Справа № 201/1062/14-а (2а/201/42/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 жовтня 2014 рокусправа № 201/1062/14-а
(2а/201/42/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Жовтневої районної
ради у м. Дніпропетровську на
постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 07 квітня 2014р. по
справі за позовом ОСОБА_2 до Жовтневої
районної ради у м. Дніпропетровську,
третя особа ОСОБА_3 про визнання дій
неправомірними та визнання недійсним
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Жовтневої районної ради у м.
Дніпропетровську, третя особа ОСОБА_3
про визнання дій неправомірними та
визнання недійсним рішення.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 07 квітня 2014р.
позов задоволено.

Суд постановив визнати неправомірними
(протиправними) дії Жовтневої районної
у м. Дніпропетровську ради щодо
встановлення меж суміжного
землекористування між земельною
ділянкою за адресою АДРЕСА_1, земельною
ділянкою за адресою АДРЕСА_1, земельною
ділянкою за адресою АДРЕСА_2.

Визнати недійсним та скасувати рішення
Жовтневої районної у м.
Дніпропетровську ради від 26.12.13 р. № 317
«Про вирішення спору з питань
суміжного землекористування між
земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_1,
земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_1,
земельною ділянкою за адресою
АДРЕСА_2».

Постанова мотивована тим, що
відповідач, вирішуючи спір з питань
суміжного землекористування між
земельними ділянками, діяв не у
відповідністю до вимог законодавства,
оскільки, не являючись землевпорядною
організацією, встановив межі земельної
ділянки, що має адресу: АДРЕСА_1 і
поставив позивача перед фактом,
надіславши оскаржуване рішення

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
суд не звернув увагу на те, що комісія з
питань розгляду земельних спорів
Жовтневої районної у м.
Дніпропетровську ради створена саме
для забезпечення розгляду земельних
спорів та надання рекомендацій
районній у місті ради з цих питань, а не
для підготовки землевпорядної
документації та збереження межових
знаків.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав апеляційну
скаргу.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про дату, час,
місце судового розгляду повідомлений
належним чином.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Як свідчать матеріали справи, ішенням
від 26.12.13 р. №317 «Про вирішення спору з
питань суміжного землекористування
між земельною ділянкою за адресою
АДРЕСА_1, земельною ділянкою за адресою
АДРЕСА_1, земельною ділянкою за адресою
АДРЕСА_2», Жовтнева районна у м.
Дніпропетровську рада погодилася з
висновками комісії з питань розгляду
земельних спорів, які викладені в
протоколі №5 від 19.12.2013 р. та встановила
межі земельної ділянки за адресою
АДРЕСА_1.

Відповідно до пункту "й" частини 1
статті 12 Земельного кодексу України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить вирішення земельних спорів.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 158 Земельного
кодексу України земельні спори
вирішуються судами, органами місцевого
самоврядування та центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Органи місцевого самоврядування
вирішують земельні спори у межах
населених пунктів щодо меж земельних
ділянок, що перебувають у власності і
користуванні громадян, та додержання
громадянами правил добросусідства, а
також спори щодо розмежування меж
районів у містах.

Підпунктом 5 пункту "б" частини 1 статті
33 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать вирішення земельних спорів у
порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.. 159 Земельного кодексу
України земельні спори розглядаються
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, та органами
місцевого самоврядування на підставі
заяви однієї із сторін у тижневий строк
з дня подання заяви.

Земельні спори розглядаються за участю
зацікавлених сторін, які повинні бути
завчасно повідомлені про час і місце
розгляду спору. У разі відсутності
однієї із сторін при першому вирішенні
питання і відсутності офіційної згоди
на розгляд питання розгляд спору
переноситься. Повторне відкладання
розгляду спору може мати місце лише з
поважних причин.

Відсутність однієї із сторін без
поважних причин при повторному
розгляді земельного спору не зупиняє
його розгляд і прийняття рішення.

У рішенні органу місцевого
самоврядування або центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері земельних
відносин, визначається порядок його
виконання.

Рішення передається сторонам у
триденний строк з дня його прийняття.

З метою реалізації повноважень органів
місцевого самоврядування по
регулюванню земельних відносин,
керуючись положеннями Земельного
кодексу України, Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
рішенням Жовтневої районної у м.
Дніпропетровську ради від 26 грудня 2013
року №316 прийнято Положення про
комісію з питань розгляду земельних
спорів.

Відповідно до Положення Комісія надає
на розгляд районної у місті ради
висновки та проекти рішень про
вирішення спорів щодо меж земельних
ділянок, що перебувають у власності і
користуванні громадян по фактичному
розміщенню приватних домоволодінь, та
додержання громадянами правил
добросусідства. Комісія є дорадчим
органом, її висновки носять
рекомендаційний характер і є підставою
для прийняття рішення із зазначеного
питання районною у місті радою або для
розгляду питання у судовому порядку.

Для забезпечення виконання покладених
завдань комісія має право: одержувати в
установленому порядку необхідні для
виконання своїх повноважень
інформацію, документи і матеріали;
залучати у разі необхідності в
установленому порядку спеціалістів
управління Держземагенства у м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області, Головного
архітектурно-планувального управління
Дніпропетровської міської ради та
інших необхідних спеціалістів
(ліцензійні підприємства, приватні
підприємства, що надають послуги із
топографо-геодезичних і
картографічних робіт) для підготовки
розгляду справи на засіданні комісії.

Відповідно п. 5.4 Положення за
результати розгляду спору комісія
готує висновок, який повинен бути
мотивований з обов'язковим посиланням
на фактичні обставини та норми
законодавства. Комісія при розгляді
спору керується лише матеріалами та
документами, що є у розпорядженні, у
тому числі, які надані сторонами спору.
Комісія не несе відповідальність за
зміст документів та матеріалів,
наданих сторонами або отриманих нею з
інших джерел.

Висновок комісії оформляється
протоколом, який підписується головою,
секретарем, членами комісії та
сторонами, які брали участь у цій
справі. Відповідно до висновку комісія
готує проект рішення районної у мсті
ради про вирішення земельного спору, у
якому зазначається результат спору та
умови подальшого оформлення
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку (за необхідністю) та
визначається порядок виконання цього
рішення.

Таким чином, рішення Жовтневої
районної у м. Дніпропетровську ради від
26.12.2013 №317 було прийняте відповідачем в
межах його повноважень, у
встановленому законом порядку, тому у
задоволенні позову необхідно
відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Жовтневої районної
ради у м. Дніпропетровську
задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 07 квітня 2014р. по
справі за позовом ОСОБА_2 до Жовтневої
районної ради у м. Дніпропетровську,
третя особа ОСОБА_3 про визнання дій
неправомірними та визнання недійсним
рішення скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС
України до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш