Справа № 204/9631/13-а
Суддя: Самсонова В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/9631/2013-а
Провадження № 2а/204/105/2014 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2014 року Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська в
складі:

головуючої судді
Самсонової В.В.

при секретарі
Власенко О.О.

за участю представника позивачки
ОСОБА_1

за участю представника відповідача
Гайдукової М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську справу
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради про
зобов'язання призначити державну
допомогу сім'ям з дітьми та визнання
протиправною бездіяльність щодо
призначення державної допомоги сім'ям
з дітьми,-

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2012 року позивачка звернулася з
даним адміністративним позовом до
суду, в якому просила визнати
бездіяльність відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради щодо
призначення позивачці ОСОБА_3
державної допомоги сім'ям з дітьми у
зв'язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 року
сина ОСОБА_5 (одноразову допомогу при
народженні дитини та допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку) протиправною та
зобов'язати відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради призначити
позивачу ОСОБА_3 державну допомогу
сім'ям з дітьми у зв'язку з народженням
ІНФОРМАЦІЯ_1 року сина ОСОБА_5
(одноразову допомогу при народженні
дитини та допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку). В обґрунтування позову позивачка
вказала на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року вона
народила в Кривому Розі сина ОСОБА_5.
Згідно з рішенням ГУМВС в
Дніпропетровської області син
позивачки ОСОБА_5 набув українське
громадянство 28 жовтня 2011 року, на
підставі п. 3 ст. 8 Закону України «Про
громадянство України». Позивачка
зверталася до відповідача щодо
призначення допомоги при народженні
дитини 13 лютого 2012 року. 10 лютого 2012
року позивачка подала документи щодо
оформлення дозволу на імміграцію та
25.09.2012 року вона отримала посвідку на
постійне проживання. Позивачка 13
лютого 2012 року зверталася до
відповідача з заявою про призначення
допомоги при народженні дитини, але
відповідач цього питання не вирішив,
допомогу не призначив, рішення про
відмову у призначенні не прийняв. У
відповіді відповідач вказує на
необхідність надання додаткових
документів, а саме паспорту
громадянина України або посвідки на
постійне проживання. Бездіяльність
відповідача щодо не призначення
допомоги при народженні дитини є
протиправною.

В судовому засіданні представник
позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити їх в
повному обсязі. При цьому, посилався на
обставини викладені в
адміністративному позові.

Представник відповідача Гайдукова М.О.
в судовому засіданні заперечувала
проти задоволення даного позову та
просила відмовити позивачці в
задоволенні її вимог в повному обсязі.
При цьому, зазначила, що позивачкою при
зверненні до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради не було надано
встановлених законом документів для
отримання нею одноразової допомоги при
народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
дитиною трирічного віку.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали
справи, суд вважає, що вимоги позивачки
задоволенню не підлягають по наступним
підставам.

У судовому засіданні було встановлено,
що ОСОБА_3 є громадянкою
Азербайджанської Республіки (а.с.74-76).

ІНФОРМАЦІЯ_1 року у ОСОБА_3 на території
України народився син: ОСОБА_5, про що
Центрально-Міським відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Криворізького міського управління
юстиції у Дніпропетровській області
зроблено відповідний актовий запис №
258 від 09.03.2011 року в Книзі реєстрації
народжень, що підтверджується
свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1
від 09.03.2011 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
визначено право сімей з дітьми на
державну допомогу. Громадяни України, в
сім'ях яких проживають неповнолітні
діти, мають право на державну допомогу
у випадках та на умовах, передбачених
цим Законом та іншими законами України.
Іноземці та особи без громадянства, які
постійно проживають в Україні, а також
особи, яким надано статус біженця в
Україні, мають право на державну
допомогу нарівні з громадянами України
на умовах, передбачених цим Законом,
іншими законами або міжнародними
договорами України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Згідно з «Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми», затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року за № 1751, допомога при
народженні дитини надається одному з
батьків дитини, опікуну, які постійно
проживають разом з дитиною, з метою
створення належних умов для її
повноцінного утримання та виховання.
Для призначення допомоги при
народженні дитини органу праці та
соціального захисту населення за умови
пред'явлення паспорта або іншого
документа, що засвідчує особу,
подаються такі документи: заява одного
з батьків (опікуна), що складається за
формою, затвердженою Мінпраці; жінки,
які постійно проживають
(зареєстровані) на території України і
народили дитину під час тимчасового
перебування за межами України, подають
видані компетентними органами країни
перебування і легалізовані в
установленому порядку документи, що
засвідчують народження дитини, якщо не
передбачено міжнародними договорами
України; копія свідоцтва про
народження дитини та переклад його на
українську мову, який завірений
нотаріусом; особовий рахунок
уповноваженого банку, визначений в
установленому законодавством порядку.

Так, позивачка не є громадянкою України
та має статус іноземця, оскільки вона є
громадянкою Азербайджанської
Республіки.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», іноземці та особи без
громадянства можуть у встановленому
порядку іммігрувати в Україну на
постійне проживання або прибути для
працевлаштування на визначений термін,
а також тимчасове перебування на її
території. Питання надання іноземцям
та особам без громадянства дозволу на
постійне місце проживання в Україні
регулюється Законом України «Про
імміграцію». Іноземцям та особам без
громадянства, які відповідно до
вказаного Закону отримали дозвіл на
імміграцію, оформляється посвідка на
постійне проживання. Іммігранти, які
отримали посвідки, повинні
зареєструватися за місцем постійного
проживання.

Документом, який визначає категорію
осіб, які постійно проживають на
території України, вважається паспорт
громадянина України, посвідка на
постійне проживання чи посвідчення
біженця.

12 січня 2012 року позивачка звернулася до
сектора громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб
Красногвардійського РВ ДМУ ГУМВС
України в Дніпропетровській області з
пакетом документів щодо оформлення
дозволу на імміграцію в Україну, згідно
п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про
імміграцію», що підтверджується
довідкою сектора громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
Красногвардійського РВ ДМУ ГУМВС
України в Дніпропетровській області
від 10.02.2012 року за вих. № 42/15-145 (а.с.82).

25 вересня 2012 року позивачка отримала
безстрокову посвідку на постійне
проживання на території України серії
НОМЕР_2.

При цьому, малолітній син позивачки -
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, набув
громадянства України на підставі ч. 3
ст. 8 Закону України «Про громадянство
України» та з 28.10.2011 року він є
громадянином України, що
підтверджується довідкою відділу у
справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб ГУМВС України
в Дніпропетровській області від 28.100.2011
року за № 5485 «Про реєстрацію особи
громадянином України» (а.с.83).

Вищевказані обставини підтвердив, а
також роз'яснив порядок отримання
посвідки на постійне проживання на
території України та громадянства
України, опитаний в якості спеціаліста
представник Красногвардійського РВ у
м. Дніпропетровську Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області Радзюк О.А.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
позивачка у відповідності з діючим
законодавством має право на отримання
одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за
дитиною до досягнення дитиною
трирічного віку.

Так, позивачка 13 лютого 2012 року
звернулася до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради, за місцем своєї
реєстрації, з заявою про отримання
одноразової допомоги при народженні
дитини та допомоги по догляду за
дитиною до досягнення дитиною
трирічного віку (а.с.72).

Порядок отримання допомоги при
народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
дитиною трирічного віку регулюється
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» та «Порядком
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року за № 1751.

Так, вищевказаними законодавчими
актами передбачено надання позивачкою
при зверненні до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради посвідка на
постійне проживання в Україні, якої на
час звернення до відповідача у
позивачки був відсутній та Управлінню
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради не наданий.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», допомога при народженні
дитини призначається за умови, якщо
звернення за її призначенням надійшло
не пізніше дванадцяти місяців з дня
народження дитини.

Дитина позивачки - ОСОБА_5 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а заявою про
призначення допомог на дитину
позивачка звернулася лише 13 лютого 2012
року, тобто, після встановленого
законом строку.

За таких обставин, з урахуванням всього
вищевказаного, суд вважає необхідним
відмовити позивачці в задоволенні її
позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. Конституцією України, Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», «Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми», затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року за № 1751, Законом України
«Про громадянство України», Законом
України «Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства», Законом
України «Про імміграцію», ст. ст. 2, 11, 122,
158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И Л А:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради про
зобов'язання призначити державну
допомогу сім'ям з дітьми та визнання
протиправною бездіяльність щодо
призначення державної допомоги сім'ям
з дітьми - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

В.В. Самсонова