Справа № 676/6215/14-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6215/14-а
Номер провадження 2-а/676/283/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року м.
Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді
Бондаря О.О.

з участю секретаря
Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільського району про
визнання дій неправомірними ,
зобов'язання вчинити дії, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільського району про
визнання протиправними дій щодо
відмови включити до заробітної плати,
з якої було визначено розмір пенсії
державному службовцю ОСОБА_1 в
заробітну плату при обчисленні пенсії
винагороду за вислугу років в розмірі
40%, та інші виплати в розмірі - 9354,56 грн.(
індексації грошових доходів населення
- 1850,69 грн., матеріальної допомоги на
оздоровлення - 4294,02 грн., матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань - 3209,85 грн.)
для призначення ОСОБА_1 пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області включити до заробітної плати, з
якої було визначено розмір пенсії
державному службовцю ОСОБА_1
винагороду за вислугу років в розмірі
40% та інші виплати за період з вересня
2007 року по серпень 2009 року в сумі 9354,56
грн. (індексації грошових доходів
населення - 1850,69 грн., матеріальної
допомоги на оздоровлення - 4294,02 грн.,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань - 3209,85 грн.),
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янці-Подільському
та Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії в розмірі 80
відсотків від суми заробітної плати
ОСОБА_1 з 01.09.2009 року, відповідно до
довідок № 200/05-055 та № 201/05-055 від 24.07.2014
року.

В судове засідання позивачка не
з'явилась, подала заяву про слухання
справи у її відсутності. позов
підтримала.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав.

Заслухавши представника відповідача ,
вивчивши матеріали справи в повному
об'ємі, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що позивачці з 01
вересня 2009 року було призначено пенсію
державного службовця.

Однак при призначенні пенсії
відповідачем не було враховано
винагороду за вислугу років в розмірі
40% та інші виплати за період з вересня
2007 року по серпень 2009 року в сумі 9354
гривень 56 коп.

Позивачка звернулася 11 серпня 2014 року
з листом до відповідача про
проведення перерахунку пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років в розмірі 40% та інших виплат за
період з вересня 2007 року по серпень 2009
року в сумі 9354,56 грн. Відповідач листом
від 28 квітня 2014 року в задоволенні
заяви позивачки про проведення
перерахунку пенсії відмовив.

Суд вважає, що така відмова не
ґрунтується на вимогах норм чинного
законодавства. Які підлягають
застосуванню до спірних правовідносин.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95 ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон N 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова
позиція, висловлена Верховним Судом
України у постанові від 20 лютого 2012
року, яка згідно зі статтею 244 - 2 КАС
України є обов'язковою для суддів, які
зобов'язані привести судову практику у
відповідність до його рішень.

Суми індексації заробітної плати, яку
просила включити позивачка при
обрахуванні пенсії, підлягають
включенню, оскільки з них сплачувалися
страхові внески.

Стаття 33 Закону від 16 грудня 1993 року N
3723-XII визначає умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення, тому, якщо
державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у відповідному розмірі
від посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Згідно частини п'ятої цієї статті
надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Відповідно до положень
частини 7 зазначеної статті умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Виплата винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання регулюється
Порядком виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року N 1013, на підставі
якої, як встановлено судами, позивачка
отримувала під час її роботи в органах
податкової служби надбавку за вислугу
років у розмірі 40 %.

Такий висновок відповідає положенням
пункту 3 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року N 865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії", яким встановлено,
що посадовий оклад, надбавка за ранг
або кваліфікаційні класи, класний чин
або спеціальні звання, вислугу років
при призначенні пенсії відповідно до
законів, зазначених у пункті 1 цієї
постанови (у пункті 1 постанови
зазначений Закон України "Про державну
службу"), враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Сума грошової винагороди включається
до фонду оплати праці та відповідно до
законодавства враховується під час
визначення бази (об'єкта) для
оподаткування, для нарахування
страхових внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та збору до
Пенсійного фонду.

Також в зв'язку з задоволенням позову
та звільненням відповідача від сплати
судового збору, слід стягнути з
державного бюджету на користь
позивачки, понесенні нею витрати по
сплаті судового збору в сумі 73 гривні
08 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст..
158 - 160, 163 КАС України , -

Постановив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кам'янці -Подільському та
Кам'янець-Подільському районі щодо
відмови включити до заробітної плати
з якої було визначено розмір пенсії
державному службовцю ОСОБА_1 включити
в заробітну плату при обчисленні
пенсії винагороду за вислугу років в
розмірі 40%, та інші виплати в розмірі -
9354,56 грн.( індексації грошових доходів
населення - 1850,69 грн., матеріальної
допомоги на оздоровлення - 4294,02 грн.,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань - 3209,85 грн.)
для призначення ОСОБА_1 пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янці-Подільському
та Кам'янець - Подільському районі
Хмельницької області включити до
заробітної плати, з якої було визначено
розмір пенсії державному службовцю
ОСОБА_1 винагороду за вислугу років в
розмірі 40% та інші виплати за період з
вересня 2007 року по серпень 2009 року в
сумі 9354,56 грн. (індексації грошових
доходів населення - 1850,69 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 4294,02 грн., матеріальної допомоги для
вирішення соціально - побутових питань
- 3209,85 грн.).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янці-Подільському
та Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії в розмірі 80
відсотків від суми заробітної плати
ОСОБА_1 з 01.09.2009 року, відповідно до
довідок № 200/05-055 та № 201/05-055 від 24.07.2014
року.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73
гривні 08 коп.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу з направленням її
копії апеляційній інстанції до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
міськрайонний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Бондар О.О