Справа № 817/2430/14
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2430/14

29 жовтня 2014 року 16год. 30хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Комшелюк Т.О. за
участю секретаря судового засідання
Лукащик Ю.Ю. та сторін і інших осіб, які
беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: представник не з'явився,
третьої особи відповідача: представник
не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1

доУправління МВС України в Рівненській
області третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Слідчий СВ
Костопільського РВ УМВС України в
Рівненській області, старший лейтенант
міліції ОСОБА_2 про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача третьої особи без
самостійних вимог на предмет спору про
визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
позовні вимоги обґрунтовує з підстав,
викладених у позовній заяві.

В судовому засіданні позивача позовні
вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення, якими позовні
вимоги не визнає, вважає їх
безпідставними та необґрунтованими.
Просив у задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

В судовому засіданні 17.09.2014р.
представник відповідача надав
пояснення, аналогічні поясненням,
викладеним у письмових запереченнях.

В судове засідання 29.10.2014р. представник
відповідача в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду був належним чином
повідомлений. В письмових запереченням
заявив клопотання про розгляд справи
за його відсутності.

Третя особа без самостійних вимог на
предмет спору ОСОБА_2 в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового розгляду був належним
чином повідомлений. Про причину
неприбуття суд не повідомив.

На підставі ст.128 КАС України, суд
здійснює розгляд справи за відсутності
представника відповідача та третьої
особи, належним чином повідомлених про
час та місце судового розгляду, на
підставі наявних в матеріалах справи
доказів.

Заслухавши пояснення позивача
представника відповідача (в судовому
засіданні 17.09.2014р.), дослідивши подані
письмові докази, суд виходить з такого.

Сутність службової дисципліни,
обов'язки осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ України стосовно її
дотримання, види заохочень та
дисциплінарних стягнень, порядок і
права начальників щодо їх
застосування, а також порядок
оскарження дисциплінарних стягнень
визначені Законом України «Про
Дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ України» № 3460-IV від
22.02.2006р. (далі по тексту постанови -
Статут).

Відповідно до ст.2 Статуту,
дисциплінарний проступок - невиконання
чи неналежне виконання особою рядового
або начальницького складу службової
дисципліни.

Частиною 1 статті 5 Статуту встановлено,
що за вчинення дисциплінарних
проступків особи рядового і
начальницького складу несуть
дисциплінарну відповідальність згідно
з цим Статутом.

Статтею 12 Статуту передбачені види
дисциплінарних стягнення, які
застосовуються до осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ за порушення
службової дисципліни.

Права начальників щодо накладання
дисциплінарних стягнень визначені ст.
13 Статуту, відповідно до якої,
Міністрові внутрішніх справ України
належить право накладати
дисциплінарні стягнення, передбачені
цим Статутом, на всіх осіб рядового і
начальницького складу.

Інші начальники накладають
дисциплінарні стягнення в межах прав,
наданих їм міністром внутрішніх справ
України.

Начальник, який не наділений правом
накладання дисциплінарних стягнень,
має право порушити перед старшим
прямим начальником клопотання про
притягнення особи рядового або
начальницького складу до
дисциплінарної відповідальності.

Правом накладання дисциплінарних
стягнень користуються тільки прямі
начальники.

Начальник, який перевищив надане йому
право накладати дисциплінарні
стягнення, несе відповідальність за
цим Статутом. Дисциплінарне стягнення,
накладене з порушенням вимог цього
Статуту, скасовується начальником,
який його наклав, або старшим прямим
начальником.

Старший прямий начальник має право
протягом одного місяця з дня
оголошення особі рядового або
начальницького складу наказу про
накладення дисциплінарного стягнення
посилити, а протягом року - пом'якшити
чи скасувати дисциплінарне стягнення,
накладене підлеглим йому начальником,
якщо встановлено, що воно не відповідає
тяжкості вчиненого проступку.

Такі дисциплінарні стягнення, як
звільнення з органів внутрішніх справ,
звільнення з посади, пониження в
спеціальному званні на один ступінь,
накладаються начальниками, яким надано
право прийняття на службу до органів
внутрішніх справ, призначення на
посаду, присвоєння спеціального
звання.

Статтею 14 Статуту встановлений порядок
накладання дисциплінарних стягнень.

Відповідно ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно ст.6 Конституції України
державна влада в Україні здійснюється
на засадах її поділу на законодавчу,
виконавчу та судову. Органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених цією Конституцією межах і
відповідно до законів України.

Як зазначено вище по тексту постанови,
право застосовувати дисциплінарні
стягнення до осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ за порушення
службової дисципліни належить
безпосередньо Міністру внутрішніх
справ України та іншим начальникам,
визначеним у ст.13 Статуту.

Отже, законодавець наділив даний орган
та його посадових осіб дискреційними
повноваженнями при прийнятті
управлінського рішення.

Дискреційні повноваження - це
сукупність прав та обов'язків органів
державної влади та місцевого
самоврядування, осіб, уповноважених на
виконання функцій держави або
місцевого самоврядування, що надають
можливість на власний розсуд визначити
повністю або частково вид і зміст
управлінського рішення, яке
приймається, або можливість вибору на
власний розсуд одного з декількох
варіантів управлінських рішень,
передбачених проектом
нормативно-правового акта.

Враховуючи вищезазначене, дискреційне
право органу обумовлене певною
свободою (тобто вільним, або
адміністративним розсудом) в
оцінюванні та діях, у виборі одного з
варіантів рішень та правових
наслідків.

З огляду на вказане, право відповідача
на вчинення дій щодо притягнення до
дисциплінарної відповідальності осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ за порушення
службової дисципліни є дискреційним
повноваженням, а тому задоволення
позовних вимог в цій частині є формою
втручання в дискреційні повноваження
державного органу.

За наведених обставин суд прийшов
до висновку про відмову в задоволенні
позовних вимог повністю.

Враховуючи зазначене, судові витрати
позивачу у відповідності до ст.94 КАС
України не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні позову до
управління МВС України в Рівненській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - слідчий СВ
Костопільського РВ УМВС України в
Рівненській області, старший лейтенант
міліції ОСОБА_2, про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов`язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Комшелюк Т.О.