Справа № 286/4197/14-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/4197/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі судді Вачко В. І. ,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Овруцькому районі та Управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
про зобов'язання вчинити певні дії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду і просить:
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести нарахування та виплату за
період з 1 січня 2014 року по 30 червня 2014
року: додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, як особі,
віднесеній до категорії 2, передбачену
ст. 51 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», із розрахунку 25%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
щомісячно; щомісячної компенсації
сім'ям за втрату годувальника,
передбачену ст.52 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на кожного
непрацездатного члена сім'ї, який був
на його утриманні, в розмірі 50%
мінімальної пенсії, передбаченої
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік»; зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області провести донарахування та
виплату за період з 01 січня 2014 року по
30.06.2014 року: грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням продуктів харчування
місцевого виробництва, передбачену ст.
37 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», із розрахунку 40% від
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
щомісячно, зобов'язати відповідачів
виконати постанову негайно та подати
звіт про виконання судового рішення
протягом одного місяця з дня набрання
постановою законної сили, та стягнути з
Державного бюджету України сплачений
нею судовий збір, мотивуючи тим, що вона
є пенсіонером, учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
3-ї категорії, проживає в с.Верпа
Овруцького району, Житомирської
області. За період перебування на
пенсії виплати, що встановлені в
Законі, виплачувалися їй не в розмірах,
визначених Законом, а в значно меншому
розмірі, що призвело до порушення її
прав.

Відповідач - управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
заперечення проти позову не надіслав,
хоча був належним чином повідомлений
про відкриття скороченого провадження
по справі.

Відповідач - управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
надав письмове пояснення, в якому
заперечує щодо задоволення позову,
просить справу розглядати без його
участі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов підлягає
до задоволення, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є пенсіонером, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі та
проживає в с.Верпа Овруцького району
Житомирської області, що
підтверджується довідками управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі та паспортом серії НОМЕР_2.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильсьокї
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 106 від 23.07.1991 року та
розпорядженням КМ України № 17 від
12.01.1993 року, с.Верпа Овруцького району
Житомирської області, відноситься до
зони гарантованого добровільного
відселення.

Згідно посвідчення громадянина, який
постраждав від аварії на ЧАЕС серія
НОМЕР_3, позивач віднесений до осіб 3
категорії, в розмір його пенсії
відповідно до ст..52 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" включалася
щомісячна компенсація сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Являється дружиною
померлого громадянина, потерпілого І
категорії, смерть якого пов'язана з
аварією на ЧАЕС, що підтверджується
копією посвідчення НОМЕР_4.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Згідно положень ст.37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щорічна грошова допомога
у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого
добровільного відселення - 40 % від
мінімальної заробітної плати.

Згідно положень ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до 2 категорії, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком.

Згідно положень ст.52 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щомісячна
компенсація сім'ям за втрату
годувальника, передбачену ст.52 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
на кожного непрацездатного члена сім'ї,
який був на його утриманні, в розмірі 50%
мінімальної пенсії, передбаченої
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік».

Постановою КМ України № 1210 від 23.11.2011
року встановлено конкретні розміри
таких компенсацій, зокрема:

- у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва і особистого підсобного
господарства у зоні гарантованого
добровільного відселення - 2,10 грн.

для додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до категорії 3 - 113,88 грн.;

для пенсії по інвалідності - 100% від
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність.

для щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника, на кожного
непрацездатного члена сім'ї, який був
на його утриманні - 113,88 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет
на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012
рік» та «Про державний бюджет на 2013
рік», встановлювали обмеження, щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалих внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний
бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №
719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
обмеження не встановлені. Закон
України «Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" від 31 липня 2014 року № 1622-VII,
яким доповнено Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII
пунктом 6-7, який в свою чергу
встановлює, що норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статей 5 та
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік -
набув чинності з 03.08.2014 року.

Таким чином, у період з 01.01.2014
року до 02.08.2014 року підлягають
застосуванню норми Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" без
будь-яких обмежень.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Вказана норма узгоджується зі ст.72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка відносить до джерел
формування коштів Пенсійного фонду
кошти державного бюджету та цільових
фондів, що перераховуються до
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених цим Законом. Зазначені
кошти становлять бюджет Пенсійного
фонду (ст.71 цього Закону).

Крім того, згідно з Положенням про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року № 8-2, управління Пенсійного фонду
в районах, містах, районах у містах
забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій,
безпосередньо призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії та інші
виплати відповідно до чинного
законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними
завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем доплат
вказаних у довідках не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, а тому вимога про їх
нарахування та виплату в розмірах,
визначених Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", підлягає задоволенню.

Згідно заявленої позивачем вимоги про
негайне виконання постанови суду та
подання звіту суд зазначає, що у
відповідності до ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду
про:

1) присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6
частини першої статті 183-2 цього
Кодексу.

У відповідності до ст.267 КАС України
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Таким чином, зважаючи на викладене,
заявлені вимоги підлягають
задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір в
розмірі 73,08 грн.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 1832,
267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести ОСОБА_1 донарахування та
виплату за період з 1 січня 2014 року по 30
червня 2014 року:

- додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю, як особі, віднесеній до
категорії 3, у відповідності до ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розміру 25% мінімальної
пенсії за віком, яка дорівнює
прожитковому мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», щомісячно;

- щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника, передбачену ст.52
Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на кожного
непрацездатного члена сім'ї, який був
на його утриманні, в розмірі 50%
мінімальної пенсії, передбаченої
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», щомісячно;

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
виконати постанову негайно у межах
суми платежу за один місяць та подати
звіт про виконання судового рішення
протягом 1 місяця з дня набрання
постановою законної сили.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
провести ОСОБА_1 донарахування та
виплату за період 01.01.2014 року по 30.06.2014
року:

грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням продуктів харчування
місцевого виробництва, передбачену ст.
37 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», із розрахунку 40% від
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
щомісячно.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
виконати постанову негайно у межах
суми платежу за один місяць та подати
звіт про виконання судового рішення
протягом 1 місяця з дня набрання
постановою законної сили.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) сплачені
нею судові витрати за подання позову в
розмірі 73,08 грн.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд
Житомирської області може бути подана
апеляційна скарга на протязі десяти
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: В. І. Вачко