Справа № 676/6288/14-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Номер провадження 2-а/676/287/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року м.
Кам'янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Бондар
О.О.

с участю секретаря - Мазуркевич
О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціального захисту
населення Кам'янець-Подільської
міської ради про визнання дій
неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Кам'янець-Подільської
міської ради про визнання
протиправною бездіяльності по видачі
Посвідчення члена сім'ї загиблого ,
зобов'язання відповідача видати
позивачу Посвідчення члена сім'ї
загиблого.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав і пояснив, що
батько позивача був інвалідом
Великої Вітчизняної війни. В зв'язку з
тим, що позивач ніколи не був
одруженим , до смерті батька проживав
разом з батьком , то має право на
видачу посвідчення з написом
«Посвідчення члена сім'ї загиблого».

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав і пояснив, що
батько позивача ОСОБА_3, був
народжений 18 вересня 1936 року і тому не
міг брати участь в бойових діях. З цих
підстав позивачу було відмовлено в
видачі посвідчення з написом
«Посвідчення члена сім'ї загиблого».

Заслухавши сторони. Вивчивши матеріали
справи в повному об'ємі, суд вважає,що
позов підлягає частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що позивач листом
від 28 травня 2013 року звернувся до
Департаменту праці і соціального
захисту населення Кам'янець -
Подільської міської ради з заявою про
видачу посвідчення з написом
"Посвідчення члена сім'ї загиблого",
відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту". Оскільки він є
сином померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни ОСОБА_3. Статус
інваліда війни батька позивача
підтверджується зокрема:
посвідченням інваліда Великої
вітчизняної війни серії НОМЕР_1,
довідками МСЕК, акти оглядів від 01
вересня 2009 року за № 969, 29 листопада 2011
року за № 1393/в в яких вказано, що ОСОБА_3
отримав контузію при бойових діях під
час Великої Вітчизняної війни. З копії
свідоцтва про смерть , виданого
Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану по місту Кам'янець -
Подільському Кам'янець - Подільського
міськрайонного управління юстиції,
актовий запис № 159 від 20 лютого 2013 року
вбачається , що ОСОБА_3 помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 року в місті Кам'янці -
Подільському.

З копії свідоцтва про народження
позивача . копії свідоцтва про переміну
прізвища батька позивача вбачається.
що батьком позивача записаний ОСОБА_3 ,
який 17 квітня 1993 року змінив прізвище
з «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3» .

Відповідач на повторне звернення
позивача листом від 10 липня 2014 року за
№ 9707/07-11 відмовив в видачі
відповідного посвідчення .

Статтею 10 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" вказаного Закону
визначено конкретне коло осіб, на яких
поширюється його дія. При цьому, закон
не містить додаткових вимог про
встановлення статусу особам, на яких
він поширюється.

Згідно з п.2 ч.1 ст.10 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" , його дія
поширюється на дітей померлих
інвалідів Великої Вітчизняної війни.

За правилом встановленим ст.18 Закону
№3551-XII, особам, на яких поширюється дія
цього Закону, вручаються посвідчення.

Правила та порядок видачі вказаним
особам посвідчень визначено
Положенням про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року №302 (далі
-Положення №302).

Згідно з визначення, наведеним в п.2
Положення №302, посвідчення є
документом, що підтверджує статус
ветеранів війни та інших осіб, на яких
поширюється чинність Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", на основі
якого надаються відповідні пільги і
компенсації.

Відповідно до п.п.4,7 Положення, особам,
на яких поширюється чинність Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
(стаття 10 зазначеного Закону) видаються
посвідчення з написом "Посвідчення
члена сім'ї загиблого", при цьому, такі
посвідчення видаються органами праці і
соціального захисту населення за
місцем реєстрації громадянина.

З аналізу вищезазначених норм
законодавства вбачається, що набуття
особою статусу члена сім'ї загиблого
відбуваться відповідно Закону, тобто,
сам факт отримання особою Посвідчення
з написом "Посвідчення члена сім'ї
загиблого" і є підтвердженням набуття
такою особою відповідного статусу, на
підставі якого надаються певні пільги
і компенсації.

Закон передбачає встановлення статусу
лише у конкретному випадку,
передбаченому ст.9 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", відповідно до
якої, особам, які народилися до 31
грудня1932 року включно і з поважних
причин не мають можливості подати
документи, що підтверджують факт
роботи в період війни, статус учасника
війни може бути встановлено за
поданням відповідних комісій у
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. Особам, які
народилися після 31 грудня 1932 року,
статус учасника війни може бути
встановлено лише за наявності
документів та інших доказів, що
незаперечно підтверджують факт роботи
в період війни.

На виконання ст.9 Закону №3551-XII,
створюються комісії згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 26
квітня 1996 року №458 "Про комісії для
розгляду питань, пов'язаних із
встановленням статусу учасника війни".

Таким чином, до відання вище зазначених
комісій належить виключно розгляд
питань, пов'язаних зі зверненнями осіб
щодо встановлення статусу учасника
війни, а не статусу члена сім'ї
загиблого.

Статус члена сім'ї загиблого
встановлюється лише законом, а не
створеною комісією.

В даному випадку для набуття позивачем
статусу члена сім'ї загиблого як особі,
на яку поширюється дія Закону №3551-XII, що
в свою чергу підтверджується
матеріалами справи, достатньо
звернутися до Департаменту парці і
соціального захисту населення
Кам'янець - Подільської міської ради із
заявою про отримання посвідчення з
написом "Посвідчення члена сім'ї
загиблого", яке підтвердить
відповідний статус.

Так, статтею 162 КАС України, визначено
повноваження суду при вирішенні
справи, зокрема ч. 2 вказаної статті
передбачено, що у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії. Таку
постанову суд приймає у справах, в яких
позивач оскаржує протиправну
бездіяльність відповідача.

При цьому, суд повинен зазначити, яку
саме дію повинен вчинити відповідач,
але не може втручатися в його
компетенцію, тому що суд не може
підміняти державний орган, рішення, дії
або бездіяльність якого оскаржуються,
приймати замість рішення, яке
визнається протиправним, інше рішення,
яке б відповідало закону, та давати
вказівки, які б свідчили про вирішення
питань, які належать до компетенції
такого суб'єкта владних повноважень.

Отже, вирішення питання щодо
зобов'язання відповідача видати
позивачці відповідне свідоцтво не
відноситься до компетенції
адміністративного суду, оскільки суд
може лише дати оцінку, в даному випадку,
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Зважаючи на викладене, з метою
належного захисту прав позивача, суд
вважає за необхідне зобов'язати
Департамент праці і соціального
захисту населення Кам'янець -
Подільської міської ради вирішити
питання щодо видачі позивачу
посвідчення з написом "Посвідчення
члена сім'ї загиблого".

Враховуючи, що позивач є інвалідом ІІ
групи і звільнений від сплати
судового збору, та часткове
задоволення позову . суд вважає. що з
відповідача підлягає стягненню
судовий збір в сумі 36 гривень 54 коп.

На підставі викладеного, керуючись
ст..158 - 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Департаменту соціального захисту
населення Кам'янець-Подільської
міської ради по невидачі ОСОБА_1
посвідчення з написом «Посвідчення
члена сім'ї загиблого».

Зобов'язати Департамент соціального
захисту населення
Кам'янець-Подільської міської ради
видати ОСОБА_1 посвідчення з написом
«Посвідчення члена сім'ї загиблого»
згідно чинного законодавства.

Стягнути з державного бюджету в особі
Департаменту соціального захисту
населення Кам'янець-Подільської
міської ради на користь держави
судовий збір в сумі 36 гривень 54 коп.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу з направленням її
копії апеляційній інстанції до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
міськрайонний суд протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Бондар О.О