Справа № 233/2959/14-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.Справа №
233/2959/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 14.05.2014р. по
справі № 233/2959/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив: визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, викладені в
розпорядженні від 28.02.2014 року №177761
щодо перерахунку пенсії державного
службовця з 01.10.2013 року у розмірі 80
відсотків заробітної плати державного
службовця - незаконними; скасувати
розпорядження від 28.02.2014 року №177761
щодо перерахунку пенсії державного
службовця з 01.10.2013 року у розмірі 80
відсотків заробітної плати державного
службовця із застосуванням обмеження
максимального розміру пенсії;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії з
01.10.2013 року у розмірі 90 відсотків
заробітної плати державного службовця
без застосування обмеження
максимального розміру пенсії.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 14.05.2014 року адміністративний позов
задоволено. Визнано неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області щодо перерахунку ОСОБА_1
пенсії державного службовця у розмірі
80 відсотків заробітної плати
державного службовця; скасувано
розпорядження від 28.02.2014 року №;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії з 01.10.2013 року, виходячи з
розрахунку 90 відсотків заробітної
плати державного службовця без
застосування обмеження максимального
розміру пенсії.

Не погодившись із судовим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, в якій
просить скасувати постанову
Костянтинівського міськрайонного
суду Донецької області від 14.05.2014 року,
та прийняти нове рішення, яким
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, з обставин і обґрунтувань,
викладених в апеляційній скарзі.

Виходячи з приписів п. ч.2 ст.197 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційних скарг, дослідивши докази
по справі, вважає, що апеляційна скарга
відповідача не підлягає задоволенню,
виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області та отримує
пенсію відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» з 05.10.2006
року.

З 01.04.1971 року по 27.09.2006 року позивачка
працювала у Костянтинівському
райфінвідділі, Костянтинівському
райкомі ЛКСМУ та Державній податковій
інспекції в м. Костянтинівка. 27.09.2006
року була звільнена з займаної посади
у зв'язку з виходом на пенсію
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до протоколу від 19.10.2006 року
позивачці було здійснено нарахування
пенсії на підставі заяви у розмірі 90
відсотків заробітної плати державного
службовця та не був спірним між
сторонами.

04.10.2013 року позивачка звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі. Рішенням
Пенсійного фонду від 08.10.2013 року в
задоволенні заяви було відмовлено з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу». Не погоджуючись з
цим, позивачкою було подано
адміністративний позов.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 12.12.2013 року, яка була залишена без
змін ухвалою Донецького Апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 року,
були задоволені позовні вимоги ОСОБА_1.

Розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області № 177761 від 28.02.2014 року позивачці
було проведено перерахунок пенсії і
розмір пенсії після перерахунку став
менше, ніж той, який отримувала
позивачка, у зв'язку з тим, що згідно
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року передбачено обчислення
пенсії державним службовцям у розмірі
80 відсотків суми їх заробітної плати.

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, при вирішенні справи, керується
принципом законності, відповідно до
якого вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною 1 статті 37 Закону "Про державну
службу" визначено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 37-1 вказаного Закону
встановлено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної досади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати (ч.5 ст.37 Закону
України "Про державну службу".

Колегія суддів зазначає, що
Управлінням Пенсійного фонду України
в м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області первісно
була призначена пенсія відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» у розмірі 90 відсотків
заробітної плати, що підтверджується
протоколом від 19.10.2006 року. Після
виконання рішення суду Управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області було
здійснено перерахунок пенсії та
пенсія з 01.10.2013 року перерахована із
розрахунку 80 відсотків заробітної
плати державного службовця.

Колегія суддів вважає, що зменшення
загального проценту розрахунку пенсії
від заробітку з 90 відсотків до 80
відсотків суперечить вищенаведеним
нормам закону.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справа
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 14.05.2014р. по справі № 233/2959/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Чалий
І.С.Судді(підпис) (підпис) Зеленський
В.В. П’янова Я.В.