Справа № 489/6528/14-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/489/308/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 жовтня 2014 р., о 8 год. 45 хв., суддя
Ленінського районного суду м.
Миколаєва - Тихонова Н.С., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дій
неправомірними, зобов`язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій неправомірними,
зобов`язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивував тим, що в зв`язку
з досягненням пенсійного віку він
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії. Йому було
призначено пенсію державного
службовця. Для нарахування пенсії
позивачем було надано до УПФУ Довідку
про складові заробітної плати за
період роботи з квітня 2009 р. по квітень
2014 р., в якій зазначено суму заробітної
плати, в тому числі матеріальну
допомогу та доплату за заміщення, на
яку нараховувались страхові внески.
Проте відповідачем було визначено
розмір пенсії ОСОБА_1 без врахування
вказаних сум, посилаючись на те, що такі
кошти як складові заробітної плати
державного службовця не передбачені.

Посилаючись на вищевикладене, ОСОБА_1
просить суд: визнати неправомірними
дії УПФУ в Ленінському районі м.
Миколаєва щодо не включення інших
виплат (матеріальної допомоги та
доплати за заміщення) в визначення його
заробітної плати при розрахунку
пенсії; зобов`язати УПФУ в Ленінському
районі м. Миколаєва провести
перерахунок (донарахувати) пенсії як
державному службовцю з моменту її
призначення (29.04.2014 р.) та відповідно до
чинного на той час ЗУ "Про державну
службу", включивши до його заробітку
суми інших виплат (матеріальна
допомога, доплата за заміщення) згідно
Довідок УНБУ в Миколаївській області
від 28.04.2014 р. за № 20-031/1290 та № 20-031/1291.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва. З
26.05.2013 р. йому було призначено пенсію
за віком відповідно до вимог ЗУ "Про
загальнообов`язкове держаdне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 р.

З 29.04.2014 р. ОСОБА_1 призначено пенсію
відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну
службу" від 16.12.1993 р.

Для визначення розміру та нарахування
пенсії як державному службовцю
позивачем було надано пакет
документів, в тому числі довідки,
надані Управлінням Національного
банку України в Миколаївській області
від 28.04.2014 р. за № 20-031/1291 та № 20-031/1290.

Для визначення розміру пенсії ОСОБА_1
згідно наданих довідок, було
використано такі складові: посадовий
оклад, надбавка за класний чин,
надбавка за вислугу років 40 %, надбавка
за високі досягнення у праці або за
виконання ОВР, надбавка за роботу з
таємними документами, щомісячні
премії, разові премії до державних,
професійних свят та ювілейних дат.
Основний розмір призначеної пенсії
складає 6 759 грн. 14 коп.

Разом з тим з матеріалів справи
вбачається, що при визначення розміру
нарахованої пенсії ОСОБА_1 не було
враховано матеріальну допомогу та
доплату за заміщення (доплати за
виконання обов`язків тимчасово
відсутніх працівників).

Відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну
службу" на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Пенсія державним службовцям у частині,
що не перевищує розміру пенсії із
солідарної системи, що призначається
відповідно до ЗУ "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", виплачується за рахунок
коштів Пенсійного фонду України.
Частина пенсії, що перевищує цей
розмір, виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 2 ЗУ "Про оплату праці"
встановлено, що структура заробітної
плати включає: основна заробітна плата
- винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки),
яка встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців; додаткова заробітна
плата - винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи
та винахідливість і за особливі умови
праці, яка включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій; інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну службу"
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога

для вирішення соціально-побутових
питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 66 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 7 ЗУ "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов`язкове
державне соціальне страхування"
єдиний внесок нараховується на суму
нарахованої заробітної плати за
видами виплат, які включають основну
та додаткову заробітну плату, інші
заохочування та компенсаційні
виплати, що визначаються відповідно до
ЗУ "Про оплату праці".

Відповідно до ст. 41 ЗУ "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отриманих застрахованою особою, з яких
були фактично нараховані (обчислені)
та сплачені страхові внески.

Матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв`язку з екологічним
станом) відносяться до заробітної
плати як інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, а отже є базою
для нарахування та утримання єдиного
внеску.

Враховуючи вищевикладене суд вважає,
що УПФУ в Ленінському районі м.
Миколаєва всупереч вимог діючого
законодавства не було враховано
матеріальну допомогу та надбавку за
заміщення, отримані позивачем ОСОБА_1,
при призначення та нарахуванні йому
пенсії.

За таких обставин позовні вимоги
ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій неправомірними,
зобов`язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва щодо
нарахування ОСОБА_1 пенсії державного
службовця без врахування при
призначені розміру пенсії виплат
матеріальної допомоги та доплати за
заміщення (доплати за виконання
обов`язків тимчасово відсутніх
працівників).

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва провести перерахунок пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_1, включивши до суми заробітної
плати для обчислення пенсії
матеріальну допомогу та доплати за
заміщення (доплати за виконання
обов`язків тимчасово відсутніх
працівників).

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва здійснити нарахування і
виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму
пенсії, починаючи з 29.04.2014 р.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Миколаєва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
отримання її копії.

Суддя: