Справа № 404/8658/13-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/8658/13-а
Номер провадження 2-а/404/631/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року Кіровський
районний суд м. Кіровограда

у складі: головуючого судді - Галагана
О.В.,

при секретарі - Кульчицькій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у місті
Кіровограді про визнання дій
протиправними та припинення стягнень
із сум отримуваної пенсії, -

В С Т
А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
вищевказаним позовом, просив визнати
дії відповідача, які полягають у
примусовому щомісячному утриманні 20
процентів з його пенсії до повного
погашення переплаченої пенсії в
розмірі 121531 грн. 22 коп., як надміру
виплаченої неправомірними, зобов'язати
відповідача припинити утримання з його
пенсії 121531 грн. 22 коп., тобто по 20
процентів щомісяця переплати пенсії, з
моменту звернення до суду.

На обґрунтування у позові вказано, що
державною фінансовою інспекцією в
Кіровському районі протягом грудня 2011 -
січня 2012 років проводилась ревізія
окремих питань в частині правильності
призначення пенсій особам,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та обґрунтованості видачі
документів, що слугували підставною
для призначення пенсій. У відповідь на
запит Дніпропетровська регіональна
міжвідомча експертна комісія по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих наслідків внаслідок аварії
на Чорнобильській АЕС повідомила
держфінінспекцію про те, що висновок
про причинний зв'язок захворювання з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС
йому не видавався.

Вказано, що на цій підставі у березні 2013
року позивач звернувся до відповідача
із заявою про відновлення виплати
пенсії по інвалідності у відповідності
із ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», при
цьому надав новий висновок
Дніпропетровської РМЕК про те, що
захворювання є загальним. На даний час
позивач отримує пенсію як інвалід 3-ї
групи загального захворювання.

Листом від 26.03.2013 року відповідач
повідомив позивача, що за рішенням
комісії з питань призначення та
виплати пенсії при управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді №4 від 15 лютого 2013 року з
позивача стягуватимуться зайво
отримані кошти в сумі 121531 грн. 22 коп. (в
тому числі 67162 грн. 75 коп. виплачених за
рішенням суду) щомісячно в розмірі 20%
суми нарахованої пенсії до повного
погашення, починаючи з березня 2013 року.

У серпні 2013 року позивач звернуся до
відповідача з заявою про припинення з
нього стягнення щомісячно 20% від
розміру отримуваної пенсії, оскільки
його вини у виникненні переплати не
має. Натомість він отримав відповідь
від 29 серпня 2013 року вих. №220/Т-11 у якій
вказано, що пенсія виплачується згідно
чинного законодавства, проте рішення
щодо даної заяви відповідач так і не
прийняв як і не обґрунтував свої
відмови у задоволенні заяви позивача.

Вважає, що стягнення з нього щомісячно
20% від розміру отримуваної пенсії є
протиправним.

Зазначено, що механізм утримання
надміру виплачених пенсій, визначений
cт. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ч.1 якої передбачає, що
суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
неправдивих даних можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються з нього на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду України. Відповідно до пункту 32
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Пенсійного фонду
України від 30.04.2002 року № 224/30,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 26.06.2002 за № 536/6824, орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб до
оформлення прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Повернення коштів, надміру виплачених
за призначеними пенсіями, та списання
органами Пенсійного фонду України сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
визначає Порядок відшкодування коштів,
надміру виплачених за призначеними
пенсіями, та списання сум переплат
пенсій та грошової допомоги, що є
безнадійними до стягнення,
затверджений постановою правління
Пенсійного фонду України №6-4 від 21.03.2003
року та зареєстрований в Міністерстві
юстиції України №3747695 від 15.05.2003 року.

Згідно із п. 3 цього Порядку повернення
коштів проводиться відповідно до ст. 103
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у випадках виявлення
подання громадянами недостовірних
відомостей про заробітну плату чи
інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного
подання відомостей про зміну у складі
сім'ї тощо.

Оскільки, факту зловживання з боку
позивача при поданні документів для
призначення пенсії жодним
правомочним органом не
встановлювалось, зокрема, позивач не
притягувався до кримінальної
відповідальності за підробку висновку
Дніпропетровської РМЕК, а навпаки - у
відношенні позивача відмовлено в
притягненні до кримінальної
відповідальності за відсутності ознак
злочину, то вважає що раніше виплачені
суми пенсій стягуються з позивача
протиправно.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив та
просив у його задоволенні відмовити,
пославшись на письмові заперечення
(а.с.19-21). Вказував, що на підставі
відповіді Дніпропетровською
регіональною міжвідомчою експертною
комісією по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності та смерті
з дією іонізуючого випромінення та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС, наданої
Державній фінансовій інспекції в
Кіровоградській області про те, що за
даними реєстраційних журналів, списків
засідань експертною комісією не
розглядались. В управлінні Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Державною фінансовою інспекцією
України в Кіровоградській області
протягом грудня 2011 року - лютого 2012 року
проводилась ревізія окремих питань в
частині підстав призначення пенсій
особам, постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та
обґрунтованості видачі документів, що
слугували підставою для призначення
пенсій. В ході ревізії було направлено
запит до Дніпропетровської
регіональної міжвідомчої експертної
комісії по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності та
смерті з дією іонізуючого випромінення
та інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС. В
отриманій відповіді зазначено, що гр.
ОСОБА_1 не видавався експертний
висновок про причинний зв'язок
захворювання із ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС.

Таким чином особа надала до
державних органів документ, який в
установленому порядку не видавався.
Експертний висновок слугував видачі
виписок із акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ
№ 140282, серія 2-18 ВБ № 157144, серія 2-18 ВБ №
459095 які видані Кіровоградською
обласною МСЕ № 1; та посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС І категорії (серія НОМЕР_1),
виданого управлінням праці та
соціального захисту населення
Кіровоградської обласної державної
адміністрації.

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Мін'юсті
27.12.2005 за № 1566/11846 визначено перелік
документів, який подається до органів
Пенсійного фонду для призначення (
перерахунку ) пенсії.

Для встановлення до пенсії надбавок,
підвищень, додаткової пенсії
надаються: посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(для встановлення щомісячної
додаткової пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»);
посвідчення інваліда війни (для
військовослужбовців та осіб, які
призивалися на військові збори) (пункт
13 Порядку). В зв'язку з тим що за
результатами перевірки, викладеними в
акті Державною фінансовою інспекцією в
Кіровоградській області сума
виплаченої пенсії позивачу по справі
визначена як зайво отримані кошти,
управління вживає дії по відшкодуванню
даних коштів. Результати перевірки
викладені в акті № 04-09-67 від 02.03.2012 року
ніким не оскаржувалися і є
обов'язковими до виконання на сьогодні.

Управління вважає що пенсія була
призначена безпідставно в зв'язку з тим
що дані виписки із актів огляду МСЕК
слугували підставою для призначення
(перерахунку) пенсії ОСОБА_1 В зв'язку з
цим управлінням оскаржувались акти
огляду МСЕК та 03.10.2013 р. Кіровоградським
окружним адміністративним судом
задоволено позовні вимоги управління
та скасований акти огляду МСЕК видані
ОСОБА_1

Дії управління є правомірними і
повністю узгоджуються з нормами Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Суд, заслухавши доводи представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши подані докази, вважає, що
підстав для задоволення позову немає.

Згідно ст.6 КАС України «Кожна особа має
право у порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи чи інтереси.»

Судом встановлено, що Державною
фінансовою інспекцією України в
Кіровоградській області протягом
грудня 2011 - січня 2012 року проводилася
ревізія окремих питань в частині
правильності призначення пенсій
особам, постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та
обґрунтованості видачі документів, що
слугували підставою для призначення
пенсій.

В ході ревізії було направлено запит до
Дніпропетровської регіональної
міжвідомчої експертної комісії по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.У відповідь на
запит Дніпропетровська регіональна
міжвідомча експертна комісія по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих наслідків внаслідок аварії
на Чорнобильській АЕС повідомила про
те, що висновок про причинний зв'язок
захворювання з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС позивачу не видавався.

На цій підставі у березні 2013 року
позивач звернувся до відповідача із
заявою про відновлення виплати пенсії
по інвалідності у відповідності із ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», при цьому надав
новий висновок Дніпропетровської РМЕК
про те що захворювання є загальним.

Позивач на даний час отримує пенсію як
інвалід 3-ї групи.

Листом від 26 березня 2013 року
відповідач повідомив позивача, що за
рішенням Комісії з питань призначення
та виплати пенсії при управлінні
Пенсійного фонду України у м.
Кіровограді №4 від 15 лютого 2013 року з
позивача стягуватимуться зайво
отримані кошти в сумі 121531,22 грн. (в тому
числі і кошти виплачені за рішенням
суду) щомісячно, в розмірі 20% від суми
нарахованої пенсії до повного
погашення, починаючи з березня 2013 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно положень статті 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 103 ЗУ "Про песійне
забезпечення", суми пенсії, надміру
виплачені пенсіонерові внаслідок
зловживань з його боку (в результаті
подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на
підставі рішень органу, що призначає
пенсії, провадяться в розмірі не більше
20 процентів пенсії понад відрахування
з інших підстав.

Таким чином, суд прийшов до
переконання, що позовні вимоги є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню, а дії
відповідача є такими, що відповідають
вимогам закону.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 2, 4, 8-10, 70, 86, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у
місті Кіровограді про визнання дій
протиправними та припинення стягнень
із сум отримуваної пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі, протягом десяти днів з
дня проголошення постанови суду,
апеляційної скарги через Кіровський
районний суд м. Кіровограда, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції. У разі застосування судом
частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Галаган