Справа № 821/2378/14
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/2378/14

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Циганій С.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні на ухвалу
Херсонського окружного
адміністративного суду від 10 липня 2014
року по справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
до Відділу Державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні про визнання
протиправними дій та скасування
постанови, -

В С Т А Н О В И В:

09.07.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні звернулось до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до Відділу Державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у м.
Херсоні, в якому просило визнати дії
державного виконавця протиправними;
постанову від 21.05.2014 року про
накладання штрафу на позивача в сумі 680
грн. скасувати в повному обсязі як таку,
що винесена з порушенням вимог діючого
законодавства.

Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 10.07.2014 року
позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні залишені без
розгляду.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою
Херсонського окружного
адміністративного суду від 10.07.2014 року,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні подало апеляційну скаргу.

В своїй апеляційній скарзі, апелянт
посилається на те, що вперше звернувся
за захистом порушених прав до
Комсомольського районного суду м.
Херсона, як до адміністративного.
Комсомольський районний суд м. Херсона
постановив ухвалу про повернення
адміністративного позову позивачу для
звернення до належного суд. Виконуючи
припис суду, позивач звернувся до
Херсонського окружного
адміністративного суду,який залишив
позовні вимоги без розгляду через
пропуск строку звернення до суду.

На підставі викладеного, апелянтом
ставиться питання про скасування
ухвали Херсонського окружного
адміністративного суду від 10.07. 2014 року
та направлення справи на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть учать у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, вивчивши матеріали справи
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав:

З матеріалів справи колегія суддів
апеляційної інстанції вбачає, що
оскаржувана постанова про накладання
штрафу ВП №39388559 винесена 21.05.2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Цим Кодексом та іншими законами можуть
також встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду
суб'єкта владних повноважень.

Частиною 2 статті 181 КАС України
встановлено право учасників
виконавчого провадження на звернення
до суду з адміністративним позовом у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

06.06.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні звернулось до
Комсомольського районного суду м.
Херсона, як до адміністративного, з
позовом про скасування постанови
Відділу Державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні про накладання
штрафу ВП №39388559 від 21.05.2014 року.

Користуючись свої правом на захист,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні, керувалось ч.4 ст. 82 Закону
України «Про виконавче провадження» в
якій зазначено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Залишаючи без розгляду позовні вимоги
позивача, Херсонський окружний
адміністративний суд згідно ухвали від
10.07.2014 року, виходив з того, що звернення
до місцевого загального суду не може
бути визнано поважною причиною
пропуску строку.

Колегія суддів не погоджується з
вказаною позицією суду першої
інстанції, що звернення Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
до Комсомольського районного суду м.
Херсона, як до адміністративного не
може бути визнано як поважна причина
пропуску строку звернення до суду.

Як вбачається з матеріалів справи,
06.06.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні звернулось (вперше)
до суду І інстанції. Ухвалою
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 11.06.2014 року
адміністративний позов повернуто
позивачу для звернення до належного
суду, тобто до Херсонського окружного
адміністративного суду.

В свою чергу, після отримання ухвали
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 11.06.2014 року, позивач 09.07.2014
року звернувся до Херсонського
окружного адміністративного суду.

Зазначене свідчить про твердий намір
позивача скористатись правом на
судовий захист та відновити порушені,
на його думку, права та інтереси.

Разом з тим, відповідно статті 6 КАС
України, яка гарантує право на судовий
захист, передбачено, що ніхто не може
бути позбавлений права на розгляд його
справи в адміністративному суді, до
підсудності якого вона віднесена цим
Кодексом. Кожен має право на участь у
розгляді своєї справи в
адміністративному суді будь-якої
інстанції в порядку, передбаченому цим
Кодексом.

Колегія суддів наголошує, що право на
суд, одним з аспектів якого є право
доступу до суду, не є абсолютним, воно
може бути обмеженим. Тим не менше, право
доступу до суду не може бути обмежено
таким чином або у такій мірі, що буде
порушена сама його сутність. Ці
обмеження повинні мати законну мету та
бути пропорційними між використаними
засобами та досягнутими цілями.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції вважає, що із врахуванням
обставин, які досліджено під час
розгляду справи, Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні з поважних
причин пропустило строк звернення до
суду з адміністративним позовом, а тому
не може бути позбавлене права на захист
інтересів у суді.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що судом першої інстанції
порушено норми процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, тому постановлена ухвала на
підставі ст. 204 КАС України підлягає
скасуванню, а справа направленню для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 199, 204, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
задовольнити.

Ухвалу Херсонського окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року скасувати, а справу направити до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
Т.М. Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв