Справа № 824/48/13а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/35502/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за касаційною
скаргою завідувача сектору
представництва інтересів держави в
судах України та сприяння виконанню
міжнародних конвенцій Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області Штефанчук Світлани Василівни
на постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2013
року у справі № 824/48/13а за позовом
ОСОБА_5 до реєстраційної служби
Чернівецького міського управління
юстиції Чернівецької області про
скасування державної реєстрації та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_5 звернулась в суд з позовом до
реєстраційної служби Чернівецького
міського управління юстиції
Чернівецької області, в якому просила:
скасувати рішення за №2799 від 01.01.2013
року про відмову у скасуванні
державної реєстрації та винести
рішення, яким зобов'язати реєстраційну
службу Чернівецького міського
управління юстиції скасувати
реєстрацію права власності на нерухоме
майно - об'єкт незавершеного
будівництва (90% готовності) - житловий
будинок за адресою: АДРЕСА_1,
реєстровий номер - 16349594, яке було
зареєстровано на підставі ухвали
Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 10.08.2012 року про визнання
мирової угоди за гр. ОСОБА_6 та
зобов'язати реєстраційну службу
Чернівецького міського управління
юстиції скасувати реєстрацію права
власності на нерухоме майно - нежитлове
приміщення мийки автомобілів за
адресою: АДРЕСА_2, реєстраційний номер -
34277211, яке було зареєстровано на
підставі ухвали Шевченківського
районного суду м. Чернівці від 31.07.2012
року про визнання мирової угоди за гр.
ОСОБА_7.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 20.08.2012
року право власності на об'єкт
незавершеного будівництва - житловий
будинок за адресою: АДРЕСА_1, було
перереєстровано за ОСОБА_6 на підставі
ухвали Шевченківського районного суду
від 10 серпня 2012 року про визнання
мирової угоди, яка в свою чергу
скасована ухвалою Апеляційного суду
Чернівецької області від 21 листопада
2012 року, а мирову угоду не визнано, у
зв'язку з чим позивач звернулась до
реєстраційної служби Чернівецького
міського управління юстиції із заявою
про внесення запису про скасування
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, право власності на яке
було зареєстроване на підставі ухвал
Шевченківського районного суду м.
Чернівці, однак у задоволенні заяви їй
було протиправно відмовлено.

Ухвалою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року в частині провадження по справі
щодо зобов'язання реєстраційну службу
Чернівецького міського управління
юстиції скасувати реєстрацію права
власності на нерухоме майно - нежитлове
приміщення мийки автомобілів за
адресою: АДРЕСА_2, реєстраційний номер -
34277211, яке було зареєстровано на
підставі ухвали Шевченківського
районного суду м. Чернівці від 31.07.2012
року про визнання мирової угоди за гр.
ОСОБА_7 було закрито.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року у задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2013
року постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 23
січня 2013 року скасовано, позов
задоволено: скасовано рішення
реєстраційної служби Чернівецького
міського управління юстиції за № 2799
від 03.01.2013 року про відмову у скасуванні
державної реєстрації; зобов'язано
реєстраційну службу Чернівецького
міського управління юстиції скасувати
реєстрацію права власності на нерухоме
майно - об'єкт незавершеного
будівництва (90% готовності) - житловий
будинок за адресою: АДРЕСА_1, реєстровий
номер - 16349594, яка була проведена на
підставі ухвали Шевченківського
районного суду м. Чернівці від 10.08.2012
року про визнання мирової угоди за гр.
ОСОБА_6, яка скасована Апеляційним
судом Чернівецької області.

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим
рішенням, завідувач сектору
представництва інтересів держави в
судах України та сприяння виконанню
міжнародних конвенцій Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області Штефанчук Світлана Василівна
звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, у якій просить його
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_5 подано
апеляційну скаргу на ухвалу
Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 10.08.2012 року про визнання
мирової угоди, яку ухвалою апеляційним
судом Чернівецької області від 21.11.2012
року задоволено частково та скасовано
ухвалу від 10.08.2012 року про визнання
мирової угоди щодо визнання за ОСОБА_6
права власності на житловий будинок
незавершеного будівництва за адресою:
АДРЕСА_1.

З інформаційної довідки з Реєстру
права власності на нерухоме майно
вбачається реєстраційний номер майна:
16349594, власник: ОСОБА_6 та тип майна:
житловий будинок з належним до нього
будівлями та спорудами.

Відповідно до рішення про відмову у
скасуванні №2799 від 03.01.2013 року
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Коблюк К.К. розглянуто
заяву про скасування від 03.01.2013 року
№2175 та вирішено відмовити у внесенні
запису про скасування державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень за номером 16349594
розділу Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, відкритого на
об'єкт нерухомого майна з
реєстраційним номером 16349594 на підставі
підпункту 2.14.2 пункту 2.14 Порядку
прийняття і розгляду заяв про внесення
змін до записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Наказом
Міністерства юстиції України від 12.12.2011
року № 3502/5.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відомості про реєстрацію права
власності на нерухоме майно містяться
в Реєстрі прав власності на нерухоме
майно, який до 01.01.2012 року формувався
ОБТІ, тобто державна реєстрація права
власності на вказаний об'єкт
нерухомого майна проводилась
реєстратором ОБТІ, а не державним
реєстратором Чернівецького міського
управління юстиції Чернівецької
області, а тому державний реєстратор не
має повноважень на внесення будь-яких
змін (скасування державної реєстрації)
до Реєстру прав, оскільки використовує
його лише для отримання інформації.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позовні
вимоги, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що відмова відповідача
виконати свої прямі обов'язки, які
покладено на нього згідно із Законом та
внести запис про скасування державної
реєстрації права власності на житловий
будинок з посиланням на те, що державна
реєстрація на дане нерухоме майно не
проводилась державним реєстратором,
являється неправомірною.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України не
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно по Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» (із
змінами), з 1 січня 2013 року державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень здійснюється
реєстраційними службами
територіальних органів Міністерства
юстиції України.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до прикінцевих та перехідних
положень державна реєстрація в Реєстрі
прав власності на нерухоме майно,
Єдиному реєстрі заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна. Державному
реєстрі іпотек, надання інформації із
зазначених реєстрів здійснюються до 1
січня 2013 року.

З 1 січня 2013 року державна реєстрація
речових прав здійснюється в Державному
реєстрі прав.

Порядок використання даних Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна, Державного
реєстру іпотек та Державного реєстру
обтяжень рухомого майна, врегульований
відповідним Порядком, затвердженим
наказом міністерства юстиції України
від 14.12.12 №1844/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 18.12.2012
року № 2102/22414 (далі - Порядок №1844/5).

При цьому колегія суддів звертає увагу
на те, що процедура використання та
перенесення державним реєстратором
прав на нерухоме майно з Єдиного
реєстру заборони відчуження об'єктів
нерухомого майна, Державного реєстру
іпотек, Державного реєстру обтяжень
рухомого майна до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно та
використання даних Реєстру прав
власності на нерухоме майно
передбачена зазначеним Порядком №1844/5,
пунктом 3 якого встановлено, що
відомості із зазначених вище Реєстрів
використовуються державним
реєстратором для встановлення
наявності (відсутності) записів про
обтяження речових прав на нерухоме
майно, у тому числі обтяжень податковою
заставою, під час проведення державної
реєстрації прав з метою їх перенесення
до Державного реєстру прав та під час
розгляду заяв про взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна
заяв/запитів на отримання інформації з
Державного реєстру прав.

Процедуру прийняття і розгляду заяв
щодо внесення змін до записів, внесення
записів про скасування державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень та скасування
записів Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, перелік
документів, необхідних для внесення
змін до записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації прав
та скасування записів Державного
реєстру прав, права та обов'язки
суб'єктів, що є учасниками зазначеної
процедури регламентоване Порядком
прийняття і розгляду заяв про внесення
змін до записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженим наказом
Міністерства юстиції України від 12.12.2011
№ 3502/5, зареєстрованого у Міністерстві
юстиції України 12.12.2011 за № 1429/20167.

Згідно пп. 2.14.1 п.2.14 цього Порядку,
державний реєстратор приймає рішення
щодо відмови у внесенні змін до
записів, відмови у внесенні записів про
скасування державної реєстрації прав,
відмови у скасуванні записів
Державного реєстру прав виключно за
наявності таких підстав: у разі
внесення змін до записів Державного
реєстру прав: органом державної
реєстрації прав або нотаріусом, до
якого звернувся заявник, не
проводилась державна реєстрація прав
на відповідний об'єкт нерухомого майна;
подані документи не відповідають
вимогам, встановленим законом, цим
Порядком та іншими
нормативно-правовими актами;
відповідні зміни до записів Державного
реєстру прав уже внесені; із заявою
звернулась неналежна особа; відсутній
запис, щодо якого подано
заяву;документи подані не в повному
обсязі.

Відповідно пп. 2.14.2 п. 2.14 Порядку, у разі
внесення записів про скасування
державної реєстрації прав або
скасування записів Державного реєстру
прав: органом державної реєстрації
прав або нотаріусом, до якого звернувся
заявник, не проводилась державна
реєстрація прав на відповідний об'єкт
нерухомого майна, взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна або
внесення змін до запису Державного
реєстру прав;подане рішення суду про
скасування рішення державного
реєстратора не набрало законної сили
або не завірене належним чином
відповідно до законодавства; запис про
скасування державної реєстрації прав
уже внесено, запис Державного реєстру
прав з відповідним реєстраційним
номером уже скасовано.

Згідно матеріалів справи,
реєстраційною службою Чернівецького
міського управління юстиції не
проводилася реєстрація прав власності
на вказаний об'єкт незавершеного
будівництва, позивач із заявою про
внесення до Державного реєстру запису
про право власності не зверталась,
відомості про реєстрацію права
власності на нерухоме майно за адресою
м.Чернівці, пров.Дзержика, 2 містяться в
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно, який до 01.01.2013 року формувався
ОБТІ.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що оскільки відповідачем не
допущено порушення приписів
вищезазначених положень діючого
законодавства, то відмова державного
реєстратора у внесені запису про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно є
правомірною та такою, що не порушує
права та законні інтереси ОСОБА_5

Отже, через неправильне з'ясування
судом апеляційної інстанції всіх
обставин, що мають значення для справи
та неправильне застосування норм
матеріального права, суд апеляційної
інстанції дійшов помилкового висновку
щодо відмови в задоволенні позовних
вимог та неправильно скасував законне
та обґрунтоване рішення суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу завідувача сектору
представництва інтересів держави в
судах України та сприяння виконанню
міжнародних конвенцій Головного
управління юстиції у Чернівецькій
області Штефанчук Світлани Василівни
задовольнити.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2013
року скасувати.

Постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року залишити в силі..

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: підписи