Справа № 2-а-9881/11
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р. Справа № 9104/79995/12

Львівський апеляційний
адміністративний суду в складі колегії
суддів:

головуючого
Довгополова О.М.,

суддів:
Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Камінь - Каширському районі
Волинської області на постанову Камінь
- Каширського районного суду
Волинської області від 26 вересня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Камінь - Каширському районі Волинської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії та здійснити
виплату недоплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2011 року позивач звернулася до
суду з позовом, у якому просила
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату пенсій
відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період, що знаходиться в межах
шестимісячного строку звернення до
суду з адміністративним позовом, до
виникнення обставин, з якими закон
пов'язує зміну чи припинення права на
таке.

Ухвалою судді Камінь-Каширського
районного суду Волинської області від
08 вересня 2011 року адміністративний
позов ОСОБА_2 в частині зобов'язання
відповідача провести нарахування та
виплату державної та додаткової пенсій
відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону №
796-ХІІ за період з 05 березня 2011 року по 18
червня 2011 року включно залишено без
розгляду. Ухвала мотивована тим, що
спір виник між тими самими сторонами,
про той самий предмет і з тих самих
підстав, що відповідно до п.3 ч.1 ст. 155
КАС України є підставою для залишення
позову без розгляду.

Постановою Камінь-Каширського
районного суду Волинської області від
26 вересня 2011 року позов задоволено
частково: визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови у нарахуванні
та виплаті позивачу як особі
віднесеній до категорії І, інваліду І
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи, основної державної пенсії
в розмірі не менше 10 (десяти)
мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 100 % мінімальної
пенсій за віком згідно ст.ст.50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 19 червня 2011 року по 22 липня
2011 року; зобов'язано відповідача
нарахувати та виплатити позивачу як
особі віднесеній до категорії І,
інваліду І групи, захворювання якого
пов'язане з наслідками Чорнобильської
катастрофи, державної пенсії в розмірі
не менше 10 (десяти) мінімальних пенсій
за віком, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 100 %
мінімальної пенсій за віком відповідно
до вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
19 червня 2011 року по 22 липня 2011 року з
врахуванням ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає її такою,
що прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі. На обґрунтування вимог
апеляційної скарги зазначає, що при
розрахунку пенсії позивача не
враховано положення ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки мінімальний розмір пенсії за
віком, визначений абзацом 1 частини 1
цієї статті застосовується виключно
для визначення розміру пенсій,
призначених згідно з цим законом, а
пенсія позивачу призначена згідно із
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Обчислення розміру пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
регулюється постановами Кабінету
Міністрів України, в яких відсутнє
посилання на визначення мінімального
розміру пенсії відповідно до законів
про державний бюджет України.

Враховуючи те, що постанова суду
першої інстанції прийнята в порядку
скороченого провадження, відповідно до
п. 3 ч. 1 ст.197 КАС України розгляд даної
справи судом апеляційної інстанції
здійснюється в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що постанову слід скасувати,
а провадження у справі закрити,
враховуючи наступне.

Судом встановлено, що позивач належить
до І категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Внаслідок захворювання, пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою, позивачу
встановлена I група інвалідності, що
підтверджується довідкою МСЕ, та
призначено державну та додаткову
пенсії по інвалідності.

На звернення позивача про проведення
перерахунку державної та додаткової
пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону
№ 796-ХІІ відповідачем у такому
відмовлено.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ)
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до чинної на час спірних
правовідносин ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами першої групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 %
мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.54 вказаного Закону в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
першої групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 10 мінімальних
пенсій за віком.

За таких обставин правильними та
такими, що відповідають Закону, є
висновки суду першої інстанції, що
позивач має право на призначення
пенсії у розмірі не нижчому від 10
мінімальних пенсій за віком та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 %
мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів зазначає
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач зверталася до суду із позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Камінь - Каширському районі
Волинської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії та
здійснити виплату недоплачених коштів.
Постановою Камінь - Каширського
районного суду Волинської області від
25 липня 2011 року у справі № 2-а 9214/11
визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області щодо не нарахування та
невиплати ОСОБА_2, як особі, віднесеній
до категорії І, інваліду І групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
основної пенсії в розмірі не менше 10
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю, в розмірі 100 % мінімальної
пенсії за віком згідно ст.ст. 50, 54 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 30 грудня 2010 року по 18 червня
2011 року з урахуванням виплачених сум;
зобов`язано управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_2, як особі,
віднесеній до категорії І, інваліду І
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи, основної пенсії в розмірі
не менше 10 (десяти) мінімальних пенсій
за віком згідно ст.54 Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
30 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року з
урахуванням виплачених сум;
зобов`язано Управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_2, як особі,
віднесеній до категорії І, інваліду І
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров`ю, в розмірі 100 (ста)
відсотків мінімальної пенсії за віком
згідно ст.50 Закону України „Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 30 грудня 2010 року
по 18 червня 2011 року з урахуванням
виплачених сум.

Колегією суддів встановлено, що
вказане рішення Управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області оскаржено в
апеляційному порядку. За наслідками
розгляду апеляційної скарги
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 року у справі № 9104/6267/12 рішення суду
першої інстанції скасовано та прийнято
нову постанову, якою визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області щодо ненарахування та
невиплати ОСОБА_2, як особі, віднесеній
до категорії І, інваліду І групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
основної пенсії в розмірі не менше 10
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю, в розмірі 100 % мінімальної
пенсії за віком згідно ст.ст. 50, 54 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 30 грудня 2010 року по 22 липня
2011 року з урахуванням ст. 28 Закону
України "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування" та
виплачених сум; зобов`язано управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області нарахувати та виплатити
ОСОБА_2, як особі, віднесеній до
категорії І, інваліду І групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, основної
пенсії в розмірі не менше 10 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 100 %
мінімальної пенсії за віком згідно
ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 30 грудня 2010 року
по 22 липня 2011 року з урахуванням ст. 28
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України
вказане рішення набрало законної сили.

Стаття 124 Конституції України
встановлює, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Позивач 05 вересня 2011 року звертається
до суду з позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області, у якому просить зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату пенсій відповідно до вимог
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період, що знаходиться в
межах шестимісячного строку звернення
до суду з адміністративним позовом, до
виникнення обставин, з якими закон
пов'язує зміну чи припинення права на
таке. Тобто позивач звернулася до того
ж самого суду про спір між тими самими
сторонами, про той самий предмет і з тих
самих підстав.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку про наявність
підстав для закриття провадження у
справі, передбачених п.4 ч.1 ст.157 КАС
України.

Так, відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС
України суд закриває провадження у
справі якщо є такі, що набрали законної
сили, постанова чи ухвала суду з того
самого спору і між тими самими
сторонами.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржувану
постанову слід скасувати, а
провадження у справі закрити.

Одночасно колегія суддів зазначає, що
оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, відповідно до ч. 10 цієї статті
ухвала апеляційного суду є остаточною
і оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 157 ч. 1 п.4, 197 ч. 1 п. 3,
198 ч. 1 п. 4, 203 ч.1, 205 ч. 1 п. 4, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області задовольнити частково,
постанову Камінь-Каширського
районного суду Волинської області від
26 вересня 2011 року у справі № 2-а-9881/11 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Камінь -
Каширському районі Волинської області
про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії та здійснити виплату
недоплачених коштів - скасувати, а
провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її постановлення.

Ухвала остаточна, оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.М. Довгополов

Судді:
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький