Справа № 804/12092/14
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Жукової Є.О. ,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними по відмові
в неприйнятті до заліку відшкодування
суми допомоги на поховання та витрат на
її доставку стосовно ОСОБА_1 та та
зобов`язання вчинити певні дії, а саме:
прийняти до заліку відшкодування
допомоги на поховання та витрат на її
доставку стосовно ОСОБА_1 за червень 2014
року на суму 302, 37 грн., -
11.08.2014 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлоград
Дніпропетровської області, в якому
позивач просить визнати дії відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Павлоград
Дніпропетровської області по відмові в
неприйнятті до заліку відшкодування
суми допомоги на поховання та витрат на
її доставку стосовно ОСОБА_1
неправомірними; зобов'язати відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Павлоград
Дніпропетровської області прийняти до
заліку відшкодування допомогу на
поховання та витрат на її доставку
стосовно ОСОБА_1 за червень 2014 року на
суму 302 грн. 37 коп.
Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 13 серпня 2014
року було відкрито скорочене
провадження в адміністративній справі
Позовні вимоги обґрунтовано наступним.
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Павлограді
відмовилось прийняти до заліку
допомогу на поховання та витрати на її
доставку за червень 2014 року на ОСОБА_1,
який отримував пенсію по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва та помер
07 червня 2014 р., що відображено в тексті
В порядку, передбаченому ч.3 ст.183 - 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, на адресу відповідача була
надіслана ухвала про відкриття
скороченого провадження
рекомендованим листом з повідомленням
01.09.2014 року на адресу
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшли
заперечення від відповідача, в яких
останнім щодо дій, описаних позивачем
зазначено наступне. Відповідач не
погоджується з позовом Управління
Пенсійного Фонду в м. Павлоград та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
щодо зобов'язання вчинити дії щодо
прийняття до заліку відшкодування
допомоги на поховання та витрат на її
доставку стосовно ОСОБА_1 за червень 2014
року на загальну суму 302,37 грн.,
обґрунтовуючи свою позицію як
непідтвердженістю причинного зв'язку
смерті з одержаним каліцтвом або
іншими ушкодженнями, так і тим що,
відповідно до вказаного Порядку,
відшкодування понесених Пенсійним
фондом України витрат передбачено
шляхом здійснення відповідних
розрахунків на централізованому рівні,
а саме, позивачем не дотримано
встановленого порядку вирішення
питання щодо відшкодування сум, а
відтак, він не є тією особою, якій
належить право вимоги. Крім того
відповідач зазначає, що, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України не є тією особою,
яка повинна відповідати за
адміністративним позовом.
З метою прийняття законного і
обґрунтованого рішення по справі,
судом були досліджені наступні
письмові докази, наявні в матеріалах
справи: копія виписки з ЄДР ЮО та ФОП
серія ААВ №203341 від 20.10.201р., копія
довідки про суму допомоги на поховання,
виплачену сім'ї померлого, який
отримував пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку із
втратою годувальника, або особі, яка
здійснила поховання, в частині, що
підлягає відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в червні місяці
2014р. (подається - до10 числа місяця,
наступного за звітним) від 01.07.2014р.;
копія акту щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за червень 2014р. від
01.07.2014р. №7844/06/18; копія листа від 03.07.14р.
№2155.
Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується адміністративний
позов, суд встановив наступне.
Відповідно листа та акту щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за червень 2014 року
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Павлограді
відмовилися у прийнятті до заліку
допомоги на поховання та витрат на її
доставку на суму 302 грн. 37 коп. у зв'язку
з відсутністю висновку МСЕК про
причинний зв'язок смерті потерпілого з
одержаним каліцтвом.
Згідно ч. 1 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно ч.1 ст. 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" у разі настання
страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку: 1) своєчасно та
в повному обсязі відшкодовувати
шкоду, заподіяну працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: а) допомогу у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю до
відновлення працездатності або
встановлення інвалідності; б)
одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності
або смерті потерпілого; в) щомісяця
грошову суму в разі часткової чи
повної втрати працездатності, що
компенсує відповідну частину
втраченого заробітку потерпілого; г)
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання; д) пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; є) допомогу дитині
відповідно до статті 9 цього Закону.
Аналіз норм Закону №1105, який визначає
правову основу, економічний механізм
та організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, що призвели
до втрати працездатності або загибелі
застрахованих на виробництві осіб, та
зазначеного вище Порядку,
затвердженого на виконання частини 8
ст.34 Закону, дає підстави вважати, що
Фонд зобов'язаний відшкодовувати
виплачені іншими; страховиками суми
допомоги на поховання лише тих осіб,
які померли від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, тобто за умови наявності
причинного зв'язку їх смерті з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я.
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
Відповідно до п. 4 цього Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачувалися відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне cтрахування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", а саме:
-сума основного розміру пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
-щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру і він одержував
вищезазначену пенсію;
- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
В основу цього механізму покладено
щомісячне проведення органами
Пенсійного Фонду України з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань в районах та
містах обласного значення звірок
витрат по особових справах потерпілих
до 10 числа місяця, наступного за
звітним, акти цих звірок подаються
головним управлінням Пенсійного Фонду
України та управлінням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків в
Автономній Республіці Крим, областях.
Головні управління Пенсійного Фонду
України та управління виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Автономній Республіці
Крим, областях узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
відповідних витрат та до 20 числа
наступного за звітним, подають її
Пенсійному фонду України та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань (пункт 6).
Зазначена довідка є підставою для
перерахування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань відповідних коштів
Пенсійному фонду України до 25 числа
місяця, наступного за звітним (пункт 7).
Таким чином, у зазначеному Порядку
передбачено відшкодування витрат та
здійснення відповідних розрахунків на
централізованому рівні, тобто між
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України та
Пенсійним Фондом України.
Суми витрат з виплати та доставки
пенсій визначають органи Пенсійного
фонду на основі Граничних тарифів на
основні послуги зв'язку, затверджених
наказом Державного комітету зв'язку та
інформації України від 07 червня 2002 року
№120 та зареєстрованих у Міністерстві
юстиції України 19 липня 20.02 року за
№595/6883.
Згаданий Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві чи професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб зазначених у
пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застрахованим та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено, згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди заподіяної
працівнику внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, які пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків.
Відповідно до пункту 1.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійною України від 30.04.2002 р. № 8-2
управління Пенсійного Фонду в м.
Павлограді та Павлоградському районі у
своїй діяльності керується
постановами правління Пенсійного
фонду України.

Виходячи з того, що відповідно до
вказаного Порядку відшкодування
понесених Пенсійним фондом України
витрат пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання передбачено шляхом
здійснення відповідних розрахунків на
централізованому рівні, тобто між
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України та
Пенсійним фондом України, наголошуємо
увагу суду, що позивачем не дотримано
встановленого порядку вирішення
питання щодо відшкодування сум, і він
не є тією особою, якій належить право
вимоги

Також, відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Павлограді також не є тією особою, яка
повинна відповідати за
адміністративним позовом, що:
відповідно до положень ст. 52 КАС
України, унеможливлює заміну
неналежного позивача або відповідача
та розгляд справи Дніпропетровським
окружним адміністративним судом,
оскільки тягне за собою заміну
підсудності.

Тобто, причинний зв'язок смерті з
одержаним каліцтвом або іншими
ушкодженнями здоров'я повинен
підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів.

Оскільки, доказів на підтвердження
причинного зв'язку смерті померлих
осіб, з одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я суду не надано,
відсутні правові підстави для
відшкодування понесених витрат на
поховання та доставку на рахунок
позивача, а також, щодо прийняття до
заліку витрат на їх відшкодування
допомоги на поховання та витрат на її
доставку стосовно ОСОБА_1 за червень 2014
року на суму 302,37 грн.

Тому, на підставі вищевикладеного суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
позивача є необґрунтованими та такими,
що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.70, 71, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випажків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлоград
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними по відмові
в неприйнятті до заліку відшкодування
суми допомоги на поховання та витрат на
її доставку стосовно ОСОБА_1 та
зобов'язання вчинити певні дії, а саме:
прийняття до заліку відшкодування
допомоги на поховання та витрати на її
доставку стосовно ОСОБА_1 за червень 2014
року на суму 302,37 грн., - відмовити
повністю.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя Є.О. Жукова