Справа № 367/5237/14-а
Суддя: Мікулін А. В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5237/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі:

головуючого
судді Мікуліна А.В.,

при секретарі
Дегтяр М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці,
соціального захисту та захисту від
наслідків Чорнобильської катастрофи в
м. Буча про визнання дії та
бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановив:

До Ірпінського міського суду Київської
області надійшов зазначений вище
адміністративний позов, який позивач
мотивує тим, що є інвалідом 2 групи із
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській атомній
електростанції та віднесено до 1
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Вказує, що звернувся до відповідача із
заявою від 16.07.2014 р. щодо правильності
нарахування йому компенсацій. На дану
заяву отримав відповідь 22.07.2014 р., в якій
зазначено, що одноразова компенсація
за втрату здоров'я позивачу не
проводилася, а щорічна допомога на
оздоровлення призначена у
відповідності до положень чинного
законодавства України, а тому підстав
для перерахунку та виплати позивачу
щорічної допомоги відповідач не
вбачає. Позивач не погоджується з таким
вирішенням порушених ним питань,
вважає відповідач при нарахуванні та
виплаті щорічної допомоги на
оздоровлення застосовуються постанови
Кабінету Міністрів України, які за
своєю природою взагалі не мажуть
встановлювати розмір доплат, пільг,
пенсій, компенсацій, інших виплат,
передбачених як Законом № 796, так і
іншими законами України, що визначають
соціальні гарантії громадян. У зв'язку
із наведеним просить визнати
незаконними дії Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в м. Буча
щодо застосування ним під час
нарахування/перерахунку ОСОБА_1
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення положень
Бюджетних законів, а також підзаконних
нормативно-правових актів, якими у
порушення та розріз встановлених
Конституцією і Законами України вимог
і норм, визначено розміри вказаних
компенсаційних виплат для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до того, ще й значно менші,
ніж передбачено статтею 48 Закону № 796
для відповідної категорії громадян;
визнати бездіяльність Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в м. Буча
щодо нарахування, перерахунку та
виплати ним ОСОБА_1 неотриманих та
недоотриманих сум одноразової
компенсації та щорічної допомоги на
оздоровлення, передбачених статтею 48
Закону № 796, протиправною; зобов'язати
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в м. Буча
зробити нарахування, перерахунок та
виплату ОСОБА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1 суму одноразової компенсації,
на підставі, у порядку та розмірах,
встановлених Законом № 796 у редакції
діючих Законів № 230/96 від 06 червня 1996
року, № 563 від 25 березня 1999 року, № 2638
від 11 липня 2001 року та пов'язаними із
ним Законами, а саме в розмірі 45 (сорока
п'яти) мінімальних заробітних плат, з
урахуванням виплаченої суми
одноразової компенсації; зобов'язати
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в м. Буча
зробити нарахування, перерахунок та
виплату ОСОБА_1, суми щорічної допомоги
на оздоровлення, на підставі, у порядку
та розмірах, встановлених Законом № 796
у редакції діючих Законів № 230/96 від 06
червня 1996 року, № 563 від 25 березня 1999
року, № 2638 від 11 липня 2001 року та
пов'язаними із ним Законами, а саме в
розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних
плат, за період з 01 січня 2007 року і до
моменту розгляду даної справи, з
урахуванням виплачених сум щорічної
допомоги на оздоровлення; зобов'язати
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в м. Буча в
подальшому нараховувати та
виплачувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі не нижчому 5
(п'яти) мінімальних заробітних плат, в
порядку та на умовах, визначених
Законом № 796 у редакції діючих Законів
№ 230/96 від 06 червня 1996 року, № 563 від 25
березня 1999 року, № 2638 від 11 липня 2001
року та пов'язаними із ним Законами;
стягнути з Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи в м. Буча у
порядку негайного виконання,
передбаченого статтею 256 КАС України,
на користь ОСОБА_1 суму боргу за
компенсаційними виплатами, що виник за
весь період порушення та невиконання
Відповідачем вимог Конституції та
Законів України щодо визначення,
нарахування та перерахунку соціальних
гарантій Позивача, передбачених
статтею 48 Закону № 796.

Відповідно до ст. 183-2 ч. 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
сторони в судове засідання не
викликалися.

Відповідач не надіслав до суду
заперечення на адміністративний позов.

Оглянувши позовну заяву, дослідивши
письмові докази по справі, суд вважає
заявлений позов таким, що не підлягає
задоволенню, виходячи із наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
звертався до Управління праці,
соціального захисту та захисту від
наслідків Чорнобильської катастрофи в
м. Буча із заявою про надання
розгорнутої довідки про розміри
нарахованих та виплачених сум
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення за період з 1996
р. і до моменту розгляду заяви (а.с.6).
Листом №2393 від 22.07.2014 р. повідомлено про
розміри щорічної допомоги на
оздоровлення на надано довідку (а.с. 7-8).

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі і в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14.06.2011 р.,
Законами України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік», «Про Державний
бюджет України на 2013 рік», «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» встановлено, що у 2011-2014 роках
положення, зокрема, статтями 39, 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними та місцевими органами
виконавчої влади, всіма суб'єктами
господарювання незалежно від їх
відомчої підпорядкованості та форм
власності.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 р. за №562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлені розміри
щорічної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оскільки судом встановлено, що
відповідач нараховував та нараховує
щорічну допомогу на оздоровлення
позивачеві відповідно до норм чинного
законодавства, дії відповідача по
нарахуванню щорічної допомоги на
оздоровлення є законними, за таких
обставин, суд дійшов висновку, що
вимоги позивача не підлягають
задоволенню, оскільки є безпідставними
та необґрунтованими. Також суд
відмовляє позивачу щодо інших позовних
вимог, оскільки вони не ґрунтуються на
вимогах закону.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 19, 68 Конституції України,
статтями 48, 62 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», статтями 2,
7-12, 71, 86, 94, 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 (десяти)
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. В. Мікулін