Справа № 367/342714-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
367/342714-а Головуючий
у 1-й інстанції: Чернов Д. Є.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2014 року м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Кобаля М. І..,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Ірпінського міського суду Київської
області від 12 серпня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ірпені
Київської області про зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ірпені Київської області про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії за особливі умови
праці з усіма складовими посадового
окладу, а не тільки на 1 складову
частину та повернути незаконно
утриману пенсію з 01.02.2014 року
відповідно до Закону України «Про
державну службу»

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 12 серпня 2014 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції було порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_3 з 12.05.2008 отримує пенсію
державного службовця відповідно до
Закону України « Про державну службу».

Проте, при розрахунку вказаної пенсії,
у розрахунок заробітку для обчислення
пенсії, Управління Пенсійного фонду
України в м. Ірпені Київської області
не включило надбавку за вислугу років,
надбавку за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи та премію. На зазначені види
виплат були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 цього Закону,
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Таким чином, з наведених положень
вбачається, що призначення державному
службовцю пенсії та її перерахунок
здійснюється з сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем до Управління Пенсійного
фонду України в м. Ірпені Київської
області подано довідку від 08.07.2011 №125-124,
з врахуванням інших складових
заробітної плати.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку щодо
правомірності дій відповідача, не
врахувавши, що Закони України «Про
оплату праці» та «Про державну службу»
відносять до складу заробітної плати
також інші виплати.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.
202 КАС України, суд апеляційної
інстанції скасовує постанову суду
першої інстанції, якщо визнає, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення питання або справи.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції рішення прийнято з
порушенням норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи та є підставою для скасування
оскаржуваної постанови в цій частині.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 12 серпня 2014 року
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ірпені Київської області про
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ірпені Київської
області з 01.02.2014 року здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
врахуванням всіх виплат, на які
нараховувались та сплачувались
страхові внески, згідно довідки №125-124
від 08 липня 2011 року.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

оловуючий суддя

Желтобрюх І.Л.

Судді:

Шостак О.О.

Кобаль М.І.