Справа № 810/4323/14
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/4323/14
Головуючий у 1-й інстанції: Журавель
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які
беруть участь в справі, відповідно до
ч.1 ст.41 КАС України у відкритому
судовому засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 04 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного Фонду
України в м.Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Переяслав-Хмельницькому
районі Київської області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 04 серпня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного Фонду
України в м.Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Переяслав-Хмельницькому
районі Київської області про
зобов'язання вчинити певні дії
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів порушення
судом норм матеріального та
процесуального права та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги. Свої вимоги апелянт мотивує
тим, що відмова відповідача включити
суми витрат, пов'язані з виплатою
ОСОБА_2 пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві, за
період з жовтня 2013 року по травень 2014
року у розмірі 1200,00 грн. до акту звірки
для подальшого відшкодування є
безпідставною, так як ст.21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
визначено, що до переліку соціальних
послуг та виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків,
включено пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Особи, які беруть участь в справі в
судове засідання не з'явилися, про дату
та час слухання справи були
повідомлені належним чином, тому у
відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області за жовтень 2013 року -
травень 2014 року подало до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Переяслав-Хмельницькому
районі Київської області акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Згідно таблиць розбіжностей до довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань Пенсійному Фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у
м.Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі,
відповідачем не включено суми витрат,
пов'язані з виплатою ОСОБА_2 пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві, за період з жовтня 2013 року
по травень 2014 року у розмірі 1200,00 грн.

Листом №01-05-149 від 23 вересня 2013 року
відповідач повідомив позивача про
відсутність підстав для відшкодування
вищезазначених витрат.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків передбачений ст.21
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», згідно якої
відповідач зобов'язаний у
встановленому законом порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, в тому
числі пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, при
настанні страхового випадку.

При вирішенні питання щодо здійснення
цих виплат за рахунок коштів Фонду
необхідно враховувати, що страхування
від нещасного випадку є самостійним
видом загальнообов'язкового
державного соціального страхування, за
допомогою якого здійснюється
соціальний захист, охорона життя та
здоров'я громадян у процесі їх трудової
діяльності.

Одним із основних принципів
страхування від нещасного випадку є
цільове використання коштів, які
відповідно до ст.46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» не формуються за
рахунок Державного бюджету України, не
включаються до його складу та
використовуються виключно за їх прямим
призначенням.

Сумісною постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04
березня 2003 року №5-4/4 затверджено
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, що встановив механізм
погодження та відшкодування таких
витрат.

Згідно п.5 вищезазначеного Порядку
органи Пенсійного фонду України
щомісяця, до 10 числа місяця, наступного
за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Як вбачається з вищенаведеного пункту,
акт звірки взаєморозрахунків
складається лише у добровільному
порядку і не врегульовує спірних
відносин між управлінням Пенсійного
фонду та Фондом соціального
страхування у випадку незгоди одного з
них із заявленими до відшкодування
сумами, а тому спір щодо розбіжностей у
заявлених сумах відшкодувань між
органами Пенсійного фонду та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України належить
вирішувати шляхом подання
адміністративного позову про
стягнення суми невідшкодованих витрат,
а не шляхом пред'явлення вимог про
включення витрат до актів звірки.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку, з яким
погоджується колегія суддів, щодо
невірного обрання позивачем способу
захисту порушених прав та
необґрунтованість позовних вимог
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Переяслав-Хмельницькому
районі Київської області про
зобов'язання включити суми витрат,
пов'язані з виплатою ОСОБА_2 пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві, в сумі 1200,00 грн. в акт
щомісячної звірки витрат для їх
подальшого відшкодування.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області - залишити без
задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 04 серпня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 03
листопада 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.