Справа № 2а-2331/11
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/31648/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Служби безпеки
України, Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії, касаційне
провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 08 грудня 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Служби безпеки
України, Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві, у
якому, з урахуванням уточнень, просив
визнати протиправними дії Служби
безпеки України щодо нарахування
додаткових надбавок у розмірах, менших
від визначених постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294, а також не включення до
розрахунку грошового забезпечення
надбавку, яка виплачується
військовослужбовцям Служби безпеки
України за оперативно-розшукову
діяльність.

Зобов'язати Службу безпеки України
встановити наступні розміри
додаткових надбавок для розрахунку
грошового забезпечення: надбавку за
виконання особливо важливих завдань у
розмірі 100%; надбавку
військовослужбовцям підрозділу
управління «К» у розмірі 50%; премію у
розмірі50 %; надбавку за
оперативно-розшукову діяльність в
розмірі 50 %.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 08 грудня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 30 травня 2013 року, позивачу
відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись з вищевказаними
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій у справі, ОСОБА_3 звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасувати та прийняти нове
рішення, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 проходив службу
в Службі безпеки України на посаді
помічника начальника 2 відділу
управління «К». Позивач 02 квітня 1996
року був звільнений зі служби, у зв'язку
з чим із 03 квітня 1996 року йому було
призначено пенсію на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

З прийняттям постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» від 07 листопада
2007 року № 1294 (далі - постанова
КМ України від 07 листопада 2007 року №
1294), яка набрала чинності з 01 січня 2008
року, виникли підстави, передбачені ч. 3
ст. 63 вказаного Закону, для перерахунку
пенсії.

Судами встановлено, що позивачу
виплачується пенсія, перерахована на
підставі довідки
фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 26 липня 2010
року № 21/3/2-1932.

Згідно вищевказаної довідки від 26
липня 2010 року № 21/3/2-1932 надбавка за
виконання особливо важливих завдань
встановлена ОСОБА_3 у розмірі 10 %,
надбавка військовослужбовцям
управління «К» у розмірі 17 % та премія у
розмірі 10 %.

Позивач вважаючи, що у вказаній довідці
зазначені додаткові надбавки
встановлено у розмірах менших, ніж
визначено постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294, звернувся до суду з даним
позовом.

Відмовляючи позивачу у задоволенні
позову, суд першої інстанції, з
висновком якого погодився суд
апеляційної інстанції, виходив із того,
що Служба безпеки України правомірно
подала до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
довідку про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
позивачу, у якій було зазначено види
грошового забезпечення у середніх
розмірах, що фактично виплачені за
місяць, у якому виникло право на
перерахунок діючим
військовослужбовцям підрозділів «К»
за відповідною посадою у Службі
безпеки України, з якої позивач був
звільнений на пенсію. .

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій з огляду на
наступне.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року № 1294 керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання, надано
право, зокрема, установлювати надбавку
за виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби особам
начальницького складу слідчих
підрозділів органів внутрішніх справ,
військовослужбовцям Служби безпеки за
службу на посадах слідчих, особам
рядового і начальницького складу
підрозділів міліції громадської
безпеки за службу на посадах старших
дільничних, дільничних і помічників
дільничних інспекторів міліції та
підрозділів з керівництва дільничними
інспекторами міліції - у розмірі до 100
відсотків посадового окладу з
урахуванням окладу за військовим
(спеціальним) званням та надбавки за
вислугу років. Порядок та умови виплати
такої надбавки визначаються залежно
від якості, складності, обсягу та
важливості виконуваних завдань. У разі
несвоєчасного або низькоякісного
виконання завдань надбавка
скасовується або розмір її
зменшується.

Підпунктом 2 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року № 1294 керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання було
надано право здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 р. №393», відповідно до частини
третьої статей 43 і 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» Кабінет Міністрів
України, зокрема, затвердив Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Пунктом 3 Порядку встановлено, що
уповноважені органи готують для
перерахунку пенсії довідки про розмір
грошового забезпечення кожної особи,
зазначеної в списку, за формою згідно
із додатком 2 та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

А пунктом 5 Порядку встановлено, що для
перерахунку пенсій враховуються,
зокрема: щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, конкретні розміри яких за
відповідними посадами (категоріями)
установлені Кабінетом Міністрів
України - у зазначених розмірах на
момент виникнення права на
перерахунок; інші щомісячні надбавки,
доплати (крім доплати, розмір якої
визначається як різниця між розміром
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов його виплати),
підвищення та щомісячна премія - у
середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа
звільнилася на пенсію.

Згідно п. 2.3.9.1 Інструкції про грошове
забезпечення та виплати
компенсаційного характеру
військовослужбовцям СБУ, затвердженої
наказом Голови Служби безпеки України
від 23 січня 2008 року № 35/ДСК надбавка
військовослужбовцям управління «К»
встановлюється у розмірі до 50 %.

У максимальному розмірі вказана
надбавка встановлюється лише тим
військовослужбовцям, які досягли
конкретних результатів у роботі.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, що оскільки на
час виникнення права на перерахунок
пенсії - 01 січня 2008 року, за відповідною
посадою, з якої був звільнений позивач,
встановлено надбавку за особливі умови
служби у розмірі 10%, надбавка
військовослужбовцям управління «К» у
розмірі 17 % та премія у розмірі 10%,
відповідач обґрунтовано підготував
довідку про грошове забезпечення для
перерахунку пенсії з зазначенням саме
таких даних.

Що стосується позовних вимог про
визнання протиправними дій Служби
безпеки України щодо не включення до
розрахунку грошового забезпечення
надбавку, яка виплачується
військовослужбовцям Служби безпеки
України за оперативно-розшукову
діяльність та зобов'язання встановити
вказану надбавку в розмірі 50 %, колегія
суддів зазначає наступне.

Відповідно до абз. 6 п. 5 Порядку від 13
лютого 2008 року № 45 додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії,
скасовані чи такі, що не виплачуються
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії за відповідною
посадою (посадами), для перерахунку
пенсії не враховуються.

Як було встановлено судами попередніх
інстанцій, станом на 01 січня 2008 року
надбавка за оперативно-розшукову
діяльність - не виплачувалася.

Враховуючи вказане, колегія судів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій щодо відсутності
підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись статтями 222, 223, 224,
230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 08 грудня 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: