Справа № 9101/175450/2012
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"03" жовтня 2014 р. справа № 2а-5012/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В.
Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 16 червня 2011 року у
спpaві за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1.)
звернувся з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська (далі - відповідач або
УПФУ в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська) в якому просив
зобов'язати відповідача здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату основної
та додаткової пенсій відповідно до ст.
ст. 50-54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 16 червня
2011 року адміністративний позов
задоволено частково.

Дії управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська щодо
встановлення розміру додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю
ОСОБА_1 з 04.11.2010 року визнано
протиправними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська
перерахувати ОСОБА_1 щомісячну
додаткову пенсію за заподіяну здоров'ю
шкоду, починаючи з 04.11.2010 року, з
розрахунку 75 відсотків від
прожиткового мінімуму, затвердженого
на цей період для осіб, які втратили
працездатність, з виплатою на користь
ОСОБА_1 різниці між перерахованою
пенсією і фактично виплаченою з 04.11.2010
року.

Не погодившись з рішенням суду,
управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просило
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є особою яка постраждала
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, є інвалідом 2 групи
захворювання, яке пов'язане з
наслідками аварії на ЧАЕС, у зв'язку з
чим перебуває на обліку у відповідача
та отримує пенсію по інвалідності.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 даного Закону визначені види
пенсій, які підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій,
це зокрема, державна пенсія та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 цього Закону (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) особам,
віднесеним до категорії 1 постраждалих
від Чорнобильської катастрофи, які є
інвалідами 2-ї групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком.

За рішенням Конституційного суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
у справі № 1-28/2008 щодо предмету та
змісту закону про Державний бюджет
України на 2008 рік була визнана такою,
що не відповідає Конституції України (є
неконституційною) зміна до ст. 50 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, з 22 травня 2008 року була
відновлена дія статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за якими
особам постраждалим від аварії на
Чорнобильській АЕС та віднесеним до 1
категорії, інвалідам 2 групи, до яких
відноситься позивач, повинна була
призначатися та виплачуватися
відповідачем щомісячно з 22 травня 2008
року додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже, висновок суду першої інстанції
про протиправність дій відповідача
щодо виплати позивачу додаткової
пенсії у розмірах менших ніж, це
передбачено Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
обґрунтованим.

За таких підстав, доводи апеляційної
скарги не спростовують вищенаведених
висновків суду першої інстанції, та
суперечать приписам частини другої
статті 19 Конституції України за
змістом якої: органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За наведених обставин, колегія суддів
дійшла висновку про відсутність
підстав для задоволення апеляційної
скарги відповідача та для скасування
рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ст. 198, п.1 ст.
200, ст. 206 КАС України суд апеляційної
інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 16 червня
2011 року у спpaві за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними дій - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай