Справа № 213/1383/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/69100/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу голови
Липовецької районної державної
адміністрації Вінницької області
Грищука Анатолія Васильовича на ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 08.10.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
голови Липовецької районної державної
адміністрації Вінницької області
Грищука Анатолія Васильовича про
визнання протиправною бездіяльності,

в с т а н о в и л а:

У липні 2012 року ОСОБА_3, ОСОБА_4
звернулися до Липовецького районного
суду Вінницької області з позовом до
голови Липовецької районної державної
адміністрації Вінницької області
Грищука А.В. про визнання протиправною
бездіяльності.

Постановою Липовецького районного
суду Вінницької області від 07.08.2012 року
позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4 було
задоволено. Визнано протиправною
бездіяльність голови Липовецької
районної державної адміністрації
Грищука А.В. щодо забезпечення розгляду
Липовецькою районною державною
адміністрацією у відповідності з
законодавством України клопотань
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок та
передачі їх у власність. Зобов'язано
голову Липовецької районної державної
адміністрації Грищука А.В. забезпечити
вирішення Липовецькою районною
державною адміністрацією Вінницької
області клопотань про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок та
передачі їх у власність позивачів
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у відповідності з
вимогами статтей 116, 118, 121, 122 Земельного
Кодексу України.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.09.2012 року
апеляційну скаргу голови Липовецької
районної державної адміністрації
Вінницької області Грищука А.В. на
постанову Липовецького районного суду
Вінницької області від 07.08.2012 року було
залишено без руху та надано строк для
усунення недоліків до 25.09.2012 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 08.10.2012 року
апеляційну скаргу голови Липовецької
районної державної адміністрації
Вінницької області Грищука А.В. на
постанову Липовецького районного суду
Вінницької області від 07.08.2012 року було
повернуто скаржнику.

У касаційній скарзі голова Липовецької
районної державної адміністрації
Вінницької області Грищук А.В., не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 08.10.2012 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга голови Липовецької районної
державної адміністрації Вінницької
області Грищука А.В. задоволенню не
підлягає, оскільки рішення суду
апеляційної інстанції постановлено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судового
рішення.

Відповідно до частини 6 статті 187
Кодексу адміністративного судочинства
України, до апеляційної скарги
додається документ про сплату судового
збору.

Згідно із частиною 3 статті 189 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до апеляційної скарги, яка не
оформлена відповідно до вимог,
встановлених статтею 187 цього Кодексу,
застосовуються правила статті 108 цього
Кодексу.

Статтею 108 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Якщо позивач усунув недоліки позовної
заяви у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.

Позовна заява повертається позивачеві,
якщо позивач не усунув недоліки
позовної заяви, яку залишено без руху.

Встановивши, що апеляційна скарга
голови Липовецької районної державної
адміністрації Вінницької області
Грищука А.В. на постанову Липовецького
районного суду Вінницької області від
07.08.2012 року не відповідає вимогам
статті 187 Кодексу адміністративного
судочинства України, Вінницьким
апеляційним адміністративним судом
відповідно до ухвали від 07.09.2012 року
апеляційну скаргу було залишено без
руху та надано строк для усунення
недоліків до 25.09.2012 року.

З повідомлення про вручення поштового
відправлення вбачається, що ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.09.2012 року
відповідачем отримано 18.09.2012 року.

Оскільки станом на 08.10.2012 року на адресу
суду не надійшло від відповідача
усунень недоліків апеляційної скарги,
Вінницький апеляційний
адміністративний суд ухвалою від
08.10.2012 року апеляційну скаргу голови
Липовецької районної державної
адміністрації Вінницької області
Грищука А.В. на постанову Липовецького
районного суду Вінницької області від
07.08.2012 року повернув скаржнику.

Не погоджуючись з ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 08.10.2012 року головою Липовецької
районної державної адміністрації
Вінницької області Грищуком А.В. подано
касаційну скаргу, до якої як доказ
направлення на адресу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
усунень недоліків апеляційної скарги
надав копії супровідного листа від
24.09.20122 року № 01-21/3031-1
та квитанції про оплату послуг
поштового зв'язку (за відправлення
поштового повідомлення за № 806), а
також довідку про місцезнаходження
поштового відправлення, з якої
вбачається, що відправлення за №
806 вручено за довіреністю 26.09.2012
року.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 05.03.2009 року № 270 затверджено Правила
надання послуг поштового зв'язку.

Згідно із пунктом 19 Правил надання
послуг поштового зв'язку, внутрішні
поштові відправлення з оголошеною
цінністю можуть прийматися для
пересилання з описом вкладення та/або з
післяплатою.

Пунктом 61 Правил надання послуг
поштового зв'язку передбачено, що у
разі приймання внутрішніх поштових
відправлень з оголошеною цінністю з
описом вкладення бланк опису
заповнюється відправником у двох
примірниках. Працівник поштового
зв'язку повинен перевірити
відповідність вкладення опису,
розписатися на обох його примірниках і
проставити відбиток календарного
штемпеля. Один примірник опису
вкладається до поштового відправлення,
другий видається відправникові. На
примірнику опису, що видається
відправникові, працівник поштового
зв'язку повинен зазначити номер
поштового відправлення. За бажанням
відправника на примірнику опису, що
вкладається до поштового відправлення,
вартість предметів може не
зазначатися.

Колегія суддів вважає, що надані
відповідачем вищезазначені документи
не свідчать про те, що саме на виконання
вимог ухвали Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.09.2012 року
головою Липовецької районної
державної адміністрації Вінницької
області Грищуком А.В. направлявся на
адресу Вінницького апеляційного
адміністративного суду лист за №
01-21/303-1 від 24.09.2012 року, оскільки
відсутній опис вкладення в якому було б
зазначено, які саме документи
надсилалися за відправленням №
806.

Враховуючи, що в указаний судом строк
головою Липовецької районної
державної адміністрації Вінницької
області Грищуком А.В. не було усунуто
недоліки апеляційної скарги визначені
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.09.2012 року,
суд апеляційної інстанції дійшов
вірного висновку, повернувши
апеляційну скаргу скаржнику.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу голови Липовецької
районної державної адміністрації
Вінницької області Грищука Анатолія
Васильовича - залишити без задоволення,
а ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 08.10.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
голови Липовецької районної державної
адміністрації Вінницької області
Грищука Анатолія Васильовича про
визнання протиправною бездіяльності -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О.
Логвиненко

В.Ф. Мороз