Справа № 2а-2426/12/1370
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року м.
Львів
Справа № 9104/125805/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Державного підприємства «Дашавський
завод композиційних матеріалів» на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 22 червня 2012
року по справі № 2а-2426/12/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області до Державного
підприємства «Дашавський завод
композиційних матеріалів» про
стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області 17 березня 2012 року
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Державного підприємства
«Дашавський завод композиційних
матеріалів» (далі - ДП «Дашавський
завод композиційних матеріалів»), у
якому просило стягнути з відповідача
158302.27 грн. заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 22 червня 2012
року вказаний позов задоволено
повністю, стягнуто з відповідача 158302.27
грн. заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Постанова мотивована тим, що ДП
«Дашавський завод композиційних
матеріалів» відповідно до вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України зобов'язане відшкодувати
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, які відповідно до розрахунків
сум заборгованості по відшкодуванню
пільгових пенсій становлять 158302.27 грн.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, у якій, з посиланням на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та ухвалити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказує на те, що поданий
позивачем розрахунок пільгових пенсій
не є належним доказом наявності в нього
заборгованості в сумі 158302.27 грн. по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.
Також зазначає, що він не повинен
відшкодовувати витрати, понесені
органом Пенсійного фонду на виплату і
доставку пенсій особам, які працювали в
ліквідованому без правонаступника
підприємстві Дашавський завод
технічного вуглецю.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі пункту 2 частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності зазначеним Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткосового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Також, слід зауважити, що порядок
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, врегульовано
розділом 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року N 21-1, згідно якого
відшкодуванню підлягають фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах: 90 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2011 році; 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених з 2012 року.

Аналіз зазначених правових норм дає
підстави для висновку про те, що із
набранням чинності Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (з 1 січня
2004 року) витрати на виплату та доставку
пенсій, призначених на підставі пункту
«а» частини 1 статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» особам,
які були зайняті на роботах за списком
№ 1, покриваються підприємствами та
організаціями. Обов'язок підприємств
та організацій з відшкодування
понесених Пенсійним фондом України
після 01 січня 2004 року витрат на виплату
і доставку зазначених пенсій не
пов'язаний із датою призначення такої
пенсії чи часом набуття необхідного
для цього пільгового стажу.

Винятком із цього правила є лише
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
призначених з урахуванням вимог статті
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Посилання відповідача на те, що він не є
правонаступником Дашавського заводу
технічного вуглецю, а відтак, не має
відшкодовувати витрати понесені
позивачем на виплату і доставку
пільгових пенсій його працівникам,
судом першої інстанції обґрунтовано не
взято до уваги, оскільки довідки, які
підтверджують особливий характер
роботи або умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії, вказаним
вище особам були видані саме
відповідачем за підписом директора
заводу, головного бухгалтера, інженера
ВК, з проставленням гербової та кутової
печатки ДП «Дашавський завод
композиційних матеріалів» та станом на
час розгляду справи доказів, які б
свідчили про їх недійсність суду не
надано.

Суми заборгованості ДП «Дашавський
завод композиційних матеріалів»
підтверджуються представленими
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області розрахунками за
серпень-грудень 2011 року та за
січень-лютий 2012 року.

Відтак, суд апеляційної інстанції
погоджується з позицією суду першої
інстанції про те, що з урахуванням
приписів пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідач зобов'язаний
сплатити 158302.27 грн. в рахунок
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», яка у нього виникла
перед управлінням Пенсійного фонду
України в м. Стрий та
Стрийському районі за період з серпня
2011 року по лютий 2012 року.

Наведене відповідає висновку
Верховного Суду України щодо
правильного застосування норм
матеріального права у спорах цієї
категорії, викладеному, зокрема, у
постанові від 25 вересня 2012 року по
справі № 21-293а12.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, що відповідно до
частини 1 статті 200 КАС України є
підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства «Дашавський завод
композиційних матеріалів» залишити
без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 22 червня 2012
року по справі № 2а-2426/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський