Справа № 2а-2584/11
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
Справа № 56052/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Макарика В.Я.

суддів
Большакової О.О.,

Глушка
І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Шумської районної
державної адміністрації на постанову
Шумського районного суду
Тернопільської області від 06.10.2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Шумської районної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В
И В:

15.09.2011р. позивач звернувся до суду з
позовною заявою в якій просить визнати
неправомірними дії відповідача та
зобов'язати його виплатити разову
грошову допомогу до 5 травня, як
учаснику війни, у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком за 2007 - 2011
роки.

Постановою Шумського районного суду
Тернопільської області від 06.10.2011 року
заявлені позовні вимоги задоволено.
Визнано дії управління праці та
соціального захисту населення
Шумської районної державної
адміністрації щодо нарахування та
виплати 28 квітня 2011 року гр.. ОСОБА_2
одноразової грошової допомоги до 5
травня, як учаснику війни, передбаченої
ст.. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі 120 грн.
неправомірними. Зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Шумської районної державної
адміністрації здійснити нарахування
та виплату гр.. ОСОБА_2 одноразової
грошової допомоги до 5 травня в 2011 році,
як учаснику війни, передбаченої ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в розмірі 3-х мінімальних
пенсій за віком із врахуванням
нарахованої та раніше виплаченої.
Постанову звернуто до негайного
виконання.

Не погодившись із постановою суду, її
оскаржив відповідач, з підстав
порушення норм матеріального права. В
обґрунтування своїх вимог покликався
на те, що розмір щорічної грошової
допомоги до 5 травня встановлюється
виходячи із обсягів видатків,
виділених на цю мету при формуванні
показників Державного бюджету.

Всі суспільні потреби, які тягнуть за
собою видатки з Держбюджету України
мають бути задоволені виходячи з
фінансових можливостей держави.

Просить скасувати постанову та
ухвалити нове рішення, яким відмовити
повністю в задоволенні позову.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
пiдлягає до часткового задоволення, з
наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, позивач
є учасником війни.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
відносин) щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова грошова
допомога у poзмipi трьох мінімальних
пенсій за віком.

Оскільки у 2011 році дія ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
зупинялась, то колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо правомірності
заявлених позовних вимог щодо
проведення перерахунку і виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної
грошової допомоги учаснику війни до 5
травня за 2011 рік повинна проводитись
згідно Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів, вважає за потрібне
також зазначити, що відповідно до ч.1
ст.28 наведеного Закону мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до ст.. 201 КАС України
підставою для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Вирішуючи даний спір суд першої
інстанції по суті правильно вирішив
справу, однак при цьому помилково
допустив негайне виконання ухваленої
постанови в цілому, хоча системний
аналіз положень ч.1 та 2 ст. 256 КАС
України вказує на можливість негайного
виконання судових рішень у справах
цієї категорії виключно у межах суми
стягнення за один місяць. Тому у цій
частині оскаржувану постанову
необхідно змінити.

Керуючись ст. 183-2, 195, 196, ч.1 ст. 197, п.1 ч.1
ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н
О В И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Шумської районної державної
адміністрації - задовольнити частково,
а постанову Шумського районного суду
Тернопільської області від 06.10.2011 р. у
справі №2а-2584/10 в частині її допущення
до негайного виконання змінити.

На підставі п.1 ч.1 ст. 256 КАС України
допустити вищезазначену постанову до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць.

У іншій частині постанову Шумського
районного суду Тернопільської області
від 06.10.2011 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі , є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
В.Я. Макарик

Судді
О.О.
Большакова

І.В. Глушко