Справа № 704/867/14-а
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді - Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління соціального захисту
населення Тальнівської районної
державної адміністрації Черкаської
області на постанову Тальнівського
районного суду Черкаської області від
21 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління соціального захисту
населення Тальнівської районної
державної адміністрації Черкаської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до управління
соціального захисту населення
Тальнівської районної державної
адміністрації Черкаської області (далі
- відповідач, УСЗН Тальнівської РДА
Черкаської області) про визнання
протиправними дій відповідача щодо
відмови у виплаті ОСОБА_2 одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у
відповідності з приписами ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язання УСЗН Тальнівської РДА
Черкаської області усунути порушення
прав позивача.

Постановою Тальнівського районного
суду Черкаської області від 21 липня 2014
року адміністративний позов було
задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову про відмову в
задоволенні позовних вимог, вважаючи,
що судом неповно з'ясовано обставини
справи та неправильно застосовано
норми матеріального права.

У зв'язку з поданням апеляційних скарг
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз.4 ч.8 ст.183-2, п.3
ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з п.3 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 202 КАС
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення,
зокрема, є неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи
та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи категорії І,
захворювання якого пов'язано з
виконанням обов'язків з ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

28.05.2014 року УСЗН Тальнівської РДА
Черкаської області було відмовлено
позивачу у виплаті одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, у
відповідності з приписами ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
оскільки така компенсація вже була
сплачена ОСОБА_2 у 2004 році.

Задовольняючи даний адміністративний
позов, суд першої інстанції виходив з
того, що позивач має право на одержання
спірної одноразової компенсації за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи та здійснивши системний аналіз
чинного законодавства, не погоджується
з такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин, одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується у таких
розмірах: інвалідам ІІ групи - 45
мінімальних заробітних плат.

У ст.63 вказаного Закону передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Отже, з наведених правових норм
вбачається, що законодавством, чинним
на момент виникнення спірних
правовідносин, дійсно було передбачено
право учасників ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС на отримання
одноразової грошової компенсації у
розмірах, регламентованих ст.48
зазначеного вище Закону України.

Водночас, колегія суддів звертає увагу
на те, що така грошова компенсація вже
була отримана позивачем у 2004 році, що
підтверджується матеріалами справи та,
як вбачається з оскаржуваного рішення
суду першої інстанції, не
заперечується самим ОСОБА_2

Виходячи з викладеного та з
урахуванням того, що спірна
компенсація має саме разовий характер
і не може бути виплачена особі двічі, а
також з огляду на зміст позовної заяви
ОСОБА_2, в якій позивач просить суд не
про перерахунок раніше отриманої
спірної компенсації, а фактично про її
нарахування знову, колегія суддів
вважає, що в даному випадку відсутні
жодні правові підстави для задоволення
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія приходить до висновку, що судом
першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення було неповно
встановлено обставини справи та
порушено норми процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи та є підставою для скасування
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
соціального захисту населення
Тальнівської районної державної
адміністрації Черкаської області
задовольнити.

Постанову Тальнівського районного
суду Черкаської області від 21 липня 2014
року скасувати та ухвалити нову
постанову, якою в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
управління соціального захисту
населення Тальнівської районної
державної адміністрації Черкаської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.