Справа № 815/3751/14
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3751/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

судді - Бжасо Н.В.,

судді - Катаєвої Е.В.

секретар судового засідання -
Гур`єва К.І.

за участю сторін: представника
позивача - Полісько О.В. (за
довіреністю)

представника
відповідача (Державної екологічної
інспекції Північно-західного регіону
Чорного моря) - Краснощока О.О. (за
довіреністю)

представника
відповідача (Державної екологічної
інспекції України) - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» до Державної
екологічної інспекції України,
Державної екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря про визнання протиправним та
скасування наказу №31 від 29 січня 2014
року, визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» звернувся до суду з
адміністративним позовом до Державної
екологічної інспекції України,
Державної екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря про визнання протиправними дій
Державної екологічної інспекції
України щодо надання згоди листом
№2/3-180 зг від 21 січня 2014 року на
проведення позапланової перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в частині раціонального
використання і охорони земель та
поводження з відходами; визнання
протиправним та скасування наказу
Державної екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря №31 від 29 січня 2014 року щодо
проведення перевірки; визнання
протиправними дій Державної
екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря щодо складання висновків і
рекомендацій у листі №753/04 від 19 лютого
2014 року та направлення його до
Крижанівської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що Державною
екологічною інспекцією України за
наслідками розгляду анонімного
звернення безпідставно надано згоду на
проведення Державною екологічною
інспекцією Північно-західного регіону
Чорного моря позапланової перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в частині раціонально
використання і охорони земель та
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами обслуговуючим
кооперативом «Житлово-будівельний
кооператив «Югспецстрой-77».

В свою чергу, як зазначає позивач,
Державною екологічною інспекцією
Північно-західного регіону Чорного
моря на підставі протиправної згоди
Державної екологічної інспекції
України проведено позапланову
перевірку обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77».

Посилаючись на те, що вказаною
перевіркою жодних порушень позивачем
вимог діючого законодавства України не
встановлено, позивач зазначає, що
відповідач, вийшовши за межі наданих
повноважень звернувся до
Крижанівської сільської ради з листом
№753/04 від 19 лютого 2014 року з проханням
розглянути питання щодо вжиття заходів
в рамках ст. 141 Земельного кодексу
України, зокрема, з питань використання
земельної ділянки, проте жодної
підстави для припинення договору
оренди земельної ділянки, укладеного 12
жовтня 2010 року між Крижанівською
сільською радою та обслуговуючим
кооперативом «Житлово-будівельний
кооператив «Югспецстрой-77» не
зазначає.

З огляду на зазначене, позивач вважає,
що діями відповідачів порушено норми
діючого законодавства та права
позивача, як користувача земельної
ділянки, згідно договору оренди від 12
жовтня 2010 року, за захистом яких
позивач і звернувся до суду із
зазначеним адміністративним позовом.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача - Державної
екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря у судовому засіданні позов не
визнав, надав заперечення відповідно
до яких зазначив, що позапланова
перевірка обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» проведена на підставі
звернення громадянина ОСОБА_3 та згоди
Державної екологічної інспекції
України та відповідно до вимог чинного
законодавства. На підставі
встановлених за результатами
перевірки обставин та враховуючи
відомості, викладені в листі
обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» від 04 лютого 2014 року
№04/02 стосовно того, що на орендованій
земельній ділянці починаючи з ІІ
кварталу 2011 року проведення будь-яких
будівельних, берегоукріплювальних та
противозсувних робіт було припинено,
Держекоінспекція відповідно до
наданих їй повноважень, звернулась до
Крижанівської сільської ради з
проханням розглянути питання щодо
вжиття заходів в рамках ст. 141
Земельного кодексу України, зокрема, з
питань використання земельної ділянки,
проте жодних вимог щодо розірвання
договору оренди земельної ділянки від
12 жовтня 2010 року між позивачем та
Крижанівською сільською радою в листі
не надавалось.

За таких обставин, проведення
позапланової перевірки відповідач
вважає законним, та, з огляду на
встановлені за результатами перевірки
обставини, направлення листа до
Крижанівської сільської ради є
обґрунтованим та правомірним, у зв'язку
із чим підстави для задоволення позову
відсутні.

Представник відповідача - Державної
екологічної інспекції України у судові
засідання не з'являвся, про дату, час і
місце судового розгляду справи був
повідомлений належним чином. Жодних
клопотань чи заяв про відкладення
розгляду справи чи розгляд справи за
його відсутності, а також заперечень на
адміністративний позов обслуговуючого
кооперативу «Житлово-будівельний
кооператив «Югспецстрой-77» від нього
не надходило.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, судом встановлено
наступне.

У період з 03 лютого 2014 року по 07 лютого
2014 року на підставі Наказу начальника
Державної екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря від 29 січня 2014 року №31 та
направлення на перевірку від 30 січня 2014
року №100037 посадовими особами
Державної екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря проведено позапланову перевірку
обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» з питань відповідності
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами.

Перевірка проводилась у присутності
уповноважених осіб суб'єкта
господарювання: голови ОК ЖБК
«Югспецстрой-77» Нібак В.Г.,
уповноваженого представника ОК ЖБК
«Югспецстрой-77» Полісько О.В.

Судом встановлено, що позапланова
перевірка обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» проведена на підставі
наступних обставин.

Так, 17 січня 2014 року до Державної
екологічної інспекції України
надійшло звернення громадянина ОСОБА_3,
за результатами розгляду якого
Державною екологічною інспекцією
України надано згоду від 21 січня 2014
року №2/3-180зг на проведення Державною
екологічною інспекцією
Північно-західного регіону Чорного
моря позапланової перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в частині раціонального
використання та охорони земель,
поводження з відходами обслуговуючим
кооперативом «Житлово-будівельний
кооператив «Югспецстрой-77» (а.с. 17).

Відповідно до згоди Державної
екологічної інспекції України від 21
січня 2014 року №2/3-180зг начальником
Державної екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря видано наказ від 29 січня 2014 року
№31 про проведення позапланової
перевірки обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» (а.с. 68).

Позивач оскаржує згоду Державної
екологічної інспекції України від 21
січня 2014 року №2/3-180зг на проведення
перевірки та наказ Державної
екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря від 29 січня 2014 року №31 про
проведення позапланової перевірки
обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77», оскільки вважає, що
вказані розпорядчі документи прийняті
відповідачами на підставі анонімного
звернення громадянина ОСОБА_3, яке
відповідно до вимог статті 8 Закону
України «Про звернення громадян» не
підлягає розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає
необхідним зазначити наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
звернення громадян» від 02.10.1996 року №
393/96-ВР, громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Звернення адресуються органам
державної влади і місцевого
самоврядування, підприємствам,
установам, організаціям незалежно від
форм власності, об'єднанням громадян
або посадовим особам, до повноважень
яких належить вирішення порушених у
зверненнях питань та має відповідати
вимогам ст. 5 Закону України «Про
звернення громадян». Так, у зверненні
має бути зазначено прізвище, ім'я, по
батькові, місце проживання
громадянина, викладено суть порушеного
питання, зауваження, пропозиції, заяви
чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове
звернення повинно бути підписано
заявником (заявниками) із зазначенням
дати. Звернення, оформлене без
дотримання цих вимог, повертається
заявникові з відповідними
роз'ясненнями не пізніш як через десять
днів від дня його надходження, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 7 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про
звернення громадян», письмове
звернення без зазначення місця
проживання, не підписане автором
(авторами), а також таке, з якого
неможливо встановити авторство,
визнається анонімним і розгляду не
підлягає.

Зі звернення, яке надійшло на адресу
Державної екологічної інспекції
України 17 січня 2014 року, вбачається, що
його автором є ОСОБА_3, капітан
дальнього плавання, який проживає за
адресою: АДРЕСА_1. Також в зверненні
зазначено телефонний номер заявника.

Суд зазначає, що вказане звернення
підписано наступним чином, а саме,
після викладення суті порушеного
питання, зазначено прізвище ім'я та
по-батькові особи, що звертається -
ОСОБА_3, далі також вказано професію,
номер телефону та адресу.

Щодо не зазначення у зверненні дати,
суд зазначає, що при наявності усіх
інших обов'язкових реквізитів
звернення, це не може бути підставою
для його повернення без розгляду.

Таким чином, дослідивши звернення
громадянина ОСОБА_3, суд дійшов
висновку, що вказане звернення не є
анонімним, зазначені у ньому дані є
достатніми для встановлення авторства
особи, що з ним звернулась, отже,
Державною екологічною інспекцією
України правомірно прийнято дане
звернення до розгляду, як того вимагає
Закон України «Про звернення
громадян», та за результатами його
розгляду надано згоду від 21 січня 2014
року №2/3-180зг на проведення Державною
екологічною інспекцією
Північно-західного регіону Чорного
моря позапланової перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в частині раціонального
використання та охорони земель,
поводження з відходами обслуговуючим
кооперативом «Житлово-будівельний
кооператив «Югспецстрой-77».

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» від 05.04.2007
року № 877-V, підставами для здійснення
позапланових заходів державного
нагляду (контролю), зокрема, є
обґрунтоване звернення фізичної особи
про порушення суб'єктом господарювання
її законних прав. Позаплановий захід у
цьому разі здійснюється тільки за
наявності згоди центрального органу
виконавчої влади на його проведення.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 7 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності», для
здійснення планового або
позапланового заходу орган державного
нагляду (контролю) видає наказ, який має
містити найменування суб'єкта
господарювання, щодо якого буде
здійснюватися захід, та предмет
перевірки.

З огляду на зазначене та на підставі
обґрунтованої згоди Державної
екологічної інспекції України від 21
січня 2014 року №2/3-180зг начальником
Державної екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря видано наказ від 29 січня 2014 року
№31 про проведення позапланової
перевірки обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» в частині
раціонального використання і охорони
земель та поводження з відходами, за
адресою: Одеська область,
Комінтернівський район, с. Крижанівка,
у період з 03 лютого 2014 року по 07 лютого
2014 року, для проведення якої направлено
державних інспекторів з охорони
навколишнього природного середовища
Чорного моря.

Таким чином, наказ від 29 січня 2014 року
№31 про проведення позапланової
перевірки обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» прийнято Державною
екологічною інспекцією
Північно-західного регіону Чорного
моря на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

За результатами проведеної перевірки
відповідачем - Державною екологічною
інспекцією Північно-західного регіону
Чорного моря складено акт перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами (а.с. 9-15).

На підставі акту перевірки та
матеріалів справи судом встановлено,
що 12 жовтня 2010 року між Крижанівською
сільською радою (Орендодавець) та
приватним підприємством
«Югспецстрой-77» укладено договір
оренди земельної ділянки, за яким
Орендодавець надає, а Орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку для проведення противозсувних
і берегоукріплювальних робіт та
розміщення комплексу об'єктів
стаціонарної рекреації, яка
знаходиться на території
Крижанівської сільської ради с.
Крижанівка, Комінтернівського району,
Одеської області на підставі рішення
Крижанівської сільської ради від 30.09.2008
року №578-V (а.с. 21-22).

Як вбачається з акту, перевіркою
встановлено наступне: «…обслуговуючий
кооператив «Житлово-будівельний
кооператив «Югспецстрой-77» створений в
результаті припинення шляхом
перетворення приватного підприємства
«Югспецстрой-77» та є правонаступником
усього майна, прав та обов'язків
приватного підприємства
«Югспецстрой-77».

Згідно листа обслуговуючого
кооперативу «Житлово-будівельний
кооператив «Югспецстрой-77» від 04
лютого 2014 року №04/02 на земельній
ділянці, орендованій у Крижанівській
сільській раді за договором оренди
земельної ділянки від 12 жовтня 2010 року,
починаючи з ІІ кварталу 2011 року
проведення будь-яких будівельних,
берегоукріплювальних та
противозсувних робіт було припинено.

Висновком Державної екологічної
інспекції з охорони довкілля
Північно-західного регіону Чорного
моря №3936/09 від 27 червня 2008 року
погоджено проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ПП
«Югспецстрой-77» для проведення
противозсувних та
берегоукріплювальних робіт та
розміщення комплексу об'єктів
стаціонарної рекреації загальною
площею 3, 5004 га.

По матеріалам «Робочий проект
облаштування приморських схилів,
берегоукріплювальних та
противозсувних робіт в селі
Крижанівка, Комінтернівського району,
Одеської області» ПП «Югспецстрой-77»
отримано позитивний висновок
державної екологічної експертизи
Мінприроди №17/1-29.04.2010-0161 від 21 травня 2010
року.

Роботи по облаштуванню
берегоукріплювальних, гідротехнічних
споруд проводились на підставі дозволу
№9755/05 від 02 грудня 2010 року на
проведення гідротехнічних робіт,
виданого Державною екологічною
інспекцією з охорони довкілля
Північно-західного регіону Чорного
моря та дозволу на виконання
будівельних робіт з облаштування
приморських схилів та проведення
противозсувних та
берегоукріплювальних робіт та
території с. Крижанівка,
Комінтернівського району, Одеської
області, за №690 від 01 листопада 2010 року.
Згідно умов дозволу №9755/05 від 02 грудня
2010 року проведення робіт дозволялось з
урахуванням ст. 125 земельного кодексу
України та у межах прибережної
захисної смуги водного об'єкту,
проведенням екологічного моніторингу
при гідротехнічних умовах. Термін дії
дозволу закінчився 31 грудня 2011 року».

За наслідками проведеного
позапланового заходу державного
контролю (нагляду) обслуговуючого
кооперативу «Житлово-будівельний
кооператив «Югспецстрой-77» відповідач
- Державна екологічна інспекція
Північно-західного регіону Чорного
моря звернувся до голови Крижанівської
сільської ради з листом від 19 лютого 2014
року №753/04, у якому викладено
вищенаведені обставини, що зафіксовані
в акті перевірки, з проханням
розглянути питання щодо вжиття заходів
в рамках ст. 141 Земельного кодексу
України, зокрема з питань використання
земельної ділянки (а.с. 18-20).

Проте, позивач дії відповідача -
Державної екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря щодо складання висновків і
рекомендацій у листі №753/04 від 19 лютого
2014 року та направлення його до
Крижанівської сільської ради вважає
протиправними та такими, що грубо
порушують його права, з огляду на що суд
зазначає наступне.

Стаття 141 Земельного кодексу України
визначає підстави припинення права
користування земельною ділянкою, а
саме такими підставами є: а)
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою; б)
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом; в)
припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій; г)
використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам; ґ) використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням; д)
систематична несплата земельного
податку або орендної плати; е) набуття
іншою особою права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, які
розташовані на земельній ділянці; є)
використання земельної ділянки у
спосіб, що суперечить вимогам охорони
культурної спадщини.

Як вже було зазначено, за Договором
оренди від 12 жовтня 2010 року
Крижанівська сільська рада передала
обслуговуючому кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» в строкове платне
користування земельну ділянку, яка
знаходиться на території
Крижанівської сільської ради с.
Крижанівка, Комінтернівського району,
Одеської області для проведення
противозсувних і берегоукріплювальних
робіт та розміщення комплексу об'єктів
стаціонарної рекреації.

Тобто вказана земельна ділянка
передавалась позивачу в оренду на
умовах її використання для проведення
противозсувних і берегоукріплювальних
робіт та розміщення комплексу об'єктів
стаціонарної рекреації, що також було
встановлено під час позапланової
перевірки обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» та відображено в акті
перевірки.

Проте, встановивши, що починаючи з ІІ
кварталу 2011 року проведення будь-яких
будівельних, берегоукріплювальних та
противозсувних робіт на земельній
ділянці, орендованій у Крижанівській
сільській раді за договором оренди
земельної ділянки від 12 жовтня 2010 року,
було припинено, відповідач - Державна
екологічна інспекція
Північно-західного регіону Чорного
моря звернувся до Крижанівської
сільської ради, як до власника даної
земельної ділянки, з повідомленням
встановлених обставин та проханням
розглянути питання щодо вжиття заходів
в рамках ст. 141 Земельного кодексу
України, зокрема з питань використання
земельної ділянки.

Проаналізувавши вказаний лист та
твердження позивача стосовно того, що
Державна екологічна інспекція
Північно-західного регіону Чорного
моря вийшла за рамки наданих
повноважень щодо надання рекомендацій
органу місцевого самоврядування, чим
порушено норми діючого законодавства
та права позивача, як користувача
земельної ділянки площею 3, 5004 га за
договором оренди земельної ділянки від
12 жовтня 2010 року, суд вважає необхідним
зазначити також наступне.

Державна екологічна інспекція
Північно-західного регіону Чорного
моря (Держекоінспекція) діє на підставі
Положення про морські екологічні
інспекції, затвердженого Наказом
Міністерства екології та природних
ресурсів України від 04.11.2011 року № 429
та основними завданнями
Держекоінспекції є реалізація
повноважень Держекоінспекції України
у межах відповідної території.

Згідно п. «б» пп. 4.2 п. 4 Положення про
морські екологічні інспекції,
держекоінспекція відповідно до
покладених на неї завдань здійснює
державний нагляд (контроль) за
додержанням територіальними органами
центральних органів виконавчої влади,
місцевими органами виконавчої влади,
органами місцевого самоврядування в
частині здійснення делегованих їм
повноважень органів виконавчої влади,
підприємствами, установами та
організаціями незалежно від форми
власності і господарювання,
громадянами України, іноземцями та
особами без громадянства, а також
юридичними особами - нерезидентами
вимог законодавства про використання
та охорону земель, зокрема, щодо:
виконання екологічних вимог при
наданні у власність і користування, в
тому числі в оренду, земельних ділянок;
здійснення заходів щодо запобігання
забрудненню (засміченню) земель
хімічними і радіоактивними речовинами,
відходами, стічними водами; додержання
режиму використання земель
природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення, а також
територій, що підлягають особливій
охороні; додержання екологічних
нормативів з питань використання та
охорони земель; встановлення та
використання водоохоронних зон і
прибережних захисних смуг, а також щодо
додержання режиму використання їх
територій; ведення будівельних,
днопоглиблювальних робіт, видобування
піску і гравію, прокладення кабелів,
трубопроводів та інших комунікацій на
землях водного фонду.

У відповідності з пп. 6.4, 6.7 п. 6 Положення
про морські екологічні інспекції,
Держекоінспекція для виконання
покладених на неї завдань має право
проводити перевірки з питань, що
належать до її компетенції, видавати за
їх результатами обов'язкові для
виконання приписи, розпорядження;
перевіряти документи на право
спеціального використання природних
ресурсів (дозволи, ліцензії,
сертифікати, висновки, рішення, ліміти,
квоти, погодження, свідоцтва).

За пунктом 9 Положення про морські
екологічні інспекції,
Держекоінспекція під час виконання
покладених на неї завдань взаємодіє з
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевими державними
адміністраціями та органами місцевого
самоврядування, а також
підприємствами, установами,
організаціями на відповідній
території

Враховуючи викладене, суд вважає, що
направлення Державною екологічною
інспекцією Північно-західного регіону
Чорного моря до Крижанівської
сільської ради листа від 19 лютого 2014
року №753/04, здійснено в межах
повноважень щодо здійснення
державного нагляду (контролю) за
додержанням вимог законодавства про
використання та охорону земель,
наданих Держекоінспекції Положенням
про морські екологічні інспекції.

При цьому, суд зазначає, що вказаний
лист не є обов'язковим до виконання
приписом органу державного нагляду
(контролю) - Держекоінспекції та носить
рекомендаційний характер.

Крім того, відповідно до п. 10.2 Договору
оренди земельної ділянки від 12 жовтня
2010 року, дія договору припиняється у
разі: закінчення строку, на який його
було укладено; придбання Орендарем
земельної ділянки у власність;
ліквідації юридичної особи - Орендаря;
за п. 10.3 дія договору припиняється
шляхом його розірвання за взаємною
згодою сторін; рішенням суду на вимогу
однієї із Сторін у наслідок
невиконання другою стороною
обов'язків, передбачених договорів, та
внаслідок випадкового знищення,
пошкодження орендованої земельної
ділянки, яке істотно перешкоджає її
використанню, а також з інших підстав,
встановлених законом.

Тобто, саме по собі звернення
відповідача з вказаним листом до
Крижанівської сільської ради не може
мати наслідком припинення права
користування земельною ділянкою
обслуговуючим кооперативом
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77», відтак не порушує
права позивача, як користувача
земельної ділянки площею 3, 5004 га за
договором оренди земельної ділянки від
12 жовтня 2010 року.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ (ч. 1
ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

З урахуванням встановлених обставин,
суд дійшов висновку, що обставини, на
які відповідач посилався в
обґрунтування правомірності своїх дій
при прийнятті оскаржених рішень та
вчиненні дій, з приводу яких подано
позов, знайшли своє підтвердження в
матеріалах справи та нормах чинного
законодавства, відтак у задоволенні
адміністративного позову належить
відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 11, 24, 69, 71, 72, 86, 94,
158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» до Державної
екологічної інспекції України,
Державної екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря про визнання протиправним та
скасування наказу №31 від 29 січня 2014
року, визнання протиправними дій -
відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано
у строк, встановлений статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до
Одеського окружного адміністративного
суду, та одночасно її копія до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано суддями 27 жовтня 2014 року.

Головуючий суддя
О.В. Глуханчук

Суддя
Н.В. Бжасо

Суддя
Е.В. Катаєва

У задоволенні адміністративного
позову обслуговуючого кооперативу
«Житлово-будівельний кооператив
«Югспецстрой-77» до Державної
екологічної інспекції України,
Державної екологічної інспекції
Північно-західного регіону Чорного
моря про визнання протиправним та
скасування наказу №31 від 29 січня 2014
року, визнання протиправними дій -
відмовити у повному обсязі.

27 жовтня 2014 року.