Справа № 405/10907/13-а
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2014 рокусправа №
405/10907/13-а(6а/405/53/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Сафронової С.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області

на ухвалу Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 28 листопада 2013 року у
справі за поданням Державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Мехед О.В.. про зміну способу та
порядку виконання постанови
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 09 березня 2011 року за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
про зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 09 березня 2011
року у справі № 2а-3029/11/1111
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено. Визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області щодо
нездійснення перерахунку і виплати
ОСОБА_2 пенсії відповідно до статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни». Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну допомогу
як «дитині війни», відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18 листопада 2004 року
№2195-ІУ, за період з 10.08.2010 року по 09.03.2011
року, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеного залежно
від прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відпвіодно до
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виходячи з розміру 30%
мінімальної пенсії за віком та з
нарахуванням сум виплат, здійснених на
підставі зазначеного Закону.

Постановою Державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехед О.В. було
відкрито виконавче провадження та
надано строк для добровільного
виконання рішення суду до 28 жовтня 2013
року.

30 жовтня 2013 року за вих. №8753/08.21
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
повідомило Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області, що рішення Ленінського
районного суду м. Кіровограда по
виконавчому листу № 2а-3029/11/1111 виданого
19 квітня 2013 року в частині перерахунку
пенсії виконано у повному обсязі.

Щодо виконання рішення в частині
виплати, управління посилається на
неможливість виконання рішення суду в
цій частині, у зв'язку з відсутністю
коштів з відповідним призначенням.

14 листопада 2013 року Державний
виконавець Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Мехед О.В.. звернувся до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання судового рішення.

Ухвалою Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 28 листопада 2013
року подання Державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехед О.В. про
заміну порядку та способу виконання
судового рішення задоволено: змінено
спосіб і порядок виконання рішення
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 09 березня 2011 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області про
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни, на підставі якої видано
виконавчий лист №2а-3029/11/1111 від 19 квітня
2013 року Ленінського районного суду м.
Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
10 серпня 2010 року по 09 березня 2011 рік
відповідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням сплачених коштів,
розрахованої з урахуванням вимог ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
на користь ОСОБА_2 760,29 грн.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області подало
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на неповне з'ясування судом обставин
справи, просить скасувати ухвалу та
прийняти нову ухвалу, якою відмовити у
задоволенні подання.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до
ст. 41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи вбачається,
що постановою Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 09 березня 2011
року у справі № 2а-3029/11/1111
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено. Визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області щодо
нездійснення перерахунку і виплати
ОСОБА_2 пенсії відповідно до статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни». Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну допомогу
як «дитині війни», відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18 листопада 2004 року
№2195-ІУ, за період з 10.08.2010 року по 09.03.2011
року, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеного залежно
від прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відпвіодно до
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виходячи з розміру 30%
мінімальної пенсії за віком та з
нарахуванням сум виплат, здійснених на
підставі зазначеного Закону.

За приписами пункту другого
частини четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини
постанови Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 20 червня 2011 року та
наведених процесуальних норм дають
підстави зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
цим судом, є позовними вимогами як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин державний
виконавець просив змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови.

Відтак суд першої інстанції,
задовольняючи заяву про зміну способу
виконання рішення, не звернув увагу та
не врахував відмінності між позовною
вимогою як обраним судом видом захисту
порушених прав позивача від способу
виконання судового рішення як одного з
його заходів, чим змінив постанову суду
по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Крім того, частиною першою статті
263 КАС України встановлено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається,
що виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

З урахуванням того, що фактичні
обставини справи судом першої
інстанції встановлено повно та
правильно, але неправильно застосовано
норми процесуального права, що
призвело до ухвалення незаконного
судового рішення, колегія суддів
вважає за необхідне судове рішення
скасувати та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні заяви про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Керуючись ст.ст. 196, 199, 204, 205,206 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді - задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 28 листопада 2013
року - скасувати.

У задоволенні подання Державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Мехед О.В. - відмовити.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Л.М. Нагорна