Справа № 815/2670/14
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/2670/14

Категорія: 8.3.5 Головуючий в 1 інстанції:
Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Яковлева Ю.В.,

Жука С.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області, Державної
податкової інспекції у Київському
районі м.Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 11 червня
2014р. в справі за адміністративним
позовом приватного підприємства
«Ідеал» до Головного управління
Міндоходів у Херсонській області,
Державної податкової інспекції у
Київському районі м.Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області про скасування рішень про
застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И Л А :

05.05.2014р. приватне підприємство «Ідеал»
звернулось з адміністративним позовом,
в якому з урахування доповнень просило
скасувати рішення Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області про застосування фінансових
санкцій №000023/21-22-21-31681667 від 09.04.2014 року,
податкове повідомлення-рішення
Державної податкової інспекції у
Київському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області №4/21-01 від 22.04.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за
результатами перевірки ПП «Ідеал» з
питань додержання суб'єктами
господарювання вимог, встановлених
законодавством України, які є
обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, встановлено
порушення ст.11 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів», а саме зберігання
тютюнових виробів, які не марковані
марками акцизного податку, у зв'язку з
чим ГУ Міндоходів у Херсонській
області було прийнято рішення
№000023/21-22-21-31681667 від 09.04.2014 року про
застосування штрафних санкцій у
розмірі 8500,00грн. В подальшому до ПП
«Ідеал» надійшло повідомлення-рішення
від ДПІ у Київському районі м. Одеси від
22.04.2014 року №4/21-01 про сплату грошового
зобов'язання у сумі 8500 грн., винесене на
підставі рішення №000023/21-22-21-31681667 від
09.04.2014 року про застосування штрафних
санкцій.

Позивач посилається на те, що вся
продукція, що була вилучена у ПП
«Ідеал» під час проведення перевірки,
була маркована належним чином марками
акцизного податку для виготовлення
продукції за кодом УКТЗЕД
«сигарети з фільтром».

Відповідачі заперечували проти позову,
посилаючись на доведення факту
вчинення позивачем порушень норм
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», прийняття оскаржуваного
рішення та застосування штрафних
санкцій до позивача в межах наданих
повноважень.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 11 червня
2014р. позовні вимоги задоволені в
повному обсязі.

Не погодившись із прийнятим рішенням,
відповідачі подали апеляційні скарги,
в яких посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просять
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
про відмову у позові.

В зв'язку із відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю,
відповідно п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені та
з матеріалів справи вбачаються
наступні обставини.

05.11.2013 року посадовими особами ГУ
Міндоходів у Херсонській області
відповідно до наказу № 241 від 01.11.2013
року (а.с.76-77) та направлення №42 від
01.11.2013 року у присутності директора
магазину ПП «Ідеал» - ОСОБА_2 було
проведено фактичну перевірку
господарської одиниці магазину - ПП
«Ідеал» (), що
розташований за адресою: м. Херсон,
просп. Текстильників, 10, за
результатами якої складено акт
№24/21/31681667 від 05.11.2014 року.

Перевіркою встановлено збереження
тютюнових виробів, які марковані
марками акцизного податку з
відхиленням вимог, встановлених
постановою Кабміну України №1251 від
27.12.2010 року «Про затвердження Положення
про виготовлення, зберігання, продаж
марок акцизного податку та маркування
алкогольних напоїв і тютюнових
виробів» та ст. 11 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів».

У зв'язку з встановленням під час
перевірки зберігання позивачем
тютюнових виробів, які не марковані
марками акцизного податку, відповідно
до ст. 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» ГУ Міндоходів у Херсонській
області було прийнято рішення
№000023/21-22-21-31681667 від 09.04.2014 року, яким до
ПП «Ідеал» застосовано фінансові
санкції у вигляді штрафу у розмірі
8500,00грн.

ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області на
підставі рішення № 000023/21-22-21-31681667 від
09.04.2014 року прийняла податкове
повідомлення-рішення № 4/21-01 від 22.04.2014
року про застосування штрафної
(фінансової) санкції у розмірі 8500 грн.

Згідно відповідей ГУ Міндоходів у
Львівській області №19322/10/21-3020/343 від
17.12.2013 року та №19323/10/21-3018/344 від 17.12.2013
року, які були надані на звернення
виробників ТзОВ «Львівська тютюнова
фабрика» та ТзОВ «МегаЄвроБуд»
тютюнових виробів та які зберігались
на складі позивача, протягом грудня 2012
року, червня-серпня 2013року ТзОВ
«МегаЄвроБуд» та ТзОВ «Львівська
тютюнова фабрика» придбали у ГУ
Міндоходів у Львівській області марки
акцизного податку з нанесеними
реквізитами, які наведені у додатку до
листів. (а.с.27-33)

При співставленні переліку продукції,
який був складений 05.11.2013 року під час
перевірки ПП «Ідеал» податковим
органом (а.с.12-22) та наведені марки
акцизного податку наведених у додатку
до листів №19322/10/21-3020/343 від 17.12.2013 року
та №19323/10/21-3018/344 від 17.12.2013 року
збігаються за своїми реквізитами.
Тобто, тютюнові вироби які зберігались
позивачем були марковані марками
акцизного податку.

Задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з
відсутності в діях ПП «Ідеал»
правопорушення щодо зберігання
тютюнових виробів, яки не марковані
марками акцизного податку, в зв'язку у з
чим відсутні підстави для застосування
фінансових санкцій.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Порядок маркування тютюнових виробів
марками акцизного податку
визначається ст.11 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95-ВР
(далі - Закон № 481/95-ВР), ст.226 ПК України
та п.п.1,3,5 Положення про виготовлення,
зберігання, продаж марок акцизного
податку та маркування алкогольних
напоїв та тютюнових виробів,
затвердженого постановою Кабміну
України від 27.12.2010р. № 1251, про що
докладно зазначено судом першої
інстанції.

Згідно цих нормативних
документів вважаються такими, що
немарковані, зокрема, алкогольні напої
та тютюнові вироби з підробленими
марками акцизного податку.

Фактичною перевіркою ПП «Ідеал»
встановлено збереження тютюнових
виробів, які марковані марками
акцизного податку з відхиленням вимог
Положення № 1251 та ст. 11 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», що підтверджується
актом від 05.11.2013р. № 24/21/31681667.

Судова колегія звертає увагу, що саме
наявність маркування тютюнових
виробів марками акцизного податку
невстановленої форми, а не взагалі
відсутність маркування тютюнових
виробів марками акцизного податку
встановлена в ході перевірки.

Зазначені обставини підтверджуються
також протоколом про адміністративне
правопорушення, складеного відносно
директора ПП «Ідеал» ОСОБА_2,
постановою апеляційного суду
Херсонської області від 10.02.2014р. по
справі № 666/7689/13-п (а.с.22-26).

При цьому податковим органом не
зазначено, в чому полягає відхилення
марок акцизного податку, не проведена
експертиза на підтвердження їх
справжності або підроблення.

З тексту постанови апеляційного суду
Херсонської області від 10.02.2014р. по
справі № 666/7689/13-п, якою закрито
провадження у справі відносно ОСОБА_2
за вчинення правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.164-5 КУпАП,
вбачається, судове рішення прийнято з
урахуванням листа УВБ Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області від 19.12.2013р., яким
підтверджуються неправомірні дії
працівників ГУ Міндоходів Херсонської
області під час проведення перевірки
ПП «Ідеал», що мало наслідком внесення
подання керівництву управління з метою
притягнення винних осіб до
дисциплінарної відповідальності
(а.с.26).

Аналіз наведених обставин дає підстав
для висновку, що податковим органом не
доведена наявність порушення ПП
«Ідеал» вимог Положення № 1251 та ст. 11
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», яка виразилась у зберіганні
тютюнових виробів з підробленими
марками акцизного податку. Відтак,
відсутні підстави для застосування до
позивача
адміністративно-господарської санкції
- штрафу за порушення абз.13 ч.2 ст.17
Закону № 481/95-ВР.

Підстав для скасування чи зміни
постанови суду першої інстанції
колегія суддів не вбачає, а доводи
апеляцій вважає такими, що висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст.ст.195,198,200,205,206,254 КАС
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області, Державної податкової
інспекції у Київському районі м.Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області - залишити без
задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 11 червня
2014р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копії ухвали особам, які
беруть участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Н.В.Вербицька

Суддя:
Ю.В.Яковлев

Суддя:
С.І.Жук