Справа № 2114/9233/12
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2114/9233/12

Категорія: 10 Головуючий в 1 інстанції:
Скрипнік Л.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 13 березня 2013 року по справі
за позовом ОСОБА_2 до Комишанської
селищної ради про визнання незаконним
та скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18.10.2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до Комишанської селищної ради
про визнання незаконним та скасування
рішення сесії Комишанської селищної
ради від 27.04.2012 року про відмову у
поданні клопотання про присвоєння
почесного звання «Мати-героїня»,
зобов'язання відповідача направити до
Херсонської обласної державної
адміністрації клопотання про
присвоєння ОСОБА_2 почесного звання
«Мати-героїня».

Постановою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 13.03.2013 року
відмовлено у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, 26.03.2013 року ОСОБА_2
подала апеляційну скаргу на вказану
постанову суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В своїй апеляційній скарзі ОСОБА_2
посилалась на те, що вона народила та
виховала шістьох дітей, та відповідно
до Положення про почесні звання
України, затвердженого Указом
Президента України від 29.06.2011 року №
476/2001, вона має право на почесне звання
«Мати-героїня».

Після її звернення до виконавчого
комітету Комишанської селищної ради із
відповідною заявою та переліком
необхідних документів, позивачці було
відмовлено у порушенні клопотання про
присвоєння почесного звання. Листом
від 11.07.2012 року виконавчий комітет
Комишанської селищної ради повідомив
позивачку, про те, що згідно висновків
комісії діти позивачки не приймають
участь в суспільно-корисній роботі
школи, не мають тактовної поведінки з
дорослими та однолітками, батьки не
впливають на навчальний процес дітей,
що стало підставою для відмови
позивачці у порушенні клопотання про
присвоєння почесного звання України
«Мати-героїня». Однак, позивачка
вважає, що зазначені підстави для
відмови їй у присвоєнні почесного
звання є необґрунтованими та
спросовуються наданими документами,
зокрема, характеристика дітей та
батьків.

На підставі викладеного ставиться
питання про скасування постанови
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 13.03.2013 року та ухвалення
нової постанови, якою позовні вимоги
ОСОБА_2 задовольнити.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть учать у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення в
межах апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є матір'ю шістьох дітей.

Позивачка звернулась до виконавчого
комітету Комишанської селищної ради
щодо присвоєння їй почесного звання
«Мати-героїня».

Листом від 11.07.2012 року голова
Комишанської селищної ради повідомив
позивачку про те, що сесією селищної
ради від 27.04.2012 року їй відмовлено в
порушенні клопотання про присвоєння
почесного звання України
«Мати-героїня» на підставі негативного
висновку комісії з розгляду питання
щодо наявності підстав для присвоєння
вказаного звання.

У вказаній відповіді зазначено про те,
що комісія дійшла висновку, що діти
позивача не приймають участі в
суспільно-корисній роботі школи, не
мають тактовної поведінки з дорослими
та однолітками, батьки не впливають на
навчальний процес дітей.

29.09.2012 року прокурором Комсомольського
району м. Херсона було направлено
голові Комишанської селищної ради
подання із вимогою провести повторну
перевірку питання щодо наявності
підстав для присвоєння ОСОБА_2
почесного звання України
«Мати-героїня».

Подання прокурора Комсомольського
району м. Херсона було обумовлено тим,
що при проведенні перевірки щодо
соціального захисту прав багатодітних
та малозабезпечених сімей, додержання
прав жінок, які народили п'ять і більше
дітей, на отримання почесного звання
України «Мати-героїня», було
встановлено, що на доповіді на
пленарному засіданні чергової ХХ сесії
селищної ради VІ скликання 27.04.2012 року
депутатів ради ознайомлено з висновком
комісії щодо присвоєння почесного
звання, який не відповідає дійсності та
наявним матеріалам.

Так, встановлено, що відповідно до
характеристики Комишанської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
№ 26 Херсонської міської ради діти
позивача ввічливі, турботливі,
врівноважені, відповідальні,
систематично відвідують заняття,
беруть активну участь в громадському
житті класу та школи, мають багато
друзів серед однолітків, батьки
приймають участь у вихованні та
навчанні дітей.

Зазначено про те, що твердження комісії
стосовно того, що діти пропускають
уроки без поважних причин
документально не підтверджено та
протирічать характеристикам, наданим
зі школи.

У зв'язку з вказаним, прокурор і вимагав
проведення повторної перевірки цього
питання та за наявності підстав,
ініціювати перегляд питання щодо
присвоєння почесного звання
«Мати-героїня» ОСОБА_2

В свою чергу, рішенням ХХVІ сесії
селищної ради VІ скликання від 31.10.2012
року вирішено прийняти до відома
вищезгадане подання прокурора та
провести повторну перевірку з даного
питання та, за наявності підстав,
ініціювати перегляд питання щодо
присвоєння почесного звання України
«Мати-героїня», зокрема, щодо ОСОБА_2,
затвердивши новий склад комісії з
розгляду цього питання.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем оскаржується саме рішенням
ХХ сесії селищної ради VІ скликання № 196
від 27.04.2012 року.

Звертаючись з позовом до суду першої
інстанції, позивачка посилалась на те,
що вказаним вище рішенням Комишанської
селищної ради їй було протиправно
відмовлено у порушенні клопотання про
присвоєння почесного звання України
«Мати-героїня».

Однак, як вірно встановлено судом
першої інстанції, оскаржуваним
рішенням № 196 від 27.04.2012 року питання
щодо порушення клопотання про
присвоєння почесного звання України
«Мати-героїня» ОСОБА_2 не вирішувалось,
а лише вирішено присвоїти таке звання
щодо інших осіб.

З урахування викладеного, та зважаючи
на положення ст. 11 КАС України, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_2,
оскільки оскаржуване позивачем
рішення ніяким чином не порушує її прав
та інтересів.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, правильно по суті
вирішено справу, та постановлено
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
відповідно до ст. 200 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 13 березня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Танасогло Т.М.

Яковлєв О.В.