Справа № 312/282/14-а
Суддя: Рогоза А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№
№
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року Великобілозерський
районний суд Запорізької області у
складі:

головуючого - судді Рогоза А.Ю.,

при секретарі - Лісничій А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в с. Велика
Білозерка адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі
Запорізької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, а саме: призначити пенсію за
віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі
Запорізької області про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, а саме:
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, у якому зазначає, що
він звернувся до відповідача з заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, як працівнику,
зайнятому повний робочий день на
роботах із шкідливими та важкими
умовами праці, за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України. 24.07.2014 року
Управлінням Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі
Запорізької області прийнято рішення
про відмову в призначенні позивачу
пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Рішення мотивоване тим, що ОСОБА_1 не
виконані вимоги п.11 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах, затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 24.11.2006
року та п.4 Порядку проведення
атестації робочого місця за умови
праці, затвердженого постановою КМУ
від 01.08.1992 року № 442.

Позивач просить суд визнати
протиправним та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі
Запорізької області про відмову в
зарахуванні до пільгового стажу
періодів роботи газоелектрозварником
на Запорізькому заводі з виробництва
медичних та біологічно активних
препаратів «Запоріжбіомед» з 01.01.1987 по
16.08.1994 року, у ЗАТ «Монтаж-сервіс» з
05.09.1994 по 02.04.2003 року, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі
Запорізької області зарахувати йому до
пільгового стажу, який дає право на
призначення пенсії відповідно до п. «б»
ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» періоди роботи
газоелектрозварником на Запорізькому
заводі з виробництва медичних та
біологічно активних препаратів
«Запоріжбіомед» з 01.01.1987 по 16.08.1994 року,
у ЗАТ «Монтаж-сервіс» з 05.09.1994 по 02.04.2003
року та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з дня подачі заяви на
призначення даного виду пенсії.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні
вимоги підтримав у повному обсязі,
просив їх задовольнити, підтвердивши
обставини, викладені в позові.

Представник відповідача Шапотіннікова
А.В., яка має належні повноваження за
дорученням № 689/07 від 29.03.2012 року, у
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, просила відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі,
зазначивши, що згідно пункту 16
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються норми Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ст. 62 вказаного Закону
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. При
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах до 01.01.1992 року
застосовуються Списки № 1,2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956р. № 1183, після 01.01.1992 року
застосовуються Списки № 1,2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджені постановами Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 та
від 16.01.2003 року № 36. Згідно п.3 Порядку
застосування списків до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року. Особам,
які до і після 01.01.1992 року працювали на
роботах передбачених Списком №2,
пенсії призначаються відповідно до п.б
ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» і тільки за результатами
атестації робочих місць. Позивачу
відмовлено у призначенні пільгової
пенсії, оскільки він не надав
документів, що підтверджують атестацію
його робочого місця у ПАТ
«Монтаж-сервіс», крім того, у наданому
позивачем витязі з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців відсутні відомості
про перебування юридичної особи у
процесі провадження у справі про
банкрутство, санації, відомості про
ліквідацію Запорізького заводу з
виробництва медичних та біологічно
активних препаратів «Запоріжбіомед».

Суд, вивчивши повідомлені сторонами
обставини, дослідивши матеріали
справи, оцінивши всі надані докази в
сукупності, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991
р. право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно ст. 62 Закону України № 1788 від
05.11.1991р. основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Судом встановлено та підтверджено
копією трудової книжки (а.с.52-54), що
ОСОБА_1 працював газоелектрозварником
на Запорізькому заводі з виробництва
медичних та біологічно активних
препаратів «Запоріжбіомед» з 01.01.1987 по
16.08.1994 року, у ЗАТ «Монтаж-сервіс» з
05.09.1994 по 02.04.2003 року.

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно п."б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Отже, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах, до періоду з
01 січня 1987 до 01.01.1992 року до трудового
стажу позивача має застосовуватися
Список № 2, затверджений постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №
1173. До стажу ОСОБА_1 з 01.01.1992 по 02.04.2003
року застосовуються Списки №1,2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджені постановами
Кабінету Міністрів України № 162 від
11.03.1994 року та № 36 від 16.01.2003 року.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці і соціальної політики "Про
затвердження Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
№ 383 18.11.2005року, для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці необхідно подати трудову книжку
із оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, у разі відсутності у трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах -
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Постанови Кабінету Міністрів України
"Про порядок підтвердження трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів в ній "№ 637 від
12.08.1993р.

Згідно абзацу 1 п.20 Постанови №637 від
12.08.1993р., у тих випадках, коли у трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

13.06.2014 року ОСОБА_1 була видана
уточнююча довідка № 1 ПАТ
«Монтаж-Сервіс» про підтвердження
необхідного стажу роботи для
призначення йому пільгової пенсії із
зазначенням, що з 05.09.1994 по 02.04.2003 року
він працював повний робочий день,
повний робочий тиждень
газоелектрозварювальником, на період
роботи простоїв не було, атестація
робочих місць не проводилася (а.с.20).

Крім того, позивачем було надано
архівну довідку, згідно якої у наказах
з особового складу Запорізького
гідролізно-дріжджового заводу (з 1991
року - Запорізького заводу з
виробництва медичних та біологічно
активних препаратів «Запоріжбіомед»)
значиться ОСОБА_1, як прийнятий на
посаду слюсаря ремонтника (чергового)
4-го розряду в гідролізно-дріжджовий
цех з 24 липня 1979 року, з 1січня 1987 року
переведений на посаду
газоелектрозварювальника п'ятого
розряду та звільнений з вказаної
посади за власним бажанням з 16 серпня
1994 року (а.с.11).

Згідно архівної довідки від 23.05.2014 року,
в особових картках нарахування
заробітної плати працівникам
Запорізького гідролізно-дріжджового
заводу (з 1991 року - Запорізького заводу
з виробництва медичних та біологічно
активних препаратів «Запоріжбіомед»)
значиться ОСОБА_1, з 1987 по серпень 1994
року - газоелектрозварювальник
гідролізно-дріжджового цеху (а.с.17-18).

Відповідно до п.1,2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №442 від
01.08.1992 р., атестація робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих секторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Згідно п.п. 4; 4.5 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N
442, яка набула чинності з 21 серпня 1992
року, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років. Якщо ж
атестація з 21.08.1992 р. не проводилася чи
за результатами атестації, вперше
проведеної після 21.08.1997 р., до
пільгового стажу зараховується лише
період роботи із шкідливими умовами
праці на даному підприємстві, в
установі чи організації до 21.08.1992 р.
включно, тобто до набуття чинності
Порядком проведення атестації робочих
місць.

З матеріалів справи вбачається, що
атестація на підприємствах не
проводилася або відсутні відомості про
її проведення.

Разом з тим, відсутність атестації
робочих місць на підприємствах, де
працював позивач, на думку суду, не може
бути підставою для відмови у
реалізації позивачем свого законного
права на пенсію за віком на пільгових
умовах, оскільки її непроведення мало
місце не з його вини, як працівника, а
виключно з вини адміністрацій вказаних
підприємств, які в силу вимог п.4
постанови Кабінету Міністрів України
№442 від 01.08.1992 р. "Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці" були зобов'язані здійснити її
проведення, а також відповідних
компетентних органів державної
виконавчої влади, на яких законом
покладено функції з контролю за її
організацією та проведенням.

Відповідно до частини 1 статті 69
Кодексу адміністративного судочинства
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
пільговий стаж роботи позивача
підтверджуються його трудовою книжкою,
уточнюючою та архівними довідками.

Відповідно до п.5 постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року № 22-1 «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», днем звернення за
пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший.

Згідно частини 2 статті 8 Конституції
України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції
України, норми якої є нормами прямої
дії, органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до переконання, що управління
Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі
Запорізької області, як суб'єкт владних
повноважень, відмовляючи позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п."б" ч.1
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та в зарахуванні до
пільгового стажу періоди роботи
газоелектрозварником на Запорізькому
заводі з виробництва медичних та
біологічно активних препаратів
«Запоріжбіомед» з 01.01.1987 року по 16.08.1994
року, у ЗАТ «Монтаж-сервіс» з 05.09.1994 року
по 02.04.2003 року з підстав відсутності
підтвердження пільгового характеру
роботи, діяло не на підставах, що
передбачені Конституцією і чинними
законами України, тобто неправомірно, а
тому позовні вимоги у даній справі про
визнання протиправним та скасування
рішення управління Пенсійного фонду
України у Великобілозерському районі
Запорізької області від 24.07.2014 року №3
про відмову в зарахуванні до
пільгового стажу періодів роботи
газоелектрозварником на Запорізькому
заводі з виробництва медичних та
біологічно активних препаратів
«Запоріжбіомед» з 01.01.1987 року по 16.08.1994
року, у ЗАТ «Монтаж-сервіс» з 05.09.1994 року
по 02.04.2003 року та в призначенні пенсії
ОСОБА_1 на пільгових умовах і
зобов'язання відповідача зарахувати
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до пільгового
стажу, який дає право на призначення
пенсії відповідно до ст..13 п.б ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» періоди роботи
газоелектрозварником на Запорізькому
заводі з виробництва медичних та
біологічно активних препаратів
«Запоріжбіомед» з 01.01.1987р. по 16.08.1994р.,
ЗАТ «Монтаж-сервіс» з 05.09.1994р. по 02.04.2003р.
та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з дня подачі заяви на
призначення даного виду пенсії - 21.07.2014
року. підлягають задоволенню.

З урахуванням наведеного, керуючись
ст.ст. 8, 19, 22, 58 Конституції України, ст.
ст. 6-14, 17, 19, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256
КАС України, п.5 постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року № 22-1 «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій»,
ст.ст.13,62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від05.11.1991р., Списком №2,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій та
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах» від 22.08.1956 р. № 1173;
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003р. №36; Порядком застосуванням
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
за №383 від 18.11.2005р.; пунктами 2,4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992р. №442; Порядком підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років (постанова Правління ПФУ від
10.11.2006р. №18-1); п.20 постанови КМУ №637 від
12.08.1993р. «Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», суд

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Великобілозерському районі
Запорізької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, а саме: призначити пенсію за
віком на пільгових умовах -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у Великобілозерському районі
Запорізької області від 24.07.2014 року №3
про відмову в зарахуванні до
пільгового стажу періодів роботи
газоелектрозварником на Запорізькому
заводі з виробництва медичних та
біологічно активних препаратів
«Запоріжбіомед» з 01.01.1987 року по 16.08.1994
року, у ЗАТ «Монтаж-сервіс» з 05.09.1994 року
по 02.04.2003 року та в призначенні пенсії
ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Великобілозерському
районі Запорізької області зарахувати
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до пільгового
стажу, який дає право на призначення
пенсії відповідно до ст..13 п.б ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» періоди роботи
газоелектрозварником на Запорізькому
заводі з виробництва медичних та
біологічно активних препаратів
«Запоріжбіомед» з 01.01.1987р. по 16.08.1994р.,
ЗАТ «Монтаж-сервіс» з 05.09.1994р. по 02.04.2003р.
та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з дня подачі заяви на
призначення даного виду пенсії - 21.07.2014
року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана на протязі 10 днів до
суду апеляційної інстанції, через
Великобілозерський районний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Рогоза А.Ю.