Справа № 750/10593/14
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/581/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року
м. Чернігів

Деснянський районний суд міста
Чернігова в складі судді Супруна О.П.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в місті Чернігові про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

14 жовтня 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом про визнання поважними
причини пропущення строку звернення до
суду, визнання дій УПФУ в м. Чернігові,
що відмови перерахунку пенсії
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
моменту призначення з включенням до
розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення - 2030 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 5218,50 грн.
та індексації - 5206,94 грн. незаконними;
зобов'язання УПФУ в м. Чернігові
перерахувати позивачу пенсію
призначену відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
моменту її призначення з включенням до
розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення - 2030 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 5218,50 грн.
та індексації - 5206,94 грн.,
прокоригованими відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.02.2000 № 865 в редакції на момент
призначення пенсії.

Ухвалою суду від 15.10.2014
адміністративний позов ОСОБА_1 в
частині оскарження дій відповідача за
період 02.09.2011 по 13.04.2014 включно залишено
без розгляду.

Ухвалою судді від 15.10.2014 відкрито
скорочене провадження у справі та
запропоновано відповідачу в
десятиденний строк з дня одержання
копії ухвали подати через канцелярію
суду заперечення проти позову та
необхідні документи або заяву про
визнання позову.

24.10.2014 ОСОБА_1 уточнила позовні вимоги
на просила зобов'язати УПФУ в м.
Чернігові, перерахувати призначену їй
відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України
від 16.01.2003 № 432-IV "Про державну службу в
органах місцевого самоврядування"
виходячи з 88 % від суми середнього
заробітку за останні 24 місяці роботи на
момент її призначення, з включенням до
розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії 2030 грн. матеріальної
допомоги на оздоровлення, 5218,50 грн.
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та 5206,94 грн.
індексації прокоригованими
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.03.2000 № 865 в
редакції на момент призначення пенсії.

27.10.2014 на адресу суду надійшли
заперечення відповідача проти позову,
суть яких полягає в тому, що
матеріальна допомога та індексація не
відносяться до інших надбавок, які
передбачені ст. 33 Закону України «Про
державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ),
а тому не можуть бути враховані
управлінням. Відповідач вважає свої
дії правомірними, у зв'язку з чим
просить у задоволенні позову
відмовити.

Судом встановлено такі факти і
відповідні їм правовідносини.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України № 108/95 ВР «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 06
листопада 2013 року (справа № 21-350а13).

Згідно довідки, виданої ОСОБА_1 про
складові її заробітної плати, № 06/2266
від 18.09.2014 вбачається, що матеріальна
допомога на оздоровлення становить
2030,00 грн. - виплата здійснена у липні 2010
року, серпні 2011 року; матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань становить
5218,50 грн. - виплата здійснена у травні 2010
року, лютому 2011 року; індексація
заробітної плати згідно чинного
законодавства - 5206,94 грн. (а.с. 17).

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов
висновку, що бездіяльність відповідача
є протиправною, однак перерахунок
пенсії підлягає проведенню з 22.09.2014 - з
моменту звернення позивача за
перерахунком.

За таких обставин, позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню
шляхом зобов'язання відповідача
перерахувати пенсію, призначену
відповідно до Закону України "Про
державну службу", з 22.09.2014 з включенням
до розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань - 5218,50 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 2030 грн., індексації заробітної плати -
5206,94 грн.

Суд не вбачає підстав для задоволення
вимоги про перерахунок пенсії виходячи
з 88 % заробітної плати, оскільки в даний
час пенсія позивачеві виплачується
саме з такого розрахунку, доказів
порушення відповідачем прав позивача в
цій частині не надано, а суд здійснює
захист порушеного права, а не права, яке
може бути порушено в майбутньому. При
цьому, рішення суду ґрунтується па
чинному правовому регулюванні і не
може впливати на майбутні зміни у
правовому регулюванні певних
суспільних відносин..

Керуючись статтями 158 - 163, 183-2, 186, 256 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно
до Закону України "Про державну службу",
з 22.09.2014 з включенням до розрахунку
заробітної плати для обчислення пенсії
5218,50 грн. матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
2030 грн. матеріальної допомоги на
оздоровлення, 5206,94 грн. індексації
заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Чернігові
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1,
призначеної відповідно до Закону
України "Про державну службу", з 22.09.2014 з
включенням до розрахунку заробітної
плати для обчислення пенсії 5218,50 грн.
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, 2030 грн.
матеріальної допомоги на оздоровлення,
5206,94 грн. індексації заробітної плати,
на які нараховані та сплачені страхові
внески до Пенсійного фонду України.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 сплачений нею
судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три)
грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення, в порядку
встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя
О.П. Супрун