Справа № 285/3825/14-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 285/3825/14-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

"21" жовтня 2014 р.
м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області Савицька Л. Й., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
вищезазначеним позовом в якому
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку та виплаті пенсії
державного службовця та зобов'язати
здійснити перерахунок та виплату
пенсії у розмірі 90% від заробітної
плати з урахуванням всіх складових у
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян та компенсації за
невикористану відпустку на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 01 вересня 2014 року.

Позивач звернулась до суду з даним
позовом, в обґрунтування якого
зазначила, що перебуває на обліку в
управлінні пенсійного фонду України в
м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області та отримує пенсію
по інвалідності згідно Закону України
"Про державну службу" у розмірі 90 % від
заробітної плати. 15.09.2014 року
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії з більшого
заробітку та з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації доходів громадян та
компенсації за невикористану
відпустку. Однак відповідач відмовив у
здійсненні перерахунку.

Вважає, що відповідачем безпідставно
відмовлено у здійсненні перерахунку
призначеної пенсії державного
службовця з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян та компенсації за
невикористану відпустку.

Відповідач у письмовому запереченні
адміністративний позов не визнає, та
просить відмовити у його задоволенні з
підстав викладених у запереченні.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, суд приходить
до наступного висновку.

Відповідно довідки про складові
заробітної плати від 28.08.2014 № 3666/04,
надана інформація про розмір
заробітної плати, в тому числі
матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати, які
позивач отримувала регулярно та з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. (а.с. 13 ).

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області № 41 від 23.09.2014
року відповідач відмовив позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії,
пославшись на те, що перерахунок
раніше передбачених пенсій
проводиться у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям (а.с. 10).

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які зараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст.37 Закону України „Про
державну службу" на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями. - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.2 ст.33 вищевказаного Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 6 статті 33 зазначеного вище
Закону передбачено, що державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Частина 7 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» встановлює, що умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно частини 2 «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» , затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17 липня
2003 р. № 1078, індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані в
гривнях на території України, які не
мають разового характеру, зокрема,
оплата праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки,премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
оплату праці" передбачено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 зазначеного вище Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає
встановленим, що індексація заробітної
плати входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Згідно частини першої статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
до заробітку дія обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне
страхування"нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, чинне законодавство як загальне,
так і спеціальне, відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При цьому надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів заробітної плати й
приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували такі надбавки під час
перебування на державній службі та
були звільнені зі служби після їх
запровадження, таким чином відмова
відповідача щодо перерахунку пенсії є
неправомірною, тому необхідно
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області провести
перерахунок пенсії позивачці з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
здоровлення та суми індексації
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернулась із заявою про
перерахунок пенсії до органу
Пенсійного фонду 15.09.2014 року.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-4 перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки: у разі виникнення права
на підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Таким чином, оцінюючи наведені докази у
їх сукупності, суд приходить до
висновку про те, що дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області в частині відмови
позивачці у перерахунку пенсії, з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
здоровлення та суми індексації
заробітної плати, необхідно визнати
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити відповідний
перерахунок з 01.09.2014 року.

Керуючись ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", ст.ст.161-163, 183-2 КАС України, суд
-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплаті
пенсії державного службовця з більшого
заробітку з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян та компенсації за
невикористану відпустку на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 90% від заробітної плати з
урахуванням всіх складових (отриманих
виплат) у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян та компенсації за
невикористану відпустку на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 01 вересня 2014 року.

Допустити негайне виконання постанови
в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Новоград-Волинський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя:
Л. Й. Савицька