Справа № 815/6115/14
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р Ї Н И

02 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/6115/14

Категорія: 1.1.5 Головуючий в 1 інстанції:
Харченко Ю. В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Жукової Г.В.,

за участю представника позивача -
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №142
ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу кандидата
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №142
ОСОБА_1 на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 30
жовтня 2014 року у справі за позовом
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №142
ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №142 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року про
визнання протиправною бездіяльність,
скасування рішення, зобов`язання
провести повторний підрахунок голосів,
-

В С Т А Н О В И В:

28.10.2014 року кандидат у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №142 ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №142 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року про
визнання протиправною бездіяльність
при прийнятті та розгляді документів
дільничної виборчої комісії виборчої
дільниці №510309 щодо неприйняття
рішення про проведення повторного
підрахунку голосів виборців;
скасування рішення про прийняття та
врахування виборчих документів від
дільничної виборчої комісії про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці №510309; зобов'язання провести
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчі дільниці №510309; зобов'язання
встановити підсумки голосування в
межах відповідного виборчого округу з
урахуванням протоколу про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці №510309 одномандатного
виборчого округу з виборів народних
депутатів України №142 у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 30 жовтня 2014
року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та ухвалити нову про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
26.10.2014р. о 16год. 20хв. офіційним
спостерігачем від кандидата в народні
депутати в України в одномандатному
виборчому окрузі №142 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014року ОСОБА_3, складено акт про
виявлення порушення ч.5 ст.85 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», а саме під час заповнення
виборчих бюлетенів у кабіні таємного
голосування мала місце присутність
інших осіб, тоді як 26.10.2014р. о 16год. 10хв. у
с.Криничне, Болградського району на
дільниці №510309 помічено, що до кабіни
для голосування зайшли три особи.
Аналогічний акт про порушення Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» 26.10.2014р. о 16год. 20хв. складено
офіційним спостерігачем від ОСОБА_1 в
одномандатному виборчому окрузі №142,
за підписом ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_1

Також, офіційним спостерігачем від
кандидата в народні депутати ОСОБА_6 в
одномандатному виборчому окрузі №142
27.10.2014р. о 04год. 15хв. складено акт, у
якому зазначено, що о 04год. 10хв.,
під час транспортування виборчих
бюлетенів, виявлено порушення ч.12, ст.91,
ч.4 ст.93 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», а саме:
після закінчення підрахунку голосів та
пакування бюлетенів для
транспортування до ОВК, секретар
виборчої комісії №510309 ОСОБА_7, разом з
головою комісії покинули приміщення
виборчої дільниці. Крім того, машина з
бюлетенями відхилилась від маршруту до
ОВК та зупинялась біля будинку
культури у м.Болград.

Зазначене стало підставою для
звернення кандидата в народні
депутати України в одномандатна
виборчому окрузі №142 ОСОБА_3 до
Окружної виборчої комісії із заявою
№191 від 27.10.2014р. «Про проведення
повторного підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці у зв'язку
із наявністю нерозглянутих заяв, скарг
та чисельних порушень виборчого
законодавства».

Відповідно до ч.2 ст.111 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», скарга, оформлена без
дотримання вимог статті 110 цього
Закону, повертається відповідно
Головою Центральної виборчої комісії
або іншим членом Центральної виборчої
комісії за дорученням Голови
Центральної виборчої комісії чи
головою або заступником голови
окружної або дільничної виборчої
комісії суб'єкту звернення зі скаргою
без розгляду не пізніш як на наступний
день після дня надходження скарги, а
скарга, подана напередодні дня
голосування, в день голосування чи
наступного дня, - невідкладно. При
поверненні скарги без розгляду
зазначається вичерпний перелік
недоліків, які перешкоджають розгляду
скарги, і вказується на можливість
повторного звернення із скаргою,
оформленою відповідно до вимог статті
110 цього Закону, у передбачені цим
Законом строки.

Судовим розглядом встановлено, що за
результатами розгляду вказаного
звернення від 27.10.2014р. №191, Окружною
виборчою комісією з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №142 на ім'я кандидата
в народні депутати України ОСОБА_3
27.10.2014р. надано відповідь №48 з
зазначення того, що згідно з ч.2 ст.111
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» заяву повернуто
заявнику із-за наявності недоліків, які
перешкоджають її розгляду. Зокрема,
ст.110 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»
встановлено форму та зміст скарги, у
якій передбачено зазначення
найменування, поштової адреси, також
номеру засобу зв'язку, адресу
електронної пошти, якщо такі є, суб'єкта
оскарження, тоді як заява не містить
зазначених даних. Також, у заяві
зазначено про додавання до неї копій
посвідчення кандидата у народні
депутати №КД-5993, але зазначеної копії
посвідчення до заяви не додано. Крім
того, ч.3 ст.110 Закону України «Про
вибори народна депутатів України»
вимагається додавання до скарги
доказів та копій усіх документів, що
приєднуються до неї, у кількості,
яка дорівнює кількості суб'єктів
оскарження та заінтересованих осіб,
зазначених у скарзі. Водночас, до заяви
додано оригінали двох актів складених
26 жовтня 2014року о 16 годин 20 хвилин та 27
жовтня 2014року у 4 годині 15 хвилин, але
копій зазначених документів не додано,
що унеможливлює виконання окружною
комісією ч.10 ст.111 Закону України «Про
вибори народних депутатів України».

Таким чином, підставою для звернення
позивача - кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №142 ОСОБА_1 до суду з даним
позовом послугував вищеозначений лист
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу
№142, адресований на ім'я кандидата в
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №142
ОСОБА_3, яким, на думку позивача,
порушено його права, свободи та
охоронювані законом інтереси як
суб'єкта виборчого процесу на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014р.

Згідно з частиною 9 статті 108 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» рішення, дії чи бездіяльність
виборчих комісій, членів цих комісій,
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, засобів
масової інформації, інформаційних
агентств, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, творчих працівників
засобів масової інформації та
інформаційних агентств, кандидатів,
їхніх довірених осіб, партій, їхніх
посадових осіб та уповноважених осіб,
офіційних спостерігачів, що порушують
законодавство про вибори, можуть бути
оскаржені до суду в порядку,
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Як вбачається із приписів Кодексу
адміністративного судочинства
України, суб'єкт виборчого процесу має
право звернути до суду за захистом,
зокрема, порушеного права, а відповідно
завданням адміністративного
судочинства є захист та поновлення
такого порушеного права.

Отже, вимоги позивача підлягають
задоволенню лише у випадку, коли
спірним рішенням, діями чи
бездіяльністю відповідача, дійсно були
порушені його права, свободи і
охоронювані законом інтереси, що
повинно підтверджуватися належними
доказами.

Разом з тим, судом відповідно до
матеріалів справи встановлено, що
позовні вимоги позивачем обґрунтовані
підставами, які за своєю суттю не
порушують його прав, свобод та
охоронюваних законом інтересів.

Позивачем не доведено, що прийняте за
результатами розгляду звернення
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №142
ОСОБА_3 рішення Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №142 змінює та припиняє його
права та обов'язки.

Крім того, в матеріалах справи відсутні
належні докази встановлення в діях чи
бездіяльності відповідача порушень
виборчого законодавства, що могло б
вплинути на результати голосування.

На підставі викладеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
вірно застосував норми матеріального
закону та вирішив справу по суті
правильно, тому постанова суду першої
інстанції в порядку ст.200 КАС України
підлягає залишенню без змін, а
апеляційна скарга - залишенню без
задоволення.

Керуючись, ст.ст. 172, 177, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №142 ОСОБА_1 - залишити
без задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 30
жовтня 2014 року у справі - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її проголошення,
оскарженню в касаційному порядку не
підлягає.

Головуючий:
А.В. Крусян

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
О.І. Шляхтицький