Справа № 2а-2225/09/1770
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"03" листопада 2014 р.
Справа № 2а-2225/09/1770

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Гощанської районної
державної адміністрації Рівненської
області на ухвалу Рівненського
окружного адміністративного суду від
"17" вересня 2014 р. у справі за позовом
Гощанської районної державної
адміністрації Рівненської області
до Контрольно-ревізійного управління
в Рівненській області про визнання
неправомірними дій ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Рівненського
окружного адміністративного суду з
позовом про визнання неправомірними
дій контрольно-ревізійного управління
в Рівненській області щодо
пред'явлення вимог про вжиття заходів
по усуненню порушень, зазначених в акті
ревізії від 22.10.2008 року № 17-03-06/88 та
зобов'язання відповідача відкликати
вимоги, зазначені в п. 5 листа від 14.11.2008
№ 17-03-09/4833 в частині перевищення
виплати компенсації
сільськогосподарським підприємствам
району, які зазнали збитків від
стихійного лиха.

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2014 року позовну заяву Гощанської
районної державної адміністрації в
справі №2а-2225/09/1770 залишено без
розгляду.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
ухвалу Рівненського окружного
адміністративного суду від 17.09.2014 та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції. В
своїй апеляційній скарзі зазначає, що
02.09.2014 по 16.09.2014 представник позивача -
Чумак В.І. по даній справі перебувала у
відпустці, а з 17 вересня 2014 року була
звільнена про що до початку судового
засідання повідомлявся суд першої
інстанції та надавалися відповідні
докази.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення представника відповідача,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2014 року позовну заяву Гощанської
районної державної адміністрації було
залишено без розгляду через неявку
представника позивачаа в судове
засідання без поважних причин.

Як вбачається з матеріалів справи,
представник Гощанської районної
державної адміністрації дійсно не
з'являвся в судові засідання
призначені на 03.09.2014, 10.09.2014 та на 17.09.2014.

Однак, позивачем своєчасно у всі судові
засідання, подано факсограми про
перенесення розгляду справи. Крім того
до факсограми за вх. №17684/14 про
перенесення судового засідання з 17.09.2014
року у звязку із звільненням
представника Чумак В.І. надано
відповідні докази. (а.с. 73 т.2)

Колегія суддів вважає безпідставним
посилання суду першої інстанції на
відсутність поважних (об'єктивних)
причин неявки в судові засідання
представника Гощанської районної
державної адміністрації, що не
заперечувалося відповідачем.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, не
відповідають фактичним обставинам
справи та є помилковими.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п.4 ст.155 КАС України, яким
передбачено, що позов підлягає
залишенню без розгляду, якщо позивач
повторно не прибув у попереднє судове
засідання чи у судове засідання без
поважних причин, якщо від нього не
надійшло заяви про розгляд справи за
його відсутності.

Отже, істотною умовою для ухвалення
процесуального рішення про залишення
позовної заяви без розгляду є повторне
неприбуття, належним чином
повідомленого позивача у судове
засідання.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що судом першої інстанції
безпідставно не взято до уваги
клопотання Гощанської районної
державної адміністраці від 09.09.2014 року
17.09.2014 року . ( т.2 а.с.70, 72) в яких
зазначалося прохання позивача пенести
розгляд справи на інший день, але на
раніше ніж на два тижні, та не
перевірено поважності наведених у
ньому причин неявки в судове засідання,
чим позбавлено позивача права на
захист прав, свобод та інтересів і
розгляд справи в адміністративному
суді, гарантовані ст.6 КАС України.

Враховуючи все вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання, що
системи повторності без поважних
причин неявки в судове засідання з боку
позивача немає.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до переконання про порушення
судом першої інстанції норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання.
Відтак, оскаржувана ухвала підлягає
скасуванню, а справа направленню до
цього ж суду для продовження її
розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Гощанської районної
державна адміністрація Рівненської
області задовольнити, ухвалу
Рівненського окружного
адміністративного суду від "17" вересня
2014 р. скасувати, матеріали справи
повернути до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає, як така, що не перешкоджає
подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя (підпис)
Є.М. Мацький

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Гощанська
районна державна адміністрація
Рівненської області вул. Незалежності,
72,смт. Гоща,Рівненська область,35400

3- відповідачу/відповідачам:
Контрольно-ревізійне управління в
Рівненській області вул. Міцкевича,
14,м.Рівне,33028

- ,