Справа № 194/992/14-а(2а/194/106/14)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2014 рокусправа №
194/992/14-а(2а/194/106/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М.
Чабаненко С.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управлінні соціального захисту
населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 13 червня
2014 року у справі № 194/992/14-а(2а/194/106/14) за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання перерахування,
нарахування і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати дії Управлінні
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати сум державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з
період з 23 листопада 2012 року по 23 травня
2014 року протиправними та зобов'язати
перерахувати, нарахувати і виплатити
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. В
обґрунтування позовних вимог зазначив,
що має малолітню дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
зв'язку з чим перебуває на обліку у
відповідача та відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» отримує допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Вважає, що відповідач невірно
нарахував та встановив їй розмір сум,
гарантованих державою - допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 13 червня
2014 року позивні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вищезазначену постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та пред'явлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письомвих доказів, що
містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1
має дитину - доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
у зв'язку з чим вона перебуває на
обліку в Управлінні соціального
захисту населення Тернівської міської
ради Дніпропетровської області.
Відповідно до довідки про отримання
допомоги № 416206 позивач за період з
листопада 2012 року по квітень 2014 року
отримала допомогу на загальну суму 2244,67
грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
їх доведеність та обґрунтованість.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи із наступного.

Згідно частиною 1 статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
розмір державної допомоги сім'ям з
дітьми, передбаченої статті 15 цього
Закону, визначається Верховною Радою
України в Законі про Державний бюджет
України на відповідний рік у
відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму для дитини
відповідного віку з поступовим
наближенням до прожиткового мінімуму,
але при цьому не може бути нижчим за
величину, що дорівнює 25 відсоткам
зазначеного прожиткового мінімуму, а з
1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього
прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві
положення" Закону України №2811-ХІІ
зупинено пунктом 14 статті 71 Закону
України від 19 грудня 2006 року №489-V "Про
державний бюджет України на 2007" (надалі
Закон №489-V).

Статтею 56 Закону №489-V встановлено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України № 2811-ХІІ
здійснюється у розмірі, що дорівнює
різниці між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
для застрахованих осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, за рахунок коштів відповідної
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про
соціальні гарантії громадян) визнано
неконституційним положення пункту 14
статті 71 в частині зупинення на 2007 рік
дії частини 1 статті 15 та пункту 3
розділу VIII "Прикінцеві положення"
Закону України №2811-ХІІ щодо
встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Рішення Конституційного Суду України у
справі має преюдиціальне значення для
судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей
зазначеного закону, що визнані
неконституційними. Рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Статтею 152 Конституції України
встановлено, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відтак, вірним є висновок суду першої
інстанції, що дії відповідача по
нарахуванню та виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі меншому за
розмір прожиткового мінімуму,
встановленого законом для дітей віком
до шести років, з листопада 2012 року по
квітень 2014 року є протиправними, а тому
недоотримана допомога за цей період
підлягає стягненню з відповідача.
Позивач отримувала допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 23 листопада 2012 року і
відповідач повинен був провести
нарахування сум допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років, відповідно
до статті 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу Управлінні
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 13 червня
2014 року у справі № 194/992/14-а(2а/194/106/14)-
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко