Справа № 823/3307/14
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

05 листопада 2014 року
справа № 823/3307/14

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Мишенко В.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову депутата
Черкаської обласної ради ОСОБА_1 до
Уманської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Черкаській
області про визнання протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду звернувся з
позовом депутат Черкаської обласної
ради ОСОБА_1 (далі-позивач) до Уманської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Черкаській області
(далі-відповідач), в якому просить:
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови у наданні інформації, що
становить суспільний інтерес, на запит
позивача; зобов'язати Уманську ОДПІ ГУ
Міндоходів у Черкаській області надати
інформацію відповідно до запиту
депутата Черкаської обласної ради
ОСОБА_1 від 30 вересня 2014 року.

Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, враховую, що у
відповідності до пункту 2 частини 1
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано
представником).

Як вбачається з матеріалів справи в
адміністративному позові, що надійшов
до суду позивачем зазначений депутат
Черкаської обласної ради ОСОБА_1, проте
підписаний помічником-консультантом
депутата обласної ради шостого
скликання ОСОБА_1 - ОСОБА_2, що
вбачається зі службового посвідчення
НОМЕР_1 від 18.09.2014.

Спеціальним законом, який визначає
правовий статус депутата сільської,
селищної, міської, районної у місті,
районної, обласної ради як
представника інтересів територіальної
громади, виборців свого виборчого
округу та рівноправного члена місцевої
ради, встановлює гарантії депутатської
діяльності та порядок відкликання
депутата місцевої ради є ЗУ «Про статус
депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 № 93-IV
(далі Закон № 93-IV).

Статею 29-1 Закону№ 93-IV передбачено
чітко визначені права та обов'язки
помічників-консультантів депутата
місцевої ради, а саме: Депутат місцевої
ради може мати до п'яти
помічників-консультантів, які працюють
на громадських засадах. Персональний
підбір кандидатур на посаду
помічника-консультанта депутата
місцевої ради, організацію їх роботи та
розподіл обов'язків між ними здійснює
особисто депутат місцевої ради, який
несе відповідальність щодо
правомірності своїх рішень. Умови
діяльності та кількість
помічників-консультантів депутата
місцевої ради визначаються Положенням
про помічника-консультанта депутата
місцевої ради, яке затверджується
відповідною радою.
Помічником-консультантом депутата
місцевої ради може бути лише
громадянин України, який має загальну
середню освіту. Помічник-консультант
депутата місцевої ради у своїй роботі
керується Конституцією України та
законодавством України, а також
Положенням про помічника-консультанта
депутата відповідної місцевої ради.
Помічник-консультант депутата
місцевої ради має право: 1) входити і
перебувати у приміщеннях відповідної
місцевої ради за пред'явленням
посвідчення помічника-консультанта,
дотримуючись встановленого порядку; 2)
одержувати надіслану на ім'я депутата
місцевої ради поштову й телеграфну
кореспонденцію, відправляти її за
дорученням депутата місцевої ради; 3) за
дорученням депутата місцевої ради
брати участь в організації вивчення
громадської думки, потреб
територіальної громади, інформувати
про них депутата відповідної місцевої
ради та вносити пропозиції щодо шляхів
їх вирішення; 4) за письмовим зверненням
депутата місцевої ради та за згодою
посадових осіб органів місцевого
самоврядування користуватися
копіювально-розмножувальною та
обчислювальною технікою.
Помічник-консультант депутата
місцевої ради зобов'язаний:
1)дотримуватися вимог Конституції
України, законодавства України, а також
Положення про помічника-консультанта
депутата відповідної ради; 2) при
виконанні своїх обов'язків не
допускати дій, що можуть негативно
впливати на виконання повноважень
депутата місцевої ради, утримуватися
від заяв та вчинків, що компрометують
депутата місцевої ради; 3) за дорученням
депутата місцевої ради вивчати
питання, необхідні депутату місцевої
ради для здійснення його депутатських
повноважень, готувати по них
відповідні матеріали; 4) допомагати
депутату місцевої ради в організації
проведення звітів і зустрічей з
виборцями; 5) допомагати депутату
місцевої ради в розгляді надісланих на
його ім'я поштою або поданих на
особистому прийомі виборцями
пропозицій, заяв і скарг громадян та
вирішенні порушених у них питань; 6)
надавати депутату місцевої ради
організаційно-технічну та іншу
необхідну допомогу при здійсненні ним
депутатських повноважень.
Помічнику-консультанту депутата
місцевої ради видається посвідчення, в
якому має бути зазначено номер
посвідчення, назву місцевої ради,
прізвище депутата місцевої ради, номер
його виборчого округу, а також те, що
помічник-консультант депутата
місцевої ради працює на громадських
засадах у відповідній раді.
Посвідчення помічника-консультанта
депутата місцевої ради, опис якого
затверджується відповідною радою,
видається місцевою радою за письмовим
поданням депутата місцевої ради.
Посвідчення помічника-консультанта
депутата місцевої ради вважається
недійсним і підлягає поверненню до
відповідної ради по закінченню
повноважень депутата місцевої ради або
за його письмовим поданням.

Крім того, суддя зазначає, що рішенням
Черкаської обласної ради від 11.08.2006 №
4-23/V затверджено Положення про
помічника - консультанта депутата
Черкаської обласної ради, в якому всі
права та обов'язки помічника -
консультанта кореспондуються зі
статею 29-1 Закону№ 93-IV .

Як вбачається з додатку до Положення в
даної особи (помічника - консультанта
депутата Черкаської обласної ради)
відсутні повноваження представництва
безпосередньо кандидата в суді та
право підпису позовної заяви.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.

Виходячи з вищевикладеного, позовну
заяву підписано особою, посадове
становище якої не дозволяє останній
права на звернення до суду без надання
належним чином засвідченої
довіреності. Суддя вказає, що в цьому
випадку суддя не має підстав для
залишення позовної заяви без руху, а
зобов'язаний саме повернути її без
розгляду.

Суддя звертає увагу позивача на те, що
повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом (частина 6 статті
108 Кодексу адміністративного
судочинства України).

Керуючись п. 4 ч. 3 ст. 108, ст. 165 КАС
України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву депутата Черкаської
обласної ради ОСОБА_1 до Уманської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Черкаській області про
визнання протиправними та зобов'язання
вчинити дії - повернути позивачеві
разом із усіма доданими до неї
матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення
позовної заяви не позбавляє права
повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена через
Черкаський окружний адміністративний
суд до Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.В. Мишенко