Справа № 817/3281/14
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2014-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 листопада 2014 року
Справа № 817/3281/14 м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів - Комшелюк
Т.О. (головуючий), суддів Сало А.Б.,
Дорошенко Н.О., за участю секретаря
судового засідання Лукащик Ю.Ю. та
сторін і інших осіб, які беруть участь у
справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представники
Галушко Л.А., Прозапас О.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом

кандидата на посаду голови
Сарненської міської ради ОСОБА_4
доСарненської міської територіальної
виборчої комісії про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,ВСТАНОВИВ:

Кандидат на посаду голови Сарненської
міської ради ОСОБА_4 звернувся до суду з
позовом до Сарненської міської
територіальної виборчої комісії про
визнання дій неправомірними, визнання
виборів такими, що не відбулися,
зобов'язання провести повторні вибори.
На обґрунтування позовних вимог
зазначив, що чинним законодавством
встановлені форма та колір виборчого
бюлетеня, текст виборчого бюлетеня
затверджується відповідними
територіальними виборчими комісіями.
Однак, відповідач не у визначеному
законом порядку отримав та допустив до
розповсюдження бюлетені, що не
відповідають вказаним вимогам закону.
Після їх розповсюдження з'ясувалось, що
в бюлетенях наявна окрема графа - «не
підтримую жодного кандидата». 25.10.2014р.
відповідач прийняв постанову №18 про
виключення вказаного напису та графи з
тексту виборчого бюлетеню, що на думку
позивача, суперечить нормам
законодавства. Позивач з даного
приводу 25.10.2014р. подав до відповідача
заяву, в якій просив вжити належних та
негайних заходів для організації
виборів та яку було зареєстровано
26.10.2014р., однак, жодних рішень щодо
розгляду такої заяви позивач не
отримував. Крім того, бюлетені були
виправлені відповідачем та враховані в
подальшому під час підрахунку голосів.
27.10.2014р. відповідач склав протокол, який
позивач отримав 28.10.2014р. Просить
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, просив в позові
відмовити. Надав пояснення в яких
вказує, що дійсно були виготовлені
виборчі бюлетені, які не відповідають
нормам виборчого законодавства. Він
про це взнав лише 25.10.2014р. В цей же день
комісією прийнято постанову про
внесення змін до тексту бюлетеня.
Жодних скарг про порушення виборчого
законодавства під час організації та
проведення виборів до відповідача не
надходило, просив відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Так, строк подання позовної заяви у
виборчому спорі визначається
частинами шостою - восьмою статті 172 КАС
України.

Позовну заяву до адміністративного
суду щодо вирішення виборчого спору
може бути подано у п'ятиденний строк з
дня прийняття рішення, вчинення дії або
допущення бездіяльності (ч. 6 ст. 172 КАС
України). Цей строк є загальним.

Важливим елементом цих строків є
момент їх початку, який визначається
днем прийняття рішення, вчинення дії
або допущення бездіяльності. Це перша
відмінність строку звернення до суду
щодо вирішення виборчих спорів від
строку звернення до суду в інших спорах
адміністративної юрисдикції, в яких як
правило, цей строк обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає
необхідності з'ясування обставин щодо
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод та інтересів. Таке правове
становище дозволяє чітко визначити
початок строку звернення до суду для
вирішення виборчих спорів, який не
залежить від суб'єктивного сприйняття
позивачем моменту порушення його права
чи інтересу.

Строк звернення до суду з позовною
заявою про вирішення виборчого спору
має особливості і щодо його закінчення.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи
бездіяльності виборчої комісії, члена
цієї комісії, що мали місце до дня
голосування, може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний
строк, але не пізніше двадцять
четвертої години дня, що передує дню
голосування (ч. 7 от. 172 КАС України).

Тобто, подання позовних заяв щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів виборчого
процесу, що мали місце до дня
голосування та вчинені менше як за
п'ять днів до цього дня, можливе лише до
двадцять четвертої години дня, що
передує дню голосування.

Аналогічна позиція викладена у
Постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України №15 від
01.11.2013року.

Як вбачається з матеріалів справи,
постанова відповідача №10 від 08.10.2014р.
«Про затвердження тексту виборчого
бюлетеня та кількості виборчих
бюлетенів для голосування на
позачергових виборах Сарненського
міського голови» та постанова №18 від
25.10.2014р. «Про внесення змін в текст
виборчого бюлетеня з виборів
Сарненського міського голови»
прийняті до дня голосування 26.10.2014р.

Позивач знав про те, що виборчі
бюлетені не відповідають вимогам
чинного законодавства до дня
голосування, що підтверджується його
власноручно написаною заявою на адресу
відповідача 25.10.2014р., у якій позивач
просив вжити негайних заходів для
відповідного проведення виборів
згідно вимог чинного законодавства.

Посилання позивача на те, що він не міг
здати зазначену заяву відповідачу
25.10.2014р. оскільки членів комісії не було
на робочому місці, судом до уваги не
беруться, оскільки позивач не
позбавлений права звернутися з
відповідним позовом до суду у
визначений законом строк.

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що рішення, дії чи бездіяльність
відповідача, в даному випадку щодо
організації виборів за виборчими
бюлетенями, які не відповідають
виборчому законодавству, мали місце до
дня голосування, а відтак позивач мав
право на оскарження таких рішень дій чи
бездіяльності відповідача у
п'ятиденний строк, але не пізніше
двадцять четвертої години дня, що
передує дню голосування.

Строки подання позовних заяв щодо
виборчих спорів є абсолютними і їх не
може бути поновлено (ч. 5 ст. 179 КАС
України), в тому числі незалежно від
того, коли позивач дізнався про
прийняття рішення, вчинення дії чи
допущення бездіяльності.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України
позовні заяви, подані після закінчення
строків, встановлених ч. 7 ст. 172 КАС
України, суд залишає без розгляду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
залишення позовних вимог позивача в
частині визнання неправомірними дій
Сарненської міської територіальної
виборчої комісії щодо організації
виборів голови Сарненської міської
ради за виборчими бюлетенями, які не
відповідають виборчому законодавству
без розгляду.

Керуючись ст. ст. 160, 162, 165, 172, 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата на посаду
голови Сарненської міської ради ОСОБА_4
до Сарненської міської
територіальної виборчої комісії про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії в
частині позовних вимог про визнання
неправомірними дій Сарненської
міської територіальної виборчої
комісії щодо організації виборів
голови Сарненської міської ради за
виборчими бюлетенями, які не
відповідають виборчому законодавству -
залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції за наслідками
розгляду справ, визначених статтями
172-175 КАС України, подається протягом
двох днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя
Комшелюк Т.О.

Судді
Сало А.Б.

Дорошенко Н.О.