Справа № 752/17703/14-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
ОСОБА_2 на постанову Голосіївського
районного суду міста Києва від 23 жовтня
2014 року адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до дільничної виборчої
комісії виборчої дільниці № 800024
одномандатного виборчого округу № 211,
Відділу ведення державного реєстру
виборців Голосіївської районної в м.
Києві державної адміністрації про
включення до списку виборців,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про
зобов'язання дільничної виборчої
комісії № 800024 одномандатного
виборчого округу № 211 включити його до
списку виборців.

На обґрунтування своїх вимог позивач
зазначав, що відповідно до положень
Конституції України та Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» від 17 листопада 2011 року № 4061-VI
(надалі за текстом - «Закон № 4061-VI») має
право голосу на виборах.

Постановою Голосіївського районного
суду міста Києва від 23 жовтня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2,
посилаючись на неповне з'ясування
судом першої інстанції обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
вказане судове рішення та прийняти
нове, яким задовольнити його позовні
вимоги.

Перевіривши повноту встановлення
місцевим адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
Київський апеляційний
адміністративний суд дійшов
наступного.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
ОСОБА_2 уже був внесений до реєстру
виборців за виборчою адресою і не
звертався до органу ведення Реєстру з
проханням про зміну місця голосування
(виборчої дільниці) без зміни його
виборчої адреси відповідно до вимог
статті 7 Закону України «Про Державний
реєстр виборців» від 22 лютого 2007 р. №
698-V.

На думку колегії суддів, зазначений
висновок суду є наслідком неповного
з'ясування судом обставин справи та
неналежного застосування
нормативно-правових актів, що
регулюють ці правовідносини.

Указом Президента України «Про
дострокове припинення повноважень
Верховної Ради України та призначення
позачергових виборів» від 27 серпня 2014
р. № 690/2014 позачергові вибори до
Верховної Ради України призначено на 26
жовтня 2014 р.

Згідно паспорту серії НОМЕР_1, виданому
24.10.2008 р. Жовтневим РВ УМВС України в
Луганській області, ОСОБА_2 народився 28
липня 1992 р. та є громадянином України.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про Державний реєстр виборців» та ст.
70 Конституції України позивач має
правовий статус виборця.

Згідно листа Відділу ведення
державного реєстру виборців
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації № 19-14/517 від
23.10.2014 р. позивач включений до
Державного реєстру виборців за
виборчою адресою кв-л Дзержинського. 10,
кв. 43, м. Луганськ, виборча дільниця №
441389.

За даними довідки № 41/1606 від 24.10.2014 р.
ОСОБА_2 з червня 2014 р. перебуває на
стаціонарному лікуванні в
Центральному клінічному госпіталі
Державної прикордонної служби України.

Частиною 8 статті 27 та частиною 2 статті
28 Закону України «Про Державний реєстр
виборців» встановлено, що строки і
порядок передачі попередніх списків
виборців органами ведення Реєстру
відповідним окружним (територіальним)
чи дільничним виборчим комісіям, а
також уточнення попередніх списків
виборців визначаються відповідним
законом про вибори або референдуми.

Пунктом 2 частини 2 статті 32 Закону № 4061
складання списку виборців та внесення
змін до нього у випадках, передбачених
цим Законом, віднесено до повноважень
дільничної виборчої комісії.

Згідно частини 2 статті 19 Закону № 4061-VI
виборча дільниця може бути звичайною,
спеціальною або закордонною.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону
№ 4061-VI спеціальні виборчі дільниці
утворюються у стаціонарних
лікувальних закладах, в установах
виконання покарань, слідчих
ізоляторах, на суднах, які перебувають
у день голосування у плаванні під
Державним Прапором України, на
полярних станціях України та в інших
місцях тимчасового перебування
виборців з обмеженими можливостями
пересування.

Згідно довідки Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 211 від 25 жовтня 2014 р. за № 11
спеціальна виборча комісія в
Центральному клінічному госпіталі
Державної прикордонної служби України
не створювалась.

За даними довідки звичайної дільничної
виборчої комісії № 800024 одномандатного
виборчого округу № 211 від 25 жовтня 2014 р.
виборці, закріплені за Центральним
клінічним госпіталем Державної
прикордонної служби України, включені
до списку виборців цієї виборчої
комісії.

Таким чином, оскільки позивач
перебуває на стаціонарному лікуванні і
у лікувальному закладі не створено
спеціальної дільниці, а списки
виборців направлялись до звичайної
виборчої дільниці, на спірні
правовідносини поширюються норми
Закону № 4061-VI, які регулюють порядок
складання та уточнення списків
виборців на спеціальних виборчих
дільницях, утворених в стаціонарному
лікувальному закладі.

Так, відповідно до частини 2 статті 43
Закону № 4061-VI на спеціальних виборчих
дільницях, утворених у стаціонарних
лікувальних закладах, списки виборців
складаються не пізніш як за сім днів до
дня голосування відповідними
дільничними виборчими комісіями за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, на підставі
відомостей, поданих керівниками
відповідних закладів. Виборці, які
повинні покинути лікувальний заклад до
дня голосування, до таких відомостей та
до списку виборців на такій дільниці не
включаються.

За змістом частини 4 названої статті
Закону № 4061-VI відомості, зазначені у
частині другій цієї статті, подаються в
одному примірнику за підписом
керівника відповідного закладу,
установи, полярної станції України,
капітана судна і засвідчуються
відповідною печаткою. Керівник
стаціонарного лікувального закладу
забезпечує подання та достовірність
зазначених відомостей дільничній
виборчій комісії не пізніш як за
дев'ять днів до дня голосування.

Згідно частини 7 статті 43 Закону № 4061-VI
у разі, якщо виборець прибув до
стаціонарного лікувального закладу
пізніш як за десять днів до дня
голосування, однак раніше ніж за три
дні до дня голосування, відповідна
дільнична виборча комісія уточнює
список виборців, включаючи виборця до
списку виборців на підставі
відомостей, поданих невідкладно
керівником відповідного закладу,
підпис якого засвідчується печаткою
відповідного закладу.

Таким чином, оскільки ОСОБА_2 перебуває
у стаціонарному лікувальному закладі з
червня 2014 р., він підлягав включенню до
списку виборців за місцем лікування.

Суд попередньої інстанції на наведене
уваги не звернув та припустився
помилки в застосуванні норм
матеріального права при вирішенні
спору, послався на частину 3 статті 7
Закону України «Про Державний реєстр
виборців», якою врегульовано інші
правовідносини, тоді як до спірних
правовідносин необхідно було
застосовувати норми Закону України
«Про вибори народних депутатів
України».

Закон № 4061-VI, який є спеціальним у даній
правовій ситуації, покладає обов'язок
щодо вчинення певних дій по зміні місця
голосування не на виборця, а на
керівника відповідного лікувального
закладу. Невиконання ж останнім цього
обов'язку не є перешкодою для
реалізації виборчого права позивача,
гарантованого Конституцією України.

Оскільки ухвалене у справі судове
рішення не відповідає вимогам статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України щодо законності та
обґрунтованості, то воно підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Голосіївського районного
суду міста Києва від 23 жовтня 2014 р.
скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позову задовольнити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію
№ 800024 одномандатного виборчого округу
№ 211 включити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до
списку виборців для голосування на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 р.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя

Лічевецький І.О.

Судді:

Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.