Справа № 2а- 6621/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 року
Справа №
9104/7608/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області на
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 22 червня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про стягнення
заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Тернопільській області
в якому просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок призначеної
щомісячної пенсії за вислугу років.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 22 червня 2011 року позов
задоволено частково, зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області
здійснити перерахунок щомісячної
пенсії за вислугою років ОСОБА_1
відповідно до ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 року, з врахуванням
премій за результати роботи в 2010 році в
сумі 14527, 47 грн. та премії в сумі 1081,17грн.,
нарахованої позивачу за серпень 2010року
та виплаченої в 2010 року, в задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції Головне управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області оскаржило його
в апеляційному порядку, вважає, що
постанова винесена з порушенням норм
матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених -
законодавством, та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Зазначений порядок міститься
у Постанові Кабінету Міністрів України
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
Відповідно до абз. 2 п.7 Порядку - до
грошового забезпечення з якого
обчислюються пенсії включаються
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії.

Апелянт зазначає, що відповідно до
матеріалів пенсійної справи позивача,
а саме з грошового атестату № 2 від
01.10.2010 № 55412/7/15-35 він отримував пенсійну
доплату відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України «Про умови
оплати праці працівників органів
державної податкової служби». Згідно
із п. «г» ч. 5 зазначеної Постанови -
керівникам органів державної
податкової служби надане право у межах
установлених фондів оплати праці та
граничної чисельності працюючих
установлювати: особам рядового і
начальницького складу податкової
міліції, які мають право на пенсію за
вислугу років - згідно із
законодавством і залишені за їхньою
згодою та в інтересах справи на службі,
щомісячну доплату - в розмірі від 25 до 50
відсотків суми пенсії, яка б могла бути
їм нарахована. Тому апелянт вважає, що
позовні вимоги в частині включення до
розрахунку пенсії так званої
«пенсійної надбавки» є безпідставними
та не підлягають задоволенню.

Апелянт вважає, що оскільки премії
виплачені позивачу не є щомісячними та
не носили регулярного характеру, а
також виплачувались не за рахунок
асигнувань загального фонду на грошове
забезпечення, для врахування їх до
обчислення пенсій за Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

На підставі наведеного просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове, яким
відмовити в задоволенні позову.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1, з 01 грудня 2010 року отримує
пенсію за вислугу років, призначену
йому згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб». Загальна сума нарахованої йому
пенсії, що підлягає до виплати,
становить 1650 гривень 37 копійок.

Вирішуючи спір суд першої інстанції
правильно вважав, що відповідно до ч. 1
ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» пенсії, які призначаються
відповідно до цього Закону особам із
числа військовослужбовців строкової
служби та членам їх сімей, обчислюються
за встановленими нормами у процентах
до середньомісячного заробітку, який
одержували військовослужбовці до
призову на строкову військову службу
чи після звільнення з військової
служби до звернення за пенсією, або до
середньомісячного грошового
забезпечення, одержуваного
військовослужбовцями в період
проходження військової служби за
контрактом. При цьому середньомісячний
заробіток (грошове забезпечення) для
обчислення їм пенсій визначається в
порядку, встановленому Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством, та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Крім того судом першої інстанції
встановлено, що надіслане ОСОБА_1
начальником відділу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області Дубовим В.І.,
відповідно до уточнення початкового
строку виплати пенсії з 01 грудня 2010
року було проведено перерахунок
призначеної позивачу пенсії та
враховано: посадовий склад - в сумі 1230
гривень, оклад за військове звання - в
сумі 125 гривень, процентну надбавку за
вислугу років в розмірі 35% - в сумі 474
гривень 25 копійок, середньомісячну
суму додаткових видів грошового
забезпечення за 24 місяці, що включає
надбавку, за умови режимних обмежень,
допуск форми №2, в розмірі 15%, надбавку
за особливо важливі завдання в розмірі
50%, премію 0% - в сумі 1471 гривня 48 копійок.
Відповідно до грошового атестата №2, на
прізвище позивача ОСОБА_1 за вихідним
№55412/7/05-35 від 01.10.2010 року зазначено
грошове отримання за останні два роки
служби позивача - виплачені йому
грошові суми.

Також судом першої інстанції з'ясовано,
що відповідно до довідок про надбавки
та премії, що подаються для призначення
пенсії, виданих Тернопільською
об'єднаною державною податковою
інспекцією на прізвище позивача ОСОБА_1
від 01.10.2010 року, за період з вересня 2008
року по грудень 2010 року позивачу
здійснювалося нараховування премій.
Згідно довідки № 1646/7/05-35 від 18.01.2011 року,
що видана Тернопільською об'єднаною
державною податковою інспекцією,
ОСОБА_1 нарахована та виплачена у
грудні 2010 року премія за серпень 2010
року в сумі 1081 гривня 17 копійок.

Враховуючи викладене суд першої
інстанції правильно вважав, що
виплачені позивачу премії, хоч і не
носили регулярного характеру, однак
повинні враховуватися до обчислення
йому пенсії згідно ч. 3 ст. 43 «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Стосовно позовних вимог в частині
включення до розрахунку пенсії
«пенсійної надбавки», то колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що такі задоволенню
не підлягають з огляду на наступне.

Відповідно до відповідно до абз. 2 п.7
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» до
грошового забезпечення з якого
обчислюються пенсії включаються
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії.

Як встановлено судом, що відповідно до
грошового атестату № 2 від 01.10.2010 №
55412/7/15-35 виданого Тернопільською
об'єднаною державної податковою
інспекцією, позивач отримував пенсійну
доплату відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України «Про умови
оплати праці працівників органів
державної податкової служби» № 1592 від
31.12.1996. Згідно із п. «г» ч. 5 зазначеної
Постанови - керівникам органів
державної податкової служби надане
право у межах установлених фондів
оплати праці та граничної чисельності
працюючих установлювати: особам
рядового і начальницького складу
податкової міліції, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їхньою
згодою та в інтересах справи на службі,
щомісячну доплату в - розмірі від 25 до 50
відсотків суми пенсії, яка б могла бути
їм нарахована.

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області - залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 22 червня 2011
року по справі № 2а-6621/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин