Справа № 0818/12460/12
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/43278/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Амєліна С.Є.,

Білуги С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційні скарги
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Запорізькій області та
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Запорізькій
області на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26 червня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Запорізькій
області, Головного управління
Пенсійного Фонду України в Запорізькій
області про скасування наказу та
зобов'язання вчинити дії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулося до суду з позовом до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Запорізькій
області, Головного управління
Пенсійного Фонду України в Запорізькій
області про скасування наказу та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Оджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 03
квітня 2013 року в задоволенні позову
ОСОБА_2 відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 червня 2014 року скасовано рішення
суду першої інстанції та прийнято нове
про часткове задоволення позовних
вимог. Скасовано наказ начальника
Головного управління МВС України в
Запорізькій області від 13 грудня 2012
року № 356 о/с в частині внесення змін
для обчислення вислуги років ОСОБА_2
Скасовано Рішення комісії про
перевірку пенсійної справи ОСОБА_2 від
12 січня 2012 року та зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області відновити ОСОБА_2
виплату пенсії у розмірі, що була
призначена до Рішення комісії, та
проводити її виплату, за мінусом
отриманих сум. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У касаційних скаргах Головне
управління Пенсійного Фонду України в
Запорізькій області та Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Запорізькій області, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просять скасувати рішення суду
апеляційної інстанцій та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів, перевіривши доводи
касаційних скарг та заперечення на них,
рішення судів щодо правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
вбачає порушення судом апеляційної
інстанції норм матеріального і
процесуального права при прийнятті
рішення, і тому вважає, що касаційні
скарги слід задовольнити, рішення суду
апеляційної інстанції скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 проходив
військову службу в органах внутрішніх
справ України та 18 липня 2011 року
звільнений з військової служби
відповідно до пункту 64 «а» (за віком)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України.

При звільненні позивача зі служби з
органів внутрішніх справ, йому було
розраховано вислугу років, яка
складала в календарному обчисленні 26
років 02 місяці 00 днів, у пільговому
обчисленні 29 років 09 місяців 00 днів, з
урахуванням періоду його навчання у
Калузькому авіаційно-технічному
училищі ДТСААФ СРСР.

Наказом від 13 грудня 2012 року № 356 о/с
внесено зміни до наказу від 18 липня 2011
року № 244 о/с щодо зменшення позивачу
обчислення вислуги років, а саме:
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Запорізькій області позивачу
виплачується грошове забезпечення у
розмірі 68% виходячи з вислуги років
позивача 26 років, без урахування часу
навчання позивача у Калузькому
авіаційно-технічному училищі ДТСААФ
СРСР протягом 02 років 10 місяців.

Відповідно до пункту 1 Постанови
Кабінету Міністрів України № 393 від 17
липня 1992 року «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей», для призначення пенсій за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ до вислуги
років зараховуються, зокрема, дійсна
військова служба у Радянській Армії та
Військово-Морському Флоті,
прикордонних, внутрішніх, залізничних
військах, в органах державної безпеки
та інших військових формуваннях
колишнього СРСР, а також служба в
органах внутрішніх справ колишнього
СРСР та інші види служби і періоди
роботи, які відповідно до
законодавства колишнього СРСР
зараховувалися до вислуги років для
призначення пенсій
військовослужбовцям, а також особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ. Вислуга
років (у тому числі на пільгових умовах)
у цьому випадку обчислюється у порядку,
встановленому законодавством
колишнього СРСР, якщо цією постановою
не передбачено більш пільгових умов
зарахування до вислуги років часу
служби для призначення пенсій
військовослужбовцям та особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ.

Указом Президії Верховної Ради СРСР
від 19 червня 1968 року № 2777-VІІ «Про
підготовку офіцерів запасу льотного і
льотно-технічного складу в учбових
організаціях ДТСААФ СРСР» передбачено,
що підготовка офіцерів запасу льотного
і льотно-технічного складу із числа
громадян призначеного віку може
проводитись в учбових організаціях
ДТСААФ СРСР. Термін навчання не повинен
перевищувати строку дійсної
військової служби.

Вимогами статті 3 цього Указу
передбачено, що час навчання на
офіцерів запасу зараховується в строк
дійсної військової служби, а час
практичної льотної підготовки - у
вислугу років у Збройних Силах СРСР і в
трудовий стаж».

Тобто, час навчання до вислуги років
для призначення пенсії може бути
зараховано при умові підтвердження
його часу практичної льотної
підготовки.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач у період з 30 серпня
1983 року по 30 червня 1986 року (2 роки 10
місяців) навчався у Калузькому
авіаційно-технічному училищі ДТСААФ
СРСР, однак, документального
підтвердження часу льотної підготовки,
позивачем надано не було, у зв'язку з
чим, зарахування цього часу навчання до
вислуги років для призначення пенсії є
не можливим.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов вірного
висновку щодо нарахування та виплати
пенсії позивачу виходячи з вислуги
років 26 років, оскільки час навчання
позивача у Калузькому
авіаційно-технічному училищі ДТСААФ
СРСР зараховується лише в строк
дійсної військової служби і до вислуги
років не зараховується.

Враховуючи приписи статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
рахує за необхідне скасувати рішення
суду апеляційної інстанції та залишити
в силі рішення суду першої інстанції,
яке ухвалено відповідно до закону і
скасоване помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційні скарги Головного управління
Пенсійного Фонду України в Запорізькій
області та Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Запорізькій області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 червня 2014 року скасувати, а
постанову Оджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 03
квітня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Запорізькій області, Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Запорізькій області про скасування
наказу та зобов'язання вчинити дії,
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.Є. Амєлін

С.В. Білуга