Справа № 804/6558/14
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2014 рокусправа № 804/6558/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Північтранс»
на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
29 липня 2014р. по справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Автотранспортне
підприємство 11231» до Управління
інфраструктури Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, третя особа Публічне
акціонерне товариство «Північтранс»
про визнання протиправними та
скасування рішення конкурсного
комітету,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Автотранспортне
підприємство 11231» звернулось з позовом
до Управління інфраструктури
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
третя особа ПАТ «Північтранс» про
визнання протиправним та скасування
рішення конкурсного комітету з
проведення конкурсів на перевезення
пасажирів на міжміських та приміських
автобусних маршрутах загального
користування, які не виходять за межі
території Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути), в частині
визнання ПАТ «Північтранс» переможцем
на об'єктах № 8, 9, 10, 15, 20;

Про визнання ТОВ «Автотранспортне
підприємство 11231» переможцем конкурсу
на перевезення пасажирів на міжміських
та приміських автобусних маршрутах
загального користування, які не
виходять за межі території
Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) від 08.11.12
на об'єктах № 8, 9,10, 15, 20.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
29 липня 2014р. позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправним та
скасувати рішення конкурсного
комітету з проведення конкурсів на
перевезення пасажирів на міжміських та
приміських автобусних маршрутах
загального користування, які не
виходять за межі території
Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) в частині
визнання ПАТ «Північтранс» переможцем
на об'єктах № 8, 9,10, 15, 20, оформлене
протоколом №18 від 08.11.12.

В задоволені іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова обґрунтована тим, що
оскільки відповідачами та третьою
особою не надано до суду належних
доказів подання ПАТ «Північтранс»
конкурсному комітетові сертифікату
відповідності послуг з перевезення
пасажирів ліцензійним умовам, суд
доходить до висновку про
безпідставність визначення переможця
спірним конкурсом шляхом голосування.

Зазначене було підставою для суду
першої інстанції дійти до висновку, що
спірне рішення конкурсного комітету з
проведення конкурсів на перевезення
пасажирів на міжміських та приміських
автобусних маршрутах загального
користування, які не виходять за межі
території Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути), в частині
визнання ПАТ «Північтранс» переможцем
на об'єктах № 8, 9,10, 15, 20, оформлене

протоколом №18 від 08.11.12, прийнято
конкурсним комітетом з порушення
способу, передбаченого законодавчими
актами, а відтак є протиправним.

Позовні вимоги в частині визначення
ТОВ «Автотранспортне підприємство 11231»
переможцем конкурсу на перевезення
пасажирів на міжміських та приміських
автобусних маршрутах загального
користування, які не виходять за межі
території Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) на
об'єктах № 8, 9,10, 15, 20, за висновками суду
першої інстанції задоволенню не
підлягають, оскільки за своїм змістом
не відповідають матеріально-правовому
способу захисту порушеного права,
визначеному законом, і не підлягає
розгляду в суді.

Третьою особою подана апеляційна
скарга, просить оскаржену постанову
скасувати, в задоволенні позову
відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
висновки суду першої інстанції
обставинам справи не відповідають.

Представник ПАТ «Північтранс»
апеляційну скаргу підтримав.

Представник ТОВ «Автотранспортне
підприємство 11231» проти її задоволення
заперечував.

Представник Управління інфраструктури
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації просив апеляційну
скаргу третьої особи задовольнити,
надав копії всіх документів, які
подавалися ПАТ «Північтранс» для
участі у конкурсі.

Представник Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
просив апеляційну скаргу
задовольнити.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Як встановлено матеріалами справи, за
результатами проведеного 08.11.12
конкурсу на перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування, які
не виходять за межі території
Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути),
результати якого оформлені протоколом
№18 від 08.11.12, ПАТ «Північтранс»
визнаний переможцем на об'єктах № 8, 9,10,
15, 20.

Відповідно до протоколу засідання
конкурсного комітету з проведення
конкурсів на перевезення пасажирів на
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування, які
не виходять, за межі території
Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) № 18 від
08.11.12 на об'єктах конкурсу № 8, №9, № 10, №
15 і № 20 перевізники-претенденти ТОВ
«Автотранспортне підприємство 11231» та
ПАТ «Північтранс» набрали однакову
кількість балів, переможцем був
визначений ПАТ «Північтранс» шляхом
голосування.

Колегія суддів вважає помилковими
висновки суду першої інстанції про
безпідставність визначення переможця
спірним конкурсом шляхом голосування,
оскільки відсутні докази подання ПАТ
«Північтранс» конкурсному комітетові
сертифікату відповідності послуг з
перевезення пасажирів ліцензійним
умовам.

Матеріали справи містять копію
сертифікату відповідності терміном
дії з 07.11.2011 по 06.10.2013, яка видана ПАТ
«Північтранс» (а.с.110).

Зазначений доказ надавався суду першої
інстанції представником Управління
інфраструктури Дніпропетровської
обласної державної адміністрації.

Таким чином, рішення конкурсного
комітету з проведення конкурсів на
перевезення пасажирів на міжміських та
приміських автобусних маршрутах
загального користування, які не
виходять за межі території
Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) в частині
визнання ПАТ «Північтранс» переможцем
на об'єктах № 8, 9,10, 15, 20, прийнято з
урахуванням вимог ст. 44 Закону України
«Про автомобільний транспорт» та
Порядку проведення конкурсу з
перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України N 1081 від 03.12.2008.

У зв'язку з невідповідністю висновків
суду першої інстанції обставинам
справи, оскаржена постанова підлягає
скасуванню, а в задоволенні позову
належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Північтранс»
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
29 липня 2014р. по справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Автотранспортне
підприємство 11231» до Управління
інфраструктури Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, третя особа Публічне
акціонерне товариство «Північтранс»
про визнання протиправними та
скасування рішення конкурсного
комітету скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш