Справа № 872/12289/13
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2014 року

справа № 2а-398/10/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2013 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Відкритого акціонерного товариства «Північний гірничо – збагачувальний комбінат», третя особа – Територіальне управління Державної інспекції з Енергозбереження по Дніпропетровській області про стягнення економічних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України звернувся з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Північнй гірничо – збагачувальний комбінат», третя особа - Територіальне управління Державної інспекції з Енергозбереження по Дніпропетровській області, в якому просить стягнути з ВАТ «Північний гірничо – збагачувальний комбінат» в дохід Державного бюджету України економічні санкції в сумі 2 935 504, 99 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що прокуратурою м. Дніпропетровська була проведена перевірка, якою встановлено, що державним інспектором територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровський області 20 жовтня 2009 року при проведенні комплексної перевірки раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів на ВАТ “Північний гірничо-збагачувальний комбінат” виявлено нераціональне використання газу та інших паливно - енергетичних ресурсів, у зв'язку з чим щодо відповідача винесено постанови про сплату енергетичного збору за нераціональне (неефективне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів № 15-5/3.12-120 від 20.10.2009 року на суму 30 199 грн. 19 коп. та № 15-5/3.12-121 від 20.10.2009 року на суму 2 905 305 грн. 52 коп. Загальна сума застосованих економічних санкцій складає 2 935 504 грн. 71 коп.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2013 року адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто з ВАТ «Північний гірничо – збагачувальний комбінат» в дохід Державного бюджету України економічні санкції, визначені постановою Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України № 15-5/3.12-120 від 20.10.2009 року на суму 30 199 грн. 19 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

вимоги ВАТ «Південний гірничо – збагачувальний комбінат» до Державної інспекції з енергозбереження, третя особа Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів та Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії та скасування постанови. Зазначеними рішеннями зобов'язано відповідача виконати наказ Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів з 15.04.2010 року № 32 в частині скасування постанови Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області від 20.10.2009 року № 15-5/3.12-121 щодо застосування економіних санкцій до ВАТ «Північний ГЗК» у розмірі 2 905 305, 52 грн. Отже, постанову Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області від 20.10.2009 року № 15-5/3.12-121 щодо застосування економічних санкцій до ВАТ «Північний ГЗК» у розмірі 2 905 305,52 грн. скасовано.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Представники сторін в судове засідання не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, державним інспектором Територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області 20 жовтня 2009 року при проведенні перевірки раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів на Відкритому акціонерному товаристві „Північний гірничо- збагачувальний комбінат"виявлено нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів внаслідок недотримання технологічної дисципліни за рахунок:

перевитрат природного газу за рахунок втрати теплоти теплопровідністю в навколишнє середовище за рахунок перевищення нормативної температури поверхонь стін обжигової машини „ Лурги- 552" інв. № А, цеху виробництва окатишем,

перевитрати електричної енергії за рахунок витоку стислого повітря до атмосфери скрізь нещільність системи повітрярозподільчого обладнання. Рудозбагачувальна фабрика № 1. Дільниця 132 мильниці,

перевитрати електричної енергії за рахунок витоку стислого повітря до атмосфери скрізь отвір системи повітря розподільчого обладнання. Центральний повітряпровід, район запірного газового вузла інв. № 001769,

перевитрати електричної енергії за рахунок витоку стислого повітря до атмосфери скрізь нещільність системи повітрярозподільчого обладнання.Цех виробництва окатишем, дільниця обжигу,

перевитрати електроенергії поршневого компресора 5Г-1008 ст. № 4, центральної компресорної станції, за рахунок підвищення температури стиснутого повітря в проміжному холодильнику вище допустимої,

чим було порушено вимоги п. "е" ст. 11 Закону України "Про енергозбереження", Постанови Кабінету Міністрів України № 699 від 02.09.1993 року "Про заходи щодо ефективного використання газу та інших ресурсів в народному господарстві", Постанови Кабінету Міністрів України № 699 від 02.09.1999 р. "Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві", Постанови Кабінету Міністрів України № 935 від 22.10.08 р. “Про організацію державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно- енергетичних ресурсів”.

Встановлені факти нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів зафіксовані в акті перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів на Відкритому акціонерному товаристві “Північний гірничо-збагачувальний комбінат” № 15-5/3.21-119 від 20 жовтня 2009 року.

На підставі вищевказаного акту перевірки Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України винесено припис до акту № 15-5/3.21-119 від 20.10.2009 року, яким зобов'язано відповідача у строк до 21.11.2009 року виконати заходи, викладені в приписі.

Пунктом 15 “Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання”, затвердженого наказом Державного комітету України з енергозбереження № 64 від 04.08.2000 р. встановлено, що підставою для прийняття рішення про сплату підвищеної плати за неефективне використання паливно-енергетичних ресурсів є акт перевірки підприємства, а не дані перевірки виконання припису.

За таких обставин плата повинна вноситись одразу після обстеження підприємства, незалежно від виконання припису контролюючого органу.

Разом з тим, колегією суддів встановлено, що ВАТ “Північний гірничо-збагачувальний комбінат”, не погодившись із зазначеними постановами Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області звернулось із скаргою до Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів.

Відповідно до Протоколу наради робочої комісії про прийняття рішення щодо скасування постанов про застосування економічних санкцій за перевитрати паливно-енергетичних ресурсів від 24 лютого 2010 року, та на підставі вимог статті 19 Конституції України, Законів України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, “Про енергозбереження” та Постанови Кабінету Міністрів України “Питання Державної інспекції з енергозбереження” від 29 червня 2000 року №1039, Національним агентством України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів 15 квітня 2010 року видано наказ №32 “Щодо скасування постанов ДІзЕ про застосування економічних санкцій”, відповідно до якого Державну інспекцію з енергозбереження зобов'язано, зокрема, переглянути результати планових перевірок використання паливно-енергетичних ресурсів для ВАТ “Північний гірничо-збагачувальний комбінат”, у десятиденний строк скасувати постанову Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області від 20 жовтня 2009 року №15-5/3.12-121, та у строк до 29 квітня 2010 року проінформувати НАЕР про виконання цього наказу.

ВАТ “Північний гірничо-збагачувальний комбінат” звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної інспекції з енергозбереження, третя особа 1 Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів, третя особа 2 Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, з позовними вимогами, з урахуванням наданих уточнень, про зобовязання Державної інспекції з енергозбереження виконати наказ Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів № 32 від 15 квітня 2010 року в частині скасування постанови Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області №15-5/3.12-121 від 20 жовтня 2009 року щодо застосування економічних санкцій до Відкритого акціонерного товариства “Північний гірничо-збагачувальний комбінат” у розмірі 2 905 305,52 грн.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, постанову Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області №15-5/3.12-121 від 20.10.2009 року щодо застосування економічних санкцій до ВАТ "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" у розмірі 2 905 305,52 грн. скасовано, а отже вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України – залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2013 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Відкритого акціонерного товариства «Північний гірничо – збагачувальний комбінат», третя особа – Територіальне управління Державної інспекції з Енергозбереження по Дніпропетровській області про стягнення економічних санкцій – залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай