Справа № 826/10605/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді – Добрівської Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну

за позовом

Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва

до

Відкритого акціонерного товариства «Завод сантехнічних заготовок»

про

стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2014 року УПФУ у Святошинському районі міста Києва звернулось до суду з позовом до ВАТ «Завод сантехнічних заготовок» про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 593 597,25 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2014 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представником позивача було надано заяву про уточнення позовних вимог, у якій останній зазначив, що у зв’язку з частковим погашенням суми боргу ВАТ «Завод сантехнічних заготовок» на суму 37 415,75 грн. позивач просить стягнути заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 556 181,50 грн.

У судовому засіданні 25 вересня 2014 року представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві та уточненнях до неї.

Представник відповідача проти позову заперечив, виклавши свої доводи у письмових запереченнях долучених до матеріалів справи.

У судовому засіданні 25 вересня 2014 року з урахуванням позиції представників сторін суд ухвалив здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Завод сантехнічних заготовок» перебуває на обліку в УПФУ у Святошинському районі міста Києва як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та як платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та відповідно до положень Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» і Прикінцевих положень вказаного Закону несе обов’язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Вимоги позивача в первісній редакції стосуються компенсації його витрат за період з грудня 2012 року по червень 2014 року на виплату і доставку пенсій, призначених по Спискам №1 і №2 відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII на загальну суму 75 837,57 грн.

Згідно частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом першим частини другої статті 5 КАС України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду – це строк, який регламентує часові межі захисту прав і інтересів у сфері публічно-правових відносин. Строк звернення до адміністративного суду встановлено статтею 99 КАС України. Відповідно до частини 1 вказаної статті адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як вбачається з позовної заяви, УПФУ в Солом’янському районі міста Києва просить суд, стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод сантехнічних заготовок» заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та за Списком №2 за період з грудня 2012 року по червень 2014 року у загальному розмірі 593 597,25 грн., а саме:

за Списком №1 за період з грудня 2012 року по червень 2014 року у загальному розмірі 26 613,09 грн.:

- за грудень 2012 року – 666,34 грн.;

- за січень 2013 року – 5 702,69 грн.;

- за лютий 2013 року – 1 186,35 грн.;

- за березень 2013 року – 1 186,35 грн.;

- за квітень 2013 року – 1 186,35 грн.;

- за травень 2013 року – 1 186,35 грн.;

- за червень 2013 року – 1 186,35 грн.;

- за липень 2013 року – 1 199,03 грн.;

- за серпень 2013 року – 1 189,52 грн.;

- за вересень 2013 року – 1 189,52 грн.;

- за жовтень 2013 року – 1 189,52 грн.;

- за листопад 2013 року – 1 189,52 грн.;

- за грудень 2013 року – 1 189,52 грн.;

- за січень 2014 року – 1 194,28 грн.;

- за лютий 2014 року – 1 194,28 грн.;

- за березень 2014 року – 1 194,28 грн.;

- за квітень 2014 року – 1 194,28 грн.;

- за травень 2014 року – 1 194,28 грн.;

- за червень 2014 року – 1 194,28 грн.;

за Списком №2 за період з грудня 2012 року по червень 2014 року у загальному розмірі 566 984,16 грн.:

- за грудень 2012 року – 14 191,13 грн.;

- за січень 2013 року – 78 043,53 грн.;

- за лютий 2013 року – 26 291,99 грн.;

- за березень 2013 року – 26 291,99 грн.;

- за квітень 2013 року – 33 667,89 грн.;

- за травень 2013 року – 27 005,98 грн.;

- за червень 2013 року – 25 855,31 грн.;

- за липень 2013 року – 28 860,63 грн.;

- за серпень 2013 року – 23 591,78 грн.;

- за вересень 2013 року – 23 591,78 грн.;

- за жовтень 2013 року – 23 591,78 грн.;

- за листопад 2013 року – 23 591,78 грн.;

- за грудень 2013 року – 23 591,78 грн.;

- за січень 2014 року – 54 994,67 грн.;

- за лютий 2014 року – 27 801,14 грн.;

- за березень 2014 року – 27 801,14 грн.;

- за квітень 2014 року – 28 211,44 грн.;

- за травень 2014 року – 25 434,50 грн.;

- за червень 2014 року – 24 573,92 грн.

Згідно п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії (п.6.4 вказаної Інструкції).

Таким чином, право на звернення до суду з вимогою про відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає 26 числа кожного місяця, в якому повинна здійснюватись сплата.

За приписами п.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV строк давності не застосовується щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів.

Водночас, у розумінні Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», недоїмка це сума простроченої заборгованості із сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а не заборгованість, що виникла з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», недоїмка – це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Отже, заборгованість підприємства, що виникла з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є недоїмкою, а тому правила ч.15 ст.106 вказаного Закону не розповсюджуються на вказану заборгованість, отже вимоги про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повинні бути заявлені у строки, передбачені статтею 99 КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до суду, позивач просив стягнути з ВАТ «Завод сантехнічних заготовок» заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2012 року – грудень 2013 року у загальному розмірі 397 614,71 грн.

При цьому, посилання на часткову сплату коштів в рахунок погашення заборгованості у розмірі 37 415,75 грн. не можуть бути враховані судом як погашення боргу платника за вказаний період в силу положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та з урахуванням постанови Господарського суду міста Києва від 02.04.2012 року у справі №44/458-б та ухвали цього ж суду від 29.01.2014 року у вказаній справі.

Враховуючи вищезазначене та беручи до уваги положення ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, граничним терміном звернення до суду УПФУ в Святошинському районі міста Києва про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2012 року є 26 червня 2013 року, за січень 2013 року – 26 липня 2013 року, за лютий 2013 року – 26 серпня 2013, за березень 2013 року – 26 вересня 2013 року, за квітень 2013 року – 26 жовтня 2013 року, за травень 2013 року – 26 листопада 2013 року, за червень 2013 року – 26 грудня 2014 року, за липень 2013 року – 26 січня 2014, за серпень 2013 року – 26 лютого 2014 року, за вересень 2013 року – 26 березня 2014 року, за жовтень 2013 року – 26 квітня 2014 року, за листопад 2013 року – 26 травня 2014 року, грудень 2013 року – 26 червня 2014 року.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Святошинському районі міста Києва звернулось з адміністративним позовом лише 22 липня 2014 року, тобто з пропуском строку, встановленого ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Управлінням в позовній заяві не наведено доводів в підтвердження наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом, а саме, існування обставини, які є об’єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду, доказів, які б свідчили про існування таких обставин позивачем.

Згідно частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч.2 ст.100 КАС України).

З огляду на встановлений на підставі викладених в позовній заяві доводів та доданих до нього матеріалів і з врахуванням положень законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, доведений факт невчасного звернення УПФУ в Святошинському районі міста Києва до суду із даним позовом в частині стягнення боргу в розмірі 397 614,71 грн., а також відсутність підстав вважати причини пропуску строку поважними, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду в частині вимог про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 за період з грудня 2012 року по грудень 2013 року у розмірі – 19 447,36 грн. та по Списку №2 за період з грудня 2012 року по грудень 2013 року у розмірі – 378 167,35 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

У Х В А Л И В:

Залишити без розгляду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва до Відкритого акціонерного товариства «Завод сантехнічних заготовок» в частині вимог про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 за період з грудня 2012 року по грудень 2013 року у розмірі – 19 447,36 грн. та по Списку №2 за період з грудня 2012 року по грудень 2013 року у розмірі – 378 167,35 грн.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя Н.А. Добрівська