Справа № 822/4499/14
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4499/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2014 року 12:05м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі :головуючого-судді
суддівМатущака В.В. Лабань Г.В.
Блонського В.К. при секретарі за
участі:Горячій Д.Л. позивача: ОСОБА_5,
представника відповідача: Мазура
А.П.розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Офіційного
спостерігача від Міжнародної
правозахисної громадської організації
"Континент" ОСОБА_5 до Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 188 Хмельницької
області про визнання протиправною,
скасування постанови та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Офіційний спостерігач від Міжнародної
правозахисної громадської організації
«Континент» ОСОБА_5 звернулася до суду
з адміністративним позовом до Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 188 Хмельницької
області, в якому просить визнати
протиправними та скасувати постанову
№32 від 21 жовтня 2014.

Свої вимоги мотивує тим, що 21 жовтня 2014
о 18 год. 47 хв. Окружною виборчою
комісією одномандатного виборчого
округу №188 Хмельницької області
прийнято постанову №32, якою відмовлено
у реєстрації офіційних спостерігачів
від Міжнародної правозахисної
громадської організації «Континент» в
одномандатному виборчому окрузі №188
Хмельницької області на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014. Вважає, що дана вимога
прийнята в порушення вимог Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», просить визнати її
протиправною та скасувати, а також
просить зобов'язати відповідача
зареєструвати офіційних спостерігачів
від Міжнародної правозахисної
громадської організації «Континент».

Позивач в судовому засіданні підтримав
заявлені позовні вимоги та просив суд
задовольнити його позов.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
зазначив, що надані представником
Міжнародної правозахисної громадської
організації «Континент» документи не
відповідали вимогам, а саме надані
копії паспортів були неналежної
якості. У зв'язку із цим, просив у
задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно,
повно і об'єктивно, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази в їх сукупності та які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає, що адміністративний позов слід
задовольнити з наступних підстав.

Суд встановив, що постановою
Центральної виборчої комісії від 10
вересня 2014 №892 надано дозвіл
Міжнародній правозахисній громадській
організації "Континент" мати офіційних
спостерігачів під час позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 на території України, Канади,
Італійської Республіки, Французької
Республіки.

Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.77 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" (далі - Закон) офіційні
спостерігачі від іноземних держав та
міжнародних організацій можуть вести
спостереження за ходом виборчого
процесу. Повноваження офіційних
спостерігачів починаються з дня їх
реєстрації відповідною виборчою
комісією у порядку, передбаченому цим
Законом, і припиняються після
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів
депутатів.

Згідно положень частин 5-7 ст.78 ст.
Закону офіційний спостерігач від
партії, кандидата у депутати,
громадської організації реєструється
окружною виборчою комісією за поданням
уповноваженої особи партії у
відповідному одномандатному або
загальнодержавному окрузі, кандидата у
депутати у цьому одномандатному окрузі
або керівника відповідної громадської
організації.

У поданні про реєстрацію офіційних
спостерігачів зазначаються їх
прізвища, імена, по батькові,
громадянство, дата народження, місце
проживання та адреса житла, місце
роботи, посада (заняття), номери
контактних телефонів. До подання
додаються заяви про згоду цих осіб бути
офіційними спостерігачами від
відповідної партії, кандидата у
депутати чи громадської організації та
ксерокопії першої та другої сторінок
паспорта громадянина України або
ксерокопія тимчасового посвідчення
громадянина України (для осіб недавно
прийнятих до громадянства України). До
подання від громадської організації
подається також копія рішення
Центральної виборчої комісії про
дозвіл мати офіційних спостерігачів
під час виборів депутатів.

Подання про реєстрацію офіційного
спостерігача за підписом
уповноваженої особи партії, кандидата
у депутати в одномандатному окрузі,
керівника відповідної громадської
організації вноситься до відповідної
окружної виборчої комісії не пізніш як
за п'ять днів до дня голосування.

Підставою для відмови у реєстрації
офіційного спостерігача може бути лише
порушення положень частин першої -
третьої, п'ятої, шостої цієї статті.

Окружна виборча комісія здійснює
реєстрацію офіційних спостерігачів у
відповідному одномандатному окрузі та
видає їм посвідчення за формою,
встановленою Центральною виборчою
комісією, не пізніше наступного дня
після внесення подання.

Суд встановив, що на виконання вимог
Закону, офіційним спостерігачем від
Міжнародної правозахисної громадської
організації "Континент" ОСОБА_5 20 жовтня
2014 на підставі довіреності від 10 жовтня
2014 було подано до Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 188 Хмельницької області
подання про реєстрацію офіційних
спостерігачів.

До подання було додано заяви осіб про
згоду бути офіційними спостерігачами
від Міжнародної правозахисної
громадської організації "Континент"
разом із ксерокопіями першої та другої
сторінок паспорта громадянина України
на 207 аркушах, внаслідок чого, членами
окружної виборчої комісії позивачу
було надано розписки №000032 та №000054 про
отримання відповідного подання про
реєстрацію офіційних спостерігачів.

Однак, постановою №32, відмовлено у
реєстрації офіційних спостерігачів
від Міжнародної правозахисної
громадської організації «Континент» в
одномандатному виборчому окрузі №188
Хмельницької області на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 з підстав, передбачених ч.6 та
ч.7 ст.78 Закону.

Приймаючи рішення про задоволення
вимог адміністративного позову, суд
виходить з того, що наведені у судовому
засіданні представником відповідача
факти неякісного виготовлення копій
наданих позивачем документів, не були
підтверджені жодними належними та
допустимими доказами., тому є
непереконливими для суду.

Так, до адміністративного позову
позивачем надано додатки, які
зазначені у Поданні про реєстрацію
офіційних спостерігачів від 20.10.2014
поданому до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №188
Хмельницької області.

Оглядом даних додатків, суд не
встановив порушення вимог ч.6 та ч.7
Закону, тому суд вважає твердження
представника відповідача
непереконливими для суду.

Крім того ухвалою суду від 23 жовтня 2014
зобов'язано відповідача надати
документи, на підставі яких винесена
постанова №32 Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу №188 Хмельницької області від
21.10.2014.

Суд звертає увагу, що вимоги ухвали від
23 жовтня 2014 відповідачем не виконані.

Ст. 69 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачає, що
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів

Керуючись ст.ст. 11, 69- 71, 158-163,172,177 КАС
України суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 188
Хмельницької області №32 від 21 жовтня
2014 "Про відмову в реєстрації офіційних
спостерігачів від Міжнародної
правозахисної громадської організації
«Континент» в одномандатному
виборчому окрузі №188 Хмельницької
області на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня
2014".

Зобов'язати Окружну виборчу комісію
одномандатного виборчого округу №188
Хмельницької області зареєструвати
офіційних спостерігачів від
Міжнародної правозахисної громадської
організації «Континент», які зазначені
в поданні Міжнародної правозахисної
громадської організації «Континент»
від 20 жовтня 2014.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом двох
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/
/підпис/В.В. Матущак Г.В. Лабань В.К.
Блонський "Згідно з оригіналом" Суддя
В.В. Матущак