Справа № 808/5440/14
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року о/об 17 год. 09 хв.Справа
№ 808/5440/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький
окружний адміністративний суд у складі
головуючого - судді Татаринова Д.В., при
секретарі судового засідання Білоусі
А.О., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Вільнянському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства «Вільнянський маслозавод»
про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах по
списку №2,

за участю представників: від заявника -
не з'явився, від боржника - не з'явився, -

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі м. Запоріжжя до
Публічного акціонерного товариства
«Вільнянський маслозавод», в якому
позивач просить стягнути з відповідача
суму боргу з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах по
Списку № 2 у розмірі 2553,58 грн.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі -
Закон України №400/97-ВР), Закон України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992
№1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ)
та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі
- Закон України №1058-IV) та зазначає, що
ПАТ «Вільнянський маслозавод» є
платником збору та страхувальником,
який зареєстрований в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області. Колишнім працівникам ПАТ
«Вільнянський маслозавод» ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 було призначено пенсію за віком
на пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р
№36, згідно з п. «б» ст.13 Закону України
№1788-ХІІ. Відповідно до п.2 Прикінцевих
положень Закону України №1058-IV
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №2. Порядок відшкодування
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
регулюється Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№64/8663 та Прикінцевими Положеннями
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV. УПФУ
в Вільнянському районі Запорізької
області зазначає, що на виконання норм
вказаних законів у червні та липні 2014
року відповідачу надсилався
розрахунок про суму фактичних витрат
на виплату пільгової пенсії, який
отриманий ПАТ «Вільнянський
маслозавод».

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, 10 жовтня 2014 року
до суду надійшло клопотання про
розгляд справи за його відсутністю та
зазначено, що позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, клопотань та
заяв від відповідача на адресу суду не
надходило, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

З огляду на викладене, суд вважає за
можливе розглянути справу за
відсутності сторін на підставі наявних
у ній доказів.

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України
суд під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом
встановлені наступні обставини.

ПАТ «Вільнянський маслозавод»
(ідентифікаційний код 00445593) відповідно
до Закону України №400/97-ВР є платником
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
України №1058-IV.

Відповідно до виданих відповідачем
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
та на підставі п. «б» ст. 13 Закону
України №1788-ХІІ громадянам ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 призначена пільгова пенсія.

Громадянину ОСОБА_1 на підставі
протоколу №7896 від 06 серпня 2013 року з 27
липня 2013 була призначена і
виплачується пенсія на пільгових
умовах за Списком №2. ОСОБА_1 працював у
ПАТ «Вільнянський маслозавод» на
роботах, які згідно законодавства
дають йому право на пенсію на пільгових
умовах 01 рік 00 місяців 25 днів, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії № 39 від 06 лютого 2013
року. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 10,69%. Тобто,
загальна сума до відшкодування за
червень та липень 2014 року складає 122,09
грн.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі
протоколу №2121 від 07 лютого 2013 року з 01
лютого 2013 року була призначена і
виплачується пенсія на пільгових
умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працював у
ПАТ «Вільнянський маслозавод» на
роботах, які згідно законодавства
дають йому право на пенсію на пільгових
умовах 08 років 02 місяці 25 днів, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії № 22 від 01 лютого 2013
року. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 82,36%. Тобто,
загальна сума до відшкодування за
червень та липень 2014 року складає 1154,70
грн.

Згідно із розрахунками боргу
відповідачем не відшкодуються УПФУ в
Вільнянському районі фактичні витрати
на виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України №1788-ХІІ за червень та липень 2014
року загальна сума витрат по
вищевказаним пенсіонерам становить 2
553,58 грн.

Відповідачу надсилались повідомлення -
Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV за червень та липень 2014 року, які
отриманий відповідачем 13 червня 2014
року та 09 липня 2014 року, про що свідчать
рекомендовані поштові повідомлення,
копії яких міститься в матеріалах
адміністративної справи.

Проте, у встановлені законодавством
строки сума заборгованості
відповідачем сплачена не була, у
зв'язку із чим УПФУ в Вільнянському
районі Запорізької області звернулось
із позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши норми законодавства,
суд вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР
визначено, що платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Закон України №1058-IV визначає принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України
№400/97-ВР та ст. 13 Закону України №1788-ХІІ,
суб'єкти підприємницької діяльності,
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та ін.
установи та організації, об'єднання
громадян та інші юридичні особи
зобов'язанні відшкодовувати органам
Пенсійного фонду витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону
України №1788-ХІІ до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону.

Виходячи з приписів п.16 розділу 15
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV до приведення законодавства
України у відповідність із цим Законом
закони України, інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Положення
Закону України №1788-ХІІ застосовується
в частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
№1788-ХІІ, на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи, працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Список № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
застосовуються на підприємствах, в
установах і організаціях незалежно від
їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за
фактичною тривалістю роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
згідно з довідками підприємств.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону
України №1058-IV пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України №1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до ст. 27 та з
урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України
№1058-IV особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення
чоловіками 60 років, жінками - 55 років та
наявності страхового стажу не менше
п'яти років.

Постановою правління Пенсійного фонду
України затверджено Інструкцію про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1, зареєстровану у Міністерстві
юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі -
Інструкція № 21-1).

Згідно з пп. 4.11 п. 4 Інструкції № 21-1,
підприємства, на яких працівники
вийшли на пенсію на пільгових умовах,
понад суми зборів, нарахованих за
вищезазначеними тарифами, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до п. п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України №1788-ХІІ, до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого ст. 12 цього Закону,
у розмірах - 100 % по пенсіях, починаючи з
1996 року.

Відповідно до пп.6.1 п.6 Інструкції №21-1,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV в таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень цього Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно з пп.6.4 - пп.6.8 п.6 Інструкції №21-1
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України № 1058-IV, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня, та щомісячно до 25-го числа
підприємства вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах, що призначені в
минулих роках.

Судом встановлено, що відповідачу
своєчасно надсилався розрахунок
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії пенсіонерам, що мають
право на пільгову пенсію на
підприємстві відповідача.

Вищевказаним Розрахунком фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій підтверджується
наявність у відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій по
пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за
червень та липень 2014 року, яке не було
виконано.

Крім того, судом досліджено довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, видані
відповідачем вищезазначеним
пенсіонерам, які працювали на роботах
за Списком №2. Також, судом досліджено
протоколи призначення пенсій,
розрахунки стажу вищевказаних
пенсіонерів, яким призначено пенсію за
віком на пільгових умовах.

Проте, у встановлені законодавством
строки сума заборгованості
відповідачем сплачена не була, у
зв'язку із чим позивач звернувся із
позовом до суду.

Відповідач на пропозицію суду не надав
до суду заперечень проти позову,
пояснень, заяви про визнання позову,
або будь-яких платіжних документів, які
б свідчили про повне/часткове
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій
вищезазначених пенсіонерів.

Наявні матеріали справи свідчать про
те, що відповідачем в порушення вимог
Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не відшкодовано у
повному обсязі суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії,
нарахованої і виплаченої органами
Пенсійного фонду України за червень та
липень 2014 року по вищезазначеним
пенсіонерам.

Згідно статті 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач
доказів сплати заборгованості не
надав, проти позову не заперечив,
доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що заявлені позивачем вимоги
є доведеними, обґрунтованими та такими,
що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів пункту 4 статті
94 КАС України, у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Вільнянський маслозавод»
(ідентифікаційний код 00445593)
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах по
Списку №2 в розмірі 2553,58 грн. (дві
тисячі п'ятсот п'ятдесят три гривні 58
копійок), на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Д.В. Татаринов