Справа № 872/4532/13
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"04" лютого 2014 р. справа №
2а/0470/15030/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання
Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
22.01.2013 р. у справі № 2а/0470/15030/12

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Комфорт»

до управління Пенсійного фонду України
в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська

про визнання бездіяльності
протиправною та стягнення коштів,-

в с т а н о в и в :

У грудні 2012 року позивач звернувся до
суду із позовом, в якому просив:

- визнати неправомірною бездіяльність
відповідача щодо несписання штрафів та
пені відповідно до абз. 6 п. 71 розділу VII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» та
абз. 2 п. 5 Порядку списання штрафів та
пені платникам, які виконали умови
договору про розстрочення сум
заборгованості із сплати страхових
внесків, затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.07.2012 року №12-1;

- стягнути з відповідача на користь
позивача суму надмірно сплачених
коштів в розмірі 41681,67 грн.;

Постановою суду першої інстанції
позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність
відповідача щодо несписання штрафів та
пені згідно договору №1 про
розстрочення сум заборгованості зі
сплати страхових внесків від 23 серпня
2012 року у сумі 41 681 грн. 67 коп. відповідно
до абз. 6 п. 71 розділу VII «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та абз. 2 п. 5
Порядку списання штрафів та пені
платникам, які виконали умови договору
про розстрочення сум заборгованості із
сплати страхових внесків,
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 19.07.2012 р.
№12-1.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права.

Просить скасувати постанову суду та
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
відповідно до ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року та
«Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», яка
затверджена постановою Правління
Пенсійного фонду України №21-5 від 27.09.2010
року встановлено порядок повернення
сум надміру сплачених чи зарахування в
рахунок майбутніх платежів помилково
сплачених страхових внесків до
солідарної системи страхувальникам,
згідно якої можливість повернення чи
зарахування страхових внесків в
рахунок майбутніх платежів
передбачена тільки у випадку, якщо
кошти сплачені понад зобов'язання
платника, тобто у разі відсутності
заборгованості за звітний період.

Просить скасувати постанову суду та
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав доводи
апеляційної скарги та просив її
задовольнити, скасувати рішення суду
першої інстанції, ухваливши нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Представник позивача в судове
засідання, повідомлений належним чином
про день та час судового розгляду без
поважних причин не з'явився, в зв'язку з
чим справа розглядається за його
відсутності.

Вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши докази, наявні
в матеріалах справи, перевіривши в
межах доводів апеляційної скарги
дотримання судом першої інстанції норм
процесуального права, суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції було
встановлено та знайшло своє
підтвердження під час розгляду
апеляційної скарги, що позивач є
платником внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та перебуває на обліку у
відповідача.

Законом України «Про внесення змін до
розділу VII «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» щодо
стимулювання сплати поточних платежів
з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та погашення
заборгованості до Пенсійного фонду
України» №4814-VI від 22.05.2012 року було
внесено зміни до розділу VIІI
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» -
доповнено п. 7-1

Згідно з п. 7-1 розділу VIІI «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» встановлено, що
платникам, які протягом шести місяців з
дня набрання чинності Законом України
"Про внесення зміни до розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування " щодо
стимулювання сплати поточних платежів
з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та погашення
заборгованості до Пенсійного фонду
України" подали заяву до відповідного
органу Пенсійного фонду України‚
надається право на розстрочення сум
заборгованості із сплати страхових
внесків, які не погашені на день
укладення договору про розстрочення
сум заборгованості із сплати страхових
внесків, за період до 31 грудня 2010 року, у
разі якщо на день подання заяви у
платника немає заборгованості із
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Суми заборгованості із сплати
страхових внесків, які не погашені на
день укладення зазначеного договору,
розстрочуються та підлягають сплаті
рівними частинами протягом 24
календарних місяців починаючи з місяця
подання платником заяви до
відповідного органу Пенсійного фонду
України.

Заяви, подані платником, що надійшли
пізніше шестимісячного строку з дня
набрання чинності Законом України "Про
внесення зміни до розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування " щодо
стимулювання сплати поточних платежів
з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та погашення
заборгованості до Пенсійного фонду
України", не розглядаються.

Орган Пенсійного фонду України у
десятиденний строк з дня отримання
заяви приймає рішення про розстрочення
сум заборгованості та укладає з
платником договір про розстрочення сум
заборгованості із сплати страхових
внесків за формою, затвердженою
Пенсійним фондом України.

Зазначений договір підлягає
достроковому розірванню, якщо платник
не сплачує в повному обсязі
розстрочені платежі із сплати
страхових внесків та/або поточні
платежі з єдиного внеску.

Платнику, який відповідно до
укладеного договору в повному обсязі
погасить заборгованість із страхових
внесків і не допустить виникнення
нової заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період дії
такого договору, штраф та пеня,
пов'язані з цією заборгованістю,
нараховані і не сплачені або ті, які
підлягають нарахуванню відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", списуються в
порядку, встановленому Пенсійним
фондом України".

23.08.2012 року між відповідачем та
позивачем, згідно з п. 7-1 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» було
укладено договір №1 про розстрочення
сум заборгованості зі сплати страхових
внесків у сумі 132581,16 грн. на період з
23.08.2012 року по 20.08.2014 року.

19.07.2012 року постановою правління
Пенсійного фонду України за №12-1
затверджено «Порядок списання штрафів
та пені платникам, які виконали умови
договору про розстрочення сум
заборгованості із сплати страхових
внесків, та форми договору про
розстрочення сум заборгованості із
сплати страхових внесків», який
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 08.08.2012 року за №1340/21652.

У 2012 році між позивачем та відповідачем
було проведено звірення розрахунків за
нарахованими та сплаченими страховими
внесками до Пенсійного фонду України у
2012 році, за результатами якої було
складені акти №1 та №2 від 24.09.2012 року,
відповідно яких було встановлено
розбіжності між даними позивача та
даними відповідача, а саме відхилення
по боргу становить 41681,67 грн., у тому
числі по штрафним санкціям - 25436,5 грн.,
по пені - 16245,17 грн., переплата на кінець
року - 41681,67 грн.

25.10.2012 року відповідачем було прийнято
рішення та повідомлення про списання
штрафів та пені.

25.10.2012 року на адресу відповідача від
позивача надійшла заява, у якій було
зазначено, що переплата по договору №1
складає 41681,67 грн. підлягає списанню та
поверненню останньому, однак в зв'язку
із значною тривалістю процедури
повернення коштів із бюджету, позивач
просив зарахувати у рахунок виниклої
переплати нарахований за вересень 2012
року єдиний соціальний внесок у
розмірі 516,24 грн. - 3,6% утримань з
працівників та нарахований за вересень
2012 року єдиний соціальний внесок з
фонду заробітної плати у розмірі 5523,77
грн. - 38,52% утримань із фонду заробітної
плати.

07.12.2012 року від позивача до відповідача
надійшла заява, у якій позивач просив
повернути на розрахунковий рахунок
товариства суму переплати у розмірі
41681,67 грн.

Листом «Про розгляд звернення» від
14.11.2012 року за №13817/02-40 відповідач
повідомив позивача, що
Амур-Нижньодніпровським відділом ДВС
ДМУЮ було реалізовано майно позивача,
що перебувало під арештом та
перераховано кошти на розрахункові
рахунки відповідача на загальну суму
177705,6 грн. у рахунок погашення
заборгованості згідно виконавчих
листів, які перебувають на виконанні у
органах Амур-Нижньодніпровського
відділу ДВС ДМУЮ; кошти, які надійшли
від державної виконавчої служби
зараховано у першу чергу у рахунок
погашення зобов'язань договору
розстрочки, а решта суми, що складала
41681,67 грн. зарахована у рахунок
погашення фінансових санкцій та пені,
оскільки на виконанні у
Амур-Нижньодніпровському відділі ДВС
ДМУЮ знаходились виконавчі листи по
виконанню рішень суду; договорі
розстрочення сум заборгованості зі
сплати страхових внесків не тягне за
собою можливості відкликання
виконавчих листів з органів державної
виконавчої служби та не припиняє
виконавчого провадження; усі кошти, що
надійшли від державної виконавчої
служби зараховані у рахунок погашення
сум згідно договору розстрочки та
нарахованих фінансових санкцій та
пені; розбіжності по акту звірення
розрахунків за нарахованими та
сплаченими страховими внесками №1 від
24.09.2012 року не є підтвердженням
переплати у сумі 41681,67 грн.; станом на
25.10.2012 року переплата у розмірі 41681,67
грн., згідно карток особових рахунків
відсутня; кошти у сумі 6040,01 грн. не
можуть бути зараховані у рахунок
погашення заборгованості зі сплати
єдиного соціального внеску.

Відповідно до ч. 13 ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» суми помилково
сплаченого єдиного внеску
зараховуються в рахунок майбутніх
платежів єдиного внеску або
повертаються платнику у порядку і
строки, визначені Пенсійним фондом за
погодженням з фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів.

Згідно з ч. 13 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року суми
надміру сплачених чи помилково
сплачених страхових внесків до
солідарної системи повертаються
страхувальникам або за їх згодою
зараховуються в рахунок майбутніх
платежів страхових внесків у порядку і
в строки визначені правлінням
Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 10.10 «Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003
року надміру чи помилково сплачені
суми пені за заявою страхувальників
повертаються їм або за їх згодою
зараховуються в рахунок сплати
майбутніх платежів страхових внесків.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
бездіяльності відповідача по
зверненню до органів державної
виконавчої служби із заявою про
відмову від стягнення і повернення
виконавчого документа після укладання
договору розстрочення сум
заборгованості зі сплати страхових
внесків, а також з наявністю права у
позивача скористатись процедурою,
визначеною законом, для повернення
надмірно сплачених коштів у розмірі
41681,67 грн.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що суд першої
інстанції об'єктивно, повно, всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, та
постановив судове рішення без
порушення норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги суперечать
матеріалами справи, та не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
тому постанову слід залишити без змін,
а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. 200, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
22.01.2013 року у справі № 2а/0470/15030/12
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун