Справа № 872/13503/13
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 липня 2014 рокусправа № 335/7013/13-а
(2-а/335/172/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Іванова
С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 25 лютого 2013
року у справі № 804/1773/13-а за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовті Води Дніпропетровської
області звернулось до суду з
адміністративним позовом, в якому
просило стягнути з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1
заборгованість в розмірі 7403,45 грн., яка
виникла внаслідок несплати страхових
внесків, штрафних (фінансових) санкцій,
застосованих на підставі акту № 123 від
29.08.2012 року.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
лютого 2013 року адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області задоволено частково. Суд
стягнув з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на користь Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовті
Води Дніпропетровської області
заборгованість зі сплати страхового
внеску на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в розмірі 379,97 грн.
У задоволенні решти позову відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області вернулось з
апеляційною скаргою в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржену постанову
та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі. Апелянт зазначає, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 порушив
норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у зв'язку з чим були
прийняті рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій, які не
оскаржені у встановленому законом
порядку, є чинними, тому підлягають
виконанню шляхом стягнення сум
заборгованості у судовому порядку у
зв'язку з несплатою відповідачем
добровільно.

У судовому засіданні представник
апелянта доводи, викладені в
апеляційній скарзі підтримав в повному
обсязі.

Судова повістка, направлена на адресу
відповідача, повернулась за
закінченням терміну зберігання, що,
відповідно до частини 11 статті 35
Кодексу адміністративного судочинства
України, вважається належним
повідомленням.

Відповідно до частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги та пред'явлених позовних вимог,
дійшла висновку про наявність підстав
для її задоволення, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
станом на 13.12.2012 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 має перед
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах заборгованість зі
сплати штрафних (фінансових) санкцій,
яка виникла на підставі наступних
рішень: № 639 від 29.08.2012 року на суму 1220
грн., № 640 від 29.08.2012 року на суму 14 грн.,
№ 641 від 29.08.2012 року на суму 22,27 грн., № 642
від 29.08.2012 року на суму 1335,87 грн., № 643 від
29.08.2012 року на суму 1742,30 грн., № 644 від
29.08.2012 року на суму 2179,04 грн., № 645 від
29.08.2012 року на суму 170 грн., № 646 від 29.08.2012
року на суму 170 грн., № 647 від 29.08.2012 року
на суму 170 грн., всього на суму 7023,48 грн.
Також, позивач має заборгованість зі
сплати страхових внесків на суму 379,97
грн. загальна сума боргу відповідача
перед Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Жовтих Водах складає 7403,45
грн.

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції дійшов висновку
про правомірність визначення
заборгованості зі сплати страхових
внесків у розмірі 379,97 грн. і
відсутності повноважень у органів
Пенсійного фонду України на
застосування штрафних (фінансових)
санкцій з огляду на втрату чинності
частини 1-9 статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити наступне.

За приписами частини 13 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» про
нарахування пені та накладення
штрафів, передбачених частинами
дев'ятою і десятою цієї статті,
посадові особи виконавчих органів
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому правлінням Пенсійного
фонду, виносять рішення, які протягом
трьох робочих днів із дня їх винесення
надсилаються страхувальнику, банку чи
організації, яка здійснює виплату і
доставку пенсій. Суми пені та штрафів,
передбачених частинами дев'ятою і
десятою цієї статті, підлягають сплаті
страхувальником, банком чи
організацією, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, протягом десяти
робочих днів з дня одержання
відповідного рішення. При цьому в цей
же строк страхувальник, банк чи
організація, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, має право оскаржити
зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного виконавчого органу
Пенсійного фонду, яким прийнято це
рішення. Оскарження рішення
виконавчого органу Пенсійного фонду
про нарахування пені та накладання
штрафів зупиняє строки їх сплати до
винесення вищим органом Пенсійного
фонду або судом рішення у справі.
Строки сплати фінансових санкцій також
призупиняються до винесення судом
рішення в разі оскарження
страхувальником вимоги про сплату
недоїмки, якщо накладення фінансових
санкцій пов'язано з її виникненням або
несвоєчасною сплатою.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій були направлені
листом № 7843/03-11 від 29.08.2012 року та
отримані відповідачем 12.09.2012 року
особисто (а.с.38,39). Доказів оскарження
цих рішень в адміністративному або
судовому порядку ФОП ОСОБА_1 ні до суду
першої, ні до суду апеляційної
інстанцій не надано. У встановлений
законом термін визначені у рішеннях
суми добровільно відповідачем
сплачені не були.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд
першої інстанції не врахував, що
предметом спору по даній справі є
стягнення суми штрафних санкцій на
підставі рішень відповідача, які є
чинним і таким, що підлягає виконанню,
перш за все, у добровільному порядку.
Єдиною підставою для звільнення
відповідача від сплати суми штрафних
(фінансових) санкцій на підставі рішень
про їх застосування є скасування таких
рішень в процедурі адміністративного
оскарження або визнання протиправними
та скасування судом.

Зважаючи на те, що відповідач рішення
не оскаржив, погодившись тим самим із
застосованими щодо нього санкціями,
добровільно суму штрафу не сплатив, її
стягнення має відбуватись на підставі
рішення суду, у зв'язку з чим позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Таким чином, суд першої інстанції
зазначені обставини залишив поза
увагою, що призвело до ухвалення
помилкового рішення по справі.

Відповідно до статті 202 цього ж Кодексу
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є: неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи; недоведеність обставин, що
мають значення для справи, які суд
першої інстанції вважає встановленими;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 195-196, 198, 202, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області -
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
лютого 2013 року у справі № 804/1773/13-а -
скасувати.

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості -
задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на користь управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах заборгованість по сплаті
страхових внесків та фінансових
санкцій у сумі 7 403,45 грн.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня її
складення у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко