Справа № 804/10726/13-а
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2014 рокусправа № 804/10726/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Туркіної Л.П.
(доповідач)

суддів - Проценко О.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
05.09.2013 р.

у справі № 804/10726/13-а

за позовом управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області

до відповідача відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті Павлоград
Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, в
якому просив зобов'язати відповідача
включити до актів щомісячної звірки
витрати на виплату і доставку пенсії
пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.04.2013
року по 30.06.2013 року на суму 450 грн.,
понесені позивачем; зобов'язати
відповідача, починаючи з 01.04.2013 року,
включати пенсіонера ОСОБА_1 до акту
щомісячної звірки витрат відповідно до
Порядку № 5-4/4 від 04.03.2003 р.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
05.09.2013 р. у задоволенні позовних вимог
відмовлено в повному обсязі. Постанова
суду мотивована тим, що спір про
відшкодування Пенсійному фонду
України понесених витрат може
вирішуватися у судовому порядку шляхом
пред'явлення вимоги про стягнення
коштів, а не шляхом пред'явлення вимог
щодо зобов'язання включити до актів
щомісячної звірки суми пенсій.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій посилається
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права.

В обґрунтування своєї апеляційної
скарги позивач посилається на те, що
витрати на виплату і доставку пенсії
підлягають відшкодуванню відповідно
до Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного Фонду України та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві і
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 (далі Порядок),
оскільки іншого порядку відшкодування
розроблено не було. Вважає, що
зазначені витрати управління
Пенсійного фонду повинні включатися до
актів щомісячної звірки. Зазначає, що
відповідно до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» пенсію по
інвалідності, внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, у даному
випадку ОСОБА_1, фінансує відповідач.

Просить скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 05.09.2013 р. та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідачем надіслано до суду
апеляційної інстанції заперечення, в
яких відповідач просить залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
рішення суду першої інстанції - без
змін.

Представники сторін до суду не прибули.

Дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_1 перебуває на обліку у позивача,
як особа, що отримує пенсію по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва, заподіяного під час
виконання ним трудових обов'язків на
території колишнього СРСР. Позивачем
за період з 01.04.2013 р. по 30.06.2013 року
громадянину ОСОБА_1 виплачено пенсію в
сумі 450 грн.

За вказаний період відповідач
відмовляється включати названу суму в
акт звірки, передбачений Порядком.

Статтею 2 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», який набрав чинності
з 01 квітня 2001 року з наступними змінами
та доповненнями, передбачено, що особи,
право яких на отримання відшкодування
раніше було встановлено згідно з
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов`язаних з виконанням
ними трудових обов`язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування він нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у п. 2 ст. 8 цього Закону), у тому числі
добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язані з виконанням
ними трудових обов'язків визначено
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок № 5-4/4),
який затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4, та зареєстровано у
Міністерстві Юстиції України 16.05.2003р.
за №376/7697.

Пунктом 5 Порядку № 5-4/4 передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділенням виконавчої
дирекції Фонду звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають
акт щомісячної звірки, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягають відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку № 5-4/4 передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
на підставі поданих актів узагальнюють
і узгоджують Довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
відповідних пенсій, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку № 5-4/4 встановлено, що
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі
вищевказаної Довідки на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Таким чином, відповідно до Порядку №
5-4/4, Фонд соціального страхування від
нещасних випадків перераховує кошти
Пенсійному Фонду України на підставі
даних, що зазначені в акті щомісячної
звірки.

Аналіз наведених норм чинного
законодавства дає можливість зробити
висновок про те, що нормами Порядку №
5-4/4 врегульовано розрахунки між
Фондами у разі відсутності спору щодо
сум виплат та обов'язку з відшкодування
таких витрат.

При цьому, чинне законодавство у разі
відмови Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві у
включенні до актів звірки сум
виплачених Управлінням Пенсійного
фонду України пенсій, передбачених ст.
26 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», не містить такого
способу захисту прав Пенсійного фонду
України (в особі його управлінь) як
зобов'язання відповідних відділень
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві
підписати акт звірки по особовим
справам потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, або включити суми таких
витрат до актів звірки. Отже, норми
Порядку № 5-4/4 щодо підписання актів
звірки розрахунків підлягають
застосуванню лише при відсутності
спору між Фондами.

У випадку відсутності згоди на
підписання актів звірки по особовим
справам потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та прийняття до заліку
витрат на виплату таких пенсій з боку
відділень Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, тобто за
наявності спору між Фондами, такий спір
вирішується в судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції, шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
прийняття до заліку понесених витрат
на виплату пенсій, або вимог про
підписання актів звірки.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують законності та
обґрунтованості рішення суду.

На підставі вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
залишити без задоволення, постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 05.09.2013 р. -
без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
05.09.2013 р. у справі № 804/10726/13-а - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення рішення в
повному обсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складення
судового рішення в повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова