Справа № 0308/11499/12 (2а/0308/1118/12)
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/34682/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Товариства
з додатковою відповідальністю
«Страхове Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 08.11.2012 року
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2013 року
у справі за позовом Товариства з
додатковою відповідальністю «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» до
Виконавчого комітету Луцької міської
ради, треті особи - Управління
житлово-комунального господарства
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради,
Перший відділ державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції, Головне управління Державної
казначейської служби України у
Волинській області, про зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У липні 2012 року Товариство з додатковою
відповідальністю «Страхове Товариство
з додатковою відповідальністю
«Глобус» звернулося до Луцького
міськрайонного суду Волинської
області з позовом до Виконавчого
комітету Луцької міської ради, треті
особи - Управління
житлово-комунального господарства
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради,
Перший відділ державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції, Головне управління Державної
казначейської служби України у
Волинській області, про зобов'язання
вчинити певні дії, в якому просило:

- зобов'язати Виконавчий комітет
Луцької міської ради прийняти рішення
про перерозподіл видатків бюджету м.
Луцька, яким виділити кошти Управлінню
житлово-комунального господарства
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради в
розмірі 30536,00 грн. для виконання рішення
господарського суду Волинської
області від 22.06.2010 року по справі № 4/63-64;

- зобов'язати Виконавчий комітет
Луцької міської ради подати рішення
про перерозподіл видатків бюджету м.
Луцька, яким буде виділено кошти
Управлінню житлово-комунального
господарства Департаменту
житлово-комунального господарства
Луцької міської ради в розмірі 30536,00
грн. для виконання рішення
господарського суду Волинської
області від 22.06.2010 року у справі № 4/63-64
на погодження комісії з питань
планування соціально-економічного
розвитку, бюджету та фінансів.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 08.11.2012 року
у задоволенні позовних вимог
Товариству з додатковою
відповідальністю «Страхове Товариство
з додатковою відповідальністю
«Глобус» було відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2013 року
апеляційну скаргу Товариства з
додатковою відповідальністю «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» було
залишено без задоволення, а постанову
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 08.11.2012 року - без
змін.

У касаційній скарзі Товариство з
додатковою відповідальністю «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус», не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 08.11.2012 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2013 року
та ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Товариства з додатковою
відповідальністю «Страхове Товариство
з додатковою відповідальністю
«Глобус» задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням
господарського суду Волинської
області від 22.06.2010 року по справі № 4/63-64
стягнуто з Управління
житлово-комунального господарства
департаменту житлового-комунального
господарства Луцької міської ради на
користь Товариства з додатковою
відповідальністю «Страхове товариство
з додатковою відповідальністю
«Глобус» на загальну суму 30536,00 грн., з
яких 30000,00 грн. страхового
відшкодування, 300,00 грн. в повернення
витрат по сплаті державного мита та 236,00
грн. витрат на інформаційно-технічне
забезпечення судового процесу.

Постановою державного виконавця
першого відділу державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції від 02.08.2010 року ВП № 20594972
відкрито виконавче провадження по
виконанню наказу господарського суду
волинської області № 4/63-1, виданого
12.07.2010 року.

Листом від 06.06.2012 року № 6-24/122
Виконавчий комітет Луцької міської
ради повідомив позивача про те, що у
бюджеті міста кошти для управління
житлово-комунального господарства не
передбачені. Для збільшення об'єму
бюджету на початок червня 2012 року не
має підстав, тому що не має
перевиконання плану доходів
загального фонду бюджет за підсумками
першого півріччя 2012 року не менше, ніж
на 5 %.

Відносини, що виникають у процесі
складання, розгляду, затвердження,
виконання бюджетів, звітування про їх
виконання та контролю за дотриманням
бюджетного законодавства і питання
відповідальності за порушення
бюджетного законодавства врегульовано
Бюджетним кодексом України.

Статтею 89 Бюджетного кодексу України
передбачено, що до видатків, що
здійснюються з районних бюджетів та
бюджетів міст республіканського
Автономної Республіки Крим і обласного
значення та враховуються при
визначенні обсягу міжбюджетних
трансфертів, належать видатки на:

1) державне управління;

2) освіту;

3) охорону здоров'я;

4) соціальний захист та соціальне
забезпечення;

5) державні культурно-освітні та
театрально-видовищні програми (театри,
районні (міські) бібліотеки або
централізовані бібліотеки районної
(міської) централізованої бібліотечної
системи, музеї, виставки, палаци і
будинки культури, школи естетичного
виховання дітей, включаючи заклади та
установи комунальної власності, яким
надано статус національних, зоопарки
загальнодержавного значення державної
власності);

6) державні програми розвитку фізичної
культури і спорту: утримання та
навчально-тренувальна робота
дитячо-юнацьких спортивних шкіл усіх
типів (крім шкіл республіканського
Автономної Республіки Крим і обласного
значення), заходи з фізичної культури і
спорту та фінансова підтримка
організацій фізкультурно-спортивної
спрямованості і спортивних споруд
місцевого значення.

Згідно із частиною 7 статті 78
Бюджетного кодексу України, рішення
про внесення змін до рішення про
місцевий бюджет ухвалюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
відповідною місцевою радою на підставі
офіційного висновку місцевого
фінансового органу про перевиконання
чи недовиконання дохідної частини
загального фонду, про обсяг залишку
коштів загального та спеціального
фондів (крім власних надходжень
бюджетних установ) відповідного
бюджету. Факт перевиконання дохідної
частини загального фонду місцевого
бюджету визнається за підсумками
першого півріччя та наступних звітних
періодів з початку поточного
бюджетного періоду на підставі
офіційних висновків місцевого
фінансового органу за умови
перевищення доходів загального фонду
місцевого бюджету (без урахування
міжбюджетних трансфертів), врахованих
у розписі місцевого бюджету на
відповідний період, не менше ніж на 5 %.
Факт недоотримання доходів загального
фонду місцевого бюджету визнається на
підставі офіційного висновку
місцевого фінансового органу за
підсумками квартального звіту в разі
недоотримання доходів загального
фонду місцевого бюджету, врахованих у
розписі місцевого бюджету на
відповідний період, більше ніж на 15 %.

Враховуючи, що у бюджеті міста Луцька,
який затверджений рішенням міської
ради від 30.12.2011 року № 18/37, не
передбачались видатки на виконання
судових рішень, та те, що бюджет міста
Луцька не перевиконано по доходах не
менш, ніж на 5 %, отже відсутні
правові підстави до зобов'язання
відповідача прийняти рішення про
виділення коштів на виконання рішення
господарського суду Волинської
області по справі № 4/63-64 шляхом
збільшення видатків місцевого бюджету,
суд першої інстанції, з яким погодився
суд апеляційної інстанції. дійшов
вірного висновку, відмовивши у
задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з
додатковою відповідальністю «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» - залишити
без задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 08.11.2012 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.05.2013 року
у справі за позовом Товариства з
додатковою відповідальністю «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» до
Виконавчого комітету Луцької міської
ради, треті особи - Управління
житлово-комунального господарства
Департаменту житлово-комунального
господарства Луцької міської ради,
Перший відділ державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції, Головне управління Державної
казначейської служби України у
Волинській області, про зобов'язання
вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О.
Логвиненко

В.Ф. Мороз