Справа № 709/1562/14-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Калашник
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів
Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Чорнобаївському районі
Черкаської області про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії, за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Чорнобаївському районі
Черкаської області на постанову
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 17 липня 2014 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася у суд із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області, в якому просила визнати
протиправною відмову відповідача в
призначенні їй пенсії на пільгових
умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язати останнього провести
нарахування їй пенсії.

Постановою Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 17 липня 2014
року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про достатність підстав для
призначення пільгової пенсії позивачу.

З таким висновком суду не можна не
погодитися.

Колегією суддів установлено, що у
жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Положенням згаданої норми передбачено,
що право на пенсію за віком на
пільгових умовах, незалежно від місця
останньої роботи, мають жінки, які
працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів
України.

Проте, листом від 06.11.2013 № 4963/02
відповідач відмовив ОСОБА_2 в
призначенні пенсії з посиланням на
недостатність спеціального стажу.

Не погоджуючись із такими діями
Управління Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області, ОСОБА_2 звернулася до суду з
даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, висновкам суду першої
інстанції та доводам апелянта, колегія
суддів зазначає наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що в
період з 12.11.1987 року по 15.05.2003 року
ОСОБА_2 працювала дояркою в колгоспі
«Правда», правонаступником якого було
Приватне сільськогосподарське
підприємства «Правда», з 17.04.2003 року по
10.04.2007 року та з 05.05.2011 року до дня
звернення за призначенням пенсії
(28.10.2013 року) - оператором машинного
доїння ТОВ «Мрія». Зазначені обставини
підтверджуються записами трудової
книжки позивача, копія якої міститься в
матеріалах справи.

Разом з тим, матеріали справи свідчать
про те, що відповідачем визнається лише
спеціальний стаж позивача на посаді
доярки за періоди з 12.11.1987 року по 31.11.1987
року, з 01.01.1988 року по 31.12.1997 року, з 17.04.2003
року по 10.04.2007 року та з 05.05.2011 року по
28.10.2013 року (16 років 7 місяців 6 днів), -
без врахування періоду з 01.01.1998 року по
14.05.2003 року. При цьому, жодних
обґрунтувань неврахування цього
періоду відповідачем не надано.

Аналіз положень п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
свідчить, що підставою для призначення
пенсії на пільгових умовах є не лише
досягнення певного віку (50 років) і
наявність спеціального стажу не менше
20 років, а й виконання встановлених
норм обслуговування під час
перебування на певній посаді.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№1788-XII, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

У той же час, ані Інструкцією про
порядок ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах та
організаціях, затвердженою постановою
Держкомпраці СРСР №162 від 20.06.1974 року,
ані Інструкцією про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженою спільним наказом
Мін'юсту, Міністерства праці та
Мінсоцзахисту України №58 від 29.07.1993
року, не передбачено, що до трудової
книжки вносяться відомості про
виконання норм обслуговування.

Так, згідно Порядку, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, за відсутності
відповідних записів у трудовій книжці
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами. У разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Відповідно до п. 20 згаданого Порядку у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Разом з тим, згідно п. 18 Порядку, за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Під час розгляду справи в суді першої
інстанції були допитані свідки ОСОБА_3,
ОСОБА_4, які працювали на аналогічних
посадах разом із позивачем, та
інспектор з кадрів ТОВ «Мрія» - ОСОБА_5
Перші двоє підтвердили те, що позивач
разом з ними працювала дояркою в
колгоспі та ПСП «Правда», зокрема, в
спірний період з 1998 року по травень 2003
року, а інспектор з кадрів пояснила, що
вона готувала довідку про стаж роботи
позивача на основі даних, які
збереглися після реорганізації
колгоспу «Правда».

Також, відомостями Трудового архіву
Чорнобаївського району (а.с. 9)
підтверджується, що в період з 1998 року
по 2001 рік позивач працювала на посаді
доярки та виконувала встановлені норми
обслуговування.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Зважаючи на встановлені обставини,
колегія суддів доходить висновку, що
відповідачем не доведено
правомірності неврахування як
пільгового стажу роботи позивача на
посаді доярки в період з 01.01.1998 року по
14.05.2003 року.

З огляду на те, що основним документом
на підтвердження трудового стажу є
записи у трудовій книжці, відомості
якої достатньо підтверджені доказами
та показаннями свідків, місцевим судом
справедливо встановлено право ОСОБА_2
на призначення пенсії на пільгових
умовах.

Таким чином, судовою колегію не
встановлено підстав для задоволення
вимог апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області - залишити без задоволення.

Постанову Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 17 липня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М