Справа № 680/1136/14-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/1136/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А ЇН И

28.10.2014 року смт.Нова Ушиця

Новоушицький районний суд
Хмельницької області в складі:
головуючої - судді Шуригіної О.В., при
секретарі - Фурман Г.П. , з участю
представника відповідача Кравчука О.А.,
позивача ОСОБА_2, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в смт. Нова Ушиця справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Новоушицькому районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі про визнання
неправомірними дій щодо відмови
перерахувати йому пенсію, призначену з
08 лютого 2009 року, включивши суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати в
загальній сумі 25788,44 гривень в
заробітну плату для призначення йому
пенсії відповідно до Закону України
від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про
державну службу».

Обґрунтовуючи свої вимоги посилається
на положення статті 19 Конституції
України, статей 33, 37 Закону № 3723-XII «Про
державну службу», статті 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення», ст. 1
Закону № 108/95ВР «Про оплату праці», ст. 41
Закону № 1058-1V «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», Закон
України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування»; ч.2 ст.87 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
щодо не обмеження будь-яким строком
виплат сум пенсій, не одержаних
своєчасно з вину органу, що призначає
або виплачує пенсію та ч.2 ст. 64 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування щодо
обов»язу виконавчої дирекції
Пенсійного фону письмово інформувати
осіб про призначення пенсії, її розмір,
порядок виплати тощо.

Вказує, що достовірно про факт
порушення його прав йому стало відомо
лише в вересні 2014 року, тому 10.09.2014 року
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії на підставі
довідки про складові заробітної плати
№86 від 02.09.2014 року.

Позивач у судовому засіданні вимоги
підтримав, посилаючись на викладені в
позові обставини, порушення строку
позовної давності звернення до суду
пояснив незнанням закону. Також додав,
що вважає, що перерахунок його пенсії
відповідач повинен здійснити з
березня 2011 року, оскільки нова форма
довідки про складові заробітної плати
була затверджена Постановою правління
Пенсійного фонду України 14.02.2011 року,
про що відповідач його не повідомив і з
того часу порушує його права.

Представник відповідача позов не
визнав, посилаючись на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати
відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» не є складовими
заробітної плати державного службовця.
Також зазначив, що позивачу при
призначенні пенсії була вручена
пам»ятка про його права та обов»язки
звертатись з відповідними заявами та
повідомляти додаткові відомості в
Управління пенсійного фонду.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали пенсійної справи, наявні у
справі докази , прийшов до висновку, що
позов підлягає до часткового
задоволення.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі з 08 лютого 2009
року, загальний стаж державної служби
становить 29 років 0 місяців 18 днів.

10 вересня 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі з заявою про
перерахунок призначеної йому з 08
лютого 2009 року пенсії державного
службовця з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
представивши довідку про складові
заробітної плати №86 від 02.09.2014 року.

Листом від 12 вересня 2014 року управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі відмовило
позивачу у перерахунку пенсії.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону №
108/95ВР «Про оплату праці» встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином вказані позивачем виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати на
загальну суму 25788,44 гривень законом
віднесені до структури заробітної
плати для нарахування пенсії, з цих
виплат нараховані та сплачені страхові
внески, тому ці виплати необхідно
включити в заробітну плату для
призначення пенсії.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією. Також, згідно з п.4.1 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженогопостановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 № 22-1 орган, що призначає пенсію,
розглядає питання про призначення
пенсії, перерахунок та поновлення
виплати раніше призначеної пенсії за
відповідною заявою.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
початком періоду, з якого порушене
право позивача підлягає захисту - це
дата звернення до відповідача з заявою
про перерахунок пенсії 10 вересня 2014
року.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України визначено,
що для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

Так, із самого визначення поняття
пенсії випливає, що щомісячні пенсійні
виплати здійснюються на постійній
основі, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу. Цей вид
виплат не є строковим, а тому не може
бути призначений на певний строк.

З позову та пояснень позивача в
судовому засіданні вбачається, що
йому 08.09.2009 року відомий розмір
пенсії, який йому нараховувався та
виплачувався, про порушення його права
достовірно стало відомо в вересні 2014
року

Таким чином, право позивача підлягає
захисту з моменту його звернення до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії.

Керуючись ст..19 Конституції України,
ст.. 33, 37 Закону № 3723-XII «Про державну
службу», ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» , ст. 1 Закону № 108/95ВР
«Про оплату праці» ст. 41, ч.1 ст.45 Закону
№ 1058-IV «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» ,
Законом України від 26 червня 1997 року №
400/97 ВР «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
ст.ст.99,100, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області провести перерахунок
призначеної ОСОБА_2 пенсії з
врахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Новоушицькому районі
Хмельницької області на підставі
ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну
службу» провести перерахунок
призначеної ОСОБА_2 пенсії з
врахуванням виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати в
загальній сумі 25788,44 гривень з 10
вересня 2014 року.

Оскільки сторони законом звільнені від
сплати судового субору, віднести його
за рахунок Держави.

Допустити негайне виконання постанови
у межах виплати пенсії за один місяць.

В частині вимог про перерахунок
пенсії за період з березня 2011 року по 10
вересня 2014 року відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Новоушицький районний суд протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови, з одночасним направленням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: О. В. Шуригіна