Справа № 163/2077/14-а,2-а/163/57/14
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 р.

Справа № 876/8727/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Любомльському районі
Волинської області на постанову
Любомльського районного суду
Волинської області від 18 серпня 2014 року
у адміністративній справі №163/2077/14-а,
2-а/163/57/14 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області в якому просить визнати
протиправним рішення відповідача про
відмову у призначенні пенсії зі
зменшенням пенсійного віку відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Любомльському районі з 01.03.2014 року
призначити пенсію із зменшенням
пенсійного віку на 10 років здійснити
перерахунок та виплати пенсії.

Постановою Любомльського районного
суду Волинської області від 18 серпня 2014
року позов задоволено. Визнано
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі ОСОБА_1 у
призначенні пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у
Любомльському районі Волинської
області з 01.03.2014 року призначити ОСОБА_1
пенсію із зменшенням пенсійного віку
на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачем подана
апеляційна скарга, в якій вказує на те,
що постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з порушенням норм
матеріального права та невірним
встановленням обставин у справі.
Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України,
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотання
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне.
Згідно посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році НОМЕР_1 від
24.03.2014 року ОСОБА_1 має право на пільги і
компенсації, встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно довідки Опачівської
сільської ради від 20.09.1986 року №571
ОСОБА_1 працював в 30 - кілометровій зоні
Чорнобильської АЕС по перевозу майна
населення колгоспу ім. 1 Травня с.
Опачичі з 15 по 20 вересня 1989 року.

Згідно довідки від 14.12.1994 року №84
виданої Любомльським РТП ОСОБА_1 оплата
праці за виконанням ним вантажних
перевезень по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильської АЕС з 15.09.1986
року по 20.09.1986 року - 6 днів проводилась
по підвищених в двократному розмірі
відрядних розцінках, згідно шляхових
листків.

З відповіді від 07.07.2014 року № 2474/02-24 на
лист позивача вбачається, що йому
управління Пенсійного фонду України у
Любомльському районі було відмовлено у
зв'язку з відсутністю інформації про
кількість робочих днів протягом яких
він був занятий на роботах по
ліквідації аварії на ЧАЕС.

Суд першої інстанції позов задовольнив
з тих підстав, що рішення відповідача
суперечить нормам чинного
законодавства та прийнято
відповідачем неправомірно.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції, вважає їх вірними та такими,
що відповідають нормам матеріального
права та обставинам справи.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначено,
що особам, які працювали або проживали
на територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій: учасники ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС: - які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 01 липня 1986 року незалежно від
кількості днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів 10 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи: ґ) документи, які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

Посилання відповідача на те, що
довідку, яка підтверджувала б період
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС повинна видавати організація
до якої був командирований, позивач не
відповідає вимогам Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки передбачено, що
до заяви про призначення пенсії за
віком додається також довідка про
період (періоди) проживання (роботи) на
цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування, а Опачівська
сільська рада є органом місцевого
самоврядування.

З довідки №84 виданої Любомльським РТП
ОСОБА_1 вбачається, що останній
виконував роботи по перевезенню майна
з 15.09.1986 року по 20.09.1986 рік, а тому
посилання відповідача про
неможливість встановити кількість
відпрацьованих днів в зоні відчуження
не відповідає дійсності.

Єдиним документом, що підтверджує
статус громадянина, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та надає право користування пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема
призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» або «Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи». Різного
роду довідки про період роботи (служби)
у зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях тощо є лише
підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, позивач має право на
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку на 10 років відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи,
висновку суду не спростовують, а
зводяться до переоцінки доказів та
незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області - залишити без задоволення, а
постанову Любомльського районного
суду Волинської області від 18 серпня 2014
року у адміністративній справі
№163/2077/14-а, 2-а/163/57/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс