Справа № 182/4466/14-а(2а/0182/174/2014)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2014 рокусправа №
182/4466/14-а(2а/0182/174/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області на
постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17 червня 2014 р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
призначення пільгової пенсії та
виплати заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
призначення пільгової пенсії та
виплати заборгованості.

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17 червня 2014 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії посадових
осіб Управління Пенсійного Фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах.
Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах
відповідно до «Списку № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість на яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162, з 25 вересня 2013 року. Зараховано за
час роботи ОСОБА_1 для призначення
пенсії, як стаж, який дає право на
пенсію на пільгових умовах згідно зі
„Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими і тяжкими умовами праці,
зайнятість у яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
за № 162, час його роботи в Нікопольській
центральній районній лікарні
Дніпропетровської області за період з
03 серпня 1987 року по 31 січня 2002 року.
Виплачувати ОСОБА_1 призначену
пенсію з 25 вересня 2013 року та виплатити
заборгованість, що утворилася з 25
вересня 2013 року.

Не погодившись з постанову
Нікопольського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 17 червня
2014 р., Управління Пенсійного фонду
України в м.Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати, прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 03 серпня
1987 року на підстави наказу № 113
від 01.08.1987 був прийнятий на роботу в
Нікопольську центральну районну
лікарню на посаду лікаря-рентгенолога.
22 березня 2000 року на підставі наказу №
27 від 27.03.2000 був переведений на посаду
завідуючого рентген-кабінетом. 01
лютого 2002 року на підставі наказу № 10
від 01.02.2002 був переведений на посаду
лікаря ультразвукової діагностики
кабінету УЗД. 26 жовтня 2010 року згідно
наказу № 54/2-12 від 26.10.2010 був переведений
на посаду лікаря-рентгенолога ПП
„Імпульс ДЦ", на якій продовжує
працювати (а.с.18).

Маючи достатній вік та стаж роботи
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Проте, листом Управління Пенсійного
фонду України в м.Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області від 12.02.2014
року №2334/05/10 позивачу відмовлено у
призначенні даного виду пенсії,
оскільки пільговий стаж роботи є не
достатнім для призначення пенсії.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач виконував роботу, пов'язану з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, має необхідний
пільговий стаж, що є основною умовою
для призначення пенсії на пільгових
умовах за пунктом «а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Судова колегія погоджується з
наведеними висновками суду першої
інстанції з наступних підстав.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року
закріплено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «а» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно частини 1 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-IV
від 09.07.2003 року пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку.

Пунктом 19 розділу XIX «Охорона здоров'я»
Списку №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року №36, передбачені
лікарі-рентгенологи, а також лікарі,
зайняті у відділеннях інтервенційної
радіології (рентгенохірургічний блок).

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ
від 05.11.1991 року, пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993 року,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку
передбачено, що в тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або по вислузі років,
встановлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій або їх
правонаступників (згідно додатку № 5
Порядку).

Згідно з пунктом 3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній у разі
відсутності трудової книжки або коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні або
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки з наказів,
особові рахунки і відомості на видачу
заробітної плати, письмові трудові
договори і угоди з відміткою про їх
виконання, і інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Як встановлено судом першої інстанції,
за результатами атестації робочих
місць в Нікопольській центральній
районній лікарні Дніпропетровської
області посади лікар-рентгенолог та
завідуючий рентген кабінетом
віднесені до Списку № 1, що
підтверджується довідкою № 1852 від
15.11.2013, виданої КЗ „Нікопольська
центральна районна лікарня"
Дніпропетровської обласної ради".
Посади „лікар-рентгенолог" та
„завідуючий рентген кабінетом"
атестовані Нікопольської центральної
районної лікарнею Дніпропетровської
області за Списком № 1, результати
вказаних атестацій затверджені
головним державним експертом
Дніпропетровської області з питань
праці, що підтверджується наказами за
результатами атестації робочих місць
№ 50/1 від 04.07.1995 та № 68-н від 20.12.2001.

Також відповідно п. 3 розділу ІІ
Посадової інструкції завідуючого
рентген кабінетом, завідуючий
рентгенологічним відділенням
(кабінетом) здійснює загальне
керівництво роботою кабінету,
проводить заходи і підвищення
продуктивності праці персоналу,
проводить рентгенообстереження в
повному обсязі, консультує
лікарів-рентгенологів в складних
випадках діагностики, тобто виконує
обов'язки лікаря-рентгенолога,
постійно зайнятого на роботі в
рентген-кабінеті.

Позивач обов'язки завідувача виконував
тимчасово на період відпусток
робітника, який займав цю посаду, без
звільнення від обов'язків
лікаря-рентгенолога. В трудовій книжці
як основна посада зазначена
„лікар-рентгенолог".

Крім того, пункт 4.3 Наказу Міністерства
праці і соціальної політики України
від 18.11.2005 за № 383 „Про затвердження
Порядку застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах" передбачає, що у
разі підтвердження цього права за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21 серпня 1997 року
(впродовж 5 років після введення в дію
Порядку проведення атестації робочих
місць), до стажу який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховується весь період роботи на
даному підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років.

Як вбачається з довідки Комунального
закладу "Нікопольська центральна
районна лікарня» Дніпропетровської
обласної ради" № 1852 від 15.11.2013, 04 липня
1995 року було видано наказ № 50/1 про
результати атестації та 20 грудня 2001
року було видано наказ № 68-н про
результати атестації, відповідно до
якого умови роботи на посадах, на яких
працював позивач, віднесені до Списку
№1.

З урахуванням вищевикладених норм
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини сторін, та
встановлених обставин даної справи,
колегія суддів апеляційної інстанції
дійшла висновку про правомірність
заявлених позивачем вимог, які
підтверджуються належними
доказами, а тому обґрунтовано
задоволені судом першої інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, постанову суду першої
інстанції - залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області на
постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17 червня 2014 року - залишити
без задоволення.

Постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 17 червня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук