Справа № 2-а-6057/11/2113
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-6057/11/2113

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Єйбог Ігор Миколайович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Каховці та Каховському районі
Херсонської області на постанову
Каховського міськрайонного суду
Херсонської області від 22 вересня 2011
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Каховці
та Каховському районі Херсонської
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії із застосування
мінімальної пенсії за віком
враховуючи збільшення розміру
мінімальної пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до
Каховського міськрайонного суду
Херсонської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Каховці та Каховському районі
Херсонської області, в якому просила
суд зобов'язати відповідача провести
перерахунок і виплату пенсії за 2011 рік,
враховуючи зміни і збільшення
мінімальної пенсії за 2011 рік;
зобов'язати відповідача в подальшому
проводити перерахунок пенсії
враховуючи зміни і збільшення розміру
мінімальної пенсії за віком.

Постановою від 22 вересня 2011 року,
ухваленою у відкритому судовому
засіданні, Каховський міськрайонний
суд Херсонської області задовольнив
адміністративний позов, зобов'язав
відповідача провести перерахунок і
виплату позивачу державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за період з 23.06.2009 р. по 23.07.2011
року, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та фактично виплачених сум
за цей час.

Не погоджуючись з постановою суду
управління Пенсійного фонду України в
м. Каховці та Каховському районі
Херсонської області подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржену постанову та ухвалити нову,
якою відмовити у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

Вимоги апеляційної скарги, апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права, оскільки розмірі
мінімальної пенсії за віком визначений
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» застосовується виключно
до видів пенсій, призначених за цим
законом.

Ухвалюючи постанову про
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції встановив, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, інвалідом ІІ групи, віднесений
до 1 категорії, перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Також суд першої інстанції встановив,
що позивач отримував державну та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірах менших, ніж
визначено ст. ст. 49, 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з
чим дійшов висновку, що порушені права
позивача мають бути відновлені.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга може бути
задоволена частково.

Апеляційний суд встановив, що
предметом спору є розмір мінімальної
пенсії за віком, який був застосований
пенсійним органом при проведення
перерахунку пенсії позивача з 23.06.2009
року, відповідно до ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», на
підставі постанови Каховського
міськрайонного суду Херсонської
області від 21 жовтня 2010 року по справі
№ 2-а-812/10/2113, яка залишена без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 29 квітня 2011
року.

Відповідно до заперечень управління
Пенсійного фонду України в м. Каховці
та Каховському районі Херсонської
області на позов (а.с. 14-15), виконуючи
перерахунок пенсії з 23.06.2009 року,
пенсійним органом за весь час
перерахунку був застосований розмір
мінімальної пенсії за віком, який
визначений станом на 23.06.2009 р.

Такі дії управління Пенсійного фонду
України в м. Каховці та Каховському
районі Херсонської області призвело до
звернення ОСОБА_1 до суду з цим позовом,
оскільки пенсія позивача має
визначатися виходячи з мінімальної
пенсії за віком, яка встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, а
тому у разі збільшення розміру цього
прожиткового мінімуму перерахунок
пенсії позивачеві повинен проводитись
із урахуванням нового розміру
мінімальної пенсії за віком, що
встановлено ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою від 21 жовтня 2010 року по
справі № 2-а-821/2010 (ЄДРСР № 12424951),
Каховський міськрайонний суд
Херсонської області зобов'язав
управління Пенсійного фонду України в
м. Каховці та Каховському районі
Херсонської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з
розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком починаючи з 23.06.2009 року.

Зазначена постанова залишена без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 29 квітня 2011
року (а.с. 6).

Оскільки розмір мінімальної пенсії за
віком станом на 23.06.2009 року становив 498
грн. управління Пенсійного фонду
України в м. Каховці та Каховському
районі Херсонської області провело
перерахунок пенсії з 23.06.2009 року по
серпень 2011 року виходячи саме з цього
розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку, що спір між сторонами по
справі стосується належного виконання
судового рішення по справі № 2-а-821/2010.

Проте нормами КАС України передбачено
вирішення питань щодо роз'яснення
судового рішення (ст. 170) у разі коли
судове рішення є незрозумілим (в нашому
випадку в частині застосування розміру
мінімальної пенсії за віком), також
передбачено, окрім іншого порядок
вирішення питань зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення (ст. 263).

Також ст. 267 КАС України встановлений
судовий контроль за виконанням судових
рішень в адміністративних справах,
частиною 9 якої з 31 грудня 2011 року
встановлене право позивача , на користь
якого ухвалено постанову, подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушених прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Враховуючи викладене,
апеляційний суд дійшов висновку, що
позивач обрав неналежний засіб захисту
порушеного права (неналежне виконання
судового рішення ухваленого на користь
позивача), а тому у задоволенні цього
позову має бути відмовлено.

Таким чином, апеляційний суд
дійшов висновку про неповне з'ясування
судом першої інстанції фактичних
обставин справи, невідповідність
висновків суду першої інстанції
обставинам справи, що призвело до
порушення норм матеріального і
процесуального права та неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим,
відповідно до п. 1, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України, це є підставою для часткового
задоволення апеляційної скарги,
скасування оскарженої постанови та
ухвалення нової постанови про відмову
у задоволенні позову.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч.
1 ст. 198, п. 1, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. ст. 207, 207,
211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Каховці
та Каховському районі Херсонської
області задовольнити частково.

Постанову Каховського міськрайонного
суду Херсонської області від 22 вересня
2011 року скасувати та ухвалити нову
постанову.

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Каховці та Каховському районі
Херсонської області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії із
застосування мінімальної пенсії за
віком враховуючи збільшення розміру
мінімальної пенсії за віком.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
С.Д.Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко