Справа № 804/13667/13-а
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2014 рокусправа № 804/13667/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко
О.А. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В

представника позивачів: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Відділу державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 28
листопада 2013 року

у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 до Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції про визнання
недійсним та скасування рішення про
відмову у державній реєстрації права
та їх обтяжень та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
звернулися до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
позовом до відповідача Реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції про визнання
недійсним та скасування рішення про
відмову у державній реєстрації права
та їх обтяжень та зобов'язання вчинити
певні дії. Просили скасувати рішення
державного реєстратора прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції Дніпропетровської
області Мудрак Вікторії Валентинівни
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень № 5965890 від 17 вересня
2013р., а також зобов'язати реєстраційну
службу Дніпропетровського міського
управління юстиції Дніпропетровської
області зареєструвати право власності
на нерухоме майно на підставі рішення
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 21 січня 2013р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
згідно рішення суду за позивачами
визнано право власності на частки
нерухомого майна. З метою реєстрації
права власності позивачі звернулись до
Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції Дніпропетровської
області, проте, відповідач рішенням від
17 вересня 2013 року відмовив у державній
реєстрації права власності із
посиланням на невідповідність поданих
документів вимогам, встановленим
законодавством.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 28
листопада 2013 року адміністративний
позов задоволено. Визнано протиправним
та скасовано рішення Реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції Дніпропетровської
області від 17 вересня 2013 року № 5965890
про відмову у державній реєстрації
прав та обтяжень на частки
співвласників нерухомого майна у
домоволодінні, що розташовано за
адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4, ОСОБА_3.,
ОСОБА_5 Зобов'язано Реєстраційну службу
Дніпропетровського міського
управління юстиції Дніпропетровської
області провести державну реєстрацію
співвласників нерухомого майна
відповідно до рішення Жовтневим
районним судом м. Дніпропетровська від
21 січня 2013р у відповідних розмірах.

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована тим, що під час виконання
функцій реєстрації права власності на
нерухоме майно відповідач виконує
виключно реєстраційну функцію,
перевіряючи при цьому відповідність
заявлених прав. При цьому, рішення
суду, яке вступило в законну силу, є
підставою реєстрації права власності
на нерухоме майно відповідно до норм
Закон України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень». З огляду на викладене,
рішення відповідача про відмову у
реєстрації права власності винесено
неправомірно.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що Рішенням
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська 21.01.2013 було визначено
новий розмір часток у праві власників
на домоволодіння по АДРЕСА_1. Натомість,
згідно відомостей, що містяться у
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно у складі домоволодіння по
АДРЕСА_1 наявні об'єкти самочинного
будівництва. Документів щодо введення
в експлуатацію або дозволу на
проведення будівництва зазначених
об'єктів надано не було. Крім того,
оцінка права власності на ці об'єкти
судом теж не надавалася. Отже, у зв'язку
із невідповідністю поданих документів
вимогам, встановленим законодавством,
рішення реєстратора про відмову у
проведенні державної реєстрації є
законним та обґрунтованим.

Представник позивачів у судовому
засіданні проти апеляційної скарги
заперечив, вважає рішення суду першої
інстанції законним та обґрунтованим.
Просив залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін. Суду пояснив, що згідно рішення
суду, яке набрало законної сили, за
позивачами визнано право власності на
частки нерухомого майна, що дає
підстави для реєстрації прав
власності.

В судове засідання представник
відповідача (апелянта) не з'явився, про
час та місце слухання справи
повідомлений належним чином.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
21 січня 2013 року Жовтневим районним
судом м. Дніпропетровська за
результатами розгляду цивільної
справи №412/13581/2012 (2/201/177/2013) за позовом
ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_3 до ОСОБА_8,
ОСОБА_5, треті особи: Комунальне
підприємство «Дніпропетровське
міжміське бюро технічної
інвентаризації» Дніпропетровської
обласної ради, Виконавчий комітету
Жовтневої районної у м.
Дніпропетровську ради про визнання
розміру часток у спільному
домоволодінні, прийнято рішення, яким:
змінено частки співвласників
нерухомого майна у домоволодінні по
АДРЕСА_1 та визнано за ними право
власності на нові частки згідно
розрахунку часток об'єктів нерухомого
майна від 04 січня 2013 року,
встановленого Комунальним
підприємством «Дніпропетровське
міжміське бюро технічної
інвентаризації» Дніпропетровської
обласної ради у відповідних розмірах.

Вказане судове рішення набрало
законної сили 01 лютого 2013 року.

28 серпня 2013 року ОСОБА_4, ОСОБА_3 та
ОСОБА_5 звернулись до Реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції Дніпропетровської
області із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень за
реєстраційним номером 5965890 для
проведення державної реєстрації права
власності на об'єкт нерухомого майна,
який розташовано за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням державного реєстратора прав
на нерухоме майно Мудрак Вікторії
Валентинівни від 17 вересня 2013 року №
5965890, заявникам ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_5
- відмовлено у державній реєстрації
права приватної власності на нерухоме
майно. Відмова реєстратора
обґрунтована тим, що подані для
проведення державної реєстрації прав
документи не відповідають вимогам,
встановленим законодавством, яке
регулює державну реєстрацію речових
прав та їх обтяжень. У рішенні
реєстратора про відмову у державній
реєстрації зазначено про неможливість
виконання такої реєстрації у зв'язку із
тим, що в документах, які було подано
для проведення державної реєстрації
прав наявні відомості, про наявне
самочинне будівництво та
перепланування, яке підлягає введенню
в експлуатацію.

Колегія суддів апеляційної інстанції
встановила, що при вирішенні справи
судом першої інстанції до даних
правовідносин правильно застосовані
норми Закон України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і Порядку надання
інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно,
затвердженими Постановою Кабінету
Міністрів України від 22 червня 2011 року
№703.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Таким чином
уповноважені державою органи не можуть
на власний розсуд ухилятися від
реалізації наданих їм повноважень, але
й не мають права виходити за межі,
встановлені законодавством.

Закон України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-IV
(далі - Закон №1952-IV) визначає правові,
економічні, організаційні засади
проведення державної реєстрації
речових та інших прав, які підлягають
реєстрації за цим Законом, та їх
обтяжень і спрямований на забезпечення
визнання та захисту державою цих прав,
створення умов для функціонування
ринку нерухомого майна.

Процедура проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна
визначена Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 22 червня 2011 року №703 (далі - Порядок
№703).

Згідно із пунктом 2 Порядку №703 орган
державної реєстрації прав проводить
державну реєстрацію права власності та
інших речових прав на нерухоме майно за
місцем розташування такого майна.

Згідно статті 2 Закону №1952 державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно це офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини першої статті 4
Закону № 1952-IV обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Статтею 15 Закону № 1952-IV передбачено, що
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Згідно пункту 5 ч. 1 статті 19 Закону №1952
державна реєстрація прав проводиться
на підставі рішень судів, що набрали
законної сили.

Згідно з пунктом 27 Порядку №703
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є, зокрема рішення
суду, що набрало законної сили, щодо
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно.

Згідно пункту 16 Порядку №703 за
результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію та документів,
необхідних для її проведення,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або рішення про відмову в
такій реєстрації. Рішення про відмову в
державній реєстрації прав приймається
державним реєстратором виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі № 1952-IV.

Так, згідно статті 24 Закону № 1952 -IV у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
зокрема, якщо подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують. Відмова
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень з підстав, не передбачених цим
Законом, заборонена.

Отже, під час виконання функцій
реєстрації права власності на нерухоме
майно відповідач виконує виключно
реєстраційну функцію, перевіряючи при
цьому відповідність заявлених прав.

Таким чином, рішення суду є підставою
реєстрації права власності на нерухоме
майно відповідно до норм т. 19 Закону
України № 1952 -IV. Таким чином, рішення
державного реєстратора про відмову у
реєстрації права власності винесено
неправомірно.

Отже, суд першої інстанції не допустив
порушення норм матеріального та
процесуального права, повно та
всебічно дослідив матеріали та
обставини справи, правильно встановив
характер спірних правовідносин і для
їх вирішення правильно застосував
норми матеріального права.

Колегія суддів апеляційної інстанції
вважає, що в межах апеляційної скарги
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржуване судове рішення залишити
без змін.

Керуючись п. 1 ч.1. ст. 198, ст. 200, 205, 206
КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу державної
реєстарції речових прав на нерухоме
майно Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 28
листопада 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції про визнання
недійсним та скасування рішення і
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна