Справа № 2а-762/11
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року м.
Львів Справа № 9104/161678/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 26
квітня 2012 року по справі № 2а-762/11 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання протиправними дій і рішення,
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області та
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області, в
якому, з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог, просила
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови в призначенні та виплаті їй
пенсії за віком на пільгових умовах,
визнати протиправним рішення комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на пенсію на
пільгових умовах при Головному
управлінню Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області в частині
відмови в зарахуванні роботи на посаді
пресовщиці за період з 01 січня 2008 року
по 31 грудня 1990 року до стажу роботи на
пільгових умовах, зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області призначити
їй пенсію за віком на пільгових умовах
з моменту звернення, а також здійснити
її нарахування та виплату з
урахуванням індексу інфляції.

В обґрунтування позовних вимог
зазначала, що після досягнення 50 років,
маючи трудовий стаж понад 20 років,
понад 10 з яких на роботах з особливо
шкідливими та важкими умовами праці,
передбаченими Списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад, вона звернулася
до відповідача за призначенням
пільгової пенсії відповідно до пункту
"б" частини 1 статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», однак,
відповідач неправомірно відмовив їй у
призначенні такої пенсії, посилаючись
на недостатність пільгового стажу, так
як комісією з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на пенсію на пільгових умовах при
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
відмовлено в підтвердженні пільгового
стажу її роботи за період з 01 січня 1988
року по 31 грудня 1990 року.

Постановою Снятинського районного
суду Івано-Франківської області від 26
квітня 2012 року вказаний позов
задоволено, визнано неправомірним
рішення комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на пенсію на пільгових умовах при
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області в
частині відмови позивачу у
підтвердженні пільгового стажу роботи
за період 01 січня 1988 року по 31 грудня 1990
року та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області призначити
позивачу пенсію за віком із зниженням
пенсійного віку як працівнику, який був
зайнятий повний робочий день на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад,
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених посадах.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі
Івано-Франківської області подало
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції і ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказує на те, що позивачу
правомірно було відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, так як робота пресувальником,
на якій позивач працювала з 01 січня 1988
року по 31 грудня 1990 року, не передбачена
Списком № 2 виробництв, робіт,
професій і посад з важкими умовами
праці, зайнятість на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі пункту 2 частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає
більше 20 років.

ОСОБА_1 працювала з 10 березня 1982 року по
31 грудня 1987 року - опоряджувальником
виробів з деревини, з 01 січня 1988 року по
31 грудня 1990 року - пресувальником та з 01
січня 1991 року по 21 серпня 1992 року -
опоряджувальником виробів з деревини у
Заболотівській фабриці виготовлення
та ремонту меблів (після реорганізації
перейменовано на ТзОВ «Заболотівська
меблева фабрика»), що підтверджується
записами в трудовій книжці, архівними
довідками та рішенням Снятинського
районного суду Івано-Франківської
області від 11 серпня 2010 року по справі
2о-78/2010.

Позивач звернулася до органів
Пенсійного фонду про підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, та про призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на пенсію на пільгових
умовах при Головному управлінню
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області від 03
грудня 2010 року № 215 підтверджено стаж
роботи позивача за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня
1991 року, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах з 10 березня
1982 року по 31 грудня 1987 року та з 01
січня 1991 року по 21 серпня 1992 року -
опоряджувальником виробів з деревини.
Цим же рішенням позивачу відмовлено у
підтвердженні стажу роботи на
пільгових умовах за період з 01 січня 1988
року по 31 грудня 1990 року
пресувальником, оскільки дана професія
не передбачена Списком № 2 виробництв,
робіт, професій і посад з важкими
умовами праці, зайнятість на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та у пільгових розмірах,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року № 1173.

17 грудня 2010 року управління Пенсійного
фонду України в Снятинському районі
Івано-Франківської області відмовило
ОСОБА_1 у призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до пункту
«б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у зв'язку з
відсутністю у неї необхідного
трудового стажу.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має право на отримання пенсії за віком
на пільгових умовах, відповідно до
пункту «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки вона
досягла 50 річного віку, має понад 20
років стажу, з яких понад 10 років на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці.

Відповідно до пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах згідно підпунктів «а», «б»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У разі відсутності правонаступника,
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до страхового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Згідно з пунктами 3 і 4 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженому
Постановою правління Пенсійного фонду
України №18-1 від 10 листопада 2006 року,
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
Комісії створюються при головних
управліннях Пенсійного фонду України.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій
і посад з важкими умовами праці,
зайнятість на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173, що був чинним в
період роботи позивача пресувальником
у Заболотівській фабриці виготовлення
та ремонту меблів, передбачено право на
пенсію за віком на пільгових умовах для
робітників фанерного виробництва, які
працюють на гідравлічних пресах з
застосуванням синтетичних клеїв, які
містять фенол, формалін, сечовину і їх
похідні.

У трудовій книжці позивача не
зазначено відомостей про те, що вона
працювала на гідравлічних пресах з
застосуванням синтетичних клеїв, які
містять фенол, формалін, сечовину і їх
похідні, як це передбачено Списком № 2,
відповідно до якого визначається право
на пенсію на пільгових умовах. Вказана
інформація також відсутня і в архівних
довідках, і в рішенні Снятинського
районного суду Івано-Франківської
області від 11 серпня 2010 року по справі
2о-78/2010, наданих позивачем суду.

Виходячи із змісту наведених норм та
встановлених фактичних обставин
справи суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про відсутність
підстав для зарахування періоду роботи
позивача пресувальником у
Заболотівській фабриці виготовлення
та ремонту меблів за період з 01 січня 1988
року по 31 грудня 1990 року до пільгового
стажу.

З огляду на викладене, ОСОБА_1
правомірно відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування
оскаржуваної постанови та ухвалення
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області
задовольнити.

Постанову Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 26
квітня 2012 року по справі № 2а-762/11 -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позову
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі
Івано-Франківської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання протиправними дій і рішення,
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський