Справа № 496/4619/14-а
Суддя: Крачкова С. В.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
Кіпенко 1 м. Біляївка Біляївський район
Справа
№496/4619/14-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

08.10.2014 року
Біляївський районний суд

Одеської області

в складі : головуючого судді: Крачкової
С.В.

при секретарі: Гайдейчук К.В.

за участю представників сторін ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Біляївка
адміністративний позов кандидата у
народні депутати України ОСОБА_4 до КП
«Редакція районної газети «Південна
зоря», третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на стороні
відповідача кандидат у народні
депутати України ОСОБА_5 про визнання
протиправними дій ЗМІ , -

В С Т А Н О В И В:

3.10.2014 року довірена особа кандидата у
народні депутати України ОСОБА_4 по
одномандатному виборчому округу №139
ОСОБА_1 звернулась до суду в його
інтересах з адміністративним позовом,
в якому просить визнати дії КП
«Редакція районної газети «Південна
зоря» щодо розміщення агітаційних
матеріалів та оголошень кандидата у
народні депутати України ОСОБА_5,
такими, що порушують виборче
законодавство України та заборонити
розміщення цих матеріалів в газеті
«Південна зоря».

Свої позовні вимоги мотивує тим, що
кандидат в народні депутати ОСОБА_5 та
КП «Редакція районної газети «Південна
зоря» уклали договір щодо надання
редакційних послуг з розміщення
агітаційних матеріалів та оголошень,
що на думку представника позивача, є
порушенням вимог виборчого
законодавства, оскільки ОСОБА_5 в
порушення вимог ст. 48 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» відкрив поточний рахунок
виборчого фонду кандидата не за місцем
знаходження окружної виборчої комісії,
яка знаходиться в м.Роздільна Одеської
області, а в філії АТ «Укрексімбанк» в
м. Одеса.

Відповідно до ч.10 ст. 108 Закону України
« Про вибори народних депутатів
України» судом повідомлено Центральну
виборчу комісію та окружну комісію
про надходження зазначеного
адміністративного позову до суду,
відкриття провадження по справі та
призначення справи до судового
розгляду.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала,
посилаючись на обставини, викладені в
адміністративному позові. При цьому
також пояснила, що не може надати
докази в підтвердження порушення
відповідачем КП «Редакція районної
газети «Південна зоря» виборчого
законодавства, а про укладення
договору між відповідачем та
кандидатом у народні депутати України
ОСОБА_5 позивачу стало відомо ймовірно
30.09.2014 року.

Представник відповідача КП «Редакція
районної газети «Південна зоря» в
судовому засіданні адміністративний
позов не визнала. При цьому пояснила, що
дійсно кандидат у народні депутати
України ОСОБА_5 та КП «Редакція
районної газети «Південна зоря» 24.09.2014
року уклали договір щодо надання йому
редакційних послуг з розміщення
агітаційних матеріалів та оголошень в
газеті «Південна зоря». Він надав
довідку про відкриття виборчого фонду
і після попередньої оплати послуг в
газеті «Південна зоря» були
опубліковані агітаційні передвиборчі
матеріали. Вважає, що КП «Редакція
районної газети «Південна зоря» не
порушила чинне законодавство про
вибори народних депутатів України,
оскільки цим виборчим законодавством
до обов'язків ЗМІ не входить перевірка
законності відкриття кандидатом у
народні депутати України рахунку
виборчого фонду.

В судовому засіданні представник
третьої особи, що не заявляє
самостійних вимог на стороні
відповідача - ОСОБА_3 заперечував проти
задоволення позовних вимог. При цьому
пояснив, що рахунок кандидатом у
народні депутати України ОСОБА_5
відкритий відповідно до вимог закону,
про відкриття рахунку виборчого фонду
він повідомив Центральну виборчу
комісію і будь-яких зауважень від неї з
питання процедури відкриття поточного
рахунку не надходило.

Вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
Указом Президента України від 27.08.2014
року №690/2014 достроково припинено
повноваження Верховної Ради України та
призначено позачергові вибори
народних депутатів України на 26.10.2014
року.

Постановою Центральної Виборчої
комісії України від 16.09.2014 року №953
ОСОБА_5 було зареєстровано кандидатом у
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року по
одномандатному виборчому округу №139
(а.с.4).

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 також зареєстрований
кандидатом у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року по
одномандатному виборчому округу №139, а
його довіреною особою є ОСОБА_1 ( а.с.5).

Згідно довідки банку від 01.10.2014 року
№063/1107/2934 поточний рахунок виборчого
фонду кандидата у народні депутати
України ОСОБА_5 був відкритий 22.09.2014
року в філії ПАТ «Державний
експортно-імпортний банк України» м.
Одеса, про що банк повідомив ЦВК листом
№063/11-07/2857 від 22.09.2014 року.

24.09.2014 року між кандидатом у народні
депутати України ОСОБА_5 та КП
«Редакція районної газети «Південна
зоря» укладено договір щодо надання
редакційних послуг з розміщення
агітаційних матеріалів та оголошень в
газеті «Південна зоря».

В судовому засіданні встановлено, що в
газеті «Південна зоря» випуску №70 від
27.09.2014 року та № 71 від 01.10.2014 року
розміщено на правах політичної реклами
фото та друкований матеріал в формі
інтерв'ю під заголовком наступного
змісту: « ОСОБА_5: наше життя потребує
змін».

З платіжних доручень від 24.09.2014 року та
30.09.2014 року вбачається, що публікацію
агітаційних матеріалів КП «Редакція
районної газети «Південна зоря»
проведено з вказаного поточного
рахунку виборчого фонду ОСОБА_5 на
підставі виставлених рахунків №193 від
24.09.2014 року та № 196 від 29.09.2014 року.

Згідно ч.3 ст. 68 Закону України «Про
вибори народних депутатів України» (
далі Закону) політична реклама - це
розміщення або поширення матеріалів
передвиборної агітації за допомогою
рекламних засобів. До політичної
реклами належить також використання
символіки або логотипів партій -
суб'єктів виборчого процесу, а так само
повідомлення про підтримку партією -
суб'єктом виборчого процесу або
кандидатом у депутати видовищних чи
інших публічних заходів або
привернення уваги до участі у таких
заходах партії - суб'єкта виборчого
процесу чи певного кандидата у
депутати. Реклама друкованих видань
(газет, журналів, книг), інших товарів та
послуг з використанням прізвищ чи
зображень (портретів) кандидатів, назв
чи символіки партій - суб'єктів
виборчого процесу також є політичною
рекламою.

Частиною 2 ст. 71 вказаного Закону
встановлено, що передвиборна агітація
у засобах масової інформації, у тому
числі політична реклама, повинні
здійснюватися у формах та з
дотриманням вимог та обмежень,
встановлених цією статтею та статтями
68, 70, 72-74 цього Закону.

Відповідно ч.6 ст. 68 даного Закону
передвиборна агітація здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України, виділених на забезпечення
ведення передвиборної агітації
відповідно до цього Закону, коштів
виборчих фондів партій, кандидатів у
депутати в одномандатних округах.
Кандидати у депутати, зареєстровані у
загальнодержавному окрузі, можуть
здійснювати передвиборну агітацію за
кошти виборчого фонду партії.

Використання власних коштів партій,
кандидатів у депутати чи коштів з інших
джерел для проведення передвиборної
агітації, у тому числі з ініціативи
виборців, забороняється.

Згідно ч.6 ст. 73 цього Закону партія,
кандидати у депутати від якої
зареєстровані у загальнодержавному
окрузі, кандидат у депутати в
одномандатному окрузі мають право за
рахунок коштів свого виборчого фонду
публікувати агітаційні матеріали в
друкованих засобах масової інформації
будь-яких форм власності, що видаються
в Україні, за винятком засобів масової
інформації, зазначених у ч. 19 ст.74
цього Закону, а відповідно ч. 7 цієї
статті матеріали передвиборної
агітації, передбачені в ч.6 цієї статті,
публікуються на підставі угоди, що
укладається від імені партії,
кандидати у депутати від якої
зареєстровані у загальнодержавному
окрузі, кандидата у депутати в
одномандатному окрузі розпорядником
поточного рахунку відповідного
виборчого фонду партії, кандидатом у
депутати з редакцією (видавцем)
друкованого засобу масової інформації.
Без укладення угоди та надходження
коштів на рахунок редакції (видавця)
друкованого засобу масової інформації
публікація цих матеріалів
забороняється.

В судовому засіданні було встановлено,
що ці вимоги виборчого законодавства
були дотримані КП «Редакція районної
газети «Південна зоря» та кандидатом
в народні депутати України ОСОБА_5 при
укладенні угоди та розміщенні в газеті
його політичної реклами.

Посилання представника позивача щодо
необхідності перевірки редакцією
газети законності відкриття рахунку
виборчого фонду кандидата ОСОБА_5 суд
до уваги не приймає, оскільки виборчим
законодавством України до обов'язків
засобів масової інформації перевірка
цих відомостей при укладанні угоди не
входить. Більш того, в судовому
засіданні представник позивача не
змогла підтвердити обґрунтованість
цих посилань.

Згідно ч.1 ст. 8 КАС суд при вирішенні
справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Встановивши заборону видавництву
газети «Південна зоря» в майбутньому
на розміщення агітаційних матеріалів
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_5, суд порушить його права на
рівні з усіма кандидатами на
проведення передвиборчої агітаційної
діяльності. Підстав для встановлення
такої заборони судом не встановлено,
оскільки суб'єкти виборчого процесу,
дотримуючись виборчого законодавства
мають право на реалізацію своїх прав.

Таким чином, суд не знаходить законних
підстав для задоволення позову ОСОБА_4.

Керуючись ст. 8, 159-162, 174 КАС України, ст.
68, 71, 73, 74, Закону України «Про вибори
народних депутатів України» , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову кандидату у народні депутати
України ОСОБА_4 до КП «Редакція
районної газети «Південна зоря», третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на стороні відповідача кандидат у
народні депутати України ОСОБА_5 про
визнання протиправними дій ЗМІ
відмовити..

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга протягом 2 діб до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Біляївський райсуд Одеської області.

Суддя :
С.В. Крачкова