Справа № 161/820/13-а,125/13
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року
Справа № 876/6943/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 27 березня 2013 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області, Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії,

встановив:

У січні 2013 року позивач ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до відповідачів УМВС України у
Волинській області та ГУПФ України у
Волинській області, в якому просила : 1)
визнати протиправними дії УМВС України
у Волинській області щодо ненадання у
місячний строк ГУПФ України у
Волинській області з моменту
виникнення підстави для перерахунку
покійному чоловіку позивачки довідки
про розмір грошового забезпечення для
перерахунку його пенсії; 2) зобов'язати
ГУПФ України у Волинській області
зробити відповідні перерахунки та
виплатити позивачу недоотриману за
життя її чоловіком пенсію,
недоотримані суми пенсії позивача по
втраті годувальника з 01.07.2012 року,
недоотримані суми на матеріальну
допомогу позивачу та на поховання
чоловіка у зв'язку зі збільшенням
посадового окладу відповідно до
постанови КМУ «Про затвердження
Порядку перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», та внесення змін до
постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393» від
13.02.2008 року № 45, тобто за довідкою від
01.01.2008 року.

Відповідачі ГУПФ України у Волинській
області та УМВС України у Волинській
області позову не визнали, у суді
першої інстанції подали заперечення,
просили відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії УМВС України у
Волинській області щодо надання
недостовірних відомостей про розмір
посадового окладу ОСОБА_2, що
відображені у довідці про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії № 77 від 14.03.2008 року.
Визнано протиправною відмову ГУПФ
України у Волинській області щодо
перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в
разі втрати годувальника у
відповідності до вимог ст. 29, 36, 37 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» з врахуванням
розміру посадового окладу
годувальника ОСОБА_2 у розмірі 1250 грн..
Зобов'язано ГУПФ України у Волинській
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_1 пенсію в разі втрати
годувальника у відповідності до вимог
ст. 29, 36, 37 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з врахуванням розміру посадового
окладу годувальника ОСОБА_2 у розмірі
1250 грн.. В решті позовних вимог
відмовлено.

З цією постановою суду не погодилась
позивач ОСОБА_1 і оскаржила її в
апеляційному порядку. Вважає апелянт,
що постанова суду першої інстанції
винесена при неповному з'ясуванні
обставин справи, з порушенням норм
матеріального права, висновки суду не
відповідають обставинам справи, тому
постанова суду від 27.03.2013 року підлягає
скасуванню з підстав викладених в
апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт зазначає, що ст. 91 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
визначено, що суми пенсії, які належали
пенсіонерові і залишились
недоодержаними у зв'язку з його смертю,
передаються членам його сім'ї, а в разі
їх відсутності - входять до складу
спадщини. Крім цього, ст. 52 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено, що сума пенсії, яка
належала пенсіонерові і залишалась
недоотриманою у зв'язку з його смертю,
виплачується по місяць смерті включно
членам його сім'ї, які проживали разом з
пенсіонером на день його смерті, у тому
числі непрацездатним членам його сім'ї.
На думку позивача, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про те, що
зазначені правові положення не
стосуються спірних правовідносин, з
тих підстав, що за їх змістом йдеться
про виплату коштів, які були
нараховані, але не виплачені за життя.
Вказує апелянт, що за життя її
чоловікові перерахунок пенсії
здійснено не було з вини Пенсійного
органу. Крім цього, суд першої
інстанції не зазначив з якого часу
Пенсійний фонд зобов'язаний
перерахувати і виплатити позивачу
пенсію по втраті годувальника.

За результатами апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нову
постанову, якою позовні вимоги
задоволити у повному обсязі.

Відповідач ГУПФ України у Волинській
області апеляційні вимоги заперечив,
просив апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
осіб, які беруть участь у справі та
з'явились в засідання суду апеляційної
інстанції, перевіривши матеріали
справи, обговоривши підстави і межі
апеляційної скарги, вважає, що таку
апеляційну скаргу слід задоволити
частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено і підтверджено
матеріалами справи, що з 01.07.2012 року
позивач ОСОБА_1 отримує пенсію
внаслідок втрати годувальника
чоловіка ОСОБА_2, на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (а.с. 48-50).

24.10.2012 р. позивач звернулась до
відповідача ГУПФ України у Волинській
області зі заявою про перерахунок
пенсії та допомоги на поховання, з
урахуванням збільшеного розміру
посадового окладу ОСОБА_2 (а.с. 6).

06.11.2012 р. листом ГУПФ України у
Волинській області відмовлено
позивачу у задоволенні такої заяви (а.с.
7-8).

Суд апеляційної інстанції
погоджується із висновками суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог щодо визнання
протиправними дій УМВС України у
Волинській області про надання
недостовірних відомостей про розмір
посадового окладу ОСОБА_2, щодо
протиправності відмови ГУПФ України у
Волинській області в перерахунку та
виплати позивачу пенсії в разі втрати
годувальника з врахуванням 1250 грн.
розміру посадового окладу
годувальника, та щодо зобов'язання ГУПФ
України у Волинській області
перерахувати та виплатити позивачу
пенсію в разі втрати годувальника з
врахуванням 1250 грн. розміру посадового
окладу годувальника.

При цьому, суд апеляційної інстанції
враховує, що відповідачами не
оскаржено в апеляційному порядку
постанови суду першої інстанції від
27.03.2013 року в частині задоволення
позовних вимог.

Однак, суд першої інстанції
задовольняючи частково позовні вимоги,
не вказав дати з якої відповідач ГУПФУ
у Волинській області зобов'язаний
перерахувати і виплатити позивачу
пенсію по втраті годувальника.

Тому, постанову суду першої інстанції в
цій частині слід змінити, доповнивши
резолютивну частині словами
«починаючи з 01 липня 2012 року».

Суд апеляційної інстанції також
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відмови позивачу в
задоволенні позовних вимог в частині
перерахунку та виплати позивачу сум
пенсії, що не були виплачені померлому
чоловікові ОСОБА_2, недоотриманої суми
матеріальної допомоги на поховання
чоловіка.

З цього приводу суд апеляційної
інстанції враховує, що недоотримана
пенсія у зв'язку зі смертю пенсіонера
здійснюється в порядку, встановленому
ст. 52 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (тут і надалі в редакції
на час розглядуваних правовідносин),
відповідно до якої члени сім'ї
померлого повинні звернутися за
виплатою суми пенсії померлого
пенсіонера протягом шести місяців з
дня відкриття спадщини.

Крім цього, згідно ст. 91 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», суми
пенсії, що належали пенсіонерові і
залишилися недоодержаними у зв'язку з
його смертю, передаються членам його
сім'ї, а в разі їх відсутності - входять
до складу спадщини. Зазначені суми
виплачуються, якщо звернення за ними
надійшли не пізніше 6 місяців після
смерті пенсіонера.

Відповідно до ч. 1 ст. 1219 ЦК України не
входять до складу спадщини цивільні
права та обов'язки, що нерозривно
пов'язані з особою спадкодавця, зокрема
права на пенсію та інші виплати,
встановлені законом.

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», суми пенсії, що підлягали
виплаті пенсіонерові з числа
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членів їх сімей і залишилися
недоодержаними у зв'язку з його смертю,
не включаються до складу спадщини і
виплачуються членам його сім'ї, які
належать до осіб, що забезпечуються
пенсією у разі втрати годувальника.
Зазначені суми виплачуються, якщо
звернення за ними надійшло не пізніше 6
місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, суд першої інстанції вірно
врахував, що кошти, які не були
нараховані померлому не можуть
вважатись недоотриманою пенсією та не
підлягають виплаті позивачу як члену
сім'ї померлого ОСОБА_2.

Правовими приписами статті 61 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та ст. 91 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що допомога на поховання
виплачується виходячи із розміру
пенсії померлого.

З врахуванням наведеного вище, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правильно по суті вирішив справу, але
не вирішив питання щодо дати з якої
відповідач ГУПФУ у Волинській області
зобов'язаний перерахувати та виплатити
позивачу пенсію в разі втрати
годувальника з врахуванням розміру
посадового окладу 1250 грн..

Тому, оскаржувану постанову суду в цій
частині слід змінити.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 201, 205, 207,
254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити
частково.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 27 березня
2013 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області, Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії - змінити, доповнивши частини 3 і 4
резолютивної частини цієї постанови
словами «починаючи з 01 липня 2012 року».

У решта частині постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 27 березня 2013 року - залишити
без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів
після набрання нею законної сили може
бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді:
Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 24.10.2014 року.