Справа № 676/6333/14-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6333/14-а
Номер провадження 2-а/676/290/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року
м. Кам»янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі головуючого судді -
Швець О.Д.,

з участю секретаря
Роговської О.О.

позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Клюцука В.П.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Кам»янці-Подільському
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України у м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському, в
обґрунтування вимог зазначає, що з
22.08.1969 року перебуває на пенсійному
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Кам»янецЬ_Подільському та
Кам»янець-Подільському районі
Хмельницької області, так як є
інвалідом 1 групи по зору. 25.07.2007 року у
зв»язку зі втратою годувальника,
відповідачем по справі відповідно до
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» було призначено йому
пенсію по втраті годувальника. Під час
призначення пенсії по втраті
годувальника, йому як особі із
особливими вадами, а саме по зору не
було роз»яснено його право на
отримання пенсії відповідно до Закону
України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною», так як його
мати народила та виховала п»ятьох
дітей до шестирічного віку .
Отже, про право на отримання пенсії за
особливі заслуги перед Україною по
втраті годувальника стало випадково
відомо від сторонніх осіб, а не
працівників Пенсійного фонду. Пенсія
за особливі заслуги перед Україною по
втраті годувальника була йому
призначена з 26.11.2013 року, однак
віджповідаче не було здійснено
нарахування та виплата
заборгованості з 25.07.2007 року тобто з
часу, коли він мав право на пенсію.
29.04.2014 року звернувся до начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі
Хмельницької області з вимогою
здійснити перерахунок та виплату
заборгованості по недоотриманій
пенсії за особливі заслуги перед
Україною по втраті годувальника з
25.07.2007 року, однак, в
задоволенні заяви було відмовлено,
посилаючись на те, що особа сама
повинна самостійно набувати свої права
до вимог Закону України «Про пенсії за
особливі заслуги перед Україною».
Просить визнати бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільс ькому районі
Хмельницької області у не проведенні
нарахування та виплати заборгованості
по недоотриманої пенсіїї за заслуги
перед Україною по втраті годувальника
за період 25.07.2007 року по 26.11.2013 року -
протиправни та зобов»язати управління
песійного фонду України в м.
Кам»янець-Подільсьокму та
Кам»яець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити
нарахування та виплату заборгованості
недоотриманої пенсії за заслуги
перед Україною по втраті годувальника
за період з 2 5.07.2007 року по 26.11.2013 року.

В суді позивач ита його
представник позов підтримали, просять
задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечив, пояснив, що ОСОБА_1
перебуває на обліку з 22.08.1969 року, з
1403.2007 року отримує пенсію по втраті
годувальника, призначену відповідно
до Закону України «Про
загльнообов»язкове державне пенсійне
страхування». Згідно з ч.3 ст.5 Закону
України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною» пенсія за
особливі заслуги призначається з дня
звернення за встановленням пенсії.
Днем звернення за встановленням
пенсії вважається день прийому заяви
про порушення клопотання про
встановлення пенсії за особливі
заслуги з усіма необхідними
документами. П.14 Положення про Комісію
з встановлення пенсій за особливі
заслуги перед Україною встановлено,
що клопотання про встановлення
пенсії членвам сім»ї померлої особи,
яка мала заслуги, додаються копії
документів, що підтверджують особливі
заслуги померлої особи. Довідка про те,
що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 року народженн,
яка народила і виховала п»ятеро дітей
видана Кустовецькою сільською радою
Хмільницького району Вінницької
області 19.11.2013 року При цьому , заяву про
порушення клопотання про
встановлення пенсії за особливі
заслуги з усіма необхідними
документами позивач подав 26.11.2013 року
і з цього часу йому призначений
відповідний вид пенсії. Ввважає, що
УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі діяльо
у відповідності до ст.. 19 Конституції
України, дії є цілком правомірними та
відповідають нормам чинного
законодавства, тому просить в
задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши сторони,
вивчивши матеріали справи, встановив
наступне.

Частиною 2 ст.19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Судом встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ
м.Кам»янець-Подільського та
Кам»янець-Подільського району з 22.08.1969
року так як є інвалідом 1 групи по зору
. ІНФОРМАЦІЯ_3 року померла його мати
ОСОБА_4 і позивач звернувся з заявою
про призначення йому пенсії по втраті
годувальника.

25.07.2007 року позивачу відповідно
до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» було призначено пенсію
по втраті годувальника після смерті
матері ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1

ОСОБА_4 при житті отримувала
пенсію за особливі заслуги перед
Україною так як народила і виховала
п»ятеро дітей до шестирічного віку.

Відповідно ст.. 37 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію в разі втрати
годувальника мають непрацездатні
члени сім'ї померлого годувальника, які
були на його утриманні. При цьому
дітям пенсії призначаються незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Законом України "Про пенсії за
особливі заслуги перед Україною" №
1767-ІІІ від 01.06.2000 року передбачено, що
пенсії за особливі заслуги перед
Україною встановлюються громадянам
України: матерям, які народили п'ятеро
і більше дітей та виховали їх до
шестирічного віку.

Згідно ст.. 3 зазначеного
Закону за цим Законом
встановлюються пенсії за віком; по
інвалідності; уразі втрати
годувальника; за вислугу років

При зверненні позивача до
пенсійного фонду з заявою про
призначення пенсії по втраті
годувальника йому не було роз»яснино
право на отримання пенсії згідно
Закону України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною».

26.11.2013 року позивач
звернувся із заявою № 39419 до міського
голови з проханням порушити
клопотання про призначення йому
пенсії за особливі заслуги перед
Україною по втраті годувальника,
матері ОСОБА_4, яка народила та
виховала до шестирічного віку п»ятеро
дітей.

Відповідно до ст.2 Закону
України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною» органи
виконавчої влади здійснюють
підготовку документів для
встановлення пенсії за особливі
заслуги.

Пенсія за особливі заслуги
встановлюється як надбавка до розміру
пенсії, на яку має право особа згідно із
Законом, у розмірах прожиткового
мінімуму, визначеного для осіб, які
втратили працездатність. Особам,
зазначеним у пункті "8" статті 1 Закону
надбавка за особливі заслуги
призначається у розмірі від 35 до 40
відсотків прожиткового мінімуму.

Рішенням Комісії з
встановлення пенсій за особливі
заслуги перед Україною при
Хмельницькій обласній державній
адміністрації встановлено ОСОБА_1 з 26
листопада 2013 року пенсію за особливі
заслуги перед Україною по втраті
годувлаьника, розмір надбавки
(відсотків) пенсії в розмірі 70% від
надбавки, яка була б встановлена
годувальнику - 35% від прожиткового
мінімуму, визначеного для осіб, які
втратили працездатність, що
підтверджується витягом з протоколу
від 25 грудня 2013 року № 174.

Згідно ст.5 Закону України «Про
пенсії за особливі заслуги перед
Україною» днем звернення за
встановленням пенсії за особливі
заслуги вважається день прийому заяви
про порушення клопотання про
встановлення пенсії за особливі
заслуги з усіма необхідними
документами.

Пенсія за особливі заслуги
призначається з дня звернення за
встановленням пенсії, але не раніше
дати набрання чинності положеннями
Закону, що встановлює право на таку
пенсію. Днем звернення за
встановленням пенсії за особливі
заслуги вважається день прийому заяви
про порушення клопотання про
встановлення пенсії за особливі
заслуги з усіма необхідними
документами.

Відповідно ст.. 87 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
та ст.. 13 Закону України «Про пенсії за
особливі заслуги перед Україною» суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час
без обмеження будь-яким строком.

Суд вважає, що бездіяльність
управління пенсійного фонду України в
м.Кам"янці-Подільському та
Кам"янець-Подільському районі
Хмельницької області щодо відмови у
проведенні нарахування та виплати
недоотриманої пенсії за особливі
заслуги перед Україною по втраті
годувальника ОСОБА_1 слід визнати
протиправною відповідно до вимог
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого
постановою правління пенсійного фонду
України № 221 від 25.11.2005 року

Відповідно п.36. Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого
постановою правління пенсійного фонду
України № 221 від 25.11.2005 року ( в
редакції чинній на час призначення
пенсії) орган, що призначає пенсію,
надає: - роз'яснення підприємствам,
установам, організаціям та особам з
питань призначення та виплати пенсій;-
у разі необхідності - бланки
документів; - допомогу особам,
зазначеним у пункті 2 цього Порядку,
щодо одержання відсутніх документів
для призначення пенсії.

Відповідно п.38 зазначеного
Порядку при прийманні документів
орган, що призначає пенсію: а)
перевіряє правильність оформлення
заяви й подання про призначення пенсії,
відповідність викладених у них
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів;в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження. Орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Виходячи із змісту зазначеного
Порядку вбачається, що на працівників
пенсійного фонду покладений обов»язок
роз»яснити ОСОБА_1 його право на
отримання пенсії по втраті
годувальника за особливі заслуги
перед Україною.

Як пояснив в судовому засіданні
представник відповідача згідно
зазначеного Порядку спеціаліст
пенсійного фонду при прийнятті
документів на призначення пенсії
зобов»язаний надати роз»яснення особі
з питань призначення та виплати
пенсій про що видається пам»ятка. При
призначенні пенсії ОСОБА_1 було
роз»яснино його право на отримання
пенсії по втраті годувальника за
особливі заслуги перед Україною, але
він цим право не скористався.

Суд, оглянувши пенсійну
справу ОСОБА_1 встановив, що в її
матеріалах відсутня пам»ятка.

Враховуючи фізичний стан
ОСОБА_1 його обмеженість за станом
здоров»я самостійно дізнатися про
порушення свого права, суд критично
оцінює заперечення відповідача щодо
належного роз»яснення ОСОБА_1 його
права на пенсію по втраті
годувальника за особливі заслуги
перед Україною. З огляду на зазначене
суд вважає, що ОСОБА_1 пропустив строк
звернення до суду за захистом свої
прав з поважної причини.

Згідно з частиною першою
статті 71 КАС України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 КАС
України визначено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, який
відповідачем в даному випадку
виконаний.

Оцінюючи зібрані у справі
докази, суд вважає, що позов слід
задовольнити.

На підставі викладеного,
керуючись ст.19 Конституції України,
ст.ст. 37, .87 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.. ст.. 2,5.13 Закону
України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною», Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого
постановою правління пенсійного фонду
України № 221 від 25.11.2005 року, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у м.
Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії(бездіяльність) управління
пенсійного фонду України в
м.Кам"янці-Подільському та
Кам"янець-Подільському районі
Хмельницької області щодо відмови у
проведенні нарахування та виплати
недоотриманої пенсії за особливі
заслуги перед Україною по втраті
годувальника ОСОБА_1 за період з 25.07.2007
року по 25.11.2013 року протиправними.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в м.Кам"янці-Подільському
та Кам"янець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити ОСОБА_1
нарахування та виплату
недоотриманої пенсії за особливі
заслуги перед Україною по втраті
годувальника з 25.07.2007 року по 25.11.2013
року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам»янець-Подільський міськрайонний
суд.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Швець О.Д