Справа № 369/9527/14-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/9527/14-а
Провадження № 2-а/369/469/14
ПОСТАНОВА

іменем України

29.10.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі головуючої судді
Медвідь Н.О.,

при секретарі
Ткаченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Дмитрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області про оскарження відмови у
доступі до офіційної інформації, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із даним
позовом до суду посилаючись на те, що
ним 14.05.2014 до Дмитрівської сільської
ради направлявся інформаційний запит,
в якому просив надати наступні
документи та інформацію: Перелік усіх
частин Генерального плану села
Дмитрівка та Мила, Києво-
Святошинського р-ну, Київської області.
Копію матеріалів Генерального плану
села Дмитрівка та Мила.
Києво-Святошинського р-ну, Київської
області, що не мають обмежень в доступі.
Інформацію про виконання сільською
радою вимог п.11 ст.17 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», а саме: посилання на
сторінку веб-сайту сільської ради, де
розмішено матеріали Генеральною плану
села, та зазначити, які саме матеріали
розміщено; пояснення порядку того, як
він може ознайомитися із Генеральним
планом у приміщенні сільської ради
(адреса приміщення, дні га години для
ознайомлення громадян із генпланом
тощо), та інформацію про те, які
матеріали будуть надані для
ознайомлення, надіслати запитувану
інформацію та документи у встановлений
законом строк у письмовому або
електронному вигляді на конкретні
поштову/електронну адреси.

У відповідь на інформаційний запит він
отримав лист від 27.05.2014 за підписом
Дідич Т. Г. (сільський голова), в якому
йому було повідомлено наступне:
Дмитрівською сільською радою вже
розроблений і затверджений
генеральний план населених пунктів
ради, який найближчим часом буде
розміщений на офіційному веб-сайті
Дмитрівської сільської ради та у
приміщенні Дмитрівської сільської за
адресою Києво-Святошинський район, с.
Дмитрівка, вул. Садова 2 для
ознайомлення бажаючих. Також
повідомили, що надати конкретно
кожному бажаючому копію генерального
плану для ознайомлення, в сільській
раді не має технічної можливості.

Вважає, що відповідачем була порушена
ст.І7 Закону «Про доступ до публічної
інформації» в частині відсутності
Генерального плану на офіційному веб -
сайті сільської ради та у місцевих
періодичних друкованих засобах
масової інформації. Відповідач не
зазначив кабінет та години для
ознайомлення громадян із Генеральним
планом села, чим порушив також п.2 ст. 22
ЗУ «Про доступ до публічної
інформації».

Посилаючись, в тексті листа, на
відсутність технічної можливості щодо
копіювання генерального плану,
розпорядник інформації порушує ст.22 ЗУ
І «Про доступ до публічної інформації»,
в якій серед правомірних підстав для
відмови в доступі до інформації не
вказується відсутність технічної
можливості у сільської ради, значний
обсяг матеріалів генплану, відсутність
у сільської ради коштів на копіювання
та інші технічні причини.

Також вважає, що відповідач порушив
строки надання інформації, оскільки
надав відповідь через 12 робочих днів з
дня надходження його запиту на
інформацію, чим порушив Закон України
«Про доступ до публічної інформації».

Тому просив визнати відмову (надання не
повної, не достовірної інформації)
Дмитрівською сільською радою в наданні
графічної/текстової складової
Генерального плану села Дмитрівка та
Мила протиправною. Визнати порушення
термінів відповіді відповідачем на
інформаційний запит його №191 від
14.05.2014. Зобов'язати відповідача надати
копію графічної і текстової складових
Генерального плану села Дмитрівка та
Мила, також виконати вимоги п.11 ст.17
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» в частині
розміщення генерального плану села на
веб-сайті. та у місцевих друкованих
засобах масової інформації. Стягнути з
відповідача судові витрати..

В судовому засіданні позивач позов
підтримав.

Представник відповідача позов не
визнав, оскільки на момент запиту
сільська рада ще не мала генерального
плану, оскільки він знаходився на
доопрацюванні ДП «Український
науково-дослідний і проектний інститут
цивільного будівництва
«УКРНДПІЦИВІЛЬБУД», про що було
повідомлено позивача, але не
заперечував що на даний час є така
можливість ознайомити позивача з
генеральним планом, який отримано
відповідачем 27.10.2014.

Суд, вислухавши осіб, які приймають
участь у розгляді справи, дослідивши
матеріали справи, позов задовольняє
частково з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивачем 14.05.2014
до Дмитрівської сільської ради
направлено інформаційний запит вх.№191
від 14.05.2014, в якому просив надати
перелік усіх частин Генерального плану
села Дмитрівка та Мила,
Києво-Святошинського р-ну, Київської
області. Копію матеріалів Генерального
плану села Дмитрівка та Мила.
Києво-Святошинського р-ну, Київської
області. Інформацію про виконання
сільською радою вимог п.11 ст.17 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», а саме:
посилання на сторінку веб-сайту
сільської ради, де розмішено матеріали
Генеральною плану села, та зазначити,
які саме матеріали розміщено;
пояснення порядку того, як позивач може
ознайомитися із Генеральним планом у
приміщенні сільської ради (адреса
приміщення, дні га години для
ознайомлення громадян із генпланом
тощо), та інформацію про те, які
матеріали будуть надані для
ознайомлення.

Запитувану інформацію та документи
просив надати у встановлений законом
строк у письмовому або електронному
вигляді на конкретні
поштову/електронну адреси.

Згідно відповіді відповідача за №‚248
від 27.05.2014, Дмитрівською сільською
радою вже розроблений і затверджений
генеральний план населених пунктів
ради, який найближчим часом буде
розміщений на офіційному веб-сайті
Дмитрівської сільської ради та у
приміщенні Дмитрівської сільської за
адресою Києво-Святошинський район, с.
Дмитрівка. вул. Садова 2 для
ознайомлення бажаючих. Також
повідомлено, що надати конкретно
кожному бажаючому копію генерального
плану для ознайомлення, в сільській
раді не мас технічної можливості. Крім
цього відповідачем було повідомлено,
що розробляється містобудівна
документація їз землеустрою , яка є
невід»ємною частиною генерального
пану і яка ще не затверджена, що
виключало можливість виконати запит
позивача .

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
доступ до публічної інформації» уся
публічна інформація є відкритою, крім
установлених законом винятків.
Відповідно до Закону «Про доступ до
публічної інформації» відповідач
зобов'язаний надавати наявну в нього
інформацію (документи) на запит.

Частиною 11 ст. 17 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
встановлює прямий обов'язок органу
місцевого самоврядування забезпечити
загальну доступність генерального
плану шляхом його розміщення на веб -
сайті органу місцевого самоврядування
та у місцевих періодичних друкованих
засобах масової інформації, а також у
загальнодоступному місці у приміщенні
такого органу, крім частини, що
становить державну таємницю та
належить до інформації з обмеженим
доступом відповідно до законодавства.

Представник відповідача не
заперечував в судовому засіданні, що
вказана інформація , а саме
Генеральний план с. Дмитрівка та Мила
відсутня на офіційному веб - сайті
сільської ради, оскільки в сільській
раді немає такої можливості ця
інформація розміщена на офіційному
веб-сайті ДП «Український
науково-дослідний і проектний
інститут цивільного будівництва
«Укрндпіцівільбуд».

Крім цього на момент звернення
позивача з запитом , відповідач не мав в
наявності ще запитуваної інформації,
про що було повідомлено позивача, тому
суд не вважає дії відповідача
протиправними в цій частині.

Матеріали Генерального плану
населеного пункту надаються за запитом
відповідно до Закону України "Про
доступ до публічної інформації.

Також , посилаючись на Закон України
«Про доступ до публічної інформації»
позивач наголошував, що відповідач мав
надати відповідь на запит на
інформацію не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту.

Проте, в судовому засіданні не
доведено, коли саме відповідачем було
отримано запит позивача, тому
твердження позивача, щодо отримання
ним відповіді від відповідача через 12
робочих днів з дня надходження його
запиту до відповідача виключає
можливість встановити порушення
термінів надання відповіді
відповідачем, тому вимоги і в цій
частині суд вважає непереконливими.

За таких обставин, суд не знаходить
підстав вважати, що відповідач
відмовив позивачу в наданні графічної
/текстової складової Генерального
плану с. Дмитрівка та Мила, з відповіді
відповідача чітко зазначено, що
розробляється містобудівна
документація їз землеустрою , яка є
невід»ємною частиною генерального
плану і яка ще не затверджена, про що
також свідчить лист ДП «Український
науково-дослідний і проектний
інститут цивільного будівництва
«Укрндпіцівільбуд».

Таким чином, враховуючи, що на даний час
до відповідача надійшли матеріали ,
які стосуються інформаційного запиту
позивача , суд задовольняючи позов
частково , зобов'язує Дмитрівську
сільську раду Києво-Святошинського
району Київської області надати ОСОБА_1
копію графічної і текстової складових
Генерального плану села Дмитрівка та
Мила.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності,
суд дійшов висновку про часткове
задоволення позову.

Керуючись ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», «Про інформацію», Про
місцеве самоврядування», «Про
регулювання містобудівної
діяльності», ст. ст. 4, 6 , 71, 90, 159, 160, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В
И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Дмитрівську сільську раду
Києво-Святошинського району Київської
області надати ОСОБА_1 копію графічної
і текстової складових Генерального
плану села Дмитрівка та Мила.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Дмитрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області на користь ОСОБА_136 грн. 54 коп.
судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
Київської області в 10-денний строк з
дня проголошення.

Суддя: