Справа № 826/10178/14
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Вєкуа Н.Г.
Суддя-доповідач: Романчук О.М
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі
Артюхіній М.А.,

розглянувши в судовому засіданні в
м.Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 18 серпня 2014 р. у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, в якому просить
зобов'язати Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб включити ОСОБА_3 до
списку для виплати їй 36 719,30 гривень
депозитного вкладу і 8 122,52 грн.
процентів по ньому - всього 44 841,82 грн.,
які був зобов'язаний виплатити ОСОБА_3
ліквідований КБ «СоцКомБанк».

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
18 серпня 2014 року у задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів неповного
з'ясування обставин справи, що призвело
до неправильного вирішення справи, та
порушення судом норм матеріального
права та прийняти нову постанову, якою
позов задовольнити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, на
підставі свідоцтва про право на
спадщину №283-2010 від 08.09.2010 року, як
спадкоємниця вкладника ПАТ
«Комерційний банк «Соцкомбанк» ОСОБА_4,
звернулась до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб з метою
отримання належних їй виплат.

Постановою Правління Національного
банку України № 371 від 20.10.2011 року «Про
відкликання банківської ліцензії та
призначення ліквідатора ПАТ
«Комерційний банк «Соцкомбанк»
постановлено з 21.10.2011 року відкликати
банківську ліцензію та ініціювати
процедуру ліквідації ПАТ «Комерційний
банк «Соцкомбанк», та з 21.10.2011 року
призначити ліквідатором ПАТ
«Комерційний банк «Соцкомбанк»
службовця Національного банку України
- начальника відділу банківського
нагляду Управління НБУ в Одеській
області Хороленко Н.М.

22.10.2011 року у газеті «Урядовий кур'єр»
№196 (4594) ліквідатором ПАТ «Комерційний
банк «Соцкомбанк» було опубліковано
відповідне оголошення, в якому
зазначено про ліквідацію банку, про
призначення ліквідатора, а також про
те, що претензії кредиторів
приймаються протягом одного місяця від
дня опублікування оголошення.

Ліквідатор банку, відповідно до вимог
нормативно-правових актів Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
надає Фонду повний перелік вкладників,
які мають право на відшкодування
коштів за вкладами, із визначенням їх
розрахункової суми, що підлягає
відшкодуванню; складає перелік
акцептованих ним вимог та надає на
затвердження НБУ та задовольняє вимоги
кредиторів у черговості та порядку
відповідно до Закону України №2121-14.

16 грудня 2011 року, згідно оголошення
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб про виплату депозитів КБ
«Соцкомбанк», ОСОБА_3 звернулась в
банк-агент ПАТ «Укрсоцбанк» для
отримання грошей, однак, у зв'язку з тим,
що прізвища ОСОБА_4 не було у списках на
виплату, їй відмовили.

Окрім зазначеного, 04 січня 2012 року
ОСОБА_3, була надана відповідь на заяву
про прийняття заходів щодо видачі
депозитного вкладу, згідно договору
депозитного вкладу «Пенсійний»
№090-19-Р/0056, з якої вбачається наступне:
станом на 21.10.2011 року на депозитному
рахунку НОМЕР_1 відкритому на підставі
договору від 14.09.2009 року №19-09-Р/0056
знаходиться нульовий залишок. У зв'язку
з чим даний вклад не був включений до
переліку вкладників, який надано до
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб.

01 вересня 2013 року ОСОБА_3 звернулась із
заявою до ПАТ «Комерційний банк
«Соцкомбанк» щодо надання інформації
Фонду Гарантування вкладів фізичних
осіб для виплати їй грошових коштів на
яку отримала відповідь від 08.10.2013 року
№ 010/725 з повідомленням про надання
документів.

18 листопада 2013 року ліквідатор
Чібірдіна О.О. ПАТ «Комерційний банк
«Соцкомбанк» звернулась із листом про
направлення доповнень до списку
вкладників ПАТ «Комерційний банк
«Соцкомбанк» на підставі рішення
Приморського районного суду м.
Маріуполя від 22.06.2011 року у справі
№2-962/11 щодо ОСОБА_3

24 грудня 2013 року Фонд гарантування
вкладів Фізичних осіб повідомив, що
вищезазначене рішення стосується
безпосередньо ПАТ «Комерційний банк
«Соцкомбанк» стосовно видачі коштів за
вкладом, а не Фонду. Також, було
додатково повідомлено, що відповідно
до законодавства, що поширюється на
відносини між Фондом та ПАТ
«Комерційний банк «Соцкомбанк» щодо
передачі інформації про вкладників,
ліквідатор має право подавати
додаткову інформацію щодо списку
вкладників лише протягом тримісячного
періоду виплат з дня настання
недоступності вкладів. У зв'язку з
зазначеним проінформовано про
відсутність підстав для прийняття
Фондом рішення про внесення змін до
Списку вкладників щодо ОСОБА_3 на
підставі рішення суду.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів виходить з
наступного.

Нормативно-правовим актом, що станом на
момент виникнення спірних
правовідносин регулював засади
функціонування Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, порядок
відшкодування вкладів вкладникам
учасників (тимчасових учасників) Фонду,
а також відносини між Фондом, Кабінетом
Міністрів України та Національним
банком України, є Закон України «Про
Фонд гарантування вкладів фізичних
осіб» від 20.09.2001 року №2740-ІІІ (надалі -
Закон №2740).

Відповідно до ст. 30 Закону №2740 (в
редакції, що діяла станом на момент
виникнення спірних правовідносин),
вкладники набувають право на одержання
гарантованої суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок коштів
Фонду в грошовій одиниці України з дня
настання недоступності вкладів.

Ліквідатор учасника (тимчасового
учасника) Фонду має надати Фонду
протягом двадцяти робочих днів з дня
настання недоступності вкладів повний
перелік вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами, із
визначенням їх розрахункової суми, яка
підлягає відшкодуванню відповідно до
цього Закону. На підставі одержаного
від ліквідатора учасника (тимчасового
учасника) Фонду переліку вкладників із
визначенням розрахункової суми, яка
підлягає відшкодуванню за рахунок
коштів Фонду. Фонд у місячний строк
перевіряє подані розрахунки з
урахуванням вимог статті 4 цього Закону
та приймає рішення про відшкодування
коштів вкладникам. Фонд протягом трьох
робочих днів з дня прийняття рішення
про відшкодування Фондом коштів за
вкладами фізичних осіб повідомляє
вкладників через офіційні засоби
масової інформації. З дня настання
недоступності вкладів припиняється
нарахування відсотків за ними (ст. 31
Закону №2740 в редакції, що діяла станом
на момент виникнення спірних
правовідносин).

Приписами ст. 32 Закону №2740 в редакції,
що діяла станом на момент виникнення
спірних правовідносин, передбачено, що
порядок відшкодування Фондом коштів за
вкладами фізичних осіб затверджується
адміністративною радою Фонду.
Відшкодування за вкладами
здійснюється в готівковій або
безготівковій формі. Фонд за запитом
ліквідатора учасника (тимчасового
учасника) Фонду у письмовому вигляді
надає необхідну інформацію про розмір
відшкодованих коштів за вкладами за
рахунок коштів Фонду. Виплата Фондом
гарантованої суми відшкодування через
визначені банки-агенти здійснюється
протягом трьох місяців з дня настання
недоступності вкладів. У разі
ліквідації системоутворюючого банку
цей строк може бути продовжено до шести
місяців. Відшкодування за вкладами
можуть сплачуватися іншим особам
згідно з законодавством України (за
довіреністю, заповітом тощо). Строк
позовної давності по зверненнях
вкладників становить три роки.

На виконання вимог положень Закону №2740
адміністративною радою Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
затверджено Положення про порядок
відшкодування Фондом гарантування
вкладів фізичних осіб коштів за
вкладами фізичних осіб від 12.02.2002 року
№2 (надалі - Положення №2), що діяло
станом на момент виникнення спірних
правовідносин.

Так, п. 4 розділу І Положення №2 (в
редакції, що діяла станом на момент
виникнення спірних правовідносин)
передбачено, що Фонд гарантує кожному
вкладнику учасника (тимчасового
учасника) Фонду відшкодування коштів
за його вкладами, включаючи відсотки, в
розмірі вкладів на день настання
недоступності вкладів, але не більше
визначеної законодавством
гарантованої суми за вкладами у
кожному із таких учасників. Зазначений
розмір відшкодування коштів за
вкладами, включаючи відсотки, за
рахунок коштів Фонду може бути
збільшено за рішенням
адміністративної ради Фонду залежно
від тенденцій розвитку ринку ресурсів,
залучених від вкладників учасниками
(тимчасовими учасниками) Фонду.

При цьому, ліквідатор учасника
(тимчасового учасника) Фонду має надати
Фонду протягом двадцяти робочих днів з
дня настання недоступності вкладів
повний перелік вкладників, які мають
право на відшкодування коштів за
вкладами (далі - Список), із визначенням
їх розрахункової суми, яка підлягає
відшкодуванню відповідно до цього
Положення, за формою, встановленою в
додатку 1. Список складається за станом
на день настання недоступності
вкладів. Протягом періоду виплат
ліквідатор може надавати до Фонду
додаткову інформацію про вкладників
стосовно зменшення (збільшення)
належних їм сум відшкодування у межах
гарантованої суми, зменшення
(збільшення) кількості вкладників, яким
необхідно здійснити виплати, зміну
особи вкладника та інформацію зі
зміненими реквізитами вкладників. У
разі збільшення гарантованої суми
відшкодування та прийняття
адміністративною радою Фонду рішення
про поширення його дії на вкладників
банків, філій іноземних банків, яким
здійснюються виплати відшкодувань,
ліквідатор має надати до Фонду
додатковий Список вкладників із
зазначенням сум до збільшеної
гарантованої суми (п. 2 розділу ІІ
Положення №2 в редакції, що діяла
станом на момент виникнення спірних
правовідносин).

Згідно з частиною другою пункту 2 глави
2 Положення протягом періоду виплат
ліквідатор може надавати до Фонду
додаткову інформацію про вкладників
стосовно зменшення (збільшення)
кількості вкладників, яким необхідно
здійснити виплати.

З огляду на викладені норми
законодавства колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що день настання
недоступності вкладів настав 21.10.2011
року відповідно до постанови Правління
Національного банку України від 20.10.2011
року № 371 «Про відкликання банківської
ліцензії та ініціювання процедури
ліквідації ПАТ «Комерційний банк
«Соцкомбанк», а тому останнім днем
подання ліквідатором додаткової
інформації про вкладників стосовно
збільшення належних їм сум
відшкодування був 21.01.2012 року. Протягом
зазначеного періоду виплат
ліквідатором не надавалась додаткова
інформація про позивача.

Судом першої інстанції вірно було
зауважено, що вимоги позивача
спрямовані саме до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, однак, оскільки
ліквідатором ПАТ «КБ «СОЦКОМ БАНК»
було порушено строк для подання
додаткової інформації про внесення
ОСОБА_3 до списку вкладників, які мають
право на отримання відшкодування за
рахунок коштів, то у Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб були відсутні
правові підстави для прийняття такої
інформації і відповідно виплати
відшкодування позивачу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
вбачається, що доводи викладені в
апеляційній скарзі, не відповідають
дійсним обставинам справи та не
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, підтверджених
доказами, а доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 200, 205, 206 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
18 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя
Романчук О.М

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.