Справа № 755/8113/14-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
755/8113/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Катющенко В.П.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем
України

23 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Сорочко Є.О.

Суддів:
Земляна Г.В.

Горбань Н.І.

при секретарі
Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва на
постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 23 травня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Дніпровському районі м. Києва
про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_3 звернувся до
Дніпровського районного суду м. Києва з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Дніпровському районі м. Києва
(далі - УПФУ у Дніпровському районі) про
скасування рішення від 22.11.2013 р. №1298
щодо відмови у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№2, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
та зобов'язання призначення такої
пенсії з 04.11.2013 р.

Постановою Дніпровського
районного суду м. Києва від 23 травня 2014
року позов задоволено, визнано
протиправною відмову УПФУ у
Дніпровському районі в призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком №2, відповідно до п.
"а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язано
призначити позивачу таку пенсію з
04.11.2013 р.

На вказану постанову УПФУ у
Дніпровському районі подало
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач 04.11.2013 р. звернувся до УПФУ у
Дніпровському районі із заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком №1, однак листом УПФУ у
Дніпровському районі від 22.11.2013 р. №1298
позивачу відмовлено в призначенні
такої пенсії.

Вказана відмова мотивована тим,
що в довідці №179 від 15.10.2012 р., виданою
ВАТ «Радикал», що підтверджує пільгову
роботу позивача слюсарем по ремонту
апаратурного обладнання у виробництві
хлору, право підпису документів у
керуючого санацією ОСОБА_4 відсутнє,
згідно рішення Господарського суду від
23 січня 2007 року; згідно наданої довідки
№37 від 11.12.1991 р. НВО «Синтез»,
підтвердити пільгову роботу
електрогазозварювальником цеху №1 у
виробництві хлору, немає можливості,
оскільки відповідно акту перевірки
первинних документів від 21.11.2013 р.,
зазначена організація за адресою вул.
Сосюри, б. 6 не значиться.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсія за
віком на пільгових умовах за Списком
№1 призначається чоловікам - при
досягненні 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на роботах з особливо шкідливими
умовами праці. Працівникам, які мають
не менше половини стажу роботи з
особливо важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього закону
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловіка.

Відповідно до постанови
Верховної Ради України від 06 грудня 1992
року «Про порядок введення в дію Закону
України «Про пенсійне забезпечення» -
до затвердження Кабінетом Міністрів
України Списків виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, діяли відповідні Списки,
затверджені постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, а до їх
запровадження - Списки, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. №1173.

Відповідно до положень п. 3
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових, умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. №383, при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р.

Згідно підпункту 1 пункту 1
розділу VІІІ Списку №1 виробництв,
цехів, професій та посад на підземних
роботах, на роботах з шкідливими
умовами праці та в гарячих цехах, праця
в яких надає право на державну пенсію
на пільгових умовах та в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173,
право на державну пенсію на пільгових
умовах та в пільгових розмірах мають
працівники та інженерно-технічні
працівники зайняті повний робочий день
в цехах, виробництва (на правах цехів)
та окремих установках виробництв, крім
визначеного - хлору, їх з'єднань і
сополімерів, виробництва бензолу,
отрутохімікатів, гербісидов,
хлорованих органічних сполук.

Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 10 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики від 18.11.2005
р. №383, для підтвердження стажу роботи
зі шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, у разі відсутності у трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 постанови Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. №637 «Про порядок
підтвердження трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній».

Пунктом 20 такої постанови
визначено, що в уточнюючих довідках
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників має бути вказано:
періоди роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана довідка.

Згідно записів трудової книжки,
позивач:

- з 20.12.1983 р. був прийнятий до цеху
№1 слюсарем по ремонту апаратурного
обладнання по четвертому розряду
Відкритого акціонерного товариства
«Радикал»;

- з 22.10.1984 р. переведений в тому ж
цеху апаратчиком фільтрації по
четвертому розряду, 11.09.1987 р. був
звільнений по переведенню в Київський
науково-дослідний філіал з дослідним
заводом Московського
науково-виробничого об'єднання
«Синтез»;

- з 15.09.1987 р. був прийнятий на
посаду апаратчиком ртутного
електролізу по четвертому розряду на
ділянку ртутного електролізу цеху №1
по переведенню до Київського
науково-дослідного філіалу з дослідним
заводом Московського
науково-виробничого об'єднання
«Синтез».

- з 22.10.1987 р. присвоєно 5 розряд
апаратчику ртутного електролізу цеху
№1;

- з 24.11.1988 р. присвоєно 3 розряд
електрогазозварювальника;

- з 29.11.1991 р. звільнено за власним
бажанням за ст. 38 Кодексу законів про
працю України;

- з 17.02.1992 р. прийнятий
дезометристом 3 розряду в цех
радіаційної безпеки;

- з 01.11.1992 р. переведений
дезометристом 4 розряду;

- з 30.06.1995 р. був звільнений за
власним бажанням за ст. 38 Кодексу
законів про працю України.

Відповідно до довідки уточнюючої
особливий характер робіт або умов
праці, необхідний для призначення
пільгової пенсії від 11.12.1991 р. №37,
виданої Київським науково-дослідним
філіалом з дослідним заводом
Московського науково-виробничого
об'єднання «Синтез», позивач повний
робочий день з 15.09.1987 р. по 24.11.1988 р. - 01
рік 2 місяці 09 днів працював
апаратчиком 5 розряду основного
технологічного цеху №1. З 24.11.1988 р. по
29.11.1991 р. - 03 роки 05 днів працював
електрогазозварювальником 4 розряду
основного технологічного цеху №1 -
виробництво хлору, сполук і
сополімерів, виробничих бензолу,
ядохімікатів, гербіцидів, хлорованих
органічних сполук, що передбачено
списком 1 розділу УШ - хімічне
виробництво, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.

Згідно витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, Відкрите
акціонерне товариство «Київський
науково-дослідний інститут синтезу та
екології «Синтеко» з дослідним заводом
здійснює оптову торгівлю хімічними
продуктами, займається іншими видами
оптової торгівлі та дослідженням та
розробкою в галузі природничих та
технічних наук.

Крім того, згідно довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 15.10.2012 р.
№179, виданої Відкритим акціонерним
товариством «Радикал», позивач в
період з 20.12.1983 р. по 22.10.1984 р. працював
слюсарем по ремонту апаратурного
обладнання в цеху №1 по виробництву
хлору і какаустичної соди. З 22.10.1984 р. по
11.09.1987 р. апаратником фільтрації в цеху
№1 (виробництво хлору і какаустичної
соди).

Вказані довідки ототожнюють
займані позивачем посади, що вказані у
трудовій книжці, при цьому уточнюють
характер виробництва на підприємстві.

Таким чином, зазначені документи
підтверджують право позивача на
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №1,
відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, відповідно до п.п. 1 п.
2.4. Положення про управління Пенсійного
Фонду України в районах, містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 р.
№8-2, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 21.05.2002 р. за №442/6730,
Управління має право: одержувати
безоплатно в установленому
законодавством порядку від державних
органів та органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій усіх форм власності та їх
посадових осіб і від фізичних осіб -
підприємців відомості про нарахування,
обчислення і сплату страхових внесків,
а також інші відомості, інформацію,
документи і матеріали, необхідні для
здійснення покладених на Управління
завдань.

При цьому, недотримання форми
заповнення уточнюючих довідок не може
бути підставою для відмови позивачу у
призначенні пільгової пенсії, а тому
відмова УПФУ у Дніпровському районі в
призначенні позивачу такої пенсії з
підстав не підтвердження пільгової
роботи є протиправною.

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо задоволення
позову, а тому апеляційну скаргу УПФУ у
Дніпровському районі необхідно
залишити без задоволення, а постанову
Дніпровського районного суду м. Києва
від 23 травня 2014 року - без змін, оскільки
постанова ухвалена з дотриманням норм
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд,-

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва залишити
без задоволення, а постанову
Дніпровського районного суду м. Києва
від 23 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Земляна Г.В.

Горбань Н.І.

Повний текст ухвали
складено 28.10.2014 р.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Земляна Г.В.

Горбань Н.І.