Справа № 2а-13/11
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/35767/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач) СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд справи
за позовом ОСОБА_4 до Сихівської
районної адміністрації Львівської
міської ради, треті особи - ЛКП "Під
Зуброю", ЛМКП "Львівтеплоенерго",
Відкрите акціонерне товариство
"Львівгаз" про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії за касаційною скаргою ОСОБА_5 -
представника ОСОБА_4 на постанову
Сихівського районного суду м. Львова
від 12 вересня 2011 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2012
року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 у Сихівському
районному суді

м. Львова пред'явила позов до
Сихівської районної адміністрації
Львівської міської ради, треті особи -
ЛКП "Під Зуброю", ЛМКП
"Львівтеплоенерго", Відкрите
акціонерне товариство "Львівгаз" про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії.

Просила:

- визнати протиправним рішення
Сихівської районної адміністрації
Львівської міської ради від 05 серпня 2010
року про відмову у наданні їй дозволу
на від'єднання квартири АДРЕСА_1 від
мереж централізованого опалення та
влаштування у вказаній квартирі
індивідуального (автономного)
опалення;

- зобов'язати Сихівську районну
адміністрацію Львівської міської ради
видати їй дозвіл на від'єднання
квартири АДРЕСА_1 від мереж
централізованого опалення та
влаштування у квартирі
індивідуального (автономного)
опалення.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 12 вересня 2011 року,
залишеною без зміни ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2012
року, відмовлено у задоволенні позову
ОСОБА_4

Не погоджуючись з рішеннями судів,
ОСОБА_5 - представник ОСОБА_4 подав
касаційну скаргу, в якій вказав на те,
що оскаржувані рішення у справі
прийняті з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Просить їх скасувати та ухвалити
постанову про задоволення позовних
вимог ОСОБА_4

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій,
ОСОБА_4 є власником квартири АДРЕСА_1.

Вона зверталася до Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради
про надання дозволу на відключення
належної їй на праві приватної
власності квартири від мережі
централізованого опалення і гарячого
водопостачання та надання дозволу на
влаштування в даній квартирі
індивідуальної системи опалення.

Листом від 05 серпня 2010 року № 34/3-Д-693 їй
відмовлено у наданні дозволу на
відключення належної їй на праві
приватної власності квартири від
мережі централізованого опалення і
гарячого водопостачання.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що за
приписами Порядку відключення окремих
приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води можливе
відключення від мереж теплопостачання
цілих багатоквартирних будинків, в той
час як можливість відключення окремих
квартир (приміщень) у
багатоквартирному будинку від мереж
теплопостачання не передбачена.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до пункту 6 статті 26 Закону
України "Про житлово-комунальні
послуги" у разі зникнення потреби в
отриманні послуги або відмови
споживача від користування послугою
виконавця/виробника споживач має право
розірвати договір у порядку,
встановленому законом, а у
відповідності зі статтею 24 Закону
України "Про теплопостачання" споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Можливість споживача відмовитися від
користування послугою, а саме,
процедура відключення регламентується
Порядком відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затвердженого Наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4, та
Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630.

Згідно з пунктом 26 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630, в редакції
чинній на момент виникнення спірних
відносин, відключення споживачів від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Відповідно до абзацу першого пункту 1.2.
Порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання в
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин, для реалізації права
споживачів на відмову від отримання
послуг центрального опалення і
гарячого водопостачання орган
місцевого самоврядування або місцевий
орган виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
центрального опалення і гарячого
водопостачання (далі - Комісія),
призначає голову та затверджує її
склад, затверджує положення про роботу
комісії.

Згідно з пунктами 2.1, 2.2 Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання для вирішення питання
відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання.

У заяві про відключення власник
(власники) будинку зазначає причини
відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання та прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Комісія після вивчення наданих
власником (власниками) документів у
місячний строк приймає рішення щодо
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання, улаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання та збір вихідних даних
і технічних умов для виготовлення
проектної документації.

При цьому обов'язково враховуються
технічні можливості існуючих мереж
газопостачання, водопостачання та
електропостачання даного населеного
пункту або окремого мікрорайону щодо
забезпечення живлення запропонованої
власником (власниками) системи
теплопостачання. Комісією, у разі
необхідності, можуть розглядатися
питання збільшення потужностей та
можуть розроблятися пропозиції щодо їх
фінансування, а також заміни систем
внутрішньоквартальних, а в деяких
випадках і магістральних мереж газо-,
водо-, теплопостачання.

Підпунктом 2.2.3 Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання визначено, що якщо
заявником є власник, наймач (орендар)
окремого приміщення, Комісія має право
не розглядати його заяву до прийняття
рішення про відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

Про відмову у розгляді заяви Комісія
повідомляє заявника у десятиденний
строк.

Таким чином, чинним на час виникнення
спірних відносин законодавством не
передбачалось можливості відключення
окремих частин будинку при поданні
заяви власником окремого приміщення, а
лише було визначено можливість
відключення всього будинку, у зв'язку з
чим відповідні органи були наділені
правом відмови власникам окремих
квартир, до категорії яких відноситься
й позивач, у наданні дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання.

Зазначені обставини та норми
матеріального права вірно враховано
судами під час вирішення даного спору.

Рішення судів є законними і
обґрунтованими, підстав для їх
скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновки судів та
встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5 - представника
ОСОБА_4 залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 12 вересня
2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11 квітня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради,
треті особи - ЛКП "Під Зуброю", ЛМКП
"Львівтеплоенерго", Відкрите
акціонерне товариство "Львівгаз" про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.