Справа № 813/6943/14
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/6943/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
Головуючого - судді
за участю секретаря судового засідання
представника відповідача Дац Н.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою управління Пенсійного
фонду України в Яворівському районі
Львівської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Яворівському
районі про спонукання до вчинення дій,-
управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області (надалі - УПФУ в Яворівському
районі Львівської області) звернулося
до Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділу виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Яворівському
районі Львівської області (надалі - ВВД
ФСНВ в Яворівському районі Львівської
області), в якому просить зобов'язати
відповідача прийняти до заліку
виплачену пенсію ОСОБА_2 по втраті
годувальника ОСОБА_3, який одержував
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві на
загальну суму 367,20 грн та включити до
щомісячних актів звірок.
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що гр. ОСОБА_2 отримує
пенсію з коштів Пенсійного фонду
України по втраті годувальника -
ОСОБА_3, який, відповідно до Акта про
нещасний випадок на виробництві форми
Н-1 та виписки з акта огляду ЛТЕК від
31.03.1975 року, отримував пенсію по ІІ
групі інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві.
Вказує, що між позивачем та
відповідачем за період
червень-вересень 2014 року підписано
Акти звіряння та не прийнято до
відшкодування пенсію виплачену гр.
ОСОБА_2 на загальну суму 367,20 грн, з
причин, що смерть годувальника не
пов'язана з нещасним випадком. На думку
позивача, виплачені кошти повинні бути
відшкодовані, однак відповідач
безпідставно відмовився включити ці
суми в акти звірок. Як на правову
підставу позовних вимог позивач
покликається на норми Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а також на
«Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання». На підставі викладеного
просить позов задовольнити.
Позивач явку уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, надіслав на адресу суду
клопотання, в якому просить розглянути
справу без участі представника
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області за наявними у справі доказами.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив. Не
погоджуючись з позовними вимогами
зазначив, що дії ВВД ФСНВ в
Яворівському районі Львівської
області є правомірними, оскільки
позивач не надав жодного доказу того,
що смерть ОСОБА_3 спричинена трудовим
каліцтвом, отриманим ним внаслідок
нещасного випадку на виробництві. Крім
того, згідно із ст.21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» встановлено, що всі
виплати Фонду мають бути пов'язані із
ушкодженням здоров'я застрахованої
особи, що сталося внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.
Причинно-наслідковий зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом або
професійним захворюванням повинен
підтверджуватися медичним висновком.
Відповідних доказів УПФУ в
Яворівському районі Львівської
області не надано. Отже, не виключено,
що причиною смерті ОСОБА_3 стало
загальне захворювання, а не травма на
виробництві, отримана останнім 10.09.1974
На думку відповідача, позивачем
обраний неналежний спосіб захисту
своїх інтересів, оскільки Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання не передбачає такого
способу як включення до актів звірки
сум, що підлягають відшкодуванню. Цей
Порядок передбачає механізм
відшкодування на центральному рівні
Фондом Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Додатково пояснив, що у
разі відсутності згоди на підписання
Акта звірки вимоги про відшкодування
сум, щодо яких між сторонами є
розбіжності, вирішуються в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом вимог про підписання
актів звірки. Враховуючи вищевикладене
просив в задоволенні
адміністративного позову відмовити
Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши подані
сторонами документи, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтуються позовні
вимоги та заперечення сторін,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», Законом України «Про
пенсійне забезпечення», «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України, Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України.
Закон України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачає, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.
Судом встановлено, що гр. ОСОБА_2
отримує пенсію з коштів Пенсійного
фонду України по втраті годувальника.
За період червень-вересень 2014 року між
управлінням ПФУ та Фондом підписано
Акти щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та не прийнято до
відшкодування пенсію виплачену гр.
ОСОБА_2 на суму 367,20 грн, з причин, що
смерть годувальника не пов'язана з
При вирішенні такого спору суд виходив
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року № 376/7697.
Пунктом 5 вказаного Порядку визначено,
що територіальні органи Пенсійного
фонду України щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду
України та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України. На підставі акту
звірення витрат проводиться
відшкодування виплачених сум пенсій на
централізованому рівні.
Однак, Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та Професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
не врегульовує спірних відносин, які
виникли у даному випадку, оскільки він
встановлює лише механізм включення та
відшкодування витрат за особовими
справами потерпілих і розрахований на
У разі незгоди включити у щомісячний
акт звірки суми з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків, вимоги про стягнення мають
вирішуватись у судовому порядку в
судах адміністративної юрисдикції, а
не шляхом пред'явлення вимог про
зобов'язання включення сум витрат у
Згаданий Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.
Вказана позиція узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України висловленою у спорах цієї
категорії у постановах від 14.04.2008 р. №
21-2374во07, від 19.03.2012р. №21-364а11, від 30.09.2008
року № 21-4во08.
Таким чином, вимога про зобов'язання
прийняти до заліку виплачену пенсію
ОСОБА_2 по втраті годувальника на
загальну суму 367,20 грн, та включити до
щомісячних актів звірок, не підлягає
задоволенню, оскільки не врегульовує
спірних відносин, які виникли в даному
випадку, так як встановлений порядок
включення таких сум розрахований на
Проаналізувавши матеріали справи, суд
дійшов висновку що позовні вимоги
позивача про спонукання до вчинення
дій необґрунтовані і не підлягають до
З урахуванням ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судові витрати зі сторін
стягненню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159,
160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
у задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Судові витрати стягненню не
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160
цього Кодексу, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови
виготовлений 30 жовтня 2014 року.

Суддя
Мричко Н.І.