Справа № 754/17406/14
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
інстанції: Шевчук О.П.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2014 року 20 год. 40 хв.
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів при секретарі
Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної
Н.М., Архіповій Л.В.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 23 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
Дільничної виборчої комісії № 800312
територіального виборчого округу № 215
про включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_5 звернувся до Деснянського
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до
Дільничної виборчої комісії № 800312
територіального виборчого округу № 215
про включення до списку виборців для
голосування на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року на виборчій дільниці № 800312
територіального виборчого округу № 215.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 23 жовтня 2014 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нову,
якою адміністративний позов
задовольнити у повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - необов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно зі ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за
адресою: АДРЕСА_1, однак, зазначає, що
фактично проживає в АДРЕСА_2.

Як зазначено позивачем в позовній
заяві, 21 жовтня 2014 року він звернувся до
Дільничної виборчої комісії № 800312
територіального виборчого округу № 215
з метою включення його до списку
виборців.

У дільничній виборчій комісії № 800312
позивачу повідомили, що його не має у
списку виборців, у зв'язку з чим він
позбавлений права проголосувати на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача та вважаючи їх
протиправними, позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно з довідкою Державного реєстру
виборців Деснянської РДА м. Києва №
22/3-179 від 23 жовтня 2014 року, наданої до
суду першої інстанції, позивач
включений до Державного реєстру
виборців за виборчою адресою: АДРЕСА_1.
ОСОБА_5 до відділу ведення Державного
реєстру виборців Деснянської РДА м.
Києва щодо тимчасової зміни місця
голосування до АІТС «Державний реєстр
виборців» не звертався.

Перевіряючи обґрунтованість позовних
вимог та їх відповідність чинному
законодавству, колегія суддів виходить
з наступного.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
вибори депутатів є загальними. Право
голосу на виборах депутатів мають
громадяни України, яким на день
голосування виповнилося вісімнадцять
років. Громадяни України, які мають
право голосу, є виборцями.

Підставою реалізації виборцем свого
права голосу на виборах є його
включення до списку виборців на
виборчій дільниці.

Згідно з ч. 2 ст. 3 вказаного Закону,
кожний виборець має в одномандатному
та загальнодержавному округах по
одному голосу. Виборець може
використати право голосу тільки на
одній виборчій дільниці, де він
включений до списку виборців. Виборець
реалізує своє право голосу під час
виборів у порядку, встановленому цим
Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 вказаного
Закону, до попереднього списку
виборців для звичайної виборчої
дільниці включаються громадяни
України, яким виповнилося або на день
голосування виповниться вісімнадцять
років та які відносяться за виборчою
адресою до цієї виборчої дільниці
відповідно до відомостей Державного
реєстру виборців. Виборець може бути
включений до списку виборців тільки на
одній виборчій дільниці.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про
Державний реєстр виборців», виборчою
адресою виборця є адреса його житла або
місця перебування виборця чи інша
адреса, що замінює адресу житла
виборця, яка є підставою для віднесення
виборця до відповідної виборчої
дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за
зареєстрованим місцем проживання та
адресою житла виборця відповідно до
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні».

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 7 Закону
України «Про Державний реєстр
виборців», Територіальний виборчий
округ та виборча дільниця, утворені на
відповідних виборах чи референдумах,
до яких відноситься виборець,
визначаються органом ведення Реєстру
на підставі відомостей про виборчу
адресу виборця.

За мотивованим зверненням виборця,
який має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 20 Закону
України «Про Державний реєстр
виборців», кожен виборець у разі зміни
його персональних даних, зазначених у
частині першій статті 6 та пунктах 1 і 4
частини першої статті 7 цього Закону,
може особисто звернутися до органу
ведення Реєстру відповідно до своєї
виборчої адреси із заявою про внесення
змін до його персональних даних у
Реєстрі. До заяви додаються документи
(копії документів), що підтверджують ці
зміни. У разі якщо до заяви додаються
копії документів, їх оригінали
пред'являються органу ведення Реєстру.
Виборець, який постійно не здатний
пересуватися самостійно, може
уповноважити на подання такої заяви
іншу особу. Виборець, який проживає чи
перебуває за межами України,
звертається із заявою до відповідної
закордонної дипломатичної установи
України, яка невідкладно передає заяву
разом з документами (їх копіями), що
додаються до неї, органу ведення
Реєстру в Міністерстві закордонних
справ України.

У разі звернення щодо зміни виборчої
адреси виборець подає органу ведення
Реєстру за новою виборчою адресою
заяву, до якої додаються документи
(копії документів), що підтверджують
зміну виборчої адреси виборця.

Водночас, 13 вересня 2012 року Центральною
виборчою комісією прийнято постанову
№ 893, якою затверджено Порядок
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни його виборчої адреси.

Так, вказаним Порядком встановлено, що
виборець повинен спочатку звернутися
до органу ведення Реєстру з письмовою
заявою.

Згідно з п. 3.1 вказаного Порядку, заява
розглядається органом ведення Реєстру
невідкладно, але не раніше дня початку
відповідного виборчого процесу чи
процесу референдуму та не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування.

Пунктом 4.1 вказаного Порядку визначено,
що якщо за результатами розгляду заяви
встановлено її обґрунтованість та
наявність підтверджуючих документів,
крім випадку, передбаченого пунктом 2.5
цього Порядку, заявник включений до
Реєстру і має право голосу на
відповідних виборах або референдумі,
керівник органу ведення Реєстру видає
з дотриманням вимог цього Порядку
наказ про тимчасову зміну місця
голосування виборця (додаток 3), що
оформляється на бланку органу ведення
Реєстру, примірні зразки якого
затверджені постановою Центральної
виборчої комісії від 18 листопада 2010
року № 527.

За змістом п. 4.2 Порядку тимчасової
зміни місця голосування виборця без
зміни його виборчої адреси, тимчасова
зміна місця голосування забезпечує
включення виборця до списку виборців
тільки на одній виборчій дільниці
(дільниці для голосування), утвореній
на відповідних виборах або
референдумі.

Водночас, колегією суддів встановлено
та підтверджується матеріалами справи,
що позивачем не надано належних та
допустимих доказів звернення до органу
ведення Державного реєстру виборців із
відповідною заявою, або доказів
відмови у задоволенні заяви про
тимчасову зміну місця голосування
виборця без зміни його виборчої адреси.

Проаналізувавши наведені законодавчі
норми, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_5 до
Дільничної виборчої комісії № 800312
територіального виборчого округу № 215
про включення до списку виборців є
необґрунтованими та не засновані на
нормах права, з урахуванням того, що
позивачем не дотримано передбаченої
наведеними законодавчими нормами
процедури та строків звернення із
заявою про тимчасову зміну місця
голосування виборця без зміни його
виборчої адреси.

Крім того, колегією суддів критично
оцінюється посилання апелянта на
додану до апеляційної скарги довідку
Республіканського вищого училища
фізичної культури № 145 від 24 жовтня 2014
року про те, що ОСОБА_5 дійсно працює в
Республіканському вищому училищі
фізичної культури на посаді вчителя зі
спорту з 01 вересня 2014 року та з цієї ж
дати проживає за адресою: АДРЕСА_2 по
теперішній час з огляду на те, що для
зміни місця голосування позивач
повинен був звернутися до відповідного
органу ведення Реєстру, чого останнім,
всупереч вимог чинного законодавства,
зроблено не було.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 9 ст. 177 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
апеляційного розгляду не може
повертати справу на новий розгляд.
Судове рішення суду апеляційної
інстанції є остаточним.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 173, 177, 179, 196, 198, 200,
205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без
задоволення, постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 23 жовтня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

.

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.