Справа № 369/9970/14-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/9970/14-а
Провадження № 2-а/369/478/14
ПОСТАНОВА

іменем України

24.10.2014 року суддя
Києво-Святошинського районного суду
Київської області Медвідь Н.О.
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
Києво-Святошинського району Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із даним
позовом до суду посилаючись на те, що
він є інвалідом ІІ групи із числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. Його віднесено
до 1 категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За змістом статті 50 Закону, він , як
інвалід II групи із числа учасників
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС категорії 1, має
право на призначення щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком.

У зв'язку з виникненням у нього
сумнівів щодо правильності
нарахування його пенсій, , він просив
надати розгорнуту довідку про розміри
нарахованих і виплачених мені,
починаючи з 01 січня 2005 року і до подачі
цієї заяви. сум державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Управлінням у вчиненні таких дій йому
відмовлено із вказівкою у
листі-відповіді на те, що нарахування
та виплати його пенсій здійснюються на
підставі документів, що містяться в
матеріалах пенсійної справи, та
відповідно до чинного законодавства.

Він вважає, що Управлінням при
обчисленні його пенсій застосовуються
норми правових актів України, які за
своєю природою та предметом не можуть
урегульовувати правові відносини, що є
предметом регулювання інших,
спеціальних законів України.

Тому просив звернутися до Верховного
Суду України з клопотанням для
вирішення питання стосовно внесення до
Конституційного Суду України подання
щодо конституційності постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Визнати незаконними дії
відповідача щодо застосування ним під
час нарахування/перерахунку його
пенсій, за період, починаючи з 01 січня
2005 року і до моменту винесення рішення
у цій справі, положень Бюджетних
законів, а також підзаконних
нормативно-правових актів, якими у
порушення та розріз встановлених
Конституцією і Законами України вимог
і норм, визначено розміри пенсій для
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до того, ще
й значно менші, ніж передбачені
статтями 50, 54 Закону № 796 для
відповідної категорії громадян.
Визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо нарахування,
перерахунку та виплати ним йому, ОСОБА_1
недоотриманих сум державної та
додаткової пенсій, передбачених
статтями 49, 50, 54 Закону № 796, за період,
починаючи з 01 січня 2005 року і до моменту
винесення рішення у цій справі.
Зобов'язати відповідача зробити
нарахування, перерахунок та виплату
державної пенсії йому, ОСОБА_1
відповідно, на підставі, у порядку та
розмірах, встановлених Законом № 796 у
редакції діючих Законів № 230/96, № 231, та
пов'язаними із ним Законами, а саме у
розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій
за віком, за період, починаючи з 01 січня
2005 року і до моменту винесення рішення
у цій справі, де розмір пенсії за віком
визначається у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого законом,
одночасно враховуючи вимоги статті 67
Закону № 796, за якими розміри пенсій
збільшуються у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; - без
урахування приписів Бюджетних законів,
а також підзаконних
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, якими визначено
розміри пенсій для осіб, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відмінні від законодавчо встановлених,
ще й у бік зменшення. Зобов'язати
відповідача зробити нарахування,
перерахунок та виплату додаткової
пенсії йому, відповідно, на підставі, у
порядку та розмірах, встановлених
Законом № 796 у редакції діючих Законів
№ 230/96, № 231, та зобов'язаними із ним
Законами, а саме у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, за період,
починаючи з 01.01.2005 і до моменту
винесення рішення у цій справі, де
розмір пенсії за віком визначається у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
встановленого законом, одночасно
враховуючи вимоги статті 67 Закону № 796,
за якими розміри пенсій збільшуються у
разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність; - без урахування
приписів Бюджетних законів, а також
підзаконних нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, якими
визначено розміри пенсій для осіб,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відмінні від законодавчо
встановлених, ще й у бік зменшення.
Стягнути з відповідача у порядку
негайного виконання, передбаченого
статтею 256 КАС України, на свою користь
боргову суму за пенсійними виплатами,
що виникла за весь період невиконання
вимог Законів України щодо нарахування
та перерахунку його пенсій,
передбачених статтями 50, 54 Закону № 796.

Відповідач позов не визнав, до суду
надіслав свої письмові заперечення,
згідно яких зазначив, що згідно ЗУ "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
було встановлено, що у 2014 році
підвищення та доплати до пенсії за
ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Розрахунок виплати визначеної ст.ст. 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» проводиться згідно
вищезазначених нормативних актів.

Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 06.07.2011 № 745 (набрала
чинності 23.07.2011), якою були встановлені
розміри відповідних пенсійних виплат.

Кошти в Державному бюджеті враховані в
розмірах, передбачених постановою
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року за № 745.

Оцінивши повідомлені позивачем , та
відповідачем обставини, вважаю що
наявних підстав достатньо для
прийняття рішення у скороченому
провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2
КАС України та відмови у задоволенні
позовних вимог з наступних підстав:

Позивач є інвалідом ІІ групи із числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. перебуває на
обліку в управлінні та отримує пенсію
по інвалідності 1 категорії 2-ї групи
ліквідатора ЧАЕС, призначену
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок ЧАЕС».

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього закону здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Згідно Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" було
встановлено, що у 2014 році підвищення та
доплати до пенсії за ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Розрахунок виплати визначеної ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» проводиться згідно
вищезазначених нормативних актів.

Як зазначив Конституційний Суд України
у рішенні від 03.10.1997 № 4- зп, під час
вирішення питання, яке виникає з одно
предметних законодавчих норм рівної
ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
розв'язання спорів відповідної
категорії та норма, яка прийнята
пізніше.

На виконання вищевказаного Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 06.07.2011 № 745 (набрала
чинності 23.07.2011), якою були встановлені
розміри відповідних пенсійних виплат.

Кошти в Державному бюджеті враховані в
розмірах, передбачених постановою
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року за № 745.

Тому, починаючи з 23.07.2011 із врахуванням
положень чинного законодавства, у
органів Пенсійного фонду для виплати
пенсій в інших розмірах, ніж
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року за №
745, правових підстав немає.

Керуючись Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Про Державний бюджет України на 2014 рік",
ст. 183-2 ч. 1 п. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

В позові ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області в 10-денний строк з
дня проголошення.

Суддя: