Справа № 2а-19169/11
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/48027/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Кіровоградського
районного суду Кіровоградської
області від 28 листопада 2011 року та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
про стягнення недоотриманої пенсії,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Кіровоградського районного
суду Кіровоградської області від 28
листопада 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2013 року, позовні вимоги
задоволено частково. Визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді в частині відмови
ОСОБА_4, у пільговому розрахунку
страхового стажу за період роботи в
районах Крайньої Півночі з 05.05.2011 року
протиправними. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити позивачу
обчислення пільгового страхового
стажу за період роботи з 23.03.1985 року по
15.10.1985 року та з 24.03.1988 року по 01.01.1991 року
з розрахунку один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі за один рік і шість місяців. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанції,
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
звернулось з касаційною скаргою, у якій
просить їх скасувати, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_4 отримує пенсію за
віком з квітня 2008 року. Його страховий
стаж становить 37 років 06 місяців 05 днів,
в тому числі зарахована робота в
районах Крайньої Півночі в одинарному
розмірі.

Позивач працював в районах Крайньої
Півночі з період з 23 березня 1984 року по
15 жовтня 1985 року та з 24 березня 1988 року
по 28 серпня 1992 року, що підтверджується
записами у трудовій книжці та
довідками з архіву, які підтверджують
особливий характер роботи.

ОСОБА_4 звертався до управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді з заявами про перерахунок
пенсії, надаючи при цьому довідки з
муніципального архіву Камчатського
краю.

Відповідач при нарахуванні та
подальших перерахунках пенсії,
відмовився зарахувати його трудовий
стаж на пільгових умовах із розрахунку
рік за півтора за роботу у районах
Крайньої Півночі, оскільки в трудовій
книжці та архівних довідках відсутні
відомості про користування пільгами, а
також відсутністю трудового договору
про роботу в районах Крайньої Півночі.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суди попередніх інстанцій вказали, що
відмова відповідача є протиправною,
оскільки право на пільги позивача
підтверджено матеріалами справи.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною підставою для
пільгового обчислення страхового
стажу і вказана норма надає особі
можливість надавати вказані документу
за її вибором

Відповідно до п.п. 4, 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1, звернення
особою за призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку. Днем звернення за
пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший.

Пунктом 7 цього Порядку визначений
вичерпний перелік документів, що мають
бути подані особою, яка звертається за
призначенням пенсії. Відповідно до п. 7
параграф «б» цього Порядку до заяви про
призначення пенсії за віком за
відсутності трудової книжки мають бути
додані у тому числі документи про стаж,
що визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637 (далі -Порядок підтвердження
наявного трудового стажу).

Указом Президії Верховної Ради СРСР
від 10.02.1960 року (з подальшими змінами) та
Інструкцією про порядок надання пільг,
затвердженою постановою Держкомпраці
і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року було
встановлено зарахування одного року
праці в умовах Крайньої Півночі за 1 рік
і 6 місяців.

Згідно з положеннями Закону СРСР «Про
державні пенсії» 1956 року та Положенням
про порядок призначення і виплату
державної пенсії, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від 3
серпня 1972 року, підставою для надання
пільг є укладання трудового договору
про роботу в відповідних місцевостях.

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " від 26 липня 2006 року,
пільгове обчислення стажу проводиться
на підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено про період
роботи в відповідних районах та
користування пільгами, передбаченими
вищевказаними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV
«Прикінцеві положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09
липня 2003 року, період роботи до 01 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01 січня 1991
року. Пільгове обчислення страхового
стажу проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору або довідки, в яких зазначено
періоди роботи в районах Крайньої
Півночі.

Як вбачається з довідок архіву
Камчатського краю,адміністрації
Пенжинського муніципального району
стаж роботи ОСОБА_4 нараховувався рік
за півтора і в його заробіток входив
районний коефіцієнт за роботу у
районах Крайньої Півночі.

Трудова книжка та надані позивачем
архівні довідки архівного відділу
адміністрації Соболєвського
муніципального району Камчатського
краю є достатнім підтвердженням права
позивача на пільговий обрахунок
трудового стажу за час роботи в районах
Крайньої Півночі.

Однак, колегія суддів погоджується з
висновком судів щодо частково
задоволення позовних вимог, оскільки
позивачем пропущено строк звернення до
суду, а отже позовні вимоги ОСОБА_4 з
16.04.2008 року задоволенню не підлягають.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами першої та
апеляційної інстанції повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
залишити без задоволення, а постанову
Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області від 28
листопада 2011 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: