Справа № 641/10728/14-а
Суддя: Ященко С. О.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/641/178/2014
про відкриття провадження у справі
Суддя Комінтернівського районного
суду м. Харкова Ященко С.О. розглянувши
питання можливості відкриття
провадження у справі
до Адміністративної комісії
Комінтернівського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради, Московського РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області
про скасування постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності, визнання нечинним
протоколу та зобов'язання вчинити
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною
заявою до Адміністративної комісії
Комінтернівського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради, Московського РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області, в якій
просить скасувати постанову № 99 від
16.08.2014 року у справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1М та постанову від
01.07.2014 року про направлення протоколу
серії ХА № 002631 до адміністративної
комісії, визнати нечинним протокол
серії ХА № 002631 від 01.07.2014 року,
зобов'язати УІТ ГУМВС України в
Харківській області зняти з
автоматизованого обліку відмітку щодо
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності.
Ухвалою Комінтернівського районного
суду м. Харкова від 17.10.2014 р. зазначена
позовна заява була залишена без руху та
надано строк для усунення недоліків
Враховуючи, що вимоги ухвали про
залишення позовної заяви без руху були
виконані, недоліки усунені, перешкоди
для прийняття позовної заяви та
відкриття провадження у справі в
частині позовних вимог ОСОБА_1 до
Адміністративної комісії
Комінтернівського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради, Московського РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області про
скасування постанови № 99 від 16.08.2014
року у справі про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1М та
постанови від 01.07.2014 року про
направлення протоколу серії ХА № 002631
до адміністративної комісії - відсутні.
При цьому, у відкритті провадження в
частині позовних вимог ОСОБА_1 до
Адміністративної комісії
Комінтернівського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради, Московського РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області про
визнання нечинним протоколу серії ХА №
002631 від 01.07.2014 року необхідно відмовити
з огляду на наступне.
Згідно з аналізом положення ч.2. ст. 17
КАС України предметом розгляду в
адміністративній справі можуть бути
лише рішення, дії чи бездіяльність
суб'єкта владних повноважень, з якими
пов'язується виникнення прав та
обов'язків інших осіб.
Норми ст. І7 КАС України передбачають
оскарження до адміністративного суду
таких рішень суб'єктів владних
повноважень як нормативно-правові акти
чи правові акти індивідуальної дії.
Нормативно-правовий акт - це прийнятий
уповноваженим державним чи іншим
органом у межах його компетенції
офіційний письмовий документ, який
встановлює, змінює чи скасовує норми
права, носить загальний чи локальний
характер та застосовується
Акти індивідуальної дії (акти
ненормативного характер) - це ті акти,
які породжують права і обов'язки тільки
у такого суб'єкта, якому вони
Протокол про адміністративне
правопорушення серії ХА № 002631 від
01.07.2014 року не містить владних
управлінських приписів, чинне
законодавство не надає права його
оскарження, він не є рішенням суб’єкта
владних повноважень та не породжує для
позивача будь-яких прав та обов’язків.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати а
порядку адміністративного
судочинства.
З огляду на викладене, суд відмовляє у
відкритті провадження в частині
позовних вимог ОСОБА_1 до
Адміністративної комісії
Комінтернівського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради, Московського РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області про
визнання нечинним протоколу серії ХА №
002631 від 01.07.2014 року.
Крім того, позов ОСОБА_1 до
Адміністративної комісії
Комінтернівського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради, Московського РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області про
зобов'язання УІТ ГУМВС України в
Харківській області зняти з
автоматизованого обліку відмітку щодо
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності
необхідно повернути для подання до
належного суду з огляду на наступне.
У відповідності до ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова
чи службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам;
2) усі адміністративні справи з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень у
справах про притягнення до
адміністративної відповідальності;
4) усі адміністративні справи щодо
спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг;
5) адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті;
6) адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
Окружним адміністративним судам, серед
іншого, підсудні адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є
орган державної влади, інший державний
орган, орган влади Автономної
Республіки Крим, обласна рада, Київська
або Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.
ОСОБА_1 просить зобов'язати УІТ ГУМВС
України в Харківській області, тобто
державний орган, зняти з
автоматизованого обліку відмітку щодо
його притягнення до адміністративної
З урахуванням системного аналізу
зазначених норм суд приходить до
висновку про непідсудність даної
справи Комінтернівському районному
суду м. Харкова.
Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.
На підставі викладеного,
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Адміністративної комісії
Комінтернівського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради, Московського РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області про
зобов'язання УІТ ГУМВС України в
Харківській області зняти з
автоматизованого обліку відмітку щодо
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності
підлягає поверненню позивачеві.
На підставі викладеного, керуючись ст.
23, 107, 108, 109 КАС України, -
Відкрити провадження у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Адміністративної комісії
Комінтернівського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради, Московського РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області про
скасування постанови № 99 від 16.08.2014
року у справі про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1М та
постанови від 01.07.2014 року про
направлення протоколу серії ХА № 002631
до адміністративної комісії.
Провести підготовку справи до
судового розгляду в порядку письмового
Зобов'язати відповідачів у разі
заперечення проти позову подати до
суду у строк до 03.11.2014 року письмові
заперечення на позов, а також всі
матеріали, що були або мали бути взяті
ними до уваги при прийнятті рішення,
вчиненні дії, допущенні бездіяльності,
з приводу яких подано позов.
Справа розглядатиметься суддею
Надіслати відповідачам копію позовної
заяви та доданих до неї документів.
Відмовити у відкритті провадження в
частині позовних вимог ОСОБА_1 до
Адміністративної комісії
Комінтернівського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради, Московського РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області про
визнання нечинним протоколу серії ХА №
002631 від 01.07.2014 року.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Адміністративної комісії
Комінтернівського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради, Московського РВ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області про
зобов'язання УІТ ГУМВС України в
Харківській області зняти з
автоматизованого обліку відмітку щодо
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності -
Копію ухвали направити особам, які
беруть участь у справі, разом з витягом
про їхні процесуальні права та
Ухвала може бути оскаржена лише щодо
недотримання правил підсудності, в
частині відмови у відкритті
провадження у справі та в частині
повернення позову у встановлений
законом строк і порядок, в іншій
частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2