Справа № 806/4885/14
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"04" листопада 2014 р.
Справа № 806/4885/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Витрикузі В.П. ,

за участю представників сторін:

від позивача: Пошиванюк Т.П.,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Кандидата
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №63
ОСОБА_4 на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"31" жовтня 2014 р. у справі за позовом
Кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №63
ОСОБА_4 до Окружної виборчої комісії
в одномандатному виборчому окрузі № 63
про визнання дій протиправними,
визнання протиправним та скасування
рішення про підсумки голосування,
зобов'язання провести повторний
підрахунок голосів,

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2014 року Кандидат у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №63 ОСОБА_4 звернулась
до суду з адміністративним позовом, в
якому просила:

- визнати протиправними дії Окружної
виборчої комісії в одномандатному
виборчому окрузі №63 щодо надання через
автоматизовану
інформаційно-аналітичну систему до
Центральної виборчої комісії
інформації про результати підрахунку
голосів в одномандатному виборчому
окрузі №63;

- визнати протиправними дії Окружної
виборчої комісії в одномандатному
виборчому окрузі №63 щодо порядку
прийняття виборчої документації
(протоколів про підрахунок голосів,
бюлетенів), що мали місце 26-27 жовтня 2014
р., та за умови яких, голова виборчої
комісії не приймав запечатані пакети з
протоколами дільничних виборчих
комісій та розпечатував їх;

- визнати протиправним та скасувати
рішення Окружної виборчої комісії в

одномандатному виборчому окрузі №63
про підсумки голосування в
одномандатному виборчому окрузі №63, що
оформлені протоколом Окружної
виборчої комісії в одномандатному
виборчому окрузі №63;

- зобов'язати Окружну виборчу комісію в
одномандатному виборчому окрузі №63
провести повторний підрахунок голосів
(бюлетенів) в одномандатному виборчому
окрузі № 63 щодо встановлення
результатів голосування за кандидатів
у депутати, які балотуються в
одномандатному виборчому окрузі № 63 в
порядку самовисування.

Позовні вимоги мотивує тим, що дії
відповідача щодо подання та розміщення
оперативної інформації про результати
голосування (підрахунок голосів
виборців) на офіційному веб-сайті
Центральної виборчої комісії, а також
дії щодо приймання документації
суперечать вимогам законодавства
України, є незаконними та мають бути
встановлені як протиправні в судовому
порядку. Вважає, що рішення
відповідача, оформлене протоколом
окружної виборчої комісії про підсумки
голосування в одномандатному
виборчому окрузі №63, прийняте з
порушенням вимог Закону України "Про
вибори народних депутатів України", не
відображає об'єктивних результатів
голосування та має бути скасованим.
Зазначає, що в порушення частин 1,7
статті 91 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" члени
дільничних виборчих комісій, що
прибули до приміщення окружної
виборчої комісії в одномандатному
виборчому окрузі №63, після отримання
усних зауважень зі сторони
співробітників відповідача масово
здійснювали внесення змін та/або
заповнення протоколів, не покидаючи
приміщення комісії. Зазначає, що
інформація, яка міститься в копіях
протоколів ДВК, що отримані
кандидатами у народні депутати,
довіреними особами, спостерігачами
одразу після підрахунку голосів на
дільниці відрізняється від інформації,
що містяться у протоколі про
підрахунок голосів, що самовільно
заповнені та підписані членами ДВК, які
транспортували такий протокол. Така
різниця підтверджується даними, що
містяться в самих протоколах,
отриманих спостерігачами, та даними, що
розміщені на офіційному сайті
Центральної виборчої комісії. Наведені
обставини, на думку позивача,
унеможливлюють об'єктивно встановити
результати голосування. Крім того,
довіреною особою позивача було
зафіксовано порушення частини 3 статті
94 Закону України "Про вибори народних
депутатів України", а саме:
використання печатки дільничної
виборчої комісії поза межами
приміщення дільничної виборчої
комісії. Також, в порушення частини 4
статті 94 Закону України "Про вибори
народних депутатів України"
відповідачем одночасно приймались
документи від п'яти дільниць. Крім того,
згідно протоколів ДВК № 181264 та № 180154 із
498 бюлетенів 132 - визнано недійсним, що,
на думку позивача, свідчить про подання
відповідачем недостовірної інформації
до Центральної виборчої комісії.
Зазначає, що 28 жовтня 2014 р. позивач
звернувся до відповідача зі скаргою на
дії дільничних виборчих комісій, проте
останнім, станом на день подання до
суду даного позову, не вжито жодних
заходів щодо розгляду даної скарги.
Поза увагою відповідача залишилась
заява позивача від 29 жовтня 2014 р. про
усунення порушень Закону України "Про
вибори народних депутатів України".
Позивач вважає, що наведені обставини є
підставою для проведення відповідачем
повторного підрахунку голосів в усіх
виборчих дільницях, що входять до
складу округу.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 31 жовтня 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач подав суду апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
неповне дослідження обставин справи,
просить скасувати судове рішення та
прийняти нове, яким задовольнити
позовні вимоги.

Представник відповідача в засідання
суду не прибув, хоча про дату, час та
місце розгляду апеляційної скарги був
повідомлений належним чином.

Колегія суддів, враховуючи те, що
сторони належним чином повідомлені про
дату, час та місце розгляду апеляційної
скарги та положення частини 4 статті 196
КАС України вважає за можливе
розглядати справу за відсутності
представника відповідача.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши матеріали
справи, дослідивши доводи апеляційної
скарги та правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального
законодавства, колегія суддів уважає,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з огляду на таке.

Судом встановлено, що постановою
Центральної виборчої комісії від 11
вересня 2014 року №908 ОСОБА_4 було
зареєстровано кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №63.

26 жовтня 2014 р. відбулось голосування на
позачергових виборах народних
депутатів України, за результатами
яких дільничними виборчими комісіями
складено протоколи про підрахунок
голосів виборців на виборчих
дільницях.

28 жовтня 2014 р. довірена особа кандидата
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №63
ОСОБА_4 звернулася до Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу №63 зі скаргою на дії дільничних
виборчих комісій №180040, №180102, №180103,
№180131, №180141, №180145, №180026, №181031, №181055,
№181045, №181047 з проханням провести
повторний підрахунок голосів
(бюлетенів) в одномандатному виборчому
окрузі №63 щодо встановлення
результатів голосування за кандидатів
у депутати, які балотуються в
одномандатному виборчому окрузі №63 в
порядку самовисування, у зв'язку з
нетиповою кількістю недійсних
бюлетенів, що може свідчити про
наявність порушень під час підрахунку
голосів, та наявністю масових суттєвих
порушень законодавства України під час
заповнення та складання членами
дільничних виборчих комісій
протоколів про результати голосування
на позачергових виборах народних
депутатів України.

29 жовтня 2014 р. позивачем до Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу №63 була подана заява
про усунення порушень Закону України
"Про вибори народних депутатів
України".

З матеріалів справи убачається, що на
підставі протоколів дільничних
виборчих комісій про підрахунок
голосів виборців на виборчих дільницях
в одномандатному виборчому окрузі 29
жовтня 2014 р. о 11:45 відповідачем складено
та підписано протокол окружної
виборчої комісії про підсумки
голосування в одномандатному
виборчому окрузі №63.

Позивач вважає, що рішення відповідача,
оформлене протоколом окружної
виборчої комісії про підсумки
голосування в одномандатному
виборчому окрузі № 63, прийняте з
порушенням вимог Закону України "Про
вибори народних депутатів України" та
не відображає об'єктивних результатів
голосування, а оперативна інформація,
розміщена на офіційному сайті
Центральної виборчої комісії є
недостовірною. Наведені обставини
стали підставою для звернення до суду з
даним позовом.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним
діям та рішенню відповідача, суд першої
інстанції не знайшов підстав для
задоволення позовних вимог позивача з
огляду на таке.

Організація і порядок проведення
виборів народних депутатів України
визначені Законом України "Про вибори
народних депутатів України" від 17
листопада 2011 р. №4061-VI (далі - Закон №
4061-VI).

Згідно зі ст.3 Закону № 4061-VI виборчий
процес здійснюється на засадах:

1) дотримання принципів виборчого
права, зазначених у статтях 2 - 10 цього
Закону;

2) законності та заборони незаконного
втручання будь-кого у цей процес;

3) політичного плюралізму та
багатопартійності;

4) публічності і відкритості;

5) свободи передвиборної агітації,
рівного доступу всіх кандидатів у
депутати і партій - суб'єктів виборчого
процесу до засобів масової інформації
незалежно від їх форми власності, крім
засобів масової інформації,
засновниками (власниками) яких є
партії, кандидати у депутати в
одномандатному окрузі;

6) неупередженості органів державної
влади, органів влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування, судів, підприємств,
закладів, установ і організацій,

їх керівників, інших посадових і
службових осіб до партій - суб'єктів
виборчого процесу, кандидатів у
депутати.

Відповідно до частин 1,2 статті 94 Закону
№4061-VI, з моменту закінчення
голосування окружна виборча комісія
розпочинає засідання, яке
продовжується безперервно до
встановлення підсумків голосування у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі. На цей час члени
окружної виборчої комісії не можуть
залучатися до виконання інших функцій,
крім участі в засіданні виборчої
комісії.

Окружна виборча комісія опрацьовує
відомості, зазначені у частині
тринадцятій статті 85 цього Закону, та
передає такі відомості до Центральної
виборчої комісії через автоматизовану
інформаційно-аналітичну систему не
пізніше 24 години дня голосування.
Центральна виборча комісія
невідкладно оприлюднює зазначені
відомості на офіційному веб-сайті
Центральної виборчої комісії.

Згідно з частиною 13 статті 85 Закону
№4061-VI невідкладно після закінчення
голосування дільнична виборча комісія
передає до окружної виборчої комісії
попередні відомості про кількість
виборців, внесених до списку виборців
на виборчій дільниці на момент
закінчення голосування, та кількість
виборців, які отримали виборчі
бюлетені на виборчій дільниці на
момент закінчення голосування.

Разом з тим, частиною 16 вказаної статті
Закону № 4061-VI передбачено, що окружна
виборча комісія після отримання
відомостей, передбачених частиною
тринадцятої цієї статті, з відповідних
виборчих дільниць передає ці попередні
відомості до Центральної виборчої
комісії.

З метою забезпечення спостереження за
ходом та встановленням підсумків
голосування, своєчасного отримання та
оприлюднення оперативної інформації
на виборах народних депутатів України
та відповідно до Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
розроблено Порядок передачі до
Центральної виборчої комісії
оперативної інформації про хід та
підсумки голосування у день
голосування на виборах народних
депутатів України, затверджений
постановою Центральної виборчої
комісії від 25 вересня 2012 року №1074 (далі
- Порядок).

Зазначеним Порядком визначено
процедуру передачі окружними
виборчими комісіями з виборів народних
депутатів України та дільничними
виборчими комісіями з виборів народних
депутатів України (далі відповідно -
окружна виборча комісія, дільнична
виборча комісія) до Центральної
виборчої комісії оперативної
інформації про хід та підсумки
голосування для її оприлюднення.

Пунктом 2 Порядку регламентовано
порядок передачі оперативної
інформації про підсумки голосування.

Так, пунктом 2.1 визначено, що з моменту
закінчення голосування та початку
прийняття окружною виборчою комісією
протоколів про підрахунок голосів
виборців на виборчих дільницях у
загальнодержавному багатомандатному
виборчому окрузі в межах
одномандатного виборчого округу та
(або) протоколів про підрахунок голосів
виборців на виборчих дільницях в
одномандатному виборчому окрузі (далі -
протокол) окружна виборча комісія
засобами ЄІАС "Вибори" надає
Центральній виборчій комісії
оперативну інформацію про підрахунок
голосів виборців на виборчих дільницях
одномандатного виборчого округу (далі -
інформація про підрахунок голосів
виборців).

Для перевірки правильності заповнення
протоколу, повноти та коректності
внесених до нього відомостей окружна
виборча комісія своїм рішенням
визначає члена (членів) комісії,
відповідального (відповідальних) за
таку перевірку. Під час цієї перевірки,
крім візуального контролю,
здійснюється контроль відомостей
протоколу засобами ЄІАС "Вибори" (п.2.2
Порядку).

Згідно пункту 2.3 Порядку невідкладно
після оголошення головою окружної
виборчої комісії (головуючим на
засіданні комісії) змісту протоколу
голова (головуючий на засіданні) або
визначений комісією член комісії
оголошує відомості протоколу та, за
наявності, відповідних актів
системному адміністратору з метою
внесення ним відповідних відомостей

до бази даних ЄІАС "Вибори" для
перевірки їх повноти та коректності.

Під час введення таких відомостей
системний адміністратор засобами ЄІАС
"Вибори" перевіряє правильність
заповнення протоколу.

У приміщенні, де відбувається введення
та перевірка відомостей протоколу,
мають право перебувати системний
адміністратор, оператори ЄІАС "Вибори",
голова окружної виборчої комісії
(головуючий на засіданні) та
відповідальний за перевірку протоколу
член комісії. Присутність інших осіб у
цьому приміщенні забороняється.

У разі правильності заповнення
протоколу системний адміністратор
відповідно до Інструкції користувача
ЄІАС "Вибори" повинен:

роздрукувати інформацію про
підрахунок голосів щодо відповідної
виборчої дільниці, підписати та подати
її для підпису голові окружної
виборчої комісії (головуючому на
засіданні) та члену цієї комісії,
відповідальному за перевірку
правильності заповнення протоколу. Ця
інформація про підрахунок голосів
виборців зберігається в окружній
виборчій комісії до припинення її
повноважень;

засобами ЄІАС "Вибори" передати
інформацію про підрахунок голосів
виборців до Центральної виборчої
комісії (п.2.4 Порядку).

Згідно приписів ст.25 Закону України
"Про Центральну виборчу комісію" при
проведенні виборів народних депутатів
України, Президента України,
всеукраїнського референдуму Комісія
застосовує автоматизовану
інформаційну систему. Члени Комісії
мають право ознайомлюватися з
будь-якою інформацією, що міститься в
автоматизованій інформаційній системі
Комісії або виводиться з неї. Під час
процедури голосування автоматизована
інформаційна система використовується
виключно для спостереження за ходом і
результатами голосування. Відомості
про результати голосування, отримані
через автоматизовану інформаційну
систему, є попередньою інформацією, що
не має юридичних наслідків.

Враховуючи системний аналіз норм
чинного законодавства, а саме Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", Закону України "Про
Центральну виборчу комісію", Порядку
передачі до Центральної виборчої
комісії оперативної інформації про хід
та підсумки голосування у день
голосування на виборах народних
депутатів України, свідчить про те, що
оперативна інформація про підрахунок
голосів виборців на виборчих дільницях
одномандатного виборчого округу, яку
окружна виборча комісія засобами ЄІАС
"Вибори" надає Центральній виборчій
комісії, носить лише інформаційний
характер і ніяким чином не може прямо
впливати на результати виборів. Адже
весь виборчий процес і його головні
етапи як голосування, підрахунок
голосів виборців, встановлення
підсумків голосування, встановлення
результатів виборів народних
депутатів та їх офіційне оприлюднення
здійснюються на підставі та у порядку,
визначеному Законом України "Про
вибори народних депутатів України", та
з дотриманням принципів виборчого
права, зазначених у статтях 2 - 10 цього
Закону.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про відсутність
підстав для задоволення позовної
вимоги позивача про визнання
протиправними дій Окружної виборчої
комісії в одномандатному виборчому
окрузі №63 щодо надання через
автоматизовану
інформаційно-аналітичну систему до
Центральної виборчої комісії
інформації про результати підрахунку
голосів в одномандатному виборчому
окрузі №63.

Щодо посилання позивача на масові
порушення окружною виборчою комісією в
одномандатному виборчому окрузі №63
при прийнятті документів дільничних
виборчих комісій, слід зазначити таке.

Згідно з частиною 3 статті 94 Закону
№4061-VI, засідання окружної виборчої
комісії, зазначене у частині першій
цієї статті, оформляється протоколом
безперервного засідання, який
підписується головою або головуючим на
засіданні, а також секретарем виборчої
комісії або членом виборчої комісії,
який виконував на зазначеному
засіданні обов'язки секретаря. До
протоколу приєднуються (за наявності)
окремі думки членів виборчої комісії,

які брали участь у засіданні і не
згодні з прийнятим окружною виборчою
комісією рішенням.

Частиною 5 статті 94 Закону №4061-VI
передбачено, що при прийнятті
документів дільничної виборчої
комісії окружна виборча комісія
перевіряє комплектність документів та
цілісність упаковки усіх пакетів з
виборчими документами. При цьому
кожний член комісії має право оглянути
кожний пакет з документами. У разі
повної комплектності виборчих
документів та цілісності упаковки усіх
пакетів відкриваються почергово
пакети з протоколами про підрахунок
голосів на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі та оголошуються
відомості, зазначені у них. За
результатами розгляду документів
дільничної виборчої комісії та скарг
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та
підрахунку голосів на виборчій
дільниці, а також під час
транспортування виборчих документів
до окружної виборчої комісії, що
надійшли до окружної виборчої комісії
на момент прийняття документів
дільничної виборчої комісії, окружна
виборча комісія окремо по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі приймає одне з
рішень:

1) прийняти виборчі документи від
дільничної виборчої комісії та
врахувати відомості протоколів про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці у загальнодержавному окрузі в
межах одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі при
встановленні підсумків голосування в
межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих
документів по загальнодержавному
округу в межах одномандатного округу
та (або) одномандатному округу від
дільничної виборчої комісії та
зобов'язати дільничну виборчу комісію
виправити виявлені недоліки шляхом
складання протоколу (протоколів) з
поміткою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок
голосів на виборчій дільниці в порядку,
встановленому цим Законом по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або) в
одномандатному окрузі.

За наявності заяв або скарг,
підтверджених відповідно оформленими
актами, складеними кандидатами у
депутати, їх довіреними особами,
уповноваженими особами партій,
офіційними спостерігачами, виборцями,
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, що ставлять під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також за
наявності акта або письмової заяви чи
скарги осіб, зазначених у частині
першій статті 93 цього Закону, про
порушення вимог цього Закону, під час
транспортування до окружної виборчої
комісії протоколів про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
та інших документів окружна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі (п.10 ст.93 Закону
№4061-VI).

У разі неможливості усунення без
перерахунку виборчих бюлетенів для
голосування у загальнодержавному
окрузі та (або) одномандатному окрузі
неточностей у протоколі (протоколах)
дільничної виборчої комісії у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також у разі
наявних ознак розпечатування пакетів
із запакованими документами
дільничної виборчої комісії по
загальнодержавному округу та (або)
одномандатному округу окружна виборча
комісія зобов'язана прийняти рішення
про повторний підрахунок голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі (п.11 ст.93 Закону
№4061-VI).

Повторний підрахунок голосів виборців
на виборчій дільниці здійснюється
окружною виборчою комісією з
обов'язковою участю членів дільничної
виборчої комісії, які передають
виборчу документацію, після розгляду і
прийняття протоколів та інших
документів від усіх

дільничних виборчих комісій. У
повторному підрахунку окружною
виборчою комісією голосів виборців на
виборчій дільниці мають право бути
присутніми усі члени цієї дільничної
виборчої комісії; при цьому можуть бути
присутніми кандидати у депутати, їх
довірені особи, уповноважені особи
партій, офіційні спостерігачі (п.13 ст.93
Закону №4061-VI).

Пунктом 11 ст.108 Закону №4061-VI
передбачено, що якщо судом прийнято до
провадження адміністративний позов із
того ж питання та з тих же підстав, що
подано скаргу до виборчої комісії,
виборча комісія після отримання
повідомлення суду про прийняття до
провадження адміністративного позову
повертає таку скаргу суб'єкту
звернення без розгляду не пізніше
наступного дня з дня отримання
повідомлення суду із зазначенням
підстав її повернення.

При цьому, відповідно до ч.ч. 1, 3, 6 ст. 109
Закону №4061-VI, скарга до виборчої
комісії може бути подана суб'єктом
звернення зі скаргою протягом п'яти
днів після прийняття рішення, вчинення
дії чи бездіяльності суб'єктом
оскарження, за винятком випадків,
зазначених у частинах другій і третій
цієї статті. Скарга щодо порушення, яке
мало місце під час голосування, може
бути подана до відповідної дільничної
виборчої комісії не пізніше закінчення
голосування. Скарга щодо рішень, дій чи
бездіяльності виборчої комісії, членів
цих комісій, що мали місце у день
голосування, під час підрахунку
голосів на дільниці, може бути подана
до окружної виборчої комісії у
дводенний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або
бездіяльності. Строк подання скарги
продовженню або поновленню не
підлягає, крім випадку повторного
подання скарги після усунення її
недоліків не пізніше наступного дня
після дня її повернення виборчою
комісією без розгляду відповідно до
частини другої статті 111 цього Закону.

Судом встановлено, що позивачем до ОВК
була подана скарга 28.10.2014 і 29.10.2014
доповнення до скарги. А тому, у
відповідності до частини 11 статті 108
Закону № 4061-VI ще не закінчились строки
для її розгляду.

Частиною 10 статті 94 Закону №4061-VI,
передбачено, що окружна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі за наявності
таких обставин:

- заяв або скарг, підтверджених
відповідно оформленими актами,
складеними кандидатами у депутати, їх
довіреними особами, уповноваженими
особами партій, офіційними
спостерігачами, виборцями, про
порушення вимог цього Закону під час
проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, що ставлять під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі;

- за наявності акта або письмової заяви
чи скарги осіб, зазначених у частині
першій статті 93 цього Закону, про
порушення вимог цього Закону під час
транспортування до окружної виборчої
комісії протоколів про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
та інших документів.

У свою чергу, пунктом 6 частини 9 статті
78 Закону України "Про вибори народних
депутатів України" встановлено, що
офіційний спостерігач від партії,
кандидата у депутати, громадської
організації має право складати акт про
виявлення порушення цього Закону, що
підписується ним та не менш як двома
виборцями, які засвідчують факт цього
порушення, із зазначенням їх прізвищ,
імен, по батькові, місця проживання та
адреси житла, та подавати його до
відповідної виборчої комісії чи до
суду.

Таким чином, встановлений кандидатом у
депутати та/або його довіреною особою
факт порушення головою окружної
виборчої комісії в одномандатному
окрузі №63 порядку прийняття виборчої
документації повинен бути
зафіксований відповідним актом.

До матеріалів справи судом першої
інстанції приєднані акти про виявлення
порушень Закону України "Про вибори
народних депутатів України", складені
його довіреною особою

26 та 27 жовтня 2014 р. щодо дій членів ОВК №
63 при прийомі протоколів ДВК №№ 180040,
180102, 180103, 180123, 180131, 180141, 180145, 180149, 181026, 181031,
181055, 181045, 181047.

З оглянутих судом актів вбачається, що
вони не містять відомостей, в які саме
протоколи по яким дільничним виборчим
комісіям вносились уточнення, які саме
уточнення вносились в протоколи та
яким чином дані уточнення ставлять під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу.

Крім того, з даних актів неможливо
встановити, що уточнення, які були
внесені до протоколів були внесені
саме до тих протоколів, які в
подальшому були передані до Окружної
виборчої комісії № 63.

В судовому засіданні були оглянуті
приєднані до матеріалів справи другі
примірники протоколів дільничних
виборчих комісій №№ 180040, 180102, 180103, 180123,
180131, 180141, 180145, 180149, 181026, 181031, 181055, 181045, 181047.

Судом встановлено, що дані, які
містяться у наданих протоколах
співпадають з даними, які внесені до
протоколу окружної виборчої комісії
про підсумки голосування в
одномандатному виборчому окрузі № 63 та
копіями протоколів та скрін-шотів з
сайту ЦВК, які надав представник
позивача, щодо кількості голосів за
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №63
ОСОБА_4.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відтак, обов'язок доказування
покладається на сторони у справі, які
мають довести ті обставини, на яких
ґрунтуються їх вимоги та заперечення.

Порушення суб'єктом оскарження Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" не доведено належним чином, у
зв'язку з чим неможливо встановити, чи
мали місце оскаржувані дії суб'єкта
оскарження, а тому відсутні підстави
для задоволення позову.

Посилання представника позивача на
рішення Голосіївського районного суду
м.Києва від 31 жовтня 2014 року, яке на його
думку має преюдиційне значення при
розгляді даної справи є помилковим з
урахуванням такого.

Відповідно до ч.1 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

Вищевказане рішення суду першої
інстанції не набрало законної сили.

Крім того, як вбачається з рішення
Голосіївського районного суду м.Києва
від 31.10.2014 року, відповідач не брав
участі у розгляді цієї справи, а тому
правила ч.1 ст.72 КАС України не є
обов'язковими для суду при перегляді
оскаржуваного судового рішення.

Два акти про виявлення порушення
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" від 30 жовтня 2014 року
( залишення бюлетенів без нагляду) не
беруться колегією суддів до уваги,
оскільки відсутні підстави визнання
обґрунтованим ненадання їх до суду
першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Судове рішення першої
інстанції постановлено з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів уважає, що постанова суду
першої інстанції є законною та
обґрунтованою, відповідає матеріалам
справи та чинному законодавству, а
підстави для задоволення апеляційної
скарги Кандидата в народні депутати
України по одномандатному виборчому
округу №63 ОСОБА_4 відсутні.

Керуючись ст.ст. 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №63 ОСОБА_4 залишити
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "31" жовтня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Кандидат у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №63
ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Окружна
виборча комісія в одномандатному
виборчому окрузі № 63 пл.
Центральна,1,м.Бердичів,Житомирська
область,13300

4- довіреній особі позивача - ОСОБА_3, - ,