Справа № 826/11640/14
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
інстанції: Клочкова Н.В.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів Хрімлі О.Г.,
Ганечко О.М., Літвіної Н.М.,розглянувши
у порядку письмового провадження
апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 02 вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_4 звернулася до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
скасування рішення № 14776859 від 29 липня
2014 року про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень;
зобов'язання вчинити необхідні дії
щодо державної реєстрації права
власності на садовий будинок за
адресою: АДРЕСА_1 в СТ «Трикотажник»
Дарницького району м. Києва, на
підставі заяви ОСОБА_4 від 16 червня 2014
року за реєстраційним № 7019179 про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень; зобов'язання подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання даного судового рішення.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 02
вересня 2014 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нову,
якою адміністративний позов
задовольнити у повному обсязі.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Зважаючи на те, що у справі відсутні
клопотання від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю, та з урахуванням можливості
вирішення справи на основі наявних у
ній доказів, колегія суддів вирішила
справу розглянути у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, 16 червня 2014 року представник
позивача подав до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м.
Києві заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень, яка зареєстрована
за реєстраційним номером 7019179, для
проведення державної реєстрації права
власності, форма власності: приватна,
на садовий будинок з реєстраційним
номером, що розташований за адресою:
АДРЕСА_1 в СТ «Трикотажник» Дарницького
району м. Києва.

Згідно з карткою прийому зазначеної
заяви № 13788781, до неї додані наступні
документи: копія паспорту громадянина
України та копія довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера,
серія та номер: СН524487, виданий 08 жовтня
1997 року, видавник: Подільське РУ ГУ МВС
України в м. Києві; копія паспорту
громадянина України та копія довідки
про присвоєння ідентифікаційного
номера, серія та номер: АВ358996, виданий 13
травня 2002 року, видавник: Бершадське РВ
УМВС України у Вінницькій області;
копія довіреності, серія та номер: 3549,
виданий 04 грудня 2012 року, видавник:
Приватний нотаріус Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_5;
державний акт на право власності на
земельну ділянку, та його копія, серія
та номер: б/н, виданий 09 листопада 2001
року, видавник: Головне управління
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації);
довідка серія та номер: 8, видана 11
червня 2014 року, видавник: Садове
товариство «Трикотажник»; декларація
про готовність об'єкта до експлуатації
та її копія серія та номер: КВ68,
видана 23 квітня 2014 року, видавник:
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві; технічний паспорт, його копія,
серія та номер: б/н, виданий 22 травня 2013
року, видавник: ТОВ
«Техінвентаризація»; рішення Садового
товариства «Трикотажник» № 9 від 11
червня 2014 року.

25 червня 2014 року державним
реєстратором Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
винесено рішення № 14039541 про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень, згідно з яким
зупинено розгляд заяви позивача у
зв'язку з неподанням усіх необхідних
документів, а саме: затвердженого
загальними зборами кооперативу списку
членів кооперативу, а також
розпорядження відповідної районної
адміністрації в м. Києві державної
адміністрації (відповідно до
розпорядження № 1094 від 25 червня 2011 року
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), або Статуту Садового
товариства «Трикотажник», в якому
зазначено повноваження голови
кооперативу щодо присвоєння поштових
адрес садовим будинкам, щодо
присвоєння поштової адреси будинкам
садибного типу, індивідуальним, дачним
та садовим будинкам.

У зв'язку з ненаданням вищевказаних
документів, 29 липня 2014 року державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві за
результатами розгляду заяви від 16
червня 2014 року за реєстраційним № 7019179
та поданих разом з нею документів
встановлено наступне: «без наявності
копії Статуту Садового товариства
«Трикотажник» неможливо встановити
наявність у його голови правління
повноважень на видачу документів, що
разом з іншими документами посвідчують
речові права на майно членів Садового
товариства «Трикотажник», зокрема, на
об'єкти нерухомого майна, які не були
збудовані в результаті діяльності
товариства. З урахуванням того, що на
поданих довідках були відсутні
прізвище та ініціали голови правління
Садового товариства «Трикотажник»,
взагалі невідомо, яка особа такі
довідки підписувала, як і невідомо
прізвище та ініціали голови правління
Садового товариства «Трикотажник»,
оскільки із заявою під реєстраційним
номером 7019179 не було подано протокол
зборів учасників Садового товариства
«Трикотажник», на яких такий голова
правління був обраний».

У зв'язку із зазначеним, прийнято
рішення № 14776859 від 29 липня 2014 року про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
та вважаючи його протиправним, позивач
звернувся до суду з адміністративним
позовом.

Перевіряючи обґрунтованість позовних
вимог та їх відповідність чинному
законодавству, колегія суддів виходить
з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За змістом ст. 2 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»,
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 вказаного Закону,
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: 1) право власності на нерухоме
майно; 2) право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном; 3) інші речові права
відповідно до закону; 4) податкова
застава, предметом якої є нерухоме
майно, та інші обтяження.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»,
державний реєстратор: 1) встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав; 2) приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав; 3)
відкриває і закриває розділи
Державного реєстру прав, вносить до них
відповідні записи; 4) веде реєстраційні
справи щодо об'єктів нерухомого майна;
5) присвоює реєстраційний номер об'єкту
нерухомого майна під час проведення
державної реєстрації; 6) видає
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 7)
надає інформацію з Державного реєстру
прав або відмовляє у її наданні у
випадках, передбачених цим Законом; 8) у
разі потреби вимагає подання
передбачених законодавством
додаткових документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень; 8-1) під час проведення
державної реєстрації прав, які виникли
та зареєстровані в установленому
порядку до 1 січня 2013 року, запитує від
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій, які відповідно
до чинного на момент реєстрації
законодавства проводили таку
реєстрацію, інформацію (довідки, копії
документів тощо), необхідну для
реєстрації прав та їх обтяжень, якщо
такі документи не були подані
заявником або якщо документи, подані
заявником, не містять передбачених цим
Законом відомостей про правонабувача
або про нерухоме майно. Органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, підприємства, установи
та організації, до яких надійшов запит,
зобов'язані безоплатно в установленому
законодавством порядку протягом трьох
робочих днів надати державному
реєстратору відповідну інформацію,
зокрема щодо зареєстрованих речових
прав на нерухоме майно, у тому числі
земельні ділянки; 9) здійснює інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Згідно з ч. 1 ст. 19 вказаного Закону,
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Відповідно до п. 8 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 868 від 17
жовтня 2013 року (у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин),
для проведення державної реєстрації
прав заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву,
форму та вимоги до заповнення якої
встановлює Мін'юст.

Заява подається окремо щодо кожного
об'єкта нерухомого майна.

У разі коли право власності на житловий
будинок, будівлю або споруду
набувається одночасно з набуттям у
відповідної заінтересованої особи
речових прав на земельну ділянку, на
якій вони розташовані, заявник подає
органові державної реєстрації прав,
нотаріусові одну заяву щодо таких
об'єктів.

У разі проведення державної реєстрації
речового права на нерухоме майно, що є
похідним від права власності,
одночасно з проведенням державної
реєстрації права власності на таке
майно заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву про
державну реєстрацію права власності на
таке майно та заяву про державну
реєстрацію речового права, що є
похідним від права власності.

Відповідно до п. 50 вказаного Положення,
у разі проведення державної реєстрації
права власності з видачею свідоцтва на
новозбудований або реконструйований
об'єкт нерухомого майна, будівництво
якого здійснювалося із залученням
коштів фізичних та юридичних осіб, у
результаті діяльності житлового,
житлово-будівельного, дачного,
гаражного чи іншого кооперативу
заінтересованою особою є інвестор
(особа, що придбала майнові права), член
відповідного кооперативу.

Для проведення державної реєстрації
прав з видачею свідоцтва на
новозбудований або реконструйований
об'єкт нерухомого майна, будівництво
якого здійснювалося із залученням
коштів фізичних та юридичних осіб,
заявник подає: документ, що підтверджує
набуття у власність особою
закріпленого за нею об'єкта
будівництва, передбачений
законодавством (інвестиційний договір,
договір про пайову участь, договір
купівлі-продажу майнових прав тощо).

У разі участі у фонді фінансування
будівництва документом, що підтверджує
набуття у власність закріпленого за
особою об'єкта будівництва, є видана
управителем такого фонду довідка про
право довірителя на набуття у
власність об'єкта інвестування.

У разі придбання безпроцентних
(цільових) облігацій, за якими базовим
товаром є одиниця нерухомості,
документами, що підтверджують набуття
у власність закріпленого за особою
об'єкта будівництва, є договір
купівлі-продажу облігацій та в разі
наявності документ, згідно з яким
відбулося закріплення відповідного
об'єкта інвестування за власником
облігацій (договір резервування,
бронювання тощо).

У разі придбання майнових прав на
об'єкт нерухомості документом, що
підтверджує набуття у власність
закріпленого за особою об'єкта
будівництва, є договір купівлі-продажу
майнових прав; довідку (виписку) із
переліку осіб, які брали участь в
інвестуванні (фінансуванні) об'єкта
будівництва та за якими здійснюється
державна реєстрація прав, видану
особою, що залучала кошти фізичних та
юридичних осіб (замовником
будівництва), про участь
заінтересованої особи в інвестуванні
(фінансуванні) об'єкта будівництва (у
тому числі шляхом купівлі-продажу
майнових прав); технічний паспорт на
об'єкт інвестування (квартира, житлове,
нежитлове приміщення тощо); завірені
особою, що залучала кошти фізичних та
юридичних осіб (замовником
будівництва), копії (крім випадків
подання оригіналів таких документів
особою, що залучала кошти фізичних та
юридичних осіб (замовником
будівництва): документа, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на земельну ділянку (крім
випадків реконструкції об'єктів
нерухомого майна без зміни зовнішніх
геометричних розмірів їх фундаментів у
плані); документа, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
права власності на об'єкт нерухомого
майна до проведення його реконструкції
(у разі проведення реконструкції
об'єкта нерухомого майна); документа, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта;
документа, що підтверджує присвоєння
об'єкту нерухомого майна адреси (крім
випадку, коли в результаті
реконструкції об'єкта нерухомого майна
його адреса не змінилася).

Документи, зазначені в абзацах
третьому - сьомому і дев'ятому -
тринадцятому цього пункту, заявникові
не повертаються.

У разі коли завершення будівництвом
об'єкта містобудування та державна
реєстрація прав на такий об'єкт за
особами, які брали участь в
інвестуванні (фінансуванні) об'єкта
будівництва, здійснюється після 1 січня
2013 р., особа, що залучала кошти фізичних
та юридичних осіб (замовник
будівництва), після прийняття такого
об'єкта в експлуатацію подає: документ,
що підтверджує виникнення, перехід та
припинення речових прав на земельну
ділянку (крім випадків реконструкції
об'єктів нерухомого майна без зміни
зовнішніх геометричних розмірів їх
фундаментів у плані); документ, що
підтверджує виникнення, перехід та
припинення права власності на такий
об'єкт до проведення реконструкції (у
разі проведення реконструкції об'єкта
нерухомого майна); документ, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта;
документ, що підтверджує присвоєння
об'єкту нерухомого майна адреси (крім
випадку, коли в результаті
реконструкції об'єкта нерухомого майна
його адреса не змінилася); затверджений
такою особою перелік фізичних та
юридичних осіб, кошти яких залучалися
на інвестування (фінансування) об'єкта
будівництва.

Документи, подані особою, що залучала
кошти фізичних та юридичних осіб
(замовником будівництва), крім
документа, що підтверджує виникнення,
перехід та припинення речових прав на
земельну ділянку, такій особі не
повертаються та використовуються
державним реєстратором під час
проведення державної реєстрації прав
за особами, які брали участь в
інвестуванні (фінансуванні) об'єкта
будівництва.

Для проведення державної реєстрації
права власності з видачею свідоцтва на
новозбудовані або реконструйовані
об'єкти нерухомого майна, збудовані в
результаті діяльності житлового,
житлово-будівельного, дачного,
гаражного чи іншого кооперативу,
заявник подає: довідку житлового,
житлово-будівельного, дачного,
гаражного чи іншого кооперативу про
членство в кооперативі та внесення
таким членом кооперативу пайового
внеску в повному обсязі; технічний
паспорт на об'єкт нерухомого майна.

У разі коли завершення будівництвом
об'єкта містобудування та державна
реєстрація прав на такий об'єкт,
збудований у результаті діяльності
житлового, житлово-будівельного,
дачного, гаражного чи іншого
кооперативу, здійснюється після 1 січня
2013 р., відповідний кооператив після
прийняття такого об'єкта в
експлуатацію подає: документ, що
підтверджує виникнення, перехід та
припинення речових прав на земельну
ділянку (крім випадків реконструкції
об'єктів нерухомого майна без зміни
зовнішніх геометричних розмірів їх
фундаментів у плані); документ, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта;
документ, що підтверджує присвоєння
об'єкту нерухомого майна адреси (крім
випадку, коли в результаті
реконструкції об'єкта нерухомого майна
його адреса не змінилася); затверджений
загальними зборами кооперативу список
членів кооперативу.

Документи, подані кооперативом, крім
документа, що підтверджує виникнення,
перехід та припинення речових прав на
земельну ділянку, не повертаються та
використовуються державним
реєстратором під час проведення
державної реєстрації прав за членами
такого кооперативу.

Згідно зі ст. 22 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», у разі
якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

Якщо заявник протягом п'яти робочих
днів після отримання письмового
повідомлення виконав вимоги
державного реєстратора, загальний
строк розгляду заявленого права
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення.

У разі невиконання зазначених вимог
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

За змістом п. 16 вказаного Положення, у
разі подання документів, необхідних
для проведення державної реєстрації
речових прав, не в повному обсязі
державний реєстратор приймає рішення
про зупинення розгляду заяви, яке
містить рекомендації щодо усунення
обставин, що були підставою для його
прийняття.

Орган державної реєстрації прав,
нотаріус у день прийняття рішення про
зупинення розгляду заяви видає таке
рішення особисто або надсилає поштою
заявникові з повідомленням про
вручення.

У разі коли заявник особисто отримує
рішення про зупинення розгляду заяви,
він пред'являє органові державної
реєстрації прав, нотаріусові документ,
що посвідчує його особу. На примірнику
рішення, що залишається для формування
реєстраційної або облікової справи,
проставляються дата його отримання та
підпис заявника.

Заявник усуває обставини, що були
підставою для прийняття державним
реєстратором рішення про зупинення
розгляду заяви, у строк, що не перевищує
п'яти робочих днів з моменту отримання
відповідного рішення.

Державний реєстратор з моменту
усунення обставин, що були підставою
для прийняття ним рішення про
зупинення розгляду заяви, приймає
рішення про відновлення її розгляду.
Перебіг строку державної реєстрації
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення.

Орган державної реєстрації прав,
нотаріус у день прийняття рішення про
відновлення розгляду заяви видає таке
рішення особисто або надсилає поштою
заявникові.

У разі коли заявник особисто отримує
рішення про відновлення розгляду
заяви, він пред'являє органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
документ, що посвідчує його особу. На
примірнику рішення, що залишається для
формування реєстраційної або
облікової справи, проставляються дата
його отримання та підпис заявника.

Якщо протягом п'яти робочих днів після
отримання заявником рішення про
зупинення розгляду заяви до органу
державної реєстрації прав, нотаріуса
не надійшли документи, які
підтверджують усунення в повному
обсязі обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення, державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо: 1) заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону; 2) об'єкт
нерухомого майна розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; 3) із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень звернулася неналежна особа; 4)
подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; 5) заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 5-1) заяву про державну
реєстрацію обтяжень речових прав на
нерухоме майно щодо попереднього
правонабувача подано після державної
реєстрації права власності на таке
майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву
про державну реєстрацію речових прав,
похідних від права власності, подано за
відсутності державної реєстрації
права власності, крім випадків,
установлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви
про державну реєстрацію права
власності на підприємство як єдиний
майновий комплекс, житловий будинок,
будівлю, споруду (їх окремі частини), що
виникло на підставі документа, за яким
правонабувач набуває також право
власності на земельну ділянку, не
подано заяву про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку; 5-4)
після завершення п'ятиденного строку з
дня отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав не
усунено обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення; 5-5) заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень під час вчинення нотаріальної
дії з нерухомим майном, об'єктом
незавершеного будівництва подано не до
нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6)
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень в електронній формі подано
особою, яка не є державним кадастровим
реєстратором або державним виконавцем;
6) заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

За наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

З матеріалів справи вбачається, що
оскаржуване рішення № 14776859 від 29 липня
2014 року про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень
прийнято у зв'язку з неподанням усіх
необхідних документів після
завершення 5-тиденного строку з дня
отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень, а саме: ненадання Статуту
Садового товариства «Трикотажник», в
якому зазначено голову правління та
його повноваження, оскільки на наданих
довідках відсутнє прізвище та ініціали
голови правління Садового товариства
«Трикотажник».

Водночас, колегія суддів зазначає, що
рішенням № 14039541 від 25 червня 2014 року
про зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень державним реєстратором
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві
витребувано у позивача докази щодо
наявності повноважень у голови
правління Садового товариства
«Трикотажник» щодо присвоєння
поштової адреси будинкам садибного
типу, індивідуальним, дачним та садовим
будинкам.

Проте, листом від 07 липня 2014 року
позивач повідомив відповідача, що
законодавством не передбачено надання
статуту товариства, в якому зазначено
повноваження голови правління щодо
присвоєння адрес садовим будинкам.

З наданого позивачем рішення Садового
товариства «Трикотажник» № 9 від 11
червня 2014 року вбачається, що воно не
містить ініціалу(-ів) і прізвища особи -
голови правління, тому неможливо
встановити, чи підписане воно
уповноваженою на те особою.

Проаналізувавши викладені законодавчі
норми, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що належними та допустимими
доказами у справі доведено, що
відповідач під час прийняття рішення №
14776859 від 29 липня 2014 року про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України, Законом України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013
року, з урахуванням наявності
передбачених наведеними законодавчими
нормами підстав для відмови у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень відповідно до ст. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідачем
надано достатньо доказів
правомірності дій щодо прийняття
рішення № 14776859 від 29 липня 2014 року про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень, що підтверджується
наведеними законодавчими нормами та
наявними матеріалами справи.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про необґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_4 до Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 02
вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.