Справа № 872/11492/13
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2014 рокусправа № 808/4167/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя Запорізької області
Державної податкової служби на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 06 червня 2013
року у справі № 808/4167/13-а за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя Запорізької області
Державної податкової служби до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кіа-Мед», за участю
третьої особи: Виконавчого комітету
Запорізької міської ради про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року Державна
податкова інспекція у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя Запорізької області
Державної податкової служби (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кіа-Мед» (далі -
відповідач), третя особа: Виконавчого
комітету Запорізької міської ради, в
якому просила скасувати державну
реєстрацію змін до установчих
документів запис від 27.12.2012 року щодо
зміни місцезнаходження відповідача з
адреси: 94013, м. Стаханів, пр. Леніна 3, кв.
20 на адресу: 69035, м. Запоріжжя, вул..
Південноукраїнська, 16/90.

Постановою Запорізького
окружного адміністративного суду від 06
червня 2013 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просив скасувати постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 06 червня 2013
року та прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання апеляційної
інстанції представники сторін не
з'явились, про час та місце слухання
справи повідомлялися належним чином, а
тому, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Колегія суддів, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права при винесенні
оскаржуваної ухвали, знаходить
апеляційну скаргу такою, що не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 27.12.2012
Державним реєстратором Виконавчого
комітету Запорізької міської ради
внесено запис про взяття на облік
відповідача у зв'язку зі зміною його
місцезнаходження, пов'язаного зі
зміною адміністративного району.
Проте, відповідач не звертався до
позивача за новим місцезнаходженням,
ні з заявою про взяття на облік (форма
№1-ОПП), ні за отриманням довідки про
взяття на облік платника податків
(форма №4-ОПП).

Проведеними заходами щодо
перевірки відповідності юридичної
адреси фактичному місцезнаходженню
відповідача встановлено, що відповідач
за новою адресою 69035, м. Запоріжжя, вул.
Південноукраїнська, 16/90 не знаходиться,

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" зміни до установчих
документів юридичної особи, а також
зміна прізвища та/або імені, та/або по
батькові (далі - імені) або місця
проживання фізичної особи-підприємця
підлягають обов'язковій державній
реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців"
передбачений перелік повноважень
державного реєстратора, якій є
вичерпним. Серед вказаних повноважень,
зокрема, проводити державну реєстрацію
змін до установчих документів
юридичних осіб та державну реєстрацію
зміни імені або місця проживання
фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ст. 8 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців",
документи, які відповідно до вимог
цього Закону подаються (надсилаються
рекомендованим листом) державному
реєстратору, повинні бути викладені
державною мовою, реєстраційна картка
заповнюється машинодруком або від руки
друкованими літерами. Якщо документи
надсилаються державному реєстратору
рекомендованим листом, підпис заявника
на реєстраційній картці (заяві,
повідомленні) повинен бути нотаріально
посвідчений. Установчі документи
(установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи. Установчі документи юридичної
особи, а також зміни до них,
викладаються письмово, прошиваються,
пронумеровуються та підписуються
засновниками (учасниками) або
уповноваженими особами, якщо законом
не встановлено інший порядок їх
затвердження. Справжність підписів
засновників (учасників) або
уповноважених осіб на установчих
документах повинні бути нотаріально
засвідчені, а засновницькі договори -
нотаріально посвідчені. У випадках, які
передбачені законом, установчі
документи повинні бути погоджені з
відповідними органами державної влади.
Внесення змін до установчих документів
юридичної особи оформляється окремим
додатком або викладенням установчих
документів у новій редакції. На
титульній сторінці додатка до
установчих документів юридичної особи
робиться відмітка про те, що зазначені
документи є невід'ємною частиною
відповідних установчих документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридична особа повинна
подати (надіслати рекомендованим
листом з описом вкладення) такі
документи: заповнену реєстраційну
картку на проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи; примірник
оригіналу або нотаріально засвідчену
копію рішення про внесення змін до
установчих документів. Документ, що
підтверджує правомочність прийняття
рішення про внесення змін до
установчих документів; оригінали
установчих документів юридичної особи
з відміткою про їх державну реєстрацію
з усіма змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", державний
реєстратор за відсутності підстав для
залишення документів, які подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи, без розгляду
зобов'язаний перевірити ці документи
на відсутність підстав для відмови у
проведенні державної реєстрації
юридичної особи, які передбачені
частиною першою статті 27 цього Закону.

Позивачем не надано доказів
існування підстав для відмови
державним реєстратором Виконавчого
комітету Запорізької міської ради у
проведенні державної реєстрації змін
до відомостей про юридичну особу
відповідача щодо зміни його
місцезнаходження відповідно до ст. 27
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" та, відповідно,
зняття останнього з обліку.

Державний реєстратор не
встановлює прав і обов'язків для
суб'єктів господарювання і не
проводить реєстраційні дії від
власного імені. Права і обов'язки
сторони набувають на підставі рішення
власника, а реєстраційні дії
проводяться державним реєстратором
тільки після прийняття відповідного
рішення власника і доданих до нього
правовстановлюючих документів.

Відповідно до ст. 8 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
відповідальність за відповідність
установчих документів чинному
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи.

Тобто, будь-якого нормативно
визначеного порядку реалізації
наданих податковому органу
повноважень звернення до суду щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів, не має. Як і
не має передбачених таким порядком
підстав для реалізації таких
повноважень, а єдиною підставою для
звернення до суду з зазначеним позовом
є те, що відповідач ухиляється від
обов'язку стати на облік у контролюючих
органів за місцезнаходженням, який
передбачений статтями 16 та 63
Податкового кодексу України.

Скасування державної реєстрації
змін до установчих документів,
внесення запису щодо скасування
державної реєстрації може бути
здійснене тільки державним
реєстратором на підставі: судового
рішення щодо скасування рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
про внесення змін до установчих
документів юридичної особи; судового
рішення про визнання повністю або
частково недійсними змін до установчих
документів юридичної особи.

Доказів скасування, оскарження чи
визнання недійсними рішень учасників
ТОВ «Кіа-Мед» позивачем не надано.
Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо того, що позовні вимоги
позивача задоволенню не підлягали.

Мотивація та докази, наведені у
апеляційній скарзі позивача, не дають
колегії суддів підстав для
постановлення висновків, які б
спростовували правову позицію суду
першої інстанції, а тому апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
оскаржену постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 199, ст.ст. 200, 205,
206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя Запорізької області
Державної податкової служби - залишити
без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 06 червня 2013
року у справі № 808/4167/13-а - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак