Справа № 804/9264/14
Суддя: Захарчук Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
13 жовтня 2014 р. Справа № 804/9264/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗахарчук Н. В. при
секретаріКузнецов С.М. за участю:
представника позивача представника
відповідача Уханенко Л.Д. Чохелі Т.Р.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Комекс" до
Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України про
скасування податкових повідомлень -
03 липня 2014 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Комекс» (далі -
позивач, ТОВ «Комекс») звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області (далі -
відповідач, ДПІ у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області), в якому
просить суд визнати протиправними та
скасувати податкові повідомлення -
рішення Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 18.02.2014 року № та від
26.05.2014 року №.

В обґрунтування позовних вимог позивач
пояснив наступне.

19.02.2014 р. ТОВ «Комекс» отримало
податкове повідомлення-рішення ДПІ у

Жовтневому районі м. Дніпропетровська
ГУ Міндоходів у Дніпропетровській
області від

18.02.2014 року № , згідно з яким
збільшено суму грошового зобов'язання
ТОВ «Комекс» за земельними податком з
юридичних осіб у розмірі 59582,39 грн.
Зазначене податкове
повідомлення-рішення було складено на
підставі акту перевірки № 399/22-04/30295870
від 04 лютого 2014р., акту №1308/22-04/30295870 від
10.04.2014р., відповідно до якого в
результаті документальної
позапланової невиїзної перевірки ТОВ
«Комекс» з питань повноти нарахування
плати за землю за період з 01.01.2013 р. по
31.12.2013 р. було встановлено порушення
пп.16.1.4 п.16.1 ст. 16 та п.276.3 ст.276 ПКУ
внаслідок чого занижена сума
земельного податку на земельну
ділянку, яка розташована за адресою: м.
Дніпропетровськ, вул. Колодязна,
площею 1, 3205 га за 2013 рік на 39721, 59 грн.
внаслідок того, що підприємство при
обчисленні земельного податку не
враховано коефіцієнт 1, 5.

Позивач не погоджується із доводами
Акту перевірки, вважає, що дії
відповідача, щодо встановлення
порушень їх відображення в Акті
перевірки є такими, що суперечать
нормам законодавства, а відповідно є
протиправними. Висновки акту позивач
вважає такими, що не відповідають
дійсності, суперечать наданим
документам первинного бухгалтерського
обліку, заздалегідь неправдивими.
Відповідно, повідомлення - рішення від
18.02.2014 року № та від 26.05.2014 року
№ позивач вважає протиправними
та такими, що підлягають скасуванню.

Представник позивача у судове
засідання з'явився, адміністративний
позов підтримав в повному обсязі та
просив суд задовольнити позовні
вимоги.

Представник відповідача у судове
засідання з'явився, надав суду письмові
заперечення проти адміністративного
позову та зазначив наступне.

ТОВ «Комекс», згідно наданої до ДПІ у
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
податкової декларації, задекларована
сума земельного податку за 2013 рік та
складає 94918,29 грн., а саме: за земельну
ділянку по вул. Бригадній, 11 площею 0,1761
га - 14929,58 грн., по вул. Бригадна,-7-11
площею 0,0098 га -546,1 1 грн., по вул.
Колодязна площею 1,3205 га - 79442,60 грн.

Таким чином, сума земельного податку на
2013 рік, яка повинна бути нарахована
підприємством згідно з вимогами п.276.3
ст.276 ПКУ, складає 134639,88 грн., однак
земельний податок на 2013 рік занижено
позивачем на 39721,59 грн.

З огляду на викладене, відповідач
вважає, що діяв відповідно до вимог
чинного законодавства, а тому позовні
вимоги не підлягають задоволенню та
податкові повідомлення - рішення від
18.02.2014 року № та від 26.05.2014 року
№ не підлягають скасуванню.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представника
позивача та відповідача, розглянувши
подані документи, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, дійшов
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено в результаті
документальної позапланової невиїзної
перевірки ТОВ «Комекс» з питань
повноти нарахування плати за землю за
період з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р. позивачем
04.02.2014 року було отримано акт
№399/22-04/30295870 від 04.02.2014 року. Так,
перевіркою ДПІ у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська встановлено
порушення пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 та п.276.3 ст.276
ПКУ внаслідок чого занижена сума
земельного податку на земельну
ділянку, яка розташована за адресою: м.
Дніпропетровськ, вул. Колодязна,
площею 1, 3205 га за 2013 рік на 39721, 59 грн.
внаслідок того, що підприємство при
обчисленні земельного податку не
враховано коефіцієнт 1, 5.

19.02.2014 р. ТОВ «Комекс» отримало
податкове повідомлення-рішення ДПІ у

Жовтневому районі м. Дніпропетровська
ГУ Міндоходів у Дніпропетровській
області від

18.02.2014 року № , згідно з яким
збільшено суму грошового зобов'язання
ТОВ «Комекс» за земельними податком з
юридичних осіб у розмірі 59582,39 грн.

Зазначене податкове повідомлення -
рішення було складено на підставі акту
перевірки № 399/22-04/30295870 від 04 лютого
2014р., акту №1308/22-04/30295870 від 10.04.2014р.

У зв'язку із непогодженням із вказаним
податковим повідомленням-рішенням
27,02.2014 року до ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області позивачем
було подано скаргу (вих. №25 від 26.02.2014
року, вх.№2226/10/С від 27.02.2014), на яку було
отримано Рішення про результати
розгляду скарги ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області від 25.04.2014
року №2400/10/04-36-100809.

Вказаним рішенням було скасовано
податкове повідомлення-рішення ДПІ у
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
від 18.02.2014 року № 000182204 в частині
збільшення суми грошового зобов'язання
з земельного податку з юридичних осіб у
розмірі 9930,390 грн. (штрафна санкція), а в
іншій частині скаргу платника на
зазначене податкове
повідомлення-рішення залишено без
задоволення.

З результаті цього позивач отримав
нове податкове повідомлення-рішення
№ від 26.05.2014 р.

ТОВ «Комекс» звернулося до
Міністерства доходів і зборів України
зі скаргою на вищевказані рішення
податкової №45 від 07.05.2014 р. та
доповненням до скарги № 52 від 05.06.2014 р.
(вхідні № 9364/6 від 12.05.2014 р., № 11571/6 від
10.06.2014 р.).

Рішенням про результати розгляду
скарги № 10687/6/99-00-10-01-02-15 від 17.06.2014 р.
Міністерством доходів і зборів України
залишено без змін податкове
повідомлення рішення ДПІ у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська від 18.02.2014 №
з урахуванням рішення ГУ
Міндоходів у Дніпроптровській області
від 25.03.2014 № 1742/10/04-36-10-08-09, прийнятого за
розглядом первинної скарги. Скаргу
залишено - без задоволення.

Так, відповідно до матеріалів справи
згідно даних Державного земельного
кадастру про нормативну грошову оцінку
територій, на яких розташовані об'єкти
нерухомого майна від 10.03.2010 року № 3907/1
ТОВ «Комекс» має у користуванні
наступні земельні ділянки : вул.
Бригадна,11 (житловий комплекс - код
об'єкту оподаткування 69070087), загальною
площею 0,1761 га.; вул. Бригадна, 7-11
(трансформаторна підстанція - код
об'єкту оподаткування 69070104), загальною
площею 0,0098 га.; вул. Колодязна (житловий
комплекс (1-й етап 1-ої черги) - код
об'єкту оподаткування 69043027), загальною
площею 1,3205 га .

Згідно рішення Дніпропетровської
міської ради від 13.07.05 р № 439/29 «Про
передачу ТОВ «Комекс» земельної
ділянки у районі будинків №№ 7-11 по вул.
Бригадній, загальною площею 0,1761 га
визначено цільове призначення
земельної ділянки, а саме: землі
житлової та громадської забудови.

Згідно рішення Дніпропетровської
міської ради від 27.06.07р. № 193/16 «Про
передачу ТОВ «Комекс» земельної
ділянки у районі будинків №№7-11,вул.
Бригадній загальною площею 0,0098 га
визначено цільове використання
земельної ділянки, а саме: землі
житлової та громадської забудови.

Згідно рішення Дніпропетровської
міської ради від 07.02.07р № 109/10 «Про
передачу ТОВ «Комекс» земельної
ділянки у районі вул. Колодязної,
загальною площею 1,3205 га визначено
цільове використання земельної
ділянки, а саме: житлові кооперативи.

При цьому, згідно з рішенням міської
ради від 21.03.07 № 184/11 «Про визначення
категорії цільового призначення
земель» визначена категорія цільового
призначення земельної ділянки у районі
вул. Колодязної, загальною площею 1,3205
га, а саме: землі історико-культурного
призначення.

Суд зазначає, що у відповідності до ст.
206 Земельного Кодексу України від 25.10.2001
року №2768- III (далі - Земельний кодекс)
використання землі в Україні є платним.
Об'єктом плати за землю є земельна
ділянка. Плата за землю регулюється
Податковим кодексом України від 02.12.2010
року №2755 - VI (далі ПКУ) і не може
встановлюватися або змінюватися
іншими законами України, крім законів,
що містять виключно положення щодо
внесення змін до ПКУ та/або положення,
які встановлюють відповідальність за
порушення норм податкового
законодавства.

Підпунктом 4.1.1. п.4.1 ст.4 ПКУ закріплено
принцип «загальність оподаткування»,
тобто, кожна особа зобов'язана
сплачувати встановлені ПКУ, законами з
питань митної справи податки та збори,
платником яких вона є згідно з
положеннями ПКУ.

Відповідно до ст. 6 ПКУ, податком є
обов'язковий безумовний платіж до
відповідного бюджету, що справляється
з платників податків відповідно до ПКУ.

Пунктом 8.2 ст. 8 ПКУ передбачено, що до
загальнодержавних належать податки та
збори, що встановлені цим Кодексом і є
обов'язковими до сплати на усій
території України, крім випадків,
передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 9 ПКУ плату за землю
віднесено до загальнодержавних
податків і зборів.

У відповідності до п. п 16.1.4 п. 16.1 ст. 16
ПКУ, платник податків зобов'язаний
сплачувати податки та збори в строки та
у розмірах, встановлених ПКУ.

Підпунктом 14.1.147 п.14.1 ст.14 ПКУ визначено,
що плата за землю - це
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності.

Згідно зі статтями 269 та 270 ПКУ
платниками плати за землю є власники
земельних ділянок, земельних часток
(паїв) та землекористувачі, а об'єктами
оподаткування - земельні ділянки, які
перебувають у власності або
користуванні, та земельні частки (паї),
які перебувають у власності.

Підпунктом 271.1.1. п.271.1. ст.271 ПКУ
визначено, що базою оподаткування є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнтів
індексації

Крім цього, пунктом 276.3 статті 276 ПКУ
встановлено, що податок за земельні
ділянки (в межах населених пунктів) на
територіях та об'єктах
історико-культурного призначення
місцевого значення, використання яких
не пов'язано з функціональним
призначенням цих територій та об'єктів,
справляється із застосуванням
коефіцієнту 1,5.

Статтею 67 Конституції України також
визначено, що кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Згідно п.286.1 ст.286 ПКУ підставою для
нарахування земельного податку є дані
державного земельного кадастру.

Пунктом 14.1.42 ПКУ визначено, що дані
державного земельного кадастру -
сукупність відомостей і документів про
місце розташування та правовий режим
земельних ділянок, їх оцінку,
класифікацію земель, кількісну та
якісну характеристики, розподіл серед
власників землі та землекористувачів,
підготовлених відповідно до закону.

Згідно ст. 20 Земельного кодексу
віднесення земель до тієї чи іншої
категорії здійснюється на підставі
рішень органів державної влади.
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим. Ради міністрів Автономної
Республіки Крим та органів місцевого
самоврядування відповідно до їх
повноважень. Зміна цільового
призначення земельних ділянок
здійснюється за проектами землеустрою
щодо їх відведення. Зміна цільового
призначення земельних ділянок
державної або комунальної власності
провадиться Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
приймають рішення про затвердження
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та передачу цих
ділянок у власність або надання у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

Згідно п.289.1 ст.289 ПКУ для
визначення розміру податку та
орендної плати використовується
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок.

Пунктом 274.1 ст.274 ПКУ визначено, що
ставка податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки.

Згідно витягу про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 10.03.2010 р., з
рахуванням індексації, передбаченої
ст.289 ПКУ, у 2013 році нормативна грошова
оцінка земельної ділянки по вул.
Бригадна ,11, площею 0,1761 га, за яку
справляється земельний задаток
складає 1492962,84 грн., по вул. Бригадна 7-11,
площею 0,0098 га нормативна грошова пінка
складає 54611,18 грн., по вул. Колодязна
площею 1,3205 га - нормативна грошова
оцінка г а яку справляється земельний
податок складає 7944276,95 грн.

Згідно п.274.1 ст.274 ПКУ розмір земельного
податку за земельні ділянки по вул.
Бригадній, площею 0,1761 та 0,0098 га складає
14929,58 грн. та 546,11 грн. відповідно.

Згідно п.276.3 ст.276 ПКУ розмір земельного
податку за земельну ділянку по вул.
Колодязна площею 1,3205 га складає 119164,15
грн.

У судовому засіданні представник
відповідача зазначив, що ТОВ «Комекс»
згідно наданої до ДПІ у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська податкової
декларації задекларована сума
земельного податку за 2013 рік складає
94918,29 грн., а саме: за земельну ділянку по
вул. Бригадній, 11 площею 0,1761 га - 14929,58
грн., по вул. Бригадна,-7-11 площею 0,0098 га -
546,11 грн., по вул. Колодязна площею 1,3205 га
-79442,60 грн.

Таким чином, сума земельного податку на
2013 рік, яка повинна бути нарахована
позивачем згідно з вимогами п.276.3 ст.276
ПКУ, складає 134639,88 грн.

З огляду на встановлені в судовому
засіданні обставини справи та
досліджені докази, суд приходить до
висновку, що оскільки позивачем
земельний податок на 2013 рік занижено на
39721,59 грн. податкові
повідомлення-рішення від 18.02.2014 року
№ та від 26.05.2014 року №
прийняті відповідачем правомірно та
відповідно до вимог чинного
законодавства, а тому позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Згідно ч.3 ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Враховуючи те, що під час звернення до
адміністративного суду позивач
сплатив судовий збір у розмірі 3972, 00
грн., та відповідно до ухвали суду від
28.07.2014 року позивачу повернуто з
Державного бюджету України надмірно
сплачений судовий збір у розмірі 3753, 50
грн. суд зазначає, що у зв'язку з
відмовою у задоволенні позовних вимог
з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Комекс» підлягає
стягнення до Державного бюджету
України судовий збір у розмірі 3753, 50
грн.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю «Комекс» до
Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
скасування податкових повідомлень
-рішень - відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Комекс» решту
судового збору у розмірі 3753, 50 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
17 жовтня 2014 року

Суддя Н.В.
Захарчук