Справа № 2604/23775/12
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/34434/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.,

суддів
Загороднього А.Ф.,

Амєліна
С.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 червня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва, третя
особа: Державна організація медичного
автотранспорту міста Києва
"Київмедавтотранс" про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію зі зменшенням віку,

встановила:

У жовтні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва, третя
особа: Державна організація медичного
автотранспорту міста Києва
"Київмедавтотранс" про визнання
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва в
призначенні пенсії та зобов'язання
призначити пенсію зі зменшенням
пенсійного віку відповідно до статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 26 березня 2014 року були
задоволені позовні вимоги ОСОБА_2
Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва щодо
відмови у призначені пенсії ОСОБА_2 як
ліквідатору наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. Скасовано рішення
Комісії по вирішенню питань,
пов'язаних з призначенням і
перерахунком та виплатою пенсій при
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва від
23.08.2012 №1506 про відмову призначити
пенсію за віком із зменшенням
пенсійного віку згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Києва призначити ОСОБА_2 пенсію зі
зниженням пенсійного віку, як
ліквідатору наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, другої категорії
відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 16 липня
2012 року.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 червня 2014
року скасовано постанову
Дніпровського районного суду м. Києва
від 26 березня 2014 року та прийнято нову
постанову про відмову в задоволенні
позову.

ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на допущені судом
апеляційної інстанції порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03 червня 2014 року скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.09.2010.

В липні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва із заявою
про призначення йому пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку відповідно
до статті 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Рішенням пенсійного органу від 23.08.2012
позивачу відмовлено в призначенні
пенсії за віком із зниженням
пенсійного віку згідно зі статтею 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у зв'язку з відсутністю в
Державній організації медичного
транспорту м. Києва «Київмедавтотранс»
первинних документів про залучення
його до робіт по ліквідації аварії на
ЧАЕС.

Разом з тим, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає необґрунтованим
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Києва, яким ОСОБА_2 відмовлено у
призначені пенсії, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з огляду на
наступне.

Стаття 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначає пенсії особам,
віднесеним до вказаних категорій у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій: учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали
у зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів зменшується вік на 10 років.

Призначення та виплата пенсії
відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і цього
Закону.

Частиною 1 статті 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії або її
відстрочення та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку визначеному Правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року N 22-1,
передбачено, що до заяви про
призначення пенсії за віком додається,
у тому числі посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, форма якої затверджена постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.1988 №122;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності документів або
відповідних записів в ній» від 12.08.1993 №
637 визначено, що для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Судами встановлено, що згідно
відомостей зазначених в трудовій
книжці, з 07.07.1982 по 09.08.2001 ОСОБА_2
працював водієм на Державному
комунальному підприємстві санітарного
транспорту м. Києва, правонаступником
якого є Державна організація медичного
автотранспорту м. Києва
«Київмедавтотранс».

Крім того, відповідно даних викладених
в довідці Державного комунального
підприємства санітарного транспорту м.
Києва №558 від 30.09.1992 ОСОБА_2 було
направлено для участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
з 01.06.1986 по 08.06.1986 та була виплачена
заробітна плата в сумі 81,74 карбованців.

Також матеріали справи містять
список робітників, що приймали участь
у ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС за 1986-1987 роки,
серед яких є позивач.

Враховуючи вищенаведене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
на позивача, як учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС у 1986 році та особи, яка працювала у
зоні відчуження у період з моменту
аварії до 1 липня 1986 року, поширюється
дія статті 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином рішення суду першої
інстанції ухвалено відповідно до
закону і скасоване помилково, а тому
касаційна скарга підлягає задоволенню,
рішення суду апеляційної інстанції
скасуванню, а рішення суду першої
інстанції залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 червня 2014
року - скасувати.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 26 березня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва, третя
особа: Державна організація медичного
автотранспорту міста Києва
"Київмедавтотранс" про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію зі зменшенням віку -
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
С.Є. Амєлін

А.Ф. Загородній