Справа № 821/4292/14
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2014 р.м. Херсон Справа №
821/4292/1417 год.05 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

суддів: Кузьменко Н.А., Пекного А.С.

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом кандидата у народні депутати
України ОСОБА_1, політичної партії ВО
"Батьківщина" до окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 182 про визнання незаконними та
скасування постанов окружної виборчої
комісії ОВО №182: № № 61, 62, 63, 64, 65, 66 від
29.10.2014 року; зобов'язання повторно
розглянути скарги кандидата у народні
депутати України ОСОБА_1,

встановив:

Зазначений позов надійшов до
Херсонського окружного
адміністративного суду 30 жовтня 2014
року о 14 годині 45 хвилин. Звернувшись до
суду, позивачі посилаються на те, що 26
жовтня 2014 року відбулися позачергові
вибори народних депутатів України. Під
час процесу встановлення підсумків
голосування в межах одномандатного
виборчого округу №182 були допущені
системні та однотипні порушення Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", які були викликані небажанням
виборчих комісій дотримуватися
процедур, передбачених виборчим
законодавством. Позивачами було подано
ряд скарг щодо протиправності дій ДВК,
які порушили порядок транспортування
виборчої документації.

Дані скарги були зареєстровані в
окружній виборчій комісії та винесені
нею на розгляд. Під час підготовки до
розгляду скарг комісія отримала
пояснення лише від однієї ДВК та на їх
підставі вирішила розглянути всі інші
скарги. По всіх скаргах було винесено
однотипне рішення, зміст якого не
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Просить суд визнати незаконними та
скасувати наступні постанови окружної
виборчої комісії ОВО №182: №61 від 29.10.2014
року; №62 від 29.10.2014 року; №63 від 29.10.2014
року; №64 від 29.10.2014 року; №65 від 29.10.2014
року; №66 від 29.10.2014 року.

Зобов'язати окружну виборчу комісію
ОВО №182 повторно розглянути скарги
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_1, зареєстровані за номерами 351, 352,
353, 355, 356, 358.

Винести окрему ухвалу до Центральної
виборчої комісії, в якій повідомити про
виявлені систематичні грубі порушення
в роботі окружної виборчої комісії ОВО
№182.

У судовому засіданні представник
позивача наполягав на позовних
вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце проведення судового засідання
був повідомлений належним чином.

Заслухавши сторони та дослідивши
докази у справі, суд встановив такі
обставини.

29.10.2014 до окружної виборчої комісії №182
надійшли скарги від кандидата у
народні депутати України ОСОБА_1, за вх.
351 на дії ДВК №650737,

- за вх. № 352 на дії ДВК № 650651;

- за вх. № 353 на дії ДВК № 650729;

- за вх. № 355 на дії ДВК № 650743;

- за вх. № 356 на дії ДВК № 650631;

- за вх. № 358 на дії ДВК № 650638, щодо
передачі протоколів про підсумки
голосування на виборчій дільниці з
позначкою "Уточнений" до ОВК у
незапечатаному вигляді та не у
супроводі 4 членів виборчої комісії.

29.10.2014 постановою окружної виборчої
комісії №182 за №61 відмовлено у
задоволені скарги на дії ДВК №650651;

- постановою ОВК №182 за №62 - на дії ДВК
№650729;

- постановою ОВК №182 за №63 - на дії ДВК
№650743;

- постановою ОВК №182 за №64 - на дії ДВК
№650737;

- постановою ОВК №182 за №65 - на дії ДВК
№650631;

- постановою ОВК №182 за №66 - на дії ДВК
№650638.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 8 статті 94 Закону
України 17.11.2011, № 4061-VI "Про вибори
народних депутатів України" (далі Закон
№ 4061-VI)дільнична виборча комісія
зобов'язана у строк, визначений
окружною виборчою комісією, розглянути
питання про внесення змін до
відповідного протоколу без
перерахунку виборчих бюлетенів.
Протокол (протоколи) з поміткою
"Уточнений" транспортується до
окружної виборчої комісії в порядку,
встановленому статтею 93 цього Закону.
Час прийняття окружною виборчою
комісією протоколу (протоколів)
дільничної виборчої комісії з поміткою
"Уточнений" і занесені до цього
протоколу (цих протоколів) відомості
фіксуються у протоколі засідання
окружної виборчої комісії.

Відповідно до ч.1, 2 статті 93 Закону
№4061-VI транспортування виборчих
документів, зазначених у частині
дванадцятій статті 91 цього Закону,
здійснюється членами дільничної
виборчої комісії звичайної або
спеціальної виборчої дільниці -
представниками чотирьох різних партій,
кандидатів у депутати, а саме: головою
та заступником голови дільничної
виборчої комісії та двома членами цієї
виборчої комісії - представниками двох
інших партій, кандидатів у депутати,
які набрали найбільшу кількість
голосів на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі. їх обов'язково
супроводжує працівник органів
внутрішніх справ України, який повинен
забезпечити охорону при
транспортуванні. За своїм бажанням
інші члени дільничної виборчої
комісії, кандидати у депутати, їх
довірені особи, уповноважені особи
партій, офіційні спостерігачі можуть
супроводжувати транспортування
документів. Супроводження
транспортування виборчих документів
іншими особами забороняється.

Під час транспортування виборчих
документів забороняється
розпечатувати пакети з виборчими
бюлетенями та іншою виборчою
документацією.

Відповідно до ч.9 статті 91 Закону №4061-VI
перший і другий примірники протоколів
дільничної виборчої комісії про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі, а за наявності -
і відповідні примірники кожного
протоколу з поміткою "Уточнений"
запаковуються до пакетів зі
спеціальною системою захисту у
порядку, встановленому частиною шостою
статті 87 цього Закону.

Відповідно до ч.3, 4 ст. 35 Закону №4061-VI
рішення виборчої комісії з
розглянутого питання оформляється у
формі постанови, яка повинна містити:

1) найменування комісії;

2) найменування постанови;

3) час, дату та місце прийняття і
порядковий номер постанови;

4) мотивувальну частину з посиланням на
обставини, що зумовили розгляд питання
на засіданні комісії, посиланнями на
відповідні положення
нормативно-правових актів або
постанову виборчої комісії вищого
рівня чи рішення суду, якими керувалася
комісія при прийнятті постанови;

5) резолютивну частину.

Постанова підписується головою
виборчої комісії (головуючим на
засіданні) і секретарем виборчої
комісії (секретарем засідання). Зміст
та наскрізний номер постанови повинні
бути відображені у протоколі
відповідного засідання виборчої
комісії.

Відповідно до ч.1, 3, 4 статті 94 Закону
№4061-VI з моменту закінчення голосування
окружна виборча комісія розпочинає
засідання, яке продовжується
безперервно до встановлення підсумків
голосування у загальнодержавному
окрузі в межах одномандатного округу
та в одномандатному окрузі. На цей час
члени окружної виборчої комісії не
можуть залучатися до виконання інших
функцій, крім участі в засіданні
виборчої комісії.

Засідання окружної виборчої комісії,
зазначене у частині першій цієї статті,
оформляється протоколом безперервного
засідання, який підписується головою
або головуючим на засіданні, а також
секретарем виборчої комісії або членом
виборчої комісії, який виконував на
зазначеному засіданні обов'язки
секретаря. До протоколу приєднуються
(за наявності) окремі думки членів
виборчої комісії, які брали участь у
засіданні і не згодні з прийнятим
окружною виборчою комісією рішенням.

На засіданні окружної виборчої
комісії, зазначеному в частині першій
цієї статті, голова окружної виборчої
комісії приймає запечатані пакети з
протоколами дільничних виборчих
комісій, розпечатує їх та оголошує
зміст протоколів дільничних виборчих
комісій про підрахунок голосів
виборців на відповідних виборчих
дільницях у загальнодержавному окрузі
в межах одномандатного округу та
одномандатному окрузі, а також приймає
запечатані пакети з іншими виборчими
документами, передбаченими частиною
дванадцятою статті 91 цього Закону. Час
прийняття окружною виборчою комісією
протоколів дільничної виборчої
комісії про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі, перелік
прийнятих виборчих документів і
занесені до протоколу про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
відомості фіксуються у протоколі
засідання окружної виборчої комісії.

Суд приходить до висновку про те що,
засідання окружної виборчої комісії з
розгляду скарг позивача ОСОБА_1 про
порушення вимог закону під час
транспортування виборчих документів
до окружної виборчої комісії, було
проведено відповідно до діючого
законодавства. Постанови ОВК №182 за
№№62, 63, 64, 65, 66 відповідають вимогам ст.35
Закону №4061-VI, мають всі передбачені
законом реквізити та частини. Стислий
виклад обставин у зазначений
постановах не є порушенням закону.

Підстав для задоволення позову в цій
частині немає.

Вимоги позивача про зобов'язання ОВК
№182 повторно розглянути скарги
позивачів задоволенню не підлягають,
тому є похідними від вимог, щодо
скасування постанов.

Щодо вимоги позивачів про винесення
окремої ухвали, суд виходить з такого.

Згідно ч. 4, 5 ст.105 КАСУ адміністративний
позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Виходячи зі змісту зазначених норм,
позовні вимоги мають бути направлені
до відповідача, а не до суду. Крім того,
позовна вимога про винесення окремої
ухвали не передбачена КАСУ.

Тому вимоги до суду про винесення
окремої ухвали не є предметом розгляду
адміністративного позову.

Вирішуючи питання щодо судових витрат
суд, приймаючи до уваги, що позивачі не
відноситься до категорії осіб, які
користуються пільгами щодо сплати
судового збору, однак при зверненні до
суду з позовом судовий збір ним не
сплачено, у зв'язку із чим він підлягає
стягненню з позивача на підставі
частини 9 статті 172, статті 94 КАС
України.

Враховуючи викладене, на підставі
ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

У задоволені позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1, політичної партії
Всеукраїнського об`єднання
"Батьківщина" солідарно до Державного
бюджету України судовий збір в розмірі
73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 2-денний
строк з дня її проголошення відповідно
до ст.177 КАС України.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Головуючий суддя:
Варняк
С.О.

Судді:
Кузьменко Н.
А.

Пекний А. С.

кат. 1.1