Справа № 187/858/14-а(2а/0187/21/14)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2014 рокусправа №
187/858/14-а(2а/0187/21/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Петриківської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області на постанову Петриківського
районного суду Дніпропетровської
області від 21 липня 2014 року у справі №
187/858/14-а(2а/0187/21/14) за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Петриківської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області про стягнення заборгованості
по щорічній допомозі на оздоровлення
за 2014 рік, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Петриківського районного
суду Дніпропетровської області від 21
липня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1
(далі - позивача) задоволено. Визнано
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Петриківської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області (далі - відповідач) щодо
нарахування та виплати позивачу
допомоги на оздоровлення за 2014 рік як
особі, постраждалій внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії 3-ї групи інвалідності у
розмірах менших, ніж передбачено ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано відповідача перерахувати
та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму
за щорічною разовою допомогою на
оздоровлення, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії 3-ї групи
інвалідності у розмірі 4-х мінімальних
заробітних плат відповідно до ч. 7 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 19.12.1991 року, де розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав на нього
апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
постанову Петриківського районного
суду Дніпропетровської області від 21
липня 2014 та закрити провадження у
справі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Петриківської РДА як
учасник ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС І категорії та є інвалідом третьої
групи (а.с. 5).

З матеріалів справи вбачається, що
позивачу, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та
інваліду третьої групи в 2014 році у
червні місяці відповідачем нарахована
щорічна допомога на оздоровлення в
розмірі 90,00 грн, які будуть виплачені
при надходженні коштів з державного
бюджету, відповідно до Постанови КМУ №
562 від 12.07.2005 року «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно положень ст. 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

Статтею 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що одноразова
щорічна допомога на оздоровлення
постраждалим від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС інвалідам третьої
групи щорічно виплачується у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат.
При цьому розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати (абзац 3 частини 1 статті
48 Закону № 796-ХІІ).

Виходячи із загальних засад
пріоритетності Законів України над
урядовими нормативно-правовими актами,
при виплаті допомог слід керуватися ст.
48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року за №
562 «Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», положення
якої суперечать іншим нормам законів.

Дія статті 48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року,
відповідно до якої щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам третьої групи
виплачується у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат на момент
її виплати - у 2014 році не зупинялась.

Відповідно до ст. 8 ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» №
719-VІІ від 16.01.2014 року встановлено, що у
2014 році розмір мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі складає 1218
гривень.

Як встановлено судом першої інстанції,
Управлінням праці та соціального
захисту населення Петриківської
районної державної адміністрації
щорічна допомога на оздоровлення, яка
передбачена ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», позивачу
була нарахована у червні 2014 року в
розмірі, передбаченому Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року № 562 «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме - 90,00
грн.

Таким чином, суд першої інстанції вірно
дійшов висновку, що дії відповідача у
2014 році при виплаті ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення були
неправомірними, а його порушені права
підлягають поновленню.

Таким чином, мотивація та докази,
наведені у апеляційній скарзі
відповідача, не дають колегії суддів
підстав для постановлення висновків,
які б спростовували правову позицію
суду першої інстанції, а тому
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржену постанову
суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. 183-2, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 200,
ст.ст. 205, 206 КАС України, колегія
суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Петриківської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову Петриківського районного
суду Дніпропетровської області від 21
липня 2014 року у справі №
187/858/14-а(2а/0187/21/14) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак