Справа № 810/4082/14
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/4082/14
інстанції: Терлецька О.О.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

05 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Саприкіної І.В.,

суддів:
Аліменка В.О., Кучми А.Ю.,

при секретарі: Погорілій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві, без фіксації
судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС
України, апеляційну скаргу скаргу
Тетіївської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області на постанову Київського
окружного адміністративного суду від
04.08.2014 року по справі за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до
Тетіївської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області про визнання протиправною і
скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И Л А :

ФОП ОСОБА_2 звернувся до Київського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Тетіївської ОДПІ Головного управління
Міндоходів у Київській області про
визнання протиправною та скасування
вимоги від 17.03.2014 року № Ф -3-25 щодо
сплати заборгованості по єдиному
внеску в розмірі 8 154 грн. 51 коп.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 04.08.2014 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, Тетіївська ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Київській
області подали апеляційну скаргу, в
якій просять скасувати незаконну, на їх
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про відмову в
задоволенні позову в повному обсязі.
При цьому апелянт посилається на
незаконність, необґрунтованість та
необ'єктивність оскаржуваного рішення,
неповне з'ясування всіх обставин, що
мають значення для вирішення справи,
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування
оскаржуваної постанови.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів знаходить, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про наявність правових
підстав для задоволення позову.
Апеляційна інстанція повністю
підтримує таку правову позицію, з
огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 зареєстрований фізичною особою
- підприємцем 17.10.2006 року та є платником
єдиного податку за ставкою 5%, що
підтверджується Свідоцтвом серії
НОМЕР_1. Крім того, позивач отримує
пенсію із заниженням пенсійного віку
на 10 років як учасник ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС.

Також, матеріали справи містять копію
пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2,
відповідно до якого позивач є
пенсіонером за віком та копію
посвідчення серії НОМЕР_3, де зазначено,
що позивач є особою віднесеною до 2
категорії осіб, які постраждали від
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

17.03.2014 відповідачем прийнято вимогу №
Ф-3-25 про сплату боргу по єдиному внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 8154,51 грн.

Вирішуючи питання щодо правомірності
спірної вимоги, судова колегія
виходить з наступного.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон)
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування -
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

У відповідності до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону
платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності. Такі особи
можуть бути платниками єдиного внеску
виключно за умови їх добровільної
участі у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

В свою чергу, матеріали справи не
містять доказів того, що позивач у
відповідності до ст. 12 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», укладав договір
про добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Частиною 4 ст. 4 Закону визначені
необхідні умови для звільнення від
сплати єдиного внеску. До таких умов,
зокрема, належить наступна: особа
обрала спрощену систему оподаткування
і є пенсіонером за віком або інвалідом
та отримує відповідно до закону пенсію
або соціальну допомогу.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачені наступні
види пенсійних виплат: пенсія за віком,
пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства) та пенсія у
зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 1 ст. 26 вище вказаного Закону
визначені умови призначення пенсії за
віком, зокрема: особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Позивачу призначена пенсія за віком на
пільгових умовах на підставі Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Так, ст. 55 даного Закону встановлено, що
особам, які є учасниками ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій.

Отже, спеціальним законом встановлені
умови надання пенсій за віком особам,
які є учасниками ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Таким чином, наявні документи
підтверджують статус позивача, як
особи, що отримує пенсію за віком та
користується у зв'язку з цим
встановленими законодавством
пільгами, зокрема, і в частині сплати
єдиного внеску до Пенсійного фонду
України.

Статтею 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено поняття
«пенсія», як, щомісячну пенсійну
виплату в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 9
вказаного Закону за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:
пенсія за віком; пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Статтею 26 цього ж Закону визначено, що
особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення віку 60
років та наявності страхового стажу не
менше 15 років.

Судом першої інстанції правомірно
зауважено, що нормами зазначеного
Закону встановлено загальне правило
набуття (призначення) пенсії .

Відповідно до абз. 1 статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Крім
того, їй було видано пенсійне
посвідчення, в якому вказано вид пенсії
«за віком».

Отже, в даному випадку положення
статті 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» потрібно розуміти в
контексті з положеннями статті 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Відтак, пенсія за віком
може бути надана особі, яка не досягла
пенсійного віку, встановленого
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за умови, якщо остання
працювала або проживала на територіях
радіоактивного забруднення.

Таким чином, судова колегія приходить
до аналогічного з судом першої
інстанції висновку, що призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку
не впливає на статус позивача, як
пенсіонера за віком. Вказана правова
норма не встановлює окремий
самостійний вид пенсії, а лише надає
право особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, отримати
пенсію за віком достроково, тобто із
зменшенням загального пенсійного віку.

За таких обставин, враховуючи той факт,
що позивач отримує довічну пенсію за
віком, а частина четверта статті 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
містить застережень щодо її
незастосування до осіб, яким пенсію за
віком призначено на пільгових умовах
на підставі статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а також,
беручи до уваги те, що матеріали справи
не містять доказів укладення позивачем
з органом доходів і зборів договору
про добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, судом першої
інстанції зроблено правомірний
висновок, що позивач не повинен
сплачувати за себе єдиний внесок.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалах Вищого адміністративного суду
України від 09.10.2012 року по справі №
К/9991/49213/12 та від 30.01.2014 року по справі №
К/800/33413/13.

У постанові Верховного Суду України
від 15 квітня 2014 року по справі № 21 -25а14
(реєстраційний номер 38655042) зазначено,
що: особи, яким призначені пенсії зі
зменшенням пенсійного віку відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», є пенсіонерами за віком, і
це відповідає Прикінцевим положенням
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» Таким чином, фізичні
особи - підприємці, які отримують
зазначену пенсію і які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на підставі ч. 4
ст. 4 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», проте
не позбавлені права сплачувати цей
внесок на добровільній основі.

За ст. 244-2 Кодексу адміністративного
судочинства України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судової рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних шх
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт. що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Відповідно до статті 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Тетіївської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Київській області -
залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 04.08.2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Саприкіна І.В.

Судді:
Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.