Справа № 2а-8407/11/2070
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/95132/11

№ К/9991/95132/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:головуючого
судді-доповідача Усенко Є.А.

суддів: Веденяпіна О.А.,Юрченко В.П.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні

касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Комінтернівському районі
м. Харкова

на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 28.09.2011

та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.11.2011

у справі № 2-а-8407/11/2070 Харківського
окружного адміністративного суду

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фьорд»

до Державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі м. Харкова

про скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 28.09.2011,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.11.2011,
позов задоволено: скасовано наказ
начальника ДПІ у Комінтернівському
районі м. Харкова від 22.06.2011 № 677 про
призначення документальної
позапланової невиїзної перевірки
позивача.

У касаційній скарзі ДПІ у
Комінтернівському районі м. Харкова
просить скасувати ухвалені у справі
судові рішення з підстав неправильного
застосування судами попередніх
інстанцій норм матеріального та
процесуального права та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Позивач не скористався своїм
процесуальним правом подання
заперечення проти касаційної скарги.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

У судовому процесі встановлено, що ДПІ
у Комінтернівському районі м. Харкова
був винесений наказ від 22.06.2011 № 677 «Про
проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки ТОВ
«Фьорд». При цьому, підставою для
проведення перевірки стала виявлена на
підставі даних Системи
автоматизованого співставлення
податкової звітності з ПДВ по ТОВ
«Фьорд» недостовірність даних, що
містяться у податкових деклараціях
платника податків по контрагенту ТОВ
«Стайлінг Компані», зокрема у
податковій декларації з ПДВ за
березень 2010 року. Як на правову
підставу для призначення
документальної позапланової невиїзної
перевірки у цьому наказі вказано норми
підпункту 75.1.2 пункту 75.1 ст. 75, підпункту
78.1.4 пункту 78.1 ст.78, ст.79 Податкового
кодексу України (ПК України).

Відповідно до абзацу першого підпункту
75.1.2 пункту 75.1 ст. 75 ПК документальною
перевіркою вважається перевірка,
предметом якої є своєчасність,
достовірність, повнота нарахування та
сплати усіх передбачених цим Кодексом
податків та зборів, а також дотримання
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи,
дотримання роботодавцем законодавства
щодо укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами) та яка
проводиться на підставі податкових
декларацій (розрахунків), фінансової,
статистичної та іншої звітності,
регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, ведення яких
передбачено законом, первинних
документів, які використовуються в
бухгалтерському та податковому обліку
і пов'язані з нарахуванням і сплатою
податків та зборів, виконанням вимог
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, а також отриманих в
установленому законодавством порядку
контролюючим органом документів та
податкової інформації, у тому числі за
результатами перевірок інших
платників податків.

Згідно з абзацом четвертим цього
підпункту документальна позапланова
перевірка не передбачається у плані
роботи контролюючого органу і
проводиться за наявності хоча б однієї
з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною невиїзною перевіркою
вважається перевірка, яка проводиться
в приміщенні контролюючого органу
(абзац шостий підпункту 75.1.2).

Пунктом 78.1 ст. 78 ПК наведено перелік
обставин, наявність яких є підставою
для проведення документальної
позапланової перевірки.

Підпунктами 78.1.1. та 78.1.4 цього пункту
серед інших встановлено такі
обставини: за наслідками перевірок
інших платників податків або отримання
податкової інформації виявлено факти,
що свідчать про можливі порушення
платником податків податкового,
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи державної
податкової служби, якщо платник
податків не надасть пояснення та їх
документальні підтвердження на
обов'язковий письмовий запит органу
державної податкової служби протягом 10
робочих днів з дня отримання запиту;
виявлення недостовірності даних, що
містяться у податкових деклараціях,
поданих платником податків, якщо
платник податків не надасть пояснення
та їх документальні підтвердження на
письмовий запит органу державної
податкової служби протягом десяти
робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до пункту 79.1 ст. 79 ПК
документальна невиїзна перевірка
здійснюється у разі прийняття
керівником органу державної
податкової служби рішення про її
проведення та за наявності обставин
для проведення документальної
перевірки, визначених статтями 77 та 78
цього Кодексу. Документальна невиїзна
перевірка здійснюється на підставі
зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1
статті 75 цього Кодексу документів та
даних, наданих платником податків у
визначених цим Кодексом випадках, або
отриманих в інший спосіб, передбачений
законом.

Документальна позапланова невиїзна
перевірка проводиться посадовими
особами органу державної податкової
служби виключно на підставі рішення
керівника органу державної податкової
служби, оформленого наказом, та за
умови надіслання платнику податків
рекомендованим листом із
повідомленням про вручення або
вручення йому чи його уповноваженому
представнику під розписку копії наказу
про проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки та
письмового повідомлення про дату
початку та місце проведення такої
перевірки (підпункт 79.2 цієї статті).

У судовому процесі встановлено, що
листом від 20.04.2011 № 6269/10/15-415,
направленим на адресу позивача, ДПІ, з
посиланням на підпункт 78.1.1 пункту 78.1
ст. 78 ПК, зробила запит стосовно надання
документів, які підтверджують його
господарські відносини з ТОВ
«Стайлінг Компані». На вказаний запит
позивач надіслав ДПІ лист від 04.05.2011 №
80/04-11, в якому дав відповіді на питання,
поставлені в запиті, а також додав
документи, які підтверджують його
господарські відносини з ТОВ «Стайлінг
Компані».

На підставі досліджених у судовому
процесі копій вказаних запиту та листа
суди попередніх інстанцій зробили
правильний висновок про відсутність у
податкового органу підстав для
проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки
позивача з підстав, визначених
підпунктом 78.1.4 пункту 78.1 ст. 78 ПК,
оскільки запит від 20.04.2011 № 6269/10/15-415
стосувався взаємовідносин позивача з
ТОВ «Стайлінг Компані», а не
недостовірності даних у поданій ним
податковій декларації з ПДВ за
березень 2010 року.

Крім того, у порушення норм пункту 79.2
ст. 79 ПК копія наказу про проведення
документальної позапланової невиїзної
перевірки була направлена позивачу у
день її проведення (29.06.2011), та отримана
позивачем після її проведення (01.07.2011).

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність цих
висновків судів попередніх інстанцій,
а отже підстави для скасування
оскаржуваних судових рішень відсутні.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, Вищий адміністративний суд
України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Комінтернівському районі
м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 28.09.2011 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.11.2011 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та в порядку, передбачених
статтями 236-2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя Є.А. Усенко Судді:О.А.
Веденяпін В.П. Юрченко