Справа № К/9991/18567/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/18567/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 14 вересня
2010 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 01 березня 2012 року у справі
№2а-2527/10/2170 за позовом Закритого
акціонерного товариства «Приват» до
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку про зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Закрите акціонерне товариство
«Приват» (далі - ЗАТ «Приват»)
звернулось з позовом до Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про зобов'язання повернути
документи подані для реєстрації
випуску акцій ЗАТ «Приват».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
внаслідок відмови відповідача
повернути документи, ЗАТ «Приват»
позбавлене можливості надати Комісії у
визначений законодавством строк та
спосіб повний пакет документів для
здійснення реєстрації випуску акцій.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 14 вересня
2010 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 01 березня
2012 року, позов задоволено. Зобов'язано
Державну комісію з цінних паперів та
фондового ринку повернути ЗАТ «Приват»
документи.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанцій
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку звернулась з
касаційною скаргою, у якій просить
скасувати судові рішення першої та
апеляційної інстанції, та ухвалити
нове про відмову в задоволенні позову,
посилаючись на те, що при прийнятті
зазначених судових рішень було
порушено норми матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що у зв'язку з
реорганізацією акціонерних товариств
ЗАТ «Бізнес-центр Либідь», ЗАТ
«Бізнес-центр Кій», ЗАТ «Бізнес-центр
Киянка», позивач 17.11.2006 року подав до
Херсонського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку документи,
необхідні для реєстрації випуску
акцій.

21.12.2006 року відповідачем прийнято
розпорядження № 149-В, яким відмовлено
ЗАТ «Приват» в реєстрації випуску
акцій.

21.03.2007 року відповідач додатково
направив позивачу решту документів,
які не були додані до основного пакету,
надісланого 21.12.2006 року.

Розпорядженням від 03.05.2007 року Комісія
повторно відмовила позивачу в
реєстрації випуску акцій.

24.02.2010 року позивач звернувся до
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку з проханням повернути
документи, які були направлені раніше,
але вимога позивача була залишена без
розгляду.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій дійшли висновку,
що не повернення відповідачем поданих
документів позивачу, позбавляє
останнього можливості повторно надати
відповідачу відповідно до п. 8.2.
Положенням необхідні документи в
повному обсязі.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, враховуючи
наступне.

Частиною 6 статті 152 Цивільного кодексу
України, акціонерні товариства за
типом поділяються на публічні
товариства та приватні товариства.
Особливості правового статусу
публічних та приватних акціонерних
товариств встановлюються законом.

Згідно з ч. 2 п. 1 ст. 87 Закону України
«Про акціонерні товариства»
акціонерне товариство може
перетворитися лише на інше
господарське товариство або
виробничий кооператив. Законом
встановлений вичерпний перелік
організаційно-правових форм юридичних
осіб, на які може перетворитись
акціонерне товариство.

Рішенням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 30 грудня
1998 року №221 затверджено Положення про
порядок реєстрації випуску акцій під
час реорганізації товариств, яке
зареєстроване в Міністерстві юстиції
України 04 березня 1999 року №137/3430.

Це Положення визначає особливості
порядку реєстрації випуску акцій під
час реорганізації товариств (злиття,
приєднання, поділу, виділення,
перетворення) відповідно до статті 19
Закону України "Про господарські
товариства" (п.1.1 Положення).

Згідно з п.8.2. Положення, для реєстрації
випуску акцій акціонерні товариства
подають одночасно до Комісії такі
документи:

а) заяву про реєстрацію випуску акцій,
складену згідно з додатком 2 до
Положення про порядок реєстрації
випуску акцій закритих акціонерних
товариств, затвердженого рішенням
Комісії від 11.06.2002 N 167, зареєстрованого
в Міністерстві юстиції 16.07.2002 за N 587/6875;

б) засвідчені належним чином копії
рішень вищих органів товариств, що
реорганізуються шляхом злиття,
приєднання, поділу, виділення або
перетворення, що оформлюються
протоколом, який має містити відомості
про кількість та відсоток голосів
акціонерів або учасників товариства,
що брали участь у зборах, а також
кількість та відсоток голосів
акціонерів або учасників товариства,
що приймають рішення про
реорганізацію;

в) засвідчені належним чином копії
рішень про випуск акцій, що оформлені
протоколом відповідно до вимог п. 7
цього Положення із зазначенням
відомостей про кількість та відсоток
голосів акціонерів чи учасників
товариства, що брали участь у зборах, а
також відомостей про кількість та
відсоток голосів акціонерів чи
учасників товариства, що приймають
рішення про випуск акцій, який повинен
бути пронумерований, прошнурований та
засвідчений підписами голови та
секретаря зборів, керівника та
печаткою емітента;

г) протокол або належним чином
засвідчену виписку з протоколу
загальних зборів (установчих зборів
при першому випуску акцій) у частині
затвердження статуту товариства (змін
до статуту) із зазначенням кількості та
відсотка голосів акціонерів, що брали
участь у зборах, та кількості голосів,
які голосували за прийняття такого
рішення;

д) статут або зміни до статуту всіх
товариств, що беруть участь у
реорганізації, чи їх нотаріально
засвідчені копії;

е) проміжну фінансову звітність за
звітний період, що передував кварталу,
в якому подаються документи для
реєстрації випуску акцій, у складі
балансу та звіту про фінансові
результати (для банків - звіту про
прибутки та збитки), засвідчену
підписами та печатками емітента та
аудитора (аудиторської фірми);

є) оригінали свідоцтв про реєстрацію
випусків акцій усіх акціонерних
товариств, що беруть участь у
реорганізації;

ж) копію, засвідчену підписом
уповноваженої особи та печаткою
товариства, опублікованого згідно з
вимогами статей 41, 43 Закону України "Про
господарські товариства" повідомлення
про скликання загальних зборів
акціонерів закритого акціонерного
товариства, на яких прийнято рішення
про реорганізацію товариства та випуск
акцій, та довідку, засвідчену підписом
уповноваженої особи та печаткою
товариства, яка свідчить про
персональне повідомлення власників
іменних акцій про проведення цих
загальних зборів (згідно з порядком,
установленим у статуті товариства);

з) звіт про наслідки обміну акцій або
часток у статутному капіталі
товариств, що реорганізовуються, на
письмові зобов'язання про видачу
відповідної кількості акцій, часток
товариств, що створюються внаслідок
реорганізації відповідно до п. 8.3
розділу 8 Положення;

и) у випадку, якщо акціонерне
товариство створюється шляхом
перетворення (крім випадків
перетворення закритого акціонерного
товариства у відкрите акціонерне
товариство і навпаки), довідку про
внески, за рахунок яких був сформований
статутний капітал товариства, що
реорганізовується;

і) довідку про викуп акцій, що
здійснювався відповідно до вимог
пункту 1.7 цього Положення, складену
згідно з додатком 2 до цього Положення.

Відповідно до п.1.5. Положення, відмова в
реєстрації випуску акцій складається у
разі: а) невідповідності поданих
документів вимогам законодавства; б)
порушення встановленого
законодавством порядку проведення
випуску цінних паперів; в) виявлення на
момент реєстрації порушень порядку
скликання та/або проведення загальних
зборів акціонерів, на яких прийнято
рішення про реорганізацію та випуск
акцій акціонерного товариства; г)
неподання або неопублікування у
встановленому порядку регулярної
інформації (звітності) емітента цінних
паперів (для відкритих акціонерних
товариств); д) прийняття уповноваженою
особою реєструвального органу або
органами судової влади рішення про
зупинення обігу (розміщення) цінних
паперів, яке є чинним на момент
реєстрації, у порядку, передбаченому
законодавством; е) порушення вимог
цього Положення.

Положенням № 221 не передбачено
повернення документів у випадку
відмови Комісії у реєстрації випуску
акцій.

Проте, як вірно встановлено судами,
позивачем були направлені до Комісії
оригінали свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій ЗА1 «Приват», ЗАТ
«Бізнес-центр Киянка», ЗАТ
«Бізнес-центр Кій», оригінал протоколу
рішення про випуск (емісію) акцій ЗАТ
«Приват», затверджений загальними
зборами від 26.08.2005р.. оригінали
протоколів загальних зборів ЗАТ
«Приват»,ЗАТ «Бізнес-центр Киянка», ЗАТ
«Бізне-центр Кій» від 26.08.2006р. що
реорганізуються шляхом приєднання,
акти прийому-передачі майна.
Затверджені акціонерами.

Таким чином, не повернення документів
ЗАТ «Приват», позбавляє останнього
можливості повторно надати
відповідачу необхідні документи в
повному обсязі.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає вірними висновки судів
попередніх інстанцій про те, що
відсутність обов'язку у Комісії щодо
повернення копій документів не
породжує права відповідача на
утримання оригіналів та копій цих
документів, у випадку вимоги власника
поданих документів щодо їх повернення.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що судом першої та апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку
відхилити, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 14
вересня 2010 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 01 березня 2012 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: