Справа № 565/1402/14-а
Суддя: Незнамова І.М.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1402/14-а
03 листопада 2014 року 12
год. 00 хв. м. Кузнецовськ
Кузнецовський міський суд
Рівненської області-
під головуванням судді
при секретарі судового засідання
з участю: представника позивача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні
Кузнецовського міського суду
Рівненської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську про визнання дій
протиправними та зобов'язання поновити
нарахування та виплату пенсії,
До суду звернулась ОСОБА_2 із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську (далі - УПФ) про визнання
дій протиправними та зобов'язання
поновити нарахування та виплату
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що
ОСОБА_2 отримувала в УПФ пенсію по
інвалідності з 03.02.1998 року. 11.08.2014 року
начальником УПФ було винесено
розпорядження про припинення з 01.07.2014
року виплати пенсії позивачу у зв'язку
з виїздом за кордон на постійне місце
проживання. З даним розпорядженням
ОСОБА_2 категорично не погоджується,
оскільки вважає його незаконним,
безпідставним і таким, що суперечить
чинному законодавству. Покликається
позивач на те, що норма п.2 ч.1 ст.49 та
друге речення ст.51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», якими передбачалась
можливість припинення виплати пенсії,
визнані неконституційними і не могли
бути застосовані відповідачем. На її
думку, можливості відміни
реалізованого позивачем права на
отримання пенсії чинним
законодавством не передбачено. Тому й
Позивачка ОСОБА_2, будучи належним
чином повідомлена про дату, час та
місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явилась. Від позивачки
надійшла заява про розгляд справи у її
відсутності. У даній заяві ОСОБА_2
вказала, що позовні вимоги підтримує
У судовому засіданні представник
позивачки ОСОБА_1 повністю підтримала
позовні вимоги. Дала суду пояснення, що
за змістом аналогічні обґрунтуванням
позову. Крім того з її пояснень слідує,
що громадянка України ОСОБА_2, після
призначення для неї пенсії по
інвалідності, виїхала на постійне
проживання до США. У серпні 2014 року
ОСОБА_2 дізналася про припинення
виплати пенсії, у зв'язку з виїздом за
кордон. Представник покликається на те,
що цим порушуються конституційні
гарантії на пенсійне забезпечення
Відповідач до суду не з'явився, хоча
належним чином був повідомлений про
дату, час і місце розгляду справи. До
суду відповідач подав клопотання в
якому просить справу розглянути у
відсутності представника управління.
До суду відповідачем також подано
заперечення проти позову.
Суд, заслухавши пояснення
представника позивача, дослідивши та
оцінивши інші докази у справі в
сукупності, приходить до висновку про
З копії розпорядження начальника УПФ
від 11.08.2014 року вбачається, що ОСОБА_2
припинено виплату пенсії з 01.07.2014 року у
зв'язку з виїздом за кордон на постійне
Це підтверджено і в листі УПФ від 29.09.2014
року №2318/К-36. В цьому ж листі, крім
іншого, відповідач посилається на те,
що відповідно до ч.1 ст.92 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
громадянам, які виїхали на постійне
проживання за кордон, пенсії не
призначаються. Міжнародних договорів
із США, куди виїхала позивач на
постійне проживання, в сфері
пенсійного забезпечення державою
Україна не укладено.
Сторона позивача не оспорює обставини
виїзду ОСОБА_2 на постійне проживання
Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виплата пенсії
за рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду припиняється на весь
час проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Згідно ст.51 цього Закону під час
перебування за кордоном пенсія
виплачується в тому разі, якщо це
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.
Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 року у
справі №1-32/2009 за конституційним
поданням Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
положень п.2 ч.1 ст.49 та другого речення
ст.51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вказані положення
визнано неконституційними - такими, що
не відповідають Конституції України та
такими, що втрачають чинність з дня
ухвалення цього рішення.
З прийняттям рішення Конституційним
Судом України від 07 жовтня 2009 року
виключена така підстава для припинення
пенсійних виплат як проживання
пенсіонера за кордоном, що є достатньою
підставою для поновлення
конституційного права позивача на
виплату пенсії, незалежно від місця її
постійного проживання.
Згідно з ч.2 ст.2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» реєстрація
місця проживання чи місця перебування
особи або її відсутність не може бути
умовою реалізації прав і свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України, або
підставою для їх обмеження.
Таким чином, станом на дату винесення
оскаржуваного розпорядження 11.08.2014
року не було законних підстав для
припинення виплати раніше призначеної
пенсії позивачу, у зв'язку з її виїздом
на постійне місце проживання за кордон.
За змістом ст.24 Конституції України,
громадяни мають рівні конституційні
права і свободи та є рівними перед
законом. Не може бути привілеїв чи
обмежень за ознаками раси, кольору
шкіри, політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічної та
соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
Статтею 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Суд вважає, що посилання відповідача на
ст.92 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не може бути правовою
підставою для позбавлення позивача
гарантованого ст.46 Конституції України
соціального захисту у виді пенсійної
виплати, так як позбавлення позивача
такого права суперечить Конституції
Крім того, відповідно до ч.2 ст.71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Виходячи із наведеного принципу
покладення обов'язку доказування на
відповідача, слід констатувати, що
відповідач не довів суду правомірність
винесеного розпорядження від 11.08.2014
року про припинення виплати пенсії
позивачу, починаючи із 01.07.2014 року.
Отже, слід визнати, що оскаржуване
рішення винесене безпідставно і
підлягає скасуванню, з поновленням
порушеного права.

Керуючись ст.ст.11, 94, 138, 160-163, 167 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати, як незаконне, розпорядження
начальника управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області від 11.08.2014 року про
припинення виплати пенсії ОСОБА_2 з
01.07.2014 року у зв'язку з виїздом за кордон
на постійне місце проживання.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області поновити виплату
пенсії ОСОБА_2 від дня припинення
виплати призначеної пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Кузнецовський міський суд Рівненської
області протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку на
подання апеляційної скарги, якщо таку
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Суддя