Справа № 0814/13854/2012 (2-а/334/25/2013)
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/6420/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя на постанову Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 06
червня 2013 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя,
третя особа: Публічне акціонерне
товариство "Запорізький арматурний
завод" про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовною
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя, третя особа: Публічне
акціонерне товариство "Запорізький
арматурний завод" про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити пенсію зі зменшенням
пенсійного віку.

Постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 06 червня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2013
року, позов задоволено: визнано
неправомірними дії відповідача;
зобов'язано відповідача призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту б) статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01 жовтня 2012
року.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
відповідач звернувся з касаційною
скаргою, в яких просив рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати, прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову повністю.

В запереченнях на касаційну скаргу
позивач просила в її задоволенні
відмовити, а судові рішення залишити
без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя з заявою про призначення їй
пенсії згідно із статтею 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
відмовило в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах з огляду на
те, що поданими документами не
підтверджується пільговий стаж
позивача в Запорізькому виробничому
об'єднанні арматуровидобування за
період з 06 вересня 1984 року по 03 лютого
1994 року.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, щодо обґрунтованості
заявленого позову.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів.

Згідно із пунктом «б» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами; у разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків; за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи; у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка (далі - Порядок).

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року N 22-1, передбачено, що
право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Судами встановлено, що пільговий стаж
позивача підтверджується записами в
трудовій книжці, а саме: позивач
працювала в Запорізькому виробничому
об'єднанні арматуровидобування з 06
вересня 1984 року по 02 лютого 1998 року на
посаді контролера в ливарному
виробництві. Також в трудовій книжці
позивача міститься запис про те, що з 04
лютого 1994 року Запорізьке виробниче
об'єднання арматуровидобування
перейменовано в ВАТ «Запорізький
арматурний завод».

В своїй касаційній скарзі відповідач
зазначає, що Відкрите акціонерне
товариство «Запорізький арматурний
завод» не є правонаступником
Запорізького виробничого об'єднання
арматуровидобування, а тому воно не
повинно підтверджувати період роботи
позивача в цьому підприємстві.

Колегій суддів відхиляє доводи
скаржника, оскільки основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а тому відсутня
необхідність підтверджувати стаж за її
наявності. У разі відсутності трудової
книжки, законодавцем визначений
відповідний порядок підтвердження
наявного трудового стажу.

Слід зазначити, що в аналогічному спорі
за позовом колишнього працівника
Запорізького виробничого об'єднання
арматуровидобування до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя, третя особа:
Публічне акціонерне товариство
"Запорізький арматурний завод"
(К/800/18293/14) суди виходили з того, що ВАТ
«Запорізький арматурний завод» є
правонаступником Запорізького
виробничого об'єднання
арматуровидобування, а тому
зобов'язаний підтверджувати пільговий
стаж працівників цього підприємства.

Отже колегія суддів погоджується з
висновками судів щодо обґрунтованості
заявленого позову.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду м. Запоріжжя
від 06 червня 2013 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: