Справа № 754/11992/14-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/586/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

28.10.2014 року Деснянський районний
суд м.Києва у складі

головуючого - судді Галась І.А.

при секретарі - Фацул М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Деснянському районі міста Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернуся до суду з
вищезазначеним позовом та згідно
заявлених позовних вимог просив суд
визнати незаконним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про відмову у призначенні йому пенсії
за віком; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
призначити йому пенсію за віком з 12.12.2012
року; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
призначити позивачу пенсію за віком із
урахуванням сум заробітку вказаних у
довідці про заробітку плату виданої
Кооперативом «Кварц» від 17.12.2012 року. В
обґрунтування зазначає, що 12.12.2012 року
він звернувся до відповідача з заявою
про призначення йому пенсії за віком
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та додав необхідні для
цього документи, на що 26.02.2013 року
отримав лист, у якому зазначено, що в
первинних документах на призначенні
пенсії виявлені розбіжності, усунути
які можливо шляхом встановлення
юридичного факту в судовому порядку. З
метою виправлення зазначених
розбіжностей позивач звернувся з
відповідною заявою до Деснянського
районного суду м. Києва, рішенням якого
від 11.09.2013 року було встановлено факт
належності йому первинних документів
на призначення пенсії. Після цьому
позивач неодноразово звертався до
відповідач з вимогою щодо призначення
йому пенсії за віком, однак йому було
відмовлено у задоволенні його заяви.
Також позивач зазначає, що
відповідачем при призначенні йому
пенсії безпідставно не враховується
довідка про заробітну плату видана
кооперативом «Кварц» від 17.12.2012 року. З
урахуванням викладеного вище позивач
вважає дії відповідача незаконними та
необґрунтованими та просить
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

В судовому засіданні позивач, його
представник вимоги позову підтримала в
повному обсязі, просили його
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечувала в повному обсязі,
посилаючись на його безпідставність та
необґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи в їх
сукупності, оцінивши зібрані по справі
докази виходячи зі свого внутрішнього
переконання, суд дійшов висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню
з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадин Грузії,
має право на постійне проживання в
Україні, що підтверджується тимчасовою
посвідкою на постійне місце
проживання, видана 06 квітня 2010 року,
строк дії безстроково.

12 грудня 2012 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва із заявою
про призначення пенсії за віком. (а.с.4)

Розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва від 04.02.2013 року ОСОБА_1 було
відмовлено в призначенні пенсії за
віком згідно заяви від 12.12.2012 року, у
зв'язку з розбіжностями в особистих
даних.

26 лютого 2013 року листом Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва ОСОБА_1
було відмовлено в задоволенні його
заяви через виявлені розбіжності в
первинних документах по особистим
даним та запропоновано встановити факт
приналежності належності документів у
судовому порядку.

Рішенням Деснянського районного суду
м. Києва від 11 вересня 2013 року, яке
набрало законної сили 23.06.2013 року, було
встановлено факт належності
правовстановлюючих документів ОСОБА_1
(трудових книжок, військового квитка,
диплома, ідентифікаційного номера).

24 жовтня 2013 року позивач повторно
звернувся до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії за віком та
надав необхідний перелік документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
(зі змінами та доповненнями) іноземці
та особи без громадянства, які
перебувають в Україні на законних
підставах, мають право на отримання
пенсійних виплат і соціальних послуг
із системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування
нарівні з громадянами України на
умовах та в порядку, передбачених цим
Законом, якщо інше не передбачено
міжнародними договорами, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Згідно ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним
органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування
державної політики у сферах трудових
відносин, соціального захисту
населення, особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально. Заява про призначення
пенсії за віком може бути подана
застрахованою особою не раніше ніж
за місяць до досягнення пенсійного
віку.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: 1) пенсія за
віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку. У разі якщо
при відстрочці часу призначення пенсії
за віком не здійснюється підвищення
розміру пенсії за неповний місяць
страхового стажу, пенсія, обчислена
відповідно до статті 29 цього Закону,
призначається з дня, що настає за
останнім днем повного місяця
відстрочки часу виходу на пенсію,
який враховано до страхового стажу.

Відповідно до п.1.7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
22.11.2005 року днем звернення за
призначенням пенсії вважається день
прийняття органом, що призначає пенсію,
відповідної заяви. Якщо заява
пересилається поштою (крім випадків
призначення (поновлення) пенсій), днем
звернення за пенсією вважається дата,
що зазначена на поштовому штемпелі
місця відправлення заяви.У разі якщо до
заяви про призначення пенсії додані не
всі необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців із дня
повідомлення про необхідність подання
додаткових документів, то днем
звернення за призначенням пенсії
вважається день прийняття заяви про
призначення пенсії або дата, зазначена
на поштовому штемпелі місця
відправлення заяви. За бажанням особи,
якщо поданих документів достатньо для
визначення права особи на призначення
пенсії, пенсія призначається на
підставі таких документів. При
надходженні додаткових документів у
визначений строк розмір пенсії
переглядається з дати призначення. У
разі надходження додаткових
документів пізніше трьох місяців із
дня повідомлення про необхідність їх
подання пенсія перераховується зі
строків, передбачених частиною
четвертою статті 45 Закону. Днем
звернення за перерахунком пенсії,
переведенням з одного виду пенсії на
інший, поновленням виплати пенсії,
виплатою недоотриманої пенсії у
зв'язку зі смертю вважається день
прийняття органом, що призначає пенсію,
заяви з усіма необхідними документами.

Таким чином, виходячи з викладеного
вище, враховуючи наведені положення
законодавства, суд вважає відмову
Упраління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва у
призначенні пенсії за віком ОСОБА_1
неправомірною.

Разом з тим, із заяви позивача
вбачається, що він звернувся до
відповідача та надав всі належні
документи для оформлення пенсії за
віком лише 24 жовтня 2013 року, а тому суд
приходить до висновку про необхідність
зобов'язання відповідача призначити
йому пенсію за віком з 24 жовтня 2013 року.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку
встановленому цим Кодексом звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до вимог ст. 11 КАС
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.
Кожна особа, яка звернулася за судовим
захистом, розпоряджається своїми
вимогами на свій розсуд, крім випадків,
встановлених цим Кодексом. Таким
правом користуються й особи, в
інтересах яких подано
адміністративний позов, за винятком
тих, які не мають адміністративної
процесуальної дієздатності. Суд вживає
передбачені законом заходи, необхідні
для з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи. Суд повинен запропонувати
особам, які беруть участь у справі,
подати докази або з власної ініціативи
витребувати докази, яких, на думку суду,
не вистачає.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення…. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У листі Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
від 07.11.2013 року зазначено, що після
встановлення факту приналежності
документів у судовому порядку,
відповідачу необхідно звернутися до
управління із повторною заявою на
призначення пенсії за віком. Оскільки
на подану ним заяву від 12.12.2012р. було
винесено рішення про відмову в
призначенні пенсії, повернутись до її
розгляду повторно немає підстав.

Відповідно до Відповідно до ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» органи Пенсійного фонду
мають право вимагати відповідні
документи від підприємств, організацій
і окремих осіб, видані ними для
оформлення пенсії, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі та
достовірність поданих відомостей про
осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх
праці та інших відомостей,
передбачених законодавством для
визначення права на пенсію.

Частиною 5 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що документи
про призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення
про призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Зважаючи, що позивачу було відмовлено у
призначенні пенсії у зв'язку з
розбіжностями в особистих даних,
питання про призначення пенсії,
визначення її розміру Управлінням
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі не вирішувалося,
суд позбавлений можливості вважати
вимогу про зобов'язання відповідача
призначити позивачу пенсію за віком із
урахуванням сум заробітку вказаних у
довідці про заробітку плату виданої
Кооперативом «Кварц» від 17.12.2012 року
обґрунтованою та такою, що підлягає
задоволенню.

Відповідно до ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причини пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що зостановлюється
ухвала.

Враховуючи наведені положення
законодавства, враховуючи
неодноразові звернення позивача до
відповідача з приводу призначення йому
пенсії, звернення до суду з заявою про
встановлення факту, що має юридичне
значення, суд вважає причини пропуску
строку звернення позивача до суду з
даним позовом поважними.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 71, 162, 167, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Деснянському районі міста Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії задовольнити
частково.

Скасувати розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України у
Деснянському районі міста Києва про
відмову у призначенні пенсії за віком
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Деснянському районі
міста Києва призначити пенсію за віком
ОСОБА_1 з 23 жовтня 2013 року.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана на протязі десяти днів
з дати її проголошення.

Суддя