Справа № 486/1900/13-а
Суддя: Волкова О. І.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1900/13-а Провадження
№2-а/486/2/2014 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області
у складі: головуючого- судді -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Южноукраїнськ Миколаївської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Южноукрїанської міської ради
Миколаївської області про визнання
дій Виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області неправомірними
та скасувати рішення про затвердження
актів комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам ,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про
визнання дій Виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області неправомірними
та скасувати рішення про затвердження
актів комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам ( а.с.2-4), яку
представник позивача уточнила 01.04.2014
В обґрунтування позову позивач
зазначає, що рішенням Южноукраїнської
міської ради №231 від 27.08.2013 року було
затверджено акти комісії з визначення
та відшкодування збитків власникам
землі та землекористувачам від 11.06.2013
року про визначення розміру збитків
нанесених землекористувачам. Пунктом 1
даного рішення затверджено акти
комісії про визначення збитків
нанесених Южноукраїнській міській
раді ФОП ОСОБА_1 за час фактичного
користування земельною ділянкою, яка
розташована у районі житлового будинку
АДРЕСА_1, за період з 01.06.2010 по 01.06.2013 року
у сумі 1259,02 грн. Посилається, що п. 4
даного рішення зазначено, що збитки
нанесені ним міській раді у вигляді
неодержаних доходів (орендної плати на
землю) за час фактичного користування
земельною ділянкою. Зазначає, що
відповідно до законодавства до складу
неодержаних доходів не входить
недотримана плата за землю (орендна
плата) внаслідок несвоєчасної сплати
орендної плати землекористувачем.
Несплату орендної плати не може бути
віднесено до переліку підстав, які є
збитками та підлягають відшкодуванню.
Надати в оренду або у власність
земельну ділянку для обслуговування
вбудованого чи прибудованого
приміщення у багатоповерховому
будинку неможливо, оскільки, не можливо
створити об'єкт земельних відносин -
земельну ділянку, не порушуючи єдиний
комплекс нерухомого майна - виділити
приміщення будинку як окрему будівлю
та надати йому окрему адресу, яка
необхідна для визначення місця
розташування земельної ділянки. Між
ним та відповідачами відсутній договір
оренди земельної ділянки, а тому
відсутні будь-які правові підстави для
нарахування сплати будь-яких збитків
Представник позивача у судовому
засіданні позовну заяву підтримав у
повному обсязі та просила її
Представник відповідача позовні
вимоги не визнала, надала суду
заперечення ( а.с.26-27,73-74).
Із матеріалів справи вбачається, що
між приватним підприємцем ОСОБА_1 та
директором КП ЖЄО укладено договір
оренди майна, що належить до
комунальної власності територіальної
громади м.Южноукраїнська №121/08 від
18.02.2008 р.(а.с.115-120).
Рішення господарського суду
Миколаївської області від 30.08.2011р.
задоволено позов прокурора м.
Южноукраїнська яким суд зобов'язав
ОСОБА_1 повернути територіальній
громаді м. Южноукраїнська в особі
Южноукраїнської міської ради
самовільну зайняту земельну ділянку,
орієнтовною площею 0,0056 га., яка
розміщена та обслуговує вхід до
магазину по АДРЕСА_1. (а.с.129-130)

Відповідно до постанови державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Южноукраїнського
міського управління юстиції
постановою про закінчення виконавчого
провадження від 30.11.2011 року закрито
виконавче провадження за рішенням
Миколаївського господарського суду на
підставі акту державного виконавця
боржником ОСОБА_1 повернуто
територіальній громаді
м.Южноукраїнська в особі
Южноукраїнської міської ради
самовільно зайняту земельну ділянку
під розміщення та обслуговування входу
до магазину одягу по АДРЕСА_1. (а.с.8).

В судовому засіданні встановлено, що
предметом розгляду є земельна ділянка,
яка розташована під багатоквартирним
будинком, яка призначена для
обслуговування житлового будинку.
Земельна ділянка на якій розташований
багатоквартирний жилий будинок та
прибудинкова територія державної чи
комунальної власності, повинна
надаватися в постійне користування
підприємства, яке здійснює управління
цим будинком.

У разі приватизації громадянами
багатоквартирного житлового будинку
відповідна земельна ділянка може
передаватися безплатно у власність або
надаватися у користування об'єднанню
власників.

Порядок використання земельної
ділянки, на якій розташований
багатоповерховий жилий будинок
прибудинкова територія визнається
співвласниками.

В судовому засіданні допитувалися
свідки начальник відділу Держкомзему
м.Южноукраїнська та начальника
відділу земельних відносин та
екології Южноукраїнської міської
ради Миколаївської області, які
констатували факт того, що будь-яких
відомостей стосовно земельної ділянки
на підставі якої відповідач визначив
збитків нанесені Южноукраїнській
міській раді їх відомства не мають.

Згідно рішення Южноукраїнської
міської ради №231 "Про затвердження
актів комісії з визначення та
відшкодування збитків власників землі
та землекористувачам" від 07.08.2013 р.
комісії з визначення та відшкодування
збитків власникам землі та
землекористувачам визначено збитки
нанесені ФОП ОСОБА_1 Южноукраїнській
міській раді у вигляді неодержаних
доходів (орендної плати за землю) за
час фактичного користування земельною
ділянкою з 01. 06.2010 р. по 01.06.2013 р. у сумі
1259,02 грн. (а.с.5-6).

Суд задовольняючи позовні вимоги
позивача виходить із того, що
відповідачем не надано жодного доказу
який би вказував на правомірність його
дій при прийняті рішення відносно
позивача.

Згідно вимог ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні", до відома
сільських, селищних міських рад
віднесено вирішення відповідно до
закону питання регулювання земельних
відносин, в тому числі - затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель. (п.26. ч.1 ст.26 )

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
оренду землі" оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Відсутні підстави для
зобов'язання позивача відшкодувати
збитки, оскільки, плата за землю може
бути розрахована лише на підставі
діючого договору оренди землі або
іншого правоустановчого документу,
який би закріплював земельні
правовідносини та надавав би право
приступити до виконання земельної
ділянки. Щодо самовільного
використання землі, існують інші,
законодавчо закріплені правові
механізми відшкодування завданих
збитків, упущеної вигоди.

Відповідно до ст. 206 Земельного
кодексу України використання землі в
Україні є платним. Об'єктом плати за
землю є земельна ділянка.

Згідно з положенням ст. 9 ПК
України плата за землю відноситься до
загальнодержавних податків.

Відповідно до ст. 5, 15 Закону
України "Про плату за землю" об'єктом
плати за землю є земельна ділянка, а
також земельна частка (пай), яким
перебуває у власності або
користуванні, у тому числі на умовах
оренди.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області щодо прийняття
рішення №231 від 07.08.2013 року "Про
затвердження актів комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам"
у частині, що стосується фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 - неправомірними.

Скасувати абзац 7 п.1 рішення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області №231 від 07.08.2013
року "Про затвердження актів комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам",
у частині, що стосується нанесення
збитків фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови, з
подачею її копії до апеляційної
інстанції.

Суддя Южноукраїнського міського суду
О. І. Волкова

Справа №: 486/1900/13-а Провадження
№2-а/486/2/2014 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

22 жовтня 2014 року
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області

у складі: головуючого- судді -
Волкової О. І.

при секретарі -
Дідурик В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Южноукраїнськ Миколаївської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Южноукрїанської міської ради
Миколаївської області про визнання
дій Виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області неправомірними
та скасувати рішення про затвердження
актів комісії з визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам ,

В С Т А Н О В И В:

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області щодо прийняття
рішення №231 від 07.08.2013 року "Про
затвердження актів комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам"
у частині, що стосується фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 - неправомірними.

Скасувати абзац 7 п.1 рішення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області №231 від 07.08.2013
року "Про затвердження актів комісії з
визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам",
у частині, що стосується нанесення
збитків фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_1.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови, з
подачею її копії до апеляційної
інстанції.

Суддя Южноукраїнського міського суду
О. І. Волкова