Справа № 2а-15712/11/2670
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Шейко Т.І.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Горбань Н.І., Лічевецького
І.О.,

за участю секретаря
- Костюченка М.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Карлівської міжрайонної державної
податкової інспекції на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 30 травня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Карлівської міжрайонної державної
податкової інспекції до Публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» про стягнення
податкової заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А:

В жовтні 2011 року Карлівська МДПІ з
метою стягнення із Дочірньої компанії
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» в особі філії Управління з
переробки газу та газового конденсату
податкового боргу у розмірі 5 362 024 грн 07
коп. звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
відповідним позовом.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 грудня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2012
року, позов Карлівської міжрайонної
державної податкової інспекції
задоволено у повному обсязі та
вирішено стягнути з Дочірньої компанії
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» в особі філії Управління з
переробки газу та газового конденсату
суму податкового боргу, з урахуванням
уточнень до позову, у розмірі 5 368 891 грн
97 коп.

Проте, в ході касаційного розгляду
встановивши допущення попередніми
судами норм права, Вищим
адміністративним судом України
постановлено ухвалу від 03 квітня 2014
року, якою здійснено процесуальне
правонаступництво та замінено Дочірню
компанію «Укргазвидобування»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» в особі філії
Управління з переробки газу та
газового конденсату на Публічне
акціонерне товариство
«Укргазвидобування» та скасовано
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 21 грудня 2011 року і
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2012
року, а справу направлено на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Розглядаючи справу з урахуванням
висновків суду касаційної інстанції,
які у свою чергу, відповідно до ст. 227
Кодексу адміністративного судочинства
України від 06.07.2005 №2747-VI (КАС України) є
обов'язковими, Окружним
адміністративним судом міста Києва
прийнято постанову від 30 травня 2014
року, якою у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною
постановою, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
скасувати постанову та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи, за філією
ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз
України» Управління з переробки газу
та газового конденсату, рахується
податковий борг, який виник у зв'язку із
несплатою узгоджених податкових
зобов'язань, а саме податку на прибуток
підприємств ( з урахуванням пені) у
розмірі 5 368 891 грн 97 коп.

Станом на 01.01.2011 року за відповідачем
обліковувався податковий борг з
минулих років у розмірі 4 372 632 грн 13 коп.,
а також залишок несплаченої пені у
розмірі 853 082 грн 80 коп.

18 лютого 2011 року відповідачем було
сплачено 3 022 562 грн.

Позивач, з урахуванням вимог п. 87.9 ст. 87
Податкового кодексу України сплачені
відповідачем 18 лютого 2011 року кошти
зарахував на погашення: - частини пені у
розмірі 509 165,88 грн. та частини основного
платежу, що обліковувався з 2011 року у
розмірі 2513396 грн 12 коп.

З урахуванням погашення суми боргу,
станом на 18 лютого 2011 року за
підприємством обліковувався борг за
минулий рік у загальному розмірі 2 203 152
грн 93 коп. ( в т. ч. 1 859 236 грн 01 коп.
основного платежу та 343 916 грн 92 коп.
пені).

19 лютого 2011 р. на підставі розрахунку за
IV квартал 2010 року, поданого до
податкового органу 09.02.2011 №8761,
відповідачу в обліковій картці
проведено нарахування податку на
прибуток у розмірі 3 022 562 грн.

Враховуючи проведення у обліковій
картці нарахувань за IV квартал 2010 року,
позивач зазначив, що борг відповідача
перед бюджетом зріс і становив 5 225 714
грн 93 коп. (в т.ч. основний платіж 4 881 798
грн 01 коп., що складається з: 1 859 236 грн
01коп. частково не погашенного
податкового боргу з минулого року, 3 022
562 грн заборгованість за IV квартал 2010
року, задекларована відповідачем
19.02.2011, та пені у розмірі 343 916 грн 92 коп.).

20 травня 2011 року відповідачем сплачено
3 304 283 грн.

Позивач, з урахуванням вимог п. 87.9 ст. 87
Податкового кодексу України сплачені
відповідачем 20 травня 2011 року кошти у
сумі 3 304 283 грн. зарахував на погашення
податкового боргу у порядку черговості
його виникнення, а саме: - 1 859 236 грн 01
коп. повністю погашено основний борг,
що обліковувався з минулих років; - 1 101
130 грн 07 коп. погашено частину
основного боргу - зобов'язань,
задекларованих за IV квартал 2010 року по
терміну сплати 19.02.2011; - 343 916 грн 92 коп.
повністю погашено пеню, що
обліковувалася з минулих років.

Таким чином, на думку податкового
органу, 20 травня 2011 року відповідачем
було погашено повністю податковий
борг, що обліковувався станом на 01.01.2011
і залишилися несплаченими зобов'язання
за IV квартал 2010 року у частині суми 1 921
431 грн 93 коп.

Крім того, податковий орган вважає, що
борг, що обліковувався станом на 01.01.2011
року не підлягає списанню відповідно
до вимог Закону України від 12.05.2011 №3320-VI
«Про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо питань
оподаткування природного газу та
електричної енергії», оскільки
вказаний Закон набрав чинності з 04.06.2011,
а норма п. 87.9 ст. 87 ПК України підлягала
застосуванню податковим органом з
01.01.2011.

Враховуючи несвоєчасну сплату
відповідачем податкових зобов'язань за
минулі періоди та IV квартал 2010 року,
позивачем в автоматичному режимі в
обліковій картці відповідно до ст. 129
Податкового кодексу України
підприємству нараховано пеню у розмірі
24 689 грн 45 коп. (за період з 24.11.2010 по
20.05.2011).

З урахуванням зазначеного за
підприємством залишився непогашений
податковий борг у розмірі 1 946 121 грн 38
коп. (1 921 431 грн 93 коп. - частина
зобов'язань за IV квартал 2010 року та пеня
у розмірі 24 689 грн 45 коп. (за період з
24.11.2010 по 20.05.2011).

20 травня 2011 року на підставі розрахунку
за I квартал 2011 року, поданого до
податкового органу 10.05.2011 №4350
відповідачу в обліковій картці було
проведено нарахування податку на
прибуток у розмірі 3 304 283 грн по терміну
сплати 20.05.2011.

З урахуванням проведених податковим
органом у обліковій картці нарахувань
за I квартал 2011 року сума основного
боргу відповідача зросла і становила 5
225 714 грн 93 коп. (в т.ч. 1 921 431 грн 93 коп.
податковий борг за IV квартал 2010 року, що
виник з 19.02.2011 та 3 304 283 грн
заборгованість за I квартал 2011 року,
задекларована відповідачем у
розрахунку від 10.05.2011 року №4350, що
виникла 20.05.2011.

19 серпня 2011 року на підставі розрахунку
за II квартал 2011 року, поданого до
податкового органу 09.08.2011 за №5931
відповідачу у обліковій картці
проведено нарахування податку на
прибуток у розмірі 2 991 216 грн, але
відповідно до рішення ДПА у
Полтавській області від 19.09.2011 №53 та на
підставі договору від 19.08.2011 №8 сплату
даних податкових зобов'язань
податковим органом розстрочено на 4
місяці.

31 серпня 2011 року відповідачем сплачено
2 991 216 грн (розстрочені суми податкових
зобов'язань за II квартал 2011 року.

В зв'язку зі сплатою відповідачем 31
серпня 2011 року суми 2 991 216 грн.,
позивачем, відповідно до приписів п. 87.9
ст. 87 ПК України, дану суму зараховано
на погашення податкового боргу в
порядку черговості його виникнення, а
саме: зараховано - 1 921 431 грн 93 коп.
повністю погашено залишок податкового
боргу по розрахунку за IV квартал 2010
року; - 1 069 784 грн 07 коп. погашено частину
основного боргу - задекларованих за I
квартал 2011 року зобов'язань.

Таким чином, залишилися несплаченими
зобов'язання за I квартал 2011 року у
частині 2 234 498 грн 93 коп. по терміну
сплати 20.05.2011.

Враховуючи несвоєчасну сплату
відповідачем податкових зобов'язань за
IV квартал 2010 року та I квартал 2011 року
податковим органом в обліковій картці
відповідно до ст. 129 Податкового
кодексу України підприємству
нараховано пеню у розмірі 120 765 грн 44
коп. (за період з 20.02.2011 по 31.08.2011),
внаслідок чого розмір пені збільшився
та становив 145 454 грн 89 коп.

Враховуючи вищезазначене за
підприємством залишився непогашеним
податковий борг у розмірі 2 234 498 грн 93
коп. (залишок зобов'язань за I квартал 2011
року) та пеня у розмірі 145 454 грн 89 коп.
(нарахована за період з 20.02.2011 по 31.08.2011
за несвоєчасну сплату податкових
зобов'язань за IV квартал 2010 року та I
квартал 2011 року).

