Справа № 742/3981/14
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №742/3981/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко
У Х В А Л А

Іменем України

27 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Оксененка
О.М., Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 15
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Постійно діючої комісії з розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від системи
централізованого опалення і гарячого
водопостачання Управління житлово -
комунального господарства Прилуцької
міської ради Чернігівської області про
скасування рішення від 12.08.2014 року в
частині, зобов'язання вчинити певні
дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області із адміністративним позовом до
Постійно діючої комісії з розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від системи
централізованого опалення і гарячого
водопостачання Управління житлово -
комунального господарства Прилуцької
міської ради Чернігівської області, в
якому просив скасувати рішення від
12.08.2014 року в частині відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
постачання квартири АДРЕСА_1, яка
належить йому на праві власності;
зобов'язати відповідача надати дозвіл
на відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
постачання квартири.

Постановою Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 15
вересня 2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу з підстав порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, в якій просить скасувати
постанову Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 15
вересня 2014 року та ухвалити нове судове
рішення, яким позов задовольнити.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, відповідно до частини
четвертої статті 196 КАС України не
перешкоджає судовому розгляду справи.
У зв'язку з цим, відповідно до частини
першої статті 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу на праві власності належить
квартира, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1.

Також, згідно матеріалів справи,
позивач звертався до відповідача щодо
відключення від мереж
централізованого опалення, гарячого
водопостачання і встановлення
індивідуальних котлів та прийняття
рішення про надання дозволу на
відключення від систем
централізованого опалення, та
налаштування систем індивідуального
теплопостачання.

Проте, рішенням постійно діючої
комісії з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від систем
централізованого опалення і гарячого
водопостачання, що оформлено
протоколом від 12 серпня 2014 року №11,
позивачу відмовлено у задоволенні
заяви, оскільки дозвіл на відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання надається
лише при умові відключення всього
будинку.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку про
їх необґрунтованість, оскільки
законодавчо відсутній порядок
індивідуального відключення квартир
від мереж центрального опалення.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до статті 24 Закону України
«Про теплопостачання» споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Згідно із пунктами 24, 25, 26 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630, споживачі можуть
відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Процедуру відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП)
житлового будинку при відмові
споживачів від послуг ЦО і ГВП
регулюється Порядком відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22 листопада
2005 року №4 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 9 грудня
2005 року за №1478/11758).

Пунктом 1.2 вказаного Порядку визначено,
що для реалізації права споживачів на
відмову від отримання послуг ЦО і ГВП
орган місцевого самоврядування або
місцевий орган виконавчої влади
створює своїм рішенням постійно діючу
міжвідомчу комісію для розгляду питань
щодо відключення споживачів від мереж
ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає
голову та затверджує її склад,
затверджує положення про роботу
комісії.

Пунктами 2.1, 2.2 вказаного Порядку
передбачено, що для вирішення питання
відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник (власники) будинку зазначає
причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Згідно із пунктами 2.2.2, 2.2.3 Порядку
підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання є невиконання умов,
визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього
Порядку. У разі незгоди заявника з
відмовою спір вирішується в судовому
порядку. Якщо заявником є власник,
наймач (орендар) окремого приміщення,
Комісія має право не розглядати його
заяву до прийняття рішення про
відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

Таким чином, здійснення відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання можливе лише
стосовно всього житлового будинку за
умови обов'язкової відмови всіх
споживачів будинку від зазначених
послуг.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції обґрунтовано відмовив у
задоволенні позову.

Відповідно до частини першої статті 200
КАС України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області від 15 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено
03.11.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.М. Оксененко

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя
Ісаєнко Ю.А.

Судді:
Оксененко О.М.

Федотов І.В.