Справа № 199/2939/13-а(2а/199/149/13)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2014 рокусправа №
199/2939/13-а(2а/199/149/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Амур-нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 29 квітня
2013 року по справі № 2а/199/149/13;199/2939/13-а за
позовом ОСОБА_1 до про Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська визнання
протиправним дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулась до
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська (далі по тексту -
відповідач), в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо не
включення до складу середньомісячної
заробітної плати при призначенні
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально -побутових
питань; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії
починаючи з 18.01.2013 року з урахуванням
повної суми виплаченої матеріальної
допомоги та проводити такі виплати в
майбутньому на весь час дії закону.

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
29 квітня 2013 року по справі №
2а/199/149/13;199/2939/13-а адміністративний
позов задоволено. (Суддя Спаї В.В.)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 29 квітня
2013 року по справі № 2а/199/149/13;199/2939/13-а та
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Сторони по справі про час і місце
розгляду справи повідомлені у
встановленому порядку, до судового
засідання не прибули, про причини
неявки суду не сповістили.

За таких обставин, колегія суддів
ухвалила розглянути справу за
відсутністю сторін по справі.

В судовому засіданні, перевіривши
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги
відповідача по справі та матеріалів
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач звернувся із заявою до
управління пенсійного фонду України в
Амур-нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про перерахунок
пенсії державному службовцю, при
зверненні були додана довідка про
заробітну плату з урахуванням
матеріальної допомоги та грошових
винагород.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що уточнююча довідка
була надана до відповідача разом із
заявою про перерахунок 17.01.2013 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська від 21.02.2013
року відмовлено у перерахунку пенсії
за вислугу років з урахуванням
складових заробітної плати
матеріальної допомоги для вирушення
соціально - побутових потреб та
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпуски, посилаючись на те,
що зазначені виплати не являються
складовими частинами заробітної плати
і в розрахунок пенсії згідно Закону
України «Про державну службу» не
включаються.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
обґрунтованість позовних вимог щодо
визнання протиправною відмови
відповідача у здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням всіх складових її
заробітних плат, в тому числі сум
матеріальної допомоги та сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Доводи апеляційної скарги відповідача
не спростовують висновків суду першої
інстанції, і є лише помилковим
розумінням норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції було повно
встановлені обставини справи та надана
правильна юридична оцінка, у зв'язку з
чим підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Амур-нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
29 квітня 2013 року по справі №
2а/199/149/13;199/2939/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 23 жовтня 2014
року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко