Справа № 808/7554/14
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

03 листопада 2014 року Справа № 808/7554/14
Провадження №ДО/808/788/14 м.
ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного
адміністративного суду Кисіль Р.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову за позовною
заявою Кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №52 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року - ОСОБА_1 до Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу №52 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року про визнання протиправною
бездіяльності, дій та зобов'язання
вчинити певні дії, та виконання вимог
ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

03.11.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов заявою
Кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №52 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року -
ОСОБА_1 (далі - позивач) до Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу №52 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року (далі - відповідач), в
якому позивач просить:

- визнати дії відповідача щодо
складання протоколу про підрахунок
голосів виборців протиправними;

- визнати недостовірними результати
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року на
виборчих дільницях №№ 140681, 140682, 140683,
140694, 140695, 140696, 140699, 140697, 140698, 140703, 140704, 140707,
140709, 140710, 140712, 140713, 140714, 140718, 140719, 140720, 140721,
140722, 140725, 140724, 170728, 140731, 140732, 140733, 140734, 140735,
140736 одномандатного виборчого округу
№52, про що складено протоколи про
результати виборів народних депутатів
України в даних виборчих дільницях;

- визнати неможливим достовірне
встановлення підсумків голосування та
результатів виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року на
виборчих дільницях №№ 140681, 140682, 140683,
140694, 140695, 140696, 140699, 140697, 140698, 140703, 140704, 140707,
140709, 140710, 140712, 140713, 140714, 140718, 140719, 140720, 140721,
140722, 140725, 140724, 170728, 140731, 140732, 140733, 140734, 140735,
140736 одномандатного виборчого округу
№52; визнати бездіяльність відповідача,
що виявилась у неприйнятті рішення про
визнання голосування на виборчих
дільницях №№ 140681, 140682, 140683, 140694, 140695,
140696, 140699, 140697, 140698, 140703, 140704, 140707, 140709, 140710,
140712, 140713, 140714, 140718, 140719, 140720, 140721, 140722, 140725,
140724, 170728, 140731, 140732, 140733, 140734, 140735, 140736
одномандатного виборчого округу №52
недійсним, такою, що не відповідає
вимогам законодавства про вибори
депутатів, порушує виборчі права
громадян, права та законні інтереси
суб'єктів виборчого процесу;

- зобов'язати відповідача прийняти
рішення про визнання голосування на
виборчих дільницях №№ 140681, 140682, 140683,
140694, 140695, 140696, 140699, 140697, 140698, 140703, 140704, 140707,
140709, 140710, 140712, 140713, 140714, 140718, 140719, 140720, 140721,
140722, 140725, 140724, 170728, 140731, 140732, 140733, 140734, 140735,
140736 одномандатного виборчого округу
№52 недійсним;

Повідомити правоохоронні органи про
вчинення посадовими особами
відповідача та дільничних виборчих
комісій №№ 140681, 140682, 140683, 140694, 140695, 140696,
140699, 140697, 140698, 140703, 140704, 140707, 140709, 140710, 140712,
140713, 140714, 140718, 140719, 140720, 140721, 140722, 140725, 140724,
170728, 140731, 140732, 140733, 140734, 140735, 140736
одномандатного виборчого округу №52 з
позачергових виборів народних
депутатів України 26.10.2014 кримінальних
правопорушень.

Крім того, позивач просить витребувати
у відповідача наступні документи:

- Відомості щодо складу (члени
комісій, суб'єкти подання, посада у
складі комісії) вказаних комісій
станом на 25.10.2014;

- Оригінали довіреностей для
огляду у судовому засіданні, за якими
вносилися подання для включення осіб
до складу цих комісій;

- Протоколи засідань вказаних
комісій, які містять відомості щодо
складання присяги членами вказаних
комісій;

- Копії протоколів про підрахунок
голосів виборців на вказаних виборчих
дільницях;

- Копію протоколу засідання
відповідача щодо результатів
голосування;

- Копію постанови ЦВК України про
зміни складу відповідача;

- Копію витягу з Єдиного реєстру
досудових розслідувань за заявою
ОСОБА_3 щодо порушень посадових осіб
відповідача.

Вирішуючи питання щодо відкриття
провадження у справі, суд виходить з
наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Спір виник із публічно-правових
відносин, у яких відповідач є суб'єктом
владних повноважень. Зазначений спір
згідно зі ст. 17 КАС України належить до
юрисдикції адміністративних судів та
має розглядатись у порядку
адміністративного судочинства і
відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України
підсудний окружним адміністративним
судам.

З врахуванням вимог Закону
України «Про здійснення правосуддя та
кримінального провадження у зв'язку з
проведенням антитерористичної
операції» від 12.08.2014 №1632-VII та
розпорядження голови Вищого
адміністративного суду України від
02.09.2014 №193 «Про забезпечення розгляду
адміністративних справ, підсудних
адміністративним судам, розташованим у
районі проведення антитерористичної
операції» дана справа територіально
підсудна Запорізькому окружному
адміністративному суду.

На стадії вирішення питання про
відкриття провадження у справі суддею
не встановлено, підстав для залишення
позовної заяви без розгляду,
повернення позовної заяви чи відмови у
відкритті провадження.

Згідно із ч. 1 ст. 24 КАС України
адміністративні справи, предметом
оскарження в яких є рішення, дії чи
бездіяльність Кабінету Міністрів
України, міністерства чи іншого
центрального органу виконавчої влади,
Національного банку України, їхньої
посадової чи службової особи, виборчої
комісії (комісії з референдуму), члена
цієї комісії розглядаються і
вирішуються в окружному
адміністративному суді колегією у
складі трьох суддів.

Відповідачем по справі є Окружна
виборча комісія одномандатного
виборчого округу №52 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року.

Відтак, цю справу належить розглядати
колегією у складі трьох суддів.

В процесі підготовчого провадження
суддя встановив необхідність залучити
до участі в справі в якості третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - Центральну виборчу
комісію; витребувати у сторін всі
наявні в них документи та матеріали,
які можуть бути використані як докази у
справі, довіреності на представників; у
позивача - копії протоколів окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу №52 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року про встановлення
результатів голосування від 31.10.2014; у
відповідача - відомості щодо складу
дільничних виборчих комісій №№ 140681,
140682, 140683, 140694, 140695, 140696, 140699, 140697, 140698, 140703,
140704, 140707, 140709, 140710, 140712, 140713, 140714, 140718, 140719,
140720, 140721, 140722, 140725, 140724, 170728, 140731, 140732, 140733,
140734, 140735, 140736 одномандатного виборчого
округу №52 станом на 26.10.2014 із
зазначенням інформації про дату
складання їх членами присяги та
зазначенням суб'єкта виборчого
процесу, який ініціював залучення цієї
особи до роботи в дільничній виборчій
комісії; у третьої особи - Центральної
виборчої комісії - витребувати копії
протоколів щодо встановлення
підсумків голосування з виборів
народних депутатів України 26.10.2014 року
дільничних виборчих комісій №№ 140681,
140682, 140683, 140694, 140695, 140696, 140699, 140697, 140698, 140703,
140704, 140707, 140709, 140710, 140712, 140713, 140714, 140718, 140719,
140720, 140721, 140722, 140725, 140724, 170728, 140731, 140732, 140733,
140734, 140735, 140736 одномандатного виборчого
округу №52, а також копії протоколів
відповідача щодо встановлення
підсумків голосування з виборів
народних депутатів України 26.10.2014 року
(в одномандатному окрузі), постанови
Центральної виборчої комісії щодо
внесення змін до складу відповідача.

Щодо витребування у відповідача
оригіналів довіреностей, за якими
вносилися подання для включення осіб
до складу цих комісій, протоколів
засідань вказаних комісій, які містять
відомості щодо складання присяги
членами вказаних комісій, та копії
витягу з Єдиного реєстру досудових
розслідувань за заявою ОСОБА_3 щодо
порушень посадових осіб відповідача,
суд зазначає, що позивачем не надано
суду жодного обґрунтування
необхідності витребування у
відповідача зазначених документів.
Через наведене, суд не знаходить
підстав для витребування у відповідача
зазначених документів.

За наслідками розгляду матеріалів
позовної заяви, суд дійшов висновку про
необхідність закінчити підготовче
провадження, відкрити провадження в
адміністративній справі та призначити
її до судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 24, 107, 110, 121, 160, 165, 172 КАС України,
суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі №
808/7554/14 (провадження №ДО/808/788/14) за
адміністративним позовом Кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №52 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року -
ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №52 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року про
визнання протиправною бездіяльності,
дій та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Залучити до участі в справі якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Центральну
виборчу комісію.

3. Закінчити підготовче провадження та
призначити судове засідання на 04
листопада 2014 року яке відбудеться за
адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська,
65-в у залі судових засідань № 16 о 17:30
Справа розглядатиметься колегією у
складі трьох суддів: головуючий суддя -
Кисіль Р.В., судді - Сіпака А.В., Шара І.В.

4. Витребувати у сторін: всі наявні в них
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі;
довіреності на представників;
документи про правовий статус сторін.

Витребувати у позивача - копії
протоколів окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №52 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року про
встановлення результатів голосування
від 31.10.2014.

Витребувати у відповідача - відомості
щодо складу дільничних виборчих
комісій №№ 140681, 140682, 140683, 140694, 140695, 140696,
140699, 140697, 140698, 140703, 140704, 140707, 140709, 140710, 140712,
140713, 140714, 140718, 140719, 140720, 140721, 140722, 140725, 140724,
170728, 140731, 140732, 140733, 140734, 140735, 140736
одномандатного виборчого округу №52
станом на 26.10.2014 із зазначенням
інформації про дату складання їх
членами присяги та зазначенням
суб'єкта виборчого процесу, який
ініціював залучення цієї особи до
роботи в дільничній виборчій комісії.

Витребувати у третьої особи -
Центральної виборчої комісії - копії
протоколів щодо встановлення
підсумків голосування з виборів
народних депутатів України 26.10.2014 року
дільничних виборчих комісій №№ 140681,
140682, 140683, 140694, 140695, 140696, 140699, 140697, 140698, 140703,
140704, 140707, 140709, 140710, 140712, 140713, 140714, 140718, 140719,
140720, 140721, 140722, 140725, 140724, 170728, 140731, 140732, 140733,
140734, 140735, 140736 одномандатного виборчого
округу №52, а також копії протоколів
відповідача щодо встановлення
підсумків голосування з виборів
народних депутатів України 26.10.2014 року
(в одномандатному окрузі), постанови
Центральної виборчої комісії щодо
внесення змін до складу відповідача.

4. Запропонувати відповідачу, в разі
невизнання адміністративного позову,
подати до 04.11.2014 заперечення проти
позову. Зобов'язати відповідача, в разі
заперечення проти позову, надати суду
до 04.11.2014 року всі матеріали, що були або
мали бути взяті ним до уваги при
прийнятті рішень та вчиненні дій, з
приводу яких подано позов.

5. Копію ухвали направити особам, які
беруть участь у справі разом з витягом
про їх процесуальні права та обов'язки,
відповідачу - копію позовної заяви з
додатками.

6. У судове засідання викликати осіб,
які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
постановлення.

Суддя Р.В. Кисіль