Справа № 569/16990/14-а
Суддя: Тимощук О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2014-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2014 року

Рівненський міський суд Рівненської
області

під головуванням судді - Тимощука О.Я.

при секретарі Грібінчак К.П.

за участю представника позивача
Гафінчука С.С., Савонік Н.І.

представника відповідача - Затинного
С.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Рівне
адміністративну справу за позовом
Політичної партії «Народний фронт» до
Рівненського обласного часопису
«Волинь» про визнання дій незаконними
та встановлення факту порушення Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», -

в с т а н о в и в :

Позивач політична партія «Народний
фронт» звернулася в суд з позовом до
Рівненського обласного часопису
«Волинь» про визнання дій незаконними
та встановлення факту порушення Закону
України «Про вибори народних депутатів
України». В своїй позовній заяві
позивач зазначає, що 21 жовтня 2014 року
Рівненський обласний народний часопис
«Волинь» опублікував матеріали
передвиборної агітації за кандидата у
народні депутати України ОСОБА_4

В обґрунтування свого позову політична
партія «Народний фронт» вказує на те,
що оприлюднена стаття під назвою
«Беззаперечний лідер виборчих
перегонів - ОСОБА_4», всупереч вимогам
законодавства про вибори, не містить
замовників опитування, методу
опитування, а також повної назви
організації, що проводила опитування.
Крім того, в примірнику цієї газети
викладено матеріал агітаційного
характеру з порушенням зазначеного
Закону. Зокрема, в газеті викладено
матеріали, які спонукають виборців
голосувати та не голосувати за певних
кандидатів, чим порушено обмеження
щодо ведення передвиборної агітації.

У зв»язку з наведеним позивач просить
суд: 1)визнати незаконними дії засобу
масової інформації Рівненського
обласного народного часопису «Волинь»
щодо випуску /спецвипуску/ газети за 21
жовтня 2014 року та публікації
матеріалів передвиборної агітації;
2)визнати незаконними дії засобу
масової інформації Рівненського
обласного народного часопису «Волинь»
щодо публікації статті під назвою
«Беззаперечний лідер виборчих
перегонів - ОСОБА_4» із даними
соціологічного дослідження у газеті за
21 жовтня 2014 року; 3)встановити факт
порушення Рівненським обласним
народним часописом «Волинь» Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали
повністю.

Представник відповідача позовних
вимог не визнав. Суду пояснив, що
матеріал в газеті був надрукований на
підставі договору № 9 про надання
друкованої площі для розміщення
матеріалів передвиборної агітації від
17.10.2014 року, який укладений між газетою
та кандидатом в народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 52 ОСОБА_6. За умовами цього
договору, газета зобов'язана була
надати вказаному кандидату в депутати
друковану площу в газеті. В свою чергу,
за умовами зазначеного договору саме
вказаний кандидат у депутати
відповідає за достовірність
матеріалів наданих для політичної
реклами, а також відповідає за
відповідність такої реклами вимогам
законодавства України. Просить в
задоволені позову відмовити.

Суд вважає, що зазначений позов є таким,
що підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що 17 жовтня 2014 року
між Рівненським обласним часописом
«Волинь» та кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 52 ОСОБА_6 було
укладено договір за № 9 про надання
друкованої площі для розміщення
матеріалів передвиборної агітації.
Відповідно до п. 1.1 вказаного Договору
Замовник, яким виступає кандидат у
народні депутати України ОСОБА_6,
замовляє і оплачує, а Виконавець, яким
виступає Рівненський обласний часопис
«Волинь», зобов'язується на умовах
Договору та у відповідності до
положень законодавства надати
друковану площу для розміщення
політичної реклами Замовника у газеті
«Волинь».

Судом також встановлено, що після
укладення зазначеного договору про
надання друкованої площі для
розміщення матеріалів передвиборної
агітації за №9 від 17 жовтня 2014 року, в
подальшому кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 52 ОСОБА_6 було
оплачено рахунок № 21 від 20 жовтня 2014
року на суму 9990 грн., виставлений
Рівненським обласним часописом
«Волинь». В цьому рахунку була
зазначена підстава оплати: за надання
друкованої площі для розміщення
передвиборної агітації.

Додатково вказані обставини
стверджуються актом виконання робіт та
наданих послуг від 22 жовтня 2014 року
скріпленого підписами сторін. В цьому
акті зазначено, що Виконавець надав, а
Замовник прийняв послуги надання
друкованої площі для розміщення
пердвиборної агітації у жовтні 2014 року.

Таким чином, суд встановив, що
матеріали розміщені в газеті
Рівненський обласний часопис «Волинь»
від 21 жовтня 2014 року є передвиборчою
агітацією та були проплачені з
виборчого фонду кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 52 ОСОБА_6.

Крім того, в ході судового засідання
судом було оглянуто випуск (спецвипуск)
газети Рівненського обласного
народного часопису «Волинь» за 21
жовтня 2014 року на 4-ох сторінках.

Дослідивши зібрані у справи докази, суд
прийшов до висновку, що оприлюднені
відповідачем - Рівненським обласним
часописом «Волинь» в газеті від 21
жовтня 2014 року агітаційні матеріали
видані в порушення Закону України «Про
вибори народних депутатів України».

Як зазначено у ч.1 ст.68 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», передвиборна агітація - це
здійснення будь-якої діяльності з
метою спонукання виборців голосувати
за або не голосувати за певного
кандидата у депутати або партію -
суб'єкта виборчого процесу.
Передвиборна агітація може
здійснюватися в будь-яких формах і
будь-якими засобами, що не суперечать
Конституції України та законам
України.

Згідно з ч.3 ст.68 цього Закону політична
реклама - це розміщення або поширення
матеріалів передвиборної агітації за
допомогою рекламних засобів. До
політичної реклами належить також
використання символіки або логотипів
партій - суб'єктів виборчого процесу, а
так само повідомлення про підтримку
партією - суб'єктом виборчого процесу
або кандидатом у депутати видовищних
чи інших публічних заходів або
привернення уваги до участі у таких
заходах партії - суб'єкта виборчого
процесу чи певного кандидата у
депутати. Реклама друкованих видань
(газет, журналів, книг), інших товарів та
послуг з використанням прізвищ чи
зображень (портретів) кандидатів, назв
чи символіки партій - суб'єктів
виборчого процесу також є політичною
рекламою.

Судом встановлено, що газета
(спецвипуск) Рівненський обласний
часопис «Волинь» від 21 жовтня 2014 року
суперечить ч. 23 ст. 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України». Оскільки забороняється
виготовлення та розповсюдження
друкованих передвиборних агітаційних
матеріалів, що не містять відомостей
про замовника друкованих
передвиборних агітаційних матеріалів,
установу, яка здійснила друк, їх тираж,
інформацію про осіб, відповідальних за
випуск.

Однак, наведених даних в спірній газеті
не вказано.

Отже, як встановив суд, газета
(спецвипуск) «Волинь» від 21 жовтня 2014
року публікуючи агітаційні матеріали,
порушила обмеження щодо ведення
передвиборної агітації.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 160 - 163, 172-175 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 67, 68, 71 - 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», суд,

п о с т а н
о в и в :

Адміністративний позов політичної
партії «Народний фронт» до
Рівненського обласного часопису
«Волинь» про визнання дій незаконними
та встановлення факту порушення Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії засобу масової
інформації Рівненського обласного
народного часопису «Волинь» щодо
випуску /спецвипуску/ газети за 21
жовтня 2014 року без дотримання вимог ч. 23
ст. 74 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» та
публікації матеріалів передвиборної
агітації.

Встановити факт порушення Рівненським
обласним народним часописом «Волинь»
ч. 23 ст. 74 Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

Стягнути з відповідача - Рівненського
обласного народного часопису «Волинь»
на користь Державного бюджету України
судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили судовим
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський міський суд Рівненської
області. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції за наслідками
розгляду справ, визначених статтями
172-175 КАС України, подається протягом
двох днів з дня її проголошення.

Суддя Рівненського

міського суду
Тимощук О.Я.