Справа № 194/947/14-а
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"09" жовтня 2014 р. справа № 194/947/14-а
(2-а/194/103/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 02 червня
2014 р. у справі № 194/947/14-а (2-а/194/103/14) за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області про
стягнення боргу з виплати державної
допомоги по догляду за дитиною,-

в с т а н о в и в:

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом, в якому просила визнати
дії відповідача неправомірними;
зобов'язати відповідача нарахувати
державну допомогу по догляду за
дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення ним трирічного віку за
період з 20.11.2013 року по 20.05.2014 року у
розмірі передбаченому ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» та забезпечити виплату цих
коштів з урахуванням отриманих сум,
зобов'язати відповідача проводити
позивачу виплати допомоги по догляду
за дитиною з дати подачі
адміністративного позову та до
закінчення строку передбаченого
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» виплати щомісячно, у
розмірі відповідно до статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» та забезпечити виплату цих
коштів з урахуванням проведених
виплат.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 02 червня
2014 року позов ОСОБА_1 задоволено
частково. Рішення суду мотивоване
неправомірністю дій відповідача. Судом
першої інстанції зазначено що на час
виникнення правовідносин допомога по
догляду за дитиною здійснюється
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», а
саме у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нове рішення,
яким повністю відмовити в задоволені
позовних вимог.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має малолітнього сина - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку з чим
знаходиться на обліку в Управлінні
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області та
відповідно до довідці виданої
відповідачем (а/с 14) отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Дослідивши обставини справи, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції в частковому
задоволенні адміністративного позову
з наступних підстав.

Правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися як
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, до
яких відноситься позивач, (стаття 13) так
і Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами (статтями 15 та 43
відповідно).

Зокрема, статтею 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Однак, пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік " внесено відповідні зміни до
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», а саме: статтю 15
викладено в наступній редакції:
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Проте, пунктом 2 розділу ІІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік» передбачено, що розділ II
цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

В свою чергу з 01.01.2009 р. на виконання
вимог Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» Кабінет
Міністрів України постановою від 27
грудня 2001 року № 1751 затвердив Порядок
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми. Так
відповідно до пункту 22 Порядку
допомога виплачується у розмірі, що
дорівнює різниці між: з 01.01.2009 р. - 75
відсоткам, з 01.01.2010 р. - 100 відсоткам
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше
як 130 гривень.

Проте станом на 2013 р. та 2014 р. який
охоплює період заявлених позовних
вимог скаржником, Закон України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік" та
Закон України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не містять будь-яких
положень щодо розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" або делегування повноважень по
визначенню такого розміру Кабінету
Міністрів України.

Саме тому, у 2013, 2014 роках виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку особам
не застрахованим в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування повинні
здійснюватися у розмірі визначеному
статтею 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", а саме - у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Враховуючи наведене, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
відповідач при нарахуванні та виплаті
позивачу допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, меншому, ніж визначено
статтею ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" діяв
неправомірно.

З урахуванням вищевикладеного колегія
суддів приходить до висновку про
необхідність зобов'язання провести
перерахунок та виплату допомоги по
догляду за дитиною (ОСОБА_2) до
досягнення нею трьох років за період з
20 листопада 2013 року по 02.06.2014 р.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 02 червня
2014 р. у справі № 194/947/14-а (2-а/194/103/14) -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко