Справа № 815/4759/14
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

16 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/4759/14

Категорія: 11 Головуючий в 1 інстанції:
Аракелян М. М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької І.О.

Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 26 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Малиновського
районного суду м.Одеси в особі
Заступника голови Малиновського
районного суду м.Одеси Граніна Віталія
Львовича про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21.08.2014р. ОСОБА_5 звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду із
позовом до Малиновського районного
суду м.Одеси в особі заступника голови
Малиновського районного суду м.Одеси
Граніна Віталія Львовича, вимагаючи
визнати протиправними дії
(бездіяльність) Малиновського
районного суду м.Одеси стосовно не
направлення справи №521/11123 до
апеляційного суду та зобов'язати суд
направити зазначену справу до
апеляційної інстанції, посилаючись при
цьому на те, що справа за його участі на
боці позивача майже 2 місяці не
направляється після закінчення
розгляду до апеляційного суду.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 26 серпня 2014
року відмовлено у відкритті
провадження.

В апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування судового рішення у
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
судова колегія доходить висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції було відмовлено
позивачу у відкритті провадження з
посиланням на п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
в зв'язку з тим, що даний спір не
підлягає вирішенню в порядку
адміністративного судочинства, а саме,
що рішення, дії або бездіяльність
суддів (судів) з питань здійснення
правосуддя не можуть оскаржуватись
шляхом звернення до суду з позовом.

Проте такий висновок колегія суддів
вважає помилковим, при цьому зазначає
наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку із здійсненням
суб'єктом владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Відповідно до частини третьої статті 49
КАС України особи, які беруть участь у
справі, мають право, зокрема, знати про
дату, час і місце судового розгляду
справи, про всі судові рішення, які
ухвалюються у справі та стосуються
їхніх інтересів; знайомитися з
матеріалами справи; заявляти
клопотання і відводи; робити із
матеріалів справи виписки, знімати
копії з матеріалів справи, одержувати
копії судових рішень; користуватися
іншими процесуальними правами,
наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі,
здійснюють зазначені процесуальні
права як під час судового розгляду
справи, так і поза межами судового
засідання, а суд забезпечує здійснення
цих прав як процесуальними засобами,
так і належним виконанням вимог
законодавства, що регулює рух справи
поза межами судового процесу.

Процесуальні рішення, дії або
бездіяльність суду можуть бути
оскаржені окремо від рішення суду або
одночасно з оскарженням рішення суду у
справі в порядку, передбаченому
статтями 185 та 211 КАС України.

Рішення, дії і бездіяльність посадових
та службових осіб суду, які шляхом
неналежної організації руху справи
поза межами судового засідання
створюють перешкоди щодо реалізації
процесуальних прав особам, які беруть
участь у справі, можуть бути оскаржені
до суду в порядку адміністративного
судочинства.

Частина 1 ст.109 КАС України містить
вичерпний перелік підстав, за
наявності яких суд відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, зокрема якщо :
1) заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; 2) у спорі між тими самими
сторонами, про той самий предмет і з тих
самих підстав є такі, що набрали
законної сили: постанова суду чи ухвала
суду про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі,
про закриття провадження в такій
справі у зв'язку з відмовою позивача
від адміністративного позову або
примиренням сторін; 3) настала смерть
фізичної особи чи припинено юридичну
особу, які звернулися із позовною
заявою або до яких пред'явлено
адміністративний позов, якщо спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва, а підстава на яку
покликався суд першої інстанції не
входить в перелік підстав визначених
ч.1 ст.109 КАС України.

Крім цього відповідно до приписів ч.6
ст.109 КАС України у разі відмови у
відкритті провадження у
адміністративній справі з підстави,
встановленої пунктом 1 частини
першої цієї статті, суд повинен
роз'яснити позивачеві, до юрисдикції
якого суду віднесено розгляд такої
справи.

Суд першої інстанції в порушення
наведеної норми права не роз'яснив
позивачу до юрисдикції якого суду
віднесено розгляд такої справи, чим
позбавив позивача право на доступ до
правосуддя, передбачений Європейською
конвенцією з прав людини.

Згідно ст.159 КАС України, судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим,
законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Відповідно п.4 ч.1 ст.204, п.3 ч.1 ст.205 КАС
України, за результатами розгляду
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції постановляє ухвалу в разі
скасування судового рішення і
постановлення нової ухвали, у разі
встановлення порушення судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції, приймаючи ухвалу
про відмову у відкритті провадження,
допустив порушення норми
процесуального права, в зв'язку з чим,
дана ухвала підлягає скасуванню, з
подальшим направленням справи до суду,
який прийняв оскаржуване рішення, для
продовження розгляду.

Керуючисьст.ст.17, 18, 159, 160, 167, 195, 197, 199, 204,
205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 26 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Малиновського
районного суду м.Одеси в особі
Заступника голови Малиновського
районного суду м.Одеси Граніна Віталія
Львовича про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії -
скасувати, а справу направити до
Одеського окружного адміністративного
суду для вирішення питання про
відкриття провадження.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
Л.В. Стас

І.О. Турецька.