Справа № К/9991/14624/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/14624/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 11.06.2010р. та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24.01.2012р. у
справі № 2а-7215/09/1770 за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Бернд Бруггеманн
Україна" до Комунального підприємства
"Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації" треті особи: ОСОБА_4,
ОСОБА_5 про визнання дій протиправними,
-

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Бернд Бруггеманн
Україна" звернулось до КП "Рівненське
обласне бюро технічної інвентаризації"
з позовом, в якому просило поновити
процесуальний строк звернення до суду
та визнати протиправними дії
відповідача щодо державної реєстрації
права власності на адміністративну
будівлю цеху мінеральної води, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за
ОСОБА_4.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 11.06.2010р.,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24.01.2012р., позов задоволено.
Поновлено Товариству з обмеженою
відповідальністю "Бернд Бруггеманн
Україна" процесуальний строк звернення
до адміністративного суду. Визнано
протиправними дії Комунального
підприємства "Рівненське обласне бюро
технічної інвентаризації" щодо
проведення державної реєстрації права
власності на адміністративну будівлю
цеху мінеральної води, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1, - за ОСОБА_4.

На постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 11.06.2010р. та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24.01.2012р.
надійшла касаційна скарга ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, в якій, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування та
прийняття нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що у 1989р. КП "Сарненський
завод продовольчих товарів" до цеху
мінеральної води було добудовано
адміністративну будівлю. Із вказаного
часу цех мінеральної води
позиціонується як єдиний цілісний
комплекс з адміністративною будівлею.

У 1997 р. КП "Сарненський завод
продовольчих товарів" було надано цех
мінеральної води з адміністративною
будівлею як цілісний комплекс в
заставу по кредиту АКБ СР "Укрсоцбанк" в
розмірі 380 тис. грн., наданого ТОВ "КОДА".

У 1998 р. цех мінеральної води з
адміністративною будівлею головою
ліквідаційної комісії ТОВ "Кода"
Курилюком О.О, за листом
заставодержателя - АКБ СР "Укрсоцбанк",
був включений до ліквідаційної маси
ТОВ "Кода".

Відповідно до договору на
купівлі-продажу нерухомості від 14
вересня 2001 року за згодою
заставодержателя, АКБ СР "Укрсоцбанку",
ТОВ "КОДА" в особі голови ліквідаційної
комісії Курилюка О.О. продало ТОВ "РІФ"
вказане заставне майно, цех
мінеральної води з адміністративною
будівлею як єдиний цілісний об'єкт, за
ціною 20853,60грн., що була визначена
експертами шляхом оцінки заставного
майна вцілому .

Рішенням господарського суду
Рівненської області від 12 лютого 2002
року у справі №14/28 було визнано право
власності ТОВ "РІФ" на цех мінеральної
води, розташований в АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення суду, КП
"Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації" було зареєстроване 15
квітня 2002 року право власності ТОВ "РІФ"
на цех мінеральної води з
адміністративною будівлею за
реєстровим №1-72-583, про що було видане
реєстраційне посвідчення.

29 березня 2005 року КП «Рівненське
обласне бюро технічної
інвентаризації» видало ТОВ "РІФ"
технічний паспорт на виробничий
будинок цеху мінеральної води, в
експлікації якого зазначені
приміщення першого і другого поверху
будівлі загальною площею 2931,9 кв.м. У
характеристиці будівлі зазначено
наступне: літера Г-1 - цех мінеральної
води, 1989 року побудови, площею 2595,3 кв. м.
і літера Г-2 - адміністративна будівля
цеху мінеральної води, 1989 року
побудови, площею 332 кв. м.

Суди дійшли вірного висновку, що станом
на 2003 рік цех мінеральної води разом з
адміністративною будівлею як цілісний
комплекс знаходився на праві власності
у ТОВ "РІФ", що підтверджується витягами
з реєстру прав власності на нерухоме
майно від 14.07.2003р., 11.04.2005р., 17.07.2006р. та
технічним паспортом від 29.03.2005р.

23 серпня 2007 року ТОВ "РІФ", як одним із
учасників Українсько-польського
підприємства з іноземними
інвестиціями у формі товариства з
обмеженою відповідальністю "Бернд
Бруггеманн Україна", внесено до
статутного капіталу товариства цех
мінеральної води з адміністративною
будівлею, розташований за адресою:
АДРЕСА_1.

Право власності на цех мінеральної
води ТОВ "Бернд Бруггеманн Україна"
оформило та зареєструвало відповідно
до чинного законодавства, про що
свідчить свідоцтво про право власності
на нерухоме майно від 25 жовтня 2007 року,
видане виконавчим комітетом
Сарненської міської ради, витяг про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно №16478331, а також державний акт на
право власності ТОВ "Бернд Бруггеманн
Україна" на земельну ділянку площею 1,2254
га від 27березня 2008 року.

За наслідками реєстрації права
власності ТОВ "Бернд Бруггеманн
Україна" КП "Рівненське обласне бюро
технічної інвентаризації" було видано
технічний паспорт від 13 вересня 2007 року
на цех мінеральної води по АДРЕСА_1, в
експлікації якого зазначені
приміщення першого поверху будівлі,
літера Г-1, площею 2712,9 кв.м, і другого
поверху будівлі, літера Г-2, площею 275
кв.м, а всього загальна площа цеху
мінеральної води складала 2987,9 кв.м, при
чому в характеристиці будівлі
зазначено наступне: літера Г-1 - цех
мінеральної води площею 2595,3 кв. м і
літера Г-2 - 332 кв.м.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією речових прав на нерухоме
майно всіх форм власності, їх обмежень
та правочинів щодо нерухомості
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень» від
01.07.2004 р. N 1952-ІУ (надалі - Закон),
Тимчасовим положенням про порядок
державної реєстрації прав власності на
нерухоме майно, яке затверджено
наказом Міністерства юстиції України
від 07.02.2002р. N 7/5 і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18.02.2002р.
за N 157/6445 (надалі - Тимчасове положення),
а також іншими нормативно-правовими
актами.

Згідно частини першої статті 2 Закону
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до Тимчасового положення
(чинного на час виникнення спірних
правовідносин) державна реєстрація
прав - це офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, а також права
власності на об'єкти незавершеного
будівництва шляхом внесення
відповідного запису до Реєстру прав
власності на нерухоме майно. Державна
реєстрація прав проводиться
реєстраторами бюро технічної
інвентаризації у межах визначених
адміністративно-територіальних
одиниць, обслуговування на території
яких здійснюється БТІ.

Статтею 2 Закону визначено поняття
обтяження як заборону розпоряджатися
та/або користуватися нерухомим майном,
яка встановлена або законом, або актами
уповноважених на це органів державної
влади, їх посадових осіб або яка
виникає на підставі договорів.

Вказаним Законом визначено, що права на
нерухоме майно, які підлягають
державній реєстрації відповідно до
цього Закону, виникають з моменту такої
реєстрації. Обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить,
зокрема, фізичним та юридичним особам,
а саме: право власності на нерухоме
майно; право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном; інші речові права
відповідно до закону; податкова
застава, предметом якої є нерухоме
майно, та інші обтяження.

Статтею 19 Закону № 1952-IV визначено, що
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Відповідно до ч.1 ст.182 Цивільного
кодексу України право власності та
інші речові права на нерухомі речі,
обмеження цих прав, їх виникнення,
перехід і припинення підлягають
державній реєстрації.

Згідно ч.2 ст.182 Цивільного кодексу
України державна реєстрація прав на
нерухомість і правочинів щодо
нерухомості є публічною, здійснюється
відповідним органом, який зобов'язаний
надавати інформацію про реєстрацію та
зареєстровані права в порядку,
встановленому законом.

Пунктом 6.1 Тимчасового положення
передбачено, що оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна
провадиться з видачею свідоцтва про
право власності органами місцевого
самоврядування. При цьому відповідно
до Інструкції про порядок проведення
технічної інвентаризації об'єктів
нерухомого майна, затвердженої наказом
Державного комітету будівництва,
архітектури та житлової політики
України від 24.05.2001р. №127, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України від
10.07.2001р. за № 582/5773 (далі - Інструкція про
порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна), ТОВ "Бернд Бруггеманн Україна"
було видано технічний паспорт від
13.09.2007р.

Таким чином, відповідно до ст.182
Цивільного кодексу України та приписів
Тимчасового положення, Інструкції про
порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна, КП "Рівненське обласне бюро
технічної інвентаризації" було
зареєстроване право власності на цех
мінеральної води з адміністративною
будівлею за ТОВ "Бернд Бруггеманн
Україна" з видачею відповідних
реєстраційних документів.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 19 березня 2008 року КП
"Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації" видало ОСОБА_4
технічний паспорт на адміністративну
будівлю цеху мінеральної води, літера
Г-2, загальною площею 542,4 кв.м. Після
вказаної дії відповідачем було
самостійно погашено технічний паспорт
від 13.09.2007р., виданий ТОВ "Бернд
Бруггеманн Україна".

Крім того, до технічного паспорта ТОВ
"Бернд Бруггеманн Україна" було внесено
зміни, які не відповідають дійсності, а
саме: 1) згідно з актом прийому-передачі
до договору на продаж-придбання
нерухомості від 14.09.2001р. ТОВ «РІФ»
прийняв будівлю цеху мінеральної води
площею 2595,3 кв.м (площа 2595,3 кв.м є площею
забудови цеху мінеральної води);
2)адмінбудівля Г-2 згідно з рішенням
третейського суду належить приватній
особі.

Відповідно, 27.11.2008 р. відповідачем було
видано ТОВ "Бернд Бруггеманн Україна"
новий технічний паспорт на цех
мінеральної води, літера Г-1, загальною
площею 2657,6кв.м.

Згідно з п.1.4 Тимчасового положення
державна реєстрація прав власності на
нерухоме майно - це внесення запису до
Реєстру прав власності на нерухоме
майно у зв'язку з виникненням,
існуванням або припиненням права
власності на нерухоме майно, що
здійснюється БТІ за місцезнаходженням
об'єктів нерухомого майна на підставі
правовстановлювальних документів
коштом особи, що звернулася до БТІ.

Відповідно до п.1.6 Тимчасового
положення реєстрації підлягають права
власності тільки на об'єкти нерухомого
майна, будівництво яких закінчено та
які прийняті в експлуатацію у
встановленому порядку, за наявності
матеріалів технічної інвентаризації,
підготовлених тим БТІ, яке проводить
реєстрацію права власності на ці
об'єкти.

При цьому пунктом 1.13 Тимчасового
положення передбачено, що реєстрація
прав проводиться в такому порядку:
приймання й перевірка документів,
поданих для реєстрації прав власності
на нерухоме майно; установлення
відсутності підстав для відмови в
реєстрації прав; прийняття рішення про
реєстрацію прав власності або про
відмову в реєстрації прав; унесення
записів до Реєстру прав; учинення
написів на правовстановлювальних
документах; видача витягів із Реєстру
прав про реєстрацію прав.

Згідно з п.3.1 Тимчасового положення
реєстратор під час проведення
реєстраційних дій установлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на об'єкт нерухомості, інших
підстав для відмови в реєстрації прав.

Відмова у державній реєстрації прав та
їх обтяжень передбачена у ст. 24
названого Закону, відповідно до якого у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо: 1) заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону; 2) об'єкт
нерухомого майна або більша його
частина розміщені на території іншого
органу державної реєстрації прав; 3) із
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень звернулася неналежна
особа; 4) подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; 5) заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 6) заявлене право вже
зареєстровано.

Аналогічна за змістом норма міститься
і в п.3.3 Тимчасового положення про
порядок державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Мінюста № 7/5 від 07.02.2002р. (в редакції
станом на час виникнення спору).

Зазначений перелік є виключним і
поширеному тлумаченню не підлягає.

Водночас, як вірно встановлено судами,
у порушення вищевказаних приписів КП
"Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації", проводячи
реєстраційну дію по реєстрації права
власності на адміністративну будівлю
цеху мінеральної води, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1, не було перевірено
наявність суперечностей між заявленим
та вже зареєстрованими правами на
об'єкт нерухомості (цех мінеральної
води з адміністративною будівлею за
адресою АДРЕСА_1).

Вказане призвело до того, що на один і
той самий об'єкт нерухомості КП
"Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації" було повторно
зареєстровано право власності. При
цьому, на момент повторної реєстрації
права власності на адміністративну
будівлю цеху мінеральної води за
ОСОБА_4 правовстановлюючі документи
ТОВ "Бернд Бруггеманн Україна" а саме:
рішення ТОВ «РІФ» про передачу як
внеску до статутного фонду позивача
оспорюваного майна (акт оцінки
вартості та приймання-передачі майна
від 23.08.2007р.), свідоцтво про право
власності на нерухоме майно від
25.10.2007р., видане виконавчим комітетом
Сарненської міської ради, в
установленому порядку скасовані не
були.

З урахуванням вищевикладеного, суди
дійшли вірного висновку, що дії КП
"Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації" по реєстрації права
власності на адміністративну будівлю
цеху мінеральної води за адресою
АДРЕСА_1, за ОСОБА_4. при існуванні вже
зареєстрованого та не скасованого
права власності на вказаний об'єкт за
ТОВ "Бернд Бруггеманн Україна"
суперечать ст.41 Конституції України,
ст.321 Цивільного кодексу України,
порушують право позивача, а отже
підлягають визнанню протиправними.

Що стосується посилання на пропуск
строку на звернення до суду, то суди
дійшли до обґрунтованого висновку, що
про порушення прав власності на
нерухоме майно ТОВ "Бернд Бруггеманн
Україна" дізналося лише після
отримання в КП «Рівненське обласне
бюро технічної інвентаризації»
документального підтвердження, а саме:
витягу з реєстру прав на нерухоме майно
для застави від 03.12.2008р.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5
відхилити, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду
від 11.06.2010р. та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду
від 24.01.2012р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: