Справа № 820/18084/14
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2014-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

01.11.2014 р. 18:30 год.
№ 820/18084/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

суддів - Бідонько А.В., Мельникова Р.В.,

при секретарі судового засідання -
Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача -
ОСОБА_1, представника відповідача -
Іванова О.Б.,

розглянувши в місті Харкові в
приміщенні Харківського окружного
адміністративного суду у відкритому
судовому засіданні адміністративний
позов кандидата у народні депутати
України ОСОБА_3 до Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №169 (Харківська область), третя
особа - дільнична виборча комісія №
631242 одномандатного виборчого округу №
169 про визнання протиправними дій,
скасування постанови та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, кандидат у народні депутати
України ОСОБА_3, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №169
(Харківська область), в якому просив
суд, з урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог, визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у
проведені повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
№ 631242; визнати протиправною та
скасувати постанову окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 169 (Харківська область) від
29.10.2014 року № 54; зобов'язати відповідача
прийняти рішення про проведення
повторного підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці № 631242
одномандатного виборчого округу № 169
зі складанням протоколу в порядку ч.1
ст. 96 Закону України "Про вибори
народних депутатів України".

Ухвалою суду від 31.10.2014 року залучено до
участі у справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - дільничну виборчу
комісію № 631242 одномандатного
виборчого округу № 169.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 26 жовтня 2014 року членами
дільничної виборчої комісії № 631242, що
розташована за адресою: м. Харків, вул.
Революції, 12, в порушення ст. 32 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", неналежним чином здійснено
контроль за неухильним додержанням та
однаковим застосуванням законодавства
про вибори депутатів під час
голосування та підрахунку голосів на
виборчій дільниці, а саме: в день
голосування в приміщенні зазначеної
виборчої дільниці при підрахунку
голосів виборців, всупереч вимогам п. 3
ч. 16 ст. 90 Закону України "Про вибори
народних депутатів України", члени
дільничної комісії при розкладанні
виборчих бюлетенів для підрахунку
голосів, велику кількість бюлетенів, в
яких стояла позначка за кандидата у
народні депутати ОСОБА_5, поклали на
місця позначені табличкою ОСОБА_6 та
підрахували як бюлетені за кандидата у
народні депутати ОСОБА_6. Позивач
зазначив, що в порядку ст. 108 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" було направлено скаргу,
відповідно до якої рішення, дії чи
бездіяльність дільничної виборчої
комісії, її члена може бути оскаржена
до окружної виборчої комісії, яка
утворила відповідну дільничну виборчу
комісію, та з дотриманням вимог ст.ст. 34,
70, 85, 108-110 Закону України "Про вибори
народних депутатів України". До скарги
було додано акт про виявлення
порушення виборчого законодавства від
26.10.2014 року та копії необхідних
документів. Також позивач зазначив, що
відповідач розглянув скаргу 29.10.2014
року, а 30.10.2014 року представником
позивача було отримано копію постанови
від 29.10.2014 року № 54, якою було
відмовлено у задоволенні скарги щодо
визнання дій членів дільничної
виборчої комісії №631242 такими, що не
відповідають вимогам законодавства та
у здійсненні дій окружною виборчою
комісією щодо проведення повторного
підрахунку голосів виборців на цій
виборчій дільниці. Позивач не
погодився з вказаною постановою,
вважав, що вона не відповідає ст. 25, п. 16
ч. 2 ст. 31, ч. 1 ст. 96 Закону України "Про
вибори народних депутатів України",
зазначивши, що посилання відповідача
на неможливість складання протоколу з
поміткою "Уточнений" є недоречним, а
посилання на технічні причини, які не
мають відношення до обставин скарги, є
безпідставними.

Відповідач проти позову заперечував,
від представника відповідача Іванова
О.Б. через канцелярію суду надійшли
письмові заперечення, в яких
представник зазначив, що за
результатами розгляду документів
дільничної виборчої комісії виборчої
дільниці №631242 та протоколів про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці у загальнодержавному окрузі в
межах одномандатного округу та
одномандатному окрузі, окружною
виборчою комісією не були виявлені
помилки та неточності у протоколах
дільничної виборчої комісії. Протокол
про підрахунок голосів на виборчій
дільниці в одномандатному окрузі було
складено 27 жовтня 2014 року о 03 год. 10 хв.,
та підписано головою, заступником
голови, секретарем та іншими членами
дільничної виборчої комісії, та
засвідчені печаткою цієї комісії без
будь-яких окремих думок членів
дільничної виборчої комісії. Також
представник зазначив, що протокол та
документи дільничної комісії були
розглянуті окружною комісією на
засіданні 27 жовтня 2014 року о 07 год. 09 хв.
На час розгляду документів та
протоколів дільничної комісії
будь-яких скарг про порушення вимог
законодавства під час проведення
голосування та підрахунку голосів на
виборчій дільниці №631242 у окружної
комісії були відсутні. Тому окружною
комісією були прийняті виборчі
документи від дільничної виборчої
комісії №631242. При прийнятті протоколів
окружною виборчою комісією від ДВК
№631242 ніяких помилок у протоколах не
було і підстав для уточнень не було. Як
вбачається з протоколу дільничної
виборчої комісії №631242 про підрахунок
голосів виборців на звичайній виборчій
дільниці (Бланк №1272584) час складання
якого є 27 жовтня 2014 року о 03 год. 10 хв.,
при цьому акт про виявлення порушення
виборчого законодавства складено 27
жовтня 2014 року о 04 год. 20 хв. Враховуючи,
що проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
неможливо без складання окружною
виборчою комісією протоколу з поміткою
"Уточнений", який не може бути складений
без доручення ЦВК, у окружної виборчої
комісії були відсутні підстави для
прийняття рішення про проведення
повторного підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці №631242.

Представник позивача - ОСОБА_1 в
судовому засіданні підтримав позовні
вимоги у повному обсязі, просив їх
задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача - Іванов О.Б. в
судовому засіданні проти позову
заперечував, просив відмовити у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на обставини, викладені в
письмових запереченнях.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Михайленко В.Г. у судовому
засіданні проти позову заперечував.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, третьої особи,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступне.

Відповідно даних з офіційного
веб-ресурсу ЦВК позивач, кандидат у
народні депутати України ОСОБА_3, є
офіційно зареєстрованим кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 169,
висунутий шляхом самовисування на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року, що
підтверджується постановою
Центральної виборчої комісії "Про
реєстрацію кандидатів у народні
депутати України в одномандатних
виборчих округах" від 27.09.2014 р. №1249
(додаток 16 до зазначеної постанови).

До матеріалів справи позивачем надано
копію посвідчення кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №169 ОСОБА_3 від 27.09.2014
року НОМЕР_1.

Відповідачем є Окружна виборча комісія
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №169
(далі - ОВК № 169).

Судом встановлено, що правовідносини
між сторонами є правовідносинами між
суб'єктами виборчого процесу по
проведенню позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року, які врегульовано Законом України
"Про вибори народних депутатів України"
від 17.11.2011 N 4061-VI.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 11 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", одним з етапів виборчого
процесу є, зокрема, підрахунок голосів
виборців та встановлення підсумків
голосування.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст. 32
зазначеного закону, дільнична виборча
комісія проводить підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці, складає
протоколи про підрахунок голосів на
виборчій дільниці та передає їх та іншу
виборчу документацію відповідній
окружній виборчій комісії у порядку,
встановленому цим Законом.

Судом встановлено, що за результатами
підрахунку голосів виборців на
звичайній виборчій дільниці №631242
одномандатного виборчого округу №169,
за адресою: м. Харків, вул. Революції, 12
було відповідно до ст. ст. 87-90, ч.1, 3-7 ст.91
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" 27.10.2014 року о 03 год. 10
хв. складено протокол (а.с.36-37).

Як вбачається з протоколу дільничної
виборчої комісії про підрахунок
голосів виборців на звичайній виборчій
дільниці №631242 в одномандатному
виборчому окрузі № 169 від 27.10.2014 року,
який складено дільничною виборчою
комісією у кількості 22 примірників, що
на 4 більше, ніж кількість осіб, які
входять до складу дільничної виборчої
комісії, який підписано головою
дільничної виборчої комісії
Михайленком В.Г., заступником голови
дільничної виборчої комісії
Чернушенком В.Є., Синяєвою О.А., а також
членами виборчої комісії, які були
присутні на засіданні, а саме: ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24

Згідно ч. 11 ст. 82 Закону України "Про
вибори народних депутатів України", при
підрахунку виборчих бюлетенів
визначений виборчою комісією член
комісії рахує виборчі бюлетені окремо
по загальнодержавному округу та
одномандатному округу вголос. Інші
члени комісії спостерігають за
підрахунком. При підрахунку виборчих
бюлетенів забороняється поділ комісії
на кілька груп, кожна з яких підраховує
частину бюлетенів.

У відповідності до ч. 15 ст. 90 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", виборчі бюлетені для
голосування у загальнодержавному
окрузі розкладаються на місця,
позначені окремими табличками, що
містять з обох боків назву партії,
напис "Недійсні у загальнодержавному
окрузі". Після цього розкладаються
виборчі бюлетені для голосування в
одномандатному окрузі на місця,
позначені окремими табличками, що
містять з обох боків прізвище
кандидата у депутати, зазначеного у
виборчому бюлетені для голосування у
відповідному одномандатному окрузі,
напис "Недійсні в одномандатному
окрузі". При розкладанні виборчих
бюлетенів визначений дільничною
виборчою комісією член дільничної
виборчої комісії показує кожний
виборчий бюлетень усім членам виборчої
комісії, виголошуючи результат
волевиявлення виборця. У разі
виникнення сумнівів у членів виборчої
комісії щодо змісту виборчого бюлетеня
виборча комісія вирішує це питання
шляхом голосування. При цьому кожен
член виборчої комісії має право
особисто оглянути виборчий бюлетень.
На час огляду виборчого бюлетеня
робота з іншими виборчими бюлетенями
припиняється.

Згідно ч. 19 ст. 90 вказаного закону
дільнична виборча комісія у порядку,
встановленому частиною одинадцятою
статті 82 цього Закону, окремо
підраховує кількість голосів виборців,
поданих за кандидатів у депутати,
включених до виборчого списку кожної
партії у загальнодержавному окрузі, та
кількість голосів виборців, поданих за
кожного кандидата у депутати в
одномандатному окрузі. Під час
підрахунку голосів кожен член комісії
має право перевірити або перерахувати
відповідні виборчі бюлетені.
Результати підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі оголошуються і
заносяться відповідно до протоколів
про підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст. 91 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", у протоколах про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі зазначаються
дата і час (година і хвилини) його
підписання членами дільничної
виборчої комісії. Кожен примірник
протоколу підписується головою,
заступником голови, секретарем та
іншими членами дільничної виборчої
комісії, які присутні на засіданні
виборчої комісії. Член дільничної
виборчої комісії, присутній на
засіданні дільничної виборчої комісії,
зобов'язаний підписати протокол про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці. У разі своєї незгоди
із результатами підрахунку голосів,
зафіксованими у протоколі комісії,
член комісії підписує протокол із
приміткою "З окремою думкою". Письмовий
виклад окремої думки додається до
протоколу дільничної виборчої комісії
про підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу чи
одномандатному окрузі. У разі
відсутності підпису члена дільничної
виборчої комісії у протоколі
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці навпроти його
прізвища зазначається причина
відсутності підпису. Цей протокол
підписується членами дільничної
виборчої комісії та засвідчується
печаткою дільничної виборчої комісії
лише після його остаточного
заповнення. Перший і другий примірники
протоколів підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу чи
одномандатному окрузі мають право
підписати кандидати у депутати, їх
довірені особи, уповноважені особи
партій, офіційні спостерігачі, які були
присутні на засіданні дільничної
виборчої комісії при підрахунку
голосів виборців.

Судом встановлено, що на виборчій
дільниці №631242 одномандатного
виборчого округу № 169 під час
підрахунку голосів та встановлення
результатів голосування був присутній
офіційний спостерігач від кандидата у
народні депутати України ОСОБА_3 -
ОСОБА_25, що підтверджується копією
журналу реєстрації документів, заяв і
скарг до виборчій комісії, а також
копією реєстраційного листа офіційних
спостерігачів від кандидатів в народні
депутати України.

Згідно з ч. 9 ст. 78 Закону України «Про
виборі народних депутатів України»,
офіційний спостерігач від партії,
кандидата у депутати, громадської
організації має право, зокрема,
перебувати на виборчих дільницях під
час голосування, спостерігати з
будь-якої відстані за діями членів
виборчої комісії, у тому числі під час
видачі виборчих бюлетенів виборцям і
підрахунку голосів, не заважаючи
членам виборчої комісії фізично;
робити фото- та кінозйомки, аудіо- та
відеозаписи, не порушуючи при цьому
таємниці голосування; бути присутнім з
дотриманням вимог цього Закону на
засіданнях дільничних та окружних
виборчих комісій, з урахуванням
положень, встановлених частиною
третьою статті 34 цього Закону, у тому
числі під час підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці та
встановленні підсумків голосування;
складати акт про виявлення порушення
цього Закону, що підписується ним та не
менш як двома виборцями, які
засвідчують факт цього порушення, із
зазначенням їх прізвищ, імен, по
батькові, місця проживання та адреси
житла, та подавати його до відповідної
виборчої комісії чи до суду; вживати
необхідних заходів в межах
законодавства щодо припинення
протиправних дій під час голосування
та підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці.

При цьому, суд зазначає, що протокол
дільничної виборчої комісії про
підрахунок голосів виборців на
звичайній виборчій дільниці №631242 від
27.10.2014 року був підписаний членами
комісії без будь-яких зауважень та
окремих думок. Також жодний кандидат в
депутати, їх довірена особа,
уповноважена особа політичної партії,
офіційний спостерігач, які були
присутні на засіданні дільничної
виборчої комісії під час підрахунку
голосів виборців не скористалися
правом підпису першого та другого
примірнику зазначеного протоколу.

Судом встановлено, що позивач,
кандидат в народні депутати України
ОСОБА_3 29.10.2014 року в порядку ст. 108
Закону України "Про вибори народних
депутатів України", звернувся до
відповідача - Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 169, зі скаргою про протиправні
дії членів дільничної комісії №631242
(а.с.32).

Як вбачається зі скарги позивача від
28.10.2014 року, підставою для подання
скарги до Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 169
стало, на думку позивача, те, що 26.10.2014
року членами дільничної виборчої
комісії №631242, в порушення ст. 32 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", неналежним чином здійснено
контроль за неухильним додержанням та
однаковим застосуванням законодавства
про вибори депутатів під час
голосування та підрахунок голосів на
виборчій дільниці, а саме: в день
голосування в приміщенні зазначеної
виборчої дільниці при підрахунку
голосів виборців, всупереч вимогам ч. 15
ст. 90 Закону України "Про вибори
народних депутатів України", серед
членів дільничної комісії при
розкладанні виборчих бюлетенів для
підрахунку голосів, в одномандатному
окрузі на місцях, позначених табличкою
кандидата у народні депутати ОСОБА_6,
спостерігалось неодноразове
покладення бюлетенів, в яких стояла
позначка за кандидата у народні
депутати ОСОБА_5.

У скарзі позивач просив визнати дії
членів дільничної комісії №631242
одномандатного виборчого округу № 169
щодо нездійснення контролю за
неухильним додержанням та однаковим
застосуванням законодавства про
вибори народних депутатів під час
голосування та підрахунку голосів на
виборчій дільниці такою, що грубо
порушує Закон України «Про вибори
народних депутатів України», порушує
виборчі права громадян, права та
законні інтереси суб'єкта виборчого
процесу. Також позивач просив
відповідача в порядку ч. 10 ст. 94 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
№631242.

Постановою Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 169
від 29.10.2014 року №54 у задоволенні скарги
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_3 - відмовлено.

Частиною 5 статті 108 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
передбачено, що рішення, дії чи
бездіяльність дільничної виборчої
комісії, її члена може бути оскаржено
до окружної виборчої комісії, яка
утворила відповідну дільничну виборчу
комісію.

Згідно п. 15 ч. 2 ст. 31 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
окружна виборча комісія розглядає
заяви і скарги на рішення, дії або
бездіяльність дільничних виборчих
комісій і приймає рішення з цих питань.

У ч. 1 ст. 33 вказаного Закону
передбачено, що виборча комісія є
колегіальним органом.

Порядок розгляду скарг виборчими
комісіями з виборів народних депутатів
України затверджений постановою
Центральної виборчої комісії від 31.07.2012
року N 133 (далі - Порядок).

Так, положеннями пунктів 7.1, 7.2 Порядку
передбачено, що скарга, оформлена з
додержанням вимог Закону України "Про
вибори народних депутатів України" та
цього Порядку, розглядається
відповідною виборчою комісією на
своєму засіданні.

Відповідно до ч. 7 ст. 111 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
скарга щодо порушення, яке мало місце у
день голосування, під час підрахунку
голосів на дільниці, подана до виборчої
комісії вищого рівня, розглядається
відповідною виборчою комісією у
дводенний строк з дня її подання.

Як вбачається з оспорюваної постанови,
під час розгляду скарги позивача,
комісією було встановлено, що скарга
подана належним суб'єктом звернення зі
скаргою та в межах строків оскарження,
встановлених ст. 109 Закону України "Про
вибори народних депутатів України".

Частиною 4 ст. 113 Закону України "Про
вибори народних депутатів України", п.
10.5 Порядку визначено, що при розгляді
скарги по суті виборча комісія може
задовольнити скаргу повністю або
частково чи відмовити в її задоволенні.

Пунктом 10.1 Порядку встановлено, що за
результатами розгляду скарги виборча
комісія на своєму засіданні ухвалює
рішення у формі постанови.

Частиною 10 статті 94 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
передбачено, що окружна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі у таких
випадках: за наявності заяв або скарг,
підтверджених відповідно оформленими
актами, складеними кандидатами у
депутати, їх довіреними особами,
уповноваженими особами партій,
офіційними спостерігачами, виборцями,
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, що ставлять під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також за
наявності акта або письмової заяви чи
скарги осіб, зазначених у частині
першій статті 93 цього Закону, про
порушення вимог цього Закону під час
транспортування до окружної виборчої
комісії протоколів про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
та інших документів.

Виходячи з аналізу зазначеної норми,
вбачається, що дискреційне право
окружної виборчої комісії щодо
прийняття рішення про проведення
повторного підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці в
одномандатному окрузі виникає у разі
наявності, зокрема, скарг,
підтверджених відповідно оформленими
актами, складеними в тому числі
довіреними особами кандидатів у
депутати та виборцями, про порушення
вимог цього Закону під час проведення
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
окрузі, що ставлять під сумнів
результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці
одномандатного округу.

В той самий час обов'язок окружної
виборчої комісії прийняти рішення про
повторний підрахунок голосів виборців
на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі встановлений у
ч. 11 ст. 94 Закону, а саме: у разі
неможливості усунення без перерахунку
виборчих бюлетенів для голосування у
загальнодержавному окрузі та (або)
одномандатному окрузі неточностей у
протоколі (протоколах) дільничної
виборчої комісії у загальнодержавному
окрузі в межах одномандатного округу
та (або) одномандатному окрузі, а також
у разі наявних ознак розпечатування
пакетів із запакованими документами
дільничної виборчої комісії по
загальнодержавному округу та (або)
одномандатному округу. Перелік цих
підстав є вичерпним та доказів їх
наявності позивачем не надано, а судом
при виконанні вимог ст. 11 КАС України не
встановлено.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що офіційним
спостерігачем кандидата в народні
депутати ОСОБА_3 будь-які зауваження та
скарги безпосередньо під час
проведення підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці в
одномандатному окрузі, які б ставили
під сумнів результати підрахунку
голосів виборців на цій виборчій
дільниці, до ДВК не надходили, та
будь-які акти про виявлення порушення
виборчого законодавства під час
підрахунку голосів не складались.

З пояснень представника відповідача,
наданих у судовому засіданні,
встановлено та підтверджується даними
протоколу № 28 від 29.10.2014 року засідання
ОВК № 169, що при прийнятті постанови про
відмову у задоволенні скарги позивача,
було взято до уваги пояснення голови
ДВК та протокол дільничної виборчої
комісії про підрахунок голосів
виборців на звичайній виборчій
дільниці №631242 в одномандатному
виборчому окрузі № 169 від 27.10.2014 року.

Також з пояснень представника
відповідача встановлено, що при
розгляді скарги окружною комісією
досліджувався та аналізувався акт про
виявлення порушення виборчого
законодавства від 29.10.2014 року,
складений офіційним спостерігачем від
Опозиційного блоку ОСОБА_26 та
підписаний, зокрема, офіційним
спостерігачем від позивача кандидата у
народні депутати України ОСОБА_3 -
ОСОБА_25, проте викладені у ньому факти в
ході розгляду скарги не знайшли
підтвердження.

Дослідивши в судовому засіданні
протокол дільничної виборчої комісії
про підрахунок голосів виборців на
звичайній виборчій дільниці №631242 в
одномандатному виборчому окрузі № 169
від 27.10.2014 року, судом встановлено, що
підрахунок голосів завершено, а
протокол складено та підписано о 3 год.
10 хв. 27.10.2014 року.

При цьому в акті про виявлення
порушення виборчого законодавства від
27.10.2014 року зазначено, що порушення, яке
мало місце під час підрахунку голосів
вчинено о 4 год. 20 хв. 27.10.2014 року, тобто
фактично після завершення процедури
підрахунку голосів та складання
підсумкового протоколу, через що даний
акт не може бути визнаний судом як
належний та допустимий доказ.

При цьому суд зазначає, що доводи
представника позивача щодо неповноти
розгляду скарги комісією через те, що
під час розгляду скарги не було опитано
в якості свідків осіб, які складали акт
про виявлення порушення виборчого
законодавства від 29.10.2014 року, не є
обґрунтованими, з огляду на наступне.

Статтею 112 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" визначено
виключний перелік доказів, на підставі
яких виборча комісія встановлює
наявність чи відсутність обставин
скарги та заперечень на скаргу, якими є:
письмові документи і матеріали (в тому
числі електронні), які містять
відомості про обставини, що мають
значення для правильного розгляду
скарги; письмові пояснення суб'єктів
виборчого процесу, посадових і
службових осіб органів державної
влади, органів влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування, закладів, підприємств,
установ, організацій, відповідних
правоохоронних органів, отримані на
вимогу виборчої комісії - суб'єкта
розгляду скарги, в тому числі членів
виборчої комісії, на виконання
повноважень виборчої комісії; речові
докази; висновки експертів, надані
письмово на запит виборчої комісії -
суб'єкта розгляду скарги, суб'єкта
звернення зі скаргою або суб'єкта
оскарження.

Таким чином, при розгляді скарги
суб'єкта звернення окружній виборчій
комісії не надано права викликати та
допитувати осіб в якості свідків.

Суд зазначає, що з пояснень
представника позивача, наданих у
судовому засіданні, встановлено, що дії
дільничної виборчої комісії №631242
одномандатного виборчого округу № 169
щодо підрахунку голосів позивачем
кандидатом у народні депутати України
ОСОБА_3 до суду не оскаржувалися.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про обґрунтованість та
правомірність прийнятої відповідачем
Окружною виборчою комісією з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №169
постанови про відмову позивачу в
задоволенні його скарги, а також про
відсутність під час її прийняття
будь-яких процедурних порушень вимог
Закону України "Про вибори народних
депутатів України".

Таким чином, у задоволенні позовних
вимог про визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови у проведені
повторного підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці № 631242,
визнання протиправною та скасування
постанови окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 169
від 29.10.2014 року № 54, зобов'язання
відповідача прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
№ 631242 одномандатного виборчого округу
№ 169 зі складанням протоколу в порядку
ч.1 ст. 96 Закону України "Про вибори
народних депутатів України", - належить
відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 163, 167, 172,175,177
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову кандидата у народні депутати
України ОСОБА_3 до Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №169 (Харківська область), третя
особа - дільнична виборча комісія №
631242 одномандатного виборчого округу №
169 про визнання протиправними дій,
скасування постанови та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги у
дводенний строк з дня винесення
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя
Мар'єнко Л.М.

Судді

Бідонько А.В.

Мельников Р.В.