Справа № 2а-622/11/2670
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/57028/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівДонця О.Є. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Конкорд Ессет
Менеджмент" до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
скасування постанови про накладення
санкцій за касаційною скаргою
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку на ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 серпня 2012
року

в с т а н о в и л а :

У січні 2011 року Товариство з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Конкорд Ессет
Менеджмент" в Окружному
адміністративному суді м. Києва
пред'явило позов до Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про скасування постанови про
накладення санкцій.

Просило скасувати постанову Комісії
від 06 грудня 2010 року № 829-ДМ про
накладання на нього санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 15
травня 2012 року позовні вимоги
задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано
постанову Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 06 грудня
2010 року № 829-ДМ про накладення на
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Конкорд Ессет
Менеджмент" санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів.

Ухвалою судді Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 серпня 2012
року апеляційну скаргу Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 15
травня 2012 року залишено без руху та
апелянту запропоновано протягом
певного часу усунути недоліки з її
оформлення.

У касаційній скарзі Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку, посилаючись на порушення
апеляційним судом норм процесуального
права, просить скасувати ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 серпня 2012
року, а справу направити до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду.

Касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин другої та третьої
статті 189 Кодексу адміністративного
судочинства України, отримавши
апеляційну скаргу, суддя-доповідач
протягом трьох днів перевіряє її
відповідність вимогам статті 187 цього
Кодексу і за відсутності перешкод
постановляє ухвалу про відкриття
апеляційного провадження.

До апеляційної скарги, яка не оформлена
згідно з вимогами, встановленими
статтею 187 цього Кодексу,
застосовуються правила статті 108 цього
Кодексу про залишення її без руху.

Залишаючи апеляційну скаргу без руху,
суддя суду апеляційної інстанції
виходив із того, що до апеляційної
скарги Національною комісією з цінних
паперів та фондового ринку додано
документ про неповну сплату судового
збору в розмірі 16,41 грн.

При цьому, суддя суду апеляційної
інстанції виходив із того, що позивачем
оспорюється постанова від 06 грудня 2010
року № 829-ДМ, якою на Товариство з
обмеженою відповідальністю "Компанія з
управління активами "Конкорд Ессет
Менеджмент" накладено санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
у розмірі 100 000 грн., що впливає на склад
майна позивача, а отже, й спір є
майновим та судовий збір при поданні
апеляційної скарги підлягає сплаті за
іншими ставками.

Колегія суддів вважає, що така правова
позиція судді суду апеляційної
інстанції є помилковою, оскільки у
даному випадку предметом спору є
правомірність постанови суб'єкта
владних повноважень про накладення на
суб'єкта господарських відносин
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів

Даний спір за своїм змістом не є
майновим, а тому, судовий збір підлягає
сплаті як за подання апеляційної
скарги на судове рішення у справі за
спором немайнового характеру.

Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку сплачено судовий
збір за подання апеляційної скарги у
розмірі 16,41грн. з дотриманням вимог
Закону України від 08 липня 2011 року №
3674-VІ "Про судовий збір".

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Суддя суду апеляційної інстанції при
ухваленні оскаржуваного рішення не
виконав вимог процесуального закону й
постановив його з порушенням чинного
процесуального закону.

У зв'язку з цим ухвала судді Київського
апеляційного адміністративного суду
від 08 серпня 2012 року у цій справі
підлягає скасуванню, а справа -
направленню до суду апеляційної
інстанції для розгляду питання про
відкриття апеляційного провадження.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку
задовольнити частково.

Ухвалу судді Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 серпня 2012
року скасувати, а справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія з
управління активами "Конкорд Ессет
Менеджмент" до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
скасування постанови про накладення
санкцій направити до суду апеляційної
інстанції для розгляду питання про
відкриття апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Швед Е.Ю.