Справа № 127/20286/14-а
Суддя: Кашпрук Г. М.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/127/764/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2014 р.
Вінницький міський суд
Вінницької області

в складі головуючого судді Кашпрука
Г.М.,

секретаря Мироненко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Вінниці справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці про визнання неправомірною
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах, зобов'язання
призначити та виплачувати пенсію за
вислугою років та нарахувати і
виплачувати підвищення (надбавки) до
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького
міського суду Вінницької області із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці про визнання неправомірною
відмови у призначенні пенсії за
вислугою років відповідно до пункту
«б» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», зобов'язання
призначити та виплачувати пенсію за
вислугою років згідно пункту «б»
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», зобов'язання нарахувати
та виплачувати підвищення до пенсії
відповідно до статті 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з
15.04.20014 року.

Позов мотивував тим, що його
пільговий стаж роботи, згідно записів
трудової книжки, складає 14 років 10
місяців 11 днів. Вказаний пільговий стаж
складається з наступних періодів: з
01.04.1980 р. по 05.01.1995 р. (14 р. 9 міс. 5 днів); з
01.02.1995 р. по 09.02.1995 р. (9 днів); з 01.03.1995 р. по
19.03.1995 р. (19 днів); з 01.04.1995 р. по 08.04.1995 р. (8
днів). Згідно довідки, виданої ВАТ
«Укрндітранспроект» від 09.04.2014 р.
підтверджено кількість днів роботи
позивача на топогеодезичних
вишукувальних роботах з виплатою
польового забезпечення повний робочий
день. Також в довідці вказано про
перейменування (реорганізацію)
Київського філіалу інституту
«Укржелдорпроект» чим пояснено право
видачі вказаної довідки. Однак
управлінням ПФ України у м. Вінниці
було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні
пільгової пенсії відповідно до
положень пункту «б» статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
відповідно до якої право на пенсію за
вислугу років мають працівники
експедицій, партій, загонів, дільниць і
бригад, безпосередньо зайняті на
польових геологорозвідувальних,
пошукових, топографо-геодезичних,
геофізичних, гідрографічних,
гідрологічних, лісовпорядних і
розвідувальних роботах: чоловіки -
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі.

ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача
неправомірними, що і стало підставою
для його звернення до суду із даним
адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 13.10.2014 року задоволено
клопотання управління ПФ України у м.
Вінниці та призначено справу до
розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник за довіреністю ОСОБА_2
вимоги позову підтримали у повному
обсязі з підстав, викладених у позовній
заяві.

Представник відповідача управління ПФ
України у м. Вінниці за довіреністю
Павич О.С. позов не визнала та просила
суд відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 з тих
підстав, що позивач не надав належних
документів, що підтверджують стаж
роботи, який дає право на призначення
такого виду пенсії. Зокрема у довідці,
на яку посилається ОСОБА_1, не зазначена
підстава її видачі, а також вона не
підтверджена первинними документами, в
зв'язку із чим управління вважає себе
не вправі враховувати вказані у
документі дані для призначення
пільгової пенсії ОСОБА_1

Заслухавши думку сторін, дослідивши
матеріали справи та оцінивши зібрані
докази у їх сукупності, суд прийшов до
переконання про задоволення позову з
наступних підстав.

ОСОБА_1, 1957 року народження, 15.04.2014 року
звернувся до управління ПФ України у м.
Вінниці із заявою про призначення йому
пенсії за вислугу років відповідно до
положень пункту «б» статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
згідно якої право на пенсію за вислугу
років мають працівники експедицій,
партій, загонів, дільниць і бригад,
безпосередньо зайняті на польових
геологорозвідувальних, пошукових,
топографо-геодезичних, геофізичних,
гідрографічних, гідрологічних,
лісовпорядних і розвідувальних
роботах: чоловіки - після досягнення 55
років і при загальному стажі роботи не
менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1
серії НОМЕР_1, він працював у Київському
філіалі інституту «Укржелдорпроект» з
01.04.1980 року на посаді техніка, з 01.07.1981
року на посаді старшого техніка, з
22.02.1982 року на посаді геодезиста, з
01.06.1988 року на посаді геодезиста 2-ої
категорії, а з 01.12.1992 року по 14.01.1994 року
на посаді геодезиста 1-ої категорії.

Згідно довідки, виданої ВАТ
«УкрНДІтранспроект» від 09.04.2014 року № 5,
дане підприємство є правонаступником
Київського філіалу інституту
«Укржелдорпроект». Крім того, даною
довідкою підтверджено період роботи
ОСОБА_1 на підприємстві та займані ним
посади, а також підтверджено ту
обставину, що він дійсно знаходився на
пільгових топогеодезичних
вишукувальних роботах з виплатою
польового забезпечення повний робочий
день із зазначенням конкретних
періодів та відповідних наказів за
весь період, а всього 2 918 днів за весь
час.

Згідно довідки № 74 від 11.06.2014 року,
виданої ВАТ «УкрНДІтранспроект»,
ОСОБА_1 працював на підприємстві з
01.04.1980 року по 14.04.1995 року на посадах
техніка, старшого техніка, геодезиста у
відділ колій групи вишукувань та
безпосередньо виконував у польових
умовах топогеодезичні вишукувальні
роботи з виплатою польового
забезпечення.

Відповідно до п. 2.4 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 зі змінами
та доповненнями, до заяви про
призначення пенсії за вислугу років,
крім документів, передбачених
підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу,
надаються також документи, що
підтверджують стаж роботи, який дає
право на призначення такого виду
пенсій.

Відповідно до положень пункту 3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМ України №
637 від 12.08.1993 року, за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 цього ж Порядку визначено, що
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

ОСОБА_1, звернувшись 15.04.2014 року до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за вислугою років, надав
відповідному органу ПФ України разом
із трудовою книжкою довідку № 5, видану
09.04.20014 року ВАТ «УкрНДІтранспроект», в
якій, відповідно до вимог Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, було
відображено періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу
ОСОБА_1, його професія та посади за весь
час роботи на підприємстві, вказано
характер виконуваної роботи та
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
довідка.

Однак, дана довідка не містила
посилання на назву структурного
підрозділу, в якому ОСОБА_1 виконував
роботу в польових умовах. На думку
посадових осіб управління ПФ України у
м. Вінниці, дана обставина не давала
підстави для призначення пенсії, хоча в
тексті «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», на якій посилається
відповідач, така вимога відсутня.

Відповідно до положень статті 101 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Управлінням ПФ України у м. Вінниці
направлено відповідний запит до
Управління ПФ України у Солом'янському
районі м. Києва для проведення
відповідно до територіальної
юрисдикції зустрічної перевірки
достовірності наданих ВАТ
«УкрНДІтранспроект» відомостей щодо
спеціального стажу ОСОБА_1 Однак, 15.08.2014
року відповідачем було отримано лист
відповідь про відмову у проведенні
зустрічної перевірки підприємства із
посиланням на положення Закону України
«Про державний бюджет України на 2014
рік», яким заборонено до кінця року
проводити будь-які перевірки
підприємств без спеціального дозволу
КМ України.

В той же час, на запит самого Управління
ПФ України у м. Вінниці, ВАТ
«УкрНДІтранспроект» надало довідку №
74 від 11.06.2014 року, згідно якої
підтверджено попередню інформацію
щодо періоду роботи ОСОБА_1 на
підприємстві, наявності пільгового
стажу, а також вказано назву
структурного підрозділу, а саме відділ
колій групи вишукувань.

Таким чином, в Управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці на час
засідання 21.08.2014 року Комісії для
розгляду спірних питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення, були всі передбачені
чинним законодавством документи та
інформація, необхідні для призначення
позивачу ОСОБА_1 пільгової пенсії за
вислугою років відповідно до положень
пункту «б» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Посилання
відповідача на відсутність первинних
документів є безпідставною, оскільки
чинним законодавством не передбачено
обов'язку заявника надавати такі
документи, а відповідне підприємство
повинно лише зазначити в уточнюючій
довідці такі первинні документи, якими
у даному випадку можуть бути
відповідні накази, на які є посилання у
довідці ВАТ «УкрНДІтранспроект» від
09.04.2014 року № 5. Неможливість проведення
зустрічної перевірки підприємства
органами ПФ України, оскільки їм чинним
законодавством України заборонені
подібні перевірки до кінця 2014 року,
також не може бути законною підставою
для відмови ОСОБА_1 у призначенні
пільгової пенсії.

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 не
виходять за межі строків на звернення
до суду, передбачених статтею 99 КАС
України, позов підлягає до задоволення
за виключенням вимоги про негайне
виконання постанови суду, оскільки у
справах даної категорії, відповідно до
положень статті 256 КАС України, негайне
виконання не допускається.

Питання судових витрат суд вирішує у
відповідності до положень статті 96 КАС
України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
п. 2.4 «Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1, п. п. 3, 20
«Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою КМ України №
637 від 12.08.1993 року, статтею 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
статтею статтями 49, 51, 96, 99, 161 - 163, 183-2, 256
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління пенсійного фонду України у
м. Вінниці у призначенні ОСОБА_1 пенсії
за вислугою років у відповідності до
пункту «б» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці призначити
та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за
вислугою років у відповідності до
положень пункту «б» статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з 15.04.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці нарахувати
та виплачувати ОСОБА_1 підвищення
(надбавки) до призначеної пільгової
пенсії, що передбачені положеннями
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 15.04.2014 року.

В решті вимог позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 в рахунок понесених
позивачем судових витрат по сплаті
судового збору 73,08 грн., шляхом його
безспірного списання органом
державної казначейської служби
України із рахунку управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів після її проголошення,
шляхом подачі апеляційної скарги через
суд першої інстанції.

Суддя :

Г.М.Кашпрук