Справа № 819/1670/13-а
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 р.
м.Львів
Справа № 876/11201/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Коваля Р.Й..

суддів
Гуляка В.В.,

Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Ступківської
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року в адміністративній справі №
819/1670/13-а за позовом Ступківської
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області до управління
Пенсійного фонду України у
Тернопільського району Тернопільської
області про скасування рішення,

В С Т А Н О
В И В :

У червні 2013 року Ступківська сільська
рада Тернопільського району
Тернопільської області звернулася з
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Тернопільського району
Тернопільської області (далі - УПФУ у
Терпопільському районі) про скасування
рішення № 1243 від 05.06.2013 року, яким щодо
позивача, за несвоєчасну сплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування, застосовано
штраф у розмірі 399,82 грн та нараховано
пеню у розмірі 131,66 грн.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 06.08.2013 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятою
постановою, її оскаржив позивач, який
вважає, що рішення суду першої
інстанції прийняте з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та підлягає скасуванню з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржену постанову
та прийняти нову, якою позов
задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до п.2
ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів
вважає можливим здійснювати розгляд
справи у письмовому провадженні за
наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг у їх сукупності,
колегія суддів встановила наступне.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідачем правомірно
винесені рішення про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду попередньої інстанції,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Ступківська
сільська рада є платником єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, взята на облік
платником єдиного внеску в УПФУ в
Тернопільському районі.

05 червня 2013 року УПФУ в Тернопільському
районі прийняте рішення про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску щодо позивача № 1243, яким
на підставі частини десятої та пункту 2
частини одинадцятої статті 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску застосовано штраф у
розмірі 399 грн 82 коп. (10 відсотків від
своєчасно не сплачених сум) та
нараховано пеню у розмірі 131 грн 66 коп.
(а.с.4).

Надаючи правову оцінку вказаним
відносинам суд враховує наступне.

01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення, пунктом 7 частини 1
статті 1 якого встановлено, що
Пенсійний фонд України - орган,
уповноважений відповідно до цього
Закону вести облік платників єдиного
внеску, забезпечувати збір та ведення
обліку страхових коштів, контролювати
повноту та своєчасність їх сплати,
вести Державний реєстр
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та виконувати
інші функції, передбачені законом.

Відповідно до пункту 3 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» з дня
набрання чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування»встановлено, що
платник єдиного внеску зобов'язаний,
зокрема, своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок; подавати відповідну
звітність до територіального органу
Пенсійного фонду, яка подається згідно
із п.3.1 Порядку формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 8 жовтня 2010 р. № 22-2, - не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

За приписами частин 7 та 8 статті 9
зазначеного Закону єдиний внесок
сплачується шляхом перерахування
платником безготівкових коштів з його
банківського рахунку. Платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за відповідний
базовий звітний період, не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом. Базовим звітним
періодом для позивача є календарний
місяць.

Відповідно до пункту 6 статті 13 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» Пенсійний фонд
та його територіальні органи мають
право застосовувати фінансові санкції,
передбачені цим Законом.

Згідно із частинами 11 та 12 статті 9
вказаного Закону разі несвоєчасної або
не в повному обсязі сплати єдиного
внеску до платника застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим
Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника.

Відповідно до частини 10, пункту 2
частини 11 статті 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» на суму
недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.
Територіальний орган Пенсійного фонду
застосовує до платника єдиного внеску
штрафні санкції, зокрема, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум.

Відповідно до частини 6 статті 25
вказаного Закону за рахунок сум, що
надходять від платника єдиного внеску
або від державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

Встановлено, що Ступківською сільською
радою допущено несвоєчасне
перерахування єдиного внеску за
березень 2013 року у розмірі 3998 грн 15 коп.
по строку сплати до 22 квітня 2013 року;
позивачем фактично перераховані кошти
29 квітня 2013 року у розмірі 653 грн 86 коп.
та 30 травня 2013 року - у розмірі 3344 грн 29
коп..

Таким чином, оскільки діючим
законодавством сплата єдиного внеску
та застосування штрафних санкцій та
пені не ставляться в залежність від
виду фінансування платника внеску або
від його фінансового стану, а
звільнення від сплати штрафу та пені у
разі несвоєчасної сплати єдиного
внеску Законом № 2464 не передбачено, суд
першої інстанції дійшли правильного
висновку про те, що відповідачем
правомірно прийнято оскаржуване
рішення та застосовано до позивача
фінансові санкції, оскільки останнім
суми єдиного внеску у встановлений
чинним законодавством строк та у
добровільному порядку сплачені не
були.

З врахуванням викладеного судова
колегія приходить до переконання, що
доводи апеляційної скарги є
безпідставними та необґрунтованими і
не спростовують висновків суду першої
інстанції.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198 п.1 ч.1, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Ступківської
сільської ради Тернопільського району
Тернопільської області залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року в адміністративній справі №
819/1670/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Р.Й.Коваль

Судді
В.В.Гуляк

Н.М.Судова-Хомюк