Справа № 335/10336/14-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року суддя
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

04.09.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася
до Орджонікідзевського районного суду
м. Запоріжжя з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії. В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначила, що
17.06.2008 року вона досягла пенсійного
віку та була звільнена з посади
головного державного податкового
інспектора відділу
масово-роз"яснювальної роботи та
звернень громадян Державної
податкової адміністрації в
Запорізькій області. На день
досягнення пенсійного віку має
спеціальне звання Радник податкової
служби 1 рангу та стаж державної служби
15 років 4 місяці. При призначенні їй
пенсії за віком, як державному
службовцю, пенсійним фондом не були
враховані фактично отримані позивачем
в складі заробітної плати суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати та
компенсації за невикористану
відпустку, премія за червень 2008 року, з
яких було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Дізнавшись про це, позивач
23.07.2014 року отримала довідку за № 49 про
складові заробітної плати, в якій серед
інших виплат була зазначена сума
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексація заробітної плати, суми
грошової компенсації за невикористану
відпустку, премія, на загальну суму 13 313
грн. 15.08.2014 року позивач подала заяву
відповідачу про перерахунок її пенсії,
26.08.2014 року відповідач повідомив про
відмову у перерахунку пенсії з
посиланням на ст.33 Закону України „Про
державну службу" та п.1 постанови КМУ №
865 „Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії". У разі незгоди з
відповіддю позивачу було
рекомендовано звернутися за
вирішенням даного питання до
суду.Посилаючись на зазначене позивач
просить суд: визнати протиправними та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя № 78-Р-9 від 26.08.2014 р. щодо
відмови в перерахунку пенсії, та не
включення в розрахунок пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати та
компенсації за невикористану
відпустку, премії. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя здійснити з 01.07.2008 року
перерахунок та в подальшому проводити
виплату пенсії державного службовця
виходячи з заробітної плати з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, індексації заробітної
плати, компенсації за невикористану
відпустку та премії.

Дослідивши матеріали справи,
встановивши обставини і перевіривши їх
доказами, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя та отримує пенсію за віком як
державний службовець.

Пенсія за віком у відповідності до
Закону України „Про державну службу"
ОСОБА_1 призначена з 17.06.2008 року з
наданням довідки ДПА в Запорізькій
області від 23.06.2008 р. № 76.

Також судом встановлено, що 15.08.2014 року
ОСОБА_1 звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя із заявою про проведення
перерахунку пенсії з врахуванням всіх
складових заробітної плати - сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати,
компенсації за невикористану
відпустку, премії за період з липня 2006
року по червень 2008 року, при цьому було
надано оригінал нової довідки за той же
період, оскільки стара довідка
відображала неточні дані по виплатам.

Листом від 26.08.2014 року № 78/Д-9 ОСОБА_1
було повідомлено про відмову у
проведенні перерахунку пенсії.

Така позиція відповідача обґрунтована
тим, що Постановою Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року № 865 „Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" не передбачено включення до
складових заробітку для обчислення
пенсії державним службовцям сум
матеріальної допомоги, індексації
заробітної плати, грошової компенсації
за невикористану відпустку, оскільки
вони є одноразовими виплатами, а не
складовою частиною заробітної плати.

Спір між позивачем та відповідачем
виник у зв'язку з відмовою Пенсійного
фонду включити до складу заробітної
плати матеріальну допомогу, індексацію
заробітної плати, грошову компенсацію
за невикористану відпустку, премію.

Згідно ст. 37 Закону України „Про
державну службу" (в редакції, що діяла
на час призначення пенсії) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від суми їх заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями - у розмірі
80 % заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1 % заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України „Про оплату праці" заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України „Про державну
службу" передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, суми індексації,
грошова компенсація за невикористану
відпустку входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України „Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена в постановах
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року у справі № 21-430а11, від 14 травня 2013
року у справі №21-125а13, від 28 травня 2013
року у справі № 21-97а13, від 06 листопада
2013 року у справі №21-350а13, від 04 березня
2014 року у справах №№21-3а14 та 21-14а14.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1
при здійсненні нею трудових обов'язків
сплачувалася матеріальна допомога на
оздоровлення, індексація заробітної
плати, а також компенсація за
невикористану відпустку, премії за
період з липня 2006 року по червень 2008
року, на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то визначення
пенсії повинно відбуватися з
урахуванням зазначених сум.

За таких обставин позовні вимоги
ОСОБА_1 про визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя щодо не включення до
розрахунку пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку, премії за
період з липня 2006 року по червень 2008
року, є законними та обґрунтованими.

Щодо визнання неправомірним та
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя № 78-Р-9 від 26.08.2014 р., суд
вважає позовні вимоги в цій частині не
підлягаючими задоволенню, так як
відмова відповідача мала форму
письмової відповіді на звернення
позивачки.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до суду в
вересні 2014 року та просить суд
зобов"язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 01.07.2008 року, суд
враховуючи вимоги ст.99 КАС України,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню в межах шестимісячного
строку перед зверненням з позовом до
суду, тобто з 01 березня 2014 року.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 163, 167 КАС України
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя щодо не включення в
розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати,
компенсації за невикористану
відпустку, премії за період з липня 2006
року по червень 2008 року, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та здійснювати виплату
пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації заробітної
плати та компенсації за невикористану
відпустку, премії за період з липня 2006
року по червень 2008 року, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 01.03.2014 року.

В задоволенні інших вимог, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
шляхом подання апеляційної скарги
через суд першої інстанції.

Суддя:
Н.І.Рибалко