Справа № 712/13934/14-а
Суддя: Євтушенко П. М.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року

м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в
складі:

головуючого/судді
-
Євтушенка П.М.

при секретарі
-
Шевченко О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 10. 10. 2014 року звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим,
що до 15 липня 2013 року він працював на
посаді головного державного
податкового ревізора - інспектора
відділу боротьби з відмиванням
доходів, одержаних злочинним шляхом
ДПС в Черкаській області.

Зазначив, що 15 липня 2013 року його
було звільнено з займаної посади у
зв'язку із виходом на пенсію.

Статтею 37 Закону України "Про державну
службу "передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від суми їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Частиною
другою статті 37-1 вказаного Закону
визначено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії. Таким чином, призначення
державному службовцю пенсії та її
перерахунок здійснюється з сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов"язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у виконанні особливо
важливої роботи, доплати за виконання
обов'язків тимчасово працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

07.10.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Черкасах про перерахунок
призначеної пенсії та надала довідку
ДПС в Черкаській області від 15.07.2013 №
10031/05-051 про складові заробітної плати.

Листом Управління Пенсійного фонду
України у м. Черкасах від 08.10.14р. № 562/М-10
позивачу було відмовлено у здійсненні
перерахунку пенсії та включення до
заробітної плати для призначення
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, мотивуючи свою відмову тим, що
відповідні зміни до чинного
законодавства щодо включення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань не вносилися.

Просить визнати відмову щодо
перерахунку пенсії з врахуванням інших
виплат протиправною та зобов'язати
УПФУ в м. Черкасах здійснити
перерахунок із врахуванням інших
виплат.

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги та просив
задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти позову,
пояснюючи тим, що такі види виплат, як
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
не передбачені ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» як складові заробітної плати
державного службовця та не
враховуються для обчислення пенсії.
Отже, всі дії Пенсійного фонду України
були проведені відповідно до чинного
законодавства України.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторони, суд вважає, що
позов підлягає до задоволення.

Як встановлено судом, з 27.04.2010 року
позивач перебував на пенсійному обліку
та отримував пенсію по інвалідності
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 16.07.2013 року отримує
пенсію по інвалідності відповідно до
ЗУ «Про державну службу».

Статтею 37 Закону України "Про державну
службу "передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від суми їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Частиною
другою статті 37-1 вказаного Закону
визначено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії. Таким чином, призначення
державному службовцю пенсії та її
перерахунок здійснюється з сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов"язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у виконанні особливо
важливої роботи, доплати за виконання
обов'язків тимчасово працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст.40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Форма довідки, про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" визначається
постановою Пенсійного фонду України
"Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30 жовтня 2008 року
№19-11.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року постанову правління
Пенсійного фонду України "Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу"від 30 жовтня 2008 року
№19-11 визнано такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо невключення до заробітної плати
складових, які передбачені чинним
законодавством;

Вказаною постановою судом зроблено
висновок, що чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати. При цьому слід врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року постанова Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст. 72 КАС України, дані
обставини не потребують доказуванню,
оскільки є преюдиційними фактами,
встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1 "Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва
затверджена форма довідки про складові
заробітної плати з врахування рішення
суду, що набрала чинності з 04.03.2011р.

Позивачем надано довідку ДПС в
Черкаській області від 15.07.2013 № 10031/05-051
про складові заробітної плати за
період з 01.07.2008 року по 30.06.2013 рік.

На всі виплати нараховані страхові
внески.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає
відмову Управління Пенсійного фонду
України в місті Черкаси Черкаської
області протиправною.

Відповідно до ст. 99 КАС України,
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, встановлюється
шестимісячний строк, який обчислюється
коли особа дізналась, або повинна була
дізнатись про порушене своє право.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії 07.10.2014
року і 08.10.2014 року отримав відмову.
Тому суд вважає застосувати строк
позовної давності та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу з 08.04.2014 року.

Керуючись ст.ст. 12, 17, 19, 72, 99, 100, 158-163, 172-2,
256, КАС України, ст. 2 Закону України
"Про оплату праці", ст.33,37 Закону України
"Про державну службу", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області щодо не включення
додаткових видів оплати праці під час
обчислення розміру пенсії ОСОБА_1.

Зобов"язати Управління Пенсійного
Фонду України в місті Черкаси
Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням інших виплат зазначених в
довідці ДПС в Черкаській області від
15.07.2013 № 10031/05-051 про складові заробітної
плати за період з 01.07.2008 року по 30.06.2013,
починаючи з 08.04.2014 року.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання копії постанови, в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий:
підпис
П.М. Євтушенко