Справа № 758/15056/13-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Неганова
Суддя-доповідач: Чаку
У Х В А Л А

Іменем України

22 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Мєзєнцева Є.І., Старової
Н.Е.

за участю секретаря
Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва на
постанову Подільського районного суду
міста Києва від 04 червня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі міста
Києва про визнання відмови
протиправною, зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач)
звернувся з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва
(далі-відповідач) про визнання
неправомірними дії відповідача щодо
відмови в обчисленні розміру пенсії за
його заявою від 11.06.2013 року із
заробітної плати в розмірі 266,40
карбованців за період робіт з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 08.12.1986 року по
22.12.1986 року та зобов'язання відповідача
прийняти рішення про здійснення йому
перерахунку пенсії з 11.06.2013 року із
заробітної плати в розмірі 266,40
карбованців.

Подільський районний суд міста
Києва своєю постановою від 04 червня 2014
року адміністративний позов
задовольнив.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Подільського районного суду міста
Києва від 04 червня 2014 року та
постановити нову про відмову в
задоволенні адміністративного позову.
На думку апелянта, зазначену постанову
суду прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи
та дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
не підлягає скасуванню, з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва та
отримує пенсію по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків згідно з Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 11.01.2013
року.

Рішенням Подільського районного суду
міста Києва від 30.11.2012 року у справі за
№ 2607/11068/12 встановлено факт перебування
ОСОБА_2 в зоні відчуження в місті
Чорнобиль Київської області у
відрядженні по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в період з
08.12.1986 року по 22.12.1986 року (а.с.14).

Позивач 11.06.2013 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва з
заявою про перерахунок пенсії із
заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, в розмірі 226, 40
рублів (а.с. 6-7).

Листом від 18.06.2013 року за № 126/Ж-90/1
відповідач відмовив позивачеві у
перерахунку пенсії, оскільки ОСОБА_2 не
надав для підтвердження розміру
заробітної плати довідку про період
участі в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року № 122, довідку
про заробітну плату за період роботи у
зоні відчуження за формою,
затвердженою Міністерством праці та
соціальної політики України від 27.02.1996
року №01-3/241-013-2 та первинні документи,
які стверджують період роботи в зоні
відчуження (табель обліку робочого
часу, шляховий лист, особові рахунки з
розшифровкою кодів виплат того часу),
завірені організацією, в складі якої
особа працювала в зоні відчуження
(а.с.8).

27.09.2013 року позивач повторно звернувся
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, до якої додав
довідку № 89-к від 20.12.1992 року, довідку №
95-к від 20.12.1992 року, копію розрахункової
відомості та копію табелю обліку
робочого часу (а.с.10-11).

Листом від 02.10.2013 року за № 204/Ж-90/2
відповідач повідомив позивача про те,
що для проведення перерахунку пенсії
по заробітній платі позивачу потрібно
надати оригінали довідки за формою №
122, довідки про заробіток в зоні
відчуження для обчислення пенсії з
сумами заробітку з розшифруванням та
первинні документи, які стверджують
період роботи в зоні відчуження із
зазначенням населених пунктів та
кількості робочих годин щоденно в зоні
відчуження (табель обліку робочого
часу, шляховий лист, особові рахунки з
розшифровкою кодів виплат того часу),
завірені організацією, в складі якої
особа працювала в зоні відчуження, в
разі якщо ця організація досі існує
(а.с.12).

Судом встановлено, що з 03.02.1986 року по
14.04.1989 року позивач працював
електромонтажником третього розряду в
Київському обласному спеціалізованому
монтажно-налагоджувальному управлінні
по системам керування, протипожежної
автоматики та охоронної сигналізації,
що підтверджується довідкою № 66 від
12.10.1994 року, виданою Київським обласним
державно-кооперативним управлінням
«Системавтоматика» (а.с.15-а).

Даний факт також підтверджується
копією трудової книжки ОСОБА_2 (а.с.15).

Відповідно до наказу № 89-к від 05.12.1986
року по Київському обласному
спеціалізованому
монтажно-налагоджувальному управлінню
по системам керування, протипожежної
автоматики та охоронної сигналізації
позивач був відряджений до міста
Чорнобиля для виконання робіт на
період з 08.12.1986 року по 22.12.1986 року (а.с. 17
- копія наказу).

Про перебування позивача в місті
Чорнобилі зазначено у маршрутному
листі (а.с.18) та у табелях обліку
робочого часу за грудень 1986 року (а.с.
19-21).

З довідки № 95 від 20.12.1992 року, виданої
Київським обласним управлінням
«Системавтоматика», вбачається, що
позивач являється учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 08.12.1986 року по
22.12.1986 року. Сума виплати по відомості №
7 від 10.01.1987 року складає 266 рублів 40
копійок (а.с.23).

Про нарахування за період відрядження
зарплати в розмірі 266 рублів 40 копійок
свідчить розрахункова відомість (а.с. 21
- копія).

21.10.1992 року Київським обласним
державним управлінням
«Системавтоматика» було видано
довідку № 71 про те, що позивач за роботу
в населеному пункті (зона відчуження)
місто Чорнобиль по відомостям зарплати
№ 7 від 10.01.1987 року виплачена сума
заробітної плати 266,40 руб. з урахуванням
коефіцієнту 3 (а.с. 89).

Положеннями ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.
В усіх випадках розмір
середньомісячної заробітної плати для
обчислення пенсії за роботу у зоні
відчуження у 1986 - 1990 роках не може
перевищувати 3,0 тис. карбованців.
Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» порядок
обчислення середньомісячного
заробітку для призначення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Підпунктом 4 пункту 3 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що у разі коли
особа пропрацювала у зоні відчуження
менше календарного місяця у 1986 - 1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження.

Згідно з пунктом 15, 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про
призначення пенсії за віком додається
довідка про заробітну плату особи
(додаток 1). Довідка про заробітну плату
(дохід) особи видається на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами. У випадках,
коли архівні установи не мають
можливості видати довідку за
встановленою формою з розшифровкою
виплачених сум за видами заробітку,
вони можуть видавати довідки, що
відповідають даним, наявним в архівних
фондах, без додержання цієї форми.

На даний час Київське обласне державне
управління «Системавтоматика» не
існує, його документи на зберігання до
Державного архіву Київської області та
архівів районів міста Києва не
надходили, що підтверджується
довідками (а.с. 63-74)

Враховуючи вказані вище докази,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що позивач у період роботи у зоні
відчуження дійсно отримав заробітну
плату в розмірі 266,40 рублів, а тому за
його бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, дії управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва щодо
відмови в обчисленні розміру пенсії за
заявою позивача від 11.06.2013 року із
заробітної плати в розмірі 266,40 рублів
за період робіт по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
з 08.12.1986 року по 22.12.1986 року є
неправомірними, а тому апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва -
залишити без задоволення.

Постанову Подільського районного
суду міста Києва від 04 червня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів в
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.