Справа № 359/8205/14-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
359/8205/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Ткаченко Д.В.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді
Літвіної Н.М.

Суддів
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 01 вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Бориспільської міської ради Київської
області про визнання протиправними дій
та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Бориспільської міської ради про
визнання протиправними дій та
зобов»язання вчинити дії щодо
призначення, нарахування, та виплату
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення з 01 січня 2000
року відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 01 вересня 2014 року позовні вимоги за
період з січня 2000 року по 11 лютого 2014
року - залишено без розгляду.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 01 вересня 2014 року у задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач - ОСОБА_3, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким адміністративний позов
задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач є учасником
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи II категорії, інвалід ІІІ
групи та перебуває на обліку в
Управлінні соціального захисту
населення виконавчого комітету
Бориспільської міської ради Київської
області.

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що Закон
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік» передбачає перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення та
одноразової компенсації, відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-XII від 28 лютого 1991 року
за 2014 рік в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Проте, колегія суддів з висновком суду
першої інстанції не погоджується,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
Закону України від 28 грудня 2007 року N
107-VI) - одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, та щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Між тим, Рішеннями Конституційного
Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007
року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року,
положення ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визнані
такими, що не відповідають Конституції
України, а, отже, є незаконними.

Згідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (у редакції
Закону України від 01 липня 2007 року)
передбачено, що учасникам ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
ІІ категорії, інвалідам ІІІ групи
передбачена щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, виплачується в таких
розмірах, зокрема, інвалідам III групи - 30
мінімальних заробітних плат.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що починаючи з 01 січня 2014
року Закон України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» в редакції
Закону України від 06 липня 2014 року не
містить жодної норми, яка б обмежувала
у 2014 році пряме застосування Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
зокрема, ст. 48 вказаного Закону.

Проте, Законом України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» в редакції
Закону України від 31 липня 2014 року,
встановлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Вказана норма набрала чинності з 16
серпня 2014 року.

Таким чином, з 16 серпня 2014 року, розміри
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення передбачені
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» обмежується вимогами
Законом України «Про державний бюджет
України на 2014 рік».

Враховуючи, що виплати, які просить
здійснити позивач носять одноразовий
характер, а тому вимоги позивача за 2014
рік підлягають задоволенню

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, зокрема, є
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 197, 198, 202, 205, 206, 212,
254 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 01 вересня 2014 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Бориспільської міської ради Київської
області про визнання протиправними дій
та зобов»язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бориспільської міської ради
Київської області - неправомірними.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бориспільської міської ради
Київської області здійснити
нарахування, перерахунок та виплату
ОСОБА_3 одноразової компенсації
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2014 рік.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бориспільської міської ради
Київської області здійснити
нарахування, перерахунок та виплату
ОСОБА_3 щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2014 рік.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Літвіна Н.М.

Судді:
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Головуючий суддя

Літвіна Н. М.

Судді:

Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.