Справа № 804/9194/14
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 р. Справа № 804/9194/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д. П.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Синельніковської районної державної
адміністрації до Державної
екологічної інспекції у
Дніпропетровській області, державного
інспектора з охорони навколишнього
природного середовища
Дніпропетровської області
Добронецького Олега Ігоровича про
визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

03 липня 2014 р. до суду надійшов даний
адміністративний позов, у якому
позивач просить:

визнати дії Державної екологічної
інспекції у Дніпропетровській області
протиправними.

скасувати приписи Державної
екологічної інспекції у
Дніпропетровській області від 28.05.2014
року №4-5068-5-3 та від 28.05.2014 року №4-5069-5-3 у
повному обсязі.

Позовні вимоги обґрунтовано
адміністративним позовом від 03.07.2014 р.

Представник позивача не заперечував
проти розгляду справи у письмовому
провадженні.

Представник відповідача не
заперечував проти розгляду справи у
письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив
розглянути справу у письмовому
провадженні.

Дослідивши матеріали справи, з
урахуванням заперечень до позову судом
були встановлені наступні обставини.

Відповідно до направлень від 07.05.2014
року №2-4308-5-3 та від року №2-4307-5-3 на
проведення позапланової перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства України державна
екологічна інспекція у
Дніпропетровській області (далі за
текстом відповідач) направила
державних інспекторів з охорони
навколишнього природного середовища
Дніпропетровської області Окуня
Олександра Сергійовича, Шипілова
Артема Сергійовича та Добронецького
Олега Ігоровича, на зазначену вище
перевірку іхтіологічним заказником
місцевого значення «Балка Ворона» та
іхтіологічним заказником «Балка
Велика Осокорівка» Синельниківській
райдержадміністрації(далі за текстом
позивач). Перевірка проводилася у
термін з 08 по 22 травня 2014 року. По
результатам проведеної позапланової
перевірки 02 червня 2014 року на адресу
Синельниківської
райдержадміністрації були направлення
приписи №4-5069-5-3 та №4-5068-5-3 від 28.05.2014
року. Відповідно до зазначених
приписів Синельниківську
райдержадміністрацію зобов'язано:
призначити відповідальну особу за
охорону та збереження існуючих на
території Синельниківського району
природно-заповідних об'єктів та
прийняти під охорону іхтіологічний
заказник місцевого значення «Балка
Велика Осокорівка» та іхтіологічний
заказник місцевого значення «Балка
Ворона» - термін до 22.07.2014 року;
забезпечувати дотримуватись режиму
охорони та збереження іхтіологічного
заказника місцевого значення «Балка
Велика Осокорівка» та іхтіологічного
заказника місцевого значення «Балка
Ворона». Термін - постійно встановити в
натурі межі на території заповідного
урочища іхтіологічного заказника
місцевого значення «Балка Велика
Осокорівка». Термін до 22.08.2014 року;
встановити аншлаги та інформаційні
знаки на території іхтіологічного
заказника місцевого значення «Балка
Велика Осокорівка» та іхтіологічного
заказника місцевого значення «Балка
Ворона». Термін до 22.08.2014 року,
дотримуватись вимог природоохоронного
законодавства України. Термін -
постійно. Представникам відповідача на
момент перевірки були надані письмові
пояснення з обґрунтуванням
неможливості задоволення його вимог,
але вони залилися поза увагою.

Також, судом були досліджені письмові
докази, а саме: копія відповіді на
протокольне доручення голови
Дніпропетровської
облдержадміністрації від 20.01.2007 №235/07-7,
копія інформації на адресу державного
управління охорони навколишнього
природного середовища у
Дніпропетровської області відповідно
до доручення голови Дніпропетровської
облдержадміністрації від 20.01.2007 №235/07-7,
копія подання прокурора
Синельниківської міжрайонної
прокуратури від 25.04.2008 року №1240 вих. 08
«Про усунення порушень законодавства»,
копія листа державного управління
охорони навколишнього природного
середовища в Дніпропетровській
області від 2009 року №2- 1269-13-1, копія
протесту на п.2 рішення сесії
Синельниківської районної ради №311-22/У
від 19.12 2008, заява Дніпропетровської
облдержадміністрації про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації, розпорядження голови
Синельниківської
райдержадміністрації від 10.06.2009
року,№370-р-09, розпорядження голови
Синельниківської
райдержадміністрації від 19.11.2010 року
№697-р-10, копія листа на адресу
Дніпропетровської
облдержадміністрації про надання
інформації про хід виконання робіт по
встановленню меж територій
природно-заповідного фонду від 29.11.2010
№1991/10-14, копія листа на адресу
Дніпропетровської
облдержадміністрації про надання
інформації про прискорення виконання
робіт по встановленню меж територій
природно-заповідного фонду від 07.11.2012
№16- 2027/0/2-12, копія листа на адресу
Дніпропетровської
облдержадміністрації про надання
інформації про хід виконання робіт по
встановленню меж територій
природно-заповідного фонду від 15.05.2013
№14-759/0/2-13, копія запиту на адресу
директора державного архіву
Дніпропетровської області про надання
рішень про створення об'єктів природно
- заповідного фонду від 26.05.2014 року, ВИХ.
№ 19-877/0/114-14, копія направлення на
проведення позапланової перевірки від
07.05.2014 року, № 2-4308-5-3, копія направлення
на проведення позапланової перевірки
від 07.05.2014 року № 2 - 4307-5-3, копія припису
державної екологічної інспекції у
Дніпропетровській області від 28.05.2014
року № 4-5068-5-3, копія припису державної
екологічної інспекції у
Дніпропетровській області від 28.05.2014
року № 4-5069-5-3.

Відповідно заперечення до позову
перевіряючи особи зробили висновок, а
саме Іхтіологічний заказник місцевого
значення «Балка Ворона» розташований
на лівому березі р. Дніпро між селами
Воронівка та Грущувато-Криничне на
території Марївської та Новогнідської
сільських рад Синельниківського
району Дніпропетровської області.
Землекористувачем являється
Синельниківська райдержадміністрація.

Заповідний об'єкт оголошений рішенням
облвиконкому від 07.12.1985 р. № 703 (зі
змінами згідно з розпорядженням голови
Дніпропетровської
облдержадміністрації від 19 грудня 1995
року № 50-р), метою якого є збереження і
відтворення цінних видів промислових
риб.

Держуправлінням охорони навколишнього
природного середовища в
Дніпропетровській області у 2010 році
видано охоронне зобов'язання, яке
зареєстроване в управлінні за № 51 та
підписано начальником Держуправління
22.12.2010р., про передачу під охорону
заповідного об'єкту іхтіологічного
заказника місцевого значення «Балка
Ворона», площею 422,0 га.,
Синельниківській районній державній
адміністрації.

Проте до теперішнього часу охоронне
зобов'язання з боку Синельниковської
районної державної адміністрації не
підписано. Іхтіологічний заказник
місцевого значення «Балка Ворона» під
охорону Синельниковською районною
державною адміністрацією не взятий, не
забезпечується режим його охорони та
збереження, що є порушенням ст.ст. 26, 53
Закону України «Про природо-заповідний
фонд України».

Державні знаки та аншлаги
(інформаційні та охороні знаки), які б
відповідали вимогам встановленим
«Положенням про єдині державні знаки
та аншлаги на територіях та об'єктах
природно - заповідного фонду України»,
яке затверджено наказом Міністерством
охорони навколишнього природного
середовища України № 30 від 29.03.1994р.,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 8 квітня 1994року за № 72/281., та
були направленні на інформування
населення та природокористувачів про
межі іхтіологічного заказника, основні
відомості про його режим і правила на
його територій, на момент перевірки
відсутній, що є порушенням ст. 60 Закону
України «Про природно - заповідний фонд
України».

На момент проведення перевірки
інформація щодо призначення
відповідальної особи з боку
Синельниківської районної державної
адміністрації за охорону та збереження
природо - заповідного фонду України не
надана.

Держуправлінням охорони навколишнього
природного середовища в
Дніпропетровській області у 2010 році
видано охоронне зобов'язання, яке
зареєстровано в управлінні за № 50 та
підписано начальником Держуправління
22.12.2010 р., про передачу під охорону
заповідного об'єкту іхтіологічного
заказника місцевого значення «Балка
Велика Осокорівська» площею 2000,0 га.,
Синельниківській районній державній
адміністрації.

Проте як зазначає відповідач у
запереченні, що до теперішнього часу
охоронне зобов'язання з боку позивача
не підписано. Іхтіологічний заказник
місцевого значення «Балка Велика
Осокорівка» під охорону
Синельниковською районною державною
адміністрацією не взятий, не
забезпечується режим його охорони та
збереження, що є порушенням ст.ст. 26, 53
Закону України «Про природо-заповідний
фонд України».

Державні знаки та аншлаги
(інформаційні та охороні знаки) які б
відповідали вимогам встановленим
«Положенням про єдині державні знаки
та аншлаги на територіях та об'єктах
природно - заповідного фонду України»,
яке затверджено наказом Міністерством
охорони навколишнього природного
середовища України № 30 від 29.03.1994р.,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 8 квітня 1994року за № 72/281., та
були направленні на інформування
населення та природокористувачів про
межі іхтіологічного заказника, основні
відомості про його режим і правила на
його територій, на момент перевірки
відсутні, що є порушенням ст. 60 Закону
України «Про природно - заповідний фонд
України».

Судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 2 Закон №1264-ХІІ
відносини у галузі охорони
навколишнього природного середовища в
Україні регулюються цим Законом, а
також земельним, водним, лісовим
законодавством, законодавством про
надра, про охорону атмосферного
повітря, про охорону і використання
рослинного і тваринного світу та іншим
спеціальним законодавством.
Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 20-2 Закону
№1264-ХІІ до компетенції центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику із здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
охорони навколишнього природного
середовища, раціонального
використання, відтворення і охорони
природних ресурсів, у сфері охорони
навколишнього природного середовища
належить організація і здійснення у
межах компетенції державного нагляду
(контролю) за додержанням центральними
органами виконавчої влади та їх
територіальними органами, місцевими
органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування в частині
здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади,
підприємствами, установами та
організаціями незалежно від форми
власності та господарювання,
громадянами України, іноземцями та
особами без громадянства, а також
юридичними особами - нерезидентами
вимог законодавства: про використання
та охорону земель; про поводження з
відходами; про охорону і раціональне
використання вод та відтворення водних
ресурсів.

Відповідно до Положення про Державну
екологічну інспекцію України,
затвердженого Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року № 454/2011
Державна екологічна інспекція України
(далі - Держекоінспекція України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра екології та
природних ресурсів України.
Держекоінспекція України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, морські
екологічні інспекції (Азовська,
Азово-Чорноморська, Північно-Західного
регіону Чорного моря).

Наказом Міністерства екології та
природних ресурсів України від 04
листопада 2011 року № 429 затверджено
положення про територіальні органи
Держекоінспекції України, в тому числі
Положення про державну екологічну
інспекцію в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі (далі - Положення).

На підставі пункту 4.2 Положення
відповідач здійснює державний нагляд
(контроль) за додержанням
територіальними органами центральних
органів виконавчої влади, місцевими
органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування в частині
здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади,
підприємствами, установами та
організаціями незалежно від форми
власності і господарювання,
громадянами України, іноземцями та
особами без громадянства, а також
юридичними особами - нерезидентами,
зокрема, вимог законодавства про
використання та охорону земель, про
законодавства про охорону і
раціональне використання вод та
відтворення водних ресурсів,
законодавства про поводження з
відходами.

Відповідно до преамбули Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" (надалі - Закон №877) цей
Закон визначає правові та
організаційні засади, основні принципи
і порядок здійснення державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю). Відповідно до п.4.7. Наказу
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України від
10.09.2008р. №464, яким затверджено Порядок
організації та проведення перевірок
суб'єктів господарювання щодо
дотримання вимог природоохоронного
законодавства (далі - Порядок) Державні
інспектори під час здійснення
перевірок мають право давати
обов'язкові для виконання приписи про
усунення порушень і недоліків.

Отже підсумовуючи норми діючого
законодавства, відсутність Закону
України, який би надавав право
державній екологічній інспекції
проводити перевірки та видавати
приписи відсутній.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»
місцева державна адміністрація є
місцевим органом виконавчої влади і
входить до системи органів виконавчої
влади. Місцева державна адміністрація
в межах своїх повноважень здійснює
виконавчу владу на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці, а також реалізує повноваження,
делеговані їй відповідною радою.

Правові засади діяльності місцевих
державних адміністрації встановлені
статтею 7 зазначеного вище Закону і
визначають, що Місцеві державні
адміністрації у своїй діяльності
керуються Конституцією України, цим та
іншими законами України, актами
Президента України та постановами
Верховної Ради України, прийнятими
відповідно до Конституції та законів
України, актами Кабінету Міністрів
України, органів виконавчої влади
вищого рівня, а районні державні
адміністрації в Автономній Республіці
Крим - також рішеннями та постановами
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, рішеннями Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, прийнятими
у межах їх повноважень.

Статтею 21 Закону України «Про місцеві
державні адміністрації визначені
повноваження в галузі використання та
охорони земель, природних ресурсів і
охорони довкілля відповідно до яких
місцева державна адміністрація:
розробляє та забезпечує виконання
затверджених у встановленому законом
порядку програм раціонального
використання земель, лісів, підвищення
родючості грунтів, що перебувають у
державній власності; розпоряджається
землями державної власності
відповідно до закону; розробляє, подає
на затвердження відповідної ради та
забезпечує виконання регіональних
екологічних програм; звітує перед
відповідною радою про їх виконання;
вносить до відповідних органів
пропозиції щодо державних екологічних
програм; вживає заходів до
відшкодування шкоди, заподіяної
порушенням законодавства про охорону
довкілля підприємствами, установами,
організаціями і громадянами; вносить
пропозиції відповідним органам
місцевого самоврядування щодо
організації територій та об'єктів
природно-заповідного фонду місцевого
значення; інформує населення про
екологічно небезпечні аварії та
ситуації, стан довкілля, а також про
заходи, що вживаються до його
поліпшення; організовує роботу по
ліквідації наслідків екологічних
аварій, залучає до цих робіт
підприємства, установи, організації
незалежно від форм власності та
громадян;

вносить пропозиції в установленому
законом порядку про зупинення
діяльності підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності у разі порушення ними
законодавства про охорону довкілля та
санітарних правил; розробляє і
забезпечує дотримання правил
користування водозабірними спорудами,
призначеними для задоволення питних,
побутових та інших потреб населення,
зони санітарної охорони джерел
водопостачання; обмежує або забороняє
використання підприємствами питної
води у промислових цілях; здійснює
контроль за використанням відходів з
урахуванням їх ресурсної цінності та
вимог безпеки для здоров'я людей і
навколишнього природного середовища
та розглядає справи про
адміністративні правопорушення або
передає їх матеріали на розгляд інших
державних органів у разі порушення
законодавства про відходи; погоджує
документацію із землеустрою у випадках
та порядку, визначених Земельним
кодексом України та Законом України
"Про землеустрій", щодо відповідності
зазначеної документації законодавству
у сфері охорони навколишнього
природного середовища.

Відповідно до статті 11 Закону України
«Про природно-заповідний фонд»
спеціально уповноваженим органом
державного управління в галузі
організації, охорони та використання
природно-заповідного фонду є
центральний орган виконавчої влади в
галузі охорони навколишнього
природного середовища. Для
забезпечення державного управління
територіями та об'єктами
природно-заповідного фонду можуть
створюватися спеціальні підрозділи
центрального органу виконавчої влади в
галузі охорони навколишнього
природного середовища та його органів
на місцях, а на території Автономної
Республіки Крим - органу виконавчої
влади Автономної Республіки Крим з
питань охорони навколишнього
природного середовища.

Частиною 3 статі 26 зазначеного Закону
встановлено, що власники або
користувачі земельних ділянок, водних
та інших природних об'єктів, о
голошених заказником, беруть на себе
зобов'язання щодо забезпечення режиму
їх охорони та збереження.

В свою чергу, охорона природних
заповідників, біосферних заповідників,
національних природних парків, а також
ботанічних садів, дендрологічних
парків, зоологічних парків,
парків-пам'яток садово-паркового
мистецтва загальнодержавного
значення, а також регіональних
ландшафтних парків, управління якими
здійснюється спеціальними
адміністраціями, покладається на
служби їх охорони, які входять до
складу служби державної охорони
природно-заповідного фонду України.
Положення про службу державної охорони
природно-заповідного фонду України
затверджується Кабінетом Міністрів
України . Охорона територій та об'єктів
природно - заповідного фонду інших
категорій покладається на
підприємства, установи та організації,
у віданні яких вони перебувають. У разі
необхідності їх охорона може
покладатися на служби державної
охорони розташованих поблизу
природних заповідників, біосферних
заповідників, національних природних
парків та регіональних ландшафтних
парків.

Розпорядженням голови
Синельниківської
райдержадміністрації від 10 червня 2009
року №370-р-09 Управлінню
промисловості облдержадміністрації
наданий дозвіл на розроблення проекту
землеустрою з організації по
встановленню меж територій
природно-заповідного фонду для
подальшої передачі даних земель у
постійне користування
Синельниківській
райдержадміністрації 29.11.2010 року за
вих. №1991/10-14 на адресу Головного
управління промисловості
облдержадміністрації направлений лист
з проханням надати документацію по
встановленню меж об'єктів
природно-заповідного фонду на
території Синельниківського району.

07 листопада 2012 року за №16-2027/0/2-12 на
адресу головного управління
промисловості облдержадміністрації, з
метою забезпечення Програми
формування та розвитку національної
екологічної мережі в
Синельниківському районі на 2006-2015 роки
направлений лист з проханням
прискорити темпи виконання робіт щодо
встановлення меж територій
природно-заповідного фонду у
Синельниківському районі.

15 травня 2013 року за №14-759/0/2-13, 26.05.2014 року
№19-876/0/114- 14 на адресу Департаменту
промисловості та екології
облдержадміністрації направлений
запит про надання інформації про стан
проведених землевпорядних робіт
відповідно до зазначеного вище
розпорядження.

На даний час відповіді на адресу
Синельниківської
райдержадміністрації не надходила.

Враховуючи відсутність наданого на
затвердження проекту землеустрою з
організації по встановленню меж
територій природно - заповідного фонду,
встановлених меж у натурі (на
місцевості), з метою неухильного
дотримання вимог норм чинного
законодавства у сфері охорони об'єктів
природно-заповідного фонду
Синельниківська райдержадміністрація
03.06.2013 року за вих. №14-862/0/2-13 та від
26.05.2014 року вих. №19- 877/0/114-14 звернулась
до Державного архіву у
Дніпропетровській області з проханням
надати рішення та проекти створення
об'єктів природно - заповідного фонду,
які перелічені вище. Відповідь та
документи позивачем не були отримані.

З 2007 року робота Синельниківської
райдержадміністрації була акцентована
та спрямована на виконання вимог норм
чинного законодавства про
природно-заповідний фонд України.
Своїм листом (не першим) від 07.11.2007
№1627/07-14 Синельниківська
райдержадміністрація пропонувала
Державному управлінню охорони
навколишнього середовища
Дніпропетровської області укласти
охоронні зобов'язання на землі
природно - заповідного фонду
переліченим суб'єктам. 25 квітня 2008 року
на адресу Синельниківської
райдержадміністрації за №1240 вих. 08
надійшло подання Синельниківського
міжрайонного прокурора про усунення
порушень законодавства у сфері
природно-заповідного фонду. Зазначене
подання було розглянуто та повідомлено
про відсутність прийнятого рішення з
боку Державного управління охорони
навколишнього середовища
Дніпропетровської області,
відсутності визначених та
встановлених меж об'єктів
природно-заповідного фонду,
достатнього фінансування на
проведення робіт з визначення меж
зазначених об'єктів.

Державне управління охорони
навколишнього природного середовища в
Дніпропетровській області своїм
листом у 2008 році №2-1269-13-1 просив
розглянути питання щодо визначення
відповідальних від структурних
підрозділів райдержадміністрації.
Рішенням двадцять другої сесії п'ятого
скликання Синельниківської районної
ради від 19 грудня 2008 року №311-22/У
(пунктом 2 рішення) рекомендували
Синельниківській
райдержадміністрації призначити
відповідальним за охорону та
збереження існуючих
природно-заповідних об'єктів району
заступника голови
райдержадміністрації ОСОБА_6 та
громадян і суб'єктів господарювання.
Прокуратура Дніпропетровської області
04.02.2009 року за №07/4-71 вих. 09 на
зазначений пункт 2, яким рекомендовано
призначити відповідальних осіб
винесла протест. На виконання протесту
прокурора Дніпропетровської області
внесені зміни до зазначеного рішення
сесії та рекомендовано призначити
відповідальним за охорону та
збереження існуючих
природно-заповідних об'єктів району
заступника голови
райдержадміністрації ОСОБА_6 Після
звільнення останнього розпорядженням
голови Синельниківської
райдержадміністрації 19 листопада 2010
року №697-р-10 призначено відповідальним
за охорону та збереження існуючих
природно-заповідних об'єктів району
заступника голови
райдержадміністрації Шокотька П.П.

Охоронні договори виступають
додатковими зобов'язаннями для
власників або користувачів земельних
ділянок, водних та інших природних
об'єктів, оголошених заказниками (ст. 26),
пам'ятками природи (ст. 28), заповідними
урочищами (ст. 30), які беруть на себе
такі зобов'язання щодо забезпечення
режиму їх охорони та збереження.

Виникають такі зобов'язання відповідно
до встановленого порядку створення та
оголошення територій і об'єктів
природно-заповідного фонду, вони є
однією із обов'язкових умов формування
системи природно-заповідного фонду, а
також умовою виникнення спеціальної
правосуб'єктності осіб у цій сфері.

Охоронне зобов'язання - це документ,
який засвідчує, що власники та
користувачі земельних ділянок, водних
та інших природних об'єктів, оголошених
заказниками або пам'ятками природи,
беруть на себе зобов'язання щодо
забезпечення режиму їх охорони та
збереження.

01 січня 2013 року набув чинності Закон
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності». Відповідно до
пункту 3 розділу II Прикінцевих та
перехідних положень вищезгаданого
Закону з дня набрання чинності
вказаним Законом землями комунальної
власності відповідних територіальних
громад вважаються: земельні ділянки: на
яких розташовані будівлі, споруди, інші
об'єкти нерухомого майна комунальної
власності відповідної територіальної
громади; які перебувають у постійному
користуванні органів місцевого
самоврядування, комунальних
підприємств, установ, організацій; всі
інші землі, розташовані в межах
відповідних населених пунктів, крім
земельних ділянок приватної власності
та земельних ділянок, зазначених у
підпунктах «а» і «б» пункту 4 розділу II
Прикінцевих та перехідних положень
Закону про розмежування.

Враховуючи відсутність встановлених
меж об'єктів природно - заповідного
фонду, що розташовані на території
Синельниківського району, відсутність
повноважень у сфері проведення
будь-яких робіт у сфері розпорядження
землями природно-заповідного фонду
Синельниківська райдержадміністрація
не має достатніх прав та обов'язків
виконати припис Державної екологічної
інспекції у Дніпропетровській області.

Отже, висновки викладені в приписі
прямо суперечать нормам чинного
законодавства та є незаконними.

У зв'язку з вище наведеним суд вважає,
що висновки відповідача в приписі не
обґрунтовані та не відповідають
дійсності.

Виходячи з вищевикладеного, суд
доходить висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню, цілком правомірними та
відповідають чинному законодавству, і
позивачем було доведено їх
правомірність.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити
повністю.

Визнати дії Державної екологічної
інспекції у Дніпропетровській області
протиправними.

Скасувати приписи Державної
екологічної інспекції у
Дніпропетровській області від 28.05.2014
року №4-5068-5-3 та від 28.05.2014 року №4-5069-5-3 у
повному обсязі.

Присудити на користь Синельніковської
районної державної адміністрації
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України у
сумі 73 (сімдесят три) грн. 80 коп.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Д.П.
Павловський