Справа № 204/4729/2014-а (2а-204/0179/2014)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 жовтня 2014 рокусправа № 204/4729/2014-а
(2а-204/0179/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В.
Поплавського В.Ю.

розглянувши порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська

на постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
25 липня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровьска про визнання
неправомірної відмови у здійсненні
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити відповідний перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2014 ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська в якому просила
визнати визнати протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1
«інших виплат», з яких справлялися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська здійснити з 11.03.2014
року перерахунок та виплату ОСОБА_1
пенсії державного службовця з
урахуванням «інших виплат», які
зазначені в довідці №113-б від 23.06.2014
року, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, при цьому
застосувати відсоток, який був
врахований при призначенні пенсії, а
саме 80%.

Постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
25 липня 2014 року адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано
дії Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська щодо неврахування
при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1
«інші виплати», з яких утримувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування -
неправомірними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська здійснити з 13 червня
2014 року перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням «інших виплат», які
зазначені в довідці від 11 березня 2014
року №78-б, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне стрхування.

Рішення суду першої інстанції
мотивоване тим, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку, шляхом
подачі апеляційної скарги, в якій
посилаючись на відсутність правових
підстав для призначення позивачці
пенсії державного службовця, просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та винести нове рішення, яким
у задоволенні позовних вимог
відмовити у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні ПФУ та
отримує пенсію як державний
службовець, яка їй була призначена 11
березня 2014 року відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»
на підставі наданої довідки про
заробітну плату, в якій відомості про
індексацію та матеріальну допомогу не
були внесені.

13 червня 2014 року позивач звернулася
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
«інших сум», з яких було сплачено
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

З довідки, виданої Управлінням ПФУ,
вбачається, що за останні 24 календарні
місяці роботи позивач отримувала
індексацію заробітної плати та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
які входять до складу «інших виплат»,
на які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до протоколу № 47 від 19
червня 2014 року засідання комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення було
зазначено що «інші виплати» для
розрахунку пенсії не взято, оскільки
матеріальна допомога, індексація
заробітної плати не є складовими
заробітної плати державного службовця.
Тому підстав для перерахування пенсії
немає.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо безпідставності
відмови УПФУ у перерахунку пенсії
державного службовця виходячи з
наступного.

За змістом статті 37 Закону України від
16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 33 цього Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно зі статтею 2 Закону України від
24.03.1995 р. № 108/95-ВР "Про оплату праці" до
структури заробітної плати входить
основна заробітна плата, додаткова
заробітна плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Виплату працівникам матеріальної
допомоги на оздоровлення передбачено
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 р. "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", а проведення
індексації заробітної плати - статтею 33
Закону України "Про оплату праці".

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 41 Закону України від 09.07.2003 р. №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом (з
01.01.2004 р.), з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (з 01.01.2011 р.) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

З огляду на викладене суд попередньої
інстанцій дійшов обґрунтованого
висновку, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що в межах апеляційної скарги
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому апеляційну скаргу слід
відхилити, а оскаржуване судове
рішення залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська ві 25
липня 2014 року - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський