Справа № 816/3570/14
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року 15:30м. ПолтаваСправа №
816/3570/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю секретаря судового засідання
- Петренко О.В.,

представника позивача - Павловської
А.В.,

третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_3,
третя особа - ОСОБА_2 про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И В:

09 вересня 2014 року Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради звернулось
до Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_3,
третя особа - ОСОБА_2 про стягнення
коштів у розмірі 11115,90 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що в зв'язку з ухиленням
відповідача від сплати аліментів на
утримання доньки ОСОБА_4, позивачем
призначена та виплачена тимчасова
державна допомога ОСОБА_2 дітям, батьки
яких ухиляються від сплати аліментів, у
загальному розмірі 11115,90 грн за період з
01 лютого 2010 року по 31 січня 2013 року.
Позивач звернувся до відповідача з
листом про необхідність повернення
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, проте вказані кошти
відповідачем у добровільному порядку
на розрахунковий рахунок управління не
перераховані, що, з огляду на положення
статті 181 Сімейного кодексу України,
стало підставою для звернення
управління з даним позовом до суду.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, хоча повідомлявся про час та
місце судового розгляду належним
чином.

Третя особа в судовому засіданні
підтримала позовні вимоги, просила суд
їх задовольнити з підстав, викладених у
позові.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
справи, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, приходить до
наступних висновків.

Згідно з частиною 2 статті 51
Конституції України батьки зобов'язані
утримувати дітей до їх повноліття.

Відповідно до статті 8 Закону України
"Про охорону дитинства" кожна дитина
має право на рівень життя, достатній
для її фізичного, інтелектуального,
морального, культурного, духовного і
соціального розвитку. Батьки або особи,
які їх замінюють, несуть
відповідальність за створення умов,
необхідних для всебічного розвитку
дитини, відповідно до законів України.

Згідно зі статтею 181 Сімейного кодексу
України способи виконання батьками
обов'язку утримувати дитину
визначаються за домовленістю між ними.
За домовленістю між батьками дитини
той із них, хто проживає окремо від
дитини, може брати участь у її
утриманні в грошовій і (або)
натуральній формі. За рішенням суду
кошти на утримання дитини (аліменти)
присуджуються у частці від доходу її
матері, батька і (або) у твердій
грошовій сумі.

Судом встановлено, що на підставі
рішення Кобеляцького районного суду
Полтавської області від 25 квітня 2000
року у справі №А6-19 стягнуто з ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
Світлогірське, Кобеляцького району,
Полтавської області на користь ОСОБА_2
аліменти на утримання доньки ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі 1/4 частини всіх
видів заробітку відповідача, але не
менше 1/2 частини одного
неоподатковуваного мінімуму доходів
громадян починаючи з 13 квітня 2000 року і
до досягнення дитиною повноліття.

Згідно частин 8, 9 статті 181 Сімейного
кодексу України якщо місце проживання
чи перебування батьків невідоме, або
вони ухиляються від сплати аліментів,
або не мають можливості утримувати
дитину, дитині призначається тимчасова
державна допомога, яка не може бути
меншою, ніж 30 відсотків прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку.
Виплата тимчасової державної допомоги
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Порядок
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги визначається
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 22.02.2006 № 189 затверджено Порядок
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме.

Пунктами 1, 2 вказаного Порядку
встановлено, що цей Порядок визначає
механізм надання тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання (перебування) їх невідоме.

Тимчасова допомога призначається у
разі, коли рішення суду про стягнення
аліментів з одного з батьків не
виконується у зв'язку з ухиленням від
сплати аліментів або відсутністю у
боржника коштів та іншого майна, на які
за законом може бути звернено
стягнення; один з батьків перебуває під
арештом, слідством, на примусовому
лікуванні, у місцях позбавлення волі,
якого визнано в установленому порядку
недієздатним, а також перебуває на
строковій військовій службі; місце
проживання (перебування) одного з
батьків не встановлено.

Відповідно до пунктів 5, 7 зазначеного
Порядку тимчасова допомога
призначається і виплачується за місцем
проживання (перебування) одного з
батьків, який утримує дитину (далі -
одержувач), управлінням праці та
соціального захисту населення
районної, районної у мм. Києві та
Севастополі держадміністрації,
структурним підрозділом з питань праці
та соціального захисту населення
виконавчого органу міської, районної у
місті ради (далі - орган праці та
соціального захисту населення). У разі
зміни місця проживання (перебування)
одержувача виплата тимчасової
допомоги продовжується органом праці
та соціального захисту населення за
новим місцем проживання (перебування) з
місяця звернення одержувача. Рішення
про призначення або відмову в
призначенні тимчасової допомоги
приймається органом праці та
соціального захисту населення
протягом десяти календарних днів після
надходження усіх необхідних
документів. Тимчасова допомога
призначається кожні шість місяців
починаючи з місяця, в якому подані усі
необхідні документи. Для призначення
допомоги на наступний шестимісячний
строк одержувач подає лише заяву, в
якій повідомляє про обставини, що
можуть бути підставою для продовження
виплати допомоги.

Згідно з пунктом 6 Порядку призначення
та виплати тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме, для
призначення тимчасової допомоги
одержувач подає органу праці та
соціального захисту населення за
місцем проживання (перебування): заяву
за формою, затвердженою
Мінсоцполітики; копію свідоцтва про
народження дитини; довідку про
реєстрацію місця проживання
(перебування) дитини; довідку про
реєстрацію місця проживання
(перебування) одержувача.

Залежно від підстав, на яких
призначається тимчасова допомога,
додатково подаються, зокрема, такі
документи, як рішення суду (виконавчий
лист) про стягнення з одного з батьків
аліментів на дитину; довідка державної
виконавчої служби, що підтверджує факт
несплати аліментів одним з батьків
протягом шести місяців, що передують
місяцю звернення.

Як слідує з матеріалів справи, 17 лютого
2010 року третя особа звернулась до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради із заявою про призначення
їй державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям /тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме/.

На підставі вказаної заяви їй
призначалась тимчасова державна
допомога дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме, на період з 01
лютого 2010 року по 31 січня 2013 року.

Допомога на дитину була призначена з 01
лютого 2010 року по 31.07.2010 рік в сумі 232,80
грн на місяць.

Згідно Порядку призначення
перерахування розміру тимчасової
допомоги проводиться органом праці та
соціального захисту населення з дня
досягнення дитиною відповідного віку
без звернення одержувача. У разі
встановлення нового розмірі
прожиткового мінімуму для дитини
відповідного віку розмір тимчасової
допомоги перераховується без
звернення одержувача з місяця, в якому
набрав чинності закон, що встановлює
новий розмір прожиткового мінімуму.

08 травня 2010 року позивачем було
проведено перерахунок допомоги з 01
лютого 2010 року по 31 березня 2010 - 270,30 грн;
з 01 квітня 2010 року по 30 червня 2010 року -
275,10 грн; з 01 липня 2010 року по 31 липня 2010
року - 276,30 грн.

Повторно за призначенням допомоги
ОСОБА_2 звернулась 05 серпня 2010 року.

Допомога на дитину була призначена з 01
серпня 2010 року по 30 вересня 2010 року в
розмірі 276,30 грн; з 01 жовтня 2010 року по 30
листопада 2010 року - 282,30 грн; з 01 грудня
2010 року по 31 січня 2011 року - 287,11 грн на
місяць.

27 грудня 2010 року управлінням було
проведено перерахунок допомоги з 01
січня 2011 року по 31 січня 2011 року на суму
293,10 грн.

Повторно за призначенням допомоги
ОСОБА_2 звернулась 18 лютого 2011 року.

Допомога на дитину була призначена з 01
лютого 2011 року по 31 березня 2011 року в
розмірі 293,10 грн; з 01 квітня 2011 року по 31
липня 2011 року - 299,10 грн на місяць.

Черговий раз за призначенням допомоги
ОСОБА_2 звернулась 26 серпня 2011 року.

Допомога на дитину була призначена з 01
серпня 2011 року по 30 вересня 2011 року в
розмірі 299,10 грн; з 01 жовтня 2011 року по 30
листопада 2011 року - 306,60 грн; з 01 грудня
2011 року по 31 січня 2012 року - 312,60 грн на
місяць.

26 грудня 2011 року управлінням було
проведено перерахунок допомоги з 01
січня 2012 року по 31 січня 2012 року - 333,60
грн.

Повторно за призначенням допомоги
ОСОБА_2 звернулась 29 лютого 2012 року.

Допомога на дитину була призначена з 01
лютого 2012 року по 31 березня 2012 року в
розмірі 333,60 грн; з 01 квітня 2012 року по 30
червня 2012 року - 340,20 грн; з 01 липня 2012
року по 31 липня 2012 року - 343,20 грн на
місяць.

Повторно за призначенням допомоги
ОСОБА_2 звернулась 20 серпня 2012 року.

Допомога на дитину була призначена з 01
серпня 2012 року по 30 вересня 2012 року в
сук 343,20 грн; з 01 жовтня 2012 року по 30
листопада 2012 року - 348,30 грн; з 01 грудня
2012 року по 31 січня 2013 року - 359,10 грн на
місяць.

25 грудня 2012 року управлінням було
проведено перерахунок допомоги з 01
січня 2013 року по 31 січня 2013 року - 363 грн.

13 лютого 2014 року управлінням праці
закрито особовий рахунок з 01 лютого 2014
року, у зв'язку з закінченням терміну
виплати.

Частиною 10 статті 181 Сімейного кодексу
України встановлено, що суми наданої
дитині тимчасової державної допомоги
підлягають стягненню з платника
аліментів до Державного бюджету
України у судовому порядку.

Як слідує з матеріалів справи,
позивачем на адресу ОСОБА_3 27 лютого 2014
року направлено лист з проханням
добровільно внести на рахунок
управління кошти тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, виплачені ОСОБА_2
у розмірі 11115,90 грн.

Належних та допустимих доказів сплати
вказаної суми відповідачем надано не
було, у зв'язку з чим позивач звернувся
до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку вимогам позивача, суд
виходив з наступного.

Відповідно до пунктів 11-12
зазначеного вище Порядку встановлено,
що у разі встановлення місця
проживання (перебування) одного з
батьків і припинення його розшуку
орган внутрішніх справ у триденний
строк повідомляє про це одержувача,
орган праці та соціального захисту
населення, посадову особу, яка винесла
ухвалу (постанову) про розшук, а також
суд за місцем знаходження виконавчого
листа.

Якщо виникла можливість
стягнення аліментів з одного з батьків,
виявлено, що один з батьків може
утримувати дитину або місце проживання
(перебування) одного з батьків
встановлено, у зв'язку з чим можливе
стягнення з нього коштів на утримання
дитини, орган праці та соціального
захисту населення звертається до суду
із заявою про стягнення суми сплаченої
тимчасової допомоги. Стягнуті кошти
зараховуються до державного бюджету.

Системний аналіз вказаних норм
дає можливість зробити висновок, що
підставою для звернення позивачем до
суду у даному випадку є виникнення
можливості стягнення аліментів з
одного із батьків, виявлення, що один з
батьків може утримувати дитину або
місце проживання (перебування) одного з
батьків встановлено.

При цьому, на неодноразову вимогу суду,
позивачем не було надано належних та
допустимих доказів на підтвердження
виникнення вказаної вище можливості
стягнення аліментів з ОСОБА_3, тобто
настання однієї із передбачених
підстав для звернення позивача із
даним позовом до суду.

Також, суд звертає увагу, що до
матеріалів справи долучено листи,
направлені позивачем до Управління ДМС
України в Полтавській області стосовно
встановлення місця реєстрації
відповідача, а також до ВДВС
Кобеляцького РУЮ Полтавської області
та Кременчуцької ОДПІ ГУ МІндоходів
(Кобеляцьке відділення) стосовно
отримання відповідачем доходів тощо
(зворотна сторона а.с. 4-5, 54-58, 84).
Відповіді на вказані листи позивачем
не отримано станом на дату звернення до
суду та станом на дату судового
розгляду, що представником позивача не
заперечується, інших доказів на
підтвердження встановлення достатніх
та належних підстав звернення до суду
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради не надало.

Крім того, третьою особою - ОСОБА_2
надано пояснення, що нею подано заяву
до відділу Державної виконавчої служби
Кобеляцького районного управління
юстиції про відкликання виконавчого
листа про стягнення аліментів з ОСОБА_3
На підтвердження вказаного в
матеріалах справи міститься постанова
про закінчення виконавчого
провадження від 20.06.2013 року № 157381 (а.с.
83).

Виходячи з викладеного, суд приходить
до висновку про відсутність підстав у
позивача для звернення до суду з даним
позовом, а тому позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради до ОСОБА_3, третя особа -
ОСОБА_2 про стягнення коштів -
відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд.

Повний текст постанови виготовлено 03
листопада 2014 року.

Суддя
І.Г. Ясиновський