Справа № 826/4074/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/4074/14
Головуючий у 1-й інстанції: Катющенко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

30 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 14 серпня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, третя особа - відкрите
акціонерне товариство Банк "БІГ
Енергія" про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н
О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
14 серпня 2014 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4 подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову, якою позов задовольнити
повністю. Свої вимоги апелянт
аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з'явились у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

23 травня 2005 року між позивачем та ВАТ
«БАНК «БІГ ЕНЕРГІЯ»» укладено договір
№3971 на здійснення обслуговування
поточного рахунку в іноземній валюті.

Постановою Правління Національного
банку України від 24 лютого 2010 року №97
«Про відкликання банківської ліцензії
та ініціювання процедури ліквідації
Відкритого акціонерного товариства
«БАНК «БІГ ЕНЕРГІЯ»» вирішено:
відкликати банківську ліцензію з 01.03.2010
року та ініціювати процедуру
ліквідації Банку; призначено
ліквідатора банку та припинено
повноваження тимчасового
адміністратора Банку.

Як вбачається з рішення
Шевченківського районного суду м.
Києва від 11 березня 2013 року у справі
№761/565/13-ц, станом на 30 березня 2011 року
кредиторські вимоги ОСОБА_3 до ВАТ
«Банк «БІГ Енергія»» були акцептовані
на суму 3 196 804,59 грн. та віднесені до
четвертої черги кредиторів.

Вказаним вище судовим рішенням
припинено зобов'язання ОСОБА_3 перед
ВАТ «БАНК «БІГ ЕНЕРГІЯ»» зі сплати суми
залишку по договору купівлі-продажу
нежитлових будівель, що продані на
аукціоні від 24 грудня 2012 року; зі сплати
суми залишку по договору
купівлі-продажу земельної ділянки, що
продана на аукціоні від 24 грудня 2012
року; припинено зобов'язання ВАТ «БАНК
«БІГ ЕНЕРГІЯ»» перед ОСОБА_3 за
договором № 3971 на здійснення
обслуговування поточного рахунку в
іноземній валюті фізичної особи від 23
травня 2005 року на суму 3 063 228 грн. 36 коп.;
зобов'язано ВАТ «БАНК «БІГ ЕНЕРГІЯ»»
оформити та підписати акт звірки
зобов'язань щодо залишку його
заборгованості на користь ОСОБА_3 по
договору № 3971 на здійснення
обслуговування поточного рахунку в
іноземній валюті фізичної особи від 23
травня 2005 року у розмірі 133 576 грн. 23 коп.

Як вбачається з довідки ВАТ «БАНК «БІГ
ЕНЕРГІЯ»» №1260/05 від 01 жовтня 2013 року,
станом на 01 жовтня 2013 року залишок
акцептованих кредиторських вимог
фізичної особи ОСОБА_3 до ВАТ «БАНК «БІГ
ЕНЕРГІЯ»» складає 133 576,23 грн. та
віднесені до четвертої черги
кредиторів, відповідно до вимог статті
96 Закону України «Про банки та
банківську діяльність».

19 листопада 2013 року позивач звернувся
до відповідача з заявою, в якій просив
виплатити йому гарантовану суму
відшкодування в розмірі 133 576,23 грн. за
вкладом, розміщеним у ВАТ «БАНК «БІГ
ЕНЕРГІЯ»».

22 листопада 2013 року відповідачем
надано відповідь позивачу №02-036-6660/13, в
якій Фонд повідомив, що у зв'язку з
прийняттям рішення про ліквідацію ВАТ
«БАНК «БІГ ЕНЕРГІЯ»» з 01 березня 2010
року, відповідач здійснював виплати
гарантованої суми відшкодування
згідно із Законом України «Про Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб». В
списку вкладників, які передані
ліквідатором ВАТ «БАНК «БІГ ЕНЕРГІЯ»»
до Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб, за вкладом позивача зазначена
загальна сума до виплати 19,85 грн., яка не
була позивачем отримана. Крім того
позивачем був пропущений строк, коли
вкладники ВАТ "БАНК "БІГ ЕНЕРГІЯ"" мали
право звертатись до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб (строк сплив 01
березня 2013 року). Стосовно
відшкодування у розмірі 133 576,23 грн.
відповідач рекомендував позивачу
звертатись безпосередньо до
ліквідатора ВАТ «БАНК «БІГ ЕНЕРГІЯ»».

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Основним нормативно-правовим актом, що
врегульовує спірні правовідносини є
Закон України від 20 вересня 2001 року
№2740-III «Про Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб» (далі - Закон України
№2740-III), оскільки відповідно до
приписів пункту 3 розділу X Закону
України від 23 лютого 2012 №4452-VI «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб», який є чинним на час розгляду
справи судом, ініційована до набрання
чинності цим Законом процедура
ліквідації банку здійснюється
відповідно до законодавства, що діяло
до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до преамбули Закону України
№2740-III ним встановлюються засади
функціонування Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, порядок
відшкодування вкладів вкладникам
учасників (тимчасових учасників)
Фонду, а також регулюються
відносини між Фондом, Кабінетом
Міністрів України та Національним
банком України.

Відповідно до статті 30 Закону України
№2740-III (в редакції, що діяла станом на
момент виникнення спірних
правовідносин) вкладники набувають
право на одержання гарантованої суми
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок коштів Фонду в грошовій
одиниці України з дня настання
недоступності вкладів.

Недоступністю вкладів є неможливість
одержання вкладу вкладником
відповідно до умов договору, яка настає
з дня призначення ліквідатора учасника
(тимчасового учасника) Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
(стаття 1 Закону України 2740-III) (в
редакції, що діяла станом на момент
виникнення спірних правовідносин).

Ліквідатор учасника (тимчасового
учасника) Фонду має надати Фонду
протягом двадцяти робочих днів з дня
настання недоступності вкладів повний
перелік вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами, із
визначенням їх розрахункової суми, яка
підлягає відшкодуванню відповідно до
цього Закону. На підставі одержаного
від ліквідатора учасника (тимчасового
учасника) Фонду переліку вкладників із
визначенням розрахункової суми, яка
підлягає відшкодуванню за рахунок
коштів Фонду, Фонд у місячний строк
перевіряє подані розрахунки з
урахуванням вимог статті 4 цього Закону
та приймає рішення про відшкодування
коштів вкладникам. Фонд протягом трьох
робочих днів з дня прийняття рішення
про відшкодування Фондом коштів за
вкладами фізичних осіб повідомляє
вкладників через офіційні засоби
масової інформації. З дня настання
недоступності вкладів припиняється
нарахування відсотків за ними (стаття 31
Закону України №2740-III) (в редакції, що
діяла станом на момент виникнення
спірних правовідносин).

Приписами статті 32 Закону України
№2740-III (в редакції, що діяла станом на
момент виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що порядок
відшкодування Фондом коштів за
вкладами фізичних осіб затверджується
адміністративною радою Фонду.
Відшкодування за вкладами
здійснюється в готівковій або
безготівковій формі. Фонд за запитом
ліквідатора учасника (тимчасового
учасника) Фонду у письмовому вигляді
надає необхідну інформацію про розмір
відшкодованих коштів за вкладами за
рахунок коштів Фонду. Виплата Фондом
гарантованої суми відшкодування через
визначені банки-агенти здійснюється
протягом трьох місяців з дня настання
недоступності вкладів. У разі
ліквідації системоутворюючого банку
цей строк може бути продовжено до шести
місяців. Відшкодування за вкладами
можуть сплачуватися іншим особам
згідно з законодавством України (за
довіреністю, заповітом тощо). Строк
позовної давності по зверненнях
вкладників становить три роки.

На виконання вимог положень Закону
України №2740-III (в редакції, що діяла
станом на момент виникнення спірних
правовідносин) адміністративною
радою Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб затверджено Положення
про порядок відшкодування Фондом
гарантування вкладів фізичних осіб
коштів за вкладами фізичних осіб від 12
лютого 2002 року №2 ( далі - Положення №2).

Так, пунктом 4 розділу І Положення №2 (в
редакції, що діяла станом на момент
виникнення спірних правовідносин)
передбачено, що Фонд гарантує кожному
вкладнику учасника (тимчасового
учасника) Фонду відшкодування коштів
за його вкладами, включаючи відсотки, в
розмірі вкладів на день настання
недоступності вкладів, але не більше
визначеної законодавством
гарантованої суми за вкладами у
кожному із таких учасників.

Зазначений розмір відшкодування
коштів за вкладами, включаючи відсотки,
за рахунок коштів Фонду може бути
збільшено за рішенням
адміністративної ради Фонду залежно
від тенденцій розвитку ринку ресурсів,
залучених від вкладників учасниками
(тимчасовими учасниками) Фонду.

При цьому, ліквідатор учасника
(тимчасового учасника) Фонду має надати
Фонду протягом двадцяти робочих днів з
дня настання недоступності вкладів
повний перелік вкладників, які мають
право на відшкодування коштів за
вкладами (далі - Список), із визначенням
їх розрахункової суми, яка підлягає
відшкодуванню відповідно до цього
Положення, за формою, встановленою в
додатку 1. Список складається за станом
на день настання недоступності
вкладів. Протягом періоду виплат
ліквідатор може надавати до Фонду
додаткову інформацію про вкладників
стосовно зменшення (збільшення)
належних їм сум відшкодування у межах
гарантованої суми, зменшення
(збільшення) кількості вкладників, яким
необхідно здійснити виплати, зміну
особи вкладника та інформацію зі
зміненими реквізитами вкладників. У
разі збільшення гарантованої суми
відшкодування та прийняття
адміністративною радою Фонду рішення
про поширення його дії на вкладників
банків, філій іноземних банків, яким
здійснюються виплати відшкодувань,
ліквідатор має надати до Фонду
додатковий Список вкладників із
зазначенням сум до збільшеної
гарантованої суми (пункт 2 розділу ІІ
Положення №2 (в редакції, що діяла
станом на момент виникнення спірних
правовідносин)).

Аналізуючи вищевказані положення
чинного законодавства України, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку, що ліквідатор має надати
Фонду додаткову інформацію про
вкладників стосовно зменшення
(збільшення) належних їм сум
відшкодування у межах гарантованої
суми, зменшення (збільшення) кількості
вкладників, яким необхідно здійснити
виплати, зміну особи вкладника та
інформацію зі зміненими реквізитами
вкладників протягом трьох місяців від
дня настання недоступності вкладів
(тобто з дня призначення ліквідатора
банку). Крім того, включення до списку
вкладників, яким мають бути
відшкодовані кошти за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
здійснює ліквідатор, а не Фонд.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Правління Національного
банку України від 24 лютого 2010 року №97
«Про відкликання банківської ліцензії
та ініціювання процедури ліквідації
Відкритого акціонерного товариства
«Банк «БІГ Енергія»» вирішено:
відкликати банківську ліцензію з 01
березня 2010 року та ініціювати
процедуру ліквідації Банку; призначити
ліквідатора банку (фізична особа -
незалежний експерт ОСОБА_5.) і припинити
повноваження тимчасового
адміністратора Банку.

Ні позивачем, ні третьою особою до суду
першої інстанції не було надано
доказів надання ліквідатором Банку на
користь Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб додаткової інформації
стосовно збільшення суми
відшкодування ОСОБА_6 у період з 01
березня 2010 року по 01 червня 2010 року.

Крім того, як вбачається з даних
довідки ВАТ «БАНК «БІГ ЕНЕРГІЯ»» №1260/05
від 01 жовтня 2013 року, станом на 01 жовтня
2013 року залишок акцептованих
кредиторських вимог фізичної особи
ОСОБА_3 до ВАТ «БАНК "БІГ ЕНЕРГІЯ»»
складає 133 576,23 грн. Вказані вимоги
віднесені до четвертої черги
кредиторів, до яких відповідно до вимог
статті 96 Закону України «Про банки та
банківську діяльність» (в редакції на
момент виникнення спірних
правовідносин) відносяться вимоги
вкладників - фізичних осіб у частині, що
перевищує суму, виплачену Фондом
гарантування вкладів фізичних осіб.

Трирічний строк позовної давності по
зверненнях для вкладників визначений у
статті 32 Закону України №2740.
Поновлення вказаного строку, в тому
числі з поважних причин, чинним
законодавством не передбачено.

Таким чином, оскільки ліквідатора ВАТ
«БАНК «БІГ ЕНЕРГІЯ»» було призначено
Національним банком України 01 березня
2010 року, позивач мав право звернутися
до Фонду за відшкодуванням протягом
трьох років, тобто до 01 березня 2013 року.

Враховуючи, що позивач звернувся до
Фонду із заявою після закінчення
вказаного періоду, а саме - 19 листопада
2013 року, суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що Фонд
правомірно зазначив про відсутність
підстав для виплати позивачу
відшкодування.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3
- ОСОБА_4 залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 14 серпня 2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 03.11.2014 року.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.