Справа № 753/15530/14-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Колесник О.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2014 року м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Кобаля М. І.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
22 вересня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва
про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірах
визначених ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Дарницькому районі м. Києва
на постанову Дарницького районного
суду м. Києва від 22 вересня 2014 року
позовні вимоги задоволено за період з
20.02.2014 року по 22.09.2014 року: зобов'язано
відповідача провести позивачу
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах визначених ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за вказаний період, з урахуванням
проведених виплат.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи,
позивач є громадянином, який постійно
проживає на території посиленого
радіоекологічного контролю, має
відповідне посвідчення встановленого
зразка 2 категорії є пенсіонером, а тому
має право на пільги, передбачені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до 2 категорії призначається у розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
постанов КМУ.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачу застосуванню
підлягають статті 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
постанови, які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Однак, відповідно до Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» від 31 липня 2014 року №1622-VII, який
набрав чинності 16 серпня 2014 року,
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» доповнено пунктом 6-7, яким
встановлено, що норми ст. 51 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Вказані положення Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
неконституційним визнано не було.

За таких обставин, до набрання чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року
№1622-VII, застосуванню підлягають
положення ст.51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а з 16.08.2014 - відповідні
Постанови Кабінету Міністрів України,
а тому постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню в частині
задоволення позовних вимог за період з
16.08.2014 по 22.09.2014 включно із ухваленням в
цій частині нової постанови про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.
202 КАС України, суд апеляційної
інстанції скасовує постанову суду
першої інстанції, якщо визнає, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення питання або справи.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції рішення прийнято з
порушенням норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи в частині позовних вимог за
період з 16.08.2014 по 22.09.2014 включно, що є
підставою для скасування оскаржуваної
постанови в цій частині.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва задовольнити частково.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 22 вересня 2014 року скасувати
в частині задоволення позовних вимог
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва
про зобов'язання провести перерахунок
та виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі
визначеному ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
16 серпня 2014 року по 22 вересня 2014 року
включно, та ухвалити в цій частині нову
постанову про відмову в задоволенні
позову.

В решті постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 22 вересня 2014
року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя

Желтобрюх І.Л.

Судді:

Шостак О.О.

Кобаль М.І.