Справа № 222/964/14-а
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р. Справа № 222/964/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Бондара В.О. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Володарському районі
Донецької області на постанову
Володарського районного суду
Донецької області від 11.08.2014р. по
справі № 222/964/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Володарському районі
Донецької області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання провизнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання нарахувати та сплатити
щомісячне підвищення до пенсії
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за 2014
рік,

ВСТАНОВИЛА:

23.07.14 року позивач звернувся до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом, в якому просив визнати
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області провести з 01.01.2014 року
нарахування та виплату підвищення до
пенсії, встановленого ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Володарського районного суду
Донецької області від 24.07.2014 року
адміністративний позов за період з
01.01.2014 року по 22.01.2014 року залишено без
розгляду.

Постановою Володарського
районного суду Донецької області від
11.08.2014 року задоволено позов. Визнано
протиправною бездіяльність та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Володарському районі
Донецької області провести ОСОБА_1
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 23 січня 2014 року з
урахуванням фактично проведених
виплат.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції через
порушення норм чинного законодавства
України, подав апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

Згідно з приписами ст. 197 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Судом першої інстанції обґрунтовано
встановлено, що позивач відповідно до
ст.1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" є дитиною війни та
за приписами ст.6 цього Закону має право
на отримання підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції правильно застосував до
спірних правовідносин норми
матеріального права, надавши перевагу
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" над Постановою
Кабінету Міністрів України від 28
грудня 2011 р. за № 1381 "Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення", як
нормативно-правовому акту, що має вищу
юридичну силу. Також судом правильно
визначено розмір мінімальної пенсії за
віком, виходячи із приписів ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки іншими законами
такий розмір не врегульовано.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету України.

Колегія суддів зазначає, в період з 1
січня 2014 року до 03 серпня 2014 року
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не було встановлено
обмеження щодо виплат підвищення до
пенсії "дітям війни", не внесено змін до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", тому з 01.01.2014 року до 03.08.2014
року діють положення ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", відповідно до якої дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30% мінімальної
пенсії за віком.

При цьому колегія суддів виходить з
такого.

31.07.2014 року прийнято Закон України №
1622-VII "Про внесення змін до Закону
України Про Державний бюджет України
на 2014 рік", який набрав чинності з 03.08.2014
року, на підставі якого, до ст. 32 Закону
України "Про державний бюджет України
на 2014 рік" внесено такі зміни:
установити, що з 01.01.2014 року норми і
положення статей 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, у зв'язку з прийняттям
зазначеного нормативно-правового акту,
терміни застосування положень статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" до 03 серпня 2014 року
здійснюються у порядку та розмірах
встановлених наведеним законом, а з 03
серпня 2014 року у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Судом першої інстанції дані обставини
враховано не було, про що свідчить
відкрита дата винесеного рішення.

Враховуючи наведене, постанова суду
першої інстанції в частині
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком як дитині війни із розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування" з 03.08.2014 року
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в позові в цій
частині.

В іншій частині постанова суду першої
інстанції ухвалена з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що відповідно до ст.200 КАС України є
підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду першої інстанції в цій частині -
без змін.

Керуючись ст.160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області задовольнити частково.

Постанову Володарського районного
суду Донецької області від 11.08.2014р. по
справі № 222/964/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
нарахувати та сплатити щомісячне
підвищення до пенсії відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за 2014 рік скасувати в
частині зобов`язання Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її
на 30% мінімальної пенсії за віком як
дитині війни із розміру, встановленого
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 03.08.2014 року.

В цій частині прийняти нову постанову,
якою в задоволені позову відмовити.

В іншій частині постанову
Володарського районного суду
Донецької області від 11.08.2014 року у
справі № 222/964/14-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)П’янова
Я.В.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Курило Л.В.