Справа № 199/5884/14-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/5884/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

20.08.2014 року Амур-Нижньодніпровський
районний суд міста Дніпропетровська

в складі: головуючого судді
Якименко Л.Г.

при секретарі Грицай
А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради про визнання
противоправними дій суб'єкта владних
повноважень в частині нарахування та
виплати одноразової допомоги на
оздоровлення та стягнення щорічної
допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до відповідача з
позовом про визнання противоправними
дій суб'єкта владних повноважень в
частині нарахування та виплати
одноразової допомоги на оздоровлення
та стягнення недоотриманої суми
одноразової допомоги на оздоровлення,
передбаченої ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що він є учасником
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи першої категорії, інвалід
другої групи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_2 від 05.11.1998
року та вкладкою до нього НОМЕР_3,
довідкою МСЕК Сер. МСЕ_ДНА-01 271654 від
11.11.2002 року. Відповідно до вимог ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виплачується щорічна
допомога на оздоровлення учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС - інвалідам 1 та 2
груп - п'ять мінімальних заробітних
плат. Проте, за 2014 роках він отримав
зазначену допомогу 120 грн., що нижче,
аніж передбачено законом. У зв'язку з
цим позивач просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
нарахування та виплати щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2014 рік та стягнути з відповідача на
його користь недоплачену щорічну
одноразову допомогу на оздоровлення за
2014 рік в сумі 5970 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився,
у позовній заяві просив розглядати
справу без його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, просив
розглядати справу без його участі, про
що надав письмову заяву, а також
заперечення проти позову, згідно яких
позивачу у квітні 2014 року одноразова
допомога на оздоровлення
нараховувалась та виплачувалась у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України,
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню частково.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
першої категорії, інвалідом другої
групи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_2 від 05.11.1998
року та вкладкою до нього НОМЕР_3,
довідкою МСЕК Сер. МСЕ-ДНА-01 271654 від
11.11.2002 року, у зв'язку з чим він у 2014 році
отримав щорічну компенсацію на
оздоровлення у розмірі 120 гривень.
Відповідно до вимог статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується в таких розмірах:
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії -
п'ять мінімальних заробітних плат.

Постановою КМ України № 562 від 12.07.2005
встановлено конкретні розміри для
осіб, віднесених до категорії І
інвалідів І групи - 120,00 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет
на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012
рік» та «Про державний бюджет на 2013
рік», встановлювали обмеження, щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалих внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Частиною 6-7 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» установлено, що у 2014
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37,39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2014
рік.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження встановлені лише з 03.08.2014
року.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу. За таких обставин, коли
підзаконний нормативний акт
суперечить Закону, обмежуючи права
громадян визначені останнім,
застосування зазначених постанов
неможливе.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.2005 року, розпорядниками
коштів за ст. 48 Закону є управління
праці та соціального захист у
населення по місцю реєстрації
громадян.

На підставі викладеного, розмір
нарахованої відповідачем доплати
вказаної у довідці від 19.07.2014 року не
відповідає кратному розміру
мінімальної заробітної плати, а тому
вимога про її нарахування та виплату в
розмірі, визначеному Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», підлягає
задоволенню за 2014 рік.

В частині позовних вимог про стягнення
з відповідача недоплаченої
одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення суд вважає відмовити,
оскільки Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у
м.Дніпропетровську ради не є
розпорядником бюджетних коштів, і
виплата допомоги відноситься виключно
до компетенції суб'єкту владних
повноважень.

Витрати по справі суд вважає віднести
на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 122 ч.4, 159,
160, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради про визнання
противоправними дій суб'єкта владних
повноважень в частині нарахування та
виплати одноразової допомоги на
оздоровлення та стягнення щорічної
допомоги на оздоровлення, -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної в м.
Дніпропетровську ради в частині
нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2014 рік у меншому розмірі, аніж
передбаченому ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної в м.
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІПН
НОМЕР_1, недоплаченої щорічної грошової
допомоги на оздоровлення за 2014 рік у
розмірі, передбаченому ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з урахуванням різниці, яка вже була
виплачена за 2014 рік.

В іншій частині позову відмовити.

Витрати по справі віднести на рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції.

Суддя: