Справа № 2а-1677/11(6а/401/6/14)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2014 рокусправа №
2а-1677/11(6а/401/6/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Сафронової С.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області

на ухвалу Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 21 січня 2014 року у справі за
поданням державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехед О.В. про
зміну способу та порядку виконання
постанови Світловодського районного
суду Кіровоградської області від 20
червня 2011 року за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області про
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу до пенсії «Дітям
війни», -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 20 червня 2011 року у справі №
2а-2а-1677/11/1111 адміністративний позов
ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області щодо відмови
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату пенсії з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату пенсії з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» починаючи з 25
листопада 2010 року, з урахуванням раніше
виплачених сум. В задоволенні інших
позовних вимог відмовлено.

Постановою державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехед О.В. було
відкрито виконавче провадження та
надано семиденний строк для
самостійного виконання рішення суду.

13 листопада 2013 року за вих.
№7942/08-33 Управління Пенсійного фонду
України в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області повідомило
Відділ примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області, що рішення
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області по
виконавчому листу № 2а-2а-1677/11/1111
виданого 31 жовтня 2013 року в частині
перерахунку пенсії виконано у повному
обсязі.

Щодо виконання рішення в частині
виплати, управління посилається на
неможливість виконання рішення суду в
цій частині, у зв'язку з відсутністю
коштів з відповідним призначенням.

23 грудня 2013 року Державний
виконавець Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Мехед О.В. звернувся до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання судового рішення.

Ухвалою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 21 січня 2014 року подання
Державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехед О.В. про
заміну порядку та способу виконання
судового рішення задоволено. Змінено
спосіб і порядок виконання рішення
суду, на підставі якого видано
виконавчий лист №2а-1677/11 від 31.10.2013 року
Світловодського міськрайонноо суду
Кіровоградської області шляхом
стягнення з УПФУ в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області на користь
ОСОБА_2 суми по перерахунку пенсії, яка
згідно розрахунку складає 1093,14 грн.

Не погодившись з ухвалою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області подало
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на неповне з'ясування судом обставин
справи, просить скасувати ухвалу та
прийняти нову ухвалу, якою відмовити у
задоволенні подання.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до
ст. 41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Статтею 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що судове рішення, яким
закінчується розгляд справи в
адміністративному суді, ухвалюється
іменем України. Постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи вбачається,
що постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 20 червня 2011 року у справі №
2а-2а-1677/11/1111 адміністративний позов
ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області щодо відмови
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату пенсії з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату пенсії з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» починаючи з 25
листопада 2010 року, з урахуванням раніше
виплачених сум. В задоволенні інших
позовних вимог відмовлено.

За приписами пункту другого
частини четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини
постанови Світловодського районного
суду Кіровоградської області від 20
червня 2011 року та наведених
процесуальних норм дають підстави
зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
цим судом, є позовними вимогами як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин державний
виконавець просив змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови.

Відтак суд першої інстанції,
задовольняючи заяву про зміну способу
виконання рішення, не звернув увагу та
не врахував відмінності між позовною
вимогою як обраним судом видом захисту
порушених прав позивача від способу
виконання судового рішення як одного з
його заходів, чим змінив постанову суду
по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Крім того, частиною першою статті
263 КАС України встановлено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається,
що виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

З урахуванням того, що фактичні
обставини справи судом першої
інстанції встановлено повно та
правильно, але неправильно застосовано
норми процесуального права, що
призвело до ухвалення незаконного
судового рішення, колегія суддів
вважає за необхідне судове рішення
скасувати та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні заяви про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Керуючись ст.ст. 196, 199, 204, 205,206 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області -
задовольнити.

Ухвалу Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 21 січня 2014 року - скасувати.

У задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Мехед О.В. - відмовити.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Л.М. Нагорна