Справа № 214/6576/13-а (2-а/214/16/14)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2014 рокусправа № 214/6576/13-а
(2-а/214/16/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк
І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.,

представників сторін:

позивача : - не з'явився

відповідача: - Лосицька Т.В.
(дов.від 09.01.2014 року)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
обл. від 07 лютого 2014 р. у справі №
214/6576/13-а (2-а/214/16/14)

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

"27" серпня 2013 р. ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області в якому
просив зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області виплатити
суму нарахованої та недотриманої
пенсії, починаючи з 09.09.2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовані
протиправністю неврахування
відповідачем року трудового стажу при
призначенні пенсії через відсутність
довідки про заробітну плату за цей рік,
оскільки весь спірний рік, відповідно
до даних трудової книжки позивач
працював на тому ж самому підприємстві
та трудовий стаж не переривав.

Постановою Саксаганського районного
суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської
обл. від 07 лютого 2014 р. у справі №
214/6576/13-а (2-а/214/16/14) адміністративний
позов ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій -
задоволено.

Постанову суду мотивовано тим, що
оскільки трудовий стаж позивача є
неперервним, то заробітна плата за
спірний рік повинна враховуватись при
обчисленні пенсії.

Не погодившись з постановою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області подано
апеляційну скаргу, згідно якої особа,
яка подає апеляційну скаргу просить
скасувати постанову Саксаганського
районного суду м.Кривого Рогу
Дніпропетровської обл. від 07 лютого 2014
р. у справі № 214/6576/13-а (2-а/214/16/14), як таку
що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Вважає, що суд не врахував, що Пенсійний
фонд може діяти під час здійснення
своїх повноважень тільки у
відповідності до норм чинного
законодавства, в той час як Порядком
призначення пенсії, для обрахування
розміру пенсійної виплати, особа
повинна надати довідку про розмір
заробітної плати за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року незалежно від
перерв.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники позивача. Жодних
клопотань, повідомлень про причини
неявки до суду не надходило, підстави
відсутності представників позивача
суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників позивача не
перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вбачає підстави
для задоволення апеляційної скарги,
внаслідок наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_3
перебуває на обліку Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області з 10.09.2012 р. та
отримує пенсію за віком на загальних
підставах.

18.01.2013 року позивача повідомлено про
проведення перерахунку відповідно до
наданих ОСОБА_3 документів. Проте, при
перерахунку пенсії відповідачем не
врахована заробітна плата за 1992 рік,
оскільки за вказаний рік відсутні
відомості про нараховану заробітну
плату (дохід), виданих у порядку,
встановленому законодавством.

Позивач не погоджується з не
включенням до перерахунку пенсії 1992
рік, оскільки він не переривав трудовий
стаж, що підтверджується трудовою
книжкою.

Правомірність дій та рішення
відповідача, щодо не врахування при
перерахунку пенсі заробітну плату
позивача 1992 рік є предметом спору, який
передано на вирішення суду.

Вирішуючи спірні правовідносини між
сторонами та задовольняючи позовні
вимоги суд першої інстанції дійшов
висновку, що згідно ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Таким чином, оскільки записами в
трудовій книжці на ім'я позивача
встановлено, що останній в період з
28.08.1973 року по 12.02.1996 працював водієм
Криворізької автобази №17, а відтак в
цей період його трудовий стаж є
непереривним та заробітна плата
позивача за 1992 рік підлягає
зарахуванню при перерахунку пенсії, у
зв'язку з чим суд приходить до висновку,
що позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Дослідивши обставини по справі,
колегія суддів вважає помилковим
висновок суду першої інстанції з
наступних підстав.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, на підставі особистої заяви
ОСОБА_3 протоколом від 15.08.2012 року №42203
позивачу призначено пенсію за віком у
відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Загальний страховий стаж
позивача, у відповідності до даних
трудової книжки, що врахований
пенсійним фондом при призначенні
пенсії, склав 38 років 04 місяці 22 дні.
Розмір пенсійної виплати, визначений
відповідно до положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», становив 867,60
грн.

28.11.2012 року, позивач звернувся з заявою
про перерахунок пенсії з іншого
варіанту заробітку, надавши архівні
довідки про заробітну плату за періоди
28.08.1973 року по 31.12.1977 року, з 01.01.1978 року
по 31.12.1982 року, з 01.01.1983 року по 31.12.1986
року, з 01.01.1993 року по 31.12.1995 року.

На підставі отриманої заяви та
архівних довідок, відповідачем
здійснено перерахунок пенсії за віком
ОСОБА_3 із зарахуванням заробітної
плати за період з 01.02.1974 р. по 31.01.1979 р. та
з 01.07.2000 р. по 31.07.2012 р. Розмір пенсійної
виплати після перерахунку склав 973,80
грн.

Листом від 18.01.2013 року №С-5 Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області, відповіло
на запит ОСОБА_3 щодо розміру та
порядку обчислення перерахованої
пенсії. В листі, зокрема, зазначено, що
при первісному нарахуванні пенсії, для
розрахунку розміру пенсійної виплати,
взято заробітну плату позивача за
період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та з
01.07.2000 року по 31.07.2012 року. Під час
перерахунку пенсії відповідачем
обрано інший період трудового стажу
позивача з максимальним розміром
заробітної плати, відповідно до
наданих ОСОБА_3 архівних довідок, та
розмір пенсійної виплати визначено на
підставі заробітної плати за період з
01.02.1974 року по 31.01.1979 року та з 01.07.2000 року
по 31.07.2012 року.

Позивач, отримавши даний лист, дійшов
висновку про те, що Управлінням
пенсійного фонду України, під час
здійснення перерахунку пенсії,
протиправно не враховано період 1992
року, оскільки ОСОБА_3 не надано довідки
про заробітну плату за цей рік. Проте, з
огляду на безперервність роботи на
даному підприємстві, позивач вважає, що
має право на врахування до пенсійного
розрахунку заробітної плати за даний
рік.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
пенсійної справи ОСОБА_3, колегія
суддів доходить наступних висновків.

Так, відповідно до порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії встановленого ч. 1 ст.
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більш як 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» також встановлено, що
заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

З огляду на вищевикладені положення
чинного законодавства колегія суддів
доходить висновку, що як нарахування
так і перерахунок пенсії ОСОБА_3
здійснено у відповідності до чинного
законодавства. Період роботи позивача
за 1992 рік включено до загального
трудового стажу, та враховано при
нарахуванні пенсії.

Як вбачається з матеріалів пенсійної
справи ОСОБА_3, відповідачем обрано
оптимальні періоди роботи позивача з
максимальним розміром заробітної
плати, підтвердженої відповідними
первинними документами. Врахування в
дані періоди 1992 року, за умови
відсутності довідки про заробітну
плату, призвело би до зменшення
загального розміру пенсійної виплати,
оскільки відповідно до приписів ч. 1 ст.
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату, відповідач повинен був би
застосувати середній розмір
заробітної плати за даний рік.

Таким чином, через невірне тлумачення
позивачем відповіді пенсійного фонду
щодо здійсненого перерахунку пенсії,
ОСОБА_3 дійшов висновку щодо порушення
відповідачем права позивача на
належний соціальний захист шляхом не
включення до перерахунку пенсії
заробітної плати за 1992 рік. В той час, як
включення заробітної плати за даний
рік в перерахунок пенсії є недоцільним,
з огляду на відсутність довідки про
заробітну плату та кінцевий розмір
пенсійної виплати.

З огляду на викладене, колегія суддів
доходить висновку, що внаслідок
неповного встановлення та дослідження
обставин по справі, судом першої
інстанції здійснено помилкові
висновки щодо протиправності дій
відповідача, що призвело до невірного
вирішення справи по суті. Таким чином,
відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України
оскаржуване рішення підлягає
скасуванню з прийняттям нового рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області -
задовольнити.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 07 лютого 2014 року по
справі 214/6576/13-а (2-а/214/16/14) - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3 -
залишити без задоволення.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко