Справа № 2а-550/12(2-а/712/53/13)
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/55369/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка
М.І.,розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду в м.
Черкасах Черкаської області на
постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 28 січня 2013 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 вересня
2013 року в справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2012 року позивач звернувся
до суду із позовом до відповідача.
Просив визнати незаконним рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
перерахунок пенсії у розмірі 80 % від
суми місячного заробітку та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок призначеної пенсії у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
вимог ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» у розмірі 90 % місячного
заробітку, починаючи з 1 липня 2012 року.

Посилався на те, що перерахунок пенсії
за вислугу років, призначеної
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» 1 квітня 2002 року,
відповідачем проведено не у розмірі 90%
від суми місячного заробітку, як це
встановлено Законом, а у розмірі 80%
від суми місячного заробітку,
внаслідок чого перерахована пенсія
значно нижча ніж повинна бути.

Постановою Соснівського
районного суду м. Черкаси від 28 січня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від
10 вересня 2013 року, позов
задоволено. Визнано протиправним
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області про перерахунок пенсії ОСОБА_4
в розмірі 80% від суми місячного
заробітку та зобов'язано відповідача
перерахувати з 1 липня 2012 року
призначену позивачу пенсію у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
у розмірі 90 % місячного заробітку та
виплачувати різницю між фактично
отриманою та належною до оплати суми
пенсії, починаючи з 1 липня 2012 року.

У касаційній скарзі ставиться питання
про скасування оскаржуваних судових
рішень судів першої та апеляційної
інстанцій з підстав порушення норм
матеріального та процесуального права
та ухвалення нового судового рішення
про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі у межах касаційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що 17 вересня 2007
року ОСОБА_4 був звільнений з посади
начальника організаційно-контрольного
відділу прокуратури Черкаської
області у зв'язку з виходом на пенсію за
вислугою років, яка становить більше 36
календарних років.

Відповідно до рішення комісії
про призначення пенсії від 1 квітня 2002
позивачеві призначена пенсія за
вислугу років довічно у розмірі 90 % від
суми місячного заробітку на підставі
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
(в редакції від 12 липня 2001 року №2363-11).

Постановою Кабінету Міністрів
України «Про впорядкування структури
та умов праці працівників органів
прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505
підвищено заробітну плату працівників
прокуратури, що стало підставою для
перерахунку призначеної пенсії.

У серпні 2012 року ОСОБА_4 подав
заяву з необхідними документами до
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
проведення йому перерахунку
призначеної пенсії, проте відповідачем
проведено перерахунок пенсії позивачу
у розмірі 80 % від суми місячного
заробітку, починаючи з 1 липня 2012 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов
обґрунтованого висновку, що позивач
має право на розмір пенсії 90 % від суми
місячного заробітку, а тому зменшивши
при перерахунку розмір пенсії до 80%,
відповідач порушив право позивача.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Частиною 17 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Згідно із частиною 18 статті 50-1
Закону України "Про прокуратуру"
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Встановлені Законом України «Про
прокуратуру» (в редакції від 12 липня 2001
року) положення щодо проведення
перерахунку пенсії з урахуванням
фактично отримуваних працівником
виплат і умов оплати праці, що існували
на день його звільнення з роботи,
поширення їх на пенсіонерів з числа
працівників прокуратури, незалежно від
часу виходу їх на пенсію, повністю
залишені без змін в ч. 18 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в новій
редакції від 15 травня 2012 року.

Отже, при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, а тому
внесені Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» зміни
до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам, є
частини тринадцята, вісімнадцята
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», які змін у зв'язку із
прийняттям Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» не
зазнали.

Аналогічна правова позиція
висловлена у постановах Верховного
Суду України від 17 грудня 2013 року
(справа № 21-445а13) та від 10 грудня 2013 року
(справа № 21-348а13).

За таких обставин, коли
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області,
здійснивши позивачу перерахунок
пенсії з 1 липня 2012 року у розмірі
80 відсотків від суми заробітної плати
на підставі статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», діяло не на
підставі, поза межами повноважень та у
спосіб, що суперечить Конституції та
законам України, суд першої інстанції,
з яким погодився суд апеляційної
інстанції, дійшов вірного висновку про
задоволення позову.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
КАС України суд касаційної інстанції
не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про
незаконність судового рішення,
порушення норм матеріального та
процесуального права безпідставні, не
ґрунтуються на доказах та матеріалах
справи.

Тому колегія суддів, перевіривши у
межах касаційної скарги правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду в м. Черкасах
Черкаської області залишити без
задоволення, а постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від
28 січня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 10 вересня 2013 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.В. Тракало

Судді:
Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк