Справа № К/9991/67568/11-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/67568/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В.,
Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., розглянувши
в порядку письмового провадження
касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Перевальської районної державної
адміністрації Луганської області на
постанову Перевальського районного
суду Луганської області від 24 березня
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 28 липня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення
Перевальської районної державної
адміністрації Луганської області про
стягнення компенсації,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2011 року позивач
звернувся до суду з зазначеним позовом
до відповідача. Просив стягнути
компенсацію витрат на електроенергію і
газ в межах вартості вугілля на
побутові потреби за період з 1 січня 2010
року по 31 грудня 2010 року в сумі 406 грн. 75
коп.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що більше 40 років пропрацював
на підземних роботах вугледобувних
підприємств району, тому має право на
безоплатне отримання вугілля на
побутові потреби на підставі ст. 43
Гірничого Закону.

Постановою Перевальського
районного суду Луганської області від
24 березня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 липня 2011
року, позов задоволено частково.
Зобов"язано управління праці та
соціального захисту населення
Перевальської районної державної
адміністрації Луганської області
виплатити ОСОБА_4 компенсацію за оплату
електроенергії та газу з 1 серпня 2010
року по 1 лютого 2011 року. В решті позову
відмовлено.

У касаційній скарзі ставиться питання
про скасування судових рішень судів
першої та апеляційної інстанцій з
підстав порушення норм матеріального
та процесуального права та ухвалення
нового судового рішення про відмову у
задоволенні позову.

Перевіривши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі у
межах касаційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відповідно до довідки
виконавчого комітету Перевальської
міської ради Луганської області від 28
січня 2011 року № 951, ОСОБА_4 мешкає в
багатоповерховому будинку за адресою:
АДРЕСА_1. В його квартирі відсутнє
центральне опалення.

З листа Перевальського міського
голови Єсауленко В.І. від 19 жовтня 2009
року №2711-1/18, вбачається, що у місті
Перевальську немає житлових будинків з
центральним опаленням.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що ОСОБА_4 має право на компенсацію за
оплату електроенергії і газу, оскільки
проживає в будинку, де раніше було
центральне опалення, але у зв'язку з
ліквідацією підприємства
«Перевальськтепло» на даний час воно
відсутнє.

Відповідно до ст. 43 Гірничого
Закону України, особи, які мають право
на безоплатне отримання вугілля на
побутові потреби, але проживають у
будинках, що мають центральне опалення,
отримують компенсацію за оплату
електроенергії, газу та центрального
опалення житла, по виплачується за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 2009 року № 887 визначений
порядок надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням. В зазначеному
порядку визначені складові розрахунку
компенсації, якими є площа квартири,
склад сім'ї, тариф центрального
опалення по регіону. Крім того, порядок
визначає механізм надання компенсації
за оплату електроенергії, газу та
центрального опалення житла особам,
які згідно із ст. 43, 48 Гірничого Закону
України мають право на безоплатне
отримання від видобувних підприємств
вугілля на побутові потреби, але
проживають у будинках з центральним
опаленням.

Статтею43 Гірничого закону України
закріплено саме отримання компенсації
особами, які мають право на безоплатне
отримання вугілля, але не мають
можливості його використовувати для
побутових потреб, тому постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 2009 року № 887 був визначений
порядок і розмір компенсації саме для
таких осіб.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов
обгрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог, оскільки
компенсація за оплату електроенергії,
газу та центрального опалення житла
особам, які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
здійснюється за умови проживання у
будинках з центральним опаленням.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права безпідставні, не ґрунтуються на
доказах та спростовуються висновками
судів.

Тому колегія суддів, перевіривши у
межах доводів касаційної скарги
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Перевальської районної державної
адміністрації Луганської області
залишити без задоволення, а постанову
Перевальського районного суду
Луганської області від 24 березня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 липня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало
Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк