Справа № 826/16907/14
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 листопада 2014 року
м. Київ № 826/16907/14

Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Добрянська Я.І.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами:

за позовом ОСОБА_1 до
відповідачаДержавної міграційної
служби України у справах
біженцівпроперегляд рішення № 296 від
28.10.2014 р.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в Окружний
адміністративний суд м. Києва з позовом
до відповідача Державної міграційної
служби України у справах біженців про
перегляд рішення № 296 від 28.10.2014 р.

Відповідно до вимог статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу (пункт 3 частини першої). Суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі
(частина друга).

Так, дана позовна заява подана з
порушенням вимог Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до позовної заяви додається
також документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
потрібно сплачувати.

Однак, в даному випадку, позивачем до
позовної заяви не долучено жодного
доказу сплати ними судового збору за
подання адміністративного позову не
майнового характеру, що, відповідно до
ст. 4 Закону України «Про судовий збір»
(в редакції Закону від 19.09.2013 року, що
набрала чинності з 23.10.2013 р.), за подання
до адміністративного суду позову
немайнового характеру становить 0,06
розміру мінімальної заробітної плати,
а саме (з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року) - 73,08
грн.

Також, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про
судовий збір» визначена категорія
осіб, які звільняються від сплати
судового збору.

Однак, у своїй позовній заяві позивач
не просить суд звільнити його від
сплати судового збору на підставі
Закону України «Про судовий збір», та
не зазначає про його приналежність до
певної категорії осіб, які
звільняються від сплати судового збору
у відповідності до положень Закону
України «Про судовий збір».

В даному випадку позивачем також не
долучено до позовної заяви жодних
доказів щодо його приналежності до
певної категорії осіб, які згідно із
Законом України «Про судовий збір»
звільняються від сплати судового
збору.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 106
КАС України, позивачу необхідно надати
до позовної заяви докази слати
судового збору за подання
адміністративного позову не майнового
характеру в розмірі 73,08 грн., або надати
допустимі докази щодо права звільнення
позивача від сплати судового збору
(докази його приналежності до певної
категорії осіб), із посиланням на
відповідні положення ч. 1 ст. 5 Закону
України «Про судовий збір».

Крім того, відповідно до вимог ч. 2 ст. 106
КАС України, на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Так, в даній позовній заяві позивач
просить суд переглянути рішення
відповідача про відмову в наданні
статусу біженця, прийняте наказом № 296
від 28.10.2014 р., проте як копії такого
рішення до позовної заяви не надає та
не зазначає об'єктивних підстав
неможливості надання до позовної заяви
такого доказу.

З наведеного вище судом не вбачається,
яким саме чином відповідачем були
порушені права та інтереси позивача,
оскільки жодних доказів зазначеного
позивачем до позовної заяви надано не
було.

Зокрема, до позовної заяви (що
викладена на половині аркушу паперу)
позивачем надано тільки копію одного
документу: повідомлення про відмову в
оформленні документів № 31 від 06.06.2014 р.,
що позивачем наразі не оскаржується,
без надання жодних інших документів та
матеріалів (письмових або речових
доказів), якими позивач обґрунтовує
свої позовні вимоги.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 106
КАС України, позивачу необхідно надати
до позовної заяви копії всіх
документів та доказів, якими
обґрунтовуються позовні вимоги, а в
разі неможливості - письмово зазначити
об'єктивні причини неможливості
подання таких документів із наданням
відповідних документальних
підтверджень наведеного.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС
України, у позовній заяві зазначаються:
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Також, згідно вимог ч. 4 ст. 105 КАС
України, адміністративний позов може
містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Як вбачається з прохальної частини
позовної заяви, позивач просить суд:

- переглянути рішення Державної
міграційної служби у справах біженців
про відмову в статусі біженця наказом
№ 296 від 28 жовтня 2014 р.

Таким чином, як вбачається з прохальної
частини позовної заяви ОСОБА_1, позовні
вимоги останнього не відповідають
вимогам ч. 4 ст. 105 КАС України, а саме
стосовно того, які позовні вимоги може
містити адміністративний позов.

Враховуючи наведене, відповідно до
вимог ст. 106 КАС України, позивачу
необхідно уточнити свої позовні вимоги
та викласти їх у відповідності до вимог
ч. 4 ст. 105 КАС України.

Крім того, згідно положень ч. 1 ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначаються
ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є
та ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі.

Однак, у даному випадку, при визначені в
адресній частині позовної заяви адреси
позивача, останнім (позивачем) не
зазначено міста, в якому проживає
позивач (зазначено тільки вулицю та
номер дому).

Засобами Інтернету судом було
встановлено, що вул. Макіївська
знаходиться у м. Києві, зважаючи на що
судова кореспонденція буде
скеровуватися позивачу на адресу: м.
Київ, вул. Макіївська, буд. 4.

Проте, відповідно до вимог ч. 1 ст. 106 КАС
України, позивачу слід зазначити місто
свого проживання в адресній частині
позовної заяви.

Також, позивачем визначено в якості
відповідача Державну міграційну
службу України у справах біженців,
проте як вірним найменуванням
вказаного суб'єкта владних повноважень
(державного органу) відповідно до
наявних матеріалів справи є -
Управління у справах біженців
Головного управління Державної
міграційної служби України у м. Києві.

Зважаючи на таке, позивачу слід також
чітко (вірно) визначити повне
найменування відповідача, до якого
заявляються позовні вимоги.

Згідно вимог частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Враховуючи зазначене, суд вважає за
необхідне залишити позовну заяву
ОСОБА_1 до відповідача Державної
міграційної служби України у справах
біженців про перегляд рішення № 296 від
28.10.2014 р. - без руху, з наданням позивачу
часу для усунення недоліків.

Керуючись вимогами ст.ст. 106, 107, 108
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до
відповідача Державної міграційної
служби України у справах біженців про
перегляд рішення № 296 від 28.10.2014 року -
без руху.

2. Встановити позивачу строк на
усунення недоліків позовної заяви до
14.11.2014 р.

3. Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Дана ухвала набирає законної сили
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя
Я.І. Добрянська