Справа № 2а-8977/12/1370
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 р.
м.Львів
Справа № 876/314/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Коваля Р.Й..

суддів
Гуляка В.В.,

Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Львівського
комунального підприємства
«Львівелектротранс» на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 06 грудня 2012
року в адміністративній справі №
2а-8977/12/1370 за позовом Львівського
комунального підприємства
«Львівелектротранс» до управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова про
скасування рішення про застосування
штрафних санкцій,

В С Т А Н О В
И В :

У жовтні 2012 року Львівське комунальне
підприємство «Львівелектротранс»
(далі - ЛКП «Львівелектротранс»)
звернулося з позовом до управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова (далі -
УПФУ у Франківському районі м.Львова)
про скасування рішення № 1870 від 13.07.2012
року, яким позивачу нараховано штраф у
розмірі 10% - 473 988,06 грн та пеню у розмірі
0,1% - 235 173,16 грн за період з 13.02.2012 р. до
04.07.2012 р. Вважаючи прийняте рішення
незаконним позивач просив його
скасувати.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 06.12.2012 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятою
постановою, її оскаржив позивач, який
вважає, що рішення суду першої
інстанції прийняте з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та підлягає скасуванню з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржену постанову
та прийняти нову, якою позов
задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до
пункту 2 частини першої статті 197 КАС
України колегія суддів вважає можливим
здійснювати розгляд справи у
письмовому провадженні за наявними у
ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг у їх сукупності,
колегія суддів встановила наступне.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідачем правомірно
винесені рішення про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду попередньої інстанції,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно із Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнобов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VI від
08.07.2010 року ЛКП «Львівелекротранс» є
платником єдиного внеску.

На адресу ЛКП «Львівелекротранс» 16.07.2012
року надійшло рішення № 1870 від 13.07.2012 р.,
яким підприємству нараховано штраф у
розмірі 10% - 473 988,06 грн та пеню в розмірі
0,1 % - 235 173,16 грн за період з 13.02.2012 року до
04.07.2012 року.

Підприємство подало скаргу № 30-807 від
23.07.2012 р. на вищезгадане рішення з
проханням скасувати таке рішення у
зв'язку з недотриманням працівниками
УПФУ у Франківському районі м.Львова
норм чинного законодавства.

07.09.2012 року адміністрація ЛКП
«Львівелектротранс» отримала рішення
№ 133 про залишення скарги на рішення №
1870 від 13.07.2012 про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату єдиного внеску без розгляду.

ЛКП «Львівелекротранс» з таким
рішенням не погодилося, про що подало
скаргу № 1029 від 12.09.2012 року, але таку
скаргу було знову залишено без
розгляду.

З позовної заяви та апеляційної скарги
видно, що ЛКП «Львівелекротранс» не
погоджується із рішенням № 1870 від
13.07.2012 року, так як у рішенні не
зазначено дати набрання його чинності.

Надаючи правову оцінку вказаним
відносинам суд враховує наступне.

01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення, пунктом 7 частини 1
статті 1 якого встановлено, що
Пенсійний фонд України - орган,
уповноважений відповідно до цього
Закону вести облік платників єдиного
внеску, забезпечувати збір та ведення
обліку страхових коштів, контролювати
повноту та своєчасність їх сплати,
вести Державний реєстр
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та виконувати
інші функції, передбачені законом.

Відповідно до пункту 3 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» з дня
набрання чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» встановлено, що
платник єдиного внеску зобов'язаний,
зокрема, своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок; подавати відповідну
звітність до територіального органу
Пенсійного фонду, яка подається згідно
п.3.1 Порядку формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 8 жовтня 2010 року № 22-2, - не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

Згідно із частинами 7, 8 статті 9
зазначеного Закону єдиний внесок
сплачується шляхом перерахування
платником безготівкових коштів з його
банківського рахунку. Платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за відповідний
базовий звітний період, не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом. Базовим звітним
періодом для позивача є календарний
місяць.

Відповідно до пункту 6 статті 13 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» Пенсійний фонд
та його територіальні органи мають
право застосовувати фінансові санкції,
передбачені цим Законом.

За приписами частин 11 та 12 статті 9
вказаного Закону разі несвоєчасної або
не в повному обсязі сплати єдиного
внеску до платника застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим
Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника.

Відповідно до частини 10, пункту 2
частини 11 статті 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» на суму
недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.
Територіальний орган Пенсійного фонду
застосовує до платника єдиного внеску
штрафні санкції, зокрема, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум.

Відповідно до частини 6 статті 25
вказаного Закону за рахунок сум, що
надходять від платника єдиного внеску
або від державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

Таким чином, оскільки діючим
законодавством сплата єдиного внеску
та застосування штрафних санкцій та
пені не ставляться в залежність від
виду фінансування платника внеску або
від його фінансового стану, а
звільнення від сплати штрафу та пені у
разі несвоєчасної сплати єдиного
внеску Законом № 2464 не передбачено, суд
першої інстанції дійшли правильного
висновку про те, що відповідачем
правомірно прийнято оскаржуване
рішення та застосовано до позивача
фінансові санкції, оскільки останнім
суми єдиного внеску у встановлений
чинним законодавством строк та у
добровільному порядку сплачені не
були.

Щодо покликання апелянта на
відсутність дати набрання чинності
оскарженим рішенням, суд зазначає, що
таке відповідачем було скеровано до
позивача для узгодження, а не для
виконання.

Як зазначається у Додатку 10 Інструкції,
дата набрання чинності заповнюється
при направленні рішення до органу ДВС.
Якщо платник єдиного внеску не сплатив
зазначені в рішенні суми протягом
десяти робочих днів, а також не
повідомив в цей строк територіальний
орган Пенсійного Фонду про оскарження
рішення, тоді дане рішення передається
на виконання ДВС в порядку,
встановленому Законом.

Таким чином, відсутність дати набрання
чинності рішення не є підставою для
його скасування.

З врахуванням викладеного судова
колегія приходить до переконання, що
доводи апеляційної скарги є
безпідставними та необґрунтованими і
не спростовують висновків суду першої
інстанції.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198 п.1 ч.1, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В
:

Апеляційну скаргу Львівського
комунального підприємства
«Львівелектротранс» залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 06
грудня 2012 року в адміністративній
справі № 2а-8977/12/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Р.Й.Коваль

Судді
В.В.Гуляк

Н.М.Судова-Хомюк