Справа № 815/6116/14
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/6116/14

Категорія: 1.1.5 Головуючий в 1 інстанції:
Стеценко О. О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: судді доповідача -
головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

при секретарі - Загоруйко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі апеляційну
скаргу кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 133 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_1 на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 30
жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
треті особи без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
дільничні виборчі комісії №№511074, 511075,
511076, 511081, 511082, 511083, 511084, 511107, 511114, 511116, 511117,
511118, 511126, 511127, 511128, 511129, 511130, 511131
одномандатного виборчого округу № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
треті особи без самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
кандидати у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання провести повторний
підрахунок голосів, -

ВСТАНОВИЛА:

28 жовтня 2014 року кандидат у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 133 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом визнання
протиправною бездіяльність ОВК ОВО №133
при прийнятті та розгляді документів
ДВК №№ 511074. 511075, 511076, 511081, 511082, 511083, 511084,
511107, 511114, 511116, 511117, 511118, 511126, 511127, 511128, 511129,
511130, 511131 щодо неприйняття рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців та зобов'язання ОВК
ОВО №133 провести повторний підрахунок
голосів виборців на виборчих дільницях
№№ 511074, 511075, 511076, 511081, 511082, 511083, 513084, 511107,
511114, 511116, 511117, 511118, 511126,511127, 511128, 511129, 511130,
511131.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалось, що під час здійснення
відповідачем прийняття та розгляду
документів від ДВК №№511074, 511075, 511076, 511081,
511082, 511083, 511084, 511107, 511114, 511116, 511117, 511118, 511126,
511127, 511128, 511129, 511130, 511131 одномандатного
виборчого округу №133 відповідачем
допущено протиправну бездіяльність,
яка впливає в цілому на встановлення
підсумків голосування в межах
одномандатного виборчого округу, а
також порушує права та законні
інтереси кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 133 ОСОБА_1, як суб'єкта
виборчого процесу.

Також позивачем зазначалось, що під час
проведення голосування та підрахунку
голосів виборців на вказаних виборчих
дільницях були встановленні численні
порушення вимог Закону України "Про
вибори народних депутатів України", а
саме: порушення вимог ч. 4 ст. 84 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" на виборчій дільниці № 511107,
порушення вимог п. 5. ст. 85 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" на виборчих дільницях №№ 511107,
511130, порушення п. 9 ст. 85 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
на виборчих дільницях №№ 511074, 511107,
порушення ч. 1. ст. 86 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" на
виборчих дільницях №№511114, 511116, 511118,
511127, порушення ст. 90 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" на
виборчих дільницях №№ 511076, 511081, 511082,
511083, 511107, 511117, 511128, 511129, 511130 та порушення
ст. 93 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" на
виборчих дільницях №№511074, 511075, 511084,
511107, 511126, 511129, 511131, що за твердженням
позивача знайшло своє підтвердження в
актах, складених довіреними особами
кандидатів у народні депутати України,
офіційними спостерігачами і доданих до
них заяв та скарг поданих на адресу
дільничних виборчих комісій, а також
окружної виборчої комісії. Проте
дільничні виборчі комісії не надали
оцінки порушенням виборчого
законодавства.

У зв'язку з цим, позивачем до ОВК ОВО №
133 подані заяви та скарги,
підтвердженні відповідно оформленими
актами, складеними довіреними особами
кандидата у депутати, офіційними
спостерігачами про порушення вимог
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" під час проведення
голосування та підрахунку голосів
виборців на вказаних виборчих
дільницях, що ставлять під сумнів
результати підрахунку голосів
виборців на цих виборчих дільницях.

Відповідачем під час розгляду
документів по вказаних виборчих
дільницях, не зважаючи на наявні заяви
та скарги, в порушення вимог ч. 10 ст. 94
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" не прийнято рішення
про проведення повторного підрахунку
голосів виборців на вказаних виборчих
дільницях. Жодна скарга та акт, подані
до ОВК ОВО №133 не були розглянуті по
суті.

Позивач уважав, що викладені у скаргах
та доданих актах про порушення
законодавства про вибори свідчать про
системне порушення виборчого
законодавства в межах ОВК № 133 та не
тільки ставлять під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на певних
дільницях, але й свідчать про невірне
визначення переможця в окрузі. Такі
істотні сумніви можливо усунути тільки
шляхом здійснення проведення
повторного підрахунку голосів
виборців на вказаних виборчих
дільницях.

Також зазначалось, що надані до ОВК ОВО
№133 скарги, підтверджені відповідно
оформленими актами, складеними
довіреними особами кандидата у
депутати та офіційними спостерігачами
ставлять під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цих
виборчих дільницях, що є безумовною
підставою для прийняття рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на відповідних
виборчих дільницях.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 30 жовтня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову було відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду кандидат у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 133 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що
рішення судом першої інстанції
ухвалене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим просить його скасувати
та ухвалити нову постанову, якою
адміністративний позов задовольнити
повністю.

Розглянувши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про
наявність підстав для ії часткового
задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
Указом Президента України від 27 серпня
2014 року № 690/2014 "Про дострокове
припинення повноважень Верховної Ради
України та призначення позачергових
виборів" позачергові вибори депутатів
призначені на 26 жовтня 2014 року.

Позивач, ОСОБА_1, є кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 133 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року, висунутий партією "БЛОК
ПЕТРА ПОРОШЕНКА".

Підсумком проведення голосування на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
стали Протоколи Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №133 Про встановлення підсумків
голосування у загальнодержавному
багатомандатному виборчому окрузі в
межах одномандатного виборчого округу
№ 133 та Про підсумки голосування в
одномандатному виборчому окрузі № 133,
підписані членами Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 133 28 жовтня 2014 року об " 11"
годині 50 хвилин та надані до
Центральної виборчої комісії для
затвердження 29 жовтня 2014 року.

Згідно даних з офіційного сайту
Центральної виборчої комісії, за
результатами голосування на виборчих
дільницях одномандатного виборчого
округу № 133 (опрацьовано 100% проколів
ДВК), яке відбулось 26.10.2014 року,
кандидатом ОСОБА_5 отримано 15905 голосів,
що становить 24,20%, кандидатом ОСОБА_1
отримано 13930 голосів, що становить 21,20%,
кандидатом ОСОБА_3 отримано 304 голосів,
що становить 0,46%.

Також встановлено, що довіреними
особами, офіційними спостерігачами
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_1 та офіційними спостерігачами
партії "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА"
складались акти датовані 26 та 27 жовтня
2014 року про виявлення порушень вимог
Закону України "Про вибори народних
депутатів України", зокрема: на
виборчій дільниці № 511107 під час
голосування виявлено порушення ч. 5 ст.
85 Закону України "Про вибори народних
депутатів України", а саме: виборці
здійснювали голосування поза межами
виборчих кабінок; на виборчій дільниці
№ 511074 під час голосування виявлено
порушення ч. 7 ст. 85 Закону України "Про
вибори народних депутатів України", а
саме: мати, під час здійснення
голосування, передала виборчий
бюлетень дитині, яка опустила бюлетень
в виборчу скриньку; на виборчій
дільниці № 511107 під час голосування
виявлено порушення Закону України "Про
вибори народних депутатів України", а
саме: не було належним чином опечатано
виборчі скриньки; на виборчій дільниці
№ 511130 під час голосування виявлено
порушення ст. 85 Закону України "Про
вибори народних депутатів України", а
саме: на вказаній дільниці виборці
здійснювали голосування одночасно в
межах однієї виборчої кабінки; на
виборчих дільницях №511074, 511075, 511107, 511118,
511126, 511127, 511128, 511129, 511131 виявлено
порушення ст. 93 Закону України "Про
вибори народних депутатів України", а
саме: після підрахунку голосів
виборців офіційному спостерігачеві
було відмовлено супроводжувати
транспортування бюлетенів до ОВК; на
виборчих дільницях № 511076, 511081, 511082, 511083,
511117, 511130, 511128, 511129 під час підрахунку
голосів виявлено порушення ст. 90 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", а саме: під час підрахунку
голосів членами комісії, що
здійснювали підрахунок бюлетенів по
вказаному одномандатному округу,
неодноразово було перекладено
бюлетень за кандидата ОСОБА_1 до іншої
стопки з бюлетенями за кандидата
ОСОБА_2; на виборчих дільницях № 511084,
511116, 511114 під час голосування виявлено
порушення ч. 12 ст. 86 Закону України "Про
вибори народних депутатів України", а
саме: відмова офіційному
спостерігачеві бути присутнім під час
проведення голосування виборців за
місцем перебування.

27.10.2014 року довіреними особами
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_1, подано 8 скарг до ОВК ОВО №133
щодо оскарження дій ДВК №511084 (за вх. №638
від 27.10.2014 року), №511127 (за вх. №637 від
27.10.2014 року), №511128 (за вх. №635 від 27.10.2014
року), №511129 (за вх. №639 від 27.10.2014 року та
вх. №642 від 27.10.2014 року), №511107 (за вх. №644
від 27.10.2014 року), №511114 (за вх. №643 від
27.10.2014 року), №511116 (за вх. №641від 27.10.2014
року) та зобов'язання здійснити
перерахунок голосів на вказаних
виборчих дільницях.

За наслідками розгляду документів ДВК
№№511074, 511075, 511076, 511081, 511082, 511083, 511084, 511107,
511114, 511116, 511117, 511118, 511126, 511127, 511128, 511129, 511130,
511131, в тому числі зазначених вище скарг,
у відповідності до ч. 5 ст. 94 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", відповідачем було прийнято
рішення про прийняття виборчих
документів від вказаних ДВК та
враховано відомості протоколів про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці у загальнодержавному окрузі в
межах одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі при
встановленні підсумків голосування в
межах виборчого округу № 133.

На думку позивача надані до ОВК ОВО №133
скарги, підтверджені відповідно
оформленими актами, складеними
довіреними особами кандидата у
депутата та офіційними спостерігачами
ставлять під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цих
виборчих дільницях та є безумовною
підставою для прийняття рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на відповідних
виборчих дільницях, у зв'язку з чим
звернувся з зазначеним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
відсутності будь-яких підстав для
обов'язкового прийняття відповідачем
зазначеного рішення про проведення
повторного підрахунку голосів
виборців як під час прийняття
документів відповідачем від ДВК, так і
на момент розгляду адміністративної
справи.

Колегія суддів вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними по суті і
такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2,
7, 10, 11, 70, 71, 172 КАС України.

За змістом ч. 5 ст. 11 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
виборчий процес включає такі етапи: 1)
висування кандидатів у депутати; 2)
утворення виборчих комісій (крім
Центральної виборчої комісії): 3)
реєстрація кандидатів у депутати; 4)
проведення передвиборної агітації; 5)
утворення спеціальних виборчих
дільниць, що існують на тимчасовій
основі; 6) складання списків виборців,
їх перевірка та уточнення; 7)
голосування; 8) підрахунок голосів
виборців та встановлення підсумків
голосування; 9) встановлення
результатів виборів депутатів та їх
офіційне оприлюднення; 10) припинення
повноважень окружних та дільничних
виборчих комісій. У випадках,
передбачених цим Законом, виборчий
процес включає також такі етапи: 1)
повторне голосування; 2) підрахунок
голосів виборців та встановлення
підсумків повторного голосування.

Спірні правовідносини виникли між
сторонами під час підрахунку голосів
виборців та встановлення підсумків
голосування, а саме: з приводу вчинення
бездіяльності ОВК ОВО №133 щодо
неприйняття рішення про проведення
повторного підрахунку голосів
виборців при прийнятті документів ДВК
№№511074, 511075, 511076,
511081,511082,511083,511084,511107,511114,511116,511117,511118,511126,51
1127,511128,511129,511130,511131.

В ході судового розгляду встановлено,
що порядок прийняття та розгляду
документів дільничних виборчих
комісій окружною виборчою комісією, а
також підстави, порядок проведення
повторного підрахунку голосів
виборців встановлені ст. 94 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", зокрема, відповідно до ч. 5 ст.
94 вказаного закону, при прийнятті
документів дільничної виборчої
комісії окружна виборча комісія
перевіряє комплектність документів та
цілісність упаковки усіх пакетів з
виборчими документами. При цьому
кожний член комісії має право оглянути
кожний пакет з документами. У разі
повної комплектності виборчих
документів та цілісності упаковки усіх
пакетів відкриваються почергово
пакети з протоколами про підрахунок
голосів на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі та оголошуються
відомості, зазначені у них. За
результатами розгляду документів
дільничної виборчої комісії та скарг
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та
підрахунку голосів на виборчій
дільниці, а також під час
транспортування виборчих документів
до окружної виборчої комісії, що
надійшли до окружної виборчої комісії
на момент прийняття документів
дільничної виборчої комісії, окружна
виборча комісія окремо по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі приймає одне з
рішень:

1) прийняти виборчі документи від
дільничної виборчої комісії та
врахувати відомості протоколів про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці у загальнодержавному окрузі в
межах одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі при
встановленні підсумків голосування в
межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих
документів по загальнодержавному
округу в межах одномандатного округу
та (або) одномандатному округу від
дільничної виборчої комісії та
зобов'язати дільничну виборчу комісію
виправити виявлені недоліки шляхом
складання протоколу (протоколів) з
поміткою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок
голосів на виборчій дільниці в
порядку, встановленому цим Законом
по виборах у загальнодержавному
окрузі в межах одномандатного округу
та (або) в одномандатному окрузі.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
відповідачу за наслідками розгляду
скарг у відповідності до вимог статті 94
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" слід прийняти одне з
рішень, передбачених вказаною нормою.

За правилами ч. 6 ст. 94 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України", рішення, передбачене частиною
п'ятою цієї статті, приймається шляхом
голосування усіх членів окружної
виборчої комісії більшістю від
загального складу комісії і фіксується
у протоколі засідання окружної
виборчої комісії.

На підставі ч. 10 ст. 94 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України", за наявності заяв або скарг,
підтверджених відповідно оформленими
актами, складеними кандидатами у
депутати, їх довіреними особами,
уповноваженими особами партій,
офіційними спостерігачами, виборцями,
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, що ставлять під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також за
наявності акта або письмової заяви чи
скарги осіб, зазначених у частині
першій статті 93 цього Закону, про
порушення вимог цього Закону під час
транспортування до окружної виборчої
комісії протоколів про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
та інших документів окружна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Згідно ч. 11 ст. 94 Закону України "Про
вибори народних депутатів України", у
разі неможливості усунення без
перерахунку виборчих бюлетенів для
голосування у загальнодержавному
окрузі та (або) одномандатному окрузі
неточностей у протоколі (протоколах)
дільничної виборчої комісії у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також у разі
наявних ознак розпечатування пакетів
із запакованими документами
дільничної виборчої комісії по
загальнодержавному округу та (або)
одномандатному округу окружна виборча
комісія зобов'язана прийняти рішення
про повторний підрахунок голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Так, порядок та строки розгляду скарг
виборчими комісіями встановлюються
Центральною виборчою комісією, з
урахуванням вимог ст. 111 та ст. 108-110
Закону України "Про вибори народних
депутатів України".

Як встановлено в ході апеляційного
розгляду, всі вісім скарг були
предметом розгляду відповідачем під
час відкритого безперервного
засідання ОВК ОВО №133 та розглянуті по
суті, про що за результатами
голосування членами ОВК ОВО №133
ухвалені рішення та зафіксовано у
витягах з протоколу засідання окружної
виборчої комісії. ( а.с. 239-246).

Положеннями Закону України "Про вибори
народних депутатів України" також
передбачені умови для обов'язкового та
можливого прийняття рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів на виборчій дільниці в порядку,
встановленому цим Законом по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або) в
одномандатному окрузі окружною
виборчою комісією рішення.

При цьому на підтвердження позовних
вимог щодо наявності підстав для
прийняття відповідачем рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів на виборчій дільниці,
позивачем в суді першої інстанції
надано акти, що були складені 26 та 27
жовтня 2014 року довіреними особами,
офіційними спостерігачами кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_1 та офіційними спостерігачами
партії "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА" під час
виборчого процесу щодо порушень Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", виявлених на відповідних
виборчих дільницях.

Проте, колегія суддів вважає за
необхідним виключити із мотивувальної
частини судового рішення правову
оцінку вищезазначеним актам про
порушення виборчого законодавства з
огляду на те, що фактичним предметом
спору у справі, що розглядається є
протиправність бездіяльності
відповідача щодо не розгляду скарг
довірених осіб позивача, офіційних
спостерігачів та бездіяльність
відповідача щодо неприйняття рішення
про повторний підрахунок голосів на
вищезазначених дільничних виборчих
комісіях, а не правомірність прийнятих
відповідачем рішень за результатами
розгляду вищенаведених скарг та актів.

Судом також встановлено, що жодних
належних доказів на підтвердження
факту звернення із заявами, скаргами,
актами тощо до ДВК №№511074, 511075, 511076, 511081,
511082, 511083, 511117, 511118, 511126, 511130, 511131
одномандатного виборчого округу № 133,
до ОВК ОВО №133, або до суду щодо
виявлених на вказаних виборчих
дільницях під час голосування та
підрахунку голосів виборців чи
транспортування виборчих документів з
ДВК до ОВК ОВОК № 133, представником
позивача не надано, а, отже, підстави
для задоволення позовних вимог
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_1 в частині зазначених виборчих
дільниць взагалі відсутні та не
доведені позивачем.

Не надано також представниками
позивача доказів щодо використання
офіційним спостерігачем та довіреними
особами позивача інших прав, наданих їм
Законом України "Про вибори народних
депутатів України", у разі наявності
протиправних дій комісії під час
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, у тому числі щодо
звернення до комісій про усунення
порушень зі скаргами.

Приписами Закону України "Про вибори
народних депутатів України"
передбачена можливість всім партіям -
суб'єктам виборчого процесу та
кандидатам у депутати мати змогу
спостерігати за роботою виборчих
комісій через своїх представників,
уповноважених і довірених осіб та
спостерігачів, що додатково забезпечує
контроль щодо об'єктивної роботи
виборчих комісій.

При цьому колегія судів враховує
наявність не скасованих рішень
відповідача щодо прийняття виборчих
документів та врахування відомостей
протоколів про підрахунок голосів на
виборчих дільницях ОВО №133 у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу №133 та
одномандатному окрузі №133.

Наявність таких рішень виключає
прийняття будь-яким органом рішення
про повторний підрахунок голосів.

Таким чином, на підставі викладеного
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
відсутності будь-яких підстав для
обов'язкового прийняття відповідачем
зазначеного рішення про проведення
повторного підрахунку голосів
виборців, як під час прийняття
документів відповідачем від ДВК, так і
на момент розгляду адміністративної
справи.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В ході розгляду справи позивач не довів
суду наявність вчинення бездіяльності
ОВК ОВО №133 при прийняті та розгляді
документів ДВК №№511074, 511075, 511076, 511081,
511082, 511083, 511084, 511107, 511114, 511116, 511117, 511118, 511126,
511127, 511128, 511129, 511130, 511131 щодо неприйняття
рішення про проведення повторного
підрахунку голосів виборців, а
відповідач надав суду належні докази
на підтвердження своїх заперечень
проти позову.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються
на суб'єктивній оцінці фактичних
обставин справи та доказів, а також на
невірному тлумаченні норм
матеріального права. Зазначені доводи
не містять посилань на конкретні
обставини чи факти або на нові докази,
які б давали підстави для скасування
рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в
ході судового розгляду обставин, суд
першої інстанції правильно по суті
дійшов висновку, що позовні вимоги
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_1 є необґрунтованими та не
підлягають задоволенню.

Враховуючи, що по справі не сплачено
судовий збір (державне мито) за подачу
апеляційної скарги, колегія суддів на
підставі статті 94 КАС України вважає
необхідним стягнути його з кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_1.

Відповідно до ст.201 КАС України
підставами для зміні постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно по суті вирішив справу, але
із помилковим застосуванням норм
процесуального прав, а наведені в
скарзі доводи правильність висновків
суду не спростовують. За таких
обставин, апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 196, п.2 ч.1 ст. 198, ст.
201, 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 133 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 30 жовтня 2014
року у справі № 815/6116/14 - змінити,
виключити із мотивувальної частини
постанови суду правову оцінку
відповідних скарг та доданих до них
актів про порушення виборчого
законодавства довірених осіб
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 133
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
народних депутатів України ОСОБА_1 щодо
порушення Закону України "Про вибори
народних депутатів України" за вх. № 638,
644, 643, 641, 637, 635, 642, 639 від 27 жовтня 2014 року.

В решті постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 30 жовтня 2014
року залишити без змін.

Стягнути з кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 133 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_1 на користь
Державного бюджету України судовий
збір в розмірі 36,54 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, є остаточною та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.І. Шляхтицький

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян