Справа № 194/1193/14-а(2-а/194/116/14)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2014 рокусправа №
194/1193/14-а(2-а/194/116/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А.
Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області

на постанову Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 21
серпня 2014 року по справі №
194/1193/14-а(2-а/194/116/14) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в
якому просила визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області щодо
відмови в перерахунку пенсії з
урахуванням 90 відсотків суми
заробітної плати - протиправними з
дати перерахунку пенсії - 03.12.2013 року;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області провести
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням 90
відсотків суми заробітної плати,
зазначеної у довідках №4230/01-13 від
02.12.2013р. та №4231/01-13 від 02.12.2013р., з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням
фактично отриманих виплат починаючи з
03.12.2013 року.

Постановою Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 21
серпня 2014 року позов ОСОБА_1 задоволено,
а саме: визнано дії управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з
урахуванням 90 відсотків суми
заробітної плати - протиправними з дати
перерахунку їй пенсії - з 03 грудня 2013
року; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням 90
відсотків суми заробітної плати,
зазначеної у довідках №4230/01-13 від
02.12.2013р. та №4231/01-13 від 02.12.2013р., з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням
фактично отриманих виплат починаючи з
03 грудня 2013 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівці
Дніпропетровської області звернулось
з апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі. Апеляційна скарга
обґрунтована тим, що перерахунок
пенсії позивачу виконаний правомірно
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», діючої на момент
звільнення та на момент звернення за
перерахунком пенсії, якою передбачено,
що пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду, в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 17
березня 2011 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Тернівці

Дніпропетровської області та отримує
пенсію, призначену згідно Закону
України «Про державну службу». Після
призначення пенсії позивач
продовжувала працювати на посаді
державного службовця до 02 грудня 2013
року.

Відповідно до записів трудової книжки
на державній службі ОСОБА_1 працювала з
19 лютого 1991 року, тобто на день
призначення пенсії стаж роботи
позивача складав більше 20 років, тому
пенсія призначена позивачу в розмірі 90
% від суми заробітної плати.

03 грудня 2013 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
з заявою, в якій просила здійснити
перерахунок пенсії. До вказаної заяви
позивачкою додано довідку №4230/01-13 від
02.12.2013р. про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг, або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка
(винагорода) за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та №4231/01-13 від 02.12.2013р.
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Із копії розпорядження УПФУ № 118669 від
24.01.2014 року вбачається, що ОСОБА_1
зроблено перерахунок через зміну
надбавки, загальний процентний
розрахунок пенсії від заробітку 80 %.

Не погодившись з такими діями
відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду
з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що при
розрахунку пенсії позивачу
застосуванню підлягає розмір пенсії,
встановлений ст. 37 Закону України «Про
державну службу», саме в редакції, що
діяла на момент призначення їй пенсії,
відповідно до якого розмір пенсії
повинен становити 90% від заробітної
плати.

З такими висновками суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
погоджується з наступних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» №3723-XII (в редакції,
чинній на час призначення пенсії
позивачу) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

У зв'язку з прийняттям Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" № 3668-VІ від 08.07.2011 року, який
набрав чинності з 01.10.2011 року, були
внесені зміни до Закону України "Про
державну службу", зокрема до статті 37,
якою встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

В той же час положення ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу" відносно
порядку і умов перерахунку пенсій
державним службовцям залишились
незмінними.

З огляду на викладені норми права,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
при перерахунку пенсії державним
службовцям має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент призначення пенсії,
а тому внесені Законом № 3668-VІ зміни до
статті 37 Закону №3723-XII щодо розміру
пенсії у відсотках стосується порядку
призначення пенсії державним
службовцям у разі реалізації ними
права на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.

Отже, перерахувавши позивачу пенсію з
80% відрахуваннями від заробітку згідно
ст.37 Закону України «Про державну
службу» в редакції Закону України від
08.07.2011 № 3668-Х 1 «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», що
вступив в дію з 01.10.2011 року, відповідач
здійснив цей перерахунок в розмірах
нижчих, ніж встановлено законодавством
та з порушенням статей 22 та 58
Конституції України.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції вважає правильним висновок
суду першої інстанції, що відповідач
повинен був зробити перерахунок пенсії
позивачу, виходячи з розміру 90% від суми
заробітної плати, виходячи з положень
ст. 37 Закону «Про державну службу», в
редакції яка була чинна саме на час
призначення пенсії позивачу.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області залишити
без задоволення, а постанову
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 21 серпня
2014 року по справі № 194/1193/14-а(2-а/194/116/14) -
без змін.

Ухвала суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк