Справа № 2а-7671/12/1370
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/5555/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на ухвалу судді
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05 листопада
2012 року в справі за її позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області,
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі міста Львова,
головного державного виконавця
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
скасування протоколу та постанови про
адміністративне правопорушення,
постанови про відкриття виконавчого
провадження,

в с т а н о в и л а :

У серпні 2012 року позивач звернулася в
суд з вказаним адміністративним
позовом, в якому просила скасувати
протокол про адміністративне
правопорушення від 21 червня 2012 року
№15115 та постанову начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі міста Львова в
справі про адміністративне
правопорушення від 21 червня 2012 року №
ЛВ15115, зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області та Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі міста
Львова усунути порушення її прав,
скасувати постанову головного
державного виконавця Сихівського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції від 20 серпня 2012 року № ВП 33946196,
оскільки вона винесена на підставі
незаконного протоколу та постанови про
адміністративне правопорушення.

Ухвалою судді Львівського окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2012
року позовну заяву в частині вимог про
визнання дій неправомірними,
скасування протоколу про
адміністративне правопорушення від 21
червня 2012 року № 15115 та постанови
начальника Управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
міста Львова в справі про
адміністративне правопорушення від 21
червня 2012 року №ЛВ15115, зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області та
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі міста Львова усунути
порушення прав у зв'язку з порушенням
правил предметної підсудності
адміністративних справ повернуто
позивачу.

Ухвалою від 31 серпня 2012 року відкрито
провадження в справі в частині
позовних вимог про визнання
протиправними дій головного
державного виконавця Сихівського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції та скасування постанови
державного виконавця.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17 жовтня 2012
року в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою судді Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05 листопада 2012 року відмовлено у
відкритті апеляційного провадження на
постанову суду першої інстанції у
зв'язку з тим, що справа не підлягає
апеляційному розгляду у порядку
адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі позивач просила
скасувати судові рішення та ухвалити
нове про задоволення позовних вимог.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Відмовляючи у відкритті апеляційного
провадження суддя апеляційного суду
виходив з того, що апеляційна скарга
подана на постанову окружного суду,
предметом розгляду якого є оскарження
рішення, дії суб'єкта владних
повноважень щодо притягнення до
адміністративної відповідальності, а
відповідно до частини другої статті 171-2
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення місцевого загального
суду як адміністративного суду у
справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо притягнення до
адміністративної відповідальності є
остаточним і оскарженню не підлягає.

Проте таке твердження є помилковим,
оскільки суд першої інстанції відкрив
провадження та розглянув справу за
позовними вимогами про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень (головного державного
виконавця) та скасування його рішення.
Постанова суду в такій справі підлягає
оскарженню в загальному порядку.

Допущені суддею апеляційного суду
порушення норм процесуального права,
які призвели до постановлення
незаконної ухвали, яка перешкоджає
подальшому про-вадженню у справі,
відповідно до частини першої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для скасування
судового рішення і направлення справи
для продовження розгляду.

Касаційна скарга в частині скасування
рішення суду першої інстанції
задоволенню не підлягає, оскільки
постанова окружного суду в
апеляційному порядку переглянута не
була, а тому відповідно до частини
першої статті 211 Кодексу
адміністративного судочинства України
перегляду в касаційному порядку не
підлягає.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Ухвалу судді Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05 листопада
2012 року скасувати, а справу направити
до суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/