Справа № 0907/12576/2012
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/286/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року м.
Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Польської М.В.

секретаря Дзюбак Х.Б.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника
позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Костюченко Ю.М,
представника третьої особи дочірнього
підприємства «Івано-Франківський
облавтодор» Федорів В.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі
Івано-Франківського міського суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Івано-Франківську,
треті особи - дочірнє підприємство
«Івано-Франківський облавтодор»,
приватне акціонерне товариство
«Прикарпатбуд» про визнання
неправомірними дій, зобов`язання
призначити та виплачувати пенсію за
віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську, треті особи -
дочірнє підприємство
«Івано-Франківський облавтодор»,
приватне акціонерне товариство
«Прикарпатбуд» про визнання
неправомірними дій, зобов`язання
призначити та виплачувати пенсію за
віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що з
10.05.1979 року по 10.03.1982 року працював
майстром в Будівельному управлінні-4
тресту «Прикарпатбуд». Віповідно до
довідки третьої особи - ПрАТ
«Прикапатбуд», Будівельне управління-4
тресту «Прикарпатбуд» з 01.10.1987 року
перейменоване в БУ «Промбуд-2» тресту
«Івано-Франківськбуд» (наказ № 119 від
15.09.1987 року). З 09.07.1996 року БУ «Промбуд-2»
тресту «Івано-Франківськбуд»
перетворене на ЗАТ «Прикарпатбуд»
(наказ № 30-а від 10.07.1996 року). З 10.06.2010
року ЗАТ «Прикарпатбуд» перейменовано
в ПрАТ «Прикарпатбуд» (наказ № 10 від
01.06.2010 року). З 12.03.1982 року по 21.01.1990 року
працював майстром, а з 22.01.1990 року по
30.11.1993 року виконавцем робіт
(виконробом) «Мостового
ремонтно-будівельного управління № 1»
Івано-Франківського «Облавтодору».
Відповідно до довідки - ДП
«Івано-Франківський облавтодор»,
«Мостове ремонтно-будівельне
управління № 1» Івано-Франківського
«Облавтодору» з 02.08.2002 року
ліквідоване, а на його базі створене
«Мостове ремонтно-будівельне державне
підприємство» (наказ № 63 від 02.06.2012
року). На підставі наказу № 1 від 10.06.2002
року «Мостове ремонтно-будівельне
державне підприємство» перейменоване
у філію «Івано-Франківську Мостове
ремонтно-будівельне управління». На
основі наказу № 166 від 06.09.2007 року філія
«Івано-Франківське Мостове
ремонтно-будівельне управління»
перейменована у філію «Мостова
експлуатаційна дільниця». Крім того, з
12.10.1999 року по 31.12.2005 року позивач
працював майстром, а з 01.01.2006 року по
07.03.2012 року виконробом на ВАТ
«Житлобуд». Таким чином, пропрацювавши
майстром та виконавцем робіт на
будівельних та монтажних роботах майже
27 років (в тому числі 13 років та 3 місяці
до 21 серпня 1992року), маючи загального
стажу роботи більше 39 років та
досягнувши віку 55 років, в лютому 2012
року, звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську за призначенням та
виплатою пенсії за віком на пільгових
умовах. Працівники відповідача після
ознайомлення з поданими документами -
паспортом, свідоцтвом про народження,
трудовою книжкою, в усній формі
зобов`язали його додатково подати
довідки про заробітну плату та
підтвердження пільгового стажу.
Позивач звернувся за такими довідками
до філії «Мостова експлуатаційна
дільниця» ДГІ «Івано-Франківський
облавтодор» та ПрАТ «Прикарпатбуд». На
що ними видано довідки про
підтвердження трудового стажу, що дає
право на пільгову пенсію. Після цього
почали вимагати інші документи. Усі
наявні у ОСОБА_1 та достатні для
призначення пенсії документи (в тому
числі довідку про присвоєння
ідентифікаційного номера, паспорт,
трудову книжку, військовий квиток,
диплом, фотокартки, довідку про
заробітну плату за період страхового
стажу до 1 липня 2000р.) у трьохмісячний
строк з дня досягнення пенсійного віку,
а саме 07.05.2012 року, він представив
управлінню Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську для призначення
пенсії, подавши одночасно заяву про
призначення пенсії. Відповідач не
розглянув подані документи про
призначення пенсії та протягом 10 днів з
дня їх надходження не прийняв рішення
про призначення або про відмову в
призначенні пенсії та не видав і не
надіслав позивачу повідомлення про
відмову в призначенні пенсії із
зазначенням причин відмови та порядку
оскарження винесення відповідного
рішення. 08.08.2012 року надано письмове
повідомлення за № 1507/03 про відмову у
призначенні пенсії. Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську визнало за ОСОБА_1
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, але відмовило у
зв'язку з відсутністю додаткових
документів. Наголошує, що
неправомірність дій, точніше
бездіяльності, відповідача полягає в
тому, що останній не прийняв до уваги та
не надав переваги записам про роботу на
посадах які дають право на пенсію на
пільгових умовах в трудовій книжці, яка
є основним документом про трудову
діяльність працівника і основним
документом, що підтверджує стаж роботи
. Вважає обґрунтованою наявність права
на призначення та отримання пенсії за
віком на пільгових умовах, у зв'язку з
наявністю трудового стажу роботи в
шкідливих і важких умовах на посадах
майстра, виконавця робіт.

Постановою Івано-Франківського
міського суду від 04.10.2012 року, залишеною
без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14.03.2013р. позов ОСОБА_1 задоволено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 27.03.2014 року постанову
Івано-Франківського міського суду від
04.10.2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14.03.2013р. скасовано.

Позивач та його представник в судовому
засіданні вимоги позову підтримали з
мотивів наведених в ньому.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги позову заперечив,
просив в задоволенні позову відмовити
в повному обсязі.

Представники третьої особи приватного
акціонерного товариства
«Прикарпатбуд» та ДП
«Івано-Франківський облавтодор»
заперечили проти задоволення позовних
вимог.

Заслухавши пояснення сторін та їх
представників, дослідивши письмові
докази по справі, судом встановлено, що
публічно-правовий спір між сторонами
виник з приводу усунення порушеного
права особи, яка працювала на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 з 10.05.1979 року по 10.03.1982 року
працював майстром в Будівельному
управлінні-4 тресту «Прикарпатбуд»,
згідно записів трудової книжки (а.с.9-10).
Відповідно до довідки третьої особи -
ПАТ «Прикапатбуд», Будівельне
управління-4 тресту «Прикарпатбуд» з
01.10.1987 року перейменоване в БУ
«Промбуд-2» тресту
«Івано-Франківськбуд» (наказ № 119 від
15.09.1987 року). З 09.07.1996 року БУ «Промбуд-2»
тресту «Івано-Франківськбуд»
перетворене на ЗАТ «Прикарпатбуд»
(наказ № 30-а від 10.07.1996 року). З 10.06.2010
року ЗАТ «Прикарпатбуд» перейменовано
в ПАТ «Прикарпатбуд» (наказ № 10 від
01.06.2010 року) (а.с.12, 118).

З 12.03.1982 року по 21.01.1990 року позивач
працював майстром, а з 22.01.1990 року по
30.11.1993 року виконавцем робіт
(виконробом) «Мостового
ремонтно-будівельного управління № 1»
Івано-Франківського «Облавтодору»,
згідно записів трудової книжки.
Відповідно до довідки - ДП
«Івано-Франківський облавтодор»,
«Мостове ремонтно-будівельне
управління № 1» Івано-Франківського
«Облавтодору» з 02.08.2002 року
ліквідоване, а на його базі створене
«Мостове ремонтно-будівельне державне
підприємство» (наказ № 63 від 02.06.2012
року). На підставі наказу № 1 від 10.06.2002
року «Мостове ремонтно-будівельне
державне підприємство» перейменоване
у філію «Івано-Франківську Мостове
ремонтно-будівельне управління». На
основі наказу № 166 від 06.09.2007 року філія
«Івано-Франківське Мостове
ремонтно-будівельне управління»
перейменована у філію «Мостова
експлуатаційна дільниця» (а.с.13).

Крім того, з 12.10.1999 року по 31.12.2005 року
позивач працював майстром, а з 01.01.2006
року по 07.03.2012 року виконробом на ВАТ
«Житлобуд» за записами трудової
книжки.

Згідно уточнюючої довідки ПАТ
«Прикарпатбуд» від 13.03.2012р. №01-08 посада
позивача «майстер» передбачена
Списком №2 і стаж для пільгової пенсії
становить 2р.5міс.23 дні (а.с.14).

Згідно уточнюючої довідки філії
«Мостова експлуатаційна дільниця» від
02.03.2012р. №46 посада позивача «майстер,
виконроб» передбачена Списком №2 і
стаж для пільгової пенсії становить
11р.8міс.11 дні (а.с.15). Однак, дана довідка
була відкликана листом №56 від 16.03.2012р.,
що стало також підставою відмови
відповідача у зарахування пільгового
стажу роботи позивача, окрім того і не
було враховано період роботи в ПАТ
«Прикарпатбуд» через відсутність
підтвердження повного робочого дня та
нового будівництва (а.с.18).

Положенням п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці,- за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах і
за результатами атестації робочих
місць. Працівникам, які мають не менше
половину стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст..12
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи жінкам.

З метою забезпечення соціального
захисту працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці Постановами Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року за № 162 затверджено Списки №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення.

Наведений стаж позивача відноситься до
пільгового стажу, оскільки посади, на
яких працював позивач, передбачені
Списком №2 виробництв, цехів, професій
і посад з важкими умовами праці, робота
в яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженим постановою РМ
СРСР від 22.08.1956 року за №1173, в розділі
XXXII "Загальні професії". Згідно розділу
23200000 XXXIII "Загальні професії" Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і тяжкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію по віку (по старості) на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26 січня 1991 року №10 та постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, посади
майстра (майстра будівельних та
монтажних робіт) та виконроба,
віднесені до посад, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Порядок застосування зазначеного
Списку №2 визначається „Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах", затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05
року за №383 і зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 року за №1451/117731.

Згідно положення п. 3 зазначеного
Порядку при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків за умовами підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.1992 року та
за результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.1992 року.

За даними трудової книжки на ім'я
ОСОБА_1 (а.с. 9-10), він є ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто
на час звернення до відповідача з
заявою по призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, досяг 55-ти річного
віку.

В силу дії ст. 100 вказаного Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

На вимогу суду було надано повторну
уточнюючу довідку ПАТ «Прикарпатбуд»
від 26.06.2014р. №01-34, згідно якої посада
позивача «майстер, тимчасово
виконуючий обов'язки майстра» за
період з 10.05.1979р. по 19.08.1979р. та з 26.12.1979р.
по 10.03.1982р. не передбачена Списком №2 і
стаж становить 2р.5міс.23 дні (а.с.116-121).

На вимогу суду було надано повторно
довідку філії «Мостова експлуатаційна
дільниця» від 01.07.2014р. №121, де зазначено
посада позивача «майстер, виконроб» за
період з 12.03.1982р. по 21.01.1990р., з 22.01.1990р. по
30.11.1993р. (а.с.128-130) і стаж для пільгової
пенсії становить 11р.8міс.11 дні (а.с.15).

Отже, для встановлення стажу на
пільгових умовах за Списком №2 суд
враховує період роботи позивача:

- за Списком №2 постанови Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 (розділ
XXIX) посада, яку займав позивач
«майстер» з 10.05.1979р. по 19.08.1979р. входить
до стажу та дає право на пільгову
пенсію - 0 років 3 місяці 9 днів (при цьому
«молодий спеціаліст-випускник»
стосується не посади, а здобутої
освіти);

- з 26.12.1979р. по 10.03.1982р., згідно
повторної уточнюючої довідки ПАТ
"Прикарпатбуд" позивач працював на
посаді тимчасово виконуючий обов'язки
майстра неповний робочий день, що не
дає право на пільгову пенсію , однак суд
відхиляє такі доводи оскільки наказ на
призначення «тимчасово виконуючий
обов'язки майстра» не є підтвердженням
роботи на неповний робочий день, при
цьому що в наказі зазначається про
оплату праці згідно штатного розпису, а
не у відповідності до відпрацьованого
часу, окрім того жодних доказів щодо
неповного робочого дня суду не надано
ні ПФУ в м.Івано-Франківську, ні ПАТ
«Прикарпатбуд», окрім того позивач
звільнений з даної посади не як т.в.о., а
як майстер, що підтверджено
відповідним наказом Будівельного
управління-4 тресту «Прикарпатбуд». А
тому цей період з 26.12.1979р. по 10.03.1982р. дає
право на пільгову пенсію і складає - 2
роки 2 місяці 14 днів;

- з 12.03.1982р. по 21.01.1990р. посада
«майстер» входить до стажу та дає право
на пільгову пенсію - 7 років 10 місяців 9
днів;

- з 22.01.1990р. по 30.11.1993р. посада
«виконроб» за Списком №2 постанови КМ
СРСР від 26.01.1991 г. N 10 (розділ XXVII 2290000б-24441
Производители работ) та частину
періоду за попереднім Списком 1956 року,
входить до стажу та дає право на
пільгову пенсію, однак суд враховує
даний стаж тільки по 21.08.1992р. (без
проведення атестації) - 2 роки 7 місяців.

Робочі місця позивача за період з
10.05.1979р. по 19.08.1979р., з 26.12.1979р. по 10.03.1982р.,
з 12.03.1982р. по 21.01.1990р. з 22.01.1990р. по 21.08.1992р.
слід вважати шкідливими і тяжкими
умовами праці, що відповідає списку №2
і надає право на пільгове пенсійне
забезпечення, що становить разом 12
років 11 місяців 02 дні.

В ОСОБА_1 наявний загальний стаж роботи
майже 39 років, із них не менше 12 років 6
місяців стажу роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2.

За таких обставин суд вважає, що
відповідач при вирішенні спірного
питання не врахував ряд обставин, які в
сукупності підтверджують право
позивача на пільгову пенсію, а тому
вимога позивача про зобов'язання
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах з дня
звернення за призначенням такої пенсії
підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, відповідно до п.
"б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Постанови РМ СРСР від
22.08.1956 року за №1173 „Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах", Постанови
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
г. № 10 „Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення ", Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383, ст. ст. 6-11, 71, 104 КАС України,
керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в місті
Івано-Франківську, треті особи -
дочірнє підприємство
«Івано-Франківський облавтодор»,
приватне акціонерне товариство
«Прикарпатбуд» про визнання
неправомірними дій, зобов`язання
призначити та виплачувати пенсію за
віком на пільгових умовах
задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1
в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
призначити та виплачувати ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком №2, затвердженим постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173,
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року №10 з дня звернення за
призначенням пенсії.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Польська М.В.