Справа № 803/2089/14
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року Справа № 803/2089/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання
Брудовській Н. В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Гембік Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Камінь-Каширської
районної державної адміністрації про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним
позовом до Управління соціального
захисту населення Камінь-Каширської
районної державної адміністрації про
визнання дій протиправними та
зобов'язання видати довідку
встановленого зразка додаток № 5), яка є
підставою для видачі посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи, віднесеного до категорії 3.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем безпідставно та
неправомірно було відмовлено йому у
видачі довідки встановленого зразка
(форма №5), яка є підставою для видачі
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи,
віднесеного до категорії 3, оскільки
він насправді з 1961 року та на день
аварії на Чорнобильській АЕС постійно
проживав в АДРЕСА_1.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив їх
задовольнити у повному обсязі.

У судовому засідання представник
відповідача адміністративний позов
визнала та пояснила, що довідка
встановленого зразка (форма № 5)
видається на підставі Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, у
якому чітко не визначено, яким чином
має встановлюватися та
підтверджуватися факт проживання
особи в зоні гарантованого
добровільного відселення на день
аварії. Відповідач листом від 26.09.2014
року № К-26 відмовив позивачу у видачі
довідки встановленого зразка (форма №
5) з тієї підстави, що позивач хоча був
зареєстрований в АДРЕСА_1, однак
відсутні твердження про проживання
його на території зони.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши письмові
докази, суд приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився
ІНФОРМАЦІЯ_4 року в АДРЕСА_1 Волинської
області, що підтверджується копією
свідоцтва про народження Серії НОМЕР_1
(а.с.4) та копією паспорта позивача серії
НОМЕР_2 (а.с.3).

З досліджених судом довідок
виконавчого комітету Раково-Ліської
сільської ради Камінь-Каширського
району Волинської області від 16.09.2014
року № 2078 та 26.09.2014 року № 2148
вбачається, що згідно запису в
погосподарській книзі № 4 за 1983-1985 роки
та за 1986-1990 роки Раково-Ліської
сільської ради значиться запис про
реєстрацію ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1,
дані обставини підтверджується копією
запису погосподарської книги, наявної
в матеріалах справи (а.с.8-10).

Судом встановлено, що у вересні 2014 року
позивач звернувся до Управління
соціального захисту населення
Камінь-Каширської районної державної
адміністрації із заявою про видачу
посвідчення, потерпілого внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС. Листом
від 26.09.2014 року № К-26 Управління
соціального захисту населення
Камінь-Каширської районної державної
адміністрації відмовило ОСОБА_1 у
видачі посвідчення, потерпілого
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, посилаючись на те, що згідно
довідки від 16.09.2014 року № 2078 станом
01.01.1993 року в АДРЕСА_1, що відноситься до
зони гарантованого добровільного
відселення, 3 роки він дійсно був
зареєстрований, однак відсутні
твердження про проживання на території
зони.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я визначає Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», який
створює єдиний порядок визначення
категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення та спрямований на захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та
розв'язання пов'язаних з нею проблем
медичного і соціального характеру, що
виникли внаслідок радіоактивного
забруднення території.

Відповідно до 3 розділу Додатку № 1 до
постанови Кабінету Міністрів УРСР «Про
організацію виконання постанов
Верховної Ради Української РСР про
порядок введення в дію Законів
Української РСР «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.07.1991 року № 106 (з
наступними змінами і доповненнями)
АДРЕСА_1 зазначено у переліку населених
пунктів, віднесених до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до статей 11, 14 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
до потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, віднесених до категорії 3
до потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, віднесених до категорії 3,
належать особи, які постійно проживали
на територіях зон безумовного
(обов'язкового) та гарантованого
добровільного відселення на день
аварії або прожили за станом на 1 січня
1993 року на території зони безумовного
(обов'язкового) відселення не менше
двох років, а на території зони
гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років та
відселені або самостійно переселилися
з цих територій.

Відповідно до частини 3 статті 15 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
підставою для визначення статусу
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, які проживають на
забруднених територіях, є довідка про
період проживання на цих територіях.

Видана позивачу виконавчим комітетом
Раково-Ліської сільської ради
Камінь-Каширського району Волинської
області довідка від 16.09.2014 року № 2078
підтверджує факт реєстрації ОСОБА_1 за
адресою АДРЕСА_1, тобто на території
зони гарантованого добровільного
відселення на день аварії або
проживання за станом на 01 січня 1993 року
на території гарантованого
добровільного відселення не менше
трьох років.

Крім того, допитані у судовому
засіданні свідки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,
та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, підтвердили
факт проживання ОСОБА_1 з народження по
1993 рік у АДРЕСА_1.

Частиною 3 статті 65 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначено,
що документом, який підтверджує статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користування пільгами,
встановленими цим Законом є
посвідчення «Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи».

Порядок видачі посвідчення
потерпілого від аварії на
Чорнобильській АЕС врегульовано
Порядком видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 20.01.1997
року № 51.

Відповідно до пункту 5 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи (не віднесеним до категорії
2), які постійно проживали на територіях
зон безумовного (обов'язкового) та
гарантованого добровільного
відселення на день аварії або які за
станом на 1 січня 1993 р. прожили у зоні
безумовного (обов'язкового) відселення
не менше двох років, а на території зони
гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років та
відселені або самостійно переселилися
з цих територій, чи таким, що постійно
проживають або постійно працюють чи
постійно навчаються у зонах
безумовного (обов'язкового) та
гарантованого добровільного
відселення, за умови, що вони за станом
на 1 січня 1993 р. прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення не менше двох років, а у зоні
гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років, і
віднесеним до категорії 3, видаються
посвідчення зеленого кольору, серія Б.

Відповідно до пункту 10 цього ж Порядку
видача посвідчень потерпілим і
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС провадиться
обласними державними адміністраціями
за поданням місцевих органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування за місцем проживання.
Посвідчення видаються особам, які
постійно проживали на територіях зон
безумовного (обов'язкового) та
гарантованого добровільного
відселення на день аварії або які за
станом на 1 січня 1993 р. прожили у зоні
безумовного (обов'язкового) відселення
не менше двох років, а на території зони
гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років та
відселені або самостійно переселилися
з цих територій, - на підставі довідки
встановленого зразка (додаток N 5).

Оскільки судом встановлено, що позивач
на день аварії на Чорнобильській АЕС
постійно проживав в АДРЕСА_1, яке
віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення, тому у
відповідача були відсутні правові
підстави для відмови у видачі йому
довідки встановленого зразка (додаток
№ 5), яка є підставою для видачі
посвідчення потерпілому від
Чорнобильської катастрофи,
віднесеного до категорії 3.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів в
обґрунтування правомірності дій щодо
відмови у видачі позивачу довідки
встановленого зразка (додаток № 5), яка
є підставою для видачі посвідчення
потерпілому від Чорнобильської
катастрофи, зокрема, не спростував тієї
обставини, що позивач на день аварії на
Чорнобильській АЕС постійно проживав в
АДРЕСА_1, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення. На думку суду, позивачем
належними та допустимими доказами
доведено обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку про наявність правових
підстав для видачі ОСОБА_1 довідки
встановленого зразка (додаток № 5), яка
є підставою для видачі посвідчення
потерпілому від Чорнобильської
катастрофи, віднесеного до категорії 3,
а тому дії Управління соціального
захисту населення Камінь-Каширської
районної державної адміністрації щодо
відмови у видачі позивачу довідки
встановленого зразка (додаток № 5) слід
визнати протиправними, та зобов'язати
Управління соціального захисту
населення Камінь-Каширської районної
державної адміністрації видати
позивачу довідку встановленого зразка
(додаток № 5), яка є підставою для видачі
посвідчення потерпілому від
Чорнобильської катастрофи,
віднесеного до категорії 3.

Керуючись статтею 94, частиною 3 статті
160, статтею 163 КАС України та на підставі
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії Управління
соціального захисту населення
Камінь-Каширської районної державної
адміністрації щодо відмови у видачі
ОСОБА_1 довідки встановленого зразка
(додаток № 5), яка є підставою для видачі
посвідчення потерпілому від
Чорнобильської катастрофи,
віднесеного до категорії 3.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Камінь-Каширської
районної державної адміністрації
видати ОСОБА_1 довідку встановленого
зразка (додаток № 5), яка є підставою для
видачі посвідчення потерпілому від
Чорнобильської катастрофи,
віднесеного до категорії 3.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) 173 (сто
сімдесят три) грн. 08 коп. витрат по
сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови, повний
текст якої складено 03 листопада 2014
року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий - суддя
О. О. Андрусенко