Справа № 577/3444/14-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р.Справа № 577/3444/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання
Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі та Конотопському
районі Сумської області на постанову
Конотопського міськрайонного суду
Сумської області від 30.07.2014р. по
справі № 577/3444/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі та Конотопському
районі Сумської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 ( далі - позивач ) звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області ( далі - відповідач) в якому
просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області щодо відмови у призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
пп."а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", неправомірними та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі Сумської області
призначити йому пенсію за вислугу
років відповідно до пп."а" ст. 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з
часу набуття права на пенсію, а саме: з 02
січня 2014 року.

Постановою Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 30.07.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі Сумської області
щодо відмови ОСОБА_1 у призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
пп."а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі Сумської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років відповідно до пп."а" ст. 55' Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з
часу набуття права на пенсію, а саме: з 02
січня 2014 року.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову постанову
про відмову у задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено у суді апеляційної
інстанції, ОСОБА_1 з 21.07.1980 року по 30.10.1980
року працював помічником складача
потягів станції Вирівка
Південно-Західної ордена Леніна
залізниці, загалом 3 місяці 10 днів. В
період з 04.11.1980 року по 03.09.1981 року
працював помічником машиніста
електровозу Основного локомотивного
депо Конотоп Південно-Західної ордена
Леніна залізниці, про що в трудовій
книжці НОМЕР_1 є запис №№10-11, загалом 10
місяців 1 день. В період 06.04.1998 року по
29.12.2013 року працював слюсарем по
ремонту та огляду локомотивів на
пункті технічного обслуговування
Основного локомотивного депо Конотоп
Південно-Західної ордена Леніна
залізниці (згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 21.08.1997
року № 908, 29 грудня 1997 року проведено
перереєстрацію «Основного
локомотивного депо Конотоп
Південно-Західної ордена Леніна
залізниці» у «відокремлений підрозділ
Локомотивне депо Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна Залізниця»») (далі
Локомотивне депо «Конотоп»), про що в
моїй трудовій книжці НОМЕР_1 є запис №№
16-19, загалом 15 років 8 місяців 24 дні.

02.01.2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області з заявою про
призначення йому пенсії за вислугу
років відповідно до Списку професій та
посад робітників локомотивних бригад,
які користуються правом на пенсію за
вислугу років.

21.01.2014 року позивач отримав лист
управління Пенсійного фонду України в
місті Конотопі та Конотопському
районі Сумської області від 16.01.2014 №
767/05-10, згідно якого до стажу роботи за
вислугою років йому зарахований період
роботи з 04.11.1980 по 03.09.1981 на посаді
помічника машиніста електровоза (9
місяців 29 днів), а період роботи з 06.04.1998
по 29.12.2013 на посаді слюсаря з ремонту та
огляду локомотивів на ПТО до стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії за вислугою років не
зарахований, оскільки посада не
відповідає Списку професій і посад,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 жовтня 1992 №583.
За цих умов, а саме за відсутності
необхідного пільгового стажу, який дає
право на призначення пенсії за
вислугою років, йому відмовлено у
призначенні пенсії вислугу років
згідно пункту а) статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Після його зверне до державної
установи «Урядовий контактний центр»
щодо відмови в призначенні пенсії,
листом управління Пенсійного фонду
України в місті Конотопі та
Конотопському районі Сумської області
від 03.03.14 № 3574/05-09 внесено зміни до вище
наведеного листа та згідно якого до
стажу роботи за вислугою років
зарахований період роботи з 04.11.1980 по
03.09.1981 на посаді помічника машиніста
електровоза (10місяців), а період роботи
з 06.04.1998 по 29.12.2013 на посаді слюсаря з
ремонту та огляду локомотиві на ПТО до
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії за вислугою років
не зарахований, оскільки посада не
відповідає Списку професій і посад,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 жовтня 1992 року
№ 583.

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що позовні вимоги є
обгрунтованими та підлягають
задоволенню.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що у
позивача право на пенсію за вислугу
років у позивача відсутнє у зв'язку з
відсутністю пільгового стажу.

Колегія суддів вважає доводи апелянта
безпідставними та погоджуються з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Поняття рухомого складу приведено в
Правилах технічної експлуатації
залізниць України, затверджених
наказом Міністерства транспорту
України від 20.12. 1996, зокрема «рухомий
склад» - це локомотиви, вагони і
моторвагонний рухомий склад.

Постановою КМУ від 12.10.1992 № 583
зазначено, що право на пенсію за
вислугу років мають слюсарі по ремонту
рухомого складу магістральних
залізниць, зайняті на пунктах
технічного ( технічного і комерційного)
обслуговування вагонів станцій
позакласних, 1 та 2 класу. Дана постанова
затвердила Список професій та посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугою років.

Відповідно до пункту «а» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», -
право на пенсію за вислугу років мають:
робітники локомотивних бригад і окремі
категорії працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах, - за списками професій
і посад, що затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України; водії вантажних автомобілів,
безпосередньо зайнятих в
технологічному процесі на шахтах, у
рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на
вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі.

У Списку професій та посад робітників
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугою років,
затвердженого Постановою КМУ від 12
жовтня 1992 року № 583 зазначено, що право
на пенсію за вислугу років мають
слюсарі по ремонту рухомого складу
магістральних залізниць, зайняті на
пунктах технічного ( технічного і
комерційного) обслуговування вагонів
станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Постановою КМУ № 583 затверджений
Список професій та посад робітників
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
неузгодженість норм чинних
нормативно-правових актів не може бути
підставою порушення законних прав
особи з боку державних органів.

Ні спеціальним, ні загальним
законодавством не визначено термін
«магістральна залізниця».

Згідно наявної в матеріалах справи
спеціалізованої довідкової літератури
убачається, що локомотиви, як різновид
залізничного транспорту поділяються
на магістральні і маневрені.

Основними магістральними локомотивами
є вантажні тепловози і пасажирські.

Локомотивне депо «Конотоп» (ТЧ-11)- одне
з 9 основних локомотивних депо
Південно-Західної залізниці.
Розташоване поблизу однойменної
станції Конотоп Південно-Західної
залізниці та на відстані 25 км від
станції Бахмач Південно-Західної
залізниці. Локомотивне депо «Конотоп»
відноситься до першого класу.
Більшість рухомого складу, що прямує з
України до Російської Федерації і
Республіки Білорусь, та в зворотному
напрямку курсують через станції
Конотоп та Бахмач Південно-Західної
залізниці. Це пов'язано з тим, що через
станції Конотоп та Бахмач
Південно-Західної залізниці проходять
магістральні залізничні лінії
(магістральні залізниці) Київ - Москва,
Київ - Вороніж, Київ - Харків, Одеса -
Москва, Кременчук -Гомель. На
зазначених магістральних залізничних
лініях (магістральних залізницях) і
використовується рухомий склад, а саме
тепловози ТЗП60, ТЗП70, 2М62У-0299, 2Т3116, що
обслуговуються слюсарями по ремонту та
огляду локомотивів на пункті
технічного обслуговування
Локомотивного депо «Конотоп».

Таким чином, прикметник терміну
«магістральні залізниці» утворився
від іменника «магістральний
локомотив», який включає в себе
паровози, тепловози, газотурбовози,
електровози, атомовози, гідро вози
тощо.

Підтвердження такого тлумачення
знаходить своє відображення і в картах
умов праці локомотивного депо Конотоп
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Південно-Західна
залізниця», в яких зазначено, що під час
роботи ОСОБА_1 ремонтував, оглядав і
перевіряв технічний стан механічного,
електричного й пневматичного
обладнання, деталей і вузлів на гарячих
локомотивах з метою забезпечення
безпеки руху поїздів та надійної
роботи їх під час експлуатації.

Поняття рухомого складу приведено в
Правилах технічної експлуатації
залізниць України, затверджених
наказом Міністерства транспорту
України від 20.12. 1996 року, зокрема
«рухомий склад»- це локомотиви, вагони
і моторвагонний рухомий склад.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що посада "помічник
складача поїздів" та посада "слюсар з
ремонту та огляду локомотивів на
пунктах технічного обслуговування"
відносяться до професій і посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах, а відтак період роботи
на вказаних посадах позивача
підлягають зарахуванню в трудовий
стаж, який дає право на призначення
пенсії за вислугу років, передбаченої
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Враховуючи вишевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції ухвалено законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Апелянт не надав до суду належних
доказів, що б підтверджували факт
протиправності оскаржуваного рішення
суду першої інстанції, а позивач
частково довів обгрунтованість
заявлених позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів вирішила
згідно ст. 200 КАС України залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, з урахуванням
того, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області залишити без задоволення.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 30.07.2014р. по справі № 577/3444/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Калитка О.М. Повний текст ухвали
виготовлений 03.11.2014 р.