Справа № 753/13316/14-а
Суддя: Сухомлінов С. М.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2014 р. Дарницький районний суд
м. Києва у складі

головуючого судді -
Сухомлінова С.М.

секретаря -
Палій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України у м. Києві про визнання
неправомірними дій та перерахунок
пенсії за вислугою років, посилаючись
на те, що 30.08.2008р. йому була призначена
пенсія згідно із діючим на той час
законодавством. Розмір пенсії був
встановлений згідно з грошовим
забезпеченням на основі відповідної
схеми посадових окладів щодо посади,
яку він займав перед звільненням.
Зазначив, що з 23.04.2012р. було збільшено
розмір пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», а саме - розмір надбавки за
виконання особливо важливих завдань у
розмірі 100%, надбавки за службу в умовах
режимних обмежень у розмірі 15%,
надбавки за контррозвідувальну
діяльність у розмірі 50% та премія у
розмірі 101%. З врахуванням зазначеного
його пенсія має розраховуватись з
грошового забезпечення у 10117,79 грн. На
його звернення до відповідача у червні
2014 року йому було відмовлено у
перерахунку пенсії з збільшенням
грошового забезпечення. Тому позивач
просив визнати неправомірними дії
відповідача та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплату пенсії, яку має
бути обчислена з грошового
забезпечення з врахуванням зазначених
надбавок на підставі довідки про
розмір грошового забезпечення наданої
Службою Безпеки України.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав, а
представник відповідача позов не
визнав, посилаючись на правильність
нарахування позивачу розміру пенсії.

Суд вислухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, вважає, що
у задоволенні позову слід відмовити
враховуючи наступне.

Згідно матеріалів справи вбачається,
що позивач ОСОБА_2 проходив службу в
Службі Безпеки України, а 30.08.2008р. йому
була призначена пенсія згідно із
діючим на той час законодавством.

Позивач отримує пенсію за вислугу
років обчислену відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, які звільнені з військової служби
та деяких інших осіб". Головним
Управлінням Пенсійного фонду України
проведено перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням розміру грошового
забезпечення, визначеного постановою
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 р. № 1294 у межах наданих їм
повноважень (пункт 2 та 5 постанови).
23.04.2012р. було прийнято Постанову
Кабінетом Міністрів України «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 355, в пункті 1
якої постановлено установити з 1 липня
2012 року підвищення до пенсій,
призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб"(далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 липня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків розміру пенсій. Розміри
пенсій, відповідачем обчислені з
урахуванням підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Для проведення підвищення розміру
пенсії відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб "№355 від 23.04.2012р.
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України була надана
довідка про розмір грошового
забезпечення позивача, визначеного
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу"
№ 1294 від 07.11.2007р. станом на 01 квітня 2012
року.

Позивачу було підвищено пенсію
відповідно до постанови КМУ "Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", яке становить: з
01.07.2012р.-467,90грн. (4253,65*11%); з 01.09.2012р.- 978,34
грн. (4253,65*23%); з 01.01.2013р. - 1488,78 грн. (4253,65*35%).

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон №
2262) усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" N 2262-ХІІ, 09.04.1992 р. усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. При цьому
законодавець чітко визначив, що
перерахунок пенсій здійснюється не у
зв'язку із фактичною зміною хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, а у порядку
визначеному Кабінетом Міністрів
України. Даний порядок визначений
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 45 від 13. 02. 2008 " Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N 393 ", у п.1
Порядку визначено, що перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться
у разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів Україна про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Право змінювати розмір грошового
забезпечення військовослужбовців в
частині преміювання делеговано
Кабінетом Міністрів України Міністру
оборони. На виконання зазначеної
постанови Міністр оборони наказами від
19.02.2008 року № 56 та від 26.03.2012 року №165
збільшив військовослужбовцям розмір
надбавки за виконання особливо
важливих завдань. На підставі цього
відповідачем була перерахована пенсія
позивача. Однак, 23.04.2012р. було прийнято
постанову Кабінетом Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 355 (далі -
Постанова № 335), в пункті 1 якої
постановлено установити з 1 липня 2012
року підвищення до пенсій, призначених
до зазначеної дати відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків розміру пенсій. Розміри
пенсій, відповідачем обчислені з
урахуванням підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (далі - Постанова № 1294), за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

На виконання вказаної постанови
Службою Безпеки України відповідачу
видано довідку із зазначенням підстав
видачі довідки: «на виконання
постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року», в
якій вказано фактичні розміри
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
року за посадою, яку позивач займав
на день звільнення.

Вказана довідка видана з метою
обмеження розміру перерахованої
пенсії позивача розміром пенсій,
обчислених для військових пенсіонерів
за відповідними посадами станом на 1
квітня 2012 року, а не для проведення на
її підставі перерахунку.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони для
грошового забезпечення
військовослужбовців, що проходять
службу, у відповідному бюджетному році.
Натомість, гарантований державою
розмір премії військовослужбовцям
становить 10 % від посадового окладу і є
обов'язковим для врахування при
перерахунку пенсії позивачу.
Аналогічна позиція викладена в
Постанові Верховного Суду України від
26 лютого 2013 року у справі № 21-5а13.

Органами Пенсійного фонду України
позивачу проведено підвищення раніше
призначеної пенсії з урахуванням
розміру грошового забезпечення,
визначеного постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№1294 у межах наданих їм повноважень
(пункт 2 та 5 постанови).

Приймаючи до уваги вищенаведені
обставини та враховуючи зазначені
положення закону та нормативних
актів, суд приходить до висновку, що в
задоволенні позову ОСОБА_2 про визнання
неправомірними дій та перерахунок
пенсії у зв'язку із зміною посадового
окладу, слід відмовити за
необґрунтованістю вимог.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 9, 69 -71, ч.4 ст.122, 158-163 КАС України,
суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Дарницький районний суд м. Києва
протягом десяти днів з часу її
проголошення.

СУДДЯ:
С.М. Сухомлінов