Справа № 815/4068/14
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

07 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/4068/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції:
Корой С. М.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Алєксєєва В.О.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Тропанець О.В.

з участю: представника реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції - Гриценко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою публічного акціонерного
товариства "Альбатрос" на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 06 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом публічного
акціонерного товариства "Альбатрос" до
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області про визнання протиправним та
скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2014 року публічне акціонерне
товариство (далі ПАТ) "Альбатрос"
звернулося до суду з адміністративним
позовом до реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області (далі РС ОМУЮ) про
визнання протиправним та скасування
рішення від 10 квітня 2014 року №12313073 про
відмову у державній реєстрації права
власності на будівлю складу вздовж
вулиці Осипова, що розташована за
адресою: місто Одеса, вулиця Успенська,
22/9.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги,
позивач вказував, що спірним рішенням
ПАТ "Альбатрос" відмовлено у державній
реєстрації права власності на будівлю
складу у зв'язку з тим, що у нього
відсутні у повному обсязі документи,
необхідні для проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень, а саме,
документ, що підтверджує реєстрацію
права власності на майновий комплекс,
розташований за адресою: м. Одеса, вул.
Успенська (колишня Чичеріна), 22. Позивач
не погоджується із зазначеним рішенням
та вважає його протиправним, оскільки
регіональним відділенням Фонду
державного майна (далі РВ ФДМ) України
по Одеській області передано у
власність ПАТ "Альбатрос" нерухоме
майно, з метою державної реєстрації
якого позивач і звернувся до
Реєстраційної служби. Підставою для
проведення такої реєстрації є наказ РВ
ФДМ України по Одеській області від 23
липня 1997 року №970, а також Перелік
нерухомого майна, переданого у
власність від 30 листопада 1998 року №1/4032.
Позивач повідомив, що відповідно до
вказаних документів ним зареєстровано
право власності на велику кількість
об'єктів нерухомості, у зв'язку з чим
відмову у проведенні державної
реєстрації на вказаний об'єкт він
вважає штучним створенням перешкод у
реалізації його права власності.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав вимоги та
обґрунтування адміністративного
позову у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення позовних вимог,
посилаючись на те, що позивач не усунув
у п'ятиденний строк недоліки допущені
при поданні документів для проведення
реєстрації на які було вказано
ухваленим рішенням про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень №12130863 від 02 квітня
2014 року, у зв'язку з чим було ухвалено
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень №12313073
від 10 квітня 2014 року.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову ПАТ "Альбатрос" до РС ОМУЮ
Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення РС
ОМУЮ Одеської області про відмову у
державній реєстрації права власності
на будівлю складу вздовж вулиці
Осипова, що розташована за адресою:
місто Одеса, вулиця Успенська, будинок
22/9 відмовлено.

В апеляційній скарзі ПАТ "Альбатрос"
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а також у зв'язку з тим, що висновки суду
не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ПАТ "Альбатрос",
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Заявою від 17 березня 2014 року ПАТ
"Альбатрос" звернулось до відповідача з
проханням здійснити державну
реєстрацію виникнення права власності
на будівлю складу вздовж вулиці
Осипова, розташовану за адресою: м.
Одеса, вул. Успенська, 22/9.

До вищезгаданої заяви представником
ПАТ "Альбатрос" додано:

· Наказ ФДМ України від 27 квітня 1993
року № 2-ПП "Про затвердження плану
приватизації і перетворення в
акціонерне товариство Одеського
державного виробничого взуттєвого
підприємства";

· Наказ РВ ФДМ по Одеській області
від 23 липня 1997 року №970 "Про завершення
приватизації відкритого акціонерного
товариства "Альбатрос";

· Перелік нерухомого майна, що
передається у ВАТ;

· лист Приморської РДА Одеської
міської ради від 21 серпня 2006 року №2054
про присвоєння поштових адрес
нежитловим будівлям майнового
комплексу, розташованого по вулиці
Успенській, 22;

· технічний паспорт на нежилі
приміщення у житловому будинку № 22/9 по
вулиці Успенській у м. Одесі.

Рішенням від 02 квітня 2014 року №12130863
державний реєстратор прав на нерухоме
майно Дубровіна О.В. вирішив зупинити
розгляд заяви позивача, у зв'язку з тим
що не подані всі необхідні документи, а
саме документ, що підтверджує
реєстрацію права власності на майновий
комплекс за адресою: м. Одеса, вул.
Успенська (колишня Чичеріна), 22, у
зв'язку з чим позивачеві рекомендовано
надати витребувані документи та їх
копії, засвідчені в установленому
порядку.

Оскільки у встановлений строк
заявником не усунуто обставин, що були
підставою для прийняття рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав, рішенням державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Дубровіної О.В. від 10 квітня 2014 року
№12313073 відмовлено у державній
реєстрації права власності на будівлю
складу вздовж вулиці Осипова, що
розташована за адресою: Одеська обл., м.
Одеса, вул. Успенська, буд. 22/9, за
суб'єктом ПАТ "Альбатрос".

Вирішуючи справу суд першої інстанції
виходив з того, що державний реєстратор
обґрунтовано прийняв рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень, оскільки обов'язковою
умовою здійснення державної
реєстрації права власності на об'єкти,
що виникли внаслідок виділу частки з
іншого об'єкта, є попередня державна
реєстрація первісного об'єкта, з якого
виділяється окремий об'єкт, для
проведення якої, зокрема, визначений
особливий перелік необхідних
документів.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71, 72 КАС України, ст. ст. 15, 21 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

В апеляційній скарзі ПАТ "Альбатрос"
вказується, що не можливо
зареєструвати право власності на
майнових комплекс та надати державному
реєстратору свідоцтво о реєстрації
права власності на майновий комплекс,
оскільки майнового комплексу не існує
після передачі майна ФДМ України по
Одеській області у власність ПАТ
"Альбатрос" (у минулому ВАТ "Альбатрос").
Значний ряд об'єктів, був відчужений та
на них були видані відповідні
свідоцтва про право власності,
оскільки чинне законодавство надавало
можливість реєстрації нерухомих
об'єктів як окремих об'єктів.

Крім того, апелянт вказував, що суд
першої інстанції не врахував
роз'яснення РВ ФДМ України по Одеській
області з цього приводу, яки викладені
в листі від 12 травня 2014 року.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.4 ст. 15 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

У разі поділу об'єкта нерухомого майна
або виділу частки з об'єкта нерухомого
майна відповідний розділ Державного
реєстру прав та реєстраційна справа
закриваються, реєстраційний номер
цього об'єкта скасовується. Водночас
для кожного з новостворених об'єктів
нерухомого майна відкривається новий
розділ Державного реєстру прав і нова
реєстраційна справа, кожному з таких
об'єктів присвоюється новий
реєстраційний номер.

Записи про речові права та їх обтяження
щодо об'єкта, який поділяється, або при
виділі частки із цього об'єкта
переносяться до розділів Державного
реєстру прав, що відкриті на кожний
новостворений об'єкт. Якщо правочином
або актом відповідного органу
встановлено, що речові права та їх
обтяження не поширюються на всі
новостворені об'єкти нерухомого майна,
записи про такі права та обтяження
переносяться лише до розділів,
відкритих для новостворених об'єктів,
яких вони стосуються (ч.1, 2 ст. 21 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень").

Відповідно до п. 57 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17
жовтня 2013 року №868 "Про затвердження
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку
надання інформації з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно"
державна реєстрація права власності на
об'єкт нерухомого майна, що утворився у
результаті поділу, виділу частки з
об'єкта нерухомого майна або об'єднання
об'єктів нерухомого майна, проводиться
державним реєстратором органу
державної реєстрації прав з видачею
свідоцтва на кожний новостворений
об'єкт нерухомого майна.

На підставі прийнятого рішення про
державну реєстрацію прав щодо об'єкта
нерухомого майна, який поділяється,
частка з якого виділяється, або щодо
об'єктів нерухомого майна, які
об'єднуються, державний реєстратор на
кожний новостворений об'єкт відкриває
відповідний розділ у Державному
реєстрі прав, присвоює реєстраційний
номер такому об'єкту та формує
реєстраційну справу відповідно до
законодавства.

Державний реєстратор переносить
записи Державного реєстру прав про
речові права та їх обтяження щодо
об'єкта нерухомого майна, який
поділяється, частка з якого
виділяється, або щодо об'єктів
нерухомого майна, які об'єднуються, до
розділів Державного реєстру прав,
відкритих на кожний з новостворених
об'єктів нерухомого майна.

Державний реєстратор після проведення
державної реєстрації права власності
на один із новостворених об'єктів
нерухомого майна в разі відсутності
державної реєстрації права власності
на інший новостворений об'єкт
нерухомого майна не пізніше наступного
робочого дня з моменту прийняття
рішення про державну реєстрацію прав
надсилає власникові такого об'єкта
письмове повідомлення про проведення
державної реєстрації права власності
на один з новостворених об'єктів, в
якому рекомендує звернутися до органу
державної реєстрації прав з метою
проведення державної реєстрації права
власності на інший новостворений
об'єкт.

Державний реєстратор приймає рішення
про закриття розділу Державного
реєстру прав та реєстраційної справи,
відкритих щодо об'єкта нерухомого
майна, який поділяється, частка з якого
виділяється, або щодо об'єктів
нерухомого майна, які об'єднуються,
після проведення державної реєстрації
права власності щодо всіх
новостворених об'єктів нерухомого
майна, яке оформляє в одному
примірнику.

Державний реєстратор закриває розділ
Державного реєстру прав та
реєстраційну справу на об'єкт
нерухомого майна, який поділяється,
частка з якого виділяється, або щодо
об'єктів нерухомого майна, які
об'єднуються, після долучення до
реєстраційної справи відповідних
документів.

Відповідно до п. 58 вищевказаного
Порядку, для проведення державної
реєстрації прав з видачею свідоцтва на
об'єкт нерухомого майна, який
поділяється (у тому числі у результаті
виділення окремого об'єкта нерухомого
майна із складу об'єкта нерухомого
майна, що складається з двох або більше
об'єктів) або частка з якого
виділяється, заявник, крім документа,
що підтверджує виникнення, перехід та
припинення речових прав на об'єкт
нерухомого майна, який поділяється або
частка з якого виділяється, подає:
технічні паспорти на новостворені
об'єкти нерухомого майна; документ, що
підтверджує присвоєння новоствореному
об'єкту нерухомого майна окремої
адреси.

Таким чином, що обов'язковою умовою
здійснення державної реєстрації права
власності на об'єкти, що виникли
внаслідок виділу частки з іншого
об'єкта, є попередня державна
реєстрація первісного об'єкта, з якого
виділяється окремий об'єкт, для
проведення якої, зокрема,
вищезазначеним Порядком визначений
особливий перелік необхідних
документів.

Так, в ході приватизації ВАТ "Альбатрос"
у власність зазначеного підприємства
було передано 32 об'єкта, розташованих
за адресою: м. Одеса, вул. Чичеріна
(Успенська), 22, в тому числі й будівлю
складу вздовж вулиці Осипова.

З матеріалів справи, а саме Переліку
нерухомого майна, вбачається, що до
нього включені не лише будівлі
виробничих та адміністративних
корпусів, цехів, складів тощо, а й
драбина металева, резервуар чистої
води, артезіанська свердловина,
огорожа металева, асфальтове покриття,
ворота металеві.

Тобто, мова йде про майновий комплекс з
урахуванням переліку об'єктів, які
розташовані за вказаною адресою та
передані позивачеві у власність.

Також відповідно до листа Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради від 21 серпня 2006 рок №2054
(а.с.66) вбачається, що нові адреси
присвоєні окремим нежитловим будівлям
саме майнового комплексу,
розташованого за адресою: м. Одеса, вул.
Успенська, 22. Зокрема, будівлі складу
вздовж вул. Осипова присвоєно адресу: м.
Одеса, вул. Успенська, 22/9.

Наданий до суду технічний паспорт на
нежитлові приміщення загальною площею
328, 5 кв.м, розташовані за адресою: м.
Одеса, вул. Успенська, 22/9, виготовлений
вже після присвоєння будівлі складу
вздовж вул. Осипова як складової
майнового комплексу окремої адреси.

Таким чином, державна реєстрація права
власності на будівлю складу вздовж вул.
Осипова, розташовану за адресою м.
Одеса, вул. Успенська, 22/9, має
відбуватись з дотриманням порядку
державної реєстрації права власності
на об'єкт нерухомого майна, що
утворився у результаті поділу, виділу
частки з об'єкта нерухомого майна,
відповідно до ст. 21 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" та
пунктах 57, 58 Порядку, тобто, із
попередньою державною реєстрацією
об'єкта, який поділяється (у тому числі
у результаті виділення окремого
об'єкта нерухомого майна із складу
об'єкта нерухомого майна, що
складається з двох або більше об'єктів)
або частка з якого виділяється.

Апелянтом не подавалось до державного
реєстратора заяви про державну
реєстрацію майнового комплексу,
розташованого за адресою: м. Одеса, вул.
Успенська, 22.

Крім того, листом РВ ФДМ України по
Одеській області від 12 травня 2014 року №
11-03-02162 (а.с.15) також зазначено, що при
приватизації Одеського державного
виробничого взуттєвого підприємства
до його статутного капіталу були
передані рухоме та нерухоме майно, у
тому числі об'єкти нерухомості у
кількості 103 одиниці, які і складають
цілісний майновий комплекс товариства
та які підлягають реєстрації.

Таким чином, державний виконавець
правомірно вказав про необхідність
підтвердження державної реєстрації
прав на майновий комплекс, у зв'язку з
чим обґрунтовано прийняв рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень, що було вірно встановлено
судом першої інстанції.

За таких підстав, висновки суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
позовних вимог ПАТ "Альбатрос" до РС
ОМУЮ про визнання протиправним та
скасування рішення є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства "Альбатрос"
залишити без задоволення, а постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 06 серпня 2014 року залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 10 жовтня 2014 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: