Справа № 804/13778/13-а
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 804/13778/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 14
листопада 2013 року по справі № 804/13778/13-а
за позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
протиправним та скасувати рішення про
застосування фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсійного
фонду України сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових
внесків від 25.09.2013 р. № 218; визнати
протиправним та скасувати рішення про
застосування фінансових санкцій за
заниження страхувальником сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески від 25.09.2013 р. №217.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
посилався на те, що прийняті
відповідачем рішення від 25.09.2013 р. №218
та рішення від 25.09.2013 р. № 217 про
застосування фінансових санкцій за
порушення п.4 ч.9 ст.106 та п.3 ч.9 ст.106
Закону України «Про
загальноообов'язкове державне
пенсійне страхування» винесені на
підставі норм законодавства, які вже
втратили чинність.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 14
листопада 2013 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська про застосування
фінансових санкцій за донарахування
органом Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових
внесків від 25.09.2013 р. № 218; визнано
протиправним та скасовано рішення
управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
про застосування фінансових санкцій за
заниження страхувальником сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески від 25.09.2013 р. №217.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову та винести нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що на підставі
направлення від 18.09.2013 року №65/03/18
виданого управлінням Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська начальнику відділу
по контрольно - перевірочній роботі за
нарахуванням та сплатою платежів в
Самарському районі м. Дніпропетровська
ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» від 05.04.2007, наказу
управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
від 08.09.2013 р. №162 проведена позапланова
перевірка фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (н.о.к.НОМЕР_1) з питань
дотримання вимог законодавства щодо
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
інших платежів, контроль за
нарахуванням та сплатою яких покладено
на Пенсійний фонд України, а також
подання достовірних відомостей до
органів Пенсійного фонду за період з
01.12.2006 року по 31.12.2010 року.

За результатами перевірки складено акт
№ 126 від 25.09.2013, в якому, зокрема,
зроблено висновок про порушення
позивачем ч.1 ст.19 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та п. 5.1 розділу 5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р.
№64/8663, в результаті чого зменшено суму
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески в розмірі 31,8 % та
утримуються страхові внески в розмірі
2% на загальну суму 400,00 грн., та
донараховано суму заробітної плати на
яку нараховуються страхові внески в
розмірі 33,2 %, та утримуються страхові
внески в розмірі 0,5 - 2% на загальну суму
1030 грн.

Також встановлено порушення вимог п.6
ч.2ст.17 та ч.2 ст.20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та п. 5.1 розділу 5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов!язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р.
№64/8663, в результаті чого зменшено
страхові внески на загальну суму 135,20
грн. (31,8% - 127,20 грн.; 2% - 6 грн.) та
донараховано страхових внесків на
загальну суму 362,56 грн. (33,2 % - 341,96 грн.;
0,5-2% - 20,60 грн.).

25.09.2013 р. в.о. начальника УПФУ в
Самарському районі м. Дніпропетровська
винесено рішення № 217 про застосування
фінансових санкцій за заниження
страхувальником сум заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески,
яким до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (н.о.к НОМЕР_1), на підставі п.3 ч. 9
ст.106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", застосовані фінансові
санкції в сумі 1030,00 грн. та рішення №218
про застосування фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсійного
фонду України або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків, яким до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
(н.о.к НОМЕР_1), на підставі п.4 ч. 9 ст. 106
та ч.2 ст. 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" , застосовані фінансові
санкції в розмірі 1196,58 грн.

Задовольняючи позовні вимоги ФОП
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з
того, що вищезазначені рішення
Пенсійного фонду про застосування
фінансових санкцій до позивача були
прийняті на підставі норм закону, які
втратили чинність на момент виникнення
правовідносин між сторонами.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

В період до 1 січня 2011 року відносини, що
виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» .

Зазначеним Законом визначалися
платники страхових внесків, порядок їх
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками.

Пунктом 4 частини дев'ятої статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка діяла до 1 січня 2011
року, було передбачено, що за
донарахування територіальним органом
Пенсійного фонду або страхувальником
сум своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми.

Пунктом 3 частини дев'ятої статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка діяла до 1 січня 2011
року, було передбачено, що виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують
до страхувальника фінансові санкції за
приховування (заниження)
страхувальником суми заробітної плати
(виплат, доходу), на які нараховуються
страхові внески, накладається штраф у
розмірі всієї суми прихованої
(заниженої) заробітної плати (виплат,
доходу), а в разі повторного протягом
року такого порушення - штраф у
триразовому розмірі суми прихованої
(заниженої) заробітної плати (виплат,
доходу).

Із набранням чинності закон України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010
наведені вище норми матеріального
права були скасовані (підпункт "й"
пункту 12 Прикінцевих та Перехідних
положень зазначеного Закону).

Водночас, відповідно до абзацу п'ятого
пункту 7 Прикінцевих та Перехідних
положень Закону України « Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Аналізуючи вищенаведені норми права,
суд апеляційної інстанції приходить до
висновку, що заборгованість у зв'язку з
несплатою страхових внесків, а відтак і
накладені штрафні санкції, які виникли
за період з 01.12.2006 року по 31.12.2010 року,
мають бути застосовані (стягнуті) і
після 1 січня 2011 року, оскільки
зазначена заборгованість і штрафні
санкції виникли в період дії п.3 та п.4 ч.9
ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції не вірно встановив фактичні
обставини справи, не дослідив наявні
докази та не надав їм належну оцінку та
прийняв необґрунтоване рішення, без
дотримання норм матеріального і
процесуального права, а тому рішення
суду першої інстанції підлягає
скасуванню, а апеляційна скарга
підлягає задоволенню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202,
ст.205, 207 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська -
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 14
листопада 2013 року - скасувати та
прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з моменту її
виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова виготовлена
15.10.2014 року.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим