Справа № 2а/2570/1147/12
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/11426/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Рибченка А.О.,

Юрченко В.П.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Київської
регіональної митниці (далі - Митниця) на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Митниці, третя особа:
Державна служба за переміщенням
культурних цінностей через державний
кордон України (далі - Служба),

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання неправомірними дій
співробітників Митниці щодо
затримання поштового відправлення
CV140031043UA.

На обґрунтування позову зазначив, що
предмети, які відправлялись у
поштовому відправленні, зокрема
підробки орденів «Красная звезда»,
«Трудовая слава» другого ступеню ст.,
«Знак почета» та «Почета» не
відносяться до культурних цінностей,
що підтверджується висновками
експерта №262/11 від 30.11.2011 року та № 86/12
від 24.12.2012 року, не є забороненими до
відправлення та можуть безперешкодно
вивозитись за межі України.

25 квітня 2012 року постановою
Чернігівського окружного
адміністративного суду, залишеною без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від
31 січня 2013 року, позов задоволено.

Дії Митниці щодо затримання
відправлення та не відправлення
поштового відправлення CV140031043UA визнані
незаконними та зобов'язано Митницю
негайно відправити незаконно
затримане поштове відправлення згідно
зазначених даних адресата.

Мотивуючи рішення, суди попередніх
інстанції зазначили, що поштове
відправлення СV140031043UA оформлене згідно
встановлених норм діючого
законодавства зі складанням
відповідної митної декларації.

Предмети, які знаходилися у поштовому
відправленні не відносяться до
культурних цінностей, що
підтверджується належними доказами.

Митниця звернулась із касаційною
скаргою про скасування постанови
Чернігівського окружного
адміністративного суду та ухвали
Київського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 2.03.2012 року ОСОБА_2
здійснено поштове відправлення,
(дрібний пакунок СV140031043UA з України до
Австралії, м. Сідней)
оформлене згідно встановлених норм
діючого законодавства зі складанням
відповідної митної декларації, в якому
знаходились підробки нагород
колишнього СРСР (підробки орденів
«Красная звезда», «Трудовая слава»
другого ступеню, «Знак почета» та
«Почета»).

Відповідно до листа Служби № 28/99 від
24.03.2011 року якщо у висновку експертизи
зазначено, що предмет культурного
призначення «не є культурною
цінністю», власнику такого предмета не
потрібне Свідоцтво на право вивезення
(тимчасового вивезення) культурних
цінностей з території України. На цій
підставі такий предмет не підпадає під
дію Закону України «Про вивезення,
ввезення та повернення культурних
цінностей» і може бути безперешкодно
вивезений за територію України.

Чернігівським обласним історичним
музеєм імені В.В. Тарновського
(включеного до переліку державних
установ, яким надається право
проведення державної експертизи
культурних цінностей, затвердженого
наказом Міністерства культури і
мистецтв України № 647 від 15.11.2002 року)
проведені експертизи та надані
висновки експерта № 262/11 від
30.11.2011 року та № 86/12 від 24.02.2012 року.

Відповідно до зазначених висновків
підробки орденів «Красная звезда»,
«Трудовая слава» другого ступеню,
«Знак почета» та «Почета», що
пересилалися ОСОБА_2, не відносяться до
культурних цінностей, не занесені до
Державного реєстру національного
культурного надбання, не включені до
Музейного фонду України, не можуть бути
включені до Державного реєстру
національного культурного надбання ї
не є державною нагородою України.

Дані предмети виготовленні в
теперішній час, на сучасному
обладнанні, за новітніми технологіями.

До поштового відправлення CV140031043UA
ОСОБА_2 були вкладені ксерокопії
експертних висновків, копія відповіді
Служби та фотокартки предметів, що
проходили експертизу (з метою
засвідчення того, що в поштовому
відправленні перебувають саме ті
предмети, які вивчались експертом - на
кожній фотокартці малась мокра печатка
Чернігівського обласного історичного
музею імені В.В. Тарновського та підпис
експерта, який проводив експертизу).

Відповідно до ст. 98 Митного кодексу
України (в редакції чинній на час
виникнення спірних відносин) митні
органи здійснюють контроль за
переміщенням культурних цінностей
через митний кордон України у
взаємодії зі спеціально уповноваженим
державним органом по контролю за
переміщенням культурних цінностей
через державний кордон України та
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері
архівної справи і діловодства в
порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 248 Митного кодексу
України громадяни мають право
пересилати товари у міжнародних
поштових та експрес-відправленнях у
порядку, встановленому статтями 151 - 153
цього Кодексу, крім товарів,
заборонених до такого пересилання.
Обмеження щодо вартості та обсягів
товарів, а також перелік товарів,
заборонених до пересилання у
міжнародних поштових та
експрес-відправленнях, встановлюються
цим Кодексом та іншими законами
України.

Згідно з п.,п. 24, 25 Порядку і умов
здійснення митного контролю товарів та
інших предметів, що переміщуються
(пересилаються) через митний кордон у
міжнародних поштових відправленнях,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1948 від 25.12.2002 року
(далі - Порядок № 1948), товари та інші
предмети, які заборонені до
переміщення (пересилання) через митний
кордон згідно із законодавством та є
предметами контрабанди або порушення
митних правил, вилучаються підрозділом
митного органу у встановленому
порядку.

Відправлення, що містять заборонені до
переміщення (пересилання) через митний
кордон згідно із законодавством товари
та інші предмети, які не є предметами
контрабанди або порушення митних
правил, нормативно-правових актів з
питань надання послуг поштового
зв'язку, пропуску не підлягають і
повертаються оператором відправникам
з місця міжнародного поштового обміну.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що предмети,
які знаходилися в посилці, не
відносяться до культурних цінностей, у
зв'язку з чим дії Митниці щодо
затримання та повернення власнику
поштового відправлення є
протиправними.

Висновки судів першої та апеляційної
інстанцій про задоволення позову є
обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Київської
регіональної митниці відхилити.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Рибченко А.О.

Юрченко В.П.