Справа № 9101/179787/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2014 рокусправа № 2а/0470/8430/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П. (доповідач),

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Феррекспо-Гідромет"

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
27.08.2012 р.

у справі № 2а/0470/8430/12

за позовом Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Феррекспо-Гідромет"

про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені , -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2012 року позивач звернувся до
суду із адміністративним позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Феррекспо-Гідромет», в якому просив
стягнути з відповідача на користь
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 20816,67 грн. та пеню за порушення
термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 112,32 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
27.08.2012 р. адміністративний позов
задоволено.

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована посиланнями на ст. ст. 19, 20
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні".

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
із апеляційною скаргою, у якій просить
скасувати постанову та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні адміністративного позову.

У апеляційній скарзі відповідач вказує
наступне.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.20 Закону "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" сплату штрафних
санкцій підприємства (об'єднання),
установи і організації проводять
відповідно до закону за рахунок
прибутку, який залишається в їх
розпорядженні після сплати всіх
податків і зборів.

За результатами 2011 року підприємство
має збитки, що підтверджується
фінансовим звітом суб'єкта малого
підприємства.

Відповідач вважає, що у разі
відсутності у підприємства
облікованого прибутку за звітний
період не допускається звернення
стягнення суми нарахованих штрафних
санкцій на його майнові активи та,
відповідно, штрафні санкції за
недотримання законодавчо
встановленого нормативу забезпечення
працевлаштування інвалідів не
сплачуються.

Позивач подав заперечень на
апеляційну скаргу, в яких зазначив, що
суд першої інстанції при винесенні
рішення жодним чином не порушив норми
ні матеріального, ні процесуального
права, а отже, вірно дійшов висновку про
правомірність стягнення з відповідача
заборгованості зі сплати
адміністративно-господарських санкцій
та пені за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у 2011 році.

В судовому засіданні представник
відповідача вимоги та доводи
апеляційної скарги підтримав.

Представник позивача, належним чином
повідомленого про час та місце
розгляду справи, до суду не прибув.

Заслухавши представника відповідача,
дослідивши апеляційну скаргу, інші
матеріали справи, апеляційний суд
дійшов висновку, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення,
виходячи з такого.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закону "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" ( далі Закон № 875)
для підприємств, установ, організацій
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості
одного робочого місця. Підприємства,
установи, організації самостійно
розраховують кількість робочих місць
для працевлаштування інвалідів
відповідно до нормативу, встановленого
частиною першою цієї статті, і
забезпечують працевлаштування
інвалідів.

Згідно зі статтею 20
цього Закону підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, які
використовують найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 25 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю.

Частиною 3 ст. 18 Закону "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" передбачено, що
підприємства, установи, організації
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Із матеріалів справи вбачається, що
15.04.2012 року відповідач повинен був
самостійно сплатити адміністративно
господарські санкції у розмірі: 20816,67
грн.

Дана сума заборгованості по
адміністративно господарських
санкціях підтверджується звітом про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів (форма 10-ПІ) №03-07/4727 від 28.02.2012
за 2011 рік, який свідчить про
невиконання нормативу
працевлаштування інвалідів у
кількості однієї особи, та розрахунком
заборгованості по сплаті
адміністративно-господарських
санкцій.

Розмір пені у сумі 112,32 грн.
підтверджується Розрахунком пені на
суму заборгованості по сплаті
адміністративно-господарських
санкцій.

Оскільки доказів сплати
адміністративно-господарських санкцій
відповідач не надав, суд першої
інстанції дійшов правомірного
висновку про необхідність задоволення
позову.

Посилання відповідача на відсутність
прибутку у 2011 році, як на підставу
звільнення від сплати
адміністративно-господарських
санкцій, не приймаються судом, оскільки
ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», не передбачає звільнення
суб'єкта господарювання від сплати
майнових санкцій, а лише визначає
черговість платежів.

Так, така позиція відповідає позиції
Верхового Суду України, висловленій у
справі за позовом Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Науково-виробниче
товариство «Темп Лтд Ко» про стягнення
штрафних санкцій за невиконання
нормативу робочих місць для
забезпечення працевлаштування
інвалідів у 2003 році».

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Феррекспо-Гідромет" залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
27.08.2012 р.

- без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення.

Касаційна скарга на судове
рішення подається протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом, а в разі складення
судового рішення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення судового рішення в
повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко