Справа № 286/5784/14-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/5784/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Гришковець А. Л. ,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Овруцькому районі про зобов'язання
провести донарахування та виплату
коштів, передбачених Законом України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду і просить
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести їй донарахування та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як інваліду І групи, щодо
якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою відповідно
до ст. 50 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із розрахунку 100%
мінімальної пенсії за віком за період з
01.02.2014 року по 01.08.2014 року, пенсії як
інваліду І-ї групи, щодо якого
встановлено зв"язок з Чорнобильською
катастрофою, виходячи з розміру,
встановленого ст. 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
становить не менше 10 мінімальних
пенсій за віком за період з 01.02.2014 року
по 01.08.2014 року, мотивуючи тим, що вона є
пенсіонеркою, потерпілою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
інвалідом 1 групи, проживає в АДРЕСА_1.
За період перебування на пенсії їй
виплачувалися вказані доплати не у
відповідності із Законом, а в менших
розмірах, що призвело до порушення її
прав.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі заперечення проти позову не
надсилав, хоча був належним чином
повідомлений про відкриття
скороченого провадження по справі.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2, є пенсіонеркою,
потерпілою внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інвалідом 1
групи, проживає в АДРЕСА_1, отримувала
спірні виплати в менших розмірах, ніж
визначено Законом, що підтверджується
копією паспорта серії НОМЕР_1,
посвідчення потерпілої, довідкою про
проведені виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.91, с. Бігунь, Овруцького
району, Житомирської області віднесено
до зони гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачені серед інших і такі виплати
:

- ст.50 Закону - особам, віднесеним
до категорії 1, інвалідам 1 групи,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 100
процентів мінімальної пенсії за віком.

- ст. 54 Закону - особам, віднесеним до
категорії 1, інвалідам І групи, державна
пенсія не може бути нижчою - 10
мінімальних пенсій за віком.

Постановою КМ України № 1210 від 23.11.2011
встановлено конкретні розміри таких
компенсацій, зокрема:

- для щомісячної додаткової пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
виплачується особам, що належать до
категорії 1 інвалідам І групи - 341,64
гривні,

- для пенсії по інвалідності, щодо
яких встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, який становить: І група
інвалідності - 150 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

Закони України "Про Державний бюджет на
2011 рік", "Про Державний бюджет на 2012 рік"
та "Про Державний бюджет на 2013 рік",
встановлювали обмеження, щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не були встановлені. Лише
Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік"" від 31.07.2014, який
набрав чинності 03.08.2014 року, було
встановлено, що норми і положення ст.
ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 5, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
і до 03.08.2014 року є чинними і підлягають
застосуванню норми Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" без
будь-яких обмежень.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Вказана норма узгоджується зі ст.72
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", яка відносить до джерел
формування коштів Пенсійного фонду
кошти державного бюджету та цільових
фондів, що перераховуються до
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених цим Законом. Зазначені
кошти становлять бюджет Пенсійного
фонду (ст.71 цього Закону).

Крім того, згідно з Положенням про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 №
8-2, управління Пенсійного фонду в
районах, містах, районах у містах
забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій,
безпосередньо призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії та інші
виплати відповідно до чинного
законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними
завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем доплат
вказаних у довідці не відповідає
кратному розміру мінімальної пенсії за
віком, а тому вимога про їх нарахування
та виплату в розмірах, визначених
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", підлягає задоволенню.

Позовні вимоги в частині донарахування
і виплати пенсії та додаткової пенсії,
передбаченої ст.ст.50,54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 01.08.2014
року, задоволенню не підлягають,
оскільки, позивачем не надано доказів
про проведення йому відповідної
виплати у менших розмірах, ніж
визначено законом, у спірний період.

Від сплати судового збору позивач
звільнена згідно п.10 ст.5 Закону України
"Про судовий збір", відповідач - згідно
п.18 ст.5 Закону України "Про судовий
збір".

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2,
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести ОСОБА_1 донарахування та
виплату додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у відповідності до
ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 01.02.2014 року по
31.07.2014 року, виходячи з розміру 100%
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, який визначено Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік, щомісячно та пенсії, як
інваліду І-ї групи, щодо якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, виходячи із розміру,
встановленого ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
01.02.2014 року по 31.07.2014 року, виходячи з
розміру 10-ти мінімальних пенсій за
віком, розмір якої дорівнює розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, який
визначено Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік,
щомісячно.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: А. Л. Гришковець