Справа № 398/1572/14-а
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 жовтня 2014 рокусправа № 398/1572/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Туркіної Л.П.
(доповідач)

суддів - Дурасової Ю.В., Проценко О.А.,

при секретарі - Спірічеві Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області

на постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 16.05.2014 р.

у справі № 398/1572/14-а

за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач)

до відповідача управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області (далі -
відповідач)

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до відповідача, в якому просив:

- визнати протиправною
бездіяльність відповідача в
перерахунку пенсії позивачу за віком,
як не працюючому;

- зобов'язати відповідача
перерахувати пенсію згідно ч. 1, 2, 3 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 18.09.2011 року як
непрацюючому;

- згідно ч. 1 ст. 257 КАС України,
покласти обов'язки по забезпеченню
виконання рішення на начальника
управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області;

- зобов'язати відповідача згідно п.
4 ч. 1 ст. 163 КАС України в місячний термін
надати суду звіт про виконання
судового рішення.

Постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 16.05.2014 р. позовні вимоги
задоволено частково, а саме:

- визнано дії відповідача
неправомірними щодо відмови позивачу в
перерахунку пенсії;

- зобов'язано відповідача
перерахувати та виплачувати позивачу
пенсію згідно ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 18.09.2011 року як
непрацюючому пенсіонеру.

Постанова суду в частині задоволення
позовних вимог мотивована тим, що
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсія за віком,
призначена позивачу, підлягає
перерахунку в порядку, передбаченому
ст. 42 названого Закону, тому рішення
відповідача про відмову в перерахунку
пенсії є протиправним.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, у якій посилається
на порушення судом норм матеріального
права, а також на неповне з'ясування
обставин справи, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач
зазначає, що постановою
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 15.05.2013 року
у справі № 1118/132/12 (2-а/1118/441/12), яку
11.10.2012 р. залишено без змін судом
апеляційної інстанції, лише визнано
неправомірною відмову Пенсійного
фонду України в призначенні позивачеві
пенсії за віком, а також зобов'язано
Пенсійний фонд України призначити та
виплачувати названу пенсію ОСОБА_1 з
дати звернення - 18.09.2011 р. Про
перерахунок пенсії нічого в даному
рішенні не зазначено. А отже, правових
підстав для проведення перерахунків
пенсії ОСОБА_1 немає, оскільки в
резолютивній частині вищезазначеної
постанови від 15.05.2012 р. про це не
йдеться.

Письмових заперечень на апеляційну
скаргу не надійшло.

У судовому засіданні представник
позивача проти апеляційної скарги
заперечив, просив залишити рішення
суду без змін, як законне та
обґрунтоване.

Представник відповідача до суду не
прибув. Про час та місце судового
розгляду відповідача сповіщено
належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС, суд
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги.

Дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судом першої інстанції,
постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 15.05.2012 року у справі №
1118/132/12 за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
призначення пенсії за віком - на
підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
призначити та виплачувати ОСОБА_1
пенсію за віком з дати звернення - з
18.09.2011 року. Зазначена постанова
набрала законної сили з 11.10.2012 року.

Встановлено, що в липні 2013 року
позивачу була призначена пенсія за
віком в розмірі 823,07 грн. і здійснено
виплати за період з 18.09.2011 р. по 30.06.2013 р.
в розмірі 17.641,13 грн.

20.01.2014 року представник позивача
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії призначеної за
рішенням суду, з 01.10.2011 року, як
непрацюючому пенсіонеру, у зв'язку з
підвищенням мінімальної пенсії з 18.09.2011
року.

Листом від 05.02.2014 р. за № 1356/05-33
відповідач повідомив представника
позивача, що 27 січня 2014 року комісією з
розгляду питань пенсійного
забезпечення та підтвердження
трудового стажу прийнято рішення за
результатами розгляду заяви від 20.01.2014
року про перерахунок пенсії та надано
копію витягу з рішення № 9 від 27.01.2014 р.
Відповідно витягу з рішення № 9 від
27.01.2014 р. позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії з тих підстав, що в
резолютивній частині ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 11.10.2012 р. про
проведення перерахунку пенсії
позивачу не зазначено.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
протиправності рішення відповідача
про відмову в перерахунку пенсії за
віком із зазначених підстав, виходячи з
наступного.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Порядок перерахунку пенсій за віком,
зокрема, індексація та перерахунок
пенсій у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, прожиткового мінімуму та
страхового стажу, передбачені ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», де зазначено:

- пенсії, призначені за цим
Законом, індексуються відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення;

- крім індексації пенсії,
передбаченої частиною першою цієї
статті, щороку починаючи з 1 березня
поточного року у разі, якщо середня
заробітна плата (дохід) в Україні, з
якої сплачено страхові внески, за
минулий рік зросла, здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій
із застосуванням заробітної плати, з
якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію, підвищеної на
коефіцієнт, який відповідає не менш як
20 відсоткам показника зростання
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, порівняно з попереднім роком,
але не менше зростання рівня інфляції
(індексу споживчих цін) за минулий рік;

- розмір та порядок (795-2013-п) такого
підвищення пенсії визначаються у межах
бюджету Пенсійного фонду за рішенням
Кабінету Міністрів України;

- у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб,
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
обчислений відповідно до статті 28
цього Закону (крім пенсіонерів, які
працюють (провадять діяльність,
пов'язану з отриманням доходу, що є
базою нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування). Перерахунок
пенсії проводиться з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.

Будь-яких обмежень стосовно
перерахунку пенсій особам, яким пенсію
за віком призначено внаслідок
виконання відповідного рішення суду,
названий закон не містить.

Виходячи з викладеного, суду
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно того, що позивач, як
непрацюючий пенсіонер, має право на
здійснення перерахунків пенсії в
порядку, передбаченому діючим
законодавством, зокрема, ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Доводи відповідача стосовно того, що
рішенням суду від 15.05.2012 року у справі №
1118/132/12 на нього не було покладено
обов'язку здійснювати перерахунок
пенсії позивача відповідно до чинного
законодавства, не приймаються судом
апеляційної інстанції, оскільки
конкретного розміру пенсії названим
судовим рішенням не визначено, як і
будь-яких обмежень стосовно порядку її
нарахування та сум, що підлягають
виплаті.

При цьому слід зазначити, що рішенням
суду визначено обов'язок відповідача,
що виник за станом на 18.09.2011 року.

Отже, доводи апеляційної скарги
не спростовують законності та
обґрунтованості рішення суду першої
інстанції.

На підставі вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
залишити без задоволення, постанову
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 16.05.2014 р. -
без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
залишити без задоволення.

Постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 16.05.2014 р. у справі № 398/1572/14-а
- без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення рішення в
повному обсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складення
судового рішення в повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко