Справа № 139/916/14-а
Суддя: Тучинська Н. В.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 139/916/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2014 року
Мурованокуриловецький районний суд
Вінницької області в складі:
головуючої - судді Тучинської
Н.В.,

секретаря Хонькович
Л.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Солоненко
Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт Муровані Курилівці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Мурованокуриловецькому
районі Вінницької області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг
55-річного віку, 07 квітня 2014 року він
звернувся до УПФУ у
Мурованокуриловецькому районі із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
"в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". 20 травня 2014 року Комісія
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
відмовила йому в зарахуванні до
пільгового стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах період
роботи трактористом. Постановою
Мурованокуриловецького районного суду
від 02 липня 2014 рішення Комісії
Головного УПФУ у Вінницькій області
було визнано протиправним та скасовано
та зобов'язано Комісію з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України у Вінницькій області
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
роботи, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення відповідно до
п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», періоди роботи
трактористом-машиністом в колгоспі ім.
ХХII з'їзду КПРС с. Бахтин
Мурованокуриловецького району
Вінницької області та його
правонаступників з 03 грудня 1980 року по
05 березня 2001 року.

15 липня 2014 року ОСОБА_1 подав постанову
Мурованокуриловецького районного суду
до УПФУ у Мурованокуриловецькому
районі і з цього числа йому призначено
пенсію за віком на пільгових умовах.

Вважаючи, що йому пенсію за віком на
пільгових умовах мало б бути
призначено відповідно до ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
ОСОБА_1 з відповідним позовом 16 жовтня
2014 року звернувся до суду та просив
зобов'язати відповідача по справі
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 закону України «Про пенсійне
забезпечення» із 07 квітня 2014 року та
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити йому пенсію за віком на
пільгових умовах за період з 07 квітня
2014 року по 14 липня 2014 року включно.

У підготовчій частині судового
засідання позивач позовні вимоги
змінив (а.с. 20), зокрема, просив
зобов'язати відповідача по справі
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 закону України «Про пенсійне
забезпечення» із 09 березня 2014 року та
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити йому пенсію за віком на
пільгових умовах за період з 09 березня
2014 року по 14 липня 2014 року включно.

Представник відповідача - Солоненко
Л.М. позов не визнала і пояснила, що 07
квітня ОСОБА_1 було подано заяву та
інші необхідні документи для
призначенння пенсії за віком на
пільнових умовах. 08 квітня було
направлено документи на комісію з
питань підтвердження стажу роботи на
посдах, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
при головному Управлінні Пенсійного
фонду України у Вінницькій області.
Зазначеною комісією винесено рішення
про відмову. Комісією із спірних
питань, повязаних з призначенням та
виплатою пенсій при управлінні
Пенсійного фонду України у
Мурованокуриловецькому районі ОСОБА_1
відмовлено в зарахуванні періоду
роботи трактористом в колгоспі с.
Бахтин до пільгового стажу. Постановою
Мурованокуриловецького районного суду
від 02 липня 2014 року визнано
протиправним та скасовано рішення
Комісії, зобов'язано Комісію
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
роботи, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення відповідно до
п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», періоди роботи
трактористом-машиністом в колгоспі ім.
ХХII з'їзду КПРС с. Бахтин
Мурованокуриловецького району
Вінницької області та його
правонаступників з 03 грудня 1980 року по
05 березня 2001 року.15 липня 2014 року
ОСОБА_1 повторно звернувся до УПФУ,
додавши судове рішення, а тому йому з
цього дня призначено і виплачується
пільгова пенсія. Згідно абз. 3 п. 5
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції станом на день
призначення пенсії, у разу, якщо до
заяви про призначення пенсії додані не
всі необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково. Якщо вони
будуть подані не пізніше трьох місяців
із дня повідомлення про необхідність
подання додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення
пенсії.. Вважає дії і рішення УПФУ у
Мурованокуриловецькому районі
правомірними, а вимоги ОСОБА_1 -
безпідставними.

Розглянувши справу у судовому
засіданні, дослідивши та оцінивши
наявні у справі докази, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного:

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1
позивач досяг 55-річного віку (а.с. 4) та
отримав право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. "в" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

З тексту позовної заяви та зі слів
сторін та оглянутої в судовому
засіданні пенсійної справи № 127505
слідує, що 07 квітня 2014 року ОСОБА_1
вперше подав до до УПФУ заяву та
документи, які передбачені Порядком
подання та оформлення документів для
призначення пенсії і тоді ж було
встановлено, що у нього недостатньо
стажу для призначення пенсії за віком
на пільнових умовах як
трактористу-машиністу.

Відповідно до п. 1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 № 22-1, заява про призначення
пенсії непрацюючим громадянам і
членам їх сімей подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації), або
законним представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Звернення за призначенням пенсії
може здійснюватися в будь-який час
після виникнення права на пенсію, але
не раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку (п. 4 Порядку).

Відповідно до абзацу 1 п. 5 Порядку, днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення,
перерахунок, відновлення або
переведення з одного виду пенсії на
інший.

З оглянутої в судовому засіданні
пенсійної справи № 127505 вбачається, що
ОСОБА_1 07 квітня 2014 року подав до
Управління Пенсійного Фонду України у
Мурованокуриловецькому районі заяву
та документи для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. Такий факт
не оспорюється представником
відповідача.

Одночасно, з постанови
Мурованокуриловецького районного суду
від 02 липня 2014 року, яка набрала
чинності 15 липня 2014 року (а.с. 5-7), слідує,
що УПФУ у Мурованокуриловецькому
районі, а потім і Комісія з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України у Вінницькій області,
вважали недоведеним стаж роботи ОСОБА_1
трактористом-машиністом в колгоспі ім.
XXII з'їзду КПРС с. Бахтин та його
правонаступників з 03 грудня 1980 року по
05 березня 2001 року. Рішенням суду
рішення Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років ОСОБА_1
відповідно п. "в" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" визнано
протиправним та скасоване, а Головне
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області зобов'язано
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
роботи, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення відповідно до
п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" періоди роботи
трактористом-машиністом в колгоспі ім.
XXII з'їзду КПРС с. Бахтин
Мурованокуриловецького району
Вінницької області та його
правонаступників з 03 грудня 1980 року по
05 березня 2001 року.

Із пояснень сторін, матеріалів
пенсійної справи слідує, що 15 липня 2014
року ОСОБА_1 повторно подав до УПФУ у
Мурованокуриловецькому районі заяву
про призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

На підставі протоколу № 451 від 09.10.2014
року ОСОБА_1 з 15 липня 2014 року
призначено пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "в" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

15 жовтня 2014 року року ОСОБА_1 звернувся
до управління Пенсійного фонду України
у Мурованокуриловецькому районі за
роз'ясненням причини призначення та
нарахування йому пенсії з 15 липня 2014
року, а не із 09 березня 2014 року.

Листом № М-15 від 15 жовтня 2014 року (а.с. 8-9)
ОСОБА_1 пояснено, що, оскільки після
попереднього звернення минув
трьохмісячний термін, встановлений для
подання документів, пенсія за віком на
пільгових умовах йому призначена з дня
повторного звернення до УПФУ - 15 липня
2014 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, зокрема, пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 досягши ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсійного
віку, до управління Пенсійного Фонду
України у Мурованокуриловецькому
районі з відповідною заявою звернуся 07
квітня 2014 року, тобто не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку, про що стверджують
матеріали пенсійної справи і не
заперечують сторони.

У разі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис (абзац 3 п. 5 Порядку).

Відповідно до абзацу 4 п. 5 Порядку, якщо
документи, які необхідно подати
додатково, протягом трьох місяців не
подані, пенсія призначається за
наявними документами. У подальшому
при надходженні додаткових документів
пенсія перераховується зі строків,
передбачених пунктом четвертим статті
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Таким чином, УПФУ у
Мурованокуриловецькому районі було
достеменно відомо про те, що ОСОБА_1
звернувся за процедурою підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній до Головного УПФУ у
Вінницькій області, а потім - до суду.
Крім того, в оглянутій судом заяві
ОСОБА_1 про призначення пенсії від
07.04.2014 року відсутні записи про
необхідність подачі додаткових
документів.

Судовим рішенням в адміністративній
справі встановлено протиправність та
незаконність рішення Комісії ГУПФУ.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАСУ, обставини,
встановлені судовим рішення в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких бере
участь та сама особа, щодо якої
встановлено ці обставини. Однак
відповідач, всупереч вимогам абзацу 4 п.
5 Порядку, не призначив пенсію за
наявних документів з моменту звернення
ОСОБА_1 за її призначенням.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, звернення відбулося в
установлений законом трьохмісячний
термін, а час який був витрачений
позивачем на захист своїх порушених
прав та законних інтересів шляхом
оскарження рішень Комісії про відмову
в зарахуванні до пільгового стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, не є підставою вважати строк
пропущеним, а тому пенсія підлягає
призначенню саме з дня, що настає за
днем досягнення позивачем пенсійного
віку - з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову,
зокрема, про визнання протиправними
рішення суб'єкта владних повноважень,
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень, зобов'язання відповідача
вчинити певні дії, іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України
передбачає, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Враховуючи вищевикладене, та норми
чинного законодавства України, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими, відповідають дійсним
обставинам, встановленим у справі, а
тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати із
Державного бюджету України. Судові
витрати здійснені позивачем в розмірі
73 гривні 08 копійок (а.с. 1), а тому вони
підлягають стягненню з Державного
бюджету України.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 124 Конституції
України, ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 № 22-1, ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 159, 163
КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити. Визнати
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області щодо призначення
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах із 09 березня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" із 09
березня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах за період із 09 березня
2014 року по 14 липня 2014 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена
сторонами протягом десяти днів з дня
її проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Мурованокуриловецький районний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної
сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Суддя: _____________

Повний текст судового рішення
виготовлено та підписано 03 листопада
2014 року.