Справа № 757/19719/14-а
Суддя: Фаркош Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2014 року Печерський районний
суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Фаркош Ю.А.,

при секретарі Дружук Д. І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію,

В С Т А Н О В
И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва та просить
визнати незаконною відмову
відповідача перерахувати пенсію з
18.03.2013, у зв»язку з підвищенням
заробітної плати державним службовцям
з одночасною виплатою недоплачених сум
пенсії, зобов»язати відповідача
проводити виплату пенсії державного
службовця у розмірі перерахунку,
проведеного на підставі постанови
Печерського районного суду м. Києва від
18.03.2013.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
постановою Печерського районного суду
м. Києва від 18.03.2013, яка залишена без
змін апеляційною інстанцією,
відповідача було зобов»язано зробити
перерахунок пенсії у зв»язку з
підвищенням заробітної плати
державним службовцям з 01.02.2008 по 18.03.2013 з
одночасною виплатою недоплачених сум
пенсії. Вказує, що ухвалою Печерського
районного суду м. Києва від 10.10.2013 було
роз"яснено вищевказану постанову про
те, що відповідача зобов"язано зробити
перерахунок пенсії у зв»язку з
підвищенням заробітної плати
державним службовцям з 01.02.2008 по 18.03.2013
без обмеження розміру пенсії. Ухвалою
від 24.04.2014 Печерський районний суд м.
Києва роз»яснив свою позицію, за якою
відповідач зобов»язаний провести
перерахунок пенсії позивача починаючи
з 01.02.2008 не обмежений у часі, в тому
числі терміном 18.03.2013. На письмове
звернення позивача відповідач надав
відповідь про неможливість виконати
ухвалу суду від 24.04.2014, оскільки вона
суперечить ухвалі суду від 10.10.2013, а
постанову суду від 18.03.2013 виконано та
виплачено заборгованість пенсії
позивачу.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала повністю та
просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти позовних
вимог. Заперечення подала в письмовому
виді.

Суд, заслухавши представників сторін,
дослідивши письмові докази по справі,
приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва та отримує
пенсію.

Постановою Печерського районного суду
м. Києва від 18.03.2013, яка залишена без
змін апеляційною інстанцією,
зобов»язано Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва зробити перерахунок пенсії з
одночасною виплатою недоплачених сум
позивачу у зв»язку з підвищенням
заробітної плати державним службовцям
та відповідно до наданої довідки
Управління справами Апарату Верховної
Ради України з 01.02.2008 по 18.03.2013.

Ухвалою Печерського районного суду м.
Києва від 10.10.2013 роз»яснена вищевказана
постанову суду та зазначено, що
відповідно до абз. 3 цієї постанови
відповідач зобов»язаний провести
перерахунок пенсії, призначеної
позивачу без обмеження розміру пенсії.

Ухвалою Печерського районного суду м.
Києва від 24.04.2014 роз»яснена вищевказана
постанова суду та зазначено, що
відповідно до абз. 3 цієї постанови
відповідач зобов»язаний провести
перерахунок пенсії, призначеної
позивачу починаючи з 01.02.2008 не
обмежений у часі, в тому числі терміном
18.03.2013.

На письмове звернення позивача від
13.05.2014 відповідач надав відповідь про
те, що на виконання постанови
Печерського районного суду м. Києва від
18.03.2013 проведено перерахунок пенсії
позивачу, борг по перерахунку
становить 275 993 грн. 85 коп., виплата була
призначена на 01.2014, основний розмір
пенсії позивача становить 8 611 грн. 93
коп.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям встановлено
Законом України «Про державну службу».

У відповідності до положень ст. 33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Регулювання питань оплати праці
державних службовців, встановлення
розмірів посадових окладів, надбавок,
доплат, матеріальної допомоги
здійснюється Кабінетом Міністрів
України.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
КМУ від 31.05.2000 за № 865 та від 23.04.2003 за №
581.

Згідно п.4 постанови КМУ 31.05.2000 за № 865 (
із змінами та доповненнями) особи, які
вийшли на пенсію згідно Закону України
«Про державну службу» мають право на
перерахунок пенсії, але лише за умови
підвищення заробітної плати державним
службовцям після набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про державну службу»
від 16.01.2003.

У відповідності до ч.1 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
70 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Положеннями ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Рішенням Конституційного суду України
№8-рп/2005 від 11.10.2005 визнано
неконституційним положення абзацу 3
пункту 13 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV,
яким встановлено, що з дня набрання
чинності цим Законом, при призначенні
пенсій відповідно до зазначених в
абзацах першому і другому цього
пункту законодавчих актів, заробітна
плата для обчислення пенсії
враховується в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання зазначеного
заробітку.

Таким чином, рішенням Конституційного
суду України №8-рп/2005 від 11.10.2005 визнано
неконституційним обмеження верхнього
розміру пенсій, які були запроваджені
законодавством щодо всіх категорій
осіб, чиє пенсійне забезпечення
визначалось законами, що встановлювали
обмеження розміру пенсій певним
категоріям громадян, включаючи
державних службовців, що означає
неконституційність вказаного
положення в принципі, а не лише
стосовно суб»єктів конституційного
подання.

Враховуючи викладене, позивач після
збільшення розміру заробітної плати
державним службовцям має право на її
відповідний перерахунок на момент
виникнення у нього такого права.

Крім того, за змістом ст. 1 Закону
України «Про загальонообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
- щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Отже, чинним законодавством не
встановлюється ані строковість, ані
обмеженість у часі щомісячних
пенсійних виплат. З самого визначення
поняття «пенсія» випливає, що ці
виплати здійснюються на постійній
основі, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу. Цей вид
виплат не є строковим, а тому не може
бути призначений на якийсь строк. В
даному випадку визначається лише дата,
з якої особа має право на отримання
пенсії (чи її перерахунок).

Таким чином, виплату пенсії не може
бути обмежено будь-яким кінцевим
терміном або строком, оскільки це
обмежуватиме право особи на отримання
державної пенсії яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
19.03.2013 року у справі № 21-53а13.

У відповідності до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи викладене, дії
відповідача щодо відмови позивачу у
перерахунку пенсії є протиправними та
такими, що порушують права і законні
інтереси позивача, які слід поновити
шляхом зобов»язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Таким чином, адміністративний позов
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу» ст. 160 ч. 3, 167 ч. 4 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію - задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва, яка полягає у відмові у
перерахунку пенсії ОСОБА_1-
неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва зробити перерахунок пенсії
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) у зв'язку із підвищенням
заробітної плати державним службовцям
починаючи з 18 березня 2013 року з
одночасною виплатою недоплачених сум
пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга на постанову суду подається
Київському апеляційному
адміністративному суду через
Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя
Фаркош Ю.А.