Справа № 498/1534/14-а
Суддя: Теренчук Н. С.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №498/1534/14-а
Провадження №2-а/498/12/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 р. Великомихайлівський
районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Теренчук Н.С., при
секретарі - Гонтаренко О.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача -
Толмачевського О.І., представника
третьої особи - ОСОБА_3, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду смт. Велика Михайлівка справу за
адміністративним позовом кандидата у
народні депутати України ОСОБА_4 до КУ
«Редакція районної газети «Єдність»
третя особа - кандидат в народні
депутати України ОСОБА_5 про визнання
протиправними дій засобів масової
інформації,

в с т а н о в и в:

30.09.2014 року довірена особа кандидата у
народні депутати ОСОБА_4 по
одномандатному виборчому округу №139
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в
інтересах кандидата в народні депутати
ОСОБА_4, в якому позивач просить визнати
дії КУ «Редакція районної газети
«Єдність» щодо розміщення агітаційних
матеріалів та оголошень кандидата у
народні депутати України ОСОБА_5
такими, що порушують виборче
законодавство України та заборонити
розміщення цих матеріалів в газеті
"Єдність".

Відповідно до ч.10 ст.108 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
судом повідомлено Центральну виборчу
комісію та окружну комісію про
надходження зазначеного
адміністративного позову, відкриття
провадження по справі та призначення
справи до судового розгляду.

Свої позовні вимоги представник
позивача довірена особа ОСОБА_1
обґрунтовувала тим, що у друкованому
засобі масової інформації були
розміщені матеріали передвиборчої
агітації, публікацію яких було
профінансовано за рахунок коштів
виборчого фонду третьої особи з
порушенням вимог виборчого
законодавства, а саме в випуску №71 від
27.09.2014 року газети "Єдність", була
надрукована інформація з
використанням прізвища та даних
кандидата в депутати ОСОБА_5, яка має
ознаки політичної реклами,
профінансована за рахунок коштів
виборчого фонду ОСОБА_5, який в
порушення вимог ст.48 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
відкрив поточний рахунок виборчого
фонду кандидата не за місцем
знаходження окружної виборчої комісії,
яка знаходиться в м. Роздільна Одеської
області, а в філії "Укрексімбанку" м.
Одеса МФО328618.

Тому просила суд задовольнити позов в
повному об'ємі.

Представник відповідача головний
редактор видавництва газети "Єдність"
Толмачевський О.І. позов не визнав, суду
пояснив, що дійсно кандидат у народні
депутати України ОСОБА_5 та КУ
«Редакція районної газети «Єдність»»
уклали договір №91 23 вересня 2014 року про
надання послуг з розміщення матеріалів
передвиборної агітації в районній
газеті «Єдність» і на підставі
виставленого рахунку №91 від 23 вересня
2014 року, 27 вересня 2014 року, після
попередньої оплати послуг, КУ
«Редакція районної газети «Єдність»»
опублікувала агітаційний
передвиборчий матеріал у відповідній
рубриці під заголовком «ОСОБА_5: Наше
життя вимагає змін». Та вважає, що цим
самим КУ «Редакція районної газети
«Єдність»» не порушила чинне
законодавство про вибори народних
депутатів України, так як в ньому ЗМІ не
зобов'язуються, і це не в їхній
компетенції, відслідковувати місце
формування виборчих фондів, наявність
в них та витрачання коштів кандидатами
в депутати чи політичними партіями в
процесі передвиборчої кампанії. А
дане питання з відповідними вердиктами
до порушників виборчого законодавства
в компетенції окружної виборчої
комісії та ЦВК, інших контролюючих
органів.

Представник третьої особи у судовому
засіданні - довірена особа ОСОБА_3
заперечував проти задоволення
позовних вимог, зазначив, що рахунок
кандидатом в народні депутати України
ОСОБА_5 відкрито відповідно до вимог
закону.

Судом встановлено, що Указом
Президента України від 27.08.2014 року
№690/2014 достроково припинено
повноваження Верховної Ради України та
призначено позачергові вибори
народних депутатів України на 26.10.2014
року.

Постановою Центральної виборчої
комісії України від 16.09.2014 року №953
ОСОБА_5 було зареєстровано кандидатом у
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року по
одномандатному виборчому округу №139.
(а.с.4)

Постановою Центральної виборчої
комісії України від 04.09.2014 року №840
ОСОБА_4 було зареєстровано кандидатом
у народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року по
одномандатному виборчому округу №139.

Згідно довідки банку від 01.10.2014 року
№063/1107/2934 поточний рахунок виборчого
фонду кандидата у народні депутати
України ОСОБА_5 був відкритий в ПАТ
"Державний експортно-імпортний банк
України" філії м. Одеси, про що банк
повідомив ЦВК листом №063/11-07/2857 від
22.09.2014 року.(а.с.28)

Судом встановлено, що між кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №139 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_5 та КУ «редакція
громадсько-політичної газети
«Єдність»» було укладено договір №91
від 23 вересня 2014 року про надання
послуг з розміщення матеріалів
передвиборної агітації в районній
газеті «Єдність» (а.с.19-21)

Також судом встановлено, що на третій
сторінці випуску №71 від 27.09.2014 року
газети "Єдність" розміщено на правах
політичної реклами фото та друкований
матеріал в формі інтерв'ю під
заголовком наступного змісту: "ОСОБА_5:
Наше життя потребує змін". Згідно
відмітки в газеті оплачено дану
політичну рекламу з передвиборчого
фонду кандидата в народні депутати
України ОСОБА_5.(а.с.27)

Згідно платіжного доручення №2 від
24.09.2014 року за публікацію агітаційних
матеріалів КУ «Редакція районної
газети «Єдність» з вказаного поточного
рахунку виборчого фонду ОСОБА_5 було
проведено оплату на підставі рахунку
№91 від 23.09.2014 року. (а.с.18)

Позивач вважає, що видавництво газети
"Вперед" допустило порушення виборчого
законодавства, так як інформація,
надрукована в випуску №71 від 27.09.2014
року газети "Єдність" є передвиборчою
агітацією, шляхом неналежного
фінансування з фонду кандидата у
народні депутати, створеного з
порушенням вимог виборчого
законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, третьої
особи, оцінивши докази, які є у справі
шляхом безпосереднього, повного та
об'єктивного їх дослідження, суд вважає
позов таким, що не задоволенню з
наступних підстав.

Згідно частини третьої статті 68 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" політична реклама - це
розміщення або поширення матеріалів
передвиборної агітації за допомогою
рекламних засобів.

Частиною другою статті 71 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" встановлено, що передвиборна
агітація у засобах масової інформації,
у тому числі політична реклама, повинні
здійснюватися у формах та з
дотриманням вимог та обмежень,
встановлених цією статтею та статтями
68,70,72-74 цього Закону.

Згідно з частиною шостою статті 68
зазначеного закону передвиборна
агітація здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету України,
виділених на забезпечення ведення
передвиборної агітації відповідно до
цього Закону, коштів виборчих партій та
кандидатів у депутати в одномандатних
округах.

Відповідно до ч.6 та ч.7 ст.73 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" партія, кандидати у депутати
від якої зареєстровані у
загальнодержавному окрузі, кандидат у
депутати в одномандатному окрузі мають
право за рахунок коштів свого
виборчого фонду публікувати
агітаційні матеріали в друкованих
засобах масової інформації будь-яких
форм власності, що видаються в Україні,
за винятком засобів масової
інформації, зазначених у частині
дев'ятнадцятій статті 74 цього Закону.
Матеріали передвиборної агітації,
передбачені в частині шостій цієї
статті, публікуються на підставі угоди,
що укладається від імені партії,
кандидати у депутати від якої
зареєстровані у загальнодержавному
окрузі, кандидата у депутати в
одномандатному окрузі, розпорядником
поточного рахунку відповідного
виборчого фонду партії, кандидатом у
депутати з редакцією (видавцем)
друкованого засобу масової інформації.
Без укладення угоди та надходження
коштів на рахунок редакції (видавця)
друкованого засобу масової інформації
публікація цих матеріалів
забороняється.

Сторони по справі не заперечували, що
матеріали, викладені у випуску №71
газети "Єдність" від 27.09.2014 року щодо
особи кандидата в народні депутати
України ОСОБА_5, були політичною
рекламою, представник відповідача
підтвердив той факт, що ОСОБА_5 дійсно
надавалось інтерв'ю для газети
"Єдність", а також те, що на момент
публікації цього інтерв'ю між
кандидатом у народні депутати України
ОСОБА_5 та КУ «Редакція районної газети
«Єдність»» була підписана угода
відповідно до вимог ст.73 ЗУ "Про вибори
народних депутатів України", та на
рахунок газети були перераховані
кошти за розміщення матеріалів з
виборчого фонду кандидата ОСОБА_5

Посилання позивача, щодо необхідності
перевірки редакцією газети законності
відкриття рахунку виборчого фонду
кандидата ОСОБА_5 є необґрунтованими,
так як виборчим законодавством України
до обов'язків засобу масової
інформації не входить перевірка цих
відомостей при укладенні угоди.

З урахуванням вищенаведеного, суд
вважає, що дії редакції газети "Єдність"
при розміщенні політичної реклами не
є протиправними.

Стосовно позовних вимог щодо заборони
газеті "Єдність" розміщувати
агітаційні матеріали та оголошення
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_5, то суд вважає, що вони не
підлягають задоволенню виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст та
спрямованість діяльності держави.

Суд вважає, що встановивши заборону
видавництву газети "Єдність" в
майбутньому на розміщення агітаційних
матеріалів кандидата у народні
депутати України ОСОБА_5, суд порушить
його законні права на рівні з усіма
кандидатами на проведення
передвиборчої агітаційної діяльності.
Підстав для встановлення такої
заборони судом не встановлено,
оскільки суб'єкти виборчого процесу,
дотримуючись виборчого законодавства
мають право на реалізацію своїх прав.

На підставі ст.159, 160, 161, 162, 174 КАС України
, ст. 68, 73 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" №4061 від
17.11.2011року зі змінами, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову кандидата у
народні депутати України ОСОБА_4 до КУ
«Редакція районної газети «Єдність»
третя особа - кандидат в народні
депутати України ОСОБА_5 про визнання
протиправними дій засобів масової
інформації - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Великомихайлівський районний суд
Одеської області протягом двох днів з
дня, наступного після одержання копії
рішення.

Суддя
Н.С.Теренчук