Справа № 817/1341/14
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нор
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"05" листопада 2014 р.
Справа № 817/1341/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "11" червня
2014 р. у справі за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 до
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Рівненській області
про визнання протиправною та
скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 11 червня 2014
року відмовлено в задоволенні позову
фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до
інспекції з питань захисту прав
споживачів у Рівненській області про
визнання протиправною та скасування
постанови №76 від 09.12.2013 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить
скасувати вказане рішення суду першої
інстанції через порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та ухвалити нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Встановлено, що ОСОБА_3 зареєстрована
фізичною особою-підприємцем
Рівненською районною державною
адміністрацією Рівненської області
від 10.08.2009 року, як платник податків
перебуває на обліку в ДПІ у
Рівненському районі Рівненської
області (а.с.54-55).

На підставі наказу Інспекції з питань
захисту прав споживачів у Рівненській
області від 28.10.2013 року №226/01-06 та
направлення на проведення перевірки
від 25.11.2013 року №99/01-56 в період з 26.11.2013
року по 27.11.2013 року посадовими особами
відповідача проведено планову
перевірку господарської діяльності
фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 за
адресою АДРЕСА_2.

За результатами перевірки встановлено
порушення вимог п.30, п.32 Технічного
регламенту безпеки іграшок від 08.10.2008
року №901, а саме на маркуванні та на
етикетці (пакуванні) іграшок: коляска
для ляльки чотириколісна, ТМ "Мерт -
Плюс" модель 9325, виробник "Jia Yu Toy Trade Co,Ltd",
Lane1 Lingting Industrial Zone Cheng Hai Guanghong P.C515800, China,
Китай, пісочний набір "Б" ТМ "Інтелком"
модель не вказана, виробник ТОВ
"Інтелком", місто Івано-Франківськ, вул.
Микитинецька 7-а, гітара велика, ТМ
"Максимус" модель 5096, виробник ТМ
"Максимус", м. Чернівці, вул.Чапаєва 53/5
відсутнє нанесення національного
знаку відповідності, про що складено
акт перевірки характеристик продукції
від 27.11.2013 року №00106 (а.с. 32-34).

Протоколом №00077 від 27.11.2013 року
встановлено, що фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_3 порушено
ст.44 Закону України "Про державний
ринковий нагляд і контроль нехарчової
продукції" та ст.15 Закону України "Про
загальну безпечність нехарчової
продукції".

Начальником Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Рівненській області
на виконання вимог ст.29 та ч.2 ст.33
Закону України "Про державний ринковий
нагляд і контроль нехарчової
продукції" прийняті рішення про вжиття
обмежувальних заходів №139 та 140 від
09.12.2013 року (а.с.40-41).

Відповідно до даних рішень
обмежувальний захід полягав у
обмеженні надання продукції на ринку
шляхом приведення продукції у
відповідність із встановленими
вимогами.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 листом від 23.12.2013 року
повідомила Інспекцію з питань захисту
прав споживачів у Рівненській області
про виконання рішень про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів,
а саме: на іграшках коляска для ляльки
чотириколісна, пісочний набір "Б",
гітара велика нанесено національний
знак відповідності (а.с.29-31).

Рішенням від 30.12.2013 року №131 та №132
скасовано рішення про вжиття
обмежувальних заходів від 09.12.2013 року
№139 та №140 відповідно, у зв'язку з його
виконанням (а.с.42).

Відповідно до ч.5 ст.44 Закону України
"Про державний ринковий нагляд і
контроль нехарчової продукції"
відповідальність за порушення інших
вимог цього Закону визначається згідно
з законом. Справи про накладення
штрафів за порушення, визначені цією
статтею, розглядаються керівниками
органів ринкового нагляду або
заступниками таких керівників у межах
їх компетенції.

Начальником Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Рівненській області
Сичом І.О. винесено постанову від 09.12.2013
року №76, якою застосовано до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_3
адміністративно - господарську санкцію
у вигляді штрафу у розмірі 250
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян (4250,00 грн.) (а.с.37).

Технічним регламентом безпеки іграшок,
що затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 08.10.2008 року №901,
встановлені вимоги до безпеки іграшок,
процедуру оцінки їх відповідності цим
вимогам, правила маркування, а також
введення в обіг іграшок як
імпортованих, так і вітчизняного
виробництва, їх продажу і
безкоштовного розповсюдження.

Оцінку відповідності іграшок вимогам
Технічного регламенту виробник або
уповноважений представник проводить
із застосуванням процедури оцінки
відповідності згідно з Технічним
регламентом модулів оцінки
відповідності та вимог щодо маркування
національним знаком відповідності, які
застосовуються в технічних
регламентах, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 07.10.2003
року №1585 ( п. 29 Технічного регламенту
безпеки іграшок ).

Згідно з п.30 Технічного регламенту
безпеки іграшок, у разі коли процес
виробництва іграшок відповідає
вимогам національних стандартів,
застосовується процедура оцінки
відповідності за модулем Аа
(внутрішній контроль виробництва).

Виробник або уповноважений
представник складає декларацію про
відповідність іграшки вимогам
Технічного регламенту за формою згідно
з додатком та наносить національний
знак відповідності на кожній іграшці
або її пакуванні згідно з Постановою
Кабінету Міністрів України "Про
затвердження опису та правил
застосування національного знака
відповідності" від 29.11.2001 року №1599.

Виробник або уповноважений
представник зберігає разом з технічною
документацією копію декларації про
відповідність іграшки вимогам
Технічного регламенту протягом трьох
років після виготовлення останньої
іграшки і надає їх для перевірки в
установлених законодавством випадках.

Відповідно до п.32 Технічного
регламенту безпеки іграшок на іграшку
та (або) її етикетку (пакування)
наноситься національний знак
відповідності та ідентифікаційний
номер органу з оцінки відповідності
згідно з державним реєстром таких
органів.

Відповідно до Правил застосування
національного знака відповідності, що
затверджені Постановою кабінету
Міністрів України від 29.11.2001 року №1599,
національний знак відповідності
засвідчує відповідність позначеної
ним продукції вимогам технічних
регламентів, які поширюються на неї.
Знак відповідності наноситься тільки
на ті види продукції, опис яких
міститься в технічних регламентах. При
цьому нанесення знака відповідності є
обов'язковим. У разі підтвердження
відповідності продукції, призначеним
органом з оцінки відповідності поряд
із знаком відповідності наноситься
ідентифікаційний номер цього органу
згідно з державним реєстром таких
органів. Знак відповідності наноситься
на продукцію безпосередньо її
виробниками, якщо інше не передбачено
відповідним технічним регламентом.
Знак відповідності наноситься на виріб
та/або на етикетку, тару, пакування,
експлуатаційну та товаросупровідну
документацію тощо, якщо інше не
передбачено відповідним технічним
регламентом. Місце та спосіб нанесення
(друкування, наклеювання, гравірування,
травлення, штампування, лиття тощо)
знака відповідності визначається
виробником продукції. Дозволяється
використовувати зображення знака
відповідності у рекламі позначеної ним
продукції. Технічними регламентами
можуть встановлюватися особливості
застосування знака відповідності.

Згідно з Описом національного знака
відповідності, що затверджений
Постановою кабінету Міністрів України
від 29.11.2001 року №1599, Національний знак
відповідності має форму незамкненого з
правого боку основного кола, усередині
якого вміщено стилізоване зображення
трилисника. Три (середня і дві бічні)
вершини трилисника (з внутрішніми
кутами 30 градусів) розміщено у верхній
частині уявного вписаного кола з
радіусом, що становить 0,7 радіуса
основного кола, а четверту (з
внутрішнім кутом 80 градусів) - у нижній
частині. Середня вершина є верхньою
точкою уявного вписаного кола, дві
бічні - розміщені симетрично під кутом
15 градусів до горизонтальної лінії, яка
проходить через його центр. Четверта
(нижня) вершина знаходиться на відстані
0,6 радіуса основного кола на
вертикальній лінії, що проходить через
його центр. На середині прямої, яка
з'єднує центр кола з нижньою вершиною,
знаходиться умовний центр трилисника,
з якого виходять шість променів. Чотири
з них з'єднують цю точку з вершинами
трилисника, а два - точки перетину
бокових ліній кута, утвореного
середньою вершиною, з горизонтальною
лінією, яка проходить через центр
уявного кола. Площини трикутників
трилисника зліва від променів, які
з'єднують його центр з бічними і
середньою вершинами, мають той же
колір, що й зображення знака. Довжина
розриву основного кола становить 0,22
його загальної довжини (або 80 градусів).
Товщина ліній трилисника - 0,01 радіуса
кола. Товщина лінії кола - 0,05 радіуса
кола. Зображення знака відповідності
може бути плоским або рельєфним і
виконується двома контрастними
кольорами. Зображення знака
відповідності може бути виконано
будь-яким технологічним способом, що
забезпечує його чіткість та
розбірливість протягом усього терміну
користування виробом. Технічними
регламентами можуть встановлюватися
додаткові вимоги щодо виконання
зображення знака відповідності. Розмір
знака відповідності визначається
виробником або постачальником
продукції виходячи з конкретних умов
та місця його нанесення, але не може
бути меншим ніж 5 міліметрів, якщо інше
не передбачено відповідним технічним
регламентом.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.44 Закону України
"Про державний ринковий нагляд і
контроль нехарчової продукції" до
розповсюджувача застосовуються
штрафні санкції у разі розповсюдження
продукції, на якій відсутній
Національний знак відповідності, якщо
його нанесення на продукцію
передбачено технічним регламентом на
відповідний вид продукції, - у розмірі
від ста п'ятдесяти до двохсот
п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а за
повторне протягом трьох років вчинення
такого самого порушення, за яке на
особу вже було накладено штраф, - у
розмірі від двохсот до трьохсот
п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що
Інспекцією з питань захисту прав
споживачів у Рівненській області
правомірно застосовано до фізичної
особи підприємця ОСОБА_3 штрафну
санкцію у розмірі 250 неоподаткованих
мінімумів доходів громадян.

Відтак, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого рішення, яке
постановлене із дотриманням судом норм
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"11" червня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Фізична
особа-підприємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Інспекція
з питань захисту прав споживачів у
Рівненській області вул.С. Петлюри,
5,м.Рівне,33028

- ,