Справа № 2а-9852/10/1570
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/53563/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Сороки М.О., Чумаченко Т.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в
касаційній інстанції адміністративну
справу

за позовом ОСОБА_1 - представника
позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії "Центр державного
земельного кадастру", відділу
Держкомзему у Білгород-Дністровському
районі Одеської області, начальника
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" в
особі Одеської регіональної філії
"Центр державного земельного кадастру"
Сафошина Костянтина Юрійовича, за
участі третьої особи - товариство з
обмеженою відповідальністю імені
Мічуріна про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання
здійснити реєстраційну дію,
провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 31 травня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2013
року,

у с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року позивачі звернулися до
суду з адміністративним позовом до
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії
«Центр державного земельного
кадастру», відділу Держкомзему у
Білгород-Дністровському районі
Одеської області, начальника
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії
«Центр державного земельного
кадастру» Сафошина Костянтина
Юрійовича, за участі третьої особи -
товариства з обмеженою
відповідальністю імені Мічуріна, про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання здійснити реєстраційну
дію.

Свої вимоги позивачі обґрунтовують
тим, що їм на праві власності
відповідно до державних актів на право
приватної власності на земельні
ділянки, виданих
Білгород-Дністровською районною
державною адміністрацією належать
сільськогосподарські угіддя.

Позивачі уклали з ТОВ ім. Мічуріна
договори оренди земельних ділянок, які
були зареєстровані у
Білгород-Дністровському районному
відділені ОРФ ДП «Центр державного
земельного кадастру».

Відповідно до п.10.3 договору оренди,
сторони за взаємною домовленістю
уклали угоди про розірвання договорів
оренди. Ці угоди 15 вересня 2009
року були надані до Одеської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» з метою
проведення державної реєстрації
припинення договорів оренди.

Відповідач - Одеська регіональна філія
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру»
отримала угоди про розірвання
договорів оренди та гроші за виконання
робіт, але з 15 вересня 2009 року державну
реєстрацію розірвання (припинення дії)
договорів оренди не здійснила.

Позивачі, 25 травня 2010 року, направили до
Одеської регіональної філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» лист з
вимогою щодо виконання роботи з
реєстрації припинення дії договорів
оренди.

30 червня 2010 року, позивачі отримали
відповідь за № Ko-228-07/253 де відповідач у
посвідченні реєстрації припинення
(розірвання) договорів оренди відмовив,
посилаючись на лист TOB ім. Мічуріна від
18 травня 2005 року у якому засновник TOB
«Мічуріна», який згідно Статуту не має
прав щодо безпосереднього здійснення
господарської діяльності, просив не
здійснювати реєстрацію припинення дій
договорів, так як, на його думку, угоди
про припинення дій договорів є
недійсними через те, що директор
товариства, не мав права укладати такі
угоди без згоди загальних зборів
товариства. Керівництво відповідача
погодилося з цими припущеннями та
дійшло до висновку, що договори оренди
були розірвані у односторонньому
порядку, а тому і відмовило у
реєстрації припинення дії договорів.

В зв'язку з чим, з урахуванням уточнених
позовних вимог, позивачі просили
визнати бездіяльність Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру», щодо не
здійснення державної реєстрації угод
відносно припинення дії договорів
оренди земельних ділянок, укладених
між позивачами та ТОВ ім. Мічуріна
шляхом їх розірвання за взаємною
згодою сторін протиправною; визнати
дії начальника Одеської регіональної
філії Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру»
Сафошина К.Ю., щодо відмови у здійснені
державної реєстрації угод відносно
припинення дії договорів оренди
земельних ділянок, укладених між
позивачами та ТОВ ім. Мічуріна шляхом
їх розірвання за взаємною згодою
сторін протиправними; зобов'язати
Одеську регіональну філію Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» та особисто її
начальника Сафошина К.Ю., передати
Білгород-Дністровському відділу
земельних ресурсів угоди позивачів про
розірвання договорів оренди укладених
з ТОВ ім. Мічуріна та здійснити
державну реєстрацію угод про
припинення дії договорів оренди
земельних ділянок шляхом їх розірвання
за взаємною згодою сторін; зобов'язати
Білгород-Дністровський відділ
земельних ресурсів здійснити державну
реєстрацію угод про припинення дії
договорів оренди земельних ділянок
шляхом їх розірвання за взаємною
згодою сторін, а саме здійснити
державну реєстрацію на паперових
носіях; зобов'язати Одеську
регіональну філію Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» та особисто її
начальника Сафошина К.Ю., здійснити
державну реєстрацію вказаних угод про
припинення дії договорів оренди
земельних ділянок шляхом їх розірвання
за взаємною згодою сторін, а саме
здійснити державну реєстрацію на
електронних носіях.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2013
року, позовні вимоги задоволено
частково.

Визнано бездіяльність Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру», щодо не
здійснення до 01 січня 2011 року державної
реєстрації угод відносно припинення
дії договорів оренди земельних
ділянок, укладених між позивачами та
ТОВ ім. Мічуріна шляхом їх розірвання
за взаємною згодою сторін
протиправною; визнано дії начальника
Одеської регіональної філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру»
Сафошина К.Ю., щодо відмови листом від 30
червня 2010 року № Ко-228-07/253 у здійснені
державної реєстрації відносно
припинення дії договорів оренди
земельних ділянок укладених між
позивачами та ТОВ ім. Мічуріна шляхом
їх розірвання за взаємною згодою
сторін протиправними; зобов'язано
Одеську регіональну філію Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» передати до
відділу Держкомзему у
Білгород-Дністровському районі
Одеської області документи відносно
припинення дії договорів оренди
земельних ділянок, укладених між
позивачами та ТОВ ім. Мічуріна;
зобов'язано відділ Держкомзему у
Білгород-Дністровському районі
Одеської області здійснити державну
реєстрацію угод позивачів з ТОВ ім.
Мічуріна про припинення дії договорів
оренди земельних ділянок шляхом їх
розірвання за взаємною згодою сторін, а
саме здійснити державну реєстрацію на
паперових носіях; зобов'язано Одеську
регіональну філію Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» здійснити
державну реєстрацію угод позивачів з
ТОВ ім. Мічуріна про припинення дії
договорів оренди земельних ділянок
шляхом їх розірвання за взаємною
згодою сторін, а саме здійснити
державну реєстрацію на електронних
носіях; в іншій частині позовних вимог
відмовлено.

У своїй касаційній скарзі Державне
підприємство "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати їх рішення та
прийняти нове, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з таких підстав.

Вiдповiдно до частини 1 та 2 статтi 2
Кодексу адмiнiстративного судочинства
України, завданням адмiнiстративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осiб, прав та
iнтересiв юридичних осiб у сфері
публiчно-правових відносин вiд порушень
з боку органiв державної влади, органів
мiсцевого самоврядування, їхнiх
посадових i службових осiб, інших
суб'єктів при здiйсненнi ними владних
управлiнських функцiй на основi
законодавства, в тому числi на
виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути
оскаржені будь-якi рiшення, дiї чи
бездiяльнiсть суб'єктів владних
повноважень, крім випадкiв, коли щодо
таких рiшень, дiй чи бездiяльностi
Конституцiєю чи законами України
встановлено iнший порядок судового
провадження.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ
ім. Мічуріна зареєстроване
Білгород-Дністровською районною
державною адміністрацією Одеської
області 1 грудня 1992 року.

ОСОБА_2, отримала у приватну власність
земельну ділянку площею 5,33 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив № 12 ділянка
НОМЕР_1 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
ІV-ОД № 053551 від 20 грудня 2002 року.

07 грудня 2006 року ОСОБА_2 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки НОМЕР_4, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 01
вересня 2008 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 10.

ОСОБА_3, отримав у приватну власність
земельну ділянку площею 5,52 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив № 15 ділянка
НОМЕР_2 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
ІІІ-ОД № 045789 від 15 червня 2004 року.

20 грудня 2006 року ОСОБА_3 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки № НОМЕР_3, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 01
вересня 2008 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 37.

ОСОБА_4, отримала у приватну власність
земельну ділянку площею 5,13 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив № 22 ділянка
НОМЕР_5 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю ЯГ
№ 294179 від 18 квітня 2006 року.

13 серпня 2007 року ОСОБА_4 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки № НОМЕР_7, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 10
лютого 2009 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 01.

ОСОБА_5, отримала у приватну власність
земельну ділянку площею 5,33 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив № 12 ділянка
НОМЕР_6 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
ІV-ОД № 053550 від 20 грудня 2002 року.

07 грудня 2006 року ОСОБА_5 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки НОМЕР_8, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 01
вересня 2008 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 18.

ОСОБА_6, отримала у приватну власність
земельну ділянку площею 5,35 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив № 14 ділянка
НОМЕР_10 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
ІV-ОД № 050496 від 26 травня 2004 року .

08 грудня 2006 року ОСОБА_6 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки НОМЕР_9, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 01
вересня 2008 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 33.

ОСОБА_7, отримав у приватну власність
земельну ділянку площею 5,50 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив № 7 ділянка
НОМЕР_1 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
ІV-ОД № 003008 від 20 грудня 2002 року.

19 лютого 2007 року ОСОБА_7 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки № НОМЕР_13, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 07
березня 2008 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 29.

ОСОБА_8, отримав у приватну власність
земельну ділянку площею 8,72 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив № 32 ділянка
НОМЕР_11 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
ІІІ-ОД № 073571 від 04 лютого 2004 року.

08 грудня 2007 року ОСОБА_8 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки № НОМЕР_12, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 03
квітня 2008 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 03.

ОСОБА_9, отримала у приватну власність
земельну ділянку площею 5,31 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив № 6 ділянка
НОМЕР_14 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
ІV-ОД № 037470 від 20 грудня 2002 року.

11 грудня 2006 року ОСОБА_9 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки НОМЕР_22, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 07
березня 2008 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 02.

ОСОБА_10, отримала у приватну власність
земельну ділянку площею 3,84 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив №? 27 ділянка
НОМЕР_20 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю ЯГ
№ 293798 від 11 вересня 2006 року.

15 грудня 2006 року ОСОБА_10 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки № НОМЕР_21, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 07
березня 2008 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 28.

ОСОБА_11, отримала у приватну власність
земельну ділянку площею 5,39 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив № 8 ділянка
НОМЕР_19 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю ЯА
№ 090191 від 29.12.2004 року.

27 грудня 2006 року ОСОБА_11 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки № НОМЕР_18, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 07
березня 2008 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 21.

ОСОБА_18, отримала у приватну власність
земельну ділянку площею 5,32 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив № 19 ділянка
НОМЕР_1 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю ОД
№ 017162 від 11 жовтня 2004 року.

07 грудня 2006 року ОСОБА_18 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки НОМЕР_17, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 07
березня 2008 року зареєстрований у
Білгород -Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 77.

ОСОБА_13, отримала у приватну власність
земельну ділянку площею 5,33 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив №? 11 ділянка
НОМЕР_19 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю І-ОД
№ 088390 від 03 грудня 2003 року.

29 січня 2007 року ОСОБА_13 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки № НОМЕР_23, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 07
березня 2008 року зареєстрований у
Білгород-Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 03.

ОСОБА_14, отримала у приватну власність
земельну ділянку площею 5,31 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив №? 4 ділянка
НОМЕР_11 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
ІV-ОД № 037266 від 20 грудня 2002 року.

22 січня 2007 року ОСОБА_14 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки № НОМЕР_15, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 07
березня 2008 року зареєстрований у
Білгород-Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 39.

ОСОБА_15, отримав у приватну власність
земельну ділянку площею 8,56 га
розташовану на території
Випасненської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області масив №? 4 ділянка
НОМЕР_11 для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що підтверджується державним актом на
право приватної власності на землю
ІІІ-ОД № 073572 від 04 лютого 2004 року.

10 січня 2007 року ОСОБА_15 та TOB ім.
Мічуріна в особі директора Коваленко
С.Г., уклали договір оренди земельної
ділянки НОМЕР_16, терміном на 5 років.
Договір оренди земельної ділянки 03
квітня 2008 року зареєстрований у
Білгород-Дністровському районному
відділі ДП «ЦДЗК» за № 04.

Статтями 13, 14 та 18 Закону України «Про
оренду землі», визначено, що договір
оренди землі - це договір, за яким
орендодавець зобов'язаний за плату
передати орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. Договір
оренди землі укладається у письмовій
формі і за бажанням однієї із сторін
може бути посвідчений нотаріально.
Договір оренди землі набирає чинності
після його державної реєстрації.

Приписами п.1 та 3 Наказу Державного
комітету України по земельних ресурсах
«Про створення єдиної системи
державної реєстрації земельних
ділянок, нерухомого майна та прав на
них у складі державного земельного
кадастру та удосконалення структури
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах» № 135 від 23 травня
2003 року встановлено, що реєстрацію
договорів оренди землі здійснює
державне підприємство «Центр
державного земельного кадастру при
державному комітеті України по
земельних ресурсах», на засадах
самоокупності і платній основі.

Відповідно до статті 31 Закону України
«Про оренду землі», договір оренди
землі може бути розірваний за згодою
сторін.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
ТОВ ім. Мічуріна в особі директора
Коваленко С.Г., на підставі п. 10.3
договорів оренди земельної ділянки, за
взаємною домовленістю сторін, уклав
угоди про розірвання договорів оренди
земельної ділянки з: ОСОБА_2, 30 червня 2008
року, ОСОБА_3, 25 липня 2008 року, ОСОБА_4, 24
липня 2008 року, ОСОБА_5, 30 червня 2008 року,
ОСОБА_6, 07 серпня 2007 року, ОСОБА_7, 04
листопада 2007 року, ОСОБА_8, 30 листопада
2007 року, ОСОБА_9, 27 серпня 2007 року,
ОСОБА_10, 23 січня 2008 року, ОСОБА_11, 19
грудня 2007 року, ОСОБА_12, 15 грудні 2006
року, ОСОБА_13, 30 листопада 2007 року,
ОСОБА_14, 23 січня 2008 року, ОСОБА_15, 12
грудня 2007 року.

Угоди про розірвання договорів оренди
земельних ділянок позивачів з ТОВ ім.
Мічуріна 15 вересня 2009 року були надані
до Одеської регіональної філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» для
проведення державної реєстрації
припинення договорів оренди, що
підтверджується відміткою філії про
отримання, на угодах про розірвання
договорів оренди. 24 листопада 2009 року
позивачами здійснена оплата за
виконання за здійснення реєстрації
угод про розірвання договорів оренди,
що підтверджено квитанціями.

Однак, реєстрація угод про розірвання
договорів оренди відповідачем
здійснена не була.

Відповідач вказує, що на їх адресу
надійшов лист від ОСОБА_19 - засновника
ТОВ ім. Мічуріна, де він повідомляє про
те, що додаткові угоди про припинення
договорів оренди позивачів з ТОВ ім.
Мічуріна є недійсними, оскільки
директор товариства не має права
укладати такі угоди без згоди
загальних зборів засновників,
розірвання договорів в
односторонньому порядку не
допускається, а тому Одеська
регіональна філія Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» не може здійснити
реєстрацію угод про розірвання
договорів оренди.

Однак, такі твердження відповідача не
заслуговують на увагу, оскільки
спростовуються матеріалами справи.

Так, відповідно до п. 6.5 Статуту ТОВ ім.
Мічуріна, директор вирішує всі питання
діяльності товариства, крім тих, що
віднесені до виключної компетенції
зборів засновників, що визначені в п. 6.2
Статуту.

З п. 6.2 та п. 6.5 Статуту ТОВ ім. Мічуріна,
вбачається, що директор товариства
наділений повноваженнями по
підписанню угод про розірвання
договорів оренди земельних ділянок з
позивачами, оскільки підписання угод
про розірвання договорів оренди
земельних ділянок не віднесено до
виключної компетенції зборів
засновників.

Також суди попередніх інстанцій
правильно звернули увагу на те, що
засновник товариства не є
уповноваженою особою товариства та не
має повноважень на звернення до
компетентних органів від імені
товариства.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції,
з яким погодився і суд апеляційної
інстанції правильно зазначив, що
Інструкцією про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного Комітету України по
земельних ресурсах 04 травня 1999 року N 43,
визначено, що реєстрація землеволодінь
та землекористувань - це складова
частина автоматизованої системи
державного земельного кадастру, яка
складається з комп'ютерної бази даних,
що містить відомості про складання та
видачу державних актів на право
власності на земельну ділянку та право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
порядок, функціонування і ведення якої
встановлює Держкомзем України.

Наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах № 135 від 23 травня 2003
року Про створення єдиної системи
державної реєстрації земельних
ділянок, нерухомого майна та прав на
них у складі державного земельного
кадастру та удосконалення структури
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах», встановлено, що
реєстрацію земельних ділянок,
нерухомого майна та прав на них,
договорів оренди землі здійснює
державне підприємство «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах». Наказом
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» від 21
серпня 2003 року за № 129-к на виконання
Наказу Державного комітету України по
земельних ресурсах № 135 від 23 травня 2003
року створена Одеська регіональна
філія ДП «Центру ДЗК».

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про створення єдиної системи
державної реєстрації земельних
ділянок, нерухомого майна та прав на
них у складі державного земельного
кадастру» № 1088 від 17 липня 2003 року,
визначено, що адміністратором
Державного реєстру прав на землю та
нерухоме майно є державне підприємство
«Центр державного земельного
кадастру», яке здійснює його
формування, ведення, збереження.

Таким чином обов'язок державної
реєстрації договорів оренди та
реєстрації припинення дії договорів
покладалося до 01 січня 2011 року в
Одеській області на відповідача -
Державне підприємство «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру».

Згідно з п. 6 Порядку ведення
Поземельної книги, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1021 від 09.09.2009 року, (є чинним з 01.01.2011
року) визначено, що Поземельна книга
відкривається та ведеться на кожну
земельну ділянку: у паперовому вигляді
- територіальними органами
Держкомзему; в електронному вигляді -
операторами - структурними
підрозділами державного підприємства
«Центр державного земельного
кадастру», які мають доступ та вносять
відомості до автоматизованої системи
державного земельного кадастру.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що позовні вимоги про
зобов'язання відділу Держкомзему у
Білгород-Дністровському районі
Одеської області здійснити державну
реєстрацію угод позивачів з ТОВ ім.
Мічуріна про припинення дії договорів
оренди земельних ділянок шляхом їх
розірвання за взаємною згодою сторін, а
саме здійснити державну реєстрацію на
паперових носіях та про зобов'язання
Одеської регіональної філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру»
здійснити державну реєстрацію угод
позивачів з ТОВ ім. Мічуріна про
припинення дії договорів оренди
земельних ділянок на електронних
носіях підлягають задоволенню.

Одеський апеляційний адміністративний
суд, який переглянув постанову суду
першої інстанції, прийшов до
аналогічних висновків і обґрунтовано
залишив її без змін.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів
першої та апеляційної інстанцій є
правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, висновків суду та обставин
справи не спростовують.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру" в особі Одеської
регіональної філії залишити без
задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2013
року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
М.І. Смокович

Судді
М.О. Сорока

Т.А. Чумаченко