Справа № 193/1335/14-а (2-а/193/25/14)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" вересня 2014 р. справа №
193/1335/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області

на постанову Софіївського
районного суду Дніпропетровської
області від 15 липня 2014 р. у справі №
193/1335/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Софіївському районі
Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У липні 2014 року позивач звернувся
до суду першої інстанції з позовом, в
якому просив:

- визнати неправомірною відмову
відповідача у перерахунку основної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю згідно ст. 50, п.4 ст.54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок основної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю згідно ст.50, п.4 ст. 54, ч.3 ст. 67 у
відповідності з вимогами Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
п.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в розмірі 8-ми мінімальних
та 75 % мінімальних пенсій за віком з 1
січня 2014року;

- зобов'язати відповідача
здійснити виплату на користь позивача
основної та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю згідно ст.50, п.4 ст. 54,
ч.3 ст. 67 у відповідності з вимогами
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", п.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в розмірі 8-ми мінімальних
та 75 % мінімальних пенсій за віком з 1
січня 2014 року.

Постановою Софіївського
районного суду Дніпропетровської
області від 15 липня 2014 року позов
задоволено, а саме:

- визнати неправомірною відмову
відповідача у перерахунку основної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю згідно ст. 50, п. 4 ст. 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок
основної та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю згідно ст. 50, п. 4 ст.
54, ч. 67 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", п. 1 ст. 28

Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в розмірі 8-ми мінімальних
та 75 % мінімальних пенсій за віком з 1
січня 2014 року;

- зобов'язано відповідача
здійснити позивачу виплату основної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю згідно ст. 50, п. 4 ст. 54, ч. 67
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", п. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", в розмірі 8-ми
мінімальних та 75 % мінімальних пенсій
за віком з 1 січня 2014 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія І) та має
інвалідність ІІ групи. Позивач
перебуває на обліку у відповідача та
має право на отримання пенсії по
інвалідності на підставі ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж
закону.

З 01.01.2012 року відповідач здійснює
нарахування та виплату позивачу
основної та додаткової пенсії у
розмірах, визначених постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року №1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) особам, що належать до
категорії І постраждалих від
Чорнобильської катастрофи, які є
інвалідами ІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 4 статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів
ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, виступає
мінімальна пенсія за віком, розмір якої
згідно з ч. 1 статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення" встановлюється
в розмірі визначеного законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Разом з тим, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення ст. 50, 54 "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про

встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік" та п. 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" також встановлено, що
норми і положення статей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України.

Отже, у зв'язку зі змінами до
законодавства, що регулюють виплати
позивачу держаної та додаткової
пенсії, відповідач у період з 23.07.2011
року по 31.12.2013 року мав здійснювати ці
виплати позивачу у розмірах,
встановлених саме постановами
Кабінету Міністрів України.

Проте, у 2014 році ані Законом України
"Про Державний бюджет України на 2014
рік", ані іншими Законами не
встановлювався інший розмір державної
та додаткової пенсії позивача, ніж у
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Частиною другою статті 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини 4
статті 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, починаючи з 01.01.2014 року відповідач
мав здійснювати нарахування та виплату
позивачу державної та додаткової
пенсії у розмірах, встановлених ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

З огляду на те, що державна та
додаткова пенсія позивачу призначена
довічно, змін до ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у 2014 році на
законодавчому рівні не вносилось,
статус особи, як інваліда II групи І
категорії осіб які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
не змінився, колегія суддів приходить
до висновку, що відсутні будь-які
підстави обмежувати строк нарахування
та виплати державної та додаткової
пенсія у розмірах, передбачених ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

З у рахуванням викладеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню починаючи з 01.01.2014 року.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області залишити без задоволення.

Постанову Софіївського районного
суду Дніпропетровської області від 15
липня 2014 року у справі № 193/1335/14-а
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун