Справа № 826/3792/14
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/3792/14
Головуючий у 1-й інстанції: Соколова
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

23 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Кобаля М.І., Файдюка В.В.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Група стратегічного
консалтингу» на Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва
від 02 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Група
стратегічного консалтингу» до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, третя особа -
Центральний державний департамент
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
постанови №123-ЦД-1-е від 19.02.2014, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2014 року Товариство з
обмеженою відповідальністю «Група
стратегічного консалтингу» звернулись
до суду з адміністративним позовом до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, третя особа -
Центральний державний департамент
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, в якому просили
скасувати постанову про накладення
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів у вигляді зобов'язання
сплатити штраф у розмірі 17000,00 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
02 червня 2014 року у задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 02 червня 2014 року та
ухвалити нову про задоволення
адміністративного позову в повному
обсязі, оскільки зазначена постанова
суду прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, які з'явились в судове
засідання, дослідивши доводи
апеляційної скарги та перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Група стратегічного
консалтингу», створене в процесі
реорганізації Закритого акціонерного
товариства «Український центр
післяприватизаційної підтримки
підприємств», зареєстровано як
юридична особа Голосіївською районною
в місті Києві державною адміністрацією
від 21.02.2002 року № 0001034,
ідентифікаційний код юридичної особи
22920824, що підтверджено випискою з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців та
довідкою з ЄДРПОУ АА №783270. Свою
діяльність здійснює на підставі
Статуту.

Рішенням від 10.09.2013 року №1818
зобов'язано Товариство з обмеженою
відповідальністю «Група стратегічного
консалтингу», правонаступника
закритого акціонерного товариства
«Український центр
післяприватизаційної підтримки
підприємства», у строк до 10.11.2013 року
усунути порушення вимог пункту 3
розділу 3 Порядку скасування
реєстрації випусків акцій,
затвердженого рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 23.04.2013 року №737.

Відповідачем у відношенні позивача
складено акт про правопорушення на
ринку цінних паперів від 06.02.2014 року
№145-ЦД-1-Е, яким встановлено ознаки
порушення рішення від 10.09.2013 року №1818
про усунення порушень законодавства
про цінні папери (термін виконання до
10.11.2013 року). Дане рішення Комісії
виносилось у зв'язку з порушенням вимог
пункту 3 Розділу 3 Порядку скасування
реєстрації випусків акцій,
затвердженого рішення Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 23.04.2013 року№737,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 28.05.2013 року №822/23354,
строком до 10.01.2013 року товариство не
скасувало реєстрацію випуску акцій, що
свідчить про невиконання рішення
Комісії.

Відмовляючи в задоволені
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходи з того, що після
винесення розпорядження про відмову в
скасуванні реєстрації випуску акцій та
анулювання свідоцтва про реєстрацію
випуску акцій, позивачем не вчинено
жодних заходів для усунення недоліків,
вказаних у розпорядженні від 20.12.2013
року №160-КФ-В.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Правові засади здійснення державного
регулювання ринку цінних паперів та
державного контролю за випуском і
обігом цінних паперів та їх похідних в
Україні визначені Законом України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні».

У відповідності до ч. 1 статті 3 Закону
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні»
державне регулювання ринку цінних
паперів здійснюється у таких формах,
зокрема, регулювання випуску та обігу
цінних паперів, прав та обов'язків
учасників ринку цінних паперів.

Згідно з ч. 1 статті 5 Закону державне
регулювання ринку цінних паперів
здійснює Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку. Інші
державні органи здійснюють контроль за
діяльністю учасників ринку цінних
паперів у межах своїх повноважень,
визначених чинним законодавством.

Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку розробляє і
затверджує нормативно-правові акти з
питань, що належать до її компетенції,
обов'язкові до виконання центральними
та місцевими органами виконавчої
влади, органами місцевого
самоврядування, учасниками ринку
цінних паперів, їх об'єднаннями,
контролює їх виконання.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 статті 87 Закону
України «Про акціонерні товариства»
перетворенням акціонерного товариства
визнається зміна
організаційно-правової форми
акціонерного товариства з його
припиненням та передачею всього майна,
прав і обов'язків підприємницькому
товариству - правонаступнику згідно з
передавальним актом.

Акціонерне товариство може
перетворитися лише на інше
господарське товариство або
виробничий кооператив.

Загальні збори акціонерів товариства,
що перетворюється, ухвалюють рішення
про перетворення товариства, про
порядок і умови здійснення
перетворення, порядок обміну акцій
товариства на частки (паї)
підприємницького
товариства-правонаступника.

Учасники створюваного при
перетворенні нового підприємницького
товариства ухвалюють на своєму
спільному засіданні рішення про
затвердження установчих документів
такої юридичної особи і обрання
(призначення) органів управління
відповідно до вимог законодавства.

Розподіл часток (паїв)
підприємницького товариства -
правонаступника відбувається із
збереженням співвідношення кількості
акцій, що було між акціонерами у
статутному капіталі акціонерного
товариства, що перетворилося.

Порядок № 737 встановлює механізм
вчинення дій з метою скасування
реєстрації випуску акцій та анулювання
свідоцтва (тимчасового свідоцтва) про
реєстрацію випуску акцій у разі:
припинення акціонерного товариства
шляхом ліквідації або перетворення
(зокрема порядок зупинення обігу акцій;
порядок відновлення обігу акцій;
порядок скасування реєстрації
випусків акцій); нерозміщення, відмови
від розміщення або незатвердження
результатів розміщення акцій.

Пунктом 3 Розділу III Порядку № 737
встановлено, що протягом десяти
робочих днів з дати затвердження
передавального акта комісія з
припинення подає до реєструвального
органу такі документи для скасування
реєстрації випуску акцій: а) заяву про
скасування реєстрації випусків акцій;
б) копію рішення про затвердження
передавального акта, що засвідчується
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства, при цьому: у
разі прийняття відповідного рішення
загальними зборами акціонерів
подається копія протоколу загальних
зборів акціонерів, оформленого
відповідно до статті 46 Закону України
«Про акціонерні товариства»; у разі
прийняття відповідного рішення єдиним
акціонером товариства подається копія
рішення акціонера, оформленого
відповідно до статті 49 Закону України
«Про акціонерні товариства»; в) копію
затвердженого передавального акта,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства; г)
копію опублікованого згідно з вимогами
законодавства повідомлення про
проведення загальних зборів
акціонерів, на яких прийнято рішення
про затвердження передавального акта,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства
(подається у разі прийняття
відповідного рішення загальними
зборами акціонерів); ґ) довідку про
персональне повідомлення акціонерів
згідно з порядком, установленим у
статуті товариства, про проведення
загальних зборів акціонерів, на яких
прийнято рішення про затвердження
передавального акта, засвідчену
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства (подається у
разі прийняття відповідного рішення
загальними зборами акціонерів); д)
копію повідомлення про внесення запису
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців щодо прийняття рішення про
припинення акціонерного товариства
шляхом перетворення, опублікованого в
друкованих засобах масової інформації
відповідно до вимог законодавства
України, засвідчену підписом голови
комісії з припинення і печаткою
товариства; е) копію статуту
акціонерного товариства, що
припиняється шляхом перетворення, у
чинній редакції, засвідчену підписом
голови комісії з припинення та
печаткою товариства або нотаріально; є)
копію рішення засновників (учасників)
створюваного
товариства-правонаступника про
затвердження його установчих
документів і обрання (призначення)
органів управління відповідно до вимог
законодавства, засвідчену підписом
голови комісії з припинення та
печаткою акціонерного товариства, що
припиняється; ж) копію затверджених
установчих документів створюваного
товариства-правонаступника,
підписаних його засновниками
(учасниками) або їх уповноваженими
особами, засвідчену підписом голови
комісії з припинення та печаткою
товариства, що припиняється, або
нотаріально.

Перелік засновників (учасників)
створюваного
товариства-правонаступника,
зазначений у його установчих
документах, має включати усіх
акціонерів товариства, що
припиняється, станом на день
затвердження установчих документів
створюваного
товариства-правонаступника, із
зазначенням розміру частки (паю)
кожного засновника (учасника).

Розподіл часток (паїв) створюваного
товариства-правонаступника
відбувається із збереженням
співвідношення кількості акцій, що
було між акціонерами у статутному
капіталі акціонерного товариства, що
перетворюється.

Розмір статутного (пайового) капіталу
товариства, що створюється шляхом
перетворення акціонерного товариства,
на дату його створення має дорівнювати
розміру статутного капіталу
акціонерного товариства, що
перетворюється, зменшеному на загальну
номінальну вартість акцій, що не
підлягають обміну;

з) копію зведеного облікового реєстру
власників цінних паперів (при
бездокументарній формі існування
акцій) або копію реєстру власників
іменних цінних паперів (при
документарній формі існування акцій)
акціонерного товариства, що
припиняється шляхом перетворення,
складеного станом на 24 годину за три
робочих дні до дня прийняття рішення
про затвердження передавального акта,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства, що
припиняється, або нотаріально;

и) довідку про укладення договору про
обслуговування емісії цінних паперів і
оформлення глобального сертифіката,
засвідчену підписом уповноваженої
особи та печаткою депозитарію (при
бездокументарній формі існування
акцій), або довідку про укладення
договору на ведення реєстру власників
іменних цінних паперів, засвідчену
підписом керівника та печаткою
реєстратора (при документарній формі
існування акцій).

У разі самостійного ведення реєстру
власників іменних цінних паперів
товариством надається засвідчена
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства копія ліцензії
на здійснення професійної діяльності
на ринку цінних паперів - депозитарної
діяльності, а саме діяльності з ведення
власного реєстру власників іменних
цінних паперів;

і) оригінали свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій акціонерного товариства,
що припиняється шляхом перетворення.

Крім того, згідно Порядку скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випусків акцій, затвердженого рішенням
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 30 грудня 1998 року №
222 скасування реєстрації випусків
акцій та анулювання свідоцтв про
реєстрацію випуску акцій у зв'язку з
припиненням діяльності акціонерного
товариства шляхом його реорганізації
повинно містити такі етапи, як:
зупинення обігу акцій, скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій.

Між тим, судом першої інстанції вірно
встановлено, що Товариство з обмеженою
відповідальністю «Група стратегічного
консалтингу», правонаступника
закритого акціонерного товариства
«Український центр
післяприватизаційної підтримки
підприємства» не виконало вимог
законодавства щодо скасування випуску
акцій та анулювання свідоцтв про
реєстрацію випуску акцій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
постанова суду є законною і
обґрунтованою, ухвалена з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, а тому підстав для її скасування
не має.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Згідно зі ст.ст. 198, 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу позивача Товариства
з обмеженою відповідальністю «Група
стратегічного консалтингу» - залишити
без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 02 червня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 30.10.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
М.І. Кобаль

В.В. Файдюк

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Кобаль М.І.

Файдюк В.В.