Справа № 2а/1203/5880/11
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/55159/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2012
року у справі № 2а/1203/5880/2011 за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2011 року ОСОБА_4 звернувся із
позовом про визнання неправомірними
дій Головного управління Пенсійного
фонду України в Луганській області
щодо невиплати індексації пенсії з
01.01.2008р., зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату індексації
пенсії з 01.12.2010р. по 31.05.2011р., вважаючи
базовим місяцем січень 2008 року.

Ухвалою Артемівського районного суду
міста Луганська від 25 липня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_4 за період з
01.12.2010р. по 05.12.2010р. залишені без
розгляду з підстав пропуску позивачем
строку звернення до адміністративного
суду із позовною заявою.

Постановою Артемівського районного
суду міста Луганська від 03 жовтня
2011 року позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено. Визнано неправомірною
відмову Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області у здійсненні перерахунку та
виплати позивачу індексації пенсії за
2010 рік. Зобов'язано Пенсійний фонд
здійснити нарахування та виплату
індексацію пенсії з 01.12.2010р., вважаючи
базовим місяцем січень 2008 року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано, у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_4 відмовлено.

При прийнятті рішення суд апеляційної
інстанції вказував на безпідставність
позовних вимог ОСОБА_4, оскільки розмір
пенсії позивача підвищувався у жовтні
2009 року, отже, січень 2008 року не може
бути базовим місяцем для здійснення
нарахування та виплати індексації.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_4
звернувся з касаційною скаргою, у якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та направити
справу до суду апеляційної інстанції
для розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з 01.01.2010р. ОСОБА_4
знаходиться на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Луганській області та отримував
підвищення до пенсії як непрацюючий
пенсіонер відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 11.03.2009р.
№ 198 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» з
01.04.2009р. в розмірі 7,50 грн., з 01.07.2009р. - 14,20
грн., з 01.10.2009р. - 28,40 грн.

На думку позивача, Пенсійний фонд
всупереч вимогам чинного
законодавства не виплатив індексацію
пенсії за 2010 рік, неправильно визначив
базовим місяцем жовтень 2009 року,
замість січня 2008 року.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи населення, одержані
ними в гривнях на території України і
які не мають разового характеру,
зокрема, пенсії.

Крім того, індексації підлягають
грошові доходи населення у межах
прожиткового мінімуму, встановленого
для відповідних соціальних і
демографічних груп населення (ч.4 ст.2
вказаного Закону України).

Згідно ст.4 зазначеного Закону
індексація грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону. Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації, зазначений
у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення
у зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, у якому опубліковано індекс
споживчих цін. У разі якщо грошові
доходи населення підвищено з
урахуванням прогнозованого рівня
інфляції випереджаючим шляхом, при
визначенні обсягу підвищення грошових
доходів у зв'язку із індексацією
враховується рівень такого підвищення
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003р. № 1078 затверджений Порядок
проведення індексації грошових
доходів населення, п.5 якого визначено,
що у разі підвищення розмірів
мінімальної заробітної плати, пенсії,
виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів,
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації.
Нарахування сум індексації або
проведення чергового підвищення
грошових доходів випереджаючим шляхом
здійснюється з першого числа місяця, що
настає за місяцем, в якому опубліковано
індекс споживчих цін, на підставі якого
нарахована сума індексації перевищить
суму підвищення доходів випереджаючим
шляхом у базовому місяці.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що у січні 2008 року
розмір пенсійних виплат перераховано
та підвищено на 183,63 грн.

Разом з тим, згідно з листа Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області від 06.05.2011р. № 1438/К-14
у жовтні 2009 року пенсія ОСОБА_4
підвищена на 28,40 грн.

Отже, жовтень 2009 року є базовим,
оскільки у зазначеному місяці
відбулось підвищення встановленого
розміру пенсії за віком, що
унеможливлює здійснення індексації
доходів позивача з урахуванням
підвищення пенсії у січні 2008 року в
установленому чинним законодавством
порядку.

Згідно вказаного листа Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області з 01.01.2010р. по 31.05.2011р.
загальна сума нарахованої ОСОБА_4
індексації склала 926,00 грн., таким чином,
доводи позивача щодо нездійснення
Пенсійним фондом індексації його
пенсії є безпідставними.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанції правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують, підстав для
задоволення касаційної скарги судова
колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 червня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: