Справа № 750/8935/14
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 750/8935/14
Головуючий у 1-й інстанції: Супрун О.П.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого-судді - Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові на постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 22
вересня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
(далі - відповідач, УПФУ в м. Чернігові)
про визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови у зарахуванні
до стажу роботи ОСОБА_2 періодів роботи
з 20.01.1982 року по 28.05.1982 року на посаді
викладача і концертмейстера Любецької
дитячої музичної школи, з 01.04.1992 року по
31.12.2003 року на посаді викладача
Чернігівської дитячої музичної школи
№2 м. Чернігова та з 01.01.2004 року по 15.08.2014
року на посаді викладача та
концертмейстера Чернігівської міської
школи мистецтв та зобов'язання
відповідача зарахувати зазначені
періоди роботи до стажу роботи
позивача та призначити їй пенсію з
моменту звернення до УПФУ в м.
Чернігові.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 22 вересня 2014 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції та ухвалити нову
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

У зв'язку з поданням апеляційних скарг
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз.4 ч.8 ст.183-2, п.3
ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанова суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої
інстанції та вбачається з матеріалів
справи, трудовий стаж ОСОБА_2
складається з періодів: з 20.01.1982 року по
28.05.1982 року на посаді викладача і
концертмейстера Любецької дитячої
музичної школи, з 01.08.1982 року по 24.08.1987
року на посаді викладача Любецької
дитячої музичної школи, з 01.09.1987 року по
09.02.1991 року на посаді викладача в
Чернігівській середній школі №11, з
01.04.1992 року по 31.12.2003 року на посаді
викладача Чернігівської дитячої
музичної школи №2 м. Чернігова та з
01.01.2004 року по 15.08.2014 року на посаді
викладача та концертмейстера
Чернігівської міської школи мистецтв.
Зазначені періоди роботи зафіксовані у
трудовій книжці позивача.

18.08.2014 ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в м.
Чернігові із заявою про призначення їй
пенсії за вислугу років згідно п.«е»
ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

28.08.2014 року відповідачем було
відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії
за вислугу років, у зв'язку з тим, що
зарахування до стажу роботи за вислугу
років періодів з 20.01.1982 року по 28.05.1982
року на посаді викладача і
концертмейстера Любецької дитячої
музичної школи є неможливим, оскільки
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я, соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженим
Кабінетом Міністрів України у
постанові від 04.11.1993 року №909, робота
викладачем та концертмейстером в
позашкільних навчальних закладах не
передбачена. Щодо зарахування періодів
роботи позивача з 01.04.1992 року по 31.12.2003
року на посаді викладача Чернігівської
дитячої музичної школи №2 м. Чернігова
та з 01.01.2004 року по 15.08.2014 року на посаді
викладача та концертмейстера
Чернігівської міської школи мистецтв
УПФУ в м. Чернігові зазначило, що
вказані навчальні заклади відносяться
до позашкільних, а не до
загальноосвітніх, а тому відсутні
підстави для зарахування стажу,
набутого під час роботи в цих закладах,
до стажу роботу, що дає право на пенсію
за вислугою років.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на зарахування
спірних періодів роботи до стажу, який
надає право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи та здійснивши системний аналіз
чинного законодавства, погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Так, за приписами ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
згідно п. «е», працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У Постанові Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 року №433 «Про затвердження
переліку типів позашкільних
навчальних закладів і Положення про
позашкільний навчальний заклад»,
зазначено, що музичні школи входять до
переліку позашкільних навчальних
закладів.

Згідно зі ст.29 Закону України «Про
освіту», позашкільна освіта разом із
загальною середньою,
професійно-технічною, вищою та іншими
освітами становить структуру (систему)
освіти в Україні.

Ст.21 Закону України «Про позашкільну
освіту» передбачено, що права,
обов'язки та соціальні гарантії для
педагогічних працівників
позашкільного навчального закладу
визначаються Конституцією України,
Законом України «Про освіту», цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами. Педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугу років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Зі змісту Постанови Кабінету Міністрів
України від 14.06.2000 року №963 «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» вбачається, що посади, на
яких працювала позивач, включені до
переліку посад педагогічних
працівників.

Окрім того, Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року №909
«Про перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років» зі
змінами, внесеними постановою уряду
від 26.09.2002 року №1436, встановлено, що в
музичних і художніх школах право на
пенсію за вислугу років мають особи,
які працювали, зокрема, на посаді
учителя.

Отже, з наведених правових норм
вбачається, що позашкільна освіта
входить до структури освіти України, а
стаж роботи, набутий особою на посаді
викладача в галузі позашкільної
освіти, є таким, що підлягає
зарахуванню до пільгового стажу, що
надає право на призначення пенсії за
вислугою років.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються обставинами,
встановленими судом першої інстанції,
наявними в матеріалах справи доказами
та нормами права, зазначеними в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо наявності достатніх та
необхідних правових підстав для
задоволення позову та приходить до
висновку, що судом першої інстанції
було правильно встановлено обставини
справи та ухвалено судове рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, а тому залишає
його без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
залишити без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 22 вересня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.