Справа № 2-а-4/11/1414
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 р. Справа № 2-а-4/11/1414

Головуючий 1-ї інст. - Безпрозванний
Володимир Васильович Категорія № 10.3.2

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко
Л.П.судді -Домусчі С.Д. судді -Кравець
О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі заяву ОСОБА_4
про перегляд постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 04 листопада 2013 року за
нововиявленими обставинами у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області, за
участю третьої особи управління
Пенсійного фонду в Корабельному районі
м. Миколаєва про визнання незаконним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
(далі ГУПФ) України в Миколаївській
області про (з урахуванням уточнень):

- визнання незаконним та скасування
рішення начальника ГУПФ України в
Миколаївській області Єфремової Н.В.
№11454 Б-07 від 19.11.2010 р.

- зобов'язання прийняти нове рішення
про поновлення порушених прав
позивача, передбачених ст.ст. 51, 56, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст. 46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у тому числі:

- прийняти рішення щодо
призначення та виплату районним
управлінням ПФУ, пільгових підвищень
розміру пенсійних виплат на 1%
заробітку за кожний рік стажу, понад 15
років (згідно із частиною 2 статті 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи»), з 01.01.2001 року;

- прийняти рішення щодо
перерахунку та доплати районним
управлінням ПФУ, додаткової пенсії, до
розміру 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до статті 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2001
року;

- прийняти рішення щодо
нарахування та виплати районним
управлінням ПФУ, індексації пенсії з
використанням базового місяця - жовтня
2008 року, відповідно ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи» та абзацу 3
пункту 5 «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р.
№1078;

- прийняти рішення щодо виконання
районним управлінням ПФУ, вимог
частини 1 ст. 46 діючого Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та Закону України «Про
компенсацію громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків
їх виплати», в частині виплати
пенсійних та компенсаційних виплат за
минулий період з 01.01.2001 року.

- допущення негайного виконання
постанови суду у межах нарахування та
виплати повної суми пенсійних виплат.

- стягнення з відповідача 5000 грн.
відшкодування моральної шкоди.

Постановою Корабельного районного
суду м. Миколаєва від 08 червня 2011 року у
задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 листопада
2013 року скасовано постанову
Корабельного районного суду м.
Миколаєва від 08 червня 2011 року.
Прийнято нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_4
задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення ГУПФ України в Миколаївській
області від 19.01.2011 року №1454-Б-07.

Зобов'язано ГУПФ України в
Миколаївській області повторно
розглянути скаргу ОСОБА_4 від 22.12.2010
року № 1454-Б-07 та прийняти за наслідками
розгляду вказаної скарги рішення
відповідно до вимог чинного
законодавства з урахуванням
встановлених судом апеляційної
інстанції у зазначеній постанові
обставин.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

У вересні 2014 року до Одеського
апеляційного адміністративного суду
надійшла заява ОСОБА_4 про перегляд
постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 листопада
2013 за нововиявленими обставинами.

Згідно з цією заявою, першою групою
нововиявлених обставин ОСОБА_4 вважає
те, що судом апеляційної інстанції
помилково були встановлені певні
обставини справи, а саме: «одночасне»
призначення ОСОБА_4 державної пенсії за
різними Законами у 1993 та у 2004 роках.
ОСОБА_4 зазначає, що факт призначення їй
з 01.01.2004 року будь-якої пенсії не
встановлювався судом першої інстанції,
однак помилково був встановлений судом
апеляційної інстанції на підставі
припущень відповідача, без одержання
та дослідження належних доказів.

Іншою групою нововиявлених обставин
ОСОБА_4 вважає судову практику у
справах щодо спорів постраждалих від
Чорнобильської катастрофи з суб'єктами
владних повноважень, зокрема:
Постанову Вищого адміністративного
суду України від 15 березня 2012 року у
справі № К-22801/09, а також Постанову
Верховного Суду України від 10 червня 2008
року (у справі про перерахунок
чорнобильської пенсії на підставі ч.2
ст. 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи).

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, доводи
заяви ОСОБА_4 колегія суддів вважає, що
вказана заява не підлягає задоволенню,
з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 245 КАС України -
підставами для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є: 1) істотні для справи обставини, що не
були і не могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи; 2) встановлення вироком суду, що
набрав законної сили, завідомо
неправдивих показань свідка, завідомо
неправильного висновку експерта,
завідомо неправильного перекладу,
фальшивості документів або речових
доказів, що потягли за собою ухвалення
незаконного або необґрунтованого
рішення; 3) встановлення вироком суду,
що набрав законної сили, вини судді у
вчиненні злочину, внаслідок якого було
ухвалено незаконне або необґрунтоване
рішення; 4) скасування судового рішення,
яке стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути; 5) встановлення
Конституційним Судом України
неконституційності Закону, іншого
правового акта чи їх окремого
положення, застосованого судом при
вирішенні справи, якщо рішення суду ще
не виконано.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 листопада
2013 було встановлено, що позивач отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Пенсійне забезпечення», а з 01.01.2004
року, у зв'язку з введенням в дію Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
відповідно до норм саме цього Закону.
Крім того, позивачу виплачувалась
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю до 01.09.2008 року у відповідності
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 03.01.2002 року №1 «Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету».

Жодного обґрунтованого доводу, який би
вказував на помилковість встановлення
цих обставин позивач не надала.

Такі ж саме обставини були встановлені
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 березня
2013 року у справі №1414/1316/2012 за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до УПФ
України в Корабельному районі м.
Миколаєва про визнання відмови
протиправною, зобов'язання вчинити дії,
згідно з якою: «Позивачка має статус
евакуйованої із зони відчуження ЧАЕС у
1986 році, 2 категорії, та отримує пенсію
за віком починаючи з 25 жовтня 1993 року. З
01 січня 2004 року позивачці була
перерахована пенсія на підставі Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Крім
цього, позивачка отримує додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як
особа, що постраждала внаслідок аварії
на ЧАЕС (категорія 2)».

Крім того, колегія суддів звертає
увагу, що помилковість встановлення
судом певних обставин через неналежне
дослідження доказів є підставою для
оскарження судового рішення в
апеляційному або касаційному порядку,
проте не є підставою для перегляду
судового рішення за нововиявленими
обставинами.

Також, колегія суддів зазначає, що
судова практика в аналогічних спорах
теж не є підставою для перегляду за
нововиявленими обставинами судового
рішення, яке не узгоджується з цією
практикою, тому посилання заявника на
Рішення Верховного Суду України та
Вищого адміністративного суду України
у справах про перерахунок
чорнобильських пенсій є помилковими.

З огляду на викладені обставини,
колегія суддів вважає, що заява ОСОБА_4
не містить обставин, які є
нововиявленими для постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 листопада
2013 року у розумінні ч.2 ст. 245 КАС
України, у зв'язку з чим у задоволенні
вказаної заяви належить відмовити.

Керуючись ст.ст. ч.3 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні заяви
про перегляд постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 04 листопада 2013 року за
нововиявленими обставинами у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області, за
участю третьої особи управління
Пенсійного фонду в Корабельному районі
м. Миколаєва про визнання незаконним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Шеметенко Л.П.
Судді Кравець О.О. Домусчі С.Д.