Справа № 811/2720/13-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/13939/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Кіровоградської митниці Міндоходів на
постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11 лютого 2014 року у справі за позовом
Приватного підприємства "Імпексмаш" до
Кіровоградської митниці Міндоходів
про скасування рішення,

встановив:

Приватне підприємство "Імпексмаш"
звернулось з позовом до
Кіровоградської митниці Міндоходів
про скасування рішення від 16 липня 2013
року № КТ-901-0028-2013 про визначення коду
товару.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від
11 лютого 2014 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
митниця звернулася з касаційною
скаргою, в якій просила їх скасувати та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

Заперечень не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що між позивачем
(Покупець) та Фірмою "PFAHNL Backmittel Gmbh",
Австрія укладено договір про
купівлю-продаж №15/1 товару -
кондитерської суміші - декоративної
пудри "Dekopuder".

В межах цього контракту позивач
поставив придбаний товар на митну
територію України та здійснив його
декларацію за кодом "Інші"
товарної позиції 1702 "Інші цукри,
включаючи хімічно чисті лактозу,
мальтозу, глюкозу та фруктозу, у
твердому стані; сиропи з цукрів без
додавання ароматичних добавок або
барвників; мед штучний, змішаний або не
змішаний з натуральним медом;
карамелізовані цукор і патока".

Оскаржуваними рішеннями митниця
визначила товару інший код ,
товарної позиції 1704 "Кондитерські
вироби з цукру (включаючи білий
шоколад) без вмісту какао".

Не погоджуючись з рішеннями митниці,
позивач звернувся з цим позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, щодо обґрунтованості цього
позову.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів.

За визначенням термінів, які містяться
в ст. 1 Митного кодексу України, митне
оформлення - виконання митним органом
дій (процедур), які пов'язані із
закріпленням результатів митного
контролю товарів і транспортних
засобів, що переміщуються через митний
кордон України, і мають юридичне
значення для подальшого використання
цих товарів і транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 МК України метою
митного оформлення є засвідчення
відомостей, одержаних під час митного
контролю товарів і транспортних
засобів, що переміщуються через митний
кордон України, та оформлення
результатів такого контролю, а також
статистичного обліку ввезення на митну
територію України, вивезення за її межі
і транзиту через її територію товарів і
транспортних засобів. Митне оформлення
здійснюється посадовими особами
митного органу.

Згідно з ст. 72 МК України митне
оформлення розпочинається після
подання митному органу митної
декларації, а також усіх необхідних для
здійснення митного контролю та
оформлення документів, відомостей щодо
товарів і транспортних засобів, які
підлягають митному оформленню.
Засвідчення митним органом прийняття
товарів, транспортних засобів та
документів на них до митного контролю
та митного оформлення здійснюється
шляхом проставляння відповідних
відміток на митній декларації та
товаросупровідних документах.

Статтею 313 МК України передбачено, що
митні органи класифікують товари,
тобто відносять товари до
класифікаційних групувань, зазначених
в УКТЗЕД.

Рішення митних органів щодо
класифікації товарів для митних цілей
є обов'язковими для підприємств і
громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 грудня 2002 року N 1863 затверджено
Порядок ведення Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктами 2, 3, 4, 12 Порядку встановлено, що
УКТЗЕД є товарною номенклатурою
Митного тарифу, затвердженого Законом
України "Про Митний тариф України", що
використовується для цілей тарифного
та інших видів регулювання
зовнішньоекономічної діяльності,
ведення статистики зовнішньої
торгівлі, здійснення митного
оформлення товарів.

УКТЗЕД складається на основі
Гармонізованої системи опису та
кодування товарів і Комбінованої
номенклатури Європейського Союзу (далі
- Комбінована номенклатура).

Згідно із п. 10 Порядку роботи відділу
контролю митної вартості та
класифікації товарів регіональної
митниці, митниці при вирішенні питань
класифікації товарів, що переміщуються
через митний кордон України,
затвердженого наказом Державної
митної служби від 07 серпня 2007 року № 667,
рішення приймається ВКМВК на підставі
встановлених характеристик товару, які
є визначальними для класифікації
товару згідно з вимогами УКТЗЕД.

В преамбулі Закону України "Про Митний
тариф України" зазначено, що митний
тариф України - це систематизований
згідно з Українською класифікацією
товарів зовнішньоекономічної
діяльності перелік ставок ввізного
мита, яке справляється з товарів, що
ввозяться на митну територію України.

Статтею 1 цього Закону затверджено
Митний тариф України.

Відповідно до основних правил
інтерпретації УКТЗЕД класифікація
товарів в УКТЗЕД здійснюється за
такими правилами: назви розділів, груп
і підгруп наводяться лише для
зручності користування УКТЗЕД; для
юридичних цілей класифікація товарів в
УКТЗЕД здійснюється, виходячи з назв
товарних позицій і відповідних
приміток до розділів чи груп.

Наведені норми законодавства дають
підстави для висновку, що при
здійсненні митного оформленні товару
ідентифікація товару здійснюється на
підставі характеристик товару, які є
визначальними для класифікації товару
згідно з вимогами УКТЗЕД.

Відповідно до Пояснень до Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності,
затверджених наказом Державної митної
служби України від 30 грудня 2010 року №
1561 (далі за текстом - Пояснення до УКТ
ЗЕД), до товарної позиції 1702
відносяться інші цукри, включаючи
хімічно чисті лактозу, мальтозу,
глюкозу та фруктозу, у твердому стані;
сиропи з цукрів без додання
ароматичних добавок або барвників; мед
штучний, змішаний або не змішаний з
натуральним медом; карамелізовані
цукор і патока. При цьому до позиції
"Інші цукри" входять цукри, крім цукрів
товарної позиції 1701 або хімічно чистих
цукрів товарної позиції 2940, у твердому
стані (включаючи цукрову пудру), які
містять чи не містять ароматизувальні
добавки чи барвники. Основними цукрами
даної товарної позиції є: лактоза,
інвертний цукор, глюкоза, фруктоза,
сахарозні цукри, мальтодекстрини,
мальтоза. До позиції "Цукрові сиропи"
входять сиропи всіх цукрів (включаючи
сиропи лактози і водяні розчини, крім
водяних розчинів хімічно чистих цукрів
товарної позиції 2940) за умови, що вони
не містять ароматизаторів чи
барвників. Крім сиропів глюкози
(крохмалю), сиропу фруктози, сиропу
мальтодекстринів, сиропу інвертного
цукру, а також сиропу цукрози), до цієї
товарної позиції включаються прості
сиропи, сиропи, одержувані під час
екстракції цукрів з цукрового буряку,
цукрової тростини, золотий сироп.
Термін "Штучний мед" означає суміші на
основі цукрози, глюкози чи інвертного
цукру, звичайно з ароматичними
добавками або забарвлені та оброблені
таким чином, щоб імітувати натуральний
мед. Суміші натурального меду також
включаються до цієї товарної позиції.
Карамелізований цукор являє собою
речовину коричневого кольору, яка не
кристалізується, з ароматним запахом.

Згідно із Поясненнями до УКТ ЗЕД до
товарної позиції 1704 відносяться
кондитерські вироби з цукру (включаючи
білий шоколад) без вмісту какао. При
цьому до вказаної товарної позиції
включається велика частина готових
виробів з цукру, що надходять на ринок у
твердому та напівтвердому вигляді,
звичайно придатних для
безпосереднього вживання в їжу і
сукупно названих солодощами,
кондитерськими виробами або цукерками.
До неї включаються, серед іншого, гумі
(камеді); варені цукерки; карамелі, кашу,
льодяники, нуга, помадки, зацукрований
мигдаль, рахат-лукум; марципан;
продукти у вигляді пастилок від болю в
горлі або таблеток від кашлю, які
складаються переважно з цукрів (у
сполученні з іншими харчовими
продуктами, такими як желатин, крохмаль
чи борошно, або без таких) та
ароматизувальних добавок (включаючи
речовини з лікарськими властивостями,
такими як бензиловий спирт, ментол,
евкаліпт і толуанський бальзам); білий
шоколад; екстракт солодки (локриці);
фруктові желе і фруктові пасти у
вигляді кондитерських виробів з цукру;
кондитерська маса, основу якої складає
цукор і яка містить незначну кількість
або взагалі не містить жирових добавок,
придатна як для безпосереднього
виготовлення кондитерських виробів з
цукру цієї товарної позиції, так і для
використання як начинка для продуктів
цієї чи інших товарних позицій.
наприклад: помадна маса, нуга паста,
тертий мигдаль (мигдальна маса). До цієї
товарної позиції не включаються,
зокрема, кондитерська маса на основі
цукру, яка містить жирові добавки у
відносно великій пропорції, а іноді
молоко чи горіхи, непридатна для
перетворення безпосередньо в
кондитерські вироби з цукру.

Як вбачається зі спірного рішення
митниці, підставою для визначення
іншого коду товару стали результати
лабораторних досліджень, якими
встановлено, що декоративна пудра
"Dekopuder" складається з глюкози,
пальмового стеарину, крохмалю, тоді як
до товарної позиції 1702 входять цукри у
твердому стані (включаючи цукрову
пудру), які містять чи не містять
ароматизувальні добавки чи барвники.

За висновком митниці, оскільки даний
продукт містить у своєму складі
рослинний жир та крохмаль, він не
задовольняє вимогам щодо складу для
класифікації в товарній позиції 1702,
тому у відповідності до основних
правил інтерпретації класифікації
товарів 1, 6 пояснення до УКТ ЗЕД (до
товарних позицій 1702, 1704), товар повинен
класифікуватися у товарній позиції 1704
за кодом УКТ ЗЕД.

При цьому митницею не обґрунтовано,
яким чином хімічний склад товару
свідчить про його невідповідність
товарній позиції 1702, адже ані УКТ ЗЕД,
ані пояснення до неї не містять
заборони щодо включення до товарної
позиції 1702 продуктів, у складі яких
поряд з цукрами наявні жири та
крохмаль.

Наведене свідчить, що всупереч
вищевказаним приписам законодавства
висновок митниці про неправильне
визначення декларантом коду товару
зроблений не на підставі основної
характеристики товару, на яку є
вказівка у поясненні до товарній
позиції 1702 - цукрова пудра, а з
урахуванням хімічного складу товару
без належного обґрунтування впливу
цієї обставини на класифікацію товару.

Отже, суди попередніх інстанцій
обґрунтовано визнали оскаржуване
рішення митниці неправомірним та
скасували його.

Доводами касаційної скарги вказані
висновки судів не спростовано,
оскільки не підтверджено
правомірності рішення та наявності
підстав для віднесення до іншої
позиції товару, товарна позиція якого
чітко визначена Законом.

За таких обставин, підстави для
скасування законних судових рішень у
даній справі відсутні.

Враховуючи викладене та керуючись ст.
ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
залишити без задоволення, а постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 11 лютого 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: