Справа № 9101/188187/2012
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2014 рокусправа № 2а-4507/11
(2а/0427/225/12) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Іванова С.М.

суддів: Чабаненко
С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровскої
обласної державної адміністрації на
постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 14 червня 2012 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровскої
обласної державної адміністрації про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
протиправною бездіяльність
відповідача, в частині виплати
щорічної виплати до 05 травня, як
інваліду війни 3 групи за 2011 рік, згідно
до ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та зобов'язати
провести виплату у відповідності до
Закону.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 14 червня 2012 року позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровскої
обласної державної адміністрації щодо
нездійснення нарахування та виплати
ОСОБА_1 суми разової грошової допомоги,
що виплачується до 05 травня, за 2011 рік.
Зобов'язано Головне Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровскої обласної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
на користь ОСОБА_1 недоотриману суму
разової грошової допомоги, що
виплачується до 5-го травня, за 2011 рік в
розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, у
відповідності до ч.5 ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 є інвалідом війни 3 групи і має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інваліду війни, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією посвідчення Серії
НОМЕР_1 та довідкою МСЕК № 015550 (а.с. 5,8).

Тому позивач користується правом на
отримання грошової допомоги у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком до 5 травня
щорічно відповідно до ч.5 ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Проте, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що згідно з ч. 1 ст.
17 Закону

України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього

Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування н
особовий рахунок отримувачів)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

З метою реалізації положень ст. 17
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» Кабінет Міністрів України
прийняв постанову від 18.02.2004 року № 177
«Про забезпечення щорічної виплати
разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Пунктом 1
зазначеної постанови передбачено, що
Міністерство фінансів і Державне
казначейство забезпечують щорічно до 10
квітня виділення коштів Міністерству
праці та соціальної політики для
виплати разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», у розмірах,
установлених законом про державний
бюджет на відповідний рік, і для
подальшого перерахування їх місцевим
органам праці та соціального захисту
населення.

В головному управління наявні тільки
транзитні розрахункові рахунки за КПКВ
2501150 «Щорічна разова грошова допомога
ветеранам війни», призначення яких -
перерахування сум коштів Центру по
нарахуванню і виплаті допомог та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог
облдержадміністрації та
децентралізованим місцевим (міським,
районним) управлінням праці та
соціального захисту населення, які
мають реєстраційні особові
розрахункові рахунки і безпосередньо
виконують перерахування відповідних
сум коштів фізичним особам.

Головним управлінням не ведеться
персональний облік отримувачів
допомоги по містах та районах області,
не здійснюється персональне
нарахування та виплата усіх видів
допомог, в тому числі і до 5 травня.

Ці функції, згідно своїх повноважень
здійснюють децентралізовані міськ
(рай) управління праці та соціального
захисту населення області та Центр,
тобто належним відповідачем по справі
є Управління праці та соціального
захисту населення м.
Новомосковська та Новомосковського
району, відповідно вимоги пред'явлені
до Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровскої обласної державної
адміністрації - є безпідставними.

З огляду на зазначене, та враховуючи те,
що судом першої інстанції було
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 161, 195, 198, 202,
207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровскої
обласної державної адміністрації -
задовольнити.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 14 червня 2012 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровскої
обласної державної адміністрації про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії -
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту постановлення та відповідно до
ч.10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай