Справа № 205/2751/14-а(2а/205/100/2014)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа №
205/2751/14-а(2а/205/100/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська на
постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 28 квітня 2014
року по справі № 205/2751/14-а(2а/205/100/2014) за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_1
звернулась з позовом до суду, в якому
просила визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
щодо не врахування при розрахунку
розміру пенсії позивачу «Інших
виплат», на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, та
зобов'язати відповідача здійснити з 11
лютого 2014 року розрахунок та виплату
пенсії позивачу з урахуванням інших
виплат, до яких віднесені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально - побутових питань
та індексації заробітної плати,
заявлених довідкою від 10.02.2014 р. №294.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 28 квітня 2014р.
позов задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська щодо не
врахування при розрахунку розміру
пенсії позивачу «Інших виплат», на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу з урахуванням інших
виплат, до яких віднесені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально - побутових питань
та індексації заробітної плати,
відповідно до довідки від 10.02.2014 р. №294.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально - побутових питань,
компенсація за невикористану
відпустку носить разовий характер та
не є складовою частиною заробітної
плати і не відноситься до інших
надбавок у розумінні ч.2.ст. 33 Закону
України «Про державну службу», а сам
факт отримання із суми вищезазначених
доплат збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення їх до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу»; просить
скасувати оскаржувану постанову, а в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
та отримує пенсію за віком на підставі
Закону України «Про державну службу».

27 березня 2014 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
із заявою про перерахунок пенсії на
підставі доданих до заяви довідки про
складові заробітної плати від 10.02.2014
року № 294, з урахуванням інших виплат, з
яких сплачувались страхові внески.

Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
листом від 28.03.2014 року № Н-45/14а
повідомило позивача про відсутність
підстав для перерахунку пенсії,
оскільки матеріальна допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, допомога на вирішення
соціально-побутових питань, винагорода
та індексація не передбачені статтею 33
Закону України «Про державну службу»
як складові заробітної плати
державного службовця.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати входять до
складу заробітної плати.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу (у редакції, чинній на
час призначення позивачу пенсії)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Таким чином, враховуючи наведене, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, висновок суду першої
інстанції про те, що допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
винагороди та індексація, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
включаються до складу заробітної плати
державного службовця при обчисленні
розміру його пенсії, є правильним,
оскільки перевага має надаватись не
положенням Закону України «Про
державну службу» та Закону України
«Про оплату праці», які щодо спірних
відносин є загальними, а спеціальним
нормам, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги висновки
суду першої інстанції не спростовують,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

При цьому, потрібно зазначити, що в
резолютивній частині оскаржуваної
постанови суд першої інстанції
помилково не зазначив дату, з якої
необхідно здійснити перерахунок
пенсії.

Оскільки УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська в апеляційній скарзі
не заперечує щодо надання позивачем
довідки №294 від 10.02.2014 р. для обчислення
розміру пенсії, то з огляду на висновок
суду щодо безпідставності
неврахування складових заробітної
плати, зазначених в довідці №294 від
10.02.2014 р., перерахунок пенсії необхідно
провести з дати призначення пенсії.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку апеляційну
скаргу залишити без задоволення , а
постанову суду першої інстанції без
змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська - залишити
без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 28 квітня 2014
року - залишити без змін, доповнивши
третій абзац резолютивної частини
постанови датою, з якої необхідно
здійснити перерахунок пенсії - «з 11.02.2014
року».

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим