Справа № 711/9738/14-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №711/9738/14-а
Провадження № 2-а/711/237/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді: Скляренко
В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Черкаси справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
про визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в
и в :

ОСОБА_1 звернулася до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити дії, а саме
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до постанови
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 02.04.2014 року.

Свої позовні вимоги мотивує
тим, що вона з 08.04.1996 року по 22.09.2011 року
включно перебувала на державній
службі, стаж роботи на державній службі
в органах місцевого самоврядування
становить 15 років 5 місяців 12 днів.
Загальний стаж - понад 36 років.

З 23.09.2011 року вона перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду Придніпровського району м .
Черкаси, як пенсіонер за віком , згідно
до Закону України «Про державну
службу».

Працюючи в управлінні праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Соснівської
районної у м. Черкаси ради, отримувала
заробітну плату, яка серед іншого,
включала суми матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань, на оздоровлення, індексацію
заробітної плати та 25% надбавки за
вислугу років, які згідно
законодавства, є складовими заробітної
плати і з яких відраховувались внески
до пенсійного фонду.

Однак при призначенні пенсії
з 23.09.2011 року відповідачем не було взято
до нарахування показника заробітної
плати з врахуванням середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових потреб та індексації. Отже
заробіток для призначення пенсії був
незаконно зменшений.

Постановою Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 02.04.2014
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 28.05.2014 року,
за її адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Черкасах Черкаської області про
визнання неправомірними дій
відповідача та зобов'язання провести
перерахунок пенсії державному
службовцю, постановлено: визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
протиправними; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 із
застосуванням показника заробітної
плати з врахуванням середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових потреб, починаючи з 1 лютого
2014 року.

Частиною 2 ст. 257 КАС України
встановлено, що судове рішення, яке
набрало законної сили або яке належить
виконати негайно, є підставою для його
виконання.

Вказує, що постанова
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 02.04.2014 року станом на 28.08.2014
року виконана частково, з порушенням
вимог законодавства, оскільки при
здійсненні відповідачем перерахунку
занижено відсоток, що застосовується
при визначенні пенсії, замість 85
застосовано 80 відсотків, чим повторно
порушено її права.

Згідно листа Управління
Пенсійного фонду України у м. Черкасах
Черкаської області від 28.07.2014 року №
388/Р-10 відповідачем розглянуто заяву
про здійснення перерахунку пенсії за
постановою суду та повідомлено, що
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції до 01.10.2011
року) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80-90% від суми
заробітної плати, на які нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Управління її повідомило, що
постанова Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 02.04.2014 року ним
виконана. Однак новий розрахунок
пенсії з застосуванням 80% від заробітку
відповідачем протиправно обґрунтовано
змінами в законодавстві.

Такі дії відповідача є
протиправними, оскільки статтею 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції від 07.07.2011 року, що діяла на
момент призначення їй пенсії було
встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від суми їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Стаття 22 Конституції України
встановила, що при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

При здійснення перерахунку
пенсії на підставі судового рішення
необхідно врахувати, що вона
(позивачка) з 08.04.1996 року по 22.09.2011 року
включно перебувала на державній
службі. Стаж державної служби в органах
місцевого самоврядування становить 15
років 5 місяців 12 днів. Загальний стаж -
понад 36 років.

З урахуванням наведеного вона
- ОСОБА_1 має отримувати 85 % від суми
заробітної плати, яка становить 3384 грн.
42 коп. (оклад - 960,00 грн.; надбавка за ранг
- 13 ранг - 55,00 грн., надбавка за вислугу
років (25%) - 253,75 грн., 1068,80 грн. -
відкоригована сума премій за 24 місяці;
526,11 грн. відкоригована сума надбавок за
24 міс., 520,76 грн. - відкоригована сума
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально побутові потреби за
останні 24 місяці) + індексація пенсії з
моменту її призначення. При чому
перерахунок має бути здійснений, а
заборгованість виплачена починаючи з 01
лютого 2014 року.

Таким чином з 01.02.2014 року вона має
отримувати пенсію у розмірі 2876 грн. 76
коп. + суму індексації пенсії з 23.09.2011
року.

А тому, просить визнати дії відповідача
- Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області що
полягають у невиконанні постанови
Придніпровського районного суд м.
Черкаси від 02.04.2014 року у справі №
711/2397/14-а - протиправними; зобов'язати
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області здійснити їй перерахунок
пенсії відповідно до постанови
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 02.04.2014 року у справі №
711/2397/14-а, застосувавши 85 відсотків від
суми заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням суми
індексації пенсії починаючи з 23.09.2011
року.

В судове засідання позивачка
ОСОБА_1 не з'явилася, направивши до суду
клопотання про розгляд справи в її
відсутність, в якому одночасно просить
задовольнити її позовні вимоги.

В судовому засіданні
представник відповідача за
довіреністю Ястреб О.Ю. заперечувала
проти заявлених вимог, пояснивши що
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах виконало постанову
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 02.04.2014 року, якою Управління
було зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1, із застосуванням
показника заробітної плати з
врахуванням середньомісячної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
потреб, починаючи з 1 лютого 2014 року.
Постанова суду Управлінням була
виконана добровільно. Проведений
перерахунок відповідає вимогам
чинного, на момент його проведення,
законодавства. А тому просила
відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника
відповідача - Ястреб О., дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку про відмову в задоволенні
позову, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено,
що постановою Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 02.04.2014
року у справі № 711/2397/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області про визнання неправомірними
дій відповідача та зобов'язання
провести перерахунок пенсії
державному службовцю, позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволено: визнано дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
протиправними; зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 із
застосуванням показника заробітної
плати з врахуванням середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, починаючи
з 01.02.2014 року.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 28.05.2014 року
постанова Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 02.04.2014 року залишена
без змін.

Також в судовому засіданні
встановлено, що на виконання постанови
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 02.04.2014 року, яка набрала
законної сили 28.05.2014 року, відповідачем
- Управлінням пенсійного фонду України
в м. Черкасах Черкаської області було
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, починаючи
з 01.02.2014 року. Відповідно до проведеного
перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з
01.02.2014 року складає 2707 грн. 54 коп. (3384 грн.
42 коп. х 80%).

Не погоджуючись з таким
перерахунком позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з даним позовом.

Як зазначено у ч. 5 статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Статтею 255 КАС України визначено, що
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Частиною 2 статті 257 КАС України
передбачено, що судове рішення, яке
набрало законної сили або яке належить
виконати негайно, є підставою для його
виконання.

Судовий контроль за виконанням судових
рішень в адміністративних справах та
його порядок визначається ст. 267 КАС
України.

Так, відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 267 КАС
України суд, який ухвалив судове
рішення в адміністративній справі, має
право зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення. За
наслідками розгляду звіту суб'єкта
владних повноважень про виконання
постанови суду або в разі неподання
такого звіту суддя своєю ухвалою може
встановити новий строк подання звіту,
накласти на керівника суб'єкта владних
повноважень, відповідального за
виконання постанови, штраф у розмірі
від десяти до тридцяти мінімальних
заробітних плат.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС
України особа-позивач, на користь якої
ухвалено постанову суду, має право
подати до суду першої інстанції заяву
про визнання протиправними рішень, дій
чи бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду. Таку заяву може
бути подано протягом десяти днів з дня,
коли позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною постановою суду. За
відсутності обставин протиправності
відповідних рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень - відповідача та порушення
ним прав, свобод, інтересів
особи-позивача, суд залишає заяву без
задоволення. У разі наявності підстав
для задоволення заяви суд ухвалює одну
із постанов, що передбачені частиною
другою статті 162 цього Кодексу.

З вищенаведеного вбачається, що
судовий контроль за виконанням судових
рішень в адміністративних справах
здійснюється судом в межах винесеного
ним рішення.

В судовому засіданні встановлено,
що відповідачем - Управлінням
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області постанова
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 02.04.2014 року виконана в
добровільному порядку.

Вказана постанова суду не містила
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачки,
застосувавши при цьому 85 відсотків від
суми заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та з урахуванням суми
індексації, оскільки такі вимоги не
заявлялися позивачкою при розгляді
справи № 711/ 2397/14-а.

Крім того, даною постановою суд
зобов'язував відповідача провести
перерахунок пенсії позивачки лише з
01.02.2014 року, а не з 23.09.2011 року, що і було
виконано відповідачем.

А тому, вимоги позивачки,
викладені в даному позові, про визнання
дій відповідача, які полягають у
невиконанні постанови
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 02.04.2014 року протиправними
та зобов'язаня здійснити перерахунок
пенсії із застосуванням 85 відсотків
від суми заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та з урахуванням суми
індексації починаючи з 23.09.2011 року до
задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12,17, 19, 159- 162, 257,
267 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Придніпровський районний суд м.
Черкаси протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий
В.М. Скляренко