Справа № 757/3821/14-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 757/3821/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Новак Р.В. Провадження № 2-а-112/14
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Файдюка В.В., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва на
постанову Печерського районного суду
міста Києва від 03 вересня 2014 року
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом про визнання
неправомірними дій управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва (надалі за текстом -
«Управління») та зобов'язання
здійснити з 22.10.2013 року перерахунок
пенсії виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження,
у розмірі відшкодування фактичних
збитків, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Печерського районного суду
міста Києва від 03 вересня 2014 року
адміністративний позов задоволено
повністю.

В апеляційній скарзі Управління,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
місцевим загальним судом фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, Київський
апеляційний адміністративний суд
дійшов наступного.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_2
має правовий статус постраждалого
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії.

29 грудня 2003 р. Міжгалузевим
науково-технічним центром «Укриття»
видано довідку за № 79-к про заробітну
плату ОСОБА_2 за роботу в населених
пунктах зони відчуження (територія
ЧАЕС) у 1986-1990 роках за період з 01.12.1986
року по 27.12.1986 року.

Факт перебування позивача на обліку в
Управлінні та отримання ним пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 р. № 796-XII (надалі за текстом -
«Закон №796-XII») сторонами не
заперечується.

22 жовтня 2013 року позивач звернувся до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження,
у розмірі відшкодування фактичних
збитків, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» виходячи
із заробітної плати, одержаної за
роботу в зоні відчуження відповідно до
довідки № 79-к від 29.12.2003 року.

Листом № 128/Л-6 від 05.11.2013 року
відповідач відмовив у такому
перерахунку посилаючись на те, що
довідка Міжгалузевого
науково-технічного центру «Укриття» не
містить даних за повний календарний
місяць роботи.

Нормами статті 49 Закону №796-XII
передбачено пенсії особам, віднесеним
до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

У відповідності з частиною 1 статті 54
Закону №796-XII пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Згідно частини 7 названої статті Закону
№796-XII порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено Порядком обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011 р.
№ 1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(надалі за текстом - «Порядок»).

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Таким чином, законодавчо визначено, що
за бажанням осіб пенсії можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Відповідно ж до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на викладене суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що відповідач, ігноруючи
зазначені норми матеріального права та
не здійснюючи перерахунок пенсії
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження,
порушив указане право позивача.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що місцевим судом
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права, а посилання Управління на те, що
довідка Міжгалузевого
науково-технічного центру «Укриття» не
містить даних за повний календарний
місяць роботи є помилковим.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3
Порядку у разі коли особа пропрацювала
у зоні відчуження менше календарного
місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням
пенсія може обчислюватися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу у
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва залишити без
задоволення, а постанову Печерського
районного суду міста Києва від 03
вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку шляхом подачі в
20-ти денний строк з дня складення
ухвали в повному обсязі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з
подачею документу про сплату судового
збору, а також копій касаційної скарги
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі, та копій
оскаржуваних рішень судів першої та
апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
В.В.Файдюк

суддя
В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 22
жовтня 2014 р.

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Файдюк В.В.

Мацедонська В.Е.