Справа № 2-а-9404/11/1527
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-9404/11/1527

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Кисельов В.К. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді - Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
на постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 20 жовтня 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про перерахування пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 20 жовтня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
щодо відмови провести перерахунок та
виплату компенсації в разі втрати
годувальника, як вдові інваліда 2 групи
по захворюванню, пов'язаному з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації аварії на ЧАЕС з 22
лютого 2011 року по 19 червня 2011 року,
відповідно до ст. 52 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси провести перерахунок пенсії
позивачу, як вдові інваліда 2 групи по
захворюванню, пов'язаному з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації аварії на ЧАЕС з 22 лютого
2011 року по 19 червня 2011 року, відповідно
до ст.ст. 52, 54, 67, 71 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з вказаним рішенням, в
частині задоволених вимог, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вищезазначене рішення та
постановити нове, яким у задоволенні
позовних вимог позивача відмовити у
повному обсязі.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, а також враховуючи те, що в
матеріалах справи достатньо доказів
для вирішення справи, вищезазначена
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси, в якому
остання просила: визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України у
Суворовському районі м. Одеси щодо
виплати їй щомісячної компенсації в
разі втрати годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком
протиправною. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Суворовському районі м. Одеси зробити
їй перерахунок та виплачувати
щомісячну компенсацію в разі втрати
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи за період з 22 лютого 2011 року,
у 50 відсотків мінімальної пенсії за
віком, виходячи з рівності
мінімального розміру пенсії за віком
до розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, та
виплачувати щомісячну компенсацію в
разі втрати годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи у розмірі -
50% мінімальної пенсії за віком в
подальшому з наступним підвищенням
пенсії в зв'язку зі змінами у діючому
законодавстві та встановленні нових
розмірів прожиткових мінімумів для
осіб, які втратили працездатність
(а.с.2-5).

Поряд з цим, зі змісту матеріалів
справи вбачається, що позивачем під час
розгляду справи був уточнений
заявлений адміністративний позов та
після уточнень позивач просила суд:
визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України у
Суворовському районі м. Одеси щодо
виплати додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, як особі, що
відноситься до категорії 1 та є
інвалідом 2 групи у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком
протиправною, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Суворовському районі м. Одеси зробити
перерахунок та виплачувати щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю за період з 22 лютого 2011
року, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(категорії 1) в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з рівності
мінімального розміру пенсії за віком
до розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, та
виплачувати додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі - 75%
мінімальної пенсії за віком в
подальшому з наступним підвищенням
пенсії в зв'язку зі змінами у діючому
законодавстві та встановленні нових
розмірів прожиткових мінімумів для
осіб, які втратили працездатність;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Суворовському районі м.
Одеси провести перерахунок за період з
22 лютого 2011 року та здійснити
призначення державної пенсії як
інваліду 2 групи, віднесеного до
категорії 1, внаслідок захворювання
щодо якого встановлено причинний
зв'язок з наслідками Чорнобильської
катастрофи у розмірі встановленому ст.
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та виплачувати її
щомісячно не нижче ніж 8 мінімальних
пенсій за віком, з наступним
підвищенням пенсії в зв'язку зі змінами
у діючому законодавстві та з
урахуванням фактично виплачених сум,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого законом про
державний бюджет на день виплати
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність (а.с.14-17).

Згідно вимог ч. 1 ст. 137 КАС України
позивач може протягом всього часу
судового розгляду збільшити або
зменшити розмір позовних вимог,
подавши письмову заяву, яка
приєднується до справи. До початку
судового розгляду справи по суті
позивач може змінити підставу або
предмет адміністративного позову,
подавши письмову заяву, яка
приєднується до справи. Заява про зміну
позовних вимог повинна відповідати
вимогам, які встановлені цим Кодексом
для позовних заяв. У разі
невідповідності такої заяви вимогам
статті 106 цього Кодексу суд своєю
ухвалою повертає її позивачу. Ухвала
суду, прийнята за результатами
розгляду питання про прийняття заяви
про зміну позовних вимог, окремо не
оскаржується.

Поряд з цим, в порушенні вимог
зазначеної статті, суд першої
інстанції фактично прийнявши до
розгляду уточнений позивачем
адміністративний позов по суті вирішив
вимоги первісного позову, не надавши
взагалі оцінці вимогам
адміністративного позову, після його
уточнень.

За таких обставин, оскільки при
вирішенні справи судом першої
інстанції були порушенні норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення спору та
взагалі залишення без вирішення
заявленого позивачем позову, колегія
суддів вважає, що оскаржуване судове
рішення підлягає скасуванню.

При цьому, вирішуючи ж питання щодо
наявності підстав для задоволення
заявленого позивачем позову (з
урахуванням уточнень) колегія суддів
зазначає наступне.

Як вбачається з наявної в матеріалах
справи постанови Суворовського
районного суду м. Одеси від 05 жовтня 2011
року по справі № 2-а-9408/11 позивач вже
зверталась до суду з аналогічними
вимогами до Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси про зобов'язання відповідача
провести перерахунок державної пенсії,
як інваліду 2 групи захворювання,
пов'язаного з Чорнобильською
катастрофою, відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, а також проведення
перерахунку додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком за період з
22 лютого 2011 року (а.с.22-25).

Зазначеною постановою Суворовського
районного суду м. Одеси від 05 жовтня 2011
року по справі № 2-а-9408/11
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково. Зобов`язано
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 49, 50
та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи зі встановленого
розміру мінімальної пенсії за віком,
забезпечивши відповідні виплати з
відрахуванням раніше виплачених сум,
починаючи з 22 лютого 2011 року по 18 червня
2011 року. В іншій частині позову
відмовлено.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що, як в даній справі, так і
в справі № 2-а-9408/11 йдеться про спір між
тими самими сторонами, про той самий
предмет і з тих самих підстав, а саме
щодо права позивача на перерахунок
основної та додаткової пенсії, як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
і є інвалідом 2 групи, внаслідок
захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, у
відповідності до вимог до Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 22 лютого 2011 року.

Згідно вимог п. 5 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо у провадженні цього або іншого
адміністративного суду є справа про
спір між тими самими сторонами, про той
самий предмет і з тих самих підстав.

Крім того, відповідно до вимог п. 3 ч. 1
ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо у провадженні цього або іншого
адміністративного суду є
адміністративна справа про спір між
тими самими сторонами, про той самий
предмет і з тих самих підстав.

Тобто, встановивши, що в провадження
Суворовського районного суду м. Одеси є
адміністративна справа про спір між
тими самими сторонами, про той самий
предмет і з тих самих підстав, суд
першої інстанції повинен був повернути
позовну заяву ОСОБА_2 позивачу або
залишити її без розгляду у разі якщо
такі обставини були встановлені після
відкриття провадження у справі.

Разом з тим, як встановлено судом
апеляційної інстанції, ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 28 серпня
року постанову Суворовського
районного суду м. Одеси від 05 жовтня 2011
року по справі № 2-а-9408/11 було залишено
без змін, тобто вказана постанова
набрала законної сили.

Відповідно пункту 4 частини 1 статті 157
КАС України суд закриває провадження у
справі, якщо є такі, що набрали
законної, постанова чи ухвала суду з
того самого спору і між тими самими
сторонами.

Згідно вимог ч. 1 ст. 203 КАС України, -
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Враховуючи викладене, оскільки, з того
самого спору і між тими ж самими
сторонами, про той самий предмет, з тих
самих підстав вже є судове рішення, яке
набрало законної сили, провадження у
справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 157, 197, 198, 203, 205, 206, 212, 254
КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси на
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 20 жовтня 2011 року -
задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 20 жовтня 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про перерахування пенсії - скасувати.

Провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
перерахування пенсії - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/