Справа № 804/3340/14
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
31 березня 2014 р. Справа № 804/3340/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Павловський Д.П. , розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпродзержинську про зобов'язання
вчинити певні дії , -
04 березня 2014 року до суду надійшов
даний адміністративний позов, в якому
позивач просить зобов'язати Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпродзержинськ включити до актів
щомісячної звірки витрати на виплату і
доставку щомісячної державної
адресної допомоги, передбаченої
постановою Кабінету Міністрів України
№ 265 від 26.03.08 р., та підвищення,
передбаченого постановою Кабінету
Міністрів України № 198 від 11.03.09 р.,
особам, які отримують пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за грудень 2013 року та
Позовні вимоги обґрунтовано позовною
заявою від 04.03.2014р.
Відповідач належним чином
повідомлений, що підтверджується
матеріалами справи.
Відповідач протягом десяти днів надав
до суду заперечення проти позову та
Дослідивши матеріали справи, суд
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська (далі за текстом
позивач) проводить виплату пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, оскільки цей обов'язок
покладено на управління відповідно до
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-4 від 09.07.2003 року, дані
види пенсій підлягають відшкодуванню
органам Пенсійного фонду України
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України.
Згідно до п. 2 ст. 7 Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" N
2272-111 від 22.01.01 р. Фонд сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001
року, з того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому
порядку Фонду документи, що
підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
Так управлінням Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська щомісячно
проводиться виплата пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання громадянам згідно
відповідним спискам, копії яких
Окрім пенсії, починаючи з 01 квітня 2008 р.
зазначеним у списках - особам, що
отримують пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, управлінням
виплачувалась щомісячна державна
адресна допомога, передбачена
постановою Кабінету Міністрів України
№ 265 від 26.03.08 р. Відповідно до п. 4
зазначеної Постанови виплата
щомісячної державної адресної
допомоги, передбаченої цією
постановою, здійснюється за рахунок
коштів, з яких виплачується пенсія.
Загальна сума витрат управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніродзержинська на виплату і доставку
щомісячної державної адресної
допомоги передбаченої постановою
Кабінету Міністрів України № 265 від
26.03.08 р., та підвищення, передбаченого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 198 від 11.03.09 р., особам, які отримують
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за грудень 2013 року та
детальний помісячний розрахунок цих
сум додається на окремому аркуші.
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного Фонду та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві від 4 березня 2003 р. № 5-4/4, не
врегульовує спірних правовідносин, що
виникли з- цьому випадку, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків має
застосовуватися за відсутності спору.
Так, Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків Пенсійному Фонду
витрат, пов'язаних із виплатою пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер із цих причин, що призначені
особам, застрахованим згідно із
Законом № 1105, у тому числі добровільно
застрахованим, та потерпілим особам,
право яких на отримання відшкодування
шкоди раніше було встановлено згідно
із законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам унаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних із виконанням
ними трудових обов'язків.
Отже, діючим законодавством не
передбачено порядок відшкодування
виплачених пенсій, а тим паче державної
адресної допомоги потерпілим
Пенсійним Фондом України за рахунок
відділення ВД ФССНВУ, оскільки Порядок
визначає механізм відшкодування лише
пенсій, на централізованому рівні між
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків України та Пенсійним
Фондом України. Ось чому ми не маємо
права на проведення розрахунків на
своєму рівні, тобто відділення Фонду є
неналежним відповідачем.
Таким чином, позовні вимоги ПФУ про
зобов'язання відділення ВД ФССНВУ
включити до акту щомісячної звірки
витрати по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві, або професійного
захворювання за грудень 2013 - січень 2014
відповідають матеріально-правовому
способу захисту порушеного права
зазначеного законом, а тому правові
підстави для задоволення такого позову
Відповідно до діючого законодавства,
державна адресна допомога та
підвищення до пенсії не включаються до
основаного розміру пенсії, так як
безпосередньо Постановою КМУ від 26.03.2008
р. № 265 визначено, що вона є додатковою
Тобто, щомісячна державна адресне
допомога є самостійним видом пенсійних
виплат та виплачується пенсіонеру,
крім інших видів виплат, в тому числі
цільової допомоги на прожиття.
Відповідно до Закону України № 1058,
статтею 6 передбачено, що громадяни
крім пенсійних виплат мають право
отримувати доплати, надбавки та
підвищення до зазначених виплат. А у
разі, якщо сукупність не досягає
розміру прожиткового мінімуму, такі
громадяни мають право на отримання
державної соціальної допомоги. Тим
паче, що Законами України «Про
Державний бюджет» на відповідні роки,
додатками 3, «Розподіл видатків
Державного бюджету на ..» вказані коди
програмної класифікації та коди
видатків із зазначенням сум на ці
видатки, де передбачені дотації ПФУ на
виплату, в тому числі, надбавок та
підвищень до пенсій, за різними
пенсійними програмами. З цього видно,
що бюджет ПФУ фінансується з
Державного бюджету на витрати,
пов'язані з підвищенням та надбавками
до пенсій - державну адресну допомогу. У
свою чергу, дотація - це міжбюджетний
трансферт, яка надається на
безоплатній та безповоротній основі з
вищестоящого бюджету нижчестоящому у
випадку, коли у відповідного бюджету
недостатньо доходів для фінансування
певних видатків. За таких обставин,
можна зробити висновок, що кошти
виплачені, як щомісячна адресна
допомога не підлягають поверненню, як
такі, що надані безоплатно та
Відповідно до Положення про Пенсійний
фонд України затвердженого Постановою
КМУ від 24.10.2007 р. № 1261 п. 7 передбачено, що
проекти нормативно-правових актів ПФУ
погоджуються з Міністерством праці та
соціальної політики, а самі
нормативно-правові акти підлягають
державній реєстрації. Тож дії ПФУ щодо
зміни форми Акту звірки - додатка № 3 до
Порядку від 4 березня 2003 р. № 5-4/4,
положень самого Порядку, який
зареєстрований в Міністерстві юстиції
16.05.2004 p., з внесенням в нього сум
державної адресної допомоги та інших,
не передбачених Порядком витрат, це не
тільки перевищення повноважень ПФУ,
але й порушення законодавства,
оскільки зміни мають бути внесені на
централізованому рівні Правліннями
Фондів, способом, передбаченим законом.
Таким чином, суд доходить висновку про
наявність усіх підстав для відмови в
задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.158-163, 1832 Кодексу
адміністративного судочинства
У задоволенні адміністративного
позову - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги, з
подачею її копії відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі. Постанова, прийнята у
скороченому провадженні, крім її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя Д.П. Павловський