Справа № 872/11620/13
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-1» на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-1» до Комунального підприємства «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації», Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, треті особи: територіальна громада м. Нікополя в особі виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Нікопольська міжрайонна прокуратура про визнання незаконними дій державного реєстратора Комунального підприємства «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації», зобов'язанні відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-1» звернулось з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації», Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, треті особи: територіальна громада м. Нікополя в особі виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Нікопольська міжрайонна прокуратура, в якому просило визнати незаконними дії державного реєстратора Комунального підприємства «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації», щодо скасування державної реєстрації права власності ТОВ «Авто-1» на незавершене будівництво, готовністю 32%, що розташоване за адресою м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 24; зобов'язати державного реєстратора Комунального підприємства «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» поновити державну реєстрацію права власності ТОВ «Авто-1» на незавершене будівництво,готовністю 32%, що розташоване за адресою м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 24.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення КП НМБТІ є незаконним, оскільки при виконанні делегованих ним повноважень, щодо здійснення державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення за ТОВ «Авто-1», порушило основні вимоги діючого законодавства, що регулює порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно. Так, маючи повноваження скасовувати запис до Державного реєстру лише за умови визнання судом недійсними підстав, за яких його було внесено. Отже, всупереч вимогам закону, відповідач скасував запис державного реєстру без скасування підстави його внесення.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13

червня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що КП НМБТІ як суб'єкт владних повноважень, мав правові підстави для скасування рішення, прийнятого ним в порушення вимог діючого законодавства за наслідками розгляду подання прокурора з вимогою скасування цього рішення, який в свою чергу, вносячи таке подання за наслідками перевірки та з урахуванням встановлених порушень діючого законодавства, діяв в межах та у спосіб, передбачений Законом України «Про прокуратуру».

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, у поданій апеляційній скарзі позивач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи за відсутністю останніх.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив останню задовольнити на підставах, що в ній зазначені та скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове – про задоволення позову.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції правил підсудності розгляду даної справи.

Заслухавши представника позивача та прокурора, перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, 15 грудня 2008 року державний реєстратор КП НМБТІ зареєстрував за ТОВ «Авто-1» право власності на нежитлову будівлю, готовність 32% за адресою: м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 24. На підтвердження законності зазначеної реєстрації є відповідь за № 4308 від 26 червня 2012 року на адресу Виконавчого комітету Нікопольської міської ради від КП НМБТІ де зазначено, що державну реєстрацію права власності від 15 грудня 2008 року за ТОВ «Авто-1» на нежитлову будівлю, готовністю 32 % за адресою м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 24 було проведено відповідно до вимог чинного законодавства.

03 липня 2012 року Прокурором Нікопольської міжрайонної прокуратури Дніпропетровської області направлено подання до КП НМБТІ з вимогою вжити невідкладних заходів щодо усунення порушень закону, у тому числі вирішити питання про скасування державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю готовністю 32%, яка розташована за адресою м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 24 і відповідно реєстратором КП НМБТІ було скасовано державну реєстрацію права власності ТОВ «Авто-1» на незавершене будівництво, готовністю 32% що розташоване за адресою: м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 24, не повідомивши про це власника зазначеної нерухомості.

ТОВ «Авто-1» звернулось з запитом до КП НМБТІ з вказаного питання.

09 серпня 2012 року начальником КП НМБТІ надано відповідь № 5413, відповідно до якої державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, готовністю 32% було скасовано на підставі подання Нікопольського міжрайонного прокурора, з посиланням на абз. 7 п. 3.13 розділу ІІІ Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5.

З зазначеної норми вбачається, що у разі відмови від права власності чи іншого речового права на нерухоме майно власником чи правокористувачем реєстратору БТІ подається заява про відмову від права власності та інших речових прав на нерухоме майно. Одночасно з внесенням запису про відмову від права власності чи іншого права на нерухоме майно до відповідного розділу Реєстру прав реєстратором БТІ на оригіналах право встановлюваних документів робиться відмітка «Анульовано». Оригінали анульованих правовстановлювальних документів підшиваються до реєстраційної справи. Заявнику (заявникам) надається витяг з Реєстру прав. Про внесення запису про відмову від права власності на нерухоме майно до відповідного розділу Реєстру прав реєстратор БТІ у одноденний строк письмово повідомляє органи місцевого самоврядування, а у випадку відмови правокористувача – власника нерухомого майна.

Встановлено, що ТОВ «Авто-1» не зверталось до КП НМБТІ з заявою про відмову від права власності та інших речових прав на нерухоме майно і ніякого повідомлення про скасування свого права власності на зазначений об'єкт нерухомості не отримувало. Тільки після письмового звернення до КП НМБТІ, ТОВ «Авто-1» отримало відповідь про скасування права власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-1V (далі - Закон №1952-ІV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Згідно із ч. 1 ст.4 Закону № 1952-ІV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема право власності на нерухоме майно.

У відповідності до п.п.1.3, 1.4 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць. Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Статтею 19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначені підстави для державної реєстрації прав, а саме: підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, крім інших, є рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними. Записи про обтяження погашаються на підставі актів (рішень) уповноважених на це органів або посадових осіб.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про протиправність дій державного реєстратора КП НМБТІ, щодо скасування державної реєстрації права власності ТОВ «Авто-1» на незавершене будівництво, готовністю 32%, що розташоване за адресою: м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 24 на підставі протеста прокурора.

Що стосується вимоги позивача про зобов'язання державного реєстратора КП НМБТІ поновити державну реєстрацію права власності ТОВ «Авто-1» на незавершене будівництво, готовністю 32%, що розташоване за адресою: м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 24, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що судовий орган не може підміняти державний орган, рішення чи дії якого оскаржуються, приймаючи замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

До того ж, слід зазначити, що відповідно до пункту 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до запису та заяв про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5 для скасування запису Державного реєстру прав, заявник подає органові державної реєстрації прав рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Також, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції розглянув дану справу з порушенням правил предметної підсудності, тому як відповідно до приписів ст. 18 КАС України, розгляд останньої віднесено до окружних адміністративних судів.

З огляду на зазначене, та враховуючи те, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позовних вимог ТОВ «Авто-1».

Керуючись ст. ст. 161, 195, 198, 202, 207 КАС України, суд,–

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-1» – задовольнити частково.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-1» до Комунального підприємства «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації», Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції, треті особи: територіальна громада м. Нікополя в особі виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Нікопольська міжрайонна прокуратура про визнання незаконними дій державного реєстратора Комунального підприємства «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації», зобов'язанні відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності – скасувати та прийняти нову постанову.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-1» - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії державного реєстратора Комунального підприємства «Нікопольське міжміське бюро технічної інвентаризації» щодо скасування державної реєстрації права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-1» на незавершене будівництво, готовність 32%, що розташоване за адресою м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 24.

В іншій частині позову – відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай