Справа № 150/748/14-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 150/748/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Суперсон С.П.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

30 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області на постанову Чернівецького
районного суду Вінницької області від
20 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про визнання рішення
протиправним, визнання його не чинним
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Чернівецького
районного суду Вінницької області з
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Чернівецькому районі
Вінницької області про визнання
рішення протиправним, визнання його не
чинним та зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах.

Постановою Чернівецького районного
суду Вінницької області від 20 серпня 2014
року позов задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач та відповідач, будучи належним
чином повідомленим про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи, в
судове засідання не з'явились. Про
причини своєї неявки суд не повідомили
.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні -не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи
позивач з 02.11.1987 року по 05.07.1991 року
працював слюсарем -акумуляторщиком в
Чернівецькому ремонтно-транспортному
підприємстві.

З 01.10.1991 року по 14.05.1993 року позивач
працював на посаді старшого кочегара у
Борівській загальноосвітній школі I-III
ступенів Чернівецького району
Вінницької області.

З 05.11.2001 року по 15.04.2002 року позивач
працював сезонним кочегаром у
Борівській загальноосвітній школі I-III
ступенів Чернівецького району
Вінницької області.

З 15.10.2002 року по 01.04.2003 року, з 28.10.2003 року
по 01.04.2" року, з 01.1 1.2004 року по 01.04.2005
року, з 01.1 1.2005 року по 15.04.2006 з 08.11.2006 року
по 16.04.2007 року, з 22.10.200 року по 16.04.2008
року, 15.10.2008 року по 16.04.2009 року, з 15.10.2009
року по 15.04.2010 року, з 13.10.2010 року по
15.04.2011 року, з 13.10.2011 року по 13.04.2012 року
та 15.10.2012 року по 15.04.2013 року позивач
працював сезонним кочегаром у
Борівській загальноосвітній школі 1-ІII
ступенів Чернівецького району Вінниці,
області, що стверджується записом у
трудовій книжці НОМЕР_1 від 15.10.2002 року.

Отже, враховуючи вищевикладене,
пільговий стаж позивача, що дає йому
право на пенсію за віком на пільгових
умовах становить 10 років 9 місяців 11
днів.

Позивач звернувся з заявою до
відповідача щодо призначення йому
пенсії на пільгових умовах, в чому
позивачу було відмовлено листом
відповідача від 07 липня 2014 року.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, і оскільки в трудовій
книжці позивача містяться відомості
про виконання ним в спірний період
трудових обов'язків на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах то підстав для не
зарахування цього періоду в пільговий
стаж роботи не вбачається. Колегія
суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції із
наступних підстав.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 20.11.2003 року № 1316-4 (далі
Закон № 1316-4) особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначатимуться
за нормами цього Закону виходячи з
вимог віку, стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до пункту "б" ч. 1 ст. 13 Закону
№ 1788-XII на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи, зокрема,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Чоловікам, які мають не менше половини
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються зі зменшенням
віку, передбаченого ст.12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на 1 рік за
кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Даний факт також підтверджується
наявними в матеріалах справи довідками
про заробітну плату та інші прибутки,
виданими Борівською ЗОШ I-III ступенів,
довідкою №2471 від 28.10.2014 року виданою
Борівською сільською радою
Чернівецького району Вінницької
області про те, що позивач дійсно
працював на посаді старшого кочегара в
Борівській ЗОШ I-III ступенів 1991, 1992, 1993р.
доплата за шкідливість врахована в
графі "Разом нараховано", довідкою №34
від 27.10.2014 року виданою Борівською ЗОШ
I-III ступенів про те, що позивач дійсно
працює кочегаром котельні на твердому
паливі в Борівській ЗОШ I-III ступенів з
01.10.1991 року по даний час. При цьому, він
постійно користувався додатковими
доплатами за шкідливі умови праці, що
підтверджено наявними у матеріалах
справи документами.

Наведені документи підтверджують
право позивача на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 Порядку за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Трудова книжка позивача заповнена
відповідно до Інструкції про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах і
організаціях, затвердженої постановою
Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162 та
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої Наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України 29.07.93 N 58.
Записи в трудовій книжці ніким не
оскаржувались та не визнавались в
судовому порядку недійсними.

Що стосується тверджень відповідача,
викладених в апеляційній скарзі, щодо
відсутності у позивача права на
пільгову пенсію, оскільки посада на
якій він працював не підтверджена
результатами атестації, суд
апеляційної інстанції вказує на
наступне.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року №442 відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
прийшов до обґрунтованого висновку про
те, що пільговий стаж позивача складає
10 років 9 місяців 11 днів, що дає ОСОБА_2
право на пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

На підставі наведеного, враховуючи
положення ст.195 КАС України та беручи до
уваги надане суду апеляційної
інстанції право перегляду рішень суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб, строках та
межах визначених законом.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області залишити без задоволення, а
постанову Чернівецького районного
суду Вінницької області від 20 серпня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.