Справа № 816/5774/13-а
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/35616/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Єрьоміна А.В.(головуючий);
Кравцова О.В., Цуркана М.І.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Кребо Інтернешнл»
до Київської митниці Міндоходів про
визнання протиправним та скасування
рішення, що переглядається за
касаційною скаргою Київської митниці
Міндоходів на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 8
квітня 2014 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 17 червня 2014 року,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2013 року товариство з
обмеженою відповідальністю «Кребо
Інтернешнл» (далі-позивач) звернувся до
суду з позовом до Київської митниці
Міндоходів (далі-відповідач), в якому
просив суд визнати протиправним та
скасувати рішення про визначення коду
товару від 16 вересня 2013 року №
КТ-156-2013, посилаючись на те, що
порушень митного законодавства не
вчиняв, у зв'язку з чим рішення
відповідача від 16 вересня 2013 року не
відповідає вимогам статей 69, 356 Митного
кодексу України та висновку № 193
від 10 вересня 2013 року експертного
дослідження, проведеного Центральним
митним управлінням лабораторних
досліджень та експертної роботи
Державної митної служби України. За
результатами проведених досліджень
спеціалізованою організацією
встановлено, що імпортований позивачем
товар не є «паливом для реактивних
двигунів марки РТ», а є «бензини
спеціальні».

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 8 квітня 2014
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17 червня 2014
року, адміністративний позов
задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Київської митниці Міндоходів
про визначення коду товару від 16
вересня 2013 року № КТ-156-2013.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального
права, відповідач просить оскаржувані
рішення скасувати, ухвалити нове
судове рішення про відмову в
задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши
оскаржувані рішення судів та матеріали
справи в межах доводів касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що позивач
здійснює господарську діяльність із
заправки повітряних суден авіаційним
пальним в аеропорті "Бориспіль".

Вказана діяльність є сертифікованою, у
зв'язку з чим позивач отримав
Сертифікат відповідності № КВР-СКО-58-02
від 19 жовтня 2009 року та Сертифікат
відповідності №КВР-СКО-128-03 від 15
жовтня 2012 року, виданих заступником
Міністра транспорту та зв'язку України
- головою Державної авіаційної
адміністрації та Державною авіаційною
службою України, які засвідчують, що
підприємство-позивач відповідає
вимогам діючих нормативних документів
України, які регламентують діяльність
цивільної авіації, і має право на
діяльність у сфері
авіапаливозабезпечення авіаційних
перевезень і робіт, у т.ч. постачання,
зберігання, підготовка до видачі та
видача на заправку в паливозаправні
засоби і заправка повітряних суден
авіапаливом та авіапаливом сортів ТС-1,
РТ, JetA-1, злив його з повітряних суден.

30 травня 2013 року між позивачем та ЗАТ
"Білоруська нафтова компанія"
(продавець) було укладено контракт №
01-16/179, за умовами п.1.1. якого продавець
зобов'язався передати у власність, а
покупець прийняти у червні 2013 року -
травень 2014 року нафтопродукти в обсязі
до 300000 тонн. Відповідно до п.1.2. цього
контракту найменування та кількість
товару у конкретній партії, опціон,
строк поставки, ціна і вартість кожної
узгодженої до поставки партії товару, а
також власник товару визначаються
відповідними додатковими угодами, що є
невід'ємною частиною Контракту .

15 серпня 2013 року між позивачем та ЗАТ
"Білоруська нафтова компанія" була
укладена додаткова угода № 3-Н-ТП до
контракту № 01-16/179 від 30 травня 2013 року,
за умовами п.1.1. якої продавець
зобов'язався передати у власність
покупця, а покупець зобов'язався
оплатити продавцю та прийняти у
власність на умовах DAP Словечно паливо
для реактивних двигунів РТ (ГОСТ 10227-86)
виробництва ВАТ "Нафтан" в обсязі 650 тон
+/- 10%.

На виконання додаткової угоди №3-Н-ТП
до контракту № 01-16/179 від 30 травня 2013
року позивачу було поставлено паливо
для реактивних двигунів РТ (ГОСТ 10227-86)
виробництва ВАТ "Нафтан" у кількості
112,312 тон.

Митне оформлення вказаного товару
здійснено згідно з тимчасовою
вантажною митною декларацією від 2
вересня 2013 року ІМ 40 ТФ №125120106/2013/306030 на
бланку єдиного адміністративного
документа МД-2, що затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 травня 2012 року № 450, із
доповненням МД-6. У графі 31 вказаної
декларації товар визначений як "паливо
для реактивних двигунів, марки РТ,
вищого ґатунку, являє собою суміш
аліфатичних вуглеводів з домішками
ароматичних вуглеводів, середні
дистиляти-90 об. % (включаючи втрати) або
більше переганяється при температурі
212 градусів С. Вага - 112312 кг". Код цього
товару за Українською класифікацією
товарів зовнішньоекономічної
діяльності (УКТЗЕД) визначений у цій
декларації як , що відповідно до
Розділу V Митного тарифу України,
затвердженого Законом України "Про
Митний тариф України" від 5 квітня 2001
року (із змінами та доповненнями),
відповідає такому товару як "паливо для
реактивних двигунів".

3 вересня 2013 року Київська обласна
митниця направила до Центрального
митного управління лабораторних
досліджень та експертної роботи
Державної митної служби України запит
про проведення досліджень зразків
товарів із завданням визначити у
наданих пробах: хімічний склад,
фракційний склад, температуру спалаху,
різницю перегонки між 5 об.% та 90 об.%
(включаючи втрати), наявність
антидетонаційних присадок, інші
характеристики товарів необхідні для
їх однозначної ідентифікації та
класифікації згідно УКТЗЕД та вказати,
чи відповідає товар задекларованому у
митній декларації від 02 вересня 2013
року ІМ 40 ТФ №125120106/2013/306030.

10 вересня 2013 року Центральне митне
управління лабораторних досліджень та
експертної роботи Державної митної
служби України надало висновок
№-0993, у висновку якого
зазначено: "отримані результати
лабораторних досліджень проб, за
визначеним показником "фракційний
склад", не відповідає відповідному
показнику товару зазначеному в графі 31
МД від 2 вересня 2013 року № 125120106/2013/306017".

16 вересня 2013 року відповідачем
прийнято рішення про визначення коду
товару № КТ-156-2013. Вказаним
рішенням змінено код товару, ввезеного
позивачем та оформленого згідно з
вантажною митною декларацією від 2
вересня 2013 року ІМ 40 ТФ № 125120106/2013/306030, з
коду на код , що відповідно
до УКТЗЕД застосовується до товару
"бензини спеціальні". У рішенні від 16
вересня 2013 року №КТ-156-2013
міститься посилання на документи,
якими відповідач керувався під час
прийняття рішення: ЗУ "Про Митний тариф
України" від 5 квітня 2001 року №2371-ІІІ (у
редакції Закону від 21 грудня 2010 року №
2829-VІ), Наказ Міністерства фінансів
України від 30 травня 2012 року № 650;
надані до розгляду документи,
експертний висновок СЛЕД від 11 вересня
2013 року №19/3-9.1/6635-В (висновок експерта
від 10 вересня 2013 року № 193).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
протиправності рішення відповідача
від 16 вересня 2013 року № КТ-156-2013, з
чим погоджується колегія суддів.

Судом встанволено, що 2 вересня 2013 року
за тимчасовою вантажною митною
декларацією ІМ 40 ТФ №125120106/2013/306030,
оформленої на бланку єдиного
адміністративного документа МД-2, що
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 21 травня 2012 року
№ 450, із доповненням МД-6 позивачем
заявлено до митного оформлення товар
визначений як "паливо для реактивних
двигунів, марки РТ, вищого ґатунку, що
являє собою суміш аліфатичних
вуглеводів з домішками ароматичних
вуглеводів, середні дистиляти-90 об. %
(включаючи втрати) або більше
переганяється при температурі 212
градусів С. Вага - 112312 кг".

Код вказаного товару за Українською
класифікацією товарів
зовнішньоекономічної діяльності
(УКТЗЕД) визначений у цій декларації як
, що відповідно до Розділу V
Митного тарифу України, затвердженого
Законом України "Про Митний тариф
України" від 05.04.2001р. (із змінами та
доповненнями), відповідає такому
товару як "паливо для реактивних
двигунів".

16 вересня 2013 року Київською митницею
Міндоходів прийнято рішення про
визначення коду товару №КТ-156-2013,
яким змінено код товару, ввезеного
позивачем та оформленого згідно з
вантажною митною декларацією від 2
вересня 2013 року ІМ 40 ТФ №125120106/2013/306030, з
коду на код , що відповідно
до УКТЗЕД застосовується до товару
"бензини спеціальні".

Висновки відповідача про
неправильність віднесення позивачем
ввезеного товару до коду класифікації
згідно УКТЗЕД грунтувалися на
тому, щозгідно результатів досліджень
товар, ввезений позивачем на митну
територію, за фракційним складом проби
означає легкі дистиляти, що відповідає
терміну «бензини спеціальні», а тому
класифікувати його потрібно за кодом
згідно УКТЗЕД.

Однак, такі висновки відповідача
суперечать наступному.

Частиною першою статті 67 Митного
кодексу України встановлено, що
українська класифікація товарів
зовнішньоекономічної діяльності (УКТ
ЗЕД) складається на основі
Гармонізованої системи опису та
кодування товарів та затверджується
законом про Митний тариф України.

Відповідно до частини першої статті 68
Митного кодексу України ведення УКТ
ЗЕД здійснює центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із частиною першою статті 69
Митного кодексу України товари при їх
декларуванні підлягають класифікації,
тобто у відношенні товарів
визначаються коди відповідно до
класифікаційних групувань, зазначених
в УКТ ЗЕД.

Відповідно до частини другої статті 69
Митного кодексу України органи доходів
і зборів здійснюють контроль
правильності класифікації товарів,
поданих до митного оформлення, згідно з
УКТ ЗЕД.

Пунктом 2 Порядку ведення Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 травня 2012 р. №
428 закріплено, що УКТЗЕД є товарною
номенклатурою Митного тарифу України,
затвердженого Законом України "Про
Митний тариф України", що
використовується для цілей тарифного
та інших видів регулювання
зовнішньоекономічної діяльності,
ведення статистики зовнішньої
торгівлі та здійснення митного
оформлення товарів.

Відповідно до п. 2,3 розділу ІІІ Порядку
роботи відділу митних платежів,
підрозділу митного оформлення митного
органу та митного поста при вирішенні
питань класифікації товарів, що
переміщуються через митний кордон
України, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України 30 травня
2012 року № 650, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 2 липня 2012
р. за № 1085/21397, посадові особи ПМО чи
митного поста, ВМП здійснюють контроль
правильності класифікації товарів під
час проведення митних формальностей
при митному оформленні товарів. Обсяг
контролю, достатнього для забезпечення
додержання правил класифікації
товарів при митному оформленні,
визначається на основі результатів
застосування системи управління
ризиками. Рішення приймається за
результатами класифікації товарів
згідно з УКТ ЗЕД у разі необхідності
зміни задекларованого коду товару
згідно з УКТ ЗЕД, у тому числі за
результатами спрацювання
автоматизованої системи аналізу та
управління ризиками у складних
випадках митних формальностей.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що
контроль правильності класифікації
товарів здійснюється шляхом перевірки
відповідності, зокрема:опису товару в
митній декларації процедурі
декларування згідно з вимогами статті
257 Кодексу; відомостей про товар та коду
товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у
митній декларації, відомостям про
товар (найменування, опис, визначальні
характеристики для класифікації
товарів тощо), зазначеним у наданих для
митного контролю документах, шляхом
перевірки дотримання вимог Основних
правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з
врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД,
рекомендацій, розроблених центральним
органом виконавчої влади у сфері
митної справи відповідно до вимог
статті 68 Кодексу.

Отже, саме характеристики товару є
визначальними для класифікації товару
відповідно до УКТЗЕД.

Згідно із розділом V групи 27 « Палива
мінеральні; нафта і продукти її
перегонки;бітумінозні речовини; воски
мінеральні» Основних правил
інтерпретації УКТ ЗЕД Закону України
"Про митний тариф України" № 2371-ІІІ від
5. квітня 2001 року додаткових приміток
передбачено, що у товарній позиції 2710:

- термін (а) «бензини спеціальні»
(товарні категорії 27101121 і 27101125) означає
легкі дистиляти та продукти, зазначені
в примітці 4 до товарних під позицій,
які не містять ніяких антидетонаційних
присадок і в яких різниця між
температурами, при яких пере ганяється
5 об. % (включаючи втрати), не перевищує
60° C.

-термін (с) «середні дистиляти» (товарні
категорії 2710 19 11 - 2710 19 29) означає
нафтові фракції та інші нафтопродукти,
менш як 90 об. % яких (включаючи втрати)
переганяється при температурі 210° C і 65
об. % або більше (включаючи втрати)
переганяється при температурі 250° C
(згідно з ГОСТ 2177-99 чи ASTM D 86).

Відповідно до пункуту 4 приміток до
товарних під позицій у товарній під
позиції 2710 11 термін "легкі дистиляти та
продукти" означає нафтопродукти, 90 об. %
або більше яких (включаючи втрати)
переганяється при температурі 210° C
(згідно з ГОСТ 2177-99 чи ASTM D 86.

Для правильної класифікації товару
необхідно з'ясувати: головні критерії
відмінності понять "легкі дистиляти" та
"середні дистиляти", а саме: відсоток
вмісту за об'ємом продукту, що
переганяється при температурі 210 град.
С. Якщо при цій температурі
переганяється товару 90% і більше, то це
є "легкі дистиляти". Якщо ж при цій
температурі переганяється товару
менше 90%, то це "середні дистиляти".

Як вбачається з матеріалів справи, 17
вересня 2013 року Випробувальний центр
"10 Хіммотологічний центр" на
замовлення ТОВ "Кребо Інтернешнл" за
результатами проведених досліджень
склав протокол випробувань №692 зразка
продукції: палива для реактивних
двигунів марки РТ виробництва ВАТ
"Нафтан", Республіка Білорусь.

Висновками протоколу випробувань № 692
від 17 вересня 2013 року підтверджено, що
спірний товар є паливом для реактивних
двигунів.

Крім того, експертною установою
Випробувальним центром продукції "УЦАХ
-СЕПРО" УКрНДНЦ хіммотології і
специфікації ПММ і ТР Національним
авіаційним університетом було
проведено судову товарознавчу
експертизу, за наслідками якої
складено висновок від 20 березня 2014
року.

Відповідно до вказаного висновку при
температурі 210 град. С переганяється 89%
об'єму досліджуваної спірної речовини
(товару), що відповідає вимогам "Паливо
для реактивних двигунів марки "РТ", та
підпадає під термін « середні
дистиляти».

Однак, згідно висновку Центрального
митного управління лабораторних
досліджень та експертної роботи
Державної митної служби України
№-0993 від 10 вересня 2013 року, товар
задекларований позивачем не
відповідає відповідному товару
заявленому позивачем до митного
оформлення, в зв'язку з чим відповідач
дійшов висновку про ввезення позивачем
товару "бензини спеціальні", що означає
«легкі дистиляти».

Колегія суддів погоджується з
висновками суді першої та апеляційної
інстанцій про відхилення вказаного
висновку Центрального митного
управління лабораторних досліджень та
експертної роботи Державної митної
служби України №-0993 від 10 вересня
2013 року, оскільки визначення позивачем
спірного товару як «Палива для
реактивних двигунів», що відноситься
до терміну «середні дистиляти» та
відповідає коду 2710 19 21 00
підтверджується паспортом якості
виробника товару ВАТ "Нафтан" №1837 від 16
серпня 2013 року, сертифікатом
відповідності Державної системи
сертифікації УкрСепро UA1.185.0208077-13,
протоколом випробувань № 692 від 17
вересня 2013 року, висновком судової
товарознавчої експертизи по справі №
816/5774/13 від 20 березня 2014 року та ГСТУ
320.00149943.007-97 «палива для реактивних
двигунів РТ».

Згідно із частиною четвертою статті 69
Митного кодексу України у разі
виявлення під час митного оформлення
товарів або після нього порушення
правил класифікації товарів митний
орган має право самостійно
класифікувати такі товари.

Відповідно до частини пятої цієї ж
статті під складним випадком
класифікації товару розуміється
випадок, коли у процесі контролю
правильності заявленого декларантом
або уповноваженою ним особою коду
товару виникають суперечності щодо
тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення
яких потребує додаткової інформації,
спеціальних знань, проведення
досліджень тощо.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів про відсутність у
даних правовідносинах складного
випадку класифікації товару, оскільки
на виконання умов контракту №1-16/179 від
30 травня 2013 року позивач завжди
здійснював митне оформлення
імпортованого палива для реактивних
двигунів у такий самий спосіб як і ІМ 40
ТФ № 125120106/2013/306030 від 2 вересня 2013 року, а
саме у графі 31 ВМД позивач завжди
зазначав: "Паливо для реактивних
двигунів, марка "РТ", вищого ґатунку,
являє собою суміш аліфатичних
вуглеводів з домішками ароматичних
вуглеводів, середні дистиляти - 90об.%
(включаючи втрати) або більше
переганяється при температурі".

Оскільки позивачем у митній декларації
від 2 вересня 2013 року ІМ 40 ТФ №
125120106/2013/306030 правильно визначено код
класифікації товару, колегія суддів
вважає, що відповідач не мав
передбаченої частиною четвертою
статті 69 Митного кодексу України
підстави для самостійної класифікації
товару.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками судів про
протиправність рішення відповідача
від 16 вересня 2013 року № КТ-156-2013

З урахуванням викладеного, висновки
суду про задоволення цього позову є
правильними, а доводи, викладені в
касаційній скарзі, зазначених
висновків не спростовують та не дають
підстав вважати судові рішення такими,
що ухвалені з порушеннями норм
матеріального або процесуального
права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 220, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Київської митниці
Міндоходів залишити без задоволення, а
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 8 квітня 2014
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 17 червня 2014 року

- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
239-1 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді :