Справа № П/811/972/14
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року
справа №П/811/972/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого - судді Брегея Р.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративний позов
фермерського господарства Крикуненка
Станіслава Андрійовича (далі -
Господарство) до Державного
кадастрового реєстратора управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області
Гордієнка Ігора Миколайовича (далі -
реєстратор) (третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
Головне управління Дерземагенства у
Кіровоградській області) (далі -
Управління)) про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Господарство звернулося до суду з
позовом до реєстратора про визнання
протиправними дій щодо відмови у
наданні відомостей з Державного
земельного кадастру (далі - кадастр) про
земельну ділянку, яка перебуває у
користуванні на підставі договору
оренди.

Водночас, позивач просив суд
зобов'язати реєстратора поновити у
кадастрі відомості про земельну
ділянку станом на день надання
останнього витягу шляхом відновлення
Поземельної книги та надати відповідні
відомості у формі нового витягу.

У судовому засіданні представник
Господарства підтримала позов.

Стверджувала, що за відсутності
правових підстав з кадастру видалені
відомості про земельну ділянку, яка
перебуває у користуванні позивача на
підставі договору оренди.

Пояснила, що відповідач
безпідставно відмовив Господарству у
надані витягу з кадастру про земельну
ділянку.

Реєстратор заперечив щодо
задоволення позову.

Пояснив, що є не причетним до
видалення з кадастру відомостей про
земельну ділянку.

Зазначив, що відмовив
Господарству у наданні витягу з
кадастру про земельну ділянку з тієї
підстави, що договір про продовження
дії договору оренди землі не пройшов
державну реєстрацію речових прав.

На його думку, за відсутності
такого юридичного факту позивач є
особою, яка не може бути заявником щодо
одержання згаданих відомостей.

Третя особа не надіслала до суду
жодних пояснень.

30 жовтня 2014 року суд прийняв рішення
про завершення розгляду справи у
порядку письмового провадження (а.с.216).

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, зробив
висновок про часткове задоволення
позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що
стали підставами звернення.

Так, 10 жовтня 2008 року Господарство та
Кіровоградська районна державна
адміністрація уклали договір оренди
земельної ділянки площею 46,10 га, яка
розташована на території Аджамської
сільської ради Кіровоградського
району Кіровоградської області
(кадастровий №:02:000:9050), строком на
5 років (а.с.15-17).

03 листопада того ж року відбулась
державна реєстрація правочину.

28 листопада 2012 року сторони уклали
додатковий договір, яким продовжили
оренду на 20 років, починаючи з дати його
державної реєстрації (а.с.25).

28 жовтня 2013 року державний реєстратор
прав на нерухоме майно відмовив
проводити державну реєстрацію прав та
їх обтяжень на підставі додаткового
договору (а.с.27).

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 17
грудня 2013 року рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
скасоване та зобов'язано повторно
розглянути заяву Господарства (а.с.28-31).

Рішення суду не набрало законної сили,
оскільки оскаржене в апеляційному
порядку (а.с.32).

25 червня 2013 року Господарству надано
витяг з кадастру, який містить
відомості про земельну ділянку (а.с.22-23).

26 лютого 2014 року державний реєстратор
відмовив Господарству у наданні витягу
з кадастру про земельну ділянку (а.с.48).

Підставою прийняття такого рішення є
те, що з заявою звернулася особа, яка не
може бути заявником відповідно до
Порядку ведення кадастру
(далі - Порядок), котрий затверджений
Постановою Уряду України №1051 від 17
жовтня 2012 року.

Водночас, за повідомленням державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» (адміністратор
кадастру) у кадастрі відсутні
відомості про земельну ділянку, якою
користується Господарство (а.с.205-206).

Адміністратор кадастру зазначає, що
відомості про земельну ділянку
заархівовані державним кадастровим
реєстратором, який працював в день
архівації (видалення).

Також, вказує про неможливість
ідентифікації державного кадастрового
реєстратора у зв'язку з особливістю
функціонування програмного
забезпечення у певний період 2013 року.

Відповідач повідомив, що разом з ним
працює ще 7 державних реєстраторів, які
також мають доступ до кадастру.

Юридична оцінка встановлених
судом обставин справи.

Перш за все, відповідно до зміст
витягу з кадастру про земельну ділянку
від 25 червня 2013 року її державна
реєстрація відбулась
03 листопада 2008 року (а.с.22).

Згідно пункту 50 Порядку датою
відкриття Поземельної книги є дата
державної реєстрації земельної
ділянки.

Отже, Поземельна книга на
земельну ділянку відкрита
03 листопада 2008 року.

Відповідно до змісту того ж
витягу Кіровоградський районний
відділ КРФ ДП «Центр ДЗК» при
Держкомземі України (далі -
Підприємство) проводив державну
реєстрацію земельної ділянки.

Судом встановлено, що
Підприємство не передало відповідачу
Поземельну книгу на земельну ділянку.

Пунктом 50 Порядку передбачено, що
Поземельна книга в електронній
(цифровій) формі відкривається шляхом
її формування за допомогою
забезпечення державного земельного
кадастру з використанням даних
електронного документа.

А пунктом 51 Порядку визначено, що
внесення відомостей до Поземної книги
в електронній (цифровій) формі є
внесенням відомостей до Державного
земельного кадастру.

Проаналізувавши обставини
справи, суд встановив такі факти.

Поземельну книгу на земельну
ділянку треба вважати втраченою у
зв'язку з ненаданням її реєстратору з 01
січня 2013 року (час, з якого вони
розпочали працювати).

Видалення ж з кадастру відомостей
про земельну ділянку є скасуванням її
державної реєстрації.

Відповідно до приписів пункту 114
Порядку державна реєстрація земельної
ділянки скасовується Державним
кадастровим реєстратором, який
здійснює таку реєстрацію, у двох
випадках: поділу чи об'єднання
земельних ділянок та коли протягом
одного року з дня здіснення державної
реєстрації земельної ділянки речове
право на неї не зареєстроване з вини
заявника.

Судом встановлено, що скасування
державної реєстрації земельної
ділянки відбулось за відсутності таких
підстав.

А тому, такі дії є протиправними.

Суд не зміг встановити особу
Державного кадастрового реєстратора,
який вчинив такі протиправні дії.

Ці дії безумовно порушують права
Господарства, оскільки скасування
державної реєстрації земельної
ділянки унеможливить проведення
державної реєстрації прав на неї.

Отже, відновлюючи порушене право
позивача, необхідно зобов'язати
відповідача поновити у кадастрі
відомості про земельну ділянку, які є
заархівованими, та на підставі цього
відновити Поземельну книгу.

Такий спосіб відновлення
Поземельної книги передбачений
пунктом 59 Порядку.

Таким чином, позовну заяву в цій
частині належить задовільнити.

В іншій ж частині позову належить
відмовити у задоволенні з таких
підстав.

Відповідно до приписів частини 5
статті 38 Закону України
«Про Державний земельний кадастр»
(далі - Закон) право на отримання
відомостей з кадастру мають власник та
користувач земельної ділянки або
уповноважені ним особи.

Господарство звернулось до
реєстратора з заявою про надання
відомостей з кадастру 18 лютого 2014 року
(а.с.46-47).

На той час завершилась дія
договору оренди землі від
10 жовтня 2008 року, а додатковий
договір від 28 листопада 2012 року не
пройшов державної реєстрації.

Додатковим договором визначено,
що збільшення терміну дії договору
оренди землі починається з дати його
державної реєстрації.

Водночас, рішення
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року, яким встановлено протиправність
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно, не набрало законної
сили.

Таким чином, зміни до договору
оренди землі про збільшення строку
його дії станом на прийняття
відповідачем рішення про відмову у
наданні витягу з кадастру не набули
чинності.

А тому, відповідач зробив
правильний висновок, що Господарство
станом на 26 лютого 2014 року не набуло
обов'язкових ознак користувача
земельної ділянки.

Такі ознаки виникнуть лише після
державної реєстрації змін до договору
оренди землі.

Отже, реєстратор прийняв
правомірне рішення про відмову у
наданні Господарству відомостей з
кадастру, визнавши його неналежною
особою, що передбачено частиною 7
статті 38 Закону.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.

Зобов'язати Державного кадастрового
реєстратора управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області
Гордієнка Ігора Миколайовича поновити
у Державному земельному кадастрі
відомості про земельну ділянку площею
46,10 га (кадастровий номер
№:02:000:9050), яка розташована на
території Аджамської сільської ради
Кіровоградського району
Кіровоградської області та відновити
Поземельну книгу на земельну ділянку.

В іншій частині позову відмовити у
задоволенні.

Встановити обов'язок Державного
кадастрового реєстратора управління
Держземагенства у Кіровоградському
районі Кіровоградської області
Гордієнка Ігора Миколайовича подати
звіт про виконання постанови суду
упродовж 10 днів з дня набрання
нею законної сили.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь фермерського
господарства Крикуненка Станіслава
Андрійовича судові витрати в сумі 73,08
грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Р.І.Брегей