Справа № К/9991/41606/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/41606/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П.,
-розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області на постанову
Варвинського районного суду
Чернігівської області від 21 січня 2011
року та постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 квітня 2011 року, -

встановив:

ОСОБА_4 11 січня 2011 року звернувся в суд з
позовом, у якому просив визнати дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області
неправомірними, зобов'язати
відповідача здійснити з 1 січня 2007 року
перерахунок та виплату йому державної
пенсії і додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірах,
встановлених статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон
№ 796-XII), виходячи з мінімальної пенсії
за віком, яка встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Ухвалою Варвинського районного суду
Чернігівської області від 13 січня 2011
року адміністративний позов ОСОБА_4 в
частині вимог за період з 1
січня 2007 року по 10 липня 2010 року
залишено без розгляду.

Постановою Варвинського районного
суду Чернігівської області від
21 січня 2011 року позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області щодо
відмови у здійсненні перерахунку
додаткової пенсії ОСОБА_4 за період з
11 липня 2010 року по 21 січня 2011 року у
розмірі відповідно до статті
50 Закону № 796-XII. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_4 за період з 11
липня 2010 року по 21 січня 2011 року
у розмірі відповідно до статті 50 Закону
№ 796-XII та провести відповідні виплати,
з урахуванням раніше виплаченої суми
за вказаний період. В іншій частині
позовних вимог відмовлено. Вирішено
питання щодо судових витрат.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21
квітня 2011 року постанову Варвинського
районного суду Чернігівської області
від 21 січня 2011 року змінено, абзац
третій резолютивної частини постанови
викладено в наступній редакції:
«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Варвинському районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_4 як особі,
віднесеній до категорії 1, та інваліду
ІІІ групи щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком,
встановленої статтею 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року № 1058-ІV, відповідно до статті 50
Закону № 796-XII з 11 липня 2010 року з
урахуванням раніше здійснених виплат».
В іншій частині постанову Варвинського
районного суду Чернігівської області
від 21 січня 2011 року залишено без змін.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області
звернулося з касаційною скаргою,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову
Варвинського районного суду
Чернігівської області від 21 січня 2011
року та постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 квітня 2011 року і ухвалити
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За перевіркою матеріалів справи
встановлено, що позивач ОСОБА_4
звернувся в суд з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, в якому просив
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок і виплату йому державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірах,
встановлених статтями 50, 54 Закону №
796-XI, з 1 січня 2007 року.

Суд першої інстанції частково
задовольнив вимоги ОСОБА_4,
зобов'язавши Головне управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області здійснити
перерахунок і виплату додаткової
пенсії позивачеві за період з 11 липня
2010 року по 21 січня 2011 року відповідно до
розмірів, встановлених статтею 50
Закону № 796-XI.

Вирішуючи спір суд першої інстанції
виходив з того, що позивач перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області та отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
статті 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, Головне управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області звернулося до
Київського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2011 року відкрито апеляційне
провадження за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України у
Варвинському районі Чернігівської
області.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 не перебуває на обліку і не
отримує пенсію в Управлінні Пенсійного
фонду України у Варвинському районі
Чернігівської області, воно не є
стороною у справі та апеляційної
скарги на постанову Варвинського
районного суду Чернігівської області
від 21 січня 2011 року не подавало.

Однак, апеляційний суд залишив поза
увагою викладене і, змінюючи постанову
суду першої інстанції, зобов'язав
Управління Пенсійного фонду України у
Варвинському районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_4 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до статті 50 Закону № 796-XI з 11 липня 2010
року.

Відповідно до статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно частин 2, 4 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.
Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230,
231 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області - задовольнити
частково.

Постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 квітня 2011 року - скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - направити на новий розгляд до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.