Справа № 537/4286/14-а
Суддя: Фадєєва С. О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/537/140/14
Справа № 537/4286/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.10.2014 року Крюківський районний суд
м.Кременчука Полтавської області в
складі:

Головуючого судді - Фадєєвої С.О.,

при секретарі Герасименко Л.Г.,

з участю прокурора Тютюнник Я.Л.,

особи, в інтересах якої подано позов
ОСОБА_1,

представників відповідача Щепілова
О.В., Тригубенко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Кременчуці справу за
адміністративним позовом в.о.
прокурора м.Кременчука в інтересах
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області про зобов»язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В.о. прокурора м. Кременчука
звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з
позовом до управління ПФ України в м.
Кременчуці Полтавської області, де
просив зобов»язати відповідача
вчинити дії з перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року № 327 з урахуванням коефіцієнту
заробітної плати 2,57191 з дати судового
рішення.

В судовому засіданні прокурор
Тютюнник Я.Л. позовні вимоги підтримала
в повному обсязі. В обґрунтування
позову вказала, що ОСОБА_1 є
пенсіонеркою та отримує пенсію за
віком. 05.08.2004 року ОСОБА_1 звернулася до
управління ПФ з заявою про перерахунок
пенсії, додавши копію трудової книжки
та довідки по заробітній платі. За
результатами перерахунку пенсія
складала 362,55 гривень, коефіцієнт
заробітку зріс з 2,10468 (за результатами
масового перерахунку) до 2,57191. Також
відповідно до її заяви від 06.03.2006 року
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
01.03.2006 року, при якому були не включені
до стажу та заробітної плати місяці
роботи, де заробітна плата була нижчою
мінімальної, у зв»язку з чим було
завищено коефіцієнт зарплати та розмір
пенсії. При цьому у заяві ОСОБА_1 не
вказувала, щоб їй перераховували
заробітну плату. У 2008 році пенсійна
справа ОСОБА_1 була приведена у
відповідність із законодавством, тобто
при обчислені пенсійних виплат
зараховані в тому числі неповні місяці
до заробітної плати, внаслідок чого
знизився індивідуальний коефіцієнт
заробітної плати до 2,15171, що вплинуло на
розмір пенсії. У травні 2012 року на
виконання постанови КМ України від
23.04.2012 року № 327 ОСОБА_1 проведено
перерахунок пенсії, сума пенсії після
якого залежала від дати виходу на
пенсію та індивідуального коефіцієнту
заробітної плати. Після вказаного
перерахунку, який проведено без відому
та згоди на нього ОСОБА_1, коефіцієнт
заробітної плати знизився. Отже, в
порушення конституційних прав, ОСОБА_1
отримує пенсію у заниженому розмірі.

ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала,
просила їх задовольнити. Додатково
вказала, що в матеріалах пенсійної
справи, яка оглядалася в судовому
засіданні, міститься копія, а не
оригінал її заяви від 06.03.2006 року,
оскільки у оригіналі вона прямо
вказувала прохання перерахувати їй
пенсію, виходячи із заробітної плати.
Крім того вказала, що вона не давала
згоди на перерахунок та застосування
при обчисленні її пенсії коефіцієнту
заробітної плати 2,15171. Перерахунки
пенсії проводилися раніше, ніж через
два роки, що суперечить вимогам діючого
законодавства.

Представники відповідача Щепілов
О.В. та Тригубенко Т.М. позовних вимог
ОСОБА_1 не визнали, вказали, що відсутні
підстави для виплати пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням коефіцієнту заробітної
плати 2,57191. Також вказали, що відповідач
є правонаступником управління ПФ
України Автозаводського району в м.
Кременчуці на підставі постанови КМ
України № 803 від 27.07.2011 року.

Вислухавши учасників процесу, вивчивши
матеріали справи, дослідивши і
оцінивши наявні у справі докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному,
об'єктивному та безпосередньому їх
дослідженні, суд приходить до висновку,
що позовна заява підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано, з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії), безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія), з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення,
своєчасно, тобто, протягом розумного
строку.

Складовою конституційного права
на соціальний захист є право на
пенсійне забезпечення. Відповідно до
пункту 6 частини першої статті 92
Конституції України основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення визначаються
виключно законами України.

Як встановлено у судовому засіданні та
не заперечується сторонами ОСОБА_1 з
20.03.1995 року перебуває на обліку в
управління ПФ в м. Кременчуці та
отримує пенсію відповідно до Закону
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ст..43 Закону «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
забезпечення» перерахунок пенсій за
віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами
цього Закону на підставі документів
про вік, страховий стаж, заробітну
плату (дохід) та інших документів, що
знаходяться на час перерахунку в
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло
раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду. Для перерахунку
пенсій, призначених до набрання
чинності цим Законом, враховується
заробітна плата (дохід), з якої було
раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера
-заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 40 цього Закону. При цьому
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається відповідно до
частини другої статті 40 цього Закону
із застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.

В силу ст..44 цього Закону в редакції, що
діяла як станом на 01.01.2004 року, так і
станом на 01.03.2006 року, заява про
призначення (перерахунок) пенсії або
про її відстрочення та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним
органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики.

Розпорядженням № 153787 від 11.08.2004 року
ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2004 року
проведено перерахунок пенсії за віком
та визначено коефіцієнт заробітної
плати 2,57191. Вказаний перерахунок
проведено у зв»язку з введенням в дію
Закону «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» та на
підставі поданої ОСОБА_1 заяви від
05.08.2004 року, де остання просила
перерахувати пенсію з врахуванням
заробітку. У даній заяві відсутні
відмітки про те, що заявницею
додавалися будь-які інші документи.

Копією трудової книжки ОСОБА_1
підтверджується, що з 01.04.2004 року по
01.09.2007 року ОСОБА_1 продовжувала
працювати у ПТУ № 22 м. Кременчука
викладачем спецдисциплін.

06.03.2006 року ОСОБА_1 звернулася до
управління ПФ України Автозаводського
району в м. Кременчуці з заявою, форма
якої передбачає
призначення/перерахунок пенсії.

Відповідно до ст..40 Закону «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
забезпечення» в редакції, що діяла
станом на 01.03.2006 року (час, з якого
проведено перерахунок пенсії за заявою
ОСОБА_1 від 06.03.2006 року), для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв,
та за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо
страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата (дохід) за фактичний
страховий стаж. За вибором особи, яка
звернулася за пенсією, з періоду, за
який враховується заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних
місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10
відсотків тривалості страхового стажу.
Для визначення розміру пенсії за віком
відповідно до частини другої статті 27
цього Закону заробітна плата для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу до набрання чинності
цим Законом визначається на умовах і
в порядку, передбачених
законодавством, що діяло раніше, а для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу після набрання
чинності цим Законом - на умовах,
передбачених абзацом першим цієї
частини. Заробітна плата (дохід) за
період страхового стажу до 1 липня 2000
року враховується для обчислення
пенсії на підставі документів про
нараховану заробітну плату (дохід),
виданих у порядку, встановленому
законодавством, а за період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року - за даними, що містяться в

системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст.. 42 вказаного Закону в
редакції, що діяла станом на 01.03.2006 року,
у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два
роки після попереднього перерахунку
з урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

У суду відсутні сумніви щодо того, що в
досліджених в судовому засіданні
матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1
міститься оригінал її заяви від 06.03.2006
року, твердження ОСОБА_1 щодо того, що
дана заява є копією, останньою не
доведено. Також суд виходить з того, що
дана заява є саме заявою про
перерахунок пенсії, оскільки пенсія
ОСОБА_1 на час подачі цієї заяви вже
була призначена та виплачувалася. Суд
також зазначає, що в порушення вимог, у
вказаній заяві, поданій ОСОБА_1 до
органу Пенсійного фонду, відсутні
відмітки заявника щодо того, заява це
про призначення чи перерахунок пенсії,
а також щодо виду пенсії та виду
перерахунку, відсутній перелік доданих
документів.

Незважаючи на відсутність вказаних
посилань перерахунок пенсії за заявою
ОСОБА_1 від 06.03.2006 року проведено згідно
з розпорядженням № 153787 з 01.03.2006 року з
урахуванням заробітку за періоди
роботи на ХК «АвтоКрАЗ» та ПТУ № 22 за
сумісництвом за періоди з 01.03.1991 року по
29.02.1996 року, згідно з вказаними
довідками та даними персоніфікованого
обліку з 01.07.2000 року по 29.02.2006 року.
Розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився з 473,49
гривень до 847,61 гривень. При цьому, як
встановлено в судовому засіданні,
відповідачем, в порушення вимог ст..24
Закону «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» (в
редакції, чинній на момент прийняття
розпорядження) не зараховано до
страхового стажу ОСОБА_1 період, де сума
сплачених страхових внесків була
меншою, ніж мінімальний страховий
внесок та не враховано заробітну плату
за ці місяці при обчисленні
коефіцієнту заробітку. Вказаний факт
не заперечується представниками
відповідача та підтверджується
письмовими доказами, що містяться в
матеріалах справи.

Згідно розпорядження № 153787 від
24.06.2008 року, винесеного за заявою ОСОБА_1
від 14.02.2008 року про перерахунок пенсії з
врахуванням стажу, з 01.01.2008 року
приведено пенсійні виплати у
відповідність до закону, враховано в
тому числі заробітну плату за 2004-2007
роки, тому коефіцієнт заробітної плати
став 2,10201. Обчислення розміру пенсії
проведено із заробітку, з якого раніше
було обчислено пенсію, відповідно до
норм діючого пенсійного законодавства.
Оскільки переплата пенсії сталася з
вини відповідача, її утримання з ОСОБА_1
не проводилося.

Судом також встановлено, що
розпорядженнями № 153787 від 15.01.2009 року
та № 153787 від 10.08.2012 року проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 в
індивідуально-масовому порядку у
зв»язку зі змінами в пенсійному
законодавстві.

При цьому письмовими доказами, що
містяться в матеріалах справи,
підтверджується, що при прийнятті
розпорядження від 10.08.2012 року
відповідачем взята до уваги постанова
КМ України від 23.04.2012 року № 327 «Про
підвищення рівня соціального захисту
населення», згідно з якою пенсії,
призначені (перераховані) до 2008 року із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2005-2006 роки відповідно до
Законів України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей) та із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за 2003-2006 роки
відповідно до Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність",
перераховуються із застосуванням
показників відповідно середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік. Вказаний факт не заперечується
позивачем.

У встановлений законом строк ні
ОСОБА_1, ні прокуратура м. Кременчука,
якій були відомі обставини, викладені в
позові, станом на 27.03.2013 року, що
підтверджується заявою ОСОБА_1 від
09.07.2014 року, не оскаржували
розпоряджень відповідача про
перерахунок її пенсії.

На підставі викладеного суд
приходить до висновку, що на час
винесення рішення відсутні підстави
для перерахунку та виплати пенсії
ОСОБА_1 відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року № 327 з урахуванням коефіцієнту
заробітної плати 2,57191, тому в
задоволенні позовних вимог слід
відмовити.

Керуючись ст.ст.9, 11, 12, 71, 86, 94, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст..92 Конституції України,
Законом «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне забезпечення»,
постановою КМ України від 23.04.2012 року №
327 «Про підвищення рівня соціального
захисту населення»,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог в.о.
прокурора м.Кременчука в інтересах
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області про зобов»язання вчинити дії -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до адміністративного
суду апеляційної інстанції через
Крюківський районний суд м. Кременчука
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:
С.О.Фадєєва

Повний текст постанови
виготовлений 02.11.2014 року.