Справа № 2а-4319/11
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/56123/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
(далі - УПФ) України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області на постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 10 червня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2012
року

в с т а н о в и л а :

У березні 2011 року ОСОБА_4 в
Ізмаїльському міськрайонному суді
Одеської області пред'явила позов до
УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що у червні 2004 року вона
звернулась до відповідача з письмовою
заявою про призначення їй пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підставі пункту "б"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". До заяви додала трудову
книжку.

Вказала, що її загальний трудовий стаж
складає більше 28 років, з яких стаж, що
дає право на пільгову пенсію, - понад 25
років.

Відповідач відмовив їй у призначені
пенсії за віком на пільгових умовах.

Просила визнати протиправними дії УПФ
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області щодо відмови
їй у призначенні пенсії на пільгових
умовах відповідно до пункту "б" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Скасувати рішення від 17 грудня 2010 року
№ 44 УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
про відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Зобов'язати УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
призначити їй пенсію на пільгових
умовах відповідно до пункту "б" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з моменту звернення - з 17
вересня 2010 року, провести перерахунок
пенсії та виплатити невиплачену суму
пенсії.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 10 червня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2012
року позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано неправомірними дії УПФ України
в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, щодо відмови ОСОБА_4 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до пункту "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Скасовано рішення УПФ України в м.
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області № 44 від 17 грудня 2010
року та зобов'язано відповідача
призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових
умовах відповідно до пункту "б" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 17 вересня 2010 року,
провести перерахунок та виплату
невиплаченої суми пенсії.

У касаційній скарзі УПФ України в м.
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, вважаючи, що рішення
судами попередніх інстанцій
постановлені з порушенням вимог
матеріального права, просить їх
скасувати та ухвалити нову постанову
про відмову у задоволенні позову
ОСОБА_4

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до статей 82, 83 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
документи про призначення пенсій
розглядаються органом, що призначає
пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх
надходження. Пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією.

Судами попередніх інстанцій у цій
справі встановлено, що ОСОБА_4 з 15
вересня 1978 року по 02 вересня 2003 року
працювала електрозварником на
Ізмаїльському суднобудівельному
заводі, що підтверджується
відповідними записами у її трудової
книжці. Досягнувши п'ятдесятирічного
віку вона 17 вересня 2010 року звернулася
до УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2.

Однак, рішенням УПФ України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області № 44 від 17 грудня 2010 року їй
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах у зв'язку з не
наданням нею довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення такої пенсії.

Досягнення позивачем пенсійного віку
та наявність необхідного загального
стажу роботи відповідачем не
заперечуються.

На день введення в дію Закону України
"Про пенсійне забезпечення", а саме,
станом на 01 січня 1992 року ОСОБА_4 мала
стаж на зазначених роботах, що давав
право на пенсію на пільгових умовах.

Підпунктом "а" статті 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
передбачено, що особам, які працювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Згідно із Списком № 2, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26 січня 1991 року № 10 "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення", а
також відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162 "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
особи, які працювали на підприємствах
із шкідливими умовами праці і їх
професія внесена до відповідних
Списків, мають право на пільгову
пенсію, а саме, жінки при досягненні
50-річного віку, в разі якщо вони
працювали протягом 12 років і 6 місяців в
шкідливих умовах праці і їх професія
внесена до Списку № 2.

Право ОСОБА_4 на пільгове призначення
пенсії за віком за стажем роботи судом
апеляційної інстанції було правильно
визначено на підставі записів у її
трудовій книжці з урахуванням вимог
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, пунктом 20 якого передбачено, що
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників
лише у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників.

УПФ України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
при розгляді заяви ОСОБА_4 безпідставно
не застосувало положення вказаного
Порядку та неправомірно відмовило у
призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на
пільгових умовах.

Суди дійшли обґрунтованого висновку,
що вимоги позивача про зобов'язання
відповідача призначити йому пенсію на
пільгових умовах згідно із Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників вимоги позивача є
правомірними та обґрунтованими, а тому,
задовольнили їх.

Судові рішення судів попередніх
інстанцій законні та обґрунтовані.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
судів.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Оскільки апеляційним судом не допущено
порушень норм матеріального та
процесуального права, то судове
рішення слід залишити без зміни.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 10 червня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.