Справа № 872/8333/13
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2014 рокусправа № 812/9661/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова
Д.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державного
реєстратора виконавчого комітету
Запорізької міської ради на постанову
Комунарського районного суду
м.Запоріжжя від 03 квітня 2013 року

у адміністративній справі № 812/9661/12 за
позовом Житлово-будівельного
кооперативу «Комунаровець-16» та Голови
Житлово-будівельного кооперативу
«Комунаровець-16» до виконкому
Запорізької міськради та третіх осіб:
ОСОБА_1 та державного реєстратора
виконкому Запорізької міськради
ОСОБА_2 про визнання протиправними дій
державного реєстратора, скасування
змін та відомостей про юридичну особу,
що містяться в Єдиному державному
реєстрі юридичних та фізичних осіб, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Комунарського районного
суду м.Запоріжжя від 03 квітня 2013 року
задоволено адміністративний позов
Житлово-будівельного кооперативу
«Комунарець-16» та Голови
Житлово-будівельного кооперативу
«Комунаровець-16» до виконкому
Запорізької міськради та третіх осіб:
ОСОБА_1 та державного реєстратора
виконкому Запорізької міськради
ОСОБА_2, визнано протиправними дії
державного реєстратора виконкому
Запорізької міськради ОСОБА_2 щодо
внесення нею 18.07.2011 р. реєстраційної дії
вчинення запису в Єдиному державному
реєстрі про зміну відомостей про
юридичну особу ЖБК «Комунаровець-16»,
пов'язані зі зміною керівника або осіб,
що обираються (призначаються) до органу
управління юридичної особи, а саме,
щодо обрання головою ЖБК
«Комунаровець-16» ОСОБА_1 і видачі 18.07.2011
року ОСОБА_1, як голові ЖБК
«Комунаровець-16» виписки з Єдиного
державного реєстру юридичний і
фізичних осіб-підприємців та видачі
19.07.2011 року ОСОБА_1 як голові ЖБК
«Комунаровець-16» витягу з Єдиного
державного реєстру юридичний і
фізичних осіб-підприємців, а також
зобов'язано виконавчий комітет
Запорізької міської ради скасувати
запис в Єдиному державному реєстрі
юридичний і фізичних осіб-підприємців
від 18.07.2011 року про зміну відомостей про
юридичну особу - ЖБК «Комунаровець-16»,
які пов'язані із зміною керівника або
осіб, що обираються (призначаються) до
органу управління юридичної особи, а
саме, щодо обрання головою ЖБК
«Комунаровець-16» ОСОБА_1, який вчинила
18.07.2011 року державний реєстратор
виконкому Запорізької міськради
ОСОБА_2

Не погодившись з зазначеною постановою
суду, Державний реєстратор виконавчого
комітету Запорізької міської ради
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права та прийняти нове
рішення.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з
нижченаведеного

Задовольняючи вимоги позивачів у цій
справі, суд першої інстанції виходив з
того, що обрання на загальних зборах
19.12.2010 р. головою правління ЖБК
«Комунаровець-16» ОСОБА_3 не визнано
нелегітимним, вказане рішення зборів
від 19.12.2010 р. ніким не оскражувалося, а в
матеріалах реєстраційної справи
знаходилася подане ОСОБА_3 03.06.2011 року
повідомлення про зміну печатки ЖБК
«Комунаровець-16», до якого було надано
взірець нового відтиску.

За вказаних обставин, суд першої
інстанції визнав, що державний
реєстратор отримавши від ОСОБА_4 витяг
з протоколу загальних зборів ЖБК № 28
від 06.07.2011 року, мав б перевірити
довіреність наданих документів, та мав
всі передбачені підстави залишити без
розгляду надані ОСОБА_4 документи.

Судова колегія перевіряючи
обґрунтованість дій та рішень органу
владних повноважень, зазначає, що дії,
права та обов'язки державного
реєстратора при вчиненні ним
реєстраційних дій, шляхом внесення
відповідних записів до Єдиного
державного реєстру, чітко врегульовані
Законом України № 755 "Про державну
реєстрацію юридичних осіб-підприємців"
.

При цьому, вимоги до оформлення
документів, які подаються державному
реєстратору встановлені ст.8 Закону
України від 15.05.2003 р. N 755-IV "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців".

Статтею 19 Закону України від 15.05.2003 р. N
755-IV "Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
встановлено порядок внесення змін до
відомостей про юридичну особу які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, комплектність документів яка
надається державному реєстратору при
внесенні змін, пов'язаних із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону
України від 15.05.2003 р. N 755-IV "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців", якщо зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язані із зміною керівника
або осіб, що обираються (призначаються)
до органу управління юридичної особи,
або осіб, які мають право вчиняти дії
від імені юридичної особи без
довіреності, у тому числі підписувати
договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Частиною 5 ст. 19 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців"
передбачено, що документи, подані для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, приймаються згідно
з описом, копія якого видається
(надсилається поштовим відправленням з
описом вкладення) в день надходження
документів заявнику з відміткою про
дату їх надходження. Дата надходження
документів про внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, вноситься до журналу обліку
реєстраційних дій.

Разом з тим, ч.9 ст. 19 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців"
передбачено, що державний реєстратор
за відсутності підстав для залишення
без розгляду документів про внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше
наступного робочого дня з дати їх
надходження запис про внесення змін і в
той самий день подати відповідним
органам статистики, державної
податкової служби, Пенсійного фонду
України інформацію з реєстраційної
картки про внесення змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, із
зазначенням номера та дати внесення
відповідного запису.

Як вбачається з матеріалів справи, та
підтверджено при апеляційному
розгляді, 06.07.2011 року проведено
загальні збори учасників ЖБК
«Комунаровець-16», на яких було вирішено
звільнити з посади голови правління
ОСОБА_3 у зв'язку з тим, що загальні
збори від 19.12.2010 року були нелегітимні,
що підтверджено перевіркою РВ
Комунарського району, та одночасно
вирішено поновити в посаді голови
правлення ОСОБА_4 (а.с.133). Зазначений
витяг з протоколу, ОСОБА_4 надала до
державного реєстратора 18.07. 2011 року
разом з реєстраційною карткою про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в ЄДР
(а.с.129-131), та інформацією про ЖБК
«Комунаровець-16» (а.с.132) і наказом № 30
від 06.07.2011 року про звільнення ОСОБА_3,
та про поновлення в посаді голови
ОСОБА_4 з 06.07.2011 р. (а.с.134).

Колегія суддів звертає увагу на те, що
законодавством у сфері державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, у тому числі Законом
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб-підприємців" не
передбачено проведення перевірки
документів, поданих юридичною особою
до державного реєстратора, на
відповідність положенням цих
документів статуту юридичної особи.
Документи, які 18.07.2011 року були надані
ОСОБА_4 державному реєстратору, були
прийняті за описом встановленої форми,
який формується з Єдиного державного
реєстру, та в якому є попередження та
наслідки надання заявником завідомо
неправдивих відомостей, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, встановлених ч.4 ст.53 Закону
України від 15.05.2003 р. N 755-IV "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців"

Відповідно до ч. 4 ст. 53 Закону України
від 15.05.2003 р. N 755-IV "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців", особи, винні у
внесенні до установчих документів або
інших документів, які подаються
державному реєстратору, завідомо
неправдивих відомостей, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, несуть відповідальність,
встановлену законом.

З урахуванням викладеного, судова
колегія приходить до висновку, що при
здійсненні реєстраційних дій, відносно
внесення змін до відомостей про
юридичну особу - ЖБК «Комунаровець-16»,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язаних із зміною керівника
або осіб, що обираються (призначаються),
та проведення державної реєстрації
змін до установчих документів
державним реєстратором були дотримані
вимоги діючого законодавства.

Судова колегія погоджується з доводами
апеляційної скарги державного
реєстратора в тій частині, що суд
першої інстанції при вирішенні
позовних вимог не врахував вимог
чинного законодавства, що регулює
спірні правовідносини, зокрема щодо
відповідності документів, які
подаються державному реєстратору для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, пов'язаних із зміною її
керівника.

Таким чином, дослідивши матеріали
адміністративної справи, оцінивши дії
державного реєстратора виконкому
Запорізької міськради ОСОБА_2 на момент
вчинення нею реєстраційних дій в
порядку ч. 2 ст. 19 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб -підприємців", колегія
суддів дійшла висновку про
обгрунтованість доводів апеляційної
скарги, які не спростовуються наданими
позивачем поясненнями та аргументами
суду першої інстанції, оскільки
підтверджуються належними та
достовірними письмовими доказами.

З огляду на встановлені у справі
обставини та доведеністю позиції
апелянта, колегія суддів вважає, що
висновки суду першої інстанції не
відповідають встановленим у справі
обставинам через помилкове
застосування норм матеріального права.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги у цій справі вважає за необхідне
прийняти нову постанову про відмову у
задоволені вимог Житлово-будівельного
кооперативу ««Комунаровець-16» та
Голови Житлово-будівельного
кооперативу «Комунаровець-16».

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205, ст.207
КАС України, судова колегія -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Державного
реєстратора виконавчого комітету
Запорізької міської ради -
задовольнити.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 03 квітня 2013 року -
скасувати, та прийняти нову постанову
про відмову Житлово-будівельному
кооперативу «Комунарець-16» та Голові
Житлово-будівельного кооперативу
«Комунаровець-16» у задоволені
адміністративного позову - в повному
обсязі

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені статтею 212
Кодексу адміністративного судочинства
України .

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський