Справа № 808/7699/14
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

05 листопада 2014 року Справа № 808/7699/14
Провадження №ДО/808/835/14 м.
ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного
адміністративного суду Кисіль Р.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову за позовною
заявою Кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №59 ОСОБА_1 до Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №59 про визнання дій та рішень
протиправними, та виконання вимог
ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

05.11.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №59
ОСОБА_1 (далі - позивач) до Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №59 (далі - відповідач),
в якому позивач просить: визнати
протиправними дії відповідача, що
полягають у початку роботи комісії без
наявності кворуму; визнати нечинними
рішення відповідача стосовно не
допуску спостерігачів, журналістів,
кандидатів у народні депутати України
та їх довірених осіб; визнати
протиправними дії відповідача
стосовно не допуску спостерігачів,
журналістів, кандидатів у народні
депутати та їх довірених осіб.

Крім того, позивачем в тексті позову
заявлене клопотання про забезпечення
позову шляхом: заборони відповідачу
здійснювати приймання протоколів
дільничних виборчих комісій,
підрахунок голосів виборців та
підписання протоколу про підсумки
голосування по одномандатному
виборчому округу №59; заборонити
відповідачу приймати рішення без
наявності кворуму; заборонити
відповідачу транспортувати до
Центральної виборчої комісії України
протокол про підсумки голосування по
одномандатному виборчому округу №59;
заборонити відповідачу обмежувати
вхід на засідання відповідача
спостерігачів, кандидатів у народні
депутати України та їх довірених осіб.

Вирішуючи питання щодо відкриття
провадження у справі, суд виходить з
наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Спір виник із публічно-правових
відносин, у яких відповідач є суб'єктом
владних повноважень. Зазначений спір
згідно зі ст. 17 КАС України належить до
юрисдикції адміністративних судів та
має розглядатись у порядку
адміністративного судочинства і
відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України
підсудний окружним адміністративним
судам.

З врахуванням вимог Закону України
«Про здійснення правосуддя та
кримінального провадження у зв'язку з
проведенням антитерористичної
операції» від 12.08.2014 №1632-VII та
розпорядження голови Вищого
адміністративного суду України від
02.09.2014 №193 «Про забезпечення розгляду
адміністративних справ, підсудних
адміністративним судам, розташованим у
районі проведення антитерористичної
операції» дана справа територіально
підсудна Запорізькому окружному
адміністративному суду.

На стадії вирішення питання про
відкриття провадження у справі суддею
не встановлено, підстав для залишення
позовної заяви без розгляду,
повернення позовної заяви чи відмови у
відкритті провадження.

Згідно із ч. 1 ст. 24 КАС України
адміністративні справи, предметом
оскарження в яких є рішення, дії чи
бездіяльність Кабінету Міністрів
України, міністерства чи іншого
центрального органу виконавчої влади,
Національного банку України, їхньої
посадової чи службової особи, виборчої
комісії (комісії з референдуму), члена
цієї комісії розглядаються і
вирішуються в окружному
адміністративному суді колегією у
складі трьох суддів.

Відповідачем по справі є Окружна
виборча комісія з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №59.

Відтак, цю справу належить розглядати
колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору,
можуть вступити у справу на стороні
позивача або відповідача у будь-який
час до закінчення судового розгляду,
якщо рішення у справі може вплинути на
їхні права, свободи, інтереси або
обов'язки. Вони можуть бути залучені до
участі у справі також за клопотанням
осіб, які беруть участь у справі. Якщо
адміністративний суд при прийнятті
позовної заяви, підготовці справи до
судового розгляду або під час судового
розгляду справи встановить, що судове
рішення може вплинути на права і
обов'язки осіб, які не є стороною у
справі, суд залучає таких осіб до
участі в справі як третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору. Вступ третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, не має наслідком розгляд
адміністративної справи спочатку.

Під час підготовки справи до судового
розгляду судом встановлено, що судове
рішення по даній справі може вплинути
на права кандидата в народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №59 ОСОБА_3, який за попередніми
даними Центральної виборчої комісії
України, розміщеними на офіційній
сторінці цього органу в мережі
Інтернет, має перевагу у голосах
виборців над іншими кандидатами. Також,
рішення по справі може вплинути на
обов'язки Центральної виборчої комісії
України.

Керуючись вимогами ст. 53 КАС України
суд вважає за необхідне залучити до
участі в справі в якості третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
кандидата в народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №59
ОСОБА_3 та Центральну виборчу комісію
України.

В процесі підготовчого провадження
суддя встановив необхідність
витребувати у сторін всі наявні в них
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі,
довіреності на представників чи інші
документи, які підтверджують їх
повноваження; витребувати у позивача -
належні та допустимі докази наявності
з боку відповідача порушень вимог
виборчого законодавства, про які
йдеться у позові; витребувати у
відповідача - інформацію щодо
наявності чи відсутності кворуму під
час безперервного засідання
відповідача зі встановлення підсумків
голосування, про наявність чи
відсутність рішень відповідача про
заборону присутності журналістів,
спостерігачів, кандидатів в народні
депутати та їх довірених осіб на
засіданнях відповідача; витребувати у
третьої особи - Центральної виборчої
комісії - постанови Центральної
виборчої комісії щодо внесення змін до
складу відповідача, інформацію
стосовно наявності чи відсутності у
ЦВК України відомостей про проведення
відповідачем безперервного засідання
зі встановлення підсумків голосування
за відсутності кворуму, інформацію
щодо не допуску на засідання
відповідача журналістів,
спостерігачів, кандидатів в народні
депутати та їх довірених осіб.

За наслідками розгляду матеріалів
позовної заяви, суд дійшов висновку про
необхідність закінчити підготовче
провадження, відкрити провадження в
адміністративній справі та призначити
її до судового розгляду.

Порушене позивачем клопотання про
забезпечення позову буде вирішене
судом у судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 24, 107, 110, 121, 160, 165, 172 КАС України,
суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі №
808/7699/14 (провадження №ДО/808/835/14) за
адміністративним позовом Кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №59
ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №59,
треті особи - кандидат в народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №59 ОСОБА_3 та
Центральна виборча комісія України,
про визнання дій та рішень
протиправними.

2. Залучити до участі в справі якості
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - кандидата в
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №59
ОСОБА_3 та Центральну виборчу комісію
України.

3. Закінчити підготовче провадження та
призначити судове засідання на 06
листопада 2014 року яке відбудеться за
адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська,
65-в у залі судових засідань № 16 о 17:00
Справа розглядатиметься колегією у
складі трьох суддів: головуючий суддя -
Кисіль Р.В., судді - Сіпака А.В., Шара І.В.

4. Витребувати у сторін: всі наявні в них
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі;
довіреності на представників;
документи про правовий статус сторін.

Витребувати у позивача - належні та
допустимі докази наявності з боку
відповідача порушень вимог виборчого
законодавства, про які йдеться у
позові.

Витребувати у відповідача - інформацію
щодо наявності чи відсутності кворуму
під час безперервного засідання
відповідача зі встановлення підсумків
голосування, про наявність чи
відсутність рішень відповідача про
заборону присутності журналістів,
спостерігачів, кандидатів в народні
депутати та їх довірених осіб на
засіданнях відповідача.

Витребувати у третьої особи -
Центральної виборчої комісії -
постанови Центральної виборчої
комісії щодо внесення змін до складу
відповідача, інформацію стосовно
наявності чи відсутності у ЦВК України
відомостей про проведення
відповідачем безперервного засідання
зі встановлення підсумків голосування
за відсутності кворуму, інформацію
щодо не допуску на засідання
відповідача журналістів,
спостерігачів, кандидатів в народні
депутати та їх довірених осіб.

4. Запропонувати відповідачу, в разі
невизнання адміністративного позову,
подати до 06.11.2014 заперечення проти
позову. Зобов'язати відповідача, в разі
заперечення проти позову, надати суду
до 06.11.2014 року до 17 год. 00 хв. всі
матеріали, що були або мали бути взяті
ним до уваги при прийнятті рішень та
вчиненні дій, з приводу яких подано
позов.

5. Копію ухвали направити особам, які
беруть участь у справі разом з витягом
про їх процесуальні права та обов'язки,
відповідачу та третім особам - копію
позовної заяви з додатками.

6. У судове засідання викликати осіб,
які беруть участь у справі. У зв'язку із
скороченими строками розгляду справи,
встановленими ст. 172 КАС України, виклик
осіб, які беруть участь у справі,
здійснити за засобами зв'язку,
інформація про які наявна у суду. В той
саме спосіб зазначеним особам передати
копію позову та доданих до нього
документів.

7. Роз'яснити особам, які беруть участь у
справі, право заявляти клопотання про
розгляд справи за відсутності їх
представників.

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
постановлення.

Суддя Р.В. Кисіль