Справа № 825/3315/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2014 року
Чернігів Справа №
825/3315/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Прокіної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Ніжинського міськрайонного управління
юстиції у Чернігівській області, третя
особа - Державний архів Одеської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Ніжинського
міськрайонного управління юстиції у
Чернігівській області (далі по тексту -
відповідач), третя особа - Державний
архів Одеської області про
зобов'язання відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Ніжинського
міськрайонного управління юстиції у
Чернігівській області внести зміни до
метричної книги про народження
Св.-Арх.-Михайловской церкви с. Дивизия
1-го округу уїзду Четатя-Албэ за 1923 год в
запис № 31 від 24 квітня 1923 року про
народження: змінивши прізвище «ОСОБА_2"
ІНФОРМАЦІЯ_1 року на «ОСОБА_2"
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, змінивши прізвище
батька з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3».

В обґрунтування позовних вимог
позивачі посилаються на те, що на
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Ніжинського міськрайонного управління
юстиції покладений обов'язок у разі,
якщо під час реєстрації актів
громадянського стану були допущені
помилки або вказані неправильні
відомості, на підставі наданих
документів внести зміни до актового
запису.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце судового
засідання був повідомлений належним
чином, надіслав клопотання, в якому
просив суд розглядати справу без його
участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду повідомлений належним чином,
до суду надійшла заява про розгляд
справи без представника відділу.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового засідання був
повідомлений належним чином,
факсимільним зв'язком надіслав
клопотання, в якому просив справу
розглядати без його участі.

Відповідно до положень статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України справа вирішується на підставі
наявних в ній доказів.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу відповідно до статті
41 Кодексу адміністративного
судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з архівної довідки
Державного архіва одеської області, в
метричній книзі про народження
Св.-Арх.-Михайловской церкви с. Дивизия
1-го округу уїзду Четатя-Албэ (нині с.
Дивізія Татарбунарського района
Одеської області) за 1923 рік міститься
запис № 31 від 24 квітня 1923 року про
народження «ОСОБА_2» ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
батько «ОСОБА_3».

Правові та організаційні засади
державної реєстрації актів цивільного
стану визначає Закон України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" (далі - Закон).

Згідно з частиною другою статті 2
Закону державній реєстрації
відповідно до цього Закону підлягають
народження фізичної особи та її
походження, шлюб, розірвання шлюбу у
випадках, передбачених законом, зміна
імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 3
Закону державна реєстрація актів
цивільного стану у встановлених
законом випадках є обов'язковою.
Відомості про народження фізичної
особи та її походження, усиновлення,
позбавлення та поновлення
батьківських прав, шлюб, розірвання
шлюбу, зміну імені, смерть підлягають
обов'язковому внесенню до Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян та Єдиного державного
демографічного реєстру в обсязі,
визначеному Законом України "Про
Єдиний державний демографічний реєстр
та документи, що підтверджують
громадянство України, посвідчують
особу чи її спеціальний статус".

Частиною другою статті 9 Закону
визначено, що державна реєстрація
актів цивільного стану проводиться
шляхом складення актових записів
цивільного стану.

Згідно з частиною третьою статті 9
Закону актовий запис цивільного стану -
це документ органу державної
реєстрації актів цивільного стану,
який містить персональні відомості про
особу та підтверджує факт проведення
державної реєстрації акта цивільного
стану. Інформація, що міститься в
актовому записі цивільного стану, є
конфіденційною і не підлягає
розголошенню. Актовий запис цивільного
стану є безспірним доказом фактів,
реєстрація яких посвідчується, до
спростування його в судовому порядку.

Частиною п'ятою статті 9 Закону
встановлено, що правила проведення
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання затверджуються
Міністерством юстиції України.

В частині першій статті 22 Закону
вказано, що внесення змін до актового
запису цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Частинами третьою та четвертою статті
22 Закону встановлено, що заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану. Зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису.

На виконання Закону розроблено Правила
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджені наказом
Міністерства юстиції України від 12.01.2011
№ 96/5, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі -
Правила).

Відповідно до пункту 1.1. Правил,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних, міжрайонних
управлінь юстиції у випадках,
передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до
актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису, за винятком випадків,
встановлених у пункті 2.28 розділу II цих
Правил.

Згідно з пунктом 2.1. Правил, заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа.

Відповідно до пункту 2.5 Правил, заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану подається: особою,
щодо якої складено актовий запис; одним
із батьків неповнолітнього
(малолітнього); піклувальником
неповнолітнього та опікуном
малолітнього; опікуном недієздатної
особи; спадкоємцем померлого;
представником органу опіки та
піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви.

Згідно з пунктом 2.6 Правил, разом із
заявою про внесення змін до актового
запису цивільного стану заявником
подаються: свідоцтва про державну
реєстрацію актів цивільного стану, у
яких зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на
підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12. Правил встановлено, що на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Згідно пункта 2.24 Правил, при потребі
внесення змін в актовий запис
цивільного стану (метричний запис),
який зберігається в державній архівній
установі, відділ державної реєстрації
актів цивільного стану районного,
районного в місті, міського (міста
обласного значення), міськрайонного,
міжрайонного управління юстиції, який
прийняв заяву, надсилає матеріали
справи разом з висновком до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану управління юстиції вищого рівня.

Відділ державної реєстрації актів
цивільного стану Головного управління
юстиції Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі на підставі
отриманих матеріалів надсилає
відповідне повідомлення до державного
обласного (міського) архіву або
Центрального державного історичного
архіву в місті Києві. Державний архів,
який отримав таке повідомлення, у
десятиденний строк вносить зміни
безпосередньо до актового запису
(метричного запису) і після цього готує
архівну довідку з внесеними змінами,
яку надсилає до того самого відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану.

На підставі цієї довідки зазначений
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану повторно видає
свідоцтво про державну реєстрацію
актів цивільного стану, на якому
проставляє штамп "Повторно". Державній
архівній установі надсилається
повідомлення для проставлення у книзі
державної реєстрації актів цивільного
стану (метричній книзі) серії, номера
виданого свідоцтва про державну
реєстрацію акту цивільного стану та
дати його видачі.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач не звертався до відповідача з
заявою про внесення змін до актового
запису про народження № 31 від 24 квітня
1923 року, а Відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Ніжинського
міськрайонного управління юстиції у
Чернігівській області не складався
висновок відмова в внесення змін до
актового запису цивільного стану.

Крім того, суд може вносити зміни лише в
актовий запис, а не в метричну книгу про
народження Св.-Арх.-Михайловской церкви
с. Дивизия 1-го округу уїзду Четатя-Албэ.

Згідно зі статтею 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з фактичних
обставин справи та вищенаведених
положень чинного законодавства, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Ніжинського міськрайонного управління
юстиції у Чернігівській області, третя
особа - Державний архів Одеської
області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
підпис О.В.
Заяць

З оригіналом згідно

Постанова суду від 27.10.2014 року не
набрала законної сили.

Суддя
О.В. Заяць