Справа № 754/10434/14-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Сенюта В.О.
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 09 липня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Деснянського
районного суду м. Києва з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій та прийнятого рішення про
відмову в переводі на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника протиправними,
зобов'язання перевести її на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника,
починаючи з 01.04.2014 року та здійснення
перерахунку її пенсії і в подальшому
виплачувати у розмірі визначеному ч.4
ст.54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме у розмірі 50% пенсії
ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1

Постановою Деснянського
районного суду м. Києва від 09 липня 2014
року позов задоволено частково.
Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва та прийняте рішення про відмову в
переводі ОСОБА_2 на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника - протиправними.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва перевести ОСОБА_2 на пенсію по
втраті годувальника відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та провести перерахунок
пенсії по втраті годувальника в
розмірі 50% пенсії ОСОБА_3, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 07.04.2014 року. В
задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач знаходиться на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва та отримує
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

ОСОБА_2 перебувала в зареєстрованому
шлюбі з ОСОБА_3, який перебував на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
та отримував пенсію, як особа, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Згідно свідоцтва про
смерть ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

07.04.2014 року позивачка звернулась з
заявою до відповідача щодо переходу на
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Проте, відповідачем було відмовлено
позивачу у призначенні пенсії по
втраті годувальника.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що відмова
відповідача у переведенні ОСОБА_2 на
пенсію по втраті годувальника є такою,
що прийнята поза межами повноважень та
порушує право позивачки на пенсійне
забезпечення по втраті годувальника, є
протиправною.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 пункту 2 статті
13 Закону України «Про статус та
соціальний захист осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
держава бере на себе відповідальність
за завдану шкоду громадянам та
зобов'язується відшкодувати її за
втрату годувальника, якщо його смерть
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Згідно із частин 4, 5 статті 54 Закону
пенсія в разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні. До непрацездатних
членів сім'ї померлого годувальника
належать особи, зазначені у статті 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до частин 2, 3 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
непрацездатним членом сім'ї
вважається, зокрема, дружина, якщо вона
є інвалідом або досягла пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 цього
Закону.

До членів сім'ї, які вважаються такими,
що були на утриманні померлого
годувальника, відносяться особи,
зазначені в частині другій цієї статті,
якщо вони були на повному утриманні
померлого годувальника та одержували
від померлого годувальника допомогу,
що була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування. Члени
сім'ї померлого годувальника, для яких
його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно із частиною 1 статті 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії, що
настала у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи можуть призначатися за
бажанням громадянина із заробітку,
одержаного за роботу в зоні відчуження
в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Відповідно до підпунктів 7, 10 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
№22-1 від 25 листопада 2005 року,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за №1566/11846
(далі Порядок №22-1) до заяви про
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника подаються документи
померлого годувальника, перелічені в
підпунктах "б"-"в" пункту 7 цього Порядку,
а також надаються такі документи:
довідка податкової адміністрації про
присвоєння ідентифікаційного номера
померлому годувальнику (подається у
разі, якщо особа, яка звернулася із
заявою про призначення пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, має такий
документ), свідоцтво про народження або
паспорт особи, якій призначається
пенсія, довідка про склад сім'ї
померлого годувальника та копії
документів, що засвідчують родинні
стосунки члена сім'ї з померлим
годувальником, свідоцтво органу
реєстрації актів громадянського стану
(далі РАГС) про смерть годувальника або
рішення суду про визнання його
безвісно відсутнім, документи про
місце проживання (реєстрації), документ
про перебування членів сім'ї (крім
дітей) на повному утриманні померлого
годувальника чи одержання від
померлого годувальника допомоги, що
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування,
експертний висновок із встановлення
причинного зв'язку смерті годувальника
з дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС. До заяви
про призначення пенсії сім'ї померлого
пенсіонера повинні бути додані
необхідні документи, зазначені в цьому
пункті. Заробіток у такому випадку
визначається за документами, що є в
пенсійній справі померлого
годувальника, або за поданими
додатково документами відповідно до
вимог частини першої статті 40 Закону.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем як додатки до заяви про
перехід на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника було надано ряд
документів, серед яких зокрема довідка
про заробітну плату гр. ОСОБА_3 за
період з 1986 р. по 1993 р.

Позивач перебувала на утриманні свого
чоловіка, вона досягла пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», тобто є
непрацездатною, а тому має право на
отримання вказаної пенсії померлого
чоловіка.

Колегія суддів зазначає, що у пенсійній
справі ОСОБА_3 наявні всі необхідні
документи для нарахування позивачу
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника.

Факт нарахування і виплати
відповідачем ОСОБА_3 пенсії із
заробітку отриманого ним за роботи під
час ліквідації наслідків аварії на АЄС
в 1986 року підтверджує визнання
відповідачем правдивості зазначених у
наданих документах даних, а тому ніяких
законних підстав для повторного
надання позивачем їх оригіналів з
метою отримання вже призначеної раніше
пенсії померлого чоловіка немає.

Відповідач не надав беззаперечних
доказів в обґрунтування правомірності
своїх дій щодо відмови в нарахуванні
позивачу пенсії по втраті годувальника
відповідно до статті 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист осіб,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив рішення із додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційні скарги
підлягають залишенню без задоволення,
а постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва залишити
без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 09 липня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Ю.А. Ісаєнко

Судді:

І.В. Федотов

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.