Справа № 2а-7818/11/2670
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/35881/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого
Степашка О.І.

суддів:
Карася О.В.

Федорова М.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Благодійної організації «Ярослав
Мудрий»

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.04.2012

у справі № 2а-12975/11/2670

за позовом Благодійної
організації «Ярослав Мудрий»

до Державної податкової інспекції
у Святошинському районі м. Києва

про скасування
податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Благодійна організація «Ярослав
Мудрий» (далі по тексту - позивач, БО
«Ярослав Мудрий») звернулась до суду з
позовом до Державної податкової
інспекції у Святошинському районі м.
Києва (далі по тексту - відповідач, ДПІ у
Святошинському районі м. Києва) про
скасування податкового
повідомлення-рішення № від 15.06.2011.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
07.11.2011 позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.04.2012
скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ДПІ у Святошинському
районі м. Києва проведено перевірку БО
«Ярослав Мудрий» щодо цільового
використання 3-х вантажів гуманітарної
допомоги вагою нетто 101382 кг митною
вартістю 443612,40 грн. Під час перевірки
були встановлені порушення ст. 11 Закону
України «Про гуманітарну допомогу» в
частині недотримання порядку ведення
обліку гуманітарної допомоги, що не дає
можливості підтвердити її
використання за цільовим призначенням,
а також пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України
від 28.12.1994 №334/94-ВР «Про оподаткування
прибутку підприємств» (далі по тексту -
Закон №334/94-ВР), що призвело до
заниження податку на прибуток на
загальну суму 39761,50 грн.

15.06.2011 за наслідками перевірки ДПІ у
Святошинському районі м. Києва
прийнято спірне податкове
повідомлення-рішення № на суму
39762,50 грн., у тому числі штрафні санкції
1,00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з наступного,
з чим погоджується суд касаційної
інстанції та помилково не погодився
суд апеляційної інстанції.

Згідно із ч. 2 ст. 11 Закону України «Про
гуманітарну допомогу» відповідні
комісії з питань гуманітарної допомоги
та органи державної податкової служби
здійснюють контроль щодо використання
гуманітарної допомоги за цільовим
призначенням.

Відповідно до ч. 4 та ч. 5 ст. 11 Закону
України «Про гуманітарну допомогу»
бухгалтерський облік гуманітарної
допомоги та відповідна звітність
здійснюються отримувачами
гуманітарної допомоги та набувачами
гуманітарної допомоги (юридичними
особами) у порядку, встановленому
Міністерством фінансів України. У разі
відсутності обліку щодо отримання та
цільового використання гуманітарної
допомоги вона вважається використаною
не за цільовим призначенням.

Частиною 4 ст. 6 Закону України «Про
гуманітарну допомогу» встановлено, що
якщо кошти або товари (роботи, послуги),
звільнені від оподаткування як
гуманітарна допомога, було використано
не за цільовим призначенням, вони
вважаються доходом і оподатковуються
відповідно до законодавства України.

Законодавством чітко передбачено, що
гуманітарна допомога вважається
доходом і оподатковуються відповідно
до законодавства України тільки у
випадку її використання не за цільовим
призначенням та у разі відсутності
обліку щодо її отримання та цільового
використання.

Статтею 1 Закону України «Про
благодійництво та благодійні
організації» від 16.09.1997 №531/97-ВР
визначено, що благодійна діяльність -
це добровільна безкорислива
діяльність благодійних організацій, що
не передбачає одержання прибутків від
цієї діяльності, а благодійна
організація - недержавна організація,
головною метою діяльності якої є
здійснення благодійної діяльності в
інтересах суспільства або окремих
категорій осіб згідно з цим Законом.

Набувачами благодійної допомоги є
фізичні та юридичні особи, які
потребують і отримують благодійну
допомогу.

З метою здійснення благодійної
діяльності благодійні організації
мають право самостійно вирішувати
питання про надання благодійної
допомоги її набувачам, використовувати
цільові пожертвування, що надаються
благодійниками на реалізацію
благодійної програми згідно з умовами
цього пожертвування; постійно
визначати форми, об'єкти, суб'єкти та
обсяги благодійної допомоги тощо.

Статтею 18 Закону України «Про
благодійництво та благодійні
організації» передбачено право
благодійної організації укладати
відносно майна та коштів, які є у її
власності, будь-які угоди, що не
суперечать її статутним цілям і
законодавству України.

У ст. 4 Закону України «Про
благодійництво та благодійні
організації» зазначено, що благодійна
діяльність здійснюється, зокрема,
шляхом поліпшення матеріального
становища набувачів благодійної
допомоги, сприяння соціальній
реабілітації малозабезпечених,
безробітних, інвалідів, інших осіб, які
потребують піклування, а також надання
допомоги особам, які через свої фізичні
або інші вади обмежені в реалізації
своїх прав і законних інтересів;
сприяння розвитку культури, в тому
числі реалізації програм
національно-культурного розвитку,
доступу всіх верств населення,
особливо малозабезпечених, до
культурних цінностей та художньої
творчості. Конкретні напрями
благодійництва та благодійної
діяльності визначаються
благодійниками і статутами
(положеннями) благодійних організацій.

Благодійні фонди та благодійні
організації, створені у порядку,
визначеному законом для проведення
благодійної діяльності, включаються до
Реєстру неприбуткових організацій та
установ згідно з абз. «б» пп. 7.11.1 п. 7.11
ст. 7 Закону №334/94-ВР, а відповідно, у
разі отримання ними доходів,
визначених підпунктом 7.11.3 цього
пункту, вони звільняються від
оподаткування податком на прибуток.

Матеріали справи свідчать про те, що
позивач є неприбутковою організацією
та включений ДПІ у Святошинському
районі м. Києва до реєстру
неприбуткових організацій та установ
рішенням №43/15-03/332 від 22.09.2009, ознака
неприбутковості - 0005. Предметом
діяльності організації є поліпшення
матеріального становища набувачів
благодійної допомоги, сприяння
соціальній реабілітації
малозабезпечених, безробітних,
інвалідів, інших осіб, які потребують
піклування, а також надання допомоги
людям, які через свої фізичні або інші
вади обмежені в реалізації своїх прав і
законних інтересів; сприяння в
організації доставки гуманітарної
допомоги багатодітним та
малозабезпеченим сім'ям, дітям-сиротам
та дітям, позбавленим батьківського
піклування, інвалідам, пенсіонерам,
громадянам, які постраждали в
результаті екологічного і стихійного
лиха, міжнаціональних та міжрелігійних
конфліктів та іншим особам, які
потребують надання допомоги у зв'язку з
соціальною незахищеністю,
матеріальною незабезпеченістю, важким
матеріальним становищем.

Тобто, БО «Ярослав Мудрий»
зареєстрована як неприбуткова
організація відповідно до п. 7.11 ст. 7
Закону №334/94-ВР, а вищевказані операції
з передачі гуманітарної допомоги
відповідають статутним цілям
благодійної організації, а отже, не
підлягають оподаткуванню податком на
прибуток.

Крім того, пп. 1.1 п. 1 Наказу Міністерства
фінансів України «Про порядок
бухгалтерського обліку гуманітарної
допомоги» №298 від 14.12.1999,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.1999 за №915/4208,
встановлено, що передача отримувачами
коштів і предметів гуманітарної
допомоги здійснюється за довіреністю
набувачів або документами, що
засвідчують фізичну особу набувача, і
оформлюється відповідними видатковими
документами (ордерами, накладними,
дорученнями та тощо).

Як вбачається з матеріалів справи, п. 1.1
Порядку бухгалтерського обліку
гуманітарної допомоги не визначено
вичерпного переліку і видів
відповідних видаткових документів
якими оформлюється видача
гуманітарної допомоги в цілях
бухгалтерського обліку.

Тобто, передача гуманітарної допомоги
здійснюється за довіреністю набувачів
або документами, що засвідчують
фізичну особу набувача, і оформлюється
відповідними видатковими документами
(ордерами, накладними, дорученнями та
тощо), та чинним законодавством не
встановлено жодних додаткових вимог
щодо оформлення передачі гуманітарної
допомоги.

Судом першої інстанції встановлено
використання гуманітарної допомоги за
її цільовим призначенням та
підтверджено вірне здійснення
позивачем обліку щодо отримання та
цільового використання такої допомоги,
тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалене
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

За вказаних обставин, колегія суддів
дійшла висновку про скасування
постанови Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.04.2012 та
залишення в силі постанови Окружного
адміністративного суду м. Києва від
07.11.2011.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 222, 223, 226, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Благодійної
організації «Ярослав Мудрий»
задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.04.2012
скасувати та залишити в силі постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 07.11.2011.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України у випадках, встановлених
Кодексом адміністративного
судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)О.В. Карась (підпис)М.О.
Федоров