Справа № 161/1393/14а,2а/161/121/14
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року Справа № 876/5708/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

з участю секретаря судових засідань-
Рак Х.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові в залі суду
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області на постанову
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 08 травня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області про зобов'язання
проведення перерахунку пенсії, -

в с т а н
о в и в :

28 січня 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до
відповідача - Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області, в якому просив зобов'язати
відповідача провести перерахунок
призначеної пенсії та сплачувати
пенсію в розмірі 2516,73 грн., стягнути з
відповідача збитки - різницю в пенсії
за минулий час в розмірі 621,69 грн. за
кожний місяць починаючи з 01 травня 2012
року.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 08 травня 2014
року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області щодо відмови ОСОБА_1
в перерахунку пенсії за минулий час з
урахуванням розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення,
осіб звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії і розмірах,
встановлених відповідно до ч.3 ст.43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23 квітня 2012 року
№ 355 «Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення,
осіб звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії і розмірах,
установлених відповідно до ч.3 ст.43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», з 01 травня 2012 року, з урахуванням
вже виплачених сум грошових коштів.
Стягнено з місцевого бюджету м. Луцька
на користь ОСОБА_1 понесених і
документально підтверджених судових
витрат по сплаті судового збору в сумі
250 гривень. В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки тому
факту, що розпорядженням Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області від 25 червня 2012 року
ОСОБА_1 зроблено перерахунок пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №355 «Про збільшення
розміру пенсій, призначених відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з 01 липня 2012 року - 11%, з 01 вересня
2012 року - 23%, з 01 січня 2013 року - 35% (з
нарахуванням підвищення відповідно -
154,41 грн., 322,86 грн., 491,30 грн.). Таким чином,
вимоги ОСОБА_1 про проведення йому
перерахунку пенсії в розмірі 50 % від
грошового забезпечення з 01 травня 2012
року (2516,73 грн. щомісячно) не
відповідають вимогам вищевказаної
постанови Кабінету Міністрів України,
якою передбачено підвищення пенсій, а
не грошового забезпечення пенсіонерів
силових структур. Просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою в задоволенні позову
відмовити.

Представник апелянта- Грушецька Г.С. у
судовому засіданні підтримала доводи,
викладені в апеляційній скарзі, вважає
висновки суду першої інстанції
неправильними та необгрунтованими,
просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове судове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Представник позивача - ОСОБА_2 у
судовому засіданні не погодилася з
доводами апеляційної скарги і вважає,
що вони не спростовують висновків суду
першої інстанції, який ухвалив законне
та обґрунтоване рішення, просить
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача та
пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги в їх сукупності, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити, а оскаржувану
постанову - скасувати з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 звільнений з органів управління
МВС України у Волинській області та з 07
квітня 1998 року отримує пенсію за
вислугою років.

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області з заявою про
проведення перерахунку пенсії та
виплату різниці в пенсії за минулий час
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №355 «Про збільшення
розміру пенсій, призначених відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Листом від 03 червня 2013 року №364/24 у
задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено,
покликаючись на те, що розпорядженням
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області від 25
червня 2012 року ОСОБА_1 зроблено
перерахунок пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№355 «Про збільшення розміру пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» з 01 липня 2012 року -
11%, з 01 вересня 2012 року - 23%, з 01 січня 2013
року - 35% (з нарахуванням підвищення
відповідно - 154,41 грн., 322,86 грн., 491,30 грн.).
Вимоги ОСОБА_1 про проведення йому
перерахунку пенсії в розмірі 50 % від
грошового забезпечення з 01 травня 2012
року (2516,73 грн. щомісячно) не
відповідають вимогам вищевказаної
постанови Кабінету Міністрів України,
якою передбачено підвищення пенсій, а
не грошового забезпечення пенсіонерів
силових структур. Таким чином, відсутні
правові підстави для проведення ОСОБА_1
перерахунку пенсії та виплати різниці
в пенсії за минулий час відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№355 «Про збільшення розміру пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції виходив з того, що у
відповідача були законні підстави для
перерахунку пенсії позивача,
враховуючи той факт, що відбулась
фактична зміна розміру грошового
забезпечення за відповідною посадою.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції та
вважає його помилковим, виходячи з
наступного.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№45 «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» перерахунок
раніше призначених пенсій відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» №355 від 23 квітня
2012 року передбачено здійснення
підвищення до пенсій, обчислених
відповідно до ст.3, 21 і 36 Закону Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» з 01 липня 2012 року
у розмірі 11% розміру пенсій, з 01 вересня
2012 року до 23 % та з 01 січня 2013 року до 35 %
розміру пенсій.

При цьому, розміри пенсій, обчислені з
урахуванням підвищень, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до вказаного Закону,
виходячи з грошового забезпечення
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року.

На виконання цієї постанови
уповноваженим органом Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області направлено до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області довідку
про розмір грошового забезпечення для
проведення підвищення розміру пенсії
позивача відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23
квітня 2012 року №355.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23 квітня 2012 року
№355 позивачу було підвищено пенсію з 01
липня 2012 року на 11%, з вересня 2012 року на
23 % та з січня 2013 року - на 35% розміру
пенсій, що підтверджується матеріалами
справи (а.с.21).

Колегія суддів вважає безпідставними
покликання позивача на ч.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», відповідно до
якої усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством, оскільки
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2012 року №355 передбачено
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні до розміру пенсії, а не
перерахунок у зв'язку зі зміною
розмірів окремих видів грошового
забезпечення військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України не
приймалося рішення про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством, а тому
колегія суддів вважає, що підстав для
перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що відповідач діяв у
межах своїх повноважень, оскільки
постанова Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23 квітня 2012р. встановлює лише
здійснення підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії, підстав для перерахунку пенсії
та виплати різниці в пенсії за минулий
час відповідно до ч.3 ст.63 Закону
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» немає, а тому у задоволенні
позову необхідно відмовити.

Доводи апеляційної скарги є
підставними та обґрунтованими і
повністю спростовують висновки суду
першої інстанції.

З врахуванням усіх вищенаведених
обставин колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини справи,
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим постанова суду підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1,
4 ч.1 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області задовольнити.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 08 травня 2014
року у справі № 161/1393/14-а скасувати, та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик

Повний текст постанови
виготовлено 03 листопада 2014 року.