Справа № 345/61/14-а 2а/345/28/14
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року
Справа №
2032/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Затолочного В.С.,

суддів
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші та Калуському
районі на постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 29.01.2014
року у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші та Калуському районі до відділу
Державної виконавчої служби
Калуського міськрайонного управління
юстиції, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог, на стороні
відповідача - ОСОБА_1, про визнання дій
державного виконавця неправомірними
та скасування постанови про скасування
процесуального документу, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в місті Калуші та
Калуському районі (далі - Позивач, УПФУ
в місті Калуші та Калуському районі)
звернулося до суду з позовом до відділу
Державної виконавчої служби
Калуського міськрайонного управління
юстиції (далі - Відповідач), третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог, на
стороні відповідача - ОСОБА_1 (далі -
ОСОБА_1.), у якому просить визнати дії
державного виконавця міського відділу
ДВС Калуського міськрайоного
управління юстиції Матіїва A.B. щодо
винесення постанови від 24.12.2013 року про
скасування процесуального документу
(постанови про закінчення виконавчого
провадження від 06.02.2013р. щодо
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-3962/10) неправомірними та
скасувати вказану постанову.

Позов мотивує тим, що УПФУ в місті
Калуші та Калуському районі виконало
судове рішення, а отже поновлення
виконавчого провадження є
неправомірним.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
29.01.2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило УПФУ в місті Калуші та
Калуському районі, подавши на неї
апеляційну скаргу.

Позивач зазначає, що не погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що постанова підлягає
скасуванню.

Звертає увагу на порушення судом
першої інстанції положень
матеріального права, які призвели до
неправильного вирішення справи.
Обґрунтування апеляційної скарги
зводиться до викладу обставин,
зазначених в позовній заяві.

Сторони правом на участь у судовому
засіданні не скористалися, у зв'язку з
чим справа розглядалася в порядку
письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
22.10.2012р. до управління ПФУ в м. Калуші та
Калуському районі надійшла постанова
про відкриття виконавчого провадження
від 19.10.2012р. щодо примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-3962/10 від 11.10.2012р.
про зобов'язання УПФУ в м. Калуші
провести нарахування та виплату на
користь ОСОБА_1, передбаченого ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» підвищення до пенсії як
дитині війни у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, обчисленої, виходячи з
вимог ч.1 ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 09.06.2010р. з
урахуванням проведених виплат.

На виконання даної постанови,
розпорядженням УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі від 11.12.2012р. № 127308,
ОСОБА_1 було проведено перерахунок
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни», про
що було повідомлено відділ ДВС листом
від 01.02.2013р. № 1057/06 та додано копію
розпорядження та протоколу.

17.10.2013р. на підставі даного листа
державним виконавцем було винесено
постанову про закриття виконавчого
провадження відповідно до п.11 ч.1 ст.49,
ст. 50 Закону України «Про виконавче
провадження».

24.12.2013р. державним виконавцем Матіївим
A.B. винесено постанову про скасування
процесуального документу, якою
скасовано постанову про закінчення
виконавчого провадження від 06.02.2013р., та
прийнято постанову про поновлення
виконавчого провадження щодо
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-3962/10, виданого 11.10.2012р.

Вірно встановивши обставини справи,
суд першої інстанції правильно
застосував до правовідносин між
сторонами відповідні їм норми
матеріального права.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно вимог Закону України «Про
виконавче провадження», виконавче
провадження - це сукупність дій органів
і посадових осіб, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів.
Примусове виконання рішень судів
покладається на державну виконавчу
службу. Державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених
даним Законом заходів для примусового
виконання рішень і в повному обсязі
вчинити виконавчі дії.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

17.10.2013 р. державним виконавцем винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49,
ст. 50 Закону України «Про виконавче
провадження», так як згідно
розпорядження УПФУ № 127308 від 11.12.2012 р.
перерахунок здійснено.

Як вбачається з постанови начальника
відділу ДВС Калуського МРУЮ від 24.12.2013
року про проведення перевірки
виконавчого провадження,
вищезазначену постанову державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження скасовано, оскільки
виконавцем не вжито всіх заходів
відповідно до Закону України «Про
виконавче провадження».

Стаття 83 ЗУ «Про виконавче
провадження» надає право начальнику
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
при здійсненні контролю за рішеннями,
діями державного виконавця, своєю
постановою скасувати постанову або
інший процесуальний документ.

На підставі даної постанови, 24.12.2013 р.
державним виконавцем Матіївим A.B.
винесено постанову про скасування
процесуального документу, якою
скасовано постанову про закінчення
виконавчого провадження від 17.10.2013 р. та
винесено постанову про поновлення
виконавчого провадження щодо
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-3962/10, виданого 11.10.2012р. Такими
повноваженнями державний виконавець
наділений згідно ст. 51 Закону України
«Про виконавче провадження».

Частиною 1 статті 49 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено
вичерпний перелік підстав для
закінчення виконавчого провадження.
Зокрема, виконавче провадження
підлягає закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом (п. 8 ч.
1ст. 49 вказаного Закону).

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області
зобов'язано не тільки здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, але
виплатити таку з нарахуванням
щомісячної надбавки до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з 09.06.2010 року. Таким чином,
належним виконанням судового рішення
зі сторони управління Пенсійного фонду
України в м. Калуші та Калуському
районі є перерахунок пенсії та її
виплата.

Як встановлено судом, розпорядженням
управління ПФУ в м. Калуші та
Калуському районі від 11.12.2012р. № 127308
ОСОБА_1 було проведено перерахунок
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни»,
проте така сума в даний час не
виплачена та буде направлена на
виплату пенсії після фінансування з
Державного бюджету України.

Таким чином, оскільки фактичного
виконання в повному обсязі рішення
суду не відбулося, виконавче
провадження не може бути закритим
відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України
«Про виконавче провадження». Отже,
Відповідачем правомірно, в спосіб та
межах повноважень, передбачених
законодавством, скасовану власну
постанову як помилкову.

Крім того, Позивачем не наведено жодних
обставин, що свідчили про
недотриманням Відповідачем будь-якої з
вимог, передбачених ч.3 ст.2 КАС України.

Враховуючи наведене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про те, що відповідачем правомірно
винесено постанову від 24.12.2013 року про
скасування процесуального документу.

Доводи апеляційної скарги не
відповідають законодавству України та
не можуть бути підставою для її
задоволення.

З огляду на викладене, постанова суду
першої інстанції відповідає
обставинам справи, наявним в ній
доказам, прийнята з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для її скасування колегія
суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші та Калуському районі залишити
без задоволення, а постанову
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 29.01.2014
року у справі № 345/61/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
В.С. Затолочний

Судді
В.М. Каралюс

З.М. Матковська