Справа № 502/2171/14-а
Суддя: Тюмін О. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/2171/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2014 року
м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської
області у складі :

головуючого судді Тюміна О.Г. ,

при секретарі Кітреску О.М.,

за участю : позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Василенко
Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кілія в
порядку адміністративного
судочинства справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного Фонду України в
Кілійському районі Одеській області ,

про визнання протиправною відмову у
призначенні пільгової пенсії та
зобов'язання відповідача вчинити
певні дії - призначити пенсію на
пільгових умовах , -

В С Т А Н О В И В :

18 серпня 2014 року позивач звернувся до
Кілійського районного суду Одеської
області із зазначеним
адміністративним позовом до
відповідача в якому просить визнати
протиправною відмову управління ПФУ в
Кілійському районі у призначенні
йому пенсії на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача призначити
пенсію відповідно до п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Підтримуючи позов , позивач зазначає,
що з серпня місяця 1974 року до
вересня місяця 2002 року , безперервно , 28
років він працював на посаді
тракториста в колгоспі «Шлях Леніна» ,
який було реформовано в колективне
сільськогосподарське підприємство
«Маяк». Весь час його роботи він
постійно виконував всі технологічні
операції по вирощуванню
сільськогосподарської продукції в
рослинництві , в тому числі роботи з
пестицидами та отрутохімікатами ,
працюючи на тракторах, комбайнах
протягом всього року.

Оскільки робота трактористом ,
безпосередньо зайнятим у виробництві
сільськогосподарської продукції,
надає право на призначення пенсії на
пільгових умовах по досягненню віку 55
років, він 12 березня 2014 року звернувся
до Управління пенсійного фонду в
Кілійському районі а також надав
трудову книжку та інші передбачені
законодавством документи . Жодних
претензій до наданих ним документів ,
зокрема до трудової книжки, до
відомостей, які в них зазначені, з боку
відповідача пред'явлено не було, але
управління ПФУ листами від 18.03.2014 р. №
792/07 та від 30.07.2014 р. № 13/7-2 , йому
відмовило у призначенні пенсії на
пільгових умовах в зв'язку з
ненаданням довідки , уточнюючої
характер роботи. У видачі такої довідки
СВК «Маяк» (правонаступником КСП
«Маяк») відмовлено в зв'язку з тим , що
первинні документи , на підставі яких
може бути видана довідка , знищені за
закінченням встановлених строків
зберігання. Відмову у призначенні
пенсії з таких підстав, вважає
протиправною , та просить зобов'язати
відповідача призначити пенсію
відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області з
позовом не згоден та пояснює , що
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах в зв'язку з
ненаданням позивачем уточнюючої
довідки про стаж роботи , який дає право
на пільгове пенсійне забезпечення,
відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
КМ України від 12.08.1993 року № 673.
Представник підтверджує також , що
жодних претензій до наданих
позивачем документів , до відомостей ,
які є в трудовій книжці позивача а
також до інших документів, наданих
позивачем , у управління пенсійного
фонду України в Кілійському районі не
має.

Заслухавши пояснення сторін ,
дослідивши надані у справі докази та
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог , суд вважає позов
обґрунтованим та таким , що підлягає
задоволенню.

В судовому засіданні встановлено
наступні обставини справи та
відповідні ним правовідносини.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивачу ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , виповнилось 55 років.

12 березня 2014 року позивач звернувся до
управління ПФУ в Кілійському районі із
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах з наданням всіх
необхідних документів.

Згідно посвідчення тракториста -
машиніста першого класу , стаж роботи
ОСОБА_1 - з березня 1974 року.

Згідно записів у трудовій книжці
колгоспника НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 1974 року
по 2002 роки працював трактористом ,
постійно відпрацьовуючи встановлений
мінімум трудової участі в спільному
господарстві.

З 02.06.1974 року по 09.09.2002 року , за винятком
періоду з 30.10.1977 року по 01.12.1979 року
служби в збройних силах, ОСОБА_1 був
членом колгоспу «Шлях Леніна» , де
працював трактористом. Колгосп «Шлях
Леніна» 17.09.1992 року реформовано в
колективне сільськогосподарське
підприємство «Маяк» , який 17.03.2000 року
реформовано в сільськогосподарський
виробничий кооператив «Маяк».

Листами від 18.03.2014 року за вих. № 792/07
та від 30.07.2014 року за вих. № 13/7-2
Управління ПФУ в Кілійському районі
Одеської області повідомляє позивачу
, що його заява від 12 березня 2014 року
про призначення пенсії на пільгових
умовах згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» як трактористу
- машиністу управлінням ПФУ уважно
розглянуто та повідомляється , що
заявник подає уточнюючі довідки про
стаж роботи, який дає право на пільгове
забезпечення відповідно до Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою КМ України від
12.08.1993 року № 637. В листі зазначається
зокрема , що в довідці наводяться
відомості про безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції, з посиланням на первинні
документи за час виконання роботи , а
саме : маршрутні або шляхові листи
тракториста - машиніста. Також в листі
зроблено посилання на положення
Переліку типових документів, що
створюються під час діяльності
органів державної влади та місцевого
самоврядування , інших установ ,
підприємств та організацій , із
зазначенням строків зберігання
документів, затвердженого Наказом
Міністерства юстиції України від 12.04.2012
року № 578, строк зберігання наказів
(розпоряджень) з кадрових питань , які
можуть бути використані для
підтвердження законних прав громадян ,
зокрема на нарахування пенсій , різних
видів матеріальної допомоги та
компенсацій, інших виплат і пільг
складає 75 років.

Оскільки зазначені листи не мають
відомостей про позитивне рішення за
зверненнями позивача, суд вважає за
можливе розцінювати їх як відмову
управління ПФУ у призначенні позивачу
пенсії на пільгових умовах згідно п.
«в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ст. 13 ч.1 п. «в» Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають право чоловіки, які
працюють трактористами - машиністами
безпосередньо зайнятими в виробництві
сільськогосподарської продукції с
колгоспах, радгоспах і інших
підприємствах сільського господарства
при досягненні 55 років та при стажі
вказаної роботи не менше 20 років.

Згідно ст. 62 Закону основним документом
, що підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Згідно п/п «б» п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» , затвердженим
Постановою правління ПФУ 25.11.2005 року та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України , до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
документи про стаж , що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою КМ України від
12.08.1993 р. № 637.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 року з наступними
змінами (далі-Порядок), основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудових стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи а
також архівними установами

Згідно п.2 Порядку, у разі якщо
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Згідно п. 3 Порядку за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
За відсутності зазначених в даному
пункті документів для підтвердження
трудового стажу приймаються членські
квитки профспілок.

Згідно п. 20 Порядку у тих випадках ,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості , що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємства , установ , організацій
або їх правонаступників.

Таким чином, зазначений Порядок надає
право органам ПФУ встановлювати
наявність трудового стажу у випадках
відсутності трудової книжки ,
відсутності відповідних записів в ній,
або коли в ній містяться неправильні,
або неточні записи про періоди роботи ,
за допомогою відомостей , які
містяться в інших документах. Тобто,
для подання уточнюючих довідок та
інших документів, повинні бути
наявними передбачені підстави -
відсутність трудової книжки,
відсутність відповідних записів в ній ,
абр неправильність , неточність
записів.

Відповідачем не доведена
правомірність відмови позивачу у
призначенні пенсії, оскільки
трудовий стаж позивача , який надає
право на пільгову пенсію
підтверджується записами у його
трудовій книжці колгоспника.

Відповідачем не стверджується та не
доведено , що трудова книжка позивача
відсутня , або містить неправдиві або
неточні відомості , що є підставою
вимагати від позивача надання
уточнюючої довідки , видача якої
завідомо для відповідача неможлива з
причин відсутності первинних
документів, на підставі яких вона може
бути видана.

Посилання відповідача на «Перелік
типових документів, що створюються під
час діяльності органів державної влади
та місцевого самоврядування , інших
установ , підприємств та організацій ,
із зазначенням строків зберігання
документів» , затвердженого Наказом
Міністерства юстиції України від 12.04.2012
року № 578 яким встановлено 75 річний
строк зберігання наказів
(розпоряджень) з кадрових питань , суд
вважає необґрунтованим , оскілки
нормативний акт, який набрав чинності в
2012 році не може регулювати
правовідносини з питань зберігання
документів за час роботи позивача ( з 1974
по 2002 роки).

Керуючись ст. 11 ,12 , 158, 159, 160 , 161 ,162 ,163 КАС
України , суд

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Кілійському районі Одеської області ,
викладену в листах від 18.03.2014 р. № 792/07
та від 30.07.2014 р. № 13/7-2 , у призначенні
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кілійському районі
Одеської області призначити ОСОБА_1
пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
моменту звернення - з 12 березня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного апеляційного суду
Одеської області через Кілійський
районний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Суддя Кілійського районного суду О.
Г. Тюмін