Справа № 200/1226/14-а (2а/200/112/2014)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2014 рокусправа № 200/1226/14-а
(2а/200/112/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська

на постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 03 березня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання
неправомірної відмови у здійсненні
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити відповідний перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська в якому просила
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця на підставі
довідки про заробітну плату від 26
грудня 2013 року. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця на підставі довідки про
заробітну плату від 26 грудня 2013 року з
урахуванням зазначених в ній сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
а також сум індексації. Стягнути з
відповідача одним платежем
заборгованість пенсійних виплат, з дня
призначення пенсії (11.09.2010) до дня
винесення судом рішення та провадити
виплати перерахованої пенсії на весь
час дії цього Закону. Стягнути з
відповідача витрати, пов'язані з
розглядом справи.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 03 березня
2014 року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська щодо не врахування у
складі заробітної плати при розрахунку
розміру пенсії державного службовця
ОСОБА_1 інших виплат, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
починаючи з 01 січня 2014 року перерахунок
та виплату пенсії державного службовця
з урахуванням у складі заробітної
плати інших виплат, до яких віднесені
матеріальна допомога на оздоровлення і
соціально-побутові питання та суми
індексації заробітної плати, з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Рішення суду першої інстанції
мотивоване тим, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховується в заробіток (дохід)
застраховані особи для обчислення
пенсії, незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати,
оскільки на суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань і індексації нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку, шляхом
подачі апеляційної скарги, в якій
посилаючись на відсутність правових
підстав для призначення позивачці
пенсії державного службовця, просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та винести нове рішення, яким
у задоволенні позовних вимог
відмовити у повному обсязі.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні ПФУ та
отримує пенсію як державний
службовець, яка їй була призначена 11
вересня 2010 року року відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»
на підставі наданої довідки про
заробітну плату, в якій відомості про
індексацію та матеріальну допомогу не
були внесені.

17 грудня 2013 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги, з яких було
сплачено страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування із наданням відповідної
довідки Державної податкової
інспекції у Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області №44/10/04-62-05-034 від 26 грудня 2013
року щодо розмірів індексації та
матеріальної допомоги.

Листом від 27 грудня 2013 року №4116/12/20
відповідач повідомив ОСОБА_1, що
розрахунок її пенсії проведено згідно
з діючим законодавством та що відсутні
підстави для перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги та
сум індексації, які не носять
систематичного характеру і належать до
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, що відповідно
до Закону України "Про державну службу"
не включаються до складу заробітної
плати для обчислення пенсії.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо безпідставності
відмови УПФУ у перерахунку пенсії
державного службовця виходячи з
наступного.

За змістом статті 37 Закону України від
16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 33 цього Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно зі статтею 2 Закону України від
24.03.1995 р. № 108/95-ВР "Про оплату праці" до
структури заробітної плати входить
основна заробітна плата, додаткова
заробітна плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Виплату працівникам матеріальної
допомоги на оздоровлення передбачено
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 р. "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", а проведення
індексації заробітної плати - статтею 33
Закону України "Про оплату праці".

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 41 Закону України від 09.07.2003 р. №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом (з
01.01.2004 р.), з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (з 01.01.2011 р.) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

З огляду на викладене суд попередньої
інстанцій дійшов обґрунтованого
висновку, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що в межах апеляційної скарги
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому апеляційну скаргу слід
відхилити, а оскаржуване судове
рішення залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Куйбишевського районного
суду Запорізької області від 19 грудня
2013 року - залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
С.В. Сафронова