Справа № 2а/1519/6768/11
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/15132/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Веденяпіна О. А.,

Юрченко В.П.,

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеської області (далі - ГУПФУ) на
постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 22 червня 2012 року та
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до ГУПФУ,

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання дій ГУПФУ щодо не нарахування
пенсії протиправними та зобов'язання
ГУПФУ здійснити перерахунок та виплату
доплат до пенсії, передбачених ст., ст.
19, 50, 54 Закону України «Про статус та
соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2011 рік.

22 червня 2012 року постановою
Малиновського районного суду м. Одеси
позов задоволено частково.

Дії ГУПФУ щодо відмови ОСОБА_2 у
перерахунку пенсії визнані
протиправними; зобов'язано ГУПФУ
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 з 28.06.2011 року до 22.07.2011 року
основної пенсії та заборгованості за
недоплачену пенсію, з врахуванням
здійснених виплат.

20 лютого 2013 року постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
постанова Малиновського районного
суду м. Одеси від 22 червня 2012 року
змінена, позов задоволено частково.

Дії ГУПФУ щодо відмови ОСОБА_2 у
перерахунку пенсії визнані
протиправними; зобов'язано ГУПФУ
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 з 28.06.2011 року основної пенсії та
заборгованості за недоплачену пенсію,
з врахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

ГУПФУ звернулося із касаційною скаргою
про скасування постанови
Малиновського районного суду м. Одеси
та постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 є
інвалідом ІІ групи та учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
перебуває на обліку ГУПФУ та отримує
пенсію, передбачену ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - Закон № 796-ХІІ) та додаткову
пенсію, передбачену ст. 50 Закону №
796-ХІІ, за шкоду, заподіяну його
здоров'ю, у значно менших розмірах,
оскільки виплати з пенсії
здійснювались на підставі положень
постанов Кабінету Міністрів України №1
від 3.01.2002 року, № 530 від 28.05.2008 року та №
654 від 16.07.2008 року.

Відповідно до ст. 49 Закону № 796-ХІІ
пенсії особам, віднесеним до категорії
1,2,3,4, встановлюються у вигляді:
державної пенсії; додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії І,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідних розмірах, зокрема,
інвалідам ІІ групи у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
інвалідам ІІІ групи - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», визначені
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії І та у зв'язку з втратою
годувальника.

Розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими для
ІІ групи інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком, а для ІІІ групи
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком.

Вихідним критерієм обрахування
державної і додаткової пенсії за віком,
згідно з ст. 28 Закону № 796-ХІІ
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Суд апеляційної інстанції
обґрунтовано зазначив, що при
розрахунку основної та додаткової
пенсії, що передбачено ст.,ст. 50,54
Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Висновок суду апеляційної інстанції
про визнання неправомірними дій ГУПФУ
щодо відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_2 є обґрунтованим.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
постанова апеляційного
адміністративного суду ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана правильно,
підстав для її скасування з мотивів,
викладених в касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеської
області відхилити.

Постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 22 червня 2012 року,
змінену постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 20 лютого 2013 року, та постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 20 лютого 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Веденяпін О. А.

Юрченко В.П.