Справа № 492/1657/14-а
Суддя: Борисова С. П.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 492/1657/14-а
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 жовтня 2014 року
м. Арциз

Арцизький районний суд Одеської
області у складі: головуючого - судді
Борисової С.П.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Арцизькому районі Одеської області про
визнання неправомірною відмову у
призначенні пенсії та зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

15.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Арцизькому районі Одеської області
(далі - управління ПФУ) про визнання
неправомірною відмову управління ПФУ в
призначенні їй дострокової пенсії за
віком та зобов'язати відповідача
призначити їй дострокову пенсію за
віком з урахуванням пільгового
обчислення її страхового стажу за час
роботи в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, за періоди з
05.06.1984р. до 14.10.1988р., з 01.11.1988р. до 19.12.1988р.,
з 26.12.1988р. до 18.12.1989р. із розрахунку один
рік роботи за один рік і шість місяців з
часу звернення за призначенням пенсії,
тобто з 12.03.2014р. Позовні вимоги
обґрунтовані тим, що факт укладання нею
трудового договору підтверджується
записами трудової книжки, згідно якої
вона працювала з 05.06.1984 року до 14.10.1988
року на заводі ім. Ленінського
комсомолу; з 01.11.1988 року до 19.12.1988 року на
швейній фабриці м.
Комсомольськ-на-Амурі; з 26.12.1988 року до
18.12.1989 року в управлінні малої
механізації
Комсомольськенергомеханізації,
довідками вказаних підприємств м.
Комсомольськ-на-Амурі, архівними
довідками адміністрації Амурського
суднобудівного заводу від 10.06.2014 року №
61/247, від 29.01.2014 року № 61/51, в яких
вказується, що вказані підприємства
знаходяться в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, де
передбачений ряд пенсійних пільг, в
тому числі і про те, що трудовий стаж,
для призначення пенсії за роботу в
районах Крайньої Півночі,
розраховується у полуторному розмірі
(К-1,5 ), незалежно від факту укладання
строкового трудового договору
(контракту). Позивачка посилалась на
діюче законодавство, яке передбачає, що
трудовий стаж для призначення пенсії
за роботу в районах Крайньої Півночі, і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, розраховується в
полуторному розмірі (К-1,5) на підставі
трудової книжки, або письмового
трудового договору, або довідки, в яких
зазначено, період роботи в районах
Крайньої Півночі, і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Ухвалою суду від 17.09.2014 року відкрито
скорочене провадження у
адміністративній справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Арцизькому районі Одеської області про
визнання неправомірною відмову у
призначенні пенсії та зобов'язання
вчинити певні дії.

Відповідач 06.10.2014 року подав до суду
письмове заперечення, в обґрунтування
якого зазначає, що ОСОБА_1 звернулася до
Управління пенсійного фонду України в
Арцизькому районі Одеської області з
заявою про призначення їй пенсії за
віком. Посилання позивачки на те, що
вона має право на обчислення
пільгового страхового стажу роботи з
урахуванням роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі, з розрахунку
один рік за один рік і шість місяців на
підставі записів у трудовій книжці у
відповідності до Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року №148
«Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі», яке провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користуватися
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами, не може бути прийняте УПФУ в
Арцизькому районі Одеської області до
уваги, оскільки по суті даний пункт є
бланкетним, так як він відсилає до
конкретних законодавчих актів, а саме:
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.07.2006 року період
роботи до 01 січня 1991 року в районі
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген, зараховується
до страхового стажу в порядку і на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло до 01 січня 1991 року. На підставі
особистої заяви ОСОБА_1 від 12.03.2014 року
управлінням були направлені запити до
Пенсійного фонду Російської Федерації
про надання допомоги у витребуванні
довідок про стаж роботи позивачки та
копій укладених договорів про роботу
ОСОБА_1 у районах прирівняних до
районів Крайньої Півночі, згідно
відповіді, що надійшла на адресу УПФУ, в
довідці відсутня інформація про
укладення строкового або трудового
договору. Також, в трудовій книжці
ОСОБА_1 відсутній штамп підприємства, в
якому зазначено, що стаж обчислюється в
півтора кратному розмірі. Рішенням
комісії № 29 від 11.06.2014 року ОСОБА_1
відмовлено в призначенні пенсії за
віком (достроково) в зв'язку з тим, що не
виконуються вимоги ст. 26, п. 7.2. Розділу
ХV Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003
року із змінами внесеними Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи»№ 3668 від 08.07.2011 року. Для
призначення дострокової пенсії за
віком необхідно мати страховий стаж не
менше 30 років. Загальний стаж позивачки
складає 27 років 0 місяців 12 днів. Таким
чином, позивачка немає права в
призначенні дострокової пенсії за
віком. Виходячи з вищенаведеного,
відповідач просить суд позов ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Дослідив матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню у повному обсязі
з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка згідно
записів трудової книжки, у період з
05.06.1984 року до 14.10.1988 року працювала на
заводі ім. Ленінського комсомолу; з
01.11.1988 року до 19.12.1988 року працювала на
швейній фабриці м.
Комсомольськ-на-Амурі; з 26.12.1988 року до
18.12.1989 року працювала в управлінні
малої механізації
Комсомольськенергомеханізації (а.с.
12-16).

