Справа № 502/716/14-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

02 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 502/716/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Тюмін О.Г.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької
І.О.

- Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області на
постанову Кілійського районного суду
Одеської області від 28 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в Кілійському районі Одеської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду першої
інстанції з позовом, в якому просить
визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області у
призначенні пенсії на пільгових
умовах та зобов'язати відповідача
призначити пенсію відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 15.11.2013.

Постановою Кілійського районного суду
Одеської області від 28 квітня 2014 року
позов задоволено.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати судове
рішення та прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції у справі
з'ясовано, що 15 листопада 2013 року
позивач звернувся до управління ПФУ в
Кілійському районі із заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Рішенням Управління ПФУ в Кілійському
районі Одеської області № 112 від 11
грудня 2013 року позивачу відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах в зв'язку з невизнанням
пільгового стажу з підстав ненадання
адміністрацією заводу документів, які
б підтверджували зайнятість позивача
повний робочий день на фарбуванні та
зшкрябуванні суден ,- а саме нарядів,
журналу інструктажів з техніки
безпеки та інш..

Вирішуючи даний спір, суд першої
інстанції виходив з того, що.

Колегія суддів такий висновок суду
першої інстанції вважає правильним, з
огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого суд вирішує справи
відповідно до Конституції та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон
№ 1058-ІV і відповідно до п.16 розділу XV
"Прикінцеві положення" цього Закону до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (1788-12) застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Пунктом «б» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-ХІІ, передбачено, що на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Аналогічне поняття закріплене і в
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року за №
637, в п.1 якого зазначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Лише за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно записів у трудовій книжці а
також довідки підтверджуючої наявного
стажу для призначення пенсії, виданої
ПрАТ «УДП ГВСП «Кілійський
суднобудівельно-судноремонтний завод»
позивач працював малярем:

- з 02.12.1980 року - по 02.09.1984 р. ;

- з 03.09.1984 р. по 21.04.1986 року ,

- з 22.04.1986 р.- по 29.04.1993 р.,

- з 17.05.1993 р. по 12.07.1994 р.,

- з 22.08.1994 р. по 27.11.1995 р.

- з 07.02.2002 р. по 31.12.2002 р.

- з 01.01.2003 року по 32.09.2003 р.

- з 01.10.2003 р. по 06.09.2004 р.

- з 07.09.2004 р. по 13.09.2011 р.

- з 14.09.2011 р. по теперішній час. (а.с. 55, 50-53)

-20.01.2004 року , 04.12.2008 р., 04.12.2008 р.
робоче місце маляра, зайнятого на
фарбуванні і зшкрябуванні суден у
доках (на сліпі) цеху суднобудування
атестовано . (а.с. 57-61).

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
18.11.2005 року за №383 при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно п.10 вказаного Порядку для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року.

Відповідно до п.п. 1,2 п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників,для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій. У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Згідно довідки Приватного
акціонерного товариства ГВСП
«Кілійський суднобудівельно
-судноремонтний завод», працівники ,
які працювали в період з 1980 по 1995 роки, з
2002 по теперішній час на момент умови
праці маляра докорінно не змінювалися.

Виходячи з вищенаведеного, судова
колегія приходить до висновку, що
записами в трудовій книжці позивача,
довідкою ГВСП «Кілійський
суднобудівельно -судноремонтний
завод» та доданими до матеріалів
справи документами підтверджується, що
позивач дійсно працював в якості
маляра з повним робочим часом, на
роботах з застосуванням шкідливих
речовин, яка відноситься до Списку №2.

Аналізуючи встановлені обставини та
приведені норми закону, які
врегульовують спірні правовідносини,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог, оскільки
спірне рішення відповідача від 11
грудня 2013 року № 112 «Про відмову в
призначені пенсії на пільгових умовах
за віком» ґрунтується саме на не
зарахуванні спірного періоду роботи
позивача відповідно до пільгового
стажу, і ці дії судом визнано
неправомірними, це є підставою для
скасування вказаного рішення
відповідача і зобов'язання його
включити цей період роботи до
відповідного стажу позивача. Інших
причин для відмови позивачу в
призначенні пенсії спірне рішення не
містить.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
наявність у позивача права на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» зі
скороченням пенсійного віку, а тому суд
першої інстанції вірно дійшов до
висновку про задоволення позовних
вимог.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного, не спростованого доводами
апеляційної скарги, висновку про
відсутність підстав для визнання
протиправними спірного наказу та дій
відповідача щодо проведення перевірки
позивача.

Суд апеляційної інстанції не вбачає
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні даної справи та вважає,
що суд повно встановив обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи, та надав їм правову
оцінку на підставі норм закону, що
підлягали застосуванню до даних
правовідносин.

За таких обставин підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області - залишити без
задоволення.

Постанову Кілійського районного суду
Одеської області від 28 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в Кілійському районі Одеської
області про зобов'язання вчинити певні
дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
І.О. Турецька

Л.В.Стас.