Справа № 804/13870/13-а
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 жовтня 2014 рокусправа № 804/13870/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Західно-Донбаської
об'єднаної Державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровської
області та Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
грудня 2013 року у справі за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області,
Західно-Донбаської об'єднаної
Державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання протиправними та скасування
вимог про сплату недоїмки,-

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області та
Західно-Донбаської об'єднаної
Державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, в якому
просила винести рішення, яким зупинити
виконавче провадження, відкритие ВДВС
Павлоградсього управління юстиції від
19 вересня 2013 року на виконання вимоги
про стягнення боргу (недоїмки) №Ф-1433-У
від 09 серпня 2013 року, прийняту
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області.
Визнати протиправною Вимогу про сплату
недоїмки №Ф-1433 від 09 серпня 2013 року
прийняту Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області. Скасувати
Вимогу про сплату недоїмки №Ф-1433 від 09
серпня 2013 року, прийняту Управлінням
Пенсійного фонду України м. Павлограді
та Павлоградському районі
Дніпропетровської області. Визнати
протиправною Вимогу про сплату боргу
(недоїмки) №Ф-411/172 від 04 жовтня 2013 року,
прийняту Західно-Донбаською об'єднаною
Державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області. Скасувати
Вимогу про сплату недоїмки №Ф-411/172 від
04 жовтня 2013 року, прийняту
Західно-Донбаською об'єданою державною
податковою інспекцією Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області.

Адміністративний позов обґрунтовано
тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком з
19 червня 2007 року та знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області. Позивач
здійснює підприємницьку діяльність як
фізична особа-підриємець та
знаходиться на спрощеній системі
оподаткування.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» особи,
зазначені у пункті 4 частини 1 цієї
статті, які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
за себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. За таких
обставин позивач звільнена від сплати
єдиного внеску, починаю з серпня 2011
року.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
грудня 2013 року адміністративний позов
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
задоволено повністю. Визнано
протиправною та скасовано Вимогу про
сплату недоїмки №Ф-1433 від 09 серпня 2013
року прийняту Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області. Визнано
протиправною та скасовано Вимогу про
сплату боргу (недоїмки) №Ф-411/172 від 04
жовтня 2013 року, прийняту
Західно-Донбаською об'єднаною
Державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
судові витрати з оплати судового збору
у розмірі 114 грн. 71 коп.

Рішення суду першої інстанції
обґрунтоване тим, що відповідно до ч. 4
ст. 4 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» особи,
зазначені у пункті 4 частини 1 цієї
статті, які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
за себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. З аналізу
даної норми вбачається, що однією з
умов звільнення осіб від сплати за себе
єдиного внеску, є те, що вони є
пенсіонерами за віком. Між тим,
законодавцем з кола осіб, які
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску не виключені особи, які
є пенсіонерами за віком та яким
призначено пенсію за віком на
пільгових умовах, а тому, позивач
звільнена від сплати за себе єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області оскаржило
його в апеляційному порядку, шляхом
подачі апеляційної скарги, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просило
скасувати постанов Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
грудня 2013 року повністю та прийняти
нову постанову, якою в задоволені
адміністративного позову позивача
відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
фізична особа-підприємець не
звільняється від сплати єдиного
внеску, яка обрала спрощену систему
оподаткування та є пенсіонером на
пільгових умовах.

Західно-Донбаська об'єднана Державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області також
оскаржила рішення суду першої
інстанції, подавши апеляційну скаргу, в
якій просила скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11 грудня 2013
року та прийняти нову, якою відмовити у
задоволені адміністративного позову
позивача в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної
скарги, ДПІ посилається на лист
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області від 02
жовтня 2013 року №11652/02/08 про
заборгованість платників єдиного
внеску станом на 01 жовтня 2013 року, серед
яких є Фізична особа-підприємець
ОСОБА_1.

А тому, дії щодо формування
оскаржуваної вимоги відповідають
чинному законодавству.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційних скарг і заявлених позовних
вимог, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1
зареєстрована в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців 14 червня 2004 за
№2000294,що підтверджуються
свідоцтвом про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця серії
НОМЕР_1.

Позивач є пенсіонером за віком з 19
червня 2007 року, що підтверджується
пенсійним посвідченням НОМЕР_2 від 17
червня 2007 року, та отримує пенсію за
віком та знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області як
платник єдиного внеску.

09 серпня 2013 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області була
прийнята вимога №Ф-1433 від 09 серпня 2013
року прос плату недоїмки в сумі 4200,09
грн. як заборгованості зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

04 жовтня 2013 Західно-Донбаською
об'єднаною Державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області була прийнята вимога про
сплату боргу (недоїмки) від 04 жовтня 2013
року №Ф-411/172 про сплату недоїмки в сумі
4200,09 грн. як заборгованості зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Правомірність прийняття вказаних
Вимог є предметом спору переданого на
вирішення колегії суддів апеляційної
інстанції.

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо не правомірності
винесення оскаржуваних Вимог, виходячи
з наступного.

Статею 1 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску за
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачено, що
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування -
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п. 4 частини 1 статті 4
вказаного Закону платниками єдиного
внеску є фізичні особи-підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування.

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску за
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» визначено, що
особи, зазначені у пункті 4 частини 1
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
Закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Однак, жодних доказів добровільної
участі позивача у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в матеріалах
справи не міститься.

Як вбачається з матеріалів справи
Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1
пенсія за віком призначена на
пільгових умовах відповідно до статті
26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та статі 55 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 9 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» призначаються
такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання ( у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Статтею 23 вказаного Закону визначено,
що особи мають право на призначення
пенсії

за віком після досягнення 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Між тим,відповідно до статті 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

З аналізу вказаних статей слідує,
що надання позивачу законодавчо
визначеної пільги вираженої у занижені
віку, необхідного для призначення
пенсії, не змінює виду пенсійного
забезпечення та не позбавляє права
особи на призначення пенсії (пенсії за
віком) передбачених законом.

Посилання в апеляційній скарзі
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області не
те, що дія статі 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не поширюється на
позивача і таму вона не звільняється
від сплати єдиного внеску на підставі
частини 4 статті 4 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску за
загальнообов'язкове соціальне
страхування» оскільки вона є
пенсіонером за віком і має всі інші
необхідні умови для звільнення від
сплати єдиного внеску.

Таким чином, колегія суддів
прийшла до висновку, що позивач має
передбачене частиною 4 статті 4 «Про
збір та облік єдиного внеску за
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» право на
звільнення від сплати єдиного внеску,
адже позивач обрав спрощену систему
оподаткування та отримує пенсію за
віком, а тому Вимога про сплату
недоїмки №Ф-1433 від 09.08.2013 року,
прийнятої Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області та Вимога
про сплату боргу (недоїмки) №Ф-411/182 від
04.10.2013 року, прийнятої
Західно-Донбаською об'єднаною
Державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області підлягають
скасуванню.

На підставі зазначеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції під час розгляду цієї
справи об'єктивно, повно та всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, дав їм
правильну юридичну оцінку і ухвалив
законне, обґрунтоване рішення без
порушень норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому постанову суду
першої інстанції у цій справі
необхідно залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198,
статтями 205, 206 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області та
Західно-Донбаської об'єднаної
Державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області - залишити
без задоволення

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
грудня 2013 року - без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання в повному обсязі, шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський