Справа № 200/3278/14-а(2а/200/165/14)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2014 рокусправа №
200/3278/14-а(2а/200/165/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А.
Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська

на постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 16 червня
2014 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, третя особа без
самостійних вимог Публічне акціонерне
товариство «Завод «Дніпропрес», про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська з позовом до
відповідача управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська. Просив визнати дії
відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах згідно статті 13
Закону України «Про пенсії
забезпечення» та пункту 2 розділу ХV
«прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» - протиправними
та зобов'язати відповідача зарахувати
позивачу до пільгового стажу за
Списком №2 період роботи слюсарем на
гарячих ділянках робіт з 03.05.1978 року по
31.10.1986 року у Дніпропетровському заводі
важких пресів в загальний трудовий
стаж та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах згідно статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та пункту 2 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи ж трудова книжка, натомість
відповідач вважає, що в нього відсутній
необхідний пільговий стаж роботи т.я.
пільговий стаж можна підтвердити лише
уточнюючою довідки.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 16 червня
2014 року у справі №200/3278/14-а позовні
вимоги задоволено, визнано
неправомірними дії відповідача по
відмові позивачу в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№2 та зобов'язано призначити пенсію за
віком на пільгових умовах з
урахуванням пільгового стажу роботи за
період з 03.05.1978 року по 31.10.1986 року (8
років 5 місяців 28 днів) за Списком №2
виробництв, цехів, професій і посад на
підземних роботах, на роботах з
шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах, робота яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільговому розмірі, затвердженому
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 з 11.10.2013 року.

Свою позицію суд першої інстанції
обґрунтував тим, що наявність у
позивача права на пенсію на пільгових
умовах підтверджується відповідними
записами у трудовій книжці.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 16 червня
2014 року та прийняти нове рішення яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.
Посилається на те, що для підтвердження
права на пенсію на пільгових умовах
слід надати уточнюючу довідку.

В запереченнях на апеляційну скаргу
позивач зазначив, що вважає рішення
суду першої інстанції цілком законним
та обґрунтованим, тому воно скасуванню
не підлягає. Згідно даних трудової
книжки він працював слюсарем по
ремонту обладнання на гарячих ділянках
робіт в період з 03.05.1978 року по 31.10.1986
року (за Списком №2). Пільговий стаж
становить 8 років 5 місяців 28 днів. В
жовтні 2013 року звернувся до Управління
ПФУ із заявою про перерахунок та
призначення йому пенсії на пільгових
умовах за списком №2. Зазначив, що в
силу п. "б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", працівникам,
які мають не менше половин стажу роботи
з шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються з зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам. Натомість в
перерахунку пенсії йому відмовлено, з
посиланням не необхідність
підтвердження пільгового стажу роботи
відповідною уточнюючою довідкою. Хоча,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваного
рішення, матеріали справи, доводи
апеляційної скарги та заперечення,
колегія суддів апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно даних трудової книжки позивача
в період з 03.05.1978 року по 31.10.1986 року він
працював слюсарем по ремонту
обладнання на гарячих ділянках робіт.
Згідно довідки № 355 від 27.04.2012 року,
виданої ВАТ «Завод «Дніпропрес»,
позивач працював повний робочий день
на Дніпропетровському Ордена Праці
Червоного знамені заводі вантажних
пресів Дніпропетровського виробничого
об'єднання по випуску важких пресів з
03.05.1978 на підставі наказу № 162 від 18.05.1978
по 31.10.1986рік, пільговий стаж становить 8
років 05 місяців 28 днів.

В жовтні 2013 року позивач звернувся до
Управління ПФУ з заявою про
перерахунок та призначення йому пенсії
на пільгових умовах за Списком №2.
Однак, позивачу відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
з тих підстав, що відсутні документи
підтверджуючі зайнятість на протязі
повного робочого дня на роботах, які
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половин
стажу роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються з зменшенням
віку, передбаченого ст. 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Відповідно до п. 8 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються "Список
№1 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных и в льготных размерах " і
"Список № 2 производств, цехов,
профессий и должностей на подземных
работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах,
работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных и в
льготных размерах", затвердженні
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 № 1173.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У пункті 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637 зазначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

З огляду на викладене колегія суддів
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно того, що позивач має право на
пільгову пенсію.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок.

На думку колегії суддів апеляційної
інстанції, суд з'ясував всі обставини
справи, правильно застосував норми
чинного законодавства та прийняв
законне та обґрунтоване рішення.
Апеляційна скарга не містить доводів,
які б спростували висновки суду, а тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування судового рішення
не вбачається.

Керуючись п. 1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
16 червня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна