Справа № 2а/1207/1339/12
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/13991/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Луганська, третя особа -
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної у
м. Луганську ради про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою представника
позивача ОСОБА_4 на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 09 січня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2013
року, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2012 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі міста Луганська, третя особа -
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної у
м. Луганську ради про визнання дій
відповідача щодо відмови у виплаті
пенсії за минулий час незаконними,
зобов'язання виплатити невиплачену
своєчасно пенсію за три роки,
передуючих зверненню за поновленням
пенсії, з 21 травня 2009 року по 21 травня 2012
року.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 09 січня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 лютого 2013 року, позивачу
відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, представник позивача ОСОБА_4
звернувся з касаційною скаргою, в якій
просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 відповідно до
паспорту зареєстрована за адресою
АДРЕСА_1.

Позивач перебувала на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної у
м. Луганську ради.

Згідно з архівними електронними
базовими даними Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м. Луганську ради,
17 серпня 2001 року позивачка знята з
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м. Луганську ради,
у зв'язку із вибуттям до
Станично-Луганського району
Луганської області. Зміна місця
проживання позивачем також
підтверджено позовною заявою.

21 травня 2012 року позивачка звернулась з
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Луганська про поновлення виплат пенсії
за віком та виплату невиплаченої
своєчасно їй пенсії за минулий час.

На підставі зазначеного звернення
ОСОБА_3, відповідачем була поновлена
виплата пенсії за віком з дати
звернення, тобто з 21 травня 2012 року.
Відповідач листом від 13 серпня 2012 року
відмовив позивачу в виплаті
невиплаченої своєчасно їй пенсії за
минулий час, обґрунтувавши, що оскільки
пенсійна справа на неї в управлінні
відсутня, виплата їй пенсії поновлена з
дати звернення, тобто з 21 травня 2012
року, та розмір пенсії з 21 травня 2012
року становить 875,96грн., з 01 липня 2012
року склав 881,96грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції, з висновком
якого погодився і суд апеляційної
інстанції, виходив з того, що фактично
відповідачем не нараховувалась пенсія
позивачці, оскільки пенсійної справи у
відповідача немає та позивач не
знаходиться на обліку у відповідача, на
підставі чого відсутні підстави для
стягнення сум пенсій за попередній
період.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів попередніх інстанцій,
з огляду на наступне.

Відповідно до відповідей Управління
праці та соціального захисту населення
Станично-Луганської районної
державної адміністрації Луганської
області та Управління Пенсійного фонду
України в Станично-Луганському районі
Луганської області, в електронній базі
одержувачів пенсій УПСЗН
Станично-Луганської РДА Луганської
області та в архівній і діючій базах
даних одержувачів пенсій УПФУ в
Станично-Луганському районі
Луганської області ОСОБА_3 відсутня, на
обліку не перебувала та не перебуває.

Відповідно до електронних баз
отримувачів пенсій Управління праці та
соціального захисту населення
Луганської області по
Станично-Луганському району, по
Жовтневому, Ленінському, Артемівському
та Камянобрідському районах м.
Луганська, отримувач пенсії з
прізвищем «ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1» в базі
відсутня.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11 квітня 2002 року
№497 «Про забезпечення виконання
функцій з призначення і виплати пенсій
органами Пенсійного фонду» та Порядку
передачі функцій з призначення та
виплати пенсій органами соціального
захисту населення органам Пенсійного
фонду, зазначені функції з 01 липня 2002
року передано органам Пенсійного
фонду.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, в електронній базі
отримувачів пенсій Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська, ОСОБА_3 відсутня.

Відповідно до пункту 5 «Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»» затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року N 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за
N 1566/11846 (надалі - Порядок), днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або проведення з одного
виду пенсії на інший.

Згідно з пунктом 15 Порядку, поновлення
виплати раніше призначеної пенсії
здійснюється за документами, що є у
пенсійній справі.

Відповідно до пункту 36 Порядку, не
пізніше 10 днів після надходження заяви
з необхідними для призначення,
перерахунку, переведення з одного виду
пенсії на інший та поновлення раніше
призначеної пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Згідно п. 43 та п. 44 Порядку, право особи
на одержання пенсії установлюється на
підставі всебічного, повного і
об'єктивного розгляду всіх поданих
документів органом, що призначає
пенсію. Орган, що призначає пенсію, не
пізніше 10 днів після винесення рішення
видає або направляє адміністрації або
особі повідомлення про призначення,
відмову в призначенні, перерахунку,
переведенні з одного виду пенсії на
інший із зазначенням причин відмови та
порядку його оскарження. Заява про
призначення пенсії з усіма поданими
документами та рішенням про
призначення пенсії зберігаються в
окремій пенсійній справі на кожного
пенсіонера. Пенсійні справи
зберігаються в органах, що призначають
пенсії, за місцем проживання
(реєстрації) або за фактичним місцем
проживання (реєстрації) пенсіонерів.

Відповідно до пункту 45 Порядку,
документом, який підтверджує
призначення особі пенсії, є пенсійне
посвідчення, що видається органом, що
призначає пенсію, відповідно до
Порядку обліку, зберігання, оформлення
та видачі пенсійних посвідчень в
Пенсійному фонді України та його
органах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду від 25.03.2004 N
4-1, зареєстрованого у Міністерстві
юстиції 06.04.2004 за N 427/9026 (із змінами).

Згідно статті 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховані суми пенсії,
на виплату яких пенсіонер мав право,
але не отримав своєчасно з власної
вини, виплачується одночасно, а решта
суми виплачується щомісяця рівними
частинами, що не перевищують місячного
розміру пенсії.

Відповідно до статті 87 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
нараховані суми пенсії, не затребувані
пенсіонером своєчасно, виплачуються за
минулий час не більш як за 3 роки перед
зверненням за одержанням пенсії. Суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що особа має право на одержання
нарахованих сум пенсій, на виплату яких
пенсіонер мав право, але не отримав
своєчасно з власної вини. Проте вимогою
для отримання зазначених сум пенсій є
їх попередня нарахування.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій позивачку знято з пенсійного
обліку в 2001 році, відповідно до чого
нарахування сум пенсій позивачу не
здійснювалось.

Крім того, як було встановлено судом
першої інстанції, позивачка з 2000 року
пенсію не отримувала з власного
бажання та на протязі 12 років не
зверталась до пенсійного фонду, щодо
невиплати пенсії, що також свідчить про
незацікавленість позивача в отримані
пенсії з невідомих причин.

Враховуючи вказане, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій щодо відсутності
вини з боку Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська та Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м. Луганську ради,
щодо невиплати пенсії ОСОБА_3

Відповідно до частини третьою
статті 2201 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
касаційну скаргу слід відхилити,
оскільки судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу представника
позивача ОСОБА_4 відхилити, а постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 09 січня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2013
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: