Справа № 815/6178/14
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6178/14
УХВАЛА

31 жовтня 2014 року
м.Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Цховребова М.Г.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Управління ДАІ УМВС України в
Миколаївській області, Миколаївського
обласного наркологічного диспансеру
про визнання протиправними дій та
рішення, визнання недійсним висновку, -

встановив:

30 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Одеського окружного адміністративного
суду з позовом до Управління ДАІ УМВС
України в Миколаївській області,
Миколаївського обласного
наркологічного диспансеру про:

- визнання протиправними дій
інспекторів ДАІ УДАІ УМВС України в
Миколаївській області щодо:

- безпідставної зупинки 06.09.2014 року
автомобіля НОМЕР_1, яким керував
позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 р/н;

- порушення встановленого порядку
огляду на стан алкогольного сп'яніння
при затриманні 06.09.2014 року позивача;

- визнання протиправним рішення
інспекторів ДАІ УДАІ УМВС України в
Миколаївській області щодо
тимчасового затримання та евакування
06.09.2014 року автомобіля НОМЕР_1, на
майданчик тимчасового утримання;

- визнання недійсним висновку
Миколаївського обласного
наркологічного диспансеру № 2703 від
06.09.2014 року щодо результатів медичного
огляду з метою виявлення стану
алкогольного, наркотичного чи іншого
сп'яніння або перебування під впливом
лікарських препаратів, що знижують
увагу та швидкість реакції, складеного
щодо позивача.

Пунктом 4 частини 1 статті 107 КАС України
передбачено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи належить
позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з п.п. 1, 7, 9 ст. 3 КАС України:

справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень;

суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень;

відповідач - суб'єкт владних
повноважень, а у випадках, передбачених
законом, й інші особи, до яких звернена
вимога позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 50 КАС України
відповідачем в адміністративній
справі є суб'єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень:

- про тимчасову заборону
(зупинення) окремих видів або всієї
діяльності об'єднання громадян;

- про примусовий розпуск
(ліквідацію) об'єднання громадян;

- про примусове видворення
іноземця чи особи без громадянства з
України;

- про обмеження щодо реалізації
права на мирні зібрання (збори, мітинги,
походи, демонстрації тощо);

- в інших випадках, встановлених
законом.

Миколаївський обласний наркологічний
диспансер не є суб'єктом владних
повноважень у розумінні КАС України та
не є відповідачем за адміністративним
позовом суб'єкта владних повноважень,
відповідно спір з ним - не є
публічно-правовим.

Також, нормативно-правовий акт - це
виданий суб'єктом владних повноважень
документ, який встановлює, змінює чи
припиняє дію обов'язкових правил
поведінки, обмежених в часі, просторі
та за колом осіб, та призначений для
неодноразового застосування.

Правовий акт індивідуальної дії - це
виданий суб'єктом владних повноважень
документ, прийнятий з метою реалізації
положень нормативно-правового акту
(актів) щодо конкретної життєвої
ситуації, не містить
загальнообов'язкових правил поведінки
та стосується прав і обов'язків чітко
визначеного суб'єкта (суб'єктів), якому
він адресований.

Обов'язковою ознакою як
нормативно-правового так і акту
індивідуальної дії є юридичних
характер, тобто обов'язковість його
приписів для відповідного суб'єкта
(суб'єктів), дотримання якої
забезпечується правовими механізмами.

Висновок щодо результатів медичного
огляду з метою виявлення стану
алкогольного, наркотичного чи іншого
сп'яніння або перебування під впливом
лікарських препаратів, що знижують
увагу та швидкість реакції № 2703 від
06.09.2014 року, - не є рішенням
(нормативно-правовим актом чи правовим
актом індивідуальної дії) у розумінні
КАС України, яке б породжувало певні
правові наслідки, було спрямовано на
регулювання тих чи інших відносин і
мало обов'язковий характер для
суб'єктів цих відносин, та, відповідно,
могло бути предметом розгляду судами
за правилами Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Виходячи та на підставі наведеного, суд
дійшов висновку, що позовну заяву
ОСОБА_1 до Управління ДАІ УМВС України в
Миколаївській області, Миколаївського
обласного наркологічного диспансеру в
частині позовних вимог до
Миколаївського обласного
наркологічного диспансеру про
визнання недійсним висновку
Миколаївського обласного
наркологічного диспансеру № 2703 від
06.09.2014 року щодо результатів медичного
огляду з метою виявлення стану
алкогольного, наркотичного чи іншого
сп'яніння або перебування під впливом
лікарських препаратів, що знижують
увагу та швидкість реакції, складеного
щодо позивача, - не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства, відповідно - у відкритті
провадження в адміністративній справі
за даним позовом у зазначеній частині
слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 21, 50, 107, 109, 160, 165, 186
КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління ДАІ УМВС України в
Миколаївській області, Миколаївського
обласного наркологічного диспансеру в
частині позовних вимог до
Миколаївського обласного
наркологічного диспансеру про
визнання недійсним висновку
Миколаївського обласного
наркологічного диспансеру № 2703 від
06.09.2014 року щодо результатів медичного
огляду з метою виявлення стану
алкогольного, наркотичного чи іншого
сп'яніння або перебування під впливом
лікарських препаратів, що знижують
увагу та швидкість реакції, складеного
щодо позивача.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги на ухвалу суду
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Суддя
М.Г.
Цховребова

відмова у відкритті провадження в
частині позовних вимог