Справа № 752/11164/14-а
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/645/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2014 року Голосіївський районний суд
м.Києва в складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участю секретаря судового засідання
Короткої Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва про
зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

08.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м.Києва про зобов»язання вчинити певні
дії.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивачем зазначено, що 18.04.2012
року він звернувся до УПФ України в
Голосіївському районі м. Києва щодо
призначення пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а листом
№1110 від 08.10.2012 року відповідач
повідомив його про призначення йому
такої пенсії в твердих розмірах, без
врахування довідки про заробітну
плату за №176 від 13.04.2012 року, виданої ПАТ
«Дослідний завод зварювального
устаткування інституту
електрозварювання ім. Є.О. Патона»,
оскільки під час проведення зустрічної
перевірки організацією не було надано
первинних документів, які б
підтверджували достовірність виданої
йому довідки. На його повторне
звернення відповідачем його було
повідомлено про відсутність підстав
для обчислення пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на
підставі довідки про заробітну плату
№176 від 13.04.2012 року. Вважає, що відмова
відповідача в обчисленні його пенсії
на підставі довідки про його ж
заробітну плату за №176 від 13.04.2012 року є
незаконною та необґрунтованою. У
період з 29.04. по 15.05.1986 року він
перебував на спеціальних зборах та
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, що підтверджується
довідкою №223 від 06.03.2012 року. В
зазначений період він виконував роботи
по завантаженню гелікоптерів мішками з
піском та свинцем у тридцяти
кілометровій зоні в населених пунктах
с. Копачі та с. Чистоголівка. За даними
наданої ним відповідачу довідки №176
від 13.04.2012 року за роботу в населених
пунктах зони відчуження с. Копачі та с.
Чистоголівка в період з 29.04. по 15.05.1986
року він отримав заробітну плату в
розмірі 1 771, 32 крб. Отримання такої
заробітної плати також
підтверджується розрахунком за
квітень (29-30.04.1986 року) за який йому було
виплачено заробітну плату в розмірі 192,
52 крб., та розрахунком за травень
(01.-15.05.1986року) в якому розмір
заробітної плати склав 1 573, 80 крб..
Довідкою за №265/140 виданою 20.06.2014 року
ПрАТ «Дослідний завод зварювального
устаткування інституту
електрозварювання ім. Є.О.Патона»
підтверджено, що в платіжній відомості
за 1986 рік під кодом №31 була здійснена
виплата за роботи під час находження
на військових зборах (по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС). Крім того,
факт його перебування на роботах з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
та виплата йому заробітної плати
підтверджується свідками.

Посилаючись на те, що при
зверненні до відповідача з заявами про
обчислення йому пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на
підставі довідки про заробітну плату
№176 від 13.04.2012 року він надав УПФ
України в Голосіївському районі м.
Києва всі необхідні документи, а тому
просив зобов»язати відповідача
обчислити йому пенсію, як особі, яка
стала інвалідом другої групи
внаслідок ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС державну пенсію з врахуванням
довідки про заробітну плату №176 від
13.04.2012 року, починаючи з 08.10.2012 року та
здійснити виплату обчисленої пенсії з
08.10.2012 року.

У судовому засіданні позивач,
заявлений позов підтримав, просив
задовольнити його вимоги з зазначених
у позовній заяві підстав.

Представник відповідача,
заявлений позов не визнав, посилаючись
на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в
УПФ України в Голосіївському районі м.
Києва з 01.03.2012 року та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
розмір якої визначений в твердій сумі,
без врахування наданої ОСОБА_1 довідки
про заробітну плату за №176 від 13.04.2012
року, виданої ПАТ «Дослідний завод
зварювального устаткування інституту
електрозварювання ім. Є.О. Патона». На
звернення ОСОБА_1 про обчислення йому
пенсії з урахуванням зазначеної
довідки останній отримав відмову від
08.10.2012 року, а тому звертаючись в суд з
позовом лише 08.07.2014 року пропустив
строк звернення в суд з позовом. Крім
того, стверджував, що за наслідками
перевірки достовірності довідки про
заробітну плату позивача за №176 від
13.04.2012 року, виданої ПАТ «Дослідний
завод зварювального устаткування
інституту електрозварювання ім. Є.О.
Патона» не було виявлено первинних
документів на підставі яких було
видано таку довідку, а тому пенсі я
позивачу була призначена у твердому
розмірі без врахування даних про
отриману ним заробітну плату за
результатами роботи в зоні відчуження.

Заслухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи та матеріали пенсійної справи
ОСОБА_1 суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи першої
категорії та має право на пільги і
компенсації, встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
довічно (а.с.5,6).

За даними матеріалів пенсійної справи
ОСОБА_1, останній з 02.03.2012 року є
інвалідом другої групи безстроково,
захворювання пов»язане з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, розпорядженням відповідача ОСОБА_1
призначена пенсія по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

18 квітня 2012 року ОСОБА_1 звертався до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва з
заявою про обчислення належної йому
пенсії по інвалідності відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням даних
довідки №176 від 13.04.2012 року виданої
ПрАТ «Дослідний завод зварювального
устаткування інституту
електрозварювання ім. Є.О. Патона» про
заробітну плату.

Як видно зі змісту листа начальника
управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва №1110 від
08.10.2012 року для обчислення ОСОБА_1
пенсії по інвалідності відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на підставі довідки про
заробітну плату №176 від 13.04.2012 року
виданої ПрАТ «Дослідний завод
зварювального устаткування інституту
електрозварювання ім. Є.О. Патона»
немає підстав, оскільки в результаті
проведення зустрічної перевірки
організацією не було надано первинних
документів , які б підтверджували
достовірність видачі довідки.

За даними довідки №176 від 13.04.2012 року
виданої ПрАТ «Дослідний завод
зварювального устаткування інституту
електрозварювання ім. Є.О. Патона»
ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах
зони відчуження с.Копачі,
с.Чистоголівка з 29 квітня по 15 травня 1986
року за місцем роботи Дослідний завод
зварювального устаткування ім..
Є.О.Патона на посаді водія з посадовим
окладом 0,81 крб. виплачена заробітна
плата в сумі 1 771, 32 крб. з урахуванням
коефіцієнта відповідно до постанови
Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від
10 червня 1986 року №207-7. Безпосередньо за
29 та 30 квітня 1986 року виплачена
заробітна плата 197, 52 крб., а за робочі
дні з 01.по 15.05.1986 року - 1573, 80 крб.
Підтвердні документи про роботу в зоні
відчуження додані в копії - розрахунок
заробітної плати за квітень (з 29. по
30.04.) 1986 року та за травень (01. по 15.05.) 1986
року. (а.с.10-12).

Відповідно до статтей 54, 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»:
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв»язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи можуть призначатися за
бажанням громадянина із заробітку,
одержаного за роботу в зоні відчуження
в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством; у разі коли
особа пропрацювала у зоні відчуження
менше календарного місяця у 1986- 1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження , за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якою затверджено порядок обчислення
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
нарахування заробітку за виконання
роботи в зоні відчуження провадиться
лише на підставі первинних документів
завірених організацією в складі якої
особа виконувала роботи в зоні
відчуження, які підтверджують період
роботи в зоні відчуження із
зазначенням населених пунктів та
кількості робочих годин щоденно в зоні
відчуження (наприклад табель обліку
робочого часу, шляховий лист, особові
рахунки з розшифровкою кодів виплат
того часу) або на підставі рішення суду
про встановлення факту, що має юридичне
значення.

Судом також встановлено, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва на
виконання вимог ст. 64 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та п. 38 порядку
подання та оформлення документів для
нарахування та перерахунків пенсій,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року №22-1 проведено перевірку
первинних документів на підставі яких
була видана довідка про заробітну
плату №176 від 13.04.2012 року ОСОБА_1 для
призначення пенсії по інвалідності
згідно з Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За даними акту про результати
перевірки достовірності видачі
довідки про заробітну плату, виданої
для призначення пенсії ОСОБА_1, який
працював в дослідному заводі
зварювального устаткування ІЕЗ, для
перевірки, що була проведена 27.09.2012
року, було надано розрахункові листи
за 1986 рік. За результатами перевірки
зроблено висновок, що надати первинні
документи по нарахуванню заробітної
плати, крім розрахункових листів, та
розшифровку кодів виплати
організація не має можливості тому, як
дані документи не збереглися (а.с.24-25).

За даними акту №12 про результати
перевірки достовірності видачі
довідки про заробітну плату, виданої
для призначення пенсії ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1, для перевірки яка була
проведена 05.02.2013 року було надано:
книгу особових рахунків по заробітній
платі за 1984 - 1989 роки; книгу наказів по
особовому складу за 1985 рік в якій
наявний наказ №89-к від28.05.1985 року про
закріплення ОСОБА_1 за автомобілем з
оплатою праці 0 - 49, 5 коп. за годину, 30%
за погрузку і премію 25%; книгу наказів
по особовому складу за 1986 рік в якій
наявний наказ №197-к від 13.10.1986 року про
закріплення ОСОБА_1 за автомобілем з
оплатою праці 0 - 56,6 коп. за годину. За
результатами співставлення даних
згідно наданої довідки про заробітну
плату та наявними первинними
документами встановлено, що з книги
рахунку сторінка 19 не вбачається
доплати за роботу в зоні відчуження. В
розрахунковому листі за травень,
листопад місяць 1986 р. вбачається
доплата під шифром - 312збори»,
розшифровка на зворотній стороні
особового рахунку - доплата за час
перебування на військових зборах. У
довідці про заробітну плату №176 від
13.04.2012 року відсутні посилання на
номер відомості на підставі якої було
видана довідка, а при проведенні
перевірки дана відомість
підприємством надана не була.

Відтак, приймаючи результати
проведеної відповідачем перевірки
первинних документів на підставі яких
була видана довідка про заробітну
плату №176 від 13.04.2012 року ОСОБА_1 для
призначення пенсії по інвалідності
згідно з Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у суду відсутні підстави
для висновку, що Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м. Києва порушило право ОСОБА_1 на
обчислення зазначеної пенсії на
підставі даних наданої останнім
довідки про його заробітну плату за
виконання роботи в зоні відчуження.

При вирішенні заявленого ОСОБА_1 спору,
суд не може прийняти до уваги довідку
ПрАТ «Дослідний завод зварювального
устаткування інституту
електрозварювання ім. Є.О. Патона» про
те, що в платіжній відомості за 1986 рік
під кодом №31 була здійснена виплата за
роботи під час находження на
військових зборах (по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС) оскільки
відсутні первинні документи, а саме
платіжна відомість про виплату з
розшифровкою зазначеного коду.

Посилання позивача, що заявлені ним
вимоги підтверджуються також
показаннями свідків не можуть бути
прийняті судом до уваи, оскільки факт
виконання ОСОБА_1 роботи у зоні
відчуження не заперечується
відповідачем про, що свідчить
призначена останньому пенсія по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а обставини щодо порядку та розміру
оплати праці в зоні відчуження не може
бути підтверджено показаннями свідків.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,Законом України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», статтями 2, 6, 7, 8, 9, 17, 71, 72,
94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м. Києва про зобов»язання вчинити дії,
залишити без задоволення.

Судові витрати по сплаті
судового збору віднести на рахунок
держави.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст.254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції через
Голосіївський районний суд м.Києва з
одночасним направленням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, складеної в повному
обсязі.

Якщо суб»єкта владних повноважень у
випадках та в порядку, передбачених ч.4
ст.167 цього Кодексу, було повідомлено
про можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п»ятиденного строку з
моменту отримання суб»єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя: Плахотнюк К.Г.