Справа № 815/6194/14
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6194/14
УХВАЛА

03 листопада 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Соколенко О.М.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області, за участю третьої
особи - управління Держземагентства у
Біляївському районі Одеської області
про визнання протиправним і скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О
В И В:

31.10.2014 року до Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області, за участю третьої
особи - управління Держземагентства у
Біляївському районі Одеської області
про:

- визнання протиправним та скасування
рішення Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень № 13906237
від 19 червня 2014 року;

- зобов'язання Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
зареєструвати за ОСОБА_1, податковий
номер НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2,
виданий Біляївським РВ УМВС України в
Одеській області 28.02.1998 р., який
проживає за адресою: АДРЕСА_1, право
приватної власності на земельну
ділянку, загальною площею 4,6850 га, що
розташована за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно до частини 2 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Розглянувши вказаний позов, суддя
вважає, що адміністративний позов
підлягає поверненню позивачу, виходячи
з наступного.

Як вбачається з адміністративного
позову, наданого до суду, останній
підписаний адвокатом ОСОБА_2 29.07.2014 р.,
який діє в інтересах позивача із
зазначенням того, що представником
позивача є ОСОБА_3.

Згідно із ч.4 та ч.5 ст.106 КАС України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання; якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є; одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи має представник
належні повноваження (якщо позовну
заяву подано представником).

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3
статті 108 КАС України позовна заява
повертається позивачеві, якщо позовну
заяву від імені позивача подано особою,
яка не має повноважень на ведення
справи.

Зі змісту наведених норм вбачається
законодавче закріплення обов'язку суду
на стадії вирішення питання про
відкриття провадження у справі
встановити, зокрема, наявність у особи,
яка підписала та подала позовну заяву,
в даному випадку - повноважень на
ведення справи, та в разі встановлення
відсутності таких повноважень, -
постановити ухвалу про повернення
позовної заяви.

Згідно частин 1-3 статті 56 КАС України
сторона, а також третя особа в
адміністративній справі можуть брати
участь в адміністративному процесі
особисто і (або) через представника.
Представником може бути фізична особа,
яка відповідно до частини другої
статті 48 цього Кодексу має
адміністративну процесуальну
дієздатність. Представники беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону.

Частинами 1 та 4 статті 58 КАС України
визначено, що повноваження
представників, які беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору, на здійснення представництва
в суді повинні бути підтверджені
довіреністю. Довіреність фізичної
особи на ведення справи в
адміністративному суді посвідчується
нотаріусом або посадовою особою, якій
відповідно до закону надано право
посвідчувати довіреності.

Як вбачається з документів, наданих до
позовної заяви, на підтвердження
повноважень представника позивача -
ОСОБА_3 до позову додано копію
довіреності від 12.06.2014 року,
посвідченої Кам'янським сільським
головою, якою позивач - ОСОБА_1
уповноважив ОСОБА_3 бути його
представником в усіх державних,
кооперативних, господарчих, приватних
та інших підприємствах, установах,
організаціях при вирішенні будь-яких
питань, що стосуються земельної
ділянки АДРЕСА_2 та надано право
подавати від імені ОСОБА_1 різні заяви
від імені позивача до відповідних
установ, розписуватися за нього,
сплачувати усі необхідні витрати,
одержувати необхідні довідки та
документи (витяг з реєстру прав
власності на нерухоме майно) в
компетентних органах Біляївського
району, Одеської області, в тому числі,
в Реєстраційній службі Біляївського
МРУЮ в Одеській області, в Управлінні
Держземагентства у Біляївському
районі Одеської області, в
Комунальному підприємстві "Одеське
міське бюро технічної інвентаризації
та реєстрації нерухомості" м. Біляївка;
у випадку необхідності одержувати
дублікати необхідних документів, а
також виконувати усі інші дії та
формальності, які пов'язані з даним
дорученням.

Відповідно до ч. 2 ст. 59 КАС України
представник, який бере участь в
адміністративному процесі на основі
договору, має право повністю або
частково відмовитися від
адміністративного позову, визнати
адміністративний позов, змінити
адміністративний позов, досягнути
примирення, передати повноваження
представника іншій особі
(передоручення), оскаржити судове
рішення, якщо право на вчинення кожної
із цих дій спеціально обумовлене у
виданій йому довіреності.

При цьому, суд звертає увагу на те, що в
даній довіреності, виданій на ім'я
ОСОБА_3 не передбачено право передачі
повноважень представника іншій особі
(передоручення).

Разом з тим, як вже зазначалось судом,
позовна заява підписана адвокатом
ОСОБА_2, який діє від імені позивача.

Згідно ч. 5 ст. 58 КАС України
повноваження адвоката як представника
можуть також посвідчуватися ордером,
дорученням органу (установи),
уповноваженого законом на надання
безоплатної правової допомоги, або
договором про надання правової
допомоги. До ордера обов'язково
додається витяг із договору, у якому
зазначаються повноваження адвоката як
представника або обмеження його прав
на вчинення окремих процесуальних дій.
Витяг засвідчується підписом сторін.

На підтвердження повноважень адвоката,
який діє в інтересах позивача, до
адміністративного позову додано копію
свідоцтва про право на заняття
адвокатською діяльністю № 2282 від 14.08.2012
р. та ордер серії ОД № 162352 від 21.07.2014
року, відповідно до якого ОСОБА_3 на
підставі договору про надання правової
допомоги № 21/-2/07-2014 від 21.07.2014 року
підписала вказаний ордер на надання
правової допомоги адвокатом ОСОБА_2 у
Біляївському районному суді Одеської
області.

Однак, витягу із договору № 21/-2/07-2014 про
надання правової допомоги від 21.07.2014
року, укладеного між ОСОБА_3 та
адвокатом ОСОБА_2, який зазначений у
переліку додатків до позовної заяви до
суду не наданий.

Водночас, навіть, за відсутності витягу
із договору № 21/-2/07-2014 про надання
правової допомоги від 21.07.2014 року,
укладеного між ОСОБА_3 та адвокатом
ОСОБА_2, суд зазначає, що жодних
належних доказів на підтвердження
повноважень адвоката ОСОБА_2, наданих
йому позивачем ОСОБА_1, на ведення даної
справи в Одеському окружному
адміністративному суді до
адміністративного позову не додано,
оскільки, по-перше, у виданій на ім'я
ОСОБА_3 довіреності не передбачено
право передачі повноважень
представника іншій особі
(передоручення), а по-друге, ордер серії
ОД № 162352 від 21.07.2014 р. виданий на
представництво інтересів ОСОБА_3 та в
іншому суді, а саме, в Біляївському
районному суді Одеської області.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
подано від імені ОСОБА_1 особою, яка не
має належних документів на
підтвердження повноважень на
представлення інтересів даної особи
(повноважень на ведення справи), та
відповідно, належних повноважень на
підписання (подання) позовної заяви.

Таким чином, оскільки позовну заяву
подано від імені ОСОБА_1 особою, яка не
має належних повноважень на підписання
позовної заяви та ведення справи від
іменні позивача, суддя дійшов висновку,
що дана позовна заява відповідно до п. 4
ч. 3 ст. 108 КАС України підлягає
поверненню позивачу з усіма доданими
до неї матеріалами.

Також, суд вважає за необхідне
роз'яснити позивачу, що відповідно до
ч.6 ст.108 КАС України повернення
позовної заяви не позбавляє його права
на повторне звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 59, 106, 107, 108, 160, 165 КАС
України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області, за участю третьої
особи - управління Держземагентства у
Біляївському районі Одеської області
про визнання протиправним і скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
надіслати позивачеві.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги до Одеського
окружного адміністративного суду
протягом п'яти днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
О.М.Соколенко