Справа № 2а-9477/10/1570
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

24 жовтня 2014 року м. Київ
В/800/4626/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Юрченко В.П. - головуючого,

Веденяпіна О.О., Бухтіярової І.О.,
Вербицької О.В., Приходько І.В.,

розглянувши заяву Державної
податкової інспекції у
Комінтернівському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області

про перегляд Верховним Судом України
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 22 липня 2014 року

у справі № 2а-9477/10/1570

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "Шторм"

до Державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі Одеської
області

про скасування акту та зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Державна податкова інспекція у
Комінтернівському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області звернулась із заявою про
перегляд Верховним Судом України
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 22 липня 2014 року, якою
касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Комінтернівському районі
Одеської області відхилено, постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 21.10.2010 та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 22.12.2010 по справі № 2а-9477/10/1570
залишено без змін.

У заяві про перегляд судового рішення
заявник посилається на неоднакове
застосування судом касаційної
інстанції норм матеріального права.

Крім того, заявником подано клопотання
про заміну Державної податкової
інспекції у Комінтернівському районі
Одеської області на її правонаступника
- Державну податкову інспекцію у
Комінтернівському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області, розглянувши яке, суд дійшов
висновку про обґрунтованість цього
клопотання та його задоволення.

Як приклад неоднакового застосування
однієї і тієї ж самої правової норми,
заявник додає ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 12
квітня 2012 року (№К/9991/11895/11) якою рішення
судів першої та апеляційної інстанції
скасовано, а справу направлено на новий
розгляд до суду першої інстанції
відповідно до положень статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Згідно зі статтею 237 КАС України заява
про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів: 1)
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах; 2) встановлення
міжнародною судовою установою,
юрисдикція якої визнана Україною,
порушення Україною міжнародних
зобов'язань при вирішенні справи судом.

Відповідно до пункту 4 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України № 2 від 13.12.2010 "Про судову
практику застосування статей 235- 240
Кодексу адміністративного судочинства
України" під неоднаковим застосуванням
одних і тих самих норм матеріального
права необхідно розуміти, зокрема:

різне тлумачення змісту і сутності
правових норм, на підставі якого
зроблено висновок про різний зміст
суб'єктивних прав і обов'язків
учасників відповідних правовідносин, у
тому числі про наявність та обсяг прав
і/або обов'язків осіб, які беруть участь
у справі;

різне застосування правил конкуренції
правових норм при вирішенні колізій
між ними з урахуванням ієрархії цих
правових норм, а також дії норм у часі,
просторі та за колом осіб, тобто різне
незастосування закону, який підлягав
застосуванню;

різне визначення предмета регулювання
правових норм, зокрема застосування
різних правових норм для регулювання
одних і тих самих відносин або
поширення дії норми на певні
правовідносини в одних випадках і
незастосування цієї самої норми до
аналогічних відносин в інших випадках,
тобто різне застосування закону, який
не підлягав застосуванню.

Подібність правовідносин означає,
зокрема, тотожність суб'єктного складу
учасників відносин, об'єкта та предмета
правового регулювання, а також умов
застосування правових норм (зокрема,
часу, місця, підстав виникнення,
припинення та зміни відповідних
правовідносин). Зміст правовідносин з
метою з'ясування їх подібності в різних
рішеннях суду (судів) касаційної
інстанції визначається обставинами
кожної конкретної справи.

Ураховуючи наведені положення норм
адміністративного судочинства та
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України, суд
касаційної інстанції дійшов висновку
про відсутність підстав для допуску
цієї справи до провадження для
перегляду судового рішення з огляду на
таке.

Зі змісту ухвали Вищого
адміністративного суду України від 12
квітня 2012 року (№К/9991/11895/11) вбачається,
що суд касаційної інстанції скасував
рішення судів, а справу направив на
новий розгляд до суду першої чи
апеляційної інстанції відповідно до
положень статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з пунктом 4 постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№ 2 від 13.12.2010 "Про судову практику
застосування статей 235 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України" необхідно мати на увазі, що
ухвала Вищого адміністративного суду
України про скасування ухвалених у
справі судами попередніх інстанцій
рішень та направлення справи на новий
розгляд не розв'язує спір по суті.
Відповідно такі ухвали не можуть
переглядатися Верховним Судом України,
оскільки в них не відбулося
застосування норм матеріального права
для розв'язання спору по суті.

За таких підстав, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку про відсутність правових
підстав для допуску цієї справи до
провадження для перегляду судового
рішення, оскільки заявник посилається
на ухвалу Вищого адміністративного
суду України від 12 квітня 2012 року
(№К/9991/11895/11), якою остаточне рішення по
справі не прийнято.

Враховуючи наведені положення норм
адміністративного судочинства,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку про відсутність правових
підстав для допуску цієї справи до
провадження для перегляду ухвали
Вищого адміністративного суду України
від 22 липня 2014 року.

Керуючись статтями 236-240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Допустити заміну Державної податкової
інспекції у Комінтернівському районі
Одеської області її правонаступником -
Державною податковою інспекцією у
Комінтернівському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області.

Відмовити в допуску до перегляду
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 22
липня 2014 року за заявою Державної
податкової інспекції у
Комінтернівському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області у справі № 2а-9477/10/1570 за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "Шторм" до Державної
податкової інспекції у
Комінтернівському районі Одеської
області про скасування акту та
зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та не може бути
оскаржена.

Головуючий суддя (підпис) В.П. Юрченко
Судді: (підпис) І.О. Бухтіярова (підпис)
О.А. Веденяпін (підпис) О.В. Вербицька
(підпис)І.В. Приходько