Справа № 2а-13119/12/2070
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/28098/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Західної
міжрайонної державної податкової
інспекції м. Харкова на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 23.01.2013 року
та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 26.03.2013 року
у справі за позовом Західної
міжрайонної державної податкової
інспекції м. Харкова до Департаменту
державної реєстрації юридичних осіб і
фізичних осіб-підприємців Харківської
міської ради, третя особа - Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Спец-оптгрупп», про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2012 року Західна міжрайонна
державна податкова інспекції
м. Харкова звернулася до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом до Департаменту державної
реєстрації юридичних осіб і фізичних
осіб-підприємців Харківської міської
ради, третя особа - Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Спец-оптгрупп», про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 23.01.2013 року
у задоволенні позовних вимог Західній
міжрайонній державній податковій
інспекції м. Харкова було відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 26.03.2013 року
апеляційну скаргу Західної
міжрайонної державної податкової
інспекції м. Харкова було
залишено без задоволення, а постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 23.01.2013 року -
без змін.

У касаційній скарзі Західна міжрайонна
державна податкова інспекція
м. Харкова, не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені
судами порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
23.01.2013 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 26.03.2013 року та ухвалити нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Західної міжрайонної державної
податкової інспекції м. Харкова
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій постановлені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Товариство з обмеженою
відповідальністю «Спец-оптгруп»
зареєстроване як юридична особа 28.07.2011
року та перебуває на обліку як платник
податків у Західній міжрайонної
державної податкової інспекції м.
Харкова.

Згідно протоколу загальних зборів
учасників Товариства з обмеженою
відповідальністю «Спец-оптгрупп» від
30.05.2012 року № 3/12, на підставі заяви про
добровільний вихід із складу учасників
товариства ОСОБА_2 було виведено із
складу учасників товариства та
затверджено ОСОБА_3 єдиним учасником
товариства.

На підставі поданої Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Спец-оптгрупп» реєстраційної картки
та інших передбачених законом
документів, Державним реєстратором
31.05.2012 року було проведено державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи, а саме -
зміна складу засновників юридичної
особи, про що зроблено запис № 1
050927.

Згідно декларацій з податку на
прибуток, поданих Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Спец-оптгрупп» протягом 2012 року,
прибуток (дохід) суб'єкта
господарювання відсутній. Разом з тим,
відповідно до статті 142 Господарського
кодексу України та Статуту Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Спец-оптгрупп», метою його діяльності
є отримання прибутку і забезпечення на
цій основі соціально-економічних
потреб учасників та членів трудового
колективу, через що позивачем
зроблений висновок про те, що
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Спец-оптгрупп»
здійснює діяльність, яка суперечить
установчим документам та чинному
законодавству, що є підставою для
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, шляхом визнання недійсним
запису № 1 050927 від 31.05.2012 року про
зміну засновника Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Спец-оптгрупп» на ОСОБА_3

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб-підприємців
врегульовано Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців», державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно із частиною 2 статті 4 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців», порядок проведення
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців включає,
зокрема: перевірку комплектності
документів, які подаються державному
реєстратору, та повноти відомостей, що
вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації; внесення
відомостей про юридичну особу або
фізичну особу-підприємця до Єдиного
державного реєстру; оформлення і
видачу виписки з Єдиного державного
реєстру.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців»
передбачено, що установчі документи
(установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи.

Положеннями частини 1 статті 29 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» встановлено, що для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Відповідно до частини 3 статті 29 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», у разі внесення
змін до установчих документів, які
пов'язані із зміною складу засновників
(учасників) юридичної особи, крім
документів, які передбачені
частиною першою цієї статті,
додатково подається примірник
оригіналу (ксерокопія, нотаріально
засвідчена копія) одного із таких
документів: рішення про вихід
юридичної особи із складу
засновників (учасників); заяви фізичної
особи про вихід із складу
засновників (учасників); заяви,
договору, іншого документа про
перехід чи передачу частки учасника
у статутному капіталі товариства;
рішення уповноваженого органу
юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це
передбачено законом або установчими
документами юридичної особи.

Законом України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» не передбачено права
державного реєстратора надавати
оцінку документам, що подаються до
Департаменту державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців.

При вчиненні державної реєстрації змін
до установчих документів Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Спец-оптгрупп» на підставі поданого
останнім відповідного пакету
документів, відповідач діяв відповідно
до Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців».

Подані Товариством з обмеженою
відповідальністю «Спец-оптгрупп» для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів відповідають
вимогам положень статті 29 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», а тому державний
реєстратор при вчиненні державної
реєстрації змін до установчих
документів шляхом внесення запису
№ 1 050927 від 31.05.2012 року діяв
на підставі та в межах своїх
повноважень.

Пунктом 67.2 статті 67 Податкового
кодексу України передбачено, що
контролюючі органи в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо: припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб-підприємців; відміни державної
реєстрації припинення юридичних осіб
або підприємницької діяльності
фізичних осіб-підприємців; скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Стаття 31 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» визначає вичерпні
підстави для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи: у разі
постановлення судового рішення щодо
скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

Позивачем не надано доказів скасування
рішення засновників товариства або
уповноваженого органу про внесення
змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів, чи існування
спору з цих питань.

Враховуючи вищевикладене, суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов вірного
висновку, відмовивши у задоволенні
позовних вимог.

Крім того, слід зазначити, що
провадження юридичною особою
діяльності, що суперечить установчим
документам, або такої, що заборонена
законом, згідно з абзацом 3 частини 2
статті 38 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» є підставою для
постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи, а не підставою для скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Західної міжрайонної
державної податкової інспекції
м. Харкова - залишити без задоволення,
а постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 23.01.2013 року
та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 26.03.2013 року
у справі за позовом Західної
міжрайонної державної податкової
інспекції м. Харкова до Департаменту
державної реєстрації юридичних осіб і
фізичних осіб-підприємців Харківської
міської ради, третя особа - Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Спец-оптгрупп», про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О.
Логвиненко

В.Ф. Мороз