Справа № К/9991/2463/11-С
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/2463/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Іваненко Я.Л.,
Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 10 квітня 2009 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 25 листопада
2010 року, -

у с т а н о в и л а :

У грудні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради, у якому з
урахуванням уточнень просив визнати
дії протиправними, зобов'язати
відповідача розглянути його заяву про
видачу дозволу на розміщення
пересувної малої архітектурної форми у
м. Львові по вул. Сихівській,
12-14 та видати відповідний дозвіл (далі -
спірний дозвіл). Посилаючись на вимоги
Конституції України, Цивільного
кодексу України та Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
позивач просив про задоволення позову .

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 10 квітня 2009 року,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 25 листопада 2010 року в? задоволенні
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх рішення скасувати та
задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, в межах статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів дійшла
висновку про відхилення скарги з таких
підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суди на підставі наявних у справі
даних встановили і правильно виходили
з того, що рішення про відмову в видачі
спірного дозволу прийнято
відповідачем в межах наданих
повноважень, у відповідності до
чинного законодавства, а тому підстав
вважати дії протиправними та
зобов'язувати видавати спірний дозвіл
немає.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 здійснює
підприємницьку діяльність на підставі
дозволу на розміщення малих
архітектурних форм та договору оренди
окремих конструктивних елементів
благоустрою. 17 березня 2008
року позивач звернувся з заявою до
відповідача про продовження терміну
дії дозволу на розміщення малих
архітектурних форм. Проте, 6 лютого 2009
року йому відмовлено у видачі такого
дозволу на підставі прийнятих
міськрадою рішень.

Так, ухвалою 7-ої сесії 5-го скликання
Львівської міської ради від 27 грудня 2007
року №1470 «Про затвердження Правил
розміщення малих архітектурних форм
для здійснення підприємницької
діяльності у м. Львові і порядку
надання дозволів на розміщення
об'єктів торгівлі, ресторанного
господарства та сфери послуг у малих
архітектурних формах і схемах та
переліків розміщення малих
архітектурних форм на території м.
Львова» затверджено правила
розміщення малих архітектурних форм
для здійснення підприємницької
діяльності у м. Львові і порядок
надання дозволів на розміщення
об'єктів торгівлі, ресторанного
господарства та сфери послуг у малих
архітектурних формах.

Після чого, ухвалою Львівської міської
ради від 28 лютого 2008 року №1611 внесено
зміни до ухвали Львівської міської
ради від 27 грудня 2007 року №1470.
Зазначеною ухвалою затверджено
«Перелік основних магістральних
вулиць, площ, проспектів, бульварів,
парків та скверів, де діють обмеження
щодо розміщення малих архітектурних
форм у тому числі і у межах
історико-архітектурної заповідної
території міста». Згідно вказаного
Переліку, вул. Сихівська входить до
переліку вулиць, де діють обмеження
щодо розміщення малих архітектурних
форм.

Пунктом 8 Ухвали Львівської міської
ради від 28 лютого 2008 року №1611
встановлено, що «Правила розміщення
малих архітектурних форм для
здійснення підприємницької діяльності
у м. Львові і порядку надання дозволів
на розміщення об'єктів торгівлі..,»,
набирають чинності після затвердження
Львівською міською радою
«Перспективної схеми розміщення малих
архітектурних форм, як частини
Програми комплексного благоустрою
території міста».

Розділом 2 «Правил розміщення малих
архітектурних форм для здійснення
підприємницької діяльності у м. Львові
і порядку надання дозволів на
розміщення об'єктів торгівлі...», які,
згідно ухвали від 28 лютого 2008 року №1611
вступили в законну силу, передбачено
обмеження щодо розміщення малих
архітектурних форм на основних
магістральних вулицях, площах,
проспектах, бульварах, до яких
відноситься і вул. Сихівська, згідно
«Переліку основних магістральних
вулиць, площ, проспектів, бульварів,
парків та скверів, де діють обмеження
щодо розміщення малих архітектурних
форм...», затверджених цією ж ухвалою.

Ухвалою Львівської міської ради № 2311
від 18 листопада 2008 року затверджена
Перспективна Схема розміщення малих
архітектурних форм, як частини
Програми комплексного благоустрою
території міста, згідно якої
вул. Сихівська входить до переліку
вулиць, де діють обмеження щодо
розміщення малих архітектурних форм.
На момент розгляду справи зазначена
ухвала набула чинності.

Згідно вимог статті 73 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
акти ради, виконавчого комітету
міської ради, прийняті в межах наданих
їм повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами,
організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

З урахуванням наведеного, дії
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради, щодо відмови у
наданні дозволу на розміщення
пересувної малої архітектурної форми
по вул. Сихівська в м. Львові для
здійснення підприємницької
діяльності, обумовлені обмеженням,
щодо розміщення малих архітектурних
форм, встановлених ухвалою Львівської
міської ради № 1611 від 28 лютого 2008 року.

Виходячи з наведеного колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, що відмова у
наданні та відповідачі спірного
дозволу є обґрунтовано прийнятою, у
межах повноважень, на підставі та у
спосіб, що передбачені та законами
України, як того вимагає стаття 19
Конституції України.

Отже суди дійшли правильного висновку,
що підстав для задоволення позовних
вимог немає.

Тому рішення судів відповідають
дійсним обставинам справи та нормам
матеріального і процесуального права,
доводи касаційної скарги їх висновків
не спростовують, такі ґрунтуються на
помилковому трактуванні правових норм,
а тому підстав для скасування судових
рішень колегія суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Не може бути скасовано правильне і
справедливе рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 10 квітня 2009 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 25 листопада
2010 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

В.В. Тракало