Справа № 498/1369/14-а
Суддя: Пономаренко В. Д.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/498/11/14
Справа №498/1369/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року
смт. Велика Михайлівка

Суддя Великомихайлівського
районного суду Одеської області
Пономаренко В.Д., при секретарі
Гонтаренко О.В., представника позивача
ОСОБА_1, розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Великомихайлівському районі Одеської
області про визнання бездіяльності
незаконною та зобов'язання призначити
пенсії за вислугу років

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, звернулася до
Великомихайлівського районного суду
Одеської області з адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України у Великомихайлівському районі
Одеської області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання призначити пенсії за
вислугу років, мотивуючи свої заявлені
вимоги тим, що з 01 серпня 1988 року по 02
вересня 2013 року на посадах,
передбачених чинним законодавством
України як такі, що дають право на
пенсію за вислугу років.Її загальний
педагогічний стаж становить 25 років 1
місяць і 2 дня.

04 вересня 2013 року вона звернулася із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України у Великомихайлівському районі
Одеської області про призначення
пенсії. Рішенням від 13 вересня 2013 року
Управління пенсійного фонду України у
Великомихайлівському районі Одеської
області їй відмовлено в призначенні
пенсії за вислугу років у зв'язку з
відсутністю спеціального стажу.
Так як посада вихователя у вищих
навчальних закладах І - ІІ рівня
акредитації , у професійно - технічних
навчальних закладах переліком
закладів і установ освіти робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років не передбачено. Приймаючи
рішення про відмову у призначенні
пенсії відповідач послався на
Постанову Кабінетів Міністрів України
№909 від 11 листопада 1993 року.

Обчислюючи її спеціальний стаж
відповідач не врахував її роботу
вихователем в Цебриківському
професійному аграрному ліцею з 18
серпня 2003 року по 02 вересня 2013 року.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі і просив суд позовні
вимоги задовольнити.

Через канцелярію суду від УПФУ у
Великомихайлівському районі Одеської
області надійшли заперечення, згідно
яких відповідач позовні вимоги не
визнає та вважає їх такими, що не
підлягають задоволенню, так як станом
на 04.09.2013 р. загальний стаж позивачки
складає 28 років 9 місяців 27 днів. З
01.08.1988р. по 01.10 1999р. - працівник освіти (11
років 2 місяці 1 день); З 02.10.1999р. по 30.06.
2000р. - працівник освіти (8 місяців 29
днів); З 01.07.2000р. по 20.02.2002р. працівник
освіти (1 рік 7 місяці 20 днів); З 21.02.2002 р.
по 15.08.2003 р. - працівник освіти (1 рік 5
місяців 25 днів).

Відповідно до п. «е»ст..55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення » право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти , охорони здоровя та
соціального забезпечення за наявності
спеціального стажу роботи не менш як 25
років за переліком , що затверджується
Кабінетом Міністрів України ,
незалежно від віку.

У позивачки спеціальний стаж для
зарахування пенсії за вислугу років (
на посаді працівника освіти складає 15
років 15 днів.).

ОСОБА_2 працювала з 18.08.2003 р. по 02.09.2013р.
вихователем гуртожитку Державного
навчального закладу «Цебриківського
професійного аграрного ліцею».

Для визначення права на зарахування до
спеціального стажу певного періоду
роботи потрібно, щоб особа працювала в
закладах і на посадах , які дають право
на пенсію за вислугу років.

Відповідно до п.1.1. Статуту Державний
навчальний заклад «Цебриківський
професійний аграрний ліцей» є
підпорядкованим Міністерству освіти і
науки України державним професійно-
технічним навчальним закладом другого
атестаційного рівня.

Постановою Кабінету Міністрів від
04.11.1993р. № 909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років» (зі змінами , внесеними
постановою від 26.09.2002р. № 1436)
затверджено Перелік закладів і установ
освіти та посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років
(розділі).

Отже, Вищі навчальні заклади 1-2 рівнів
акредитації , професійно-технічні
навчальні заклади, для зарахування
посад , робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років є: директори,
їхні заступники з навчально-виховної
(навчальної , виховної
навчально-виробничої) роботи, старші
майстри виробничого навчання, майстри
виробничого навчання, викладачі,
педагоги професійного навчання,
практичні психологи, соціальні
педагоги, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

Посада вихователя для зарахування
роботи на яких дає право на пенсію за
вислугу років у вищезазначеному
переліку не передбачена.

У позивачки спеціальний стаж для
зарахування пенсії за вислугу років (
на посаді працівника освіти складає 15
років 15 днів.) , що є недостатнім для
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до п. «є» статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Розглянувши адміністративний позов,
вислухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи,
заперечення проти позову, суд вважає,
що заявлені ОСОБА_2 позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до п. «е» ст..55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають:
працівники освіти, охорони здоров'я
та соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку;

Відповідно ст.. 45 Закону України «Про
професійно - технічну освіту» до
педагогічних працівників
професійно-технічних навчальних
закладів та установ
професійно-технічної освіти
належать викладачі, педагоги
професійного навчання, вихователі,
майстри виробничого навчання, старші
майстри, старші майстри виробничого

навчання, інструктори виробничого
навчання, методисти, практичні
психологи, соціальні педагоги,
керівники фізичного виховання,
керівники професійно-технічних
навчальних закладів,
науково-методичних та
навчально-методичних установ, їх
заступники

та інші працівники, діяльність яких
пов'язана з організацією і
забезпеченням навчально-виховного
процесу.

Відповідно до статті 47. Закону України
«Про професійно - технічну освіту»
права, обов'язки та соціальні
гарантії педагогічних працівників
визначаються Законом України "Про
освіту" та іншими нормативно-правовими
актами.

Держава забезпечує педагогічним
працівникам професійно-технічних
навчальних закладів та установ
професійно-технічної освіти:

пенсію за вислугу років за наявності
стажу безперервної педагогічної
роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до п. 28. Положення про
професійно - технічний навчальний
заклад до педагогічних працівників
професійно-технічних навчальних
закладів та установ
професійно-технічної освіти належать
викладачі, педагоги професійного
навчання,вихователі, майстри
виробничого навчання, старші
майстри,старші майстри виробничого
навчання, інструктори виробничого
навчання,методисти, практичні
психологи, педагоги
соціальні,керівники фізичного
виховання, керівники
професійно-технічних навчальних
закладів, науково-методичних та
навчально-методичних установ,їх
заступники та інші працівники,
діяльність яких пов'язана з
організацією і забезпеченням
навчально-виховного процесу.Абзац
перший пункту 28 в редакції Постанови КМ
N 783 від 27.08.2010

Згідно п.29. Положення про професійно -
технічний навчальний заклад права,
обов'язки та соціальні гарантії
педагогічних працівників визначаються
Законом України "Про освіту", Законом
України "Про професійно-технічну
освіту",

іншими законодавчими та
нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 17 Закону України
«Про професійно - технічну освіту»
професійно-технічний навчальний
заклад - це заклад освіти, що забезпечує
реалізацію потреб громадян
професійно технічній освіті,
оволодінні робітничими професіями,
спеціальностями, кваліфікацією
відповідно до їх
інтересів,здібностей,с тану здоров'я.

Відповідно до стаття 4. Закону України
«Про загальну середню освіту» систему
загальної середньої освіти становлять:

загальноосвітні навчальні заклади
всіх типів і форм власності, у тому
числі для громадян, які потребують
соціальної допомоги та соціальної
реабілітації, навчально-виробничі
комбінати, позашкільні заклади,
науково-методичні установи та органи
управління системою загальної
середньої освіти, а також
професійно-технічні та вищі
навчальні заклади I-II рівнів
акредитації, що надають повну загальну
середню освіту.

Відповідно до СТАТУТУ ДНЗ
«Цебриківський професійний аграрний
ліцей» є підпорядкований міністерству
освіти і науки України державним
професійно технічним навчальним
закладом другого атестаційного рівня,
що забезпечує реалізацію права
громадян на здобуття професійно-
технічної та повної загальної
середньої освіти.

Відповідно до довідки ДНЗ
«Цебриківський професійний аграрний
ліцей» є навчальним закладом системи
загальної середньої освіти.

Таким чином суд вважає, що посада
вихователя входить до переліку
установленого Постановою КМ України №
909 від 04 листопада 1993 року.

Статтею 62 закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи є трудова книжка.

Згідно ст..64 Конституції України,
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків передбачених
Конституцією України.

На підставі викладеного, суд вважає, що
Управління Пенсійного фонду України у
Великомихайлівському районі Одеської
області, без правових на то підстав не
зараховано до стажу роботи в період
роботи на посаді вихователя ДНЗ
«Цебриківський професійний аграрний
ліцей».

Керуючись ст..ст.46,64 Конституції
України, ст..ст.17, 45,47 Закону України
«Про професійно - технічну освіту»,
п.п.28,29 Положення про професійно -
технічний навчальний заклад, ст..ст.55, 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст..ст. 7,9,11,13,128, 159, 160,
161,163,167,183 -2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Великомихайлівському районі Одеської
області, щодо відмови в призначенні,
нарахуванні та виплаті пенсії за
вислугою років ОСОБА_2 передбаченою п.
«е» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 03 вересня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Великомихайлівському
районі Одеської області провести
призначення, нарахування та виплату
ОСОБА_2 пенсії за вислугою років,
передбаченою п. «е» ст.. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
03 вересня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разізастосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.Д.Пономаренко