Справа № 804/2452/14
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 жовтня 2014 рокусправа № 804/2452/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
18 березня 2014р. по справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
«ДТЕК Павлоградвугілля» до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
Дніпропетровської області про
скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
«ДТЕК Павлоградвугілля» звернулося до
суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
Дніпропетровської області про
скасування рішення.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
18 березня 2014р. позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправними
дії Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Павлограді щодо зміни Філії «ЦЗФ
Павлоградська» Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Павлоградвугілля» класу професійного
ризику виробництва з 41-го на 67-й.

Скасувати рішення (повідомлення)
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді №477
від 20.01.2014 р. про зміну Філії «ЦЗФ
Павлоградська» Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Павлоградвугілля» класу професійного
ризику виробництва з 41-го на 67-й.

Зобов'язати Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
відновити Філії «ЦЗФ Павлоградська»
Публічного акціонерного товариства
«ДТЕК Павлоградвугілля» раніше
встановлений 41-й клас професійного
ризику виробництва з 01.01.2014 р.

Постанова обґрунтована тим, що Філія
«ЦЗФ Павлоградська» Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Павлоградвугілля» не здійснює
підземне видобудування кам'яного
вугілля, а здійснює лише діяльність з
вилучення вугільної складової з
відходів вуглезабезпечення, що
належить іншій юридичній особі,
віднесено до виду діяльності 05.10
Добування кам'яного вугілля, та
відповідає 41 класу професійного
ризику.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
висновки суду не відповідають
обставинам справи, судом не правильно
засновані норми матеріального права, а
саме Порядку визначення класу
професійного ризику виробництва за
видами економічної діяльності,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №237 від 08 лютого 2012
року, Методологічних основ та пояснень
до позиції Класифікації видів
економічної діяльності, затверджених
наказом Державного комітету
статистики №396.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримала апеляційну
скаргу.

Представники позивача проти
задоволення апеляційної скарги
заперечували.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
Філія «ЦЗФ Павлоградська» Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Павлоградвугілля» перебуває на обліку
як платник єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.

Згідно довідки з ЄДРПОУ АБ №650672, яка
наявна у справі, видами економічної
діяльності підприємства за КВЕД-2010 є:
виробництво продуктів
нафтоперероблення; надання допоміжних
послуг у сфері добування інших
корисних копалин та роздроблення
кар'єрів; добування кам'яного вугілля.

Філією «ЦЗФ Павлоградська» Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Павлоградвугілля» отримано
повідомлення Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді №477
від 20.01.2014 р. про зміну класу
професійного ризику виробництва.

Згідно даного повідомлення Філію «ЦЗФ
Павлоградська» Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Павлоградвугілля» згідно ст. 47 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 08.02.2012 р. №237 «Про затвердження
Порядку визначення класу професійного
ризику виробництва за видами
економічної діяльності», віднесено з
01.01.2014 р. до 67 класу професійного ризику
виробництва відповідно до основного
виду економічної діяльності -
добування кам'яного вугілля (крім
відкритого видобування кам'яного
вугілля), КВЕД 05.10.

Розмір єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування Філії «ЦЗФ
Павлоградська» Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Павлоградвугілля» також змінено, він
склав 49,7% замість раніше встановленого
38%.

Відповідно до статті 47 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" визначення класу
професійного ризику виробництва за
видами економічної діяльності
здійснюється Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Розмір страхового внеску підприємства
залежить від класу професійного ризику
виробництва, до якого належить
підприємство за видом економічної
діяльності. У разі якщо страхувальник
провадить свою діяльність за
декількома видами економічної
діяльності, віднесення підприємства до
класу професійного ризику виробництва
здійснюється за основним видом його
економічної діяльності.

У разі зміни виду економічної
діяльності підприємства Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків відповідно змінює належність
цього підприємства до класу
професійного ризику виробництва. Зміна
класу професійного ризику
здійснюється один раз на рік за
результатами роботи страхувальника за
минулий календарний рік. Новий клас
професійного ризику встановлюється з
початку поточного року.

За національним класифікатором
України ДК 009:2005 «Класифікація видів
економічної діяльності» (далі - КВЕД-2005)
діяльність підприємства позивача була
віднесена до підкласу 10.10.3
«Агломерація кам'яного вугілля» класу
10.10 «Добування, збагачення та
агломерація кам'яного вугілля», який
включав: виробництво вугільних
брикетів, окатишів.

З 01 січня 2012 року набрав чинності
Національний класифікатор України ДК
009:2010 «Класифікація видів економічної
діяльності» (далі - КВЕД-2010), який в
розділі 05 «Добування кам'яного та
бурого вугілля» містить лише один клас
05.10 «Добування кам'яного вугілля», без
визначення конкретних видів такої
діяльності. Діяльність підприємства
позивача згідно з довідкою з ЄДРПОУ
серії АБ № 650672 віднесено до коду 05.10.

Відповідно до Методологічних основ та
пояснень до Класифікації видів
економічної діяльності (КВЕД-2010),
затверджених наказом Держкомстату від
23.12.2011 р. № 396, розділ «Добування
кам'яного та бурого вугілля» включає
підземне та відкрите добування
твердого мінерального палива та
діяльність, необхідну для одержування
продукції, придатної для реалізації
(сортування, очищення, пресування та
інші операції, необхідні для
транспортування тощо). Клас «Добування
кам'яного вугілля» включає: добування
кам'яного вугілля підземним або
відкритим способом; очищення,
сортування, калібрування, подрібнення,
пресування і т. ін. кам'яного вугілля
для поліпшення його якості, зручності
його транспортування та зберігання;
одержування кам'яного вугілля з
відвалів.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 08.02.2012 р. № 237 затверджено Порядок
визначення класу професійного ризику
виробництва за видами економічної
діяльності (далі - Порядок).

У пункті 2 Порядку визначено, що клас
професійного ризику виробництва - це
рівень виробничого травматизму і
професійних захворювань за видами
економічної діяльності, що визначає
ступінь вірогідності втрати
професійної працездатності або смерті
працівника під час виконання трудових
обов'язків, з урахуванням результатів
аналізу показників виробничого
травматизму і професійних захворювань,
а також обсягів видатків Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, пов'язаних із
забезпеченням загальнообов'язкового
державного соціального страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності.

Згідно з розподілом видів економічної
діяльності за класами професійного
ризику виробництва, наведеним в
додатку до Порядку, код 05.10 «Добування
кам'яного вугілля» за ДК 009:2010 віднесено
до 41 класу (в частині відкритого
видобування кам'яного вугілля) та до 67
класу (крім відкритого видобування
кам'яного вугілля) професійного ризику
виробництва.

Таким чином, клас професійного ризику
виробництва залежить від ступеня
ризику провадження господарської
діяльності, а визначальною умовою для
віднесення різноманітної діяльності з
добування кам'яного вугілля до
підвищеного класу ризику є виконання
підприємством підземних видів робіт.

Також слід зазначити, що зміна
класифікаційного коду не змінює змісту
самої діяльності суб'єкта
господарювання і полягає лише в
актуалізації її кодового позначення,
тому у відповідача не було підстав для
зміни класу професійного ризику
виробництва на Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
Павлоградвугілля», яке після
запровадження КВЕД-2010 не змінювало
виду економічної діяльності.

Таким чином, колегія суддів вважає суд
першої інстанції правомірно визнав
протиправними дії Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
щодо зміни Філії «ЦЗФ Павлоградська»
Публічного акціонерного товариства
«ДТЕК Павлоградвугілля» класу
професійного ризику виробництва з 41-го
на 67-й.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
18 березня 2014р. по справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
«ДТЕК Павлоградвугілля» до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
Дніпропетровської області про
скасування рішення залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш