Справа № 607/18055/14-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.11.2014 Справа №607/18055/14-а суддя
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області Герчаківська
О.Я., розглянувши матеріали позовної
заяви ОСОБА_1 до Управління
Укртрансінспекції в Тернопільській
області, третя особа – Перший відділ
державної виконавчої служби
Тернопільського міського управління
юстиції про скасування постанови про
застосування фінансових санкцій №030370
від 05 серпня 2013 року, -

в
с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до
Управління Укртрансінспекції в
Тернопільській області, третя особа –
Перший відділ державної виконавчої
служби Тернопільського міського
управління юстиції про скасування
постанови про застосування фінансових
санкцій №030370 від 05 серпня 2013 року.

Згідно пунктів 1, 6 ч.1 ст.3 КАС України
справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, за
адміністративним позовом – звернення
до адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

В силу ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
наступні категорії спорів: 1)
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам; 2) усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 08 листопада 2008 року за №1567
затверджено Порядок здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті (далі - Порядок), та згідно п.3
Порядку - органами державного контролю
на автомобільному транспорті є
Укртрансінспекція, її територіальні
органи - управління в Автономній
Республіці Крим, обласні, Київське та
Севастопольське міські, районні
управління.

Указом Президента України від 6 квітня
2011 року за № 387/2011 затверджено
Положення про Державну інспекцію
України з безпеки на наземному
транспорті (набрав чинності з 18 квітня
2011 року). Укртрансінспекція України
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики з питань безпеки на
автомобільному транспорті загального
користування, на перевезення яким
видано ліцензію, міському
електричному, залізничному транспорті,
експлуатації автомобільних доріг
загального користування.

З аналізу вказаних норм Закону
вбачається, що позивач просить
скасувати постанову територіального
органу виконавчої влади - Управління
Укртрансінспекції в Тернопільській
області, що забезпечує реалізацію
державної політики з питань безпеки на
автомобільному транспорті загального
користування, а тому виниклий між
сторонами спір не віднесений до
компетенції місцевого загального суду
як адміністративного.

Крім того, ч.1 ст.238 ГК України визначено,
що за порушення встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності
до суб'єктів господарювання можуть
бути застосовані уповноваженими
органами державної влади або органами
місцевого самоврядування
адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового
або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідацію його
наслідків.

Статтею 239 ГК України передбачено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування відповідно
до своїх повноважень та у порядку,
встановленому законом, можуть
застосовувати до суб'єктів
господарювання
адміністративно-господарські санкції,
серед яких і
адміністративно-господарський штраф.

В силу ст.60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт до автомобільних
перевізників застосовуються
адміністративно-господарські штрафи.

Адміністративно-господарський штраф
визначається законом як грошова сума,
що сплачується суб'єктом
господарювання до відповідного
бюджету в разі порушення ним
встановлених правил здійснення
господарської діяльності (ч.1 ст.241 ГК
України).

Перелік порушень, за які з суб'єкта
господарювання стягується штраф,
розмір і порядок його стягнення
визначаються законами, що регулюють
податкові та інші відносини, в яких
допущено правопорушення (ч.2 ст.241 ГК
України).

ОСОБА_1 оскаржує дії суб’єкта владних
повноважень - Управління
Укртрансінспекції в Тернопільській
області з приводу винесення постанови
про застосування фінансових санкцій, а
тому за предметом спору розгляд даної
справи також не віднесений до
компетенції місцевого загального суду
як адміністративного.

Відповідно до вимог п.6 ч.3 ст.108 КАС
України, позовна заява повертається
позивачеві, якщо справа не підсудна
цьому адміністративному суду.

Виходячи з наведеного, вважаю, що
позовну заяву слід повернути позивачу,
оскільки при вирішенні питання про
відкриття провадження встановлено, що
дана справа не підсудна
Тернопільському міськрайонному суду
Тернопільської області, як
адміністративному суду, а повинна
розглядатись Тернопільським окружним
адміністративним судом.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.3, 18, 108 КАС України, -

у
х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Укртрансінспекції в Тернопільській
області, третя особа – Перший відділ
державної виконавчої служби
Тернопільського міського управління
юстиції про скасування постанови про
застосування фінансових санкцій №030370
від 05 серпня 2013 року повернути
позивачу, оскільки дана справа не
підсудна Тернопільському
міськрайонному суду Тернопільської
області, як адміністративному суду.

Роз’яснити ОСОБА_1, що
вказану позовну заяву він має право
подати до Тернопільського окружного
адміністративного суду.

Копію ухвали невідкладно
надіслати позивачу, разом із позовною
заявою і всіма доданими до неї
документи.

Ухвалу може бути оскаржено до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
шляхом подання апеляційної скарги
протягом п’яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя

О.Герчаківська