Справа № 162/215/14-а
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 р.

Справа № 876/3964/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання:
Нефедовій А.О.,

за участі позивача:
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області на постанову Любешівського
районного суду Волинської області від
11.03.2014р. по справі № 162/215/14-а за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області про визнання неправомірними
дій Управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі
Волинської області щодо відмови йому в
проведенні перерахунку та виплати зі
збільшенням пенсії на 1% заробітку за
кожен рік роботи понад мінімальний
стаж 20 років та зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області провести перерахунок та
виплату пенсії за період в межах
визначеного законом строку позовної
давності, відповідно до вимог ч.2 ст.56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із збільшенням пенсії на 1%
заробітку за кожен рік роботи понад
встановлений стаж 20 років.

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 11.03.2014р. по
справі № 162/215/14-а позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково, визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її
збільшенням на 1 % заробітку за кожен
рік роботи понад мінімальний стаж 20
років відповідно до положень частини 2
статті 56 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області, починаючи з 24 серпня 2013 року,
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із збільшенням пенсії на 1 % заробітку
за кожний рік роботи понад стаж 20 років,
але не вище 75 % заробітку. Постанову у
межах суми стягнення за один місяць
звернено до негайного виконання..

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області оскаржило її, подавши до
Львівського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу, та з наведених в ній підстав з
посиланням на порушення судом першої
інстанції, при прийнятті оскаржуваного
рішення, норм матеріального права та
неповне з'ясування всіх обставин
справи просить скасувати оскаржувану
постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 11.03.2014 року
та прийняти нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Апелянт, будучи повідомленим судом про
час та місце розгляду справи, явки
представника в судове засідання не
забезпечив, що відповідно до ч.4 ст. 196
КАС України не перешкоджає розгляду
справи без його участі.

Позивач в судовому засіданні заперечив
проти вимог апеляційної скарги, просив
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та
позивача, дослідивши матеріали справи,
вивчивши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції не знаходить
підстав для її задоволення виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_1 є
потерпілим від наслідків
Чорнобильської катастрофи 3 категорії.

Як підтверджується розпорядженнями
УПФУ в Любешівському районі Волинської
області, пенсію позивач отримує з
жовтня 2002 року. Пенсія призначена і
обрахована на підставі Закону України
«Про пенсійне забезпечення», з
врахування положень статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Із змісту розпоряджень про призначення
та перерахунок пенсії датованих до 01
січня 2004 року, вбачається, що ОСОБА_1
отримував пенсійні виплати з
врахуванням положень частини 2 статті 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад
стаж 20 років, але не більше 75 %
заробітку.

Згідно з розпорядженнями управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі, починаючи з 01
січня 2004 року, формула розрахунку
пенсії позивачу змінилася: введено
поняття понаднормативного стажу, який
розрахувався відповідно до положень
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Враховуючи наведене, колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції, що із
набранням чинності Законом «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсійний орган
самостійно змінив умови нарахування
пенсії позивачу.

При цьому, судом першої інстанції вірно
встановлено, що у заявах позивача
відсутні відомості про незастосування
щодо нього, при перерахунку пенсії,
положень Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», перехід на відмінний, ніж
передбачено у цьому Законі, вид пенсії.

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи»,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або їм
надається право на одержання пенсії на
підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 13 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», якщо особа має
право на отримання пенсії, зокрема, і
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» їй
призначається одна пенсія за її
вибором.

Статтею 71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» дія положень цього Закону
не може призупинятися іншими законами,
крім законів про внесення змін до цього
Закону.

Згідно із статтею 56 вказаного Закону,
право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж
20 років для чоловіків, 15 років для
жінок, зі збільшенням пенсії на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад
установлений стаж, але не вище за 75 %
заробітку, а громадянам, які
відпрацювали за списком № 1, - чоловіки -
10 років і більше, жінки - 7 років 6
місяців і більше - не вище за 85 %
заробітку.

З огляду на викладене, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлено, що ОСОБА_1 як потерпілий
від наслідків Чорнобильської
катастрофи, є особою, яка має право за
своїм вибором на одержання пенсії на
умовах, визначених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів апеляційного суду не
погоджується з доводами апелянта, що
застосування положень частини 2 статті
56 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до позивача призведе до
подвійного нарахування збільшення до
пенсії на понаднормативний стаж.

При цьому, колегія суддів апеляційного
суду зазначає, що правильність
нарахування пенсій, уникнення помилок,
подвійних виплат відповідно до
затвердженого указом Президента
України від 06 квітня 2011 року № 384/2011
Положення про Пенсійний фонд України,
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» є обов'язком саме
відповідача.

З огляду на викладене, колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції та
вважає, що дії пенсійного органу при
перерахунку пенсії позивачу щодо
відмови у застосуванні частини 2 статті
56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є неправомірним, відтак
право позивача підлягає поновленню в
межах строку звернення до
адміністративного суду, тобто з 24
серпня 2013 року.

Враховуючи наведене, колегія суддів
апеляційного суду вважає
обґрунтованими позовні вимоги ОСОБА_1,
відтак судом першої інстанції такі
правильно задоволено частково.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку, що доводи апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області суттєвими не являються і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а тому
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області слід залишити без задоволення,
а оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області залишити без задоволення, а
постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 11.03.2014р. по
справі № 162/215/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.І. Запотічний

Судді
О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст ухвали складений 28.10.2014
року.