Справа № 214/5630/13-а(2а/214/14/14)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 вересня 2014 рокусправа №
214/5630/13-а(2а/214/14/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Іванова
С.М. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 20 січня 2014 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання незаконною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області з позовом до
відповідача УПФ про визнання
незаконною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії.
Просила: визнати протиправними дії
відповідача при проведенні ОСОБА_1
перерахунку пенсії з 01.05.2013р.
відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»; зобов'язати
відповідача провести перерахунок
розміру пенсії ОСОБА_1 починаючи з
01.05.2013р. відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплатити різницю між перерахованою
пенсією 1305 грн. 72 коп. та пенсією 1625
грн. із застосуванням ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 01.05.2013р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем неправильно було
зроблено перерахунок пенсії позивачу у
зв'язку із втратою годувальника, чим
порушено норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 20 січня 2014 року позовні
вимоги задоволено повністю. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області при
проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з
01.05.2013р. відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області провести перерахунок розміру
пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.05.2013р.
відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області виплатити
різницю між перерахованою пенсією 1 305
грн. 72 коп. та пенсією 1 625, 00 грн. із
застосуванням ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з
01.05.2013р.

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована тим, що розмір пенсії
ОСОБА_2 (чоловіка ОСОБА_1) на день смерті
складав 3 250 грн. 25 коп. Отже, в силу ч. 1
ст. 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», рішення відповідача про
перерахунок та виплату позивачу пенсії
у зв'язку із втратою годувальника в
розмірі 1 305, 72 грн. є таким, що не
відповідає нормам чинного пенсійного
законодавства.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції, відповідачем було подано
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що під час проведення
розрахунку пенсії позивачу у зв'язку із
втратою годувальника відповідачем
обрано оптимальний варіант заробітку.
У зв'язку з змінами в законодавстві
Списки № 1 та №2, які були чинні на
момент призначення пенсії ОСОБА_2 були
чинні, Порядком від 18.11.2005 року № 383
внесено зміни, тому робота, яка була
передбачена Списком №1 на сьогоднішній
день є Списком №2. У зв'язку зі змінами в
законодавстві розрахунок пенсії по
втраті годувальника складає 1305,72грн. З
огляду на зазначене, пенсію позивачу у
зв'язку із втратою годувальника було
розраховано відповідно до норм чинного
законодавства України.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1 з 11.01.1975 року перебувала
у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, що
підтверджено свідоцтвом про укладення
шлюбу (а.с.8). ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер
(а.с.7). Розмір пенсії ОСОБА_2 на день
смерті складав 3250,25грн. На даний час
позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого
Рогу і отримує пенсію в разі втрати
годувальника в розмірі 1305,72 грн. (а.с.11).

ОСОБА_1 звернулася до відповідача з
заявою про проведення перерахунку
пенсії (а.с.3), вважаючи, що розмір пенсії
по втраті годувальника не відповідає
вимогам Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Однак, листом від 11.07.2013
року (вих.№Г-105) Управління ПФУ в
Саксаганському районі в перерахунку
пенсії було відмовлено, оскільки вона
виплачується відповідно до вимог
чинного законодавства України (а.с.4-6).

Колегія суддів апеляційної інстанції
встановила, що судом першої інстанції
до даних правовідносин правильно
застосовано норми Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Статтею 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058, встановлено види
пенсійних виплат і соціальних послуг,
зокрема в частині 1 зазначено, що
відповідно до цього закону за рахунок
коштів ПФУ в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:
пенсія за віком; пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Розділом V вказаного закону визначено
умови призначення пенсії у звязку з
втратою годувальника (ст. 36), розмір
такої пенсії (ст. 37), період, на який вона
призначається, зміна розміру (ст. 38),
призначення однієї пенсії у зв'язку з
втратою годувальника на всіх членів
сім'ї, виділення частки пенсії (ст. 39).

Зокрема, відповідно до ч.1 ст.37 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058,
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника; на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї - 100
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Абзацом 1 пункту 16 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058 від 09.07.2003 року, який
прийнятий пізніше ніж ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» N 1788-XII, 05.11.1991,
встановлено що до приведення
законодавством України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому закону.

Право на призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника закріплено,
зокрема, абзацом 2 ч. 1 ст. 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058,
відповідно до якого батьки і чоловік
(дружина) померлого, які не були на його
утриманні, мають право на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, якщо
втратили джерело засобів до існування.

При цьому, в силу ст. 37 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" N 1788-XII, 05.11.1991, право на
пенсію в разі втрати годувальника
мають непрацездатні члени сім'ї
померлого годувальника, які були на
його утриманні (стаття 38). При цьому
дітям пенсії призначаються незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

В порядку статті 38 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», члени сім'ї померлого
вважаються такими, що були на його
утриманні, якщо вони були на його
повному утриманні або одержували від
нього допомогу, яка була для них
постійним і основним джерелом засобів
до існування. Члени сім'ї померлого, для
яких його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
яку-небудь пенсію, мають право перейти
на нову пенсію.

Відповідно до листа від 17.12.2013 року
(вих.№15394/05/08) Управління ПФУ в
Саксаганському районі повідомило,
розмір пенсії ОСОБА_2 на день смерті
ІНФОРМАЦІЯ_1 складав 3250 грн. 25 коп.

Отже, у відповідності до частини 1 ст.37
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058, позивач має право на
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
в розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника (3250 грн. 25
коп. х 50% = 1625,12грн.).

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції та вважає обґрунтованими
вимоги позивача про зобов'язання
відповідача провести перерахунок
пенсії, а відмову відповідача
незаконною, та такою, що порушує права
позивача.

Колегія суддів апеляційної інстанції
бере до уваги, що відповідну позицію
щодо призначення пенсії по втраті
годувальника висловив ВСУ України у
постанові від 15.04.2014 року справа №
21-67а14.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів апеляційної інстанції
погоджується з рішенням суду першої
інстанції та вважає, що суд з'ясував всі
обставини справи, правильно застосував
норми чинного законодавства та дійшов
правильних висновків.

Апеляційна скарга не містить доводів,
які б спростували висновки суду першої
інстанції, а тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст.198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 20 січня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання незаконною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
Л.П. Туркіна