Справа № 1805/11866/12
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/39606/13

К/800/39322/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційними скаргами ОСОБА_4 та
управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах на постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 26 лютого 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 21 травня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії,-

в с т а н о
в и л а :

Постановою Зарічного
районного суду м. Суми від 26 лютого 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року, позовні вимоги задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови в зарахуванні
до страхового стажу при призначенні
пенсії ОСОБА_4 з 20.01.2010 по 01.10.2010 рік
періоду навчання. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах провести перерахунок пенсії
позивачу за період з 20.01.2010 року по
01.10.2010 рік, з урахуванням до розміру
страхового стажу періоду навчання,
згідно запису в трудовій книжці та
виплатити недоотриману суму. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою,
у якій просить їх скасувати,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Крім того, до Вищого адміністративного
суду України надійшла касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах, у якій посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права просить
рішення судів скасувати та прийняти
нове, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційних скарг,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційні
скарги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, що ОСОБА_4 є інвалідом
війни II групи і має право на отримання
пенсії по інвалідності. Згідно з заявою
від 17.03.2010 року позивачу призначена
пенсія по II групі інвалідності з 20.01.2010
р. до досягнення пенсійного віку, в
розмірі 1292,03 грн. Пенсії обчислена,
виходячи із середнього заробітку 2359,17
грн. за період з 01.06.1977 р. по 31.05.1982 р. та з
01.07.2000 р. по 31.01.2010 р., з урахуванням
страхового стажу 38 років 5 місяців 25
днів та додаткового стажу 3 роки 2
місяці 3 дні. ОСОБА_4 продовжував
працювати, з 19.05.2010 р. згідно з його
заявою від 17.06.2010 року, після його
звільнення, йому призначена пенсія по
інвалідності в розмірі пенсії за віком
з дати звільнення - 1307,83 грн. На підставі
заяви пенсіонера від 04.10.2010 р.
проведений перерахунок пенсії з
урахуванням періоду навчання,
страховий стаж при цьому склав 39 років 4
місяці 2 дні, а розмір пенсії - 1348,62 грн. В
подальшому позивачу проводилися
перерахунки пенсії у зв'язку із
щоквартальним збільшенням мінімальної
пенсії, і станом на 01.01.2013 року розмір
пенсії ОСОБА_4 склав 1510,85 грн.

Крім того, при призначенні ОСОБА_4
пенсії вперше, ним подані до
відповідача всі необхідні документи, у
тому числі, трудова книжка із записом
про навчання з 01.09.1970 р. по 07.08.19 71 р. в ПТУ
№ 5 м. Миколаєва.

На вимогу Пенсійного фонду позивач
написав заяву від 25.03.2010 року, після
чого надав уточнюючу довідку від 14.06.2010
р. про те, що він навчався з 01.09.1970 р. по
07.08.1971 р. в ПТУ № 5 м. Миколаєва, де
зазначено, що нині це Миколаївський
професійний суднобудівний ліцей, та
зазначений номер наказу та атестату.
Але відповідач знов відмовив у
прийнятті до уваги про обчисленні
страхового стажу уточнюючої довідки,
посилаючись на те, що в ній не зазначені
всі перейменування та реорганізації
даного учбового закладу. Позивач в
жовтні 2010 р. надав до управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах ще
одну уточнюючу довідку, після чого
період навчання включений до стажу при
обрахуванні пенсії, але лише з 01.10.2010
року.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суди попередніх інстанцій виходили з
неправомірності дій управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
щодо відмови в зарахуванні до
трудового стажу при призначенні пенсії
позивачу з 20.01.2010 року по 01.10.2010 року
періоду навчання його з 01.09.1970 р. по 07.08.19
71 р. в ПТУ № 5 м. Миколаєва.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», пенсія по інвалідності
залежно від групи інвалідності
призначається в таких розмірах:
інвалідам І групи - 100 відсотків пенсії
за віком; інвалідам II групи - 90
відсотків пенсії за віком; інвалідам III
групи - 50 відсотків пенсії за віком,
обчисленої відповідно до статей 27 і 28
цього Закону.

Непрацюючі інваліди II групи за їх
вибором мають право на призначення
пенсії по інвалідності в розмірі
пенсії за віком, обчисленої відповідно
до статей 27 і 28 цього Закону, за
наявності необхідного страхового
стажу.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637
„Про затвердження Порядку
затвердження наявного трудового стажу
для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", за відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються (довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати,
(освідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Отже, всупереч вимогам зазначеної в
постанові правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року N 22-1
„Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах письмово не
повідомило заявника про те, які
документи необхідно подати додатково,
оскільки в заяві про призначення
пенсії відсутній відповідний запис.

Крім того, в червні 2010 р. позивач надав
уточнену довідку про стаж з місця
навчання, де зазначені всі необхідні
дані, у тому числі, інформація про
атестат, період навчання та назву
навчального закладу на час навчання та
на даний час.

Також, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій щодо
необґрунтованості задоволення
позовних вимог в частині перерахунку
пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з
урахуванням заробітної плати за період
з 01.02.2010 р. по 18.05.2010 р., оскільки позивач
має право лише на перерахунок по стажу,
а не по заробітку, так як для
перерахунку пенсії ОСОБА_4 повинен
працювати не менше як 24 місяці. У разі
якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії має
менш як 24 місяці страхового стажу,
перерахунок пенсії проводиться не
раніше ніж через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
її призначення (попереднього
перерахунку) та заробітної плати, з
якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційних скарг
висновків судів не спростовують.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги ОСОБА_4 та управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
залишити без задоволення, а постанову
Зарічного районного суду м. Суми від 26
лютого 2013 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 21 травня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: