Справа № 200/15527/14-а
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 року Бабушкінський
районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого - судді
Шевцової Т.В.

при секретарі - Южаковій В.А.

розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
УПФ України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що 31.07.2013 року він
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком згідно ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та п.2 розділу 15
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». В призначені
пенсії йому було відмовлено за
відсутністю пільгового стажу роботи за
списком №2. Далі, він звернувся з
приводу роз'яснення до відповідача
стосовно зарахування роботи в
Дніпропетровському об'єднаному
авіазагоні радіотехніком системи
посадки з 01.07.1977 року по 09.01.1980 року,
старшим електромеханіком групи ЛЦ з
10.11.1984 року по 19.09.1988 року, інженером
радіолокаторів з 20.09.1988 року по 30.09.1988
року, інженером радіолокації та
навігації з 01.10.1988 року по 20.08.1992 року.
Листом від 16.12.2013 року йому знову
відмовлено в призначенні пенсії за
віком по списку №2. Наявність у нього
пільгового стажу підтверджується
копією трудової книжки, службової
записки начальника служби РіС ПАТ «АК
«Дніпроавіа» від 22.04.2011 року,
довідкою-підтвердженням трудового
стажу від 15.08.2013 року, копією
розпорядження та копією виписки з
наказу, копією наказу.

Відповідач позовних вимог не визнав, до
суду надав письмові заперечення,
відповідно яких послався на
відсутність підтверджуючих наявність
у позивача пільгового стажу
документів.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження за наявними
документами, які знаходяться в
матеріалах справи.

Оцінивши обставини у справі, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Завданням адміністративного
судочинства, відповідно до ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування , інших посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частина 2 статті 19 Конституції України
зобов'язує органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадових осіб діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у осіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Пунктом 1 ч.1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових акт
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Судом встановлено, що позивачу листом
відповідача №3982/12/20 від 16.12.2013 року
відмовлено у призначенні пенсії за
віком за відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи за списком №2.
Відмову вмотивовано неможливістю
зарахувати періоди роботи на посадах
радіотехніка системи посадки з 01.07.1977
року по 09.01.1980 року, старшого
електромеханіка групи ЛЦ з 10.11.1984 року
по 19.09.1988 року, інженера радіолокаторів
з 20.09.1988 року по 30.09.1988 року, інженера
радіолокації та навігації з 01.10.1988 року
по 20.08.1992 року до пільгового стажу за
списком №2, оскільки при проведенні
перевірки пільгової роботи
встановлено, що на підприємці відсутні
документи, що підтверджують постійну
зайнятість на роботах з джерелами УКВ,
УВЧ, СВЧ-випромінювань, виконання яких
потребує обов'язкового застосування
засобів індивідуального захисту від
цих випромінювань, посадові
інструкції, журнали обліку
відпрацьованого часу, технічний
паспорт обладнання, графік та наряди на
виконання робіт, перелік робітників та
спеціалістів зайнятих на роботах з
джерелами УКВ, УВЧ, СВЧ-випромінювань,
виконання яких потребує
індивідуальних засобів захисту для
перевірки не надані, так як не
збереглись.

Відповідно до трудової книжки, позивач
з 27.04.1976 року працював на посаді
радіомеханіка служби радіонавігації
та зв'язку Дніпропетровського
об'єднаного авіазагону, з 01.07.1977 року
переведений на посаду радіотехніка
системи посадки з обслуговуванням
генераторів УКВ, з 10.01.1980 року
переведений на посаду старшого
електромеханіка групи охорони та
пожежної сигналізації бази ЕРТОС.
10.11.1984 року до трудової книжки внесено
запис №6 про встановлення доплати 10%
окладу за роботу на об'єкті з
шкідливими умовами праці по
налаштуванню і контролю генераторів
УВЧ. З 10.09.1981 року переведений на посаду
старшого електромеханіка групи
техобслуговування ЛАІ, з 20.09.1988 року
переведений на посаду інженера
радіолокаторів СВЧ ДПСП ЕРТОС з
доплатою за роботу з СВЧ 10%. Крім того,
згідно запису №9 від 01.10.1988 року, у
зв'язку з переходом на нові умови
оплати праці позивач переведений на
посаду інженера радіолокації та
радіонавігації 2 категорії бази ЕРТОС,
робота по обслуговуванню генераторів
СВЧ, УВЧ повний робочий день на об'єкті
ДПСП. 01.12.1993 позивач звільнений за
роботою за власним бажанням.

Крім того, трудовий стаж позивача
підтверджений довідкою ПАТ «АК
«Дніпроавіа» від 22.04.2011 року, де
зазначено, що позивач з 01.07.1977 року по
10.01.1980 року працював радіотехніком
системи посадки (обслуговування
генераторів УВЧ), з 10.11.1984 року по 22.09.1988
року - старшим електромеханіком
обслуговування ЛАІ апаратури ВЧ
телефонування АТС (обслуговування
генераторів УВЧ), з 22.09.1988 року по 01.10.1988
року - інженером радіолокаторів ДПСП
(обслуговування генераторів УВЧ), з
01.10.1988 року по 01.12.1993 року - інженером
радіолокації та радіонавігації об'єкта
ДПСП (обслуговування генераторів УВЧ).

Крім того, трудовий стаж позивача за
списком №2 підтверджений розгорнутою
довідкою ПАТ «АК «Дніпроавіа» №1.11-38/70
від 15.08.2013 року з посиланням на коди
Списку №2 та редакції зазначеного
документу, визначено пільговий стаж
позивача в 10 років 3 місяці та 18 днів.

Крім того, обіймання позивачем
відповідних посад в
Дніпропетровському об'єднаному
авіазагоні, правонаступником якого є
ПАТ «АК «Дніпроавіа», підтверджено
рядом виписок з наказів про
призначення на посаду та переведення.

Згідно п. «б» ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
який набрав чинності з 1 січня 1992 року,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України і за
результати атестації робочих місць:
чоловіки - після 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, яка підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Ст. 100 вказаного Закону визначено, що
особам, які працювали до введення в
дію цього Закону на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення
в дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно з п. п. 1, 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка; у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 та № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383
передбачено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповіднихпосадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 вказаного Порядку
передбачено, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку.

У спірні періоди роботи позивача на
посаді радіотехніка перелік
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах визначався
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173, розділом XXXII якої
«Загальні професії» до переліку
професій, посад, що дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
«Робітники і інженерно-технічні
працівники, зайняті на установках УКХ і
УВЧ і на роботах з застосуванням УКХ і
УВЧ».

Виходячи із змісту вищевказаних
нормативно-правових актів та обставин
справи, суд вважає, що позивач надав
необхідні докази наявності у нього
пільгового трудового стажу, в тому
числі і довідки підприємств, зміст яких
відповідає п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу …, і в справі
відсутні обмеження, які перешкоджають
здійснити зарахування періоду роботи
позивача на посадах радіотехніка з
01.07.1977 року по 09.01.1980 року, старшим
електромеханіком групи ЛЦ з 10.11.1984 року
по 19.09.1988 року, інженером
радіолокаторів з 20.09.1988 року по 30.09.1988
року, інженером радіолокації та
навігації з 01.10.1988 року по 20.08.1992 року до
пільгового трудового стажу за Списком
№ 2, який дає право на призначення
пільгової пенсії відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а тому відмова
відповідача в цьому є незаконною.

Таких висновків суд дійшов і тому, що
належними доказами відповідачем не
було спростовано наведених обставин,
відносно того, що позивач працював таки
на наведених посадах зі шкідливими
умовами, а відсутність інших
документів, які витребував відповідач
на підтвердження стажу, жодним чином не
спростовує наявності факту та періодів
роботи. Крім того, відсутність інших
документів не є виною позивача, що не
може слугувати підставою для відмови
йому у здійсненні гарантованого
Законом права на пенсійне
забезпечення.

Доводи відповідача про відсутність
доказів роботи позивача саме на
установках УКХ, УВЧ і на роботах з
застосуванням УКХ і УВЧ, є
безпідставними, оскільки саме з цих
підстав робота радіотехніка
відноситься до робіт з шкідливими
умовами праці, і остання обставина
підтверджується довідками відповідних
підприємств, де працював позивач, з
посиланням на первинні документи.

Посилання відповідача на те, що
уточнюючі довідки, видані позивачеві,
не можуть бути враховані, оскільки не
надані такі первинні документи, є
такими, що не заслуговують на увагу,
оскільки вказані довідки не
спростовані і суду не надані докази про
те, що позивач під час роботи
радіотехніком був зайнятий не повний
робочий день чи умови його роботи не
були шкідливими.

Обставини, на які посилається
відповідач, не можуть мати наслідком
позбавлення права позивача на
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, не може позбавити його
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питання надання
пенсій за віком на пільгових умовах,
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Позивач звернувся за призначенням
пенсії на пільгових умовах до
відповідача 31.07.2013 року і на момент
звернення йому виповнилося 57 років, що
дало йому право на отримання пільгової
пенсії за наявності зниженого
пільгового стажу - не 12 років 6 місяців,
який потрібен при досягненні 57 років, а
не менше 7 років 6 місяців (позивачем
набуто пільгового стажу повних 10
років), відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
наявність у нього такого стажу
підтверджується доказами в справі,
його вимоги в цій частині підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку.

Тобто, беручи до уваги, що термін
звернення позивача за призначенням
пенсії не перевищив 3-х місяців з
моменту настання права на її
призначення, відсутність його вини в
тому, що її призначено не було, тому він
має право на призначення пенсії саме з
31 липня 2013 року, тобто з моменту
звернення до відповідача у
відповідності до ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» .

Згідно ст.94 КАС України судовий збір
слід віднести за рахунок Державного
бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції
України, ст. ст. 33, 37 ЗУ «Про державну
службу», ст.ст. . 6-11, 71, 94, 158-163,183-2 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1
в призначені пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська призначити ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах із
зменшенням його пенсійного віку
відповідно до вимог п. «б» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» починаючи з 31 липня 2013
року.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Бабушкінський районний суд міста
Дніпропетровська, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Т.В. Шевцова