Справа № 826/15483/14
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд
міста Києва у складі:
головуючого судді Шейко Т.І.,
розглянув в порядку скороченого
провадження адміністративну справу
за позовомГромадської організації
"Україна без корупції"до Виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатностіпровизнання
бездіяльності протиправною
зобов'язати вчинити дії ,
Громадська організація "Україна без
корупції" звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом про визнання
протиправною бездіяльності Виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності щодо ненадання
інформації на інформаційний запит
позивача від 23.09.2014 №39 та зобов'язання
Виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності надати в повному обсязі
запитувану інформацію за запитом
позивача від 23.09.2014 №39.
Позов мотивований тим, що відповідачем
протиправно відмовлено позивачу у
наданні на його запит публічної
Відповідно до статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, з урахуванням предмету позову,
до даної адміністративної справи
застосовується скорочене провадження.
В зв'язку з цим ухвалою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
10.10.2014 відкрито скорочене провадження в
даній адміністративній справі та
запропоновано відповідачу, в разі
невизнання адміністративного позову, у
десятиденний строк з дня одержання
цієї ухвали надати суду письмові
заперечення проти позову та докази на
підтвердження цих заперечень або заяву
про визнання позову.
Відповідачем через канцелярію подано
письмові заперечення проти позову, які
фактично отримані судом 20.10.2014. У
зазначених запереченнях відповідач
вказує про відсутність підстав для
задоволення позову, оскільки
запитувана позивачем інформація, яка
на думку відповідача, містить також
інформацію про фізичну особу, в тому
числі, про стан її здоров'я, в силу вимог
Закону України "Про інформацію" та
відповідно до переліку відомостей, що
становлять службову та конфіденційну
інформацію у Виконавчій дирекції Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
відповідним наказом Виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, є інформацією з
обмеженим доступом, тобто
конфіденційною, відтак не підлягає
поширенню без згоди такої фізичної
З матеріалів справи убачається, що
позивач звернувся до відповідача з
інформаційним запитом від 23.09.2014 №39 в
якому просив надати інформацію щодо
законності видачі першому заступнику
начальника Закарпатського обласного
управління лісового та мисливського
господарства ОСОБА_1 листків
тимчасової непрацездатності
Закарпатським обласним клінічним
кардіодиспансером, Ужгородською
міською лікарнею, Рахівською районною
лікарнею, Закарпатською обласною
Кобилецько-Полянською міською
Листом від 01.10.2014 №5.1-31-2544 Виконавча
дирекція Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності повідомила позивача, що
не може надати запитувану інформацію,
оскільки відповідно до частини другої
статті 11 Закону України "Про
інформацію" не допускається, в тому
числі, збирання та поширення
конфіденційної інформації про особу,
до якої також відноситься дані про стан
її здоров'я, а згідно з переліком
відомостей, що становлять службову та
конфіденційну інформацію у Виконавчій
дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого наказом
Виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 23.01.2012 №30-ос,
інформація, що міститься в листках
непрацездатності, довідках, в тому
числі, про результати перевірки
обґрунтованості видачі (продовження)
листків непрацездатності
застрахованим особам, також є
Відповідно до частини першої статті 1
Закону України "Про доступ до публічної
інформації" від 13.01.2011 №2939-VI публічна
інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.
Розпорядники публічної інформації
визначені в статті 13 зазначеного
Статтею 14 Закону України "Про доступ до
публічної інформації" встановлені
обов'язки розпорядників публічної
інформації, серед яких, в тому числі є
обов'язок надавати достовірну, точну та
повну інформацію, а також у разі
потреби перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації.
Відповідно до частини першої статті 19
Закону України "Про доступ до публічної
інформації" запит на інформацію - це
прохання особи до розпорядника
інформації надати публічну інформацію,
що знаходиться у його володінні.
Порядок і умови видачі, продовження та
обліку документів, що засвідчують
тимчасову непрацездатність громадян,
здійснення контролю за правильністю їх
видачі визначаються "Інструкцією про
порядок видачі документів, що
засвідчують тимчасову
непрацездатність громадян",
затвердженою наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 13.11.2001 №455,
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 04.12.2001 за №1005/6196.
Як убачається з пунктів 1.4, 1.6, 1.8, 2.1, 2.2,
8.1-8.5 зазначеної інструкції, право
видачі (продовження) листків
непрацездатності належить лікуючим
лікарям лікувальних закладів, які, в
тому числі, несуть відповідальність за
обґрунтованість їх видачі.
Таким чином, розпорядником інформації
щодо обґрунтованості видачі першому
заступнику начальника Закарпатського
обласного управління лісового та
мисливського господарства ОСОБА_1
листків тимчасової непрацездатності
Закарпатським обласним клінічним
кардіодиспансером, Ужгородською
міською лікарнею, Рахівською районною
лікарнею, Закарпатською обласною
Кобилецько-Полянською міською
лікарнею є зазначені лікувальні
Водночас, виходячи з положень пункту 1
частини першої статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" від
18.01.2001 №2240-III, відповідно до якого Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності має право
здійснювати перевірку обґрунтованості
видачі та продовження листків
непрацездатності застрахованим
особам, відповідач може бути
розпорядником публічної інформації
щодо обґрунтованості видачі особі
листка непрацездатності, у разі
здійснення ним перевірки
обґрунтованості видачі такій особі
листка непрацездатності.
Разом з тим, встановлений Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням" порядок
призначення матеріального
забезпечення за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності не передбачає
обов'язкового здійснення Фондом
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності перевірки
обґрунтованості видачі та продовження
листків непрацездатності
застрахованим особам.
Відтак, зважаючи на те, що відповідачем
не здійснювалась перевірка
обґрунтованості видачі першому
заступнику начальника Закарпатського
обласного управління лісового та
мисливського господарства ОСОБА_1
листків тимчасової непрацездатності
Закарпатським обласним клінічним
кардіодиспансером, Ужгородською
міською лікарнею, Рахівською районною
лікарнею, Закарпатською обласною
Кобилецько-Полянською міською
лікарнею, що убачається з його
заперечень проти позову, відповідач не
є розпорядником зазначеної інформації,
тому у задоволенні адміністративного
позову Громадської організації
"Україна без корупції" слід відмовити.
Відповідно до частини другої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням судових
Відповідач не надав суду доказів
понесення ним судових витрат, тому
підстави для присудження на його
користь судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 69-71, 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена за
правилами, встановленими ч. 8 ст. 183-2, ст.
ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Шейко Т.І.