Справа № 2а/1210/11580/12
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/21794/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області про перерахунок пенсії,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області на постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 19 грудня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2013 року, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області, у якому просив
визнати дії відповідача щодо
заниженого нарахування пенсії з 01
листопада 2012 року протиправними,
зобов'язати відповідача провести з 01
листопада 2012 року перерахунок пенсії
за інвалідністю, виходячи з даних
довідки про його заробіток за час
знаходження на ЧАЕС, виданої АТ
«Автотранс» 24 грудня 2002 року,
відповідно до Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 19 грудня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2013 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області звернулося з касаційною
скаргою, в якій просить рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати та прийняти нове рішення,
яким відмовити позивачу у задоволенні
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 належить до
першої категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області та отримує
пенсію за 1 групою інвалідності
внаслідок захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з довідкою МСЕК ОСОБА_3
встановлена перша група інвалідності,
внаслідок захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
безстроково.

Згідно довідки про заробіток позивача
за час знаходження на ЧАЕС, виданої АТ
«Автотранс» 24 грудня 2002 року, заробіток
позивача з 21 грудня 1986 року по 29 грудня
1986 року складав 669,33 руб. До вказаной
довідки додано розрахунок заробітної
плати в зоні відчуження та наказ АТ
«Автотранс» від 23 грудня 2002 року про
виплату різниці в нарахуванні
заробітної плати за перебування в зоні
ЧАЕС.

З листа Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області № 72/Н-2 від 19 листопада 2012 року
про відмову в перерахунку пенсії
позивачу, спеціалістами пенсійного
фонду було проведено зустрічну
перевірку довідки про заробітну плату
від 23 грудня 2002 року б/н, і в акті
вказано, що накази про донарахування та
виплату заробітної плати не було
надано, так як до архіву їх не було
передано для зберігання.

За приписами пункту 4 частини 3 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 (надалі -
Порядок), заробітна плата для
обчислення пенсій враховується за
будь-які 12 місяців підряд такої роботи
коли особа пропрацювала менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних
місяців роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25.4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

У відповідності до пункту 7 Порядку, до
заяви про призначення пенсії за віком
додається, у тому числі, посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, форма якої затверджена постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09 березня 1988 №
122; посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до статті 15 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» довідки
про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період надаються підприємствами,
установами та організаціями за
основним місцем роботи працівників або
їх правонаступниками.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, згідно матеріалів пенсійної
справи ОСОБА_3 відповідач вже
перераховував і сплачував позивачеві
пенсію на підставі спірної довідки.

Постанова Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23 листопада 2011 року
передбачає при обчисленні пенсії
необхідно враховувати не тільки
отриману, але й нараховану заробітну
плату.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли правильного висновку про
наявність підстав для задоволення
позову.

Відповідно до частини третьою
статті 2201 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
касаційну скаргу слід відхилити,
оскільки судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області відхилити, а
постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 19 грудня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: