Справа № 872/11890/13
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 серпня 2014 рокусправа № 321/189/13-а
2-а/321/8/2013

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Михайлівського районного суду
Запорізької області від 02 липня 2013 року
у справі №321/189/13-а (2-а/321/8/2013) за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Михайлівському районі Запорізької
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2013 року ОСОБА_1 (далі
позивач) звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Михайлівському районі Запорізької
області (далі відповідач), в якому, з
урахуванням уточнених вимог (а.с.153),
просив зобов'язати Відповідача з 1
жовтня 2012року провести перерахунок
пенсії, виходячи із заробітної плати в
сумі 209крб 92коп., одержаної за роботу у
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, 4 та 5 травня 1986року,
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року.

Постановою Михайлівського
районного суду Запорізької області від
02 липня 2013 року у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано
відсутністю первинних документів, які
б підтверджували факт та період роботи
позивача у зоні відчуження в травні
1986року, документально не підтверджено
які саме роботи виконувались, в яких
зонах, в яких населених пунктах та
скільки годин виконувалися ці роботи
щодня.

Позивач, не погодившись із
постановою суду, подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати постанову
Михайлівського районного суду
Запорізької області від 02 липня 2013 року
та прийняти нову постанову.

Відповідач надіслав на адресу
апеляційного суду письмові
заперечення на апеляційну скаргу
позивача. В своїх запереченнях
відповідач вказав, що суд першої
інстанції повно дослідив обставини
справи, прийняв законне та
обґрунтоване рішення, тому підстави
для його скасування відсутні.

Сторони у справі були повідомлені
про дату, час та місце апеляційного
розгляду справи, проте своїх
представників для участі у судовому
засіданні не направили. Відповідно до
ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а рішення
суду першої інстанції слід скасувати
та прийняти нове рішення, виходячи з
наступного.

Пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок захворювання
пов'язаного з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Відповідно до п.п.4 п.3 Постанови
Кабінету Міністрів України № 1210
від 23.11.2011 року, у разі, коли
особа пропрацювала у зоні відчуження
менше календарного місяця у 1986-1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Для призначення пенсії в розмірі
відшкодувань фактичних збитків
пенсіонером повинна бути надана
довідка про заробітну плату за роботу у
зоні відчуження.

Підставою для відмови позивачу у
обрахуванні пенсії у розмірі
відшкодування фактичних збитків
згідно Постанови Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 року, відповідач
зазначив наявність суперечливих даних
в матеріалах пенсійної справи щодо
періоду виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 58-59).

З матеріалів справи вбачається,
що позивач перебував у відрядженні та
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС з 03.05. по 10.05.1986р., отримав
заробітну плату у 4-кратному розмірі за
цей період (а.с.9, 10,19).

Згідно платіжної відомості №2
(а.с. 20), ОСОБА_1 виплачено заробітну
плату в 4-кратному розмірі за
перебування в зоні Чорнобильської АЕС
з 03.05.1986р по 07.05.1986р. із збереженням
середнього заробітку за місцем роботи
в сумі 209 крб 92коп.. Ці ж відомості
підтверджені довідкою від 15.02.1993р.,
виданою підприємством, на якому
працював позивач - ПО «Агротехсервіс»
(а.с. 21).

Відповідно до довідки ДСП
«Чорнобильський Спецкомбінат»
Державного агентства України з
управління зоною відчуження (а.с. 49)
доза зовнішнього опромінення ОСОБА_1
розрахована по наданому маршрутному
листу, що був складений за період
роботи з 03.05.1986р. по 07.05.1986р. в зоні
відчуження (30-км зоні) Чорнобильської
АЕС. Ставити під сумнів зазначені у
вказаній довідці відомості, ні у суду,
ні у відповідача вагомих підстав немає.

З наданих позивачем та приєднаних
до справи документів вбачається, що він
як водій здійснював евакуацію
населення з небезпечної для життя зони
у період з 03.05.1986р по 07.05.1986р.. При цьому,
слід враховувати дату вибуття з місця
роботи до місця призначення - 03 травня
1986р., знаходження у зоні відчуження та
проведення робіт з евакуації населення
- 04.05.86 по 06.05.86р., та вибуття з зони
відчуження і прибуття за місцем
основної роботи 07.05.86.. Тобто, фактично
виконання робіт з евакуації населення
із зони відчуження відбувалося
протягом двох днів: 4 та 5 травня 1986 року.

Таким чином, зазначеними доказами
та наявними у пенсійній справі
позивача документами спростовуються
твердження відповідача, з якими
погодився суд першої інстанції, щодо
відсутності належних документів на
підтвердження факту та періоду роботи
ОСОБА_1 у зоні відчуження у травні 1986р. (
зокрема дати 04.05.86р та 05.05.1986р.) та
документального підтвердження які
саме роботи ним виконувались у зоні
відчуження.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку про наявність
права позивача на перерахунок його
пенсії з моменту звернення - з 01 жовтня
2012 року, відповідно до п.п.4 п.3 Постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року.

Невідповідність висновків суду
фактичним обставинам справи, згідно ч.1
п. 3 ст. 202 КАС України, є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись п. 3 ч.1 ст.198, п.3 ч.1 ст. 202,
205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Михайлівського районного
суду Запорізької області від 02 липня
2013 року у справі №321/189/13-а
(2-а/321/8/2013) - скасувати та прийняти нову
постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Михайлівському районі Запорізької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження 04
та 05 травня 1986 року, з урахуванням
заробітної плати в сумі 209крб 92коп.
згідно Постанови Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з 01 жовтня
2012року.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст.. 212 КАС
України.

Повний текст постанови
виготовлено 06.10.2014р..

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак