Справа № 2-а-1277/11
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1277/11
Провадження № 6-а/444/21/2014
УХВАЛА

судового засідання

20 жовтня 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області у складі :

головуючого судді
Зеліско Р. Й.

при секретарі
Петришин М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ОСОБА_1 про зміну подальшого
порядку і способу виконання рішення
Жовківського районного суду
Львівської області від 01.06.2012 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання провести виплату
недоплаченої щорічної грошової
допомоги до 5 травня, як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС в повному
розмірі, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернулась до
Жовківського районного суду
Львівської області із заявою про зміну
способу виконання судового рішення.
Свою вимогу мотивує тим, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області перебуває виконавчий лист
№2-а-1277/11 виданий 29.05.2014р. Жовківським
районним судом Львівської області про
зобов'язання УПСЗН Жовківської РДА
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 разову
щорічну грошову допомогу до п'ятого
травня відповідно до ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з
врахуванням ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Державним виконавцем 26.06.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, боржнику
надано термін для добровільного
виконання рішення в строк до 03.07.2014
року.

На виконання вимог виконавчого
документа та державного виконавця
листом від 18.09.2014 № 05-2423 боржник
повідомив про здійснення нарахування
допомоги стягувачу (яка, згідно
розрахунку УПСЗН Жовківської РДА,
становить 5 212,00 грн.), та посилаючись на
відсутність коштів державного бюджету
вважає наведені ним причини поважними
для невиконання рішення суду та
постанови державного виконавця в
частині виплати стягувачу допомоги.

Вважає, що для повного, своєчасного та
неупередженого виконання виконавчого
листа №2-а-1277/11 виданого 29.05.2014р.
Жовківським районним судом Львівської
області, необхідно змінити спосіб
виконання постанови суду, а саме
винести рішення щодо примусового
стягнення коштів щодо Боржника,
оскільки у добровільному порядку
виплатити допомогу він відмовляється.
Просить заяву задоволити.

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області ОСОБА_1 в судове
засідання не з’явився, однак в своїй
заяві просить справу слухати без його
участі.

Представник відповідача - Управління
праці та соціального захисту населення
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області
ОСОБА_3 в судове засідання також не
прибула, однак на адресу суду подала
заяву, в якій просить заяву відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області слухати без її
участі, проти заяви заперечила.

Оскільки сторони в судове засідання не
з’явились суд приходить до висновку
про можливість слухання справи за
відсутності сторін за наявними у
справі доказами.

Вивчивши матеріали подання, дослідивши
докази по справі, суд приходить до
висновку, що таке не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області перебуває
виконавчий лист №2-а-1277/11 виданий
29.05.2014р. Жовківським районним судом
Львівської області про зобов'язання
УПСЗН Жовківської РДА нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 разову щорічну
грошову допомогу до п'ятого травня
відповідно до ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, з
врахуванням ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.
Відповідно до ухвали Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05.12.2013 року постанова Жовківського
районного суду №2а-1277/11 - залишена без
змін.

Державним виконавцем 26.06.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та боржнику
надано термін для добровільного
виконання рішення в строк до 03.07.2014
року.

На виконання вимог виконавчого
документа та державного виконавця
листом від 18.09.2014 № 05-2423 боржник
повідомив про здійснення нарахування
допомоги стягувачу (яка, згідно
розрахунку УПСЗН Жовківської РДА,
становить 5 212,00 грн.), та посилаючись на
відсутність коштів державного бюджету
вважає наведені ним причини поважними
для невиконання рішення суду та
постанови державного виконавця в
частині виплати стягувачу допомоги.

Відповідно до вимог ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець у процесі
здійснення виконавчого провадження
має право звертатися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про роз'яснення рішення, про видачу
дубліката виконавчого документа, про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання, про відстрочку та
розстрочку виконання рішення. Статтею
36 цього ж Закону передбачено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання чинити певні дії
щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
передбачено, що виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Жовківського районного
суду Львівської області №2а-1277/11 від
05.12.2013 року позов задоволено шляхом
зобов'язання УПСЗН Жовківської РДА
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 разову
щорічну грошову допомогу до п'ятого
травня відповідно до ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з
врахуванням ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

За приписами п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Заявник же відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області у своїй заяві
просить змінити подальший порядок і
спосіб виконання рішення шляхом
стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області на
користь ОСОБА_2 щорічної одноразової
допомоги, як учаснику війни за 2011 рік в
сумі 5 212,00 гри., що в свою чергу
являється позовною вимогою про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду.

Статтею 263 КАС України
передбачено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування
правил цієї норми є обставини, що
перешкоджають належному виконанню
судового рішення в адміністративній
справі: ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Для відстрочення
чи розстрочення виконання судового
рішення такою обставиною може бути
недостатність коштів на рахунку,
стихійне лихо, для зміни способу чи
порядку виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови
суду фактично можливе, хоча й за певних
умов, а тому відсутні підстави для
зміни способу виконання постанови суду
№2а-1277/11 від 05.12.2013 року.

Враховуючи те, що у
відповідності до ст. 4 ЦПК України суд
при здійсненні правосуддя захищає
права, свободи та інтереси фізичних та
юридичних осіб, державні та суспільні
інтереси у спосіб, визначений законами
України, у задоволенні заяви, яка не
ґрунтується на вимогах закону, слід
відмовити як у заявленій без достатніх
підстав.

Ккеруючись ст.ст.160, 165, 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області ОСОБА_1 про зміну
подальшого порядку і способу виконання
рішення Жовківського районного суду
Львівської області від 01.06.2012 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання провести виплату
недоплаченої щорічної грошової
допомоги до 5 травня, як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС в повному
розмір - відмовити як у заявленій без
достатніх підстав.

Копію ухвали направити відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - для відома.

Ухвала може бути оскаржена
протягом п’яти днів з дня отримання її
копії.

Суддя

Зеліско Р. Й.