Справа № 2а-79349/11
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/20741/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Веденяпіна О.А.,

Юрченко В.П.,

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 28 березня
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області (далі - УПФУ),

про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання неправомірними дії УПФУ щодо
відмови у перерахунку пенсії за віком з
1.02.2011 року із застосуванням показників
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні за 2010
рік та зобов'язання УПФУ перерахувати
та виплатити пенсію у відповідності до
ст.,ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням середньої
заробітної плати працівників за 2010 рік.

23 серпня 2011 року постановою
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області, позов задоволено.

Дії УПФУ щодо відмови ОСОБА_2 у
перерахунку пенсії за віком з 1.02.2011
року із застосуванням показників
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні за 2010
рік визнані неправомірними;
зобов'язано УПФУ перерахувати та
виплатити ОСОБА_2 пенсію у
відповідності до ст.,ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників за 2010 рік.

28 березня 2013 року постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду постанова
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 23 серпня 2011 року
скасована, у задоволенні позову
відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд апеляційної інстанції
зазначив, що перерахунок пенсії на час
спірних правовідносин здійснюється
відповідно до ст.,ст. 42, 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно яких
показник середньої заробітної плати
працівників застосовується при
обчисленні пенсії, а не при
перерахунку пенсії.

ОСОБА_2 звернувся із касаційною скаргою
про скасування постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
та залишення в силі постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області, посилаючись на
порушення апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
апеляційним адміністративним судом
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію
за віком, як працюючий пенсіонер.

17 січня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
УПФУ із заявою щодо перерахунку йому
пенсії відповідно до ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників за 2010 рік.

18 січня 2011 року УПФУ здійснений ОСОБА_2
перерахунок його пенсії відповідно до
ст.,ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників за 2007 рік.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
про відмову у задоволенні позову з
таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій спір між
сторонами виник щодо дій УПФУ при
здійсненні перерахунку пенсії
працюючому пенсіонеру та застосування
показника середньої заробітної плати
працівників відповідно ст.,ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року, (з
наступними змінами та доповненнями)
(далі - Закон №1058). Вказана норма закону
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Згідно із Законом України № 489-V від
19.12.2006 року «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» дію ч.1 ст.42 зупинено
на 2007 рік, Законом України № 107-VІ від
28.12.2007 року (п.п. «б» п.п. 10 п. 35 розділу II)
ч. 4 ст.42 викладено в новій редакції у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника передньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої ст. 40
цього Закону. У разі якщо застрахована
особа після призначення (перерахунку)
пенсії має менше ніж 24 місяці
страхового стажу, перерахунок пенсії
провадиться не раніше як через два роки
після призначення (попереднього
перерахунку) з урахуванням страхового
стажу після призначення (попереднього
перерахунку) з урахуванням заробітної
плати, з якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію.

Рішенням №10-рп/2008 Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року зокрема,
положення п.п. «б» п.п. 9, п.п. «б» п.п. 10 п.
35 розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону №1058 для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058 одним
з показників, який враховується в
формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії є
середня заробітна плата працівників
за календарний рік, що передує року
звернення не за перерахунком, а за
призначенням пенсії. При цьому
колегія суддів зазначає, що термін
«обчислення пенсії» у правовому
розумінні тотожний терміну
«призначення пенсії», а не перерахунку.

Виходячи з наведеного, при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону №1058 в редакції чинній
з 22 травня 2008 року, застосування такого
показника при перерахунку пенсії не
передбачене.

Поняття «середня заробітна плата
працівників» та «показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії», є
різними правовими категоріями.

Згідно змісту зазначених норм законів
правила частини першої статті 40 Закону
№ 1058 при перерахунку пенсії
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників.

Таким чином, середня заробітна плата
працівників за календарний рік, що
передує року звернення за призначенням
пенсії, використовується як складова
для призначення пенсії відповідно до ч.
2 ст. 40 Закону №1058 і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Під час перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Правових підстав для перерахунку
пенсії ОСОБА_2 із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників за 2010 року немає. Вказаний
показник середньої заробітної плати
застосовується виключно для
призначення пенсії і застосування його
для перерахунку пенсії є
безпідставним.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
постанова апеляційного
адміністративного суду ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана правильно,
підстав для її скасування з мотивів,
викладених в касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 28 березня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Веденяпін О.А.

Юрченко В.П.