Справа № 2а-9043/11/1470
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-9043/11/1470

Категорія: 10.2.2 Головуючий в 1 інстанції:
Гордієнко Т. О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Виконавчої дирекції Миколаївського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 02 лютого 2012
року по справі за адміністративним
позовом обласної дитячо-юнацької
спортивної школи Миколаївської
громадської організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Спартак» до Виконавчої дирекції
Миколаївського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправною та скасування
рішення № 1465 від 04 листопада 2011 року
про повернення коштів, використаних
неправомірно та застосування
фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Виконавча дирекція Миколаївського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності подала
апеляційну скаргу на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 02 лютого 2012
року, в якій просить скасувати
оскаржену постанову та ухвалити нову,
якою відмовити у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

Постановою від 02 лютого 2012 року,
ухваленою у відкритому судовому
засіданні, Миколаївський окружний
адміністративний суд частково
задовольнив адміністративний позов
обласної дитячо-юнацької спортивної
школи Миколаївської громадської
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Спартак» про скасування
рішення Виконавчої дирекції
Миколаївського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності № 1465
від 04 листопада 2011 року про повернення
коштів, використаних неправомірно та
застосування фінансових санкцій,
всього в розмірі 9 044,38 грн.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального і процесуального права у
зв'язку з неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи,
внаслідок того, що виплачена позивачем
заробітна плата в розмірі 6 029,59 грн.,
тренеру-викладачу ОСОБА_1, який не має
вищої освіти з фізичної культури, є
неправомірним (нецільовим)
використанням коштів фонду та
порушенням приписів п. 31 Постанови КМУ
№ 933 від 05.11.2008 р.

Обласна дитячо-юнацька спортивна школа
Миколаївської громадської організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Спартак» письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надала.

Ухвалюючи постанову про часткове
задоволення адміністративного позову,
суд першої інстанції встановив, що
Дніпропетровським обласним
відділенням Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності проведена планова
перевірка цільового використання
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності за
період з 01 січня 2011 р. по 01 жовтня 2011 р.
на часткове утримання Обласної
дитячо-юнацької спортивної школи
Миколаївської обласної громадської
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Спартак», яка оформлена
актом від 01 листопада 2011 року (а.с. 8-14).

В ході перевірки встановлено, що згідно
наказу Обласної дитячо-юнацької
спортивної школи Миколаївської
обласної громадської організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Спартак» від 01 жовтня 2010 року № 24 на
посаду тренера-викладача з кікбоксінгу
01 жовтня 2010 року прийнятий ОСОБА_1, який
немає вищої освіти з фізичного
виховання, (має довідку, що він є
студентом ІІІ курсу денної форми
навчання Гуманітарного інституту НУК
ІV рівня акредитації).

За таких обставин перевіряючи особи
дійшли висновку про порушення
позивачем вимог п.40 Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 05.11.2008 р. № 993.

Також перевіркою встановлено, що за
період з січня по жовтень 2011 р. ОСОБА_1
нарахована заробітна плата з
нарахуванням єдиного соціального
внеску в розмірі 6 029,59 грн., що є
використанням коштів Фонду з
порушенням діючого законодавства в
сумі 6 029,59 грн.

За результатами перевірки прийнято
рішення №1465 від 04.11.2011 р. про повернення
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
використаних неправомірно (не за
цільовим призначенням) та застосування
фінансових санкцій, яким до позивача
застосовані штрафні санкції у розмірі 9
044,38 грн., з яких: - 6 029,59 грн. не прийняті
до зарахування витрати, 3 014,79 грн. -
штраф за порушення порядку
використання коштів, тобто 50% від суми
неправомірно використаних страхових
коштів.

Оскільки ст. 48 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» за
рахунок коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, здійснюється
часткове фінансування, окрім іншого,
утримання дитячо-юнацьких спортивних
шкіл, а докази неправомірності
прийняття на роботу
тренером-викладачем з кікбоксінгу
ОСОБА_1 відсутні (відсутність наказу
про його звільнення), з урахуванням
положень ст. ст. 2, 94, 115 Кодексу законів
України про працю, суд першої інстанції
встановив помилковість висновків
відповідача про нецільове
використання коштів на оплату праці
тренеру-викладачу з кікбоксінгу ОСОБА_1

Також суд першої інстанції послався на
велику кількість спортивних досягнень
ОСОБА_1

Враховуючи встановлені фактичні
обставини справи та те, що відповідач
не довів належними засобами
доказування, що робота на посаді
тренера-викладача з кікбоксінгу без
вищої освіти є таким порушенням, як
нецільове використання коштів Фонду,
суд першої інстанції дійшов висновку
про наявність правових підстав для
скасування оскарженого рішення.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не може
бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що суд
першої інстанції повно та всебічно
дослідив та оцінив обставини справи,
надані сторонами докази, правильно
визначив правову природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Предметом спору є правомірність
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, які відповідно до ст.
ст. 48 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
спрямовані на позивача, а саме виплата
заробітної плати тренеру-викладачу з
кікбоксінгу ОСОБА_1

Апеляційний суд погоджується з
висновку суду першої інстанції щодо
помилкового висновку Виконавчої
дирекції Миколаївського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про відсутність
правових підстав для виплати
заробітної плати тренеру-викладачу з
кікбоксінгу ОСОБА_1 з посиланням лише
на відсутність у цієї особи вищої
освіти з фізичного виховання.

Будь-яких належних та допустимих
доказів неправомірності прийняття
ОСОБА_1 на посаду тренеру-викладачу з
кікбоксінгу, або невиконання ним
роботи, відповідач не надав ні при
розгляді справи судом першої
інстанції, ні при апеляційному
оскаржені судового рішення.

Апеляційний суд не приймає доводи
апеляційної скарги щодо порушення
позивачем приписів п. 31 Постанови КМУ №
933 від 05.11.2008 р., в акті перевірки та в
оскарженому рішенні відповідач
посилається на порушення позивачем
саме приписів п. 40 Постанови КМУ № 933
від 05.11.2008 р., який стосується
керівництва спортивної шкоди.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо наявності правових
підстав для визнання протиправним та
скасування оскарженого рішення.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України, апеляційна скарга має бути
залишена без задоволення, а оскаржена
постанова - без змін.

Керуючись ст. ст. 2, 70, 71, 195, п. 1 ч. 1 ст. 197,
п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 206, 211, 212, ч. 5 ст. 254
КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції
Миколаївського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 02 лютого 2012
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко