Справа № 9101/179050/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2014 рокусправа № 2а-1732/10/0470

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П. (доповідач),

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державного
підприємства " Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади"

на постанову : Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
20.04.2010 р.

у справі № 2а-1732/10/0470

за позовом: Прокурора Жовтневого
району м. Дніпропетровська в інтересах
держави в особі Управління пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі

до: Державного підприємства "
Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади"

про: стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В ИВ:

У лютому 2010 року Прокурор Жовтневого
району м. Дніпропетровська звернувся
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про стягнення з
Державного підприємства
«Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім.
Я.Ю.Осади» заборгованості по сплаті
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій у сумі 15468грн.23коп.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
20.04.2010 р. адміністративний позов
задоволено. Рішення суду обґрунтовано
посиланнями на Закони України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" ,
Інструкцію про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, у якій просив
скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 20.04.2010 р. та
прийняти нову постанову про відмову у
позовних вимогах.

Особа, що подала апеляційну скаргу,
вказує, що відповідно до ч.1 ст.24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» Держава
встановлює для наукових
(науково-педагогічних) працівників, які
мають необхідний стаж наукової роботи,
пенсії на рівні, що забезпечує
престижність наукової праці та
стимулює систематичне оновлення
наукових кадрів» тобто встановлює
єдині форми та вид пенсійного
забезпечення.

Таким чином, пенсії наукових
працівників не можуть бути розділені
на пенсію, призначену науковим
(науково-педагогічним) працівникам
згідно з Законом України «Про наукову
і науково-технічну діяльність» та
пенсію, обчисленою відповідно до
«інших законодавчих актів», оскільки
такий поділ пенсій не передбачений
чинним законодавством.

Позивач в заперечень на апеляційну
скаргу не надав.

У судовому засіданні представник
позивача просила апеляційну скаргу
відповідача залишити без задоволення,
а постанову суду - без змін.

Представник відповідача до суду не
прибув, про час та місце судового
засідання відповідач був повідомлений
належним чином.

Проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
такого.

Як встановлено судом першої інстанції
та не спростовується сторонами,
Державне підприємство
«Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім.
Я.Ю.Осади» зареєстроване в Управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська.

На підставі розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " в частині
пенсій, призначених відповідно до п.п.
„б" -„з" ст.13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення " на 2009 рік
управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі були здійснені
витрати на виплату і доставку пенсії
колишнім працівникам відповідача, а
саме: ОСОБА_1 - 2885грн. 81коп. та ОСОБА_2 -
12582грн.42коп., а всього на загальну суму
15468грн.23коп.

Кошти, на покриття витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№2 колишнім працівникам відповідача за
2009р. у сумі 15468грн.23коп. підприємством
до Пенсійного фонду не перераховано.

Статтею 1 Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997р.
встановлено, що платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 р.
визначено категорії працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, а також до 2000 року
врегульовано порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до пенсійного фонду, що покриває
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених у відповідності до п. п. "б" -
"з" цієї статті.

Законом України "Про внесення змін до
деяких законів України" від 17.02.2000р.
порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено. Порядок покриття
витрат на виплату та доставку пенсій
визначено шляхом введення окремого
виду збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування Законом України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування", яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених ст. 4
цього Закону.

Відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування", суб'єкти підприємницької
діяльності, незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи повинні сплачувати
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 % розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплат та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. п. "б"-"з" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

З 01.01.2004 р. набрав чинності
Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 р. № 1058-ІV, який визначив принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2
Прикінцевих положень вказаного Закону
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих
положень Закону № 1058-ІV до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону № 1058-ІV в разі
досягнення пенсійного віку та при
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом,
тобто, порядок відшкодування,
передбачений Законом Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" .

Порядок відшкодування вказаних витрат
Пенсійному фонду України
конкретизовано у розділі 6 Інструкції
"Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України" № 21-1 від
19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті
України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в
таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1.
цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи н
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається управлінням
Пенсійного фонду щорічно в
повідомленнях про розрахунок сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
надсилаються підприємствам до 20-го
числа січня поточного року, та протягом
10-ти днів з новопризначених пенсій, що
визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1
підприємства щомісяця, до 25 числа,
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму, фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій.

З огляду на викладенні норми
законодавчих актів суд приходить до
висновку, що відповідач як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якої вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний сплачувати
Пенсійному фонду збір у розмірі сум
фактичних витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій його
працівникам, тобто відшкодовувати
Пенсійному фонду фактичні витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених працівникам відповідача, у
повному розмірі.

Доводи відповідача про порушення норм
закону «Про наукову і науково-технічну
діяльність» судом не приймаються,
оскільки названі норми не регулюють
спірні правовідносини.

Виходячи з того, що доводи апеляційної
скарги не спростовують законності та
обґрунтованості рішення суду першої
інстанції, у задоволені апеляційної
скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 193,195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного
судочинства, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства " Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
20.04.2010 р. - без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення.

Касаційна скарга на судове
рішення подається протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом, а в разі складення
судового рішення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення судового рішення в
повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко