Справа № 9101/127302/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2014 рокусправа № 0811/1556/2012
(2а-0811/41/2012)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П. (доповідач),

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області

на постанову Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
10.07.2012 р.

у справі № 0811/1556/2012 (2а-0811/41/2012)

за позовом Кам'янсько - Дніпровської
міжрайонного прокурора в інтересах
ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області

третя особа: Архівний підрозділ
ліквідованих підприємств
Камянсько-Дніпровської районної ради
Запорізької області

про: визнання протиправними дій , -

ВСТАНОВИВ:

Камянсько-Дніпровський міжрайонний
прокурор Запорізької області 16.05.2012
року звернувся до суду в порядку ст. 60
КАС України в інтересах ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області про визнання дій
відповідача незаконними та скасування
рішення № 200 від 06.02.2012 року в частині
утримання з пенсії ОСОБА_1 20% починаючи
з 01.02.2012 року до повного погашення
переплати.

Постановою Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
10.07.2012 р. адміністративний позов
задоволено. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області щодо винесення
рішення про призначення пенсії № 200 від
01.02.2012 року незаконними. Визнано
незаконним та скасоване рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
Камянсько-Дніпровському районі
Запорізької області про призначення
пенсії № 200 від 01.02.2012 в частині
утримання з пенсії ОСОБА_1 20%, починаючи
з 01.02.2012 року до повного погашення
переплати у розмірі 21142,50 грн.

Рішення суду обґрунтовано тим, що
оскільки надмірна виплата пенсії була
здійснена з вини Упраління
Пенсійного Фонду України в
Камянсько-Дніпровському районі
Запорізької області, яке несвоєчасно
здійснило перевірку поданих
пенсіонером документів, та Архівного
підрозділу ліквідованих підприємств
Камянсько-Дніпровської районної ради,
яке допустило недостовірні дані у
довідці про заробітну плату, а не на
основі завідомо неправдивих
відомостей або поданих пенсіонером
підроблених документів, то правових
підстав для повернення позивачем
коштів у сумі 21142,50 грн. немає.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
із апеляційною скаргою, у якій,
посилаючись на невірне застосування
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову Кам'янсько-Дніпровської
районного суду скасувати та ухвалити
нове рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

В апеляційній скарзі відповідач
зазначає, що довідка про нараховану
заробітну плату, яка видана позивачу
архівним підрозділом 13.10.2009
року,містила недостовірні дані на
підставі яких нарахувалась пенсія.
Після проведеної перевірки архівний
підрозділ в архівній довідці від 12.12.2011
надав достовірні дані, на підставі яких
було перераховано пенсію згідно
чинного законодавства. Відповідно до
ст. 50 Закону України „"Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду не більш як 20
відсотків пенсії.

Представники позивача та прокурор у
судовому засіданні проти апеляційної
скарги заперечили. Просили залишити
рішення суду без змін як законне та
обґрунтоване.

Представник відповідача до суду не
прибув. Про час та місце судового
засідання відповідач повідомлений
належний чином.

Проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційну скаргу слід
задовольнити, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів
справи, 01.02.2012 року відповідачем
винесено рішення № 200 про призначення
пенсії, яким вирішено утримати з
пенсіонера ОСОБА_1 переплату в сумі
21142,50 грн. щомісячно у розмірі 20 % від
отриманої пенсії до повного погашення,
на підставі п. 2 ст. 50 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На вищевказане рішення № 200 від 01.02.2012
року Камянсько-Дніпровським
міжрайонним прокурором Запорізької
області було внесено протест від 11.04.2012
року за вих. № 1766 вих 12, який містить
вимоги незаконне рішення про
призначення пенсії № 200 від 01.02.2012 в
частині утримання 20 % з пенсії гр.
ОСОБА_1 до повного погашення переплати
скасувати. 03.05.2012 року даний протест
управлінням пенсійного фонду України в
Камянсько-Дніпровському районі було
відхилено на підставі того, що рішення
прийняте відповідно до вимог чинного
законодавства та скасуванню не
підлягає.

У зв'язку з відмовою у задоволенні
протесту прокурор звернувся до суду з
даним позовом. Вимоги прокурора не
можна визнати обґрунтованими, виходячи
з такого.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1
звернувся до управління з заявою про
перерахунок пенсії з більшого
заробітку 02.11.2009 року з наданням
довідки з архівного підрозділу
ліквідованих підприємств
Кам'янсько-Дніпровської районної ради
про заробітну плату.

Відповідно до п. 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» довідка про заробітну
плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій, або архівними
установами.

Отже, функції страхувальника у даному
випадку покладається на архівний
підрозділ ліквідованих підприємств
Кам'янсько-Дніпровської районної ради
Запорізької області.

Перевіркою управління встановлено, що
довідка про нараховану заробітну
плату, яка видана ОСОБА_1 архівним
підрозділом 13.10.2009 року, містила
недостовірні дані на підставі яких
нараховувалась пенсія. Після
проведеної перевірки архівний
підрозділ в архівній довідці від 12.12.2011
року надав достовірні дані, на підставі
яких було перераховано пенсію згідно
чинного законодавства.

Зазначене підтверджується актом
зустрічної перевірки достовірності
довідок про заробітну плату, які
враховуються при розрахунку пенсій,
наданих Архівним підрозділом
ліквідованих підприємств
Камянсько-Дніпровської районної ради
від 09.12.2011 року, згідно якого
встановлено, що в довідку видану на ім'я
ОСОБА_1, включено суми боргу
підприємства, який не є формою чи видом
оплати праці, а тому для включення в
заробітну плату для обчислення цих сум
підстав немає.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції
України виключно законами України
визначаються, форми та і види
пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058 та
Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
виплата пенсії припиняється, якщо
пенсія призначена на підставі
документів, що містять недостовірні
відомості.

Згідно частини 1 статті 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-IV
від 09 липня 2003 року, який безпосередньо
регулює відносини, що виникають між
суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійної страхування, суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Виходячи з викладеного, слід дійти
висновку про правомірність рішення
відповідача.

Посилання суду першої інстанції
та прокурора на норми ст. ст. 101 - 103
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не приймаються судом,
виходячи з такого.

Норми ст. ст. 101 - 103 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» викладені
у редакції за станом на 17.01.2002 року, тоді
як норми ст. 50 Закону України «Про
загагльнообов'язкове державне
пенсійне страхування» набрали
чинності з 01.01.2004 року.

Статтею 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» N 1058-IV від 09.07.2003, Закон,
цей Закон регулює відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Згідно п.16 розділу XV Закону України
Закону № 1058-IV, до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Отже, приймаючи рішення щодо
коштів, надмірно сплачених пенсіонеру,
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області вповинно було
керуватися нормами ст. 50 Закону України
№ 1058, які передбачають обов'язок особи
повернути суму безпідставно триманих
пенсійних виплат, незалежно від вини
названої особи.

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що управління Пенсійного
фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
правомірно прийнято рішення №200 від
01.02.2012 року про вжиття заходів щодо
утримання з ОСОБА_1 суми надміру
сплаченої пенсії в розмірі 21142,50грн.

Виходячи з викладеного, апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Кам'янсько-Дніпровському
районі Запорізької області слід
задовольнити. Постанову
Кам'янсько-Дніпровського районного
суду Запорізької області від 10.07.2012 р.
скасувати. У задоволенні позову
відмовити .

Керуючись ст. ст. 195, 196,198, 202, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції , -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області задовольнити .

Постанову Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
10.07.2012 р. скасувати.

У задоволенні позову відмовити .

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення
подається протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення судового
рішення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня
складення судового рішення в повному
обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко