Справа № 826/7497/14
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/7497/14
інстанції:Гарник К.Ю.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

23 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Шурка О.І.,

суддів
Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі
Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, без фіксування його за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41
КАС України, апеляційну скаргу
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Чернігівській області на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 25 липня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «СВП Плюс» до
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Чернігівській області
про визнання постанову про накладання
штрафних санкцій протиправною, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
25 липня 2014року позовні вимоги
задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є на його
переконання підставою для скасування
судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, у період з 07.05.2014 по 08.05.2014
року посадовими особами відповідача
здійснено планову виїзну перевірку
характеристик продукції ТОВ «СВП
Плюс», за результатами якої складено
акт перевірки характеристик продукції
№ 62 від 08.05.2014 р. (далі - Акт перевірки).

Перевіркою встановлено ряд порушень,
за результатами яких відповідачем
винесено постанову про накладення
штрафних санкцій від 15.05.2014 року № 21,
якою, в порушення позивачем вимог п.1 ч.3
ст.44 Закону України «Про державний
ринковий нагляд і контроль нехарчової
продукції», п.3 ч.3 ст.44 Закону України
«Про державний ринковий нагляд і
контроль нехарчової продукції»,
постановлено ТОВ «СВП Плюс» у
відповідності до п.1 ч.3 ст.44 Закону
України «Про державний ринковий нагляд
і контроль нехарчової продукції»
сплатити у 15-денний строк штраф у
розмірі 165 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян у сумі 2720,00 грн.; п.3 ч.3
ст.44 Закону України «Про державний
ринковий нагляд і контроль нехарчової
продукції» сплатити у 15-денний строк
штраф у розмірі 165 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян у сумі 2720,00
грн.

Не погоджуючись із таким рішенням
відповідача, позивач звернувся до суду
із адміністративним позовом, в якому
просив суд скасувати постанову про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем доведено наявність
інформації щодо виробника, його
місцезнаходження та уповноваженого
представника в Україні, а також
національного знаку відповідності,
наявність декларацій про
відповідність, а відповідачем, в свою
чергу, не спростовано наведені доводи
позивача.

Колегія суддів погоджується із таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 13 Закону України
«Про стандарти, технічні регламенти та
процедури оцінки відповідності»
встановлено, що відповідність введених
в обіг в Україні продукції, процесів та
послуг технічним регламентам є
обов'язковою.

Статтею 33 Закону України «Про
стандарти, технічні регламенти та
процедури оцінки відповідності»
визначено, що Кабінет Міністрів
України визначає зразок (опис) та
затверджує правила застосування
Національного знака відповідності, що
використовується для засвідчення
відповідності технічним регламентам.
Національний знак відповідності,
визначений у технічному регламенті,
застосовується до всієї продукції, яка
є об'єктом та відповідає вимогам цього
технічного регламенту. У разі оцінки
відповідності продукції, що є об'єктом
технічних регламентів, призначеним
органом оцінки відповідності до
Національного знака відповідності
додається ідентифікаційний код цього
органу. Національний знак
відповідності наноситься на упаковку
або етикетку продукції та на рекламні
матеріали для процесів або послуг, що
відповідають вимогам технічних
регламентів.

Згідно Правил застосування
національного знака відповідності,
Національний знак відповідності (далі -
знак відповідності) засвідчує
відповідність позначеної ним
продукції вимогам технічних
регламентів, які поширюються на неї.
Знак відповідності наноситься тільки
на ті види продукції, опис яких
міститься в технічних регламентах. При
цьому нанесення знака відповідності є
обов'язковим. У разі підтвердження
відповідності продукції призначеним
органом з оцінки відповідності поряд
із знаком відповідності наноситься
ідентифікаційний номер цього органу
згідно з державним реєстром таких
органів. Знак відповідності наноситься
на продукцію безпосередньо її
виробниками. Знак відповідності
наноситься на виріб та/або на етикетку,
тару, пакування, експлуатаційну та
товаросупровідну документацію тощо.
Місце та спосіб нанесення (друкування,
наклеювання, гравірування, травлення,
штампування, лиття тощо) знака
відповідності визначається виробником
продукції. Дозволяється
використовувати зображення знака
відповідності у рекламі позначеної ним
продукції.

Відповідно до пункту 5 Технічного
регламенту безпеки низьковольтного
електричного обладнання, введення
електрообладнання в обіг на території
України дозволяється за умови, що його
розроблено та виготовлено відповідно
до встановлених вимог безпеки, у разі
дотримання яких таке
електрообладнання не створюватиме
небезпеки для життя та здоров'я людей,
тварин, майна і довкілля.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 13 Закону України
«Про стандарти, технічні регламенти та
процедури оцінки відповідності»
вимоги технічних регламентів
поширюються на товари вітчизняного та
іноземного походження незалежно від їх
походження.

Пунктом 7 цього регламенту унормовано,
що забороняється введення в обіг
електрообладнання без декларації про
відповідність та національного знака
відповідності, нанесеного згідно з
правилами, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 29
листопада 2001 р. №1599 «Про затвердження
опису та правил застосування
національного знака відповідності».

Національний знак відповідності
наноситься виробником або його
уповноваженим представником
безпосередньо на електрообладнання, а
у разі відсутності можливості його
нанесення - відповідно на пакування або
документацію, що супроводжує
електрообладнання (інструкцію з
експлуатації, гарантійне свідоцтво
тощо), так щоб забезпечувалася його
чіткість, розбірливість та незмивність
протягом передбаченого строку служби.

Пунктом 12 Технічного регламенту
безпеки низьковольтного електричного
обладнання за результатами оцінки
відповідності виробник або
уповноважений представник проставляє
на кожному виробі електрообладнання,
пакуванні, інструкції з експлуатації
або гарантійному свідоцтві
національний знак відповідності та
складає декларацію про відповідність
за формою згідно з додатком до цього
Технічного регламенту.

З вищевикладених норм зазначається, що
всі товари та послуги введені в обіг на
території України, незалежно від їх
походження, мають відповідати вимогам
технічних регламентів та містити
національним знаком відповідності, що
наноситься виробником або його
уповноваженим представником.
Відповідно до п. 24-28 Технічного
регламенту з електромагнітної
сумісності обладнання №785,
затвердженого ПКМУ від 29.07.2009, на
апаратуру чи обладнання, оцінка
відповідності якої була проведена з
дотриманням вимог пунктів 13-15 цього
Технічного регламенту, повинно бути
нанесено маркування національним
знаком відповідності.

Маркування національним знаком
відповідності наносить виробник або
його уповноважений представник -
резидент.

Якщо виробник не є резидентом і
відсутній його уповноважений
представник -резидент, маркування
національним знаком відповідності
наносить постачальник -резидент, який
відповідає за введення в обіг
апаратури чи обладнання.

Пунктом 17 Постанови Кабінету Міністрів
України «Про затвердження Технічного
регламенту мийних засобів»
національний знак відповідності
згідно з описом і правилами його
застосування, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження опису та правил
застосування національного знака
відповідності», наноситься на мийний
засіб, що пройшов оцінку відповідності
згідно з цим Технічним регламентом.

Маркування національним знаком
відповідності наноситься відповідно
до Правил застосування національного
знака відповідності, на апаратуру чи
обладнання, їх упаковку або інструкцію
з експлуатації може бути нанесено
будь-яке інше маркування за умови, що
воно не погіршить видимість і
розбірливість національного знака
відповідності.

Згідно п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
опису та правил застосування
національного знака відповідності»
визначено, що знак відповідності
наноситься на виріб та/або на етикетку,
тару, пакування, експлуатаційну та
товаросупровідну документацію тощо,
якщо інше не передбачено відповідним
технічним регламентом. Місце та спосіб
нанесення (друкування, наклеювання,
гравірування, травлення, штампування,
лиття тощо) знака відповідності
визначається виробником продукції.

Відповідно п. 13 Постанови Кабінету
Міністрів України №1144 від 27.12.2008 р. «Про
затвердження Технічного регламенту
етикетування ламп побутового
використання стосовно ефективності
споживання електроенергії» визначено,
що виробник або його уповноважений
представник чи постачальник, що
розміщує лампи на ринку, проводить
процедуру оцінки відповідності ламп
вимогам цього Технічного регламенту із
застосуванням одного з таких модулів
оцінки відповідності, передбачених
Технічним регламентом модулів оцінки
відповідності та вимог щодо маркування
національним знаком відповідності, які
застосовуються в технічних
регламентах, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 7 жовтня
2003 p. N1585: А - внутрішній контроль
виробництва; Аа - внутрішній контроль
виробництва з перевіркою продукції; В -
перевірка типу.

Пунктом 14 цього Технічного регламенту
передбачено, що виробник наносить на
кожну етикетку в передбаченому місці
національний знак відповідності.
Відповідність ламп вимогам цього
Технічного регламенту має бути
підтверджено декларацією про
відповідність, складеною виробником
або його уповноваженим представником
за формою згідно з додатком 2.

Крім того, всі товари, які перевірялися,
забезпечені національним знаком
відповідності, що міститься на
продукції, на упаковці, у супровідній
(експлуатаційній) документації до
кожної одиниці товару, яка у даному
випадку належним чином не
перевірялася.

Такий спосіб нанесення національного
знаку відповідності в повній мірі
відповідає Правилам застосування
національного знака відповідності,
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 29 листопада 2001 p.
№1599.

Як вже було зазначено, перевіркою
встановлено порушення позивачем
законодавства про ринковий нагляд в
частині розповсюдження продукції, що
не відповідає вимогам Технічного
регламенту мийних засобів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №717 від 20.08.2008 р.,
Технічного регламенту з
електромагнітної сумісності
обладнання, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №785 від
29.07.2009 р., Технічного регламенту безпеки
низьковольтного електричного
обладнання, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №1149 від
29.10.2009 р., а саме не було нанесено та
неналежно нанесено Національного
знаку відповідності, відсутність
декларацій про відповідність.

Проте, в спростування вказаних
тверджень позивачем долучено до
матеріалів справи фотокопії
перевіряємої продукції, поряд з якою
розміщена вся необхідна інформація
щодо виробника, його місцезнаходження
та уповноваженого представника в
Україні, а також національний знак
відповідності. Крім того, позивачем
долучено до матеріалів справи
сертифікат відповідності № UA.06.D.1578-13 з
додатками та Сертифікат відповідності
з додатками, в яких зазначена вся
необхідна інформація щодо виробника,
його місцезнаходження та його
уповноваженого представника в Україні.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що позивачем доведено
наявність інформації щодо виробника,
його місцезнаходження та
уповноваженого представника в Україні,
а також національного знаку
відповідності, наявність декларацій
про відповідність, а відповідачем, в
свою чергу, не спростовано наведені
доводи позивача.

З огляду на викладене, доводи
апеляційної скарги спростовуються
встановленими судом першої інстанції
обставинами, наявними в матеріалах
справи доказами та нормами права,
зазначеними в мотивувальній частині
оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно
ст. 200 КАС України залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, з урахуванням того, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Інспекції з питань
захисту прав споживачів у
Чернігівській області - залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
25 липня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя
Шурко О.І.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.