Справа № 712/11159/14-а
Суддя: Дерунець О. А.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді: Дерунець О.А.

при
секретарі: Сагун Я.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача в якому просить визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області щодо відмови
зарахувати стаж роботи, що дає право на
пенсію за вислугу років, визнати
протокол №25/1 від 13.06.2014р. Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області не чинним та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області зарахувати до стажу її роботи,
який дає право на пенсію за вислугу
років, періоди роботи з 17.12.1984р. по
01.01.1989р. на посаді концертмейстера в
Черкаській дитячій музичній школі № 5,
з 02.01.1992 р. по 17.09.2001р. на посаді
викладача музично-теоретичних
дисциплін в Черкаській дитячій
музичній школі № 5, з 02.09.2002 р. по 09.03.2004р.
на посаді викладача в Черкаській
дитячій школі мистецтв, з 01.09.2004р. по
31.08.2010р. на посаді викладача
музично-теоретичних дисциплін в
Шпитьківській дитячій музичній школі,
з 01.09.2010р. по 01.09.2011р. на посаді викладача
сольного академічного співу в
Шпитьківській дитячій школі мистецтв,
здійснити розрахунок та призначити їй
пенсію за вислугу років починаючи з
05.06.2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити їх у
повному обсязі.

Представник відповідача Ястреб О.Ю. в
судовому засіданні заперечувала проти
заявлених позовних вимог та просила
відмовити у позові.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 8 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, застосовує цей
принцип з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Статтею 9 цього Кодексу, зокрема
визначено, що суд при вирішенні справи
керується і принципом законності.
Частиною 4 цієї статті, зокрема
відзначається принцип ієрархічності
нормативно-правових актів. Так, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародного договору чи
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, що має вищу правову силу.

Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи,
зобов'язані діяти на підставі в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 2 КАСУ встановлено
перелік обставин, які підлягають
перевірці з боку суду у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень. Статтею 22 Конституції
України забороняється звуження змісту
та обсягу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів.

У судовому засіданні встановлено, що
05.06.2014 ОСОБА_1 звернулась із заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області з заявою
про призначення їй пенсії за вислугу
років згідно п. «е» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Розглянувши заяву, Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області своїм листом від
08.07.2014р. № 11833/09 повідомило позивача про
відмову в призначенні їй пенсії за
вислугу років з тих підстав, що період
роботи позивача на посаді викладача в
музичній школі зараховується до 01
січня 1992 року відповідно до раніше
діючого законодавства, а також після
цієї дати у випадку, коли згідно зі
статутними документами музична школа є
загальноосвітнім навчальним закладом
І-ІІІ ступенів, а посада
концертмейстера в музичній школі та
викладача школи мистецтв не
передбачені Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, що затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 04
листопада 1993 року № 909.

Отже до стажу, що дає право на пенсію за
вислугу років на думку відповідача
можна зарахувати тільки періоди роботи
з 06.08.1980р. по 08.01.1981р., з 02.02.1981р. по
16.10.1981р., з 12.03.1982р. по 02.06.1984р., з 02.01.1989р.
по 31.12.1991р. та з 01.09.2011р. по 03.05.2012р., що
становить 7 років 12 днів.

У зв'язку з відсутністю на думку
відповідача необхідного спеціального
стажу роботи 25 років, ним було прийнято
рішення (протокол №25/1 від 13.06.2014) про
відмову в призначенні позивачу пенсії
за вислугу років відповідно до статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти.

За приписами статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
згідно п. «е», працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, її спеціальний трудовий стаж
складає 29 років 03 місяці 27 днів, а саме:
з 06.08.1980р. по 11.01.1981р. - учитель в
загальноосвітньому навчальному
закладі, з 02.02.1981р. по 01.09.1981р. - учитель в
загальноосвітньому навчальному
закладі, з 01.09.1981р. по 16.10.1981р. - музичний
працівник в дошкільному навчальному
закладі, з 12.03.1982р. по 02.06.1984р. -
вихователь в дошкільному навчальному
закладі, з 17.12.1984р. по 01.01.1989р. -
концертмейстер в Черкаській дитячій
музичній школі №5, з 02.01.1989р. по 17.09.2001р. -
викладач музично-теоретичних
дисциплін в Черкаській дитячій
музичній школі №5, з 02.09.2002р. по 09.03.2004р. -
викладач в Черкаській дитячій школі
мистецтв, з 01.09.2004р. по 31.08.2010р. - викладач
музично-теоретичних дисциплін в
Шпитьківській дитячій школі мистецтв;
з 01.09.2010р. по 01.09.2011р. - викладач сольного
академічного співу в Шпитьківській
дитячій школі мистецтв; з 02.09.2011р. по
03.05.2012р. - музичний керівник в
дошкільному навчальному закладі
«Барвінок».

Разом з тим, відповідач відмовив
позивачці у зараховуванні до
спеціального стажу роботи який дає
право на пенсію за вислугу років
періоди роботи з 17.12.1984р. по 01.01.1989р. на
посаді концертмейстера в Черкаській
дитячій музичній школі № 5, з 02.01.1992р. по
17.09.2001р.на посаді викладача
музично-теоретичних дисциплін в
Черкаській дитячій музичній школі № 5,
з 02.09.2002р. по 09.03.2004р. на посаді викладача
в Черкаській дитячій школі мистецтв, з
01.09.2004р. по 31.08.2010р. на посаді викладача
музично-теоретичних дисциплін в
Шпитьківській дитячій музичній школі,
з 01.09.2010р. по 01.09.2011р. на посаді викладача
сольного академічного співу в
Шпитьківській дитячій школі мистецтв.

Відповідно до «Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 909 від
04.11.1993р., зі змінами та доповненнями,
посади «учитель», «викладач» -
«музичної школи» відносяться до
категорії посад, що дають право на
спеціальну пенсію при наявності такого
стажу не менше 25 років.

Окрім того, дорученням Кабінету
Міністрів України від 06.01.1996 р. № 397/21
дію постанови Кабінету Міністрів
України № 909 від 04.11.1993р. поширено в тому
числі і на викладачів музичних шкіл без
внесення змін до даної постанови.

Доручення Кабінету Міністрів України
№397/21 від 06.01.1996 р. є підзаконним
нормативно-правовим актом, чинності не
втратило та надає право на призначення
пенсії за вислугою років.

Отже, не зарахований відповідачем
період роботи позивача з 02.01.1992 р. по
17.09.2001р. на посаді викладача в
Черкаській дитячій музичній школі № 5,
а також період роботи позивача з
01.09.2004р. по 31.08.2010р. на посаді викладача
в Шпитьківській дитячій музичній школі
підлягає зарахуванню до стажу роботи,
що дає право на пенсію за вислугу
років..

Аналізуючи період роботи позивача з
17.12.1984р. по 01.01.1989р. на посаді
концертмейстера Черкаської дитячої
музичної школи № 5 суд приходить до
наступного.

Згідно ст. 29 Закону Ураїни «Про освіту»
структура освіти включає поряд з
іншими видами також позашкільну
освіту.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
позашкільну освіту», система
позашкільної освіти - освітня
підсистема, що включає державні,
комунальні, приватні навчальні
заклади.

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 21 Закону
України «Про позашкільну освіту»,
перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти встановлюється Кабінетом
Міністрів України, педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Згідно Переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14.06.2000 № 963,
посада концертмейстера, на якій
працювала позивач, входить до переліку
посад педагогічних працівників.

У переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.1.1993р. № 909 із змінами та
доповненнями - спірна посада
концертмейстера не була передбачена.
Однак дорученням Кабінету Міністрів
України від 06.01.1996р. №397/21 дію
вищевказаної постанови поширено в тому
числі і на концертмейстерів музичних
шкіл без внесення змін до даної
постанови.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що період роботи позивача з 17.12.1984р. по
01.01.1989р. на посаді концертмейстера
Черкаської дитячої музичної школи № 5,
з 02.09.2002р. по 09.03.2004 на посаді викладача в
Черкаській дитячій школі мистецтв, з
01.09.2010р. по 01.09.2011р. на посаді викладача в
Шпитьківській дитячій школі мистецтв,
підлягають зарахуванню до стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугу років, оскільки такі посади
також входять до Переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №
963.

Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженому
Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.1.1993р. № 909 із змінами та
доповненнями - спірна посада викладача
у школі мистецтв не була передбачена.
Однак, дорученням Кабінету Міністрів
України від 06.01.1996р. №397/21 дію
вищевказаної постанови поширено в тому
числі і на викладачів шкіл мистецтв без
внесення змін до даної постанови.

За таких обставин, враховуючи
наявність у позивача необхідного для
призначення пенсії за вислугу років
стажу, суд приходить до висновку про
неправомірність відмови Управління
Пенсійного фонду України у м. Черкасах
Черкаської області в призначенні та
виплаті пенсії за вислугу років ОСОБА_1,
у зв'язку з чим позов підлягає до
задоволення.

Керуючись ст. ст. 2,9,17,41,158- 163,167,186 КАС
України, ст.52, 55, 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 1,21
Закону України «Про позашкільну
освіту», суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
вислугою років - протиправною.

Визнати протокол №25/1 від 13.06.2014 року
засідання комісії по розгляду спірних
питань при призначенні (перерахунку)
пенсій та відказних пенсійних справ
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області - не
чинним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області здійснити розрахунок пенсії та
призначити пенсію за вислугою років
ОСОБА_1 з 05.06.2014року, зарахувавши до її
спеціального стажу періоди роботи з
17.12.1984р. по 01.01.1989р. на посаді
концертмейстера в Черкаській дитячій
музичній школі № 5, з 02.01.1992 р. по 17.09.2001р.
на посаді викладача
музично-теоретичних дисциплін в
Черкаській дитячій музичній школі № 5,
з 02.09.2002 р. по 09.03.2004р. на посаді
викладача в Черкаській дитячій школі
мистецтв, з 01.09.2004р. по 31.08.2010р. на посаді
викладача музично-теоретичних
дисциплін в Шпитьківській дитячій
музичній школі, з 01.09.2010р. по 01.09.2011р. на
посаді викладача сольного
академічного співу в Шпитьківській
дитячій школі мистецтв.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп.
судового збору.

Постанову допустити до негайного
виконання у межах стягнення за один
місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий:
Дерунець О.А.