Справа № 487/1412/13-а
Суддя: Притуляк І. О.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/487/278/14
Справа № 487/1412/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.10.2014 року Заводський районний суд
м.Миколаєва в складі головуючого судді
- Притуляк І.О., при секретарі -
Уманському І.В., за участю
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Тертичної А.
П., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Миколаєві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Заводському районі м.
Миколаєва про визнання протиправними
дій, скасування рішень та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А
Н О В И В:

У лютому 2013 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Заводському районі м. Миколаєва про
визнання протиправними дій, скасування
рішень та зобов'язання вчинити певні
дії. У позовній заяві зазначила, що
27.12.2012 року звернулась до Управління
Пенсійного фонду України у Заводському
районі м. Миколаєва з заявою щодо
призначення пенсії за вислугу років.
16.01.2013 року відповідачем було прийнято
рішення№58 про відмову у призначенні
пенсії за вислугою років на підставі
відсутності необхідного спеціального
стажу роботи, а саме 25 років.
Посилаючись на незаконність
зазначеного рішення та
невідповідність його Положенню «Про
психологічну службу системи освіти
України», Закону України «Про освіту»,
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.01.2001 року «Порядок виплати
надбавок за вислугу років педагогічним
та науково - педагогічним працівникам
навчальних закладів і установ освіти»
та інше, просила визнати дії
відповідача щодо відмови в призначенні
пенсії за вислугу років
неправомірними, скасувати рішення №58,
видане 16.02.2013 року УПФУ в Заводському
районі м. Миколаєва щодо відмови в
призначенні пенсії за вислугу років,
зобов'язати відповідача винести нове
рішення, котрим врахувати періоди її
роботи до спеціального стажу роботи, що
дає право на призначення пенсії за
вислугу років, а саме: на посаді
психолога в дитячому закладі за №64 з
01.10.2001 року по 26.11.2001 року, та дитячому
закладі за №78 з 19.07.2003 року по 17.09.2003
року; на посаді психолога денного
стаціонару для дітей Миколаївської
обласної психіатричної лікарні №1 з
29.09.2003 року по 15.10.2004 р.р.; на посаді
соціального педагога - реабілітолога
відділу соціальної допомоги
Управління праці та соціального
захисту населення Центрального
райвиконкому з 23.11.2001 року по 19.07.2003 року
(з урахуванням рішення Апеляційного
суду Миколаївської області від 02.03.2004
року). В подальшому уточнивши позовні
вимоги, просила визнати дії
відповідача щодо відмови в призначенні
пенсії за вислугу років
неправомірними, скасувати рішення №58,
видане 16.02.2013 року УПФУ в Заводському
районі м. Миколаєва щодо відмови в
призначенні пенсії за вислугу років,
зобов'язати відповідача винести нове
рішення, котрим врахувати періоди її
роботи до спеціального стажу роботи, що
дає право на призначення пенсії за
вислугу років, а саме: на посаді
психолога в дитячому закладі за №64 з
01.10.2001 року по 26.11.2001 року (1 місяць 26
днів) та дитячому закладі за №78 з 19.07.2003
року по 17.09.2003 року (1 місяць 29 днів); на
посаді психолога денного стаціонару
для дітей Миколаївської обласної
психіатричної лікарні №1 з 29.09.2003 року
по 15.10.2004 рік (з урахуванням рік за два
до 01.01.2004 року) - 15 місяців 19 днів.

В судовому засіданні позивачка та її
представник уточнені позовні вимоги
підтримали у повному обсязі, обставини,
викладені у позовній заяві
підтвердили.

У судовому засіданні представник
відповідача позовні вимоги визнала
частково, не заперечували проти
зарахування періоду роботи позивачки
на посаді психолога в дитячому закладі
за №64 з 01.10.2001 року по 26.11.2001 року (1
місяць 26 днів) та дитячому закладі за
№78 з 19.07.2003 року по 17.09.2003 року (1 місяць 29
днів). Стосовно зарахування періоду
роботи позивачки на посаді психолога
денного стаціонару для дітей
Миколаївської обласної психіатричної
лікарні №1 з 29.09.2003 року по 15.10.2004 р.р.
просила відмовити у повному обсязі,
посилаючись на відсутність посади
«психолог» в лікарнях, дитячих
відділеннях лікарень у Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
№909 від 04.11.1993 року.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб та інтересів юридичних
осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних та юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року право на пенсію за
вислугу років мають: працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
№909 від 04.11.1993 року затверджено Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років. Згідно
зазначеної постанови пенсії за вислугу
років працівникам освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту
призначаються при наявності
спеціального стажу роботи не менше 25
років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до записів трудової книжки
ОСОБА_3, остання працювала: на посаді
психолога в дитячому закладі за №64 з
01.10.2001 року по 26.11.2001 року, дитячому
закладі №78 з 19.07.2003 року по 17.09.2003 року,
на посаді психолога денного стаціонару
для дітей Миколаївської обласної
психіатричної лікарні №1 з 29.09.2003 року
по 15.210.2004 року (з урахуванням рік за два
до 01.01.2004 року).

Як встановлено у судовому засіданні,
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 27.12.2012 року
звернулась до Пенсійного фонду з
заявою про призначення пенсії за
вислугою років як працівника освіти.

16.01.2013 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Миколаєва прийнято рішення про відмову
ОСОБА_3 в призначенні пенсії за вислугу
років як працівнику освіти через
відсутність необхідного спеціального
стажу роботи 25 років.

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_3 до
спеціального стажу роботи, що дає право
на призначення пенсії за вислугу років
як працівнику освіти зараховані
періоди загальною тривалістю 22 роки 3
місяці 10 днів.

Отже, ОСОБА_3 не зараховано до
спеціального стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії за вислугу
років періоди на посаді психолога в
дитячому закладі за №64 з 01.10.2001 року по
26.11.2001 року дитячому закладі за №78 з
19.07.2003 року по 17.09.2003 року; на посаді
психолога денного стаціонару для дітей
Миколаївської обласної психіатричної
лікарні №1 з 29.09.2003 року по 15.10.2004 року.

Відповідно до «Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993
року №909 (далі - Перелік), в розділі №1
«Освіта» передбачено, що до
спеціального стажу зараховується
робота на посаді практичного психолога
в дошкільних навчальних закладах всіх
типів.

Згідно роз'яснень Міністерства освіти
і науки України, викладених у листі від
27.04.2010 року №10/2-580, до стажу для
призначення пенсії за вислугу років
можливо зарахувати лише періоди роботи
у дошкільному навчальному закладі на
посаді психолога до 1996 року включно.

При цьому, Міністерством освіти і науки
України враховано, що статтею 21 Закону
України «Про освіту» від 23.05.1991 року
№1060-ХІІ зазначено, що у системі освіти
діє державна психологічна служба.
Психологічне забезпечення навчально -
виховного процесу в навчальних
закладах здійснюють практичні
психологи. За своїм статусом практичні
психологи належать до педагогічних
працівників.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 29.05.1996 року №565
«Про упорядкування умов оплати праці
працівників окремих галузей бюджетної
сфери» у наказі Міністерства освіти
України від 25.07.1996 року №252 у схемах
тарифних розрядів навчальних закладів
передбачена посада «практичного
психолога».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 року №963 затверджено Перелік
посад педагогічних та науково -
педагогічних працівників, яким до
посад педагогічних працівників
віднесена посада практичного
психолога.

Відповідно змін до додатків,
затверджених наказом МОЗ України від
23.02.2000 року №33 «Про штатні нормативи та
типові штати закладів охорони
здоров'я» (Наказ МОЗ України від 12.03.2008
року №122 «Про внесення змін до наказу
МОЗ України від 23.02.2000 року №33»), п.1.2
зазначено, що назву посади «психолог»
змінено на назву «лікар - психолог» або
«практичний психолог» в незалежності
від профілю закладу та його функції.
Вказані зміни набрали чинності з 01.07.2008
року.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що відповідачем
безпідставно не було зараховано ОСОБА_3
до спеціального стажу період роботи на
посаді психолога в дитячому закладі за
№64 з 01.10.2001 року по 26.11.2001 року (1 місяць 26
днів) та дитячому закладі за №78 з 19.07.2003
року по 17.09.2003 року (1 місяць 29 днів).

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_3 в
частині зобов'язання УПФУ в
Заводському районі м. Миколаєва
зарахувати до спеціального стажу, що
дає право на призначення пенсії за
вислугу років період роботи на посаді
психолога денного стаціонару для дітей
Миколаївської обласної психіатричної
лікарні №1 з 29.09.2003 року по 15.210.2004 року,
суд приходить до наступних висновків.

Згідно Переліку робота лише на посадах
учителя, вихователя, логопеда,
сурдопедагога, тифлопедагога в
лікарнях, дитячих відділеннях лікарень
надає право на пенсію за вислугу років.
Посади психолога в дитячих відділеннях
лікарень Переліком не передбачена.

Таким чином відсутні правові підстави,
щодо задоволення заявлених ОСОБА_3
вимог в зазначеній частині.

З урахуванням викладеного, керуючись
ст.ст.7,12, 71, 86,94,158,160,165,167 КАС України, суд

П О С Т
А Н О В И В:

Рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Заводському районі м.
Миколаєва №58 від 16.01.2013 року скасувати
в частині відмови зарахування до
спеціального стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років
ОСОБА_3, періодів роботи на посаді
психолога в дитячому закладі №64 з
01.10.2001 року по 26.11.2001 року та дитячому
закладі за №78 з 19.07.2003 року по 17.09.2003
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Заводському районі
м.Миколаєва зарахувати ОСОБА_3 до
спеціального стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років
період її роботи на посаді психолога в
дитячому закладі за №64 з 01.10.2001 року по
26.11.2001 року та дитячому закладі за №78 з
19.07.2003 року по 17.09.2003 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної
чинності через 10 днів з моменту її
ухвалення. Постанова може бути
оскаржена до Одеського апеляційного
суду через Заводський районний суд м.
Миколаєва в строк та порядок,
передбачений ст..186 КАС України.

Суддя:
І.О. ПРИТУЛЯК

ПОСТАНОВА

Іменем України

Вступна та
резолютивна частини

30.10.2014 року Заводський районний суд
м.Миколаєва в складі головуючого судді
- Притуляк І.О., при секретарі -
Уманському І.В., за участю
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Тертичної А.
П., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Миколаєві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Заводському районі м.
Миколаєва про визнання протиправними
дій, скасування рішень та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Керуючись ст.ст.7,12, 71, 86,94,158,160,165,167 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Заводському районі м.
Миколаєва №58 від 16.01.2013 року скасувати
в частині відмови зарахування до
спеціального стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років
ОСОБА_3, періодів роботи на посаді
психолога в дитячому закладі №64 з
01.10.2001 року по 26.11.2001 року та дитячому
закладі за №78 з 19.07.2003 року по 17.09.2003
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Заводському районі
м.Миколаєва зарахувати ОСОБА_3 до
спеціального стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років
період її роботи на посаді психолога в
дитячому закладі за №64 з 01.10.2001 року по
26.11.2001 року та дитячому закладі за №78 з
19.07.2003 року по 17.09.2003 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної
чинності через 10 днів з моменту її
ухвалення. Постанова може бути
оскаржена до Одеського апеляційного
суду через Заводський районний суд м.
Миколаєва в строк та порядок,
передбачений ст..186 КАС України.

Суддя:
І.О. ПРИТУЛЯК