Справа № 2а/0370/1033/11
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року Справа № 2а/0370/1033/11

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Чміль
І.В.,

з участю представника позивача Рудюка
С.О.,

представника відповідача Ярошика Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім "Аванта"
до Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції про скасування
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № від 31.12.2010
року,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім "Аванта"
звернулося з адміністративним позовом
до Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції про скасування
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № від 31.12.2010
року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
16.12.2010 року посадовими особами
Державної податкової адміністрації
України у Львівській області була
проведена перевірка за дотриманням
суб'єктами господарювання порядку
проведення розрахунків за товари
(послуги), вимог з регулювання обігу
готівки, наявності торгових патентів і
ліцензій господарської одиниці -
магазину, що знаходиться за адресою: м.
Броди, вул. Золота, 7, де здійснює
господарську діяльність ТзОВ "Торговий
дім "Аванта". Перевіркою встановлено
порушення позивачем пункту 12 статті 3
Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг".

За результатами перевірки складено акт
№025659 від 16.12.2010 року, на підставі якого
Луцькою об'єднаною державною
податковою інспекцією винесено
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 31.12.2010 року
№, яким до позивача застосовані
штрафні (фінансові) санкції в розмірі
889,78 грн. за порушення порядку обліку
товарних запасів за місцем їх
реалізації.

Позивач оскаржував дане рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій до Державної податкової
адміністрації України у Волинській
області, проте за результатами
розгляду скарги позивача вказане
рішення залишено без змін, а скарга без
задоволення.

Позивач вважає рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № від 31.12.2010 року
незаконним та необґрунтованим, а тому
просить його скасувати.

В судовому засіданні представник
позивача адміністративний позов
підтримав з підстав, викладених у
позовній заяві. Просить позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні та в поданих суду
запереченнях позову не визнав та
пояснив, що перевіркою встановлено
порушення пункту 12 статті 3 Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг", а тому до позивача правомірно
застосовані штрафні (фінансові)
санкції в розмірі 889,78 грн. Просить в
задоволенні адміністративного позову
відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши письмові
докази, суд приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити повністю.

Судом встановлено, що 16.12.2010 року на
підставі направлення на перевірку №4153
від 10.12.2010 року працівниками Державної
податкової адміністрації України у
Львівській області була проведена
перевірка за дотриманням суб'єктами
господарювання порядку проведення
розрахунків за товари (послуги), вимог з
регулювання обігу готівки, наявності
торгових патентів і ліцензій
господарської одиниці - магазину, що
знаходиться за адресою: м.Броди, вул.
Золота, 7, де здійснює господарську
діяльність Товариство з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Аванта".

Перевіркою встановлено порушення
позивачем пункту 12 статті 3 Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 06.07.1995 року №265/95 (далі -
Закону №265/95), а саме: порушено порядок
ведення обліку товарних запасів за
місцем їх реалізації - відсутність
прихідних накладних на товар, який
знаходиться в реалізації на загальну
суму 444,89 грн.

За результатами перевірки складено акт
(довідка) №025659 від 16.12.2010 року, на
підставі якого Луцькою об'єднаною
державною податковою інспекцією
винесено рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій №
від 31.12.2010 року, яким до позивача
застосовані штрафні (фінансові)
санкції в розмірі 889,78 грн.

Відповідно до частини першої статті 238
Господарського кодексу України (ГК
України) за порушення встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності
до суб'єктів господарювання можуть
бути застосовані уповноваженими
органами державної влади або органами
місцевого самоврядування
адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового
або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідацію його
наслідків.

Згідно із частиною першою статті 241 ГК
України грошова сума, що сплачується
суб'єктом господарювання до
відповідного бюджету у разі порушення
ним встановлених правил здійснення
господарської діяльності,
розглядається як
адміністративно-господарський штраф.

Статтею 239 ГК України передбачено, що
одним із видів
адміністративно-господарських санкцій
є адміністративно-господарський штраф,
який застосовується до суб'єкта
господарювання за порушення
визначених законодавством України
правил здійснення господарської
діяльності. За загальним правилом,
встановленим частиною другою статті 241
ГК України, перелік порушень, за які з
суб'єкта господарювання стягується
штраф, розмір і порядок його стягнення
визначаються законами, що регулюють
податкові та інші відносини, в яких
допущено правопорушення.

Отже, штрафні санкції за порушення
суб'єктами господарювання порядку
використання реєстраторів
розрахункових операцій є
адміністративно-господарськими
санкціями в розумінні положень ГК
України.

Відповідно до вимог статті 218 даного
Кодексу підставою господарської
відповідальності учасника
господарських відносин, у тому числі
для застосування
адміністративно-господарських
санкцій, є вчинене таким суб'єктом
господарське правопорушення. В силу
частини другої зазначеної статті,
учасник господарських відносин
відповідає за невиконання або
неналежне виконання господарського
зобов'язання чи порушення правил
здійснення господарської діяльності,
якщо не доведе, що ним вжито усіх
залежних від нього заходів для
недопущення господарського
правопорушення.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідновин),
суб'єкти підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Як вбачається із матеріалів справи та
пояснень представника позивача в
судовому засіданні, що ведення обліку
товарних запасів ведеться згідно норм
чинного законодавства, оскільки, усі
накладні на отримання товару
зберігаються у бухгалтерії товариства,
що знаходиться за юридичною адресою:
м.Луцьк, провулок Макарова.

Крім того, згідно Стандарту про порядок
приймання, відпуску
товарно-матеріальних цінностей та їх
документального оформлення у
торговельній мережі ТзОВ «ТД «Аванта»,
затвердженого наказом генерального
директора Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім "Аванта"
від 26.08.2009 року №51, після
оприбуткування товарно-матеріальних
цінностей реєстр накладних та інших
документів передається в
централізовану бухгалтерію.

Відповідно до статті 9 Закону України
"Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" підставою для
бухгалтерського обліку господарських
операцій є первинні документи, які
фіксують факти здійснення
господарських операцій. Первинні
документи повинні бути складені під
час здійснення господарської операції,
а якщо це неможливо - безпосередньо
після її закінчення. Для контролю та
впорядкування оброблення даних на
підставі первинних документів можуть
складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи
можуть бути складені на паперових або
машинних носіях і повинні мати такі
обов'язкові реквізити: назву документа
(форми); дату і місце складання; назву
підприємства, від імені якого складено
документ; зміст та обсяг господарської
операції, одиницю виміру господарської
операції; посади осіб, відповідальних
за здійснення господарської операції і
правильність її оформлення; особистий
підпис або інші дані, що дають змогу
ідентифікувати особу, яка брала участь
у здійсненні господарської операції.

Інформація, що міститься у прийнятих до
обліку первинних документах,
систематизується на рахунках
бухгалтерського обліку в регістрах
синтетичного та аналітичного обліку
шляхом подвійного запису їх на
взаємопов'язаних рахунках
бухгалтерського обліку. Операції в
іноземній валюті відображаються також
у валюті розрахунків та платежів по
кожній іноземній валюті окремо.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
позивачем не порушено порядку ведення
обліку товарних запасів, оскільки усі
первинні документи на товар
зберігаються за юридичною адресою ТзОВ
"Торговий дім "Аванта", що з урахуванням
специфіки діяльності товариства є
виправданим та не суперечить чинному
законодавству, а самі первинні
документи були в наявності у
бухгалтерії товариства та
представлені в судовому засіданні.

При цьому, відсутність накладних не
може бути віднесено до порушень
встановленого порядку обліку товарних
запасів на складах та/або за місцем їх
реалізації, а законодавством не
визначено окремого (спеціального)
порядку обліку товарних запасів на
складах та/або за місцем реалізації.

Отже, сума вартості
товарно-матеріальних цінностей в
розмірі 444,89 грн. є підтвердженою
первинними документами, а саме:
податковою накладною від 26.11.2010 року
№405778/12, видатковою накладною №405778 від
26.11.2010 року, прибутковою накладною
№26923/405778/12 від 27.11.2010 року,
товарно-транспортною накладною на
переміщення алкогольних напоїв від
26.11.2010 року.

Відтак, застосування штрафної санкції
в подвійному розмірі вказаної суми
згідно статті 21 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» є неправомірним, а тому рішення
підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України (КАС України), кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. Згідно із частиною
другою статті 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду належних та
допустимих доказів в обґрунтування
правомірності винесення рішення
№ від 31.12.2010 року про застосування
до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім "Аванта"
на суму 889,78 грн.

Приймаючи постанову у даній справі, суд
виходить з наданих частиною 2 статті 162
КАС України повноважень, враховує, що
позивач оскаржує в судовому порядку
правовий акт індивідуальної дії, а тому
адміністративний позов підлягає до
задоволення шляхом прийняття
постанови про визнання протиправним та
скасування рішення Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції №
від 31.12.2010 року.

Відповідно до частини першої статті 94
КАС України, якщо судове рішення
увалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, з Державного бюджету
України на користь позивача слід
стягнути судовий збір в розмірі 3 грн. 40
коп., сплачений згідно квитанції
№ПН770700 від 18 січня 2011 року .

Керуючись статтями 11, 17, 158, частиною 3
статті 160, статтями 162, 163, 186 КАС України,
на підставі Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції про застосування
штрафних (фінансових) санкцій №
від 31.12.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім "Аванта"
витрати по сплаті судового збору в
розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої буде виготовлено 17 травня 2011
року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
О.А.Лозовський