Справа № 753/14993/14-а
Суддя: Вовк Є. І.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду міста Києва Вовк Є.І.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі міста Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про державну службу», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі міста Києва, в якому
просить:

- визнати дії Управління щодо не
врахування при обрахунку розміру
пенсії державного службовця
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань
неправомірними;

- зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця з
урахуванням «інших виплат», зазначених
у довідці № 351 від 09.09.2011 року «Про
складові заробітної плати», що
подавалася для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з 09.09.2011 року з
розрахунку 85%.

В обґрунтування свого позову позивач
зазначила, що в період з вказаної дати
вона перебуває на обліку у відповідача,
та їй призначено пенсію як державному
службовцю. При призначенні пенсії
державного службовця не були включені
виплати матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

У зв'язку з цим ОСОБА_2 16.07.2014 року
звернулась із заявою до управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва щодо перерахунку
пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, оскільки, враховуючи положення
ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу» матеріальна допомога
входить до складової заробітної плати
і є базою для нарахування пенсії.

Однак, листом від 16.07.2014 року за № 308/Л-293
ОСОБА_2 відмолено у здійсненні
перерахунку і визначенні розміру
пенсії з урахуванням виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу, яка передбачає, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Оскільки матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань не є
складовими заробітної плати
державного службовця, а тому не
враховується при розрахунку пенсії
державного службовця.

Представник відповідача подала
письмові заперечення на дану позовну
заяву, посилаючись на те, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі.
Матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань не
включаються до заробітної плати при
обчисленні пенсії.

На підставі ст. 183-2 КАС України розгляд
справи проводиться у скороченому
провадженні, без виклику сторін, які
беруть участь у справі, та без
проведення судового засідання.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі міста Києва та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу»
(призначену, як державному службовцю).

При цьому, при призначенні позивачу
пенсії державного службовця не були
включені виплати матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

У зв'язку з цим ОСОБА_2 16.07.2014 року
звернулась із заявою до управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва щодо перерахунку
пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, оскільки, враховуючи положення
ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу» матеріальна допомога
входить до складової заробітної плати
і є базою для нарахування пенсії.

Проте, листом від 16.07.2014 року за № 308/Л-293
ОСОБА_2 відмолено у здійсненні
перерахунку і визначенні розміру
пенсії з урахуванням виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу, яка передбачає, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Оскільки матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань не є
складовими заробітної плати
державного службовця, а тому не
враховується при розрахунку пенсії
державного службовця.

Разом з тим, Відповідно до ст. 2 Закону
України «Про оплату праці» визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні виплати та інші грошові
і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановленні зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу», редакція якої була чинною на
час призначення пенсії позивачці,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від суми
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 % заробітної
плати працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на 1 % заробітку,
але не більше 90 % заробітної плати без
обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865 посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії відповідно до закону України
«Про державну службу» враховується в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а згідно п. 2, п. 4
цієї ж Постанови посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 09
березня 2006 року № 268 «Про упорядкування
структури та умов праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів» у межах затвердженого фонду
оплати праці працівникам можуть
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та допомога для оздоровлення.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсії. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються суми
виплат (доходу), отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Як вбачається з довідки № 351 від 09.09.2011
р. «Про складові заробітної плати (за
останні 24 місяці роботи або за будь-які
60 календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», на всі виплати,
включені в довідку нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, та після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За таких обставин, надбавки,
запроваджені нормативно-правовим
актами, що вказані позивачем,
відносяться до додаткових видів
грошового забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільненні із служби
після їх запровадження.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачкою до управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва було надано довідку, форма якої
встановлена Пенсійним Фондом України,
і яка містила відомості щодо складових
заробітної плати для призначення
пенсії.

Дана довідка містила відомості про
нараховану позивачці матеріальну
допомогу на оздоровлення, яка
виплачується при наданні щорічної
відпустки та матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
які вона отримувала на час роботи.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про протиправність дій
відповідача щодо відмови позивачці у
здійсненні перерахунку пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, на підставі її заяви, а тому
позовні вимоги в цій частині та в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва перерахувати позивачу
пенсію з врахуванням положень ст. 37
Закону України «Про державну службу»
із застосуванням показника заробітної
плати з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань
задовольнити. Здійснити перерахунок та
виплату недоотриманої суми пенсії за
період з 09.09.2011 року з розрахунку 85 %.

На підставі Закону України «Про
державну службу», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись статтями 3,
4,11,12, 19, 160-163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва щодо відмови провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва перерахувати ОСОБА_2 пенсію, як
державному службовцю, з врахуванням
положень ст. 37 Закону України «Про
державну службу» із застосуванням
показника заробітної плати з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, за період з 09.09.2011 р. з
розрахунку 85%.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня отримання її копії до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва.

Суддя: