Справа № 487/7035/14-а
Суддя: Притуляк І. О.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/487/259/14
Справа № 487/7035/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.11.2014 року Заводський районний суд
м.Миколаєва в складі головуючого судді
- Притуляк І.О., при секретарі -
Уманському І.В., за участю позивача
ОСОБА_1, представника відповідача Лось
Д.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Миколаєві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Заводському районі м.
Миколаєва про визнання протиправними
дій, скасування рішень та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у Заводському
районі м. Миколаєва про визнання
протиправними дій, скасування рішень
та зобов'язання вчинити певні дії. Свої
вимоги обґрунтувала тим, що з 05 червня
2014 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України та
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу». 23.06.2014
року звернулася до УПФУ з заявою про
перерахунок пенсії. Рішенням
відповідача їй було відмовлено в
перерахунку їй пенсії з урахуванням
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових потреб, індексації
заробітної плати, а з 01.01.2011 року -
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Просила визнати протиправними дії
відповідача щодо не включення
додаткових видів оплати праці під час
обчислення розміру пенсії та відмови
щодо проведення перерахунку пенсії з
урахуванням повної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових потреб та
індексації заробітної плати, а з 01.01.2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, скасувати
рішення №85-Ш-7 від 03.07.2014 року щодо
відмови у проведенні перерахунку
пенсії, та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії як
державному службовцю з моменту її
призначення з урахуванням фактично
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових потреб, індексації
заробітної плати, з яких утримувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

У судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала у повному обсязі,
обставини, викладені у позовній заяві
підтвердила.

У судовому засіданні представник
відповідача позовні вимоги не визнала,
та у їх задоволені просила відмовити,
при цьому зазначила, що позивачка з
05.06.2014 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України та
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу». 23.06.2014
року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ з
заявою про перерахунок пенсії, на дану
заяву була надана відповідь за №85-Ш-7,
щодо відсутності підстави для
перерахунку пенсії у відповідності до
Закону України «Про державну службу»,
при цьому рішення про відмову у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 не
приймалось. Також зазначила, що
відповідно до Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців, з якого
нараховується пенсія, складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі, інших надбавок. При
цьому матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексація заробітної плати не
передбачені ст. 33 Закону України «Про
державну службу» як складові
заробітної плати державного службовця.
Таким чином у позивача відсутнє право
на перерахунок пенсії.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши письмові докази,
які містяться в матеріалах справи, суд
приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у Заводському
районі м. Миколаєва та з 05.06.2014 року
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу»
від 16.12.1993 року №3723-ХІІ (далі - Закон).

Згідно до ст.37 Закону - пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

19.06.2014 року ОСОБА_1 звернулась із заявою
до Управління Пенсійного Фонду
України в Заводському районі м.
Миколаєва про перерахунок пенсії, з
врахуванням до складової заробітної
плати отриманих нею сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати.

Листом УПФУ в Заводському районі м.
Миколаєва №85-Ш-7 від 03.07.2014 року
позивачці відмовлено у перерахунку
пенсії. Дана відмова мотивована тим, що
відсутні підстави для проведення
перерахунку пенсії у відповідності до
вимог Закону.

Відповідно до довідки Головного
управління статистики у Миколаївській
області №166/16-43 від 04.06.2014 року про
складові заробітної плати, позивачці
виплачувались надбавки, премії та інші
виплати, а саме, індексація доходів,
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб.

Відповідно до ч.2 Закону заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 року №865 посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, за вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії, а згідно з п.п.2 п. 4 цієї ж
постанови, посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Порядок і умови перерахунку пенсії
державним службовцям, передбачено
ст..37-1 Закону, відповідно до якої а саме
у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року №108/95 ВР «Про оплату
праці» заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, в тому числі
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій, виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальниим системами і
положеннями, компенсаційні та
інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними
актами норми.

З урахуванням положень викладених
нормативно-правових актів, суд
приходить до висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, а також
індексація заробітної плати входять
до системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
позивачкою довідці.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача стосовно не включення до
складу заробітної плати під час
обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб та індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Головного
управління статистики у Миколаївській
області №166/16-43 від 04.06.2014 року та
відмови у проведенні перерахунку
пенсії є неправомірними.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України у Постанові
від 20 лютого 2012 року № 21-430а11,
прийнятій відповідно до положень
ст..244-2 КАС України.

Вирішуючи позовні вимоги в частині
скасування рішення відповідача №85-Ш-7
від 03.07.2014 року щодо відмови у
проведенні позивачу перерахунку
пенсії, суд приходить до наступного.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень.

Як вбачається із матеріалів справи,
заява ОСОБА_1 про перерахунок пенсії
від 19.06.2014 року була розглянута
відповідачем у відповідності до вимог
Закону України «Про звернення
громадян» та було надано відповідь за
№85-Ш-7 від 03.07.2014 року. При цьому рішення
про відмову у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 не приймалось. Тому, на підставі
вищевикладеного, суд вважає, що вимога
позивача про скасування рішення УПФУ в
Заводському районі м. Миколаєва №85-Ш-7
від 03.07.2014 року задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, виходячи з
фактично встановлених судом обставин
справи та витікаючих із них
правовідносин, та керуючись ст.
ст.7,12,71,86,94,158,160,165,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії УПФУ в
Заводському районі м.Миколаєва, щодо не
включення до складу заробітної плати
під час обчислення розміру пенсії
ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Головного
управління статистики у Миколаївській
області №166/16-43 від 04.06.2014 року.

Визнати протиправними дії УПФУ в
Заводському районі м.Миколаєва, щодо
відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Головного
управління статистики у Миколаївській
області №166/16-43 від 04.06.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Заводському районі
м.Миколаєва здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії, як
державному службовцю з моменту її
призначення з 05.06.2014 року, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Головного
управління статистики у Миколаївській
області №166/16-43 від 04.06.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної
чинності через 10 днів з моменту її
ухвалення. Постанова може бути
оскаржена до Одеського апеляційного
суду через Заводський районний суд м.
Миколаєва в строк та порядок,
передбачений ст..186 КАС України.

Суддя:
І.О. ПРИТУЛЯК

ПОСТАНОВА

Іменем України

Вступна та
резолютивна частини

03.11.2014 року Заводський районний суд
м.Миколаєва в складі головуючого судді
- Притуляк І.О., при секретарі -
Уманському І.В., за участю позивача
ОСОБА_1, представника відповідача Лось
Д.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Миколаєві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Заводському районі м.
Миколаєва про визнання протиправними
дій, скасування рішень та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Керуючись ст.ст.7,12, 71, 86,94,158,160,165,167 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії УПФУ в
Заводському районі м.Миколаєва, щодо не
включення до складу заробітної плати
під час обчислення розміру пенсії
ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Головного
управління статистики у Миколаївській
області №166/16-43 від 04.06.2014 року.

Визнати протиправними дії УПФУ в
Заводському районі м.Миколаєва, щодо
відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Головного
управління статистики у Миколаївській
області №166/16-43 від 04.06.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Заводському районі
м.Миколаєва здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії, як
державному службовцю з моменту її
призначення з 05.06.2014 року, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Головного
управління статистики у Миколаївській
області №166/16-43 від 04.06.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної
чинності через 10 днів з моменту її
ухвалення. Постанова може бути
оскаржена до Одеського апеляційного
суду через Заводський районний суд м.
Миколаєва в строк та порядок,
передбачений ст..186 КАС України.

Суддя:

І.О. ПРИТУЛЯК