Справа № 368/885/14-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
368/885/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Іванюта Т. Є.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А

Іменем України

31 жовтня 2014 року м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Кобаля М. І.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 01
вересня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про визнання
незаконними відмови та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій відповідача
щодо відмови у призначенні пенсії із
зниженим пенсійним віком
неправомірними та зобов'язати
відповідача призначити та провести
нарахування йому пенсії як
ліквідатору-чорнобильцю, віднесеному
до 2 категорії із зниженням пенсійного
віку відповідно до ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 01 вересня 2014
року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції було порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Зокрема, апелянт
наголошує на тому, що у позивача
відсутні первинні документи, що
підтверджують перебування в зоні
відчуження.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_3 має статус ліквідатора
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується посвідченням
учасника ліквідації 2 категорії. Він
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області із заявою про
призначення йому пенсії на підставі ст.
55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Протоколом відповідача
№721 від 08.07.2013 позивачу було відмовлено
в призначенні пенсії посилаючись на те,
що ним не надано документ, що визначає
час виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо
в зоні відчуження, а саме: довідку форми
122.

В подальшому, позивач звернуся до ВАТ
«Кагарлицьке АТП 13255»., де він працював
та звідки 26 і 27 квітня 1986 року був
направлений для ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, з
проханням видати довідку форми 122. ВАТ
«Кагарлицьке АТП 13255» було направлено
лист №Б-14/481-07/11 від 30.01.2014, в якому
повідомлено про те, що ліквідатор
прийняв рішення про видачу довідки
форми 122 №1 від 30.01.2014.

Позивач повторно звернувся до
відповідача та просив призначити
пенсію на підставі довідки №1 від 30.01.2014
форми 122, виданої ліквідатором ВАТ
«Кагарлицьке АТП 13255» Тритяченко О.В.,
але листом №14/К від 04.03.2014 позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії у
відповідності до ст. 55 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що до
заяви про призначення пенсії за віком
додається довідка про період (періоди)
участі в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС за формою № 122
або довідка архівної установи, або інші
первинні документи. Тобто первинні
документи надаються тільки тоді, коли
не може бути надана довідка за формою №
122 або довідка архівної установи.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
визначено, що особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій: учасники ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС: - які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 01 липня 1986 року
незалежно від кількості днів, а з 1
липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарних днів 10 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи: ґ) документи, які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

Таким чином, посилання відповідача на
відсутність у позивача первинних
документів безпідставне, так як жодною
нормою Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не передбачено, що довідка
підприємства не вважається достатнім
документом для підтвердження періоду
роботи по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує
статус громадянина, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та надає право користування пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема
призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» або «Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи». Різного
роду довідки про період роботи (служби)
у зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях тощо є лише
підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи зазначене, а також те, що
позивач звернувшись до Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області з заявою про призначення йому
пенсії відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
подав всі необхідні документи, що
передбачені Порядком подання та
оформлення документів для призначення
пенсій, враховуючи що надані документи
підтверджують особливий статус
позивача, а саме те, що ОСОБА_3 в період з
26.04.1986 року по 27.04.1986 року брав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в зоні відчуження,
куди був відряджений зі свого
постійного місця роботи, а тому він має
право на призначення пенсії відповідно
до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200
КАС України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, визнавши, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206,
211, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 01 вересня 2014
року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Шостак О.О.

Кобаль М.І.