Справа № 872/15485/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 вересня 2014 рокусправа № 2а-3000/2010

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М.
Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Спірічева Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду Укаїни в Жовтневому
районі м.Дніпропетровська

на постанову Жовтневого районного суду
м.Дніпропетровська від 23 листопада 2010
року у справі №2а-3000/2010 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
м.Дніпропетровська про визнання
протиправними дій, -

в с т а н о в и в:

18 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом, в
якому просила зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
ст.ст. 40,42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" враховується для
обчислення пенсії за 2009 рік,
починаючи з 01.03.2010 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду
м.Дніпропетровська від 18 жовтня 2010 року
адміністративний позов ОСОБА_1 в
частині вимог за період з 01.03.2010 року по
18.04.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Жовтневого районого суду
м.Дніпропетровська від 23 листопада 2010
року позовні вимоги ОСОБА_1 задовлено;
визнано протиправними дії
(бездіяльність) та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії відповідно до ч. 1 ст. 40
та ч. 4 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників на одну застраховану особу
в цілому по Україні, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, а
саме за 2009 рік .

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати оскаржувану постанову та
постановити нове рішення, яким
повністю відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Сторони, які були належним чином
повідомлені про час та місце
проведення розгляду справи, в судове
засідання не з'явились, у зв'язку з чим
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового процесу не
здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено, що відповідачем на
підставі заяви позивача було проведено
перерахунок пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2007 рік.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
перерахунок пенсії за збільшенням
стажу та заробітної плати повинен
здійснюватися на підставі ст.ст. 40, 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування".

Проте, зробивши правильний висновок
щодо норм матеріального права суд
першої інстанції невірно застосував
дані норми.

Так, перерахунок пенсій із заробітної
плати, отриманої після призначення
пенсії чи попереднього перерахунку та
збільшеного страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування"№ 1058 від 9 липня 2003 року
(далі Закон № 1058-IV), частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б"підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України"від 28 грудня 2007 року №
107-VI визнаних такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Визнані неконституційними зміни
надавали можливість перераховувати
пенсію із заробітної плати за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Зокрема, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, в
редакції до 28 грудня 2007 року, чинній на
час виникнення спірних правовідносин,
не встановлює іншого, ніж передбачений
ч. 2 ст. 40 цього Закону порядку
розрахунку заробітної плати для
перерахунку пенсії, тому застосуванню
підлягає ч. 2 ст. 40 цього Закону.

У зв'язку з правом особи на перерахунок
пенсії із заробітної плати та
страхового стажу у формулі заробітної
плати для обчислення пенсії Зп = Зс х (Ск
: К) змінюються лише показники Ск (сума
коефіцієнтів заробітної плати за кожен
місяць) та К (кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнт заробітної плати
застрахованої особи), а показник Зс
(середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії)
враховується в розмірі на час
призначення пенсії або останнього
перерахунку.

При цьому показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески не є тотожним
показнику середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, який згідно
вищенаведеної формули враховується
при перерахунку пенсії та який
враховується в розмірі на час
призначення пенсії або останнього
перерахунку.

Тому, підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
календарного року, що передує року
перерахунку пенсії, відсутні.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції було допущено
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а тому постанова суду підлягає
скасуванню з постановленням нового
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4
ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Дніпропетровська -
задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду
м.Дніпропетровська від 23 листопада 2010
року у справі №2а-3000/2010 - скасувати та
прийняти нову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Дніпропетровьска-
відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
С.А. Уханенко