Справа № 810/6069/14
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

29 жовтня 2014 року 810/6069/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Виноградова
О.І., розглянувши

позовну заяву ОСОБА_1 до
Бородянського районного суду
Київської області про визнання
нечинною повістки,

в с т а н о в и в:

27 жовтня 2014 р. до Київського окружного
адміністративного суду звернувся
ОСОБА_1 з позовом до Бородянського
районного суду Київської області про
визнання нечинною повістки
Бородянського районного суду
Київської області у справі № 360/1101/14-ц.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства і чи
підсудна позовна заява даному
адміністративному суду.

Розглянувши матеріали позовної заяви,
суддя встановив, що заявлений позов не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства
виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 2 КАС завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС
України справа адміністративної
юрисдикції (адміністративна справа) -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Отже, єдиною ознакою справи
адміністративної юрисдикції є
публічно-правовий спір, тобто
відносини, які виникають внаслідок
реального або уявного порушення прав,
свобод та інтересів учасників
публічно-правових відносин.

Як убачається з ч. 2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері
управління, у тому числі делегованих
повноважень;

4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та
законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із
розпорядником публічної інформації
щодо оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності у частині доступу до
публічної інформації.

Таким чином, рішення суб'єкта владних
повноважень у контексті положень
Кодексу адміністративного судочинства
України необхідно розуміти як
нормативно-правові акти, так і правові
акти індивідуальної дії.

Нормативно-правові акти - це рішення,
дію яких поширено на невизначене або
визначене загальними ознаками коло
осіб і які призначені для
неодноразового застосування щодо кола
цих осіб.

Правові акти індивідуальної дії -
рішення, дію яких поширено на
конкретних осіб або які стосуються
конкретної ситуації, і які є актом
одноразового застосування.

Відтак, акт державного чи іншого
уповноваженого органу - це юридична
форма рішень цих органів, тобто
офіційний письмовий документ, який
породжує певні правові наслідки,
спрямований на регулювання тих чи
інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
відносин.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Судова повістка не є рішенням, дією або
бездіяльністю, а отже, не є тим рішенням
суб'єкта владних повноважень, на спір з
оскарження якого поширюється
компетенція судів, передбачена ч. 1 ст. 17
КАС України.

Оскарження процесуальних дій, вчинених
в межах розгляду цивільної справи,
здійснюється відповідно до цивільного
процесуального законодавства.

Як убачається з ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
зокрема, якщо заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно з вимогами п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону
України "Про судовий збір" сплачена
сума судового збору повертається за
ухвалою суду в разі відмови у відкритті
провадження у справі.

Проте, до позовної заяви додано
квитанцію про сплату судового збору
ОСОБА_2, тоді як позивачем
у справі є ОСОБА_1

Наведене свідчить, що в даному випадку
повернення судового збору позивачеві є
неможливим.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в:

1. У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Бородянського районного суду
Київської області про визнання
нечинною повістки Бородянського
районного суду Київської області у
справі № 360/1101/14-ц відмовити.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою
та доданими до неї матеріалами, -
надіслати ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Виноградова О.І.