Справа № 808/7555/14
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року 21 год. 30 хв.Справа №
808/7555/14 Провадження № ДО/808/789/14
м.Запоріжжя

Запорізькій окружний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого- судді Каракуша С.М.,

суддів- Батрак І.В., Горобцової Я.В.

за участю секретаря Рибакової М.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача
Альмендерової І.В., Пруднікова Р.М.,
Федоронеко Д.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу

за позовом: кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 52 ОСОБА_5

до: Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №52

про: визнання протиправними
бездіяльності та дій, зобов'язання
вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 52
ОСОБА_5 звернувся з адміністративним
позовом до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 52, в
якому просить:

1) визнати протиправними дії щодо
складання протоколу про підрахунок
голосів виборців;

2) визнати недостовірними
результати виборів на виборчих
дільницях №№ 140712, 140713, 140714, 140718, 140719,
140720, 140721, 140707 одномандатного виборчого
округу № 52, про що складено протоколи
про результати виборів народних
депутатів України в даних виборчих
дільниця;

3) визнати неможливим достовірне
встановлення підсумків голосування та
результатів виборів народних
депутатів України 26.10.2014 на виборчих
дільницях №№ 140712, 140713, 140714, 140718, 140719,
140720, 140721, 140707 одномандатного виборчого
округу №52;

4) визнати бездіяльність, що
виявилась у неприйнятті рішення про
визнання голосування на виборчих
дільницях №№ 140712, 140713, 140714, 140718, 140719,
140720, 140721, 140707 одномандатного виборчого
округу №52 недійсним, такою, що не
відповідає вимогам законодавства про
вибори депутатів, порушує виборчі
права та законні інтереси суб'єкта
виборчого процесу;

5) зобов'язати прийняти рішення про
визнання голосування на виборчих
дільницях №№ 140712, 140713, 140714, 140718, 140719,
140720, 140721, 140707 одномандатного виборчого
округу №52 недійсним;

6) повідомити правоохоронні органи
про вчинення посадовими особами
окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 52 та
дільничних виборчих комісій №№ 140712,
140713, 140714, 140718, 140719, 140720, 140721, 140707
одномандатного виборчого округу № 52
кримінальних правопорушень.

Позовні вимоги обґрунтовані
порушенням процедури формування
дільничних виборчих комісій №№ 140712,
140713, 140714, 140718, 140719, 140720, 140721, 140707
одномандатного виборчого округу № 52,
не складання присяги усіма членами
дільничних виборчих комісій, а також
наявністю порушень Закону України «Про
вибори народних депутатів України» в
діяльності зазначених дільничних
виборчих комісіях під час організації
виборчого процесу, що, на думку
позивача, дає підстави зробити
висновок про неможливість
достовірного встановлення підсумків
голосування та результатів на цих
виборчих дільницях, у зв'язку з чим
відповідачем протиправно не прийнято
рішення про визнання голосування на
вказаних виборчих дільницях недійсним.
Також позивач зазначає про встановлену
ним фальсифікацію бюлетенів на
виборчій дільниці № 140707
одномандатного виборчого округу № 52.

При відкритті провадження у справі до
участі у справі як треті особи, які не
заявляють самостійні вимоги на предмет
спору, на стороні відповідача залучені
Центральна виборча комісія, яка
встановлює результати виборів
депутатів у одномандатних округах, та
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 52
ОСОБА_6, за якого відповідно до
протоколу окружної виборчої комісії
про підсумки голосування в
одномандатному виборчому окрузі № 52
подано більшість голосів виборців.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав у повному
обсязі, просив його задовольнити та
надав пояснення, аналогічні викладеним
у позовній заяві.

Представники відповідача позов не
визнали, просили у його задоволенні
відмовити, вважають позовні вимоги
необґрунтованими.

Представник Центральної виборчої
комісії та кандидат у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 52 ОСОБА_6 в судове засідання не
прибули, подали заяви про розгляд
справи у їх відсутності, що, відповідно
до частини 12 статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не перешкоджає судовому
розгляду.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, з'ясувавши обставини
справи та перевіривши їх доказами, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 52,
зареєстрований відповідно до
Постанови Центральної виборчої
комісії від 29.09.2014 № 1335 в порядку
самовисуванння (додаток до постанови №
4).

Згідно з проколом Окружної виборчої
комісії № 52 про підсумки голосування в
одномандатному виборчому окрузі № 52,
31.10.2014 відповідачем на підставі
протоколів дільничних виборів комісій
про підрахунок голосів виборців на
виборчих дільницях в одномандатному
виборчому окрузі, у тому числі на
підставі протоколів дільничних
виборчих комісій №№ 140712, 140713, 140714, 140718,
140719, 140720, 140721, 140707 одномандатного
виборчого округу № 52 про підрахунки
голосів виборців на звичайній виборчій
дільниці, встановлено підсумки
голосування в одномандатному
виборчому окрузі.

Протоколи дільничних виборчих комісій
№№ 140712, 140713, 140714, 140718, 140719, 140720, 140721, 140707
одномандатного виборчого округу № 52
про підрахунки голосів виборців на
звичайній виборчій дільниці складені
відповідно дільничними виборчими
комісіями: № 140712 - 26.10.2014, № 140713 - 26.10.2014,
№ 140714 - 27.10.2014, № 140718 - 26.10.2014, № 140719 -
27.10.2014, № 140720 - 26.10.2014, № 140721 - 27.10.2014, № 140707
- 26.11.2014.

Частиною 1 статті 91 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
(далі - Закон) встановлено, що дільнична
виборча комісія на своєму засіданні
складає протокол про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
в загальнодержавному виборчому окрузі
в межах одномандатного виборчого
округу та протокол про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
в одномандатному виборчому окрузі за
формами, встановленими Центральною
виборчого комісією не пізніш як за
двадцять два дні до дня голосування.

Відомості, які заносяться до протоколу
дільничної виборчої комісії про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
окрузі, поданих за кандидатів у
депутати в одномандатному окрузі,
визначені частиною 3 цієї ж статті.

Порядок прийняття та розгляду
документів дільничних виборчих
комісій окружною виборчою комісією
регламентовано статтею 94 Закону.

Так, відповідно до частини 1 вказаної
статті, з моменту закінчення
голосування окружна виборча комісія
розпочинає засідання, яке
продовжується безперервно до
встановлення підсумків голосування у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі.

Згідно з частиною 3 статті 94 Закону,
засідання окружної виборчої комісії,
зазначене у частині першій цієї статті,
оформляється протоколом безперервного
засідання, який підписується головою
або головуючим на засіданні, а також
секретарем виборчої комісії або членом
виборчої комісії, який виконував на
зазначеному засіданні обов'язки
секретаря. До протоколу приєднуються
(за наявності) окремі думки членів
виборчої комісії, які брали участь у
засіданні і не згодні з прийнятим
окружною виборчою комісією рішенням.

Відповідно до частини 5 цієї ж статті,
при прийнятті документів дільничної
виборчої комісії окружна виборча
комісія перевіряє комплектність
документів та цілісність упаковки усіх
пакетів з виборчими документами. При
цьому кожний член комісії має право
оглянути кожний пакет з документами. У
разі повної комплектності виборчих
документів та цілісності упаковки усіх
пакетів відкриваються почергово
пакети з протоколами про підрахунок
голосів на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі та оголошуються
відомості, зазначені у них. За
результатами розгляду документів
дільничної виборчої комісії та скарг
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та
підрахунку голосів на виборчій
дільниці, а також під час
транспортування виборчих документів
до окружної виборчої комісії, що
надійшли до окружної виборчої комісії
на момент прийняття документів
дільничної виборчої комісії, окружна
виборча комісія окремо по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі приймає одне з
рішень:

1) прийняти виборчі документи від
дільничної виборчої комісії та
врахувати відомості протоколів про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці у загальнодержавному окрузі в
межах одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі при
встановленні підсумків голосування в
межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих
документів по загальнодержавному
округу в межах одномандатного округу
та (або) одномандатному округу від
дільничної виборчої комісії та
зобов'язати дільничну виборчу комісію
виправити виявлені недоліки шляхом
складання протоколу (протоколів) з
поміткою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок
голосів на виборчій дільниці в порядку,
встановленому цим Законом по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або) в
одномандатному окрузі.

Рішення, передбачене частиною п'ятою
цієї статті, приймається шляхом
голосування усіх членів окружної
виборчої комісії більшістю від
загального складу комісії і фіксується
у протоколі засідання окружної
виборчої комісії (частина 6 статті 94
Закону).

Відповідно до частини 10 та частини 11
статті 94 Закону, за наявності заяв або
скарг, підтверджених відповідно
оформленими актами, складеними
кандидатами у депутати, їх довіреними
особами, уповноваженими особами
партій, офіційними спостерігачами,
виборцями, про порушення вимог цього
Закону під час проведення голосування
та (або) підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, що ставлять під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також за
наявності акта або письмової заяви чи
скарги осіб, зазначених у частині
першій статті 93 цього Закону, про
порушення вимог цього Закону під час
транспортування до окружної виборчої
комісії протоколів про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
та інших документів окружна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

У разі неможливості усунення без
перерахунку виборчих бюлетенів для
голосування у загальнодержавному
окрузі та (або) одномандатному окрузі
неточностей у протоколі (протоколах)
дільничної виборчої комісії у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також у разі
наявних ознак розпечатування пакетів
із запакованими документами
дільничної виборчої комісії по
загальнодержавному округу та (або)
одномандатному округу окружна виборча
комісія зобов'язана прийняти рішення
про повторний підрахунок голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Окружна виборча комісія за
результатами повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
складає протокол про повторний
підрахунок голосів виборців на
відповідній виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі за формою,
встановленою Центральною виборчою
комісією ( частина 14 статті 94 Закону).

Частиною 16 статті 94 Закону визначено,
що окружна виборча комісія може
прийняти рішення про визнання
голосування на виборчій дільниці
недійсним лише у разі виявлення при
повторному підрахунку голосів
виборців на відповідній виборчій
дільниці обставин, зазначених у
частині першій статті 92 цього Закону.

Так, відповідно до частини 1 статті 92
Закону, голосування на виборчій
дільниці може бути визнано недійсним у
разі встановлення порушень вимог цього
Закону, внаслідок яких неможливо
достовірно встановити результати
волевиявлення виборців, лише за таких
обставин:

1) виявлення фактів незаконного
голосування (опускання виборчого
бюлетеня до виборчої скриньки за
виборця іншою особою, крім випадків,
передбачених частиною дев'ятою статті
85 цього Закону; голосування особами,
які не мають права голосу; голосування
особами, які не включені до списку
виборців на цій виборчій дільниці або
включені до нього безпідставно;
голосування виборцями, яким на
підставі частини третьої статті 7
Закону України «Про Державний реєстр
виборців» тимчасово змінено місце
голосування (без зміни виборчої адреси)
на іншу виборчу дільницю поза межами
одномандатного округу, до якого вони
відносяться на підставі відомостей
Державного реєстру виборців про їх
виборчу адресу, що внесені до списку
виборців на відповідній виборчій
дільниці та безпідставно отримали
виборчі бюлетені для голосування в
одномандатному окрузі; голосування
виборцем більше ніж один раз) у
кількості, що перевищує п'ять відсотків
кількості виборців, які отримали
виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої
скриньки (скриньок), що унеможливлює
встановлення змісту виборчих
бюлетенів, якщо кількість цих
бюлетенів перевищує двадцять
відсотків кількості виборців, які
отримали виборчі бюлетені на виборчій
дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках
виборчих бюлетенів для голосування у
загальнодержавному або одномандатному
окрузі у кількості, що перевищує більш
як на п'ять відсотків кількість
виборців, які отримали відповідні
виборчі бюлетені на виборчій дільниці.

Таким чином, прийняття окружною
виборчою комісією рішення про визнання
голосування на виборчій дільниці
недійсним можливо лише після
проведення повторного перерахунку
голосів виборців на відповідній
виборчий дільниці та у разі виявлення
при такому повторному підрахунку
обставин, зазначених у частині першій
статті 92 цього Закону

Як встановлено судом, відповідачем
рішення про проведення повторного
перерахунку голосів виборців на
виборчих дільницях №№ 140712, 140713, 140714,
140718, 140719, 140720, 140721, 140707 одномандатного
виборчого округу № 52 не приймалось, що
підтверджується протоколом
безперервного засідання Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 52.

Також, як вбачається із зазначеного
протоколу, відповідачем інші рішення,
ніж рішення про прийняття виборчих
документи від дільничних виборчих
комісій №№ 140712, 140713, 140714, 140718, 140719, 140720,
140721, 140707 та про врахувати відомостей
протоколів про підрахунок голосів на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі при
встановленні підсумків голосування в
межах виборчого округу не приймалось.

Окрім того, заяви, скарги, що
підтверджені відповідними актами, до
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 52
про порушення Закону України «Про
вибори народних депутатів України» під
час голосування та проведення
підрахунку голосів на виборчих
дільницях №№ 140712, 140713, 140714, 140718, 140719,
140720, 140721, 140707, до відповідача при
прийнятті і розгляді документів від
дільничних виборчих комісій не
надходили.

Не подавались такі скарги і позивачем,
що також підтвердив представник
позивача в судовому засіданні.

Обставини, якими позивач обґрунтовує
позовні вимоги, не є підставами,
зазначеними у частині 1 статті 92 Закону,
за наявності яких може бути прийнято
рішення про визнання голосування на
виборчій дільниці недійсним.

За клопотанням позивача судом
досліджений електронний носій, що
містить аудіовізуальну інформацію про
допущені, на думку позивача, порушення
Закону України «Про вибори народних
депутатів України».

Зазначений електронній носій також не
містить інформації про наявність
обставин, відповідно до яких вибори на
виборчій дільниці можуть бути визнані
недійними.

За вказаних обставин суд приходить до
висновку, що вимоги позивача не
ґрунтуються на законі, у зв'язку з чим
не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 17, 19, 52, 161-163, 172
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 52
ОСОБА_5 відмовити.

Речовий доказ - електронний носій -
зберігати в матеріалах
адміністративної справи.

Судові рішення за наслідками розгляду
судами першої інстанції справ,
визначених статтями 172-175 Кодексу
адміністративного судочинства
України, набирають законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі їх апеляційного
оскарження - з моменту
проголошення судового рішення суду
апеляційної інстанції.

Судове рішення може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду в дводенний
строк з дня його проголошення.

Головуючий суддя
С.М. Каракуша

Суддя
І.В. Батрак

Суддя
Я.В. Горобцова