Справа № 822/4199/14
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4199/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року м.
ХмельницькийХмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріНетичай Ю.В. за участі:
позивача представника
відповідачаОСОБА_3 Білоуса В.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в режимі відеоконференції в
залі суду адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Хмельницького
слідчого ізолятора Управління
державної пенітенціарної служби
України в Хмельницькій області, третя
особа - Замкова виправна колонія (№58)
управління Державної пенітенціарної
служби України у Хмельницькій області
про зобов'язання вчинити дії та
відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до Хмельницького слідчого
ізолятора Управління державної
пенітенціарної служби України в
Хмельницькій області ( далі - Слідчий
ізолятор), третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні відповідача - Замкова виправна
колонія №58 управління Державної
пенітенціарної служби України у
Хмельницькій області.

Просить зобов'язати відповідача
направити позовні заяви ОСОБА_3,
датовані 07.04.2014 року, 18.04.2014 року та дві
позовні заяви від 17.04.2014 року, з якими
позивач звертався до Хмельницького
окружного адміністративного суду
перебуваючи у Слідчому ізоляторі, у
період з 04.01.2014 року по 27.04.2014 року.
Також просить стягнути з відповідача
моральну шкоду в розмірі 6 090 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що відповідачем порушене його право на
доступ до правосуддя. На думку
позивача, порушення було вчинене
шляхом ненаправлення його чотирьох
позовних заяв, адресованих
Хмельницькому окружному
адміністративному суду, під час
перебування у Слідчому ізоляторі.
Просить позов задоволити.

Представник відповідача позов не
визнає, надав до суду письмові
заперечення. Зазначає, що право
позивача на відправлення
кореспонденції було реалізоване в
повному обсязі. Листи ОСОБА_3
відправлені простою кореспонденцією,
підтвердженням чого є витяги з реєстру
на відправку простої кореспонденції та
журналу обліку скарг та заяв
спецконтингенту Хмельницького
слідчого ізолятора. Вважає, що
відповідачем не вчинені будь - які
незаконні дії або бездіяльність, які
могли б спричинити позивачу моральну
шкоду. У задоволенні позову просить
відмовити.

Представник Замкової виправної
колонії №58 управління Державної
пенітенціарної служби України у
Хмельницькій області про розгляд
справи повідомлений належним чином, в
засідання не з'явився, що, втім, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Судове засідання проводиться в режимі
відео конференції в порядку
передбаченому ст. 122-1 КАС України.

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
обставини справи та перевіривши їх
доказами, суд вважає, що позов
задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є
засудженим та відбуває покарання у
Замковій виправній колонії №58
Управління Державної пенітенціарної
служби України у Хмельницькій області.

Частина 1 статті 8
Кримінально-виконавчого кодексу
України передбачає, що засуджені мають
право звертатися відповідно до
законодавства з пропозиціями, заявами
і скаргами до адміністрації органів і
установ виконання покарань, їх
вищестоящих органів, а також до
Уповноваженого Верховної Ради України
з прав людини, Європейського суду з
прав людини, а також інших відповідних
органів міжнародних організацій,
членом або учасником яких є Україна, до
уповноважених осіб таких міжнародних
організацій, суду, органів прокуратури,
інших органів державної влади, органів
місцевого самоврядування та об'єднань
громадян.

Відповідно до п. 43 Правил
внутрішнього розпорядку установ
виконання покарань, затверджених
наказом Державного департаменту
України з питань виконання покарань
від 25.12.2003 року №275 ( далі - Правила),
відправлення засудженими листів і
звернень проводиться тільки через
адміністрацію установ виконання
покарань. З цією метою на території
установ вивішуються поштові
скриньки, які щоденно відкриваються
уповноваженими на те посадовими
особами. Засуджені, які тримаються у
камерах, передають листи для
відправлення представникам
адміністрації.

Згідно з абзацом 1 п. 45 Правил
засуджені викладають звернення в
усному або письмовому вигляді.
Письмові звернення направляються за
належністю через адміністрацію
установ виконання покарань. Звернення
засуджених, подані в письмовому
вигляді, реєструються у канцелярії
установи і не пізніше як у триденний
строк відправляються адресатам (абз. 8
п. 45).

Судом встановлено, що з 04.01.2014 року по
27.04.2014 року позивач знаходився у
Хмельницькому слідчому ізоляторі
Управління державної пенітенціарної
служби України в Хмельницькій області.

У цей час ним були оформлені та надані
адміністрації Слідчого ізолятора для
подальшого направлення до
Хмельницького окружного
адміністративного суду чотири
адміністративні позови.

Зазначені позовні заяви зареєстровані
у реєстрі на відправку простої
кореспонденції та у журналі обліку
скарг та заяв спецконтингенту
Хмельницького слідчого ізолятора.

Крім того, про направлення вказаних
документів свідчить і довідка з
особової справи про відправлення
скарг, заяв, клопотань із Замкової
виправної колонії (№58) засудженим до
довічного позбавлення волі ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, за час перебування в
Хмельницькому слідчому ізоляторі.

Згідно з довідкою, позовні заяви
адресовані Хмельницькому окружному
адміністративному суду, а датами їх
відправки зазначені 07.04.2014 року (Я-18),
17.04.2014 року (Я-21), 17.04.2014 року (Я-22) та 18.04.2014
року (Я-23).

Про відправлення листів з документами
позивача ознайомлено, що ним не
заперечується.

Разом з тим, 11.09.2014 року позивача
повідомлено, що 13 травня 2014 року
Хмельницьким окружним
адміністративним судом в
адміністративній справі №822/1762/14 за
позовом ОСОБА_3 до управління
Державної пенітенціарної служби
України у Хмельницькій області
прийнята ухвала про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справі. Також
зазначається, що станом на 11 вересня 2014
року згідно із даними автоматизованої
системи документообігу "ДСС" інші
справи за позовами ОСОБА_3 в суді
відсутні.

Ухвалою від 10.10.2014 року суд зобов'язав
Хмельницьку дирекцію УДППЗ "Укрпошта"
надати інформацію щодо направлення із
слідчого ізолятора м. Хмельницького та
Замкової виправної колонії №58 на
адресу Хмельницького окружного
адміністративного суду у період з
07.04.2014 року по 28.04.2014 року поштової
кореспонденції від імені ОСОБА_3 22.10.2014
року було повідомлено, що у заяві про
розшук поштового відправлення
обов'язково зазначається його номер.

Встановлено, що адміністративні
позови ОСОБА_3 надіслані простою
кореспонденцією. Оскільки Правилами
внутрішнього розпорядку установ
виконання покарань та іншими актам
законодавства на адміністрацію
установи виконання покарань не
покладається обов'язок направляти
звернення засуджених рекомендованою
кореспонденцією, суд вважає, що
відповідачем доведений факт
направлення адміністративних позовів
ОСОБА_3 адресату.

Зважаючи на це, у суду відсутні
підстави вважати, що адміністративні
позови на цей час знаходяться у
Слідчому ізоляторі.

На думку суду, у даному випадку не
можна також виключати можливості
випадкової втрати поштового
відправлення під час пересилання
установою поштового зв'язку, тобто з
незалежних від сторін справи
обставин.

Тому суд не може задоволити позовну
вимогу про зобов'язання вчинити дії.

Вимога про стягнення моральної шкоди,
на думку суду, також задоволена бути не
може, оскільки за змістом п.1 Постанови
Пленуму Верховного Суду України № 4 від
31.03.1995 року "Про судову практику в
справах по відшкодуванню моральної
(немайнової) шкоди" під моральною
шкодою слід розуміти втрати
немайнового характеру внаслідок
моральних чи фізичних страждань, або
інших негативних явищ, заподіяних
фізичній чи юридичній особі
незаконними діями або бездіяльністю
інших осіб.

Моральна шкода може полягати,
зокрема: у приниженні честі,
гідності, престижу або ділової
репутації, моральних переживаннях у
зв'язку з ушкодженням здоров'я, у
порушенні права власності (в тому
числі інтелектуальної), прав, наданих
споживачам, інших цивільних прав, у
зв'язку з незаконним перебуванням
під слідством і судом, у порушенні
нормальних життєвих зв'язків через
неможливість продовження активного
громадського життя, порушенні
стосунків з оточуючими людьми, при
настанні інших негативних наслідків.

Пунктом 9 цієї Постанови розмір
відшкодування моральної (немайнової)
шкоди суд визначає залежно від
характеру та обсягу страждань
(фізичних, душевних, психічних тощо),
яких зазнав позивач, характеру
немайнових втрат (їх тривалості,
можливості відновлення тощо) та з
урахуванням інших обставин. Зокрема,
враховуються стан здоров'я
потерпілого, тяжкість вимушених змін у
його життєвих і виробничих стосунках,
ступінь зниження престижу, ділової
репутації, час та зусилля, необхідні
для відновлення попереднього стану та
інше.

Оскільки судом не встановлені будь-які
винні діяння відповідача стосовно
ОСОБА_3, які можна було б розцінювати як
такі, що призвели до вагомих втрат
немайнового характеру, моральних чи
фізичних страждань, а
причинно-наслідковий зв'язок між діями
Слідчого ізолятора та фактом
ненадходження звернень позивача до
суду також не встановлений, у
стягненні моральної шкоди слід
відмовити.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна зі сторін повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтується її вимоги. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На думку суду, доказами у справі не
підтверджується вчинення Слідчим
ізолятором будь-яких протиправних
дій, які порушують права та інтереси
позивача. Натомість вбачається, що
відповідач вчинив дії, спрямовані на
своєчасне направлення звернень
позивача до суду. Зважаючи на це,
адміністративний позов задоволенню
не підлягає.

Керуючись ст. ст. 86, 158-163 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Хмельницького
слідчого ізолятора Управління
державної пенітенціарної служби
України в Хмельницькій області, третя
особа - Замкова виправна колонія (№58)
управління Державної пенітенціарної
служби України у Хмельницькій області
про зобов'язання вчинити дії та
відшкодування моральної шкоди -
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31
жовтня 2014 року 11.00

Суддя/підпис/І.С. Козачок"Згідно з
оригіналом" Суддя І.С. Козачок