Справа № 2-173/10
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року
Справа № 6159/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Турійському районі
Волинської області на рішення
Турійського районного суду Волинської
області від 06 вересня 2010 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Турійському районі Волинської області
про нарахування та виплату підвищення
до пенсії як дитині війни,-

в с т а н
о в и в:

10 серпня 2010 року позивач звернулася в
суд з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Турійському районі Волинської області
про нарахування та виплату підвищення
до пенсії як дитині війни у розмірі 30%
від мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з січня 2006 року по червень 2010
року.

Рішенням Турійського районного суду
Волинської області від 06 вересня 2010
року у справі №2-а-173/10 позов задоволено
частково. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Турійському
районі Волинської області провести
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_1 недоплаченого підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з врахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 10 серпня 2007
року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня
2008 року по 30 червня 2010 року включно.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій покликається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
повністю відмовити в задоволенні
позовних вимог. Апеляційну скаргу
мотивує тим, що фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій
здійснювалось в розмірах передбачених
Законами України «Про Державний бюджет
України» на відповідний рік та в межах
передбачених на це видатків.
Законодавством не визначено, з якого
саме розміру мінімальної пенсії за
віком необхідно визначати розмір
підвищення до пенсії дітям війни.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, а тому суд,
відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України, вважає можливим проведення
розгляду справи в їхній відсутності в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами та на
основі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково з наступних
підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_1 суд виходив з того, що позивачка
належить до категорії громадян, на яких
поширюються державні соціальні
гарантії дітям війни, а тому вона має
право на встановлене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підвищення до пенсії. Оскільки
Конституційний Суд України своїм
рішенням від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 та
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнав
неконституційними окремі положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007-2008 рр.", якими було
зупинено і обмежено право на отримання
спірних виплат, невиплата управлінням
Пенсійного фонду України в Турійському
районі Волинської області 30% доплати до
пенсії позивачці з врахуванням вимог
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" є незаконною.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, частково
відповідають нормам матеріального
права.

Безспірно встановлено, що позивачка є
дитиною війни та відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", у редакції, що була чинною
на час виникнення спірних
правовідносин та вирішення даного
публічно-правового спору судом, мала
право на отримання 30% підвищення
виплачуваної їй управлінням
Пенсійного фонду України в Турійському
районі Волинської області пенсії за
віком.

Рішеннями Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року
визнано такими, що не відповідають
Конституції України положення Закону
України "Про Державний бюджет на 2007-2008
рр.", якими було зупинено (обмежено) дію
вищевказаної ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", із
вказівкою на те, що дане рішення
Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії
позивачці здійснює Пенсійний фонд
України в особі управління Пенсійного
фонду України в Турійському районі
Волинської області, відповідний
обов'язок слід покласти на відповідача
у справі.

Також, необхідно зазначити, що оскільки
стосовно не нарахованих пенсій ніякими
нормативно-правовими актами, крім КАС
України, не визначено строк звернення
до суду, то під час вирішення спорів,
які виникають із вказаних
правовідносин необхідно застосовувати
шестимісячний строк звернення до суду
визначений ст.ст. 99, 100 КАС України (в
редакції, що була чинна на час
виникнення спірних правовідносин).

Позивач пропустила строк звернення до
суду та не надала доказів того, що нею
був пропущений строк для звернення до
суду з поважних причин, тому, з огляду
на наведене, позовні вимоги в частині
виплат за період з 01 січня 2006 року по 09
лютого 2010 року включно необхідно
залишити без розгляду.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог ОСОБА_1
щодо нарахування та виплати підвищення
до пенсії як дитині війни за період з 10
лютого 2010 року по 30 червня 2010 року,
відповідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та проведених
виплат.

Покликання апелянта на відсутність
бюджетного фінансування передбачених
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» доплат до пенсії як на
причину невиконання покладених на
нього зобов'язань до уваги не
приймаються, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

За таких обставин, судом першої
інстанції при винесенні оскаржуваної
постанови неповно з'ясовано обставини,
що мають значення для справи, порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Наведене в силу вимог
ст. 202 КАС України є підставою для
скасування постанови, що оскаржується,
та прийняття нового рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1,4
ч.1 ст.202, ч. 2 ст.205, ст.ст. 207, 254 КАС
України, суд,-

п о с т а н о
в и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Турійському
районі Волинської області -
задовольнити частково.

Рішення Турійського районного суду
Волинської області від 06 вересня 2010
року у справі №2-а-173/10 - скасувати та
прийняти нову, якою позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Турійському
районі Волинської області про
нарахування та виплату підвищення до
пенсії як дитині війни за період з 01
січня 2006 року по 09 лютого 2010 року
включно - залишити без розгляду.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Турійському районі
Волинської області нарахувати та
виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячне
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 10 лютого 2010 року по 30 червня
2010 року на підставі положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", з врахуванням виплачених
сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар