Справа № 753/17237/14-а
Суддя: Сирбул О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2014 р.Дарницький районний суд
м. Києва в складі:

головуючого судді Сирбул О.Ф.

при секретарі
Семенченко Я.А.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання
неправомірними дій щодо проведення
перерахунку пенсії і зобов'язання
провести перерахунок пенсії, суд, -

встановив:

В вересні 2014 року позивач ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання
неправомірними дій щодо проведення
перерахунку пенсії і зобов'язання
провести перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог в
позові зазначав, що він перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Києві і отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премій у розмірах,
встановлених законодавством. Останній
такий перерахунок пенсії здійснювався
в 2008 році. З 2008 р. по 2012 р. розмір
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців
неодноразово збільшувався, проте
всупереч Закону відповідачем
перерахунок пенсії не проводився.

В позовних вимогах просив суд визнати
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві у відмові перерахунку пенсії у
зв'язку із збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців.
Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок ОСОБА_2 на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 23.05.2012 р. № 21/3/2-1515/3188
та здійснити відповідні виплати з 01
квітня 2012 року.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити у повному
обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечував та просив у задоволені
позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які брали
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, зібрані у справі докази, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває
на пенсійному обліку в Головному
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві і отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (надалі за текстом - Закон 2262-ХІІ).

У травні 2012 року Фінансово-економічне
управління Служби безпеки України
(надалі за текстом - ФЕУ СБУ) надало
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в м. Києві довідку про розмір
грошового забезпечення станом на 01
квітня 2012 року за посадою, яку ОСОБА_2
обіймав перед звільненням, яка
підтверджує збільшення грошового
забезпечення відповідної посади.

На виконання рішення Кабінету
Міністрів України (Постанови КМУ від 23
квітня 2012 року № 355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб,звільнених
з військової служби, та деяких інших
осі» (далі Постанова 355) Служба безпеки
України надала Головному управлінню
Пенсійного фонду України в м. Києві
довідку про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до Постанови 1294 станом на 01 квітня 2012
року у порядку, встановленому
Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45
«Про затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», та внесення змін до постанови
КМУ від 17 липня 1992 р. № 393 (далі
Постанова 45).грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" № 1294 від 07.11,2007р.
станом на 01 квітня 2012 року.

В довідні від 23.05.2012 р. № 21/3/2-1515/3188
зазначено, що вона видана згідно із
Постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 355.

У відповідності до положень даного
підзаконного акту, та на підставі
наданої довідки позивачу було
підвищено пенсію з 01 липня на 11 %, з 1
вересня 2012 року на 23 %, та з 1 січня 2013
року на 35 %, відповідно до постанови КМУ
№ 355 "Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Підвищення основного розміру пенсії
відповідно до Постанови № 355 та
перерахунок усього грошового
забезпечення відповідно до ст. 63 Закону
України № 2262 не с тотожніми поняттями,
оскільки ці процедури здійснюються за
різними законодавчими механізмами, які
в свою чергу не суперечать один одному.

Правова природа довідки від 23.05.2012 р. №
21/3/2-1515/3188 про розмір грошового
забезпечення станом на 1 квітня 2012 року
безпосередньо випливає із положень
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 355 та видана
вона для проведення підвищення розміру
пенсії, а не видана для проведення
перерахунку на підставі ч. 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, 09.04.1992р.
оскільки порядок проведення
перерахунку здійснюється з
урахуванням наступного.

Частиною 3 ст. 63 цього Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, 09.04.1992 р. усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Перерахунок пенсій здійснюється не у
зв'язку із фактичною зміною хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, а у порядку
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Даний порядок визначений Постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
13.02.2008 р. «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N 393 ", де в п.1
даного Порядку визначено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Моментом виникнення права на
перерахунок пенсії, призначеної на
підставі Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", є зміна Кабінетом Міністрів
України розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців.

У відповідності до п. 1 вище вказаного
Порядку, 07 листопада 2007 року Кабінетом
Міністрів України була прийнята
Постанова № 1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу",
якою були запроваджені нові умови
грошового забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу, набула чинності
з 1 січня 2008 року.

З цієї дати за рішенням Кабінету
Міністрів України відбулися зміни
розміру та введення нових видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу таким чином,
моментом виникнення права на
перерахунок пенсій було 1 січня 2008 року.

Органами Пенсійного фонду України
позивачу проведено перерахунок раніше
призначеної пенсії з урахуванням
розміру грошового забезпечення,
визначеного постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№ 1294 у межах наданих їм повноважень
(пункт 2 та 5 постанови).

З огляду на вищевказане, в даному
випадку не можна застосовувати
положення ч. 3 ст. 63 Закону, яка регулює
порядок перерахунку пенсій тому, що
Постанова КМУ № 355 передбачає
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні до розміру пенсії, а не
перерахунок у зв'язку зі зміною
розмірів окремих видів грошового
забезпечення військовослужбовців.

До того ж нових нормативних актів
починаючи з 01.01.2008 року (дати коли
вступила в силу Постанова КМУ № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб"), які б визначали нові розміри
грошового забезпечення КМУ не приймав,
а на основі ж зазначеної постанови
позивачу вже було проведено
перерахунок починаючи з 01.01.2008 року.

В довідці виданій СБУ ОСОБА_2 про розмір
грошового забезпечення за посадою, яку
він займав перед звільненням станом на
01.04.2012 р. в порівнянні з довідкою на
підставі якої їй було здійснено
останній перерахунок пенсії змін
зазнали такі види грошового
забезпечення: розмір надбавки за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби зріс з 50 % до
100 % та премія з 10 % до 101 %.

Позивач вимагає, щоб перерахунок
пенсії йому провели із суми всього
грошового забезпечення зазначеного у
довідці без дослідження питання на
підставі яких нормативних актів чи
яких наказів Голови Служби безпеки
України проводилися підвищення
розмірів окремих видів додаткового
грошового забезпечення. .

При цьому порядок та умови виплати
надбавки за виконання особливо
важливих завдань під час проходження
служби військовослужбовцям
визначаються залежно від якості,
складності, обсягу та важливості
виконуваних завдань. У разі
несвоєчасного або низькоякісного
виконання завдань надбавка
скасовується або розмір її
зменшується.

Також, постановою Верховного суду
України від 26 лютого 2013 року по справі
№ 21-5а/13 визначено, зокрема правову
позицію з питання перерахунку пенсії у
зв'язку зі зміною розмірів премії. В
даному рішенні визначено, що премія має
тимчасовий характер, виплата її
дозволена за наявності підстав тільки
в межах видатків, передбачених у
кошторисі МО для грошового
забезпечення військовослужбовців на
відповідний рік.

Статтею 244-2 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно - правовий акт,
що містить зазначені норми права, та
для всіх судів України. Суди
зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши осіб, які приймали участь у
розгляді справи, беручи до уваги наявні
в матеріалах справи доказі надходить
до висновку, що у задоволені позову
слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 8, 24, 55 Конституції України,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», ст. 9 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», ст.ст. 5-12, 17-20, 49, 51, 158-163, 167 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання
неправомірними дій щодо проведення
перерахунку пенсії і зобов'язання
провести перерахунок пенсії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Якщо постанову було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: