Справа № 2а-31/13/2407
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/64820/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новоселицькому районі Чернівецької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату довічного грошового
утримання,

за касаційними скаргами ОСОБА_4 та
Управління Пенсійного фонду України в
Новоселицькому районі Чернівецької
області на постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 19 вересня 2013 року,

встановив:

У травні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Новоселицькому районі Чернівецької
області (далі - УПФ) щодо відмови в
перерахунку йому щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до частини
третьої статті 138 Закону України від 7
липня 2010 року № 2453-VІ «Про судоустрій та
статус суддів» (далі - Закон № 2453-VІ) та
зобов'язати відповідача здійснити
такий перерахунок і виплату йому цього
утримання у розмірі 80 % грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді на підставі довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Чернівецькій області (далі - ТУ ДСА в
Чернівецькій області) від 19 квітня 2013
року № 35, починаючи з січня 2012 року.

Постановою Новоселицького районного
суду Чернівецької області від 12 липня
2013 року позов задоволено: зобов'язано
УПФ провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_4, відповідно до статті
129, частини третьої статті 138 Закону №
2453-VІ, виходячи із заробітної плати
працюючого судді місцевого (районного)
суду загальної юрисдикції та провести
відповідні виплати на підставі довідок
ТУ ДСА в Чернівецькій області від 19
квітня 2013 року № 35 та 36.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року скасовано постанову суду
першої інстанції, а позов задоволено
частково: визнано дії УПФ
протиправними та зобов'язано провести
перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_4 з
1 травня 2013 року. Позовні вимоги за
період з січня 2012 року по 30 квітня 2013
року залишено без розгляду.

У касаційній скарзі УПФ просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та відмовити в задоволенні
позову. Посилається на відсутність
підстав для перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді
суду загальної юрисдикції.

Позивач, посилаючись на
необґрунтованість залишення частини
позовних вимог без розгляду, просить
скасувати постанову апеляційного суду
та залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційні
скарги задоволенню не підлягають.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що постановою Верховної
Ради України від 11 червня 2009 року № 1515-VI
ОСОБА_4 звільнено з посади судді
Новоселицького районного суду
Чернівецької області у зв'язку з
поданням заяви про відставку.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 18 січня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2013 року, зобов'язано УПФ призначити
судді у відставці ОСОБА_4 щомісячне
довічне грошове утримання з моменту
виходу у відставку і припинення
виплати щомісячного грошового
утримання в установленому розмірі.

На підставі вказаних рішень, УПФ у
березні 2013 року здійснено призначення
та нарахування щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
позивачу з 1 липня 2009 року.

24 квітня 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
УПФ із заявою про перерахунок з січня
2012 року його щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 80%
винагороди працюючого судді на
підставі довідки ТУ ДСА В Чернівецькій
області від 19 квітня 2013 року № 35, згідно
з якою для призначення (перерахунку)
пенсії в 2012 році встановлені наступні
оклади: з 1 січня - 8584 грн, з 1 квітня - 8752
грн, з 1 липня - 8816 грн, з 1 жовтня 8944 грн, з
1 грудня - 9072 грн.

В листі від 7 травня 2013 року 15/Т-11
позивачу відмовлено в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання з тих підстав, що статтею 138
Закону № 2453-VІ такий перерахунок
передбачений тільки для суддів
Конституційного Суду України.

Відповідно до частини третьої статті 138
Закону № 2453-VІ щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Законом України від 8 липня 2011 року №
3668-VI «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» (далі - Закон № 3668-VI), який
набрав чинності з 1 жовтня 2011 року,
частину третю і п'яту статті 138 Закону №
2453-VІ викладено в новій редакції, згідно
з якою щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (частина третя
статті 138 Закону). Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (частина п'ята статті 138
Закону).

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону № 3668-VI обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом і в яких розмір
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої та третьої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Отже, право судді у відставці на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання в разі зміни
грошового утримання працюючого судді
передбачено частиною третьою статті 138
Закону № 2453-VІ.

Водночас, задовольняючи позов, суд
першої інстанції не врахував, що ОСОБА_4
звернувся до УПФ 24 квітня 2013 року і
просив перерахувати грошове утримання
на підставі довідки від 19 квітня 2013
року.

За правилами частини четвертої статті
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», положення якого є
загальними у сфері пенсійних
правовідносин, у разі виникнення права
на підвищення пенсії перерахунок
призначеної пенсії провадиться з
першого числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Отже, суд апеляційної інстанції
обґрунтовано зобов'язав відповідача
провести перерахунок розміру
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_4 з 1 травня 2013 року.

Доводи касаційних скарг висновків суду
апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Новоселицькому районі Чернівецької
області та ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 19 вересня 2013 року - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.