Справа № 344/11859/14а,2а-344/628/14
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 р.
Справа № 876/8319/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у м.Івано-Франківську на ухвалу
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 12
серпня 2014 року про повернення позовної
заяви у справі за позовом Державної
податкової інспекції у
м.Івано-Франківську до Відділу
державної виконавчої служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції про визнання дій
державного виконавця щодо відмови у
прийнятті до провадження виконавчого
документу та у відкритті виконавчого
провадження, скасування постанови про
відмову у прийнятті до провадження
виконавчого документу, зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О
В И Л А:

11.08.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
державного виконавця Середюка В.Ю. щодо
відмови у прийнятті до провадження
виконавчого документу та у відкритті
виконавчого провадження з примусового
виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від
01.04.2014 року по справі про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ст.173 КпАП України та
стягнення з нього судового збору в
дохід державного бюджету України,
скасування постанови про відмову у
прийнятті до провадження виконавчого
документу, зобов'язання переглянути
заяву ДПІ у м.Івано-Франківську про
відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 12
серпня 2014 року позовну заяву повернуто
позивачу.

Позивач ухвалу оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана ухвала
винесена з порушенням норм
процесуального права, не з'ясовано
обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи, просить
оскаржувану ухвалу скасувати та
прийняти нову, якою направити справу
для продовження розгляду до суду
першої інстанції.

В апеляційній скарзі покликаються на
те, що відповідно до норм КАС України
даний спір слід розглядати місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, а саме Івано-Франківським
міським судом Івано-Франківської
області.

Особи які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомлені про місце та час розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1
ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задовольнити з наступних
підстав.

Повертаючи позовну заяву без розгляду
суд першої інстанції виходив з того, що
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах про притягнення особи
до адміністративної відповідальності
в порядку Кодексу України про
адміністративні правопорушення не
входять до переліку адміністративних
справ, які предметно підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам згідно ст.18 КАС України.

Проте, колегія суддів вважає, що даний
висновок суду першої інстанції не
можна визнати обґрунтованим.

Правильність вирішення справи
відповідно до вимог ст.13 КАС України
забезпечується системою: апеляційною
та касаційною. Можливість апеляційного
та касаційного оскарження судових
рішень є принципом адміністративного
судочинства, що спрямований на
забезпечення прав осудності
(законності та обґрунтованості)
судових рішень.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що адміністративне
стягнення накладено
Івано-Франківським міським судом
Івано-Франківської області в справі
про притягнення особи до
адміністративної відповідальності в
порядку Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Постанову №344/1563/14-п в частині
стягнення штрафу за адміністративне
правопорушення скеровано для
виконання до ВДВС Івано-Франківського
міського управління юстиції, а в
частині стягнення судового збору до
Державної податкової інспекції у м.
Івано-Франківську.

Звертаючись до Івано-Франківського
міського суду як місцевого
адміністративного суду позивач
посилається на ч.6 ст.181 КАС України,
відповідно до якої: адміністративні
справи з приводу рішень, дій або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання ними
рішень судів у справах, передбачених
п.1-4 ч.1 ст.18 цього Кодексу,
розглядаються місцевим загальним
судом як адміністративним судом, який
видав виконавчий лист.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо
спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
території України.

Крім цього згідно до постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 12 вересня 2014 року №10 доповнено п.9
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року №3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», зі змінами і доповненнями,
внесеними згідно з постановами Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 21 травня 2012 року №5, від 14 вересня 2012
року №10 та від 30 вересня 2013 року №14,
абзацом другим такого змісту:

«При цьому місцевим загальним судам як
адміністративним судам також
предметно підсудні адміністративні
справи з приводу оскарження постанов
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби про стягнення виконавчого
збору, витрат на проведення виконавчих
дій та накладення штрафу в ході
виконання ними ухвалених цими судами
рішень (п.5 ч.1 ст.18 КАС України)».

За таких обставин справи та керуючись
вищенаведеним, колегія суддів
приходить до переконання, що суд першої
інстанції прийшов до помилкового
висновку, оскільки даний спір слід
розглядати місцевим загальним судом як
адміністративним судом, в даному
випадку Івано-Франківським міським
судом Івано-Франківської області, а
тому справу слід направити для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 204 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує ухвалу
суду, яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направляє
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги являються
суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 199 п.3, 204, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л
А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
м.Івано-Франківську задовольнити, а
ухвалу Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 12
серпня 2014 року у справі №344/11859/14-а -
скасувати та прийняти нову, якою
направити справу для продовження
розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
О.І. Довга

І.І.Запотічний