Справа № П/808/154/14
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року (16 год. 43 хв.)Справа №
П/808/154/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді Лазаренка М.С.,

при секретарі судового засідання
Ємельяновій А.С.

за участю представників сторін:

від позивача: Писаренко С.Ю.,

від відповідача: не з'явились,

від заявника: Сосновська А.Ю., Лисенко
Є.А.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні заяву Запорізької міської
ради про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Запорізького
окружного адміністративного суду від
26.03.2014 в адміністративній справі
№П/808/154/14

за позовом: Публічного акціонерного
товариства «Комерційний банк «Надра»

до: Головного управління
Держземагенства у Запорізькій області

про: визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду (далі - суд)
надійшла позовна заява Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" (далі - ПАТ "КБ "Надра",
позивач) до Головного управління
Держземагенства у Запорізькій області
(далі - ГУ Держземагенства у
Запорізькій області, відповідач) про
визнання протиправними дій останнього,
в частині незастосування коефіцієнту
"відсутність забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням"
- 0,90 при здійсненні розрахунку
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, загальною площею 0,5344 Га,
розташованої за адресою м. Запоріжжя,
вул. Сталеварів, буд. 27, яку орендує ПАТ
"КБ "Надра" на підставі договору оренди
земельної ділянки від 05 грудня 2008 року,
зареєстрованого 17 грудня 2009 року за №
97, та, відповідно зобов'язання
провести перерахунок нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
загальною площею 0,5344 ГА, розташованої
за адресою м. Запоріжжя, вул.
Сталеварів, буд. 27, із застосуванням
коефіцієнта впливу локального фактору
"відсутність забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням"
- 0,90.

Позов обґрунтовано тим, що
відповідачем при визначенні
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки позивача застосовано
коефіцієнт, який не відповідає діючому
законодавству, чим були порушені права
позивача.

26 березня 2014 року Запорізьким окружним
адміністративним судом була винесена
постанова по справі № П/808/154/14 за
позовом Публічного акціонерного
товариства «Комерційний банк «Надра»
до Головного управління
Держземагенства у Запорізькій області
про протиправними дій відповідача та
зобов'язання вчинити певні дії, якою
позовні вимоги задоволені у повному
обсязі. Визнано протиправними дії
Головного управління Держземагенства
у Запорізькій області в частині
незастосування коефіцієнту
"відсутність забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням"
- 0,90. при здійсненні розрахунку
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, загальною площею 0,5344 Га,
розташованої за адресою м. Запоріжжя,
вул. Сталеварів, 27, яку орендує Публічне
акціонерне товариство "Комерційний
банк "Надра" на підставі договору
оренди земельної ділянки від 05 грудня
2008 року, зареєстрованого 17 грудня 2009
року за № 97. Зобов'язано Головне
управління Держземагенства у
Запорізькій області провести
перерахунок нормативної грошової
оцінки земельної ділянки загальною
площею 0,5344 Га, розташованої за адресою
м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 27, із
застосуванням коефіцієнта вплив
локального фактору "відсутність
забезпечення земельної ділянки
центральним теплопостачанням" - 0,90

Постанова суду набрала законної сили 22
липня 2014 року.

05 серпня 2014 року до суду звернулась
Запорізька міська рада (далі - заявник)
із заявою про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014 року у справі № П/808/154/14.

В обґрунтування заяви зазначає, що
істотною для справи обставиною, що не
була і не могла бути відома заявнику є
інформація Концерну «Міські теплові
мережі» (лист від 04.07.2014 № 3566/1/23), в якій
чітко зазначено, що земельна ділянка,
яка належить до комунальної власності
територіальної громади м. Запоріжжя,
загальна площа 0,5344 га, розташована по
вул. Сталеварів, 27 в м. Запоріжжі,
кадастровий номер: :05:002:0026 (далі -
земельна ділянка), та передана в оренду
Публічному акціонерному товариству
«Комерційний банк «Надра» відповідно
до договору оренди землі від 17.12.2009
№97, забезпечена центральним
теплопостачанням. Зазначає, що вказана
у листі інформація не могла бути взята
до уваги Запорізьким окружним
адміністративним судом у справі №
П/808/154/14, оскільки Запорізька міська
рада не брала участі у зазначеній
справі та отримала інформацію після
розгляду справи по суті 07.07.2014. Заявник
вважає, що постанова Запорізького
окружного адміністративного суду від
26.03.2014 по справі № П/808/154/14 впливає на
права та інтереси територіальної
громади м. Запоріжжя, у зв'язку з чим він
звернувся до суду із заявою про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови від 26.03.2014 по
справі № П/808/154/14 та просив її скасувати
та постановити нову постанову про
відмову у задоволенні позову
Публічного акціонерного товариства
«Комерційний банк «Надра» до Головного
управління Держземагенства у
Запорізькій області про визнання
протиправними дій Держземагенства та
зобов'язання вчинити певні дії.

Представники заявника у судовому
засідання заяву про перегляд за
нововиявленими постанови від 26.03.2014 по
справі № П/808/154/14 підтримали з підстав,
зазначених у заяві, просили її
задовольнити.

Представник позивача у судовому
засіданні проти заяви про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
від 26.03.2014 заперечив з підстав,
викладених у письмових запереченнях
(вх. №33662 від 08.09.2014), зокрема, зазначивши
, що заявник не надав належних доказів,
які б підтвердили необхідність
незастосування коефіцієнту
«відсутність» забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням»
- 0,90, при здійсненні розрахунку
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, загальною площею 0,5344 Га,
розташованої за адресою м. Запоріжжя,
вул. Сталеварів, буд. 27. Просив в
задоволенні заяви відмовити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, заяв чи клопотань не
надав.

Суд вирішив за можливе розглядати
справу за даною явкою.

В судовому засіданні 17.09.2014, на підставі
статті 160 КАС України, сторонам
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), у судовому
засіданні здійснювалось повне
фіксування судового засідання за
допомогою технічних засобів, а саме:
комплексу «Камертон».

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, розглянувши
матеріали і з'ясувавши обставини
адміністративної справи та дослідивши
наявні у справі докази у їх сукупності,
встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 05
грудня 2008 року між позивачем ВАТ КБ
"Надра" (правонаступником якого є ПАТ
"КБ "Надра") та Запорізькою міською
радою для розміщення відділення банку
укладено договір оренди земельної
ділянки (далі - Договір оренди), що
знаходиться за адресою: м. Запоріжжя,
вул. Сталеварів, буд. 27, загальною
площею 0,5344 Га, строком на 10 років.
Договір оренди зареєстровано у
Запорізькій регіональній філії ДП "ДЗК"
17 грудня 2009 року за № 97.

Відповідно до пункту 9 Договору оренди,
орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі та в розмірі: 361 759,41 грн.,
що складає 5% від нормативної грошової
оцінки за календарний рік в цінах 2008
року.

Нормативна грошова оцінка землі на 2008
рік складала 7 235 188,16 грн.

Як свідчать матеріали справи, в 2013 році
Запорізька міська рада, звернулась до
позивача з пропозицією внести зміни до
Договору оренди шляхом викладення п. 9
договору у наступній редакції: "Орендна
плата вноситься орендарем у грошовій
формі та в розмірі: 781814 грн. 37 коп., що
складає восьмикратний розмір
земельного податку за календарний рік
в цінах 2013 року.

Вказана орендна плата була обчислена
відповідно до нормативної грошової
оцінки земельної ділянки станом на
01.01.2013, відповідно до наданого
Запорізькою міською радою Розрахунку
ціни орендної плати.

Згідно до Витягу з технічної
документації щодо нормативної
грошової оцінки земельної ділянки на
2013 рік, виготовленим відповідачем -
Головним управлінням Держземегенства
в Запорізькій області, коефіцієнт
"відсутність забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням"
- 0,90 при розрахунку нормативної
грошової оцінки землі на 2013 рік не
застосовувався, внаслідок чого оцінка
становить 9 772 679,68 грн.

Не погодившись із таким розміром
нормативної оцінки землі, позивач
звертався до відповідача з листами за
вих. № 5/4/5/914 від 21.08.2013, вих. № 5/4/1097 від
28.10.2013, вих. № 5/4/5/1189 від 03.12.2013 з
проханням провести перерахунок
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, проте відповіді не отримав.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача, позивач вважає, що
відповідачем помилково застосований
інший коефіцієнт, що стало підставою
для звернення з цим адміністративним
позовом.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача, позивач звернувся з
позовом до Запорізького окружного
адміністративного суду, я якому просив
визнати протиправними дії ГУ
Держземагенства у Запорізькій області
в частині незастосування коефіцієнту
«відсутність забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням»
- 0,90 при здійсненні розрахунку
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, загальною площею 0,5344 Га,
розташованої за адресою м. Запоріжжя,
вул. Сталеварів, буд. 27, яку орендує ПАТ
«КБ «Надра» на підставі договору
оренди земельної ділянки від 05 грудня
2008 року, зареєстрованого 17 грудня 2009
року за № 97, та, відповідно із
вимогою зобов'язати провести
перерахунок нормативної грошової
оцінки земельної ділянки загальною
площею 0,5344 ГА, розташованої за адресою
м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 27, із
застосуванням коефіцієнта впливу
локального фактору «відсутність
забезпечення земельної ділянки
центральним теплопостачанням» - 0,90.

Як уже зазначено вище, постановою
Запорізького окружного
адміністративного суду від 26.03.2014
адміністративний позов було
задоволено повністю, постанова суду
набрала законної сили 22.07.2014.

Статтею 246 КАС України визначено, що
особи, які брали участь у справі, а
також особи, які не брали участі у
справі, якщо суд вирішив питання про
їхні права, свободи, інтереси чи
обов'язки, мають право подати заяву про
перегляд судового рішення суду будь -
якої інстанції, яке набрало законної
сили, за нововиявленими обставинами.

Згідно зі статтею 245 КАС України
підставою для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами,
зокрема є істотні для справи обставини,
що не були і не могли бути відомі особі,
яка звертається із заявою, на час
розгляду справи.

Як зазначає заявник, 29.01.2014
господарським судом Запорізької
області зупинено провадження у справі
№908/4263/13 до вирішення по суті
Запорізьким окружним адміністративним
судом справи № П/808/154/14 та набрання
рішення по цій справі законної сили.

Підставою для звернення до суду
Запорізької міської ради, є отримання
останньою інформації від ГУ
Держземагенства у Запорізькій області
про те, що Запорізьким окружним
адміністративним судом винесено
постанову від 26.03.2014 по справі №
П/808/154/14, яка може вплинути на розгляд
справи №908/4263/13 у господарському суді
Запорізької області і мати наслідком
відмову у задоволенні позовних вимог
Запорізької міської ради до Публічного
акціонерного товариства «Комерційний
банк «Надра» про внесення змін до
договору оренди землі від 17.12.2009
№97.

Суд не бере до уваги твердження
позивача про те, що Запорізька міська
рада не мала права звертатись до суду
із заявою про перегляд справи за
нововиявленими обставинами у зв'язку з
тим, що вона мала право вступити у
справу у якості третьої особи з огляду
на наступне.

Відповідно до частин першої та другої
статті 53 КАС України треті особи, які
заявляють самостійні вимоги на предмет
спору, можуть вступити у справу у
будь-який час до закінчення судового
розгляду, пред'явивши адміністративний
позов до сторін. Задоволення
адміністративного позову таких осіб
має повністю або частково виключати
задоволення вимог позивача до
відповідача. У разі вступу третіх осіб,
які заявляють самостійні вимоги на
предмет спору, розгляд
адміністративної справи починається
спочатку.

Треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору,
можуть вступити у справу на стороні
позивача або відповідача у будь-який
час до закінчення судового розгляду,
якщо рішення у справі може вплинути на
їхні права, свободи, інтереси або
обов'язки. Вони можуть бути залучені до
участі у справі також за клопотанням
осіб, які беруть участь у справі. Якщо
адміністративний суд при прийнятті
позовної заяви, підготовці справи до
судового розгляду або під час судового
розгляду справи встановить, що судове
рішення може вплинути на права і
обов'язки осіб, які не є стороною у
справі, суд залучає таких осіб до
участі в справі як третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору. Вступ третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, не має наслідком розгляд
адміністративної справи спочатку.

Аналізуючи вказані вище норми КАС
України, слід зазначити, що вступ у
справу третіх осіб - це їх право, а не
обов'язок. Судом при розгляді по суті
справи № П/808/154/14 ухвали про залучення
заявника в якості третьої особи не
виносилося.

Як зазначає заявник, на дату розгляду
справи № П/808/154/14 в першій інстанції
відповідно до наявного у заявника
обсягу інформації підстав вважати, що
рішення суду може вплинути на його
права та обов'язки не було.

У запереченнях на заяву про перегляд
справи за нововиявленими обставиними
позивачем зазначено про те, що єдиним
документом, в якому містяться дані про
нормативно грошову оцінку земельної
ділянки є витяг з технічної
документації щодо нормативної
грошової оцінки землі, який видається у
відповідності до технічної
документації, затвердженої
відповідною міською радою (статті 20, 23
Закону України «Про оцінку землі»).

Витяг з технічної документації щодо
нормативної грошової оцінки землі,
наданої у користування позивачеві,
виданий органом виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Витяг сформовано у відповідності до
вимог Методики нормативної грошової
оцінки земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів,
затвердженій Постановою Кабінету
Міністрів України від 23. 03.1995 № 213.
Зокрема згідно з пунктом 2 Постанови
КМУ від 23.03.1995 № 213, в якості
інформаційної бази для нормативної
грошової оцінки земель населених
пунктів взяті генеральні плани та
проекти планування і забудови
населених пунктів, матеріали
економічної оцінки території. На плані
видно, що земельна ділянка забезпечена
центральним теплопостачанням.

Нереалізована можливість особи
прийняти участь під час розгляду
справи в першій інстанції в якості
третьої особи не позбавляє її права
звертатись до суду з заявою про
перегляд справи за нововиявленими
обставинами (статті 245, 246 КАС України).

Таким чином, позиція позивача, що
заявник мав можливість вступити у
справу №П/808/154/14 під час її розгляду по
суті в першій інстанції безпідставна
та не може бути перешкодою для розгляду
заяви про перегляд справи за
нововиявленими обставинами.

Отже, заявник мав право звернутися до
суду за нововиявленими обставинами про
перегляд постанови Запорізького
окружного адміністративного суду від
26.03.2014, оскільки все вищезазначене може
вплинути на вирішення справи № П/808/154/14
Запорізького окружного
адміністративного суду.

Як вбачається з тексту постанови суду
від 26.03.2014 у справі № П/808/154/14, підставою
для прийняття рішення про задоволення
позовних вимог є, зокрема, лист за вих.
№ 7388/27 від 24.10.2013 Концерну «Міські
теплові мережі», в якому зазначено, що
між Публічним акціонерним товариством
«Комерційний банк «Надра» та Концерном
«Міські теплові мережі» відсутні
договірні відносини щодо
купівлі-продажу теплової енергії на
об'єкт теплопостачання, який
знаходиться у користуванні за
Договором.

Як вбачається з матеріалів справи,
Запорізькою міською радою був
отриманий лист Концерну «Міські
теплові мережі» від 04.07.2014 № 3566/1/23, в
якому зазначено, що земельна ділянка,
яка належить до комунальної власності
територіальної громади м. Запоріжжя,
загальна площа 0,5344 га, розташована по
вул. Сталеварів, 27 в м. Запоріжжі,
кадастровий номер: :05:002:0026 (далі -
земельна ділянка), та передана в оренду
Публічному акціонерному товариству
«Комерційний банк «Надра» відповідно
до договору оренди землі від 17.12.2009
№97, забезпечена центральним
теплопостачанням (а.с. 8, том 2).

Інформація, зазначена у листі Концерну
«Міські теплові мережі» за вих. № 7388/27
від 24.10.2013 щодо відсутності договірних
відносин щодо купівлі - продажу
теплової енергії на об'єкт
теплопостачання, на який посилався суд
при винесенні постанови від 26.03.2014 у
справі №П/808/154/14, не вказував на
необхідність застосовувати коефіцієнт
«відсутність забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням»
- 0,90 при здійсненні розрахунку
нормативної грошової оцінки, оскільки
земельна ділянка фактично забезпечена
центральним теплопостачанням.

Вказана у листі від 04.07.2014 № 3566/1/23
інформація не могла бути взята до уваги
Запорізьким окружним адміністративним
судом при винесенні постанови від
26.03.2014 у справі № П/808/154/14, оскільки
Запорізька міська рада не брала участі
у зазначеній справі та отримала
інформацію після розгляду справи по
суті 07.07.2014.

У відповідності до норм пункту 9.1.10
статті 9 та пункту 14.1.147 статті 14
Податкового кодексу України (далі - ПК
України), орендна плата за землю є
загальнодержавним податком.

Підпунктом 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 ПК
України визначено, що базою
оподаткування є нормативна грошова
оцінка земельних ділянок з урахуванням
коефіцієнта індексації, визначеного
відповідно до порядку, встановленого
цим розділом.

Статтею 20 Закону України «Про оцінку
землі» визначено, що дані про
нормативну грошову оцінку землі
оформлюються, як витяг з технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель.

Витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
надається головним управлінням
Державного агентства земельних
ресурсів у Запорізькій області.
Вказаний орган є територіальним
органом Державного агентства
земельних ресурсів України, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

При визначенні грошової нормативної
оцінки зазначеної земельної ділянки
використовується Порядок нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, затверджений
спільним наказом №18/15/21/11 від 27.01.2006
Держкомзему, Міністерства аграрної
політики, Міністерства будівництва,
архітектури та ЖКГ України,
Української академії аграрних наук,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 05.04.2006 за № 388/12262 (далі -
Порядок).

За приписами Порядку, в основі
нормативної грошової оцінки земель
населених пунктів лежить
капіталізація рентного доходу, що
отримується залежно від місця
розташування населеного пункту в
загальнодержавній, регіональній і
місцевій системах виробництва та
розселення, облаштування його
території та якості земель з
урахуванням природно-кліматичних та
інженерно-геологічних умов,
архітектурно-ландшафтної та
історико-культурної цінності,
екологічного стану, функціонального
використання земель.

Нормативна грошова оцінка населених
пунктів для всіх категорій земель та
земельних ділянок (за винятком
сільськогосподарських угідь)
визначається згідно з формулою.

Згідно пункту 3.3 Порядку в цій формулі
використовується коефіцієнт, який
характеризує місце розташування
земельної ділянки (Км).

Коефіцієнт Км, обумовлюється трьома
групами рентоутворювальних факторів
регіонального, зонального та
локального характеру і обчислюється за
формулою: Км = Км1 х Км2 х Км3.

Км3 - локальний коефіцієнт, який
враховує місце розташування земельної
ділянки в межах економіко-планувальної
зони.

Для обчислення Км3 необхідно
враховувати локальні фактори, наведені
в додатку 1 до Порядку, таблиця 1.7.

Зокрема, одним з
інженерно-інфраструктурних факторів,
що впливають на обчислення коефіцієнту
Км3 є відсутність забезпечення
централізованим теплопостачанням
(діапазон можливих коефіцієнтів 0,90 -
0,95).

Запорізькою міською радою розраховано
орендну плату за земельну ділянку на
підставі витягу з технічної
документації з нормативної грошової
оцінки Держземагенства від 28.02.2013 (далі
- Витяг від 28.02.2013).

Згідно Витягу від 28.02.2013, при здійсненні
розрахунку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки не
враховується вплив локального фактору
«відсутність забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням»
- 0,90. В такому випадку Км 3 складає 0,93,
внаслідок чого нормативна грошова
оцінка складає 9 772 679,68 грн.

Натомість, застосування локального
фактору «відсутність забезпечення
земельної ділянки центральним
теплопостачанням» - 0,90 при розрахунку
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, вказує на те, що Км3 складає 0,84,
внаслідок чого нормативна грошова
оцінка зменшується від 9 772 679,68 грн. до 8
826 952,00 грн.

Отже, застосування локального фактору
«відсутність забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням»
- 0,90 при розрахунку нормативної
грошової оцінки земельної ділянки
значно зменшує її розмір.

Зміна розміру нормативної грошової
оцінки автоматично змінює розмір
орендної плати, як загальнодержавного
податку.

Так, розмір орендної плати земельної
ділянки за рік, розрахований
відповідно до Витягу від 28.02.2013, в якому
не застосовується коефіцієнт впливу
локального фактору «відсутність
забезпечення земельної ділянки
центральним теплопостачанням» - 0,90,
становить 781 814,13 грн.

Розмір орендної плати за рік,
розрахований на підставі застосування
коефіцієнту впливу локального фактору
«відсутність забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням»
- 0,90, складає 706 156, 16 грн.

Отже, при застосуванні зазначеного
коефіцієнту розмір орендної плати
зменшується на 75 657,97 грн. за рік.

Таким чином, зменшення орендної плати
впливає на права та інтереси
територіальної громади м. Запоріжжя в
особі заявника.

Слід зазначити, що Запорізька міська
рада не є компетентним, уповноваженим
органом на зберігання інформації щодо
забезпеченості ділянок центральним
теплопостачанням. Доступ заявника до
інформації провадиться на загальних
підставах, передбачених Законом
України «Про інформацію».

Таким чином, інформація Концерну
«Міські теплові мережі» щодо
забезпечення спірної земельної
ділянки центральним теплопостачанням
заявнику стала відома 04.07.2014, тобто вже
після прийняття рішення судом першої
інстанції по суті.

Окрім того, слід зазначити, що
відповідь Концерну «Міські теплові
мережі» від 24.10.2013 про відсутність
договірних правовідносин з ПАТ «КБ
«Надра», надана позивачем в якості
доказу відсутності забезпечення
центрального теплопостачання, не
вказує на відсутність забезпечення
центральним теплопостачанням
земельної ділянки, яка належить до
комунальної власності територіальної
громади м. Запоріжжя, загальна площа
0,5344 га, розташованої по вул. Сталеварів,
27 в м. Запоріжжі, кадастровий номер:
:05:002:0026, а вказує лише на
відсутність договірних правовідносин
з ПАТ «КБ «Надра».

Враховуючи викладене, слід зазначити,
що саме забезпеченість земельної
ділянки центральним теплопостачанням
є вирішальною ознакою для
незастосування коефіцієнту
"відсутність забезпечення земельної
ділянки центральним теплопостачанням"
- 0,90 при здійсненні розрахунку
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки.

Зважаючи на ці обставини, суд дійшов
висновку, що ця обставина є істотною
для справи, та не могла бути відома
Запорізькій міській раді на час
розгляду справи.

За таких обставин, постанова
Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014 року підлягає скасуванню, з
прийняттям нової постанови, якою у
задоволенні позовних вимог Публічного
акціонерного товариства «Комерційний
банк «Надра» слід відмовити.

Згідно з частиною першою статті 253 КАС
України суд може скасувати постанову
чи ухвалу у справі і прийняти нову
постанову чи ухвалу або залишити заяву
про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами без
задоволення. При ухваленні нового
судового рішення суд користується
повноваженнями суду відповідної
інстанції.

Частиною першою статті 11 КАС України
встановлено, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Керуючись статтями 11, 86, 158-163, 167, 252, 253
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Запорізької міської ради про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Запорізького
окружного адміністративного суду від
26.03.2014 в адміністративній справі
№П/808/154/14 - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 26.03.2014 в
адміністративній справі №П/808/154/14 -
скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог
Публічного акціонерного товариства
«Комерційний банк «Надра» до Головного
управління Держземагенства у
Запорізькій області про визнання
протиправними дій відповідача та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.С.
Лазаренко