Справа № 200/6769/14-а
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2014 рокусправа № 200/6769/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 02 червня 2014 року у
справі № 200/6769/14-а за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2014 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
у Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська (далі - відповідач)
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
02 червня 2014 року позовні вимоги
задоволено. Визнано протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 інших
виплат, з яких справлялись страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця
ОСОБА_1 з урахуванням у складі
заробітної плати інших виплат, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

18 липня 2014 року Бабушкінським
районним судом м. Дніпропетровська
винесено додаткову постанову.
Доповнено абзац третій резолютивної
частини постанови Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
02 червня 2014 року у адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії текстом наступного змісту: «з
25.04.2014 року із застосуванням
відсоткового коефіцієнту 82 %,
визначеному в порядку ст.37 Закону
України «Про державну службу».

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просив скасувати постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 02 червня 2014 року
та прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Колегія суддів, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права при винесенні
оскаржуваної постанови, знаходить
апеляційну скаргу такою, що не підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення в межах
апеляційної скарги.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивачу з
01.04.2008 року призначено пенсію за віком
згідно Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування».
Загальний стаж роботи позивача складає
39 років 2 місяці 5 днів, з них на
державній службі - 3 роки 4 місяці 24
дні, в органах місцевого
самоврядування - 8 років 9 місяців 21
день. Розмір пенсії позивача
обрахований відповідачем з
врахуванням коефіцієнту 82 %, з розміру
заробітної плати за період з 01.05.2010 року
по 31.05.2010 року 3253,73 грн.

Листом відповідача від 25.04.2014 року
за №976/10/20 відмовлено позивачу у
перерахунку пенсії на підставі довідки
від 24.04.2014 року № 66 про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи з 01.06.2008 року
по 31.05.2010 року з урахуванням інших
виплат, з посиланням на ст. 33 Закону
України «Про державну службу», яка на
думку відповідача не передбачає
віднесення матеріальної допомоги,
винагороди, компенсації за
невикористану відпустку, індексації
заробітної плати до складових
заробітної плати до складових
заробітної плати державного службовця.

Згідно довідки №66 від 24.04.2014 року
Управління праці та соціального
захисту населення Бабушкінської
районної в м. Дніпропетровську ради, з
01.06.2008 року по 31.05.2010 року сума
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування становить 57 643,07
грн., з яких надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи - 18734,40 грн.,
премії - 16 570,88 грн., премії до державних
професійних свят та ювілейних дат - 5
462,00 грн., інші виплати - 16 875,79 грн.

Зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії на
підставі уточнюючої довідки і було
предметом судового розгляду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що з
огляду на звернення ОСОБА_1 з
уточнюючою довідкою до Управління
Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська та наявність у неї
права на перерахунок пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації грошових доходів, що
підтверджується вказаною довідкою,
відмова відповідача у відповідному
перерахунку пенсії державного
службовця є протиправною.

Колегія суддів погоджується з
таким висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом, відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначеної пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно зі статтею 33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавок за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 2 Закону
України від 24.03.1995 № 108/95-ВР "Про оплату
праці" визначено, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й
в підпункті 2.3.3 пункту 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, де вказано, що
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом) входить до складу фонду оплати
праці.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови
КМУ «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» №1078 від 17.07.2003 р.
індексації підлягає оплата праці
найманих працівників, підприємств,
установ, організацій у грошовому
виразі, яка включає оплату праці за
виконану роботу згідно з тарифними
ставками (окладами) і відрядними
розцінками, доплати, надбавки, премії,
гарантійні та компенсаційні виплати,
передбачені законодавством, а також
інші компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів відповідно до
діючого законодавства на день
одержання заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки суду
узгоджуються з правовою позицією
Верховного суду України, викладеною у
постанові від 20.02.2012 року к справі №
21-430а11 яка, відповідно до приписів
статті 244-2 КАС України, є обов'язковим
для усіх судів України.

З огляду на приписи вищевказаних
правових норм, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації грошових доходів входить до
системи оплати праці державного
службовця та має бути врахована при
визначенні розміру пенсії.

Мотивація та докази, наведені у
апеляційній скарзі, не дають колегії
суддів підстав для постановлення
висновків, які б спростовували правову
позицію суду першої інстанції, тому
апеляційну скаргу відповідача слід
залишити без задоволення, а оскаржену
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.. 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст.
200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
02 червня 2014 року у справі № 200/6769/14-а -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак