Справа № 872/6906/13
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 рокусправа № 2а/0470/13248/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Чередниченко В.Є.,

суддів: Коршуна
А.О., Панченко О.М.,

за участю секретаря судового
засідання: Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року у справі № 2а/0470/13248/12 за позовом
ОСОБА_1 до відділу Держкомзему у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області, державного
підприємства «Центр Державного
земельного кадастру» в особі
Дніпропетровської регіональної філії
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02 листопада 2012 року звернувся до
суду з позовом до відділу Держкомзему у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області (далі -
відповідач-1), державного підприємства
«Центр Державного земельного
кадастру» в особі Дніпропетровської
регіональної філії (далі - відповідач-2),
згідно якого просить:

- визнати протиправними дії відділу
Держкомзему у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області щодо
не здійснення відповідно до п. 4
«Порядку здійснення відмітки про
перехід права власності на земельну
ділянку», затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 06.05.2009р.
№439, покладених на нього дій та не
проставлені на Державному акті на
право власності на земельну ділянку
серія ЯЖ №824367, виданому ОСОБА_3,
відмітки про реєстрацію права
власності ОСОБА_1 на земельну ділянку
площею 0,1715га, кадастровий номер
:02:009:0467, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1, цільове призначення - для
садівництва, згідно із договором
дарування земельної ділянки від 14.10.2010
р., зареєстрованим у реєстрі за № 1970;

- визнати протиправними дії відділу
Держкомзему у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області щодо
не здійснення відповідно до п. 14
«Порядку ведення Поземельної книги»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 09.09.2009р. №1021,
державної реєстрації переходу до
ОСОБА_1 права власності на земельну
ділянку площею 0,1715га, кадастровий
номер :02:009:0467, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення -
для садівництва, згідно із договором
дарування земельної ділянки від
14.10.2010р., зареєстрованим у реєстрі за №
1970;

- визнати протиправними дії Державного
підприємства «Центр Державного
земельного кадастру» в особі
Дніпропетровської регіональної філії
щодо анулювання роздруку державного
акта на право власності на земельну
ділянку за адресою: Кіровська селищна
рада, Дніпропетровська область,
Дніпропетровський район, с/т
«Будівельник» на ім'я ОСОБА_1;

- визнати протиправними дії Відділу
Держкомзему у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області щодо
невидачі ОСОБА_1 Державного акту на
право власності на земельну ділянку
площею 0,1715га, кадастровий номер
:02:009:0467, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1, цільове призначення - для
садівництва, згідно із договором
дарування земельної ділянки від
14.10.2010р., зареєстрованим у реєстрі за №
1970;

- зобов'язати Відділ Держкомзему у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області здійснити
відповідно до п. 14 «Порядку ведення
Поземельної книги», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.09.2009р. №1021, державну реєстрацію
переходу до ОСОБА_1 права власності на
земельну ділянку площею 0,1715га,
кадастровий номер :02:009:0467,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1,
цільове призначення - для садівництва,
згідно із договором дарування
земельної ділянки від 14.10.2010р.,
зареєстрованим у реєстрі за № 1970,
шляхом внесення відомостей до розділу 3
Поземельної книги «Земельна ділянка.
Права власності, постійного
користування»;

- зобов'язати Державне підприємство
«Центр Державного земельного
кадастру» в особі Дніпропетровської
регіональної філії внести в
автоматизовану систему державного
земельного кадастру відомості про
державну реєстрацію переходу до ОСОБА_1
права власності на земельну ділянку
площею 0,1715га, кадастровий номер
:02:009:0467, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1, цільове призначення - для
садівництва, згідно із договором
дарування земельної ділянки від
14.10.2010р., зареєстрованим у реєстрі за №
1970;

- зобов'язати Відділ Держкомзему у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області та Державне
підприємство «Центр Державного
земельного кадастру» в особі
Дніпропетровської регіональної філії
здійснити дії щодо заповнення двох
примірників бланків Державного акту на
право власності на земельну ділянку та
видачі ОСОБА_1 Державного акту на право
власності на земельну ділянку площею
0,1715га, кадастровий номер :02:009:0467,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1,
цільове призначення - для садівництва,
що належить ОСОБА_1 на підставі
договору дарування земельної ділянки
від 14.10.2010р., зареєстрованим у реєстрі
за № 1970.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що за договором дарування
земельної ділянки від 14.10.2010,
зареєстрованим в реєстрі за №1970,
позивач прийняв у дар належну ОСОБА_3
земельну ділянку площею 0,1715га,
передану для садівництва
(загальнодержавний кадастровий номер
земельної ділянки :02:009:0467).

Проте з'ясувалось, що вказана земельна
ділянка розташована на перетині двох
кадастрових зон № :01:012 та №
0:02:009, а згідно кадастрового
номера має бути в одній зоні №
:02:009 зоні. При цьому вона
знаходиться на перетині двох
кадастрових зон.

Тому відповідачами було відмовлено
позивачу у здійсненні державної
реєстрації переходу до позивача права
власності на спірну земельну ділянку.
Водночас відповідачем-2 повідомлено
позивача, що роздрук державного акта на
право власності на земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_1 був
виконаний помилково та підлягає
анулюванню.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
січня 2013 року у задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що
оскільки позивач до відповідача-1 із
заявою про здійснення відмітки про
перехід права власності на земельну
ділянку не звертався, крім того до
компетенції відповідачів не належить
зміна меж земельної ділянки щодо
віднесення її до тієї чи іншої
адміністративно-територіальної
одиниці, тому відповідачами не
порушено прав позивача.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції позивач оскаржив її
до апеляційного суду з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позов.

В апеляційній скарзі посилається на
безпідставність відмови суду першої
інстанції у задоволені позову,
оскільки він неодноразово звертався до
відповідача-1 з приводу здійснення
відмітки про перехід права власності
на земельну ділянку та проставляння на
Державному акті на права власності на
земельну ділянку відмітки про
реєстрації права власності, що
підтверджується його заявою від 19.11.2012
року начальнику Держкомзема.

Згідно заперечень на апеляційну
скаргу, відповідач-2 посилаючись на
необґрунтованість апеляційної скарги,
просив у її задоволені відмовити,
постанову суду першої інстанції
залишити без змін.

Зазначає, що ним не здійснювались дії
щодо анулювання роздруку державного
акта на право власності на спірну
земельну ділянку. Крім того з 01.01.2013
року у нього відсутні повноваження
щодо внесення будь-яких відомостей в
автоматизовану систему державного
земельного кадастру, які маються у
державного кадастрового реєстратора.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача, який
підтримав доводи апеляційної скарги,
пояснення представника відповідач-2
який заперечував щодо її задоволення,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, обговоривши доводи апеляційної
скарги та заперечень на неї, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло підтвердження під час розгляду
апеляційної скарги, що 14.10.2010р. між
ОСОБА_3 (дарувальник) та позивачем
(обдаровуваний) було укладено договір
дарування земельної ділянки,
відповідно до якого дарувальник
передав, а обдаровуваний прийняв у дар
належну дарувальнику земельну ділянку
площею 0,1715 га, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1, кадастровий номер
:02:009:0467, передану для ведення
садівництва.

Згідно з п. 1.2 цього договору, земельна
ділянка, що відчужується, належить
дарувальнику на підставі Державного
акту про право приватної власності на
землю серії ЯЖ № 824367, виданого та
зареєстрованого 16.08.2010 року
Дніпропетровською регіональною філією
ДП «Центр державного земельного
кадастру». Акт зберігається у відділі
Держкомзему у Дніпропетровському
районі. Акт зареєстровано у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договір оренди землі за № 19.

Зазначений договір був зареєстрований
у реєстрі нотаріусом
Дніпропетровського міського
нотаріального округу ОСОБА_4 за № 1970,
який проставив на виданому
дарувальнику ОСОБА_3 державному акті на
право власності на земельну ділянку
відмітку про перехід права власності
на земельну ділянку.

Проте, позивач не звернувся із
зазначеним державним актом на земельну
ділянку до територіального органу
Держземагентства за місцем
знаходження земельної ділянки, а
натомість замовив технічну
документацію на зазначену земельну
ділянку із виготовленням нових актів
на земельну ділянку.

Правомірність та обґрунтованість
вказаних дій відповідачів є предметом
спору переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спірні відносини між
сторонами та відмовляючи у задоволені
позову, суд першої інстанції дійшов
висновку про те, що спірні дії
відповідачів є правомірними.

З такими висновками суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
погоджується з наступних підстав.

Відповідно до ст. 202 Земельного кодексу
України державна реєстрація земельних
ділянок здійснюється у складі
державного реєстру земель. Державний
реєстр земель складається з двох
частин: а) книги записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі із зазначенням кадастрових
номерів земельних ділянок; б)
Поземельної книги, яка містить
відомості про земельну ділянку.

Відповідно до п.6 постанови КМУ «Про
затвердження порядків ведення
Поземельної книги і Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі» від 9 вересня 2009 року №1021
Поземельна книга відкривається та
ведеться на кожну земельну ділянку:

- у паперовому вигляді -
територіальними органами
Держземагенства;

- в електронному вигляді - операторами -
структурними підрозділами державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру», яке є
адміністратором автоматизованої
системи державного земельного
кадастру, які мають доступ та вносять
відомості до автоматизованої системи
державного земельного кадастру (далі -
автоматизована система), формують з її
використанням аркуші Поземельної
книги та аркуші витягів з неї,
перевіряють результати робіт із
землеустрою в електронному вигляді,
дані про які містяться в файлі обміну
даними про результати робіт із
землеустрою в електронному вигляді
(далі - обмінний файл).

Пунктом 3 Порядку № 439 встановлено, що
нотаріус у разі посвідчення
цивільно-правового договору про
відчуження земельної ділянки, видачі
свідоцтва про право на спадщину на
земельну ділянку, а також вилучення
державного акта у передбачених законом
випадках із своїх справ за наявності
витягу з Поземельної книги проставляє
на державному акті відмітку про
перехід права власності на земельну
ділянку.

Згідно із п. 4 Порядку № 439
територіальний орган Держземагентства
за місцем знаходження земельної
ділянки протягом 14 календарних днів з
дня подання до нього документа про
перехід права власності на земельну
ділянку проставляє на державному акті
відмітку про реєстрацію права
власності.

Власник земельної ділянки подає для
здійснення відмітки про перехід права
власності на земельну ділянку такі
документи:

а) державний акт з відміткою нотаріуса
про перехід права власності на
земельну ділянку;

б) цивільно-правовий договір про
відчуження земельної ділянки у разі
набуття права власності на земельну
ділянку за таким договором або
свідоцтво про право на спадщину.

Забороняється вимагати для здійснення
відмітки про перехід права власності
на земельну ділянку документи, не
передбачені цим пунктом.

Однак, як вірно встановлено судом
першої інстанції, позивач після
проставляння нотаріусом на виданому
дарувальнику ОСОБА_3 державному акті на
право власності на земельну ділянку
відмітки про перехід права власності
на земельну ділянку не звернувся із
зазначеним державним актом на земельну
ділянку до територіального органу
Держземагентства за місцем
знаходження земельної ділянки з заявою
про здійснення відмітки про перехід
права власності на земельну ділянку, а
натомість замовив технічну
документацію на зазначену земельну
ділянку із виготовленням нових актів
на земельну ділянку.

Отже, суд першої інстанції враховуючи
вказані обставини дійшов
обґрунтованого висновку щодо
відсутності підстав для задоволення
вимог позивача до відповідача-1.

Доводи позивача в апеляційній скарзі
щодо його неодноразових звернень до
відповідача-1 з заявою про здійснення
відмітки про перехід права власності
на земельну ділянку в тому числі і
19.11.2012 року суд вважає безпідставними,
оскільки враховуючи те, що позивач
звернувся з цим позовом до суду 02.11.2012
року, дії відповідача-1 щодо
незадоволення заяви позивача від 19.11.2012
року не могли бути підставою для
звернення з цим позовом, тому що
відбулись пізніше. Також в матеріалах
справи відсутні докази звернення
позивача до відповідача-1 з заявою про
здійснення відмітки про перехід права
власності на земельну ділянку до 02.11.2012
року.

Крім того, враховуючи те, що згідно з
матеріалами справи відповідач-2 не
здійснював анулювання роздрукованого
Державного акту на право приватної
власності на земельну ділянку, а лише
порушив таке питання перед
територіальними органом
Держземагентства, а також те, що з 01.01.2013
року Постанова Кабінету Міністрів
України від 09.09.2009 року втратила
чинність, та з 01.01.2013 року набрав
чинності Закон України «Про державний
земельний кадастр» від 07.07.2011 року №
3613-VI у відповідача-2 відсутні
повноваження щодо ведення Державного
земельного кадастру, внесення
відомостей до нього.

На підставі зазначеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції під час розгляду цієї
справи об'єктивно, повно та всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, дав їм
правильну юридичну оцінку і ухвалив
законне, обґрунтоване рішення без
порушень норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому постанову суду
першої інстанції у цій справі
необхідно залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198,
статтями 205, 206 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року у справі № 2а/0470/13248/12 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 20
жовтня 2014 року.

Головуючий:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко