Справа № К/9991/23979/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/23979/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Кримської митниці
на постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.11.2011р. у справі №
2а-8683/11/5/0170 за позовом ОСОБА_4 до
Кримської митниці, за участю
Прокуратури АР Крим, про визнання дій
неправомірними та спонукання до
виконання певних дій, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся з позовною заявою про
визнання неправомірними дій Кримської
митниці щодо відмови у митному
оформленні автомобілю «Mercedes Bens» НОМЕР_3
з наданням пільг та зобов'язання
відповідача провести митне оформлення
автомобіля «Mercedes Bens» НОМЕР_3 зі
звільненням від оподаткування у
порядку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
висновки митниці щодо відсутності
підстав для митного оформлення
автотранспортного засобу зі
звільненням від оподаткування є
безпідставними, оскільки позивач
постійно мешкав у США з 2003р., а
транспортний засіб був ним придбаний,
як власником компанії Demco Industrial, ще у
2008р.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 13.10.2011р. в
задоволенні позовних вимог відмовлено
повністю.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.11.2011р. постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 13.10.2011р.
скасовано. Прийнято нове рішення, яким
позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Кримської митниці з
відмови у митному оформленні
автомобілю «Mercedes Bens» НОМЕР_3 з наданням
пільг. Зобов'язано Кримську
митницю провести митне
оформлення автомобілю «Mercedes Bens» НОМЕР_3
зі звільненням від
оподаткування у порядку
передбаченому Законом України від
13.09.01 №2681-ІІІ «Про порядок ввезення
(пересилання) в Україну, митного
оформлення й оподаткування особистих
речей, товарів та транспортних засобів,
що ввозяться (пересилаються)
громадянами на митну територію
України» та видати Посвідчення про
реєстрацію транспортного засобу для
проведення реєстрації транспортного
засобу в органах ДАІ."

Не погоджуючись з постановою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 29.11.2011р.
Кримська митниці звернулась з
касаційною скаргою, у якій, посилаючись
на порушення норм матеріального права,
просить скасувати судове рішення
апеляційної інстанції, та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційних скарг,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, відповідно до повідомлення
про транзитне переміщення №10031/1/500000014,
виданого Південною митницею, ОСОБА_4
зобов'язувався у строк до 27.04.2011р.
доставити до Кримської митниці
автомобіль «Mercedes Bens» НОМЕР_3, без
застосування митного забезпечення.

Заявою від 09.06.2011р., яка отримана
Кримською митницею 10.06.2011р., позивач
просив провести митне оформлення
належного йому транспортного засобу
«Mercedes Bens» НОМЕР_3 із наданням пільги по
оподаткуванню, передбаченої для осіб,
які переїжджають на постійне місце
проживання і видати відповідне
свідоцтво на реєстрацію транспортного
засобу в органах ДАІ.

Згідно відповіді вих. №14-17/4467 від
16.06.2011р. Кримська митниця повідомила
заявника про відсутність підстав для
митного оформлення зазначеного
транспортного засобу зі звільненням
від оподаткування як такого, що
ввозиться при переселенні на постійне
місце проживання, у зв'язку з
перебуванням транспортного засобу у
власності заявника менше року, а саме з
26.01.2011р. по 12.01.2011р.

Не погоджуючись такими діями позивач і
звернувся з даним позовом.

Розглядаючи справу та відмовляючи в
задоволенні позовних вимог суд першої
інстанції погодився з правомірністю
дій митниці.

Натомість суд апеляційної інстанції
скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позовні
вимоги виходив з того, що позивач після
зняття з консульського обліку (12.01.11)
мешкав на території США до кінця лютого
2011 року, паспорт громадянина України
отримав 06.04.11, то строк перебування
транспортного засобу у власності
позивача становить більше одного року.
Крім того, автомобіль «Mercedes Bens» НОМЕР_3
був придбаний позивачем, як власником
компанії Demco Industrial у 2008 році та
зареєстрований у штаті Іллінойс про що
свідчить реєстраційне посвідчення
НОМЕР_1 та паспорт технічного засобу
НОМЕР_2. У зв'язку з
припиненням діяльності компанії
автомобіль «Mercedes Bens»НОМЕР_3 був 26.01.10
переоформлений на позивача, як на
фізичну особу.

Однак колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду апеляційної
інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно доп.2 ч.1 ст. 1 Митного кодексу
України від 17.11.2002р. (далі - МК України)
ввезення товарів і транспортних
засобів на митну територію України,
вивезення товарів і транспортних
засобів за межі митної території
України - сукупність дій, пов'язаних із
переміщенням товарів і транспортних
засобів через митний кордон України у
відповідному напрямку.

Згідно зі ч.1 ст. 70 МК України
передбачено, що метою митного
оформлення є засвідчення відомостей,
одержаних під час митного контролю
товарів і транспортних засобів, що
переміщуються через митний кордон
України, та оформлення результатів
такого контролю, а також статистичного
обліку ввезення на митну територію
України, вивезення за її межі і
транзиту через її територію товарів і
транспортних засобів. Митне оформлення
здійснюється посадовими особами
митного органу.

Згідно з частиною другою статті 8
Закону України "Про порядок ввезення
(пересилання) в Україну, митного
оформлення й оподаткування особистих
речей, товарів та транспортних засобів,
що ввозяться (пересилаються)
громадянами на митну територію
України" (далі - Закон) дозволяється
ввезення у разі переселення на
постійне місце проживання на кожного
повнолітнього громадянина одного
механічного транспортного засобу за
кодами 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності (далі
- УКТЗЕД) за умови, що він є власником
такого транспортного засобу не менше
року та за умови перебування такого
транспортного засобу на обліку в
країні постійного місця попереднього
проживання не менше року.

У розумінні статті 1 зазначеного Закону
постійне місце проживання - це місце
проживання на території будь-якої
держави не менше одного року
громадянина, який не має постійного
місця проживання на території інших
держав і має намір проживати на
території цієї держави протягом
будь-якого строку, не обмежуючи таке
проживання певною метою, і за умови, що
таке проживання не є наслідком
виконання цією особою службових
обов'язків або зобов'язань за договором
(контрактом).

Аналіз зазначених норм дає підстави
вважати, що для пільгового
оподаткування при митному оформленні
механічного транспортного засобу,
необхідна наявність таких обставин: 1)
особа повинна переселятись до України
на постійне місце проживання та бути
власником такого транспортного засобу
не менше року; 2) транспортний засіб мав
перебувати на обліку в країні
постійного місця попереднього
проживання не менше року; 3) той, хто
переселяється, мав проживати на
території будь-якої держави не менше
одного року (в контексті статті 1
Закону).

З метою вдосконалення митного контролю
та митного оформлення транспортних
засобів, що переміщуються громадянами
через митний кордон України, Державною
митною службою України прийнятті
Правила митного контролю та митного
оформлення транспортних засобів, що
переміщуються громадянами через
митний кордон України (далі Правила
№1118), які затверджені наказом №1118 від
17.11.2005р., зареєстрованим у Міністерстві
юстиції України 25.11.2005р. за №1428/11708.

Згідно п.1 розділу І Правил №1118 останні
поширюється на транспортні засоби, що
переміщуються через митний кордон
України громадянами, які не є
суб'єктами зовнішньоекономічної
діяльності, для вільного обігу (у тому
числі з метою розкомплектування на
запасні частини) на митну територію
України (за її межі) або з метою
транзиту, а також тимчасово вивозяться
за межі митної території України.

Пунктом 2.1 розділу ІІІ Правил №1118
передбачено, що декларування
транспортних засобів проводиться
власником (уповноваженою особою)
митному органу, у зоні діяльності якого
постійно або тимчасово проживає
власник транспортного засобу (або має
намір проживати власник транспортного
засобу, який є
громадянином-нерезидентом), шляхом
подання ВМД.

Підставою для відмови у митному
оформлені транспортного засобу «Mercedes
Bens» НОМЕР_3 зі звільненням від
оподаткування, як такого, що ввозиться
під час переселення на постійне місце
проживання в Україну є відсутність
обов'язкової умови щодо перебування
вказаного транспортного засобу у
власності позивача не менше одного
року.

Відповідно до п.4.1. Розділу ІІІ Правил
№1118, при необхідності вирішення
питання про можливість звільнення
транспортного засобу від
оподаткування посадова особа митного
органу, яка здійснює митне оформлення
транспортного засобу, перевіряє
відомості та відмітки в документах на
відповідність вимогам Закону України
«Про порядок ввезення (пересилання) в
Україну, митного оформлення й
оподаткування особистих речей, товарів
та транспортних засобів, що ввозяться
(пересилаються) громадянами на митну
територію України», зокрема,
перебування транспортного засобу у
власності громадянина не менше одного
року з дати набуття права власності на
транспортний засіб до дати: для
іноземців та осіб без громадянства -
отримання посвідки на постійне
проживання або отримання паспорта
громадянина України з відміткою про
реєстрацію місця проживання в Україні;
для громадян України - зняття з
постійного консульського обліку, а за
відсутності відмітки про зняття з
постійного консульського обліку - до
дати отримання паспорта громадянина
України).

Зі змісту наведеної норми слідує, що
для визначення строку перебування
транспортного засобу у власності
громадянина України, для вирішення
питання про можливість звільнення
транспортного засобу від
оподаткування, застосовуються
відомості про дату набуття права
власності на транспортний засіб та
дата зняття з постійного консульського
обліку.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, відповідно до перекладу
CERTIFICATE OF TITLE A VEHICLE (Паспорт
транспортного засобу) НОМЕР_4
власником транспортного засобу Mercedes Bens
НОМЕР_3 є ОСОБА_4 та у графі «PURCHASED»
(придбано) зазначено - 01/26/10 (26.01.2010р.).
Датою зняття позивача з консульського
обліку, у зв'язку з поверненням на
постійне місце проживання в України,
відповідно до штемпелю Генерального
консульства України в Чикаго у
закордонному паспорті ОСОБА_4 НОМЕР_5
є 12.01.2011р.

Отже, в даному випадку, для вирішення
питання про можливість звільнення
транспортного засобу від
оподаткування, строк перебування
транспортного засобу Mercedes Bens НОМЕР_3 у
власності позивача слід вираховувати з
26.01.2010р. (з дати набуття права власності
на транспортний засіб) до 12.01.2011р. (до
дати зняття з постійного консульського
обліку), що є меншим ніж один рік.

Колегія суддів вважає безпідставним
посилання позивача та суду апеляційної
інстанції на перебування вказаного
транспортного засобу саме у його
власності з 2008р., як власника компанії
Demco Industrial, оскільки належним доказом
перебування транспортного засобу у
власності позивача є саме CERTIFICATE OF TITLE A
VEHICLE (Паспорт транспортного засобу)
НОМЕР_4, де зазначена дата придбання -
26.01.2010р.

Разом з тим відповідно до перекладу
CERTIFICATE OF TITLE A VEHICLE (Паспорт
транспортного засобу) НОМЕР_2 титульним
власником транспортного засобу Mercedes Bens
НОМЕР_3 з 09/24/08 (24.09.2008р.) було - Demco Industrial
INC, тобто юридична особа. В свою чергу
наявність корпоративних прав ОСОБА_4 у
Demco Industrial INC не змінює режим власності
на транспортний засіб.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов до помилкового
висновку щодо обґрунтованості
позовних вимог в частині визнання
протиправною та скасування картки
відмови в прийнятті митної декларації.

Згідно ст. 226 КАС України суд касаційної
інстанції скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Кримської митниці
задовольнити.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.11.2011р. скасувати.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим
від 13.10.2011р. залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: