Справа № 754/13178/14-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Журавська О.В.
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

21 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівБорисюк Л.П., Собківа Я.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 29 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
зобов'язання призначити пільгову
пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про зобов'язання
призначити пільгову пенсію, мотивуючи
свої вимоги тим, що він працював в
Закритому акціонерному товаристві
«АТП 13069» на посаді маляра по
фарбуванню автомобілів з 01.07.1980 року по
31.05.2006 рік включно, що було встановлено
рішенням Деснянського районного суду
м. Києва від 09.11.2011 р.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 29 серпня 2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким у задоволені позовних вимог
позивачу відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_4 працював на підприємстві
«Закрите акціонерне товариство
«АТП-13069» на посаді маляра по
фарбуванню автомобілів 6-го розряду зі
шкідливими умовами праці із зайнятістю
повного робочого дня - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
в період з 01.07.1980 р. по 31.05.2006 р., що
встановлено рішенням Деснянського
районного суду м. Києва від 09 листопада
2011 року (а.с. 13-14).

07.04.2014 р. позивач звертався до УПФУ в
Деснянському районі м.Києва з заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до частини
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». На підтвердження
пільгового стажу надав трудову книжку
із записами про посаду, період роботи
на ній та місце роботи, копії довідок та
копію рішення Деснянського районного
суду м. Києва (а.с.6).

Листом №5300/06-1 від 22.07.2014 р. УПФУ в
Деснянському районі м. Києва позивачу
було відмовлено в призначенні пенсії
на пільгових умовах (а.с.9).

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд першої
інстанції дійшов висновку про
задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
із огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка регулює
питання призначення пенсії на
пільгових умовах, право на такий вид
пенсії мають незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на роботах з
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 55 років, при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Згідно з п.п.1-3 Порядку основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні запис
про періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються "довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи".

У відповідності з положеннями п.20
Порядку, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховується до
спеціального стажу, професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Для підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України в райони, містах і районах у
містах за місцем проживання
(реєстрації) заяву про підтвердження
стажу роботи та інші документи,
передбачені п.11 даного Порядку.

Згідно з п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затверджених Постановою КМ від
01.08.92 р. № 442, атестація робочих місць
проводиться за умовами праці в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.
Постанова набула чинності з 21.08.1992 року.

Результати атестації (як вперше
проведеної так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів.

У разі підтвердження цього права за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5
років після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць) до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зараховується
весь період роботи на даному
підприємстві у виробництвах,
передбачених списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням п.4.2 цього Порядку.
Якщо атестація була вперше проведена
після 21.08.1997 року, у разі підтвердження
права на пенсію за віком на пільгових
умовах, до пільгового стажу
зараховується весь період роботи до
21.08.1992 року, 5-річний період роботи на
даному підприємстві, що передує даті
видання наказу про її результати, та
період роботи впродовж наступних 5
років.

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 №383 (в редакції, яка діяла на
час виникнення спірних правовідносин),
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 р.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, атестація робочих місць
за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

4.2 пункту 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення або неналежне
проведення не може позбавити громадян
конституційного права на соціальних
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах,
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що вимоги позивача щодо
визнання відмови Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2
протиправною підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, надав
їм належну оцінку та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 29 серпня 2014 року залишити
без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 29 серпня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.