Справа № 743/1274/14-а
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1274/14-а
Провадження №: 2-а/743/33/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2014 року
смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд
Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Коваль Т.С.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача
Шлягуна І.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
смт.Ріпки справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області - про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов"язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління ПФУ в Ріпкинському районі,
про визнання дії відповідача
неправомірними та зобов'язання його
призначити пенсію за вислугою років, з
урахуванням часу проходження
позивачем строкової військової служби.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що його спеціальний трудовий
стаж, котрий дає право на пенсію за
вислугою років, як педагогічному
працівнику, на момент звернення до
відповідача із заявою про призначення
пенсії, становив 25 років 1 місяць 15 днів.

В той же час, відповідач, посилаючись на
ст.7 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", безпідставно відмовив
ОСОБА_1 у призначенні пенсії, з тих
підстав, що заявник є працюючою особою,
а стаж його роботи, котрий дає право на
призначення пенсії за вислугою років,
складає 23 роки 21 день.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав
свої вимоги, посилаючись на обставини,
викладені в заяві, додатково вказавши,
що пенсія на пільгових умовах має бути
призначена йому, з дня звернення з
письмовою заявою до відповідача.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, зазначивши,
що на момент призову на строкову
військову службу, позивач навчався в
професійно-технічному навчальному
закладі за фахом, не пов"язаним з
педагогічною діяльністю, а робота
ОСОБА_1 сільським головою, дає право на
призначення йому пенсії, як посадовій
особі органу місцевого самоврядування,
за умови припинення трудової
діяльності та наявності спеціального
трудового стажу.

Крім того, представник відповідача
вказав, що положення Постанови КМУ № 78
від 31.01.2001 року, на яку посилався ОСОБА_1,
не підлягають застосуванню до спірних
правовідносин і час проходження
військової служби, не може бути
зарахований як до педагогічного стажу
позивача, так і до стажу роботи в
органах місцевого самоврядування.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Пунктом "е" ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, незалежно від віку,
при наявності спеціального стажу
роботи від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається КМ України.

Переліком, затвердженим Постановою КМУ
№ 909 від 04.11.1993 року, передбачено, що
робота вчителя загальноосвітньої
школи, дає право на призначення пенсії
при наявності стажу роботи не менше 25
років.

Період роботи ОСОБА_1 вчителем з 15.08.1991
року по 10.04.1998 року та віднесення цього
періоду до спеціального трудового
стажу, сторонами в судовому засіданні
не оспорювались та не являлись
підставою для відмови в призначенні
пенсії позивачеві.

Крім того, відповідачем не оспорюється
той факт, що робота позивача на
виборній посаді має зараховуватись до
спеціального трудового стажу.

В той же час суд вважає, що спеціальний
трудовий стаж ОСОБА_1, який дає право на
отримання пенсії за вислугу років,
відповідачем обраховано невірно.

З матеріалів справи вбачається, що
04.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
управління ПФУ в Ріпкинському районі
із заявою про призначення йому пенсії
за вислугу років як працівнику освіти і
того ж дня ця заява була прийнята
посадовою особою відповідача.

Як слідує з пояснень представника
відповідача, управлінням ПФУ
розглядалися різні варіанти
призначення пенсії заявникові, в тому
числі як працівнику освіти та як
посадовій особі органу місцевого
самоврядування.

10.09.2014 року розпорядженням начальника
УПФУ в Ріпкинському районі, ОСОБА_1 було
відмовлено в призначенні пенсії з тих
підстав, що він продовжує працювати, а
спеціальний стаж роботи позивача, який
дає право на пенсію за вислугу років,
складає 23 роки 21 день.

Із заперечень, поданих відповідачем, а
також пояснень представника
управління ПФУ слідує, що до
спеціального трудового стажу ОСОБА_1 не
було включено час проходження ним
військової служби, оскільки перед
призовом до лав Збройних Сил позивач не
являвся працівником освіти, навчаючись
в СПТУ.

Крім того, відповідач вказує, що
звертаючись до суду ОСОБА_1 умисно
приховав цей факт, не надавши копій
сторінок трудової книжки із записами
про навчання в професійно-технічному
училищі.

В той же час, доводи відповідача про
приховування позивачем фактів, які
мають значення для повного з"ясування
обставин справи, спростовані в
судовому засіданні.

Так, в судовому засіданні позивач
пояснив, а представник відповідача
підтвердив, що при зверненні до
управління ПФУ, ОСОБА_1 було надано
трудову книжку в повному обсязі.

Викладене підтверджується відміткою в
заяві ОСОБА_1 про призначення йому
пенсії.

Згідно записів у трудовій книжці,
з 15.09.1984 року ОСОБА_1 працював
трактористом колгоспу "Комуніст"; з
25.09.1984 року по 25.04.1985 року навчався в
СПТУ-10; з 27.01.1988 року по 30.06.1991 року
навчався в Чернігівському
педагогічному інституті; з 15.08.1991 року
по 10.04.1998 року працював у галузі освіти,
а з 11.09.1998 року безперервно займає
посаду Новоукраїнського сільського
голови.

Записами у військовому квитку
позивача підтверджується, що з 25.04.1985
року по 18.05.1987 року він проходив
строкову військову службу.

Частиною 5 ст.12 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що на сільських голів
поширюються повноваження та гарантії
депутатів рад, передбачені законом про
статус депутатів рад.

У відповідності до ч.4 ст.33
Закону України "Про статус депутатів
місцевих рад", час роботи депутата у
місцевій раді на постійній основі
зараховується до загального і
безперервного стажу роботи депутата, а
також стажу роботи за тією
спеціальністю, за якою він працював до
обрання на виборну посаду в раді.

Період роботи ОСОБА_1 з
15.08.1991 року по 10.04.1998 рік, в галузі освіти
та його подальша безперервна робота з
11.09.1998 року на виборній посаді, включені
відповідачем до спеціального
трудового стажу позивача і на момент
звернення за призначенням пенсії
дійсно становили 23 роки та 21 день.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про
військовий обов'язок і військову
службу", час проходження військової
служби зараховується громадянам
України до їх страхового стажу, стажу
роботи, стажу роботи за спеціальністю,
а також до стажу державної служби.

Статтею 51 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" визначено,
що пенсії за вислугу років
встановлюються окремим категоріям
громадян, зайнятих на роботах,
виконання яких призводить до втрати
професійної працездатності або
придатності до настання віку, що дає
право на пенсію за віком.

"Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад...", затвердженим
Постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року,
встановлено, що робота вчителя дає
право на одержання пенсії за вислугу
років.

Пунктом 5 "Порядку виплати
надбавок за вислугу років педагогічним
та науково-педагогічним працівникам
навчальних закладів і установ освіти",
затвердженим Постановою КМУ № 78 від
31.01.2001 року визначено, що до стажу
педагогічної роботи зараховується час
перебування громадян України на
військовій службі.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що відповідач безпідставно
не врахував до спеціального трудового
стажу ОСОБА_1 час проходження ним
строкової військової служби з 25.04.1985
року по 18.05.1987 року, що становить 2 роки
та 24 дні.

Крім того, суд вважає
необгрунтованим посилання відповідача
у розпорядженні про відмову в
призначенні пенсії, на ст.7 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Вказаною
нормою передбачено, що пенсії за
вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію.

Статтями 51, 55 Закону "Про
пенсійне забезпечення" визначено
порядок та умови призначення пенсій за
вислугу років.

Зміст вказаних норм дає підстави
вважати, що призначення пенсії за
вислугу років пов"язане з характером
роботи, виконання якої може спричинити
втрату професійної працездатності до
досягнення особою загального
пенсійного віку.
Статті 51, 55 вказаного вище
Закону дають можливість окремим
категоріям працівників, за їх бажанням,
припинити відповідну роботу, за
наявності спеціального трудового
стажу.

В тому випадку, коли працівник
вважає себе придатним продовжувати
роботу, пенсія йому не виплачується.

Суд вважає, що факт отримання
спецільного трудового стажу, а в даному
випадку - стажу в галузі освіти, вже під
час роботи на виборній посаді, не може
бути перешкодою для призначення пенсії
ОСОБА_1, оскільки це суперечитиме іншій
державній гарантії - охороні трудових
прав осіб, які займають виборні посади.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що спеціальний трудовий стаж на посаді
сільського голови, з урахуванням
проходження строкової військової
служби, не може бути перешкодою в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу
років, як працівнику освіти, з дня
звернення до відповідача із заявою,
тобто з 04.09.2014 року.

Керуючись ст.ст. 6-11, 104, 158-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним
розпорядження начальника управління
Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області від 10.09.2014 року, щодо відмови в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу
років.

Зобов"язати управління
Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області призначити ОСОБА_1 пенсію на
підставі п."е" ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", починаючи з
04.09.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку.

Апеляція на постанову може бути
подана до Київського апеляційного
адміністративного суду, через
Ріпкинський районний суд, протягом
десяти днів з дня отримання копії
повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено
30.10.2014 року.

Суддя
Є.А. Жовток