Справа № 1319/5871/12
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/22557/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Веденяпіна О.А.,

Юрченко В.П.,

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 22 червня 2012 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Сихівського відділу
соціального захисту Управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради (далі - Відділ), третя
особа: Міністерство соціальної
політики України (далі - Міністерство),

про нарахування та виплату коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання протиправними дії Відділу в
частині не нарахування та недоплати
коштів на компенсацію 50 % вартості
продуктів харчування за нормами,
встановленими МОЗ України, за період
січень-березень 2012 року; зобов'язання
Відділу здійснити зазначені виплати.

22 червня 2012 року постановою
Сихівського районного суду м. Львова,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 27 березня 2013 року, у задоволенні
позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанції
зазначили, що визначення чи
встановлення розмірів компенсаційних
виплат постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи не входить
до компетенції Відділу.

ОСОБА_2 звернувся із касаційною скаргою
про скасування постанови Сихівського
районного суду м. Львова та ухвали
Львівського апеляційного
адміністративного суду і направлення
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_2
віднесений до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, є інвалідом ІІІ групи.

Відповідно до п.4 ст. 20 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
постраждалим від наслідків
Чорнобильської катастрофи І категорії
передбачено гарантоване державою
забезпечення продуктами харчування за
медичними нормами з обов'язковим
прикріпленням до відповідних
магазинів за місцем проживання.
Вказаним особам компенсується 50%
вартості продуктів харчування за
медичними нормами, встановленими
Міністерством охорони здоров'я
України.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
роз'яснення порядку застосування цього
закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковим
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Фізіологічні (медичні) норми
забезпечення продуктами харчування
розроблені Міністерством охорони
здоров'я України згідно з постановою
Кабінету Міністрів України № 258 від
21.05.1992 року «Про норми харчування та
часткову компенсацію вартості
продуктів харчування для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Порядок використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
регулюється постановою Кабінету
Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року.

Згідно з п. 9 цього Порядку (в редакції
постанови Кабінету Міністрів України
№ 211 від 14.02.2007 року) Мінпраці в
десятиденний строк після прийняття
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, виходячи з
розроблених МОЗ фізіологічних
(медичних) норм харчування,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 258 від 21.05.1992 року і
даних Держкомстату щодо середніх цін
на продукти харчування, що склалися в
регіонах за попередні три місяці,
визначає в розрізі Автономної
Республіки Крим, міст Києва та
Севастополя розміри грошової
компенсації вартості продуктів
харчування відповідно до Закону,
зокрема, для громадян, віднесених до 1 і
2 категорій.

Наказом Міністерства соціальної
політики України № 44 від 30.01.2012 року
встановлені та затверджені розміри
грошової компенсації вартості
продуктів харчування громадянам, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи на відповідний рік. Зокрема
для громадян 1 категорії у Львівській
області передбачено виплату у розмірі
302 грн. щомісячно.

Згідно з п. 2 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 936 від
20.09.2005 року, розпорядниками бюджетних
коштів вищого рівня за програмами
визначаються Міністерство праці та
соціальної політики Автономної
Республіки Крим, головні управління
праці та соціального захисту населення
обласних, Головне управління
соціального захисту населення
Київської міської, управління праці та
соціального захисту населення
районних (міських) держадміністрацій,
виконкомів міських, районних у містах
рад, Фонд соціального захисту
інвалідів.

Відповідно до п. 4 цього Порядку
нарахування та виплати компенсацій,
допомоги певних видів, передбачених
Законом України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
проводиться управлінням праці та
соціального захисту населення
районних (міських) держадміністрацій,
виконкомів міських, районних у містах
рад.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що
Міністерство праці та соціальної
політики України наділене
повноваженнями здійснення та
затвердження компенсації вартості
продуктів харчування, у зв'язку з чим
Відділ в межах своїх повноважень та у
спосіб, передбачений чинним
законодавством України, виплатив
ОСОБА_2 компенсацію вартості продуктів
харчування.

Висновки судів попередніх
інстанцій про відмову у задоволенні
позову є обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 22 червня 2012 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Веденяпін О.А.

Юрченко В.П.