Справа № 367/5369/14-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5369/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року Ірпінський міський суд
Київської області в складі

головуючого судді
Пархоменко О.В.,

при секретарях Чамор
Я.С., Проценко Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду справу за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
у місті Ірпені Київської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним
позовом, посилаючись на те, що він
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в місті
Ірпені Київської області та отримує
пенсію за віком, призначену відповідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 08 листопада 1992 року. Для
розрахунку та призначення пенсії за
віком Управління ПФУ у місті Ірпені
була взята сума заробітку за період з 01
грудня 1990 року по 30 листопада 1992 року.
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 16 від 13 січня 1993 року "Про порядок
обчислення пенсій, що призначаються
після 1 листопада 1992 року" було
встановлено, що при призначенні пенсій
після 1 листопада 1992 року заробіток, з
якого обчислюється пенсія, множиться
на коефіцієнти, встановлені для
відповідного року трудової діяльності,
а саме за 1990 рік - 2,03; за перше півріччя
1991 року - 1,65 ; за друге півріччя 1991 року -
1,25. Скоригований заробіток
підвищується відповідно до Указу
Президента України від 27 грудня 1991 року
"Про соціальний захист населення в
умовах лібералізації цін"; з одержаної
суми обчислюється пенсія за нормами і
на умовах, установлених Законом
України "Про пенсійне забезпечення".
Якщо пенсію обчислено із заробітку до
1992 року, сума пенсії підвищується
відповідно до Указу Президента України
від 27 грудня 1991 року "Про соціальний
захист населення в умовах
лібералізації цін", постанов Кабінету
Міністрів України від 1 червня 1992 року
№ 296 та від 3 грудня 1992 року № 677 "Про
перерахунок державних пенсій" та
залежно від місяця звернення за
призначенням пенсії за відповідними
коефіцієнтами.

Позивач вказує, що частиною третьою
зазначеного Указу Президента України
встановлено, що розмірі державних
пенсій, призначених до 01 січня 1992 року і
скоригованих відповідно до частини
шостої статті 19 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" підвищуються з
01 січня 1992 року на 100 процентів, при
обчисленні пенсій, що призначаються
(перераховуватимуться) у 1992-1993 роках ,
сума середнього заробітку за період з 01
січня 1992 року збільшується на 100
процентів. При обчисленні та
призначенні йому пенсії за віком УПФУ у
місті Ірпені застосовані коефіцієнти
до заробітної плати за періоди з 01
грудня 1990 року по 31 грудня 1991 року; в той
же час УПФУ в місті Ірпені безпідставно
не здійснило коригування його
заробітної плати за період з 01 січня 1992
року по 30 листопада 1992 року у
відповідності до постанови КМУ № 16 від
13 січня 1993 року та не підвищило
середній заробіток за період до 01 січня
1992 року на 100 процентів відповідно до
Указу Президента України № 20 від 27
грудня 1991 року, в зв'язку з чим з вини
відповідача, як органу, що призначає та
виплачує пенсію, з листопада 1992 року
він отримує пенсію не в повному
розмірі.

Позивач також вказує, що з 01 січня 2004
року набрав чинності Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", яким визначений новий
механізм визначення розміру пенсії та
заробітної плати, що враховується для
обчислення пенсії. В результаті
перерахунку пенсії за новими
правилами, Управлінням ПФУ у місті
Ірпені була взята до уваги його
заробітна плата за період 01 січня 1984
року по 31 грудня 1988 року, проте, знову ж
таки Управління Пенсійного фонду
України у місті Ірпені Київської
області не здійснило коригування
заробітної плати з урахуванням
постанови КМУ № 16 від 13 січня 1993 року та
не підвищило середній заробіток за
період до 01 січня 1992 року на 100
процентів відповідно до Указу
Президента України № 20 від 27 грудня 1991
року. Його неодноразові звернення до
УПФУ у місті Ірпені Київської області з
метою відновлення його права на
отримання пенсії у максимальному
розмірі, а саме коригування пенсії з
урахуванням постанови КМУ № 16 від 13
січня 1993 року залишені відповідачем
без належного розгляду; свої відмови у
задоволенні його прохання на
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням постанови КМУ № 16 від 13
січня 1993 року відповідач мотивує тим,
що зазначена постанова Кабінету
Міністрів України втратила чинність з
моменту набрання чинності Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Вказує, що з такими висновками
Управління Пенсійного фонду України у
місті Ірпені Київської області він
погодитися не може вважає їх такими, що
порушують його права та інтереси
стосовно отримання пенсії у
максимально можливому розмірі.

Позивач просив зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у місті
Ірпені Київської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії за віком
за період з 08 листопада 1992 року по 31
грудня 2003 року шляхом множення
заробітку, з якого обчислювалася
пенсія на коефіцієнти, що встановлені
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 16 від 13 січня 1993 року "Про порядок
обчислення пенсій, що призначаються
після 1 листопада 1992 року" та підвищити
скоригований заробіток на 100 процентів
відповідно до Указу Президента України
від 27 грудня 1991 року "Про соціальний
захист населення в умовах
лібералізації цін"; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
місті Ірпені Київської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії за віком з 01 січня 2004 року до
змін в законодавстві з урахуванням
вимог постанови Кабінету Міністрів
України № 16 від 13 січня 1993 року "Про
порядок обчислення пенсій, що
призначаються після 1 листопада 1992
року" та підвищити скоригований
заробіток на 100 процентів відповідно до
Указу Президента України від 27 грудня
1991 року "Про соціальний захист
населення в умовах лібералізації цін";
судові витрати покласти на
відповідача.

В подальшому під час розгляду справи
представником позивача було подано
заяву про зменшення позовних вимог, в
якій представник позивача, керуючись
статтею 51 КАС України просив
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Ірпені Київської
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії за віком з 01 січня 2004
року до змін в законодавстві з
урахуванням вимог постанови Кабінету
Міністрів України № 16 від 13 січня 1993
року "Про порядок обчислення пенсій, що
призначаються після 1 листопада 1992
року" та підвищити скоригований
заробіток на 100 процентів відповідно до
Указу Президента України від 27 грудня
1991 року "Про соціальний захист
населення в умовах лібералізації цін";
судові витрати покласти на
відповідача.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позов підтримав,
підтвердив обставини, викладені у
позовній заяві, просив позов
задовольнити.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України у місті
Ірпені Київської області Фефілатьєва
Ю.М. в судовому засіданні позов не
визнала, просила відмовити у
задоволенні позову повністю.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Фефілатьєвої Ю.М., вивчивши
матеріали справи, вважає заявлений
позов таким, що не підлягає до
задоволення, виходячи із наступного.

У відповідності до ч.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
місті Ірпені Київської області та
отримує пенсію за віком з 08 листопада
1992 року, яка призначена йому у
відповідності до Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Для
призначення пенсії у 1992 році позивачем
була надана УПФУ у м. Ірпені довідка про
заробітну плату за період з 01 грудня 1990
року по 30 листопада 1992 року у загальній
сумі 99 568,17 крб. Для призначення пенсії
заробіток було скориговано у
відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України № 16 від 13.01.2003 року та
Указу Президента України від 27.12.1991
року та визначений у сумі 4 879,96 крб.

Встановлено, що 10 грудня 2003 року
позивач звернувся до Управління ПФУ у
м. Ірпені із заявою про перерахунок
пенсії з дорахуванням стажу та з
більшого заробітку за період роботи з
01.01.1984 року по 31.12.1988 року та відповідно
до розпорядження від 11 грудня 2003 року
відповідачем було враховано даний
заробіток для майбутніх перерахунків,
що підтверджується копіями
розпорядження 124539 від 11.12.2003 року УПФУ у
м. Ірпені та довідки від 10.12.2003 року.

В судовому засіданні також
встановлено, що ОСОБА_1 звертався із
заявами до Управління Пенсійного фонду
України у місті Ірпені Київської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області, Комітету Верховної ради
України у справах пенсіонерів,
ветеранів та інвалідів щодо
перерахунку пенсії, однак йому було
роз'яснено, що порушень при визначенні
розміру пенсії з боку Управління
Пенсійного фонду України у м. Ірпені не
виявлено та підстав для застосування
порядку коригування заробітної плати,
визначеного постановою Кабінету
Міністрів України від 13 січня 1993 року №
16 при проведенні перерахунку його
пенсії з 01.01.2004 року відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" немає.

Наведені обставини підтверджуються
поясненнями представника позивача
ОСОБА_2, представника відповідача
Фефілатьєвої Ю.М., матеріалами справи.

В судовому засіданні встановлено, що за
заявою позивача від 10.12.2003 року та
додатково наданими документами про
стаж та заробітну плату був проведений
перерахунок пенсії із заробітної плати
за період роботи з 01.01.1984 року по 31.12.1988
року і з моменту призначення до 31.12.2003
року пенсія виплачувалася у
максимальному розмірі, визначеному ст.
19 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", який
визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

У відповідності до ст. 43 цього Закону
для перерахунку пенсій, призначених до
набрання чинності цим Законом,
враховується заробітна плата (дохід), з
якої було раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера -
заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 40 цього Закону. При цьому
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається відповідно до
частини другої статті 40 цього Закону із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.
Додаткового коригування заробітної
плати, зокрема, згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 13.01.1993
року № 16 даним законом не передбачено.

Враховуючи вищевикладене, оскільки
пенсія позивачу з 01.01.2004 року визначена
у відповідності до норм Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за документами,
які знаходяться в матеріалах пенсійної
справи та із розрахунку заробітної
плати за період роботи з 01.01.1984 року по
31.12.1988 року, відсутні передбачені
законом підстави для зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
місті Ірпені Київської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії за віком з 01 січня 2004 року до
змін в законодавстві та для
задоволення позовних вимог.

На підставі ст. ст. 41, 43, 46 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Закону України
"Про пенсійне забезпечення", керуючись
ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України,
суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у місті Ірпені Київської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії залишити
без задоволення.

Повний текст постанови буде
виготовлений протягом п'яти днів з дня
закінчення розгляду справи 02.11.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко