Справа № 808/6309/14
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ
РОЗГЛЯДУ

09 жовтня 2014 року Справа № 808/6309/14
м.Запоріжжя Запорізький окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Чернової Ж.М.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом: Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі
м.Запоріжжя Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області

до: Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції

про: скасування постанови та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.09.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м.Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області до
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції, в якому
позивач просить:

скасувати постанову Шевченківського
ВДВС ЗМУЮ від 12.02.2014 ВП №42068565 про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа).

зобов'язати Шевченківський ВДВС ЗМУЮ
відкрити виконавче провадження
примусового виконання виконавчого
листа, виданого Запорізьким окружним
адміністративни судом 05.02.2013 за
постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 23.10.2012
справі № 0870/8448/12 про стягнення з ПП
«Тайпан» суми податкового боргу у
розмірі 1022,36 грн.

Ухвалою суду від 01.10.2014 відкрито
провадження у справі та призначено
судове засідання для розгляду питання
щодо пропущеного позивачем строку
звернення до суду.

У судовому засіданні позивач пояснив,
що строк звернення в даному випадку
складає шість місяців, як це
передбачено ч.1 ст.99 КАС України, а тому
вважає, що строк звернення до суду ним
не порушено.

Від відповідача на адресу суду
надійшли письмові заперечення по суті
позовних вимог. Просить у задоволенні
позову відмовити та розглянути справу
без його участі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

З огляду на наведене та з урахуванням
вимог ст. 128 КАС України, суд дійшов
висновку про доцільність розгляду
справи у письмовому провадженні на
підставі наявних матеріалів справи.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Вирішуючи питання щодо строку
звернення до суду, суд виходив з
наступного:

Строк звернення до суду із позовами з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби та
наслідки пропущення строків звернення
до суду врегульовано ст.ст. 99, 100, 181 КАС
України.

Статтею 99 КАС України передбачено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

За приписами ч. 2 ст. 181 КАС України,
позовну заяву з приводу рішень, дій або
бездіяльності державної виконавчої
служби може бути подано до суду:

у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів;

у триденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів, у разі оскарження постанови
про відкладення провадження
виконавчих дій.

Як свідчать матеріали справи позивач у
спірних правовідносинах виступає
стягувачем у розумінні Закону України
«Про виконавче провадження», тобто є
учасником виконавчого провадження.

Згідно з ч.1 ст.181 КАС України, учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, до спірних правовідносин повинен
застосовуватися визначений ст.181 КАС
України десятиденний строк звернення
до адміністративного суду, який
обраховується з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

В даному випадку позивач зазначив, що
підставою для звернення ДПІ у
Шевченківському районі м.Запоріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області
стало отримання 31.03.2014 від
Шевченківського ВДВС Запорізького МУЮ
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 12.02.2014 ВП
№42068565.

На підставі викладеного суддя
приходить до висновку, що позивач
звернувся до адміністративного суду із
пропуском десятиденного строку для
звернення до суду, встановленого ч.2 ст.
181 КАС України.

Представником позивача не наведено
жодної причини пропуску ним строку
звернення до адміністративного суду.

Статтею 100 КАС України встановлено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Вислухавши представника позивача та
дослідивши матеріали справи, суд не
знаходить підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними, відтак, не знаходить підстав
для поновлення такого строку.

За правилами п.9 ч.1. ст.155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України
особа, позовна заява якої залишена без
розгляду, після усунення підстав, з
яких заява була залишена без розгляду
має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Керуючись ст.ст. 99, 155, 160, 181 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м.Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області до
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції
скасування постанови та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без
розгляду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали
з подачею її копії відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Ж.М.Чернова