Справа № 280/1503/14-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2014-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд
Житомирської області
Справа № 280/1503/14-а
Провадження № 2-а/280/85/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 жовтня 2014 року
м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду
Житомирської області Василенко Р.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі про визнання
незаконним рішення про відмову в
перерахуванні пенсії та покладення
обов'язку на відповідача провести її
перерахування та виплату, -

ВСТАНОВИВ :

До Коростишівського районного суду
звернувся ОСОБА_1 з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області, в якому просить визнати за ним
право на перерахунок та отримання
пенсії на підставі довідки №93 від 9
грудня 2013 року та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплачувати пенсію відповідно до
довідки №93 від 9 грудня 2013 року виданої
автобазою треста «Житомир вод буд», з 18
березня 2014 року. В обґрунтування своїх
вимог зазначив, що перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
у Коростишівському районі, та отримує
пенсію як ліквідатор Аварії на ЧАЕС з
2006 року. 18 березня 2014 року позивачу
встановлена друга група інвалідності
захворювання, яке пов'язане з роботами
по ліквідації аварії на ЧАЕС. 19.08.2014
року позивач звернувся до УПФУ в
Коростишівському районі Житомирської
області з заявою про перерахунок та
виплату пенсії в зв'язку зі зміною
категорії учасника ліквідації аварії
на ЧАЕС. Проте, 26 серпня 2014 року отримав
лист УПФ у Коростишівському районі,
відповідно до якого йому було
відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки довідка надана позивачем для
перерахунку пенсії не підтверджена
первинними документами. Вважає такі
дії відповідача неправомірними,
такими, що суперечать нормам діючого
законодавства, та просить зобов'язати
відповідача перерахувати та
виплачувати йому пенсію, на підставі
довідки №93 від 9 грудня 2013 року.

Відповідач в письмових запереченнях на
адміністративний позов просить
відмовити в задоволенні позовних
вимог, мотивує це тим, що згідно з актом
перевірки заробітної плати №231 від
11.06.2014 року, зазначені в довідці про
перебування в зоні відчуження від
09.12.2013 року №93, перевірити в повному
обсязі неможливо у зв'язку із
відсутністю документів, які б
підтверджували факт перебування в
населеному пункті зони відчуження.
Окрім того, відповідач зазначає, що
довідка №93 містить неточності:
зазначена в довідці часова тарифна
ставка становить 0,791 крб., тоді як
відповідно до наданої при перевірці
відомості по нарахуванню заробітної
плати за лютий 1987 року часова тарифна
ставка вказана в сумі 0,697 крб. Також
листом №14 від 09.07.2014 року ДП «Автобаза»
довідку №42 від 09.12.2013 року про
перебування в зоні відчуження
відкликає у зв'язку з тим, що вона була
видана безпідставно.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у відповідно
до ст.183-2 КАС України без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі.

З матеріалів справи слідує, що позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі Житомирської
області, є інвалідом ІІ групи
інвалідності та віднесений до І
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

19.08.2014 року позивач звернувся до УПФУ в
Коростишівському районі Житомирської
області з заявою про перерахунок та
виплату пенсії в зв'язку зі зміною
категорії учасника ліквідації аварії
на ЧАЕС. Однак, 26.08.2014 року отримав
відповідь, якою йому було відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії,
оскільки довідка надана позивачем для
перерахунку пенсії не підтверджена
первинними документами, що не дає
відповідачу змоги перевірити у повному
обсязі факт перебування позивача в
населеному пункті зони відчуження.

Положенням ст.49 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді державної
пенсії, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 50 цього ж Закону
передбачено, що особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - інвалідам II групи
- 20 процентів прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.54 Закону пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно із законодавством. У всіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими: по II групі інвалідності
- 150 процентів прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Довідки про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період видаються підприємствами,
установами, організаціями за основним
місцем роботи працівників або їх
правонаступниками, що передбачено ст.15
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів
України №1210 від 23.11.2011 р. "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Зазначеним
Порядком, зокрема, передбачено, що
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

При цьому, у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження.

Разом з заявою про перерахунок пенсії
позивачем було подано архівні довідки
№93 від 9 грудня 2013 року, довідку №42 від
09 грудня 2013 р. про заробітну плату за
роботу в зоні відчуження за період з 04
лютого 1987 р. по 22 лютого 1987 р.

В запереченнях відповідач посилається
на те, що здійснити перерахунок пенсії,
відповідно до довідки №42 від 09 грудня
2013 р. про заробітну плату за роботу в
зоні відчуження за період з 04 лютого 1987
р. по 22 лютого 1987 р, виданої дочірнім
підприємством «Автобаза» ВАТ
«Житомирводбуд» за формою №122, не
можливо, оскільки дана довідка видана
безпідставно та була відкликана ДП
«Автобаза» відповідно до акту
перевірки №231 від 11.06.2014 р.

Окрім того, відповідач зазначає, що
згідно з актом перевірки заробітної
плати №231 від 11.06.2014 року дані, що
зазначені в довідці про перебування в
зоні відчуження від 09.12.2013 року №93,
перевірити в повному обсязі неможливо,
у зв'язку із відсутністю документів,
які б підтверджували перебування
ОСОБА_1 в населеному пункті зони
відчуження, а також вказує на
неточність у розрахунку часової
тарифної ставки у довідці №93.

Судом встановлено, що призначення
та виплата пенсії громадянам, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи провадиться відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Відповідно до Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 ( далі
Порядку) з якого вбачається, що при
зверненні за призначенням пенсії зі
зниженням пенсійного віку, визначеного
законом, особи, а саме учасники
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
І-ІІІ категорій, повинні надати:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, яке повинно
мати штамп про перереєстрацію, дату її
проведення та вкладку до посвідчення;
довідку ф. 122 (про періоди перебування в
зоні відчуження). Форму довідки про
період участі в ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС затверджено постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122.
Основним документом, який визначає час
виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо
в зоні відчуження є довідка ф.122, яка
видається на підставі первинних
документів лише тими підприємствами,
установами, організаціями, в складі
яких працівник безпосередньо
виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за
формою 122 внаслідок ліквідації
підприємств, установ, організацій для
визначення права на призначення пенсії
надаються первинні документи, що
стверджують період роботи в зоні
відчуження: довідки про період роботи в
зоні, табелі обліку робочого часу за
період роботи в зоні, подорожні листи
для водіїв, копії відомостей (особових
рахунків) на виплату заробітної плати.
Документами, які підтверджують факт
перебування осіб на території зони
відчуження можуть слугувати довідки з
місця роботи із зазначенням населених
пунктів чи зон небезпеки та днів виїзду
до зони відчуження, довідки про
нараховану за період роботи з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
заробітну плату за основним місцем
роботи із зазначенням показниками
кратності оплати праці, відомості
(особові рахунки) на виплату заробітної
плати, посвідчення про відрядження в
зону відчуження, табелі обліку
робочого часу в зоні відчуження,
маршрутні листи з відміткою про в'їзд в
населені пункти зони відчуження тощо.
При цьому довідки про перебування
особи в зонах відчуження обов'язково
повинні містити підставу видачі та
посилання на первинні документи, якими
підтверджується даний факт.

Оскільки ДП «Автобаза»
відкликало довідку №42 (форма 122) від
0912.2013 року, яка є основним документом,
що визначає час виконання робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
безпосередньо в зоні відчуження, то суд
для визначення права на призначення
пенсії звертає увагу на первинні
документи, а саме у матеріалах позовної
заяви наявна довідка №241 від 10.11.1992
року, видана директором автобази
тресту «Житомирводбуд», відповідно до
якої ОСОБА_1 у складі автоколони був
направлений та перебував на роботах з 4
по 23 лютого 1987 року у м. Чорнобиль,
відповідно до наказу №41 від 04 лютого 1987
року.

Крім того, Постановою Держкомпраці
СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р.
№ 153/10-43 для працівників, які виконували
роботи, пов'язані з ліквідацією
наслідків аварії в зоні радіоактивного
випромінення, був встановлений
6-годинний робочий день та 6-ти денна
робоча неділя, розрахункову часову
тарифну ставку у зоні відчуження
обчислювали відповідно до роз'яснення
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС
від 16.01.1969 р. №1/2 . Робітникам, яким
годинні тарифні ставки у зоні
відчуження визначались при 7(8) -
годинному робочому дні, перерахунок
тарифних ставок проводиться таким
чином: відповідна годинна тарифна
ставка при 7(8) - годинному робочому дні
множиться на середню тривалість
робочого часу в годинах за місяць при
7(8) - годинному робочому (173,1 год.), де
одержаний результат ділиться на
середню тривалість робочого часу за
місяць при 6-годинному робочому дні (152,5
год.).

Годинна тарифна ставка працівників,
праця яких оплачується за місячними
тарифними ставками (посадовими
окладами), обчислюється шляхом поділу
місячної тарифної ставки (посадового
окладу) на норму робочих днів по
календарю у даному місяці при 6-ти
годинному робочому дні (Роз'яснення
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС
від 27.12.1972 р. № 383/35).

Оцінюючи зібрані та досліджені судом
докази у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що подана ОСОБА_1 довідка
№93 від 0912.2013р. є обґрунтованою, а тому
відповідач неправомірно не взяв її до
уваги та відмовив у призначенні пенсії.

Керуючись ст..ст. 2,6,8,9,11,17, 71,160-163,
183-2 КАС України, ст..ст.49, 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Порядком обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 р. "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити у повному обсязі.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, право
на перерахунок та отримання пенсії на
підставі довідки №93 від 0912.2013р.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Коростишівському
районі Житомирської області провести
перерахунок та виплачувати пенсію
відповідно до довідки №93 від 09.12.2013р.,
виданої автобазою треста
«Житомирводбуд», з 18.03.2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах суми стягнень за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Коростишівський районний суд
Житомирської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Р.О.Василенко