Справа № 1607/2а-1592/12
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/9585/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Сороки
М.О., розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15 січня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Зіньківському районі Полтавської
області про визнання дій
протиправними, - в с т а н о в и л а:ОСОБА_4
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Зіньківському районі Полтавської
області про визнання дій
протиправними.

Постановою Зіньківського районного
суду Полтавської області від 17 липня 2012
року позов задоволено.

Визнано, що ОСОБА_4, маючи загальний
трудовий безперервний стаж

з 12 грудня 1977 року по 12 грудня 2006 року
виконував обов'язки електрозварника та
газоелектрозварника з 04 травня 1979 року
по 12 грудня 2006 року з повним робочим
днем, в тому числі з 04 травня 1979 року по
12 серпня 1993 року мав стаж роботи
пов'язаної із шкідливими умовами праці
понад 12 років 06 місяців.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Зіньківському районі
Полтавської області провести
відповідні заходи по призначенню
ОСОБА_4 пенсійного забезпечення на
передбачених законодавством пільгових
умовах.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15 січня 2013
року постанову Зіньківського
районного суду Полтавської області від
17 липня 2012 року скасовано та прийнято
нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у
справі рішенням апеляційного суду,
ОСОБА_4 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування
апеляційним судом норм матеріального і
процесуального права, просить рішення
апеляційного суду скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню за таких
підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4
звернувся до відповідача із заявою про
призначення йому пільгової пенсії за
віком за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України в
Зіньківському районі Полтавської
області відмовило позивачу у
призначенні йому пільгової пенсії за
віком з посиланням на відсутність
уточнюючої довідки за період його
роботи з 04 травня 1979 року по 12 грудня 2006
року.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача, позивач звернувся до суду
з цим позовом.

Згідно зі статтею 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно пункту «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

Положеннями статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» визначено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в поряду
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з пунктом 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 (далі - Порядок) основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку за
відсутності трудової книжки, а також у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Положеннями пункту 18 Порядку
визначено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Згідно з пунктом 20 Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Так, судами встановлено, що трудовою
книжкою позивача підтверджено, що
ОСОБА_4 має загальний стаж роботи
тривалістю 29 років 11 місяців 27 днів, з
них

з 04 квітня 1979 року по 01 квітня 1986 року
працював електрозварювальником у
Бірківському виробничому відділені
«Сільгосптехніка», з 01 квітня 1986 року
по 12 грудня 2006 року
газоелектрозварювальником на
Бірківському ремонтному підприємстві,
та має стаж роботи пов'язаної із
шкідливими умовами праці понад 12 років
06 місяців.

Отже, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що на час
звернення до територіального органу
Пенсійного фонду України заявник набув
права на призначення пільгової пенсії
за віком згідно з пунктом «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а суд апеляційної
інстанції дійшов помилкового висновку
про правомірність дій відповідача, а
відтак - безпідставно скасував рішення
суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, а
постанова апеляційного суду -
скасуванню, із залишенням в силі
рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 226, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15 січня 2013
року у справі - скасувати.

Постанову Зіньківського районного
суду Полтавської області від 17 липня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Зіньківському районі Полтавської
області про визнання дій протиправними
- залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: