Справа № 221/1779/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/43830/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02.08.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області про призначення пенсії на
пільгових умовах,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Волноваського районного суду
Донецької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області про призначення пенсії на
пільгових умовах.

Постановою Волноваського районного
суду Донецької області від 21.05.2013 року
позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено.
Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області про відмову в перерахунку
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
Донецької області зарахувати до
пільгового стажу: період проходження
виробничої практики з 18.03.1980 року по
29.04.1980 року; період роботи
електрослюсарем підземним з 14.08.1980 року
по 10.10.1980 року; період перебування на
строковій військовій службі в лавах
Радянської Армії СРСР з 12.11.1980 року по
12.11.1982 рік, а всього загальною кількістю
часу 4 роки 4 місяці, до яких необхідно
дорахувати 4 роки 4 місяці праці на
виборній посаді, починаючи з 07.02.2013
року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02.08.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області було задоволено. Постанову
Волноваського районного суду
Донецької області від 21.05.2013 року -
скасовано та ухвалено нову постанову,
якою ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02.08.2013 року
та залишити в силі постанову
Волноваського районного суду
Донецької області від 21.05.2013 року.

Управлінням Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області подано заперечення на
касаційну скаргу, в яких воно просить
залишити касаційну скаргу ОСОБА_2 без
задоволення, а оскаржуване рішення -
без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанцій постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 з 18.03.1980
року по 29.04.1980 року проходив виробничу
практику електрослюсарем підземним; з
14.08.1980 року по 10.10.1980 року працював
електрослюсарем підземним; з 12.11.1980
року по 12.11.1982 року проходив строкову
військову службу.

Вважаючи, що має достатній страховий
стаж, ОСОБА_2 07.02.2013 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області із заявою про нарахування йому
пенсії по досягненню пенсійного віку
на пільгових умовах.

Листом від 15.02.2013 року управління
Пенсійного фонду України у
Волноваському районі Донецької
області повідомило позивача про
відмову у нарахуванні пенсії з огляду
на відсутність законних підстав на
дату звернення. Вказавши, що право на
пенсію за віком на пільгових умовах за
наданими документами ОСОБА_2 буде мати
у віці 56 років.

Відповідно до пункту «а» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Згідно із статтею 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій на цих
роботах: робітники очисного вибою,
прохідники, вибійники на відбійних
молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Такий же
порядок пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничо-рятувальних
частин) на шахтах по видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
що реструктуризуються або знаходяться
в стадії ліквідації, але не більше 2
років.

Пунктом «б» частини 1 статті 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що особам, які працювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які не мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до пункту 109 Положення про
порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 року №590, при призначенні пенсії
на пільгових умовах чи в пільгових
розмірах, служба в армії, навчання за
спеціальністю в училищі, період
перебування на виборних посадах
зараховується до стажу роботи, що
визначає право на пенсію на пільгових
умовах.

Якщо одночасно є період навчання,
виборні роботи та проходження
строкової служби, сумарно вони не
повинні перевищувати наявний стаж
роботи на пільгових умовах.

Оскільки стаж роботи позивача на
пільгових умовах складає 2 роки, 2
місяці 1 день, управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
Донецької області правомірно
зарахувало до пільгового стажу
позивача саме такий період.

Враховуючи, що стаж роботи ОСОБА_2 на
пільгових умовах складає 4 роки 8
місяців 2 дні, управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
Донецької області дійшло вірного
висновку, відмовивши позивачу у
призначенні пенсії на пільгових умовах
з 07.02.2013 року, вказавши, що право на
пенсію за віком на пільгових умовах за
наданими документами ОСОБА_2 буде мати
у віці 56 років.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення суду апеляційної інстанції є
законними і не підлягає скасуванню,
оскільки суд, всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив спір у
відповідності з нормами матеріального
права, що підлягають застосуванню до
даних правовідносин; в ньому повно
відображені обставини, що мають
значення для справи, висновки суду щодо
встановлених обставин і правові
наслідки є правильними, а доводи
касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 02.08.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Волноваському районі
Донецької області про призначення
пенсії на пільгових умовах - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О.
Логвиненко

В.Ф. Мороз