Справа № 808/7556/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

03 листопада 2014 року Справа № 808/7556/14
Провадження № ДО/808/790/14 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Максименко
Лілія Яковлівна, перевіривши матеріали
адміністративного позову

за позовною заявою: Кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 52 ОСОБА_1, м. Донецьк

до відповідача: Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 52, м. Дзержинськ

про: визнання протиправною
бездіяльності, визнання пртиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 52
ОСОБА_1 (далі - позивач) до Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 52 (далі -
відповідач), в якому позивач просить
суд:

- визнати дії Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 52
щодо складання протоколу про
підрахунок голосів виборців від 31.10.2014
протиправними;

- визнати недостовірними результати
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року на
виборчих дільницях №№: 140698, 140710, 140728,
140694, 140697, 140722, 140699, 140735, 140695, 140696, 140736, 140734,
140733, 140732, 140704, 140709, 140731, 140724, 140703, 140725
одномандатного виборчого округу № 52,
про що складено протоколи про
результати виборів народних депутатів
України в даних виборчих дільницях;

- визнати неможливим достовірне
встановлення підсумків голосування та
результатів виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року на
виборчих дільницях №№: 140698, 140710, 140728,
140694, 140697, 140722, 140699, 140735, 140695, 140696, 140736, 140734,
140733, 140732, 140704, 140709, 140731, 140724, 140703, 140725
одномандатного виборчого округу № 52;

- визнати бездіяльність Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 52, що виявилася у
неприйнятті рішення про визнання
голосування на виборчих дільницях №№:
140698, 140710, 140728, 140694, 140697, 140722, 140699, 140735, 140695,
140696, 140736, 140734, 140733, 140732, 140704, 140709, 140731, 140724,
140703, 140725 одномандатного виборчого
округу № 52 недійсним, такою, що не
відповідає вимогам законодавства про
вибори депутатів, порушує виборчі
права громадян, права та законні
інтереси суб'єкта виборчого процесу;

- зобов'язати Окружну виборчу комісію
одномандатного виборчого округу № 52
прийняти рішення про визнання
голосування на виборчих дільницях №№:
140698, 140710, 140728, 140694, 140697, 140722, 140699, 140735, 140695,
140696, 140736, 140734, 140733, 140732, 140704, 140709, 140731, 140724,
140703, 140725 одномандатного виборчого
округу № 52 недійсним;

- повідомити правоохоронні органи про
вчинення посадовими особами Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 52 та дільничних
виборчих комісій №№: 140698, 140710, 140728, 140694,
140697, 140722, 140699, 140735, 140695, 140696, 140736, 140734, 140733,
140732, 140704, 140709, 140731, 140724, 140703, 140725
одномандатного виборчого округу № 52
кримінальних правопорушень.

Згідно розпорядження голови Вищого
адміністративного суду України № 193
від 02.09.2014 «Про забезпечення розгляду
адміністративних справ, підсудних
адміністративним судам, розташованим у
районі проведення антитерористичної
операції» установлено, що розгляд
адміністративних справ, підсудних
Донецькому окружному
адміністративному суду здійснюється
Запорізьким окружним адміністративним
судом.

Відносини за позовом носять
публічно-правовий характер, у яких
відповідач є суб'єктом владних
повноважень. Згідно із ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) вказана категорія
справ належить до компетенції
адміністративних судів та має
розглядатись у порядку
адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з
додержанням вимог статей 104-106 КАС
України, справа підсудна Запорізькому
окружному адміністративному суду,
підстав для повернення чи відмови у
відкритті провадження по справі не
встановлено, у зв'язку з чим,
провадження у справі підлягає
відкриттю.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КАС України
адміністративні справи, предметом
оскарження в яких є рішення, дії чи
бездіяльність Кабінету Міністрів
України, міністерства чи іншого
центрального органу виконавчої влади,
Національного банку України, їхньої
посадової чи службової особи, виборчої
комісії (комісії з референдуму), члена
цієї комісії розглядаються і
вирішуються в окружному
адміністративному суді колегією у
складі трьох суддів.

Оскільки, відповідачем по справі є
Окружна виборча комісія
одномандатного виборчого округу № 52,
тому справа повинна вирішуватись
колегією у складі трьох суддів.

За приписами ч. 2 ст. 53 КАС України, якщо
адміністративний суд при прийнятті
позовної заяви, підготовці справи до
судового розгляду або під час судового
розгляду справи встановить, що судове
рішення може вплинути на права і
обов'язки осіб, які не є стороною у
справі, суд залучає таких осіб до
участі в справі як третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору.

Оскільки рішення у цій справі
стосується прав, свобод, інтересів
кандидата у народні депутати України -
ОСОБА_4 та Центральної виборчої
комісії, то суддя вважає за необхідне
залучити їх до участі у справі у якості
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не
може самостійно надати докази, то вона
повинна зазначити причини, через які ці
докази не можуть бути надані, та
повідомити, де вони знаходяться чи
можуть знаходитися. Суд сприяє в
реалізації цього обов'язку і
витребовує необхідні докази (ч. 3 ст. 71
КАС України).

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 71 КАС
України суд може збирати докази з
власної ініціативи.

Виходячи із закріпленого ст. 11 КАС
України принципу офіційного з'ясування
всіх обставин у справі, згідно з яким
суд вживає передбачені законом заходи,
необхідні для з'ясування всіх обставин
у справі, у тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи, а також керуючись
приписами ст. 71 КАС України, суддя в
процесі підготовчого провадження
встановив необхідність витребувати у
сторін всі наявні в них документи та
матеріали, які можуть бути використані
як докази у справі.

На підставі викладеного, суддя вважає
за можливе закінчити підготовче
провадження і призначити справу до
судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 107, 172, 175 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в
адміністративній справі № 808/7556/14,
провадження № ДО/808/790/14 за позовною
заявою Кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 52 ОСОБА_1 до Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 52 про визнання протиправною
бездіяльності, визнання пртиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Залучити до участі у справі в якості
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору -
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_4 та Центральну виборчу комісію.

3. Закінчити підготовче провадження та
призначити справу до розгляду у
судовому засіданні на 04 листопада 2014
року о 14:00 . Справа розглядатиметься
колегією суддів у складі: головуючого
судді Максименко Л.Я. та суддів:
Калашник Ю.В. та Сацького Р.В., які
визначені Автоматизованою системою
документообігу суду в порядку
передбаченому ст. 15-1 КАС України, в
приміщенні Запорізького окружного
адміністративного суду за адресою: м.
Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в в
залі судових засідань № 14.

4. Позивачу надати до судового
засідання: довіреність на представника
(при наявності представника) та
документи, що посвідчують особу;
документальні докази на підтвердження
обставин викладених в позовній заяві,
зокрема виявлення фактів незаконного
голосування (п. 1 ч. 1 ст. 92 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України»); належним чином засвідчені
копії витребуваних документів надати у
справу, оригінали - суду для огляду.

5. Зобов'язати відповідача надати до
судового засідання: нормативно та
документально обґрунтовані письмові
пояснення/заперечення на
адміністративний позов; всі матеріали
та документи, які підтверджують
правову позицію відповідача або заяву
про визнання позову; листування з
позивачем по суті спору (при наявності);
довіреність (посвідчення) особи, яка
буде приймати участь у судовому
засіданні та документ, що посвідчує її
особу (паспорт, посвідчення водія,
тощо).

6. Витребувати від відповідача належним
чином засвідчену копію протоколу
безперервного засідання Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 52 (разом, за
наявності, окремих думок членів
комісії, заяв та скарг і результатів їх
розгляду комісією, зокрема, постанови);
протоколи підсумкових засідань
дільничних виборчих комісій №№ 140698,
140710, 140728, 140694, 140697, 140722, 140699, 140735, 140695, 140696,
140736, 140734, 140733, 140732, 140704, 140709, 140731, 140724, 140703,
140725 в одномандатному виборчому окрузі
№ 52 (разом, за наявності, окремих думок
членів комісії, заяв та скарг і
результатів їх розгляду комісією,
зокрема, постанови); належним чином
засвідчені копії рішень Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 52 щодо складу
дільничних виборчих комісій №№ 140698,
140710, 140728, 140694, 140697, 140722, 140699, 140735, 140695, 140696,
140736, 140734, 140733, 140732, 140704, 140709, 140731, 140724, 140703,
140725 в одномандатному виборчому окрузі
№ 52 станом на 25.10.2014, разом із поданнями
про включення осіб до складу вказавних
комісій (довіреності); належним чином
засвідчені копії витребуваних
документів надати у справу, оригінали -
суду для огляду.

7. Третім особам до судового засідання
надати: довіреність на представника
(при наявності представника) та
документ на підтвердження особи;
документи, що посвідчують правовий
статус особи; письмові пояснення по
суті предмету спору.

8. Витребувати від Центральної виборчої
комісії: належним чином засвідчені
копії постанов Центральної виборчої
комісії про зміну складу Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 52 станом на 25.10.2014;
належним чином засідчені копії
протоколу Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 52
про підсумки голосування в
одномандатному виборчому окрузі № 52 та
протоколів про підрахунок голосів
виборців на виборчих дільницях №№ 140698,
140710, 140728, 140694, 140697, 140722, 140699, 140735, 140695, 140696,
140736, 140734, 140733, 140732, 140704, 140709, 140731, 140724, 140703,
140725 в одномандатному виборчому окрузі
№ 52 (в тому числі, у разі наявності,
протоколів з поміткою «уточнений»);
належним чином засвідчені копії
витребуваних документів надати у
справу, оригінали - суду для огляду.

9. Копію ухвали та інформацію про
процесуальні права і обов'язки сторін
направити сторонам.

10. У судове засідання викликати осіб,
які беруть участь у справі.

11. Звернути увагу сторін, що відповідно
до ст.ст. 14, 255 КАС України ухвала суду є
обов'язковою до виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
постановлення.

Суддя
Л.Я. Максименко

ВИТЯГ

про процесуальні права
та обов'язки осіб, які беруть участь у
справі

Стаття 49 КАС України

1. Особи, які беруть участь у справі,
мають рівні процесуальні права і
обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі,
мають право: 1) знати про дату, час і
місце судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів; 2)
знайомитися з матеріалами справи; 3)
заявляти клопотання і відводи; 4) давати
усні та письмові пояснення, доводи та
заперечення; 5) подавати докази, брати
участь у дослідженні доказів; 6)
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб; 8) знайомитися з технічним
записом, журналом судового засідання,
протоколом про вчинення окремої
процесуальної дії і подавати письмові
зауваження до них; 9) робити із
матеріалів справи виписки, знімати
копії з матеріалів справи, одержувати
копії судових рішень; 10) оскаржувати
судові рішення у частині, що стосується
їхніх інтересів; 11) користуватися
іншими процесуальними правами,
наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді засвідчені
копії документів і витяги з них.

Стаття 51 КАС України

1. Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право в будь-який час до закінчення
судового розгляду збільшити або
зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову. Позивач має право відмовитися
від адміністративного позову у суді
апеляційної чи касаційної інстанції до
закінчення відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду. Позивач має
право до початку судового розгляду
справи по суті змінити предмет або
підставу позову шляхом подання
письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення
на будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.