31 серпня 2011 року на підставі розрахунку
за II квартал 2011 року (півріччя 2011 року),
поданого до податкового органу 09.08.2011
за №5931 по терміну сплати розстрочених
податкових зобов'язань за II квартал 2011
року, у обліковій картці платника було
проведено нарахування по податку на
прибуток у розмірі 2 991 126 грн за II
квартал 2011 року.

Враховуючи проведені нарахування за II
квартал 2011 року сума основного боргу
відповідача зросла і становила 5 225 714
грн 93 коп. (в т.ч. 2 234 498 грн 93 коп.
податковий борг (частина несплачених
зобов'язань за I квартал 2011 року та 2 991 216
грн заборгованість за II квартал 2011 року
задекларована відповідачем).

31 серпня 2011 року відповідачем сплачено
9 145 грн 75 коп. (відсотки за користування
розстрочкою).

В зв'язку зі сплатою відповідачем 31.08.2011
вказаної суми, позивачем, відповідно до
приписів п. 87.9 ст. 87 ПК України, дану
суму зараховано на погашення пені,
наявної у обліковій картці. Тому сума
пені зменшилася та становила 136 309 грн 14
коп. (145 454 грн 89 коп. - 9 145 грн 75 коп.).

Враховуючи вищезазначене сума
заборгованості (основний борг)
відповідача становить 5 225 714 грн 93 коп.
(в т.ч. 2 234 498 грн 93 коп. податковий борг
(частина несплачених зобов'язань) за I
квартал 2011 року та 2 991 216 грн
заборгованість за II квартал 2011 року,
задекларована відповідачем).

Крім того, за відповідачем
обліковувалася станом на 31 серпня 2011
року пеня у розмірі 136 309 грн 14 коп., яка
нарахована за період з 20.02.2011 (термін
сплати податкових зобов'язань за II
квартал 2011 року).

08 листопада 2011 року відповідачем
сплачено 159 495 грн.

У відповідності з положеннями п. 87.9 ст.
87 ПК України податковим органом
вказану суму зараховано на погашення
податкового боргу в порядку черговості
його виникнення. А саме зараховано: 159 495
грн частково погашено залишок
податкового боргу за I квартал 2011 року.

Отже, залишилися несплаченими
зобов'язання за I квартал 2011 року у
частині 2 075 003 грн 93 коп. по терміну
сплати 20.05.2011 та зобов'язання за II
квартал 2011 року у розмірі 2 991 216 грн по
терміну сплати 19.08.2011 (31.08.2011).

Враховуючи несвоєчасну сплату
відповідачем податкових зобов'язань за
I квартал 2011 року податковою інспекцією
в обліковій картці відповідно до ст. 129
Податкового кодексу України
підприємству нараховано пеню у розмірі
6 867 грн 90 коп. (за період з 21.05.2011 по
08.11.2011), а тому сума пені збільшилася та
становила 143 177 грн 04 коп. (136 309 грн 14 коп.
+ 6 867 грн 90 коп.).

19 листопада 2011 року на підставі
розрахунку за III квартал 2011 року,
поданого до податкового органу 07.11.2011
за №7414 по терміну сплати 19.11.2011 у
обліковій картці платника було
проведено нарахування зобов'язань по
податку на прибуток у розмірі 159 495 грн
за III квартал 2011 року.

Враховуючи проведення у обліковій
картці нарахувань за III квартал 2011 року
та несплати зобов'язань за перший
квартал та півріччя 2011 року сума
основного боргу відповідача зросла і
становила 5 225 714 грн 93 коп. ( в т.ч. - 2 075 003
грн 93 коп. податковий борг (частина
несплачених зобов'язань) за I квартал 2011
року; - 2 991 216 грн заборгованість за II
квартал 2011 року (півріччя 2011 року)
задекларована відповідачем; - 159 495 грн
заборгованість за III квартал 2011 року.

Станом на 21 грудня 2011 року за
відповідачем обліковувався податковий
борг у розмірі 5 368 891 грн 97 коп. ( у т.ч. - 5
225 714 грн 93 коп. - основного платежу (борг
за I квартал 2011 року, II квартал 2011 року
та III квартал 2011 року; - 143 177 грн 07 коп.
пені за несвоєчасну сплату податкових
зобов'язань.

З метою стягнення решти податкового
боргу податковий орган звернувся з
відповідним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що правових підстав для стягнення
податкової заборгованості немає.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються
нормами Конституції України,
Податкового кодексу України від 02.12.2010
№ 2755-VI (ПК України) та Закону України
«Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами».

До набрання чинності ПК України з 01.01.2011
відносини, пов'язані з погашенням
зобов'язань платників податків
врегульовувалися Законом України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами».

Так, згідно з пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» узгоджена сума податкового
зобов'язання, не сплачена платником
податків у строки, визначені цією
статтею, визнається сумою податкового
боргу платника податків.

Відповідно до пп. 3.1.1 ст. 3 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» активи платника податків
можуть бути примусово стягнені в
рахунок погашення його податкового
боргу виключно за рішенням суду. В
інших випадках платники податків
самостійно визначають черговість та
форми задоволення претензій
кредиторів за рахунок активів, вільних
від заставних зобов'язань забезпечення
боргу. У разі, якщо такого платника
податків визнано банкрутом, черговість
задоволення претензій кредиторів
визначається законодавством про
банкрутство.

Як встановлено судом першої інстанції
податкові зобов'язання у розмірі 3 022 562
грн за IV квартал 2010 року відповідачем
сплачено18.02.2011, термін сплати яких є
19.02.2011.

Згідно з нормами Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»,
зазначені грошові кошти повинні
зараховуватись відповідно до
призначення платежу.

Слід зауважити, що з такого висновку
дійшов Вищий адміністративний суд
України в своїй ухвалі від 03.04.2014.

Отже, за податковим органом
протиправно змінювалось призначення
платежу, а відтак, і безпідставно
нараховано пеня в зв'язку з
несвоєчасною сплатою.

Окрім того, згідно розрахунків за I
квартал 2011 року 20 травня 2011 року
відповідачем сплачено 3 304 283 грн.

Так, відповідно до п. 87.9 ст. 87
Податкового кодексу України, у разі
наявності у платника податків
податкового боргу органи державної
податкової служби зобов'язані
зарахувати кошти, що сплачує такий
платник податків, в рахунок погашення
податкового боргу згідно з черговістю
його виникнення незалежно від напряму
сплати, визначеного платником
податків. Спрямування коштів платником
податків на погашення грошового
зобов'язання перед погашенням
податкового боргу забороняється, крім
випадків спрямування цих коштів на
виплату заробітної плати та єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Водночас, пунктом 3 статті 1 Закону
України від 12 травня 2011 року №3320-VI «Про
внесення змін до Податкового кодексу
України щодо питань оподаткування
природного газу та електричної
енергії» підрозд. 10 ПК доповнено
пунктом 2-1.

Відповідно до п. 2-1 підлягають списанню,
серед іншого: податковий борг станом на
01.01.2011 року ДК «Укргазвидобування»;
визначені контролюючими органами
станом на 01.01.2011 р. неузгоджені грошові
зобов'язання та пені ДК
«Укргазвидобування», за якими тривають
процедури адміністративного або
судового оскарження.

За положеннями цього пункту списанню
підлягають суми, що залишаються
несплаченими станом на перше число
місяця, у якому набрав чинності Закон
України «Про деякі питання
заборгованості за спожитий природний
газ та електричну енергію».

Враховуючи, що Закон України «Про деякі
питання заборгованості за спожитий
природний газ та електричну енергію»
набрав чинності 04.06.2011, списанню
підлягають суми, які залишились
несплаченими станом на 01.06.2011.

Що ж стосується, сплати відповідачем
зобов'язання у сумі 2 991 216 грн за II
квартал 2011 року та 9 145 грн 75 коп.
(відсотки за користування розстрочкою),
судова колегія вважає за необхідне
зазначити наступне.

Відповідно до рішення ДПА у
Полтавській області від 19.09.2011 №53 та на
підставі договору від 19.08.2011 №8, сплату
податку на прибуток у розмірі 2 991 216 грн,
податковим органом розстрочено на 4
місяці.

На підставі розрахунку за III квартал 2011
року, поданого до податкового органу
07.11.2011 за №7414 по терміну сплати 19.11.2011 у
обліковій картці платника проведено
нарахування зобов'язань по податку на
прибуток у розмірі 159 495 грн за III
квартал 2011 року.

Як встановлено судом першої інстанції
08.11.2011 відповідачем сплачено 159 495 грн,
отже, у відповідача станом на 21.12.2011
відсутня будь-яка заборгованість.

З урахуванням викладеного, після
детального з'ясування обставин справи
та аналізу законодавчих норм, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання, що за умов відсутності
заборгованості, правових підстав для
стягнення 5 368 891 грн немає.

Згідно до частини першої ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права, при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Карлівської
міжрайонної державної податкової
інспекції - залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 30 травня 2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Н.І. Горбань,

І.О. Лічевецький

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Горбань Н.І.

Лічевецький І.О.