Справа № 808/6588/14
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

28 жовтня 2014 року (о 15 год. 25 хв.) Справа №
808/6588/14 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Батрак І.В.,
розглянув в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства
«Запорізький домобудівний комбінат»

про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, позивач) звернулось до
Запорізького окружного
адміністративного суду (далі - суд) із
позовом до Публічного акціонерного
товариства «Запорізький домобудівний
комбінат» (далі - ПАТ «ЗДСК»,
відповідач), в якому просить стягнути з
відповідача заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах згідно
п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за період з
липня по серпень 2014 року в розмірі 25 845,69
грн.

Позовні вимоги обґрунтовує приписами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Інструкцією
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1 та вказує, що
відповідачем не відшкодовуються до
Пенсійного фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за період з
липня по серпень 2014 року, у зв'язку із
чим у відповідача утворилася
заборгованість у розмірі 25 845,69 грн. На
час розгляду справи у суді
заборгованість відповідачем не
погашена, а тому підлягає примусовому
стягненню у судовому порядку. На
підставі викладеного, просить позов
задовольнити та стягнути з відповідача
вказану суму заборгованості.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, проте 28.10.2014
надав суду клопотання (вх. № 42454) про
розгляд справи за його відсутності.
Позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, проте 23.10.2014
надав суду клопотання (вх. № 41583) про
розгляд справи за його відсутності.
Адміністративний позов визнає в
повному обсязі. Крім того, відповідачем
23.10.2014 надано суду відзив на
адміністративний позов від 20.10.2014 №273
(вх. №41580), у якому, зокрема, зазначено,
що відповідач знаходиться в скрутному
становищі, відносно нього порушено
справу про банкрутство та введено
процедуру розпорядження майном
боржника. Позовні вимоги позивача
виникли після порушення справи про
банкрутство, є поточними та підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Згідно з ст. 41 КАС України при розгляді
справи в порядку письмового
провадження фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне
вирішити справу за наявними в ній
матеріалами, за відсутності
представників сторін, в порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, судом
встановлені наступні обставини.

ПАТ «ЗДСК» (ідентифікаційний код 01240137)
є юридичною особою та зареєстроване
13.03.1998 Реєстраційною службою
Запорізького міського управління
юстиції.

ПАТ «ЗДСК» відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від
26.06.1997 № 400/97-ВР (у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин,
далі - Закон № 400/97-ВР) є платником збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 № 1058-IV (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, далі
- Закон № 1058-IV).

Відповідно до виданих відповідачем
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній та на
підставі п. «б»-«з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
№ 1788-XII (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, далі
- Закон №1788-XII) громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
призначена пільгова пенсія.

ОСОБА_1 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 12 р. 6,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%.

ОСОБА_2 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 12 р. 6,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%.

ОСОБА_3 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 12 р. 6,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%.

ОСОБА_4 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 8 р. 4,93
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 67,29%.

ОСОБА_5 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 12 р. 6,00
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%.

ОСОБА_6 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 0 р. 2,07
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 1,38%.

ОСОБА_7 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 4 р. 3,83
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 43,19%.

ОСОБА_8 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 5 р. 5,93
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 73,26%.

ОСОБА_9 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 1 р. 0,93
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 8,62%.

ОСОБА_10 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 11 р. 0,60
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 88,40%.

ОСОБА_11 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
на даному підприємстві, що враховано
при обчисленні плати, становить 1 р. 3,80
міс. Відповідно частка плати даного
підприємства становить 10,53%.

Загальна сума заборгованості ПАТ
«ЗДСК» перед Пенсійним фондом України
по фактичним витратам на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
2 по вищезазначеним громадянам за
період з липня по серпень 2014 року
становить 25 845,69 грн., у тому числі за
липень 2014 року - 12 633,18 грн., за серпень 2014
року - 13 212,51 грн.

Розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» надсилався на
адресу відповідача, але сума
заборгованості ПАТ «ЗДСК» сплачена не
була, що саме представником
відповідача визнано.

Факт понесення Пенсійним фондом
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» по вищезазначеним
пенсіонерам за період з липня по
серпень 2014 року підтверджується
довідками УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя, що містяться в
матеріалах справи.

Враховуючи несплату відповідачем суми
заборгованості у добровільному
порядку позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши норми законодавства,
суд вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Спірні правовідносини, які виникли між
сторонами, регулюються Законами
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
внесення змін до деяких законів
України» від 17.02.2000 року № 1461-III,
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 №
21-1.

Відповідно до п. 2. Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До набрання чинності Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (до 01.01.2004 року)
діяв наступний порядок покриття витрат
ПФУ на виплату та доставку пільгової
пенсії.

До 17.02.2000 обов'язок підприємств
відшкодовувати витрати ПФУ на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених за пунктами «б»-«з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» було передбачено ч. 2 ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за якою підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду України плату, що покриває
витрати на виплату і доставку пенсій
відповідно до п. «б»-«з» цієї статті до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону в розмірі 50 процентів по
пенсіях, призначених у 1991 році, 60
процентів - у 1992 році, 70 процентів - у 1993
році, 80 процентів - у 1994 році, 90
процентів - у 1995 році і 100 процентів - з
1996 року.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.02.2000 №
1461-III частину 2 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» було виключено
та одночасно цим же законом доповнено
пункт 1 статті 2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» абзацом 4 такого змісту:
«Для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону,
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Також Законом України «Про внесення
змін до деяких законів України» від
17.02.2000 № 1461-III абзац 3 пункту 1 статті 4
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
викладено в такій редакції:
встановлено ставку збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 100 відсотків від
об'єкту оподаткування, визначеного
абзацом четвертим пункту 1 статті 2
цього Закону для платників збору,
зазначених у пунктах 1 та 2 статті 1
цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Статтями 2, 4 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» визначені об'єкти
оподаткування та ставки збору.

Відповідно до ст. 3 вищезазначеного
Закону збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування платники збору
сплачують до Пенсійного фонду України
в порядку, визначеному законодавством
України.

Так, суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності як платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування мають сплачувати збір у
розмірі 100 відсотків від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пп. «б»-«з»
ст. 13 Закону «Про пенсійне
забезпечення».

Отже, згідно із Законом України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» кожен роботодавець
зобов'язаний відшкодовувати державі, в
особі Пенсійного фонду України,
фактичні витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій, що зумовлюється
шкодою, заподіяною здоров'ю
працівників шкідливими та важкими
умовами праці.

Порядок та процедуру відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, визначено Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, яка
затверджена постановою Правління
Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
передбачено, що платниками страхових
внесків є: підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання.

Згідно з п. 6.2. Інструкції витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону 1058-IV
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій (п. 6.4. Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. (п. 6.8.
Інструкції).

У разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації (п. 6.9. Інструкції).

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» складені з
дотриманням всіх необхідних вимог
Інструкції. Розмір сум відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій визначено позивачем з
дотриманням вимог Закону №1058-IV та
Інструкції, фактична виплата пенсії
підтверджується довідками УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, що містяться в матеріалах
справи.

Правомірність розрахунків сум, що
підлягають відшкодуванню,
підтверджено позивачем документами з
пенсійних справ осіб, яким призначено
пільгові пенсії. Такими документами є
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсії, протоколи про призначення
пенсій, довідки про отриманий розмір
пенсій. Вказані документи свідчать про
правильність визначення пільгового
стажу пенсіонерів і відсотку
відшкодування відповідачем фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України, у
разі повного визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову.

Проаналізувавши вищезазначені норми
законодавства, всебічно розглянувши
матеріали справи, суд приймає визнання
відповідачем адміністративного
позову.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що заявлені позивачем вимоги
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до п.
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за період з
липня по серпень 2014 року в розмірі 25 845,69
грн. є доведеними, обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 КАС
України не передбачено їх стягнення у
даних випадках.

Керуючись ст. ст. 11, 112, 158-163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Запорізький домобудівний
комбінат» (ідентифікаційний код 01240137)
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах згідно п. «б»-«з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з липня по
серпень 2014 року в розмірі 25 845,69 грн.
(двадцять п'ять тисяч вісімсот сорок
п'ять гривень 69 копійки) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул.
Гагаріна, 2-б, , р/р
1080, банк: ЗОУ ВАТ «Державний
ощадний банк України», МФО 313957).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України -з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
І.В. Батрак