Справа № 2а-714/11
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 р.

Справа № 71284/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочний В.С. Каралюса В.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Болехівської
міської ради Івано - Франківської
області на постанову Болехівського
районного суду Івано - Франківської
області від 27 вересня 2011 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Болехівської міської ради Івано -
Франківської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити таку виплату,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 09.09.2011 року звернулась в суду з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Болехівської
міської ради Івано - Франківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити таку виплату.

Вимоги мотивовані тим, що у 2007 році їй
була призначена одноразова допомога
при народженні дитини - ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1. Після її оформлення в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Болехівського
міськвиконкому вона повернулася до
Чеської республіки для лікування сина,
довіреність на отримання допомоги
оформила на сестру ОСОБА_3 Однак,
остання не змогла отримати першої
частини допомоги, оскільки
перераховані кошти було повернуто
відповідачу через відсутність ОСОБА_1,
за місцем проживання. На численні
звернення позивачки та її довіреної
особи відповідач неодноразово обіцяв
повернути вказані кошти, однак так
цього і не зробив. Вважаючи такі дії
Управління праці та соціального
захисту неправомірними, звернулась до
суду за захистом свого права та просить
зобов'язати його виплатити частину
недоотриманої державної допомоги при
народженні дитини..

Постановою Болехівського районного
суду Івано - Франківської області від 27
вересня 2011 року позов задоволено.
Визнано дії управління праці та
соціального захисту населення
Болехівського міськвиконкому з
приводу відмови у виплаті ОСОБА_1
недоотриманої частини державної
допомоги при народженні дитини
неправомірними. Зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Болехівського міськвиконкому
виплатити ОСОБА_1 не одержану частину
призначеної державної допомоги при
народженні дитини у порядку та
розмірах встановлених Законом України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Відповідач постанову суду першої
інстанції оскаржив, не погодившись із
зазначеним судовим рішенням, подав
апеляційну скаргу, зазначивши, що
оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову та прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст. 183-2
цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Суд першої інстанції позов задовольнив
з тих підстав, що позивачкою
недоотримано частини допомоги при
народженні дитини з вини Управління
праці та соціального захисту
населення, а тому, відповідно до п. 55
Порядку сума державної допомоги, яка
була призначена, але своєчасно не
одержана з вини органу, що призначає
або виплачує зазначену допомогу,
повинна бути виплачена протягом
будь-якого часу без обмежень.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає її вірними з огляду
на наступне.

Умови призначення і виплати окремих
видів державної допомоги сім'ям з
дітьми, регулюються Законом України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», перелік документів,
необхідних для її призначення,
визначені у Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 р. №1751.

Призначення і виплата такої допомоги
здійснюється управліннями праці та
соціального захисту населення
районних, районних у містах Києві та
Севастополі держадміністрацій,
структурними підрозділами з питань
праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах рад за місцем реєстрації або
місцем проживання одного з батьків
дитини, усиновителя, опікуна.

Відповідно до вимог частини першої ст. 1
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках,
передбачених цим Законом та іншими
законами України.

Одним із видів державної допомоги
сім'ям з дітьми є допомога при
народженні дитини (ст. 3 «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми»)

Допомога батькам при народженні дитини
призначається на підставі свідоцтва
про народження дитини.

Пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів
України від 27 грудня 2001 року №1751 «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми» (редакції чинній у 2007 році)
передбачено, що одноразова допомога
при народженні дитини призначається за
умови, якщо звернення за її
призначенням надійшло не пізніше ніж
через дванадцять календарних місяців з
дня народження дитини.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
під час тимчасового перебування за
кордоном народила сина ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Після повернення в Україну,
Управлінням праці та соціального
захисту населення Болехівського
міськвиконкому їй була призначена
одноразова допомога при народженні
дитини, що не заперечує і сам
відповідач.

Однак частину допомоги за липень -
листопад 2007 року, в розмірі 6120,00 грн.
позивачка не отримала, оскільки сама в
цей час перебувала за кордоном, а її
сестра, ОСОБА_3, на яку було оформлено
довіреність на отримання грошей, не
забрала їх в поштовому відділенні за
місцем проживання позивачки, внаслідок
чого ці кошти було повернуто до
державного бюджету.

Відповідно до Закону України «Про
держану допомогу сім'ям з дітьми», який
діяв у 2007 році, розмір допомоги при
народженні дитини становив 8500 гривень.
її виплата здійснювалася таким чином:
одноразово при народженні дитини в
сумі 3400 гривень, решта - протягом
наступних 12 місяців рівними частинами
у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Суд вважає за необхідне наголосити, що
така допомога носить характер
одноразової виплати, нарахування її
частинами протягом року означає
розстрочку в часі.

З матеріалів справи вбачається, і таке
не заперечується відповідачем, що
позивачка недоотримала частини цієї
допомоги в сумі 6120 грн.

Крім того дії відповідача, який
виплатив державну допомогу у розмірі
меншому ніж встановлено законом є
неправомірними.

Нормою ч. 2 ст.71 КАС України встановлено,
що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до п. 55 Порядку призначення
та виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України, допомога,
яка не отримана вчасно внаслідок
невиконання її отримувачами умов
передбачених цим Порядком,
виплачується за минулий час, але не
більше як за три місяці з місяця
звернення за її одержанням.

Відповідачем не наведено жодних
доказів того, що ОСОБА_1 або її довірена
особа не звертались до нього про
виплату недоотриманої частини
допомоги.

Таким чином, відмова у виплаті
одноразової допомоги при народженні
дитини у розмірі встановленому
законодавством порушує законні права
матері та її інтереси на одержання
такої допомоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Болехівської міської ради Івано -
Франківської області - залишити без
задоволення, постанову Болехівського
районного суду Івано - Франківської
області від 27 вересня 2011 року у
адміністративній справі №2а-714/11 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає..

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс