Справа № 200/8134/14-а (2а/200/349/14)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2014 рокусправа № 200/8134/14-а
(2а/200/349/14)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 26 червня 2014 року у
справі №200/8134/14-а(2а/200/349/14) за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернулася до суду з позовом
до УПФУ в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська (далі по тексту -
відповідач), в якому просила визнати
протиправними дії та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату пенсії державного службовця, з
урахуванням інших виплат, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування відображених у
довідці №3212/10/44 від 28.04.2014 року.

Постановою Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 26.06.2014 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та
визнано неправомірними дії УПФУ в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1
інших виплат, а саме: допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, компенсації за
невикористану відпустку, з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і
зобов'язано УПФУ в Бабушкінському
районі м.Дніпропетровська здійснити з
дати призначення пенсії - 29.04.2014 року,
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат, а саме:
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати,
компенсації за невикористану
відпустку, з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідач не погодившись з постановою
суду подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову та прийняти
нову постанову, якою в задоволені
позову відмовити. Свої вимоги
обґрунтував тим, що матеріальна
допомога на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та сума
індексації заробітної плати носить
разовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати і не
відноситься до інших надбавок у
розумінні ч.2 ст.33 Закону України «Про
державну службу».

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що сума
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та сума індексації заробітної плати,
яка виплачувалась позивачу, повинна
враховуватись під час обчислення
пенсії. Суд зазначив, що пенсія
позивача повинна обчислюватись із
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення.

Матеріалами справи встановлено, що
22.05.2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська з заявою, в якій
просила провести перерахунок
призначеної пенсії державного
службовця відповідно до довідки
№3212/10/44 від 28.04.2014 року про складові
заробітної плати виданої УПФУ в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська. УПФУ в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська посилаючись на те,
що зазначені вище складові заробітної
плати не передбачені ст.33 Закону
України «Про державну службу» та не
враховуються при обчисленні пенсії,
відмовилось провести перерахунок
пенсії, про що повідомило позивача
листом від 23.05.2014 року №Х-86.

Частиною 2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу, а ст. 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До структури
заробітної плати входять основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати. Основна
заробітна плата, це - винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно абзацу 4 п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078
«Про затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» індексації підлягає оплата
праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, що мають постійний
характер. Індексація заробітної плати
являє собою дохід, з якого відповідно
до статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів відповідно до діючого
законодавства на день одержання
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема, до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналізуючи докази у справі та
законодавство, що регулює спірні
правовідносини, колегія суддів
зазначає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та сума індексації заробітної плати
входить до системи оплати праці
державного службовця і повинні
враховуватись при перерахунку пенсій,
тобто УПФУ в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська протиправно
відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії
пославшись на те, що матеріальні
допомоги та сума індексації заробітної
плати не входять до системи оплати
праці.

Колегія суддів звертає увагу, що у
довідці про складові заробітної плати,
що надавалась для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», ОСОБА_1 разом з
заробітною платнею у період з травня 2009
року по листопад 2013 року виплачувались
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації без виплати компенсації за
невикористану відпустку. ОСОБА_1 також
звернулась із заявою про перерахунок
її пенсії, в якій не передбачалась така
виплата як компенсація за
невикористану відпустку. Однак, суд
першої інстанції постановою від 26.06.2014
року зобов'язав УПФУ в Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію з
урахуванням розміру компенсації за
невикористану відпустку, що є невірним,
оскільки така компенсація не
виплачувалась.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо відповідну заяву подано
пенсіонером після 15 числа. Враховуючи
те, що ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська із заявою про
перерахунок пенсії 22.05.2014 року, тобто
після 15 числа, тому перерахунок має
бути проведений з 01.06.2014 року.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів не може погодитись з висновками
суду першої інстанції щодо того, що
перерахунок пенсії позивачу має бути
проведений з 29.04.2014 року, оскільки право
на перерахунок пенсії у позивача
виникло лише у травні 2014 року, тобто з
дати звернення стосовно перерахунку
пенсії та надання довідки №3212/10/44 від
28.04.2014 року.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід скасувати та
прийняти нову постанову..

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.
205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська - задовольнити
частково.

Постанову Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 26 червня 2014
року у справі №200/8134/14-а(2а/200/349/14) -
скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1
інших виплат, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити у
встановленому законодавством порядку
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
01.06.2014 року, включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії інші виплати, а саме
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, згідно
довідки про заробітну плату №3212/10/44 від
28.04.2014 року, з яких були фактично
нараховані та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Позовні вимоги починаючи з 29.04.2014 року
по 31.05.2014 року - залишити без розгляду.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук