Справа № 676/5602/14-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5602/14-а
Номер провадження 2-а/676/255/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року
м.
Кам`янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Д.В.
Стельмах,

при секретарі І.В. Маневич,

за участю:

представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам`янець-Подільський
справу за позовом за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Кам'янець -
Подільської міської виконавчої
дирекції Хмельницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до Кам'янець -
Подільської міської виконавчої
дирекції Хмельницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що 21.07.2014 року отримала
постанову №21 про накладення
адміністративного стягнення від 16
липня 2014 року згідно якої на позивача
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу розміром 255 грн. за
порушення ч.1 ст. 165-5 КУпАП.

Однак, позивач вважає вищезазначену
постанову такою, що суперечить
законодавству України, а саме: розгляд
справи відбувався без участі ОСОБА_2,
протокол про адміністративне
правопорушення складено неправильно,
не з'ясовано всі обставини визначені
ст. 280 КУпАП та пропущено строки
притягнення до адміністративної
відповідальності.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав письмове
заперечення проти позову, просив у
задоволенні позову відмовити у повному
обсязі.

Дослідивши матеріали справи, письмові
докази, заслухавши пояснення учасників
процесу, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню, у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що 12.06.2014 року
провідним спеціалістом фінансового
відділу Кам'янець - Подільської міської
виконавчої дирекції Хмельницького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності був складений
протокол про адміністративне
правопорушення № 17, щодо порушення
порядку обчислення середньої
заробітної плати для розрахунку виплат
зазагальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, відносно
ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 165-5 КпАП України.

16.07.2014 року, керівником Кам'янець -
Подільської міської виконавчої
дирекції Хмельницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, на підставі
розглянутого протоколу про
адміністративне правопорушення № 17
від 12.06.2014 року, винесено постанову за №
21, про накладення на ОСОБА_2, фізичну
особу - підприємця адміністративного
стягнення у виді штрафу в розмірі 255
гривень.

Як вбачається з вищезазначеної
постанови, ОСОБА_2 допустила порушення:
помилкове застосування
середньоденного розрахунку допомоги
по вагітності та пологах у 2012 році. Такі
дії є порушенням порядку використання
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими похованням.

Частиною 1 ст. 165-5 КпАП України
передбачена відповідальність за
порушення посадовими особами
підприємств, установ, організацій,
фізичними особами, які використовують
найману працю, порядку використання
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, несвоєчасне
або неповне їх повернення, несвоєчасне
подання або неподання встановленої
звітності, подання недостовірної
звітності щодо використання страхових
коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КпАП України,
адміністративне стягнення може бути
накладено не пізніш як через два місяці
з дня вчинення правопорушення, а при
триваючому правопорушенні - два місяці
з дня його виявлення, за винятком
випадків, коли справи про
адміністративні правопорушення
відповідно до цього Кодексу підвідомчі
суду (судді).

При цьому, під поняттям - триваюче
правопорушення, слід розуміти
правопорушення, пов'язане з
довгостроковим і безперервним
невиконанням обов'язків, що
передбачені у нормах права. Однак, не
слід вважати триваючим
правопорушенням адміністративний
проступок, що носить разовий характер,
адже у даному випадку мова йде про
порушення порядку використання коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, за
певний конкретний період.

Оскільки дане правопорушення вчинене у
травні 2012 року, не є триваючим, тому суд
вважає, що відповідачем безпідставно
було накладено адміністративне
стягнення на позивача, після
закінчення строків притягнення до
відповідальності.

Відповідно до положень п. 7 ст. 247 КпАП
України, провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за обставин
закінчення на момент розгляду справи
про адміністративне правопорушення
строків, передбачених ст. 38 цього
Кодексу.

У зв'язку з цим, суд приходить до
висновку про наявність в діях ОСОБА_2
складу адміністративного
правопорушення, проте, через
закінчення строків накладення
адміністративного стягнення,
передбачених ст. 38 КпАП України, є
підстави для скасування постанови № 21
від 16.07.2014 року, про накладення на неї
адміністративного стягнення, із
закриттям провадження через
закінчення строків накладення
адміністративного стягнення,
передбачених ст. 38 КпАП України.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 288, 293 КпАП України,
ст.ст. 6, 8, 9, 11, 12, 69-72, 86, 159-163, 171-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Кам'янець - Подільської
міської виконавчої дирекції
Хмельницького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
16.07.2014 року № 21, про накладення на
ОСОБА_2 адміністративного стягнення, у
виді штрафу у розмірі 255 грн. -
скасувати.

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_2 - закрити на підставі
ст. 38 КпАП України, за закінченням
строків накладення адміністративного
стягнення.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя