Справа № 2а-8585/11 2а/0308/117/12
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 р.
Справа
№ 100194/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького
В.В.

з участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку Волинської
області на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 13 березня 2012 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку Волинської області про визнання
протиправними дій, зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області, яким з
врахуванням уточнення позовних вимог
просила: визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у зарахуванні
до спеціального стажу, який дає право
на призначення пільгової пенсії за
віком, період її навчання та роботи
ученицею прядильника з 01.03.1977 року до
25.09.1977 року та прядильником з 23.09.1995 року
до 18.03.2002 року та зобов'язати
відповідача зарахувати цей період
роботи до пільгового стажу, який дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах; визнати протиправною
відмову відповідача у призначенні їй
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язати відповідача призначити і
виплатити їй таку пенсію з 14.04.2011 року.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 13 березня
2012 року позов задоволено повністю.

Постанова мотивована тим, що
відповідно до п. 109 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 року № 950, період навчання в
училищах і школах системи державних
трудових резервів і системи
професійно-технічної освіти та в інших
училищах прирівнюється до роботи, яка
слідувала за закінченням цього
періоду. Отже, відповідач неправомірно
відмовив в зарахуванні позивачу до
пільгового стажу періоду роботу з
01.03.1977 року до 01.09.1977 року ученицею
прядильниці на Херсонському
бавовняному комбінаті. Також позивач в
період з 26.09.1977 року до 18.03.2002 року
безперервно працювала повний робочий
день прядильницею 5 розряду в
прядильному цеху прядильно-крутильної
дільниці прядильного цеху ВАТ «Луцький
шовковий комбінат» «Волтекс» та
підприємствах, правонаступником яких
воно є, що підтверджується записами в
трудовій книжці, наказами по
підприємству та уточнюючою довідкою
ВАТ «Луцький шовковий комбінат»
«Волтекс». Тому весь зазначений вище
стаж навчання та роботи позивача
підлягає зарахуванню до пільгового
стажу за Списком № 2, а відповідач
протиправно відмовив їй у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «є» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою в позові відмовити.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що в списку посад,
робота на яких дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
відсутня посада учениці прядильника,
тому відсутні законні підстави
зарахування позивачу до пільгового
стажу періоду навчання і роботу з 01.03.1977
року до 01.09.1977 року ученицею
прядильниці на Херсонському
бавовняному комбінаті. Щодо періоду
роботи позивача в період з 26.09.1977 року
до 18.03.2002 року прядильницею на ВАТ
«Луцький шовковий комбінат» «Волтекс»
та підприємствах, правонаступником
яких воно є, відповідач вважає
помилковим висновок суду першої
інстанції про необхідність
зарахування всього періоду даної
роботи, оскільки відповідно до наданих
позивачем документів та довідки ВАТ
«Луцький шовковий комбінат» «Волтекс»
від 07.06.2011 року № 395 про фактично
відроблені дні, протягом яких
працівник працював повний робочий день
на роботах із шкідливими умовами праці
при п'ятиденному робочому тижні, у
зв'язку з неритмічною роботою до
пільгового стажу роботи відповідно до
постанови Кабінету міністрів України
від 12.10.1992 року № 583 підлягає
зарахуванню лише період роботи з 26.09.1977
року до 22.09.19995 року, що становить 17
років 11 місяців 27 днів.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства у
зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, робітниці текстильного
виробництва, зайняті на верстатах і
машинах, - за списком виробництв і
професій, затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, - після досягнення 50 років і
при стажі зазначеної роботи не менше 20
років.

Відповідно до ст. 100 цього Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Як встановив суд, ОСОБА_1 в період з
01.03.1977 року до 01.09.1977 року проходила
навчання і працювала ученицею
прядильниці на Херсонському
бавовняному комбінаті, а з 26.09.1977 року
до 18.03.2002 року прядильницею п'ятого
розряду на ВАТ «Луцький шовковий
комбінат» «Волтекс» та підприємствах,
правонаступником яких воно є.

Професія прядильника була передбачена
в пп. 3 «Робочі» підрозділу «Прядильне
виробництво» розділу ХХІ «Легка
промисловість» Списку № 2 виробництв,
цехів, професій і посад з важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженому
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173, та пп. 20.3а підрозділу 1
«Загальні професії» розділу ХХ
«Текстильна промисловість» Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилось 50
років, а 14.04.2011 року вона звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «є» ч.
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Однак рішенням комісії Управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України від 01.07.2011 року їй було
відмовлено у призначенні такої пенсії.

Дане рішення відповідач обґрунтовував
тим, що оскільки відповідно до наданих
позивачем документів та довідки ВАТ
«Луцький шовковий комбінат» «Волтекс»
від 07.06.2011 року № 395 про фактично
відроблені дні, протягом яких
працівник працював повний робочий день
на роботах із шкідливими умовами праці
при п'ятиденному робочому тижні, у
зв'язку з неритмічною роботою до
пільгового стажу роботи відповідно до
постанови Кабінету міністрів України
від 12.10.1992 року № 583 підлягає
зарахуванню лише період роботи з 26.09.1977
року до 22.09.19995 року, що становить 17
років 11 місяців 27 днів, тобто стаж
роботи позивача на посадах, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, менший, ніж передбачений
законодавством.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
неправомірність такої відмови
відповідача, виходячи з наступного.

Згідно з п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсії за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу роботи
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст. 62 Закону «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Така ж норма містись в п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Відповідно до п. 20 цього Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток № 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
Списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видано зазначену довідку.

До зазначеної вище заяви про
призначення пенсії ОСОБА_1
додала,зокрема, копію трудової книжки,
свідоцтво про навчання, довідки ВАТ
«Луцький шовковий комбінат» «Волтекс»
від 22.11.2010 року № № 1610, 1611, 1612, 1614 про
заробіток для обчислення пенсії, про
сплату збору на обов'язкове пенсійне
страхування за час роботи на цьому
підприємстві, про перейменування та
правонаступництво та про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пільгової
пенсії.

Як вбачається із записів в трудовій
книжці ОСОБА_1 та свідоцтва про
навчання від 01.09.1977 року, позивач в
період з 01.03.1977 року до 01.09.1977 року
проходила навчання і працювала
ученицею прядильниці на Херсонському
бавовняному комбінаті і рішенням
кваліфікаційної комісії підприємства
від 30.08.1977 року їй присвоєна професія
прядильниці ПК-100 п'ятого розряду.

Відповідно до п. 109 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 року № 950, при призначенні на
пільгових умовах пенсій робітницям
текстильного виробництва (підпункту
«в» пункту 16) період навчання в
училищах і школах системи державних
трудових резервів і системи
професійно-технічної освіти (в
ремісничих, залізничних училищах,
гірничопромислових школах і училищах,
школах фабрично-заводського навчання,
училищах механізації сільського
господарства, технічних училищах,
професійно-технічних училищах і т.д.) і
в інших училищах, школах і на курсах по
підготовці кадрів, з підвищення
кваліфікації та перекваліфікації -
прирівнюється до роботи, яка слідувала
за закінченням цього періоду.

Колегія суддів зазначає, що оскільки з
врахуванням того, що під час роботи на
підприємствах легкої промисловості
учнями прядильника (виробничого
навчання), ці учні фактично виконували
всі обов'язки і роботи прядильників, в
зв'язку з чим на законодавчому рівні їх
було прирівняно до діючих працівників.

Таким чином, колегія суддів вважає, що з
врахуванням положень наведеної вище
норми, яка була чинною на час
проходження позивачем виробничого
навчання, суд першої інстанції дійшов
правильного та обґрунтованого
висновку про протиправність відмови
Управління Пенсійного фонду України у
місті Луцьку в зарахуванні позивачу до
стажу роботу, який дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, період
роботи ученицею прядильниці на
Херсонському бавовняному комбінаті з
01.03.1977 року до 01.09.1977 року.

В зв'язку з наведеним вище, посилання
відповідача на те, що Списком № 2
виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, не
була передбачена професія саме учениці
прядильника, на думку колегії суддів, є
безпідставним.

Щодо доводів відповідача про наявність
правових підстав для зарахування до
пільгового стажу періоду роботи
позивача лише періоду роботи з 26.09.1977
року до 22.09.19995 року, що становить 17
років 11 місяців 27 днів, оскільки
нормами п. 7 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
передбачено, що у разі неритмічної
роботи підприємства чи організації
підрахунок пільгового стажу
здійснюється в такому порядку:
загальна кількість днів, протягом яких
працівник повний робочий день був
зайнятий на роботах із шкідливими
умовами праці, ділиться на 25,4 - при
шестиденному робочому тижні і на 21,2 -
при п'ятиденному робочому тижні,
колегія суддів зазначає наступне.

Як зазначено вище, відповідно до ст. 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а згідно з п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Пільговий стаж роботи ОСОБА_1 на ВАТ
«Луцький шовковий комбінат «Волтекс»
та підприємствах, правонаступником
яких воно є, підтверджується записами в
її трудовій книжці та довідкою ВАТ
«Луцький шовковий комбінат» «Волтекс»
від 22.11.2010 року № 1614 про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пільгової пенсії, яка
повністю відповідає вимогам,
передбаченим п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

А з аналізу положень п. «є» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
вбачається, що робітниці текстильного
виробництва мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах, тобто,
вимоги щодо зайняття працівника на
зазначеній роботі повний робочий день
не передбачено.

Також колегія суддів вважає
безпідставним посилання відповідача
на ту обставину, що час перебування
ОСОБА_1 у відпустках без збереження
заробітної плати не зараховується до
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, оскільки
жодними нормами законодавства не
передбачено, що зазначена обставина є
підставою, яка виключає період роботи з
пільгового стажу.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку Волинської області залишити без
задоволення.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 13 березня
2012 року у справі № 2а-8585/11/0308 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку Волинської
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький