Справа № 2а-208/09/2215
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/10063/12

Колегія Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Веденяпіна О.А.,

Юрченко В.П.,

розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради
Хмельницької області (далі -
Управління) на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12 грудня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління,

про визнання протиправними дій та
стягнення недоплаченої суми державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2009 року ОСОБА_2 звернулася суду
з адміністративним позовом про
визнання дій Управління
неправомірними, зобов'язання
Управління нарахувати та виплатити
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за 2007 рік.

29 квітня 2009 року постановою
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області, позов
задоволено.

Зобов'язано Управління виплатити
ОСОБА_2 недоплачену частину щомісячної
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, у розмірі 1984,28 грн.

12 грудня 2011 року постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду постанова
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області змінена, позов
задоволено частково.

Дії Управління щодо виплати ОСОБА_2
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку визнані неправомірними;
зобов'язано Управління нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 недоплачену допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 9.07.2007 року
до 31.07.2007 року, виходячи із прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести
років.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Управління звернулось із касаційною
скаргою про скасування постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду та ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
апеляційним адміністративним судом
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 є
матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та
перебуває на обліку відповідно до
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», отримує державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Призначення державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
передбачено статтею 3 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Відповідно до ст. 13 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» (в редакції, чинній на момент
виникнення правовідносин) право на
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку має
незастрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

При нарахуванні та виплаті ОСОБА_2
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у 2007
році Управління керувалося статтею 56
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», якою передбачено, що
у 2007 році допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
здійснюється за рахунок коштів
відповідної субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що
дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
для застрахованих осіб, у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України, а також пунктом 14 статті 71
Закону України «Про держаний бюджет
України на 2007 рік», яким зупинено на 2007
рік дію статті 12, частини 1 статті 15 та
пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України
№ 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року пункт 14
статті 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» було визнано
таким, що не відповідає Конституції
України (є неконституційним).

Таким чином, з 9.07.2007 року була
відновлена дія статті 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», за якою допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленому
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Суд апеляційної інстанції
обґрунтовано зазначив, що ОСОБА_2 має
право на отримання допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 9.07.2007 року
до 31.12.2007 рік.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
постанова апеляційного
адміністративного суду ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана правильно,
підстав для її скасування з мотивів,
викладених в касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради
Хмельницької області залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Веденяпін О.А.

Юрченко В.П.