Справа № 815/6118/14
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року 22 год. 50 хв. м. Одеса
Справа № 815/6118/14

Одеський окружний адміністративний
суд в складі колегії

головуючого судді
Іванова Е.А.

судді
Глуханчука О.В.

судді
Харченко Ю.В..

секретар
Сакара М.М..

за участю представників: позивача
ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача
Ковальчук С.В.

третьої особи
Григоренко О.В., Буртовий М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу в залі суду в м. Одесі
за адміністративним позовом Кандидата
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №138
ОСОБА_7 до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №138,
за участю третьої особи яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №138
ОСОБА_8 про визнання протиправним дій
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №138
при прийнятті та розгляду документів
дільничних виборчих комісій №510135,
№510006, №510841, №510138, №510659, №510474, №510373;
№510635, №510613, №510010, №510618, №510438, №510161,
скасування рішення Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу №138 щодо прийняття виборчої
документації від дільничної виборчої
комісії №510618, №510010, №510613, №510635 та
врахування відомостей протоколів про
підрахунок голосів на виборчих
дільницях №510618, №510010, №510613, №510635,
зобов'язання Окружну виборчу комісію
одномандатного виборчого округу №138
провести повторний підрахунок голосів
на виборчих дільницях №510135, №510006,
№510841, №510138, №510659, №510474, №510373; №510635,
№510613, №510010, №510618, №510438, №510161, -

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №138
звернувся до суду з позовом до Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу №138 (далі - ОВК №138), в
якому з урахуванням уточнень на позов
позивач просить визнати протиправним
дії Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №138
при прийнятті та розгляду документів
дільничних виборчих комісій №510135,
№510006, №510841, №510138, №510659, №510474, №510373;
№510635, №510613, №510010, №510618, №510438, №510161;
скасувати рішення Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу №138 щодо прийняття виборчої
документації від дільничної виборчої
комісії №510618, №510010, №510613, №510635 та
врахування відомостей протоколів про
підрахунок голосів на виборчих
дільницях №510618, №510010, №510613, №510635;
зобов'язати Окружну виборчу комісію
одномандатного виборчого округу №138
провести повторний підрахунок голосів
на виборчих дільницях №510135, №510006,
№510841, №510138, №510659, №510474, №510373; №510635,
№510613, №510010, №510618, №510438, №510161.

Позовні вимоги мотивовані тим, що при
прийнятті ОВК №138 протоколів від
дільничних виборчих комісій були
встановленні порушення Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», а саме в момент прийняття ОВК
№138 протоколів від дільничних комісій
№510135 та №510006, були зроблені дописки в
присутності спостерігачів, та вказані
дописки можуть призвести до
викривлення результатів голосування
виборців на вказаних виборчих
дільницях. Також всю ніч 28 жовтня 2014
року ОВК №138 приймала рішення комісії
без кворуму по дільничним виборчим
комісіям №№510941, 510138, 510645, 510474. Та
зазначає, що окружна виборча комісія
була створена з 18 осіб, 1 особа вибула.
Таким чином, згідно ст. 94 Закону на
початок безперервної роботи комісії у
день голосування зареєструвалися та
були присутні 17 членів комісії. В
подальшому деякі члени комісії пішли
відпочивати і комісія працювала без
кворуму. Також позивач зазначає, що 27
жовтня 2014 року повноваження члена
комісії Кривошеевої О.В. були
припиненні та включено до складу
комісії Пасова Д.Г.. але про це
дізналися всі члени комісії лише 28.10.2014
року о 14 годині, весь цей час рішення
відповідача приймались за участю
нелегітимного члена комісії, в тому
числі кількість голосуючих по яких
була всього 9 осіб, включаючи
нелегітимного члена комісії
Кривошеевої О.В. та всі ці обставини
призвели до того, що рішення
відповідача, що приймалися на протязі
всього цього часу є нелегітимними.
Також позивач зазначає, що
відповідачем також приймались
уточненні протоколи від виборчої
дільниці №510474, не запаковані, що є
порушенням п. 6, ст. 87 Закону, де
встановлено, що дільнична виборча
комісія запаковує опрацьовані виборчі
документи у паперові пакети. Крім того
відповідач 28.10.2014 року прийняв виборчу
документацію за виборчою ділянкою
№510373 без підписів усіх членів
дільничної комісії, що є порушенням п. 5,
ст. 91 Закону та таким чином такий
протокол взагалі є нелегітимним та не
несе ніяких юридичних наслідків. Також
відповідачем було порушено порядок
прийняття документів від дільничних
комісій, саме відповідачем приймалися
пакети з виборчими документами, які
містили сторонні предмети, які не були
вказані в описі та не є виборчою
документацією. Таким чином позивач
вважає, що всі вищенаведені доводи є
підставою для перерахунку голосів на
виборчих дільницях №510135, №510006, №510841,
№510138, №510659, №510474, №510373; №510635, №510613,
№510010, №510618, №510438, №510161.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав та просив
його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позову,
просив відмовити в його задоволенні.

Представники третьої особи в судовому
засіданні заперечували проти
задоволення позову.

Свідок ОСОБА_11. в судовому засіданні
пояснив що весь час з початку роботи
ОВК був присутній на його засіданні,
усі порушення які він бачив він
фіксував актами, з деякими його
зауваженнями комісія погоджувались та
приймала до уваги. Під час прийняття
рішення про прийняттю протоколів ДВК
не було кворуму в деяких випадках, в
зв'язку з тим що деякі з членів комісій
шли відпочивати в цьому приміщенні, а
деякі не підіймали руки під час
голосування, але й не підіймали руку
проти, та не висловлювали заперечень
коли головою комісії оголошувалось, що
рішення прийнято одностайно.

Вислухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
представників третьої особи, свідка
ОСОБА_11 вивчивши матеріали справи,
дослідивши докази по справі, суд
прийшов до наступних висновків.

Указом Президента України № 690/2014 від
27.08.2014 року "Про дострокове припинення
повноважень Верховної Ради України та
призначення позачергових виборів"
позачергові вибори депутатів
призначені на 26.10.2014 року.

Статтею 12 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" визначено,
що суб'єктами виборчого процесу є
виборець, Центральна виборча комісія, а
також інша виборча комісія, утворена
відповідно до цього Закону, партія, що
висунула кандидата у депутати,
кандидат у депутати, зареєстрований у
порядку, встановленому цим Законом,
офіційний спостерігач від партії, яка
висунула кандидата у депутати у
загальнодержавному окрузі, від
кандидата у депутати в одномандатному
окрузі, від громадської організації,
який зареєстрований у порядку,
встановленому цим Законом.

Позивач відповідно до Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" (надалі - Закон про вибори) є
кандидатом у народні депутати - суб'єкт
виборчого процесу, якому ч.1 ст.172 КАС
України надано право оскаржувати
рішення, дії чи бездіяльність виборчих
комісій, комісій з референдуму, членів
цих комісій мають суб'єкти
відповідного виборчого процесу (крім
виборчої комісії), а також ініціативна
група референдуму, інші суб'єкти
ініціювання референдуму.

Відповідачі є виборчою комісією з
виборів народних депутатів України, а
тому його рішення, дії чи бездіяльність
щодо здійснення повноважень по
організації проведення таких виборів
відносяться до компетенції
адміністративних судів згідно
положень п.6 ч.2 ст.17 КАС України та
можуть бути оскаржені суб'єктами
виборчого процесу до
адміністративного суду в порядку,
передбаченому ч.1 ст.172 КАС України.

Згідно ч.1, ст. 94 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
з моменту закінчення голосування
окружна виборча комісія розпочинає
засідання, яке продовжується
безперервно до встановлення підсумків
голосування у загальнодержавному
окрузі в межах одномандатного округу
та в одномандатному окрузі. На цей час
члени окружної виборчої комісії не
можуть залучатися до виконання інших
функцій, крім участі в засіданні
виборчої комісії.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" засідання окружної виборчої
комісії, зазначене у частині першій
цієї статті, оформляється протоколом
безперервного засідання, який
підписується головою або головуючим на
засіданні, а також секретарем виборчої
комісії або членом виборчої комісії,
який виконував на зазначеному
засіданні обов'язки секретаря. До
протоколу приєднуються (за наявності)
окремі думки членів виборчої комісії,
які брали участь у засіданні і не
згодні з прийнятим окружною виборчою
комісією рішенням.

Згідно ч. 7, ст. 94 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
протоколи дільничної виборчої комісії
про підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі почергово, в
порядку відкриття пакетів з
відповідними протоколами,
розглядаються окружною виборчою
комісією після оголошення відомостей,
зазначених у відповідному протоколі.

У разі виявлення у протоколі
дільничної виборчої комісії про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі виправлень,
помилок, неточностей, які можливо
усунути без повторного підрахунку
голосів, окружна виборча комісія своїм
рішенням може зобов'язати дільничну
виборчу комісію внести зміни до
встановлених результатів голосування
виборців на виборчій дільниці шляхом
складання протоколу (протоколів) про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі з поміткою
"Уточнений" відповідно до пункту 2
частини п'ятої цієї статті, про що
зазначається у протоколі засідання
окружної виборчої комісії. Протягом
часу розгляду цього питання дільничною
виборчою комісією подані до окружної
виборчої комісії примірники
протоколів про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі, виборчі
бюлетені та інші виборчі документи,
зазначені у частині дванадцятій статті
91 цього Закону, зберігаються в окружній
виборчій комісії.

У разі виявлення у протоколі
виправлень, помилок та неточностей, які
можливо усунути без повторного
підрахунку голосів та які не
потребують внесення змін до
встановлених результатів голосування
виборців на виборчій дільниці, окружна
виборча комісія приймає рішення,
передбачене пунктом 1 частини п'ятої
цієї статті із зазначенням про
виявлені виправлення, помилки та
неточності. Таке рішення додається до
протоколу дільничної виборчої комісії.

Так представник позивача
зазначає, що в момент прийняття ОВК №138
протоколів від дільничних виборчих
комісій №510135 та №510006, в них були
зроблені дописки в присутності
спостерігачів про що складений акт.

Так судом встановлено, що згідно
акту про виявлені порушення Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» з позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року про виявлені порушення по
дільничній виборчій комісії №510135
вбачається, що він складений 27 жовтня
2014 року, в той час як уточнений протокол
був складений 28 жовтня 2014 року о 09 год. 07
хв. та прийнятий ОВК №138.

При цьому суд звертає увагу, що
дані зазначені в первинному протоколі,
який не був прийнятий та в уточненому
не відрізняються, а тому суд вважає, що
позовні вимоги в цій частині не
обґрунтовані, а тому не підлягають
задоволенню.

В акті про виявлені порушення
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року про виявлені порушення
по дільничний виборчій комісії №510006
зазначено, що в момент прийняття
окружною виборчою комісією від
дільничної виборчої комісії №510006
виборчих документах були також
зроблені дописки.

Судом були оглянуті в судовому в
судовому засіданні проколи дільничної
виборчої комісії №510006, в яких відсутні
будь-які ознаки дописок чи виправлень,
та доказів того, що в екземплярах
протоколів, які надавались іншим
членам ДВК містяться інші дані суду не
надані.

Згідно ч. 1, ст. 33 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
виборча комісія є колегіальним
органом. Основною формою роботи
виборчої комісії є засідання.

Відповдіно до ч. 5, ст. 33 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" засідання виборчої комісії є
повноважним за умови присутності
більше половини членів комісії від
складу цієї комісії.

Згідно ч. 10, ст. 33 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
рішення виборчої комісії приймається
відкритим голосуванням більшістю
голосів від складу комісії, крім
випадків, передбачених цим Законом,
після його розгляду та обговорення на
засіданні виборчої комісії.

Представник позивача в позові
зазначає, що 28.10.2014 року окружна виборча
комісія приймала рішення без кворуму
по прийняттю виборчої документації від
дільничних виборчих комісій №№510841,
510138, 510659, 510474, 510161 про що були складені
відповідні акти про виявленні
порушення.

Проте з оглянутих судом витягів з
протоколу засідання ОВК вбачається, що
кворум по цім дільницям був.

Судом вставлено, що постановою
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України в
одномандатного виборчого округу №138
від 10.10.2014 року №15, «Про утворення
дільничних виборчих комісій з
позачергових виборів народних
депутатів України 26.10.2014 року
одномандатного виборчого округу» були
створені дільничні виборчі комісії
звичайних та спеціальних виборчих
дільниць одномандатного виборчого
округу №138.

Склад дільничної виборчої
комісії становить 17 осіб.

Проте представник позивача в
судовому засіданні не зміг пояснити
скільки саме членів ОВК по цім
дільницям приймало участь у
голосуванні.

Згідно ч. 6, ст. 87 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
дільнична виборча комісія запаковує
опрацьовані виборчі документи у
паперові пакети. Пакет з виборчими
документами заклеюється, на пакеті
зазначається напис, який вказує на вид
запакованих документів, а також
зазначаються позначення виборчого
округу (загальнодержавний чи
одномандатний) та номер одномандатного
округу, номер виборчої дільниці, дата і
час пакування, ставляться підписи усіх
присутніх членів дільничної виборчої
комісії та печатка дільничної виборчої
комісії.

Згідно положень ч. 8, ст. 91 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" якщо після підписання
протоколів про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі, але до
відправлення цих протоколів разом із
виборчою документацією до окружної
виборчої комісії, дільнична виборча
комісія виявила в одному з них або в
обох неточності (описку чи помилку у
цифрах), вона на тому ж засіданні
розглядає питання про внесення змін до
встановлених результатів голосування
виборців на виборчій дільниці шляхом
складення нового (нових) протоколу
(протоколів) про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або) в
одномандатному окрузі з усуненням
неточностей, на якому (яких) робиться
помітка "Уточнений". При цьому
перерахунок виборчих бюлетенів не
проводиться. Протокол з поміткою
"Уточнений" складається у кількості
примірників, зазначеній у частині
четвертій цієї статті, та підписується
у порядку, встановленому частинами
п'ятою та шостою цієї статті. Про
складення протоколу з поміткою
"Уточнений" зазначається у протоколі
засідання дільничної виборчої комісії.

Згідно положень ч. 9, ст. 91 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" перший і другий примірники
протоколів дільничної виборчої
комісії про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі, а за наявності -
і відповідні примірники кожного
протоколу з поміткою "Уточнений"
запаковуються до пакетів зі
спеціальною системою захисту у
порядку, встановленому частиною шостою
статті 87 цього Закону. На пакетах
робляться відповідно написи "Протокол
загальнодержавного округу", "Протокол
одномандатного округу". Треті
примірники протоколів дільничної
виборчої комісії про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі (протоколу з
поміткою "Уточнений") зберігаються у
секретаря дільничної виборчої комісії,
четверті примірники зазначених
протоколів - невідкладно вивішуються
для загального ознайомлення в
приміщенні дільничної виборчої
комісії, а решта по одному примірнику
протоколу надаються членам дільничної
виборчої комісії.

Також відповідно до ч.ч. 5, 10 ст. 94 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" при прийнятті документів
дільничної виборчої комісії окружна
виборча комісія перевіряє
комплектність документів та
цілісність упаковки усіх пакетів з
виборчими документами. При цьому
кожний член комісії має право оглянути
кожний пакет з документами. У разі
повної комплектності виборчих
документів та цілісності упаковки усіх
пакетів відкриваються почергово
пакети з протоколами про підрахунок
голосів на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі та оголошуються
відомості, зазначені у них.

За результатами розгляду документів
дільничної виборчої комісії та скарг
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та
підрахунку голосів на виборчій
дільниці, а також під час
транспортування виборчих документів
до окружної виборчої комісії, що
надійшли до окружної виборчої комісії
на момент прийняття документів
дільничної виборчої комісії, окружна
виборча комісія окремо по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі приймає одне з
рішень:

1) прийняти виборчі документи від
дільничної виборчої комісії та
врахувати відомості протоколів про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці у загальнодержавному окрузі в
межах одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі при
встановленні підсумків голосування в
межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих
документів по загальнодержавному
округу в межах одномандатного округу
та (або) одномандатному округу від
дільничної виборчої комісії та
зобов'язати дільничну виборчу комісію
виправити виявлені недоліки шляхом
складання протоколу (протоколів) з
поміткою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок
голосів на виборчій дільниці в порядку,
встановленому цим Законом по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або) в
одномандатному окрузі.

У разі неможливості усунення без
перерахунку виборчих бюлетенів для
голосування у загальнодержавному
окрузі та (або) одномандатному окрузі
неточностей у протоколі (протоколах)
дільничної виборчої комісії у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також у разі
наявних ознак розпечатування пакетів
із запакованими документами
дільничної виборчої комісії по
загальнодержавному округу та (або)
одномандатному округу окружна виборча
комісія зобов'язана прийняти рішення
про повторний підрахунок голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Частиною шостою статті 94 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" встановлено, що рішення,
передбачене частиною п'ятою цієї
статті, приймається шляхом голосування
усіх членів окружної виборчої комісії
більшістю від загального складу
комісії і фіксується у протоколі
засідання окружної виборчої комісії.

Представник позивача зазначає,
ОВК №138 приймалися уточнені протоколи
від виборчої дільниці №510474 які були не
запаковані, що є порушенням ч. 6, ст. 87
Закону та в зв'язку з чим був складений
акт про виявленні порушення.

Судом встановлено, що акт про
виявлені порушення був складений 27.10.2014
року, проте як вставлено судом
уточнюючий протокол по цій дільниці
був складений 28.10.2014 року, тобто
задокументовано порушення по
протоколу який не був прийнятий ОВК.

Суд також вважає за необхідне
звернути увагу на той факт, що
представники кандидата в народні
депутати України ОСОБА_7, з метою
захисту інтересів суб'єкта виборчого
процесу, мали право супроводжувати
транспортування виборчої документації
від дільничної виборчої комісії до
окружної виборчої комісії. Однак,
вказаним правом не скористались.

Згідно ч. 5, ст. 91 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
у протоколах про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі зазначаються
дата і час (година і хвилини) його
підписання членами дільничної
виборчої комісії. Кожен примірник
протоколу підписується головою,
заступником голови, секретарем та
іншими членами дільничної виборчої
комісії, які присутні на засіданні
виборчої комісії. Член дільничної
виборчої комісії, присутній на
засіданні дільничної виборчої комісії,
зобов'язаний підписати протокол про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці. У разі своєї незгоди
із результатами підрахунку голосів,
зафіксованими у протоколі комісії,
член комісії підписує протокол із
приміткою "З окремою думкою". Письмовий
виклад окремої думки додається до
протоколу дільничної виборчої комісії
про підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу чи
одномандатному окрузі. У разі
відсутності підпису члена дільничної
виборчої комісії у протоколі
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці навпроти його
прізвища зазначається причина
відсутності підпису. Цей протокол
підписується членами дільничної
виборчої комісії та засвідчується
печаткою дільничної виборчої комісії
лише після його остаточного
заповнення.

Так представник позивача
зазначає, що ОВК №138 прийняла виборчу
документацію від дільничної виборчої
комісії №510373 без підписів усіх членів
дільничної виборчої комісії.

Водночас судом оглянутий акт про
виявлені порушення виборчого
законодавства на виявлені порушення,
та з якого вбачається, що він був
складений 27.10.2014 року.

Як вбачається з уточненого
протоколу, який був складений 28.10.2014
року о 16 год. 11 хв.. в ньому відсутні
підписи членів ДВК ОСОБА_12, ОСОБА_13 та
ОСОБА_14 з зазначенням причин
відсутності підписів.

Підписи голови дільничної
виборчої комісії, секретаря та інших
членів комісії наявні.

При цьому суд не приймає до уваги
акт про виявлені порушення, так як він
складений 27.10.2014 року на повернутий
протокол, тобто документ який не
враховується ОВК для підрахунку, а не
уточнений який був складений 28.10.2014
року.

Так представник позивача
зазначає, що відповідачем було
порушено порядок прийняття документів
від дільничної виборчої комісії №510438,
так як приймалися пакети з виборчими
документами, які містили сторонні
предмети, які не були вказані в описі та
не є виборчою документацією.

Згідно ч. 6, ст. 87 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
дільнична виборча комісія запаковує
опрацьовані виборчі документи у
паперові пакети. Пакет з виборчими
документами заклеюється, на пакеті
зазначається напис, який вказує на вид
запакованих документів, а також
зазначаються позначення виборчого
округу (загальнодержавний чи
одномандатний) та номер одномандатного
округу, номер виборчої дільниці, дата і
час пакування, ставляться підписи усіх
присутніх членів дільничної виборчої
комісії та печатка дільничної виборчої
комісії.

Так в акті про виявлені порушення
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року складеному
уповноваженою особою ОСОБА_11
зазначається, що окружна виборча
комісія прийняла документи (пакет з
виборчою документацією) який містив
сторонні предмети які не були вказані в
описі та не є виборчою документацією, у
пакеті окрім виборчих документів
знаходились: канцелярія, ручки, інші
пакети. Даний пакет був прийнятий від
ДВК №510438 та в наступному представник
позивача уточнив, що вказаний пакет був
прийнятий від ДВК №511438.

Проте суд вважає, що наявність в пакеті
даних предметів ніяким чином не може
вплинути на результати виборів, та
підрахунок голосів на виборчій
дільниці, а отже позовні вимоги в цій
частині задоволенню не підлягають.

Також позивач зазначає, що 27 жовтня 2014
року на засіданні ОВК №138 членами ОВК,
після прийняття до розгляду та
затвердження протоколів про
підрахунок голосів, комісією
приймалися, підписувалися та
скріплювалися печаткою ОВК №138,
оголошувалися та видавалися членами
ДВК, без попереднього вводу в базу
даних результати голосування на ДВК
«Вибори», але потім виявилося, що у цих
протоколах про підрахунок голосів
допущені помилки та вони не можуть бути
введені у базу даних системи «Вибори»
протоколу про підрахунок голосів по
ДВК №№510618, 510010, 510613, 510635.

Проте судом в матеріалах справ наявні
підсумки голосування по вказаним
виборчим дільницям які введені в
систему «Вибори».

По виборчій дільниці №510635 протокол був
введений в базу даних 28.10.2014 року, а дата
його підписання зазначена 26.10.2014 року.

По виборчій дільниці №510613 протокол
був введений в базу даних 29.10.2014 року, а
дата його підписання зазначена 29.10.2014
року.

По виборчий дільниці №510010 протокол був
введений в базу даних 29.10.2014 року, а дата
його підписання зазначена 27.10.2014 року.

По виборчій дільниці №510618 протокол був
введений в базу даних 28.10.2014 року, а дата
його підписання зазначена 28.10.2014 року.

Тобто всі протоколи були введені в базу
даних інформаційно-аналітичної
системи «Вибори».

Як встановлено судом заперечень щодо
відповідності даних внесених ОВК до ІС
«Вибори» з протоколів підрахунку
голосів отриманих з вказаних
дільничних комісій не було, та доказів,
що це спростовують не надано.

Таким чином суд доходить висновку, що
вказані дії ОВК не є підставою для
проведення повторного підрахунку
голосів.

Стосовно позовних вимог позивача щодо
зобов'язання Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №138
провести повторний підрахунок голосів
на виборчих дільницях №510135, №510006,
№510841, №510138, №510659, №510474, №510373; №510635,
№510613, №510010, №510618, №510438, №510161 суд
зазначає наступне.

Підстави для проведення повторного
підрахунку голосів на виборчій
дільниці визначено нормами частин
дев'ятої та десятої статті 94 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України".

Положеннями ч.9 ст.94 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
визначено, що за наявності заяв або
скарг, підтверджених відповідно
оформленими актами, складеними
кандидатами у депутати, їх довіреними
особами, уповноваженими особами
партій, офіційними спостерігачами,
виборцями, про порушення вимог цього
Закону під час проведення голосування
та (або) підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, що ставлять під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також за
наявності акта або письмової заяви чи
скарги осіб, зазначених у частині
першій статті 93 цього Закону, про
порушення вимог цього Закону під час
транспортування до окружної виборчої
комісії протоколів про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
та інших документів окружна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Тобто, окружна виборча комісія
може прийняти рішення про проведення
повторного підрахунку голосів на
виборчій дільниці при наявності таких
взаємопов'язаних підстав: наявність
скарги, яка підтверджена належно
оформленими актами про порушення
виборчого законодавства, за умови, що
ці порушення ставлять під сумнів
результати підрахунку голосів.

Як встановлено судом, заяви чи скарги з
приводу порушень виборчого
законодавства при підрахунку голосів
виборців на виборчих дільницях №510135,
№510006, №510841, №510138, №510659, №510474, №510373;
№510635, №510613, №510010, №510618, №510438, №510161 до
окружної виборчої комісії не
подавалися та не реєструвалися.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 91 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" протокол про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та протокол про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
окрузі складаються дільничною
виборчою комісією у кількості
примірників, яка на чотири більша, ніж
кількість осіб, які входять до складу
дільничної виборчої комісії
відповідно. Примірники протоколів
нумеруються і мають однакову юридичну
силу.

Крім того суд враховує, що протоколи
дільничних виборчих комісій, на
підставі яких окружною виборчою
комісією встановлено підсумки
голосування на виборчих дільницях
№510135, №510006, №510841, №510138, №510659, №510474,
№510373; №510635, №510613, №510010, №510618, №510438,
№510161, позивачем не оскаржувалися ні до
виборчої комісії вищого рівня, ні до
суду.

Щодо позовних вимог позивача в частині
виборчих дільниць №510841 та №510438, то
судом встановлено, що вказані дільниці
взагалі не відносяться до ОВК №138.

Відповідно до ст.71 КАС України
кожна з сторін повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 КАС України.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України
суд приймає позовну заяву щодо рішення,
дії чи бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму або члена
відповідної комісії до розгляду
незалежно від сплати судового збору. У
разі несплати судового збору на момент
вирішення справи суд одночасно вирішує
питання про стягнення судового збору
відповідно до правил розподілу судових
витрат, встановлених цим Кодексом, а
відтак з позивача належить стягнути
судовий збір у розмірі 201,18 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 6 - 11, 14, 71, 86, ч.2
ст. 162, 163, 172, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №138
ОСОБА_7 до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №138
про визнання протиправним дій Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу №138 при прийнятті та
розгляду документів дільничних
виборчих комісій №510135, №510006, №510841,
№510138, №510659, №510474, №510373; №510635, №510613,
№510010, №510618, №510438, №510161, скасування
рішення Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №138
щодо прийняття виборчої документації
від дільничної виборчої комісії №510618,
№510010, №510613, №510635 та врахування
відомостей протоколів про підрахунок
голосів на виборчих дільницях №510618,
№510010, №510613, №510635, зобов'язання Окружну
виборчу комісію одномандатного
виборчого округу №138 провести
повторний підрахунок голосів на
виборчих дільницях №510135, №510006, №510841,
№510138, №510659, №510474, №510373; №510635, №510613,
№510010, №510618, №510438, №510161 - відмовити
повністю.

Стягнути з Кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №138 ОСОБА_7 на користь
Державного бюджету України судовий
збір у сумі 201 (двісті одна) грн. 18 коп.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст..177 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана у дводенний строк
з дня проголошення. Апеляційна скарга
подається до Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Е.А.Іванов

Суддя
О.В.Глуханчук

Суддя
Ю.В.Харченко

У задоволенні позову Кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №138
ОСОБА_7 до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №138
про визнання протиправним дій Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу №138 при прийнятті та
розгляду документів дільничних
виборчих комісій №510135, №510006, №510841,
№510138, №510659, №510474, №510373; №510635, №510613,
№510010, №510618, №510438, №510161, скасування
рішення Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №138
щодо прийняття виборчої документації
від дільничної виборчої комісії №510618,
№510010, №510613, №510635 та врахування
відомостей протоколів про підрахунок
голосів на виборчих дільницях №510618,
№510010, №510613, №510635, зобов'язання Окружну
виборчу комісію одномандатного
виборчого округу №138 провести
повторний підрахунок голосів на
виборчих дільницях №510135, №510006, №510841,
№510138, №510659, №510474, №510373; №510635, №510613,
№510010, №510618, №510438, №510161 - відмовити
повністю.

Стягнути з Кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №138 ОСОБА_7 на користь
Державного бюджету України судовий
збір у сумі 201 (двісті одна) грн. 18 коп.

30 жовтня 2014 року.