Справа № 591/7659/14-а
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/7659/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року

Суддя Зарічного районного суду м. Суми
Шелєхова Г.В., розглянувши у
скороченому провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує
тим, що 20 грудня 2010 року їй була
призначена пенсія державного
службовця у розмірі 82 відсотків, але
при цьому відповідачем не була
врахована виплачена винагорода за
вислугу років 25 відсотків, що становила
372.50 грн. щомісячно ( враховано лише
надбавка за стаж державної служби 20
відсотків або 298 грн.), матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань на суму 23 851,
09 грн. Тому позивач просить визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах врахувати
винагороду за вислугу років у розмірі
25%, виплачену матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань на загальну суму 23851,09 грн., що
вказані у довідках Державної
податкової інспекції у м. Сумах
Головного управління Міндоходів у
Сумській області від 09.10. 2014 р. №
53314/Є/05-020 та № 53318/Є/05-020 про складові
заробітної плати для перерахунку
раніше призначеної пенсії на підставі
ст. 37 Закону України "Про державну
службу" (у редакції, що діяла на момент
призначення пенсії), здійснивши
відповідний перерахунок в цій частині
та виплату позивачу пенсії державного
службовця у розмірі 82 відсотка з 01
жовтня 2014 року. Крім того просить
стягнути з державного бюджету на її
користь судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Представник відповідача
надав письмові заперечення в яких
просить відмовити у задоволенні
позову, оскільки вважає, що для
здійснення перерахунку пенсії
позивачу з урахуванням зазначених в
позові довідок підстав немає, права
позивача при нарахуванні пенсії не
були порушені, пенсія призначена та
виплачується за нормами чинного
законодавства.

Суд, дослідивши письмові докази по
справі, вважає, що заявлені вимоги
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що 20 грудня 2010 року
позивачу була призначена пенсія
державного службовця, відповідно до
статті 37 Закону України «Про державну
службу» у розмірі 82 відсотків, але при
цьому не врахована виплачена
винагорода за вислугу років 25
відсотків, що становила 372.50 грн.
щомісячно ( враховано лише надбавка за
стаж державної служби 20 відсотків або
298 грн.), матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань на суму 23 851, 09 грн.

Державною податковою інспекцією у м.
Сумах Головного управління Міндоходів
у Сумській області, позивачу були
видані довідки від 09.10.2014 року №
53314/С/05-020, що підтверджує нарахування та
виплату винагороди за вислугу років 25%
в сумі 372,50 грн., від 09.10.2014 № 53318/Є/05-020, що
підтверджує нарахування та виплату
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально- побутових питань на
загальну суму 23851,09 грн., від 09.10.2014
№53319/Є/05-20, в якій зазначається про те,
що надбавка за вислугу років (20%) за стаж
державної служби входить до складу
винагороди за вислугу років (25%), тобто
окремо не враховувалась і не
виплачувалась та довідка від 09.10.2014 №
53343/10/1819-04-79 про правонаступництво для
дійснення перерахунку пенсії ( а.с. 12-14).

13 жовтня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах із заявою про здійснення про
здійснення з 01 жовтня 2014 року
перерахунку та виплату пенсії
державного службовця у розмірі 82
відсотків, з урахуванням довідок ДПІ у
м. Сумах ГУ Міедоходів у Сумській
області від 09.10.2014 року № 533124/Є/05-020, №
53318/є/05-020 ( а.с. 10).

Як вбачається з відповіді Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах від
14 жовтня 2014 року за № 473/Є ст. 37 Закону
передбачено, проведення перерахунку
раніше призначених пенсій державним
службовцям лише після прийняття
відповідного рішення Кабінетом
Міністрів України про підвищення
розміру заробітної плати державним
службовцям. Крім того, відповідач
зазначив, що відповідно до ст. 33 Закону
України «Про державну службу» суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань не є
надбавками, обчислення пенсії
державним службовцям з урахуванням
таких складових заробітної плати не
передбачено ( а. с. 17).

Отже, в жовтні 2014 року позивач
дізналася, що до заробітку, який
враховувався при обчисленні їй пенсії
державного службовця, не включено
виплачену винагороду за вислугу років
25 відсотків, матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань, отримані нею перед зверненням
за призначенням пенсії.

Як вбачається з відповіді Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсії державним
службовцям не включається матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення,
оскільки ці види грошового
забезпечення не є складовою частиною
заробітної плати і не зазначені в
переліку складових заробітної плати,
передбачених частиною 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу».

Такий висновок Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах суперечить
законодавству України.

За змістом статті 37 Закону «Про
державну службу» № 3723-XII (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином при обчисленні позивачу
пенсії державного службовця
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах повинно було нарахувати всі
суми виплат, з яких було фактично
нараховано та сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, у тому числі й
винагороди за вислугу років, допомоги
на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Такі ж висновки викладено і в
постановах Верховного суду України від
20 лютого 2012 року та 06 листопада 2013 року,
які є частиною національного
законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягють задоволенню в
повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.11,17,18,71,94,128,160,161,162,163,186 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах про відмову здійснити
перерахунок раніше призначеної на
підставі ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсії державного
службовця ОСОБА_1 з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
25%, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, згідно довідки ДПІ у м. Сумах ГУ
Міндоходів у Сумській області від
09.10.2014 р. № 53314/Є/05-020 та № 53318/Є/05-020 про
складові заробітної плати.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
врахувати винагороду за вислугу років
у розмірі 25%, виплачену матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань на загальну
суму 23851,09 грн., що вказані у довідках
Державної податкової інспекції у м.
Сумах Головного управління Міндоходів
у Сумській області від 09.10. 2014 р. №
53314/Є/05-020 та № 53318/Є/05-020 про складові
заробітної плати для перерахунку
раніше призначеної пенсії на підставі
ст. 37 Закону України "Про державну
службу", здійснивши відповідний
перерахунок в цій частині та виплату
ОСОБА_1 пенсії державного службовця у
розмірі 82 відсотка з 01 жовтня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп.
судового збору.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Зарічний районний суд м. Суми
протягом десяти днів з дня отримання
повного тексту копії постанови.

Для суб'єкта владних повноважень
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Г.В.Шелєхова