Справа № 490/5668/14-а
Суддя: Подзігун Г. В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/5668/14-а
нп 2-а/490/1266/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

резолютивна частина

10 вересня 2014 року
м. Миколаїв

Центральний районний суд міста
Миколаєва у складі:

головуючого -
судді Подзігун Г.В.

при секретарі -
Голубашенко Т.О.

за участю позивача -
ОСОБА_1

представника позивача -
ОСОБА_2

представника відповідача -
Бондар В.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Миколаєві
справу за адміністративним позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Миколаївської міської ради про
скасування рішення.

Керуючись ст.ст. 11,14, 100, 159,160-161, 163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подачи апеляційної скарги до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Центральний районний суд м.
Миколаєва протягом десяти днів.

Суддя
Подзігун Г.В.

Справа № 490/5668/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року
м. Миколаїв

Центральний районний суд міста
Миколаєва у складі:

головуючого -
судді Подзігун Г.В.

при секретарі -
Голубашенко Т.О.

за участю позивача -
ОСОБА_1

представника позивача -
ОСОБА_2

представника відповідача -
Бондар В.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Миколаєві справу за адміністративним
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради
про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
відповідача про скасування рішення
Миколаївської міської ради № 36/10 від
12.12.2013 року в частині відмови ФОП ОСОБА_1
в розміщенні тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності.

В судовому засіданні позивач та
його представник вимоги позову
підтримали та просили про їх
задоволення.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував.

Вислухавши поясненення сторін,
вивчивши доводи позову, дослідивши
письмові докази, судом встановлене
наступне.

ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем,
що підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію серії В01 № 569905
зареєстрованого 19.02.2013 року
реєстраційно - ліцензійною платою
Миколаївського міськвиконкому.

В судовому засіданні позивачка
посилалася на те, що згідно з нормами,
викладеними у вказаних порядках
розміщення тимчасових споруд для
проведення підприємницької
діяльності, необхідною умовою є
розміщення такої споруди та отримання
паспорту прив'язки тимчасової споруди -
комплекту документів в яких визначене
місце встановлення ТС на
топографо-геодезичній основі М 1:500,
схему благоустрою прилеглої території.

В розділі другому порядку розміщення
тимчасової споруди для провадження
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 21.10.2011 року №244 зазначено,
що замовник , який має намір встановити
ТС звертається до відповідного
виконавчого органу сільської,
селищної, міської ради, районної
державної адміністрації із
відповідною заявою у довільній формі
про можливість розміщення ТС. До заяви
додаються: графічні матеріали із
зазначенням бажаного місця
розташування ТС, виконані замовником у
довільній формі на
топографічній-геодезичній основі М 1:500
кресленням контурів ТС з прив'язкою
місцевості, реквізити замовника
(найменування, П.І.Б., адреса, контактна
інформація.)

ОСОБА_1 звернулась до Миколаївської
міської ради з листом в якому просила
вирішити питання щодо розміщення
тимчасової споруди, на що листом від
04.12.2013 № 10894 ОСОБА_1 було повідомлено що
Миколаївською міською радою прийнято
рішення щодо розроблення схеми -
генплану розміщення малих
архітектурних форм по м. Миколаєві.
Після затвердження відповідної схеми
будуть розглядатись питання щодо
розташування малих архітектурних форм
та оформлення на них право установчих
документів.

12.12.2013 року Миколаївська міська рада
прийняла рішення про відмову в
укладенні договору про встановлення
особистого строкового сервітуту для
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності на території міста
Миколаєва, відповідно до якого ФОП
ОСОБА_1 було відмовлено у розміщенні
тимчасової споруди площею 20 кв.м. по
вул.. Радянській, біля будинку № 9.

Як зазначає позивачка про існування
даного рішення Миколаївської міської
ради їй стало відомо після отримання
листа заступника Миколаївського
міського голови від 31.12.2013 року.

При цьому у зв'язку з тим, що перелік
документів для розміщення ТС є
вичерпним та згідно з офіційними
данними відділу землеутрою
управління земельних ресурсів
Миколаївської міської ради за період з
1992 року по 2012 роки на земельну ділянку
яка знаходиться в м.Миколаєві по
пр.Леніна ріг вул.Радянської як
вказувала позивачку дакументів які
підтверджують право власності чи
право користування не зареєстровано,
тому вона подала на розгляд
Миколаївської міської ради лише
технічну документацію, не порушуючи
при цьому встановленого порядку
отримання дозволу на розміщення ТС та
жодних документів про те, що документи
не відповідають чинному законодавству
або містять недостовірні відомості ФОП
ОСОБА_1 від Миколаївської міськоїх ради
не отримувала.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
розміщення тимчасової споруди для
провадження підприємницької
діяльності здійснюється відповідно до
Порядку розміщення тимчасової споруди
для провадження підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово - комунального
господарства України від 21.10.2011 року №
244. В місті Миколаєві механізм
розміщення таких споруд регулюється
рішенням Миколаївської міської ради
від 26.01.2012 року № 14/16 "Про затвердження
Порядку розміщення тимчасових споруд
для провадження підприємницької
діяльності на території міста
Миколаєва, прийнятого на підставі
зазначених вище нормативно - правових
актів.

Відповідно до п.7 ст. 2 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності " планування і забудова
територій - діяльність державних
органів, органів місцевого
самоврядування, юридичних та фізичних
осіб, яка передбачає собою розроблення
містобудівної та проектної
документації, будівництво об'єктів.

Згідно ст.ст. 5,6,7 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
управління у сфері містобудівної
діяльності здійснюється Верховною
радою України, Кабінетом Міністрів
України, Верховною Радою Автономної
республіки Крим, Радою міністрів
Автономної республіки Крим,
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечую формування державної
політики у сфері містобудування,
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику з питань
державного архітектурно будівельного
контролю, іншими уповноваженими
органами містобудування та
архітектури, місцевими державними
адміністраціями, органами місцевого
самоврядування.

Управління в сфері містобудівної
діяльності здійснюється шляхом
планування територіїй на державному,
регіональному та місцевому рівнях.

Частиною 4 ст. 28 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
вказує, що розміщення тимчасових
споруд для провадження
підприємницької діяльності
здійснюється в порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування.

На виконання ч. 4 ст. 28 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності " наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово - комунального господарства
від 21.10.2011 року № 244 затверджено Порядок
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності.

14.02.2013 року рішенням Миколаївської
міської ради про внесення змін та
доповнень до рішення Миколаївської
міської ради від 26.01.2012 року № 14/16 "Про
затвердження Порядку розміщення
тимчасових споруд для проведення
підприємницької діяльності на
території м. Миколаєва" порядок
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності на тертиоріїї м. Миколаєва
викладено в новій редакціїї.

Відповідно до п.п.1.5, 1.6 Порядку
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності комплексна схема
розміщення тимчасових споруд в межах
вулиці (скверу, бульвару, провулку,
узвозу, проїзду, площі, майдану тощо),
мікрорайону (кварталу), населеного
пункту - секстові та графічні
матеріали, якими визначаються місця
розташування тимчасових споруд,
розроблені з урахуванням вимог
будівельних, санітарно - гігієнічних
норм, а також існуючих містобудівних
обмежень, вимог щодо охорони
навколишнього природного середовища
та раціонального використання
територій, охорони історико -
культурної спадщини, земельно -
господарського устрою. Комплексна
схема розміщення тимчасових споруд та
архетип розробляються за рішенням
сільської, селищної, міської, районної
ради суб'єктом господарювання, який має
ліцензію на виконання проектних робіт,
або архітектором, який має відповідний
кваліфікаційний сертифікат, та
затверджується рішенням виконавчого
органу відповідної ради, районної
державної адміністрації.

07.09.2012 року Рішенням Виконавчого
комітету Миколаївської міської ради
затверджено комплексну схему
розміщення тимчасових споруд для
здійснення підприємницької
діяльності.

Згідно п. 2.5 Порядку розміщення
тимчасових споруд про відповідність
намірів замовника щодо місця
розташування тимчасової споруди на
комплексній схемі тимчасових споруд,
будівельним нормам замовник
повідомляється відповідним органом з
питань містобудування та архітектури
письмово протягом трьох робочих днів з
дня такого визначення відповідності
намірів або замовнику надається
аргументована відмова щодо реалізації
намірів розміщення тимчасової споруди.

Відповідно до листа Управління
містобудування та архітектури
Миколаївської міської ради від 21.10.2013
року № 17-5076 щодо планувальної
можливості розміщення тимчасової
споруди по вул. Радянській, біля
житлового будинку № 9, згідно
комплексної схеми розміщення
тимчасових споруд на території м.
Миколаєва, розміщення вищезазначеного
об'єкта не передбачено.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов
висновку, що рішення Миколаївської
міської ради № 36/10 від 12.12.2013року в
частині відмови ФОП ОСОБА_1 в
розміщенні тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності є правомірними.

Тому в задоволенні позову слід
відмовити за безпідставністю його
вимог.

Керуючись ст.ст. 11,14,159,160-161, 163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ
Г.В. ПОДЗІГУН