Справа № 752/10679/14-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/639/14
У Х В А Л А

Іменем України

02.10.2014 року Голосіївський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого -
судді Колдіної О.О.

з участю секретаря -
Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва про
визнання дій та бездіяльності
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н
о в и в:

03.07.2014 р. позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Песнійного фонду
України в Голосіївському районі
м.Києва про визнання незаконними дій
відповідача щодо застосування під час
нарахування та перерахунку пенсій
позивачу положень Бюджетних законів, а
також підзаконних нормативно-правових
актів, якими у порушення та розріз
встановлених Конституцією і Законами
України вимог і норм, визначено розміри
пенсій для осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
визнання бездіяльності щодо
нарахування, перерахунку та виплати
позивачу недоотриманих сум додаткової
пенсії, передбаченої ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
протиправною, зобов»язання
відповідача зробити нарахування,
перерахунок та виплату пенсій позивача
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме :
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров»ю, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, де розмір пенсії за
віком визначається у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законом, одночасно
враховуючи вимоги ст.67 Закону, за якими
розміри пенсій збільшуються у разі
збільшення прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, без
урахування приписів Бюджетних законів,
а також підзаконних
нормативно-правових актів КМ України,
якими визначено розміри пенсії для
осіб, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відмінні
від законодавчо встановлених,
зобов»язання відповідача зазначені
нарахування та перерахунки провести за
період з 01.01.2005 р. і до моменту
постановлення рішення суду,
зобов»язання відповідача
перераховувати у подальшому позивачу,
визначену ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» додаткову
пенсію, у зв»язку із збільшенням
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом для відповідної
групи осіб, починаючи з дня
встановлення нового розміру, а також
вчасно виплачувати належну йому
додаткову пенсію, стягнення з
відповідача в порядку негайного
виконання боргової суми за пенсійними
виплатами, що виникли за весь період
невиконання Закону.

Позовні вимоги
мотивовані тим, що позивач є учасником
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС, ІІ категорії, а
тому має право на призначення йому
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком. Позивач
звернувся із заявою про проведення
перерахунку та виплату заборгованості
за попередні періоди, починаючи з 01
січня 2005 року, однак відповідач своїм
листом від 24 березня 2014 року відмовив
йому у здійсненні перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що розмір пенсії
залежить від розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та положення Закону
України «Про Державний бюджет» на
відповідний рік.

Також позивач просив суд
вважати, що строк позовної давності за
даними позовними вимогами на підставі
положень Віденської конвенції про
цивільну відповідальність за ядерну
шкоду не є пропущеним.

В судове засідання позивач
та його представник не з»явились,
надавши клопотання про розгляд справи
за відсутності позивача.

Представник
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва в судове
засідання не з»явився, надавши
письмові заперечення проти заявлених
позовних вимог.

Дослідивши матеріали
справи, суд вважає за необхідне позовні
вимоги за період з 01.01.2005 р. по 02.01.2014 р.
залишити без розгляду з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 99
КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Частиною 2 статті 99 КАС
України передбачено, що для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з
матеріалів справи, позивач звернувся
03.07.2014 р. до суду з позовом про про
визнання незаконними дій відповідача
щодо застосування під час нарахування
та перерахунку пенсій позивачу
положень Бюджетних законів, а також
підзаконних нормативно-правових актів,
якими у порушення та розріз
встановлених Конституцією і Законами
України вимог і норм, визначено розміри
пенсій для осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
визнання бездіяльності щодо
нарахування, перерахунку та виплати
позивачу недоотриманих сум додаткової
пенсії, передбаченої ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
протиправною, зобов»язання
відповідача зробити нарахування,
перерахунок та виплату пенсій позивача
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме :
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров»ю, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, де розмір пенсії за
віком визначається у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законом, одночасно
враховуючи вимоги ст.67 Закону, за якими
розміри пенсій збільшуються у разі
збільшення прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, без
урахування приписів Бюджетних законів,
а також підзаконних
нормативно-правових актів КМ України,
якими визначено розміри пенсії для
осіб, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відмінні
від законодавчо встановлених,
зобов»язання відповідача зазначені
нарахування та перерахунки провести за
період з 01.01.2005 р. і до моменту
постановлення рішення суду.

Звертаючись до суду
позивач не зазначає, коли він дізнався
про порушення свого права, а лише
посилається на положення Віденської
конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду від
12.09.1997 року в частині визначення
строків позовної давності для
звернення до суду за захистом прав на
відшкодування ядерної шкоди,
спричиненої тілесному здоров»ю в
тридцять років.

Однак, як
вбачається з матеріалів справи позивач
щомісячно нараховується і
виплачується додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров»ю на підставі
положень ст..51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і позивач
був поінформований про її розмір.

Будь-яких доказів, на
підтвердження поважності пропуску
позивачем строків звернення до суду з
даними вимогами, а саме, що позивач за
станом здоров»я або з інших поважних
причин був позбавлений можливості
вчасно звернутися до суду з даними
позовними вимогами про захист
порушеного права, суду не надано.

Норми Віденської
конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду від
12.09.1997 року є загальними нормами права,
однак питання щодо визначення строків
звернення до суду в порядку
адміністративного судочинства з
приводу оскарженню дій або
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень регулюється спеціальними
нормами, а саме положеннями ст.ст.99, 100
КАС України.

Відповідно до ст.100
КАС України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку.

За встановлених
обставин, суд дійшов висновку, про
необхідність залишення без розгляду
позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01.01.2005
р.по 02.01.2014 р.

На підставі
викладеного та керуючись ст.ст. 99, 100
КАС України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва про
визнання дій та бездіяльності
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії в
частині позовних вимог про визнання
незаконними дій відповідача щодо
застосування під час нарахування та
перерахунку пенсій позивачу положень
Бюджетних законів, а також підзаконних
нормативно-правових актів, якими у
порушення та розріз встановлених
Конституцією і Законами України вимог
і норм, визначено розміри пенсій для
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, визнання
бездіяльності щодо нарахування,
перерахунку та виплати позивачу
недоотриманих сум додаткової пенсії,
передбаченої ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
протиправною, зобов»язання
відповідача зробити нарахування,
перерахунок та виплату пенсій позивача
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме :
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров»ю, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, де розмір пенсії за
віком визначається у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законом, одночасно
враховуючи вимоги ст.67 Закону, за якими
розміри пенсій збільшуються у разі
збільшення прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, без
урахування приписів Бюджетних законів,
а також підзаконних
нормативно-правових актів КМ України,
якими визначено розміри пенсії для
осіб, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відмінні
від законодавчо встановлених,
зобов»язання відповідача зазначені
нарахування та перерахунки провести за
період з 01.01.2005 р. по 02.01.2014 р. залишити
без розгляду.

Ухвала може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Київського адміністративного
апеляційного суду, через суд першої
інстанції.

Апеляційна скарга на
ухвалу суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя