Справа № 444/2202/14-а
Суддя: Ясиновський Р. Б.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/2202/14-а
Провадження № 2-а/444/84/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області в складі :

головуючого судді
Ясиновський Р. Б.,

при секретарі Реміцька І.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Жовкві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Жовківської міської ради, КП ЖМВУЖКГ
про визнання дій незаконними та
скасування рішення засідання
адміністративної комісії Жовківської
міської ради № 2 від 20.08.2014 р. про
накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом про визнання
дій незаконними та скасування рішення
засідання адміністративної комісії
Жовківської міської ради № 2 від 20.08.2014
р. про накладення штрафу. Позов мотивує
тим, що 15.07.2014 р. нею було отримано
Вимогу комунального підприємства
«Жовківське міське виробниче
управління житлово-комунального
господарства» № 401 від 14.07.2014 р. щодо
від'єднання господарсько-фекальної
каналізації від будинку АДРЕСА_1 від
міської ливневої каналізації в термін
до 11.08.2014 р., а також в термін до 21.07.2014р.
провести роботи по відновленню
пропускної робото здатності міської
ливневої каналізації по АДРЕСА_1, м.
Жовква. 05.08.2014 р. майстром
госпрозрахункового цеху комунального
підприємства «Жовківське міське
виробниче управління
житлово-комунального господарства»
Гудзій В.О. було складено протокол № 8
про адміністративне правопорушення за
порушення п.3.9.1 Правил благоустрою і
утримання територій м. Жовкви від 17.04.2008
р. а також самовільного прокладання
інженерних комунікацій. 20.08.2014 р.
Рішенням засідання адміністративної
комісії Жовківської міської ради № 2
від 20.08.2014р. на неї було накладено штраф
у розмірі 340,00 грн. за порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів,
правил благоустрою територій
населених пунктів. Щодо вищенаведеного
повідомляє, що в даному будинку по
АДРЕСА_1, 11 вона і її сім'я проживають з
28.06.2014 р.. Хто і ким було здійснено
підключення не знає; власник будинку на
даний час знаходиться за кордоном,
термін повернення невідомий; 18.10.2004 р.
Жовківським виробничим управлінням
водопровідно-каналізаційного
господарства було видано технічні
умови на каналізування житлового
будинку № 11 по АДРЕСА_1, м. Жовкви за №
2/53; провести роботи щодо відновлення
пропускної роботоздатності міської
липневої каналізації по АДРЕСА_1 не в
змозі, так як дана каналізація
знаходиться на балансі міської ради і
вона не може проводити будь які роботи
без дозволу міської ради; протокол про
адміністративне правопорушення
складається на особу яка здійснила
дане правопорушення, а хто здійснив
правопорушення (підключення) їй
невідомо. У зв'язку з чим позивачка
звернулась до суду з даним позовом.

Позивачка в судовому засіданні позов
підтримала з підстав, викладених в
позовній заяві. Просить позов
задоволити повністю.

Представники відповідачів Жовківської
міської ради та КП "Жовківське міське
виробниче Управління
Житлово-комунального господарства" в
судовому засіданні проти позову
заперечив та пояснили, що дії майстра
госпрозрахункового цеху комунального
підприємства «Жовківське міське
виробниче управління
житлово-комунального господарства»
Гудзій В.О. щодо складання протоколу №1
від 05.08.2014р. про адміністративне
правопорушення є правомірними та
законними. Рішенням засідання
адміністративної комісії Жовківської
міської ради № 2 від 20.08.2014р. про
накладення штрафу винесене на основі
закону, оскільки зі сторони позивачки
відбулось порушення п.3.9.1 Правил
благоустрою і утримання територій м.
Жовкви від 17.04.2008 р. а саме, самовільного
прокладання інженерних комунікацій.
Крім того, вимогою КП "Жовківське
міське виробниче Управління
Житлово-комунального господарства»
позивачці ОСОБА_1 надавався час для
виконання робіт по від'єднанню
господарсько-фекалійної каналізації
від будинку АДРЕСА_1 від міської
липневої каналізації, а також
надавався термін для проведення робіт
по відновленню пропускної робото
здатності міської липневої
каналізації по АДРЕСА_1, в м. Жовква.
Однак, позивачкою дані вимоги
проігноровані у зв'язку з чим на неї
протокол № 8 про адміністративне
правопорушення за порушення п.3.9.1
Правил благоустрою і утримання
територій м. Жовкви від 17.04.2008р.. На
позивачку накладено штраф не за
самовільне приєднання до ливневої
каналізації, а саме за її використання,
тобто скидання нечистот у міську
ливневу каналізацію. Крім того
вказують, що на даний час частково
виконані роботи по відновленню
пропускної робото здатності міської
липневої каналізації по АДРЕСА_1, в м.
Жовква У зв'язку з чим просять
відмовити у задоволені позову.

Дослідивши матеріали справи та
перевіривши їх доказами, а відтак,
з'ясувавши дійсні обставини справи, суд
приходить до висновку, що позов слід
задоволити частково виходячи з
наступного.

Конституцією України закріплено норму
щодо обов'язку органів державної влади
та органів місцевого самоврядування,
їх посадових осіб діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (ст.19).

Відповідно до ч. 4 ст. 258 КУпАП у
випадках, передбачених ст. 258 КУпАП
уповноваженими органами (посадовими
особами) на місці вчинення
правопорушення виноситься постанова у
справі про адміністративне
правопорушення відповідно до вимог ст.
283 КУпАП. Якщо під час складання
постанови у справі про адміністративне
правопорушення особа оспорить
допущене порушення і адміністративне
стягнення, що на неї накладається, то
уповноважена особа зобов'язана скласти
протокол про адміністративне
правопорушення відповідно до вимог ст.
256 КУпАП.

З протоколу про адміністративне
правопорушення № 8 від 05.08.2014 року,
складеного майстром
госпрозрахункового цеху комунального
підприємства «Жовківське міське
виробниче управління
житлово-комунального господарства»
Гудзій В.О. вбачається, що такий складно
на ОСОБА_1, за здійснення нею
адміністративного правопорушення,
відповідальність за яке передбачена
ст. 152 КУпАП, а саме, за те, що 05.08.2014 року
ОСОБА_1 не виконала вимогу від 14.07.2014 р.
про виконання робіт по відновленню
пропускної робото здатності міської
липневої каналізації по АДРЕСА_1 чим
порушила п. 3.9.1. Правил благоустрою і
утримання територій м. Жовкви від 17.04.2008
р. а також самовільного прокладання
інженерних комунікацій.

З даного протоколу вбачається, що такий
відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Стаття 152 КУпАП передбачає
адміністративне стягнення за
порушення державних стандартів, норм і
правил у сфері благоустрою населених
пунктів, правил благоустрою територій
населених пунктів.

Відповідно до ст. 218 КУпАП,
адміністративні комісії при
виконавчих органах міських рад
розглядають справи про
адміністративні правопорушення
передбачені, зокрема, ст. 152 КУпАП.

З Рішення засідання адміністративної
комісії № 2 від 20.08.2014 р. вбачається, що
на гр. ОСОБА_1 за порушення державних
стандартів, норм і правил у сфері
благоустрою населених пунктів, правил
благоустрою територій населених
пунктів накладено штраф в розмірі 20-ти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян 340 гривень.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій, чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача.

Відповідачами для підтвердження
правомірності свого рішення та дій
подані наступні докази: Вимогу КП
«Жовківське міське виробниче
управління житлово-комунального
господарства» № 401 від 14.07.2014 року про
виконання робіт по від'єднанню
госопдарсько-фекалійної каналізації
від будинку АДРЕСА_1 від міської
липневої каналізації в термін до 11.08.2014
року, а також про проведення в термін до
21.07.2014 року робіт по відновленню
пропускної робото здатності міської
ливневої каналізації по АДРЕСА_1, м.
Жовква. Дана вимога надіслана гр.
ОСОБА_1 з одночасним попередженням, що у
разі не виконання даної вимоги ОСОБА_1
буде притягнуто до адміністративної
відповідальності в порядку ст. 152 КУпАП;
Протокол про адміністративне
правопорушення № 8 від 05.08.2014 року та
Рішення засідання адміністративної
комісії № 2 від 20.08.2014 р..

А від так, проаналізувавши дані докази,
суд приходить до переконання, що дії
майстра госпрозрахункового цеху
комунального підприємства «Жовківське
міське виробниче управління
житлово-комунального господарства»
Гудзій В.О. щодо складання протоколу №1
від 05.08.2014 р. про адміністративне
правопорушення є законними та
правомірними, оскільки в дія ОСОБА_1
вбачається склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 152
КУпАП.

Разом з тим, відповідно до ст. 23 КУпАП,
адміністративне стягнення є мірою
відповідальності і застосовується з
метою виховання особи, яка вчинила
адміністративне правопорушення, в дусі
додержання законів України, поваги до
правил співжиття, а також запобігання
вчиненню нових правопорушень як самим
правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, стягнення за
адміністративне правопорушення
накладається у межах, установлених цим
Кодексом та іншими законами України.
При накладенні стягнення враховуються
характер вчиненого правопорушення,
особа порушника, ступінь його вини,
майновий стан, обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність.

Як вбачається з Рішення засідання
адміністративної комісії № 2 від 20.08.2014
р., при визначенні адміністративного
стягнення гр. ОСОБА_1 у виді штрафу,
комісією не враховано норми ст. ст. 23, 33 -
35 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачка вчинила порушення ст. 152
КУпАП, проте, враховуючи характер
вчиненого правопорушення ОСОБА_1, її
особу, яка раніше не притягувалася до
адміністративної відповідальності,
враховуючи ступінь її вини, майновий
стан, те що гр. ОСОБА_1 має на утриманні
трьох неповнолітніх дітей, а також те,
що Вимогою КП «Жовківське міське
виробниче управління
житлово-комунального господарства» №
401 від 14.07.2014 гр. ОСОБА_1 наданий
короткий час на виконання вимоги,
оскільки роботи по від'єднанню
госопдарсько-фекалійної каналізації
від будинку АДРЕСА_1 від міської
липневої каналізації та роботи по
відновленню пропускної
роботоздатності міської ливневої
каналізації потребують залучення
спеціалістів для проведення таких
робіт, крім того, з врахуванням того, що
на даний час вимога частково виконана,
що не заперчують представники
відповідачів, суд приходить до
висновку про малозначність вчиненого
нею правопорушення, а тому суд прийшов
до переконання, що позов підлягає до
часткового задоволення, а саме слід
скасувати Рішення засідання
адміністративної комісії № 2 від 20.08.2014
р., якою ОСОБА_1 визнано винною у
вчиненні правопорушення,
передбаченого 152 КУпАП та накладено
стягнення у вигляді штрафу в сумі 340
гривень, звільнивши ОСОБА_1 від
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ст. 152 КУПАП, обмежившись
усним зауваженням, відповідно до ст. 22
КпАП України.

Зібрані по справі докази, оцінені судом
належним чином кожен окремо на їх
достовірність та допустимість, а також
їх достатність та взаємний зв'язок у
сукупності, встановлені судом
обставини свідчать про те, що у суду є
всі підстави часткового задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 7-14, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення засідання
адміністративної комісії Жовківської
міської ради № 2 від 20.08.2014 року, якою на
ОСОБА_1 на підставі ст. 152 КпАП України
накладено стягнення в сумі 340 гривень,
звільнивши ОСОБА_1 від
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого 152 КпАП України,
обмежившись усним зауваженням,
відповідно до ст.22 КпАП України.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя
Р. Б. Ясиновський

Повний текст постанови складено 27.10.2014
року.