Відповідно до повідомлення Управління
пенсійного фонду Російської Федерації
в м. Комсомольськ-на-Амурі та
Комсомольському районі Хабаровського
краю від 06.06.2014 року № 1-10/11359, згідно
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» та Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1976 року на
працівників розповсюджуються всі
пільги, передбачені Постановою Ради
Міністрів РСРСР від 10.02.1975 року № 114. У
відповідності до Інструкції «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», затвердженої
наказом Міністерства праці Ради Союзу
РСР від 22.11.1990 року № 2, при підрахунку
стажу для призначення пенсії, праця в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, вираховується у
полуторному розмірі. Дія Указів
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», та Постанови Ради Міністрів
РСРСР від 22.10.1990 року № 458 «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», розповсюджується на
території, передбачені Переліком цих
районів та місцевостей, затвердженим
постановою Ради Міністрів РСРСР від
10.11.1967 року № 1029. Гарантії та
компенсації надаються незалежно від
наявності строкових трудових
договорів, укладених на визначені
строки, працівникам всіх підприємств,
установ та організацій незалежно від
форм власності, розташованих в районах
Крайньої Півночі та у прирівняних до
них місцевостях. З 1 березня 1975 року у
перелік місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затверджений
постановою Ради Міністрів РСРСР від
10.11.1967 року № 1029, пункт 1, включено місто
Комсомольськ-на-Амурі та території
Комсомольського району Хабаровського
краю (а.с. 17-18). Архівними довідками від
10.06.2014 року № 61/247, від 29.01.2014 року № 61/51,
від 31.12.2013 року № 4145 л.с., від 20.05.2014 року
№ 1301 л.с. підтверджено стаж роботи
ОСОБА_1 в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, за період
роботи з 05.06.1984 року до 14.10.1988 року на
заводі ім. Ленінського комсомолу; з
01.11.1988 року до 19.12.1988 року на швейній
фабриці м. Комсомольськ-на-Амурі; з
26.12.1988 року до 18.12.1989 року в управлінні
малої механізації
Комсомольськенергомеханізації (а.с.
19-23). Рішенням комісії № 29 від 11.06.2014
року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні
пенсії за віком (достроково) в зв'язку з
тим, що не виконуються вимоги ст. 26, п. 7.2.
Розділу ХV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058
від 09.07.2003 року із змінами внесеними
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»№ 3668
від 08.07.2011 року. Для призначення
дострокової пенсії за віком необхідно
мати страховий стаж не менше 30 років.
Загальний стаж позивачки складає 27
років 0 місяців 12 днів (а.с. 26-27).

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Підпунктом д пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що «робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

У частині 2 Інструкції «Про надання
пільг особам, що працюють в районі
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі», затвердженої Постановою
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
16.12.1967 № 530/П-28 (далі Інструкція),
зазначено, що пільги, передбачені
статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», з
урахуванням змін та доповнень,
внесених Указом від 26 вересня 1967р.,
надаються незалежно від наявності
письмового строкового трудового
договору.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 з 05.06.1984 року до 14.10.1988 року
працювала на заводі ім. Ленінського
комсомолу; з 01.11.1988 року до 19.12.1988 року
працювала на швейній фабриці м.
Комсомольськ-на-Амурі; з 26.12.1988 року до
18.12.1989 року працювала в управлінні
малої механізації
Комсомольськенергомеханізації.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, на котрі поширюються дія
Указів Президіуму Верховної Ради СРСР
від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967
року про пільги для працюючих в цих
районах та місцевостях, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 10
листопада 1967 року № 1029 м.
Комсомольськ-на-Амурі, відноситься до
місцевостей прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

За таких обставин, враховуючи
відомості трудової книжки, довідок,
архівних довідок від 10.06.2014 року № 61/247,
від 29.01.2014 року № 61/51, від 31.12.2013 року №
4145 л.с., від 20.05.2014 року № 1301 л.с., що
підтверджують стаж роботи ОСОБА_1 в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, є достатні підстави
для зарахування їй до пільгового
трудового стажу період роботи з 05
червня 1984 року до 14 жовтня 1988 року, з 01
листопада 1988 року до 19 грудня 1988 року, з
26 грудня 1988 року до 18 грудня 1989 року з
розрахунку один рік роботи в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців, згідно Постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року № 148 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Таким чином, суд вважає, що для
підтвердження стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах достатньо наданих
позивачкою документів. Висновок
відповідача - Управління пенсійного
фонду України в Арцизькому районі
Одеської області про те, що позивачкою
не доведено право на пільгове
обчислення стажу за періоди роботи з 05
червня 1984 року до 14 жовтня 1988 року, з 01
листопада 1988 року до 19 грудня 1988 року, з
26 грудня 1988 року до 18 грудня 1989 року,
зроблений на підставі помилкового
застосування норм матеріального права
та спростовується вищенаведеним.

Враховуючи все вищевикладене, суд
вважає необхідним визнати
неправомірною відмову Управління
пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області в призначенні
ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком та
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Арцизькому районі
Одеської області призначити ОСОБА_1
дострокову пенсію за віком з
урахуванням пільгового обчислення її
страхового стажу за час роботи в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за періоди з 05.06.1984р.
до 14.10.1988р., з 01.11.1988р. до 19.12.1988р., з
26.12.1988р. до 18.12.1989 р. із розрахунку один
рік роботи за один рік і шість місяців з
часу звернення за призначенням пенсії,
тобто з 12.03.2014р., в зв'язку з чим
адміністративний позов ОСОБА_1
підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 159 - 163, 167, 1832, 186, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Арцизькому районі Одеської області в
призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії
за віком.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Арцизькому районі
Одеської області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, (РНОКПП: НОМЕР_1)
дострокову пенсію за віком з
урахуванням пільгового обчислення її
страхового стажу за час роботи в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за періоди з 05 червня
1984 року до 14 жовтня 1988 року, з 01
листопада 1988 року до 19 грудня 1988 року, з
26 грудня 1988 року до 18 грудня 1989 року із
розрахунку один рік роботи за один рік
і шість місяців з часу звернення за
призначенням пенсії, тобто з 12 березня
2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у сумі 73 (сімдесят три)
гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Арцизький районний суд Одеської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання її копії з надісланням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду є остаточною, крім
випадків її оскарження в апеляційному
порядку, у разі ж оскарження її в
апеляційному порядку ухвала суду
апеляційної інстанції по цій справі є
остаточною і оскарженню не підлягає.

СУДДЯ

Арцизького районного суду
С.П. Борисова