Справа № 2а-42/12/0106
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/52433/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого суддіГоловчук С.В.
(суддя-доповідач),суддівІваненко Я.Л.,
Ліпського Д.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим

на постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 23 липня 2012 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим (далі - ГУ
ПФУ в АР Крим) про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому зазначив, що у 2006 році звільнився
з військової служби в запас і йому
призначено пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України від 09
квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ). З 01 жовтня
2007 року її розмір складає 4325,00 грн.
Вказує, що у листопаді 2011 року ГУ ПФУ в
АР Крим перерахувало його пенсію з
урахуванням вимог Закону України від 14
липня 2011 року №3491-VІ «Про внесення змін
у Закон України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» (далі - Закон №3491-VІ),
після чого її розмір зменшився до 3565,92
грн. Вважаючи дії відповідача
неправомірними, просив суд визнати
протиправним перерахунок пенсії з 01
листопада 2011 року та зобов'язати ГУ ПФУ
в АР Крим виплачувати пенсію з 01
листопада 2011 року в попередньому
розмірі.

Постановою Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 22
лютого 2012 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 23 липня 2012 року скасовано постанову
суду першої інстанції та ухвалено нове
судове рішення, яким позов задоволено.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в АР
Крим щодо проведення ОСОБА_4
перерахунку пенсії з 01 листопада 2011
року. Зобов'язано ГУ ПФУ в АР Крим
провести доплату різниці сплаченої
ОСОБА_4 пенсії, починаючи з 01 листопада
2011 року до встановленого раніше
розміру 4325,00 грн.

У касаційній скарзі ГУ ПФУ в АР Крим
порушує питання про скасування рішень
судів першої та апеляційної інстанцій
та ухвалення нового рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.
Посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
зокрема, частини 3 статті 43 Закону №
2262-ХІІ та Закон №3491-VІ. Вказує, що згідно
з Рішенням Конституційного суду
України від 14 червня 2007 року №3-рп/2007
зміна порядку виплати пенсії не є
звуженням обсягу прав і свобод
громадянина.

ОСОБА_4 у запереченнях на касаційну
скаргу посилається на те, що рішення
апеляційного суду ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, судом правильно
встановлені факти, досліджені докази
та наведені обґрунтовані висновки.
Просить залишити касаційну скаргу без
задоволення, а судове рішення без змін.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є
військовим пенсіонером і перебуває на
обліку у ГУ ПФУ в АР Крим.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
№ 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Із змісту наведених норм видно,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Законом № 3491-V Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
на 2011 рік» доповнено пунктом 4 згідно з
яким, у 2011 році норми і положення статей
частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання зазначених положень, 06
липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України прийнято Постанову № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» (далі - постанова
КМУ №745), пунктом 5 якої, визначені
мінімальні розміри пенсії, що
призначаються відповідно до Закону №
2262-ХІІ, без обмеження максимальної
виплати.

При цьому, розміри грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, постановою КМУ №745 не
змінювались.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції правильно зазначив, що
обставини для перерахунку пенсії
позивача відповідно до частини 3 статті
43 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням
обмежень, встановлених Законом № 3491-V
та постановою КМУ №745, відсутні.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
неправомірність дій ГУ ПФУ в АР Крим,
правильно скасував постанову
Євпаторійського міського суду
Автономної Республіки Крим від 22
лютого 2012 року та задовольнив позовні
вимоги ОСОБА_4

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального
законодавства, що призвело або могло
призвести до неправильного вирішення
спору.

Враховуючи викладене, підстави для
скасування рішення апеляційного суду
відсутні.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим відхилити.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 23 липня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
С.В. Головчук Судді
Я.Л. Іваненко Д.В.
Ліпський