Справа № 2а-7783/09/1370
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 року
Справа №
50102/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу товариства з обмеженою
відповідальністю «Бориславське
автотранспортне підприємство» на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 06 червня 2011
року по справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
«Бориславське автотранспортне
підприємство» до територіального
управління головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті у Львівській області про
скасування постанов по застосуванню
фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Бориславське
автотранспортне підприємство»
звернулося з адміністративним позовом
до територіального управління
головної державної інспекції на
автомобільному транспорті у
Львівській області про скасування
постанов від 15 вересня 2009 року №№ 065903,
065906, 065907,065891,
065893,065895,065898,065889,065902,065900,065901,065904,65905,065908,065
892,065894,065896,065897, 065890,065899 про застосування
фінансових санкцій.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що з вересня 2008 року
Львівською обласною державною
адміністрацією було визначено ТзОВ
«Бориславське автотранспортне
підприємство» в якості тимчасового
перевізника на маршруті №150 АС -
Стебник АС і тому позивач обслуговував
означений маршрут. З червня 2009 року на
черговому засіданні конкурсного
комітету було визначено переможця
конкурсу для обслуговування вказаного
маршруту, однак рішення оскаржувалось
і фактичного переможця конкурсу не
визначено, відтак обслуговування
вказаного маршруту здійснювалось на
законних підставах.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 06 червня 2011
року задоволено позовні вимоги частко.
Скасовано постанови територіального
управління головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті Львівській області про
застосування фінансових санкцій від 15
вересня 2009 року №№ : 065900- в розмірі 680
грн.,, 065901-в розмірі 680 грн., , 065904-в
розмірі 680 грн.,, 065905 -680 грн.,065908- в
розмірі 680 грн.,,065892- в розмірі 680
грн.,,065894- в розмірі 680 грн.,065896- в розмірі
680 грн. 065890- в розмірі 680 грн.,,065899- в
розмірі 680 грн. Врешті позовних вимог
відмовлено. Суд виходив з того, що
позивачем з приводу порушень санкція
яких передбачає штраф у розмірі 1700 грн.
підтверджено наявність таких, а щодо
інших (штраф у розмірі 680 грн.)
відповідачем не представлено приписи
на виконання яких застосовано штрафні
санкції.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона позивача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким позов задоволити в повній
мірі.

В обґрунтування апеляційної скарги в
основному покликається на те, що
позивач цілком підставно здійснював
перевзення пасажирів на маршруті № 150
на підставі ухвали Львівського
окружного адміністративного суду від
16.06.2009 року та тимчасових дозволів
виданих Львівською обласною державною
адміністрацією. В зв'язку зі спором,
нового чи тимчасового перевізника на
вказаному маршруті не призначено. Крім
того, рейдова перевірка була проведена
з численними порушеннями.

У разі неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України із змінами і доповненнями,
внесеними згідно із Законом України
від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для
розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що 15 вересня 2009
року начальником територіального
управління Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті у Львівській області було
винесено наступні постанови про
застосування фінансових санкцій щодо
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Бориславське
автотранспортне підприємство» за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт, а саме: абз.3
ст.60 Закону України «Про внесення змін
до ЗУ «Про автомобільний транспорт»
:надання послуг з перевезення
пасажирів та вантажів без оформлення
документів,передбачених ст.39 та 48 цього
Закону: не оформлені: схема маршруту,
розклад руху -

-№№ 065903 в розмірі 1700 грн., 065906- в розмірі
1700 грн., 065907-в розмірі 1700,065891- в розмірі
1700 грн., 065893-в розмірі 1700 грн.,, 065895-
розмірі 1700 грн.,, 065898- в розмірі 1700
грн.,,065889- 1700 грн.,,065902- в розмірі 1700
грн.,065899 в розмірі 1700 грн.

Крім цього 15 вересня 2009 року
начальником територіального
управління Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті у Львівській області було
винесено наступні постанови про
застосування фінансових санкцій щодо
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Бориславське
автотранспортне підприємство» за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт ,а саме: абз.12
ст.60 Закону України «Про внесення змін
до ЗУ «Про автомобільний транспорт»:
невиконання перевізниками або їх
представниками приписів органів
державного контролю - №№ 065900- в розмірі
680 грн.,, 065901-в розмірі 680 грн., , 065904-в
розмірі 680 грн.,, 065905 -680 грн.,065908- в
розмірі 680 грн.,,065892- в розмірі 680
грн.,,065894- в розмірі 680 грн.,065896- в розмірі
680 грн.,,065897- -680 грн., 065890- в розмірі 680 грн.

Відповідно до п.5 положення про Головну
державну інспекцію на автомобільному
транспорті, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 08.09.2004
року №1190, Головна державна інспекція
на автомобільному транспорті має
право: перевіряти додержання
суб'єктами господарювання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт, норм та стандартів, що
регулюють організацію перевезення
пасажирів і вантажів; розглядати у
передбачених законом випадках і
порядку справи про порушення вимог
законодавства про автомобільний
транспорт суб'єктами господарювання та
притягувати до відповідальності
винних осіб у порядку, встановленому
Кодексом України про адміністративні
правопорушення; вимагати від посадових
осіб підприємств, установ та
організацій усунення виявлених
порушень законодавства про
автомобільний транспорт.

Статтею 60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» передбачено,
що за порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовується санкція у вигляді
штрафу.

Відповідно до п.2 «Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті »затвердженого постановою
КМУ від 08.11.2006 року № 1567 (чинного на час
проведення перевірки) державному
контролю підлягають усі транспортні
засоби вітчизняних та іноземних
суб'єктів господарювання, що
здійснюють автомобільні перевезення
пасажирів та вантажів на території
України. Пунктом 3 зазначеного Порядку
встановлено, що органами державного
контролю на автомобільному транспорті
є Головна автотрансінспекція,
територіальні управління в областях,
Автономній Республіці Крим, м. Києві та
Севастополі.

Згідно п.24 «Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті »затвердженого постановою
КМУ від 08.11.2006 року № 1567 (чинного на час
проведення перевірки) (далі Порядок), де
зазначено, що у разі виявлення під час
перевірки автотранспортного засобу
порушень, відповідальність за які
передбачена пунктами 1-6 статті 69 ,48
Закону України «Про автомобільний
транспорт» , посадовими особами, що
провели перевірку, не пізніше двох
місяців з дня вчинення порушення
складається протокол за формою згідно
з додатком 4, який подається
керівникові органу державного
контролю для прийняття рішення щодо -
застосування до суб'єкта
підприємницької діяльності фінансових
санкцій відповідно до частини першої
статті 70 Закону України «Про
автомобільний транспорт».

Щодо підставності постанов:№№ 065903 в
розмірі 1700 грн., 065906- в розмірі 1700 грн.,
065907-в розмірі 1700,065891- в розмірі 1700 грн.,
065893-в розмірі 1700 грн.,, 065895- розмірі 1700
грн.,, 065898- в розмірі 1700 грн.,,065889- 1700
грн.,,065902- в розмірі 1700 грн.,065899 в розмірі
1700 грн., то колегія суддів хоче з
акцентувати увагу на тому, що постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 15.09.2009 року
по справі №2а-399310,на яку посилався в
апеляційній скарзі апелянт, скасовано
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 25 березня
2010 року по справі № та в
задоволенні позову товариства з
обмеженою відповідальністю
«Бориславське автотранспортне
підприємство» до Львівської обласної
державної адміністрації, третя особа
на стороні відповідача приватне
підприємство «Галич-Авто» про визнання
рішення нечинним та зобов'язання
вчинити дії відмовлено, відтак
тимчасові дозволи на перевезення
пасажирів були дійсні до проведення
конкурсу,тобто до 03 червня 2009 року.

В іншій частині позовних вимог
апеляція не подавалась, відповідно
такі не є предметом перегляду.

Отже, доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються і не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
«Бориславське автотранспортне
підприємство» залишити без
задоволення, постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 06
червня 2011 року по справі № 2а-7783/09/1370 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів, шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

Судді
Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга