Справа № 815/5841/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5841/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року
м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Судді
Харченко Ю.В.

При секретарі
Кипаренко Н.Ю.

Розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
до Дочірнього підприємства «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» про стягнення заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах у загальному розмірі
1924,30грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області звернулось до
Одеського окружного адміністративного
суду з позовом у якому, з урахуванням
уточнень (вхід.№ФП/1705/14 від 28.10.2014р.),
просить суд стягнути з Дочірнього
підприємства «Одеський облавтодор»
ВАТ «Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України»
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах у
загальному розмірі 1924,30грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що відповідач -
Дочірнє підприємство «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» в порушення вимог Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Інструкції «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. №21-1, не сплачує заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах у загальному
розмірі 1924,30грн.

Відповідач - Дочірнє підприємство
«Одеський облавтодор» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України», з позовними вимогами
не погоджується та вважає їх
необґрунтованими з підстав, викладених
у письмових запереченнях на
адміністративний позов (від 20.10.2014р.
вхід.№25744/14), наголошуючи, зокрема, на
тому, що у зв'язку з браком коштів в
державному бюджеті фінансування
Підприємства майже відсутнє. До того ж,
через значне недофінансування з
державного бюджету головного
замовника робіт у ДП «Одеський
облавтодор» - Служби автомобільних
доріг в Одеській області, оплата
виконаних Облавтодором та філіями (в
тому числі «Ізмаїльська ДЕД») робіт
здійснюється із затримками, та не в
повному обсязі, що й призвело до
виникнення даної заборгованості.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від
позивача - Управління Пенсійного фонду
України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області до суду
надійшло клопотання (вхід.№ФП/1704/14 від
28.10.2014р.) про розгляд справи без участі
представника Управління, судом
ухвалено рішення щодо розгляду даної
адміністративної справи в порядку
письмового провадження, відповідно до
ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази в сукупності та
проаналізувавши вимоги чинного
законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з
матеріалів справи, Дочірнє
підприємство «Одеський облавтодор»
ВАТ «Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України» 11.05.2002р.
зареєстроване Виконавчим комітетом
Одеської міської ради, про що в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців зроблено
запис №0001392, що підтверджується
наявною у матеріалах справи належним
чином засвідченою копією Свідоцтва про
державну реєстрацію юридичноъ особи
Серії А00 №251243.

Судом з'ясовано, що на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області знаходиться філія
«Ізмаїльська дорожна експлуатаційна
дільниця» Дочірнього підприємства
«Одеський облавтодор» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України», яка є структурним
підрозділом Дочірнього підприємства
«Одеський облавтодор» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» без права юридичної
особи.

Відповідно до ст.80 Цивільного кодексу
України юридичною особою є
організація, створена і зареєстрована
у встановленому законом порядку.
Юридична особа наділяється цивільною
правоздатністю і дієздатністю, може
бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно зі ст.95 означеного кодексу
філією є відокремлений підрозділ
юридичної особи, що розташований поза
її місцезнаходженням та здійснює всі
або частину її функцій. Філії не є
юридичними особами. Вони наділяються
майном юридичної особи, що їх створила,
і діють на підставі затвердженого нею
положення.

Відповідно до наявного у матеріалах
справи Положення філії «Ізмаїльська
дорожна експлуатаційна дільниця»
Дочірнього підприємства «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України», затвердженого Наказом
Дочірнього підприємства «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» від 29.05.2002р. №3, Погодженого
головою правління ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» Гавриленко В.Ф., філія є
відокремленим підрозділом
Підприємства, не є юридичною особою,
діє відповідно до чинного
законодавства і цього Положення.
Підприємство несе відповідальність по
зобов'язанням філії.

Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, судом встановлено, що
Дочірнє підприємство «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» несе відповідальність по
зобов'язанням філії «Ізмаїльська
дорожна експлуатаційна дільниця»
Дочірнього підприємства «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України», у тому числі, по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах.

Відповідно до п.п.1,7 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011року №384/2011 (зі змінами та
доповненнями), Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
України. Пенсійний фонд України
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики з питань пенсійного
забезпечення та збору, ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку територіальні
органи.

Згідно з п.п.1.1 Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 червня
2002 року №11-2, (зі змінами та
доповненнями) головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі разом з управліннями
Пенсійного фонду України в районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах утворюють систему
територіальних органів Пенсійного
фонду України, який є центральним
органом виконавчої влади.

Підпунктом 2.1. Положення визначені
основні завдання територіальних
органів Пенсійного фонду України, до
яких належать 1) забезпечення у
відповідному регіоні надходжень від
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, ведення обліку
цих надходжень, інших коштів
відповідно до законодавства; 2)
забезпечення призначення (перерахунку)
пенсій, щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
та підготовка документів для їх
виплати; 3) забезпечення своєчасного і в
повному обсязі фінансування та виплати
пенсій, допомоги на поховання, інших
виплат, які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством; 4) ефективне та цільове
використання коштів, удосконалення
методів фінансового планування,
звітності та системи контролю за
витрачанням коштів, призначених для
пенсійного забезпечення; 5)
забезпечення функціонування реєстру
застрахованих осіб Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування,
інформаційних систем та
телекомунікаційних мереж Фонду.

Відповідно до п.п.9 п.2.4. Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 червня
2002 року №11-2, Управління має право
стягувати несплачені суми єдиного
внеску, страхових внесків та інших
платежів з їх платників;

Таким чином, з урахуванням наведеного,
судом встановлено, що у спірних
правовідносинах Управління Пенсійного
фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
є суб'єктом владних повноважень, котрий
звернувся до адміністративного суду з
метою реалізації своїх повноважень у
публічно-правових відносинах.

Як з'ясовано судом, та вбачається з
наданого Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області
обґрунтованого помісячного розрахунку
заявленої до стягнення суми боргу по
відшкодуванню пільгових пенсій за
Дочірнім підприємством «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» рахується заборгованість
перед Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у загальному
розмірі 3848,60грн., яка виникла
відповідно до направленого
Управлінням Пенсійного Фонду на адресу
філії «Ізмаїльська дорожна
експлуатаційна дільниця» Дочірнього
підприємства «Одеський облавтодор»
ВАТ «Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України»
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «б-з»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», зокрема, з за 2013р., з
січня 2014р. (вихід.№1279/08 від 17.01.2014р.),
котрий було отримано адресатом 24.01.2014р.,
про що свідчить наявна у матеріалах
справи належним чином засвідчена копія
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що з урахуванням
означеного розрахунку, заборгованість
Дочірнього підприємства «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» по відшкодуванню витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
щодо пенсіонерів: ОСОБА_2, ОСОБА_3, з
урахуванням часткової сплати у сумі
1924,30грн., загалом складає 1924,30грн.

Особливий характер праці означених
пенсіонерів, яким пенсія призначена
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», підтверджується
наявними у матеріалах справи належним
чином засвідченими копіями Довідок від
30.09.2014р. №2272, №2271, Заяв про
призначення/перерахунок пенсії від
17.09.2013р., від червня 2013р., Протоколів від
04.10.2013р. №12299, від 25.06.2013р. №150, Довідок
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 03.10.2013р.
№266, від 18.06.2013р. №222.

Згідно з приписами п.п.1,2 ст.1 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від 26
червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та
доповненнями) платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є, у тому числі, суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник зборів, територіальної
громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного
Закону передбачено, що для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003р.,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції „Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до пенсійного
фонду України", затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та
доповненнями), відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в таких розмірах: - для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших
корисних копалин, на будівництві
шахт та рудників за списком робіт і
професій, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, у таких розмірах: 20
відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році; 30 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році; 40 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році; 50 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році; 60 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році; 70 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році; 80 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році; 90 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році; 100 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року; - для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
- 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
зазначеного Закону застрахованим
особам, які працювали або працюють на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 вказаної Інструкції „Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до пенсійного
фонду України" розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8. Інструкції встановлено,
що Підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин. Суми фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за період з дати призначення
пенсії до дати складання розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Таким чином, з урахуванням наведеного,
судом встановлено, що з урахуванням
часткової сплати у сумі 1924,30грн., за
Дочірнім підприємством «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» рахується заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у загальному
розмірі 1924,30грн., що підтверджується, у
тому числі, наявною у матеріалах справи
карткою особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком №2, обґрунтованим
помісячним розрахунком заявленої до
стягнення суми боргу по відшкодуванню
пільгових пенсій по Дочірньому
підприємству «Одеський облавтодор»
ВАТ «Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України».

Частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин,
що обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів,
висновків експертів.

Відтак, беручи до уваги наведене,
оцінюючи наявні у матеріалах справи
письмові докази в сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області обґрунтовані,
документально підтверджені,
ґрунтуються на положеннях чинного
законодавства, отже підлягають
задоволенню повністю зі стягненням з
Дочірнього підприємства «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» суми заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату
пільгових пенсій у загальному розмірі
1924,30грн.

Керуючись ч.4 ст.122, ч.ч.4,6 ст.128, ст.ст. 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
до Дочірнього підприємства «Одеський
облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна
компанія «Автомобільні дороги
України» про стягнення заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах у загальному розмірі
1924,30грн., задовольнити.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства
«Одеський облавтодор» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» (65031, м.Одеса,
вул.Грушевського,49, ) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області (68609, Одеська
обл., м.Ізмаїл, вул.Кишинівська,46, ) заборгованість по сплаті
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
за віком на пільгових умовах за Списком
№2 у загальному розмірі 1924(одна тисяча
дев'ятсот двадцять чотири)грн. 30коп.

Виконавчий лист видати після набрання
постановою законної сили у разі
надходження заяви особи, на користь
якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому приписами ст.254
КАС України.

Суддя
Харченко Ю.В.