Справа № 804/8128/14
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
21 липня 2014 р. Справа № 804/8128/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Павловського Д.П., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов Криворізького
гірничопромислового Теріторіального
управління Держгірпромнагляду до
Публічного акціонерного товариства
«АрселорМіттал Кривий Ріг» про
застосування заходів реагування , -
11 червня 2014р. до суду надійшов даний
адміністративний позов, у якому
позивач просить застосувати заходи
реагування у сфері державного нагляду
до Публічного акціонерного товариства
«АрселорМіттал Кривий Ріг» - негайно
зупинити роботи, а саме експлуатацію
перевантажувального вузла № 1, до
усунення встановлених порушень.
Відповідач належним чином
повідомлений, що підтверджується
матеріалами справи.
Відповідач протягом десяти днів надав
суду заперечення проти позову, у яких
Дослідивши матеріали справи, з
урахуванням заперечень до позову судом
були встановлені наступні обставини.
Відповідно до наказу від 25 квітня 2014
року № 128 «Про організацію і проведення
планової всебічної перевірки стану
охорони праці, промислової безпеки та
використання надр у гірничому
департаменті та агломераційних цехах
№№1,2,3 аглодоменного департаменту ПАТ
«АрселорМіттал Кривий Ріг», та
затвердженого графіку проведення
всебічної планової перевірки стану
безпеки, умов праці та використання
надр ГД та АЦ №№1,2,3 АДД ПАТ
«АрселорМіттал Кривий Ріг» в період з
12.05.2014р. по 30.05.2014р., 21 травня 2014 року
проведено планову перевірку гірський
департамент, рудообогатительну
фабрику-1 ПАТ «АрселорМіттал Кривий
За результатами проведеної перевірки
виявлено порушення нормативно-
правових актів з охорони праці які
створюють загрозу життю та здоров'ю
згідно терміну (протягом 2012 року)
вказаного в паспорті обстеження
спеціалізованою організацією не
виконаний ремонт віднесених до третьої
категорії технічного стану перекритої
відм. +2.700 метра І стінових панелей
перевантажувального вузла №1;
не виконано розпорядження служби
технічного нагляду за безпечною
експлуатацією будівель і споруд, а саме
неприбрані технічні просипи (Н>2м.) на
позначці +7.500 метрів, рядка А-Б, осі 1-2. що
може призвести до руйнування
перекриття і стінових панелей
Вище зазначене порушення є грубими
порушеннями статтей 13,14 Закону України
«Про охорону праці» Р 4, п.4.3 розділу 3.2
«Правила охорони праці під час
дроблення і сортування, збагачення
корисних копалин окомковании руд і
концентратів.», (НПАОП 0.00-1.61-12).
Враховуючи вище наведеного, з метою
недопущення спричинення шкоди життю чи
здоров'ю працюючих є підстави для
негайного зупинення робіт
(виробництва), а саме, експлуатацію
перевантажувального вузла №1.
Відповідно заперечення до позову
відповідач зазначає що нібито
порушення які були виявленні при
перевірці які зазначені в акті
перевірки були усунуто та надані
докази підтвердження цього факту, а
саме листом № 911/703-277 від 02.07.2014р. ПАТ
«АрселорМіттал Кривий Ріг» повідомив
Криворізьке гірничопромислове
територіальне управління
Держгірпромнагляд про те, що заходи по
усуненню порушень, вказаних у Акті
перевірки виконано та запрошено
позивача для проведення позапланової
перевірки виконання пунктів вказаних в
Акті перевірки (додаток №2). Але цій
факт не був підтверджений позивачем та
докази які були надані з боку
відповідача не як не стосуються
проведеної перевірки.
Згідно пункту 3 Положення про
теруправління, основними завданнями
територіального управління є: участь у
реалізації державної політики у сфері
промислової безпеки, охорони праці,
здійснення державного гірничого
нагляду, охорони надр, промислової
безпеки у сфері поводження з
вибуховими матеріалами промислового
призначення, державного ринкового
нагляду у межах сфери своєї
відповідальності; здійснення
комплексного управління у сфері
промислової безпеки, охорони праці, а
також контролю за виконанням функцій
державного управління охороною праці
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевими державними
адміністраціями та органами місцевого
самоврядування; організація та
здійснення державного нагляду
(контролю) за додержанням законів та
інших нормативно-правових актів з
питань: промислової безпеки, охорони
праці, безпечного ведення робіт
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю;
геологічного вивчення надр, їх
використання та охорони, а також
використання і переробки мінеральної
сировини; безпеки робіт у сфері
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення; безпечного
проведення робіт з утилізації
звичайних видів боєприпасів, ракетного
палива та вибухових матеріалів
військового призначення;
трубопровідного транспорту,
функціонування ринку природного газу
та діяльності, пов'язаної з об'єктами
підвищеної небезпеки та потенційно
небезпечними об'єктами.
Відповідно до Положення про
організацію та здійснення державного
нагляду, державного гірничого нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом МНС України від
11.08.2011р. №826 (далі - Положення), загроза
життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
провадження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин, механізмів
несе ризик спричинення внаслідок цих
умов фізичної шкоди працівникові, у
тому числі такої, яка може призвести до
смертельних наслідків.
Пунктом 2.26 Положення передбачено, що
право заборонити виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників; порушень
вимог Кодексу України про надра;
відсутність дозволу на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки; не проведення у
встановленому порядку та в терміни
технічного огляду, випробування або
експертного обстеження машин,
механізмів та устаткування підвищеної
небезпеки; виникнення нещасного
випадку зі смертельним або тяжким
наслідком, групового нещасного
Враховуючи зазначене, з метою
недопущення спричинення шкоди життю чи
здоров'ю працюючих є підстави для
негайного зупинення робіт
(виробництва), а саме експлуатацію
перевантажувального вузла № 1 до
усунення встановлених порушень.
Територіальне управління звертається
до суду із зазначеним адміністративним
позовом для захисту прав та законних
інтересів працюючих через
застосування до відповідача заходів
реагування в порядку частини 5 ст. 4
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності».
Суд вважає, що подальша експлуатація
вище зазначеного приміщення із
вищезазначеними порушеннями створюють
загрозу життю або здоров'ю людей.
За таких підстав, суд вважає, що позовні
вимоги належним чином обґрунтовані та
підлягають задоволенню.
Керуючись ст.158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
Адміністративний позов - задовольнити
Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до Публічного
акціонерного товариства
«АрселорМіттал Кривий Ріг» - зупинити
роботи, а саме експлуатацію
перевантажувального вузла № 1, до
усунення встановлених порушень.
Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч. 1
ст.256 КАС України.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги, з
подачею її копії відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі. Постанова, прийнята у
скороченому провадженні, крім її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя Д.П. Павловський