Справа № 404/4110/14-а (2а/404/368/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 404/4110/14-а
(2а/404/368/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши в судовому засіданні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області на постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 06 червня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
про визнання протиправними дій та
зобов'язання зробити перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці, -

В С Т А
Н О В И В :

В травні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області (далі -
відповідач), в якому просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови ОСОБА_1 у здійснені перерахунку
та виплати щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок і виплату позивачу довічне
грошове утримання судді на відповідній
посаді згідно довідки ТУ ДСА в
Кіровоградській області №695 від 11.12.2013
року, починаючи з 01.12.2013 року без
обмеження граничного строку і розміру.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 06 червня 2014 року
позовні вимоги задоволені. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
щодо відмови у здійснені ОСОБА_1,
перерахунку та виплату щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок і виплатити
ОСОБА_1 довічне грошове утримання судді
у відставці на відповідній посаді
згідно довідки ТУ ДСА в
Кіровоградській області №695 від 11.12.2013
року без обмеження граничного строку і
розміру

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на не повне з'ясування
судом обставин справи, просив
постанову суду скасувати та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у
відставці та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
з 17.12.2008 року.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04 березня 2014 року позовні вимоги
задоволено частково; зобов'язано
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплатити з
03.06.2013 року ОСОБА_1 щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
без обмеження максимального розміру з
урахуванням виплачених сум. Оскільки
розрахунки заробітної плати
працюючого судді проводяться від
мінімальної заробітної плати, яка на
момент винесення рішення суду по його
справі становила 1147 грн, а з 01.12.2013 року
мінімальний розмір заробітної плати
становить 1218 грн., то позивач звернувся
до Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді Кіровоградської
області із заявою про перерахунок
довічного грошового утримання,
виходячи з вказаної суми, надавши
довідку про зарплату працюючого судді.

Листом від 24.12.2013 року №107/К-11
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
відмовило у задоволені заяви на
підставі того, Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» такий
перерахунок довічного грошового
утримання не передбачений (а.с.6).

Задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач має право перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку з
підвищенням грошового утримання
працюючого судді.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

Правовідносини, що виникли між
сторонами регулюються нормами Закону
України «Про статус суддів» та Законом
України "Про судоустрій і статус
суддів" від 07.07 2010 року.

Відповідно до ч. 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Особливий статус судді, гарантії його
незалежності визначені Конституцією
України та вищевказаним Законом, як
необхідні умови здійснення правосуддя.
Не допускається зниження рівня
гарантій незалежності і
недоторканості суддів у разі прийняття
змін до чинних законів, у тому числі
заходи їх правового захисту та
матеріального і соціального
забезпечення.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.01.2008 року № 3-1,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 12.03.2008 року за № 20014891,
затверджено Порядок подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України, відповідно
до розділу 11 якого уповноважена особа
надає до управління Пенсійного фонду
України для призначення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці документи зазначені п.2.1
розподілу 11 вказаного Порядку, в тому
числі довідки про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці. У разі зміни розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді,
Територіальне управління ДСА повинно
надати до Управління Пенсійного фонду
України, яке нараховує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці, відповідну довідку про
заробітну плату. Відповідно до п.4
Положення про Державну судову
адміністрацію України, що затверджено
рішенням Ради суддів України від 22.10.2010
року № 12, ДСА України відповідно до
покладених на неї завдань, зокрема:
організовує проведення
планово-фінансової роботи, ведення
бухгалтерського обліку в судах,
територіальних управліннях ДСА
України. Тому складання Територіальним
управлінням Державної Судової
адміністрації України в
Кіровоградській області довідки про
заробітну плату для збільшення
довічного утримання суддям у відставці
є правомірним (а.с.7).

З огляду на вищевказане, суд першої
інстанції правильно вказав, що позивач
з 01.12.2013 року має право на перерахунок в
сторону збільшення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Конституційний Суд України своїм
рішенням від 11.10.2005 року №8-рп/2005 у п.2
визначив, що за змістом ст.126
Конституції України положення ч.3 ст.11
Закону України "Про статус суддів" у
взаємозв'язку з ч.8 ст.14 Закону України
"Про судоустрій України" треба розуміти
як таке, що гарантує досягнутий рівень
незалежності суддів і забороняє при
прийнятті нових законів та інших
нормативних актів, внесенні змін до них
скасовувати чи звужувати існуючі
гарантії незалежності суддів, у тому
числі заходи їх правового захисту та
матеріального і соціального
забезпечення.

Суд апеляційної інстанції, виходячи із
системного аналізу вказаного рішення
Конституційного Суду України та ч.3
ст.138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" вбачає, що щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці повинно виплачуватися
виходячи з заробітної плати судді, який
працює на відповідній посаді, а
прийняття нормативних актів, які б
звужували існуючі гарантії
незалежності суддів, складовою якої є
належне матеріальне забезпечення, є
порушенням норм Конституції України,
яка гарантує судді ці права.

Згідно статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, рішення суду
першої інстанції слід залишити без
змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198,ст.200, ст.205,206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 06 червня 2014 року
- залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 06 червня 2014 року
- залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук

Згідно з оригіналом.

Помічник судді
Л.С. Громовая