Справа № 752/6310/14-а
Суддя: Чередніченко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/6310/14-а
Провадження №: 2-а/752/208/14
ПОСТАНОВА

іменем
України

24.09.2014 року Голосіївський райсуд
м. Києва

в складі головуючого судді
Чередніченко Н.П. з участю секретаря
Фаренюк А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
скасування постанови про накладення
штрафу , -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся з позовом до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про скасування постанови
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби ГУ юстиції
у м. Києві Новак Г.М. про накладення
штрафу на ГУПФУ в м. Києві в розмірі 1360,00
грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим ,
що 23 квітня 2014 року на адресу ГУПФУ в м.
Києві надійшла постанова державного
виконавця про накладення штрафу від
16.04.2014 року у ВП 36588791 в розмірі 1360,00 грн.

Дана постанова була винесена при
виконанні виконавчогог листа № 2-а-2165/11
від 16.01.2011 р, який виданий Голосіївським
районним судом м. Києва про зобов"зання
ГУПФУ в м. Києві здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату основної та
додаткової пенсії за шкоду , заподіяну
як постарждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи з
урахуванням проведених виплат
,відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян
,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " за період з
19.11.2010 року .

Зазначену постанову позивач
вважає протиправною , оскільки ГУПФУ в
м. Києві на виконання вищезазначеного
виконавчого листа було здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_2 .Для
проведення виплати нарахованої суми
коштів в розмірі 3175,99 грн.оформлено
доручення на одноразову виплату ,однак
зазначені кошти не виплачені в зв"язку
з відсутністю бюджетних асигнувань та
коштів на поточному рахунку про що був
повідомлений структурний підрозділ
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві .

Оскільки невиплата компенсації
ОСОБА_2 згідно судового рішення мала
місце та обставини ,які не залежать від
дій або бездіяльності Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві і всі дії при виконання даного
судового рішення були вчинені в межах
компетенції Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві ,
позивач просить оскаржувану постанову
скасувати .

Представник позивача в судове
засідання подала клопотання про
розгляд справи за її відсутності
.Просила задовольнити позов в понвому
обсязі .

Відповідач до суду не з"явився ,
про місце і час судового розгляду був
повідомлений належним чином ,з заявами
про відкладення розгляду справи не
звертався , в зв"язку з чим суд вважає за
можливе провести розгляд справи у його
відсутність на підставі наявних
доказів .

Дослідивши матеріали справи ,
судом встановлено наступне .

Судом встановлено , що на
виконанні у Відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві
знаходиться виконавчий лист № 2-2165/11,
виданий 16.01.2011 року Голосіївським
районним судом м .Києва про
зобов"язання Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату основної та додаткової пенсії
за шкоду заподіяну ,як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи з
урахуванням проведених виплат
відповідно до ст. 80 Закону Україн " Про
статус і соціальний захист громадян
,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катасрофи " за період з
19.11.2010 року .

Виконавче провадження № 36588791 за
даним виконавчим документом було
відкрито 01.02.2013 року .

16.04.2014 року старшим державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві була
винесена про накладення штрафу на
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві за невиконання
рішення суду за виконавчим листом №
2-а-2165/11.

Відповідно до ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб"єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють ,чи прийняті ( вчинені )
вона : на підставі , у межах повноважень
та у спосіб ,що передбачені
Конституцією та Законами України ; з
використанням повноважень з метою ,з
якою це повноваження надано;
обгрунтовано . тобто з урахуванням усіх
обставин ,що мають значення для
прийняття рішення ( вчинення дії ) ;
безсторонньо ( неупереджено) ;
добросовісно; розсудливо ; з
дотриманням принципу рівності перед
законом , запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
прав,свобод та інтересів особи і цілями
,на досягнення ких спрямоване це
рішення ( дія ); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення ; своєчасно ,тобто протягом
розумного строку .

Згідно вимог ст.124 Конституції
України всі судові рішення ухвалюються
Іменем України і є обов"язковими до
виконання на всій території України .

Порядок виконання судових рішень
передбачений Законом України " Про
виконавче провадження ".

Виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів ( посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі , що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів (
посадових осіб ) ,які провадяться на
підставах ,в межах повноважень та у
спосіб ,визначених цим Законом ,іншими
нормативно-правовими актами
,прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів , а також рішеннями , що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню .

Відповідно до ст.2 зазначеного
Закону примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу ,яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України .

В силу положень ст.11 Закону
України "Про виконавче провадження "
державний виконавець зобов"язаний
вживати передбачених Законом заходів
примусового виконання рішень ,
неупереджено ,своєчасноі в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

В ході проведення виконавчих дій
державний виконавець має право
накладати стягнення у вигляді штрафу
на фізичних, юридичних та посадових
осіб , у випадках передбачених законом.

Відповідно до ст. 89 Закону України
"Про виконавче провадження " у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов"язує боржника
виконати певні дії , та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян ; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподаткованих
мінімумів доходів громадян ; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістьдесяти неоподаткованих
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання .

У разі повторно невиконання
рішення боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону
.

Тобто підставами для накладення
стягнення у вигляді штрафу є
невиконання у встановлений державним
виконавцем строк рішення ,що
зобов"язкує боржника виконати певні
дії або рішення про поновлення на
роботі ,без поважних причин .

Як вбачається з матеріалів справи
, 26.02.2013 року , 26.03.2014 року ГУПФУ у м. Києві
на адресу Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві
надсилались повідомлення про
проведення перерахунку ОСОБА_2
основної та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров"ю, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на підставі рішення Голосіївського
районного суду м. Києва за період з
19.11.2010 року по 22.07.2011 року та оформлено
доручення на одноразову виплату цих
коштів . Однак в повідомленні
зазначено , що вказані виплати
здійснюються за рахунок Державного
бюджету України , а Законами України
"Про державний бюджет України на 2011 рік
" та "Про державний бюджет України на 2012
рік"норми і положення Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян ,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " , у тому
числі ст.ст. 50,54 зазначеного Закону ,
застосовуються у порядку та розміах
встановлених Кабінетом Міністрів
України .

Будь-які бюджетні асигнування на
виконання судових рішень про
перерахунок та виплату пенсії
військовослужбовцям на 2013 р.та 2014 р.
пенсійному фонду не виділялись .

Тобто , суд приходить до висновку
,що невиконання виконавчого листа №
2-а-2165/11 в частині проведення виплат
ОСОБА_2 відбулось не з вини відповідача
, а в зв"язку з відсутністю бюджетних
асигнувань ,що на думку суду , є
поважною причиною .

Згідно з ч.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини
,на яких грунтуються її вимоги та
заперечення , крім випадків
,встановлених ст.72 цього Кодексу .

Згідно із ч.1 ст. 69 КАС України
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані
,на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин , що
обгрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі , та
інші обставини , що мають значення для
справи .Ці дані встановлюються судом на
підставі поснень сторін , третіх осіб
та їх представників ,показань свідків ,
письмових і речових доказів ,висновків
експертів.

Відповідно до ст. 70 КАС України
належними є докази ,які містять
інформацію щодо предмета доказування .
Суд небере до уваги докази ,які не
стосуються предмету доказування.
Обставини ,які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
доказами ,крім випадків ,коли щодо
таких обставин не виникає спору.

Відповідно доч.2 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень , дій чи
бездіяльності суб"єкта владних
повноважень обов"язок щодо доказування
правомірності свого рішення , дії чи
бездіяльності покаладється на
відповідачів ,якщо він заперечує проти
адміністративного позову .

Будь-яких доказів ,які б
спростовували доводи позивача
,викладені в позовній заяві і
встановлені в ході судового розгляду з
боку відповідача суду не надано .

Враховуючи викладене ,оцінюючи
всі досліджені судом докази в їх
сукупності , суд вважає, що позов є
обгрунтованим і підялгає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України,
суд,-

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
скасування постанови про накладення
штрафу задовольнити.

Постанову старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Новак Г.М. про накладення
штрафу на Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві в
розмірі 1360,00 грн. від 16.04.2014 року у ВП №
36588791 скасувати .

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Голосіївський районний суд м.
Києва протягом десяти днів з часу її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя