Справа № 241/1001/14-а
Суддя: Демочко Д. О.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2014 року (Повний
текст)

Першотравневий районний суд Донецької
області

у складі:

головуючого судді
Демочко Д.О.

при секретарі
Цукановій Л.П.

за участю:

представниці відповідача
Шевченко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Мангуш
адміністративну справу за позовом
Мангуської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Донецькій області до Відділу державної
виконавчої служби Першотравневого
районного управління юстиції про
скасування постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
19.08.2014 року (ВП № 44482725) та зобов'язання
відкрити виконавче провадження, суд -

ВСТАНОВИВ :

02.09.2014 року представник позивача
звернувся до Першотравневого
районного суду Донецької області із
адміністративним позовом до Відділу
державної виконавчої служби
Першотравневого районного управління
юстиції про скасування постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження від 19.08.2014 року (ВП № 44482725)
та зобов'язання відкрити виконавче
провадження. В обґрунтування позовних
вимог зазначено наступне.

15.07.2014 з Першотравневого
районного суду Донецької області до
Мангуської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у Донецькій області
надійшла постанова № 3/241/153/2014 від 27.06.2014
по справі № 241/629/14-п про стягнення
штрафу на користь держави у сумі 153 грн.
з ОСОБА_2, видана Першотравневим
районним судом.

Так, Мангуською ОДПІ 14.08.2014 до відділу
державної виконавчої служби
Першотравневого районного управління
юстиції була направлена заява про
відкриття виконавчого провадження №
5871/08/05-40-10-013 від 08.08.2014 по примусовому
виконанню вищезазначеного виконавчого
документу.

22.08.2014 Мангуською ОДПІ отримано
постанову ВДВС Першотравневого РУЮ про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа) від
19.08.2014 року, виконавче провадження (ВП)
№ 44482725 згідно Єдиного державного
реєстру виконавчих проваджень,
винесену головним державним
виконавцем ВДВС Першотравневого РУЮ
Андрусенко І.О. на постанову № 3/241/153/2014
від 27.06.2014 по справі № 241/629/14-п про
стягнення штрафу на користь держави у
сумі 153 грн. з ОСОБА_2, видану
Першотравневим райсудом, на підставі п.
8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче
провадження».

Мангуська ОДПІ вважає
вищезазначену постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документа) від 19.08.2014 по ВП
№ 44482725 незаконною та такою, що підлягає
скасуванню.

В обґрунтування підстав для
відмови у відкритті виконавчого
провадження державний виконавець
посилається на те, що постанова №
3/241/153/2014 від 27.06.2014 року не є «іншим
виконавчим документом» у розумінні ч. 3
ст. 8 ЗУ «Про виконавче провадження»,
оскільки від імені держави виступає
орган, за поданням якого судом винесено
відповідне рішення. Отже,
вищезазначений виконавчий документ
повинен пред'являтись до виконання
Маріупольським територіальним
відділом Азовського державного
басейнового управління охорони,
використання і відтворення водних
живих ресурсів та регулювання
рибальства.

Мангуська ОДПІ не погоджується з
цим рішенням, оскільки виконавчий
документ винесено не за позовом
Маріупольського територіального
відділу Азовського державного
басейнового управління охорони,
використання і відтворення водних
живих ресурсів та регулювання
рибальства, а за матеріалами про
адміністративне порушення, які
надійшли до суду.

Тому позивач вважає, що головний
державний виконавець ВДВС
Першотравневого РУЮ Андрусенко І.О. не
мав законних підстав для винесення
оскаржуваної постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документа) від 19.08.2014 по ВП
№ 44482725 та постанова № 3/241/153/2014 від
27.06.2014 по справі № 241/629/14-п про стягнення
штрафу на користь держави у сумі 153 грн.
з ОСОБА_2, видана Першотравневим
райсудом, повинна пред'являтись для
виконання до ВДВС Першотравневого РУЮ
Мангуською ОДПІ.

У зв'язку із викладеним
представник позивача у своїх позовних
вимогах просить суд: Визнати
протиправними дії головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Першотравневого районного управління
юстиції Андрусенко І.О. щодо винесення
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа) від 19.08.2014 по виконавчому
провадженню № 44482725 згідно ЄДРВП при
розгляді заяви про відкриття
виконавчого провадження по
примусовому виконанню постанови №
3/241/153/2014 від 27.06.2014 по справі № 241/629/14-п
про стягнення штрафу на користь
держави у сумі 153 грн. з ОСОБА_2, виданої
Першотравневим райсудом. А також
зобов'язати відділ державної
виконавчої служби Першотравневого
районного управління юстиції прийняти
до виконання постанову № 3/241/153/2014 від
27.06.2014 по справі № 241/629/14-п про стягнення
штрафу на користь держави у сумі 153 грн.
з ОСОБА_2, видану Першотравневим
райсудом, та винести відповідну
постанову про відкриття виконавчого
провадження.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, у клопотанні від
04.09.2014 року просив розглянути справу в
порядку письмового провадження та без
участі представника Мангуської ОДПІ.

Представниця відповідача
Шевченко Н.О. у судовому засіданні
заперечувала проти позовної заяви та
просила у її задоволенні відмовити.

Розглянувши надані сторонами
документи, зваживши доводи позивача
викладені в адміністративному позові
та доводи відповідача, з'ясувавши
фактичні обставини справи,
проаналізувавши норми законодавства,
які регулюють спірні відносини та їх
застосування сторонами, суд приходить
до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою
Першотравневого районного суду
Донецької області від 27.06.2014 року, було
призначено стягнення штрафу у розмірі
153 гривень та судового збору у розмірі
36,54 гривень з ОСОБА_2 на користь держави
(а.с. 4).

Вказана постанова набрала
законної сили та була направлена
позивачем для примусового виконання до
ВДВС Першотравневого РУЮ разом із
супровідною заявою про відкриття
виконавчого провадження від 08.08.2014 року
за № 5871/08/05-40-10-013 (а.с.5).

Постановою від 19.08.2014 року (ВП №
44482725) головний державний виконавець
відділу ДВС Першотравневого РУЮ
Андрусенко І.О. відмовив у прийнятті до
провадження та у відкритті виконавчого
провадження з примусового виконання
постанови суду від 27.06.2014 року,
посилаючись на ч. 3 ст. 8 Закону України
«Про виконавче провадження», де
зазначено, що за виконавчим документом
про стягнення в дохід держави коштів
або про вчинення інших дій на
користь чи в інтересах держави від її
імені виступає орган, за позовом
якого судом винесено відповідне
рішення, або орган державної влади
(крім суду), який відповідно до закону
прийняв таке рішення. За іншими
виконавчими документами про
стягнення в дохід держави коштів або
про вчинення інших дій на користь чи в
інтересах держави від її імені
виступають органи доходів і зборів. При
цьому, як зазначає головний державний
виконавець, дана постанова в розумінні
ч. 3 ст. 8 Закону не є іншим виконавчим
документом, який пред'являє орган
доходів і зборів, так як від імені
держави виступає орган, за поданням
якого судом винесено відповідне
рішення.

Згідно з приписами ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади, їхні посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог п. 29.44
Інструкції з діловодства в місцевих
загальних судах, апеляційних судах
областей, апеляційних судах міст Києва
та Севастополя, Апеляційному суді
Автономної Республіки Крим та Вищому
спеціалізованому суді України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ, у разі несплати штрафу
добровільно копія постанови
надсилається до органу державної
податкової служби для подальшого
пред'явлення до виконання органу
державної виконавчої служби за місцем
знаходження суду та за місцем роботи
особи.

В судовому засіданні встановлено,
що постанова Першотравневого
районного суду Донецької області від
27.06.2014 року справа № 241/629/14-п, 3/241/153/2014
підписана суддею Топузовою Н.М.,
засвідчена гербовою печаткою з
посиланням про набрання постановою
законної сили та строком пред'явлення
до виконання.

Відповідно до частини другої
статті 8 названого Закону стягувачем є
фізична або юридична особа, на користь
чи в інтересах якої видано виконавчий
документ. Боржником є фізична або
юридична особа, визначена виконавчим
документом.

На вимогу частини третьої
названої статті Закону за виконавчим
документом про стягнення в дохід
держави коштів або про вчинення інших
дій на користь чи в інтересах держави
від її імені виступає орган, за позовом
якого судом винесено відповідне
рішення, або орган державної влади
(крім суду), який відповідно до закону
прийняв таке рішення. За іншими
виконавчими документами про стягнення
в дохід держави коштів або про вчинення
інших дій на користь чи в інтересах
держави від її імені виступають органи
доходів і зборів.

З аналізу приписів названої
статті слідує, що стягнення в дохід
держави коштів, за виконавчим
документом, виданим судом, має
застереження щодо органу, який
виступає від імені держави,
вповноваженим на стягнення в дохід
держави коштів. Норми названої статті
передбачають, що стягнення в дохід
держави коштів за судовим рішенням на
користь чи в інтересах держави
відбувається за зверненням органу
доходів і зборів.

Тобто, саме орган доходів і
зборів, є повноважним стягувачем за
виконавчим документом про стягнення в
дохід держави коштів за судовим
рішенням, прийнятим саме судом про
стягнення коштів на користь чи в
інтересах держави.

Таким чином, відповідачем було
безпідставно відмовлено у відкритті
виконавчого провадження, оскільки не
було використано в повному обсязі свої
повноваження для реального виконання
постанови суду.

В зв'язку з вищевикладеним, та
зважаючи на те, що відмова ВДВС
Першотравневого РУЮ Донецької області
у виконанні постанови суду суперечить
вимогам чинного законодавства України,
позов підлягає задоволенню.

Керуючись: Конституцією
України, 2-15, 23, 26, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 181,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Законом України
"Про виконавче провадження", суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги Мангуської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів у Донецькій
області до Відділу державної
виконавчої служби Першотравневого
районного управління юстиції про
скасування постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
19.08.2014 року (ВП № 44482725) та зобов'язання
відкрити виконавче провадження -
задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії
головного державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Першотравневого районного управління
юстиції Андрусенко І.О. щодо винесення
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документа) від 19.08.2014 по виконавчому
провадженню № 44482725 згідно ЄДРВП при
розгляді заяви про відкриття
виконавчого провадження по
примусовому виконанню постанови №
3/241/153/2014 від 27.06.2014 по справі № 241/629/14-п
про стягнення штрафу на користь
держави у сумі 153 грн. з ОСОБА_2, виданої
Першотравневим районним судом.

Зобов'язати відділ державної
виконавчої служби Першотравневого
районного управління юстиції прийняти
до виконання постанову № 3/241/153/2014 від
27.06.2014 по справі № 241/629/14-п про стягнення
штрафу на користь держави у сумі 153 грн.
з ОСОБА_2, видану Першотравневим
райсудом, та винести відповідну
постанову про відкриття виконавчого
провадження.

Судові витрати віднести на
рахунок держави.

Повний текст постанови
виготовлено 26.10.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову
Першотравневого районного суду
Донецької області може бути подана до
Харківського апеляційного
адміністративного суду, через
Першотравневий районний суд Донецької
області, протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Суддя:
Д.О. Демочко