Справа № 204/3561/14-а(2а/204/117/14)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2014 рокусправа №
204/3561/14-а(2а/204/117/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М.
Чабаненко С.В.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 19 червня 2014 року у
справі №204/3561/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо не включення до
скалу її середньомісячної заробітної
плати при призначенні пенсії розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровськ здійснити
перерахунок пенсії та виплату пенсії
посадової особи місцевого
самоврядування з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. В
обґрунтування позовних вимог зазначає,
що їй з 29 грудня 2012 року була призначена
та виплачується до теперішнього часу
пенсія як державному службовцю
відповідно до Закону України «Про
державну службу». 11 квітня 2014 року
позивач звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська із заявою про
перерахунок пенсії державного
службовця, проте їй було відмовлено у
здійсненні перерахунку у зв'язку з тим,
що нормами діючого законодавства не
передбачено включення в заробітну
плату для обчислення пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації заробітної плати.

Постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, сум надбавок та
премій, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська здійснити з 11 квітня
2014 року перерахунок пенсії державного
службовця ОСОБА_2 на підставі довідки
про заробітну плату від 09 квітня 2014
року №31 з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, сум надбавок
та премій, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, та забезпечити
її виплату.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні
адміністративного позову. Апелянт
посилається на те, що матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань і виплати,
пов'язані з індексацією заробітної
плати носять разовий характер та не є
складовою заробітної плати, а сам факт
утримання із даних виплат збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення їх до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги та
заявлених позовних вимог, дійшла
висновку про відсутність підстав для
її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах справи, ОСОБА_2 з
29 грудня 2012 року перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію
державного службовця. 11 квітня 2014 року
ОСОБА_2 звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська із заявою, в якій
просила здійснити перерахунок пенсії
державного службовця з урахуванням
щомісячної індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення, з яких
справлявся збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. Листом
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська від 08 травня 2014 року
№ С-34/08/23 «Про перерахунок пенсії
ОСОБА_2" роз'яснено, що проводити
перерахунок її пенсії не має законних
підстав, оскільки такі виплати, як
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати не належить до
складових заробітної плати державного
службовця.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
протиправність дій відповідача по
невключенню матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
потреби, та індексації заробітної
плати при перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

За змістом статті 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховується в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Тобто, матеріальна
допомога, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, однак яка не
включається до складу заробітної плати
держаного службовця, враховується при
обчисленні розміру його пенсії, а тому
дії відповідача, щодо не врахування при
обчисленні пенсії позивача, як
державного службовця,
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові питання є
протиправними.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
правильності висновків суду першої
інстанції і не дають підстав для його
скасування.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
колегія судді дійшла висновку про
залишення оскарженого рішення суду
першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
19 червня 2014 року у справі №204/3561/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складення
її тексту у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко