Справа № 233/5713/14-а
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/5713/14-а
У Х В А Л А

попереднього судового засідання

31 жовтня 2014 року
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого
судді
Міросєді А. І. ,

при секретарі Ульянцевій
С.А.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача --

розглянувши у відкритому попередньому
судовому засіданні в залі суду в м.
Костянтинівка адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради «про
визнання дій неправомірними,
зобов’язання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в :

21 жовтня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради «про визнання дій неправомірними,
зобов’язання вчинити певні дії», в
якому просив: визнати протиправними
дії управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради щодо нарахування та виплати йому
щорічної грошової допомоги на
оздоровлення з порушенням вимог ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов’язати нарахувати
та стягнути з управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради на його користь
недоплачену щорічну грошову допомогу
на оздоровлення за 2011, 2012, 2013 та 2014 рік у
розмірі, передбаченому ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
тобто п’ять мінімальних заробітних
плат, встановленої на час виплати, з
урахуванням виплачених сум.

23 жовтня 2014 року ухвалою судді
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області відкрито
провадження в зазначеній справі.

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги.

Представник відповідача у судове
засідання надав письмові заперечення
проти позову та заяву про розгляд
справи у його відсутність. В частині
вимог щодо виплати, перерахунку та
нарахування щорічної допомоги на
оздоровлення за минулі роки вказав на
те, що позивачем пропущено строк,
встановлений ст. 99 КАС України, виплата
щорічної допомоги на оздоровлення за
відповідні роки була проведена
управлінням соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради в порядку і в строки, передбачені
діючим законодавством.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
дослідивши письмові докази, дійшов
наступного висновку.

Судом установлено, що у позовній заяві
позивач, крім іншого, просив визнати
протиправною бездіяльність та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок, нарахування та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
за період, починаючи з 2011 року до 2014
року.

Відповідно до документів, наданих
позивачем та представником
відповідача, щорічна допомога на
оздоровлення була виплачена позивачу:
за 2011 рік - у розмірі 100 грн. 31 січня 2012
року; за 2012 рік - у розмірі 100 грн. 24 січня
2013 року; за 2013 рік - у розмірі 100 грн. 28
жовтня 2013 року; за 2014 рік - у розмірі 100
грн. 12 червня 2014 року.

З позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 21
жовтня 2014 року.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказує на те, що
вимога про виплату щорічної допомоги
на оздоровлення не обмежується строком
позовної давності.

Строк звернення до суду визначений ст.
99 КАС України, якою встановлений
шестимісячний строк звернення до суду,
позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом 21 жовтня 2014 року, виплату
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011-2013 роки було здійснено протягом
2012-2013 років, таким чином, провадження у
справі було відкрито за
адміністративним позовом в частині
вимог про визнання бездіяльності
протиправною, зобов’язання здійснити
перерахунок та стягнення щорічної
допомоги на оздоровлення за період з 2011
року до 2013 року, поданим із порушенням
строків звернення до
адміністративного суду. Посилання
позивача на те, що на дані
правовідносини не поширюється строк
позовної давності суд не приймає до
уваги, оскільки на дані правовідносини
норми Закону України «Про використання
ядерної енергії та радіаційну
безпеку», а також Віденська конвенція
про цивільну відповідальність за
ядерну шкоду від 21 травня 1963 року, на
які посилається позивач, не
поширюються.

Виходячи з вищевикладеного,
адміністративний позов в частині вимог
про визнання бездіяльності
відповідача протиправною та
зобов'язання здійснити нарахування та
стягнути щорічну допомогу на
оздоровлення за період з 2011 року по 2013
рік включно підлягає залишенню без
розгляду.

По справі закінчено підготовку до
судового розгляду, а саме: проведено
попереднє судове засідання, на якому
позивач підтримав позовні вимоги, а
представник відповідача позов не
визнала.

Судом проведені наступні підготовчі
дії:

- вирішене питання про склад осіб, які
братимуть участь у справі – позивач
ОСОБА_1, відповідач – управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради;

- визначені факти, які необхідно
встановити для вирішення спору;

- з’ясовано, що свої доводи сторони
будуть обґрунтовувати своїми
поясненнями, доданими до позову
документами.

Виходячи з наведеного та керуючись
ст.ст. 99, 100, 121 КАС України, -

у х в а л и в :

Залишити без розгляду позовну заяву
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради «про визнання дій
неправомірними, зобов’язання вчинити
певні дії» в частині вимог про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов’язання нарахувати та стягнути
щорічну допомогу на оздоровлення за
період з 2011 року по 2013 рік включно.

Підготовку до судового розгляду справи
визначити закінченою і призначити
розгляд справи (за позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради «про визнання дій неправомірними,
зобов’язання вчинити певні дії») у
відкритому судовому засіданні 06
листопада 2014 року об 11 годині 30 хвилин у
приміщенні Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області,
про що повідомити сторони.

Ухвала в частині призначення розгляду
справи оскарженню не підлягає.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області. Апеляційна скарга
на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п’яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п’яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя