Справа № 2а-392/12
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року м.
Львів Справа № 9104/158991/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 02 березня 2012 року по справі
№ 2а-392/12/0907 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області про
визнання права на пенсію та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача - Закрите
Київське акціонерне товариство
«Скломонтаж»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області, в якому
просив визнати його право на пенсію за
віком на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах.

Позовні вимоги обґрунтовував
посиланням на протиправність дій
відповідача щодо припинення виплати
йому пільгової пенсії. Зазначав, що він
має право на отримання пенсії
відповідно до пункту «а» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що підтверджується
записами у трудовій книжці,
уточнюючими довідками та іншими
документами.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 02 березня 2012 року
вказаний позов задоволено, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції і ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказує на те, що позивачу
правомірно було припинено виплату
пенсії на пільгових умовах, так як ЗКАТ
«Скломонтаж» відкликало довідку про
його роботу у шкідливих умовах, як таку,
що видана з порушенням чинного
законодавства.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі пункту 2 частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_1 з 14 вересня 1976 року по 01
червня 1999 року працював у ЗКАТ
«Скломонтаж», з яких в період з 02 січня
1980 року по 30 червня 1992 року
скломонтажником хімічного
виробництва.

З 07 липня 2005 року ОСОБА_1 є пенсіонером
за віком, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області та
отримував пенсію на пільгових умовах
по Списку № 1, призначену відповідно до
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно з довідкою від 23 серпня 2005 року
№ 2-138, виданою ЗКАТ «Скломонтаж» ОСОБА_1
для пред'явлення до органів Пенсійного
фонду, підтверджується робота позивача
з п'ятиденним робочим тижнем без
перебування у відпустці без збереження
заробітної плати.

Пільговий характер роботи за Списком №
1 ОСОБА_1 на ЗКАТ «Скломонтаж» за період
з 02 січня 1980 року по 30 червня 1992 року
підтверджується записами у трудовій
книжці позивача, уточнюючими
довідками, книгами записів робіт і
відпрацьованого часу працівником з
шкідливими умовами праці.

ЗКАТ «Скломонтаж» своєю заявою від 02
березня 2011 року № 1-23 відкликано
вказану вище довідку, як таку що видана
з порушенням чинного законодавства.

На підставі цього, управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області припинило виплату позивачу
пенсії на пільгових умовах, про що його
повідомлено листом від 25 березня 2011
року № 510/03.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідачем протиправно припинено
виплату позивачу пенсії на пільгових
умовах, оскільки його пільговий стаж
підтверджений записами у трудовій
книжці та іншими документами.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
призначається довічно.

Відповідно до пункту «а» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, за відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до пункту 17 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління ПФУ від 25 листопада 2005
року № 22-1, довідка про заробітну плату
(дохід) особи видається на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або державними архівними установами.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1
має трудову книжку з відповідними
записами, які робилися на підставі
належним чином оформленими наказами і
які свідчать про те, що він працював
скломонтажником хімічного виробництва
на ЗКАТ «Скломонтаж» за період з 02
січня 1980 року по 30 червня 1992 року, а
відтак, ОСОБА_1 за вказаний період
заробив на цьому підприємстві
необхідний стаж роботи за Списком №1,
для призначення пільгової пенсії.

З огляду на викладене, відповідач
безпідставно припинив виплату
позивачу пільгової пенсії, оскільки
довідки про уточнення шкідливого
характеру роботи потрібні лише у
випадку, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу.

Крім того, слід зазначити, що діючим
законодавством не передбачене
відкликання раніше виданих довідок про
уточнення особливого характеру роботи
чи умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії.

Отже, суд першої інстанції вірно
вирішив даний спір, однак, не зазначив
дату починаючи з якої відповідач
зобов'язаний призначити та виплачувати
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах.

Відповідач протиправно припинив
виплату позивачу пенсії з 01 квітня 2011
року, а відтак, саме з цієї дати слід
зобов'язати відповідача призначити і
виплачувати позивачу пенсію за віком
на пільгових умовах.

Щодо позовної вимоги про визнання за
позивачем права на пенсію за віком на
пільгових умовах, то слід зазначити, що
така задоволенню не підлягає, оскільки
виходить за межі компетенції суду,
передбаченої вимогами статті 162
Кодексу адміністративного судочинства
України. Разом з тим, задоволення
вимоги щодо зобов'язання відповідача
призначити і виплачувати позивачу
пенсію за віком повністю відновлює
можливість реалізації права, про
захист якого позивач просить, та є
достатнім способом його захисту.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування
оскаржуваної постанови та ухвалення
нового рішення.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 02 березня 2012
року по справі № 2а-392/12/0907 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області про
визнання права на пенсію зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах
задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області призначити
та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
пункту «а» частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
01 квітня 2011 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський