Справа № 872/11533/13
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 жовтня 2014 рокусправа № 808/3293/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 29
травня 2013 року у справі № 808/3293/13-а за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства "Український графіт" про
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі - позивач) звернулось до
суду з позовом до Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" (далі - відповідач) про
стягнення 98 886 грн. 77 коп. по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Запорізького
окружного адміністративного суду від 29
травня 2013 року адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства "Український графіт"
задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 травня 2013
року та прийняти нову постанову , якою
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог.

Позивач подав заперечення на
апеляційну скаргу, в якій вказує, що суд
першої інстанції прийняв законну та
обґрунтовану постанову, на підставі
повно та всебічно з'ясованих обставин у
справі, підтверджених дослідженими у
судовому засіданні доказами. Просив
розглянути справу за відсутності
представника позивача.

В судове засідання апеляційної
інстанції представники сторін не
з'явились, про час та місце слухання
справи повідомлялися належним чином, а
тому, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесенні оскаржуваної
постанови, знаходить апеляційну скаргу
такою, що не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

Відповідач є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Відповідач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя.

Як з'ясовано судом першої інстанції,
працівникам ПАТ "Український графіт":
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах
відповідно до п."а" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Пенсії призначені на підставі довідок,
які встановлювали характер праці та
право на призначення пільгової пенсії,
виданих відповідачем, та на підставі
протоколів про призначення пенсій,
наявних в матеріалах справи.

Судом першої інстанції з'ясовано, що
пенсіонер ОСОБА_1 працював на
підприємстві відповідача та виконував
роботу, яка згідно законодавства дає
йому право на пенсію на пільгових
умовах. Стаж роботи на ПАТ "Український
графіт" становить 10 років. Відповідно
частка плати даного підприємства
становить 100%. Отже, відповідач повинен
відшкодувати до Пенсійного фонду
України 6288 грн. 36 коп.

ОСОБА_2 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 07
років 06 місяців. Відповідно частка
плати даного підприємства становить
100%. Отже, відповідач повинен
відшкодувати до Пенсійного фонду
України 4109 грн. 76 коп.

ОСОБА_3 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 10
років. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Отже,
відповідач повинен відшкодувати до
Пенсійного фонду України 16644 грн. 24 коп.

ОСОБА_4 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 10
років. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Отже,
відповідач повинен відшкодувати до
Пенсійного фонду України 9919 грн. 24 коп.

ОСОБА_5 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 06
років 2,63 місяців. Відповідно частка
плати даного підприємства становить
82,93%. Отже, відповідач повинен
відшкодувати до Пенсійного фонду
України 4191 грн. 08 коп.

ОСОБА_6 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 03
роки 8,70 місяців. Відповідно частка
плати даного підприємства становить
37,25%. Отже, відповідач повинен
відшкодувати до Пенсійного фонду
України 2125 грн. 20 коп.

ОСОБА_7 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 10
років. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Отже,
відповідач повинен відшкодувати до
Пенсійного фонду України 12469 грн. 92 коп.

ОСОБА_8 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 01
років 2,10 місяців. Відповідно частка
плати даного підприємства становить
15,67%. Отже, відповідач повинен
відшкодувати до Пенсійного фонду
України 2653 грн. 30 коп.

ОСОБА_9 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 07
років 06 місяців. Відповідно частка
плати даного підприємства становить
100%. Отже, відповідач повинен
відшкодувати до Пенсійного фонду
України 4200 грн. 96 коп.

ОСОБА_10 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 08
років 06,00 місяців. Відповідно частка
плати даного підприємства становить 85%.
Отже, відповідач повинен відшкодувати
до Пенсійного фонду України 11299 грн. 49
коп.

ОСОБА_11 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 10
років. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Отже,
відповідач повинен відшкодувати до
Пенсійного фонду України 6451 грн. 88 коп.

ОСОБА_12 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 10
років. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%. Отже,
відповідач повинен відшкодувати до
Пенсійного фонду України 12035 грн. 72 коп.

ОСОБА_13 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на ПАТ "Український графіт" становить 07
років 6,70 місяців. Відповідно частка
плати даного підприємства становить
94,48%. Отже, відповідач повинен
відшкодувати до Пенсійного фонду
України 6497 грн. 62 коп.

Пунктом "а" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від
05.11.1991 (далі - Закон №1788-ХІІ)
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники зайняті повний робочий день
на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці - за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету міністрів України,
і за результатами атестації робочих
місць, за якими підтверджується право
працівника на пільги та компенсації,
пов'язані із зайнятістю в
несприятливих умовах праці: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно матеріалам справи, пенсії
призначені вище вказаним пенсіонерам
після введення у дію Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Як закріплено у п.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - "… Підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону …".

Таким чином суд першої інстанції вірно
вказав, що відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
досягнення працівником пенсійного
віку, призначених за Списком №1, з 01.01.2004
має здійснюватися незалежно від того,
за яким Законом призначена ця пенсія, в
порядку передбаченому п.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та пункту "а" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
всіма підприємствами, установами,
організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат
Пенсійному фонду України
врегульований розділом 6 "Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України",
затвердженої постановою Правління
Пенсійного фонду України № 21-1 від
19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі -
Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1 Інструкції №21-1
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці - за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України.

Згідно з п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах. При визначенні частки сплати
окремого підприємства стаж
ураховується в місяцях (шляхом
переведення років у місяці). Якщо
пенсія на пільгових умовах призначена
із взаємним зарахуванням періодів
роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", які дали право на цю
пільгову пенсію, то відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій здійснюється тими
підприємствами, на яких цей стаж було
вироблено у розмірах, передбачених
частиною 2 "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Суд першої інстанції вірно визначив, що
відповідач прийшов до хибного висновку
про порушення позивачем
пропорційності суми відшкодування
стажу роботи пенсіонерів ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_13 через не
врахування в цілому приписів норми п.6.2
Інструкції №21-1.

Пунктом 6.3 Інструкції №21-1 передбачено,
що у разі ліквідації або зміни власника
підприємства, суми зазначених витрат
Пенсійному фонду вносять
правонаступники.

Позивачем надано до суду "Розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій), які за спірний період
направлялися відповідачу за його
юридичною адресою.

Вищевказаними Розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
підтверджується розмір
(пропорційність до стажу роботи) суми
до відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсії, призначеної
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 З вказаних
підстав доводи відповідача щодо
невірності калькуляцій позивачем
витрат судом до уваги не приймається.

Відповідно до Розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
що направлялися органом Пенсійного
фонду України відповідачу, за останнім
обліковується заборгованість по
фактичним витратам на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах відповідно до п."а"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у сумі 98886 грн. 77 коп. за
період листопад-грудень 2012 року,
січень-лютий 2013 року. Вказані
розрахунки відповідач не оскаржував.

Мотивація та докази, наведені у
апеляційній скарзі відповідача, не
дають колегії суддів підстав для
постановлення висновків, які б
спростовували правову позицію суду
першої інстанції, а тому апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Український
графіт" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 травня 2013
року у справі № 808/3293/13-а - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак