Справа № 505/549/14-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 505/549/14-а

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Бондаренко Н.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Яковлева Ю.В.,

Жука С.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 14 липня 2014р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до голови
Котовської міської ради Одеської
області Іванова А.П., Котовської
міської ради Одеської області за
участю третьої особи ОСОБА_3 про
визнання дій незаконними, визнання
незаконним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

14.02.2014р. ОСОБА_2 звернувся з
адміністративним позовом до голови
Котовської міської ради Одеської
області Іванова А.П., Котовської
міської ради Одеської області за
участю третьої особи ОСОБА_3 про
визнання дій незаконними, визнання
незаконним та скасування рішення від
25.12.2013р. № 498-VI «Про встановлення доплат
до посадових окладів на 2014 рік».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
оскаржуваним рішенням в порушення
закону безпідставно встановлені
доплати до посадового окладу певним
працівникам Котовської міської ради,
зокрема голові ради та його
заступникам. Враховуючи викладене,
позивач просив зобов'язати осіб, яким
на підставі оскаржуваного рішення
міської ради встановлені доплати,
повернути грошові кошти до державного
бюджету.

Ухвалою Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 14 липня 2014р.
адміністративний позов ОСОБА_2
залишений без розгляду.

Не погодившись із прийнятою ухвалою,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просив ухвалу
суду першої інстанції скасувати,
справу повернути до Котовського
міськрайонного суду для продовження
розгляду.

В зв'язку із відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
відповідно до п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Залишаючи позовні вимоги без розгляду,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач до закінчення судового
розгляду без поважних причин залишив
судове засідання, і не звернувся до
суду із заявою про судовий розгляд за
його відсутністю.

Судова колегія погоджується з
висновками суду першої інстанції,
оскільки вони ґрунтуються на
обставинах справи та відповідають
закону.

З матеріалів справи вбачається, що
14.07.2014р. Котовським міськрайонним судом
продовжений розгляд справи за позовом
ОСОБА_2 до голови Котовської міської
ради Одеської області Іванова А.П.,
Котовської міської ради Одеської
області за участю третьої особи ОСОБА_3
про визнання дій незаконними, визнання
незаконним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії після
перерви.

В ході судового розгляду позивач
покинув зал судового засідання, що
підтверджується звукозаписом судового
засідання. Зазначені обставини не
спростовуються самим позивачем, про що
він зазначив в апеляційній скарзі на
вказану ухвалу (т.2 а.с.129).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позивач до
закінчення судового розгляду залишив
судове засідання без поважних причин і
не звернувся до суду із заявою про
судовий розгляд за його відсутності.

В якості поважних причин апелянт
зазначає встановлення ним в ході
судового розгляду обставин
фальсифікації суддею ухвал суду від
18.03.2014р. про відстрочення судового
збору та відкриття провадження. Крім
того, оскільки події відбувались
наприкінці робочого дня, біля 17.00, він
вирішив завершити дії по справі у
наступний день.

Судова колегія зазначає, що наведені
доводи позивача не є поважними для
залишення зали судового засідання,
оскільки в разі встановлення факту
фальсифікацій позивач вправі
звернутися з відповідною заявою до
правоохоронних органів.

Відповідно до ст.123 КАС України
головуючим у судовому засіданні при
розгляді справи є суддя, який керує
ходом судового засідання. Як
вбачається зі змісту апеляційної
скарги ОСОБА_2, він на свій розсуд
приймав рішення про необхідність
завершення судового розгляду та його
відкладенні на наступний день. Крім
того, доводи апелянта, що зазначені
події відбувались біля 17 години
спростовуються журналом судового
засідання від 14.07.2014р., згідно якого
позивач покинув залу судового
засідання о 15.25 (а.с.123-124).

Оцінюючи викладене в сукупності,
враховуючи відсутність поважних
причин у позивача для залишення
судового засідання, відсутність заяви
про судовий розгляд за його
відсутності, судова колегія приходить
до висновку, що судом першої інстанції
вірно прийнято судове рішення про
залишення позову без розгляду.

Підстав для скасування чи зміни ухвали
суду першої інстанції колегія суддів
не вбачає, а доводи апеляції вважає
такими, що висновків суду не
спростовують.

Судова колегія, враховуючи
положення ч.3 ст.155 КАС України, звертає
увагу позивача на те, що залишення
даного позову без розгляду не
позбавляє його права звернутися до
суду повторно з аналогічними вимогами
в межах строку позовної давності.

Керуючись ст.ст. 195,196,199,200,205,206,254 КАС
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 14 липня 2014р.
про залишення без розгляду позову
ОСОБА_2 до голови Котовської міської
ради Одеської області Іванова А.П.,
Котовської міської ради Одеської
області за участю третьої особи ОСОБА_3
про визнання дій незаконними, визнання
незаконним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Н.В.Вербицька

Суддя:
Ю.В.Яковлев

Суддя:
С.І.Жук