Справа № 821/4202/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/4202/1416
год. 20 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

суддів: Бездрабка О.І., Кузьменко Н.А.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю: представника позивача -
Ільченка Д.О.,

представників відповідача -
Левківської М.М., Купріянова В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом політичної партії
"Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина"
до окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 182
про визнання протиправною та
скасування постанови, зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

Політична партія "Всеукраїнське
об'єднання "Батьківщина" (надалі -
позивач, ПП " ВО "Батьківщина") в особі
Ільченка Дмитра Олеговича звернулась
до суду із адміністративним позовом до
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 182
(далі - відповідач, ОВК № 182), в якому
просить визнати незаконною та
скасувати постанову ОВК № 182 від 17.10.2014
р. № 28 "Про розгляд скарги ПП "ВО
"Батьківщина" від 16.10.2014 р.", а також
зобов'язати відповідача повторно
розглянути скаргу ПП "ВО "Батьківщина"
від 16.10.2014 р.

У судовому засіданні представник
позивача, підтримавши позовні вимоги,
пояснив, що 16.10.2014 р. позивач звернувся
до відповідача із скаргою про
встановлення протиправності дій
членів дільничних виборчих комісій
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які одночасно
є членами двох виборчих комісій, що
суперечить нормам ст. ст. 26 та 37 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України". Відповідач протиправно
відмовив позивачу в задоволенні
скарги, посилаючись на відсутність
доказів одночасного членства вказаних
осіб у двох виборчих комісіях, що, на
думку позивача, є підставою для
скасування спірної постанови та
зобов'язання повторно розглянути
скаргу.

Представники відповідача заперечили
проти задоволення позову, зазначивши,
що 17.10.2014 р. на засіданні комісії
розглянуто скаргу ПП "ВО "Батьківщина"
від 16.10.2014 р. та шляхом голосування
прийнято рішення про відмову в її
задоволенні у зв'язку із відсутністю
доказів.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши та вивчивши
матеріали справи та надані сторонами
докази, суд встановив наступні
обставини.

11.10.2014 р. окружна виборча комісія з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 182
утворила дільничні виборчі комісії
(далі - ДВК).

Як вбачається із матеріалів справи
ОСОБА_4 є членом дільничної виборчої
комісії № 650732, ОСОБА_6 - член дільничної
виборчої комісії № 650779, ОСОБА_5 - член
дільничної виборчої комісії № 650751.

Постановою окружної виборчої комісії
ОВО № 182 від 12.10.2014 р. № 20 змінено склад
дільничних виборчих комісій в межах
ОВО № 182, а саме: ОСОБА_4 призначений
заступником голови ДВК № 650667, ОСОБА_6
призначена секретарем ДВК № 650729,
ОСОБА_5 призначена заступником голови
ДВК № 6507743.

Таким чином судом встановлено, що
відповідач, не припиняючи членства
ОСОБА_4 у ДВК № 650732, ОСОБА_6 у ДВК № 650779
та ОСОБА_5 у ДВК № 650751, призначив
вказаних осіб на керівні посади в інших
виборчих комісіях.

Факт одночасного членства ОСОБА_4,
ОСОБА_6 та ОСОБА_5 у двох виборчих
комісіях не заперечувався
представниками відповідача у судовому
засіданні.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" від 17.11.2011 р. № 4061-VІ (далі -
Закон № 4061-VІ) виборчий процес - це
здійснення суб'єктами, визначеними
статтею 12 цього Закону, виборчих
процедур, передбачених цим Законом.

Повноваження окружної виборчої
комісії визначені статтею 31 Закону №
4061-VІ, відповідно до якої, окружна
виборча комісія, зокрема, розглядає
заяви і скарги на рішення, дії або
бездіяльність дільничних виборчих
комісій і приймає рішення з цих питань.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону
№ 4061-VІ виборець може входити до складу
лише однієї виборчої комісії, що
здійснює підготовку та проведення
виборів народних депутатів України, а
також виборів Президента України,
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, депутатів місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів, комісії всеукраїнського або
місцевого референдуму, якщо виборчий
процес зазначених виборів чи процес
референдуму проводиться одночасно з
виборами народних депутатів України.

За приписами пункту 7 частини 3 статті 37
Закону № 4061-VІ повноваження члена
окружної, дільничної виборчої комісії
припиняються достроково виборчою
комісією, яка її утворила, у зв'язку з
входженням його до складу іншої
виборчої комісії, що здійснює
підготовку та проведення виборів
народних депутатів України або
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, депутатів місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів, якщо виборчий процес вказаних
виборів проводиться одночасно з
виборчим процесом виборів народних
депутатів України.

Отже, наведеними вище нормами Закону №
4061-VІ заборонено одночасне входження
виборця до складу двох виборчих
комісій. Право припинити повноваження
члена виборчої комісії належить до
виборчій комісії, яка утворила комісію,
повноваження члена якої достроково
припиняються.

Таким чином, суд вважає, що відповідач,
відмовляючи в задоволенні скарги
позивача, діяв необґрунтовано, без
урахуванням усіх обставин, що мали
значення для прийняття спірного
рішення, чим порушив вимоги статті 26 та
37 Закону № 4061-VІ.

За таких обставин суд дійшов висновку
про наявність підстав для скасування
постанови від 17.10.2014 р. та зобов'язання
відповідача повторно розглянути
скаргу ПП "ВО "Батьківщина" від 16.10.2014 р.,
а відтак - задовольняє позовні вимоги у
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 172, 177 КАС
України, суд, -

постановив:

Задовольнити позовні вимоги
політичної партії "Всеукраїнське
об'єднання "Батьківщина" до окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 182 про визнання
протиправною та скасування постанови,
зобов'язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною та скасувати
постанову окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 182
від 17.10.2014 р. № 28 "Про розгляд скарги ПП
"ВО "Батьківщина" від 16.10.2014 р."

Зобов'язати окружну виборчу комісію з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 182
повторно розглянути скаргу політичної
партії "ВО "Батьківщина" від 16.10.2014 р.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в у
дводенний строк з дня їх проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Головуюча:
Кисильова
О.Й.

Судді:
Бездрабко
О.І.

Кузьменко
Н.А.

кат. 1.1.1