Справа № 802/3404/14-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 жовтня 2014 р.
Справа № 802/3404/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Яремчук
Костянтин Олександрович, розглянувши в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації
актів цивільного стану по місту
Жмеринці реєстраційної служби
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції про скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернулася
ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації
актів цивільного стану по місту
Жмеринці реєстраційної служби
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції про скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначила, що вона звернулась до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану по місту Жмеринці
реєстраційної служби Жмеринського
міськрайонного управління юстиції із
заявою про внесення змін до актового
запису про її народження за №269 від 23
червня 1978 року, в якій просила змінити
національність батька з "білорус" на
"єврей"; про внесення змін до актового
запису про її шлюб за №118 від 07 липня 1998
року, вказавши в графі наречена
"єврейка" замість "росіянка"; про
внесення змін до актового запису про
народження ОСОБА_2 за №26 від 29 січня 1999
року, вказавши в графі національність
матері "єврейка" замість "росіянка"; про
внесення змін до актового запису про
смерть ОСОБА_3 за №258 від 02 липня 1983
року - в частині зміни національності
померлого батька з "білорус" на "єврей".

Однак, за результатами розгляду заяви
позивач отримала відмову у внесенні
таких змін до зазначених вище актових
записів у зв'язку з відсутністю підстав
для такого внесення.

Позивач не погоджується із зазначеною
відмовою, так як рішенням Жмеринського
міськрайонного суду від 17 грудня 2010
року у справі №2-о-119/10 р встановлено
факт приналежності померлого ОСОБА_3 до
національності "єврей". Окрім того, ряд
інших документів підтверджують
наявність підстав для внесення змін до
тих актових записів, на яких наполягає
заявник.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, проте надала заяву про
розгляд справи за її відсутності. При
цьому зазначила, що позовні вимоги
підтримує.

Представник відповідача в судове
засідання також не з'явився, однак
надав заяву про розгляд справи за його
відсутності. Крім того, зазначив, що не
заперечує проти задоволення
адміністративного позову.

З огляду на положення частини 4 статті
122 Кодексу адміністративного
судочинства України суд дійшов
висновку провести розгляд справи на
підставі наявних у справі доказів в
порядку письмового провадження.

Дослідивши адміністративну справу,
з'ясувавши всі фактичні обставини, суд
встановив наступне.

ОСОБА_1 звернулась до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Жмеринці реєстраційної служби
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції із заявою про
внесення змін до актового запису про її
народження за №269 від 23 червня 1978 року,
в якій просила змінити національність
батька з "білорус" на "єврей"; про
внесення змін до актового запису про її
шлюб за №118 від 07 липня 1998 року,
вказавши в графі наречена "єврейка"
замість "росіянка"; про внесення змін до
актового запису про народження ОСОБА_2
за №26 від 29 січня 1999 року, вказавши в
графі національність матері "єврейка"
замість "росіянка"; про внесення змін до
актового запису про смерть ОСОБА_3 за
№258 від 02 липня 1983 року - в частині
зміни національності померлого батька
з "білорус" на "єврей".

Однак, за результатами розгляду такої
заяви позивач отримала відмову у
внесенні таких змін до зазначених вище
актових записів з огляду на
відсутність підстав для внесення таких
змін. Як свідчить висновок відповідача,
ним проаналізовано ряд документів, що
були надані заявником та зібрані самим
відділом реєстрації актів цивільного
стану.

Вказана відмова знайшла своє
відображення у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції №33-3.1-60 від 20 серпня
2014 року.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд
зважає на таке.

При вирішенні даного спору суд
враховує, що правовідносини, які
виникли між сторонами, регулюються
Законом України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану"
(надалі - Закон №2398-VI), Правилами
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджені наказом
Міністерства юстиції України №96/5 від 12
січня 2011 року (надалі - Правила №96/5),
Порядком ведення Державного реєстру
актів цивільного стану громадян,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1064 від 22 серпня
2007року (надалі - Порядок №1064).

Закон №2398-VI регулює відносини,
пов'язані з проведенням державної
реєстрації актів цивільного стану,
внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, визначає засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Статтями 2, 3 Закону №2398-VI визначено, що
актами цивільного стану є події та дії,
які нерозривно пов'язані з фізичною
особою і започатковують, змінюють,
доповнюють або припиняють її
можливість бути суб'єктом цивільних
прав та обов'язків. Державній
реєстрації відповідно до цього Закону
підлягають народження фізичної особи
та її походження, шлюб, розірвання
шлюбу у випадках, передбачених законом,
зміна імені, смерть.

Отже, походження фізичної особи є актом
цивільного стану, який підлягає
державній реєстрації, а також
обов'язковому внесенню до Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян в органах юстиції в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України. Державній реєстрації та
внесенню до Державного реєстру актів
цивільного стану громадян підлягає
зміна національності фізичної особи.

Згідно зі статтею 9 Закону №2398-VI
державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться з метою забезпечення
реалізації прав фізичної особи та
офіційного визнання і підтвердження
державою фактів народження фізичної
особи та її походження, шлюбу,
розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться шляхом складення
актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це
документ органу державної реєстрації
актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.
Правила проведення державної
реєстрації актів цивільного стану,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання затверджуються центральним
органом виконавчої влади у сфері
державної реєстрації актів цивільного
стану.

Частинами 2 - 4 статті 22 Закону №2398-VI та
Правилами №96/5 встановлений спосіб
реалізації повноважень відділів щодо
внесення змін до актового запису.
Вказано, що внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться за заявою: особи, щодо якої
складено актовий запис; одного з
батьків, опікуна, піклувальника дитини;
опікуна недієздатної особи;
спадкоємців померлого; представника
органу опіки та піклування під час
здійснення повноважень з опіки та
піклування стосовно особи, яка має
право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених
законодавством, - за місцем зберігання
актового запису цивільного стану.
Зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису.

Згідно із пунктом 2.1 Правил №96/5 заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану за формою, наведеною в
додатку 1, подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до пункту 2.20 Правил №96/5
висновок відділу державної реєстрації
актів цивільного стану про відмову у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану складається у двох
примірниках. Один примірник разом з
усіма матеріалами залишається у
відділі державної реєстрації актів
цивільного стану, яким складено
висновок про відмову, а другий
вручається (надсилається) заявнику.

При цьому, згідно з пунктом 1.1 Правил
№96/5 у разі відмови у внесенні змін до
актових записів цивільного стану у
висновку відділу державної реєстрації
актів цивільного стану вказуються
причини відмови та зазначається про
можливість оскарження його у судовому
порядку.

Судом досліджено оскаржену відмову, що
викладена у висновку відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Жмеринці реєстраційної служби
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції, яка мотивована
безпідставністю у внесенні таких
записів.

Проте, суд не погоджується з прийнятим
рішенням органу державної реєстрації
актів цивільного стану з огляду на те,
що рішенням Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької
області від 17 грудня 2010 року у справі
№2-о-119/10 р встановлено факт
приналежності померлого ОСОБА_3 до
національності "єврей".

Окрім того, ряд інших документів, що
досліджувались відповідачем,
підтверджують обгрунтованість поданої
заявником заяви та, як наслідок,
підставність внесення змін до
відповідних актових записів.

На перекоанння суду, при прийнятті
рішення щодо відмови у внесенні змін до
актових записів відповідачем не
враховано всіх зазначених вище
критеріїв, а тому оскаржений висновок є
протиправним та підлягає скасуванню.

Окрему увагу суд звертає на тому, що
відповідно до статті 136 КАС України
відповідач визнав позовні вимоги. При
цьому судом не встановлено, що визнання
адміністративного позову відповідачем
суперечить закону або порушує права,
свободи або інтереси інших осіб.

Відповідно до пункту 2.13 Правил №96/5
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану, зокрема, є
постанова адміністративного суду
(пп.2.13.2); висновок відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
(пп.2.13.3), якій відповідно до пункту 2.19
надсилається до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання першого примирника
актового запису цивільного стану, до
якого вносяться зміни.

З урахуванням встановлених обставин
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
позивача належить задовольнити шляхом
скасування висновку відповідача, яким
позивачу відмовлено у внесенні змін до
актових записів, а також зобов'язати
відповідача внести зміни до
відповідних актових записів.

Вирішуючи питання про розподіл судових
витрат, суд, керуючись частиною 1 статті
94 КАС України, вважає, що з Державного
бюджету України на користь позивача
слід стягнути 73,08 гривень.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати висновок відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Жмеринці реєстраційної служби
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції №33-3.1-60 від 20 серпня
2014 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у
внесенні змін до наступних актових
записів: про її народження за №269 від 23
червня 1978 року - в частині зміни
національності батька з "білорус" на
"єврей"; про її шлюб за №118 від 07 липня 1998
року - в частині зміни графи наречена
"єврейка" замість "росіянка"; про
народження ОСОБА_2 за №26 від 29 січня 1999
року - в частині зміни національності
матері "єврейка" замість "росіянка"; про
смерть ОСОБА_3 за №258 від 02 липня 1983 року
- в частині зміни національності
померлого батька з "білорус" на "єврей".

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Жмеринці реєстраційної служби
Жмеринського міськрайонного
управління юстиції внести зміни до
наступних актових записів: про
народження ОСОБА_1 за №269 від 23 червня
1978 року - в частині зміни
національності батька з "білорус" на
"єврей"; про шлюб ОСОБА_1 за №118 від 07
липня 1998 року - в частині зміни графи
наречена "єврейка" замість "росіянка";
про народження ОСОБА_2 за №26 від 29 січня
1999 року - в частині зміни
національності матері "єврейка"
замість "росіянка"; про смерть ОСОБА_3 за
№258 від 02 липня 1983 року - в частині зміни
національності померлого батька з
"білорус" на "єврей".

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 73,08
гривень.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Яремчук Костянтин Олександрович