Справа № 2а-973/11/1321
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/46720/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Реклинецької сільської ради, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Фермерського
господарства "Прохорович Сергій
Миколайович", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, треті особи: Сокальська
районна державна адміністрація
Львівської області (далі - Сокальська
РДА), Управління держкомзему в
Сокальському районі Львівської
області про визнання незаконними
рішень та спонукання до вчинення дій за
касаційною скаргою Реклинецької
сільської ради на ухвалу Сокальського
районного суду Львівської області від
07 жовтня 2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 21 червня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2011 року Реклинецька сільська
рада, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_6, ОСОБА_7 у Сокальському
районному суді Львівської області
пред'явили позов до Фермерського
господарства "Прохорович Сергій
Миколайович", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, треті особи: Сокальська РДА,
Управління держкомзему в Сокальському
районі Львівської області про визнання
незаконними рішень та спонукання до
вчинення дій.

Просили:

- визнати поважною причину пропуску
строку для звернення до суду та
поновити його;

- скасувати рішення Реклинецької
сільської ради від 14 серпня 2007 року
№ 87, від 20 березня 2008 року № 134, від 11
вересня 2008 року № 163 та № 164, від 24
листопада 2009 року № 316, від 16 березня 2010
року № 376 та № 377;

- скасувати Розпорядження голови
Сокальської РДА від 03 грудня 2008 року №
609;

- розірвати договір оренди земельної
ділянки загальною площею 3,1623 га від 20
березня 2008 року та договір оренди
земельної ділянки загальною площею 6,8327
га. від 20 березня 2008 року;

- скасувати Державні акти на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ

№ 184769 від 18 серпня 2010 року, серії ЯЛ №
184768 від 18 серпня 2010 року, серії ЯЛ № 184767
від 18 серпня 2010 року, серії ЯЛ № 184766 від
18 серпня 2010 року.

Ухвалою Сокальського районного суду
Львівської області від 07 жовтня 2011
року, залишеною без зміни ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 червня 2012
року, позовну заяву Реклинецької
сільської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 залишено без розгляду.

Посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального
права, Реклинецька сільська рада у
своїй касаційній скарзі просить
скасувати їхні рішення, а справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
огляду на таке.

Суд першої інстанції, залишаючи
позовну заяву без розгляду, виходив з
того, що позивачами пропущено
встановлений статтею 99 Кодексу
адміністративного суду України строк
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів, що
є підставою для залишення позовної
заяви без розгляду.

Колегія суддів вважає, що такий
висновок суду є помилковим, оскільки
він не відповідає вимогам чинного
процесуального законодавства з огляду
на таке.

За приписами частини другої, третьої
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог. Цим Кодексом та іншими законами
можуть також встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень. Для захисту прав,
свобод та інтересів особи цим Кодексом
та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Виходячи з наведеної норми Кодексу
строки звернення з адміністративним
позовом та порядок їх обчислення
можуть встановлюватися також іншими
законами, в тому числі Цивільним
кодексом України.

Позивачі звернулися до Сокальського
районного суду Львівської області з
позовною заявою 06 липня 2011 року.

Втім, пов`язавши шестимісячний термін з
моменту звернення позивача до суду із
датами прийняття відповідачем
оскаржуваних рішень, суд першої
інстанції порушив принципи обчислення
процесуальних строків, встановлені
статтею 103 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якими
перебіг процесуального строку
починається з наступного дня після
відповідної календарної дати або
настання події, з якою пов`язано його
початок, а строк, що визначається
роками, закінчується у відповідні
місяць і число останнього року цього
строку.

З огляду на межі перегляду справи в
касаційній інстанції, визначені
частиною першою статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, касаційний суд позбавлений
можливості встановити дату настання
подій, з якими позивачі пов'язують
неправомірність оскаржуваних рішень
та, відповідно, перевірити факт подання
цього позову у межах (або поза межами)
строків звернення з даними позовними
вимогами.

Згідно з частиною першою статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення повинно бути законним
і обґрунтованим.

Суди першої та апеляційної інстанцій
не виконали вимоги процесуального
закону і постановили незаконні судові
рішення, які підлягають скасуванню, а
справа - направленню до суду першої
інстанції для розгляду клопотання про
поновлення строку для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Реклинецької
сільської ради задовольнити частково.

Ухвалу Сокальського районного суду
Львівської області від 07 жовтня 2011 року
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 червня 2012
року скасувати, а адміністративну
справу за позовом Реклинецької
сільської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 до Фермерського господарства
"Прохорович Сергій Миколайович",
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, треті
особи: Сокальська районна державна
адміністрація, Управління держкомзему
в Сокальському районі Львівської
області про визнання незаконними
рішень та спонукання до вчинення дій
направити до суду першої інстанції для
розгляду клопотання про поновлення
строку для звернення до
адміністративного суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.