Справа № 2а/0570/8322/2011
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/17105/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Пролетарському районі
м. Донецька до Державного
підприємства "Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств" про стягнення
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 04 липня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2013 року, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2009 року Управління Пенсійного
фонду України в Пролетарському районі
м. Донецька звернулося до суду з
позовом до Державного підприємства
"Донецька обласна дирекція з
ліквідації збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств" про
стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 04 липня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2013 року, позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з вищевказаними
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій у справі, Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька
звернулося з касаційною скаргою, в якій
просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом Міністерства
вугільної промисловості № 34 від 31
січня 2000 року, прийнято рішення про
ліквідацію шахти «Жовтнева»,
призначено підприємством з виконання
робіт із фізичної ліквідації шахти ДК
«Укрвуглереструктуризація».

Наказом Міністерства палива та
енергетики України «Про вдосконалення
структури управління процесом
ліквідації вугледобувних,
вуглепереробних і торфодобувних
підприємств, що належать до сфери
управління Мінпаливенерго» від 05
червня 2003 року № 280 державне
підприємство «Українська державна
компанія реструктуризації підприємств
вугільної промисловості» була
реорганізована шляхом злиття з ДП
«Міжрегіональна державна компанія з
реструктуризації підприємств
вугільної та торф'яної промисловості»
та на їх базі створене об'єднання -
«Українська державна об'єднана
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних, вуглепереробних і
торфодобувних підприємств».

Відповідно до пункту 2.1 цього наказу у
складі об'єднаної дирекції
«Укрвуглеторфреструктуризація» на
базі структурних підрозділів створені
державні підприємства, зокрема, на базі
структурного підрозділу Донецька
об'єднана дирекція ДП
«Укрвуглереструктуризація» - Державне
підприємство «Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств», яке відповідно до пункту
9.1 наказу є правонаступником майнових
прав та обов'язків ДП
«Укрвуглереструктуризація» згідно з
розподільчим балансом.

Згідно наказу Міністерства Вугільної
промисловості № 34 від 31 січня 2000 року,
компанія «Укрвуглереструктурізація»
була призначена як підприємство з
фізичної ліквідації шахти «Жовтнева».

Пунктом 3 наказу від 29 грудня 2007 року №
612 припинено діяльність державного
підприємства «Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств» шляхом реорганізації -
приєднання до новоствореного
державного підприємства з ліквідації
збиткових вугледобувних,
вуглепереробних та торфодобувних
підприємств
«Укрвуглеторфреструктуризація».

Наказом Міністерства вугільної
промисловості України від 02 квітня 2010
року № 99 припинена діяльність ДП
«Укрвуглеторфреструктуризація»
шляхом його поділу на Державні
підприємства:
«Донвуглереструктуризація», «Обласна
дирекція
«Луганськвугле-реструктуризація»,
«Центрально-Західна Компанія
«Вуглеторф-реструктуризація».

Згідно з положеннями Статуту
відповідача він створений з метою
здійснення некомерційної
господарської діяльності, а саме для
організації і контролю за виконанням
заходів та робіт з ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств.

Пунктом 3.9 Статуту відповідача
встановлено, що він не є
правонаступником прав і обов`язків
збиткових, вугледобувних та
вуглепереробних підприємств, що
ліквідуються, які пов`язані з їх
господарською діяльністю.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив із того, що Державне
підприємство «Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств» не є правонаступником
шахт «Жовтнева» та «Петровська» щодо
обов'язків по відшкодуванню органам
Пенсійного фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується зі вказаним
обґрунтованим висновком судів
попередніх інстанцій з огляду на
наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 серпня 1997 року № 939
затверджений Порядок ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств
Міністерства вугільної промисловості
(далі - Порядок).

Відповідно до пункту 9 Порядку
Мінвуглепром створює ліквідаційну
комісію, яка здійснює заходи щодо
ліквідації гірничого підприємства,
погашення кредиторської
заборгованості, стягнення
дебіторської заборгованості,
скорочення чисельності працівників, а
також готує і подає для затвердження
Мінвуглепрому розподільний баланс з
переліком основних виробничих фондів,
які підлягають ліквідації та можуть
бути використані для виконання робіт з
фізичної ліквідації підприємства, та
пропозиції щодо встановлення
правонаступників майна, яке не
підлягає фізичній ліквідації. Акт
приймання-передачі погоджується з
головою ліквідаційної комісії та
керівником замовника і затверджується
Мінвуглепромом. Після затвердження
акта ліквідаційна комісія гірничого
підприємства вживає заходів для
завершення ліквідаційної процедури
відповідно до законодавства з
виключенням його з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій.

Під фізичною ліквідацією гірничого
підприємства розуміється виконання
робіт з демонтажу обладнання та
устаткування, ліній електропередачі та
технологічного зв'язку, засипання
стовбурів, шурфів, свердловин, інших
гірничих виробок, руйнування будівель,
споруд та здійснення заходів,
спрямованих на розв'язання проблем
водовідливу.

Відповідно до положень пункту 6.1
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року N 21-1, відшкодуванню
підприємствами підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно з пунктом 6.3 цієї Інструкції у
разі ліквідації або зміни власника
підприємства суми зазначених витрат
Пенсійному фонду вносять
правонаступники.

Однак, оскільки ДП "Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств" призначено підприємством
з виконання робіт із фізичної
ліквідації шахти «Жовтнева» і
правонаступником шахти на період
ліквідації згідно з передавальним
балансом, суди попередніх інстанцій
дійшли правильного висновку, що
відповідач не може відповідати по
зобов'язанням цієї шахти перед
Пенсійним фондом України, які не
охоплюються процедурою фізичної
ліквідації.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись статтями 222, 223, 224,
230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька
залишити без задоволення, а постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 04 липня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: