Справа № 815/4965/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4965/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук
О.А.,

за участю секретаря
Васіної А.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті
Одесі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Біляївської районної
державної адміністрації Одеської
області про визнання протиправними дій
та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом та просить суд визнати
протиправними дії Біляївської
районної державної адміністрації щодо
намагання отримання конфіденційної
інформації про перетин Державного
кордону України, інформацію про стан
здоров'я та факт звернення за медичною
допомогою; визнати протиправними дії
Біляївської районної державної
адміністрації щодо збирання та
отримання конфіденційної інформації
про стан здоров'я, факт звернення за
медичною допомогою та діагноз ОСОБА_2;
зобов'язати Біляївську районну
державну адміністрацію знищити
незаконно отриману конфіденційну
інформацію а саме: лист КЗ «Біляївська
центральна районна лікарня» від 08.02.2014
року № 222, зареєстрований Біляївською
районною державною адміністрацією за
вхідним № 608/01-0515 25.02.2014 року; лист КЗ
«Біляївська центральна районна
лікарня» від 13.03.2014 року № 262,
реєстраційний номер Біляївської
районної державної адміністрації -
відсутній; визнати ведення особової
справи ОСОБА_2 такою, що не відповідає
вимогам законодавства; визнати
протиправним та незаконним внесення
відомостей до особової справи ОСОБА_2, а
саме Форму № П-2ДС розділ IV. Відпустка.;
визнати протиправним залучення до
особової справи ОСОБА_2 ухвал судів,
доповідних, повісток, листів, актів та
розпоряджень «Про відрядження»;
зобов'язати Біляївську районну
державну адміністрацію привести
особову справу ОСОБА_2 відповідно до
вимог «Порядку ведення особових справ
державних службовців в органах
виконавчої влади», а саме: 8.1 привести у
відповідність Форму № П-2ДС розділ IV.
Відпустка; 8.1.1. виключити запис № 3,
відпустка з 07.12.2011 по 23.12.2011 року; 8.1.2.
внести відомості про відпустки згідно
розпоряджень Біляївської районної
державної адміністрації «Про надання
відпусток ОСОБА_2.» у хронології згідно
розпоряджень; відпустка з 12.10.2010 року по
29.10.2010 року розпорядження № 179/к-2010;
відпустка з 27.12.2010 року по 14.01.2011 року
розпорядження № 128/в-2010; відпустка з
7.11.2011 року по 18.11.2011 року розпорядження
№ 94/в-2011; відпустка з 10.01.2012 року по
13.01.2012 року розпорядження № 1/в-2012;
відпустка з 12.11.2012 року по 16.11.2012 року
розпорядження № 92/в-2012; відпустка з
27.05.2013 року по 01.06.2013 року розпорядження
№ 33/в-2013; відпустка з 25.06.2013 року по
27.06.2013 року розпорядження № 44/в-2013;
відпустка з 27.08.2013 року по 30.08.2013 року
розпорядження № 91/в-2013; відпустка з
28.10.2013 року по 10.11.2013 року
розпорядженням 109/в-2013; відпустка з
21.01.2014 року по 19.02.2014 року розпорядження
№ 02/в-2014; 8.2 вилучити з матеріалів
особової справи ОСОБА_2 ухвали судів,
доповідні, повістки, листи, акти,
протоколи та розпорядження, а саме: 8.2.1.
розпорядження «Про відрядження
ОСОБА_2.» № 4/вд-2012, № 19/вд-2012, порядковий
№ 26 опису документів особової справи 2
аркуші; № 28/вд-2012, № 30/вд-2012, № 31/вд-2012,№
36/вд-2012, № 38/вд-2012, № 42/вд-2012 порядковий
№ 28 опису документів особової справи 6
аркушів; № 96/вд-2012 порядковий № 35 опису
документів особової справи 1 аркуш; 8.2.2.
заяви ОСОБА_3 про надання згоди на
виконання обов'язків начальника
юридичного відділу апарату
Біляївської районної державної
адміністрації: реєстраційний № 230-ОС
від 05.11.2012 року, порядковий № 37 опису
документів особової справи 1 аркуш;
реєстраційний № 103-ОС від 23.05.2013 року,
порядковий № 38 опису документів
особової справи 1 аркуш; від 14.06.2013 року
реєстраційний номер заяви відсутній,
порядковий № 39 опису документів
особової справи 1 аркуш; від 21.08.2013 року
реєстраційний номер заяви відсутній,
порядковий номер 41 опису документів
особової справи 1 аркуш; реєстраційний
№ 233-ОС, запис в описі документів
особової справи відсутня; службову
характеристику ОСОБА_2 порядковий
номер 43 опису документів особової
справи 1 аркуш; доповідні та ухвали
судів порядковий номер 44 опису
документів особової справи 11 аркушів:
доповідна начальника відділу
фінансово-господарського забезпечення
апарату райдержадміністрації
головного бухгалтера без номера та
дати; ухвала від 27.06.2013 р. справа №
2017/3280/2012; ухвала від 23.07.2013 р. справа №
5017/2331/2012; ухвала від 18.11.2013 р. справа № 916/
022/13; ухвала від 20.11.2013 р. справа № 916/2937/13;
ухвала від 28.10.2013 р. справа № 916/2.285/13;
ухвала від 28.08.2013 р. справа № 5017/2331/2012;
ухвала від 04.09.2013 р. справа № 916/1022/13;
ухвала від 12.12.2013 р. справа № 916/3164/13;
ухвала від 27.11.2013 р. справа № 916/2937/13;
доповідна начальника відділку
діловодства та контролю апарату
райдержадміністрації без номера та
дати; 8.2.5. протокол співбесіди від 13.12.2013
року, порядковий номер 46 опису
документів особової справи 1 аркуш;
попередження про наступне вивільнення
та пропозицію щодо працевлаштування
від 13.12.2013 року, порядковий номер 47
опису документів особової справи 1
аркуш; матеріали під розпорядження №
182/к-20132 від 18.12.2013 року порядковий номер
49 опису документів особової справи 5
аркушів, доповідну записку керівника
апарату райдержадміністрації без
номера та дати резолюцію керівника
апарату райдержадміністрації без
номера та дати; розпорядження про
відрядження ОСОБА_2.№ 169/вд-2013 від 11.12.2013
року резолюцію голови Біляївської РДА
№ 2980/01-08/22 від 12.12.2013 року; резолюцію
керівника апарату
райдержадміністрації № 2980/01-08/22 від
12.12.2013 року; судову повістку по справі №
523/17781/13-ц; доповідну записку начальника
відділу фінансово-господарського
забезпечення апарату
райдержадміністрації, головного
бухгалтера без номеру та дати;
доповідну начальника відділу
організаційно-кадрової роботи апарату
райдержадміністрації без номеру та
дати; акт про відмову ОСОБА_2 надати
письмове пояснення щодо неприйняття
участі у судових засіданнях 16 грудня 2013
року без дати складання акту;
обґрунтування погодження проекту
розпорядження «Про надання
невикористаних частин щорічних
відпусток ОСОБА_2.» без реєстраційного
номеру та дати, порядковий номер 52
опису документів особової справи;
повідомлення ОСОБА_2 від і6.01.2014 року про
відсутність на роботі 17 січня 2014 року у
зв'язку з викликом до суду, та повістку
по адміністративній справі № 815/51/14,
порядковий номер 53 опису документів
особової справи 2 аркуша; 8.2.10.
доповідну записку начальника відділу
організаційно-кадрової роботи апарату
райдержадміністрації без номеру та
дати, порядковий номер 54 опису
документів особової справи.; 8.2.11.
повідомлення ОСОБА_2 про перебування на
лікарняному від 19.02.2014 року, порядковий
номер 55 опису документів особової
справи, 8.2.12. лист КЗ «Біляївська
центральна районна лікарня» № 222
від 08.02.2014 року, порядковий номер 56
опису документів особової справи; лист
КЗ «Біляївська центральна районна
лікарня» № 222 від 08.02.2014 року,
порядковий номер 57 опису документів
особової справи; протокол співбесіди
від 27.03.2014 року та пропозицію щодо
працевлаштування від 27.03.2014 року,
порядковий номер 58 опису документів
особової справи 2 аркуша; лист
ознайомлення при звільнені від 27.03.2014
року порядковий номер 59 опису
документів особової справи 1 аркуш;
розпорядження № 45/к-2014 в д 27.03.2014 року
«Про звільнення ОСОБА_2.», порядковий
номер 60 опису документів особової
справи 1 аркуш; 8.2.17. декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік ОСОБА_2,
порядковий номер 60 опису документів
особової справи 10 аркушів; 8.2.18.
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік ОСОБА_2, запис в описі документів
особової справи відсутній.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що Біляївська районна
державна адміністрація незаконно
збирає інформацію стосовно фізичної
особи ОСОБА_2, згоди на отримання якої
позивач не давав. Також позивач
зазначає, що запис в П-2ДС № 3 відпустка
з 07.12.2011 року по 23.12.2011 року внесений без
підстав, оскільки в особовій справі
відсутнє розпорядження та заява про
надання відпустки з 07.12.2011 року по 23.12.2011
року. Крім цього, позивач зазначає, що в
порушення вимог Порядку ведення
особових справ державних службовців в
органах виконавчої влади,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 25 травня 1998 року
№ 731, Біляївською районного державною
адміністрацією до особової справи
ОСОБА_2 приєднано ухвали судів,
доповідні, листи, повістки та
розпорядження «Про відрядження
ОСОБА_2.», які не можуть бути приєднані
до особової справи, оскільки жодним
чином не стосуються особисто ОСОБА_2 та
не є такими, що свідчать про
проходження державної служби.

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги, просив
задовольнити адміністративний позов в
повному обсязі.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення позивача, дослідивши надані
докази у їх сукупності, суд встановив
наступне.

В даному адміністративному позові
позивач, крім іншого, просить суд
визнати протиправними дії Біляївської
районної державної адміністрації щодо
намагання отримання конфіденційної
інформації про перетин Державного
кордону України, інформацію про стан
здоров'я та факт звернення за медичною
допомогою; визнати протиправними дії
Біляївської районної державної
адміністрації щодо збирання та
отримання конфіденційної інформації
про стан здоров'я, факт звернення за
медичною допомогою та діагноз ОСОБА_2;
зобов'язати Біляївську районну
державну адміністрацію знищити
незаконно отриману конфіденційну
інформацію, а саме: лист КЗ «Біляївська
центральна районна лікарня» від 08.02.2014
року № 222, зареєстрований Біляївською
районною державною адміністрацією за
вхідним № 608/01-0515 25.02.2014 року; лист КЗ
«Біляївська центральна районна
лікарня» від 13.03.2014 року № 262,
реєстраційний номер Біляївської
районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
інформацію» за змістом інформація
поділяється на такі види: інформація
про фізичну особу; інформація
довідково-енциклопедичного характеру;
інформація про стан довкілля
(екологічна інформація); інформація про
товар (роботу, послугу);
науково-технічна інформація; податкова
інформація; правова інформація;
статистична інформація; соціологічна
інформація; інші види інформації.

Згідно до ст. 11 Закону України
«Про інформацію» інформація про
фізичну особу (персональні дані) -
відомості чи сукупність відомостей
про фізичну особу, яка
ідентифікована або може бути конкретно
ідентифікована. Не допускаються
збирання, зберігання, використання та
поширення конфіденційної інформації
про особу без її згоди, крім випадків,
визначених законом, і лише в
інтересах національної безпеки,
економічного добробуту та захисту
прав людини. До конфіденційної
інформації про фізичну особу
належать, зокрема, дані про її
національність, освіту, сімейний
стан, релігійні переконання, стан
здоров'я, а також адреса, дата і місце
народження.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону
України «Про інформацію» за порядком
доступу інформація поділяється на
відкриту інформацію та інформацію з
обмеженим доступом.

Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України
«Про інформацію» інформацією з
обмеженим доступом є конфіденційна,
таємна та службова інформація.
Конфіденційною є інформація про
фізичну особу, а також інформація,
доступ до якої обмежено фізичною або
юридичною особою,крім суб'єктів
владних повноважень. Конфіденційна
інформація може поширюватися за
бажанням (згодою) відповідної особи у
визначеному нею порядку відповідно до
передбачених нею умов, а також в інших
випадках, визначених законом.

Таким чином, згідно до вищевикладених
вимог законодавства України
інформація про перетин Державного
кордону України фізичною особою,
інформація про стан здоров'я, факт
звернення за медичною допомогою та
діагноз фізичної особи є
конфіденційною інформацією про особу.

Судом встановлено, що Біляївська
районна державна адміністрація листом
від 19.02.2014 року № 01/01-19/485 звернулась до
головного лікаря комунального закладу
«Центральна районна лікарня», в якому
зазначила, що начальник юридичного
відділу апарату районної державної
адміністрації ОСОБА_2 письмово
повідомив районну державну
адміністрацію про те, що він з 18 лютого
2014 року перебуває на лікарняному, у
зв'язку з чим просить підтвердити факт
перебування вищевказаної особи на
лікарняному, дату відкриття, діагноз
(а.с. 8 том 2).

Також Біляївська районна
державна адміністрація листом від
11.03.2014 року № 01/01-19/4684 звернулась до
головного лікаря комунального закладу
«Центральна районна лікарня», в якому
просить підтвердити факт перебування
на лікарняному начальника юридичного
відділу апарату районної державної
адміністрації ОСОБА_2 (1972 року
народження), а також дату відкриття,
діагноз (а.с. 9 том 2).

Вказані листи залучені
Біляївською районною державною
адміністрацією до матеріалів особової
справи ОСОБА_2.

КЗ «Біляївська центральна
районна лікарня» листом від 08.02.2014 року
№ 222, який зареєстрований Біляївською
районною державною адміністрацією за
вхідним № 608/01-0515 25.02.2014 року, та листом
від 13.03.2014 року № 262, повідомила
Біляївській районній державній
адміністрації інформацію, запитувану у
листах від 19.02.2014 року № 01/01-19/485 та від
11.03.2014 року № 01/01-19/4684 (а.с. 7 том 2).

Зазначені листи КЗ «Біляївська
центральна районна лікарня» також
долучені відповідачем до матеріалів
особової справи ОСОБА_2.

Крім цього, як вбачається з
матеріалів особової справи ОСОБА_2
Біляївська районна державна
адміністрація зверталась до
Південного регіонального управління
Державної прикордонної служби України
та до Державної прикордонної служби
України з листами від 07.03.2014 року №
01/01-19/656, від 26.03.2014 року № 01/01-19/835
відповідно, в яких просила підтвердити
факт про перетин державного кордону в
березні 2014 року державним службовцем
ОСОБА_2, 1972 року народження (а.с. 1-4 том 2).

В матеріалах особової справи ОСОБА_2
відсутні дані, про надання ОСОБА_2 згоди
на передачу Біляївській районній
державній адміністрації інформації
про перетин ОСОБА_2 Державного кордону
України та інформації про стан
здоров'я, факт звернення за медичною
допомогою та діагноз ОСОБА_2

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
захист персональних даних»
персональні дані - відомості чи
сукупність відомостей про фізичну
особу, яка ідентифікована або може бути
конкретно ідентифікована.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 11 Закону України
«Про захист персональних даних»
встановлено, що підставами для обробки
персональних даних є згода суб'єкта
персональних даних на обробку його
персональних даних.

Згідно до ч. 1, ч. 3 ст. 15 Закону України
«Про захист персональних даних»
персональні дані видаляються або
знищуються в порядку, встановленому
відповідно до вимог закону.
Персональні дані, зібрані з порушенням
вимог цього Закону, підлягають
видаленню або знищенню у встановленому
законодавством порядку.

На підставі вищевикладеного, приймаючи
до уваги те, що відповідно до Закону
України «Про інформацію» інформація
про перетин Державного кордону України
фізичною особою, інформація про стан
здоров'я, факт звернення за медичною
допомогою та діагноз фізичної особи є
конфіденційною інформацією про особу,
а згоди на передачу Біляївській
районній державній адміністрації
інформації про перетин ОСОБА_2
Державного кордону України та
інформації про стан здоров'я, факт
звернення за медичною допомогою та
діагноз ОСОБА_2 позивач не надавав, суд
дійшов до висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_2 про визнання протиправними дій
Біляївської районної державної
адміністрації щодо намагання
отримання конфіденційної інформації
про перетин Державного кордону
України, а також дій щодо збирання та
отримання конфіденційної інформації
про стан здоров'я, факт звернення за
медичною допомогою та діагноз ОСОБА_2 є
обґрунтованими та в цій частині
підлягають задоволенню.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання
Біляївської районної державної
адміністрації знищити незаконно
отриману конфіденційну інформацію, а
саме: лист КЗ «Біляївська центральна
районна лікарня» від 08.02.2014 року № 222,
зареєстрований Біляївською районною
державною адміністрацією за вхідним №
608/01-0515 25.02.2014 року; лист КЗ «Біляївська
центральна районна лікарня» від 13.03.2014
року № 262, реєстраційний номер
Біляївської районної державної
адміністрації, є похідними від
вищезазначених вимог про визнання
протиправними дій Біляївської
районної державної адміністрації щодо
збирання та отримання конфіденційної
інформації про стан здоров'я, факт
звернення за медичною допомогою та
діагноз ОСОБА_2, та ст. 15 Закону України
«Про захист персональних даних» прямо
передбачено, що персональні дані,
зібрані з порушенням вимог цього
Закону, підлягають знищенню у
встановленому законодавством порядку,
за таких підстав, суд вважає, що позовні
вимоги в цій частині задоволенню не
підлягають.

Також в даному адміністративному
позові позивач просить суд визнати
ведення особової справи ОСОБА_2 таким,
що не відповідає вимогам
законодавства; зобов'язати Біляївську
районну державну адміністрацію
привести особову справу ОСОБА_2
відповідно до вимог «Порядку ведення
особових справ державних службовців в
органах виконавчої влади».

Перелік документів, що складають
особову справу державного службовця
(далі - особова справа), а також вимоги
до їх оформлення, зберігання та обліку
визначені Порядком ведення особових
справ державних службовців в органах
виконавчої влади, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 травня 1998 р. N 731 (далі - Порядок).

В особовій справі відображається
проходження державної служби,
містяться біографічні та інші дані про
державного службовця. Формування та
ведення особової справи здійснюється
кадровою службою органу, де працює
державний службовець.

Відповідно до розділу 2 Порядку
«Ведення особової справи» особова
справа державного службовця у міру
проходження державної служби
доповнюється відповідними матеріалами
та щорічно, до 15 квітня, уточнюється.
Крім документів, зазначених у розділі 1
цього Порядку, до особової справи в
хронологічному порядку з часом
надходження додаються: 1) заява про
переведення на відповідну посаду,
продовження терміну перебування на
державній службі (для державних
службовців, які займають посади першої
категорії), звільнення з посади; 2) наказ
(розпорядження) про переміщення на іншу
посаду, звільнення з посади; 3) наказ,
розпорядження, копії указів,
розпоряджень, постанови про присвоєння
рангу державного службовця,
заохочення, службове розслідування,
накладення та зняття стягнення; 4) копії
указів, постанов, наказів, розпоряджень
відповідних державних органів чи
посадових осіб про продовження терміну
перебування на державній службі (для
державних службовців, які займають
посади першої категорії); 5) документи
про професійне навчання (підготовку,
перепідготовку та підвищення
кваліфікації); 6) атестаційні матеріали
(характеристика, атестаційний лист); 7)
інші документи, які містять відомості
щодо проходження державної служби.

Судом встановлено, що в матеріалах
особової справи ОСОБА_2, крім інших
документів, містяться також копії
ухвал судів по справі № 2017/3280/2012 від
27.06.2013 року; по справі № 5017/2331/2012, по
справі № 916/1022/13 від 18.11.2013 року та від
04.09.2013 року; по справі № 916/2937/13 від 20.11.2013
р.; по справі № 916/2285/13 від 28.10.2013 року; по
справі № 5017/2331/2012 від 28.08.2013 року; по
справі № 916/3164/13 від 12.12.2013 року; по
справі № 916/2937/13 від 27.11.2013 року; та листи
КЗ «Біляївська центральна районна
лікарня» від 13.03.2014 року № 262 та від
08.02.2014 року № 222 (а.с. 225-229 том 1, а.с. 7 том
2).

Приймаючи до уваги те, що вказані копії
ухвал судів не містять відомості щодо
проходження державної служби ОСОБА_2, а
листи КЗ «Біляївська центральна
районна лікарня» від 13.03.2014 року № 262 та
від 08.02.2014 року № 222, як встановлено
судом , отримані Біляївською районною
державною адміністрацією протиправно,
суд дійшов до висновку, що вказані
матеріали внесені до особової справи
ОСОБА_2 з порушенням вимог Порядку, а
тому слід зобов'язати Біляївську
районну державну адміністрацію
вилучити з матеріалів особової справи
копії ухвал судів по справі № 2017/3280/2012
від 27.06.2013 року; по справі № 5017/2331/2012 від
23.07.2013 року, по справі № 916/1022/13 від 18.11.2013
року та від 04.09.2013 року; по справі №
916/2937/13 від 20.11.2013 р.; по справі № 916/2285/13
від 28.10.2013 року; по справі № 5017/2331/2012 від
28.08.2013 року; по справі № 916/3164/13 від 12.12.2013
року; по справі № 916/2937/13 від 27.11.2013 року;
та листи КЗ «Біляївська центральна
районна лікарня» від 13.03.2014 року № 262 та
від 08.02.2014 року № 222.

На підставі вищевикладеного, суд
дійшов до висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_2 до Біляївської районної
державної адміністрації в частині
зобов'язання Біляївської районної
державної адміністрації привести
особову справу ОСОБА_2 у відповідність
до Порядку ведення особових справ
державних службовців в органах
виконавчої влади, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 25 травня 1998 року № 731, а саме:
вилучити з матеріалів особової справи
копії ухвал судів по справі № 2017/3280/2012
від 27.06.2013 року; по справі № 5017/2331/2012 від
23.07.2013 року, по справі № 916/1022/13 від 18.11.2013
року та від 04.09.2013 року; по справі №
916/2937/13 від 20.11.2013 р.; по справі № 916/2285/13
від 28.10.2013 року; по справі № 5017/2331/2012 від
28.08.2013 року; по справі № 916/3164/13 від 12.12.2013
року; по справі № 916/2937/13 від 27.11.2013 року;
вилучити листи КЗ «Біляївська
центральна районна лікарня» від 13.03.2014
року № 262 та від 08.02.2014 року № 222 є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

В даному адміністративному
позові позивач також просить суд
вилучити з матеріалів справи
розпорядження «Про відрядження
ОСОБА_2.» № 4/вд-2012, № 19/вд-2012, порядковий
№ 26 опису документів особової справи 2
аркуші; № 28/вд-2012, № 30/вд-2012, № 31/вд-2012, №
36/вд-2012, № 38/вд-2012, № 42/вд-2012 порядковий
№ 28 опису документів особової справи 6
аркушів; № 96/вд-2012 порядковий № 35 опису
документів особової справи 1 аркуші;
заяви ОСОБА_3 про надання згоди на
виконання обов'язків начальника
юридичного відділу апарату
Біляївської районної державної
адміністрації: реєстраційний № 230-ОС
від 05.11.2012 року, порядковий № 37 опису
документів особової справи 1 аркуш;
реєстраційний № 103-ОС від 23.05.2013 року,
порядковий № 38 опису документів
особової справи 1 аркуш; від 14.06.2013 року
реєстраційний номер заяви відсутній,
порядковий № 39 опису документів
особової справи 1 аркуш; від 21.08.2013 року
реєстраційний номер заяви відсутній,
порядковий номер 41 опису документів
особової справи 1 аркуш; від 14.10.2013 року
реєстраційний № 233-ОС, запис в описі
документів особової справи відсутня.

Судом встановлено, що в
матеріалах особової справи ОСОБА_2
містяться копії вказаних розпоряджень
«Про відрядження ОСОБА_2.» № 4/вд-2012, №
19/вд-2012,; № 28/вд-2012, № 30/вд-2012, № 31/вд-2012, №
36/вд-2012, № 38/вд-2012, № 42/вд-2012; № 96/вд-2012
(а.с. 187, 193-196, 202 том 1).

Також судом встановлено, що заяви
про надання згоди на виконання
обов'язків начальника юридичного
відділу апарату районної державної
адміністрації на час відпустки ОСОБА_2
№ 230-ОС від 05.11.2012 року, № 103-ОС від 23.05.2013
року, від 14.06.2013 року, від 21.08.2013 року, від
14.10.2013 року № 233-ОС, які позивач просить
суд вилучити з матеріалів особової
справи ОСОБА_2, є додатками (підставами)
до розпоряджень Біляївської районної
державної адміністрації про надання
щорічної відпустки ОСОБА_2 від 06.11.2012
року № 92/в-2012, від 23.05.2013 року № 33/в-2013,
від 17.06.2013 року № 44/в-2013, від 22.08.2013 року
№ 91/в-2013, від 15.10.2013 року № 109/в-2013, та
містять відомості щодо проходження
державної служби ОСОБА_2, а тому
вилученню з особової справи ОСОБА_2 не
підлягають (а.с. 200, 201, 209, 211, 212, 214, 215, 217,
218 том 1).

Крім цього, позивач просить суд
вилучити з матеріалів особової справи
службову характеристику ОСОБА_2
порядковий номер 43 опису документів
особової справи 1 аркуш; доповідні
порядковий номер 44 опису документів
особової справи: доповідна начальника
відділу фінансово-господарського
забезпечення апарату
райдержадміністрації головного
бухгалтера без номера та дати;
доповідна начальника відділу
діловодства та контролю апарату
райдержадміністрації без номера та
дати; матеріали під розпорядження №
182/к-20132 від 18.12.2013 року порядковий номер
49 опису документів особової справи 5
аркушів, доповідну записку керівника
апарату райдержадміністрації без
номера та дати резолюцію керівника
апарату райдержадміністрації без
номера та дати; розпорядження про
відрядження ОСОБА_2 № 169/вд-2013 від 11.12.2013
року резолюцію голови Біляївської РДА
№ 2980/01-08/22 від 12.12.2013 року; резолюцію
керівника апарату
райдержадміністрації № 2980/01-08/22 від
12.12.2013 року; судову повістку по справі №
523/17781/13-ц; доповідну записку начальника
відділу фінансово-господарського
забезпечення апарату
райдержадміністрації, головного
бухгалтера без номеру та дати;
доповідну начальника відділу
організаційно-кадрової роботи апарату
райдержадміністрації без номеру та
дати; акт про відмову ОСОБА_2 надати
письмове пояснення щодо неприйняття
участі у судових засіданнях 16 грудня 2013
року без дати складання акту;
обґрунтування погодження проекту
розпорядження «Про надання
невикористаних частин щорічних
відпусток ОСОБА_2.» без реєстраційного
номеру та дати, порядковий номер 52
опису документів особової справи;
повідомлення ОСОБА_2 від 16.01.2014 року про
відсутність на роботі 17 січня 2014 року у
зв'язку з викликом до суду, та повістку
по адміністративній справі № 815/51/14,
порядковий номер 53 опису документів
особової справи 2 аркуша; 8.2.10. доповідну
записку начальника відділу
організаційно-кадрової роботи апарату
райдержадміністрації без номеру та
дати, порядковий номер 54 опису
документів особової справи.; 8.2.11.
повідомлення ОСОБА_2 про перебування на
лікарняному від 19.02.2014 року, порядковий
номер 55 опису документів особової
справи (а.с. 223-224, 230-231, 235-240, 243-248 том 1).

В даному адміністративному
позові позивач також просить суд
вилучити з матеріалів його особової
справи протокол співбесіди від 13.12.2013
року, порядковий номер 46 опису
документів особової справи 1 аркуш;
попередження про наступне вивільнення
та пропозицію щодо працевлаштування
від 13.12.2013 року, порядковий номер 47
опису документів особової справи 1
аркуш; протокол співбесіди від 27.03.2014
року та пропозицію щодо
працевлаштування від 27.03.2014 року,
порядковий номер 58 опису документів
особової справи 2 аркуша; лист
ознайомлення при звільнені від 27.03.2014
року порядковий номер 59 опису
документів особової справи 1 аркуш;
розпорядження № 45/к-2014 в д 27.03.2014 року
«Про звільнення ОСОБА_2.», порядковий
номер 60 опису документів особової
справи 1 аркуш; 8.2.17. декларацію про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік ОСОБА_2,
порядковий номер 60 опису документів
особової справи 10 аркушів; 8.2.18.
декларацію про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік ОСОБА_2, запис в описі документів
особової справи відсутній. У зв'язку з
тим, що 01.07.2014 року Одеським окружним
адміністративним судом по справі №
815/2558/14 прийнято постанову, яким визнано
неправомірним та скасовано
розпорядження Біляївської районної
державної адміністрації Одеської
області № 45/к-2014 від 27.03.2014 року «Про
звільнення ОСОБА_2.», яким відповідно до
п. 1 ст. 40 КЗпП України ОСОБА_2 звільнено
з посади начальника юридичного відділу
апарату Біляївської районної
державної адміністрації у зв'язку із
скороченням, та вищезазначена
постанова набрала законної сили.

Приймаючи до уваги те, що
відповідно до п. 7 розділу 2 Порядку
«Ведення особової справи» до особової
справи в хронологічному порядку з
часом надходження додаються інші
документи, які містять відомості щодо
проходження державної служби, суд
вважає, що відсутні підстави для
вилучення з особової справи
вищезазначених документів.

Також в даному адміністративному
позові позивач просить суд зобов'язати
Біляївську районну державну
адміністрацію привести особову справу
ОСОБА_2 відповідно до вимог «Порядку
ведення особових справ державних
службовців в органах виконавчої
влади», а саме: 8.1 привести у
відповідність Форму № П-2ДС розділ IV.
Відпустка; 8.1.1. виключити запис № 3,
відпустка з 07.12.2011 по 23.12.2011 року; 8.1.2.
внести відомості про відпустки згідно
розпоряджень Біляївської районної
державної адміністрації «Про надання
відпусток ОСОБА_2.» у хронології згідно
розпоряджень; відпустка з 12.10.2010 року по
29.10.2010 року розпорядження № 179/к-2010;
відпустка з 27.12.2010 року по 14.01.2011 року
розпорядження № 128/в-2010; відпустка з
7.11.2011 року по 18.11.2011 року розпорядження
№ 94/в-2011; відпустка з 10.01.2012 року по
13.01.2012 року розпорядження № 1/в-2012;
відпустка з 12.11.2012 року по 16.11.2012 року
розпорядження № 92/в-2012; відпустка з
27.05.2013 року по 01.06.2013 року розпорядження
№ 33/в-2013; відпустка з 25.06.2013 року по
27.06.2013 року розпорядження № 44/в-2013;
відпустка з 27.08.2013 року по 30.08.2013 року
розпорядження № 91/в-2013; відпустка з
28.10.2013 року по 10.11.2013 року
розпорядженням 109/в-2013; відпустка з
21.01.2014 року по 19.02.2014 року розпорядження
№ 02/в-2014.

Особові картки (форма П-2ДС)
заповнюють всі органи, установи
(організації), на працівників яких
поширюється Закон України "Про
державну службу". Питання, пов'язані з
порядком ведення Особової картки, її
зберіганням, повнотою інформації,
актуальністю, регулюються чинним
законодавством, Інструкцією по
заповненню особових карток (форма
П-2ДС), затвердженою наказом
Міністерства статистики України від
26.12.1995 року № 343, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 28 грудня
1995 року за № 484/1020, та іншими
документами (паспорт, військовий
квиток, дипломи, свідоцтва).

Відповідно до розділу IV
Інструкції запис про відпустки
здійснюється по запропонованій формі,
а саме, зазначаються вид відпустки, за
який період, дата початку відпустки,
дата закінчення відпустки, підстава, що
відповідає чинному законодавству.

Судом встановлено, що в період з
2010 року по 2014 рік ОСОБА_2 перебував у
відпустках згідно розпоряджень
Біляївської районної державної
адміністрації, а саме: в період з 12.10.2010
року по 29.10.2010 року згідно
розпорядження № 179/к-2010; в період з
27.12.2010 року по 14.01.2011 року згідно
розпорядження № 128/в-2010; в період з 7.11.2011
року по 18.11.2011 року розпорядження №
94/в-2011; в період з 10.01.2012 року по 13.01.2012
року згідно розпорядження № 1/в-2012; в
період з 12.11.2012 року по 16.11.2012 року
згідно розпорядження № 92/в-2012; в період
з 27.05.2013 року по 01.06.2013 року згідно
розпорядження № 33/в-2013; в період з 25.06.2013
року по 27.06.2013 року згідно
розпорядження № 44/в-2013; в період з 27.08.2013
року по 30.08.2013 року згідно
розпорядження № 91/в-2013; в період з 28.10.2013
року по 10.11.2013 року згідно
розпорядженням 109/в-2013; в період з 21.01.2014
року по 19.02.2014 року згідно
розпорядження № 02/в-2014.

Станом на дату звернення позивача
до суду з даним адміністративним
позовом записи в розділ IV особової
картки «Відпустка» були внесені
відповідачем не повністю та не в
хронологічній послідовності (а.с. 149 том
1).

Листом від 30.09.2014 року № 01/01-08/2729
Біляївська районна державна
адміністрація повідомила, що в розділ IV
Відпустка особової картки (форма П-2 ДС)
головним спеціалістом відділу
організаційно-кадрової роботи апарату
райдержадміністрації внесені зміни, а
саме: додані раніше не внесені
відпустки: відпустка без збереження
заробітної плати з 12.10.2010 року по 29.10.2010
року, розпорядження районної державної
адміністрації № 179/к-2010 від 12.10.2010;
відпустка щорічна за період роботи з
19.03.2010 року по 18.03.2011 року з 10.01.2012 року по
13.01.2012 року, розпорядження районної
державної адміністрації № 1/в-2012 від
03.01.2012; відпустка щорічна за період
роботи з 19.03.2012 року по 18.03.2013 року з
12.11.2012 року по 16.11.2012 року, розпорядження
районної державної адміністрації №
92/в-2012 від 06.11.2012; відпустка щорічна за
період роботи з 19.03.2010 року по 18.03.2011
року з 27.05.2013 року по 01.06.2013 року,
розпорядження районної державної
адміністрації № ЗЗ/в-2013 від 23.05.2013;
відпустка щорічна за період роботи з
19.03.2011 року по 18.03.2012 року та з 19.03.2012 року
по 18.03.2013 року з 21.01.2014 року по 19.02.2014
року, розпорядження районної державної
адміністрації № 02/в-2014 від 20.01.2014.
Зазначені обставини підтверджуються
належним чином завіреною копією
особової картки ОСОБА_2 (а.с. 73-74 том 2).

Таким чином, судом встановлено, що
відповідачем усунуто недоліки розділу
IV Відпустка особової картки (форма П-2
ДС) ОСОБА_2, внесено відомості про
відпустки згідно розпоряджень
Біляївської районної державної
адміністрації «Про надання відпусток
ОСОБА_2.», а тому відсутні підстави для
задоволення позовних вимог ОСОБА_2 про
зобов'язання Біляївської районної
адміністрації внести відомості про
відпустки згідно розпоряджень
Біляївської районної державної
адміністрації «Про надання відпусток
ОСОБА_2.» у хронології згідно
розпоряджень; відпустка з 12.10.2010 року по
29.10.2010 року розпорядження № 179/к-2010;
відпустка з 27.12.2010 року по 14.01.2011 року
розпорядження № 128/в-2010; відпустка з
7.11.2011 року по 18.11.2011 року розпорядження
№ 94/в-2011; відпустка з 10.01.2012 року по
13.01.2012 року розпорядження № 1/в-2012;
відпустка з 12.11.2012 року по 16.11.2012 року
розпорядження № 92/в-2012; відпустка з
27.05.2013 року по 01.06.2013 року розпорядження
№ 33/в-2013; відпустка з 25.06.2013 року по
27.06.2013 року розпорядження № 44/в-2013;
відпустка з 27.08.2013 року по 30.08.2013 року
розпорядження № 91/в-2013; відпустка з
28.10.2013 року по 10.11.2013 року
розпорядженням 109/в-2013; відпустка з
21.01.2014 року по 19.02.2014 року розпорядження
№ 02/в-2014.

Також судом встановлено, що в розділі
Відпустка особової картки (форма П-2 ДС)
ОСОБА_2 міститься запис № 3 основна
відпустка з 07.12.2011 по 23.12.2011 року згідно
розпорядження № 107/в-2011 від 05.12.2011 року
(а.с. 74 том 2).

Відповідно до листа Біляївської
районної державної адміністрації від
08.10.2014 року № 2897/01-08/22/2850 Біляївська
районна державна адміністрація
повідомила, що розпорядженням
Біляївської районної державної
адміністрації № 107/в-2011 від 05.12.2011 року
відпустка надавалась ОСОБА_5,
начальнику юридичного відділу апарату
районної державної адміністрації, а
запис № 3 розділу IV форми П-2 ДС особової
справи ОСОБА_2 внесено помилково (а.с. 76
том 2).

На підставі вищевикладеного суд дійшов
до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2
про зобов'язання відповідача виключити
запис № 3 про відпустку з 07.12.2011 по
23.12.2011 р. є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 2
КАС України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); добросовісно;
розсудливо.

За таких підстав, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог на
підставі наданих сторонами доказів, з
урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, суд дійшов до
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_2 до Біляївської районної
державної адміністрації Одеської
області слід задовольнити частково,
Визнати протиправними дії Біляївської
районної державної адміністрації щодо
збирання конфіденційної інформації
про перетин Державного кордону України
та щодо збирання та зберігання
конфіденційної інформації про стан
здоров`я ОСОБА_2, зобов`язати Біляївську
районну державну адміністрацію
привести особову справу ОСОБА_2 у
відповідність до Порядку ведення
особових справ державних службовців в
органах виконавчої влади,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 25 травня 1998 року
№ 731, а саме виключити запис № 3 про
відпустку з 07.12.2011 по 23.12.2011 р; вилучити з
матеріалів особової справи копії ухвал
судів по справі № 2017/3280/2012 від 27.06.2013
року; по справі № 5017/2331/2012, по справі №
916/1022/13 від 18.11.2013 року та від 04.09.2013 року;
по справі № 916/2937/13 від 20.11.2013 р.; по
справі № 916/2285/13 від 28.10.2013 року; по
справі № 5017/2331/2012 від 28.08.2013 року; по
справі № 916/3164/13 від 12.12.2013 року; по
справі № 916/2937/13 від 27.11.2013 року;
вилучити листи КЗ «Біляївська
центральна районна лікарня» від 13.03.2014
року № 262 та від 08.02.2014 року № 222. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд,
який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає за необхідне зобов'язати
Біляївську районну державну
адміністрацію Одеської області подати
до Одеського окружного
адміністративного суду звіт про
виконання постанови в 10- денний строк з
дня набрання постановою законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Згідно до квитанції від 04.09.2014 року № 3
ОСОБА_2 сплачено судовий збір в розмірі
73 грн. 08 коп.

Враховуючи викладене, відповідно до ч. 1
ст. 94 КАС України суд дійшов до
висновку, що слід повернути з
Державного бюджету України через
Головне управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області (,
місцезнаходження м. Одеса, вул. Садова,
1а) ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір в
розмірі 36,54 грн..

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Біляївської
районної державної адміністрації щодо
збирання конфіденційної інформації
про перетин Державного кордону України
та щодо збирання та зберігання
конфіденційної інформації про стан
здоров`я ОСОБА_2.

Зобов`язати Біляївську районну
державну адміністрацію привести
особову справу ОСОБА_2 у відповідність
до Порядку ведення особових справ
державних службовців в органах
виконавчої влади, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 25 травня 1998 року № 731, а саме
виключити запис № 3 про відпустку з
07.12.2011 р. по 23.12.2011 р.; вилучити з
матеріалів особової справи копії ухвал
судів по справі № 2017/3280/2012 від 27.06.2013
року; по справі № 5017/2331/2012 від 23.07.2013
року, по справі № 916/1022/13 від 18.11.2013 року
та від 04.09.2013 року; по справі № 916/2937/13
від 20.11.2013 р.; по справі № 916/2285/13 від
28.10.2013 року; по справі № 5017/2331/2012 від
28.08.2013 року; по справі № 916/3164/13 від 12.12.2013
року; по справі № 916/2937/13 від 27.11.2013 року;
вилучити листи КЗ «Біляївська
центральна районна лікарня» від 13.03.2014
року № 262 та від 08.02.2014 року № 222.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Зобов'язати Біляївську районну
державну адміністрацію Одеської
області подати до Одеського окружного
адміністративного суду звіт про
виконання постанови в 10- денний строк з
дня набрання постановою законної сили.

Повернути з Державного бюджету України
через Головне управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області (,
місцезнаходження м. Одеса, вул. Садова,
1а) ОСОБА_2(РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір в
розмірі 36,54 грн..

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови складено
та підписано 27 жовтня 2014 року.

Суддя
/підпис/ О.А. Левчук