Справа № 0870/10142/12
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2014 рокусправа № 0870/10142/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року у справі № 0870/10142/12 за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя до Приватного
акціонерного товариства «Запорізьке
автотранспортне підприємство - 12329» про
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012р. Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя (далі - позивач)
звернулося до суду з адміністративним
позовом до Приватного акціонерного
товариства «Запорізьке
автотранспортне підприємство - 12329»
(далі - відповідач) про стягнення суми
боргу з відшкодування фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах в
розмірі 45119,28 грн. за період з 01.04.2012 року
по 31.08.2012 року.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись із прийнятим
судовим рішенням, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги,
позивач вказував на те, що розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій формуються
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-І в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» ст.13 Закону України від 05 листопада
1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення». Діюче законодавство, що
регулює спірні правовідносини, не
містить виключень щодо наявності умов,
за яких у підприємств не виникає
обов'язку відшкодовувати понесені
пенсійним фондом витрати щодо доставки
та виплати пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Правомірність
призначення пенсій особам, вказаним у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
відповідачем не оскаржується.

Відповідач надав до суду заперечення
на апеляційну скаргу, в яких зазначив,
що рішення суду першої інстанції є
законними та обґрунтованим, тому
підстави для його скасування відсутні.

Колегія суддів, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскаржуваної
постанови, знаходить апеляційну скаргу
такою, що не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

Згідно з п. "з" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи 20 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 10
років.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
колишнім працівникам відповідача
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 були
призначені та виплачуються пенсії за
віком на пільгових умовах, згідно з п.
"з" ст. 13 Закону №1788-ХІІ, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями протоколів про
призначення пенсій.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів
у відповідача, як водіїв міського
пасажирського транспорту (автобусів,
тролейбусів, трамваїв) і великовагових
автомобілів, зайнятих у технологічному
процесі важких і шкідливих виробництв,
підтверджується наявними в матеріалах
справи копіями довідок відповідача по
кожному з цих пенсіонерів.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі -
Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди вищезазначеним
особам пенсії призначаються за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону №
1058-IV.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом, а саме відповідно
до норм Закону № 1788-ХІІ, Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 27.06.1997 №
400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР).

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону № 400/97-ВР
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є,
зокрема, суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, бюджетні, громадські та інші
установи та організації, об'єднання
громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону №
400/97-ВР для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону,
крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
№ 1788-ХІІ до досягнення працівниками
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону №
400/97-ВР ставка збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування
становить 100 відсотків від об'єкта
оподаткування, визначеного абзацом
четвертим пункту 1 статті 2 цього
Закону.

Відповідач є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Ст. 1 Закону № 1058-IV встановлено, що
страховими внесками є кошти
відрахувань на соціальне страхування,
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Аналогічне визначення страхових
внесків наведено і в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженій
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованій
в Міністерстві юстиції України 16.01.2004
за № 64/8663 (далі - Інструкція).

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди осіб, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, суми відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах таким
особам, сплачуються як збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування і відносяться до страхових
внесків за визначенням, наведеним у
Законі № 1058-IV та Інструкції.

Згідно з п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону № 1058-IV в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
(крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень цього Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону № 1058-IV (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

За приписами п. 6.5 Інструкції,
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Судом першої інстанції встановлено, що
в матеріалах справи відсутні
документи, що підтверджують факт
направлення позивачем та отримання
відповідачем розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за період з 01.04.2012 по
31.08.2012, включно.

Відповідно до норм зазначеної
Інструкції, обов'язок відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій виникає
після отримання від позивача
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

Оскільки відповідачем зазначені
розрахунки не отримувались, в нього не
виникло обов'язку з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком призначених
на пільгових умовах.

Крім того, відповідно до ст. 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

За приписами ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Судом першої інстанції встановлено, що
в провадженні Запорізького окружного
адміністративного суду перебувала
адміністративна справа №0870/1337/12 щодо
спору між позивачем та відповідачем з
приводу визнання протиправними дій
стосовно формування та направлення
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, та
визнання їх не чинними.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 22.03.2012 по
справі №0870/1337/12 (далі - постанова від
22.03.2012), залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 08.10.2013, були
визнані протиправними та скасовані
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" на 2012 рік, що надіслані
Управлінням Пенсійного фонду у
Заводському районі м. Запоріжжя з
супровідним листом №1171/05 від 10.02.2012, в
тому числі: сформований УПФУ в
Жовтневому р-ні м. Запоріжжя з 01.01.2012;
сформований УПФУ в Хортицькому р-ні м.
Запоріжжя з 01.01.2012; сформований УПФУ в
Ленінському р-ні м. Запоріжжя з 01.01.2012;
сформований УПФУ у Шевченківському
р-ні м. Запоріжжя з 01.01.2012; сформований
УПФУ в Заводському р-ні м. Запоріжжя з
01.01.2012; сформований УПФУ в
Комунарському р-ні м. Запоріжжя з 01.01.2012.
В задоволені решти позовних вимог було
відмовлено.

Отже, зазначеним рішенням було визнано
протиправними та скасовано розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій на 2012 рік.

Оскільки в матеріалах справи відсутні
підтвердження направлення позивачем
та отримання відповідачем розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
01.04.2012 по 31.08.2012 та з урахуванням змісту
постанови від 22.03.2012, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позовні вимоги позивача є
безпідставними та задоволенню не
підлягали.

В межах апеляційної скарги
підстави для зміни або скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205,
206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року у справі № 0870/10142/12- залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак