Справа № 802/3679/14-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

802/3679/14-а

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

17 жовтня 2014 р. Справа № 802/3679/14-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали позовної заяви Вапнярської селищної ради Томашпільського району до товариства з обмеженою відповідальністю "НТА" про розірвання договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Вапнярської селищної ради Томашпільського району до товариства з обмеженою відповідальністю "НТА" про розірвання договору оренди земельної ділянки.

У поданому позові позивач просить розірвати договір оренди земельної ділянки від 24 грудня 2009 року, укладений між Вапнярською селищною радою Томашпільського району та товариством з обмеженою відповідальністю "HTA".

Розглянувши подані матеріали, суд дійшов висновку, що вказаий позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України, Кодекс).

За змістом пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З аналізу наведених положень Кодексу випливає, що публічно-правовим спором в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України є не будь-який спір, у якому однією із сторін є орган публічної адміністрації, а лише той, який випливає із здійснення таким суб’єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій по відношенню до скаржника. Тобто, для наявності публічно-правового спору потрібен обов'язковий його елемент - зв'язок між здійсненням органом влади покладених на нього владних управлінських функцій та порушенням прав, свобод чи інтересів фізичної або юридичної особи внаслідок такої реалізації своїх функцій владним органом.

Як видно з поданих матеріалів, товариство з обмеженою відповідальністю "НТА", реалізуючи право користування земельною ділянкою за цим договором, має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, тобто є рівноправним суб’єктом земельних відносин.

У цьому випадку учасники земельних правовідносин не підпорядковані один одному, а Вапнярська селищна рада Томашпільського району по відношенню до відповідача не здійснює владних управлінських функцій.

За наведених обставин вказаний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому частиною 3 статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Враховуючи викладене, за суб`єктним складом сторін та сутністю спору останній підлягає розгляду в порядку господарської юрисдикції.

Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Вапнярської селищної ради Томашпільського району до товариства з обмеженою відповідальністю "НТА" про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Роз'яснити позивачу, що розгляд вказаного спору належить до юрисдикції господарського суду Вінницької області.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович