Справа № 2а/2370/2487/12
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/37681/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської
Т.Ф.,

Олексієнка
М.М.,

Винокурова
К.С.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовом ОСОБА_4 до Смілянської
районної державної адміністрації
Черкаської області про визнання дій
протиправними, стягнення грошової
допомоги,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Смілянської
районної державної адміністрації
Черкаської області на постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 24 липня 2012
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2012
року, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2012 року ОСОБА_4 пред'явила в
суді позов до Смілянської районної
державної адміністрації Черкаської
області про визнання дій протиправними
та стягнення грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів,
як державному службовцю при виході на
пенсію, відповідно до статті 37 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про
державну службу" (далі - Закон № 3723-XII).

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 24 липня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2012
року позов задоволено. Визнано
протиправними дії Смілянської
районної державної адміністрації
Черкаської області (далі - РДА) щодо
відмови у виплаті ОСОБА_4 грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, як державному
службовцю при виході на пенсію, та
зобов'язано виплатити зазначену
грошову допомогу.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 5 грудня 2013 року
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасовано та ухвалено нову
постанову про відмову в задоволенні
позову.

Постановою Верховного Суду України від
3 червня 2014 року постанову Вищого
адміністративного суду України
скасовано, справу направлено на новий
касаційний розгляд.

У касаційній скарзі відповідач просить
скасувати ухвалені рішення судів
першої та апеляційної інстанцій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального права, та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Позивач своїм правом, як сторони у
справі, не скористалася та заперечень
на касаційну скаргу не подала.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
огляду на таке.

Відповідно до частини тринадцятої
статті 37 Закону № 3723-XII державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Частиною другою статті 37 Закону № 3723-XII
передбачено, що на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Згідно з частиною першою статті 21
Закону України від 16 грудня 1993 року №
3721-XII "Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні" (далі
- Закон № 3721-XII) особам передпенсійного
віку, трудовий договір з якими було
розірвано з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, а також виявленою
невідповідністю працівника займаній
посаді за станом здоров'я, гарантується
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах, -
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії.

Відмова РДА у виплаті ОСОБА_6 грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів мотивована тим, що
така виплата можлива лише за наявності
стажу державної служби не менше 10 років
та звільненні державного службовця у
зв'язку з виходом на пенсію за віком, а,
оскільки позивач звільнена з роботи у
зв'язку з виявленою невідповідністю
займаній посаді за станом здоров'я,
права на грошову допомогу вона не має.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно з
розпорядженням першого заступника
голови РДА від 30 серпня 2011 року № 42-к
ОСОБА_4 звільнено з державної служби на
підставі пункту 2 частини першої статті
40 Кодексу законів про працю України
(далі - КЗпП України), у зв'язку з
виявленою невідповідністю займаній
посаді за станом здоров'я. На час
звільнення вона мала понад 34 роки
страхового стажу, у тому числі понад 10
років стажу державної служби. З 31
серпня 2011 року їй призначено пенсію за
віком, відповідно до Закону № 3723-XII, з
урахуванням положень статті 21 Закону №
3721-XII.

Як зазначив Конституційний Суд України
у своєму рішенні від 26
листопада 2013 року № 11-14/2013 у справі за
конституційним зверненням ОСОБА_5 щодо
офіційного тлумачення положення
частини тринадцятої статті 37 Закону №
3723-XII в системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 КЗпП України, статті 21 Закону
№ 3721-XII, у разі дострокового виходу на
пенсію державного службовця з посади в
органах державної влади, відповідно до
чинного законодавства, державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону № 3723-XII. Жодних додаткових умов
для виплати грошової допомоги
державному службовцю у разі виходу
його на пенсію в частині тринадцятій
статті 37 Закону № 3723-ХІІ не
встановлено.

Тобто, грошова допомога, передбачена
вказаним законодавчим положенням, має
разовий характер. Право на її одержання
пов'язане з певним стажем роботи особи
на посаді державного службовця та
припиненням цієї роботи у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця. Тому розірвання трудового
договору з державним службовцем з
підстав, визначених у пункті 2 частини
першої статті 40 КЗпП, не може
нівелювати право державного службовця
на отримання зазначеної грошової
допомоги за умови наявності стажу
державної служби не менше 10 років.

Тож, висновок судів про наявність у
ОСОБА_6 права на виплату їй грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів, як державному
службовцю при виході на пенсію,
відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII,
ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
оскаржувані судові рішення - без змін,
оскільки вони прийняті з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, а доводи
касаційної скарги висновків судів не
спростовують.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Смілянської районної
державної адміністрації Черкаської
області залишити без задоволення, а
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 24 липня 2012
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам та оскарженню не підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська К.С.
Винокуров

М.М. Олексієнко