Справа № 823/3203/14
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 жовтня 2014 року
справа № 823/3203/14

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Мишенко В.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову Прокуратури
Драбівського району Черкаської
області до державної інспекції
сільського господарства у Черкаській
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2014 року Прокуратура Драбівського
району Черкаської області
(далі-позивач) звернулася до
Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до державної
інспекції сільського господарства у
Черкаській області (далі-відповідач), в
якому просить: - визнати неправомірними
дії державної інспекції сільського
господарства у Черкаській області щодо
відхилення подання прокуратури
Драбівського району від 10.10.2014 про
усунення порушень вимог законодавства
про адміністративні правопорушення та
зобов'язати належно об'єктивно
розглянути подання прокуратури
Драбівського району від 10.10.2014 ; -
зобов'язати державну інспекцію
сільського господарства у Черкаській
області усунути виявлені порушення
законодавства про адміністративні
правопорушення, причини та умови, що їм
сприяли; - зобов'язати державну
інспекцію сільського господарства у
Черкаській області вирішити питання
про притягнення винних осіб до
дисциплінарної відповідальності.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає,
що вона не відповідає вимогам статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, а тому повинна бути залишена
без руху, виходячи з наступного.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС
України у позовній заяві вказується
ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є.
Згідно п. 3 ч. 1 ст.106 КАС України у
позовній заяві вказується ім'я
(найменування) відповідача, посада і
місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі. У позовній
заяві не зазначено адресу електронної
пошти позивача та не зазначено
відомостей щодо її відсутності і не
зазначено адресу електронної пошти
відповідача та не зазначено чи така
інформація відома позивачеві.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної
заяви додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, в порушення даної норми
позивачем не додано до позовної заяви
доказу на підтвердження направлення
(вручення) адміністративного позову з
доданими до нього документами
відповідачу.

Також, Постановою КМУ від 30.11.2011 №1242,
затверджено Типову інструкцію з
діловодства, де передбачено порядок
видачі копій документів (далі -
Інструкція). Зокрема, згідно п. 76
Інструкції установа може засвідчувати
копії лише тих документів, що
створюються в ній, а також у випадках,
передбачених в абзаці другому цього
пункту. Копія документа виготовляється
і видається тільки з дозволу керівника
установи, його заступників або
керівника структурного підрозділу. У
разі підготовки документів для надання
судовим органам, під час вирішення
питань щодо прийняття громадян на
роботу, навчання, засвідчення їх
трудових, житлових та інших прав у
взаємовідносинах з установою, а також
під час формування особових справ
працівників установа може виготовляти
копії документів, виданих іншими
установами (копії дипломів, свідоцтв
про одержання освіти тощо). Пунктом 77
Інструкції визначено, що напис про
засвідчення документа складається із
слів «Згідно з оригіналом»,
найменування посади, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів (ініціалу імені) та прізвища,
дати засвідчення копії і
проставляється нижче реквізиту
документа «Підпис».

Суддя зазначає, що в позовній заяві
поданій до суду надано
ксерокопії/фотокопії документів, не
засвідчені у встановленому порядку.

Крім того, у відповідності до ч. 4 ст. 106
КАС України позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.

Згідно ст. 48 КАС України здатність мати
процесуальні права та обов'язки в
адміністративному судочинстві
(адміністративна процесуальна
правоздатність) визнається за
громадянами України, іноземцями,
особами без громадянства, органами
державної влади, іншими державними
органами, органами влади Автономної
Республіки Крим, органами місцевого
самоврядування, їхніми посадовими і
службовими особами, підприємствами,
установами, організаціями (юридичними
особами). Здатність особисто
здійснювати свої адміністративні
процесуальні права та обов'язки, у тому
числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна
процесуальна дієздатність), належить
фізичним особам, які досягли
повноліття і не визнані судом
недієздатними, а також фізичним особам
до досягнення цього віку у спорах з
приводу публічно-правових відносин, у
яких вони відповідно до законодавства
можуть самостійно брати участь.

Суддя зазначає, що до матеріалів
позовної заяви не додано документів, що
дають можливість встановити
адміністративну процесуальну
правоздатність представника позивача
діяти від імені прокуратури -
виконувача обов'язків прокурора
Драбівського району юриста 2 класу І.
Семенюти, що може підтверджуватися
наказом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначається зокрема і
перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

В порушення даної вимогу
кодифікованого закону позовна заява не
містить визначеної кількості аркушів
зазначених в додатках до позовної
заяви.

За таких обставин позовна заява подана
без додержання вимог
адміністративного процесуального
законодавства, а тому, згідно ст. 108 КАС
України, підлягає залишенню без руху.

Керуючись ст. 106, ст. ст. 108, 160, 165 КАС
України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Прокуратури
Драбівського району Черкаської
області до державної інспекції
сільського господарства у Черкаській
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії -
залишити без руху.

Надати позивачу строк до 10 листопада 2014
року для усунення недоліків позовної
заяви.

Роз'яснити позивачу, що у разі
невиконання вимог цієї ухвали позовна
заява буде вважатись неподаною та
повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена через
Черкаський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.В. Мишенко