Справа № 699/971/14-а
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
699/971/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Савранський О.А.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді - Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Корсунь-Шевченківського
районного суду Черкаської області від
19 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області (далі - відповідач,
УПФУ в Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області) про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача щодо відмови в проведенні
перерахунку ОСОБА_2 щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу пенсії з урахуванням
30% мінімальної пенсії за віком як
дитині війни з 01.01.2014 року з урахуванням
раніше проведених виплат.

Постановою Корсунь-Шевченківського
районного суду Черкаської області від
19 серпня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову про задоволення позовних
вимог, вважаючи, що судом неправильно
застосовано норми матеріального права.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз.4 ч.8 ст.183-2, п.3
ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Згідно з п.3 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 202 КАС
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення,
зокрема, є неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи
та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 має статус дитини війни.

25.06.2014 року позивач звернувся до УПФУ в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області із заявою про
проведення перерахунку його пенсії
шляхом збільшення розміру щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни на 30% мінімальної пенсії
за віком.

07.07.2014 року відповідачем було надіслано
на адресу ОСОБА_2 лист про відмову в
задоволенні його вимог.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що особа, яка є дитиною війни, має
право на отримання щомісячної
державної соціальної допомоги в
розмірі 7% від прожиткового мінімуму,
установленого для осіб, що втратили
працездатність.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи та здійснивши системний аналіз
чинного законодавства, не погоджується
з такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Починаючи з 01.01.2014 року, Закон України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» від 16.01.2014 року в редакції Закону
України від 06.07.2014 року №1534-18 не містить
жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році
пряме застосування положень Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Разом з тим, Законом України «Про
державний бюджет України на 2014 рік» від
16.01.2014 року в редакції Закону України
від 03.08.2014 року №1622-18, встановлено, що
норми і положення ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Колегія суддів вважає за необхідне
зверти увагу, що вказана норма діє з
16.08.2014 року.

Виходячи з цього, судова колегія
приходить до висновку, що позивач має
право на підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014
року по 15.08.2014 року включно, але
відповідач на порушення вимог діючого
законодавства не здійснив її
підвищення, що обумовлює наявність
достатніх та необхідних правових
підстав для задоволення
адміністративного позову в цій частині
позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія приходить до висновку, що судом
першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення було порушено
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи та є
підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Корсунь-Шевченківського
районного суду Черкаської області від
19 серпня 2014 року скасувати та ухвалити
нову постанову, якою адміністративний
позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області щодо відмови в
проведенні перерахунку ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни, відповідно до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», з
01.01.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки
до пенсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком як дитині війни,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з 01.01.2014
року по 15.08.2014 року включно з
урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.