Справа № 537/5480/14-а
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/537/156/2014
Справа № 537/5480/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.10.2014 року Крюківський районний суд
м.Кременчука Полтавської області в
складі: головуючого судді - Якимець Т.Є.

при секретарі - Курченко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Кременчуці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити певні дії.

В судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала, дала пояснення, що
вона є пенсіонером за віком. В вересні
2014 року вона звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах з пільговим
обчисленням стажу її роботи в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі за період з 31.05.1977 року по 19.12.1978
року. До заяви вона долучила копію
трудової книжки, архівну довідку про
термін та особливий характер умов
праці. Листом за № 291/0-07 від 24.09.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці відмовило їй включити
зазначений період роботи до
пільгового обчислення страхового
стажу для осіб, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, в зв'язку з відсутністю
відомостей про укладання строкового
трудового договору по роботі в районах
Крайньої Півночі. В довідці № 133 від
29.05.2014 року Нижнєвартівської окружної
лікарні № 1 Ханти-Мансійського
автономного округу- Югри зазначено, що
вона працювала з 31.05.1977 року по 19.12.1978
року повний робочий день на 1 ставку в
медико-санітарній частині № 1
«Нижнєвартовськнафтогаз»
м.Нижнєвартовськ Тюменської області в
місцевості, прирівняної до районів
Крайньої Півночі на посаді медичної
сестри палати новонароджених
пологового відділення стаціонару,
звільнена за ст.31 КЗпП РРСР по догляду
за дитиною дошкільного віку. Дані,
зазначені в довідці, підтверджуються
записами в її трудовій книжці. В цій же
довідці зазначено, що робота на посаді
медичної сестри палати новонароджених
пологового відділення стаціонару з
31.05.1977 року по 19.12.1978 року дає право на
дострокове призначення трудової
пенсії по віку особам, що здійснюють
лікарську та іншу діяльність по
охороні здоров'я населення та
застосування пільгового нарахування
стажу як рік і шість місяців на
підставі Постанови РМ РРФСР від 06.09.1991
року № 464, п.1 ст.28 Закону РРФСР «Про
трудові пенсії в РРФСР». Відповідно до
Переліку районів Крайньої Півночі і
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, на які
розповсюджується дія указу Президії
Верховної ради СРСР від 10.02.1960 року та
від 26.09.1967 року про пільги для осіб, які
працюють в цих районах та місцевостях,
Ханти-Мансійський автономний округ
(Тюменської області) відноситься до
місцевості, прирівняної до районів
Крайньої Півночі, в централізованому
порядку встановлений районний
коефіцієнт для робітників та
службовців виробничих галузей.
Відповідно до п.4 ст.24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше. З п.5
розділу ХV прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
вбачається, що пільгове обчислення
страхового стажу проводиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими вищевказаними
нормативно-правовими актами. Вважає, що
відмова відповідача з підстави, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік за один рік і
шість місяців є наявність письмового
трудового договору про роботу у
вказаній місцевості є помилковою, тому
прохає суд визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області щодо
відмови їй в пільговому обчисленні
стажу за період з 31.05.1977 року по 19.12.1978
року з розрахунку один рік роботи в
районах Крайньої півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
здійснити їй обчислення пільгового
страхового стажу з розрахунку один
рік роботи в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців за період з 31.05.1977 року по 19.12.1978
року та виплатити пенсію, донараховану
в зв'язку з обчисленням пільгового
страхового стажу з розрахунку один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців з 29.09.2014 року.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи належним чином
повідомлені, прохають суд розглянути
справу в відсутність їх представника,
надали до суду заперечення, в яких
зазначили,що пільги по зарахуванню в
кратному обчисленні періодів роботи
на Крайній Півночі, передбачені ст.5
Указу Президії Верховної ради Союзу
РСР від 10.02.1960 року та ст. 3 Указу
Президії Верховної ради Союзу РСР від
26.09.1967 року, надаються додатково
працівникам, які прибули на роботу в
райони Крайньої Півночі, або в
місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, з інших місцевостей
країни за умови укладання трудового
договору про роботу в цих районах на
термін п'ять років. Оскільки позивачем
не надано Управлінню Пенсійного Фонду
України в м.Кременчуці копій трудових
договорів про роботу в районах
Крайньої Півночі, а копія уточнюючої
довідки, наданої позивачкою, не містить
інформації про укладання такого
договору, тому Управлінням позивачці
надана відповідь щодо неможливості
зарахування в пільговому обчисленні
періоду роботи з 31.05.1977 року по 19.12.1978
року. В задоволенні позовних вимог
позивачці прохають відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи,
заслухавши позивачку, вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області як
отримувач пенсії за віком.

З 31.05.1977 року по 19.12.1978 року
позивачка працювала в місцевості,
прирівняної до районівКрайної Півночі,
а саме, повний робочий день на 1 ставку в
медико-санітарній частині № 1
«Нижнєвартовськнафтогаз»
м.Нижнєвартовськ Тюменської області
Ханти-Мансійського автономного округу
на посаді медичної сестри палати
новонароджених пологового відділення
стаціонару, звільнена за ст.31 КЗпП РРСР
по догляду за дитиною дошкільного віку,
про що свідчать записи в трудовій
книжці та довідка № 133 від 29.05.2014 року,
що уточнює особливий характер та дає
право на дострокове призначення
трудової пенсії за віком особам,які
здійснювали лікувальну та іншу
діяльність по охороні здоров'я
населення в державних та
муніципальних установах охорони
здоров'я.

В довідці № 133 від 29.05.2014 року також
зазначено, що робота на посаді медичної
сестри палати новонароджених
пологового відділення стаціонару з
31.05.1977 року по 19.12.1978 року дає право на
дострокове призначення трудової
пенсії по віку особам, що здійснюють
лікарську та іншу діяльність по
охороні здоров'я населення та
здійснення пільгового нарахування
стажу як рік і шість місяців на
підставі Постанови РМ РРФСР від 06.09.1991
року № 464, п.1 ст.28 Закону РРФСР «Про
трудові пенсії в РРФСР». Відповідно до
Переліку районів Крайньої Півночі і
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, на які
розповсюджується дія Указу Президії
Верховної ради СРСР від 10.02.1960 року та
від 26.09.1967 року про пільги для осіб, які
працюють в цих районах та місцевостях,
Ханти-Мансійський автономний округ
(Тюменської області) відноситься до
місцевості, прирівняної до районів
Крайньої Півночі, в централізованому
порядку встановлений районний
коефіцієнт для робітників та
службовців виробничих галузей.

Із трудової книжки позивачки
вбачається, що наказом № 388/к від 30.05.1977
року з 31.05.1977 року позивачка була
призначена медсестрою палати
новонароджених пологового відділення
медико-санітарної частини № 1
«Нижнєвартовськнафтогаз».

Постановою Крюківського
районного суду м.Кременчука від 13.05.2014
року за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено частково визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області щодо
відмови ОСОБА_1 у пільговому обчисленні
стажу за період з 30.01.1979 року по 31.07.1981
року, з 09.09.1985 року по 20.0.1986 року, з 03.11.1986
року по 17.07.1990 року з розрахунку один
рік роботи в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців - неправомірними.
Зобов'язаноУправління пенсійного
фонду України в м.Кременчуці
Полтавської області здійснити ОСОБА_1
обчислення пільгового стажу з
розрахунку один рік роботи в
районахКрайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців за період з 30.01.1979 року по 31.07.1981
року, з 09.09.1985 року по 20.0.1986 року, з 03.11.1986
року по 17.07.1990 року та виплатити пенсію,
донараховану в зв'язку з обчисленням
пільгового стажу з розрахунку один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців, починаючи з 13.02.2014 року.

Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 19.06.2014 року постанова Крюківського
районного суду м.Кременчука
Полтавської області від 13.05.2014 року
залишена без змін.

В вересні 2014 року позивачка звернулася
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Кременчуці з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах з пільговим
обчисленням стажу її роботи в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі за період з 31.05.1977 року по 19.12.1978
року.

Листом за № 291/0-07 від 24.09.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці відмовив позивачці
включити зазначений період роботи до
пільгового обчислення страхового
стажу для осіб, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, в зв'язку з тим, що довідка №
291/0-07 від 24.09.2014 року не містить
інформацію про укладання позивачкою
строкових трудових договорів на
відповідний період та поширення пільг
по обчисленню стажу на вказаний період
роботи в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, підстави для
зарахування стажу роботи з 31.05.1977 року
по 19.12.1978 року в кратному пільговому
обчисленні.

Відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та відповідно до пункту 5
розділу XV "Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу PCP, а також на
острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Указом Президії Верховної Ради СРСР
від 10.02.1960 року зі змінами від 26.09.1967
року та Інструкцією про порядок
надання пільг, затвердженою постановою
Держкомпраці і президії ВЦРПС від
16.12.1967 року було встановлено
зарахування одного року праці в умовах
Крайньої Півночі та місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі за один рік і 6 місяців.

Згідно із положеннями Закону СРСР
«Про державні пенсії» 1956 року та
Положенням про порядок призначення і
виплату державної пенсії, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року, підставою для надання
пільг є укладення трудового договору
про роботу в районах Крайньої Півночі,
місцевостях, які прирівняні до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а
також на острові Шпіцберген.

Відповідно до пп.2 п.5 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування « від 09.07.2008 року
№ 1058-ІV пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року « Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», постанови
Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року № 148
«Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року « Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Указу Президії Верховної
ради Союзу РСР від 26.09.1967 року « Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 липня 2006 року
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищевказаними нормативно-правовими
актами.

Згідно роз'яснень Пенсійного
фонду України від 07 травня 2004 року №
4397/03 щодо обчислення стажу особам, які
працювали в районах Крайньої Півночі,
підставою для пільгового обчислення
стажу можуть бути не тільки письмові
трудові договори, а і будь які інші
документи, що стверджують поширення на
особу пільг, передбачених Указами
Президії Верховної Ради СРСР.

Досліджені трудова книжка
позивачки, довідка №133 від 29.05.2014 року
Нижнєвартовської окружної лікарні № 1
Ханти-Мансійського автономного округу,
свідчать про те, що позивачка працювала
в районах Крайньої Півночі з 31.05.1977 року
по 19.12.1978 року, користувалась пільгами,
передбаченими Указом Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960
року "Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", що дає їй
право на державну пенсію на пільгових
умовах та в пільгових розмірах.

Посилання відповідача на відсутність в
довідці №133 від 29.05.2014 року записів
про укладання позивачкою строкових
трудових договорів на відповідний
період не є підставою для відмови в
пільговому обчисленні страхового
стажу, оскільки в трудовій книжці є
посилання на укладання трудового
договору.

В довідці №133 від 29.05.2014 року є
посилання на поширення на позивачку
пільг по обчисленню стажу на вказаний
період роботи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, та підстави для зарахування
стажу роботи з 31.05.1977 року по 19.12.1978 року
в кратному пільговому обчисленні, а
тому посилання відповідача на
відсутність такої інформації є
безпідставним.

За таких обставин суд вважає, що у
позивачки існують всі належно
оформлені документи для врахування
відповідачем пільгового стажу при
нарахуванні пенсії за період роботиз
31.05.1977 року по 19.12.1978 року в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, у зв'язку з чим дії
відповідача щодо відмови у пільговому
обчисленні стажу суд визнає
протиправними, а позовні вимоги в цій
частині та в частині зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням пільгового стажу
та її виплату такими, що підлягають
задоволенню.

Щодо позовних вимог про
зобов'язання проводити подальші
виплати пенсії відповідно до вимог
чинного законодавства України, суд
вважає, що в цій частині позовні вимоги
задоволенню не підлягають, оскільки
вони є передчасними. Суд не може
вирішувати спір на майбутнє з
урахуванням положень чинного
законодавства, що діють на момент
вирішення даного спору по суті.

Керуючись ст.ст.6-14, 17-20, 70, 71, 159-163, 167,185,186
КАСУ, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960
року « Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі»,
постановою Ради Міністрів Союзу РСР
від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», суд,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити певні дії задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області щодо
відмови ОСОБА_1 в пільговому обчисленні
стажу за період з 31.05.1977 року по 19.12.1978
року з розрахунку один рік роботи в
районах Крайньої півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
здійснити ОСОБА_1 обчислення
пільгового страхового стажу з
розрахунку один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, за один рік і шість місяців за
період з 31.05.1977 року по 19.12.1978 року та
виплатити пенсію, донараховану в
зв'язку з обчисленням пільгового
страхового стажу з розрахунку один рік
роботи в районах Крайньої півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі, за один рік і шість
місяців з 29.09.2014 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом десяти
днів.

Суддя

Повний текст постанови виготовлений
30.10.2014 року.