Справа № 322/92/14а (2-а/322/2/14)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа № 322/92/14а
2-а/322/2/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області на постанову
Новомиколаївського районного суду
Запорізької області від 25 лютого 2014
року у справі № 322/92/14а (2-а/322/2/14) за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2014 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернулася до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Новомиколаївському районі
Запорізької області (далі - відповідач),
в якому просила визнати дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
пенсії із врахуванням суми
матеріальної допомоги та суми
індексації заробітної плати
протиправними; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з моменту
її призначення з урахуванням сум
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

Постановою Новомиколаївського
районного суду Запорізької області від
25 лютого 2014 року позов було задоволено
повністю. Визнано дії відповідача щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку
пенсії із врахуванням сум матеріальної
допомоги та сум індексації заробітної
плати протиправними; зобов'язано
відповідача здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії з моменту її
призначення з урахуванням сум
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просив скасувати постанову
Новомиколаївського районного суду
Запорізької області від 25 лютого 2014
року та прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Вказував, що матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою заробітної плати, вона не
може бути врахована при обчисленні
розміру пенсії державного службовця.
Крім того, відповідно до ст. 33 Закону
України «Про державну службу» не
передбачене таке підвищення як
індексація грошових доходів населення,
а тому вона не може бути врахована при
обчисленні пенсії згідно ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

В судове засідання апеляційної
інстанції представники сторін не
з'явились, про час та місце слухання
справи повідомлялися належним чином, а
тому, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
перебуває на обліку в Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області та отримує пенсію, призначену
згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» з 12.12.2012 року.

Відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом, відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначеної пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно зі статтею 33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавок за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 2 Закону
України від 24.03.1995 № 108/95-ВР "Про оплату
праці" визначено, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й
в підпункті 2.3.3 пункту 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, де вказано, що
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом) входить до складу фонду оплати
праці.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови
КМУ «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» №1078 від 17.07.2003 р.
індексації підлягає оплата праці
найманих працівників, підприємств,
установ, організацій у грошовому
виразі, яка включає оплату праці за
виконану роботу згідно з тарифними
ставками (окладами) і відрядними
розцінками, доплати, надбавки, премії,
гарантійні та компенсаційні виплати,
передбачені законодавством, а також
інші компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів відповідно до
діючого законодавства на день
одержання заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до частини 4 статті 45
Закону № 1058 перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

З огляду на вищенаведене та
враховуючи дату звернення позивача до
відповідача із заявою про здійснення
відповідного перерахунку, а саме - 21
січня 2014 року, колегія суддів прийшла
до висновку, що порушені права ОСОБА_1
підлягають поновленню лише з 01
лютого 2014 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.201 КАС
України підставами для зміни постанови
або ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись п.2 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст.201,
ст.ст. 205, 206 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області - задовольнити частково.

Постанову Новомиколаївського
районного суду Запорізької області від
25 лютого 2014 року у справі № 322/92/14а
(2-а/322/2/14) - змінити, виклавши абзац
третій резолютивної частини постанови
у наступній редакції:

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії з 01 лютого 2014 року з урахуванням
сум матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати.

В решті постанову
Новомиколаївського районного суду
Запорізької області від 25
лютого 2014 року у справі № 322/92/14а
(2-а/322/2/14) - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак