Справа № 821/2684/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2684/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючої судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до державного
реєстратора юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців реєстраційної служби
Білозерського районного управління
юстиції у Херсонській області
Лар'яновського Владислава Сергійовича
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась з
адміністративним позовом до
державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців
реєстраційної служби Білозерського
районного управління юстиції
Лар’яновського В.С. (далі - відповідач,
державний реєстратор), в якому просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо залишення без розгляду документів
та зобов'язати провести реєстраційні
дії.

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що 02.08.2014 р. між позивачем та
обслуговуючим кооперативом
"Токарівський " укладено трудовий
договір про прийняття ОСОБА_1 на посаду
голови кооперативу. 21.05.2014 р. позивач
розірвала трудовий договір з власної
ініціативи згідно ст. 38 КЗпП України,
попередивши про це кооператив за два
тижні, однак у цей же день її призначено
головою ліквідаційної комісії
вказаної юридичної особи. 05.06.2014 р.
позивач повторно подала заяву про
звільнення з власної ініціативи. 07.07.2014
р. ОСОБА_1 подано до реєстраційної
служби Білозерського РУЮ документи для
проведення реєстраційної дії "внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах". Дані зміни стосувалися
зміни керівника шляхом виключення з
ЄДР відомостей про те, що ОСОБА_1 є
керівником ОК "Токарівський". 07.07.2014 р.
державним реєстратором Лар'яновським
В.С. залишено без розгляду подані
позивачем документи з підстав,
визначених Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців", а саме -
документи подані не в повному обсязі.
Позивач вважає протиправними такі дії
відповідача, оскільки нею документи
подані в обсязі, передбаченому Законом
про реєстрацію.

Відповідачем до суду надано
заперечення проти позову, зі змісту
яких слідує, що згідно із вимогами
чинного реєстраційного законодавства
для внесення до ЄДР відомостей про
зміну керівника необхідно подати
рішення вищого органу управління
юридичної особи. Крім того, державний
реєстратор пояснив, що копія наказу від
21.05.2014 р. № 2-К та наказу від 19.06.2014 р. № 3-К
не містять відомостей про зміну
керівника кооперативу та голови
ліквідаційної комісії, а також не є
належним документом для внесення змін
до відомостей про юридичну особу. Як
зазначає відповідач, розпорядчий
документ - акт, що видається суб'єктом
нормотворення у процесі здійснення ним
виконавчо-розпорядчої діяльності з
метою виконання покладених на нього
завдань та здійснення функцій
відповідно до наданої компетенції на
основі і на виконання Конституції та
законів України, спрямування
регулювання суспільних відносин у
сферах державного управління,
віднесених до його відання.

Від представника позивач надійшла
заява про розгляд справи в порядку
письмового провадження без його
участі.

Відповідач справу просив розглядати за
його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Враховуючи викладене вище, суд вважає,
що розгляд справи слід здійснювати в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та наявні
у ній докази, суд встановив наступне.

02.08.2013 р. між ОСОБА_1 та обслуговуючим
кооперативом "Токарівський" укладено
трудовий договір про прийняття
позивача на роботу на посаду голови
кооперативу на невизначений строк,
який оформлено протоколом установчих
зборів власників майнових паїв
кооперативу "Токарівський" від 02.08.2013 р.
№ 1.

ОСОБА_1 подано заяву про звільнення за
власним бажанням, на підставі якої
21.05.2014 р. винесено наказ № 2-к "Про
звільнення голови кооперативу".

21.05.2014 р. між позивачем та кооперативом
"Токарівський" укладено трудовий
договір про призначення ОСОБА_1 головою
ліквідаційної комісії кооперативу на
невизначений строк.

05.06.2014 р. ОСОБА_1 подала заяву про
звільнення за власним бажанням, про що
видано наказ від 19.06.2014 р. № 3-К "Про
звільнення голови ліквідаційної
комісії кооперативу" .

Особою, уповноваженою діяти від імені
обслуговуючого кооперативу
"Токарівський", подано державному
реєстратору юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців реєстраційної служби
Білозерського РУЮ Лар'яновському
Владиславу Сергійовичу документи для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, пов'язаних
зі звільненням з посади голови
кооперативу, а також для внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в ЄДР, пов'язаних зі
звільненням з посади голови
ліквідаційної комісії, а саме:
реєстраційну картку про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі; наказ (розпорядчий документ)
про звільнення ОСОБА_1 з посади голови
кооперативу (голови ліквідаційної
комісії); документ, що засвідчує
повноваження уповноваженої особи.

07.07.2014 р. державним реєстратором
Лар’яновським В.С. подані позивачем
документи залишені без розгляду з
підстав, їх подання не в повному обсязі,
а саме: пакет документів не містить
рішення уповноваженого органу
управління юридичної особи про зміну
зазначених осіб та/або примірник
оригіналу розпорядчого документа про
їх призначення в даному випадку
рішення вищого органу управління
(протокол загальних зборів) юридичної
особи про зміну керівника.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців
регулюються Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003
року № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Згідно ст. 1 Закону № 755-ІV державний
реєстратор - посадова особа
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, яка
відповідно до цього Закону від імені
держави здійснює державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

Статтею 4 Закону № 755-ІV встановлено, що
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців -
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону № 755-ІV у
разі якщо зміна відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Закону № 755-ІV
встановлено, що якщо зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язані із зміною керівника
або осіб, що обираються (призначаються)
до органу управління юридичної особи,
або осіб, які мають право вчиняти дії
від імені юридичної особи без
довіреності, у тому числі підписувати
договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

За приписами ч. 6 ст. 19 Закону № 755-ІV
державний реєстратор залишає без
розгляду документи, подані для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо: документи
подані не за місцем проведення
державної реєстрації; документи не
відповідають вимогам, встановленим
частинами першою - п'ятою статті 8 цього
Закону; документи подані не у повному
обсязі; документи подані особою, яка не
має відповідних повноважень.

Як зазначено вище, наказом керівника ОК
"Токарівський" від 21.05.2014 р. № 2-К ОСОБА_1
звільнено з посади керівника
директора ОК "Токарівський " за власним
бажанням, а також наказом від 19.06.2014 р. №
3-К звільнено з посади голови
ліквідаційної комісії ОК
"Токарівський".

Згідно із п.п. 7.2 п. 7 розділу 3 Статуту
обслуговуючого кооперативу
"Токарівський", затвердженого
протоколом № 1 установчих зборів від
08.08.2013 р., вищим органом управління
кооперативу є загальні збори членів
обслуговуючого кооперативу.

Голова обслуговуючого кооперативу
очолює правління і обирається
загальними зборами обслуговуючого
кооперативу або його правління на
термін, що не перевищує трьох років (п.п.
91. п. 9 Статуту).

Таким чином, суд вважає, що як обрання
голови кооперативу так і звільнення
здійснюється за рішенням вищого органу
управління кооперативу - загальних
зборів. Матеріали справи не містять
рішення загальних зборів членів
обслуговуючого кооперативу
"Токарівський" про звільнення позивача
з посади голови кооперативу чи голови
ліквідаційної комісії.

Судом встановлено, що підставою для
залишення відповідачем документів без
розгляду слугувала та обставина, що
позивачем не подано державному
реєстратору рішення уповноваженого
органу управління юридичної особи про
зміну керівника, тобто рішення
загальних зборів членів
обслуговуючого кооперативу про
звільнення ОСОБА_1

Отже, приймаючи рішення про залишення
без розгляду документів поданих
ОСОБА_1, відповідач діяв в порядку та у
спосіб, що передбачені Законом України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців".

За таких обставин суд дійшов висновку
про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог, а відтак -
відмовляє ОСОБА_1 у їх задоволенні.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні
позовних вимог до державного
реєстратора юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців реєстраційної служби
Білозерського районного управління
юстиції у Херсонській області
Лар’яновського Владислава
Сергійовича про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Кисильова О.Й.

кат. 5.1.1