Справа № 280/1615/14-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд
Житомирської області
Справа № 280/1615/14-а
Провадження № 2-а/280/91/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2014 року
м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду
Житомирської області Василенко Р.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі про визнання
неправомірними дій управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області та здійснення перерахунку
пенсії відповідно до закону, -

ВСТАНОВИВ :

До Коростишівського районного суду
звернулася ОСОБА_1. з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області, в якому просить визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі щодо не
включення в розрахунок пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби. В
обґрунтування своїх вимог зазначила,
що перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі, та отримує
пенсію на загальних підставах. У серпні
місяці звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі з вимогою
здійснити перерахунок нарахованої
пенсії з дня її призначення відповідно
до ст.33 ЗУ «Про державну службу» з
урахуванням виплат матеріальної
допомоги на оздоровлення та виплат
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань за весь
період. Однак,відповідачем було
відмовлено у здійсненні перерахунку.
Відмову обґрунтовано посиланням на
норму ст..33 ЗУ «Про державну службу»,
яка визначає складові заробітної плати
державного службовця, а не умови
пенсійного забезпечення. Вважає такі
дії відповідача неправомірними,
такими, що суперечать нормам діючого
законодавства, та просить зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з липня 2009 року з включенням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, а також
зобов»язати відповідача здійснити
виплату пенсії розрахованої з 27.06.2014
року з включенням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби.

Відповідач в письмових запереченнях на
адміністративний позов просить
відмовити в задоволенні позовних
вимог, мотивує це тим, що ОСОБА_1
призначено пенсію відповідно до
ЗУ»Про службу в органах місцевого
самоврядування» з 27.06.2014року. Розмір її
пенсії становить 2095, 96 грн., обчислений
із стажу перебування на посаді в
органах місцевого самоврядування 8
років 1 місяць та 3 дні та окладу для
обчислення пенсії 5410,83 грн. Порядок
призначення заробітної плати під час
обчислення пенсій державним
службовцям визначено ст..33 Закону
України «Про державну службу» та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розміру
заробітку для обчислення пенсії».Так,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Такі види виплат, як
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
грошова винагорода, не передбачені
ст..33 Закону України «Про державну
службу» як складові заробітної плати
державного службовця, тому зазначені
виплати не враховуються для обчислення
пенсії.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у відповідно
до ст.183-2 КАС України без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі.

З матеріалів справи слідує, що позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі Житомирської
області та отримує пенсію призначену
згідно ст..37 Закону України «Про службу
в органах місцевого самоврядування» з
27.06.2014 року. Розмір пенсії становить
2095,96 грн. обчислений із стажу
перебування на посаді в органах
місцевого самоврядування 8 років 1
місяць та 3 дні та окладу для обчислення
пенсії 5410,83 грн.

21.08.2014 року позивач звернулася до УПФУ в
Коростишівському районі Житомирської
області з заявою про проведення
перерахунку з дати призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з включенням до
заробітку для обчислення пенсії всіх
видів оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України « Про
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, а саме: матеріальні
допомоги, які отримані позивачем у
період роботи і які включені у довідку
для обрахунку пенсії.

Листом Управляння Пенсіного фонду
України в Коростишівському районі №
696502 від 04.09.2014 року позивачці було
відмовлено у здійсненні перерахунку,
оскільки матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальна допомога на
оздоровлення, грошова винагорода не
передбачені ст..33 Закону України «Про
державну службу» як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не враховуються
для обчислення пенсії.

Ст.2 Закону України «Про оплату праці»
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до положень ст.33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у виконанні особливо
важливої роботи, доплати за виконання
обов'язків тимчасово працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Отже, виходячи з приписів зазначених
норм, матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Ст.66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсії. Відповідно до положень ч.1 ст.66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного доходу (граничної суми
заробітної плати (доходу), з яких
справляються страхові внески ( збори )
до соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

Ст.41 закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, до такого
доходу враховуються : суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувались внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

А отже, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
пенсія позивача має обчислюватись із
заробітної плати, яку він фактично
отримував, в тому числі, з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Разом з тим, позивач просить здійснити
розрахунок пенсії починаючи з липня
2009року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
враховує положення ч. 2 ст. 99 КАС
України, згідно якої, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії 14.08.2014
року і 04.09.2014 року управління
Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі надав
відповідь про відмову в перерахунку
пенсії. Так як позивач отримує пенсію з
27.06.2014р., то позовні вимоги слід
задовольнити з 27.06.2014року.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 6,11,71, 99, 161,162,183-2,256 КАС України, ст.2
Закону України «Про оплату праці», ст.33
Закону України «Про державну службу»,
ст.66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Коростишівському районі Житомирської
області щодо не включення ОСОБА_1 в
розрахунок пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Коростишівському
районі Житомирської області здійснити
ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії
відповідно до вимог Закону України
«Про державну службу» з 27 червня 2014
року з включенням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

В задоволенні позовних вимог в частині
зобовязання управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області здійснити
розрахунок пенсії з липня 2009р. з
включенням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на соціально -побутові
потреби -відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах суми стягнень за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Коростишівський районний суд
Житомирської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Р.О.Василенко