Справа № 487/9676/14-а
Суддя: Разумовська О. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Миколаєва
Справа № 2-а/487/315/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.10.2014
Заводський районний суд м. Миколаєва в
складі

головуючого судді
Разумовської О.Г.,

при секретарі
Кожину В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Міського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Миколаїського міського управління
юстиції про визнання відмови
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до Міського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Миколаїського міського управління
юстиції про визнання відмови
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
позивач зверталася до відповідача із
заявою про внесення змін в актові
записи цивільного стану щодо зміни
національності, та висновком від 22. 09.
2014 їй було відмовлено в цьому з
посиланням, що вказане не відноситься
компетенції відповідача, та було
рекомендовано звернутися з вказаного
питання до суду.

Позивач вважає зазначену відмову
неправомірною, і просила суд
зобов'язати відповідача внести зміни в
актовий запис про народження ОСОБА_1 за
№ 413 від 22. 05. 1945, вказавши її
національність «полька», а також
«національність» матері - «полька»;
внести зміни в актовий запис про
одруження ОСОБА_4 та ОСОБА_1 за № 1161 від
07. 05. 1966, вказавши в графі
«національність» ОСОБА_1 - «полька»
замість «русская»; внести зміни в
актовий запис про одруження ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 від 12. 08. 1952 № 1503, вказавши
національність ОСОБА_6 «полька»; внести
зміни в актовий запис про народження
ОСОБА_6 за № 55 від 09. 03. 1938, вказавши її
національність «полька».

Зазначені обставини стали підставою
для звернення позивача до суду з
позовом.

До судового засідання позивач не
з'явилася, суду надала заяву про
слухання справи за її відсутності, в
якій позовні вимоги підтримала,
просила їх задовольнити.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, суду наддав
заперечення протии позову, в яких
позовні вимоги не визнав, просив у
задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові матеріали справи,
суд приходить до наступного.

Позивач, ОСОБА_1 є за національністю
полька. Мати позивачки - ОСОБА_6 також
була полькою, про що зазначено в книзі
записів актів громадянського стану про
народження від 22. 05. 1945 (актовий запис №
413) та вбачається з повторно виданого
Міським відділом реєстрації актів
громадянського стану м. Миколаєва
свідоцтва про народження позивачки від
22. 08. 1952 серії ЯВ № 018773.

Позивач дотримується національних
польських традицій, однак через
радянські часи втратила свою
приналежність до польського народу, і
на теперішній час бажає ідентифікувати
себе як полька.

Позивач зверталася до відповідача із
заявою про внесення відповідних змін в
актові записи цивільного стану (щодо
зміни національності), однак останній у
цьому фактично відмовив та роз'яснив у
висновку від 22. 09. 2014, що зміна
національності не входить до їхньої
компетенції, це питання повинно
вирішуватися в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 300
Цивільного кодексу України, фізична
особа має право на збереження своєї
національної, культурної, релігійної,
мовної самобутності, а також право на
вільний вибір форм та способів прояву
своєї індивідуальності, якщо вони не
заборонені законом та не суперечать
моральним засадам суспільства.

Згідно із статтею 11 Закону України «Про
національні меншини в Україні»,
громадяни України мають право вільно
обирати та відновлювати
національність.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану», внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.

Згідно з статтею 3 Рамкової конвенції
Ради Європи про захист національних
меншин (ратифікована Законом України №
703/97-ВР від 09 грудня 1997 року), кожна
особа, яка належить до національної
меншини, має право вільно вирішувати,
вважатися їй чи не вважатися такою, і
таке рішення або здійснення прав у
зв'язку з ним не повинно зашкоджувати
такій особі.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затверджених наказом Міністерства
юстиції України від 12 січня 2011 року №
96/5, внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції у випадках, передбачених
чинним законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану, у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.

Згідно з пунктом 2.5 Правил, заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається: особою,
щодо якої складено актовий запис.

Розглядувані правовідносини
регулюються приписами Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» та Правилами
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затв. наказом Міністерства
юстиції України № 96/5 від 12. 01. 2011.

При цьому нормами вищевказаних
(зокрема п. п. 2.6, 2.12. 2.13., п.п. 2.13.1, 2.13.2)
Правил передбачено, що разом із заявою
про внесення змін до актового запису
цивільного стану заявником подаються:
свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану, у яких
зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті; на підставі
зібраних документів та за наслідками
перевірки відділ державної реєстрації
актів цивільного стану, дипломатичне
представництво чи консульська
установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку; підставою для
внесення змін в актові записи
цивільного стану є, зокрема, рішення
суду про визнання батьківства
(материнства), усиновлення (удочеріння),
про скасування раніше винесеного
рішення суду про визнання батьківства,
виключення відомостей про батька
(матір) дитини з актового запису про
народження, скасування або визнання
усиновлення (удочеріння) недійсним, про
визнання шлюбу недійсним, установлення
неправильності в актовому записі
цивільного стану та інші, у яких
зазначено про внесення конкретних змін
в актові записи цивільного стану;
постанова адміністративного суду.

Пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено,
що разом із заявою про внесення змін до
актового запису цивільного стану
заявником подаються: свідоцтва про
державну реєстрацію актів цивільного
стану, у яких зазначені неправильні,
неповні відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Таким чином, зазначені Правила
допускають внесення неповних
відомостей в актовий запис цивільного
стану.

На підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України,
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому
(пункт 2.7 Правил).

Відповідно до пункту 2.12 Правил, на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Відповідно до Закону України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» та Правилами внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затв. наказом
Міністерства юстиції України № 96/5 від
12. 01. 2011 внесення змін до актових
записів цивільного стану, в яких
зазначені неправильні відомості,
перебуває в компетенції відповідачів.

Відповідно до Постанови Пленуму
Верховного суду України від 07. 07. 1995
«Про практику розгляду судами справ
щодо встановлення неправильності
запису в актах громадянського стану»,
при розгляді таких справ слід
враховувати, що в актових записах про
народження повинні міститись
відомості про національність батьків,
а якщо їх не було внесено чи
неправильно зазначено та такий актовий
запис має бути доповнено відповідно до
рішення суду. Питання щодо
національності батьків, суд вирішує на
підставі письмових та інших доказів.

Свідоцтво про одруження позивача
ОСОБА_1 ОСОБА_4 та (актовий запис № 1161
від 07. 05. 1966) відповідає встановленій
формі. Проте графа «національність»
не заповнена.

Згідно з копією свідоцтва про
народження ОСОБА_1, повторно виданого
Міським відділом реєстрації актів
громадянського стану м. Миколаєва від
22. 08. 1952 серії ЯВ № 018773 батько позивачки
ОСОБА_5 за національністю «руський», а
мати ОСОБА_6 - «полька». Вказане
свідоцтво про народження ОСОБА_1 також
не містить запису про її
національність.

Позивач має право ідентифікувати
себе в актовому записі про народження,
в актовому записі про одруження та в
актовому записі про одруження батьків.

Отже, оскільки Правила допускають
внесення неповних відомостей, а
актові записи містить незаповнені
графи про їх національність висновок
відповідача про відмову у внесенні
змін до актового запису цивільного
стану є протиправним.

При цьому належним способом захисту
порушеного права позивачки є
зобов'язання відповідача внести до
актових записів наступні зміни: в
актовий запис про народження ОСОБА_1 за
№ 413 від 22. 05. 1945, вказавши її
національність «полька», а також
«національність» матері - «полька»; в
актовий запис про одруження ОСОБА_4 та
ОСОБА_1 за № 1161 від 07. 05. 1966, вказавши в
графі «національність» ОСОБА_1 -
«полька» замість «русская»; в актовий
запис про одруження ОСОБА_5 та ОСОБА_6
від 12. 08. 1952 № 1503, вказавши
національність ОСОБА_6 «полька».

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідачем не доведено обставини, на
які вони посилаються як на підставу
своїх заперечень. Суд не бере до
розгляду докази, які не стосуються
предмета доказування. Будь-яких інших
доказів, на підставу заперечень не
надано.

За такого, на підставі викладеного, суд
вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Вимог про відшкодування понесеного
судового збору позивем не заявлялося.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Міського відділу державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Миколаїського міського
управління юстиції про визнання
відмови неправомірною та зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Міського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Миколаївського міського управління
юстиції про внесення змін до актових
записів цивільного стану, викладену у
висновку від 22. 09. 2014.

Зобов'язати Міський відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Миколаївського
міського управління юстиції внести
зміни в актовий запис про народження
ОСОБА_1 за № 413 від 22. 05. 1945, вказавши її
національність «полька», а також
«національність» матері - «полька».

Зобов'язати Міський відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Миколаївського
міського управління юстиції внести
зміни в актовий запис про одруження
ОСОБА_4 та ОСОБА_1 за № 1161 від 07. 05. 1966,
вказавши в графі «національність»
ОСОБА_1 - «полька» замість «русская».

Зобов'язати Міський відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Миколаївського
міського управління юстиції внести
зміни в актовий запис про одруження
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 12. 08. 1952 № 1503,
вказавши національність ОСОБА_6
«полька».

Зобов'язати Міський відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Миколаївського
міського управління юстиції внести
зміни в актовий запис про народження
ОСОБА_6 за № 55 від 09. 03. 1938, вказавши її
національність «полька».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду в
строки, передбачені ст. 186 КАС України
через Заводський районний суд м.
Миколаєва і набирає чинності через 10
днів після її проголошення, якщо в цей
термін не буде подано заяви про
апеляційне оскарження чи апеляційної
скарги.

Суддя
О.Г. Разумовська