Справа № 645/5909/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р.Справа № 645/5909/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засідання
- Дудки О.А.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Глушач Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 25.09.2014р. по справі №
645/5909/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Харківського обласного
військового комісаріату ,
Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України, Військового обласного
комісаріату, в якому просив: визнати
протиправною бездіяльність
відповідачів щодо перерахунку та
виплати пенсії позивача у період з 2008
року по теперішній час; зобов'язати
Харківський обласний військовий
комісаріат скласти довідку про розмір
грошового забезпечення позивача для
перерахунку пенсії з урахуванням
підвищення посадового окладу
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28 липня 2008 року № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
та надати її до Головного Управління
Пенсійного фонду України для
перерахунку та виплати пенсії з 01
серпня 2008 року і на весь час виплати
пенсії; зобов'язати Головне
Управління Пенсійного фонду України
провести перерахунок та здійснити
виплату позивачу суми недоплаченої
пенсії з 01 серпня 2008 року по теперішній
час; зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України здійснити
виплату позивачу перерахованої пенсії,
з урахуванням компенсації витрати
частини доходів, які втрачені
позивачем у зв'язку з порушенням
строків їх виплати з 01 серпня 2008 року
по день проведення перерахунку.

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 25 вересня 2014 року
закрито провадження у справі в частині:
визнання протиправною бездіяльності
Головного Управління Пенсійного фонду
України та військового обласного
комісаріату щодо перерахунку та
виплати пенсії у період з 01 серпня 2008
року по 06 вересня 2010 року; зобов'язання
Харківського обласного військового
комісаріату скласти довідку про розмір
грошового забезпечення позивача для
перерахунку пенсії з урахуванням
підвищення посадового окладу
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
та надати її до Головного Управління
Пенсійного фонду України для
перерахунку та виплати пенсії з 01
серпня 2008 року по 06 вересня 2010 року;
зобов'язання Головного Управління
Пенсійного фонду України провести
перерахунок та здійснити виплату
позивачу суми недоплаченої пенсії з 01
серпня 2008 року по 06 вересня 2010 року; про
зобов'язання Головного Управління
Пенсійного фонду України здійснити
виплату позивачу перерахованої пенсії
з урахуванням компенсації витрати
частини доходів, які втрачені
позивачем у зв'язку з порушенням
строків їх виплати з 01 серпня 2008 року по
06 вересня 2010 року. Відмовлено у
задоволенні позовних вимог в частині:
визнання протиправною бездіяльность
Головного Управління Пенсійного фонду
України та військового обласного
комісаріату щодо перерахунку та
виплати пенсії у період з 07 вересня 2010
року по теперішній час; зобов'язання
Харківського обласного військового
комісаріату скласти довідку про розмір
грошового забезпечення позивача для
перерахунку пенсії з урахуванням
підвищення посадового окладу
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
та надати її до Головного Управління
Пенсійного фонду України для
перерахунку та виплати пенсії з 07
вересня 2010 року по теперішній час;
зобов'язання Головного Управління
Пенсійного фонду України провести
перерахунок та здійснити виплату
позивачу суми недоплаченої пенсії з 07
вересня 2010 року по теперішній час;
зобов'язання Головного Управління
Пенсійного фонду України здійснити
виплату позивачу перерахованої пенсії
з урахуванням компенсації витрати
частини доходів, які втрачені
позивачем у зв'язку з порушенням
строків їх виплати з 07 вересня 2010 року
по теперішній час.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
незаконність рішення суду першої
інстанції в зв'язку з ненаданням
належної правової оцінки обставинам
справи та невірним застосуванням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 25
вересня 2014 року та прийняти нове судове
рішення, яким визнати протиправною
бездіяльність відповідачів щодо
перерахунку та виплати пенсії;
зобов'язати Харківський обласний
військовий комісаріат скласти довідку
про розмір грошового забезпечення
позивача для перерахунку пенсії з
урахуванням підвищення посадового
окладу відповідно до наказу
Міністерства оборони України від 28
липня 2008 року № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів України» та
наказу Міністра оборони України від 27
листопада 2013 року № 814 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
України) і наукових установ Збройних
сил України» та надати її до
Управління пенсійного фонду України
для перерахунку та виплати пенсії;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України провести перерахунок та
здійснити виплату позивачу суми
недоплаченої пенсії; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України
здійснити виплату позивачу
перерахованої пенсії з урахуванням
компенсації витрати частини доходів,
які витрачені позивачем у зв'язку з
порушенням строків їх виплати з 01
вересня 2008 року по теперішній час.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а саме: вимог Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», КАС України та не
відповідність висновків суду
обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення осіб, які беруть участь у
справі, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, вважає, що вимоги
апеляційної скарги задоволенню не
підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач проходив військову службу в
Збройних Силах Україні та згідно
наказу Міністерства оборони України
від 02 липня 2006 року № 397 звільнений у
запас у зв'язку з реформуванням
Збройних Сил України.

Позивач отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та перебуває на обліку у
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Харківської області.
Нараховані суми пенсії виплачуються
позивачу своєчасно та у повному обсязі,
що не заперечує і позивач по справі.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що у відповідача відсутні
підстави для перерахунку пенсії
позивача та в іншій частині позовні
вимоги підлягають закриттю, оскільки є
таке, що набрало законної сили рішення
суду з того ж самого спору і між тими
самими сторонами.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що
постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 22 грудня 2009 року
були задоволені позовні вимоги ОСОБА_1
щодо визнання бездіяльності Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківської області, які полягали у
невиконанні заходів, спрямованих на
вирішення заяви про перерахунок пенсії
та про зобов'язання Харківського
обласного військового комісаріату
скласти довідку про розмір грошового
забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку
пенсії, з урахуванням підвищення
посадового окладу, відповідно до
Наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», та надати її до Головного
Управління Пенсійного фонду України
для перерахунку та виплати пенсії з 01
серпня 2008 року; про зобов'язання
Головного Управління Пенсійного фонду
України провести перерахунок та
здійснити виплату ОСОБА_1 суми
недоплаченої пенсії з 01 серпня 2008 року.

В частині зобов'язання Головного
Управління Пенсійного фонду України
здійснити виплату позивачу
перерахованої пенсії з урахуванням
компенсації витрати частини доходів,
які втрачені позивачем у зв'язку з
порушенням строків їх виплати з 01
серпня 2008 року - відмовлено. Рішенням
судової колегії судової палати з
цивільних справ апеляційного суду
Харківської області від 06 вересня 2010
року постанова Фрунзенського
районного суду в частині задоволення
позовних вимог була скасована, у
задоволенні позовних вимог відмовлено
В повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС
України, суд закриває провадження у
справі якщо є такі, що набрали законної
сили, постанова чи ухвала суду з того
самого спору і між тими самими
сторонами.

Згідно ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно з наказом № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
України», затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
зазначений наказ зареєстровано у
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 року за № 761/15452. Міністерство
Збройних Сил України своїм листом від 29
серпня 2008 року повідомило ПФУ про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку у
зв'язку з набранням чинності наказом №
377.

Колегія суддів зазначає, що Наказ
№ 377 втратив чинність 27 листопада 2013
року, згідно Наказу Міністра оборони
України № 814 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) наукових
установ Збройних сил України», яким для
відповідної категорії осіб
встановлено нові посадові оклади та
інші види грошового забезпечення.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що на час звернення позивача
до пенсійного органу з заявою про
проведення перерахунку пенсії згідно
Наказу № 377, а саме 11 червня 2014 року,
зазначений наказ втратив чинність та
не діяв та у відповідача були відсутні
підстави для перерахунку пенсії
позивача на підставі ч. 3 ст. 63 Закону №
2262-ХІІ із урахуванням розмірів
посадового окладу згідно Наказу № 377,
згідно ст. 58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
позивач у своїй апеляційній скарзі
вийшов за межі позовних вимог,
заявлених у суді першої інстанції та
просить зобов'язати Харківський
обласний військовий комісаріат
скласти довідку про розмір грошового
забезпечення позивача для перерахунку
пенсії з урахуванням підвищення
посадового окладу відповідно до
наказу Міністра оборони України від 27
листопада 2013 року № 814 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
України) і наукових установ Збройних
сил України» та надати її до
Управління пенсійного фонду України
для перерахунку та виплати пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України,
суд апеляційної інстанції не може
розглядати позовні вимоги, що не були
заявлені в суді першої інстанції.

Згідно положень ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін і кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст.
198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 25.09.2014р. по справі №
645/5909/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Присяжнюк
О.В.Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В.
Русанова В.Б. Повний текст ухвали
виготовлений 03.11.2014 р.