Справа № 826/11653/14
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 жовтня 2014 року 10:00
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Іщука
І.О., розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1доРеєстраційної
служби Головного управління юстиції м.
Києва, Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Радченко А.Л. Головного
управління юстиції м. Києвапровизнання
протиправним та скасування рішення
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
ОСОБА_1 (надалі по тексту - Позивач)
звернувся з позовом до Реєстраційної
служби Головного управління юстиції м.
Києва (надалі по тексту - Відповідач - 1),
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Радченко А.Л. (надалі по
тексту - Відповідач - 2), Головного
управління юстиції м. Києва (надалі по
тексту - Відповідач - 3) в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби Головного
управління юстиції в м. Києві Радченко
A.Л № 14699074 про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень від 25.07.2014р.;

- зобов'язати Державну реєстраційну
службу Головного управління юстиції в
м. Києві повторно розглянути заяву від
18.07.2014р., за реєстраційним номером №
7436347 ОСОБА_1, подана ОСОБА_4 (за
довіреністю, серія та номер: 770, видана
17.07.2014р., видавник: Приватний нотаріус
Київського міського нотаріального
округу ОСОБА_5) про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень (щодо права
власності) на чотирикімнатну квартиру
АДРЕСА_1 загальною площею 107,30 кв.м.,
жилою площею 58,70 кв.м., вартістю 1600000грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що рішення Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Радченко A.Л про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень №14699074 від 25.07.2014р. щодо
надання додаткової ухвали-роз'яснення
про порядок виконання рішення
Дарницького районного суду м. Києва, є
неправомірним і таким, що порушує права
та інтереси Позивача.

На адресу Окружного адміністративного
суду міста Києва 18.09.2014 р. надійшли
заперечення на позовну заяву від
Головного управління юстиції м. Києва
(вх. №01-5/69365), в запереченнях на позовну
заяву Відповідач - 3 зазначає, що
Рішення від 25.07.2014 року №14699074 про
зупинення розгляду справи про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень на
проведення державної реєстрації права
власності на чотирикімнатну квартиру
АДРЕСА_1 є правомірним, обґрунтованим
та таким, що не підлягає скасуванню.

Відповідач - 1, Відповідач - 2 в судове
засідання 09.10.2014 р. не з'явилися,
заперечення проти позовних вимог не
надали.

В судовому засіданні 09.10.2014 р.
представник Відповідача - 3 заперечував
проти позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні 09.10.2014р. суд по
справі перейшов в письмове провадження
на підставі статті 128 КАС України.

Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

У зв'язку з тим, що відсутні перешкоди
для розгляду справи у судовому
засіданні, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, а також
зважаючи на відсутність потреби
заслухати свідка чи експерта,
наявності клопотання позивача, суд
дійшов висновку про можливість
розгляду справи у письмовому
провадженні.

Розглянувши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд,

В С Т А Н О В И В:

З матеріалів справи вбачається, що
Рішенням Дарницького районного суду м.
Києва від 09 грудня 2013р. по справі
№753/8343/13-ц було частково задоволено
позов ОСОБА_1, а саме, в порядку поділу
спільного сумісного майна подружжя
виділити ОСОБА_1: чотирикімнатну
квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 107,30
кв.м., жилою площею 58,70 кв.м., вартістю
1600000грн.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва по
справі №753/8343/13 від 04 лютого 2014р.
апеляційну скаргу ОСОБА_6 (представник
позивача за довіреністю серія і номер:
81, видана 23.05.2013р., видавник: Приватний
нотаріус Київського міського округу
ОСОБА_7) відхилено, а Рішення
Дарницького районного суду м. Києва від
9 грудня 2013р. залишено без змін.

Рішенням Дарницького районного суду м.
Києва від 18 лютого 2014р. по справі
№753/20871/13-ц було задоволено позовну
заяву ОСОБА_1 та розірвано шлюб,
зареєстрований 12.06.1999р. Відділом
реєстрації актів громадянського стану
Жовтневого районного управління
юстиції у м. Києві, актовий запис № 493,
укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_8.

Позивачем 18 липня 2014р. було подано
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень №14530497 до Головного
управління юстиції у м. Києві та
зареєстровано дану заяву у базі даних
про реєстрацію заяв і запитів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно 18.07.2014 09:41:48 за
реєстраційним номером 7436347, а саме,
реєстрацію права власності на
чотирикімнатну квартиру АДРЕСА_1
загальною площею 107,30 кв.м., жилою площею
58,70 кв.м., вартістю 1600000 грн.

Державним реєстратором прав на
нерухоме майно Радченко А.Л. 25 липня 2014
р. було прийнято Рішення №14699074 про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
надані сторонами докази та пояснення,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, Окружний
адміністративний суд міста Києва
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню в повному обсязі, виходячи
з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції
України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації, та їх обтяжень
визначає Закон України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" (далі - Закон №
1952-IV).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 1952-IV,
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація) це - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно - єдина державна
інформаційна система, що містить
відомості про права на нерухоме майно,
їх обтяження, а також про об'єкти та
суб'єктів цих прав.

Відповідно до визначених ст.8 Закону №
1952-IV повноважень, орган державної
реєстрації прав проводить державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмовляє у їх реєстрації (п. 1 ч.1).

Повноваження державного реєстратора
встановлені п. 2 ч.2 ст.9 Закону № 1952-IV, до
яких, зокрема, входить: прийняття
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав.

Умови та порядок здійснення реєстрації
прав на нерухоме майно встановлені
Порядком КМ України, від 17 жовтня 2013 р.
№ 868 " Про затвердження Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і Порядку надання
інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно" (надалі
по тексту Порядок № 868).

Згідно п. 8 Порядку № 868, для проведення
державної реєстрації прав заявник
подає органові державної реєстрації
прав, нотаріусові заяву, форму та
вимоги до заповнення якої встановлює
Мін'юст. Заява подається окремо щодо
кожного об'єкта нерухомого майна. У
разі коли право власності на житловий
будинок, будівлю або споруду
набувається одночасно з набуттям у
відповідної заінтересованої особи
речових прав на земельну ділянку, на
якій вони розташовані, заявник подає
органові державної реєстрації прав,
нотаріусові одну заяву щодо таких
об'єктів. У разі проведення державної
реєстрації речового права на нерухоме
майно, що є похідним від права
власності, одночасно з проведенням
державної реєстрації права власності
на таке майно заявник подає органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
заяву про державну реєстрацію права
власності на таке майно та заяву про
державну реєстрацію речового права, що
є похідним від права власності.

Згідно із ст. 19 Закону № 1952-IV державна
реєстрація прав проводиться на
підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою. Державна реєстрація обтяжень
здійснюється на підставі: 1)
встановленої законом заборони
користування та/або розпорядження
нерухомим майном; 2) рішень судів, що
набрали законної сили; 3) ухвали
слідчого судді, суду, постанови
державного виконавця про накладення
арешту на нерухоме майно; 4) накладення
заборони на відчуження нерухомого
майна нотаріусом; 5) рішення органу
місцевого самоврядування про
віднесення об'єктів нерухомого майна
до застарілого житлового фонду; 6) інших
актів відповідних державних органів та
посадових осіб згідно із законом; 7)
договорів, укладених у порядку,
встановленому законом.

У відповідності до п. 37 Порядку № 868,
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
речових прав на нерухоме майно, є: 1)
укладений в установленому законом
порядку договір, предметом якого є
нерухоме майно, права щодо якого
підлягають державній реєстрації, або
речове право на нерухоме майно чи його
дублікат; 2) свідоцтво про право
власності на частку в спільному майні
подружжя в разі смерті одного з
подружжя, видане нотаріусом або
консульською установою України, чи
його дублікат; 3) свідоцтво про право на
спадщину, видане нотаріусом або
консульською установою України, чи
його дублікат; 4) видані нотаріусом
свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів) та
свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів), якщо
прилюдні торги (аукціони) не відбулися,
чи їх дублікати; 5) свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, видане
державним реєстратором відповідно до
закону; 6) свідоцтво про право
власності, видане органом приватизації
наймачам житлових приміщень у
державному та комунальному житловому
фонді, чи його дублікат; 7) свідоцтво про
право власності на нерухоме майно чи
його дублікат, видані до 1 січня 2013 р.
органом місцевого самоврядування або
місцевою держадміністрацією; 8) рішення
про закріплення нерухомого майна на
праві оперативного управління чи
господарського відання, прийняте
власником нерухомого майна чи особою,
уповноваженою управляти таким майном;
9) державний акт на право приватної
власності на землю, державний акт на
право власності на землю, державний акт
на право власності на земельну ділянку
або державний акт на право постійного
користування землею; 10) рішення суду, що
набрало законної сили, щодо права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно; 11) ухвала суду про
затвердження (визнання) мирової угоди;
12) заповіт, яким установлено сервітут
на нерухоме майно; 13) закон, яким
установлено сервітут на нерухоме
майно; 14) рішення уповноваженого
законом органу державної влади про
повернення об'єкта нерухомого майна
релігійній організації; 15) рішення
власника майна, уповноваженого ним
органу про передачу об'єкта нерухомого
майна з державної у комунальну
власність чи з комунальної у державну
власність або з приватної у державну чи
комунальну власність; 16) інші
документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів
реєстраційної справи (копія, якої
міститься в матеріалах справи) до заяви
№7436347 були додані наступні документи:
рішення суду, серія та номер: Справа
№753/8343/13-ц, виданий 09.12.2013р., видавник:
Дарницький районний суд м. Києва;
ухвала суду, серія та номер: Справа
№753/8343/13, виданий 04.02.2014р., видавник:
Апеляційний суд міста Києва; ухвала
суду, серія та номер: Справа 753/3884/14-ц,
виданий 05.03.2014р., видавник: Дарницький
районний суд м. Києва; ухвала суду,
серія та номер: Справа №753/3884/14-ц,
виданий 05.05.2014р., видавник: Апеляційний
суд м. Києва; копія паспорту
громадянина України ОСОБА_1, серія та
номер: НОМЕР_2, виданий: Дніпровським РУ
ГУ МВС України в м. Києві 29.09.1998 р.,
ідентифікаційний код громадянина
України ОСОБА_1, копія паспорту
громадянки України ОСОБА_4, серія та
номер: НОМЕР_3, виданий: Краснолуцьким
МВУ МВС України в Луганській обл. 23.07.2011
р., ідентифікаційний код громадянки
України ОСОБА_4, копія довіреності,
серія та номер виданий 17.07.2014 р,
видавник: Приватний нотаріус
Київського міського нотаріального
округу ОСОБА_5, квитанція від 15.07.2014 про
сплату суми в розмірі 120 грн.

Згідно п. 15 Порядку № 868, під час
розгляду заяви і документів, що
додаються до неї, державний реєстратор
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та
зареєстрованими речовими правами на
нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема
щодо: 1) обов'язкового дотримання
письмової форми правочину та його
нотаріального посвідчення (у
встановлених законом випадках); 2)
повноважень заявника; 3) відомостей про
нерухоме майно, речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень, наявних
у Державному реєстрі прав та поданих
документах; 4) наявності обтяжень прав
на нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до закону; 5) наявності факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав.

Порядок проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень
встановлений ч. 1 ст.15 Закону № 1952-IV та
полягає в наступному: 1) прийняття і
перевірка документів, що подаються для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених ст. 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

У відповідності до ст.. 22 Закону № 1952-IV,
у разі якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.
Якщо заявник протягом п'яти робочих
днів після отримання письмового
повідомлення виконав вимоги
державного реєстратора, загальний
строк розгляду заявленого права
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення.

Як вже було встановлено судом,
Державним реєстратором прав на
нерухоме майно Радченко А.Л. 25 липня 2014
р. було прийнято Рішення №14699074 про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, у
відповідності до п. 13 Порядку №868 та
вирішено: зупинити розгляд заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, прийнятої 18.07.2014 09:41:48 за
реєстраційним номером 7436347, яку подала
ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності,
серія і номер: 770, виданий 17.07.2014,
видавник: Приватний нотаріус
Київського міського нотаріального
округу ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1,
для проведення державної реєстрації
права власності форма власності:
приватна, на квартиру, що розташована
АДРЕСА_1, у зв'язку з: надати додаткову
ухвалу-роз'яснення про порядок
виконання рішення Дарницького
районного суду м. Києва.

Пунктом 13 Порядку №868, передбачено, що
Заявник подає разом із заявою органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
необхідні для державної реєстрації
прав документи, визначені цим Порядком,
їх копії, документ, що підтверджує
внесення плати за надання витягу з
Державного реєстру прав, та документ
про сплату державного мита. У разі коли
заінтересована особа відповідно до
закону звільнена від сплати державного
мита та/або плати за надання витягу з
Державного реєстру прав, документ про
сплату державного мита та/або документ,
що підтверджує внесення плати за
надання витягу з Державного реєстру
прав, не подаються. Подання заявником
документів, необхідних для проведення
державної реєстрації прав, не в повному
обсязі не є підставою для відмови у
прийнятті заяви. Орган державної
реєстрації прав, нотаріус не приймає
заяву в разі відсутності документа, що
підтверджує внесення плати за надання
витягу з Державного реєстру прав, та
документа про сплату державного мита,
крім випадків, передбачених абзацом
другим цього пункту.

З аналізу вище зазначених норм законів
та матеріалів вбачається, що Позивачем
було подано у відповідності до
законодавства весь пакет документів,
який потрібно для здійснення
реєстраційних дій.

Проте, як вбачається з Рішення №14699074
про зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, державному реєстратору була
не зрозуміла резолютивна частина
Рішення Дарницького районного суду м.
Києва від 09 грудня 2013р. по справі
№753/8343/13-ц про поділ спільного
сумісного майна подружжя, виділеного
ОСОБА_1, а саме, в частині
чотирикімнатної квартири АДРЕСА_1
загальною площею 107,30 кв.м., жилою площею
58, 70 кв.м., вартістю 1600000грн.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що незрозумілий
з точки зору державного реєстратора
зміст рішення суду (резолютивна
частина Рішення Дарницького районного
суду м. Києва від 09 грудня 2013р. по справі
№753/8343/13-ц) не є підставою для зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
права власності, оскільки підставою
для зупинення розгляду заяви є не
подання в повному обсязі пакету
документів.

На підставі вище викладеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи
законодавства України, зважаючи на
взаємний та достатній зв'язок доказів у
їх сукупності, та враховуючи, що докази,
наведені відповідачем у запереченнях
на позов, не спростовують доводи
позивача, суд дійшов висновку, що
адміністративний підлягає
задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

2. Визнати протиправним та
скасувати рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
Головного управління юстиції в м. Києві
Радченко A.Л № 14699074 про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень від 25.07.2014р.

3. Зобов'язати Державну
реєстраційну службу Головного
управління юстиції в м. Києві повторно
розглянути заяву від 18.07.2014р., за
реєстраційним номером № 7436347 ОСОБА_1,
подана ОСОБА_4 (за довіреністю, серія та
номер: 770, видана 17.07.2014р., видавник:
Приватний нотаріус Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_5)
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (щодо права власності) на
чотирикімнатну квартиру АДРЕСА_1
загальною площею 107,30 кв.м., жилою площею
58,70 кв.м., вартістю 1600000грн.

4. Судові витрати в сумі 73,08 грн.
(сімдесят три гривні) 08 копійок
присудити на користь ОСОБА_1 (адреса:
02002, АДРЕСА_3) за рахунок Державного
бюджету України.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня її отримання особою, яка
оскаржує постанову, за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
І.О. Іщук