Справа № 316/1826/14-а (2-а/316/68/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2014 рокусправа № 316/1826/14-а
(2-а/316/68/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області на постанову Енергодарського
міського суду Запорізької області від
04 вересня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області про визнання дій протиправними
та призначення пільгової пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області про
визнання дій протиправними та
призначення пільгової пенсії.

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 04 вересня
2014 року суд визнав неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із
застосуванням середньої заробітної
плати для призначення пенсії за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області провести перерахунок та
виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із
застосуванням середньої заробітної
плати для призначення пенсії за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії з
23.05.2014.

Постанова мотивована тим, що позивачу
пенсія згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» була призначена вперше, а
тому, виникає право на застосування
формул визначення розміру пенсії, які
використовуються при призначенні
пенсії вперше, а не тих формул та
граничних розмірів коштів, які
використовуються при переході із
одного виду пенсії на інший .

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
застосування показника середньої
заробітної плати (доходу) в Україні з
якої сплачені страхові внески за три
календарні роки, що передують року
звернення проводиться в порядку ч. 2 ст.
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у випадку первинного
призначення пенсії. ОСОБА_1 пенсію
призначено у 1993 році, тому норми цієї
статті не може бути застосовано.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

В 1993 році ОСОБА_1 призначена пенсія за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Відповідно до заяви від 23 травня 2014
року позивачу у червні 2014 року було
проведено перерахунок щодо
переведення з пенсії за вислугу років
на пенсію за віком.

16 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області в якій просив відповідача
провести нарахування пенсії з
урахуванням середньої заробітної
плати 2700,98 грн. та виплатити несплачені
суми пенсії.

Позивач зазначив, що 23 травня 2014 року
він звернувся із заявою про
призначення пенсії за віком згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та надав необхідні
документи. При розрахунку заробітної
плати для призначення пенсії
відповідачем був застосований
показник середньої заробітної плати по
України за 2007, а не показник середньої
заробітної плати за три попередніх
роки до року звернення за призначенням
пенсії який застосовувався в 2014 році.

Листом №42/П-1 від 21 липня 2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області
повідомило позивача, що при
переведенні із одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
нараховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії. Таким чином,
пенсію позивачу призначено відповідно
до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У разі якщо особа має право на
отримання пенсії відповідно до цього
Закону та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», призначається одна
пенсія за її вибором. При цьому різниця
між розміром пенсії, на який особа має
право відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», і розміром пенсії
із солідарної системи відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка визначається в
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, фінансується за
рахунок коштів державного бюджету.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Відповідно до пункту 15 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду від 25
листопада 2005 року №22-1 (в редакції, що
діяла на час проведення перерахунку),
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії здійснюється за документами, що
є у пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення цього виду пенсії. У
цьому разі заробітна плата для
обчислення пенсії визначається з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за календарний рік,
який враховувався при призначенні
(перерахунку) пенсії, виплата якої
відновлюється. У такому самому порядку
за бажанням пенсіонера здійснюється
переведення з одного виду пенсії на
інший.

З аналізу наведених норм вбачається, що
переведення з одного виду пенсії на
інший є зміна виду пенсії. При цьому,
пенсійне законодавство не містить
застереження щодо переведення з одного
на інший вид пенсії лише в межах одного
закону.

Отже, висновок суду першої інстанції,
про те, що в даному випадку відсутнє
переведення з одного виду пенсії на
інший вид, оскільки мало місце
призначення іншої пенсії за іншим
законом, є помилковим.

На підставі викладеного колегія суддів
прийшла до висновку, що відповідачем
правомірно застосована середня
заробітна плата у середньому на одну
застраховану особу в цілому про
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2007 рік, оскільки первинне
призначення пенсії позивачу відбулося
у 1993 році.

Таким чином, постанову суду першої
інстанції необхідно скасувати та
прийняти нову про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області -
задовольнити.

Постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 04 вересня
2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області про
визнання дій протиправними та
призначення пільгової пенсії -
скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш