Справа № 826/14863/14
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 листопада 2014 року 15:33
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Кузьменка В.А., за
участю секретаря Калужського Д.О.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою
"Мегабудкомпані-2014"доДержавної
податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті
Києвіпровизнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити діїОБСТАВИНИ
СПРАВИ:
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Мегабудкомпані-2014"
(далі по тексту - позивач, ТОВ
"Мегабудкомпані-2014") звернулось до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті Києві (далі по
тексту - відповідач, ДПІ у
Шевченківському районі), в якому
просить: 1) визнати протиправними дії
відповідача щодо проведення
зустрічної звірки ТОВ
"Мегабудкомпані-2014", за результатами
якої складено акт від 03 вересня 2014 року
№2042/26-59-22-08 за період з 01.07.2014 по 31.07.2014; 2)
визнати протиправними дії відповідача
щодо внесення до бази даних "Податковий
блок" інформації на підставі акта про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ "Мегабудкомпані-2014" від 03
вересня 2014 року №2042/26-59-22-08 за період з
01.07.2014 по 31.07.2014; 3) зобов'язати
відповідача відновити в електронній
базі даних "Податковий блок" суми
податкового кредиту та суми податкових
зобов'язань, які ТОВ "Мегабудкомпані-2014"
включено до податкових декларацій з
податку на додану вартість за липень 2014
року; 4) зобов'язати відповідача
утриматись від вчинення певних дій, а
саме використання та поширення іншим
органам державної податкової служби
акта від 03 вересня 2014 року №2042/26-59-22-08; 5)
зобов'язати відповідача вилучити зі
своїх баз акт про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
"Мегабудкомпані-2014" від 03 вересня 2014
року №2042/26-59-22-08 за період з 01.07.2014 по
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 30 вересня 2014 року
відкрито провадження в
закінчено підготовче провадження та
призначено справу до судового
В судовому засіданні 13 жовтня 2014 року
представник позивача позовні вимоги
підтримав, відповідач свого
представника не направив.
Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Враховуючи неприбуття представника
відповідача та положення частини
шостої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, беручи до уваги відсутність
потреби заслухати свідка чи експерта, в
судовому засіданні 09 жовтня 2014 року суд
ухвалив перейти до розгляду справи в
письмовому провадженні.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
ДПІ у Шевченківському районі здійснено
заходи з метою проведення зустрічної
звірки ТОВ "Мегабудкомпані-2014" за
період з 01 липня 2014 року по 31 липня 2014
року, за результатами яких складено акт
від 03 вересня 2014 року №2042/26-59-22-06/39188409
"Про неможливість проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання ТОВ "Мегабудкомпані-2014"
господарських відносин із платниками
податків за період з 01.07.2014 по 31.07.2014"
(далі по тексту - Акт про неможливість
проведення зустрічної звірки).
Позивач вважає протиправними дії ДПІ у
Шевченківському районі щодо
проведення зустрічної звірки, оскільки
вони вчинені з порушенням
встановленого порядку, а в Акті про
неможливість проведення зустрічної
звірки викладені суб'єктивні висновки
щодо дійсності укладених правочинів та
відсутності за місцезнаходженням ТОВ
"Мегабудкомпані-2014".
Відповідач у письмовому запереченні
проти адміністративного позову просив
відмовити у задоволені позовних вимог
з підстав, викладених в Акті про
неможливість проведення зустрічної
Окружний адміністративний суд міста
Києва, виходячи зі змісту пред'явлених
позовних вимог, звертає увагу на
Пунктом 73.5 статті 73 Податкового
кодексу України (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що з метою
отримання податкової інформації
контролюючі органи мають право
проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
Зустрічною звіркою вважається
співставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється контролюючими органами з
метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.
Зустрічні звірки не є перевірками і
проводяться в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.
За результатами зустрічних звірок
складається довідка, яка надається
суб'єкту господарювання у десятиденний
Механізм проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок визначає Порядок
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2010 року
№1232 (далі по тексту - Порядок).
Відповідно до пунктів 2-4 Порядку
зустрічні звірки проводяться у
суб'єктів господарювання, щодо
здійснення операцій з якими під час
перевірки платника податків та зборів
виникають сумніви стосовно факту
здійснення таких операцій або якщо
існують розбіжності задекларованих у
деклараціях з податку на додану
вартість показників податкового
кредиту та податкових зобов'язань.
З метою проведення зустрічної звірки
орган державної податкової служби
(ініціатор) надсилає органу державної
податкової служби (виконавцю), на
обліку в якому перебуває суб'єкт
господарювання, запит про проведення
зустрічної звірки для підтвердження
отриманих від платника податків та
Зустрічна звірка може бути проведена
органом державної податкової служби
(ініціатором) самостійно у разі, коли
суб'єкт господарювання перебуває на
обліку в тому ж органі державної
податкової служби, в якому перебуває
платник податків, або в межах одного
Орган державної податкової служби
(виконавець), який проводить зустрічну
звірку, складає довідку за наявності
інформації, для отримання якої
надіслано запит органом державної
податкової служби (ініціатором), та її
документального підтвердження. У разі
відсутності запитуваної органом
державної податкової служби
(ініціатором) інформації орган
державної податкової служби
(виконавець) надсилає завірений
печаткою запит про подання інформації
та її документального підтвердження
суб'єкту господарювання за його
адресою (місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом з
повідомленням про вручення чи особисто
вручає суб'єкту господарювання або
його законному чи уповноваженому
представникові під розписку.
Згідно з пунктом 6 Порядку визначено, що
у разі отримання від суб'єкта
господарювання інформації, визначеної
у запиті, та її документального
підтвердження (протягом одного місяця
з дня, що настає за днем надходження
суб'єкту господарювання запиту) орган
державної податкової служби проводить
Відповідно до пункту 7 Порядку
визначено, що за результатами
проведеної зустрічної звірки
складається довідка, яка підписується
суб'єктом господарювання (законним чи
уповноваженим представником) і
посадовими особами органу державної
податкової служби та особисто
вручається суб'єкту господарювання або
його законному чи уповноваженому
представникові під розписку або
надсилається суб'єкту господарювання
за його адресою (місцезнаходженням,
податковою адресою) рекомендованим
листом із повідомленням про вручення.
З огляду на вказані правові норми
вбачається, що проведення звірки - це
дії по співставленню даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, за
результатами здійснення яких
складається довідка.
При цьому заходи, спрямовані на
проведення зустрічної звірки, тобто,
спрямовані на вчинення дій щодо
співставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, однак без
фактичного здійснення таких дій, не
можуть вважатись діями по проведенню
Разом з тим, у межах спірних
правовідносин ДПІ в Шевченківському
районі зустрічної звірки ТОВ
"Мегабудкомпані-2014" не проведено, дії по
співставленню даних первинних
бухгалтерських та інших документів
позивача не здійснено, відповідної
довідки не складено, про що свідчить й
сам Акт про неможливість проведення
Водночас, під час розгляду справи суд
встановив, що під час здійснення
заходів з метою проведення зустрічної
звірки ТОВ "Мегабудкомпані-2014" ДПІ у
Шевченківському районі фактично
вчинено дії по проведенню
документальної позапланової невиїзної
перевірки позивача, за результатами
яких і складено Акт про неможливість
проведення зустрічної звірки.
Так, відповідно до підпункту 75.1.2 пункту
75.1 статті 75 Податкового кодексу
України документальною перевіркою
вважається перевірка, предметом якої є
своєчасність, достовірність, повнота
нарахування та сплати усіх
передбачених цим Кодексом податків та
зборів, а також дотримання валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, дотримання
роботодавцем законодавства щодо
укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами) та яка
проводиться на підставі податкових
декларацій (розрахунків), фінансової,
статистичної та іншої звітності,
регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, ведення яких
передбачено законом, первинних
документів, які використовуються в
бухгалтерському та податковому обліку
і пов'язані з нарахуванням і сплатою
податків та зборів, виконанням вимог
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, а також отриманих в
установленому законодавством порядку
контролюючим органом документів та
податкової інформації, у тому числі за
результатами перевірок інших
Документальна позапланова перевірка
не передбачається у плані роботи
контролюючого органу і проводиться за
наявності хоча б однієї з обставин,
визначених цим Кодексом.
Документальною невиїзною перевіркою
вважається перевірка, яка проводиться
в приміщенні контролюючого органу.
Виходячи зі змісту процитованої
правової норми, вбачається, що
документальною позаплановою невиїзною
перевіркою є перевірка, своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати податків та зборів на підставі
податкових декларацій (розрахунків),
фінансової, статистичної та іншої
звітності, регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, первинних
документів, податкової інформації
тощо, яка не передбачена у плані роботи
контролюючого органу, та в приміщенні
контролюючого органу.
Зміст Акта про неможливість проведення
зустрічної звірки свідчить, що
відповідач провів не передбачену у
плані роботи перевірку ТОВ
"Мегабудкомпані-2014", наприклад, в пункті
2.2, 2.4.1 Акта перевірки зазначено: "у
періоді, за який проводилась
перевірка…"; в пункті 2.9 зокрема
зазначено: "…інформація до перевірки
не надана"; у висновках Акта про
неможливість проведення зустрічної
звірки встановлено порушення вимог
Податкового кодексу України, зокрема
пункту 187.1 статті 187, пункту 198.1 статті 198
Податкового кодексу України.
Відповідно до пункту 79.1 статті 79
Податкового кодексу України
документальна невиїзна перевірка
здійснюється у разі прийняття
керівником контролюючого органу
рішення про її проведення та за
наявності обставин для проведення
документальної перевірки, визначених
статтями 77 та 78 цього Кодексу.
Документальна невиїзна перевірка
здійснюється на підставі зазначених у
підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього
Кодексу документів та даних, наданих
платником податків у визначених цим
Кодексом випадках, або отриманих в
інший спосіб, передбачений законом.

Згідно з пунктом 79.2 статті 79
Податкового кодексу України
документальна позапланова невиїзна
перевірка проводиться посадовими
особами контролюючого органу виключно
на підставі рішення керівника
контролюючого органу, оформленого
наказом, та за умови надіслання
платнику податків рекомендованим
листом із повідомленням про вручення
або вручення йому чи його
уповноваженому представнику під
розписку копії наказу про проведення
документальної позапланової невиїзної
перевірки та письмового повідомлення
про дату початку та місце проведення
такої перевірки.

З аналізу наведених правових норм суд
приходить до висновку, що
документальна позапланова невиїзна
перевірка може проводитись на підставі
наказу керівника органу державної
податкової служби та за наявності
підстав для її проведення; в свою чергу
вичерпний перелік обставин для
здійснення документальної
позапланової перевірки передбачено в
пункті 78.1 статті 78 Податкового кодексу
України.

Пункт 78.1 статті 78 Податкового кодексу
України встановлює, що документальна
позапланова перевірка здійснюється за
наявності хоча б однієї з таких
обставин: за наслідками перевірок
інших платників податків або отримання
податкової інформації виявлено факти,
що свідчать про можливі порушення
платником податків податкового,
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи, якщо
платник податків не надасть пояснення
та їх документальні підтвердження на
обов'язків письмовий запит
контролюючого органу протягом 10
робочих днів з дня отримання запиту;
платником податків не подано в
установлений законом строк податкову
декларацію або розрахунки, якщо їх
подання передбачено законом; платником
податків подано контролюючому органу
уточнюючий розрахунок з відповідного
податку за період, який перевірявся
контролюючим органом; виявлено
недостовірність даних, що містяться у
податкових деклараціях, поданих
платником податків, якщо платник
податків не надасть пояснення та їх
документальні підтвердження на
письмовий запит контролюючого органу
протягом десяти робочих днів з дня
отримання запиту; платником податків
подано в установленому порядку
контролюючому органу заперечення до
акта перевірки або скаргу на прийняте
за її результатами податкове
повідомлення-рішення, в яких
вимагається повний або частковий
перегляд результатів відповідної
перевірки або скасування прийнятого за
її результатами податкового
повідомлення-рішення у разі, коли
платник податків у своїй скарзі
(запереченнях) посилається на
обставини, що не були досліджені під
час перевірки, та об'єктивний їх
розгляд неможливий без проведення
перевірки; розпочато процедуру
реорганізації юридичної особи (крім
перетворення), припинення юридичної
особи або підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця, порушено
провадження у справі про визнання
банкрутом платника податків або подано
заяву про зняття з обліку платника
податків; платником подано декларацію,
в якій заявлено до відшкодування з
бюджету податок на додану вартість, за
наявності підстав для перевірки,
визначених у розділі V цього Кодексу,
та/або з від'ємним значенням з податку
на додану вартість, яке становить
більше 100 тис. гривень; щодо платника
податку подано скаргу про ненадання
таким платником податків податкової
накладної покупцю або про порушення
правил заповнення податкової
накладної у разі ненадання таким
платником податків пояснень та
документального підтвердження на
письмовий запит контролюючого органу
протягом десяти робочих днів з дня його
отримання; отримано судове рішення
суду (слідчого судді) про призначення
перевірки або постанову органу, що
здійснює оперативно-розшукову
діяльність, слідчого, прокурора,
винесену ними відповідно до закону;
контролюючим органом вищого рівня в
порядку контролю за діями або
бездіяльністю посадових осіб
контролюючого органу нижчого рівня
здійснено перевірку документів
обов'язкової звітності платника
податків або матеріалів
документальної перевірки, проведеної
контролюючим органом нижчого рівня, і
виявлено невідповідність висновків
акта перевірки вимогам законодавства
або неповне з'ясування під час
перевірки питань, що повинні бути
з'ясовані під час перевірки для
винесення об'єктивного висновку щодо
дотримання платником податків вимог
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи;
у разі отримання інформації про
ухилення податковим агентом від
оподаткування виплаченої (нарахованої)
найманим особам (у тому числі без
документального оформлення)
заробітної плати, пасивних доходів,
додаткових благ, інших виплат та
відшкодувань, що підлягають
оподаткуванню, у тому числі внаслідок
неукладення платником податків
трудових договорів з найманими особами
згідно із законом, а також здійснення
особою господарської діяльності без
державної реєстрації; у разі
встановлення відхилення цін
контрольованої операції від рівня
звичайних (ринкових) цін у порядку,
передбаченому підпунктом 39.5.1 пункту 39.5
статті 39 цього Кодексу; неподання
платником податків або подання з
порушенням вимог пункту 39.4 статті 39
цього Кодексу звіту про контрольовані
операції та/або обов'язкової
документації або у разі встановлення
порушень під час моніторингу такого
звіту або документації відповідно до
вимог пункту 39.4 і підпункту 39.5.1 пункту
39.5 статті 39 цього Кодексу.

Судом під час розгляду справи не
встановлено, а відповідачем не надано
жодного доказу на підтвердження
існування в межах спірних
правовідносин будь-якої підстави для
проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки,
перелік яких визначений в пункті 78.1
статті 78 Податкового кодексу України, а
також доказів вручення позивачу копії
наказу про проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки та
письмового повідомлення про дату
початку та місце проведення такої
перевірки.

Суд також вважає за необхідне
зазначити, що заходи по проведенню
зустрічної звірки є напрямом
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності органів
державної податкової служби, в той час
як функція податкового органу щодо
контролю за дотриманням податкового та
іншого законодавства реалізується
шляхом проведення перевірок платників
податків в порядку, визначеному
Податковим кодексом України, що
свідчить про відсутність у податкового
органу повноважень по здійсненню
контролю за додержанням податкового
законодавства під час заходів по
проведенню зустрічної звірки.

Враховуючи викладене, заходи з метою
проведення зустрічної звірки ТОВ
"Мегабудкомпані", за результатами яких
складено Акт про неможливість
проведення зустрічної звірки,
здійснені ДПІ у Шевченківському районі
не на підставі, не у спосіб та не в
межах, визначених Податковим кодексом
України, та є протиправними.

На переконання суду, введення платника
в оману та приховування під назвою "Акт
про неможливість проведення
зустрічної звірки" фактичних дій щодо
проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки, не
звільняє орган державної податкової
служби від виконання приписів
Податкового кодексу України, зокрема в
частині визначеного порядку та підстав
для проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки.

При цьому право на судовий захист
пов'язане із самою протиправністю
оскаржуваного рішення та дій не
ставиться в залежність від наслідків
реалізації таких рішень або дій, що
відповідає позиції Верховного Суду
України, викладеній у постанові від 24
січня 2006 року у справі за позовом АКБ
"Мрія" до ДПІ у м. Вінниці про визнання
неправомірною позапланової
комплексної перевірки.

Стосовно позовних вимог про визнання
протиправними дій відповідача щодо
внесення до бази даних "Податковий
блок" інформації на підставі Акта про
неможливість проведення зустрічної
звірки, зобов'язання відповідача
вилучити з АІС "Податковий блок"
інформацію, внесену на підставі Акта
про неможливість проведення
зустрічної звірки та відновити в цій
базі задекларовані дані податкової
звітності, суд керується наступним.

Як свідчать обставини справи,
інформацію про акт перевірки
відповідач вніс до інтегрованої
автоматизованої інформаційної системи
"Податковий блок" (далі по тексту - АІС
"Податковий блок").

Згідно з інформаційним повідомленням
на офіційному порталі Державної
фіскальної служби України
(http://sfs.gov.ua/modernizatsiya-dps-ukraini/povidomlenia_/2013-rik-/88
461.html), систему "Податковий блок" введено
в експлуатацію в органах податкової
служби з 01 січня 2013 року згідно наказу
Державної податкової служби України
від 24 грудня 2012 року №1197.

Згідно пункту 46.1 статті 46 Податкового
кодексу України податкова декларація,
розрахунок (далі - податкова
декларація) - документ, що подається
платником податків (у тому числі
відокремленим підрозділом у випадках,
визначених цим Кодексом) контролюючому
органу у строки, встановлені законом,
на підставі якого здійснюється
нарахування та/або сплата податкового
зобов'язання, чи документ, що свідчить
про суми доходу, нарахованого
(виплаченого) на користь платників
податків - фізичних осіб, суми
утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового
кодексу України передбачено, що крім
випадків, передбачених податковим
законодавством, платник податків
самостійно обчислює суму податкового
та/або грошового зобов'язання та/або
пені, яку зазначає у податковій (митній)
декларації або уточнюючому розрахунку,
що подається контролюючому органу у
строки, встановлені цим Кодексом. Така
сума грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 54.3 статті 54
Податкового кодексу України
контролюючий орган зобов'язаний
самостійно визначити суму грошових
зобов'язань, зменшення (збільшення)
суми бюджетного відшкодування та/або
зменшення (збільшення) від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток або від'ємного
значення суми податку на додану
вартість платника податків,
передбачених цим Кодексом або іншим
законодавством, якщо: платник податків
не подає в установлені строки
податкову (митну) декларацію; дані
перевірок результатів діяльності
платника податків, крім електронної
перевірки, свідчать про заниження або
завищення суми його податкових
зобов'язань, суми бюджетного
відшкодування та/або від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток або від'ємного
значення суми податку на додану
вартість платника податків, заявлених
у податкових (митних) деклараціях,
уточнюючих розрахунках; згідно з
податковим та іншим законодавством
особою, відповідальною за нарахування
сум податкових зобов'язань з окремого
податку або збору, застосування
штрафних (фінансових) санкцій та пені, у
тому числі за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, є
контролюючий орган; рішенням суду, що
набрало законної сили, особу визнано
винною в ухиленні від сплати податків;
дані перевірок щодо утримання податків
у джерела виплати, в тому числі
податкового агента, свідчать про
порушення правил нарахування,
утримання та сплати до відповідних
бюджетів податків і зборів,
передбачених цим Кодексом, у тому числі
податку на доходи фізичних осіб таким
податковим агентом; результати митного
контролю, отримані після закінчення
процедури митного оформлення та
випуску товарів, свідчать про
заниження або завищення податкових
зобов'язань, визначених платником
податків у митних деклараціях.

З аналізу зазначених правових норм
вбачається, що сума грошового
зобов'язання, яка зазначається у
податковій декларації визначається
платником податків самостійно, крім
випадків, встановлених статтею 54
Податкового кодексу України.

Як свідчить форма податкової
декларації з податку на додану
вартість, затверджена наказом
Міністерства доходів і зборів України
від 13 листопада 2013 року №678, у рядку 10
платник податків зазначає обсяги
придбання (виготовлення, будівництво,
спорудження, створення) з податком на
додану вартість на митній території
України товарів/послуг та необоротних
активів з метою їх використання
виключно у межах господарської
діяльності платника податку для
здійснення операцій; при заповненні
рядка 10 платник податку подає також
додаток 5 до декларації - "Розшифровки
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів (Д5)",
який містить, зокрема інформацію про
операції з придбання з податком на
додану вартість, які надають право
формування податкового кредиту, в
розрізі кожного контрагента.

Матеріали справи свідчать, що за період
з 01 липня 2014 року по 31 липня 2014 року ТОВ
"Мегабудкомпані-2014" подано до ДПІ у
Печерському районі податкову
декларацію з податку на додану
вартість, в якій декларувало
відповідні показники податкових
зобов'язань та податкового кредиту з
податку на додану вартість, а саме: за
липень 2014 року позивачем задекларовано
податкові зобов'язання на рівні 5 876 613,00
грн. та податковий кредит - 5 763 783,00 грн.

Зокрема, згідно додатків 5 до вказаних
податкових декларації - "Розшифровки
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів (Д5)" по
контрагенту ТОВ "Крамалл Студіо"
(індивідуальний податковий номер
55) за липень 2014 року задекларовано
податковий кредит у розмірі 36 667,00 грн.;
по ТОВ "Ніка-Груп" задекларовано
податковий кредит у розмірі 14 434,00 грн.

З метою встановлення обставин
коригування даних податкової
звітності судом витребувано у ДПІ у
Шевченківському районі відповідну
інформацію.

Відповідач надав суду витяг з АІС
"Податковий блок" (скріншот) щодо
інформації по результатами
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України за період з 01 липня 2014
року по 31 липня 2014 року, з якого
вбачається, що задекларована сума
податкового кредиту, зокрема, по
відносинам із контрагентами ТОВ
"Крамалл Студіо" та ТОВ "Ніка-Груп" за
перевірений період становить 0; крім
того, відповідачем зазначено про
відхилення задекларованих позивачем
сум податкових зобов'язань по
відносинам позивача із покупцями;
тобто, дані, внесені відповідачем до
АІС "Податковий блок" на підставі акта
перевірки, відрізняються від
показників податкової звітності з
податку на додану вартість ТОВ
"Мегабудкомпані-2014" за перевірений
період.

Наведене, на думку суду, фактично
свідчить, що відповідач змінив дані,
задекларовані ТОВ "Мегабудкомпані-2014" у
податкових деклараціях з податку на
додану вартість за період липень 2014
року та у додатку 5 "Розшифровки
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів (Д5)", що
суперечить загальним засадам
оподаткування та нормам Податкового
кодексу України.

ДПІ у Шевченківському районі, як
контролюючий орган, може змінити
задекларовані платником податків дані
податкової звітності лише шляхом
визначення суми грошових зобов'язань,
зменшення (збільшення) суми бюджетного
відшкодування та/або зменшення
(збільшення) від'ємного значення
об'єкта оподаткування податком на
прибуток або від'ємного значення суми
податку на додану вартість, у випадках,
передбачених пунктом 54.3 статті 54
Податкового кодексу України.

З урахуванням того, що висновки Акта
про неможливість проведення
зустрічної звірки не можуть бути
підставою для внесення змін до
податкової звітності з податку на
додану вартість, та, оскільки в
автоматизованій інформаційній системі
"Податковий блок" підлягають
відображенню виключно задекларовані
платником податку у податкових
деклараціях показники податкових
зобов'язань та податкового кредиту з
податку на додану вартість, суд
приходить до висновку, що дії ДПІ у
Шевченківському районі щодо внесення
до бази даних "Податковий блок"
інформації на підставі Акта про
неможливість проведення зустрічної
звірки є протиправними, а тому
відповідач зобов'язаний вилучити з
інформаційної системи "Податковий
блок" інформацію, внесену на підставі
Акта про неможливість проведення
зустрічної звірки, та відновити в цій
інформаційній системі інформацію про
задекларовані ТОВ "Мегабудкомпані-2014"
показники у податкових деклараціях з
податку на додану вартість за період з
01 липня 2014 року по 31 липня 2014 року.

При цьому, позовні вимоги про
зобов'язання відповідача вилучити
інформацію внесену на підставі Акта
про неможливість проведення
зустрічної звірки зі своїх баз,
задоволенню не підлягають, оскільки
позивачем не конкретизовано та не
надано доказів на підтвердження факту
внесення змін до будь-яких інших
інформаційних баз (АІС "Податковий
блок"), що виключає можливість
зобов'язати відповідача вилучити таку
інформацію.

Таким чином, позовні вимоги у цій
частині підлягають частковому
задоволенню.

Подібну правову позицію викладено в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 13 лютого 2013 року №К/9991/74156/12.

Разом з тим, суд не погоджується з
позовними вимогами про зобов'язання
відповідача утриматись від вчинення
певних дій, а саме використання та
поширення іншим органам державної
податкової служби Акта про
неможливість проведення зустрічної
звірки, оскільки позивачем не доведено
факту вчинення таких дій, а тому права
позивача наразі не є порушеними.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного
суду міста Києва, відповідачем не
доведено правомірність дій по
проведенню документальної
позапланової невиїзної перевірки у
відповідності до вимог, встановлених
частиною другою статті 19 Конституції
України та частиною третьою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, однак, виходячи з формулювання
позовних вимог та доказів, наявних у
матеріалах справи, адміністративний
позов ТОВ "Мегабудкомпані-2014" підлягає
частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України визначено, якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Крім того, суд вважає за необхідне
зазначити, що відповідно до пункту 4
частини першої 163 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлений судом строк для подання
суб'єктом владних повноважень -
відповідачем до суду звіту про
виконання постанови, якщо вона вимагає
вчинення певних дій (перебіг цього
строку починається з дня набрання
постановою законної сили або після
одержання її копії, якщо постанова
виконується негайно), є складовою
резолютивної частини постанови.

Оскільки дана постанова вимагає від
ДПІ у Шевченківському районі вчинення
певних дій, суд вважає за необхідне
встановити для суб'єкта владних
повноважень-відповідача строк для
подання звіту про виконання вказаної
постанови у п'ять днів з дня набрання
нею законної сили.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Мегабудкомпані-2014" задовольнити
частково.

2. Визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті Києві щодо
здійснення заходів по проведенню
зустрічної звірки Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Мегабудкомпані-2014", за результатами
яких складено акт від 03 вересня 2014 року
№2042/26-59-22-06/39188409 "Про неможливість
проведення зустрічної звірки суб'єкта
господарювання ТОВ "Мегабудкомпані-2014"
(код за ) щодо підтвердження
господарських відносин із платниками
податків за період з 01.07.2014 по 31.07.2014".

3. Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у місті Києві
вилучити з автоматизованої
інформаційної системи "Податковий
блок" інформацію, внесену на підставі
акта від 03 вересня 2014 року
№2042/26-59-22-06/39188409 "Про неможливість
проведення зустрічної звірки суб'єкта
господарювання ТОВ "Мегабудкомпані-2014"
(код за ) щодо підтвердження
господарських відносин із платниками
податків за період з 01.07.2014 по 31.07.2014".

4. Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у місті Києві
відновити дані податкової звітності
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Мегабудкомпані-2014" з
податку на додану вартість,
задекларовані ним у податкових
деклараціях з податку на додану
вартість за липень 2014 року.

5. В іншій частині адміністративного
позову відмовити.

6. Присудити з Державного бюджету
України на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Мегабудкомпані-2014" понесені ним
витрати по сплаті судового збору у
розмірі 36,54 грн. (тридцять шість гривень
п'ятдесят чотири копійки).

7. Встановити Державній податковій
інспекції у Шевченківському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у місті Києві
строк у п'ять днів з дня набрання
постановою законної сили для подання
звіту про виконання постанови.

8. Попередити Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у місті Києві
про можливість застосування заходів,
передбачених частиною другою статті 267
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.А. Кузьменко