Справа № 826/15002/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 жовтня 2014 року 11:21
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Аблова Є.В.,
при секретарі судового засідання
представника відповідача - Лисого В.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «ЛАРС СОЮЗ» до
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі ГУ Міндоходів у
місті Києві про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинити дії,-
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулось товариство з
обмеженою відповідальністю «ЛАРС
СОЮЗ» до Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі ГУ
Міндоходів у місті Києві про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити дії, мотивуючи позовні вимоги
тим, що у податкового органу відсутні
повноваження по здійсненню в рамках
проведення зустрічних звірок контролю
за додержанням податкового
законодавства, оскільки останній
реалізується контролюючим органом
шляхом проведення перевірок у випадках
та в порядку, визначеному чинним
податковим законодавством України.
Крім того, позивач зазначає, що
відповідачу відповідно до покладених
на нього функцій та повноважень не
надано право щодо встановлення
висновків в актах перевірки про
нереальність правочинів, укладених
суб'єктами господарювання при
перевірці їх господарської діяльності.
В позовній заяві позивач просить суд
визнати протиправними дії щодо
складання Державною податковою
інспекцією у Шевченківському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві акту про
неможливість проведення зустрічної
звірки №1641/26-59-22-08/39069185 від 22.07.2014 р.;
визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі ГУ Міндоходів у
місті Києві щодо коригування
задекларованих показників податкового
кредиту та зобов'язань ТОВ «ЛАРС СОЮЗ»
в АС «Податковий блок» на підставі акту
перевірки №1641/26-59-22-08/39069185 від 22.07.14 р.;
зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі ГУ
Міндоходів у місті Києві відновити
показники податкового кредиту та
зобов'язань ТОВ «ЛАРС СОЮЗ» в АС
«Податковий блок» за травень 2014 року.
Представник позивача подав до суду
клопотання про розгляд справи за його
Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував та просив суд
відмовити в їх задоволенні повністю.
В наданих до суду письмових
запереченнях контролюючий орган
зазначив, що до звірки ТОВ «ЛАРС СОЮЗ»
не надано первинних документів
(оригіналів), на підставі яких
формувались суми податкового кредиту
та податкового зобов'язання з податку
на додану вартість за період червень 2014
року, а саме: податкові накладні,
договори, видаткові накладні, акти
виконаних робіт, банківські виписки,
реєстри аналітичного та синтетичного
обліку, накладні форми №1-ТТН, технічні
завдання, технічні паспорти, паспорти
якості і сертифікати або свідоцтва та
не доведено оприбуткування товару.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступне.
ДПІ у Шевченківському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві здійснено заходи
щодо проведення зустрічної звірки ТОВ
результатами якої складено акт від
22.07.2014 року №1641/26-59-22-08/39069185 про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання ТОВ "
підтвердження господарських відносин
із платниками податків за період з
01.05.2014 року по 31.05.2014 року.
Звіркою встановлено порушення ТОВ
п.п.16.1.11 п.16.1 ст.16, п. 45.2 ст. 45 Податкового
кодексу України, ст. 93 Цивільного
кодексу України, ст.1, ст. 9, ст.19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців»; п. 187.1 ст.187, п.198.1 ст.198
Податкового кодексу України у зв'язку з
тим, що задекларовані податкові
зобов'язання та податковий кредит за
травень 2014 року підтвердити неможливо;
ст. 201 Податкового кодексу України у
зв'язку з тим, що задекларовані
податкові зобов'язання та податковий
кредит за травень 2014 року підтвердити
За результатами перевірки податковим
органом також зроблено висновок про
нереальність здійснення операцій ТОВ
Незгода з діями відповідача по
проведенню зустрічної звірки та
оформленню її результатів обумовило
звернення позивача до суду з даним
адміністративним позовом.
Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
надані сторонами докази та пояснення,
суд частково погоджується з доводами
товариства з обмеженою
відповідальністю "ЛАРС СОЮЗ ", виходячи
Відповідно до статті 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно п. 61.1 статті 61 ПК України
податковий контроль - це система
заходів, що вживаються контролюючими
органами з метою контролю правильності
нарахування, повноти і своєчасності
сплати податків і зборів, а також
дотримання законодавства з питань
проведення розрахункових та касових
операцій, патентування, ліцензування
та іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
Пунктом 62.1.2 п.62.1 ст. 62 ПК України
визначено, що податковий контроль
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності органів
державної податкової служби.
Статтею 72 ПК України визначено, що для
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності державної
податкової служби використовується
інформація, що надійшла, зокрема, від
платників податків, у тому числі,
інформація про фінансово-господарські
операції платників податків, та
інформація, що міститься в податкових
деклараціях, розрахунках, інших
звітних документах. Для
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності також
використовується інша інформація,
оприлюднена як така, що підлягає
оприлюдненню відповідно до
законодавства та/або добровільно чи за
запитом надана органу державної
податкової служби в установленому
законом порядку. Зібрана податкова
інформація та результати її
опрацювання використовуються для
виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій та
Зустрічна звірка є однією із складових
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності органів
державної податкової служби.
Пункт 73.5 статті 73 ПК України зазначає,
що з метою отримання податкової
інформації органи державної
податкової служби мають право
проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
Зустрічною звіркою вважається
співставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.
Зустрічні звірки не є перевірками і
проводяться в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.
За результатами зустрічних звірок
складається довідка, яка надається
суб'єкту господарювання у десятиденний
Механізм проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок на момент існування
спірних правовідносин визначений
Порядком проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2010 року № 1232 (далі - Порядок
№ 1232).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 1232
зустрічна звірка полягає у зіставленні
даних первинних бухгалтерських та
інших документів суб'єкта
господарювання, що здійснюється
органами державної податкової служби,
з метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій і розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.
В силу пункту 2 даного Порядку
зустрічні звірки проводяться у
суб'єктів господарювання, щодо
здійснення операцій з якими під час
перевірки платника податків та зборів
виникають сумніви стосовно факту
здійснення таких операцій або якщо
існують розбіжності задекларованих у
деклараціях з податку на додану
вартість показників податкового
кредиту та податкових зобов'язань.
Пунктом 7 Порядку № 1232 визначено, що за
результатами проведеної зустрічної
звірки складається довідка, яка
підписується суб'єктом господарювання
(законним чи уповноваженим
представником) і посадовими особами
органу державної податкової служби та
особисто вручається суб'єкту
господарювання або його законному чи
уповноваженому представникові під
розписку або надсилається суб'єкту
господарювання за його адресою
(місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом із
повідомленням про вручення.
З метою впровадження єдиного порядку
направлення запитів на проведення
зустрічних звірок, а також оформлення,
передачі та накопичення матеріалів
зустрічних звірок органами державної
податкової служби розроблені та
затверджені наказом Державної
податкової адміністрації України від 22
квітня 2011 року № 236 Методичні
рекомендації щодо організації та
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок
(далі - Методичні рекомендації).
Згідно пункту 2.1 Методичних
рекомендацій для проведення
зустрічних звірок відбираються
суб'єкти господарювання (контрагенти
платника податків), щодо яких виникла
необхідність у зіставленні даних
первинних бухгалтерських та інших
документів з метою документального
підтвердження господарських відносин
з платником податків, в тому числі
відносин, виду, обсягу і якості
операцій і розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.
Необхідність проведення зустрічних
звірок суб'єктів господарювання
визначається посадовими (службовими)
особами органів державної податкової
служби за результатами проведеного
аналізу даних та встановлених
розбіжностей в податкових деклараціях,
автоматизованих інформаційних
системах органів державної податкової
служби України (АІС ДПА України,
Система автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту, Єдиний реєстр
податкових накладних тощо), а також
аналізу податкової інформації та
документів, отриманих із внутрішніх (у
тому числі від підрозділів податкової
міліції тощо) або зовнішніх джерел (у
тому числі від платників податків), які
свідчать (можуть свідчити) про
порушення такими платниками податків
податкового та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи ДПС (пункт 2.2
Методичних рекомендацій).
Відповідно до п. 3.1. Методичних
рекомендацій з метою проведення
зустрічної звірки орган ДПС, що ініціює
проведення такої звірки надсилає
органу ДПС, на обліку в якому перебуває
суб'єкт господарювання, запит про
проведення зустрічної звірки суб'єкта
господарювання (додаток 1) за допомогою
Інформаційної системи "Зустрічні
Зустрічна звірка може бути проведена
органом ДПС - ініціатором самостійно у
разі коли суб'єкт господарювання
перебуває на обліку в тому самому
органі ДПС, в якому перебуває платник
податків, або в межах одного населеного
Аналогічні положення містяться і в
пункті 3 Порядку № 1232.
Згідно пункту 3.2 Методичних
рекомендацій з метою спрощення
процедури проведення зустрічних
звірок суб'єктів господарювання
(особливо тих, які віднесені до
категорії великих платників податків)
за наявності інформації, зазначеної у
запиті органу ДПС - ініціатора, та її
документального підтвердження, орган
ДПС - виконавець протягом трьох робочих
днів проводить на їх підставі
зустрічну звірку та складає Довідку
про результати проведення зустрічної
звірки відповідно до підпункту 4.6
пункту 4 Методичних рекомендацій.
При цьому інформація на запит та її
документальне підтвердження можуть
бути наявними в органі ДПС - виконавця у
зв'язку із направленням суб'єктом
господарювання за місцем реєстрації
інформації відповідно до вимог статей
72 та 73 глави 7 розділу II та інших норм
Кодексу, за результатами попередньо
проведених звірок (перевірок) та
отриманих відповідних документів
суб'єкта господарювання тощо.
У разі відсутності в органі ДПС -
виконавця запитуваної інформації та її
документального підтвердження, такий
орган протягом 2-х робочих днів з дня
отримання запиту надсилає завірений
печаткою Запит про надання інформації
та її документального підтвердження
(додаток 2) суб'єкту господарювання за
його адресою (місцезнаходженням,
податковою адресою) рекомендованим
листом з повідомленням про вручення чи
особисто вручає суб'єкту
господарювання або його законному
(уповноваженому) представникові під
розписку. Такий запит реєструється як
вихідна кореспонденція у загальному
Пунктом 3.3 Методичних рекомендацій
передбачено, що обов'язок здійснення
відповідних заходів (направлення
запитів, повторних запитів, здійснення
моніторингу відповідей, що надходять,
тощо) з метою забезпечення своєчасного
та у повному обсязі проведення
зустрічних звірок, у тому числі і по
ланцюгу проходження ТМЦ (робіт, цінних
паперів, нематеріальних активів тощо)
покладається на орган ДПС - ініціатора.
При цьому обов'язок направлення запиту
на адресу суб'єкта господарювання та
забезпечення проведення зустрічної
звірки покладається на орган ДПС -
виконавця, в якому такий суб'єкт
господарювання перебуває на обліку
(крім випадків, визначених у абзаці
шостому пункту 3.1 Методичних
Відповідно до пункту 4.5 Методичних
рекомендацій при отриманні від
суб'єкта господарювання (у
встановлений статтею 73 Кодексу термін)
інформації, визначеної у запиті, та її
документального підтвердження
відповідальний підрозділ проводить
зустрічну звірку суб'єкта
господарювання протягом 3 робочих днів
з дня, наступного за днем отримання
такої інформації та її документального
При цьому, відповідно до підпункту 4.4
пункту 4 Методичних рекомендацій у разі
встановлення фактів, що не дають змогу
провести зустрічну звірку суб'єкта
господарювання, зокрема у зв'язку із
зняттям з обліку, встановленням
відсутності суб'єкта господарювання
та/або його посадових осіб за
місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає Акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання,
реєструє його у Журналі реєстрації
довідок про результати проведення
зустрічної звірки (актів про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання, неявки
для підписання, відмови від писання
Довідки про результати проведення
зустрічної звірки) та вживає
відповідних заходів, передбачених
Отже, зустрічна звірка може бути
проведена податковим органом або у
разі надходження запиту на її
проведення від іншого податкового
органу, або за власною ініціативою.
При цьому, у разі проведення звірки за
власною ініціативою платник податків
та суб'єкт господарювання, з яким
проводиться звірка, мають перебувати
на обліку в одному органі державної
податкової служби або в межах одного
Суд звертає увагу на той факт, що
вищевказані норми не визначають як
підставу проведення звірки -
направлення запиту платнику податку.
Відповідачем було здійснено
відповідні заходи з метою проведення
зустрічної звірки позивача, за
результатами якої ДПІ у
Шевченківському районі ГУ Міндоходів у
м. Києві складено акт від 22.07.2014 року
№1641/26-59-22-08/39069185 "Про неможливість
проведення зустрічної звірки суб'єкта
господарювання ТОВ "ЛАРС СОЮЗ" (код за
господарських відносин із платниками
податків за період з 01.05.2014 року по
Встановлено, що зустрічна звірка
позивача, який перебуває на
податковому обліку у відповідача,
здійснювалася податковим органом за
власною ініціативою та на підставі
отриманої в установленому законом
порядку інформації та виявлених
фактів, які свідчать про порушення
платником податків податкового
При цьому, місцезнаходженням платника
податків, що зазначений в акті з яким
проводилася звірка відповідно до даних
пошуку ЄДР є місто Київ, тобто вони
знаходяться в межах одного населеного
Таким чином, відповідач під час
проведення зустрічної звірки позивача
діяв у відповідності до вимог Порядку
№ 1232 та Методичних рекомендацій, а тому
підстави для визнання дій щодо
складання Державною податковою
інспекцією у Шевченківському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві акту про
неможливість проведення зустрічної
звірки №1641/26-59-22-08/39069185 від 22.07.2014 р.
протиправними - відсутні.
У той же час, суд зазначає, що висновки
податкових перевірок (звірок) можуть
бути відображені контролюючим органом
у даних обліку платника податків
(картках особового рахунку,
інформаційних базах співставлення
податкового кредиту та податкових
З 01 січня 2013 року на підставі наказу ДПС
України "Про введення в експлуатацію
інформаційної системи "Податковий
Блок" від 24 грудня 2012 року №1197 введено в
дію АІС "Податковий блок".
Відповідно до п. 2.6 Методичних
рекомендацій щодо порядку взаємодії
між підрозділами органів державної
податкової служби при організації,
проведенні та реалізації матеріалів
перевірок платників податків,
затверджених наказом ДПС України від
31.10.2012 р. № 948, після впровадження
підсистеми "Податковий аудит" системи
"Податковий блок" форми, передбачені
додатками 1 - 9 до Методичних
рекомендацій, а також передбачені
Методичними рекомендаціями документи
складаються, ведуться та накопичуються
в електронному вигляді в підсистемі
"Податковий аудит" системи "Податковий
Працівники підрозділів, що здійснюють
(очолюють) перевірки, вносять необхідну
інформацію до інформаційної бази
результатів контрольно-перевірочної
роботи АС "Аудит" (підсистеми
"Податковий аудит" системи "Податковий
блок" - після її впровадження) на
кожному етапі організації, проведення
та реалізації матеріалів перевірок
(при направленні повідомлення платнику
податків про початок документальної
планової (невиїзної позапланової)
перевірки, оформленні направлення на
проведення перевірки, реєстрації акта
(довідки) перевірки (звірки), інших
складених актів (довідок), прийнятті та
направленні податкового
повідомлення-рішення, складанні
протоколів про адміністративне
правопорушення тощо - в день вчинення
відповідних дій, адміністративного або
судового оскарження грошового
зобов'язання, визначеного у прийнятих
податкових повідомленнях-рішеннях - в
день отримання відповідних документів
або отримання інформації в
установленому порядку (до підсистеми
"Податковий аудит" системи "Податковий
блок" додатково вноситься: наказ про
проведення перевірки; протокол
засідання постійної комісії із
розгляду спірних питань, заперечення
до акта перевірки, висновок і відповіді
на такі заперечення; додатково
приєднуються акти в електронному
вигляді з усіма передбаченими
додатками, інші визначені підсистемою
У випадку якщо перевірку здійснювали
(очолювали) працівники іншого органу
ДПС, такими працівниками
забезпечується складання та надання не
пізніше наступного робочого дня органу
ДПС, де на обліку перебуває платник
податків, необхідної інформації для
внесення до інформаційної бази
результатів контрольно-перевірочної
роботи АС "Аудит" (підсистеми
"Податковий аудит" системи "Податковий
блок" - після її впровадження) та інших
баз даних органів ДПС.
Відповідні підрозділи органу ДПС, на
обліку в якому перебуває платник
податків, забезпечують внесення до
інформаційних баз даних відповідної
інформації та даних не пізніше
наступного робочого дня з дня
отримання, а також вжиття заходів щодо
своєчасного погашення платником
податків донарахованих перевіркою сум
податкових зобов'язань із відповідним
повідомленням органу ДПС, що
здійснював (очолював) перевірку, про
результати апеляційного узгодження, а
також повноту і своєчасність їх сплати.
На підставі проведених перевірок
підрозділи органу ДПС, який проводив
(очолював) перевірку, узагальнюють
інформацію про виявлені схеми ухилень
від оподаткування або мінімізації
податкових зобов'язань (у випадку їх
виявлення) та вносять їх до АС "Реєстр
схем і елементів ухилення".
Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач фактично провів перевірку
платника податку ТОВ "ЛАРС СОЮЗ", про що
свідчить зміст акту №1641/26-59-22-08/39069185,
використавши при цьому звітні форми
"Деталізованої інформації по платнику
ПДВ щодо результатів автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України",
декларації з ПДВ позивача та акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки його контрагента. Будь-які
первинні фінансово-господарські
документи не досліджувалися, а
висновки акта про неможливість
проведення зустрічної звірки стали
підставою для зменшення
задекларованих позивачем показників
податкового кредиту з ПДВ за травень 2014
року та відповідних сум податкових
При цьому, жодних податкових
повідомлень-рішень контролюючим
органом не виносилося, а наказів щодо
проведення перевірок позивача не
З приводу встановлених фактів суд
зазначає, що акт про неможливість
проведення зустрічної звірки може лише
засвідчувати факт неможливості її
проведення і жодним чином не може
вважатися актом (довідкою), який
свідчить про проведення перевірки
(звірки) платника податку.
Відтак, внесення такого акту з
податковою інформацією, що в ньому
викладена в АС "Податковий Блок" у
спірних правовідносинах буде
порушувати принцип добросовісності
платника податку, який передбачає
законність його дій у сфері податкових
відносин доки це не спростовано в
порядку, встановленому ПК України.
Приймаючи до уваги те, що допущені
порушення вимог законодавства
відповідачем під час складання акту
про неможливість проведення
зустрічної звірки було встановлено під
час розгляду даної справи, суд вважає
обґрунтованою вимогу позивача щодо
визнання протиправними дій Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі ГУ Міндоходів у
місті Києві щодо коригування
задекларованих показників податкового
кредиту та зобов'язань ТОВ «ЛАРС СОЮЗ»
в АС «Податковий блок» на підставі акту
перевірки №1641/26-59-22-08/39069185 від 22.07.14 р.
Окрім цього, суд зазначає, що
відповідно до п.п. 54.1, 54.3 ст. 54 ПК України
крім випадків, передбачених податковим
законодавством, платник податків
самостійно обчислює суму податкового
та/або грошового зобов'язання та/або
пені, яку зазначає у податковій (митній)
декларації або уточнюючому розрахунку,
що подається контролюючому органу у
строки, встановлені цим Кодексом. Така
сума грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.
Контролюючий орган зобов'язаний
самостійно визначити суму грошових
зобов'язань, зменшення (збільшення)
суми бюджетного відшкодування та/або
зменшення (збільшення) від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток або від'ємного
значення суми податку на додану
вартість платника податків,
передбачених цим Кодексом або іншим
законодавством, якщо:
- платник податків не подає в
установлені строки податкову (митну)
- дані перевірок результатів
діяльності платника податків, крім
електронної перевірки, свідчать про
заниження або завищення суми його
податкових зобов'язань, суми
бюджетного відшкодування та/або
від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
від'ємного значення суми податку на
додану вартість платника податків,
заявлених у податкових (митних)
деклараціях, уточнюючих розрахунках;
- згідно з податковим та іншим
законодавством особою, відповідальною
за нарахування сум податкових
зобов'язань з окремого податку або
збору, застосування штрафних
(фінансових) санкцій та пені, у тому
числі за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, є
- рішенням суду, що набрало законної
сили, особу визнано винною в ухиленні
від сплати податків;
- дані перевірок щодо утримання
податків у джерела виплати, в тому
числі податкового агента, свідчать про
порушення правил нарахування,
утримання та сплати до відповідних
бюджетів податків і зборів,
передбачених цим Кодексом, у тому числі
податку на доходи фізичних осіб таким
- результати митного контролю, отримані
після закінчення процедури митного
оформлення та випуску товарів,
свідчать про заниження або завищення
податкових зобов'язань, визначених
платником податків у митних
Відповідно до п. 58.1 ст. 58 ПК України у
разі коли сума грошового зобов'язання
платника податків, передбаченого
податковим або іншим законодавством,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи,
розраховується контролюючим органом
відповідно до статті 54 цього Кодексу
(крім декларування товарів,
передбаченого для громадян), або у разі
коли за результатами перевірки
контролюючий орган встановлює факт
невідповідності суми бюджетного
відшкодування сумі, заявленій у
податковій декларації, або зменшує
розмір задекларованого від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток або від'ємного
значення суми податку на додану
вартість, розрахованого платником
податків відповідно до розділу V цього
Кодексу, такий контролюючий орган
надсилає (вручає) платнику податків
податкове повідомлення-рішення.
Отже, висновок щодо правильності (або
недостовірності) задекларованих
платником даних податкового обліку як
підстави для внесення змін до вказаної
бази даних може бути зроблений
податковим органом після визначення
платником податкових зобов'язань та їх
узгодження у встановленому законом
Вказана правова позиція узгоджується з
висновками Вищого адміністративного
Як вбачається з матеріалів
адміністративної справи, відповідачем
за наслідками здійснення відповідних
заходів щодо проведення зустрічної
звірки податкові повідомлення-рішення
не виносились, інші податкові
зобов'язання ніж ті, що задекларовані
не узгоджувались, у зв'язку із чим
контролюючим органом безпідставно
були відкориговані показники
відповідної податкової звітності
позивача з податку на додану вартість.
Окрім цього, суд звертає увагу, що під
час розгляду справи ТОВ "ЛАРС СОЮЗ"
надано копії первинних документів
фінансово-господарської діяльності
позивача з його контрагентами за
період з 01.05.2014 р. по 31.05.2014 p., які не
досліджувалися відповідачем та не були
враховані ним при зменшені сум
податкового кредиту та податкового
За таких обставин, суд приходить до
висновку про наявність підстав для
задоволення позовних вимог в частині
зобов'язання Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі ГУ
Міндоходів у місті Києві відновити
показники податкового кредиту та
зобов'язань ТОВ «ЛАРС СОЮЗ» в АС
«Податковий блок» за травень 2014 року.
Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
Відповідно до ст. ст. 69, 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Оцінюючи подані сторонами докази за
правилами ст. 86 КАС України, враховуючи,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається, як
на підставу своїх вимог і заперечень, з
урахуванням обставин зазначених вище,
суд прийшов до висновку про часткове
задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.
Керуючись ст. 94, ст. ст. 158-163, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги товариства з обмеженою
відповідальністю «ЛАРС СОЮЗ»
задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі ГУ Міндоходів у
місті Києві щодо коригування
задекларованих показників податкового
кредиту та зобов'язань ТОВ «ЛАРС СОЮЗ»
в АС «Податковий блок» на підставі акту
перевірки №1641/26-59-22-08/39069185 від 22.07.14 р.
Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі ГУ
Міндоходів у місті Києві відновити
показники податкового кредиту та
зобов'язань ТОВ «ЛАРС СОЮЗ» в АС
«Податковий блок» за травень 2014 року.
В задоволенні решти позовних вимог
Судові витрати в сумі 48,72 грн. присудити
на користь товариства з обмеженою
відповідальністю «ЛАРС СОЮЗ» за
рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Суддя
Є.В. Аблов