Справа № 826/10248/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В приміщенні Окружного
адміністративного суду міста Києва за
адресою у м. Києві по вул.
Великій Васильківській, 81-а, Окружний
адміністративний суд міста Києва у
складі: головуючого Бояринцевої М.А.,
суддів: Кротюка О.В., Мазур А.С.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4"
до Національного агентства з питань
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу та реалізації
інфраструктурних проектів,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача: Державна казначейська
про стягнення заборгованості,
Товариство з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" звернулося до
суду з позовом про стягнення з
Національного агентства з питань
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу та реалізації
інфраструктурних проектів
заборгованості по договору № 14 про
часткове відшкодування відсотків за
користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення об'єктів
інфраструктури розміщення в рамках
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи
Євро 2012 року з футболу від 19 грудня 2011
року в сумі 12 822 833 грн.
В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилається на Порядок та
умови здійснення часткового
відшкодування відсотків за
користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення об'єктів
інфраструктури розміщення в рамках
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 липня 2011 року № 760, та зазначає, що
Національним агентством з питань
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу та реалізації
інфраструктурних проектів не виконано
обов'язку за договором щодо здійснення
виплати Товариству з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" частини
відсотків за користування кредитом.
Представники відповідача та третьої
особи в судові засідання не з'явились,
заперечень чи пояснень по суті
заявлених позовних вимог не надали.
Відповідачем через канцелярію суду
подане клопотання про розгляд справи
без участі Національного агентства з
питань підготовки та проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу та реалізації
інфраструктурних проектів.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.
27 червня 2014 року Товариство з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" звернулося до
Національного агентства з питань
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу та реалізації
інфраструктурних проектів із вимогою
про перерахування коштів у розмірі 12 822
833 грн. на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю "ФКМ-4" в
якості часткового відшкодування
відсотків за користування кредитами,
наданими банками для будівництва,
реконструкції та переоснащення
об'єктів інфраструктури розміщення в
рамках підготовки та проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу за договором
від 19 грудня 2011 року № 14 про часткове
відшкодування відсотків за
користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення об'єктів
інфраструктури розміщення в рамках
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
Листом від 4 липня 2014 року Національне
агентство з питань підготовки та
проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу та
реалізації інфраструктурних проектів
повідомило Товариство з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" про те, що
законами України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" та "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" асигнування
для погашення кредиторської
заборгованості по відшкодуванню
частини сум нарахованих та сплачених у
поточному році відсотків за
користування кредитом, наданим банком
для фінансування робіт, пов'язаних з
будівництвом та облаштуванням
комплексу відповідно до кредитного
договору в розмірі 12 822 833 грн. не
передбачено, у зв'язку з чим
Укрєвроінфрапроект звернувся у квітні
поточного року до Міністерства
фінансів з проханням вирішити питання
щодо виділення на 2014 рік коштів для
погашення кредиторської
заборгованості за бюджетною програмою
КПКВК 6651250 "Виконання Державної
цільової програми з питань підготовки
та проведення в Україні фінальної
частини чемпіонату Європи 2012 року з
футболу", у тому числі
Укрєвроінфрапроекту за заходом
"часткове відшкодування відсотків за
кредитами, що здійснюються на
конкурсних засадах". У відповіді також
вказано про те, що листом від 20 травня
2014 року Міністерство фінансів
повідомило, що до питання виділення у
поточному році коштів на погашення
кредиторської заборгованості, що
утворилась у рамках підготовки до Євро
2012, можливо повернутися після
завершення проведення контрольних
заходів Держфінінспекції відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 1 березня 2014 року № 65.
Як встановлено під час розгляду справи,
постановою Кабінету Міністрів України
від 14.04.2010 № 357 "Про затвердження
Державної цільової програми
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу" Товариство з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" визначено
інвестором будівництва
багатофункціонального
торгово-офісного центру з готелем,
адміністративними приміщеннями та
підземним паркінгом по вул. Трінклера
та просп. Правди, м. Харків.
28 жовтня 2010 року між Публічним
акціонерним товариством "Державний
експортно-імпортний банк України" та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" укладено
кредитний договір № 151410К8, за умовами
якого банк надає позичальникові кредит
шляхом відкриття невідновлювальної
кредитної лінії на умовах цього
договору, а позичальник зобов'язується
повернути кредит та сплатити проценти
за користування кредитом, комісії та
інші платежі встановлені цим
договором. Ціллю кредиту є
фінансування робіт, пов'язаних із
будівництвом, облаштуванням та
введенням в експлуатацію
багатофункціонального
торгово-офісного центру із 5-зірковим
готелем за адресою: м. Харків, вул.
Трінклера, ріг просп. Правди. Пунктом
3.2.4 договору визначено, що проценти за
користування кредитом сплачуються
позичальником, виходячи із
встановленої банком процентної ставки
у розмірі 18,5% річних, що встановлюється
на період, що розпочинається з дати
укладення цього договору і
закінчується 31 січня 2012 року включно; у
подальшому із встановлених банком
процентних ставок на кожні наступні 12
місяців користування кредитом
відповідно до додаткових угод до цього
1 червня 2010 року між Товариством з
обмеженою відповідальністю "ФКМ-4", як
замовником, та Товариством з обмеженою
відповідальністю "Стальконструкція",
як генпідрядником, укладено договір
генерального підряду № 1-06/10 П, за
умовами якого генпідрядник
зобов'язується на умовах договору та
згідно вимог чинного законодавства, за
завданням замовника та згідно з
проектною документацією і додатком № 5
на свій ризик виконати та здати
замовникові в установлений договором
строк всі роботи за цим договором щодо
будівництва багатофункціонального
торгово-офісного центру з готелем,
адміністративними приміщеннями та
підземним паркінгом за адресою: вул.
Тринклера, кут просп. Правди у м. Харків.
2 грудня 2011 року складено акт
готовності об'єкта до експлуатації.
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Харківській області 6 грудня 2011 року
яким засвідчено відповідність
закінченого будівництвом об'єкта
"Багатофункціональний
торговельно-офісний центр з готелем,
адміністративними приміщеннями та
підземним паркінгом по пр. Правди, 2
(вул. Трінклера, ріг просп. Правди) в м.
Харкові. Нове будівництво" проектній
документації та підтверджено його
готовність до експлуатації.
19 грудня 2011 року між Національним
агентством з питань підготовки та
проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу та
реалізації інфраструктурних проектів
та Товариством з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4", як
позичальником, укладено договір № 14
про часткове відшкодування відсотків
за користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення об'єктів
інфраструктури розміщення в рамках
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу, за умовами якого
Укрєвроінфрапроект відшкодовує
позичальнику частину суми нарахованих
та сплачених у поточному році
відсотків за користування кредитом,
наданим банкам для фінансування робіт,
пов'язаних із будівництвом,
облаштуванням та введенням в
експлуатацію багатофункціонального
торгово-офісного центру із 5-зірковим
готелем за адресою: м. Харків, проспект
Правди, 2 (вулиця Трінклера, ріг
проспекту Правди) відповідно до
кредитного договору від 28 жовтня 2010
року № 151410К8, укладеного між
позичальником та Публічним
акціонерним товариством "Державний
експортно-імпортний банк України", у
розмірі 10 відсотків, що складає 12 822 833
Згідно пункту 2.1 договору, позичальник
для отримання відшкодування щомісяця
подає до 7 числа, а в грудні до 2 грудня
Укрєвроінфрапроекту:
- копії платіжних доручень про сплату
відсотків за користування кредитом з
відміткою банку про сплату, завірені
банком, що здійснив операції за цими
платіжними дорученнями;
- довідку-розрахунок банку про розмір
та строк сплати відсотків за
користування кредитами у відповідний
- звіт про виконання робіт (довідка про
вартість виконаних будівельних робіт
за формою КБ-3), на фінансування яких
залучався кредит, підписаний
уповноваженою особою позичальника та
скріплений печаткою позичальника;
- довідку банку про цільове
використання кредиту для виконання
робіт, на фінансування яких залучався
Пунктом 2.4 договору визначено, що
виплата відшкодування здійснюється за
рахунок коштів, передбачених у
Державному бюджеті України на поточний
рік за програмою "Державна цільова
програма підготовки та проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу", пункт 8
"Будівництво, реконструкція,
капітальний ремонт та переоснащення
готелів, інших засобів розміщення,
гуртожитків та прилеглих до них
територій", виключно в межах виділених
асигнувань загального фонду
державного бюджету, які є джерелом
фінансування зазначеної програми.
Відповідно до статті 526 Цивільного
кодексу України зобов'язання має
виконуватися належним чином
відповідно до умов договору та вимог
цього Кодексу, інших актів цивільного
законодавства, а за відсутності таких
умов та вимог - відповідно до звичаїв
ділового обороту або інших вимог, що
звичайно ставляться.
Статтею 530 Цивільного кодексу
України встановлено, що якщо у
зобов'язанні встановлений строк
(термін) його виконання, то воно
підлягає виконанню у цей строк (термін).
Зобов'язання, строк (термін)
виконання якого визначений вказівкою
на подію, яка неминуче має настати,
підлягає виконанню з настанням цієї
Якщо строк (термін) виконання
боржником обов'язку не встановлений
або визначений моментом пред'явлення
вимоги, кредитор має право вимагати
його виконання у будь-який час. Боржник
повинен виконати такий обов'язок у
семиденний строк від дня пред'явлення
вимоги, якщо обов'язок негайного
виконання не випливає із договору або
актів цивільного законодавства.
У відповідності до статті 610
Цивільного кодексу України порушенням
зобов'язання є його невиконання або
виконання з порушенням умов,
визначених змістом зобов'язання
(неналежне виконання).
Порядок та умови здійснення часткового
відшкодування відсотків за
користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення об'єктів
інфраструктури розміщення в рамках
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу затверджені постановою
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року № 760.
Згідно пунктів 2, 3, 4, 5 Порядку та умов,
відшкодування здійснюється власникам
об'єктів інфраструктури розміщення,
зазначеним у Державній цільовій
програмі підготовки та проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу, затвердженій
постановою Кабінету Міністрів України
від 14 квітня 2010 року № 357 (Офіційний
вісник України, 2010 р., № 39, ст. 1297), які
надаватимуть послуги з тимчасового
розміщення (проживання) осіб,
акредитованих УЄФА, у готелях
категорії "п'ять зірок", "чотири зірки"
та "три зірки" або інших прирівняних до
них об'єктах інфраструктури розміщення
(далі - об'єкти) і залучили кредити,
надані банками для будівництва,
реконструкції та переоснащення таких
об'єктів у рамках підготовки та
проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу
(далі - позичальники), на конкурсних
Відшкодування виплачується щомісяця в
розмірі, який становить різницю між
сумою нарахованих та сплачених у
поточному році відповідно до
кредитного договору відсотків за
користування зазначеними в пункті 2 цих
Порядку та умов кредитами і сумою, яка
сплачується позичальником за рахунок
власних ресурсів (не менш як 8 відсотків
річних), але не більш як 10 відсотків
У разі залучення позичальниками
кредитів в іноземній валюті обсяг
відшкодування визначається виходячи з
офіційного курсу гривні до іноземної
валюти, встановленого Національним
банком на дату нарахування плати за
Відшкодування не може бути спрямоване
на погашення штрафних санкцій та/або
інших боргових зобов'язань за
користування кредитами.
Рішення про відшкодування приймається
Укрєвроінфрапроектом на підставі
пропозицій, що вносяться конкурсною
комісією з розгляду питань щодо
визначення власників об'єктів, яким
будуть частково відшкодовані відсотки
за користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення таких об'єктів у
рамках підготовки та проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу (далі -
конкурсна комісія).

У відповідності до пунктів 11, 12 Порядку
та умов, перелік переможців конкурсу,
розміри, обсяги та календарний графік
виплати відшкодування затверджуються
Укрєвроінфрапроектом.

Укрєвроінфрапроект:

- надсилає у тижневий строк після
затвердження переліку переможців
конкурсу учасникам конкурсу та
протягом 10 робочих днів забезпечує
опублікування в газеті "Урядовий
кур'єр" і розміщення на Урядовому
порталі повідомлення про результати
конкурсу;

- укладає з переможцями конкурсу
договори про відшкодування за
визначеною ним формою;

- перераховує переможцям конкурсу суму
відшкодування на рахунки, відкриті у
банках, що надали кредити.

Відповідно до пункту 2 Порядку
використання у 2010 році коштів
Стабілізаційного фонду, передбачених у
державному бюджеті для часткового
відшкодування відсотків за
користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення готелів та прилеглих
до них територій в рамках підготовки та
проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2010 року №
615, Головним розпорядником бюджетних
коштів є Укрєвроінфрапроект.

Згідно пункту 3 Порядку, бюджетні кошти
виділяються для часткового
відшкодування відсотків за
користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення готелів та прилеглих
до них територій, передбачених
Програмою (далі - відшкодування).

Бюджетні кошти виділяються на
безповоротній основі з урахуванням
Порядку використання коштів
Стабілізаційного фонду, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 березня 2009 року № 289.

У відповідності до пунктів 4, 5 Порядку,
відшкодування надається власникам
об'єктів інфраструктури розміщення,
зазначеним у Програмі, які
надають/надаватимуть послуги з
тимчасового розміщення (проживання) у
готелях категорій "п'ять зірок", "чотири
зірки" та "три зірки" та залучили
кредити, надані банками для
будівництва, реконструкції та
переоснащення готелів та прилеглих до
них територій в рамках підготовки та
проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу
(далі - позичальники).

Відшкодування надається за фактично
нараховані та сплачені у поточному
році суми відсотків за користування
кредитами, наданими банками, у розмірі,
передбаченому кредитними договорами,
але не більш як 10 відсотків річних, за
умови сплати позичальником з власних
ресурсів не менш як 8 відсотків річних.

Пунктами 15, 16 Порядку встановлено, що
Укрєвроінфрапроект здійснює видатки
на підставі платіжного доручення та
рішення про виплату відшкодування
шляхом перерахування бюджетних коштів
з реєстраційного рахунка
Укрєвроінфрапроекту на поточний
рахунок позичальника, відкритий в
банку.

Укрєвроінфрапроект бере бюджетні
зобов'язання виключно у межах фактично
перерахованих на його рахунки
бюджетних коштів.

На підтвердження виконання
Товариством з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" свого
обов'язку, визначеного пунктом 2.1
договору від 19 грудня 2011 року № 14 про
часткове відшкодування відсотків за
користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення об'єктів
інфраструктури розміщення в рамках
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу надано роздруківки з
електронної скриньки представника
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4".

На підтвердження сплати Товариством з
обмеженою відповідальністю "ФКМ-4"
відсотків за користування кредитним
договором від 28 жовтня 2010 року № 151410К8
представником позивача надано
платіжні доручення від 4 лютого 2011 року
№ 70, від 4 березня 2011 року № 150, від 6
квітня 2011 року № 305, від 13 травня 2011 року
№ 441, від 7 червня 2011 року № 579, від 7
липня 2011 року № 741, від 5 серпня 2011 року
№ 912, від 7 вересня 2011 року № 1210, від 7
жовтня 2011 року № 1354, від 7 листопада 2011
року № 1498, від 7 грудня 2011 року
№ 1751, від 13 січня 2012 року № 5, від 7
лютого 2012 року № 118, від 7 березня 2012
року № 236, від 5 квітня 2012 року № 320, від 15
травня 2012 року № 443, від 7 червня 2012 року
№ 536, від 5 липня 2012 року № 584, від 7
серпня 2012 року № 635, від 17 серпня 2012
року № 647, від 7 вересня 2012 року № 672, від
5 жовтня 2012 року № 698, від 7 листопада 2012
року № 750, від 7 грудня 2012 року № 789, від 15
січня 2013 року № 4, від 28 лютого 2013 року №
66, від 28 лютого 2013 року № 67, від 23 квітня
2013 року № 119, від 23 квітня 2013 року № 120,
від 15 травня 2013 року № 142, від 30 травня
2013 року № 164, від 6 червня 2013 року № 171,
від 5 липня 2013 року № 213, від 5 липня 2013
року № 218, від 6 серпня 2013 року № 243, від 6
вересня 2013 року № 260, від 7 жовтня 2013
року № 297, від 7 листопада 2013 року № 328,
від 6 грудня 203 року № 364, від 15 січня 2014
року № 20, від 7 лютого 2014 року № 42, від 10
лютого 2014 року № 43, від 20 лютого 2014 року
№ 56, від 17 березня 2014 року № 74, від 15
квітня 2014 року № 108, від 15 травня 2014 року
№ 139, від 6 червня 2014 року № 172, від 7
липня 2014 року № 195, від 7 серпня 2014 року
№ 235, від 26 вересня 2014 року № 284.

Згідно листа Публічного акціонерного
товариства "Державний
експортно-імпортний банк України" від 7
жовтня 2014 року № 195-02/749, заборгованість
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" перед
Акціонерним товариством "Укрексімбанк"
за кредитним договором № 151410К8 від 28
жовтня 2010 року станом на 7 жовтня 2014
року складає:

- 34 576 489,92 доларів США - основний борг;

- 480 709,26 доларів США - термінові
проценти.

Прострочена заборгованість по кредиту
та процентах за кредитним договором
№ 151410К8 від 28 жовтня 2010 року
перед Акціонерним товариством
"Укрексімбанк" станом на 7 жовтня 2014
року відсутня.

Проте, як встановлено під час розгляду
справи, Національним агентством з
питань підготовки та проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу та реалізації
інфраструктурних проектів не
перераховано Товариству з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" суму
відшкодування в розмірі 12 822 833 грн.

Представником позивача на
підтвердження наявності
заборгованості у Національного
агентства з питань підготовки та
проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу та
реалізації інфраструктурних проектів
перед Товариством з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" в розмірі 12 822 833
грн. надано копію акту звіряння
взаємних розрахунків станом на 31
березня 2014 року.

Як вбачається із листа Національного
агентства з питань підготовки та
проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу та
реалізації інфраструктурних проектів
від 5 червня 2014 року № 862/06-14, в
бухгалтерському обліку
Укрєвроінфрапроекту відображено
кредиторську заборгованість перед
Товариством з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" у сумі 12 822 833
грн.

З урахуванням наведеного суд приймає
до уваги доводи позивача щодо
невиконання Національним агентством з
питань підготовки та проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу та реалізації
інфраструктурних проектів своїх
зобов'язань, згідно договору від 19
грудня 2011 року № 14 про часткове
відшкодування відсотків за
користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення об'єктів
інфраструктури розміщення в рамках
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу.

Разом з тим, як встановлено під час
розгляду справи, Укрєвроінфрапроектом
не перераховані кошти на користь
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" у сумі 12 822 833
грн. з тих підстав, що законами України
"Про Державний бюджет України на 2013 рік"
та "Про Державний бюджет України на 2014
рік" асигнування для погашення
кредиторської заборгованості по
відшкодуванню частини сум нарахованих
та сплачених у поточному році
відсотків за користування кредитом,
наданим банком для фінансування робіт,
пов'язаних з будівництвом та
облаштуванням комплексу відповідно до
кредитного договору в розмірі 12 822 833
грн. не передбачено.

У відповідності до пункту 5.1 Порядку
казначейського обслуговування
державного бюджету за витратами,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 24 грудня 2012 року №
1407, відкриття асигнувань із загального
фонду державного бюджету за видатками,
не віднесеними до захищених видатків,
та наданням кредитів здійснюється на
підставі пропозицій щодо відкриття
асигнувань із загального фонду
державного бюджету та для надання
кредитів із загального фонду
державного бюджету (далі - Пропозиції),
складених Казначейством України та
затверджених Мінфіном України за
формами згідно з додатками 19, 20 до цього
Порядку.

Пропозиції складаються в розрізі
головних розпорядників з урахуванням
ресурсної забезпеченості загального
фонду державного бюджету, тобто
очікуваних надходжень до бюджету та
обсягів відкритих невикористаних
асигнувань, а також наявних та
прогнозних залишків коштів єдиного
казначейського рахунка.

Згідно пункту 9.1 Порядку
казначейського обслуговування
державного бюджету за витратами,
казначейство України щомісяця (із
щотижневим уточненням) отримує від
Мінфіну України графіки витрат за
державним боргом та виконання державою
гарантійних зобов'язань, на підставі
яких складаються графіки проведення
платежів за державним боргом та
виконання державою гарантійних
зобов'язань.

На підставі графіків витрат за
державним боргом, отриманих від
Мінфіну України, складаються реєстри
на відкриття асигнувань (виділення
коштів) із загального фонду державного
бюджету за державним зовнішнім боргом
та державним внутрішнім боргом
(додаток 30 до цього Порядку) на
відповідний період, які затверджуються
Казначейством України.

У разі недостатності необхідної суми
коштів на валютних рахунках для
здійснення витрат з погашення та
обслуговування боргових зобов'язань
держави Казначейство України за
погодженням з Мінфіном України
здійснює закупівлю валюти та/або
конвертацію валютних коштів з
віднесенням сум комісійної винагороди
банку за операціями купівлі та/або
конвертації іноземної валюти на
видатки з обслуговування державного
боргу.

Пунктом 9.2 Порядку казначейського
обслуговування державного бюджету за
витратами встановлено, що підставою
для проведення витрат з погашення та
обслуговування державного боргу є
розпорядження Мінфіну України, яке
надається Казначейству України на
паперових та електронних носіях. Строк
дії розпорядження - десять банківських
днів з дня його виписки.

Відшкодування банкам, в яких відкриті
рахунки в іноземній валюті на ім'я
Казначейства України, комісійних
витрат в іноземній валюті за виконання
платежів за державним боргом у розмірі
стягнутих банками-кореспондентами з
кореспондентських рахунків зазначених
банків здійснюється Казначейством
України з дозволу Мінфіну України на
підставі рахунків (листів) банків.

З урахуванням наведеного суд приймає
до уваги позицію Національного
агентства з питань підготовки та
проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу та
реалізації інфраструктурних проектів
відносно того, що Укрєвроінфрапроект
позбавлене можливості перерахувати
кошти в розмірі 12 822 833 грн. на рахунок
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" в зв'язку з
відсутністю коштів для погашення
кредиторської заборгованості за
бюджетною програмою КПКВК 6651250
"Виконання Державної цільової програми
з питань підготовки та проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу".

Разом з тим, суд зазначає, що статтею 1
Першого протоколу Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
захищає правомірне очікування
настання певних обставин.

Так, в практиці Європейського суду з
прав людини (наприклад, справа "Пайн
Веллі Девелопмент та інші проти
Ірландії" (Pine Valley Development Ltd and Others vs. Ireland,
№ 12742/87, рішення від 29 листопада 1991
року), "Стретч проти Об'єднаного
Королівства"(Stretch vs. United Kingdom, № 44277/98,
рішення від 24 червня 2003 року),
"Федоренко проти України"(Fedorenko vs. Ukraine,
№ 25921/02, рішення від 1 червня 2006 року)
концепція власності трактується
досить широко та має на увазі, зокрема,
рухоме та нерухоме майно, акції та інші
цінні папери, патенти, право на
виконання рішення суду, яке набрало
законної сили, ліцензії на проведення
діяльності, економічні інтереси,
пов'язані з веденням бізнесу, право
продовження оренди нерухомості,
доменні імена, право на податкові
кредити, правомірні очікування
настання певних обставин.

З огляду на наведене суд зазначає, що
неперерахування Національним
агентством з питань підготовки та
проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу та
реалізації інфраструктурних проектів
на вимогу Товариства з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" коштів в
розмірі 12 822 833 грн. порушує право
позивача на володіння, користування та
розпорядження належними йому
грошовими коштами, згідно договору від
19 грудня 2011 року № 14 про часткове
відшкодування відсотків за
користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення об'єктів
інфраструктури розміщення в рамках
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи 2012
року з футболу.

При цьому, гарантії держави щодо
виконання судових рішень та
особливості їх виконання визначені
Законом України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень".

За таких обставин суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог, тому позов визнається таким, що
підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частини першої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою
відповідальністю "ФКМ-4" задовольнити
повністю.

2. Стягнути з Національного агентства з
питань підготовки та проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу та реалізації
інфраструктурних проектів
заборгованість по договору № 14 про
часткове відшкодування відсотків за
користування кредитами, наданими
банками для будівництва, реконструкції
та переоснащення об'єктів
інфраструктури розміщення в рамках
підготовки та проведення в Україні
фінальної частини чемпіонату Європи
Євро 2012 року з футболу від 19 грудня 2011
року в сумі 12 822 833 (дванадцять мільйонів
вісімсот двадцять дві тисячі вісімсот
тридцять три) грн.

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю "ФКМ-4"
судові витрати у розмірі 4 872 (чотири
тисячі вісімсот сімдесят дві) грн.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий
М.А.Бояринцева

Судді
О.В. Кротюк

А.С. Мазур