Справа № 501/5392/14-а
Суддя: Петрюченко М. І.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 30.10.2014
Справа № 501/5392/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року Іллічівський міський
суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Петрюченко М.І.,

при секретарі - Ковтонюк Г.В.,

за участю:

позивача - головного редактора газети
«Ми - Іллічівці» ОСОБА_2,

третіх осіб - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Іллічівську
Одеської області справу за
адміністративним позовом редакції
газети «Ми - Іллічівці» до дільничної
виборчої комісії №511023 про порушення
виборчого законодавства, -

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2014 року головний редактор
газети «Ми - Іллічівці» ОСОБА_2
звернувся до суду з адміністративним
позовом від імені редакції газети «Ми -
Іллічівці» до дільничної виборчої
комісії №511023 про порушення виборчого
законодавства, стверджуючи, що
позаштатні кореспонденти газети
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 під час голосування та
підрахунку голосів на дільничній
виборчій комісії №511023 здійснювали
редакційне завдання щодо висвітлення
виборчого процесу. Після закриття
виборчої дільниці для підрахунку
голосів вони були видалені з засідання
дільничної комісії на підставі
Постанови №14 від 26.10.2014 року.

Позивач вказує, що у постанові щодо
видалення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 із
засідання виборчої комісії не
визначене у чому полягали порушення
ними виборчого законодавства та їх
видалення відбувалося на вимогу скарги
офіційного спостерігача від кандидата
в народні депутати ОСОБА_5, ОСОБА_6, а
сама комісія не ініціювала зазначене
питання, що є порушенням виборчого
законодавства.

У зв'язку з цим позивач звернувся до
суду з даним адміністративним позовом
та просить суд:

- визнати дії дільничної виборчої
комісії №511023 щодо видалення з
засідання дільничної виборчої комісії
позаштатних кореспондентів газети «Ми
- Іллічівці» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 такими, що
не відповідають вимогам законодавства
про вибори народних депутатів;

- зобов'язати дільничну виборчу комісію
№511023 скасувати постанову №14 від 26
жовтня 2014 року, як таку, що не
відповідає Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

В судовому засіданні позивач - головний
редактор газети «Ми - Іллічівці» ОСОБА_2
просив суд задовольнити
адміністративний позов в повному
обсязі з підстав, викладених в позові.

Представник відповідача був належним
чином сповіщений про день і час
судового розгляду даної справи, однак
до суду не з'явився, заперечення проти
позову до суду не надав.

Треті особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому
засіданні просили суд задовольнити
позов та пояснили, що 26 жовтня 2014 року
вони перебували на дільничній виборчій
комісії №511023, де виконували свої
безпосередні обов'язки з приводу
висвітлення виборчого процесу. Після
закриття виборчої дільниці, їх було
видалено з засідання дільничної
комісії №511023 з мотивів того, що вони
заважають роботі комісії. ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 вважають, що дії дільничної
виборчої комісії №511023 щодо видалення з
засідання дільничної виборчої комісії
їх, як позаштатних кореспондентів
газети «Ми - Іллічівці» є незаконною,
тому просять суд задовольнити
адміністративний позов в повному
обсязі.

Заслухавши присутніх сторін по справі,
вивчивши матеріали адміністративної
справи, суд приходить до висновку про
задоволення адміністративного позову
з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про
вибори народних депутатів України,
підготовка і проведення виборів
депутатів здійснюються публічно і
відкрито.

Відповідно до ч.4 вказаного Закону,
засоби масової інформації зобов'язані
об'єктивно висвітлювати хід підготовки
і проведення виборів. Представникам
засобів масової інформації
гарантується безперешкодний доступ на
всі публічні заходи, пов'язані з
виборами, а на засідання виборчих
комісій та на виборчу дільницю у день
голосування - на умовах, визначених
частиною третьою статті 34 цього Закону.
Виборчі комісії, органи виконавчої
влади, посадові і службові особи цих
органів зобов'язані в межах своїх
повноважень надавати їм інформацію
щодо підготовки і проведення виборів
депутатів.

Відповідно до п.11 ч.2 ст.32 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», дільнична виборча комісія
розглядає заяви і скарги з питань
підготовки та організації голосування
на виборчій дільниці та в межах своїх
повноважень приймає щодо них рішення.

Згідно ч.3 ст.34 Закону України «Про
вибори народних депутатів України», на
засіданнях окружної чи дільничної
виборчої комісії, у тому числі при
підрахунку голосів та встановленні
підсумків голосування, на виборчій
дільниці в день голосування у
приміщенні, де проводиться
голосування, мають право бути
присутніми без дозволу чи запрошення
відповідної комісії лише такі особи.

1) члени виборчих комісій вищого рівня;

2) кандидати у депутати, їх довірені
особи, уповноважені особи партій (не
більше однієї особи від однієї партії,
одного кандидата);

3) офіційні спостерігачі від партій,
кандидатів у депутати, громадських
організацій (не більше однієї особи від
однієї партії, одного кандидата, однієї
громадської організації);

4) офіційні спостерігачі від іноземних
держав і міжнародних організацій;

5) представники засобів масової
інформації (не більше двох осіб від
одного засобу масової інформації).

Відповідно до ч.5 ст.34 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», виборча комісія може
прийняти мотивоване рішення про
позбавлення права бути присутніми на
засіданні осіб, зазначених у частині
другій, пунктах 2-5 частини третьої та
частині четвертій цієї статті, якщо
вони протиправно перешкоджають його
проведенню. Таке рішення приймається
не менше ніж двома третинами голосів
від складу комісії присутніх на
засіданні комісії.

Згідно до ч.4 ст.34 вказаного Закону,
виборець може оскаржити до відповідної
виборчої комісії рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів оскарження,
зазначених у частині другій цієї
статті, якщо ці дії чи бездіяльність
порушують виборчі права або інтереси
щодо участі у виборчому процесі його
особисто.

Частиною 3 ст.35 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
встановлено, що рішення виборчої
комісії з розглянутого питання
оформляється у формі постанови, яка
повинна містити:

1) найменування комісії;

2) найменування постанови;

3) час, дату та місце прийняття і
порядковий номер постанови;

4) мотивувальну частину з посиланням на
обставини, що зумовили розгляд питання
на засіданні комісії, посиланнями на
відповідні положення
нормативно-правових актів або
постанову виборчої комісії вищого
рівня чи рішення суду, якими керувалася
комісія при прийнятті постанови;

5) резолютивну частину.

Частиною 1 ст.108 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
встановлено суб'єкти звернення зі
скаргою до дільничної виборчої
комісії.

Згідно ч.2 ст.108 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
суб'єкти звернення зі скаргою,
зазначені в частині першій цієї статті,
можуть з урахуванням вимог цього
Закону оскаржити до відповідної
виборчої комісії рішення, дії чи
бездіяльність, що стосуються виборчого
процесу, таких суб'єктів оскарження:

1) виборчої комісії, члена виборчої
комісії;

2) політичної партії - суб'єкта
виборчого процесу;

3) кандидата у депутати;

4) уповноважених осіб партій, довірених
осіб кандидатів у депутати, офіційних
спостерігачів від партій, кандидатів у
депутати та громадських організацій -
лише щодо скарг, передбачених частиною
шостою статті 11 цього Закону.

Частиною 1 ст.110 цього Закону
встановлені вимоги до форми і змісту
скарги та ст.ст.111-112 порядок її розгляду
і вимоги щодо доказів і їх дослідження.

Відповідно до ч.3 ст.113 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», під час розгляду скарги на
дії (бездіяльність) суб'єкта оскарження
виборча комісія вирішує:

1) чи мала місце оскаржувана дія
(бездіяльність) суб'єкта оскарження;

2) чи оскаржувана дія (бездіяльність)
здійснювалась (вчинялась) суб'єктом
оскарження на законних підставах;

3) які правові норми належить
застосувати до цих правовідносин та чи
віднесено законом розгляд цієї скарги
до повноважень виборчої комісії -
суб'єкта розгляду скарги;

4) чи належить задовольнити кожну з
вимог суб'єкта звернення, чи відмовити
в їх задоволенні;

5) чи належить поновити порушені права
чи законні інтереси суб'єкта звернення
іншим способом;

6) які рішення слід зобов'язати прийняти
чи які дії, що випливають із факту
визнання оскаржених дій чи
бездіяльності протиправними, вчинити.

4. При розгляді скарги по суті виборча
комісія може задовольнити скаргу
повністю або частково чи відмовити в її
задоволенні.

5. У разі задоволення скарги виборча
комісія може прийняти рішення, яким:

1) визнати рішення суб'єкта оскарження
чи окремих його положень, дії чи
бездіяльність такими, що не
відповідають вимогам законодавства
про вибори депутатів, порушують
виборчі права громадян, права та
законні інтереси суб'єкта виборчого
процесу;

2) скасувати рішення;

3) зобов'язати суб'єкта оскарження
здійснити дії, передбачені
законодавством, що регулює організацію
та порядок проведення виборів
депутатів;

4) зобов'язати суб'єкта оскарження
утриматися від вчинення певних дій;

5) поновити іншим способом порушені
виборчі права громадян, права та
законні інтереси суб'єкта виборчого
процесу;

6) зобов'язати суб'єкта оскарження
здійснити передбачені законодавством,
що регулює організацію та порядок
проведення виборів депутатів, дії, які
випливають із факту скасування
рішення, визнання оскаржених дій або
бездіяльності протиправними.

Відповідно до ст.ст.69, 70 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі.

Належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Судом встановлено, що згідно копії
свідоцтва про державну реєстрацію
друкованого засобу масової інформації
(а.с.4), 24.12.2010 року головним управлінням
юстиції Одеської області
зареєстровано друковане видання -
газета «Ми - Іллічівці».

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є позаштатними
кореспондентами друкованого засобу
масової інформаії газети «Ми -
Іллічівці».

Постановою дільничної виборчої
комісії №511023 територіального
виборчого округу №140 від 26 жовтня 2014
року за №14, задоволено скаргу ОСОБА_6,
офіційного спостерігача від кандидата
в народні депутати України ОСОБА_5, яка
надійшла в виборчу комісію на дії
ОСОБА_7, офіційного спостерігача від
політичної партії «Народний фронт»,
ОСОБА_2, довіреної особи кандидата в
народні депутати України ОСОБА_8,
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, позаштатних
кореспондентів газети «Ми - Іллічівці».

Вказаною постановою видалено з
засідання дільничної комісії №511023
ОСОБА_7, офіційного спостерігача від
політичної партії «Народний фронт»,
ОСОБА_2, довіреної особи кандидата в
народні депутати України ОСОБА_8,
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, позаштатних
кореспондентів газети «Ми - Іллічівці»
(а.с.5).

Вивчивши вказану постанову, суд
приходить до висновку, що в постанові
не вказано в чому полягали дії
позаштатних кореспондентів газети «Ми
- Іллічівці» з приводу їх дій щодо
«..втручання в роботу дільничної
комісії під час голосування..» та їх
«..намагання зірвати проведення
виборів на дільниці №511023» (не
зазначено коли і які дії вони
здійснили, відсутні висновки, які саме
порушення вимог законодавства про
вибори народних депутатів допущені
кожним з осіб, які видалені з засідання
комісії).

Також не надано таких доказів стороною
відповідача в суді.

Отже, суд приходить до висновку, що
порядок розгляду скарги, оформлення
постанови не відповідає вимогам, ст.34,
35, 110-113 Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

За таких обставин, позов є
обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.13, 32, 34, 35, 108, 110-113 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», ст.ст.6-12, 69, 70, 86, 159-163, 172, 177 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов редакції
газети «Ми - Іллічівці» до дільничної
виборчої комісії №511023 про порушення
виборчого законодавства -
задовольнити.

Визнати дії дільничної виборчої
комісії №511023 щодо видалення з
засідання дільничної виборчої комісії
позаштатних кореспондентів газети «Ми
- Іллічівці» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 такими, що
не відповідають вимогам законодавства
про вибори народних депутатів.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію
№511023 скасувати постанову №14 від 26
жовтня 2014 року, як таку, що не
відповідає Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного суду через
Іллічівський міський суд Одеської
області протягом двох днів з дня її
проголошення.

Суддя
(підпис)

Копія вірна

Постанова не набула чинності

Суддя Іллічівського міського суду

Одеської області
М.І.Петрюченко