Справа № 345/6728/13-а
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/42490/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача),
Бутенка В.І. Лиска Т.О.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області про
визнання рішення про відмову в
перерахунку пенсії незаконним та
зобов'язання вчинити дії, провадження в
якій відкрито за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
місті Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області на ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 15 липня 2014
року та постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 28 січня
2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2013 року позивач - ОСОБА_4
звернулася до суду першої інстанції з
позовом, в якому просила скасувати
рішення відповідача - УПФ України в м.
Калуші та Калуському районі від 02.04.2013
року № 426 про відмову їй в перерахунку
пенсії та зобов'язати відповідача
провести перерахунок її пенсії з
врахуванням заробітної плати
відповідно до архівної довідки від
13.02.2013 року № 01.4-01/216 починаючи з
13.02.2013 року.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 28
січня 2014 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 15 липня 2014
року, адміністративний позов
задоволено.

Суди попередніх інстанцій мотивували
свої рішення тим, що відповідачем
протиправно не було враховано архівну
довідку № 01.4-01/216 від 13.02.2013 року про
заробітну плату ОСОБА_4 за період з
01.07.1993 року по 30.06.1998 року в комбінаті
«Калушнерудпром» для перерахунку її
пенсії.

У поданій касаційній скарзі відповідач
заявив вимоги про скасування рішень
судів попередніх інстанцій, як таких,
що постановлені із порушенням норм
матеріального і процесуального права,
ухвалення нової постанови про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що
актом перевірки УПФ України в м.
Калуші та Калуському районі від 21.02.2013
року № 133 встановлено, що суми
нарахованої ОСОБА_4 заробітної плати,
зазначені у довідці № 126 від 23.09.2008 року
та поданих до УПФ України в м. Калуші
комбінатом «Калушнерудпром» звітів
форми 4-ПФ за 1993-1998 роки, перевищують
загальний фонд оплати праці по
підприємству (довідка про сплату
страхових внесків від 26.02.2013 року).
Наведене свідчить про недостовірність
архівної довідки від 13.02.2013 року №
01.4-01/216 про заробіток ОСОБА_4 за період з
01.07.1993 року по 30.06.1998 року, а тому
відповідач правомірно відмовив
позивачу у перерахунку пенсії. Крім
того, позивачем пропущено строк
звернення до суду передбачений ст. 99
КАС України.

Касаційний розгляд справи проведено в
попередньому судовому засіданні,
відповідно до статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

04.07.2008 року ОСОБА_4 було призначено
пенсію по інвалідності в розмірі
пенсії за віком, 3 група, загальне
захворювання (а.с. 18) на підставі заяви
від 03.10.2008 року та довідки МСЕК № 237400.

13.02.2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії, при цьому надавши
архівну довідку № 01.4-01/216 від 13.02.2013 року
про заробітну плату за період з 01.07.1993
року по 30.06.1998 року в комбінаті
«Калушнерудпром», видану архівним
відділом Калуської міської ради (а.с. 5).

Рішенням відповідача від 02.04.2013 року №
426 позивачу відмовлено у здійсненні
перерахунку пенсії у зв'язку з
наявністю кримінального провадження
від 31.12.2013 року та встановлення
перевищення фонду заробітної оплати
праці в цілому по комбінаті
«Калушнерудпром» (а.с. 16).

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
приходить до висновку, що зазначена
касаційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
мотивів.

Відповідно до пункту 17 Постанови
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, яка зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 р. за № 1566/11846 «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що довідка
про заробітну плату (дохід) особи
видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами.

Відповідно до пункту 5 Порядку подання
та оформлення документів для
Призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
від 25.11.2005р. № 22-1 днем звернення за
пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший, то відповідно право на
перерахунок пенсії у позивачки виникло
13.02.2013 року, тобто, у день подання заяви
та архівної довідки.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ухвалою Господарського
суду Івано-Франківської області від
03.11.2006 року затверджено ліквідаційний
баланс комбінату «Калушнерудпром»,
провадження у справі про банкрутство
припинено та юридичну особу комбінат
«Калушнерудпром» - ліквідовано (а.с. 24).

Довідка № 01.4-01/216 від 13.02.2013 року про
заробітну плату ОСОБА_4 за період з
01.07.1993 року по 30.06.1998 року в комбінаті
«Калушнерудпром» видана архівним
відділом Калуської міської ради на
підставі первинних документів (а.с. 5),
що знаходяться на зберіганні в
архівному відділі. Тобто, дана довідка
оформлена відповідно до вимог чинного
законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів і відшкодовують її.

Згідно з постановою слідчого СВ
Калуського МВ УМВС 30.05.2013 року,
кримінальне провадження відносно
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 закрите, у зв'язку із
відсутністю складу правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України (а.с.
11-12). Даною постановою встановлено
відсутність в діях ОСОБА_4 і ОСОБА_5
умислу на привласнення державних
коштів.

Враховуючи те, що підприємство на якому
працювала позивач ліквідоване та те, що
архівну довідку № 01.4-01/216 від 13.02.2013 року
про заробітну плату ОСОБА_4 за період з
01.07.1993 року по 30.06.1998 року в комбінаті
«Калушнерудпром» видано належною
установою, суди попередніх інстанцій
дійшли правильного висновку, що дії
відповідача щодо неврахування
вищевказаної довідки для здійснення
перерахунку пенсії позивача є
протиправними.

Крім того, судами попередніх правильно
встановлено що позивач не пропустила
строк звернення до суду передбачений
ст. 99 КАС України, оскільки копію
рішення відповідача від 02.04.2013 року № 426
їй надіслано лише 10.10.2013 року (а.с. 15).

Доводи касаційної скарги
спростовуються викладеними вище
нормами права та установленими
обставинами справи, у зв'язку з чим
відсутні підстави для її задоволення
та скасування оскаржуваних судових
рішень.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд
касаційної інстанції за наслідками
розгляду касаційної скарги відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що при
ухваленні оскаржуваних судових рішень,
суди попередніх інстанцій не допустили
порушень норм матеріального чи
процесуального права, які могли б бути
підставою для скасування чи зміни
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 220-1, 230, 231 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області відхилити,
а ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 15 липня 2014
року та постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 28 січня
2014 року у справі № 345/6728/13-а - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді
І.Я. Олендер

В.І. Бутенко

Т.О. Лиска