Справа № 488/3973/13-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

28 жовтня 2014 р. Справа № 488/3973/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Циганок В.Г.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Шляхтицького О.І.

розглянувши в місті Одесі в порядку
письмового провадження на підставі п. 3
ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі міста Миколаєва на
постанову Корабельного районного суду
міста Миколаєва від 25 червня 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до товариства з додатковою
відповідальністю «Миколаївське
спеціалізоване управління №28» та
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі міста Миколаєва
про визнання рішення суб'єкта владних
повноважень неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі міста Миколаєва
про визнання протиправною відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2,
зобов'язання відповідача призначити
пенсію за віком на пільгових умовах та
визнати неправомірними дії ТДВ
«Миколаївське спеціалізоване
управління №28» щодо відкликання з
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі міста Миколаєва
довідок.

Постановою Корабельного районного
суду міста Миколаєва від 25 червня 2014
року адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково. Визнано
неправомірним та скасовано рішення № 11
від 11.04.2013 р. Комісії по призначенню
пенсій та допомоги при Управлінні
Пенсійного Фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва про
припинення виплати ОСОБА_2 пенсії на
пільгових умовах. Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва
призначити та виплатити ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2,
починаючи з 16.05.2013 року. В задоволенні
інших позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі міста Миколаєва
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі міста Миколаєва,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 16
травня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі міста Миколаєва за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах по списку №2
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі міста
Миколаєва від 07 червня 2013 року № 18
ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№2.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, та
вважає, що при винесенні оскаржуваної
постанови, суд дійшов обґрунтованого
висновку про часткове задоволення
адміністративного позову, виходячи з
наступного.

За змістом до п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

Виходячи з наведених норм, окрім
трудового стажу та досягнення
чоловіками 55 років, вони мають право на
пенсію за віком на пільгових умовах у
разі віднесення виконуваної роботи до
відповідного списку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 11 березня 1994 року №162 для
визначення права на пільгову пенсію
застосовується Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад, показників.

Відповідно до ст.. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Вказаній
нормі відповідає пункт 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637
встановлено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості,
які визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З огляду на викладене та вбачається з
матеріалів справи, позивач звернувся 16
травня 2013 року до управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі міста Миколаєва за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах по списку №2
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому до
заяви було додано копія трудової
книжки та, відповідно до вказаного
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, довідки АТЗТ
"Миколаївське спеціалізоване
управління №28" за №237 №238 від 12.10.2009
року; №64 №65 від 12.11.2012 року, які
уточнюють пільговий характер роботи.

Листом №48 від 22 травня 2013 року ТОВ
«Миколаївське спеціалізоване
управління №28» відкликало пільгові
раніше подані довідки про особливий
характер роботи, що дає йому право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2, мотивуючи це тим, що в
зв'язку з реорганізацією підприємства
в довідках може міститись недостовірна
інформація.

Тому, комісією по призначенню пенсій та
допомоги управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі міста
Миколаєва, було ОСОБА_2 відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 у
зв'язку з відсутністю пільгового стажу,
згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, про те що на день
подання позивачем заяви про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах були наявні всі
необхідні умови та документи, що дають
право призначення пенсії, відповідно
до п. б ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а саме
досягнення позивачем 55 років,
пільговий стаж роботи понад 12 років і 8
місяців на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року N1173 та Списком № 2 виробництв,
цехів, професій і посад, робота яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і в пільгових розмірах,
затверджених постановою Кабінету
міністрів України від 11.03.1994 № 162,
підтверджений копією трудової книжки.

Доводи апеляційної скарги колегія
суддів до уваги не приймає, оскільки
вважає, що вони ґрунтуються на
помилковому застосуванні апелянтом
норм матеріального права, які
регулюють спірні правовідносини, які в
свою чергу були правильно застосовані
судом першої інстанції з урахуванням
усіх обставин по справі при прийнятті
оскаржуваного рішення.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст.
200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі міста Миколаєва
залишити без задоволення, а постанову
Корабельного районного суду міста
Миколаєва від 25 червня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.Г.Ступакова

Судді:
А.І.Бітов

О.І. Шляхтицький