Справа № 2-а-4914/11/1503
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-4914/11/1503

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко(Логач) Людмила Іванівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О. судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області на постанову
Балтського районного суду Одеської
області від 24 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, виплату заборгованості,

в с т а н о в и в:

15 вересня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області та просив визнати протиправним
дії відповідача по призначенню та
виплаті підвищення раніше призначеної
пенсії, як учаснику бойових дій,
відповідно до ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» від 14.07.1999 р. в
розмірі 150 відсотків мінімальної
пенсії за віком, зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату раніше призначеної пенсії, як
учаснику бойових дій, відповідно до
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» від 14.07.1999 р. в
розмірі 150 відсотків мінімальної
пенсії за віком сум, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01.01.2006 року.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 24 жовтня 2011 року
адміністративний позов був задоволено
в повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області подало
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на те, що постанова суду першої
інстанції винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2013
року справ була призначена до слухання
у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги,
апеляційний суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_4 є учасником бойових дій,
що підтверджується посвідченням від 25
листопада 1996 року та з вищевказаним
позовом звернувся до суду 15.09.2011 р.

Відповідно до ст.99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

За нормами ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка її подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З огляду на наведене, апеляційний суд
вважає, що права позивача підлягають
захисту з 15.03.2011 р., що помилково не було
встановлено судом першої інстанції.

Апеляційний суд вважає, що позивач не
має права на перерахунок призначеної
пенсії з урахуванням щомісячного
підвищення пенсії як учаснику бойових
дій в розмірі 150 відсотків мінімальної
пенсії за віком з 01.07.2006 р., з огляду на
наступне.

Відповідно до ч.4 ст.12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (в редакції,
яка діяла до 01 січня 2006 року) було
передбачено право учасників бойових
дій на отримання підвищення пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії в розмірі 150 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.2 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05 жовтня 2005
року - ч.4 ст. 12

Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» викладено в такій редакції:
"Учасникам бойових дій пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються в розмірі 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність".

Згідно п.1 Прикінцевих положень цього
Закону («Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту») - цей
Закон набирає чинності з 01 січня 2006
року, крім пунктів 2 і 5, які набирають
чинності з 01 липня 2006 року, та пункту 4,
який набирає чинності з 01 січня 2007 року.

Отже, п.2 Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» набрав чинності з
01 липня 2006 року, відповідно, з цієї дати
учасники бойових дій мають право на
підвищення пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, на 25 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Апеляційний суд зазначає, що
відповідно до норм ст.5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Зважаючи, що вказані норми Закону є
діючими, апеляційний суд вважає, що
відповідач, при здійсненні розрахунку
пенсії позивачеві після 01.07.2006 р. діяв
відповідно до вимог Закону.

Апеляційний суд не погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позовні вимоги позивача підлягають
захисту, так як вони не знайшли свого
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

З огляду на викладене, апеляційний суд
не вбачає підстав для задоволення
адміністративного позову.

Враховуючи, що судом першої інстанції
при вирішенні справи порушені норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання, апеляційний суд,
керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України
вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції,
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії, як учаснику війни, виплату
заборгованості за період з 01.07.2006 р. по
15.03.2011 р. - залишити без розгляду, в
іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Згідно положень ч. 10 ст. 1832 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ч.10 ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 203, 205, 207,
ч.6 254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 24 жовтня 2011 року -
скасувати, прийняти нову:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
провести перерахунок пенсії за період
з 01.07.2006 р. по 15.03.2011 р. - залишити без
розгляду.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
постановлення, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:/підпис/Л О.О.Кравець
Суддя:/підпис/С.Д. Домусчі
Суддя:/підпис/Л.П. Шеметенко