Справа № 2а-3010/2011 (2а/458/8/2012)
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/13604/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Межівському районі
Дніпропетровської області, третя особа
Управління державної служби Головного
управління державної служби України
про визнання протиправним
розпорядження, зарахування періодів до
стажу державної служби, призначення
пенсії та відшкодування шкоди,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у Межівському
районі Дніпропетровської області на
постанову Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 10 липня
2012 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 січня 2013 року, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у Межівському
районі Дніпропетровської області,
третя особа Управління державної
служби Головного управління державної
служби України про визнання
протиправним розпорядження,
зарахування періодів до стажу
державної служби, призначення пенсії
та відшкодування шкоди.

Постановою Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 10
липня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 січня 2013 року, позов задоволено
частково. Зобов'язано відповідача
зарахувати до стажу державної служби
період роботи ОСОБА_3 на посадах:
старшого літературного працівника
редакції газети «Червона Зірка з 30
листопада 1970 року по 01 березня 1972року; з
10 січня 1978 року по 24 жовтня 1990 року
завідувач організаційного відділу
Межівського районного комітету
Комуністичної партії України;
помічника представника Президента
України у Межівському районі, керівник
прес - служби з 28 квітня 1992 року - 29 липня
1994 року; помічник голови районної ради,
керівник прес - служби з 01 серпня 1994
року -16 січня 1996 року; помічника голови
райдержадміністрації - керівник прес
служби з 17 січня 1996 року по 31 січня 1999
року; завідувач відділу по взаємодії з
політичними партіями та громадськими
організаціями районної державної
адміністрації - начальник відділу
внутрішньої політики з 01 лютого 1999 року
по 24 травня 2004 року; керуючий справами
виконавчого апарату Межівської
районної ради. В іншій частині позову
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, Управління Пенсійного фонду
України у Межівському районі
Дніпропетровської області звернулося
з касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про державну підтримку засобів
масової інформації та соціальний
захист журналістів», передбачено, що
стаж роботи журналіста в державних та
комунальних засобах масової
інформації зараховується до стажу
державної служби, а стаж державної
служби зараховується до стажу роботи
журналіста в державному або
комунальному засобі масової
інформації.

Враховуючи вказане, суди попередніх
інстанцій дійшли правильного висновку
про те, що період перебування позивача
на посаді старшого літературного
працівника редакції газети «Червона
зірка» в період з 30 листопада 1970 року по
01 березня 1972 року підлягає
зарахуванню до стажу державної служби.

Відповідно до пункту 3 Порядку
обчислення стажу державної служби,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 03 травня 1994 року
№283, до стажу державної служби
включається час роботи в організаціях,
передбачених абзацом четвертим пункту
3 Положення, затвердженого постановою
КМУ від 20 грудня 1993 року №1049, зокрема,
стаж роботи в партійних,
комсомольських та профспілкових
організаціях.

Згідно з роз'ясненням Міністерства
юстиції України від 03 травня 1994 року № 4
-5 - 1156, погодженого з Кабінетом
Міністрів України, до стажу державної
служби зараховується період роботи в
цих органах лише на виборних та
відповідальних посадах до припинення
дії ст. 6 Конституції УРСР і внесення
змін до ст. 7 Конституції СРСР (до 24.10.90
року). Відповідальною вважається
посада, прийняття на яку здійснювалося
колегіальним органом (рішенням бюро)
партійних та комсомольських
організацій. А в профспілкових
організаціях - яка затверджується
загальними зборами.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, згідно записів трудової
книжки позивача, на посаду завідувача
організаційного відділу Межівського
РК КПУ його прийнято рішенням бюро
райкому, у зв'язку з чим така посада
вважається відповідальною та повинна
бути зарахована до стажу державної
служби.

Таким чином, обґрунтованими є і
висновки судів про те, що до стажу
державної служби підлягає зарахуванню
період роботи позивача з 10 січня 1978
року по 24 жовтня 1990 року на посаді
завідувача організаційного відділу
Межівського РК КПУ.

Правильними є і висновки судів першої
та апеляційної інстанцій щодо
зарахування до стажу державної служби
наступних періодів роботи позивача:
помічника представника Президента
України у Межівському районі в період з
28 квітня 1992 року по 29 липня 1994 року,
тобто 2 роки 3 місяці 1 день; помічника
голови Межівської
райдержадміністрації, керівника
прес-служби з 17 січня 1996 року по 31 січня
1999 року, тобто 3 роки 14 днів; завідувача
відділу по взаємодії з політичними
партіями та громадськими
організаціями районної державної
адміністрації (начальника відділу
внутрішньої політики) з 01 лютого 1999
року по 24 травня 2004 року, тобто 5 років 3
місяці 23 дні, оскільки, вказані посади
визначені ст. 25 Закону України «Про
державну службу».

Крім того, відповідно до
пункту 2 Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 03 травня 1994 року №283 та ст.14 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», період
роботи позивача на посадах: - помічника
голови Межівської районної Ради,
керівника прес-служби з 01 серпня 1994
року по 16 січня 1996 року та
керуючого справами виконавчого
апарату Межівської районної ради з 25
травня 2004 року по 11 квітня 2006 року,
зараховується до стажу державної
служби.

Таким чином, задовольняючи частково
позовні вимоги, суди попередніх
інстанцій дійшли правильного висновку
про наявність у позивача права на
зарахування до стажу державної служби
вказаних періодів роботи.

Відповідно до частини третьою
статті 2201 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
касаційну скаргу слід відхилити,
оскільки судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Межівському
районі Дніпропетровської області
відхилити, а постанову Межівського
районного суду Дніпропетровської
області від 10 липня 2012 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: