Справа № 215/6059/14- а(2/215/121/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2014 рокусправа № 215/6059/14-
а(2/215/121/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Іванова
С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимовій Д. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Тернівського районного суду
м.Кривого Рогу від 17 жовтня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до відділу ведення Державного
реєстру виборців виконавчого комітету
Тернівської у м. Кривому Розі ради,
третя особа: дільнична виборча комісія
виборчої дільниці № 121699
територіального виборчого округу №31,
про включення до списку виборців,

В С Т А Н О В И В:

15 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до відділу ведення
Державного реєстру виборців
виконавчого комітету Тернівської у м.
Кривому Розі ради, третя особа:
дільнична виборча комісія виборчої
дільниці № 121699 територіального
виборчого округу №31, згідно якого
просить визнати його виборче право для
обирання народних депутатів України
26.10.2014; скасувати рішення відділу
ведення Державного реєстру виборців
виконавчого комітету Тернівської у м.
Кривому Розі ради № 799/19-вих від 13.10.2014;
зобов'язати відділ ведення Державного
реєстру виборців виконавчого комітету
Тернівської у м. Кривому Розі ради
забезпечити тимчасову зміну місця
голосування на позачергових виборах
народних депутатів України 26.10.2014;
зобов'язати дільничну виборчу комісію
виборчої дільниці № 121699
територіального виборчого округу №31
включити позивача до уточненого списку
виборців на дільниці із зазначенням у
списку виборчої адреси: Україна,
АДРЕСА_1 та внести особисті дані
позивача до державного реєстру
виборців виборчого пункту. Позовні
вимоги мотивує тим, що він
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3, але
в зв'язку з необхідністю постійного
догляду за матірю, яка є інвалідом 1
групи, постійно проживає за адресою
АДРЕСА_2.

Постановою Тернівського районного
суду м.Кривого Рогу від 17 жовтня 2014
року ОСОБА_1 в задоволенні зазначених
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити рішення яким
задовольнити його позовні вимоги.

Сторони та учасники процесу, які
повідомлені про дату, час та місце
розгляду справи у належний спосіб, в
судове засідання не прибули, що не є
перешкодою судовому розгляду
відповідно до положень п.12 статті 172 КАС
України.

Дослідивши письмові докази у справі та
перевіривши судове рішення в межах
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку про наявність
підстав для часткового задоволення
апеляційної скарги, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої
інстанції та підтверджено письмовими
доказами у справі, позивач
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3.
Згідно роздруку персональних даних
виборців, що містяться в Державному
реєстрі виборців відділу ведення
Державного реєстру виборців виконкому
Тернівської районної у м. Кривому Розі
ради, до Реєстру внесено відмітку від
08.11.2013 про зняття ОСОБА_1 з реєстрації
місця проживання за адресою: АДРЕСА_3,
яку він зазначає як свою виборчу
адресу. Оскільки позивач здійснює
догляд за матір'ю, яка є інвалідом 1
групи, та є одержувачем компенсації за
надання соціальних послуг матері
ОСОБА_2, яка постійно проживає за
адресою АДРЕСА_2, що відноситься до
дільничної виборчої комісії № 121699
територіального виборчого округу № 31,
позивач подав заяву від 09.10.2014 до
відділу ведення Державного реєстру
виборців виконавчого комітету
Тернівської у м. Кривому Розі ради про
забезпечення тимчасової зміни місця
голосування на позачергових виборах
народних депутатів України. Листом від
13.10.2014 відділом ведення Державного
реєстру виборців виконавчого комітету
Тернівської у м. Кривому Розі ради
позивачеві відмовлено у забезпеченні
тимчасової зміни місця голосування
оскільки останнім не подані документи
на підтвердження необхідності
тимчасової зміни місця голосування
виборця без виборчої адреси. Проте,
наведені у зазначеному листі підстави
відмови у задоволенні заяви позивача
колегія суддів вважає безпідставними,
зважаючи на наступне.

Статтею 71 Конституції України
передбачено, що вибори до органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування є вільними і
відбуваються на основі прямого
виборчого права шляхом таємного
голосування. Виборцям гарантується
вільне волевиявлення.

Виходячи з викладеного позбавлення
цього права є суттєвим порушенням
конституційних прав громадян на участь
у формуванні державних органів влади.

Позивач звернувся з заявою до відділу
ведення Державного реєстру виборців
щодо тимчасової зміни місця
голосування з підстав здійснення ним
догляду за матір'ю - інвалідом першої
групи, на підтвердження чого до заяви
додав копію паспорта та копію довідки
МСЕК щодо ОСОБА_2

Крім цього, доказом вищезазначеного є
довідка управління праці та
соціального захисту населення від
02.10.2014 року № 3281, копія якої міститься у
справі.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в України", місцем
перебування зазначається
адміністративно-територіальна одиниця
на території якої особа проживає
строком менше шести місяців на рік,
місцем проживання визнається
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком понад шість місяців
на рік.

Виборча адреса виборця визначається за
зареєстрованим місцем проживання та
адресою житла виборця відповідно до
Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" (частини друга
статті 8 Закону України "Про Державний
реєстр виборців").

Згідно ст. 20 Закону України "Про
Державний реєстр виборців", у разі
звернення щодо зміни виборчої адреси
виборець подає органу ведення Реєстру
за новою виборчою адресою заяву, до
якої додаються документи (копії
документів), що підтверджують зміну
виборчої адреси виборця. У разі
звернення виборця із заявою щодо зміни
виборчої адреси орган ведення Реєстру
вивчає обґрунтованість заяви.

Керівник органу ведення Реєстру
виборців відмовляє у задоволенні заяви
виборця, зазначеної в частинах першій
та другій цієї статті, з таких підстав:

1) якщо встановлено, що особа, яка
звернулася із заявою, не включена до
Реєстру;

2) якщо перевіркою, передбаченою
частиною 3 цієї статті, виявлено
невідповідність у змісті відомостей,
зазначених у заяві та наданих
відповідними органом, закладом,
установою;

3) якщо заяву про зміну виборчої адреси
визнано необґрунтованою;

4) якщо встановлено, що до Реєстру вже
внесено відповідні зміни до
персональних даних виборця.

У листі від 13.10.2014 року № 799/19-вих
відділом ведення державного реєстру
виборців про відмову у видачі
посвідчення на тимчасову зміну місця
голосування на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року наведені обгрунтування відмови
ОСОБА_1 не відповідають фактичним
обставинам, оскільки докази на
підтвердження обґрунтованості заяви
позивачем були надані.

Внесення до персональних даних
позивача відомостей щодо вибуття із
зареєстрованого місця проживання
08.11.2013 по АДРЕСА_3, не може бути
підставою для позбавлення позивача
конституційного права голосу на
виборах, та крім цього за даними
паспорта позивача підтверджено його
місце реєстрації за зазначеною адресою
по АДРЕСА_3.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
доходить висновку, що з наведених
обставин та наданих документів ОСОБА_1
до виконавчого комітету Тернівської
районної у м. Кривому Розі ради, відділу
ведення державного реєстру виборців
вбачається право на внесення змін
виборчої адреси.

Позовні вимоги до дільничної виборчої
комісії виборчої дільниці № 121699
територіального виборчого округу №31 є
необґрунтованими та безпідставними
оскільки виборча комісія не є
відповідачем у справі. Крім того після
зміни виборчої адреси позивач має
право звернутися до дільничної комісії
з відповідною заявою про внесення
зміни до списків виборців.

Виборче право позивача на виборах і
референдумах, про визнання якого він
просить у позові, закріплено у ст. ст.
70-71 Конституції України, яка є нормою
прямої дії, а отже не підлягає
додатковому визнанню, в тому числі й
судовим рішенням.

Виходячи з характеру спірних
правовідносин та встановлених у справі
обставин, суд першої інстанції
безпідставно та не обґрунтовано
відмовив позивачеві у задоволенні його
вимоги у забезпеченні тимчасової зміни
місця голосування на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року та в цій частині позов
підлягає задоволенню.

Отже встановлені обставини колегія
суддів вважає достатніми для
реалізації позивачем конституційного
права голосу на дострокових виборах
народних депутатів України, а тому
позов підлягає частковому задоволенню
шляхом зобов'язання відділу ведення
Державного реєстру виборців
виконавчого комітету Тернівської
районної у місті Кривому Розі ради
змінити виборчу адресу ОСОБА_1 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року з
АДРЕСА_3 на АДРЕСА_2.

В іншій частині позов задоволенню не
підлягає з підстав, зазначених вище.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Встановлені обставини дають
підстав вважати, що судом першої
інстанції при вирішенні спору були
допущені порушення норм матеріального
права, а отже у відповідності до ст. 202
КАС України рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 174, 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Тернівського районного
суду м.Кривого Рогу № 215/6059/14-а (2/215/121/14)
від 17 жовтня 2014 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення від 13.10.2014 року № 799/19-вих
відділу ведення державного реєстру
виборців виконавчого комітету
Тернівської районної у місті Кривому
Розі ради.

Зобов'язати відділ ведення державного
реєстру виборців виконавчого комітету
Тернівської районної у місті Кривому
Розі ради змінити виборчу адресу
ОСОБА_1 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року з АДРЕСА_3 на АДРЕСА_2.

В задоволенні позову в іншій частині -
відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
А.В. Шлай

Згідно з оригіналом.

Помічник судді
І.О. Гуртова