Справа № 333/2844/14-а (2-а/333/68/14)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 333/2844/14-а
(2-а/333/68/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 09.06.2014 року у
справі № 333/2844/14-а; 2-а/333/68/14 за позовом
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя про визнання неправомірними
дій та зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач)
звернувся до Комунарського районного
суду м. Запоріжжя з позовом до
управління пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя (далі
по тексту відповідач), в якому просив
визнати відмову відповідача у
призначення пенсії на пільгових умовах
протиправною, зобов'язати відповідача
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 12-14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» .

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 09.06.2014 року у
справі № 333/2844/14-а; 2-а/333/68/14 позов
задоволено в повному обсязі. (Суддя
-Боровікова А.І.) (а.с.47-50)

Не погодившись з рішення суду першої
інстанції управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області подало апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
просить скасувати постанову
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя від 09.06.2014 року у справі №
333/2844/14-а; 2-а/333/68/14 та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволені
позовних вимог в повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 КАС України в
порядку письмового провадження.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що 18 лютого 2014р., позивач,
звернувся до управління пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя, з заявою про призначення
пенсії з застосуванням ст..12,13,14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

Листом відповідача від 07.03.2014р.,
позивачу відмовлено в призначенні
пенсії з застосуванням списку №1, №2 з
посиланням на необхідність звернутися
до комісії з питання підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років та врахував
період моєї праці за списком №1 до
загального стажу за списком №2 та
відмовив у врахуванні періоду
військової служби до пільгового стажу.

Крім того, період військової служби з
16.05.1979р. по 14.04.1981р. відповідачем не
зараховано до пільгового стажу за
Списком №1 з тих підстав, що відповідно
до ч.1 ст.8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», час перебування громадян
України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи за спеціальністю, також до
стажу державної служби. Час
проходження строкової військової
служби зараховується до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З матеріалів справи вбачається, що стаж
позивача за Списком № 1 становить з
20.08.1984р., по 09.09.1987р., працював на шахті
«Брянковская» гірником з повним
робочим днем, що складає 3 роки 20 днів та
стаж за Списком №2 з 14.07.1988р., по
26.09.1994р., працював на інструментальному
заводі ім. Войкова в
ковальсько-термічному цеху, що складає
6 років 2 місяці 13 днів.

Крім того до стажу роботи відповідно
до Списку 1 зараховується період
проходження військової служби з
16.05.1979р., по 14.04.1981р., що складає 1рік
10місяців 29днів.

Відповідно до довідок від 26.07.2010 року
№45 та №46, виданих ДП
"Первомайсьвугілля" відокремленим
підрозділом шахта "Ломоватська",
підтверджується факт роботи за Списком
№1 за пероди з 20.08.1984 року по 01.12.1984 року
та з 01.12.1984 року по 09.09.1987 року.

Разом з тим, стаж роботи позивача за
Списком №2 з 14.07.1988 року по 26.09.1994 року
підтверджується довідкою від 08.04.2010
року №01-143, виданої ЗАТ "Запорізький
інструментальний завод ім.Войкова».

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.п.3,4 Постанови
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 року №18 підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу здійснюється комісіями з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років.

Згідно з ч.6 ст.56 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" при
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до ст.ст. 13,14 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
провадиться взаємне зарахування
періодів роботи, передбачених цими
статтями, за умови, що зазначені роботи
дають право на пенсію.

Згідно з ч.2 ст.14 Закону № Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
при наявності стажу на підземних
роботах менше 10 років у чоловіків за
кожний повний рік цих робіт пенсійний
вік, передбачений статтею 12 цього
Закону, знижується на 1 рік на
аналогічних або більш пільгових
умовах.

За правилами ст. 8 Закону України "Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей", відповідно до яких час
проходження строкової військової
служби зараховується до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, якщо на
момент призову на строкову військову
службу особа навчалася за фахом у
професійно - технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції було повно
встановлені обставини справи та надана
правильна юридична оцінка, у зв'язку з
чим підстави для задоволення
апеляційних скарг та скасування
постанови суду відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 09.06.2014 року у
справі № 333/2844/14-а; 2-а/333/68/14 - залишити
без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена відповідно
до ст. 212 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко