Справа № 200/6925/14-а
Суддя: Решетнік М. О.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №200/6925/14-а
Провадження №2а/200/268/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 Бабушкінський районний суд
м.Дніпропетровська в складі:

головуючого судді
Решетніка М.О.

при секретарі Тиханській О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі
м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області та
Управління Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська "Про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії", -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
вищевказаним адміністративним
позовом, в якому зазначає, що 12 липня
2007р. вона вийшла на пенсію, як державний
службовець з посади начальника відділу
у складі управління Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м.Дніпропетровська. При
розрахунку розміру пенсії державного
службовця та на дату виникнення права
на її перерахунок станом на 01.02.2008р.
управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська була прийнята її
заробітна плата із зменшеним розміром
отримуваної нею при проходження
державної служби винагороди за вислугу
років (замість 40% до розрахунку
прийнято 25%), та без урахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань. У зв'язку з
чим вона 14.02.2014р. звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська із заявою про
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням всіх сум, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Уточнюючими довідками
Державна податкова інспекції у
Жовтневому районі м.Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області від 08.04.2014р.
підтвердила, що станом на дату виходу
на пенсію - 11.07.2007р. вона отримувала
винагороду за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання, та
матеріальну допомогу на оздоровлення і
для вирішення соціально-побутових
питань, але в довідці для перерахунку
пенсії станом на 01.02.2008р. матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань Державною податковою інспекції
у Жовтневому районі м.Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області не
зазначена. Листом від 14.02.2014р. "Щодо
запиту довідки" Управління Пенсійного
Фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська зроблено запит на
видачу довідки про складові її
заробітної плати на дату останнього
перерахунку пенсії станом на 01.02.2008р. з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань. Проте, така
довідка відповідачем до Управління
Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська не надана. А тому,
листом від 10.04.2014р. Управління
Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська відмовило в
здійсненні перерахунку. Такі дії
відповідачів просить визнати
неправомірними; зобов'язати Державну
податкову інспекцію у Жовтневому
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області видати їй
довідку про заробітну плату станом на
01.02.2008р. з урахуванням
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань;
зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплатити пенсію
державного службовця з урахуванням
всіх виплат, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
стягнути з державного бюджету України
на її користь судові витрати.

В судове засідання представник
позивача заявленні позовні вимоги
підтримала, просила їх задовольнити,
посилаючись на обставини викладені в
позовній заяві. Представники
відповідачів в судовому засідання
просили відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на обставини
викладені в запереченнях на позовну
заяву.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 12 липня 2007р.
ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного
службовця з посади начальника відділу
у складі управління Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м.Дніпропетровська.

При розрахунку розміру пенсії
позивачці станом на 01.02.2008р.
управлінням Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська була прийнята її
заробітна плата із розміром
отримуваної нею при проходженні
державної служби винагороди за вислугу
років - 25%, не були враховані і виплати,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а саме, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років та
інших надбавок.

ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська із заявою про
перерахунок пенсії із урахуванням 40%
винагороди за вислугу років,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань (а.с.10).

14 травня 2013р. ОСОБА_1 звернулась до
Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м.Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області із заявою
про видачу довідки для перерахунку
пенсії станом на 01.02.2008р. з урахуванням
у складі заробітної плати
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань.

Листом №20516/10/05-032 від 28.05.2013р. Державна
податкова інспекція у Жовтневому
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області відмовила
ОСОБА_2 у видачі такої довідки.

Крім того, листом від 14.02.2014р. "Щодо
запиту довідки" Управління Пенсійного
Фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська зроблено запит на
видачу довідки про складові заробітної
плати позивачки на дату останнього
перерахунку пенсії станом на 01.02.2008р. з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань. Проте, така
довідка Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі
м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Управління Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська не надана.

У зв'язку із чим листом від 10.04.2014р. №3-62
Управління Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська відмовило в
здійсненні перерахунку пенсії
позивачці з врахуванням довідок від
08.04.2014р. №11932/09/04-63-05-032 та №11914/10/04-63-05-032
виданими Державною податковою
інспекцією у Жовтневому районі
м.Дніпропетровська про складові
заробітної плати за 24 календарних
місяців роботи, в який не заявлена
станом на 01.08.2008р. матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
(а.с.20).

Таким чином, оцінивши всі докази по
справі, суд вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_1 в частині визнання
неправомірними дій Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, які
виразились у невключені в довідку про
заробітну плату для перерахунку пенсії
позивачки станом на 01.02.2008р.
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та
зобов'язання Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі
м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області видати
позиваці довідку про заробітну плату
для перерахунку пенсії станом на
01.02.2008р. з урахуванням
середньомісячного розмірі
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги вирішення
соціально-побутових питань підлягають
задоволенню.

За змістом ст.37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій ст.1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до положень ст.33 Закону
України "Про державну службу" надбавка
за вислугу років виплачується
державними службовцям щомісячно у
відсотках по посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцями можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умовами оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має стаж
державної служби 35 років 06 місяців і 23
дні.

З урахуванням викладеного, суд вважає,
що відмову Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська у здісненні
перерахунку та виплаті позиваці пенсії
державного службовця з урахуванням 40%
винагороди за вислугу років необхідно
визнати неправомірною та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок і виплачувати позивачці
пенсію державного службовця з
урахуванням 40% винагороди з вислугу
років.

При розрахунку пенсії позивачці не
була врахована і сума матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету
Міністрів України №865 від 31.05.2000р. "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії", у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
відповідно до рішень його Правління)
або у зв'язку із зміною мінімальної
заробітної плати заробітна плата для
перерахунку пенсії, призначеної у тому
числі до набрання чинності Законом,
визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої заяви та
довідки про одержувану заробітну плату
на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
поданої заяви та необхідних
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати
державного службовця, який займає
посаду державної служби відповідної
підгрупи та рангу за останньою посадою
державної служби, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому:

- посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційний клас, класний чин або
спеціальне звання та вислугу років
враховуються в розмірах, установлених
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії державного
службовця, який займає посаду
державної служби відповідної підгрупи
та рангу за останньою посадою
державної служби на момент призначення
(перерахунку) пенсії;

- премія, крім премій, зазначених у
другому реченні цього абзацу, та інші
надбавки враховуються в середніх
розмірах, виплачених державному
службовцю, який займає посаду
державної служби за останньою посадою
державної служби у тому державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. Премії до державних,
професійних свят і ювілейних дат та
грошова допомога, виплачені у місяці
підвищення заробітної плати,
враховуються в розмірі 1/12 середнього
розміру таких виплат, виплачених
державному службовцю, який займає
посаду державної служби відповідної
підгрупи та рангу за останньою посадою
державної служби, з якої призначено
(перераховано) пенсію.

Згідно до довідок про перерахунок
пенсії ОСОБА_1 за №18540/10/04-63-05-32 від
29.11.2013р., №4220/10/04-63-05-032 від 06.02.2014р. у
строчці "Інші виплати" вказаний
середній розмір матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, який
складався по Державної податкової
інспекції у Жовтневому районі
м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області станом на
лютий 2008р. по посаді начальника відділу
у складі управління. У лютому 2008р.
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань працюючим державним службовцям
на посаді начальника відділу у складі
Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м.Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області не
нараховувалась та не виплачувалась, а
отже вимоги позивачки щодо включення
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань в заробіток для обчислення
пенсії задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.33,37,371 Закону України "Про державну
службу", Постановою Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від
31.05.2000р. №865; ст.ст.11,12,158,159,160,163 КАС
України суд -

П О С Т А Н О В И В:

Дії Державної податкової інспекції у
Жовтневому районі м.Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, які
виразились у невключені в довідку про
заробітну плату для перерахунку пенсії
ОСОБА_1 станом на 01.02.2008р.
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань - визнати
неправомірними.

Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Жовтневому районі
м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області протягом 15
днів з дня набрання цієї постанови
законної сили видати ОСОБА_1 довідку
про заробітну плату для перерахунку
пенсії станом на 01.02.2008р. з урахуванням
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Відмову Управління Пенсійного Фонду
України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
пенсію з урахуванням 40% винагороди за
вислугу років - визнати неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська протягом 15 днів з
дня набрання цієї постанови законної
сили здійснити перерахунок та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію з
урахуванням 40% винагороди за вислугу
років.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Стягнути з бюджету м.Дніпропетровська
на користь ОСОБА_1 на повернення
судового збору, сплаченого нею за
подачу адміністративного позову -
73грн.08коп.

Строк апеляційного оскарження
постанови - 10 днів.

Суддя