Справа № 337/3289/14-а (2-а/337/84/2014)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2014 рокусправа № 337/3289/14-а
(2-а/337/84/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у судовому засіданні в м.
Дніпропетровську адміністративну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Хортицького районного
суду м. Запоріжжя від 12 червня 2014 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 травня 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя, в якому, визнати рішення
УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя
№ 10 від 04.04.2014 року про відмову у
призначенні йому пенсії за Списком № 2
незаконним та скасувати; визнати дії
відповідача протиправними в частині не
зарахування до стажу за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених КМУ, періоду
його роботи у Державному підприємстві
«ІнТео» з 22.08.1992 року по 31.03.1993 року на
посаді шліфувальника п'ятого розряду;
зобов'язати УПФУ у Хортицькому районі
м. Запоріжжя зарахувати до стажу за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених КМУ,
періоду його роботи у Державному
підприємстві «ІнТео» з 22.08.1992 року по
31.03.1993 року на посаді шліфувальника
п'ятого розряду; зобов'язати УПФУ у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
здійснити нарахування та виплату
пільгової пенсії за період часу з 27.03.2014
року.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 12 червня 2014 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову в
якій позовні вимоги задовольнити.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено,що позивач 27.03.2014
року звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя з

заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком №2 у
відповідності до положень п. «б» ст. 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 10 від 04.04.2014 року комісії з
призначення пенсій Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя в призначенні
пільгової пенсії за Списком № 2 за
період з 22.08.1992 року по 31.03.1993 рік ОСОБА_1
відмовлено, у зв'язку з відсутністю
інформації про проведення атестації
робочих місць. На підставі наданих
позивачем довідок, до пільгового стажу
роботи по Списку 2 ОСОБА_1 зараховано
період з 10.04.1992 року по 21.08.1992 рік.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за віком на пільгових умовах
незалежно від місця останньої роботи
мають працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено,що спірний стаж
ОСОБА_1 підтверджений записами у
трудовій книжці.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України N 383 від 18
листопада 2005 року з метою забезпечення
соціального захисту працівників,
зайнятих на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за Списком N 1 та
на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, затверджено Порядок
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року N 383, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Окрім того, відповідно до пунктів 1 і 2
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці така атестація
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому;
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Оскільки законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, її не
проведення або неповне чи несвоєчасне
проведення не може

позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсії на
пільгових умовах відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з пунктом 4.2 Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.4.3 Порядку у разі
підтвердження права на пенсію за віком
на пільгових умовах за результатами
атестації, вперше проведеної до 21
серпня 1997 року (продовж 5 років після
введення в дію Порядку проведення
атестації робочих місць), до стажу, який
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, зараховується весь
період роботи на даному підприємстві у
виробництвах, передбачених Списками,
тобто періоди роботи із шкідливими
умовами праці, до дати видання наказу
на підприємстві про результати
проведення атестації та період роботи
впродовж наступних 5 років з
урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

З урахуванням наведеного, суд вважає,
що відповідачем безпідставно
відмовлено у включенні в пільговий
стаж за Списком № 2 спірного періоду
роботи позивача, оскільки умови праці
позивача не змінювалися, а не
проведення підприємством атестації
робочих місць, не може позбавити
працівника його законного права на
пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 198 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції має
право скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову. У
ст. 202 КАС України наведені підстави для
скасування постанови.

Колегія судів ухвалює нову
постанову, у зв'язку з порушенням судом
першої інстанції норм матеріально
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями ст.ст. 198, 202, 205, 206
КАС України, суд апеляційноїі
нстанції, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 12 червня 2014 р. - задовольнити.

Постанову Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 12 червня 2014 року -
скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя № 10 від 04.04.2014 року про
відмову у призначенні йому пенсії за
Списком № 2 незаконним та скасувати.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя протиправними в частині не
зарахування до стажу за Списком № 2
періоду роботи ОСОБА_1 у Державному
підприємстві «ІнТео» з 22.08.1992 року по
31.03.1993 року на посаді шліфувальника
п'ятого розряду.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя зарахувати до стажу за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених КМУ,
періоду роботи ОСОБА_1 у Державному
підприємстві «ІнТео» з 22.08.1992 року по
31.03.1993 року на посаді шліфувальника
п'ятого розряду.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№2 з 27.03.2014 року.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту винесення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня викладення повного тексту
постанови.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук

Згідно з оригіналом.

Помічник судді
Л.С. Громовая