Справа № 572/4374/14-а
Суддя: Березень Ю.В. Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4374/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року 17 год. 15
хв.
м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської
області

одноособово суддя Березень Ю.
В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов’язання до виплати недоплачених
сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

8 вересня 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом, в якому
просила визнати протиправною
бездіяльність та зобов’язати
відповідача нарахувати та виплатити
пенсії та доплати в кратному розмірі
мінімальної пенсії за віком,
мінімальної заробітної плати, у
відсотковому відношенні до
мінімальної пенсії за віком на
підставі ст.ст. 39, 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 8 березня 2014 року та надалі,
посилаючись на те, що розмір пенсії та
доплати, яку відповідач нараховував та
виплачував їй як інваліду, щодо якого
встановлено зв’язок з Чорнобильською
катастрофою, не відповідає розміру,
встановленому зазначеним законом.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення, в яких зазначив
про безпідставність вимог про виплату
пенсії на майбутнє. Оскільки
позивачеві пенсія виплачувалась в
порядку та розмірах, передбачених
Законом України "Про державний бюджет
України на 2014 рік", постановою КМУ №1210
від 23 листопада 2011 року "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", просив
відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, за наявності достатніх
підстав суд вважає за можливе
розглянути справу у порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Статтею 54 Закону України № 796-ХІІ від 28
лютого 1991 року "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по ІI групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
інвалідам ІI групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 статті 39 Закону № 796-ХІІ
встановлено, що пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, підвищуються у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати.

Позивачка перебуває на обліку у
відповідача як непрацюючий пенсіонер,
проживає в м. Сарни, тобто в зоні
посиленого радіологічного контролю, є
інвалідом ІІ групи, щодо якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, особою, віднесеною
Законом № 796-ХІІ до категорії 1, тобто на
яку поширюються ст.ст. 39, 50 Закону, і не
отримувала виплат в розмірах,
визначених вказаними статтями, що
підтверджується письмовими доказами.

У період з 25 квітня 2005 року по 18 вересня
2014 року позивачка отримувала пенсію по
інвалідності згідно Закону України
"Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування", 19 вересня 2014
року позивачкою подано заяву про
переведення на пенсію відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
вказані обставини підтверджуються
копіями заяв про призначення пенсії.

Оскільки відповідно до п.13 розділу 15
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у разі якщо особа
має право на отримання пенсії згідно
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та Закону України "Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування" призначається
одна пенсія за її вибором, у
відповідача не було підстав
здійснювати нарахування пенсії по
інвалідності згідно із ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у період з 8
березня 2014 року по 18 вересня 2014 року

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
будь-яких обмежень щодо розміру пенсії
та доплат, визначених статтею 39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
встановлено не було.

Натомість такі обмеження були
встановлені Законом України від 3 липня
2014 року № 1622-VII "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набрав чинності
з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним
законом положення статей 39, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, лише починаючи з 3 серпня
2014 року у відповідача не було підстав
нараховувати та виплачувати
позивачеві пенсію у розмірі більшому,
ніж визначено бюджетним законом.

Посилання відповідача на положення
Постанови КМ України щодо встановлення
обмежених розмірів пенсій не
заслуговують на увагу, оскільки згідно
ст. 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта закону
України суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб’єктів при
здійснені ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т. ч.
на виконання делегованих повноважень.

З огляду на відсутність предмета спору
не заслуговують на увагу доводи
позивача про зобов’язання відповідача
здійснювати нарахування виплат в
майбутньому.

Відповідно до п. 3 Постанови КМ України
№ 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про
затвердження Положення про Пенсійний
фонд України" основними завданнями
Пенсійного фонду України є призначення
(перерахунок) пенсій та підготовка
документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій.

Таким чином, бездіяльність відповідача
щодо ненарахування та невиплати
позивачці визначених статтями 39, 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, що обчислюються з
врахуванням встановленого
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, а також
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, за період з 8 березня
2014 року по 2 серпня 2014 року включно слід
визнати протиправною та зобов’язати
відповідача нарахувати та виплатити
позивачеві основну, додаткову пенсію
та підвищення до пенсії із урахуванням
проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
визначених статтями 39, 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком, тобто прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність, а
також підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонерові, який
проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати,
за період з 8 березня 2014 року по 2 серпня
2014 року включно.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
визначені статтями 39, 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, тобто
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, а також
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, за період з 8 березня
2014 року по 2 серпня 2014 року включно з
урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Сарненський районний суд
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області

ОСОБА_2