Справа № 490/9913/14-а
Суддя: Подзігун Г. В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 490/9913/14-а
нп 2-а/490/1404/2014
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року
м. Миколаїв

Суддя Центрального районного суду
міста Миколаєва Подзігун Г.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Адміністрації Центрального району
Миколаївської міської ради,
Миколаївської міської ради, ОСОБА_2 про
скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до
Адміністрації Центрального району
Миколаївської міської ради,
Миколаївської міської ради, ОСОБА_2 про
скасування розпорядження
Адміністрації Центрального району
Виконкому Миколаївської міської ради
від 17.05.2010 року №315-р та свідоцтва про
право власності на нерухоме майно від
04.08.2010 року.

Вивчивши матеріали даного
адміністративного позову суд дійшов
наступногою

Статтею 17 КАС України визначена
юрисдикція адміністративних судів, а
саме: юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема: спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо
спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

На підставі ст.15 ЦПК України
суди розглядають в порядку цивільного
судочинства щодо:

1)захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин;

3)інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Звертаючись до суду в порядку
адміністративного судочинства позивач
вважає, що вимоги щодо
встановлення відсутності у
відповідача компетенції і повноважень
для постановлення рішення підлягають
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, оскільки спір відноситься
до публічного, та відповідачем є орган
місцевого самоврядування.

Проте з зазначеним погодитися не можна
виходячи з наступного.

Предметом позову є скасування
розпорядження Адміністрації
Центрального району Виконкому
Миколаївської міської ради та
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
позивач просить суд відновити його
порушене право як суміжного
землекористувача та скасувати
розпорядження Адміністрації
Центрального району Виконкому
Миколаївської міської ради від 17.05.2010
року №345-р та свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 04.08.2010
року.

Спірні правовідносини, які склалися
між сторонами, стосуються порушеного
права користування земельної ділянки .

Відповідно до п. 21 Постанови
№ 3 Пленуму Вищого Спеціалізованого
Суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ "Про деякі питання
юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ" якщо орган державної влади
та/або орган місцевого самоврядування
(суб'єкт владних повноважень) бере
участь у справі не на виконання своїх
владних повноважень, а з інших правових
підстав; не здійснює владних
управлінських функцій щодо іншого
учасника спору (наприклад, надання
згоди іншому співвласнику житлового
будинку на виконання переобладнання та
перепланування), то залежно від змісту
вимог і суб'єктного складу сторін
справа підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства відповідно до
вимог статті 15 ЦПК. Ураховуючи
положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС,
не є публічно-правовим і розглядаються
у порядку цивільного судочинства спір
між органом державної влади та/або
органом місцевого самоврядування
(суб'єктом владних повноважень) як
суб'єктом публічного права та суб'єктом
приватного права - фізичною особою, в
якому управлінські дії суб'єкта
владних повноважень спрямовані на
виникнення, зміну або припинення
цивільних прав фізичної особи. У такому
випадку це спір про право цивільне, не
зважаючи на те, що у спорі бере участь
суб'єкт публічного права, а спірні
правовідносини врегульовано нормами
цивільного та адміністративного права.

Так, згідно з визначенням,
яке дано у пункті 1 частини 1 статті 3
КАС України, справою адміністративної
юрисдикції є переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, які здійснюють владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі
-делегованих повноважень.

Згідно вимог ст.15 ЦПК
України суди роглядають у порядку
цивільного судочинства срправи щодо
захисту порушених, невизнаних або
осопрюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових
відносиін.

Враховуючи те, що предметом позову не є
визначені п.2 ч.1 ст.18 КАС України
вимоги, спір не є публічно-правовим,
вважаю що справа підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження по
справі у разі, якщо заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного слід
відмовити у відкритті провадження за
цим позовом.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, 158, 165-167 КАС
України, суддя, -

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Адміністрації Центрального району
Миколаївської міської ради,
Миколаївської міської ради, ОСОБА_2 про
скасування розпорядження - відмовити.

Адміністративний позов з усіма
доданими матеріалами - повернути
позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з моменту отримання копії ухвали.

Суддя

Подзігун Г.В.