Справа № 1231/3152/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

"29" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/22589/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши у відповідності до пункту 2
частини 1 статті 222 КАС України в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до управління
Пенсійного фонду України у місті
Стаханові Луганської області (далі -
УПФ) про визнання протиправними дій
пов'язаних з відмовою призначити
пенсію, за касаційною скаргою ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 на постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 8
лютого 2013 року і ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2013 року, -

в с т а н о в и в:

У червні 2012 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5,
звернулись до суду з позовом, у якому з
урахуванням уточнених позовних вимог
просили визнати протиправними дії УПФ
щодо відмови у призначенні їм пенсії у
зв'язку з втратою годувальника та
зобов'язати відповідача перерахувати і
призначити пенсію у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виходячи із довідки про
заробітну плату померлого
годувальника в зоні відчуження,
виданої ДВАТ «Трест Стахановвуглебуд
від 28.04.2006, починаючи з дня виникнення
такого права - 01.01.2012.

Свої вимоги мотивують тим, що
перебуваючи на обліку в УПФ отримують
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Годувальник ОСОБА_6 був інвалідом
внаслідок ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС та отримував
заробітну плату, обчислену згідно
довідки ДВАТ «Трест Стахановвуглебуд»
від 28.04.2006. З набранням чинності
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», УПФ було здійснено
перерахунок їх пенсії без врахування
довідки про заробітну плату
годувальника, що призвело до зменшення
її розміру. Вважають, що вказаними
діями порушенні їх законні права.

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 8 лютого 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 та ОСОБА_5,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просять рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та ухвалити нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

З`ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про задоволення
касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5
перебувають на обліку в УПФ та
отримують пенсію у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Після набрання чинності Постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі - Порядок), позивачам
було здійснено перерахунок пенсії без
врахування довідки про заробітну плату
годувальника від 28.04.2006, на підставі
якої було обчислено його заробітну
плату.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
правомірності відмови УПФ у
призначенні позивачам пенсії у зв'язку
з втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи без
врахування довідки про заробітну плату
годувальника від 28.04.2006.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України не
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанції з огляду на
наступне.

Відповідно до статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 11 Порядку встановлено, що
розмір пенсії на двох і більше
непрацездатних членів сім'ї становить
100 відсотків пенсії по інвалідності
померлого годувальника, що
розподіляється між ними рівними
частинами, а пунктом 9 Порядку
визначено формулу для обчислення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
з числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, однією зі
складових якої є коефіцієнт заробітної
плати за роботу в зоні відчуження у 1986 -
1990 роках.

Встановлено, що рішенням
Стахановського міського суду від 18.10.2003
було зобов'язано ВАТ «Трест
Стахановвуглестрой» здійснити
перерахунок заробітної плати ОСОБА_6 за
період роботи на Чорнобильській АЕС з
23.01.1987 по 15.04.1987 з виданням відповідної
довідки.

На виконання вказаного рішення ВАТ
«Трест Стахановвуглестрой» видано
довідку № 12-73 від 28.04.2006, згідно якої
заробітна плата ОСОБА_6 була обчислена
з урахуваннм підвищення на 100 % тарифної
ставки та премій в розмірі 60 %.

Відповідно до частини другої статті 14,
частини першої статті 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд
дійшов висновку про те, що УПФ
відмовляючи позивачам у здійсненні
перерахунку та призначенні пенсії у
зв'язку з втратою годувальника без
врахування довідки № 12-73 від 28.04.2006 про
заробітну плату годувальника, діяло
неправомірно та всупереч вимогам
законодавства.

Оскільки обставини справи встановлені
повно і правильно, але суди першої та
апеляційної інстанцій порушили певні
норми матеріального права, що призвело
до ухвалення незаконних судових
рішень, судові рішення підлягають
скасуванню з ухваленням нового рішення
про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 229, 231 КАС
України, суд, -

постановив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 -
задовольнити.

Постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 8 лютого 2013
року і ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року - скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у місті Стаханові
Луганської області щодо відмови у
призначенні пенсії у зв'язку з втратою
годувальника - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у місті Стаханові
Луганської області перерахувати і
призначити ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пенсію у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
виходячи із довідки про заробітну
плату померлого годувальника в зоні
відчуження, виданої ВАТ «Трест
Стахановвуглестрой» від 28.04.2006,
починаючи з 01.01.2012.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: