Справа № 815/3726/14
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

07 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/3726/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції:
Корой С. М.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Алєксєєва В.О.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Орлик Л.Л.

з участю: представника Южненської
міської ради Одеської області - Денова
Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Южненської міської ради
Одеської області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 07 серпня 2014 року у справі за
позовом Южненської міської ради
Одеської області до Державної
реєстраційної служби України,
державного реєстратора прав власності
на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Корюк
Тетяни Василівни про визнання
незаконним та скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2014 року Южненська міська рада
Одеської області (далі Южненська
міська рада) звернулася до суду з
адміністративним позовом до Державної
реєстраційної служби України (далі ДРС
України), державного реєстратора прав
власності на нерухоме майно ДРС
України Корюк Т.В. про:

· визнання незаконним та
скасування рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно ДРС
України Корюк Т.В. про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень №12863974 від 06 травня 2014 року;

· зобов'язання ДРС України
зареєструвати за Южненською міською
радою право власності на земельну
ділянку площею 0,025 га (кадастровий
номер :02:007:0084), за адресою: Одеська
область, м. Южне, АДРЕСА_1.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач вказував, що судовими
рішеннями встановлено факт належності
земельної ділянки до власності
територіальної громади м.
Южного та є підставою для проведення
державної реєстрації.

Відповідач ДРС України надав до суду
заперечення, в яких зазначив, що
зобов'язавши провести державу
реєстрацію права власності на нерухоме
майно, суд фактично вирішить питання
про визнання права власності на
нерухоме майно за позивачем, що не
відноситься до компетенції
адміністративного суду, звернувши
увагу, що діючим законодавством
встановлена процедура прийняття
відповідних рішень державними
реєстраторами та суд не може підміняти
компетенцію уповноваженого на такі дії
органу, втручатися у дискрецію (вільний
розсуд) суб'єкта владних повноважень.

Відповідач державний реєстратор прав
на нерухоме майно ДРС України Корюк Т.В.
надала до суду заперечення, в яких
зазначила, що у прийнятому нею рішенні
від 06 травня 2014 року №12863974 зазначені
обставини, які стали підставою для
відмови у державній реєстрації прав та
їх обтяжень відповідно до ст. 24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень". Крім того, оскільки під час
розгляду заяви позивача встановлено
наявність зареєстрованих обтяжень на
земельну ділянку, здійснити її
реєстрацію не вбачалось можливим.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 07 серпня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову Южненської міської ради
Одеської області відмовлено.

В апеляційній скарзі Южненської
міської ради ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, а також у зв'язку з тим, що
висновки суду не відповідають
обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Южненської міської
ради, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Заявою від 09 квітня 2014 року
уповноважений представник Южненської
міської ради звернувся до РС
Южненського МУЮ Одеської області з
проханням здійснити державну
реєстрацію переходу права власності на
земельну ділянку, кадастровий номер
:02:007:0084, розташовану за адресою:
Одеська область, м. Южне, АДРЕСА_1.

До вищезгаданої заяви серед
правовстановлюючих документів додано
заочне рішення Южненського міського
суду Одеської області від 24 червня 2011
року у справі №2-222/11, ухвалу
Южненського міського суду Одеської
області від 10 вересня 2013 року у справі
№ 1619/1305/13-ц про виправлення описки, акт
державного виконавця про передачу
майна від 28 листопада 2011 року, а також
витяг з Державного земельного кадастру
про земельну ділянку від 18 лютого 2014
року серії НВ №014, виданий
управлінням Держземагенства у
Комінтернівському районі Одеської
області.

Рішенням від 06 травня 2014 року №12863974
державний реєстратор прав на нерухоме
майно Корюк Т.В. відмовлено у державній
реєстрації права комунальної
власності на земельну ділянку, що
розташована за адресою: Одеська обл., м.
Южне, АДРЕСА_1, кадастровий номер
земельної ділянки :02:007:0084, за
суб'єктом Южненська міська рада.

Підставами для відмови у державній
реєстрації у вказаному рішенні
визначено те, що поданими заявником
документами факт виникнення права
власності за територіальною громадою
на заявлений об'єкт нерухомого майна не
підтверджується, а також те, що на
заявлений об'єкт нерухомості накладено
арешт, внаслідок чого подані документи
не відповідають вимогам та не надають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Вирішуючи справу суд першої інстанції
виходив з того, що позивачем, під час
подання заяви про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку, не
дотримано встановлений чинним
законодавством порядок державної
реєстрації речових прав на об'єкти
нерухомості, а наявність обтяжень на
відповідну земельну ділянку є
чинником, що виключає можливість
задоволення позовних вимог про
зобов'язання ДРС України зареєструвати
за Южненською міською радою право
власності на цю земельну ділянку.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71, 72 КАС України, ст.ст. 9, 24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

В апеляційній скарзі Южненської
міської ради вказується, що заочне
рішення Южного міського суду Одеської
області від 24 червня 2011 року у справі
№2-222/11 є підставою для здійснення
державної реєстрації права власності
на земельну ділянку за Южненською
міською радою, а також скасування
попередньої реєстрації права
власності за ОСОБА_4, таким чином, рада
була незаконно лишена права власності
на земельну ділянку.

Крім того, належне оформлено рішення
про відмову у державній реєстрації
лише 24 червня 2014 року через РС
Южненського МУЮ, тобто з порушенням 5
денного строку з дня надходження заяви
про реєстрацію.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ч.2 ст. 9 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
державний реєстратор: встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав.

Відповідно до п. 36 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 жовтня 2013 року
№868 "Про затвердження Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і Порядку надання
інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно" (далі
Порядок) для проведення державної
реєстрації речових прав необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення таких прав на нерухоме
майно, та інші документи, визначені цим
Порядком.

Для проведення державної реєстрації
речового права на нерухоме майно, що є
похідним від права власності,
одночасно з проведенням державної
реєстрації права власності на таке
майно заявником подаються документи,
необхідні для проведення державної
реєстрації права власності на таке
майно та державної реєстрації речового
права, що є похідним від нього.

З матеріалів справи вбачається, що
підставами для відмови у державній
реєстрації у рішенні державного
реєстратора визначено те, що:

· поданими заявником документами
факт виникнення права власності за
територіальною громадою на заявлений
об'єкт нерухомого майна не
підтверджується;

· на заявлений об'єкт нерухомості
накладено арешт, внаслідок чого подані
документи не відповідають вимогам та
не надають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Заочним рішенням Южного міського суду
Одеської області від 24 червня 2011 року у
справі №2-222/11 за позовом прокурора м.
Южного Одеської області в інтересах
держави у особі Южненської міської
ради Одеської області до відділу
Держкомзему у м. Южному Одеської
області, Одеської регіональної філії
ДП "Центр державного земельного
кадастру при державному комітеті
України", ОСОБА_5, ОСОБА_4 про визнання
недійсним та скасування актів на право
власності на земельну ділянку та
визнання договору купівлі-продажу
недійсним задоволено вимоги прокурора,
а саме, поряд з іншими вимогами в тому
числі визнано недійсним та скасовано
державний акт серії ЯЖ № 312138 від 15
серпня 2008 року, виданий ОСОБА_5 на право
власності на земельну ділянку площею
0,025 га, яка знаходиться за адресою:
Одеська область, м. Южне, АДРЕСА_1;
визнано недійсним договір
купівлі-продажу ВКМ №619408 від 08 жовтня
2008 року, зареєстрований в реєстрі за
№2397, укладений між ОСОБА_5 та ОСОБА_4
земельної ділянки площею 0,025 га, яка
знаходиться за адресою: Одеська
область, м. Южне, АДРЕСА_1; визнано
недісним та скасовано державний акт
серії ЯЖ №707628 від 25 листопада 2008 року,
виданий ОСОБА_4 на право власності на
земельну ділянку площею 0,025 га, яка
знаходиться за адресою: Одеська
область, м. Южне, АДРЕСА_1; а також
витребувано у ОСОБА_4 на користь
Южненської міської ради Одеської
області земельну ділянку площею 0,025 га,
яка знаходиться за адресою: Одеська
область, м. Южне, АДРЕСА_1, яка належить
йому на підставі державного акта серії
ЯЖ № 707628, реєстраційний номер 43
(а.с. 17-21).

Вищевказане рішення суду залишено без
змін ухвалою Апеляційного суду
Одеської області від 22 травня 2013 року у
справі № 22-ц/785/652/13.

На виконання рішення суду Южним
міським судом Одеської області видано
виконавчий лист щодо витребування від
ОСОБА_4 на користь Южненської міської
ради Одеської області земельну ділянку
площею 0,025 га, яка знаходиться за
адресою: Одеська область, м. Южне,
АДРЕСА_1, яка належить йому на підставі
державного акта серії ЯЖ №707628,
реєстраційний номер 43, внаслідок
якого відповідна земельна ділянка була
повернута Южненській міській раді
Одеської області, що підтверджується
відповідним актом державного
виконавця та постановою про закінчення
виконавчого провадження.

Разом з тим, при розгляді заяви та
документів поданих на реєстрацію
речових прав на нерухоме майно
державним реєстратором встановлено,
наявність зареєстрованих обтяжень
(арешт) та іпотеки на земельну ділянку,
що розташована за адресою Одеська
область, м. Южне, АДРЕСА_1.

Так, з наданої інформації з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, Державного реєстру іпотек,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна вбачається,
що у Державному реєстрі іпотек
зареєстровано іпотеку на вказану
земельну ділянку, іпотекодержавтелем
якої визначено сторонню фізичну особу,
а іпотекодавцем ОСОБА_4 із строком
виконання іпотеки у розмірі 30 000 грн. у
термін до 28 жовтня 2009 року. У Єдиному
реєстрі заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна наявний арешт цієї
земельної ділянки, обтяжувачем якого
також визначено сторонню фізичну особу
на підставі ухвали Київського
районного суду м. Одеси (а.с. 107-109).

За таких підстав, наявність
зареєстрованих обтяжень на об'єкт
нерухомості, щодо якого позивачем
подано заяву про державну реєстрацію
речового права, унеможливлює
проведення державної реєстрації на
відповідну земельну ділянку за іншими
особами, що було вірно встановлено
судом першої інстанції.

При цьому порушення строку надання
відмови в проведення державної
реєстрації не є підставою для
задоволення вимог Южненської міської
ради.

За таких підстав, висновки суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
позовних вимог Южненської міської ради
до ДРС України, державного реєстратора
прав власності на нерухоме майно ДРС
України Корюк Т.В. про визнання
незаконним та скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії є
правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Южненської міської
ради Одеської області залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 07
серпня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 10 жовтня 2014 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: