Справа № 686/19452/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року м.
Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного
суду Хмельницької області Логінова
С.М., розглянувши в порядку скороченого
провадження в залі суду в місті
Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про перерахунок
пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про зобов'язання
зробити перерахунок та виплату пенсії,
посилаючись на те, що він є учасником
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС і віднесений до
першої категорії постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
інвалідом II групи та отримує пенсію в
управлінні Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок його пенсії із
врахуванням ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
основної пенсії - не менше 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
від мінімальної пенсії за віком. Проте
йому було відмовлено.

ОСОБА_1 просить зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому нарахувати та виплатити
йому пенсію із врахуванням ст.ст.49, 50, ч.
4 ст. 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і встановити її
у розмірі не нижче восьми мінімальних
пенсій за віком - основна пенсія та
додаткової пенсії у розмірі не нижче 75%
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014
року.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому направив до суду
заперечення на позов, в якому позов не
визнав, посилаючись на те, що з 01.01.2012 р.
правове регулювання обчислення
розміру пенсії для інвалідів щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено постановою КМУ № 1210 від
23.11.2011 р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Відповідно до означеної
постанови з 01.01.2012 р. основний розмір
пенсії по інвалідності 2 групи для
учасників ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС не може бути меншим
ніж 160 відсотків прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
а щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виплачується в
розмірі 40 прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
віднесений до 1-ї категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1.

Відповідно до посвідчення Управління
праці та соціального захисту
Хмельницької міської ради НОМЕР_2
ОСОБА_1 має другу групу інвалідності.

Згідно довідки МСЕК № 059716 ОСОБА_1 має
другу групу інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків з ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому та
отримує пенсію по інвалідності 2 групи
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Розмір
пенсії позивача станом на 01.08.2014 року
складає 2419,95 грн., з яких: 1518,40 грн. -
основний розмір пенсії; 379,60 грн. -
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, 379,60 грн. - підвищення
інвалідам армії, прирівняних до
інвалідів війни 2 гр., 50,00 грн. - цільова
грошова допомога на прожиття
інвалідам; 92,35 грн. - державна адресна
допомога.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
при прийнятті інших, або нових законів
або внесення змін до чинних законів, не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод. Згідно із ст. 64
Конституції України конституційні
права та свободи людини і громадянина
не можуть бути обмежені, окрім
випадків, передбачених Конституцією
України.

Згідно із ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір
пенсій для інвалідів по II групі
інвалідності, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчими 8 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно із ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
інвалідам війни ІІ групи у розмірі - 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та
щомісячна компенсація сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи виплачуються повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Судом встановлено, що обрахунок та
виплату пенсії позивачу було здійснено
відповідачем відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою передбачено, що
основний розмір пенсії по інвалідності
2 групи для учасників ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС не може бути
меншим ніж 160 % прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
а щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяна здоров'ю виплачується в
розмірі 40 прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Згідно із ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Закон України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» вад 16.01.2014 року не
містить жодної норми, яка б обмежувала
у 2014 році пряме застосування Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якими визначено розмір державної
пенсії та додаткової пенси за шкоду,
завдану здоров'ю.

Таким чином, виходячи із
пріоритетності законів над
підзаконними актами, в тому числі
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» над постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка істотно зменшує розмір пенсії
позивача по відношенню до розміру
пенсії визначеної законом, суд
приходить до висновку, що слід
застосовувати норму, яка має вищу
юридичну силу, а саме норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що права позивача порушені та
підлягають захисту.

Керуючись ст. 19, 22, 64 Конституції
України, ст.ст. 9, 162, 163, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 48-67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1
пенсії у розмірі відповідно до
положень ст.ст. 49, 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 12.03.2014
року.

3обов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
зробити перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 49,
50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у розмірі не
нижче восьми мінімальних пенсій за
віком - основна пенсія та додаткової
пенсії у розмірі не нижче 75%
мінімальної пенсії за віком з 12.03.2014
року.

Постанова суду у межах суми стягнення
за один місяць підлягає негайному
виконанню.

Апеляційна скарга на постанови суду
подається протягом 10 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Логінова С.М.