Справа № 822/4273/14
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4273/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріВересняк А.А. за
участі:представника позивача та
представників
відповідачіврозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб , Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб по
ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк"
Куреной Олександр Вікторович про
визнання відмови протиправною та
зобо'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб, Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб по
ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк"
Куреной Олександр Вікторович в якому
просив:

- визнати протиправною відмову
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб по
ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк"
Куреного Олександра Вікторовича від 12
серпня 2014 щодо включення заяви ОСОБА_3
від 01 липня 2014 року до реєстру вимог
кредиторів ПАТ "Брокбізнесбанк";

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб включити письмову заяву
ОСОБА_3 в реєстр вимог кредиторів до ПАТ
"Брокбізнесбанк".

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що на підставі договору
банківського рахунку та здійснення
розрахункового - касового
обслуговування № 100875/12, укладеного між
ОСОБА_3 та ПАТ "Брокбізнесбанк", в
відділенні №1 Славутського міського
відділення ПАТ "Брокбізнесбанк" в м.
Полонному Хмельницької області
відкрито банківський рахунок за №
НОМЕР_1.

В березні 2014 року позивач звернувся в
установу банку за отриманням коштів
які поступили на рахунок № НОМЕР_1 від
Котелянської сільської ради
Полонського району Хмельницької
області за поставлені продукти
харчування для дошкільних закладів.

Працівник банку повідомив позивача про
те що кошти зняти з рахунку неможливо у
зв'язку із важким фінансовим станом в
установі банку. 29 червня 2014 року його
повідомлено, що постановою Правління
Національного банку України № 339 від 10
червня 2014 року в ПАТ "Брокбізнесбанк"
відкликано банківську ліцензію.

Виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
прийнято рішення №45 від 11 червня 2014
року про початок здійснення процедури
ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк" та
призначено уповноважену особу Фонду на
ліквідацію ПАТ "Брокбізнесбанк" на
період з 11 червня 2014 року по 10 червня 2015
року.

На звернення позивача про визнання
його вкладником даного банку,
включення позивача до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за рахунок коштів
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб, отримав письмову відмову, з
підстав пропущення строку звернення до
уповноваженої особи фонду.

Враховуючи викладене, позивач
звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив суд задовольнити їх в повному
обсязі з підстав викладених у позовній
заяві.

Представник Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб по
ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк"
Куреного Олександра Вікторовича в
судовому засіданні проти позову
заперечив, просив відмовити в
задоволенні адміністративного позову
в повному обсязі. Вважає, що рішення про
відмову щодо включення заяви ОСОБА_3
від 01 липня 2014 року до реєстру вимог
кредиторів ПАТ "Брокбізнесбанк" є
правомірним, оскільки заява подана із
пропущення строку на звернення.

Представник Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб в судовому
засіданні проти позову заперечив,
просив відмовити в задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі з підстав, викладених у поданих
письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши докази, суд дійшов
висновку про те, що позовні вимоги слід
задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
Постанови Правління Національного
банку України від 10.06.2014 № 339 «Про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК»
виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
(далі - Фонд) прийнято рішення від 11.06.2014
№ 45 про початок здійснення процедури
ліквідації Публічного акціонерного
товариства "Брокбізнесбанк" та
призначення уповноваженої особи Фонду
на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" -
провідного професіонала з питань
врегулювання неплатоспроможності
банків відділу запровадження
процедури тимчасової адміністрації та
ліквідації департаменту врегулювання
неплатоспроможності банків Куреного
Олександра Вікторовича на період з 11
червня 2014 року до 10 червня 2015 року
включно.

Під час розгляду справи встановлено, що
29 жовтня 2012 року між ОСОБА_3 та ПАТ
"Брокбізнесбанк" укладеного договір
банківського рахунку та здійснення
розрахункового -касового
обслуговування за № 100875/12.

На підставі цього договору в
відділенні №1 Славутського міського
відділення ПАТ "Брокбізнесбанк" в м.
Полонному Хмельницької області
відкрито банківський рахунок за №
НОМЕР_1.

Як зазначив представник позивача, в
березні 2014 року ОСОБА_3 звернувся в
установу банку за отриманням коштів
які поступили на рахунок № НОМЕР_1 від
Котелянської сільської ради
Полонського району Хмельницької
області за поставлені продукти
харчування для дошкільних закладів.

На звернення ОСОБА_3 йому було
повідомлено, що кошти зняти з рахунку
неможливо у зв'язку із важким
фінансовим станом в установі банку.

1 липня 2014 року позивач направив
письмову заяву уповноваженій особі
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб Куреному О.В. про включення його в
реєстр акцептованих вимог кредиторів.

21 серпня 2014 року ОСОБА_3 отримав лист
уповноваженої особи Фонду від 12.08.2014
року, яким його повідомлено про
відмову у включені до реєстру вимог
кредиторів. В вказаному листі
відповідач зазначив, що в рамках ЗУ "Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб" позивач являється кредитором ПАТ
"Брокбізнесбанк" та мав право подати
кредиторські вимови на імя
уповноваженої особи Фонду на
ліквідацію ПАТ "Брокбізнесбанк" з 14
червня до 14 липня 2014 року включно.

Заява ОСОБА_3 отримана ПАТ
"Брокбізнесбанк" 13.08.2014 року, а
відповідь надана 12.08.2014 року, тобто ще
до отримання заяви.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами, суд звертає увагу на
наступне.

Правові, фінансові та організаційні
засади функціонування системи
гарантування вкладів фізичних осіб,
повноваження Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, порядок виплати
Фондом відшкодування за вкладами
встановлені Законом України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (далі
по тексту - Закон України № 4452-VI).

Частиною 1 статті 3 Закону України №
4452-VI встановлено, що Фонд є установою,
що виконує спеціальні функції у сфері
гарантування вкладів фізичних осіб та
виведення неплатоспроможних банків з
ринку.

Згідно частини 1 статті 11 цього Закону
управління поточною діяльністю Фонду
здійснює виконавча дирекція Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції
Фонду визначені в статті 12 Закону
України № 4452-VI. Зокрема, відповідно до
пунктів 2 та 4 частини 3 названої статті
виконавча дирекція Фонду у сфері
забезпечення відшкодування коштів за
вкладами визначає порядок
відшкодування Фондом коштів за
вкладами відповідно до розділу V цього
Закону; приймає рішення про
відшкодування коштів за вкладами у
разі прийняття Національним банком
України рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
банку.

Статтею 27 Закону України № 4452-VI
врегульовано порядок визначення
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами.

Так, уповноважена особа Фонду складає
перелік вкладників та визначає
розрахункові суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок Фонду
відповідно до вимог цього Закону та
нормативно-правових актів Фонду станом
на день прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідації банку. Уповноважена особа
Фонду протягом трьох днів з дня
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку формує повний перелік
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду, із зазначенням сум, що
підлягають відшкодуванню.

При цьому, у відповідності до частини 6
статті 27 Закону України № 4452-VI,
уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку формує перелік
вкладників, кошти яких не підлягають
відшкодуванню фондом відповідно до
частини 4 статті 26 Закону «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно частини 5 вказаної статті,
протягом шести днів з дня прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідації банку виконавча
дирекція Фонду затверджує реєстр
вкладників для здійснення виплат
відповідно до наданого уповноваженою
особою Фонду переліку вкладників.

Відповідно до пункту 9 розділу IV
Положення про порядок відшкодування
Фондом гарантування вкладів фізичних
осіб коштів за вкладами, затвердженого
рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
09 серпня 2012 №14 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 07 вересня
2012 року за №1548/21860 (далі по тексту -
Положення №14), для отримання коштів
вкладник або інша особа (представник,
спадкоємець тощо) звертається до Фонду
із заявою про виплату гарантованої
суми відшкодування. Рекомендована
форма заяви наведена в додатку 11 до
цього Положення.

Згідно ч.1,2 ст.45 Закону України № 4452-VI
фонд не пізніше робочого дня,
наступного за днем отримання рішення
Національного банку України про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку, розміщує інформацію
про це на своїй офіційній сторінці в
мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування
відомостей про ліквідацію банку та
призначення уповноваженої особи Фонду
у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос
України" не пізніше ніж через сім днів з
дня прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України №
4452-VI протягом 30 днів з дня
опублікування відомостей про
відкликання банківської ліцензії,
ліквідацію банку та призначення
уповноваженої особи Фонду кредитори
мають право заявити уповноваженій
особі Фонду про свої вимоги до банку.
Вимоги фізичних осіб-вкладників у
межах гарантованої Фондом суми
відшкодування за вкладами не
заявляються.

Судом встановлено, що відомості про
ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" та
призначення уповноваженої особи Фонду
опубліковані у газетах "Урядовий
кур'єр" (№106 (5235) від 14 червня 2014 року) та
"Голос України" (№113 (5863) від 14 червня 2014
року.

Аналізуючи вищезазначене
законодавство судом встановлено, що
останнім днем для звернення ОСОБА_3 із
заявою про включення до реєстру вимог
кредиторів було 14 липня 2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України №
4452-VI уповноважена особа Фонду припиняє
приймання вимог кредиторів після
закінчення 30 днів з дня опублікування
відомостей відповідно до частини
другої статті 45 цього Закону. Будь-які
вимоги, що надійшли після закінчення
цього строку, вважаються погашеними,
крім вимог вкладників у межах
гарантованої Фондом суми
відшкодування за вкладами.

Суд не погоджується із твердження
представників відповідачів, що заява
із додатками подана із пропущенням
позивачем строку на звернення із
заявою про включення до реєстру вимог
кредиторів.

Оскільки, як підтверджується
поясненнями позивача в судовому
засіданні та підтверджується
матеріалами справи, вказана заява із
додатками була направлена ОСОБА_3 на
адресу уповноваженої особи Фонду 01
липня 2014 року. Наведене
підтверджується довідкою Укрпошти, в
якій зазначено, що заява з додатками
направлена на ім'я Куреного О.В. за
адресою м. Київ, бульвар Шевченка, 33Б,
01.07.2014 року згідно відбитку штемпеля.

Заяву з додатками уповноважена особа
Фонду отримав 13 серпня 2014 року.

Проте, як встановлено судом, пропущення
строку на звернення відбулось не з вини
позивача, оскільки ним було дотримано
вимог закону при подачі заяви про
включення до реєстру вимог кредиторів.

Отже, суд приходить до висновку, що
Фондом гарантування вкладів фізичних
осіб порушено права позивача щодо
включення ОСОБА_3, до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за рахунок коштів
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб.

Частиною 1 статті 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Враховуючи зазначене суд вважає, що
відповідачі діяли з порушенням чинного
законодавства та наявні підстави для
включення позивача до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб.

Керуючись ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб по
ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк"
Куреного Олександра Вікторовича від 12
серпня 2014 щодо включення заяви ОСОБА_3
від 01 липня 2014 року до реєстру вимог
кредиторів ПАТ "Брокбізнесбанк"

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб включити письмову заяву
ОСОБА_3 в реєстр вимог кредиторів до ПАТ
"Брокбізнесбанк".

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31
жовтня 2014 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з
оригіналом" Суддя Г.В. Лабань