Справа № 204/6837/14-а
Суддя: Самсонова В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/6837/2014-а
Провадження № 6а/204/68/2014 р.
У Х В А Л А

03 жовтня 2014 року Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючої судді
Самсонової В.В.

при секретарі
Калініченко М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську заяву
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради про
відстрочку виконання рішення
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 07 липня 2010 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська про визнання дій
незаконними та зобов’язання вчинити
дію,-

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2014 року до суду надійшла дана
заява від Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради, в якій
управління просило відстрочити
виконання рішення Красногвардійського
районного суду по адміністративній
справі № 2а-373/2010 від 18.07.2013 року на
термін до 30 березня 2015 року. В
обґрунтування заяви заявник вказав на
те, що 30 липня 2013 державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Дніпропетровській області ОСОБА_2
відкрито виконавче впровадження ВП №
39095915 від 18.07.2013 року, виконавчий лист,
виданий Красногвардійським районним
судом від 31.01.2011 року про задоволення
позовних вимог ОСОБА_1, та зобов’язано
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у місті Дніпропетровську ради
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну
одноразову допомогу до 05 травня
виплаченої у 2008-2009 роках, передбачену
ст. ст. 12, 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціальний захист» за 2008-2009 років з
урахуванням сум, які були виплачені в
цей період. Виконання зобов’язання
рішення суду про виплату щорічної
разової грошової допомоги передбачену
ст. ст. 12, 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціальний захист» на теперішній час
неможливе через наявність наступних
підстав: Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
Міністерству соціальної політики
видатки на виконання судових рішень не
передбачено. З 01 січня 2013 року набрав
чинності Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», яким встановлюються гарантії
держави щодо виконання судових рішень.
В ст. 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
сказано, що виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду. Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження», із заявою про
виконання рішення суду. В п. 4 ст. 3
вищезазначеного закону визначено, що
перерахування коштів стягувачу
здійснюється у тримісячний строк з дня
надходження до Державної
казначейської служби України
необхідних для цього документів та
відомостей. Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
Державній казначейській службі
України передбачено видатки у сумі 153,9
млн. грн. на забезпечення виконання
рішень суду, що гарантовані державою.
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 30.01.2013 року за № 45 «Про
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 03 серпня 2011 року
за № 845», якою затверджено Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
з державного та місцевих бюджетів або
боржників. 16 серпня 2013 управлінням було
проведено перерахунок ОСОБА_1
недоплаченої суми щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня
ветеранам війни та жертвам нацистських
переслідувань, за виключенням сум, що
вже ним отримані за 2008-2009 рокм, у сумі
3106,00 грн. Сума невиплаченої щорічної
допомоги до 05 травня ветеранам війни та
жертвам нацистських переслідувань за
шкоду, заподіяну здоров’ю, за 2008- 2009
роки складає 3106,00 грн. Таким чином,
вищенаведений порядок та спосіб
унеможливлюють виконання судового
рішення по адміністративній справі №
2а-4171/2011.

Сторони в судове засідання не
з’явилися, про час та місце слухання
справи були повідомлені належним
чином, причин своєї неявки суду не
повідомили.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає
дану заяву необґрунтованою та такою, що
не підлягає задоволенню по наступним
підставам.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд
розглядає питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк подання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
постанови.

У судовому засіданні встановлено, що
постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
07 липня 2010 року по справі № 2а-372/2010 були
частково задоволенні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
незаконними та зобов’язання вчинити
дію, якою визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська в нарахуванні та
виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», а також додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров’ю, як
інваліду 3 групи в наслідок
Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком у період з
03.10.2007 року, та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська нарахувати та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, а також
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров., як інваліду 3 групи в наслідок
Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком у період з
03.10.2007 року, розрахованої відповідно до
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с.35-37).

Ухвалою Красногвардійського районного
суду м. Дніпропетровська від 10 лютого
2011 року по даній справі судом було
роз’яснено Управлінню Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська рішення
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 07 липня 2010 року
(а.с.41-47).

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 29 травня 2012 року було відмовлено
Управлінню Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська у відкритті
апеляційного провадження на постанову
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 07 липня 2010 року
(а.с.64).

Ухвалою Красногвардійського районного
суду м. Дніпропетровська від 24 вересня
2013 року по даній справі судом було
відмовлено Управлінню державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення
в задоволенні його подання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в порядку
ст. 263 КАС України, а саме постанови
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 07 липня 2010 року
(а.с.90-93).

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 22 травня 2014 року вищевказана ухвала
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 24 вересня 2013 року
була залишена без змін (а.с.147-148).

30 липня 2013 державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Дніпропетровській області ОСОБА_2
відкрито виконавче впровадження ВП №
39095915 від 18.07.2013 року по виконанню
виконавчого листа № 2а/372/2010, виданого
Красногвардійським районним судом від
31.01.2011 року.

Заявник звернувся до суду з даною
заявою та просив відстрочити виконання
вищевказаного рішення суду, оскільки
виконання цього рішення суду про
виплату щорічної разової грошової
допомоги передбаченої ст. ст. 12, 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціальний захист»
на теперішній час неможливе через
наявність наступних підстав: Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» Міністерству соціальної
політики видатки на виконання судових
рішень не передбачено.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

При розгляді судами справ у даних
правовідносинах, суди зокрема
керуються Кодексом адміністративного
судочинства України; Законом України
«Про виконавче провадження»;
Постановою Пленуму ВАСУ № 3 від 13.12.2010
року «Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», а також суди застосовують
статтю 6 Конвенції про захист прав і
основоположних свобод людини (Рим, 4
листопада 1950 року, ратифікована
Законом України від 17 липня 1997 року
№475/97-ВР) та практику Європейського
суду з прав людини.

Так, з 01 січня 2013 року набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», яким
встановлюється гарантії держави щодо
виконання судових рішень. В ч. ч. 1, 2, 4 ст.
3 Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
зазначено, що виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Крім того, відповідно до п. 38 рішення
Європейського суду з прав людини від 29
червня 2004 року по справі «Жовнер проти
України» державний орган не може
посилатися на відсутність коштів, щоб
не виплачувати борг, підтверджений
судовим рішенням. Відповідно до п. 29
рішення Європейського суду з прав
людини від 13.07.2006 року по справі
«Васильєв проти України» виконання
рішення щодо боржника залишається
обов'язком держави.

У даній справі Боржником виступає
держава, яка в особі компетентного
органу повинна здійснити позивачу
належні йому виплати у відповідності з
діючим законодавством.

Відтак, відсутність бюджетних коштів
не може бути підставою для невиконання
судового рішення чи його відстрочення,
яке набрало законної сили.

Крім того, заявник - Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради не є стороною
даних правовідносин, оскільки належні
ОСОБА_1 кошти були стягнуті постановою
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 07 липня 2010 року по
справі № 2а-372/2010 з - Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська. Дана постанова
скасована не була та набрала чинності,
а відтак Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради не є належним
заявником у даній справі.

Тому, на підставі всього
вищевикладеного, суд вважає необхідним
відмовити заявнику в задоволенні його
заяви.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 158-160, 165, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Управління праці
та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради про відстрочку
виконання рішення Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
07 липня 2010 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
незаконними та зобов’язання вчинити
дію - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя

В.В. Самсонова