Справа № 210/8072/13-а(2а/210/43/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2014 рокусправа №
210/8072/13-а(2а/210/43/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у судовому засіданні в м.
Дніпропетровську адміністративну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Дзержинського районного
суду Дніпропетровської області від 26
березня 2014 р. по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2013 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу (далі - відповідач) в якому,
просив суд визначити нечинним рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
про відмову у нарахуванні і сплаті
пенсії та зобов'язати УПФУ в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
почати нарахування та сплату пенсії.

Постановою Дзержинського районного
суду Дніпропетровської області від 26
березня 2014 р. у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову в
якій позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги
скаржник посилається на те, що висновки
суду першої інстанції, щодо
необґрунтованості позову не
відповідають дійсності, оскільки до
позовної заяви були надані усі
необхідні документи, в тому числі
ксерокопія заяви про призначення
/перерахунок пенсії.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 є
громадянином України, що
підтверджується його паспортом
громадянина України. В грудні 1992 року
позивач виїхав на постійне місце
проживання до Ізраїлю.

На обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в в Дзержинському районі
м. Кривого Рогу не перебував. За час
проживання позивача за межами України
пенсія йому не виплачувалась.

Як вбачаться з матеріалів справи, у
серпні 2013 року ОСОБА_1 надіслав лист до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області (останнє
місце проживання та реєстрації в
Україні) про початок нарахування та
виплати належної йому пенсії, яку він
має отримувати як громадянин України,
але на даний час проживає за її межами
та весь свій трудовий стаж набув на
території України. (а.с. 14-16)

21.08.2013 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області на дане звернення було надано
правове роз'яснення що пунктом 2
частини першої статті 49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачено
припинення виплати пенсії на весь час
проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України. Саттею 51 Закону
передбачено виплату пенсії під час
перебування за кордоном в тому разі ,
якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України. Саме ці норми статтей 49,
51 Закону, щодо припинення виплати
пенсій пенсіонерам на час постійного
проживання за кордоном у разі, якщо
Україна не уклала з відповідною
державою міжнародний договір з питань
пенсійного забезпечення, визнані
неконституційними. Рішенням
Конституційного суду України від 07
жовтня 2009 року. Отже, у разі проживання
пенсіонера за кордоном виплата вже
призначеної пенсії відповідно до
пенсійного законодавства України не
припиняється незалежно від факту
укладення Україною та Ізраїлем
міжнародного договору з питань
пенсійного забезпечення. При цьому
первинне призначення пенсій згідно з
пенсійним законодавством України
передбачено лише громадянам України.
Колишнім громадянам України таке право
пенсійним законодавством України не
передбачено.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» право на
отримання пенсій та соціальних послуг
із солідарної системи мають: громадяни
України, які застраховані згідно із цим
Законом та досягли встановленого цим
Законом пенсійного віку (та при
наявності страхового стажу не менше 15
років); іноземці та особи без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах (при
умові наявності паспорта або довідки
уповноважених органів з місця
проживання (реєстрації), у тому числі,
органи місцевого самоврядування.

Таким чином, проживаючи в Ізраїлі, як
громадянин України, позивач має такі ж
самі конституційні права, як й інші
громадяни цієї держави, оскільки
Конституція України та пенсійне
законодавство України не допускають
обмеження права на соціальний захист,
зокрема права на отримання пенсії за
ознакою місця проживання.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу ПФУ в порядку
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

В свою чергу, керуючись п.1 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1
заява про призначення пенсії подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації) пенсіонера.

Відповідно до вищезазначеного порядку
пенсіонер для призначення пенсії
повинен звернутися до Пенсійного фонду
з заявою про призначення пенсії
особисто або через представника , за
місцем проживання ( реєстрації). Зразок
заяви про призначення пенсії має
встановлений зразок відповідно до
порядку подання документів для
призначення пенсії. До заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи : 1) документи про
трудовий стаж; 2) документи про
заробіток особи; 3) документи про місце
проживання заявника та інші документи.

Після надходження всіх необхідних для
призначення пенсії документів орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення. Дане
рішення орган що призначає пенсію
направляє заявникові.

З матеріалів справи слідує, що скаржник
надав до апеляційної скарги додаткові
докази, а саме прохання про початок
нарахування та виплати пенсії (а.с.14-16).

Доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може
запропонувати надати додаткові докази
або витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

Згідно з ч.4 ст.187 КАС України якщо в
апеляційній скарзі наводяться нові
докази, які не були надані суду першої
інстанції, то у ній зазначається
причина, з якої ці докази не були
надані.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції може дослідити
докази, які не досліджувалися у суді
першої інстанції, з власної ініціативи
або за клопотанням осіб, які беруть
участь у справі, якщо визнає
обґрунтованим ненадання їх до суду
першої інстанції або необґрунтованим
відхилення їх судом першої інстанції.
Суд апеляційної інстанції може
дослідити також докази, які
досліджувалися судом першої інстанції
з порушенням вимог цього Кодексу.

Клопотання про розгляд додаткових
доказів скаржник не надавав.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач не
звертався із заявою до УПФУ в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
про призначення йому пенсії за віком в
установленому законом порядку, у
зв'язку з чим, суд не вбачає підстав для
задоволення позову.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 198 ч.1 п. 1, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Дзержинського районного суду
Дніпропетровської області від 26
березня 2014 року - залишити без
задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду Дніпропетровської області від 26
березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук

Згідно з оригіналом.

Помічник судді
Л.С. Громовая