Справа № 210/3503/14-а
Суддя: Сільченко В. Є.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА
КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Справа № 210/3503/14-а
Провадження № 2-а/210/145/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

"21" жовтня 2014 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого
Рогу в складі:

головуючого - судді
Сільченко В.Є.

при секретарі
Бендас І. І.

за участю позивача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, про визнання дій
протиправними та рішення суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
вищезазначеним позовом, в якому
просить суд: 1) визнати протиправними
дії та рішення Управління пенсійного
фонду України у Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, викладене в листі від 16.05.2014 №
П26/05/71 «Про пенсійне забезпечення»,
щодо відмови в донарахуванні пенсії
ОСОБА_2, з дня її призначення, з
урахуванням щомісячної надбавки за
вислугу років у розмірі 25% (до
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання), матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, індексації заробітної
плати, на які нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування; 2)
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити донарахування
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум
заробітної плати, які не увійшли до
розміру пенсії при її обчисленні в
вересні 2009 року, а саме: щомісячної
надбавки за вислугу років у розмірі 25
відсотків від посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання, згідно
даних, зазначених в Довідці від 07.05.2014
№77, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення та
індексації заробітної плати, згідно
даних зазначених в графі «інші
виплати» Довідки від 07.05.2014 №78,
донарахування пенсії здійснити
відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, в
редакції, чинній станом на вересень 2009
року, в розмірі 83% від сум заробітної
плати; 3) зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області виплатити
ОСОБА_2 суму донарахованої та
недоотриманої пенсії починаючи з 22
вересня 2009 року (з дня її призначення); 4)
постанову звернути до негайного
виконання.

Позивач в судовому засідання позов
підтримала в повному обсязі, просила
позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні присутньою не була, до
початку розгляду справи надала
заперечення, згідно яких позов не
визнала. Просила справу розглядати без
її участі.

Суд, заслухавши думку сторін,
дослідивши матеріали справи, прийшов
до наступного:

Відповідно до положення ч. 2 ст. 11 КАС
України суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Частиною 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповіно до ч. 1 ст.69 КАС України
передбачено, що доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Судом встановлено, ОСОБА_2 працювала
державним службовцем (а.с. 17-22).

22.09.2009 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області ОСОБА_2 було призначено пенсію
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
від 16.12.1993 року.

Позивачу стало відомо, що при
обчисленні пенсії державного
службовця, до складових заробітної
плати не включені: надбавка за вислугу
років, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та допомога на оздоровлення, які
виплачувались під час проходження
служби відповідно до Постанови КабМіну
України від 31.05.2006 №767, індексація
заробітної плати.

Позивачем отримано довідки від 07.05.2014
року №77 та від 07.05.2014 року №78 про
складові заробітної плати (а.с. 9, 10-11).

12.05.2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Управління ПФ з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням сум, які не
увійшли в її розмір, а саме: надбавки за
вислугу років в розмірі 25 %,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення та суми індексації
заробітної плати з доданням
вищезазначених довідок (а.с.14).

У відповідь на заяву позивачем
отримано Лист №П26/05/71 від 16.05.2014 року,
згідно якого у перерахунку пенсії було
відмовлено (а.с. 15).

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виключно законами про
пенсійне забезпечення визначаються
види пенсійного забезпечення, умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення.

Статтею 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» задекларовано, що цей
Закон регулює відносини, що виникають
між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим Законом
визначаються: види пенсійних виплат;
умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Частина 7 ст. 33 ЗУ «Про державну службу»
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2006 року №767
позивачці встановлено та
виплачувалась щомісячна надбавка за
вислугу років у розмірі 25 % до
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання,
виплачувались матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань та допомога на оздоровлення, з
яких сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну
службу» перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Постановою від 20.02.2012 року Верховний
Суд України усуваючи неоднакове
застосування норм матеріального права,
вважає неправильним висновки суду про
те, що оскільки матеріальна допомога,
на яку нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
то вона не враховуються при обчисленні
розміру його пенсії.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України визначено,
що рішення ВСУ, прийняте за
результатами розгляду заяв про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судами
касаційних інстанцій одних і тих самих
норм матеріального права у подібних
відносинах є обов'язковим для всіх
судів України.

Відповідач, в силу ст. 71 КАС України,
відповідач не надав суду достатніх
доказів про правомірність своїх дій.

На підставі викладеного, та керуючись
ст. 46 КУ, ст. ст. 33, 37-1 ЗУ «Про державну
службу», ст. ст. 4, 5 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 1, 71, 71, 122, 159-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, про
визнання дій протиправними та рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та рішення
Управління пенсійного фонду України у
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, викладене в
листі від 16.05.2014 року №П26/05/71 «Про
пенсійне забезпечення», щодо відмови в
донарахуванні пенсії ОСОБА_2, з
урахуванням щомісячної надбавки за
вислугу років у розмірі 25 % (до
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання), матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, індексації заробітної
плати, на які нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити донарахування
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум
заробітної плати, які не увійшли до
розміру пенсії при її обчисленні в
вересні 2009 року, а саме: щомісячної
надбавки за вислугу років у розмірі 25
відсотків від посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання, згідно
даних, зазначених в Довідці від 07.05.2014
№77; матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення та
індексації заробітної плати, згідно
даних зазначених в графі «інші
виплати» Довідки від 07.05.2014 №78.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області виплатити ОСОБА_2 суму
донарахованої та недоотриманої пенії
починаючи з 16.05.2014 року.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, сплачений
судовий збір в розмірі 73,08 грн.
(сімдесят три гривні 08 копійок).

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський районний суд м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області протягом десяти днів з дня
її проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої ст. 160 КАСУ,
а також прийняти постанови у
письмовому проваджені апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:
В. Є. Сільченко