Справа № 761/22970/14-а
Суддя: Притула Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/543/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

30 вересня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді:
Притули Н.Г.

при секретарі:
Паночко О.М.

за участю представника Головного
управління

Пенсійного фонду України в м.Києві:
Петренко Ю.І.

представника Київського міського
центру

по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат:
Іващенко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві адміністративний
позов ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м.Києві,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

31 липня 2014 року до суду надійшла
зазначена позовна заява.

В позовних вимогах позивач просить:
визнати бездіяльність відповідачів у
відмові в по життєвій виплаті щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня в
повному обсязі порушенням ст..22
Конституції України за період 2010, 2012 та
2014 роки; зобов'язати Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат виплатити позивачу в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком грошову допомогу до 5 травня за
період 2010, 2012 та 2014 роки.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» він є особою, що
відноситься до учасників бойових дій,
та згідно ст. 12 згаданого Закону має
право на отримання щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.
Вказана допомога виплачується у
розмірах, значно нижчих, ніж це
визначено даним Законом.

Ухвалою суду від 30.09.2014 року
адміністративний позов 30.09.2014 року за
2010 та 2012 роки було залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився,
направив до суду заяву в якій просив
слухати справу в його відсутність,
просив заявлені вимоги задовольнити.

Представник Головного управління
пенсійного фонду України в м.Києві в
судовому засіданні заперечував про
задоволення позову на тій підставі, що
будь-яких неправомірних дій з їх боку
не було вчинено, так як вони повинні
лише надати списки осіб, а питання
нарахування та виплати належить до
компетенції Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат.

Представник відповідача - Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в
судовому засіданні заперечував проти
задоволення заявлених вимог на тій
підставі, що ними здійснено виплату у
відповідності з чинним законодавством,
а тому підстави для перерахунку
виплати відсутні.

Вислухавши представників
відповідачів, оцінивши надані в
судовому засіданні докази, суд
приходить до висновку про відмову в
задоволенні заявлених вимог з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» є особою, що
відноситься до учасників бойових дій.

Згідно ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», позивач має
право на отримання щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Виплату разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня у 2014 році позивачу
було проведено у розмірі 2 250,00 грн. у
відповідності з вимогами Постанови КМ
України № 102 від 16.04.2014 року «Деякі
питання виплати у 2014 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань».

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі та в межах повноважень і у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 117 Конституції
України Кабінет Міністрів України в
межах своєї компетенції видає
постанови і розпорядження, які є
обов'язковими до виконання.

Конституційний Суд України у рішенні
від 26 грудня 2011 року № 20- рп/2011 зауважив,
що невід'ємною складовою правового
регулювання відносин у сфері
соціального забезпечення є визначення
правового механізму та державних
органів, на які покладається обов'язок
виконання соціальної політики держави
у цій сфері.

Конституційний Суд України виходить з
того, що надання Верховною Радою
України права Кабінету Міністрів
України встановлювати у випадках,
передбачених законом, порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті конституційного
подання положення частини другої
статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116
Конституції України треба розуміти
так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах.

У Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
Конституційний Суд України зазначив,
що розміри соціальних виплат залежать
від соціально-економічних можливостей
держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Конституції
України вирішення питання про
відповідність Конституції України
законів та інших правових актів
Верховної Ради України, актів
Президента України, актів Кабінету
Міністрів України належить до
повноважень Конституційного суду
України.

Конституційним судом України не
приймалось Рішення про визнання
неконституційною постанови Кабінету
Міністрів України № 102 від 16.04.2014 року.

Крім того, Конституційний Суд України у
Рішенні від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012
зазначив, що: в аспекті конституційного
подання положення частини другої
статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116
Конституції України треба розуміти
так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Відповідно п.6-7 Прикінцевих положень до
Закону України № 719-VIІ «Про державний
бюджет України на 2014 рік» установлено,
що у 2014 році норми і положення, зокрема
ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Тобто виплата разової щорічної
допомоги до 5 травня позивачу у 2014 році
проведена згідно з чинним
законодавством України на момент
виплати, у зв'язку з чим суд приймає
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі, та не
знаходить підстав для прийняття
окремої ухвали за наслідками розгляду
справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19, 116, 117, 150 Конституції України, Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
Законом України № 719-VIІ «Про державний
бюджет України на 2014 рік», Постановою
Кабінету міністрів України № 102 від від
16.04.2014 року «Деякі питання виплати у 2014
році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань»,
Рішеннями Конституційного Суду
України № 20- рп/2011 від 26 грудня 2011 року,
№ 3-рп/2012 від 25 січня 2012 року, ст.ст.8, 9,
11, 90, 99, 159, 160-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м.Києві,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м.Києва
протягом десяти днів з дня
проголошення. Сторона, яка не була
присутня при проголошенні постанови
може її оскаржити протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя:
Н.Г.Притула