Справа № 815/6094/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6094/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді
Потоцької Н.В.

суддів
Балан Я.В.

Марина П.П.

за участю секретаря
Загрійчук О.В.

за участю сторін:

представника позивач (довірена особа)
ОСОБА_2

представника відповідача
Васильєва П.П.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом кандидата у
народні депутати України ОСОБА_4 до
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 134
про визнання протиправною
бездіяльності Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округ №134 на позачергових виборах
народних депутатів України від 26
жовтня 2014 року щодо не проведення
повторного підрахунку голосів
виборців по одномандатному виборчому
окрузі № 134 по виборчих дільницях №
511166, № 511173, № 511176, № 511180, № 511185, №511186,
№511194, №511211, №511224, № 511233 та
зобов'язання окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №134 на
позачергових виборах народних
депутатів України від 26 жовтня 2014 року
провести повторний підрахунок голосів
виборців по виборчих дільницях № 511166,
№ 511173, № 511176, № 511180, № 511185, № 511186, №511194,
№ 511211, № 511224, № 511233 по одномандатному
виборчому окрузі № 134,-

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у народні депутати України
ОСОБА_4 звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 134, в
якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округ №134 на
позачергових виборах народних
депутатів України від 26 жовтня 2014 року
щодо не проведення повторного
підрахунку голосів виборців по
одномандатному виборчому округу № 134
по виборчих дільницях № 511166, № 511173, №
511176, № 511180, № 511185, № 511186, №511194, №511211,
№511224, № 511233;

- зобов'язати окружну виборчу комісію
одномандатного виборчого округу №134 на
позачергових виборах народних
депутатів України від 26 жовтня 2014 року
провести повторний підрахунок голосів
виборців по виборчих дільницях № 511166,
№ 511173, №511176, № 511180, № 511185, № 511186, № 511194,
№ 511211, № 511224, № 511233; по одномандатному
виборчому округу № 134.

В обґрунтування заявленого
адміністративного позову представник
позивача зазначив, що були встановлені
факти порушення цілісності упаковки
пакету з виборчими документами, які
зафіксовані актами про порушення
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» під час прийому
документів дільничних виборчих
комісій № 511160, № 511176, № 511160, № 511180, №
511185, № 511211, що підтверджується
відеозаписами.

В судовому засіданні, з урахуванням
викладених у адміністративному позові
обставин та наданих в судовому
засіданні поясненнях представник
позивача просив задовольнити позов у
повному обсязі.

Представник відповідача /ОВК № 134/ в
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечував, мотивуючи тим, що
під час транспортування виборчої
документації, відповідно до ст. 94
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», заяв та скарг від
довірених осіб кандидата в народні
депутати України ОСОБА_4, підтверджених
відповідно оформленими актами, що
ставить під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, до ОВК № 134 не
надходило, а тому у комісії відсутні
безумовні підстави для здійснення
повторного підрахунку голосів
виборців.

Крім цього, а ні в Актах про порушення
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», а ні на відео носії
відсутні докази, які б свідчили про
наявність ознак розпечатування
пакетів із запакованими документами.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення довіреної особи
позивача, представника відповідача,
покази свідків, вирішивши питання чи
мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги та
заперечення, та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
яку правову норму належить застосувати
до цих правовідносин, суд встановив.

Відповідно до приписів ч. 1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку зі здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Зокрема, юрисдикція адміністративних
судів, згідно положень пункту 6 частини
2 зазначеної статті Кодексу,
поширюється на публічно - правові спори
щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Статтею 12 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» визначено,
що суб'єктами виборчого процесу є
виборець, Центральна виборча комісія, а
також інша виборча комісія, утворена
відповідно до цього Закону, партія, що
висунула кандидата у депутати,
кандидат у депутати, зареєстрований у
порядку, встановленому цим Законом,
офіційний спостерігач від партії, яка
висунула кандидата у депутати у
загальнодержавному окрузі, від
кандидата у депутати в одномандатному
окрузі, від громадської організації,
який зареєстрований у порядку,
встановленому цим Законом.

Указом Президента України від 27 серпня
2014 року № 690/2014 достроково припинено
повноваження Верховної Ради України та
призначено позачергові вибори
народних депутатів України на 26 жовтня
2014 року. Постановою Центральної
виборчої комісії України від 22.09.2014 р. №
1054 ОСОБА_4 було зареєстровано
кандидатом у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року по
одномандатному виборчому округу № 134.

Відповідно до ст.76 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
кандидат у депутати в одномандатному
окрузі має право визначити із числа
виборців своїх довірених осіб (не
більше трьох осіб) і саме ці особи
сприяють кандидату в депутати у
проведенні виборчого процесу;
представляють інтереси кандидата в
депутати у відносинах з виборчими
комісіями, органами державної влади,
органами влади Автономної Республіки
Крим та органами місцевого
самоврядування, засобами масової
інформації, об'єднаннями громадян,
виборцями, виконують інші
повноваження, визначені цим Законом.

Довірені особи кандидата у депутати в
одномандатному окрузі набувають
повноважень з дня їх реєстрації
Центральною виборчою комісією.

Відповідно до Постанови Центральної
виборчої комісії № 1336 від 29 вересня
2014р. «Про реєстрацію довірених осіб
кандидатів у народні депутати України,
зареєстрованих в одномандатних
виборчих округах на позачергових
виборах народних депутатів України» 26
жовтня 2014 року довіреними особами
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_4 зареєстровані: ОСОБА_5, ОСОБА_2 та
ОСОБА_6.

Під час офіційного з'ясування обставин
по справі, судом встановлено, що під час
прийому документів дільничних
виборчих комісій № 511160, № 511176, № 511160, №
511180, № 511185, № 511211, зафіксовано
порушення Закону України «Про вибори
народних депутатів України» про що
були складені Акти про порушення
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» під час
позачергових виборів народних
депутатів України:

який був складений 27 жовтня о 6 годині 14
хвилин було зафіксовано, що під час
прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511166 жодним членом
окружної комісії не було перевірено
комплектність документів та
цілісність упаковки жодного з пакетів
з виборчими документами дільничної
виборчої комісії, хоча цілісність
пакетів було порушено і рішення про
повторний перерахунок голосів не
приймалось;

який був складений довіреною особою
ОСОБА_2 27 жовтня о 4 годині 53 хвилині під
час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511173 було
зафіксовано, що була порушена
процедура транспортування виборчих
документів, у зв'язку з чим було
пошкоджено цілісність упаковки
контрольних талонів і рішення щодо
повторного перерахунку голосів не
приймалось;

який був складений довіреною особою
ОСОБА_2 27 жовтня о 2 годині 15 хвилині під
час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511176 було
зафіксовано, що контрольні талони були
запаковані не належним чином,було
пошкоджено цілісність одного з пакетів
з виборчими бюлетенями (погашеними), і
рішення щодо повторного перерахунку
голосів не приймалось;

який був складений довіреною особою
ОСОБА_2 27 жовтня о 6 годині 10 хвилин було
зафіксовано, що під час прийому
документів дільничної виборчої
комісії № 511180 жодним членом окружної
комісії не було перевірено
комплектність документів та
цілісність упаковки жодного з пакетів
з виборчими документами дільничної
виборчої комісії, хоча цілісність
пакетів було порушено і рішення про
повторний перерахунок голосів не
приймалось;

який був складений довіреною особою
ОСОБА_2 27 жовтня о 5 годині 11 хвилин під
час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511185 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось;

який був складений довіреною особою
ОСОБА_2 27 жовтня о 3 годині 42 хвилини під
час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511186 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось;

який був складений довіреною особою
ОСОБА_2 27 жовтня о 7 годині 38 хвилин під
час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511194 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось;

який був складений довіреною особою
ОСОБА_2 27 жовтня о 6 годині 52 хвилині під
час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511211 було
зафіксовано, що голова дільничної
виборчої комісії № 511211 у моїй
присутності дістав протоколи з
встановлення результатів голосування
з незапечатаного сейф-пакету і рішення
щодо повторного перерахунку голосів не
приймалось;

який був складений довіреною особою
ОСОБА_2 27 жовтня о 8 годині 10 хвилин під
час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511224 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось;

який був складений довіреною особою
ОСОБА_2 27 жовтня о 8 годині 35 хвилин під
час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511233 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось;

який був складений довіреною особою
ОСОБА_2 27 жовтня о 3 годині 00 хвилин під
час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511270 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось.

Надаючи належну правову оцінку
відносинам, що виникли між сторонами,
суд виходить з наступного.

Основні засади, організація і порядок
проведення виборів народних депутатів
України визначені Законом України від
17.11.2011 №4061 «Про вибори народних
депутатів України».

Відповідно до ст.25 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
виборчі комісії є спеціальними
колегіальними органами,
уповноваженими організовувати
підготовку та проведення виборів
депутатів і забезпечувати додержання
та однакове застосування
законодавства України про вибори
депутатів.

Пунктом 8 ч.5 ст.11 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
визначено, що одним із етапів виборчого
процесу є підрахунок голосів виборців
та встановлення підсумків голосування.

Відповідно до пунктів 1, 16, 18, 19 частини
другої статті 31 Закону про вибори
окружна виборча комісія: забезпечує
підготовку та проведення виборів
депутатів в одномандатному окрузі та в
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу; встановлює
підсумки голосування в
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі, складає
протоколи про підсумки голосування,
передає протоколи та іншу виборчу
документацію, передбачену цим Законом,
Центральній виборчій комісії;
забезпечує передачу на зберігання до
відповідної архівної установи
виборчої та іншої документації в
порядку, встановленому Центральною
виборчою комісією; здійснює інші
повноваження, передбачені цим та
іншими законами України.

Згідно з частиною першою статті 35
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», документування
діяльності окружних та дільничних
виборчих комісій здійснюється у
порядку, встановленому цією статтею та
порядком ведення діловодства виборчих
комісій, який затверджується
Центральною виборчою комісією.

Відповідно до положень частин першої,
п'ятої та шостої статті 87 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» (Закон про вибори) підсумкове
засідання дільничної виборчої комісії
розпочинається після закінчення
голосування виборців на виборчій
дільниці та передачі повідомлення,
зазначеного у частині тринадцятій
статті 85 цього Закону, і проводиться у
тому ж приміщенні, де відбувалося
голосування. Підсумкове засідання
проводиться без перерви і закінчується
після складення та підписання
протоколів про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці.

Підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці здійснюється
відкрито і прозоро виключно членами
дільничної виборчої комісії.
Підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці проводиться у
послідовності викладених положень
статей 88-90 цього Закону.

Дільнична виборча комісія запаковує
опрацьовані виборчі документи у
паперові пакети. Пакет з виборчими
документами заклеюється, на пакеті
зазначається напис, який вказує на вид
запакованих документів, а також
зазначаються позначення виборчого
округу (загальнодержавний чи
одномандатний) та номер одномандатного
округу, номер виборчої дільниці, дата і
час пакування, ставляться підписи усіх
присутніх членів дільничної виборчої
комісії та печатка дільничної виборчої
комісії.

Спосіб і порядок прийняття та розгляду
документів дільничних виборчих
комісій окружною виборчою комісією
регулюються статтею 94 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 96
Закону про вибори, окружна виборча
комісія після прийняття і розгляду
протоколів дільничних виборчих
комісій про підрахунок голосів
виборців на виборчих дільницях в
одномандатному окрузі, у тому числі з
поміткою «Уточнений», на підставі
протоколів дільничних виборчих
комісій про підрахунок голосів
виборців на виборчих дільницях в
одномандатному окрузі та повідомлень
про зміст таких протоколів дільничних
виборчих комісій, переданих за
допомогою технічних засобів зв'язку з
спеціальних виборчих дільниць,
утворених на суднах, що перебувають у
день голосування у плаванні під
Державним Прапором України, на
полярній станції України, закордонних
виборчих дільниць, а у разі повторного
підрахунку голосів виборців - також
протоколу окружної виборчої комісії
про повторний підрахунок голосів
виборців на відповідній виборчій
дільниці в одномандатному окрузі
встановлює:

1) кількість виборчих бюлетенів для
голосування в одномандатному окрузі,
одержаних окружною виборчою комісією;

2) кількість виборчих бюлетенів для
голосування в одномандатному окрузі,
погашених окружною виборчою комісією;

3) кількість виборчих бюлетенів для
голосування в одномандатному окрузі,
одержаних дільничними виборчими
комісіями одномандатного округу;

4) кількість виборчих бюлетенів для
голосування в одномандатному окрузі,
виготовлених дільничними виборчими
комісіями одномандатного округу;

5) кількість невикористаних виборчих
бюлетенів для голосування в
одномандатному окрузі, погашених
дільничними виборчими комісіями
одномандатного округу;

6) кількість виборців, внесених до
списків виборців на виборчих дільницях
одномандатного округу;

7) кількість виборців, внесених до
витягів із списку виборців на виборчих
дільницях одномандатного округу;

8) кількість виборців, що отримали
виборчі бюлетені для голосування в
одномандатному окрузі у приміщенні для
голосування;

9) кількість виборців, що отримали
виборчі бюлетені для голосування в
одномандатному окрузі за місцем
перебування;

10) сумарну кількість виборців, які
отримали виборчі бюлетені для
голосування в одномандатному окрузі;

11) кількість виборчих бюлетенів для
голосування в одномандатному окрузі,
що не підлягають врахуванню, виявлених
на виборчих дільницях одномандатного
округу;

12) кількість виборців, які взяли участь
у голосуванні в одномандатному окрузі
у приміщенні для голосування;

13) кількість виборців, які взяли участь
у голосуванні в одномандатному окрузі
за місцем перебування;

14) загальну кількість виборців, які
взяли участь у голосуванні в
одномандатному окрузі;

15) кількість виборчих бюлетенів для
голосування в одномандатному окрузі,
визнаних недійсними;

16) кількість голосів виборців, поданих
за кожного кандидата у депутати в
одномандатному окрузі.

Разом з тим, відповідно до частин
п'ятої, десятої статті 94 Закону про
вибори при прийнятті документів
дільничної виборчої комісії окружна
виборча комісія перевіряє
комплектність документів та
цілісність упаковки усіх пакетів з
виборчими документами. При цьому
кожний член комісії має право оглянути
кожний пакет з документами. У разі
повної комплектності виборчих
документів та цілісності упаковки усіх
пакетів відкриваються почергово
пакети з протоколами про підрахунок
голосів на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі та оголошуються
відомості, зазначені у них.

За результатами розгляду документів
дільничної виборчої комісії та скарг
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та
підрахунку голосів на виборчій
дільниці, а також під час
транспортування виборчих документів
до окружної виборчої комісії, що
надійшли до окружної виборчої комісії
на момент прийняття документів
дільничної виборчої комісії, окружна
виборча комісія окремо по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі приймає одне з
рішень:

1) прийняти виборчі документи від
дільничної виборчої комісії та
врахувати відомості протоколів про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці у загальнодержавному окрузі в
межах одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі при
встановленні підсумків голосування в
межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих
документів по загальнодержавному
округу в межах одномандатного округу
та (або) одномандатному округу від
дільничної виборчої комісії та
зобов'язати дільничну виборчу комісію
виправити виявлені недоліки шляхом
складання протоколу (протоколів) з
поміткою «Уточнений»;

3) провести повторний підрахунок
голосів на виборчій дільниці в порядку,
встановленому цим Законом по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або) в
одномандатному окрузі.

У разі неможливості усунення без
перерахунку виборчих бюлетенів для
голосування у загальнодержавному
окрузі та (або) одномандатному окрузі
неточностей у протоколі (протоколах)
дільничної виборчої комісії у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також у разі
наявних ознак розпечатування пакетів
із запакованими документами
дільничної виборчої комісії по
загальнодержавному округу та (або)
одномандатному округу окружна виборча
комісія зобов'язана прийняти рішення
про повторний підрахунок голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Частиною шостою статті 94 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» встановлено, що рішення,
передбачене частиною п'ятою цієї
статті, приймається шляхом голосування
усіх членів окружної виборчої комісії
більшістю від загального складу
комісії і фіксується у протоколі
засідання окружної виборчої комісії.

Як встановлено судом, довіреною особою
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8 виявлені
та зафіксовані у актах про порушення
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» під час
позачергових виборів народних
депутатів України, наступні порушення:

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511166 жодним членом
окружної комісії не було перевірено
комплектність документів та
цілісність упаковки жодного з пакетів
з виборчими документами дільничної
виборчої комісії, хоча цілісність
пакетів було порушено і рішення про
повторний перерахунок голосів не
приймалось;

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511173 було
зафіксовано, що була порушена
процедура транспортування виборчих
документів, у зв'язку з чим було
пошкоджено цілісність упаковки
контрольних талонів і рішення щодо
повторного перерахунку голосів не
приймалось;

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511176 було
зафіксовано, що контрольні талони були
запаковані не належним чином,було
пошкоджено цілісність одного з пакетів
з виборчими бюлетенями (погашеними), і
рішення щодо повторного перерахунку
голосів не приймалось;

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511180 жодним членом
окружної комісії не було перевірено
комплектність документів та
цілісність упаковки жодного з пакетів
з виборчими документами дільничної
виборчої комісії, хоча цілісність
пакетів було порушено і рішення про
повторний перерахунок голосів не
приймалось;

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511185 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось;

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511186 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось;

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511194 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось;

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511211 було
зафіксовано, що голова дільничної
виборчої комісії № 511211 присутності
ОСОБА_2 дістав протоколи з
встановлення результатів голосування
з незапечатаного сейф-пакету і рішення
щодо повторного перерахунку голосів не
приймалось;

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511224 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось;

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511233 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось;

- під час прийому документів дільничної
виборчої комісії № 511270 було
зафіксовано факт порушення цілісності
упаковки пакету з виборчими
документами і рішення щодо повторного
перерахунку голосів не приймалось.

В свою чергу, скарг щодо встановлених у
Актах порушеннях та проведення
повторного підрахунку голосів на
вказаних вище виборчих дільницях
довіреною особою кандидата у народні
депутати ОСОБА_2 до Центральної
виборчої комісії не надано.

Судом встановлено, що при прийнятті
пакетів з виборчою документацією від
дільничних виборчих комісій в порядку,
визначеному Законом №4061 будь-яких
скарг та зауважень щодо комплектності
та цілісності пакування до ОВК не
надходило, а підсумковий протокол
засідання окружної комісії відсутній у
зв'язку з тривалістю засідання на час
розгляду справи не закритий.

В судовому засіданні, з метою повного
та всебічного з'ясування обставин по
справі, були допитані у якості свідків
особи, які складали акти про порушення
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» ОСОБА_9 (офіційний
спостерігач від кандидата у народні
депутати України ОСОБА_4.) та ОСОБА_7
(уповноважена особа партії Сергія
Тігіпка «Сильна Україна»).

Надаючи пояснення, зазначені особи
пояснили, що пакети з виборчими
документами мали пошкодження
цілісності упаковки. На думку свідків,
пошкодження цілісності могло мати
місце при транспортуванні.

ОСОБА_12 (офіційний спостерігач ПП
«Народний фронт») допитана у якості
свідка, також пояснила, що порушення
цілісності упаковки пакетів з виборчою
документацією, напевно, мало місце під
час транспортування виборчих
документів. При цьому, свідок
зазначила, що за фактом порушення
виборчого законодавства нею також
складені акти, які в подальшому
передані уповноваженим особам ПП
«Народний фронт». Однак, заяв і скарг
про повторний перерахунок голосів
суб'єктом виборчого процесу - ПП
«Народний фронт» також не подавалось.
Свідок ОСОБА_12 вважає, що мали місце
порушення виборчого законодавства по
виборчій дільниці № 511185 та № 511211.

Суд також вважає за необхідне звернути
увагу на той факт, що представник
кандидата в народні депутати України
ОСОБА_4, з метою захисту інтересів
суб'єкта виборчого процесу, мали право
супроводжувати транспортування
виборчої документації від дільничної
виборчої комісії до окружної виборчої
комісії. Однак, вказаним правом не
скористались. При цьому, як пояснив
представник позивача у судовому
засіданні, заперечень щодо
встановлення підсумків голосування
дільничними виборчими комісіями у
позивача також не має.

Судом встановлено, що а ні із
досліджених в судовому засіданні
відеозапису, а ні з пояснень допитаних
свідків, неможливо достовірно
ідентифікувати приналежність
зафіксованої на відеозаписі виборної
документації до конкретної виборної
дільниці.

З урахуванням встановленого в судовому
засіданні обставин, колегія суддів
дійшла висновку про відсутність
підстав для визнання протиправною
бездіяльності ОВК № 134.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання
ОВК ОВО №134 на позачергових виборах
народних депутатів України від 26
жовтня 2014 року провести повторний
підрахунок голосів виборців по
виборчих дільницях № 511166, № 511173, № 511176,
№ 511180, № 511185, №511186, № 511194, № 511211, № 511224,
№ 511233; по одномандатному виборчому
округу № 134, суд зазначає наступне.

Підстави для проведення повторного
підрахунку голосів на виборчій
дільниці визначено нормами частин
дев'ятої та десятої статті 94 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

Положеннями ч.9 ст.94 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
визначено, що за наявності заяв або
скарг, підтверджених відповідно
оформленими актами, складеними
кандидатами у депутати, їх довіреними
особами, уповноваженими особами
партій, офіційними спостерігачами,
виборцями, про порушення вимог цього
Закону під час проведення голосування
та (або) підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, що ставлять під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також за
наявності акта або письмової заяви чи
скарги осіб, зазначених у частині
першій статті 93 цього Закону, про
порушення вимог цього Закону під час
транспортування до окружної виборчої
комісії протоколів про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
та інших документів окружна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Тобто, окружна виборча комісія може
прийняти рішення про проведення
повторного підрахунку голосів на
виборчій дільниці при наявності таких
взаємопов'язаних підстав: наявність
скарги, яка підтверджена належно
оформленими актами про порушення
виборчого законодавства, за умови, що
ці порушення ставлять під сумнів
результати підрахунку голосів.

Як вже зазначалось, заяви чи скарги з
приводу порушень виборчого
законодавства при підрахунку голосів
виборців на виборчих дільницях № 511166,
№ 511173, № 511176, № 511180, № 511185, № 511186, № 511194,
№ 511211, № 511224, № 511233 до окружної
виборчої комісії не подавалися та не
реєструвалися.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 91 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" протокол про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та протокол про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
окрузі складаються дільничною
виборчою комісією у кількості
примірників, яка на чотири більша, ніж
кількість осіб, які входять до складу
дільничної виборчої комісії
відповідно. Примірники протоколів
нумеруються і мають однакову юридичну
силу.

Суд також враховує, що протокол
дільничної виборчої комісії, на
підставі якого окружною виборчою
комісією встановлено підсумки
голосування на виборчих дільницях №
511166, № 511173, № 511176, № 511180, № 511185, № 511186, №
511194, № 511211, № 511224, № 511233, позивачем не
оскаржувалися ні до виборчої комісії
вищого рівня, ні до суду.

Встановлені судом в даній справі
обставини не надають підстав для
висновків про незаконність дій
окружної виборчої комісії.

Виходячи з наведеного колегія суддів
дійшла висновку, що позовні вимоги є
безпідставними необґрунтованим, у
зв'язку з чим позов задоволенню не
підлягає.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Статтями 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Судові витрати розподілити відповідно
до статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 172, 177 КАС
України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову кандидата у народні депутати
України ОСОБА_4 до Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 134 про визнання протиправною
бездіяльності Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округ №134 на позачергових виборах
народних депутатів України від 26
жовтня 2014 року щодо не проведення
повторного підрахунку голосів
виборців по одномандатному виборчому
округу № 134 по виборчих дільницях №
511166, № 511173, № 511176, № 511180, № 511185, №511186,
№511194, №511211, №511224, № 511233 та
зобов'язання окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №134 на
позачергових виборах народних
депутатів України від 26 жовтня 2014 року
провести повторний підрахунок голосів
виборців по виборчих дільницях № 511166,
№ 511173, № 511176, № 511180, № 511185, № 511186, №511194,
№ 511211, № 511224, № 511233 по одномандатному
виборчому округу № 134 - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції в порядку
та в строки встановлені статтею 177 КАС
України.

Головуючий суддя
Н. В. Потоцька

Судді
Я. В. Балан

Судді
П. П. Марин

В задоволенні адміністративного
позову кандидата у народні депутати
України ОСОБА_4 до Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 134 про визнання протиправною
бездіяльності Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округ №134 на позачергових виборах
народних депутатів України від 26
жовтня 2014 року щодо не проведення
повторного підрахунку голосів
виборців по одномандатному виборчому
округу № 134 по виборчих дільницях №
511166, № 511173, № 511176, № 511180, № 511185, №511186,
№511194, №511211, №511224, № 511233 та
зобов'язання окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №134 на
позачергових виборах народних
депутатів України від 26 жовтня 2014 року
провести повторний підрахунок голосів
виборців по виборчих дільницях № 511166,
№ 511173, № 511176, № 511180, № 511185, № 511186, №511194,
№ 511211, № 511224, № 511233 по одномандатному
виборчому округу № 134 відмовити
повністю.

29 жовтня 2014 року.