Справа № 804/6802/14
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
11 червня 2014 р. Справа № 804/6802/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Павловського Д.П , розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов Криворізького
гірничого промислового
територіального управління
Держгірпромнагляду до Публічного
акціонерного товариства «Центральний
Гірничо - збагачувальний комбінат» про
застосування заходів реагування , -
15 травня 2014 року до суду надійшов даний
адміністративний позов, в якому
позивач просить застосувати заходи
реагування у сфері державного нагляду
до ПАТ «Центральний ГЗК» - негайно
зупинити роботи, а саме експлуатацію
газодимної камери для тренувань в
газозахисний апаратурі
газорятувальників та членів ДГСД та
приміщення для дозаправки кисневих
балонів, до усунення встановлених
Відповідач належним чином
повідомлений, що підтверджується
матеріалами справи.
Відповідач протягом десяти днів надав
суду заперечення проти позову, у яких
Дослідивши матеріали справи, суд
24 квітня 2014 року відповідно до наказу
Криворізького гірничопромислового
територіального управління
Держгірпромнагляду від 02 квітня 2014
року № 105 «Про організацію і проведення
планової всебічної перевірки стану
охорони праці, промислової безпеки та
використання надр у ПАТ «Центральний
гірничо-збагачувальний комбінат», та
затвердженого графіку проведення
всебічної перевірки стану охорони
праці, промислової безпеки та
використання надр у Публічному
акціонерному товаристві «Центральний
гірничо- збагачувальний комбінат» з 08
по 28 квітня 2014 року, проведено планову
перевірку спеціалізовану об'єктову
аварійно-рятувальну службу ПАТ
За результатами проведеної перевірки
виявлено 2 (два) порушень нормативно -
правових актів з охорони праці які
створюють загрозу життю та здоров'ю
працюючих, а саме: газодимна камера для
тренувань в газозахисній апарату
газорятувальників та членів ДГСД
знаходиться в неробочому стані, а саме
відсутня витяжна вентиляція та
динамометри газодимної камери,
приміщення для дозаправки кисневих
балонів не оснащено відповідною
компресорною станцією.
Вище зазначені порушення є грубими
порушеннями статті 21 Закону України
«Про охорону праці», статей 19,24
Гірничого закону України п. 4.4, 4.2
«Положення про газорятувальну службу
та добровільну газорятувальну дружину
», затвердженого наказом Державного
комітету України з промислової
безпеки, охорони праці та гірничого
нагляду від 31.12.2008 року №308 (НПАОП
Відповідач заперечує проти
задоволення даного адміністративного
позову та зазначає наступне, що дане
устаткування тривалий час не
експлуатується, тому відкритий доступ
персоналу до нього обмежений, що на
його думку виключає можливість
травмування робочого персоналу. Як
вказує відповідач що були розроблені
заходи щодо усунення виявлених
порушень та почались роботи по їх
усуненню але на даний час не усунуті
вище зазначені порушення у зв'язку з
обмеженням фінансування на теперішній
Держгірпромнагляд України входить до
системи органів виконавчої влади та
забезпечує реалізацію державної
політики з промислової безпеки,
охорони праці, державного гірничого
нагляду, охорони надр та державного
регулювання у сфері безпечного
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення.
Відповідно до п. 6 даного Положення
Держгірпромнагляд України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, у місті
обласного значення Кривий Ріг.
Наказом Держгірпромнагляду України
від 02.12.2011 № 186-к затверджено Положення
про Криворізьке гірничопромислове
територіальне управління
Держгірпромнагляду (далі -
теруправління), згідно пункту 1 якого,
територіальне управління є
територіальним органом, який діє у
складі Держгірпомнагляду України та їй
Відповідно до вимог статті 38 Закону
України «Про охорону праці» державний
нагляд за додержанням законів та інших
нормативно-правових актів про охорону
праці здійснюють центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони праці.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища; засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності.
Згідно пункту 3 Положення про
теруправління, основними завданнями
територіального управління є: участь у
реалізації державної політики у сфері
промислової безпеки, охорони праці,
здійснення державного гірничого
нагляду, охорони надр, промислової
безпеки у сфері поводження з
вибуховими матеріалами промислового
призначення, державного ринкового
нагляду у межах сфери своєї
відповідальності; здійснення
комплексного управління у сфері
промислової безпеки, охорони праці, а
також контролю за виконанням функцій
державного управління охороною праці
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевими державними
адміністраціями та органами місцевого
самоврядування; організація та
здійснення державного нагляду
(контролю) за додержанням законів та
інших нормативно-правових актів з
питань: промислової безпеки, охорони
праці, безпечного ведення робіт
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю;
геологічного вивчення надр, їх
використання та охорони, а також
використання і переробки мінеральної
сировини; безпеки робіт у сфері
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення; безпечного
проведення робіт з утилізації
звичайних видів боєприпасів, ракетного
палива та вибухових матеріалів
військового призначення;
трубопровідного транспорту,
функціонування ринку природного газу
та діяльності, пов'язаної з об'єктами
підвищеної небезпеки та потенційно
небезпечними об'єктами.
Відповідно до Положення про
організацію та здійснення державного
нагляду, державного гірничого нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом МНС України від
11.08.2011р. №826 (далі - Положення), загроза
життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
провадження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин, механізмів
несе ризик спричинення внаслідок цих
умов фізичної шкоди працівникові, у
тому числі такої, яка може призвести до
смертельних наслідків.
Пунктом 2.26 Положення передбачено, що
право заборонити виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників; порушень
вимог Кодексу України про надра;
відсутність дозволу на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки; не проведення у
встановленому порядку та в терміни
технічного огляду, випробування або
експертного обстеження машин,
механізмів та устаткування підвищеної
небезпеки; виникнення нещасного
випадку зі смертельним або тяжким
наслідком, групового нещасного
Враховуючи зазначене, з метою
недопущення спричинення шкоди життю чи
здоров'ю працюючих є підстави для
негайного зупинення робіт
(виробництва), а саме експлуатацію
газодимної камери для тренувань в
газозахисній апаратурі
газорятувальників та членів ДГСД та
приміщення для дозаправки кисневих
Відповідно до вимог ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» за результатами перевірки
та у зв'язку з виявленням порушень
вимог законодавства, головним
державним гірничотехнічним
інспектором на кар'єрах державної
інспекції нагляду у гірничодобувній
промисловості Шойко О.М. складено акт
перевірки від 24.04.2014р. №10-4/2-13.
Територіальне управління звертається
до суду із зазначеним адміністративним
позовом для захисту прав та законних
інтересів працюючих через
застосування до відповідача заходів
реагування в порядку частини 5 ст. 4
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності».
Суд вважає, що подальша експлуатація
вище зазначених приміщень із
вищезазначеними порушеннями створюють
загрозу життю або здоров'ю людей.
За таких підстав, суд вважає, що позовні
вимоги належним чином обґрунтовані та
підлягають задоволенню.
Керуючись ст.158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
Адміністративний позов - задовольнити
Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до Публічного
акціонерного товариства «Центральний
ГЗК» - негайно зупинити роботи, а саме
експлуатацію газодимної камери для
тренувань в газозахисний апаратурі
газорятувальників та членів ДГСД та
приміщення для дозаправки кисневих
балонів, до усунення встановлених
Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч. 1
ст.256 КАС України.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги, з
подачею її копії відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі. Постанова, прийнята у
скороченому провадженні, крім її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя Д.П. Павловський