Справа № 753/18108/14-а
Суддя: Трусова Т. О.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду м. Києва Трусова Т.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести перерахунок
та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

6 жовтня 2014 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправними дій Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо відмови у проведенні
перерахунку пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 1 квітня 2012 р. та
зобов'язання провести перерахунок його
пенсії на підставі наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України довідки про
розмір грошового забезпечення від
01.06.2012 р. № 21/3/2-1622/480, та здійснити
відповідні виплати з 22 вересня 2013 р.

На обґрунтування позову ОСОБА_2
зазначив, що він перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві і отримує пенсію, призначену
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" ( далі- Закон № 2262-ХІІ). В червні 2012
р. Фінансово-економічне управління
Служби безпеки України надало
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в м. Києві довідку від 01.06.2012 р.
№ 21/3/2-1622/480 про розмір грошового
забезпечення станом на 1 квітня 2012 р. за
посадою, яку він обіймав на день
звільнення. Вказана довідка свідчить
про збільшення грошового забезпечення
за вказаною посадою, що відповідно до ч.
3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ є підставою для
перерахунку пенсії. На підставі
вказаної довідки відповідач частково
перерахував його пенсію, але не в
належному розмірі.

Позивач вважає відмову відповідача у
здійсненні належного перерахунку
пенсії неправомірною посилаючись на
положення ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ,
постанови Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2012 р. № 355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", правову позицію Верховного Суду
України, викладену у постановах від 24
квітня 2012 р. та від 15 січня 2013 р.

Представник відповідача Боровик С.В.
надала письмові заперечення на позов
пославшись на те, що в даному випадку
неможливо застосовувати положення ч. 3
ст. 63 Закону № 2262-ХІІ тому, що постанова
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р.
№ 355, на виконання якої витребовувалась
довідка про розмір грошового
забезпечення з посади, яку займав
позивач, передбачає підвищення до
пенсій у відсотковому відношенні, а не
перерахунок у зв'язку зі зміною
розмірів окремих видів грошового
забезпечення військовослужбовців. До
того ж розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону № 2262-ХІІ з
урахуванням доплат до попередніх
пенсій згідно з п. 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб".

Вивчивши позовну заяву, письмові
докази та заперечення на позов, суд
вважає встановленими наступні
обставини.

Позивач ОСОБА_2 звільнений з військової
служби, яку проходив у Службі безпеки
України на посаді оперативного
співробітника 4 відділу 2 Управління
Департаменту оперативного
документування, перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Києві та отримує пенсію за
вислугу років, призначену відповідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"
Фінансово-економічне управління
Служби безпеки України надало
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в м. Києві довідку від 01.06.2012 р.
№ 21/3/2-1622/480 про розмір грошового
забезпечення за посадою, яку позивач
обіймав перед звільненням, станом на 1
квітня 2012 р. (а.с. 6).

На підставі вказаної довідки Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві підвищило ОСОБА_2 пенсію: з 1
липня 2012 р. - на 11%, з 1 вересня 2012 р. - на 23%,
з 1 січня 2013 р. - на 35%.

З огляду на те, що за даними вказаної
довідки збільшилося грошове
забезпечення на посаді, яку позивач
обіймав на день звільнення зі служби,
він у серпні 2014 р. звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії (а.с. 9).

Проте листом від 18 вересня 2014 р. №
20385/12/Б-1671 Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
відмовило ОСОБА_2 у проведенні
перерахунку пенсії, мотивуючи це тим,
що після 2008 р. Кабінетом Міністрів
України не приймалося рішень про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців (а.с. 4).

Даючи оцінку правомірності відмови
відповідача у перерахунку позивачу
пенсії, суд виходить з положень ч. 3 ст. 63
Закону № 2262-ХІІ, відповідно до яких усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Зі змісту вказаної норми права
убачається, що підставою для
проведення перерахунку пенсії є
фактична зміна розміру хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців та введення нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, проведені на підставі
рішення суб'єкта владних повноважень,
наділеного правом встановлювати чи
змінювати види грошового забезпечення
військовослужбовців. Посилань на те, що
лише рішення Кабінету Міністрів
України про зміну видів грошового
забезпечення військовослужбовців є
підставою для перерахунку пенсії, ст. 63
Закону № 2262-ХІІ не містить.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб" № 1294 від 07.11.2007 р.,
виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям здійснюється в
порядку, що затверджується
Міністерством оборони, Міністерством
внутрішніх справ, Міністерством
інфраструктури, Державною службою з
надзвичайних ситуацій, Службою
безпеки, Адміністрацією Державної
прикордонної служби, Управлінням
державної охорони, Службою зовнішньої
розвідки, Державною пенітенціарною
службою, Адміністрацією Державної
служби спеціального зв'язку та захисту
інформації (далі - державні органи).

Таким чином право змінювати розмір
грошового забезпечення
військовослужбовців та вводити для них
нові види грошового забезпечення
Кабінет Міністрів України делегував
відповідним державним органам, в тому
числі Службі безпеки.

З розрахунку пенсії ОСОБА_2 (а.с. 5) та
довідки від 01.06.2012 р. № 21/3/2-1622/480
вбачається, що з 1 квітня 2012 року на
посаді, яку позивач обіймав до виходу
на пенсію, збільшився розмір грошового
забезпечення, яке враховувалось при
нарахуванні йому пенсії, а саме: розмір
надбавки за виконання особливо
важливих завдань під час проходження
служби збільшився з 50% до 88%, а розмір
надбавки за виконання спеціальних
завдань із забезпечення державної
безпеки, - з 50% до 70%.

Вказані зміни грошового забезпечення
відбулися на підставі наказів Голови
Служби безпеки України, тобто
збільшення розміру грошового
забезпечення відбулося в
передбаченому законом порядку.

Така ж правова позиція викладена і в
постановах Верховного Суду України від
23 жовтня 2012 р. та від 15 січня 2013 р.,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах.

Зважаючи на викладене, суд вважає
обґрунтованими доводи позову про
неправомірність дій Головного
управління Пенсійного фонду в м. Києві
по відмові позивачу у перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 1 квітня 2012 р.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 99
КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
порушені права та інтереси позивача
підлягають поновленню шляхом
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії з 6 квітня 2014 р.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 183-2, 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду в м. Києві
щодо відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_2 у зв'язку із збільшенням з 1
квітня 2012 р. грошового забезпечення
військовослужбовців.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на
підставі довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 01.06.2012 р. №
21/3/2-1622/480 з 6 квітня 2014 року та здійснити
відповідні виплати.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду м.
Києва протягом 10 днів з дня отримання
її копії.

Суддя: