Справа № 826/14490/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 жовтня 2014 року 13:48
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою
відповідальністю «Петерка та
Партнери» до Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Шевченківського
району Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті
Києвіпровизнання протиправним та
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Петерка та
Партнери» (далі по тексту - позивач)
звернулось з позовом до Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Шевченківському району Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві (далі по тексту -
відповідач) про визнання протиправним
та скасування повідомлення про
залишення документів без розгляду від
19.08.2014р. №926.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем неправомірно
залишенні подані позивачем документи
для проведення державної реєстрації
змін до установчих документів, без
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Представник відповідачів проти позову
заперечив з тих підстав, що
відповідачем правомірно прийнято
оскаржуване рішення, оскільки
позивачем не було надано Протоколу
реєстрації учасників Загальних Зборів
України ТОВ «Петерка та Партнери».
В судовому засіданні 27.10.2014р. суд по
справі перейшов в письмове провадження
на підставі статті 128 КАС України.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
Учасники ТОВ «Петерка та Партнери» на
Загальних зборах учасників 24.07.2014р.
прийняли рішення про внесення змін до
Статуту підприємства, про що був
оформлений відповідний Протокол
Загальних Зборів Учасників, належно
підписаний учасниками, підписи яких
посвідчив нотаріус ОСОБА_1 в Празі
24.07.2014р. Протокол Загальних зборів
учасників на першій сторінці містить
перелік учасників, які беруть участь у
Загальних Зборах Учасників, із
зазначенням кількості голосів, яку має
кожен учасник. Протокол, який містить
перелік учасників належно підписаний
ОСОБА_1 в Празі 24.07.2014р.
У відповідності до ст. 29 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
підприємством, з метою державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи подано
18.08.2014р. до державного реєстратора
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Шевченківського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
- реєстраційна картка на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
- рішення про внесення змін до
установчих документів (Нотаріально
- нова редакція установчих документів
- копія платіжного доручення з
- документ, що засвідчує повноваження
уповноваженої особи;
- витяг з Реєстру підприємств 24/07/2014
(апостильована нотаріально посвідчена
Однак, Повідомленням від 19.08.2014 №926
державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Шевченківського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Плетенець М.В. (далі -
Повідомлення від 19.08.2014), документи, які
були подані підприємством для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів, залишені без
розгляду на підставі того, що документи
подані не в повному обсязі, а саме не
надано Протоколу реєстрації учасників
Загальних зборів учасників ТОВ
«Петерка та Партнери».
Суд погоджується з позицією позивача,
що державним реєстратором юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Шевченківського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
Плетенець М.В. протиправно залишено
без розгляду документи подані для
реєстрації змін до установчих
документів підприємства, на підставі
Так, в оскаржуваному Повідомленні від
19.08.2014р., як підстава для залишення без
розгляду документів, поданих
підприємством для реєстрації змін до
установчих документів, зазначено:
Документи подані не в повному обсязі.
Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців,
регулюються Законом України "Про
державну реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців" №755-IV від
15.05.2003 року (надалі - Закон №755-IV).
Так, відповідно до частини третьої
статті 8 Закону установчі документи
(установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
Часиною п'ятою статті 8 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців",
передбачено, що установчі документи
юридичної особи, а також зміни до них,
викладаються письмово, прошиваються,
пронумеровуються та підписуються
засновниками (учасниками) або
уповноваженими особами, якщо законом
не встановлено інший порядок їх
затвердження. У випадках, які
передбачені законом, установчі
документи повинні бути погоджені з
відповідними органами державної влади.
Згідно з частиною першою статті 29
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридична особа
повинна подати (надіслати поштовим
відправленням з описом вкладення) такі
заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
оригінали установчих документів
юридичної особи з відміткою про їх
державну реєстрацію з усіма змінами,
чинними на дату подачі документів, або
копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів;
два примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
документ, що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом.
Провівши системний аналіз
вищезазначених норм законодавства, суд
приходить до висновку, що державні
реєстратори здійснюють будь-які
реєстраційні дії з додержанням вимог
чинного законодавства України
виключно за умов наявності всіх
необхідних документів, передбачених
вищезазначеним Законом.
Суд зазначає, що Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" та іншими
нормативними актами не передбачено,
яким чином має оформлятися документ, що
підтверджує правомочність прийняття
рішення про внесення змін до
установчих документів.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, позивачем серед
документів, які надавались державному
реєстраторові було також надано Витяг
з реєстру підприємств, який ведеться
Міським судом міста Праги відділення
«С», вкладення 218683, який на думку суду,
може бути документом, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів.

Таким чином, відповідачем не доведено
правомірності прийняття оскаржуваного
повідомлення від 19.08.2014р. №926.

Крім того, слід зазначити, що в
матеріалах справи міститься лист
№2583/22-14-8.2 від 18.09.2014р. Державної
реєстраційної служби України, яким
повідомлено позивача, що Витяг з
реєстру підприємств, який ведеться
Міським судом міста Праги відділення
«С», вкладення 218683, може бути
документом, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів.

На підставі вищевикладеного,
враховуючи те, що чинним
законодавством України не передбачено,
яким чином має оформлюватися документ,
що підтверджує правомірність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів, суд приходить
до висновку, що державним реєстратором
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Шевченківського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
Плетенець М.В. протиправно прийнято
оскаржуване повідомлення про
залишення документів без розгляду від
19.08.2014р. №926, на тій підставі, що ТОВ
«Петерка та Партнери» не надано
Протоколу реєстрації учасників
Загальних зборів учасників ТОВ
«Петерка та Партнери».

Відповідач, як суб'єкт владних
повноважень не довів правомірності
прийняття оскаржуваного рішення, а
тому позовні вимоги Товариства з
обмеженою відповідальністю «Петерка
та Партнери» слід задовольнити
повністю.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою
відповідальністю «Петерка та
Партнери» задовольнити повністю.

Визнати протиправним та
скасувати повідомлення відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Шевченківського району Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві про залишення документів
без розгляду від 19.08.2014р. №926.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
31.10.2014р.

Суддя
В.В. Амельохін