Справа № 2а-1836/12/0970
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року
Справа №
148222/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.,

та за участі представників сторін:

представників позивача: Гриньків І.М.,
Балагура Г.О.,

представників відповідача: Головенко
О.М., Олійник О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Івано-Франківського обласного
комунального агролісогосподарського
підприємства
«Івано-Франківськоблагроліс» на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2012 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області до
Івано-Франківського обласного
комунального агролісогосподарського
підприємства
«Івано-Франківськоблагроліс» про
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В червні 2012 року позивач Державна
фінансова інспекція в
Івано-Франківській області звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Івано-Франківського обласного
комунального агролісогосподарського
підприємства
«Івано-Франківськоблагроліс», в якому
просив зобов'язати відповідача
виконати обов'язкові вимоги Державної
фінансової інспекції, направлені
листом від 04.04.2012 № 09-07-14-14/2868, а саме
забезпечити відшкодування
матеріальної шкоди шляхом зарахування
коштів відповідний рахунок.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2012 року позов задоволено
повністю. Зобов'язано
Івано-Франківське обласне комунальне
агролісогосподарське підприємство
«Івано-Франківськоблагроліс» виконати
обов'язкові вимоги Державної
фінансової інспекції за №09-07-14-14/2868 від
04.04.2012 року в частині п.2 щодо повернення
використаних за нецільовим
призначенням коштів в сумі 48 000 грн. в
дохід обласного бюджету.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив відповідач, який в
поданій апеляційній скарзі,
покликаючись на те, що оскаржувана
постанова є незаконною, просить таку
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що в 2010 році
відповідно до кошторисних призначень
та плану використання кошти були
використані за цільовим призначенням
відповідно до чинного законодавства,
матеріальної шкоди (збитків) обласному
бюджету не було завдано.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скаргаи
не підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи, в 2010
році Івано-Франківське обласне
комунальне агролісогосподарське
підприємство
«Івано-Франківськоблагроліс»
звернулося із листом до
Івано-Франківської обласної ради про
виділення фінансової підтримки для
покращення фінансового стану.

Рішенням сесії обласної ради від 22.10.2010
року №1173-42/2010 надано фінансову
підтримку лісовому і мисливському
господарству (для ОКП
«Івано-Франківськоблагроліс») в сумі
250,00 тис.грн. Відповідно до
розпорядження від 15.11.2010 р. №784 дані
кошти були виділені для ОКП
«Івано-Іранківськоблагроліс».

Згідно Плану використання бюджетних
коштів на 2010 рік, вищевказані кошти
було передбачено спрямувати на оплату
праці працівників бюджетних установ,
нарахування на заробітну плату,
придбання товарів і послуг (придбанння
предметів, матеріалів,обладнання та
інвентарю, у тому числі м'якого
інвентарю та обмундирування), оплату
комунальних послуг та енергоносіїв.

Для будівельних потреб ОКП
«Івано-Франківськоблагроліс» було
придбано в Богородчанського
спеціалізованого агролісгоспу згідно
договору купівлі - продажу від 01.12.2010
року № 26 та накладної від 03.12.2010 року №
01 лісопродукцію в кількості 200 м на
загальну суму 48000 грн.

Згідно бухгалтерського обліку станом
на 01.01.2011 року вищевказана куплена
лісопродукція знаходилася на балансі
підприємства, також включено в доходи
декларацію на прибуток підприємства за
2010 рік в подальшому з якої сплачено
податок на прибуток.

Вищевказана лісопродукція була
реалізована протягом березня,
травня-червня та серпня-вересня 2011 року
TOB «Роландлісбуд», за що ОКП
«Івано-Франківськоблагроліс» отримало
кошти в сумі 48000,42 грн. Кошти в сумі 48 000
грн. ОКП "Івано-Франківськоблагроліс"
використано на оплату заробітної плати
в сумі 23 580 грн., нарахувань на заробітну
плату (єдиний внесок) в сумі 11 950,92 грн.,
на оплату податку з доходів найманих
працівників в сумі 4225,17 грн., на сплату
податку на прибуток в сумі 8002,23 грн.,
касове обслуговування в сумі 241,08 грн.

Однак вказані кошти згідно Плану
використання бюджетних коштів на 2010
рік було передбачено спрямувати на
придбання предметів, матеріалів,
обладнання та інвентарю, у тому чилі
м"якого інвентарю та обмундирування.

Таким чином, в порушення вимог ст.51
Бюджетного кодексу України від 21.06.2001
№2542-111, ст.119 Бюджетного кодексу України
від 08.07.2010 №245 6-VI, п.2 Порядку складання,
розгляду затвердження та основних
вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.02.2002 №228, наказу Міністерства
фінансів України від 27.11.2001 №604 «Про
бюджетну класифікацію та її
запровадження», Інструкції щодо
застосування економічної класифікації
видатків бюджету, затвердженої
наказом Державного казначейства
України від 25.11.2008 №495, ОКП
«Івано-Франківськоблагроліс»
здійснено нецільове використання
бюджетних коштів в сумі 48000,00 грн.,
внаслідок чого обласному бюджету
завдано матеріальної шкоди (збитків) в
сумі 48000,0 грн.

Згідно надісланих вимог об'єкт
контролю в термін до 07.05.2012 року повинен
був надіслати на адресу
Держфінінспекції в Івано-Франківській
області інформацію про вжиті заходи
щодо виконання цих вимог.

Проте, незважаючи на вищезазначене,
Івано-Франківським обласним
комунальним агролісогосподарським
підприємством
«Івано-Франківськоблагроліс» не
забезпечено відшкодування незаконних
видатків в сумі 48000,00 грн. та виконання
вимог.

Разом з тим, листом від 07.06.12. року за
№13-16/257 першому заступника начальника
Державної фінансової інспекції
відповідач зобов'язався повернути
кошти в сумі 48000 грн до бюджету.

В силу норми ст. 15 Закону України «Про
державну контрольно-ревізійну службу в
Україні», законні вимоги службових
осіб державної контрольно-ревізійної
служби (Держфінінспекції) є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 цього ж Закону,
органи Держфінінспекції уповноважені
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і
використання активів.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що оскільки
станом на час розгляду справи в суді
зазначені вимоги відповідачем не
виконані то заявлений позов підлягає
до задоволення в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Івано-Франківського
обласного комунального
агролісогосподарського підприємства
«Івано-Франківськоблагроліс» залишити
без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 21 серпня 2012
року в справі № 2а-1836/12/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська

повний текст ухвали виготовлений 28.10.2014