Справа № 826/7315/14
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/7315/14
інстанції: Клочкова Н.В.
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

29 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівКлючковича В.Ю., Собківа
Я.М.,При секретарі судового
засіданняВаляєвій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Комунального
підприємства «Київпарктранссервіс» на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 червня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Київської
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулись до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовною заявою до Київської
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення Київської
міської Ради 427/9915 від 13 листопада 2013
року «Про внесення змін до таблиці № 1
до додатка 3 рішення Київської міської
ради від 23 червня 2011 року № 242/5629 «Про
встановлення місцевих податків і
зборів в м. Києві» в частині включення в
дану таблицю земельної ділянки
(паркувального майданчику), що
розташований за адресою: м. Київ, вул.
Якуба Коласа, 16, та закріплення його за
Комунальним підприємством
«Київтранспарксервіс».

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 19
червня 2014 року позовні вимоги
задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції Комунальне
підприємство «Київпарктранссервіс»
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення яким у задоволені позовних
вимог позивачів відмовити. В
обґрунтування апеляційної скарги
апелянт вказує, що судом першої
інстанції неповно з'ясовано обставини,
що мають значення для справи, судове
рішення прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову або
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів зазначає, що рішеннями
Київської міської ради від 26 червня 2007
№930/1591 «Про вдосконалення паркування
автотранспорту в місті Києві»
комунальне підприємство
«Київтранспарксервіс» визначено
єдиним оператором з паркування
транспортних засобів та встановлено
єдиний порядок експлуатації
паркувальних майданчиків в місті
Києві.

Рішенням Київської міської ради від
25.12.2008 № 1051/1051 «Про Правила благоустрою
м. Києва» затверджені Правила
паркування транспортних засобів у м.
Києві, згідно з якими експлуатація
паркувальних майданчиків здійснюється
лише оператором або контрагентами, які
уклали з оператором відповідні
договори.

Рішенням Київської міської ради 23.06.2011
№ 242/5629 «Про встановлення місцевих
податків і зборів в м. Києві» визначено
перелік адрес паркувальних
майданчиків, які закріплені за КП
«Київтранспарксервіс».

Паркувальний майданчик за адресою: м.
Київ, вул. Я. Коласа, 16, входить до
зазначеного переліку.

Тому постанова Окружного
адміністративного суду міста Києва від
19 червня 2014 року №826/7315/14, про
виключення з таблиці №1 до додатка 3
рішення Київської міської ради від 23
червня 2011 року №242/5629, паркувального
майданчика за адресою Київ, вул. Я.
Коласа, 16, прямо впливає на права та
інтереси комунального підприємства
«Київтранспарксервіс». Оскільки
зазначена Постанова позбавляє
можливості Скаржника займатись
господарською діяльністю з надання
послуг з паркування на паркувальному
майданчику за адресою, м. Київ, вул. Я.
Коласа, 16. КП «Київтранспарксервіс».

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, 13
листопада 2013 року Київська міська Рада
прийняла рішення №427/9915 «Про внесення
змін до таблиці № 1 до додатка 3 рішення
Київської міської ради від 23 червня 2011
року № 242/5629 "Про встановлення місцевих
податків і зборів в м. Києві», згідно
якого до вказаної таблиці був внесений
паркувальний майданчик, розташований
за адресою: м. Київ, вул. Якуба Коласа, 16,
та закріплений за Комунальним
підприємством «Київтранспарксервіс».

Земельна ділянка за адресою: м. Київ,
вул. Я.Колоса, 16, рішенням Виконавчого
комітету Київської міської ради
депутатів трудящих №215 від 15 лютого 1971
року «Про відвід та закріплення
земельних ділянок за Київським заводом
по ремонту мотоциклів та мотоколясок
«Укравтотехобслуговування» під
будівництво платних стоянок для
транспортних засобів, що знаходяться в
особистому користуванні громадян»
була відведена зазначеному заводу,
який у 1976 році передав стоянку
Київському союзу автомобілістів.
Згодом автостоянка перейшла у
користування до ГО «Київська міська
організація Всеукраїнської спілки
автомобілістів» та обліковувалась за
нею з 2000 по 2006 роки, що підтверджується
листом Департаменту земельних
ресурсів Київської міської державної
адміністрації від 03 березня 2014 року за
№ (копія додається).

Рішенням Київської міської Ради за
№481/2942 від 24 листопада 2005 року «Про
передачу земельної ділянки державному
підприємству «Житлоінбуд» для
будівництва житлового комплексу з
вбудовано-прибудованими приміщеннями
громадського призначення та підземним
багатоповерховим паркінгом на вул. Я.
Колоса, 16 у Святошинському районі м.
Києва» земельна ділянка була передана
ДП «Житлоінбуд», таке рішення було
оскаржено членами ГО «Київська міська
спілка автомобілістів» , в тому числі і
позивачами.

Рішенням Святошинського районного
суду від 15 травня 2012 року по справі
2/2608/1011/12, яке залишено без змін ухвалою
Апеляційного суду м. Києва від 24 січня
2013 року встановлено: «позивачі, як
члени однієї так і іншої
реорганізованої громадської
організації мають право користування
автомобільною стоянкою з відповідним
нерухомим майном на ній...».

Крім того, судом встановлено, що при
виконанні рішення суду реституція
проведена не була і не були внесені
дані до земельного кадастру, що і
дозволило Київській міській Раді
передавати спірну земельну ділянку без
урахування інтересів належного
землекористувача та користувача майна,
що на ній розташовано.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд першої
інстанції дійшов висновку про
задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
із огляду на наступне.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» визначено, що вирішення
відповідно до Закону питань земельних
відносин є виключною компетенцією
пленарних засідань сільських,
селищних, міських рад.

Положеннями статті 9 Земельного
кодексу України передбачено, що
розпорядження землями територіальної
громади міста, передача земельних
ділянок комунальної власності у
власність громадян та юридичних осіб,
надання земельних ділянок відноситься
до повноважень Київської міської ради.
Крім того, відповідно до пункту 12
Перехідних положень Земельного
кодексу України, до розмежування
земель державної і комунальної
власності повноваження щодо
розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель,
переданих у приватну власність,
здійснюють відповідні ради.

Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу
України, громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно зі статтею 124 Земельного кодексу
України, передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладання
договору земельної ділянки.

Відповідно до статті 126 Земельного
кодексу України, документами, що
посвідчують право на земельну ділянку
є державний акт на право власності або
право постійного користуванні, договір
оренди земельної ділянки.

Як встановлено судом, право
користування земельною ділянкою за
адресою: м. Київ, вул. Я. Колоса, 16, ГО
«Київська міська організація
Всеукраїнської спілки автомобілістів»
не припинялась та правонаступником ГО
«Київська міська організація
Всеукраїнської спілки автомобілістів»
є ГО «Спілка автомобілістів
Святошинського району м. Києва»,
членами якої є позивачі.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується із висновком суду
першої інстанції, що першочергове
право експлуатації автостоянки,
розташованої за адресою: м. Київ, вул. Я.
Колоса, 16, повинно було бути передано ГО
«Спілка автомобілістів Святошинського
району м. Києва», членами якої є
позивачі та інші особи, за рахунок
коштів яких створювалось майно
автостоянки.

Також слід зазначити, що у січні 2014 року
за скаргою КП «Київтраспарксервіс»
прокурор Святошинського району м.
Києва звернувся до Господарського суду
м. Києва із позовом в інтересах держави
в особі Київської міської ради,
Комунального підприємства виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) «Київтранспарксервіс»
до Громадського об'єднання «Спілка
автомобілістів Святошинського району
про звільнення земельної ділянки, її
повернення та стягнення 954 186,16 гривень.
Власним позовом він просив зобов'язати
ГО «Спілка автомобілістів
Святошинського району м. Києва»
звільнити начебто самовільно зайняту
земельну ділянку за адресою: м. Київ,
вул. Я.Колоса, 16 та відшкодувати
понесену шкоду.

Постановою Київського апеляційного
господарського суду віз 30 липня 2014 року
рішення суду першої інстанції, яким
позовні вимоги було задоволено,
скасовано та ухвалено нове про відмову
в задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Господарський суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що ГО
«Спілка автомобілістів Святошинського
району м. Києва» є належним
користувачем спірної земельної
ділянки за адресою: м. Київ, вул.
Я.Колоса, 16 та майна, розташованого на
ній і на момент судового розгляду ГО
«Спілка автомобілістів Святошинського
району м. Києва» вживає заходів для
належного оформлення права
користування земельною ділянкою.

Аналогічних висновків дійшов і Вищий
Господарський Суд України, який
постановою від 17 вересня 2014 року
залишив в силі постанову Київського
апеляційного господарського суду.

Також, колегія суддів вказує на те, що
визначення рішенням Київської міської
ради від 26 червня 2007 року № 930/1591 КП
«Київтранспарксервіс» єдиним
оператором з паркування транспортних
засобів у м. Києві та затвердження
Правил паркування транспортних
засобів у м. Києві Рішенням Київської
міської ради від 25.12.2008 року № 1051/1051,
відповідно до яких експлуатація
паркувальних майданчиків здійснюється
лише оператором (КП
«Київтранспарксервіс) або
контрагентами, які уклали з оператором
відповідні договори не може бути
підставою для позбавлення права
позивачів (членів ГО «Спілка
автомобілістів Святошинського району
м. Києва»), як належних
землекористувачів та користувачів
майна, користування на законних
підставах земельною ділянкою з
відповідним нерухомим майном на ній за
адресою м. Київ, вул. Я. Коласа, 16. Право
користування вказаною земельною
ділянкою не припинялось.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, надав
їм належну оцінку та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства «Київпарктранссервіс» на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 червня 2014 року
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 червня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
в порядку ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.