Справа № 2а-22/11
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року м.
Львів Справа № 9104/150907/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 05 вересня 2011 року по справі
№ 2а-22/11/0907 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії, третя особа
на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Закрите акціонерне товариство
«Прикарпатжитлобуд»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області, в якому
просила визнати протиправною відмову
відповідача в призначенні їй пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача призначити їй
таку пенсії з часу звернення до
відповідача.

В обґрунтування позовних вимог
зазначала, що відповідач протиправно
не зарахував їй до пільгового стажу,
який дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, період її
роботи електрозварником у ЗАТ
«Прикартпатжитлобуд» з 29 вересня 1977
року по 23 жовтня 1991 року.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 05 вересня 2011 року
вказаний позов задоволено, визнано
неправомірними дії відповідача щодо
відмови позивачу в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах,
зобов'язано відповідача призначити та
виплачувати позивачу пенсію за віком
на пільгових умовах за Списками № 2,
затвердженими постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№ 1173, постановою Кабінету Міністрів
СРСР від 26 січня 1991 року № 10 з дня
звернення за призначенням пенсії.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції і ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказує на те, що позивачу
правомірно було відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, так як ним не було надано
документів, передбачених Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі пункту 2 частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивач має право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах, відповідно до пункту «б» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», так як досягла 50 річного
віку, має понад 20 років стажу, з яких
понад 10 років спеціального стажу за
спеціальністю, віднесеною до Списку № 2
виробництв, робіт, професій і посад з
важкими умовами праці, зайнятість на
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року № 1173, а також Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня
1991 року.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій
і посад з важкими умовами праці,
зайнятість на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173, передбачено посаду
електрозварника і його помічників.

Крім того, Списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року,
передбачено посаду електрозварника
ручного зварювання 90).

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до частини 1 статті 101 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

З матеріалів справи видно, що після
досягнення 50 річного віку, позивач
неодноразово зверталася до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області із заявою про призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області
проінформувало позивача про те, що їй
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах у зв'язку з
неподанням нею уточнюючих довідок, які
підтверджують наявність у неї
пільгового трудового стажу.

Однак, з трудової книжки позивача
видно, що з 29 вересня 1977 року по 23 жовтня
1991 року вона працювала
електрозварником в ЗАТ
«Прикарпатжитлобуд» (раніше
Івано-Франківський завод КПД,
Івано-Франківський домобудівельний
комбінат).

Зазначений документ є належним доказом
в підтвердження факту наявності у
позивача спеціального стажу, який дає
їй право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Отже, вказаний вище період роботи
позивача підлягає зарахуванню до стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов правомірного висновку, що
позивач має право на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки вона досягла
віку і має трудовий стаж, які визначені
у даній нормі Закону.

Разом з тим, вирішуючи даний спір, суд
першої інстанції не врахував, що згідно
із частиною 1 статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку,
зокрема, пенсія за віком призначається
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає, що відповідач зобов'язаний був
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах з 11 травня 2009 року.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування
оскаржуваної постанови та ухвалення
нового рішення.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 05 вересня 2011 року по
справі № 2а-22/11/0907 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області щодо відмови в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
11 травня 2009 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський