Справа № 442/514/13-а, 2а-442/259/13
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р.
Справа № 11095/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Качмара В.Я., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області на постанову
Дрогобицького міськрайонного суду
Львівської області від 02 серпня 2013 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання до
вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 29.07. 2013 року звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання до
вчинення дій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
04.03.2013 року вона звернулася до
відповідача з заявою про призначення
їй пенсії за віком на пільгових умовах
по Списку № 2, оскільки на час звернення
її загальний трудовий стаж становив 23
роки 11 місяців 2 дні, з яких в період з
23.12.1983 року по 30.12.1994 року працювала
повний робочий день на Дрогобицькому
заводі "Схема" (до перейменування
"Дрогобицький завод "Знамя") у
виробництві металообробка за
професією гальваніка (крім зайнятих на
підвішуванні та зніманні деталей, а
також в автоматичному режимі закритих
ванн), тобто в шкідливих умовах праці.
Однак листом №2515/03-38 від 14.03.2013 року
отримала відмову. Просить визнати дану
відмову незаконною та зобов'язати
відповідача призначити та виплачувати
їй пенсію за віком на пільгових умовах
з часу звернення, тобто з 04.03.2013 року.

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 02 серпня 2013 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання до
вчинення дій - задоволено повністю.
Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 2. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій
і посад із шкідливими і важкими умовами
праці, починаючи з 04 березня 2013 року.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що суд
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, порушив норми
матеріального та процесуального права.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою в позові відмовити
повністю. На обґрунтування вимог
апеляційної скарги зазначає, що
наданими документами частково
підтверджено роботу позивачки
гальваніком , оскільки первинні
документи, а саме, накази про прийняття
на роботу, про переведення, про
перейменування професії
(травильник-гальванік), звільнення з
роботи, накази про присвоєння
відповідних розрядів в архівному
відділі відсутні. За таких підстав
вимоги позивача вважає безпідставними
і такими, що не ґрунтуються на чинному
законодавстві, просить в задоволенні
позову відмовити.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що разом з
тим, згідно із Постановою КМ України №
637 від 12.08.1993 р., основним документом, що
підтверджує стаж роботи, також є
трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. Згідно записів трудової
книжки позивача та довідки, виданою
Дрогобицьким заводом "Схема" від 02.03.2004
року № 62, на яку посилається позивач у
позовній заяві та відповідач у своїх
запереченнях, підтверджено факт праці
та стаж позивача в шкідливих умовах на
посаді гальваніка згідно Списку №2. За
таких обставин справи, приходжу до
переконання, що позивач має право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 2, оскільки зміст
виконуваної ним роботи не змінювався, а
трудовий стаж підтверджений трудовою
книжкою.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації
прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської
Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46
Конституції України випливає, що кожна
особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1
в м. Дрогобич Львівської області (копія
паспорта громадянина України серія
НОМЕР_1).

Згідно записів трудової книжки,
позивач працювала на Дрогобицькому
заводі "Схема" на посаді гальваніка (до
перейменування - травильника) в період
з 23.12.1983 року по день звільнення, тобто
до 14.02.2002 року.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що особи,
які на день введення в дію цього Закону
мають стаж на роботах із шкідливими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, мають право на
пенсію на пільгових умовах, яка
призначається відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим КМУ, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Посада гальваніка відноситься до робіт
із шкідливими умовами праці, що
передбачено Списком №2, розділом ХVІ
"Металообробка" підрозділом 2150500а-11269
відповідно до Постанови Ради Міністрів
СРСР №1173 від 22.08.1956 року та відповідно
до постанови КМ України № 162 від 11.03.1994
року "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію по віку на пільгових умовах".

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється КМ України. Разом з тим,
згідно із Постановою КМ України № 637
від 12.08.1993 р., основним документом, що
підтверджує стаж роботи, також є
трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно записів трудової книжки
позивача та довідки, виданою
Дрогобицьким заводом "Схема" від 02.03.2004
року №62, на яку посилається позивач у
позовній заяві та відповідач у своїх
запереченнях, підтверджено факт праці
та стаж позивача в шкідливих умовах на
посаді гальваніка згідно Списку №2.
Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності. Основна мета атестації
полягає у регулюванні відносин між
власником або уповноваженим ним
органом і працівниками у галузі
реалізації прав на здорові й безпечні
умови праці, пільгове пенсійне
забезпечення, пільги та компенсації за
роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою КМ України від 1.08.1992 року
№442 встановлено, що відповідальність
за своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації. Таким чином,
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин справи, суд приходить
до переконання, що позивач має право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 2, оскільки зміст
виконуваної нею роботи не змінювався, а
трудовий стаж підтверджений трудовою
книжкою.

Враховуючи наведене, та той факт, що
відповідно до існуючих конституційних
засад держава повинна утримуватися від
прийняття будь-яких актів, які
призводили б до скасування чи звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод
людини, а тому колегія суддів
приходить до висновку, що на день
подання позивачкою заяви про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах були наявні всі умови,
що дають право на її призначення,
визначені п. б ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", а тому позов є
підставним та підлягає до задоволення.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області - залишити без задоволення.

Постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 02 серпня 2013 року у справі №
2а/442/259/2013 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар