Справа № 760/17243/14-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Шереметьєва Л. А.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л. М.,

Міщука М.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва на постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 08 вересня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 позивач звернувся до
Солом'янського районного суду м. Києва
з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва, в якому
просив:

- визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва щодо
відмови в перерахунку пенсії;

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва здійснити перерахунок пенсії
державного службовця у розмірі 70 %,
починаючи з 01.08.2014 року, з урахуванням
до складових заробітної плати, які
враховуються при призначення пенсії,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та десять місячних
окладів при виході на пенсію.

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 08.09.2014 року позовні
вимоги задоволено:

- визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва щодо
відмови в перерахунку пенсії;

- зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва здійснити ОСОБА_3 перерахунок
пенсії державного службовця, починаючи
з 01.08.2014 року, з урахуванням до
складових заробітної плати, які
враховуються при призначенні пенсії,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції,
відповідачам подано апеляційну скаргу,
в якій просить оскаржувану постанову
скасувати та ухвалити по справі нову
постанову, якою у задоволені позовних
вимог відмовити в повному обсязі, у
зв?язку з порушенням судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком відповідно до
вимог Закону України «Про державну
службу» (а. с. 7).

В подальшому обчислення розміру пенсії
позивача було здійснено з урахуванням
складових заробітної плати державного
службовця, окрім, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та десять місячних
посадових окладів при виході на пенсію.

Отже, при розрахунку пенсії ОСОБА_3
відповідачем не було враховано суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, а також індексації заробітної
плати, з яких було сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування або єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а. с. 9-10).

07.08.2014 року ОСОБА_3 звернулась із заявою
до відповідача про перерахування
пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації та десяти місячних
посадових окладів при виході на пенсію.

За результатами розгляду заяви
позивача, 07.08.2014 року листом за № 10553/06
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
повідомило позивача, що матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати та десять посадових
окладів не включаються до заробітної
плати державного службовця при
обчисленні пенсії (а. с. 7-8).

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 70 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» встановлено структуру
заробітної плати, до складу якої
входить основана заробітна плата,
додаткова та інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України
«Про державну службу» державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, якщо законодавством не
передбачено більш тривалої відпустки,
з виплатою допомоги для оздоровлення у
розмірі посадового окладу.

Крім того, колегія суддів звертає
увагу, що відповідно до підпункту 2.3.3.
Iнструкції зі статистики заробітної
плати матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників, у розмірах,
передбачених нормативно-правовими
актами, або визначена у колективному
договорі підприємства, що надається
працівникам як за умови подання заяви,
так і без неї (на оздоровлення, у зв'язку
з екологічним станом), відноситься до
заробітної плати, як інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, а отже, є базою для нарахування
та утримання єдиного внеску.

Також, колегія суддів зазначає, що
статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено: до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, частиною 2 статтею 37-1 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що на
всі виплати позивача, включені в
довідку від 02.07.2014 р. № 2/10-2852, нараховані
та сплачені страхові внески або єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а. с. 9-10).

Таким чином, проаналізувавши норми
Закону України «Про державну службу»
та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог про визнання протиправною
відмови та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії
державного службовця, починаючи з
01.08.2014 року, з урахуванням до складових
заробітної плати, які враховуються при
призначення пенсії, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Суд першої інстанції вірно виходив з
того, що позовні вимоги ОСОБА_3 про
перерахунку пенсії з врахуванням
десяти місячних окладів при виході на
пенсію - є безпідставними, так як
відповідно до Закону України «Про
оплату праці» зазначена грошова
допомога не входить до складових
заробітної плати, має одноразовий
характер та є соціальною виплатою, а
тому не може враховуватися при
проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва на
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 08 вересня 2014 року -
залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 08 вересня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Л.В.Бєлова

Судді:
Л. М. Гром,

М.С. Міщук

.

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук М.С.