Справа № 323/2157/14-а(2а/323/64/14)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2014 рокусправа №
323/2157/14-а(2а/323/64/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В.
Поплавського В.Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області

на постанову Оріхівського районного
суду Запорізької області від 07 липня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області про визнання неправомірним
рішення та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області в якому просив визнати
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в Оріхівському районі
Запорізької області, щодо відмови
провести перерахунок пенсії з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги, відображеної у
наданної довідці від 14 квітня 2014 року
за №20/85. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області здійснити перерахунок
призначеної пенсії державного
службовця з 15 квітня 2014 року, з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги, відображеної у
наданій довідці від 14 квітня 2014 року
№20/85, з урахуванням відсотка
розрахунку пенсії від заробітку на
момент призначення пенсії (80%)
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області виплатити недоплачену суму
пенсії з урахуванням раніше виплачених
сум.

Постановою Оріхівського районного
суду Запорізької області від 07 липня 2014
року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області, щодо відмови провести
перерахунок пенсії з урахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги,
відображеної у наданної довідці від 14
квітня 2014 року за №20/85. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області здійснити перерахунок
призначеної пенсії державного
службовця з 15 квітня 2014 року, з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги, відображеної у
наданій довідці від 14 квітня 2014 року
№20/85, з урахуванням відсотка
розрахунку пенсії від заробітку на
момент призначення пенсії (80%)
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області виплатити недоплачену суму
пенсії з урахуванням раніше виплачених
сум.Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку, шляхом
подачі апеляційної скарги, в якій
посилаючись на відсутність правових
підстав для призначення позивачці
пенсії державного службовця, просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та винести нове рішення, яким
у задоволенні позовних вимог
відмовити у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1
відповідно до Закону України «Про
державну службу» одержує пенсію за
віком, призначену відповідачем.

15 квітня 2014 року позивач звернувся до
територіального управління ПФУ із
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги,
з яких було сплачено страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування із наданням
довідок Запорізької обласної
державної адміністрації від 14 квітня
2014 року за №20/84 та №20/85 про складові
заробітної плати, за формою, визначеною
постановою правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011 року №5-1 «Про
виконання рішення окружного
адміністративного суду м. Києва по
справі №2а/4753/09/2670» за останні 24
календарні місяці роботи.

Листом від 04 червня 2014 року №9/є-7
відповідач повідомив ОСОБА_1, що
розрахунок його пенсії проведено
згідно з діючим законодавством та що
відсутні підстави для перерахунку
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги, які не носять систематичного
характеру і належать до інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, що відповідно до Закону України
"Про державну службу" не включаються до
складу заробітної плати для обчислення
пенсії.

За змістом статті 37 Закону України від
16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 33 цього Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно зі статтею 2 Закону України від
24.03.1995 р. № 108/95-ВР "Про оплату праці" до
структури заробітної плати входить
основна заробітна плата, додаткова
заробітна плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Виплату працівникам матеріальної
допомоги передбачено постановою
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р.
"Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів", а
проведення індексації заробітної
плати - статтею 33 Закону України "Про
оплату праці".

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 41 Закону України від 09.07.2003 р. №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом (з
01.01.2004 р.), з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (з 01.01.2011 р.) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

З огляду на викладене суд попередньої
інстанцій дійшов обґрунтованого
висновку, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що в межах апеляційної скарги
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому апеляційну скаргу слід
відхилити, а оскаржуване судове
рішення залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Оріхівського районного суду
Запорізької області від 07 липня 2014 року
- залишити без змін

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський