Справа № 210/5711/13-а
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" серпня 2014 р.
справа № 210/5711/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І.,
Баранник Н.П.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 23.09.2013 р. у справі № 210/5711/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

про визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У серпні 2013 року позивач
звернулися до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови при
призначенні пенсії позивачу в
зарахуванні стажу роботи в подвійному
розмірі відповідно до ст. 60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
періоди роботи з 01.09.1985 року по 31.07.2002
року на посаді сестри медичної -
анестезиста дитячої реанімаційної
бригади швидкої медичної допомоги;

- зобов'язати відповідача зарахувати
стаж роботи позивачу в Комунальному
закладі "Міська станція швидкої
медичної допомоги" на посаді сестри
медичної - анестезиста дитячої
реанімаційної бригади в подвійному
розмірі, відповідно до ст. 60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснити перерахунок пенсії з моменту
її призначення, нарахувати та
виплатити заборгованість пенсії.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 23.09.2013 р. позовні вимоги
задоволено в повному обсязі, а саме:

- визнано дії відповідача щодо відмови
позивачу при призначенні пенсії у
зарахуванні стажу роботи в подвійному
розмірі у відповідності до ст. 60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
період з 01.09.1985 року по 31.07.2002 року на
посаді сестри медичної-анестезиста
дитячої реанімаційної бригади швидкої
медичної допомоги протиправними;

- скасовано розпорядження відповідача
за № 152252 від 15.03.2013 року щодо
допризначення позивачу пенсії за
віком;

- зобов'язано відповідача зарахувати
стаж роботи позивача в Комунальному
закладі "Міська станція швидкої
медичної допомоги" на посаді сестри
медичної - анестезиста дитячої
реанімаційної бригади швидкої
медичної допомоги за період роботи з
01.09.1985 року по 31.07.2002 року у подвійному
розмірі, відповідно до ст. 60 Закону
України "Про пенсійне

забезпечення", здійснити перерахунок
пенсії з моменту її призначення та
нарахувати і виплатити позивачеві
заборгованість за пенсією.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права.

Просить скасувати постанову суду та
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

В обґрунтування своєї апеляційної
скарги апелянт посилається на те, що
пільги по обчисленню стажу,
встановлені ст. 60 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" не стосуються
позивача, оскільки положення даної
статті не поширюється на роботу у
реанімаційній бригаді.

В судове засідання представники
учасників процесу не з'явилися,
повідомлені належним чином, справа
розглядається в порядку письмового
провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197
КАС України.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах
справи, перевіривши в межах доводів
апеляційної скарги дотримання судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до записів у трудовій
книжці у період з 01.09.1985 року по 31.07.2002
року позивач працював на посаді сестри
медичної- анестезиста дитячої
реанімаційної бригади Комунального
закладу "Міська станція швидкої
медичної допомоги" (а.с. 8-9).

З 30.09.2011 року позивачу призначено
пенсію за вислугу років, як працівнику
охорони здоров'я. До трудового стажу
відповідачем було зараховано період
роботи з 01.09.1985 року по 31.07.2002 року у
подвійному розмірі на підставі ст. 60
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (а.с. 10).

На звернення представника позивача від
13.06.2013 року (а.с. 11) до відповідача щодо
неправомірного зменшення позивачу
пенсії відповідачем надано письмову
відповідь від 02.07.2013 року № 2542/05/25. У
відповіді зазначено, в березні 2013 року
відповідачем було встановлено факти
видачі довідки про пільговий характер
роботи від 09.09.2011 року № 23, яка не
відповідає вимогам ст. 60 Закону України
"Про пенсійне забезпечення". Пенсійну
справу позивача приведено у
відповідність до норм законодавства.

Відповідно до розпорядження від 15.03.2013
року № 152252 позивачу перераховано
пенсію з урахуванням стажу роботи з
01.09.1985 року по 31.07.2002 року в одинарному
розмірі.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
обґрунтованість позовних вимог з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" робота в
лепрозорних і протичумних закладах
охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людині, або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

Наказом МОЗ України від 08.10.1997 року № 303
"Про регламентацію діяльності
анестезіологічної служби України"
здійснено перейменування відділень
реанімації лікувально-профілактичних
закладів у відділення (групи)
анестезіології для інтенсивної
терапії.

Відповідно до листа Міністерства
охорони здоров'я України від 24.01.2007 року
№ 10.03.67/135 щодо віднесення
окремих структурних підрозділів
закладів охорони здоров'я до відділень
реанімації зазначено, що до відділень
реанімації, робота в яких відповідно до
ст. 60 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" зараховується до стажу
роботи у подвійному розмірі,
Міністерством охорони здоров'я листом
від 02.12.2006 року № 10.01.09/2209 надано
роз'яснення Пенсійному фонду України з
цього питання.

В роз'ясненні Міністерства
охорони здоров'я України на адресу
Пенсійного фонду України від 08.12.2006
року № 10.01.09/2209 зазначено, що відповідно
до наказу МОЗ України від 08.10.1997 року №
303 "Про регламентацію діяльності
анестезіологічної служби України"
проведено реорганізацію
анестезіологічної служби, у складі
лікувально-профілактичних закладів
охорони здоров'я повинні створюватися
відділення анестезіологічного
відділення або відділення
анестезіології організовуються у
лікувально-профілактичних закладах, в
яких за штатними нормативами
передбачено більше 4 посад
лікарів-анестезіологів з відповідною
кількістю посад сестер-анестезисток.

Відповідно до Положення про відділення
анестезіології з ліжками для
інтенсивної терапії обласної (міської)
дитячої лікарні, затвердженого Наказом
МОЗ України від 08.10.1997 року № 303 "Про
регламентацію діяльності
анестезіологічної служби України",
відділення анестезіології з ліжками
для інтенсивної терапії створюється як
структурний підрозділ обласної
(міської) лікарні і має в своєму складі
виїзну консультативну педіатричну
бригаду невідкладної допомоги та
інтенсивної терапії. Рекомендаціями
щодо структури служби анестезіології
та інтенсивної терапії в
лікувально-профілактичних закладах
України передбачено, що для виконання
завдань, які стоять перед службою
анестезіології, створюються такі
структурні підрозділи служби: в
лікувально-профілактичних закладах, де
за штатними нормативами повинно бути
не більше 3-х лікарів-анестезіологів,
разом з відповідною кількістю
сестер-анестезисток організується
анестезіологічна група.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів доходить висновку, що посада
позивача належить до реанімаційних
підрозділів.

Відповідно до Довідки медичного
закладу від 09.09.2009 року № 23 позивач
працював на посаді сестри медичної -
анестезиста. Відповідно до ст. 60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
робота на цій посаді зараховується до
стажу роботи в подвійному розмірі.

Отже, після введення в дію наказу МОЗ
України від 08.10.1997 року № 303 бригади
повинні відноситися до відділення
анестезіології, а стаж роботи позивача
в ньому зараховуватися в подвійному
розмірі.

Крім того, у листі Міністерства
охорони здоров'я України від 30.05.2006 року
№10.03.68/936 зазначено, що періоди роботи
на посадах медичних працівників у
відділеннях анестезіології повинні
зараховуватися до стажу роботи у
подвійному розмірі відповідно до ст.60
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про протиправність дій та
розпорядження відповідача,
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу.

Проте, в резолютивній частині
постанови судом першої інстанції
допущено помилку, а саме зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з моменту її призначення, але, як
вбачається з матеріалів справи, пенсію
позивачу призначено з 30.09.2011 року, а
стаж роботи за період з 01.09.1985 року по
31.07.2002 року, відповідно до ст. 60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
відповідачем було обчислено в
подвійному розмірі, і тільки з 15.03.2013
року, за розпорядженням відповідача
№152252, виплати пенсії було зменшено та
стаж роботи за зазначений період було
враховано в одинарному розмірі.

Отже, у період з 30.09.2011 року по 14.03.2013
року виплати пенсії за віком не
підлягають перерахуванню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - зміні з викладенням абзацу
першого резолютивної частини
наступного змісту: "Позов задовольнити
частково." Абзац четвертий
резолютивної частини постанови
викласти в наступній редакції:
"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1
в Комунальному закладі "Міська станція
швидкої медичної допомоги" на посаді
сестри медичної - анестезиста дитячої
реанімаційної бригади за період з
01.09.1985 року по 31.07.2002 року у подвійному
розмірі, відповідно до ст.60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснити перерахунок пенсії з 15.03.2013
року та нарахувати і виплатити ОСОБА_1
заборгованість за пенсією. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовити." В решті постанову суду
першої інстанції слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України,
апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 23.09.2013 р. у справі № 210/5711/13-а
змінити.

Абзац перший резолютивної частини
постанови викласти в наступній
редакції: "Позов задовольнити
частково."

Абзац четвертий резолютивної частини
викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1
в Комунальному закладі "Міська станція
швидкої медичної допомоги" на посаді
сестри медичної- анестезиста дитячої
реанімаційної бригади за період з
01.09.1985 року по 31.07.2002 року у подвійному
розмірі, відповідно до ст.60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснити перерахунок пенсії з 15.03.2013
року та нарахувати і виплатити ОСОБА_1
заборгованість за пенсією.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити."

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили відповідно до
ст.254 КАС України та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядку та строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник