Справа № К/9991/31414/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/31414/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Рецебуринського Ю.Й., Стародуба
О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області на постанову Овідіопольського
районного суду Одеської області від 2
листопада 2010 року та постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 4 травня 2011
року, -

встановив:

У лютому 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з позовом, у якому, після остаточного
уточнення 4 жовтня 2010 року позовних
вимог, просив визнати неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Овідіопольському районі
Одеської області у перерахунку
основної державної пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно

статей 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII
(далі - Закон № 796-XII), зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області нарахувати та виплатити йому у
відповідності до статей 50, 54 Закону №
796-XII основну державну пенсію по
інвалідності у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, з 23 лютого
2009 року, виходячи з мінімальної пенсії
за віком, яка встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Постановою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 2 листопада
2010 року позов задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Овідіопольському
районі Одеської області провести
позивачеві нарахування пенсії
відповідно до статей 50, 54 Закону № 796-XII
з 2 грудня 2009 року та виплатити кошти
згідно проведеного перерахунку. В
задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 4 травня 2011
року апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області задоволено частково, постанову
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 2 листопада 2010
року змінено, її резолютивну частину
викладено в такій редакції: «Позовні
вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Овідіопольському
районі Одеської області про
перерахунок пенсії по інвалідності
задовольнити. Визнати неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Овідіопольському районі
Одеської області у перерахунку
основної та додаткової пенсій ОСОБА_4
згідно статей 50, 54 Закону № 796-XII.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Овідіопольському
районі Одеської області здійснити з 23
лютого 2009 року перерахунок та виплату
ОСОБА_4 пенсії по інвалідності у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду, заподіну
здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розрахунку
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV
(далі - Закон № 1058-ІV), з урахуванням
фактично виплачених сум».

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області, посилаючись на порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 2 листопада 2010
року та постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 4 травня 2011 року і прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову в повному обсязі.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
Управління Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області зобов'язане провести
нарахування ОСОБА_4 як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інваліду ІІ групи, пенсії
відповідно до статей 50, 54 Закону № 796-XII
з 2 грудня 2009 року та виплатити кошти
згідно проведеного перерахунку.

Змінюючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позовні
вимоги ОСОБА_4, апеляційний суд
зазначив, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Овідіопольському районі
Одеської області, і вказане управління
зобов'язане здійснити перерахунок та
виплату позивачеві пенсії по
інвалідності у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіну здоров'ю, в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розрахунку прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного частиною 1 статті 28 Закону
№ 1058-ІV, з урахуванням фактично
виплачених сум, з 23 лютого 2009 року,
тобто в межах річного строку звернення
до суду.

Статтею 159 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи,
переглядаючи рішення суду першої
інстанції, в порушення вимог частин 4, 5
статті 11 Кодексу адміністративного
судочинства України, які зобов'язують
суд до активного вжиття заходів щодо
з'ясування обставин справи, суд
апеляційної інстанції не перевірив
доводи апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області та не надав оцінки документам,
які містяться в матеріалах справи,
зазначивши, що ОСОБА_4 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Овідіопольському районі
Одеської області та задовольняючи його
позовні вимоги з 23 лютого 2009 року, в
межах річного строку звернення до суду,
апеляційний суд не встановив з якого
саме числа позивач перебуває на обліку
в зазначеному управлінні, та яку
державну пенсію він отримував у
задоволений судом період, не врахував
положення Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 9 квітня 1992 pоку № 2262-XII.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Згідно частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий

розгляд є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
дійшла висновку про скасування
постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду від 4 травня 2011
року із направленням справи до суду
апеляційної інстанції на новий
розгляд.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області - задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 4 травня 2011
року - скасувати, а справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Овідіопольському районі
Одеської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - направити до суду
апеляційної інстанції на новий
розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.