Справа № 2а-4986/11
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-4986/11
інстанції: Нечепоренко Л.М.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

29 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Федотова І.В.

суддів: Ісаєнко Ю.А., Оксененка О.М

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області та ОСОБА_2 на постанову
Рокитнянського районного суду
Київської області від 31 травня 2011 р. у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Рокитнянському районі
Київської області про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
проведенні перерахунку та виплати
недоотриманої суми пенсії та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату недоотриманих сум пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 09.02.2011 року звернувся до
Рокитнянського районного суду
Київської області з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Рокитнянському районі
Київської області про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
основної та додаткової пенсії
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Рокитнянського районного
суду Київської області від 31 травня 2011
позов задоволено частково. Визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області щодо відмови ОСОБА_2 у
донарахування сум пенсії
протиправними. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової
пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії
за віком у відповідності до положень
ст. 50 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 09.08.2010 року по
09.02.2011 року та з 10.02.2011 року з
урахуванням виплачених коштів. В
задоволенні решти позовних вимог -
відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач та відповідач подали
апеляційні скарги. Так, відповідач в
своїй апеляційній скарзі, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати незаконну, на
його думку, постанову суду першої
інстанції та відмовити в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.
Позивач також просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконне, на його
думку, рішення суду першої інстанції,
посилаючись на порушення ним норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від наслідків
аварії на ЧАЕС віднесений до І
категорії, інвалід ІІІ групи, що
підтверджується посвідченням, яке
міститься в матеріалах справи.

Згідно з ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі: інвалідам ІІI групи - 50%
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст.50 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу пенсія
виплачувалась відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України.

З огляду на те, що ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з постановами Кабінету
Міністрів України, відповідач
неправомірно виплачував позивачу
пенсію в меншому розмірі ніж це
передбачено 50 зазначеного Закону.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами суд першої
інстанції правильно дійшов висновку,
що при визначенні розміру пенсій
позивачу застосуванню підлягають
положення статті 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постанови Кабінету Міністрів України,
які істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

При цьому, відмовляючи в задоволенні
позовних вимог в частині проведення
перерахунку та виплаті недотриманої
суми пенсії у відповідності до ст. 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд першої
інстанції виходив з того, що, так як
згідно листа відповідача від 10.12.2010
року позивач перебуває на обліку у
відповідача до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», тому виплата по ст. 54
вищевказаного закону позивачу не
передбачена.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач отримує пенсію по втраті
годувальника згідно Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Частиною 4 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів Ш групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором. Особі,
яка має право на довічну пенсію,
призначається один з видів довічної
пенсії за її вибором.

Згідно з ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні; непрацездатними членами
сім'ї вважаються чоловік (дружина),
батько, мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку; члени сім'ї
померлого годувальника, для яких його
допомога була постійним і основним
джерелом засобів для існування, але які
самі одержували пенсію, мають право, за
бажанням, перейти на пенсію у зв'язку із
втратою годувальника.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що вимога позивача
щодо зобов`язання УПФУ здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії відповідно до ч.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
задоволенню на підлягає.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про правомірність доводів
суду першої інстанції.

Виходячи з наведеного вище, підстави
для скасування оскаржуваного рішення
відсутні.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 197, 200, 205, 206, 212
КАС України колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області, ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Рокитнянського
районного суду Київської області від
31 травня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.