Справа № 295/10642/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"04" листопада 2014 р.
Справа № 295/10642/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "01" вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом, в якому просила визнати
протиправною відмову УПФУ в м.
Житомирі у включенні до складу
розрахунку її пенсії, відповідно до
Закону України "Про державну службу,
інших виплат, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації доходів громадян та просила
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії відповідно до
Законів України "Про пенсійне
забезпечення" та "Про державну службу" з
05.07.2011 року та виплатити різницю між
перерахованою та фактично виплаченою
пенсією. Позов обґрунтовано тим, що,
звернувшись до відповідача з заявою
про перерахунок, на підставі
відповідної довідки, отримала відмову.
Вважає, що вказана відмова є
протиправною, оскільки, з вказаних
виплат проводилося нарахування та
сплата страхових внесків та єдиного
внеску. Також вважає, що її право є
порушеним з моменту призначення
пенсії.

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 01.09.2014 року позов
задоволено. Визнано протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі у здійсненні
перерахунку та виплати ОСОБА_3 пенсії
державного службовця з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації доходів громадян.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_3 з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації доходів громадян з
08.01.2014 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 з 05.07.2011 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Пенсія обчислена із розрахунку 36 років
3 місяці 17 днів - загального стажу, із
них стажу державної служби 17 років 11
місяці 10 днів.

Позивач звернулася до УПФУ в м.
Житомирі із заявою про перерахунок та
виплату пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціальних потреб та індексації
заробітної плати.

Листом від 20.06.2014 року за № 242/К-02
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Житомирі їй відмовлено в проведенні
перерахунку з посиланням на те, що
пенсія за віком призначена відповідно
до норм Закону України «Про державну
службу». Порядок та умови визначення
розміру заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям визначено постановою
Кабінету міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення розмірів заробітку для
обчислення пенсії».

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції чинній на
момент призначення пенсії) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» №1282-ХІІ
від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом
індексації грошових доходів населення
є в тому числі заробітна плата,
підстави для індексації грошових
доходів населення наявні у разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка,
те що індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Тож, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі й допомоги
на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомира від "01"
вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55, м.Житомир,10003

- ,