Справа № 802/3817/14-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

28 жовтня 2014 р.
Справа № 802/3817/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Яремчук
Костянтин Олександрович, розглянувши
матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до
відділу державної виконавчої служби
Чечельницького районного управління
юстиції про визнання неправомірними
дій та скасування постанови про
накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до відділу
державної виконавчої служби
Чечельницького районного управління
юстиції про визнання неправомірними
дій та скасування постанови про
накладення штрафу.

Ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами, вважаю, що
позовну заяву слід залишити без руху з
огляду на таке.

Статтею 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України, Кодекс)
передбачено, що позов пред'являється
шляхом подання позовної заяви до суду
першої інстанції. Вимоги до позовної
заяви визначені у статті 106 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 106
Кодексу до позовної заяви, окрім інших
документів, додається документ про
сплату судового збору, крім випадків,
коли його не належить сплачувати.

При цьому, Вищий адміністративний
суд України своїм листом №165/11/13-12 від 18
січня 2012 року роз'яснив, що при
визначенні характеру
адміністративного позову як майнового
судам необхідно враховувати наступне.

Окремі рішення, прийняті
суб'єктом владних повноважень, можуть
породжувати підстави для змін
майнового стану фізичної чи юридичної
особи.

Зокрема, реалізація таких рішень
може призводити до зменшення або
збільшення майна особи. Відповідно,
оскарження такого рішення спрямоване
на захист порушеного права у
публічно-правових відносинах з метою
збереження належного особі майна.

Зі змісту Рішення Європейського
суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року
у справі "Щокін проти України"
вбачається, що збільшення податковим
органом зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського
суду з прав людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

Відтак, у зазначеному вище листі
йдеться, що адміністративними позовами
майнового характеру є вимоги щодо
протиправності рішень про визначення
грошових зобов'язань платників
податків, про зменшення суми
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Із матеріалів позовної заяви
випливає, що позивач окрім оскарження
дій відповідача також просить
скасувати постанову відділу державної
виконавчої служби Чечельницького
районного управління юстиції, якою до
нього застосовано штрафні санкції в
розмірі 340 гривень.

З огляду на наведене вище,
звернені до суду вимоги щодо
скасування такої постанови,
безпосереднім наслідком якої є зміна
складу майна позивача, є майновими.

Як свідчать подані матеріали,
позивачем сплачено судовий збір в
розмірі 73,08 гривень за звернення до
суду саме з немайновою вимогою (вимогою
щодо визнання неправомірними дій
відповідача).

Таким чином, оскільки
адміністративний позов містить також і
вимогу майнового характеру, тому
позивачу слід здійснити оплату
судового збору в належному розмірі як
за звернення до суду із
адміністративним позовом, що містить
майнову вимогу.

За правилами, визначеними
частиною 1 статті 108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, викладених в
статті 106 КАС України, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, про що повідомляє позивача та
надає йому строк для усунення
недоліків.

З огляду на викладене, позовну
заяву належить залишити без руху,
надавши особі, яка її подала, строк для
усунення виявлених в ній недоліків.

Керуючись ст. ст. 104, 106, 108, 165, КАС
України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу
державної виконавчої служби
Чечельницького районного управління
юстиції про визнання неправомірними
дій та скасування постанови про
накладення штрафу залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків до 20 листопада 2014 року шляхом
надання суду доказів сплати судового
збору за звернення до суду із майновою
вимогою у встановленому порядку і
розмірі.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Яремчук Костянтин
Олександрович