Справа № 814/3324/14
Суддя: Єнтіна А. П.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

03.11.2014 р.
справа № 814/3324/14

Миколаївський окружний
адміністративний суд, у складі
головуючого судді Єнтіної А.П. суддів
Середи О.Ф., Лісовської Н.В., секретаря
судового засідання Западнюк К.А.,

за участю представників

від позивача представник 1: ОСОБА_1
(довіреність б/н) від 24.09.2014 р.;

від позивача представник2: ОСОБА_2
(довіреність б/н) від 21.10.2014 р.);

відповідач1: не з'явився;

відповідача2: ОСОБА_3 (посвідчення
НОМЕР_2 від 26.10.2014 р.);

відповідач3:не з'явився;

відповідача4: Воронцова В.Б.
(посвідчення №ОВК-2176 від 26.10.2014 р.);

відповідач5: не з'явився;

відповідач6: не з'явився;

відповідача7: Смірнова О.В. (посвідчення
№ОВК-2173 від 26.10.2014 р.);

відповідача8: Гуменюка А.Л. (посвідчення
№ОВК-5695 від 26.10.2014 р.);

відповідача9: Солтученко С.А.
(посвідчення №ОВК-2184 від 26.10.2014 р.);

відповідача10: не з'явився;

відповідача11: Чорного Д.О.(посвідчення
№ОВК-21846 від 26.10.2014 р.);

третьої особи: ОСОБА_9 (посвідчення
НОМЕР_1 від 26.10.2014 р.);

представника третьої особи:
ОСОБА_10

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовомКандидата в народні депутати
України по одномандатному виборчому
окрузі № 132 ОСОБА_12, АДРЕСА_2

в особіДовіреної особи кандидата в
народні депутати України по
одномандатному округу № 132 ОСОБА_12
ОСОБА_1, АДРЕСА_1

доОкружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132,
вул.40 р. Перемоги, м. Первомайськ,
Миколаївська область,55213 заступника
голови ОВК № 132 ОСОБА_3, Члена Окружної
виборчої комісії №132 Бондарчук Наталії
Юріївни, Члена Окружної виборчої
комісії №132 Воронцова Валерія
Борисовича, Члена Окружної виборчої
комісії №132 Ткаченко Світлани
Валеріївни, Члена Окружної виборчої
комісії №132 Зосімова Віктора
Михайловича, Члена Окружної виборчої
комісії №132 Смірнова Олександра
Володимировича, Члена Окружної
виборчої комісії №132 Гуменюка Анатолія
Леонідовича, Члена окружної виборчої
комісії округу №132 Солтученка Сергія
Анатолійовича, Члена Окружної виборчої
комісії округу №132 Сусукайло
Володимира Петровича, Члена Окружної
виборчої комісії округу №132 Чорного
Дмитра Олеговича, Члена Окружної
виорчої комісії округу №132 Волошина
Григорія Сергійовича,

третя особаКандидат у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №132 на позачергових виборах
народних депутатів України 26.10.14р.
ОСОБА_9, АДРЕСА_3

провизнання дій заступника та членів
ОВК № 132 протиправними, визнання
рішення ОВК від 01.11.14р. протиправним,

В С Т А Н О В И В:

02 листопада 2014 року кандидат в народні
депутати України по одномандатному
виборчому окрузі № 132 ОСОБА_12 звернувся
до суду з позовом до Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 132, заступника голови Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 132 ОСОБА_3, Бондарчук
Наталії Юріївни, Воронцова Валерія
Борисовича, Ткаченко Світлани
Валеріївни, Зосімова Віктора
Михайловича, Смірнова Олександра
Володимировича, Гуменюка Анатолія
Леонідовича, Солтученка Сергія
Анатолійовича, Сусукайло Володимира
Петровича, Чорного Дмитра Олеговича,
Волошина Григорія Сергійовича, за
участю у справі третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача Кандидата
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 132
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року ОСОБА_9, з
вимогами:

- визнати протиправними дії
заступника голови Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 132 ОСОБА_3 щодо перешкоджання
голові Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
З.Д. Ложкар в здійсненні її повноважень,
встановлених законом, самоправного
перебрання на себе повноважень
головуючого на засіданні Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 132, а також щодо
організації незаконного голосування
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
та грубими порушеннями Закону України
"Про вибори народних депутатів
України";

- визнати дії членів Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 132 Бондарчук
Наталії Юріївни, Воронцова Валерія
Борисовича, Ткаченко Світлани
Валеріївни, Зосімова Віктора
Михайловича, Смірнова Олександра
Володимировича, Гуменюка Анатолія
Леонідовича, Солтученка Сергія
Анатолійовича, Сусукайло Володимира
Петровича, Чорного Дмитра Олеговича,
Волошина Григорія Сергійовича, ОСОБА_3
щодо сприяння заступникові голови
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
ОСОБА_3 в самоправному перебранні
повноважень головуючого засідання,
організації незаконного голосування,
участь в незаконному голосуванні по
зазначеному вище питанню
протиправними та грубими порушеннями
Закону України "Про вибори народних
депутатів України";

- визнати рішення Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 132 від 01.11.2014 року щодо
перерахунку голосів на виборчих
дільницях № 480681, №480390, №480567, №480686,
№480558, №480674, №480578, №480557, №480394, №480682
таким, що ухвалене з порушенням
процедури, визначеної законодавством
та скасувати Постанову.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Колегія суддів дійшла висновку про
необхідність закриття провадження у
справі №814/3324/14 в частині позовних
вимог:

- визнання протиправними дії
заступника голови Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 132 ОСОБА_3 щодо перешкоджання
голові Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
ОСОБА_19 в здійсненні її повноважень,
встановлених законом, самоправного
перебрання на себе повноважень
головуючого на засіданні Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 132, а також щодо
організації незаконного голосування
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
та грубими порушеннями Закону України
"Про вибори народних депутатів
України".

- дії членів Окружної виборчої комісії
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
Бондарчук Наталії Юріївни, Воронцова
Валерія Борисовича, Ткаченко Світлани
Валеріївни, Зосімова Віктора
Михайловича, Смірнова Олександра
Володимировича, Гуменюка Анатолія
Леонідовича, Солтученка Сергія
Анатолійовича, Сусукайло Володимира
Петровича, Чорного Дмитра Олеговича,
Волошина Григорія Сергійовича, ОСОБА_3
щодо сприяння заступникові голови
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
ОСОБА_3 в самоправному перебранні
повноважень головуючого засідання,
організації незаконного голосування,
участь в незаконному голосуванні по
зазначеному вище питанню
протиправними та грубими порушеннями
Закону України "Про вибори народних
депутатів України", зважаючи на
наступне.

Позивач у своїх позовних вимогах
просить суд визнати протиправними дії
заступника голови ОВК № 132 ОСОБА_3 щодо
перешкоджання голові Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 132 ОСОБА_19 в
здійсненні нею повноважень
встановлених законом. Встановлення
вини та факту перешкоджання можливо
лише в кримінальному провадженні, в
якому встановлено поняття вини,
злочину, об'єктивної та суб'єктивної
сторони правопорушення.

В даному провадженні, суд не може
кваліфікувати дії заступника голови
ОВК № 132 ОСОБА_3 та членів ОВК, як такі,
що містять склад злочину чи ні. А зі
змісту позову вбачається, що саме цього
вимагає позивач.

Згідно п.3 ст. 157 Кримінального кодексу
України, діяння передбачені частинами
першою або другою цієї статті, вчинені
за попередньою змовою групою осіб або
членом виборчої комісії чи іншою
службовою особою з використанням свого
службового становища, караються
обмеженням волі на строк від двох до
п'яти років або позбавленням волі на
той самий строк, з позбавленням права
обіймати певні посади або займатися
певною діяльністю на строк від двох до
трьох років.

Як пояснив свідок ОСОБА_19 нею було
подано заяву повідомлення на ім'я
начальника Первомайського МВ УМВС
України підполковнику міліції Бадері
О.В., де також зазначено, що в діях
ОСОБА_3 вбачаються ознаки
кримінального правопорушення,
відповідальність за яке передбачене по
ч. 3 ст. 157 КК України, а саме
перешкоджання члену ОВК, в даному
випадку голові ОВК, в здійсненні його
повноважень та іншим членам виборчої
комісії.

Станом на день розгляду справи
Позивачем не надано суду жодних
доказів щодо прийнятого рішення
правохоронними органами по заяві
ОСОБА_19 (а.с. 124-125).

Згідно ст. 33 Закону України "Про вибори
народних депутатів Ураїни" засідання
виборчої комісії веде голова комісії
або його заступник; у разі невиконання
ними цієї функції або у разі їх
відсутності, у тому числі у день
голосування, зокрема, при підрахунку
голосів на виборчій дільниці,
встановленні підсумків голосування в
межах території одномандатного округу
комісія на кожному такому засіданні
визначає із свого складу головуючого
на засіданні з числа членів комісії.

Аналізуючи виборче законодавство та
виходячи з меж повноважень які
встановлює КАС України
адміністративному суду, порушень з
боку заступника голови Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 132 ОСОБА_3 судом не
встановлено, так як він керуючись вище
процитованою статтею 33 Зкону України
"Про вибори народних депутатів Ураїни"
мав право проводити засідання комісії,
організовувати голосування, тощо.

Також, зважаючи і на пояснення
голови ОВК №132 ОСОБА_19, яка в судовому
засіданні в якості свідка повідомила,
що оголосила про закриття засідання не
зважаючи на бажання членів комісії та
заступника продовжувати його.

Таке ж стосується і вимог позивача щодо
визнання дій членів ОВК №132 щодо
сприяння ОСОБА_3 в самоправному
перебранні повноважень, так як
повідомила свідок ОСОБА_19 та пояснили
члени ОВК №132 присутні в судовому
засіданні, що вони діяли в межах своїх
повноважень, як члени ОВК та
продовжували роботу шляхом розгляду
поставлених на порядок денний питань.
Суд зауважує, що присутня на засіданні
ОСОБА_19 безпосередньо приймала участь
у подальшому голосуванні з питань
закриття засідання.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157
КАС України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Питання наявності (відсутності) в
діях заступника голови ОВК - ОСОБА_3 та
одиннадцяти членів ОВК самовправства,
перешкоджання здійсненню повноважень
голові ОВК, та перешкоджанню
здійсненню виборчого права належить до
розгляду в порядку кримінального
провадження.

Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У
Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі №814/3324/14
в частині позовних вимог:

- визнання протиправними дії
заступника голови Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 132 ОСОБА_3 щодо перешкоджання
голові Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
ОСОБА_19 в здійсненні її повноважень,
встановлених законом, самоправного
перебрання на себе повноважень
головуючого на засіданні Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 132, а також щодо
організації незаконного голосування
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
та грубими порушеннями Закону України
"Про вибори народних депутатів
України".

- дії членів Окружної виборчої комісії
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
Бондарчук Наталії Юріївни, Воронцова
Валерія Борисовича, Ткаченко Світлани
Валеріївни, Зосімова Віктора
Михайловича, Смірнова Олександра
Володимировича, Гуменюка Анатолія
Леонідовича, Солтученка Сергія
Анатолійовича, Сусукайло Володимира
Петровича, Чорного Дмитра Олеговича,
Волошина Григорія Сергійовича, ОСОБА_3
щодо сприяння заступникові голови
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 132
ОСОБА_3 в самоправному перебранні
повноважень головуючого засідання,
організації незаконного голосування,
участь в незаконному голосуванні по
зазначеному вище питанню
протиправними та грубими порушеннями
Закону України "Про вибори народних
депутатів України".

2. Ухвалу направити сторонам по справі.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку у 2-денний строк з
дня її проголошення в порядку ст.177
КАСУ.

Головуючий Суддя
А.П. Єнтіна

Суддя
О.Ф.
Середа

Суддя
Н.В.
Лісовська