Справа № 689/1635/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 689/1635/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Соловйов А.В.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Залімський І. Г.

судді: Сушко О.О. Смілянець Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області на постанову Ярмолинецького
районного суду Хмельницької області
від 07 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області про зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії.

Постановою Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 07.08.2014
року позов задоволено.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управління
Пенсійного фонду України у
Ярмолинецькому районі з 27.12.2013 року та
отримує пенсію як державний службовець
відповідно до Закону України "Про
державну службу" .

В липні 2014 року позивач звернувся із
заявою до відповідача про проведення
перерахунку йому пенсії.

Проте, 15.07.2014 року позивач отримав
відповідь із відмовою у проведенні
перерахунку пенсії через те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати, включити
їх у розрахунок заробітку для
обчислення пенсії не має підстав.

18.07.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області про зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії з 28.12.2013
року із заробітної плати (доходу), з
урахуванням інших виплат за період з
01.12.2011 року по 30.11.2013 року в сумі 23273 грн.
43 коп.

Постановою Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 07.08.2014
року позов задоволено: зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі включити до
заробітної плати з якої було визначено
розмір пенсії державному службовцю
ОСОБА_2, інші виплати за період з 01.12.2011
року по 30.11.2013 року, а саме: індексацію
грошових доходів населення,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 28.12.2013 року.

Колегія суддів частково погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Згідно з ст. 37 Закону України "Про
державну службу" від 16 грудня 1993 року
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст. 33 цього Закону
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Види надбавок, які враховуються при
призначенні пенсій відповідно до
Закону, встановлені постановою
Кабінету Міністрів України №268 від 09
березня 2006 року "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівникам апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів". До них
відносяться надбавки: за високі
досягнення у праці, за знання та
використання в роботі іноземної мови,
за почесне звання "заслужений", доплата
за науковий ступень.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону та Інструкцією
зі статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати, у
тому числі компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, суми
виплат, пов'язані з індексацією
заробітної плати, матеріальна
допомога, яка надається всім або
більшості працівників, та виплати
соціального характеру.

Крім того, врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсі, і статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року "Про пенсійне
забезпечення".

Відповідно до частини першої цієї
статті, до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяли на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року
визначаються виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати у
відповідності до наведених вище
нормативно-правових актів є складовою
заробітної плати. На їх суми
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
вищенаведеній довідці форми 5-1, наявній
в матеріалах справи.

Проте, колегія суддів не погоджується
з рішенням суду першої інстанції щодо
періоду задоволення позовних вимог.

З матеріалів справи суд вбачає, що
позивач просить задовольнити позовні
вимоги з 28.12.2013 року.

Так як, в позовних вимогах позивач
пропустив строк для звернення до суду
за захистом своїх порушених прав та
законних інтересів, суд першої
інстанції мав би ще на стадії відкриття
провадження у справі винести ухвалу
про залишення адміністративного
позову в частині поновлення позивачу
строку звернення до суду по вимогам,
які стосуються періоду починаючи з
28.12.2013 року по 17.01.2014 року без розгляду,
та продовжувати розгляд справи по суті
тільки щодо вимог, заявлених в межах
шестимісячного строку.

Таким чином, враховуючи положення ч. 2
ст. 99 КАС України та зміст позовних
вимог, право позивача на перерахунок
пенсії підлягає захисту за період з
18.01.2014 року.

Отже колегія суддів вважає, що
управління Пенсійного фонду України у
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області зобов'язане перерахувати
пенсію ОСОБА_2 з урахуванням індексації
грошових доходів населення,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань з 18.01.2014
року.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст. 195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області задовольнити частково.

Постанову Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 07 серпня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити частково.

Позовні вимоги в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України у
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 за період з 28.12.2013 року по 17.01.2014
року,- залишити без розгляду.

Визнати протиправним дії управління
Пенсійного фонду України у
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області, щодо відмови включити до
заробітної плати, з якої було визначено
розмір пенсії державному службовцю
ОСОБА_2, інші виплати за період з 01.12.2011
року по 30.11.2013 року, а саме: індексацію
грошових доходів населення,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань.

Визнати протиправним дії
управління Пенсійного фонду України у
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області, щодо відмови провести
перерахунок пенсії державному
службовцю ОСОБА_2 на підставі її
звернення від 09.07.2014 року №26/В-7.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ярмолинецькому районі
включити до заробітної плати з якої
було визначено розмір пенсії
державному службовцю ОСОБА_2, інші
виплати за період з 01.12.2011 року по 30.11.2013
року, а саме: індексацію грошових
доходів населення, матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 18.01.2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Сушко О.О.

Смілянець Е. С.