Справа № 360/362/14-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 360/362/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Міланіч
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Межевича М.В., суддів
Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Бородянського районного суду
Київської області від 01.09.2014 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління соціального захисту
населення Бородянської районної
державної адміністрації Київської
області, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання протиправною
бездіяльності управління,
зобов»язання провести перерахунок
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення, про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Бородянського районного
суду Київської області від 01.09.2014 року
позовні у позові відмовлено.

Позивач в апеляційній скарзі просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд дійшов висновку, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду - без змін
з таких підстав.

Судом першої інстанції відмовлено у
позові з огляду на те, що дії
відповідача є правомірними, оскільки
вчинені відповідно до закону.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції у
повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, постраждалим від наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та інвалідом 2 групи захворювання
пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
станом на момент виникнення спірних
правовідносин) одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Постановою КМ України від 26.07.1996 року №
836 «Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
Постановою КМ України від 12.07.2005 року №
562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначено порядок
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення та суми
одноразової компенсації.

При цьому, Рішенням Конституційного
суду України від 25.01.2012 року № 3-рп2012
передбачено, що суди під час вирішення
справ про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Водночас установлено, що у 2013 році
норми і положення статті 48
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік, згідно із Законом України від
06.12.2012 р. N 5515-VI "Про державний бюджет
України на 2013 рік".

Зазначені положення неконституційними
не визнавалися.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що відповідач при
нарахуванні та виплаті позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення на
2013 рік керувався Постановою КМ
України від 26.07.1996 року № 836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Постановою КМ України
від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в межах
Бюджетного кодексу та Закону України
про Державний бюджет на відповідний
рік, та діяв в межах своєї компетенції.

З огляду на зазначене, суд апеляційної
інстанції вважає правильним висновок
суду першої інстанції про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують
і апеляційним судом відхиляються.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, то суд
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Бородянського
районного суду Київської області від
01.09.2014 року -без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.