Справа № 2608/1749/12(2а/2608/471/12)
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2608/1749/12(2а/2608/471/12) Головуючий у 1-й
інстанції: П'ятничук І.В.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

29 жовтня 2014 року
м. Київ

Судова колегія Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого-судді - Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження, апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 12 березня 2012 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії і
відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до
суду з позовом до Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат (далі - відповідач)
про:

- визнання незаконними дій відповідача
щодо не допалати ОСОБА_2 щорічної
разової грошової допомоги як учаснику
війни у період з 1999 року по 2011 рік;

- стягнення з відповідача щорічної
разової грошової допомоги за період з
1999 року по 2011 рік на користь ОСОБА_2;

- стягнення з відповідача на користь
позивача 622 760,00 грн. моральної шкоди.

Ухвалою Святошинського районного суду
м. Києва від 06 лютого 2012 року
адміністративний позов в частині
позовних вимог за період з 01.01.1999 року
по 31.07.2011 року було залишено без
розгляду, а в іншій частині - відкрито
провадження у справі.

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 12 березня 2012 року в
задоволенні адміністративного позову
було відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на її
думку, постанову суду першої інстанції
та ухвалити нову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі, а
також винести окрему ухвалу щодо
протиправних дій суду першої
інстанції.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз.4 ч.8 ст.183-2, п.3
ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанова суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є учасником війни та має право
на пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів
війни.

Разова грошова допомога до 5 травня за
2011 рік була виплачена позивачу у квітні
2011 року.

Закон України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» визначає правовий статус
ветеранів війни, забезпечує створення
належних умов для їх
життєзабезпечення, сприяє формуванню в
суспільстві шанобливого ставлення до
них.

Ст.13 зазначеного закону передбачає
пільги для інвалідів війни.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, внесені
підпунктом «б» підпункту 2 пункту 20
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними) та
відповідно до п.5 резолютивної частини
рішення втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення, тобто з 22 травня
2008 року.

Таким чином, виходячи із загальних
засад пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами
колегія суддів вважає, що при
розв'язанні таких спорів застосуванню
підлягають положення Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» в редакції, яка
діяла до внесення змін Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
р. №107-VI.

Колегія суддів зазначає, що Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має
вищу юридичну силу в порівняні з
постановами Кабінету Міністрів
України та є пріоритетним у
застосуванні.

Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу на те, що разова грошова допомога
до 5 травня за 2011 рік була виплачена
позивачу у квітні 2011 року, а заявлені
нею позовні вимоги за період з 01.01.1999
року по 31.07.2011 року ухвалою
Святошинського районного суду м. Києва
від 06 лютого 2012 року були залишені без
розгляду.

Виходячи з цього та враховуючи приписи
ст.ст.99, 100 КАС України, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо відсутності правових
підстав для нарахування та виплати
ОСОБА_2 зазначеної допомоги за 2011 рік у
розмірі, установленому Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Крім того, судова колегія також
вважає, що судом першої інстанції було
правомірно встановлено
безпідставність та недоведеність
позовних вимог ОСОБА_2 в частині
стягнення з відповідача моральної
шкоди у зв'язку зі здійсненням ним
виплат позивачу разової грошової
допомоги до 5 травня у розмірі меншому,
ніж передбачено законодавством.

При цьому, доводи апеляційної скарги
спростовуються обставинами,
встановленими судом першої інстанції,
наявними в матеріалах справи доказами
та нормами права, зазначеними в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення суду.

Стосовно вимоги ОСОБА_2 про винесення
окремої ухвали щодо протиправних дій
складу суду першої інстанції, колегія
суддів вважає, що оскільки в даному
випадку в діях суду першої інстанції не
встановлено будь-яких порушень закону,
то виходячи зі змісту приписів ст.166 КАС
України, відсутні жодні правові
підстави для задоволення такої вимоги
апелянта.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому судова колегія залишає його без
змін.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Святошинського районного суду м. Києва
від 12 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
винесення та, відповідно до ст.183-2 КАС
України, є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.