Справа № 129/2753/14-а
Суддя: Ковчежнюк В. М.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/2753/14-а
Провадження № 129/2753/14-а
УХВАЛА

про відкриття провадження в
адміністративній справі

24.10.2014 року
м. Гайсин

Суддя Гайсинського районного суду
Вінницької області Ковчежнюк В. М.,
вивчивши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради
Гайсинського району, третя особа
ОСОБА_2 про визнання рішення сільської
ради протиправним та його скасування, -

Встановив:

Ухвалою від 07.10.2014 р. позовна
заява залишена без руху через
невідповідність вимогам ст.106 КАС
України, оскільки до неї не долучено
належно засвідчених копій доказів
(документів), зазначених у самій заяві,
ксероксні відбитки яких до уваги не
беруться тому, що за змістом ст.ст. 70,79
КАС України у визначених законом
випадках допустимими доказами
підтвердження певних обставин в
судових справах є оригінали чи копії
письмових доказів, зокрема, документів,
що містять відомості про ці обставини.

Відповідно до ст.ст.1, 2
Закону України «Про інформацію»
інформацією є будь-які відомості, що
можуть бути збережені, зокрема, на
матеріальних носіях, а достовірність
(юридична вірогідність) інформації є
одним з основних принципів
інформаційних відносин.

Згідно з ДСТУ 2732:2004
«Діловодство й архівна справа; терміни
та визначення понять»

- п.п.3.3 документ – це
інформація, зафіксована на
матеріальному носії, основною функцією
якого є зберігати та передавати її в
часі та просторі;

- п.3.11 службовий документ –
це документ, який створила або отримала
установа (чи інший суб’єкт
господарювання) в процесі діяльності;

- п.3.12 юридична сила
(службового документа) – це
властивість службового документа,
надана чинним законодавством, яка є
підставою для вирішення правових
питань, здійснювати правове
регулювання і (або) управлінські
функції;

- п.3.13 оригінал (службового
документа) – це примірник службового
документа, що першим набуває юридичної
сили;

- п.3.15 незасвідчена копія
(службового документа) – це копія
службового документа, в якій немає
реквізитів, що надають їй юридичної
сили;

- п.3.16 засвідчена копія
(службового документа) – це копія
службового документа, що містить
реквізити, які в окремих випадках
надають їй юридичної сили оригіналу;

- п.3.17 витяг (зі службового
документа) – це засвідчена копія
частини тексту службового документа;

- п.4.14 реквізит (службового
документа) – це інформація,
зафіксована в службовому документі для
його ідентифікування, організування
обігу і (або) надання йому юридичної
сили.

За ст.ст. 1, 75-77 Закону України «Про
нотаріат», главою 7 Порядку вчинення
нотаріальних дій нотаріусами України
(Наказ Міністра юстиції України від
22.02.2012 р. № 296/5), п. 9 ч. 1 ст. 20 Закону «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»
засвідчення вірності копій документів
з метою надання їм юридичної
вірогідності (достовірності)
здійснюється нотаріусами, посадовими
особами органів місцевого
самоврядування, а також адвокатами у
справах, які вони ведуть (ведення
адвокатом справи клієнта починається з
моменту взяття зобов’язання про
надання юридичної допомоги).

За змістом ч. 1 ст. 20, п.6 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 21
Закону «Про адвокатуру та адвокатську
діяльність» договір про надання
правової допомоги адвоката має
виконуватися належним чином, на
користь правам, свободам і законним
інтересам клієнта, а приписи ч. 2 ст. 49
КАС України зобов’язують осіб, які
беруть участь у справах, в т.ч.
адвокатів, добросовісно здійснювати
свої процесуальні права і виконувати
процесуальні обов’язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України
цивільні справи мають бути розглянуті
та вирішені протягом розумних строків,
а ч. 4 ст. 122 КАС України дозволяє суддям
вирішувати цивільні справи без осіб,
які беруть участь у справах, за
наявності їх письмових клопотань.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
розгляд судом упродовж розумного
строку справи особи є її
основоположним правом.

Відповідно до ст.106 КАС України у
позовній заяві викладаються зміст
позовних вимог, обставини і докази на
їх підтвердження, перелік доданих
письмових доказів (документів).

Системне (комплексне) розуміння
зазначених норм дає підстави для
висновків, що:

1) адвокат зобов’язаний
надавати належну (якісну) правову
допомогу клієнту, яка б забезпечувала
реалізацію його прав, у т.ч. права на
розгляд справи у розумний строк;

2) розгляду справи у розумний
строк сприяє складання заяв і позовних
заяв відповідно до встановлених
процесуальним законом вимог і з
урахуванням змісту матеріального
закону, що регулює відповідні
правовідносини, долученням необхідних,
достатніх, допустимих (з юридичною
силою) та достовірних (юридично
вірогідних) письмових доказів.

3) Допустимими (з юридичною
силою) і достовірними (юридично
вірогідними) письмовими доказами
можливо визнавати лише їх оригінали
або належно засвідчені копії
оригіналів;

4) належно засвідченими
копіями оригіналів письмових
документів визнаються, зокрема, їх
ксеро-, факсо-, та фотокопії за умови
засвідчення нотаріусами, посадовими
особами органів місцевого
самоврядування, а також адвокатами у
справах, які вони ведуть;

5) складання адвокатами заяв
і позовних заяв без належних
викладення змісту позовних вимог,
обґрунтування їх обставинами,
зазначення доказів на підтвердження
кожної обставини, без долучення
належно засвідчених копій письмових
доказів (документів) є неналежним
(неякісним) наданням правової допомоги
клієнтам, оскільки тягне залишення
таких заяв і позовних заяв без руху
відповідно до ст. 108 КАС України,
перешкоджає швидкому, в тому числі без
участі сторін, розгляду справ і
спричиняє порушення права заявників на
вирішення їх справ упродовж розумного
строку.

- адвокати зобов’язані
складати якісні за змістом (законні)
заяви і позовні заяви з долученням до
них належно засвідчених ними самими, чи
нотаріусами, посадовими особами
органів місцевого самоврядування
копій письмових доказів (документів).

В заяві позивачки, що надійшла 16.10.2014 р.
на виконання ухвали від 07.10.2014 р.,
йдеться про надання нею оригіналів
доказів під час розгляду справи в суді,
а також, що вона має право на судовий
захист, - тобто бажає розгляду справи за
заявою, поданою без додержання вимог,
передбачених ст. 106 КАС України,
оскільки жодного з зазначених в ухвалі
недоліків не усунуто.

З огляду на необхідність забезпечення
доступу до правосуддя й правильного та
в розумний строк вирішення справи
визнаю за необхідне відкрити в ній
провадження, призначити до
попереднього розгляду, зобов’язати
позивачку до попереднього судового
засідання повністю усунути зазначені в
ухвалі від 07.10.2014 р. недоліки, надати
суду оригінали зазначених в позовній
заяві доказів чи належно посвідчені їх
копії, в разі труднощів отримання -
письмово заявити про їх витребування;
відповідно до ч.6 ст.58 КАС України
оригінал чи належно посвідчену копію
легалізованої (шляхом проставляння
апостилю згідно зі ст.13 Закону України
«Про міжнародне приватне право» та
Гаазькою Конвенцією) довіреності
ОСОБА_2; належно оформлену позову заяву,
в якій вказати правовий статус ОСОБА_2
відповідно до точного змісту ст.53 КАС
України, а також точні і повні адреси
позивачки і третьої особи, на які суди
усіх інстанцій мають надсилати виклики
з гарантією їх отримання.

Роз’яснити про обов’язок суду
залишити позовну заяву без розгляду на
підставі п.1 ч.1 ст.121, п.7 ч.1 ст.155 КАС
України в разі невиконання чи
неповного виконання вимог цієї ухвали.

Строк призначення попереднього
розгляду справи на 19.11.2014 р. визначено з
огляду на великий обсяг підготовки
позивачкою документів для розгляду
справи.

Керуючись ст. 107 КАС України, -

Ухвалив:

1. Відкрити провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до Михайлівської
сільської ради Гайсинського району,
третя особа ОСОБА_2 про визнання
рішення сільської ради протиправним та
його скасування.

2. Призначити справу за позовом ОСОБА_1
до Михайлівської сільської ради
Гайсинського району, третя особа
ОСОБА_2 про визнання рішення сільської
ради протиправним та його скасування
до попереднього розгляду на 19.11.2014
року о 09:30 год.

3. Зобов’язати ОСОБА_1 на 19.11.2014 р. 09:30
год. надати суду:

- оригінали зазначених в позовній заяві
доказів чи належно посвідчені їх копії,
в разі труднощів отримання - письмово
заявити про їх витребування;

- відповідно до ч.6 ст.58 КАС України
оригінал чи належно посвідчену копію
легалізованої (шляхом проставляння
апостилю згідно зі ст.13 Закону України
«Про міжнародне приватне право» та
Гаазькою Конвенцією) довіреності
ОСОБА_2;

- належно оформлену позову заяву, в якій
вказати правовий статус ОСОБА_2
відповідно до точного змісту ст.53 КАС
України (на чиїй стороні і з
самостійними вимогами чи без них);

- точні і повні адреси позивачки і
третьої особи, на які суди усіх
інстанцій мають надсилати виклики з
гарантією їх отримання.

4. Роз’яснити позивачці, що в разі
невиконання вимог цієї ухвали позов
буде залишено без розгляду на підставі
п.1 ч.1 ст.121, п.7 ч.1 ст.155 КАС України.

5. Копії цієї ухвали надіслати сторонам.

Суддя: