Справа № 826/10605/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді – Добрівської Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну

за позовом

Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва

до

Відкритого акціонерного товариства «Завод сантехнічних заготовок»

про

стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2014 року УПФУ у Святошинському районі міста Києва звернулось до суду з позовом до ВАТ «Завод сантехнічних заготовок» про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 593 597,25 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2014 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представником позивача було надано заяву про уточнення позовних вимог, у якій останній зазначив, що у зв’язку з частковим погашенням суми боргу ВАТ «Завод сантехнічних заготовок» на суму 37 415,75 грн. позивач просить стягнути заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 556 181,50 грн.

У судовому засіданні 25 вересня 2014 року представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві та уточненнях до неї.

Представник відповідача проти позову заперечив, виклавши свої доводи у письмових запереченнях долучених до матеріалів справи.

У судовому засіданні 25 вересня 2014 року з урахуванням позиції представників сторін суд ухвалив здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Завод сантехнічних заготовок» перебуває на обліку в УПФУ у Святошинському районі міста Києва як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та як платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та відповідно до положень Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» і Прикінцевих положень вказаного Закону несе обов’язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Вимоги позивача в первісній редакції стосуються компенсації його витрат за період з грудня 2012 року по червень 2014 року на виплату і доставку пенсій, призначених по Спискам №1 і №2 відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII на загальну суму 75 837,57 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2014 року за наслідками розгляду справи по суті позовна заява Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва до Відкритого акціонерного товариства «Завод сантехнічних заготовок» в частині вимог про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 за період з грудня 2012 року по грудень 2013 року у розмірі – 19 447,36 грн. та по Списку №2 за період з грудня 2012 року по грудень 2013 року у розмірі – 378 167,35 грн. залишено без розгляду на підставі ст.ст.99, 100 КАС України у зв’язку з пропуском строку звернення до суду із даними вимогами.

Отже, предметом розгляду в даній справі є наявність правових підстав для стягнення ВАТ «Завод сантехнічних заготовок» заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по червень 2014 року у розмірі .

Так, свої вимоги щодо стягнення УПФУ у Святошинському районі міста Києва обґрунтовує тим, що у відповідача утворилась заборгованість зі сплати по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та за Списком №2, а саме:

за Списком №1 за період з січня по червень 2014 року у загальному розмірі 7 165,68 грн.:

- за січень 2014 року – 1 194,28 грн.;

- за лютий 2014 року – 1 194,28 грн.;

- за березень 2014 року – 1 194,28 грн.;

- за квітень 2014 року – 1 194,28 грн.;

- за травень 2014 року – 1 194,28 грн.;

- за червень 2014 року – 1 194,28 грн.;

за Списком №2 за період з січня по червень 2014 року у загальному розмірі 188 816,81 грн.:

- за січень 2014 року – 54 994,67 грн.;

- за лютий 2014 року – 27 801,14 грн.;

- за березень 2014 року – 27 801,14 грн.;

- за квітень 2014 року – 28 211,44 грн.;

- за травень 2014 року – 25 434,50 грн.;

- за червень 2014 року – 24 573,92 грн.

За твердженням позивача вказана заборгованість відповідачем у встановлені законом строки погашена не була.

Розглянувши надані сторонами документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Завод сантехнічних заготовок» перебуває на обліку в УПФУ у Святошинському районі міста Києва як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та як платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та відповідно до положень Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» і Прикінцевих положень вказаного Закону несе обов’язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України визначено у Прикінцевих положення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який не змінився у зв’язку з набранням чинності Законом України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту – Закон №1058-ІV).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону №1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пільгові пенсії призначаються працівникам на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві.

Пункт 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-ІV передбачає, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до п.п. «а»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (надалі – Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 глави 6 Інструкції №21-1, органи Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначають розмір сум до відшкодування на поточний рік. Підприємства відповідно до вимог п.6.8 гл.6 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції №21-1).

Направлені позивачем відповідно до вимог Інструкції повідомлення разом із розрахунком сум фактичних витрат на доставку пенсій за спірний період – з січня по червень 2014 року отримані відповідачем, що останнім не заперечується. При цьому дії та рішення позивача з цього приводу відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував.

В судовому засіданні представник відповідача не заперечував факт наявності у товариства обов’язку по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по червень 2014 року у розмірі, що визначений УПФУ у Святошинському районі міста Києва у відповідних розрахунках, водночас стверджував про повне погашення всієї суми боргу за вказаний період.

Так, представником відповідача додано до письмових заперечень надані банківськими установами виписки з банківських рахунків товариства (ПАТ «Перший український міжнародний банк» від 27.03.2014р. та ПАТ «Енергобанк» від 29.05.2014р. і від 27.06.2014р.), а також копію платіжного доручення №109 від 28.04.2014 року, які засвідчують факт перерахування коштів на рахунок УПФУ у Святошинському районі міста Києва в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий – червень 2014 року на загальну суму 139 793,54 грн. (по Списку №1 – 5 971,40 грн., по Списку №2 – 133 822,14 грн.).

При цьому, за січень 2014 року відповідачем 27.03.2014 року на рахунок УПФУ у Святошинському районі міста Києва було перераховано кошти за 30 і 31 січня 2014 року на загальну суму 3 625,09 грн. (Список №1 – 77,05 грн., Список №2 – 3 548,04 грн.) з огляду на наступні обставини.

Постановою Господарського суду міста Києва від 02 квітня 2014 року у справі №44/458-б Відкрите акціонерне товариство «Завод сантехнічних заготовок» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

У відповідності до положень, закріплених в статті 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 року за №2343-XII (в редакції на день постановлення судом рішення про визнання відповідача банкрутом) з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури:

- підприємницька діяльність банкрута завершується закінченням технологічного циклу з виготовлення продукції у разі можливості її продажу;

- строк виконання всіх грошових зобов’язань банкрута та зобов’язання щодо сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов’язкових платежів), повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вважається таким, що настав;

- припиняється нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості банкрута;

- відомості про фінансове становище банкрута перестають бути конфіденційними чи становити комерційну таємницю;

- укладення угод, пов’язаних з відчуженням майна банкрута чи передачею його майна третім особам, допускається в порядку, передбаченому цим розділом;

- скасовується арешт, накладений на майно боржника, визнаного банкрутом, чи інші обмеження щодо розпорядження майном такого боржника. Накладення нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається;

- вимоги за зобов’язаннями боржника, визнаного банкрутом, що виникли під час проведення процедур банкрутства, можуть пред’являтися тільки в межах ліквідаційної процедури;

- виконання зобов’язань боржника, визнаного банкрутом, здійснюється у випадках і порядку, передбаченому цим розділом.

Як вбачається з матеріалів справи, після оголошення про визнання боржника банкрутом УПФУ у Святошинському районі міста Києва неодноразово зверталась до Господарського суду міста Києва з заявами про визнання поточних кредиторських вимог до ВАТ «Завод сантехнічних заготовок», зокрема в січні 2014 року щодо стягнення з товариства, крім іншого, суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за період з липня 2011 року по грудень 2013 року за Списком №1 у розмірі 29 670,05 грн., за Списком №2 – 630 168,33 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.01.2014 року з огляду на положення ст.ст.23, 25, 30 і 31 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» суд встановив відсутність правових підстав для визнання заборгованості боржника на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, нарахованої після 02.04.2012р., оскільки даний Закон не визначає сплату таких витрат у якості витрат, пов’язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

29 січня 2014 року Господарським судом міста Києва від 29 січня 2014 року постановлено ухвалу, якою затверджено мирову угоду від 20.01.2014 року та припинено провадження у справі №44/458-б, а також дію мораторію.

З огляду на вказане, суд визнає перерахування відповідачем на рахунок УПФУ у Святошинському районі міста Києва коштів саме за 30 і 31 січня 2014 року, тобто за період після закриття провадження у справі про банкрутство ВАТ «Завод сантехнічних заготовок».

Враховуючи викладене, та акцентуючи увагу на те, що УПФУ у Святошинському районі міста Києва не мало законних підстав для нарахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій після винесення Господарським судом міста Києва постанови про визнання ВАТ «Завод сантехнічних заготовок» банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури і до закриття провадження у справі про банкрутство, тобто за період з 02 квітня 2012 року по 29 січня 2014 року, суд не визнає такими, що ґрунтуються на нормах законодавства твердження позивача, що сплачена відповідачем сума у розмірі 37 415,75 грн. має бути зарахована в порядку черговості в рахунок погашення боргу, що утворився за період з грудня 2012 року по грудень 2013 року.

Оскільки сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період 30, 31 січня та з лютого по червень 2014 року у відповідності до складених УПФУ у Святошинському районі міста Києва розрахунків становить 143 418,63 грн., яка згідно наявних у матеріалах справи доказів була перерахована відповідачем на рахунок Пенсійного фонду у повному обсязі, правові підстави для задоволення вимог позивача про стягнення з товариства заборгованості за наведений період відсутні.

Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Завод сантехнічних заготовок» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень – червень 2014 року на загальну суму 195 982,49 грн. відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ч.8 ст.182-3, ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя Н.А. Добрівська