Справа № 2117/2-а-4800/11
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2117/2-а-4800/11

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції:
Ведяшкіна Ю.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 на постанову Новокаховського
міського суду Херсонської області від
06 травня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 до виконавчого
комітету Новокаховської міської ради
Херсонської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
та ОСОБА_6 звернулись до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Новокаховської
міської ради Херсонської області (далі
Виконком) та з урахування уточнень
позовних вимог просили визнати
протиправними дії відповідача по
відчуженню у позивачів частини житла -
м.кв. кухні загального користування у
житловій секції №1 к.к. НОМЕР_1
гуртожитку для проживання сімей по
АДРЕСА_1; зобов'язати відповідачів за їх
власний рахунок привести кухню
загального користування із побутових
приміщень 9,1 м.кв.+9,4 м.кв. у
відповідності до п.2.45 ДБН В.2.2-15-2005 р.
санітарних норм і технічних умов;
зобов'язати виконком виділити
позивачам 7,1 м.кв. кухні від 21,7 м.кв.
кухні загального користування на
підставі ст.61, 63 ЖК України, згідно умов
типового договору найму житла в
будинках державного і комунального
житлового фонду від 19 червня 2003 року і
розрахунків КПНКДЄЗ №503 від 08 липня 2010
року і від 31 серпня 2010 року в яких кухня
- 21,7 м.кв. (9,1 м.кв. + 12,6 м.кв) відповідно
п.2.43 і п.2.45 ДБН В.2.2-15-2005 року, та згідно
діючої на сьогодні законної
проектно-технічної документації №
1139-87-ГС від 21 липня 1987 року
централізованої газифікації кухонь
гуртожитку.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалось, що сім'я позивачів
складається з 11 осіб, які зареєстровані
та проживають з 1988 року в гуртожитку,
розташованому за вищевказаною адресою,
де користуються кімнатами 101-102, та
перебуває на обліку, як сім'я, що
потребує поліпшення житлових умов, і
має першочергове право на отримання
житла. Відповідачем виділено їм у
користування кімнату 100, проте,
відмовлено у виділенні фактичних 7,1
м.кв. кухні загального користування, за
які позивачі на протязі 25 років
сплачують квартирну плату.

Постановою Новокаховського міського
суду Херсонської області від 06 травня
2014 року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
подали апеляційну скаргу, в якій
зазначається, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
31 жовтня 2003 року Радою народних
депутатів ОСОБА_2 та членам його родини
видано ордер на право заняття однієї
кімнати житлового приміщення в
гуртожитку, розташованому за адресою:
АДРЕСА_1. Сім'я позивачів складається з 8
осіб, та вони зареєстровані і
проживають в гуртожитку, розташованому
за вказаною адресою, де користуються
кімнатами 101-102, у житловій секції
кімнат НОМЕР_1, яка як вбачається з
матеріалів справи складається з
кімнати № 101 - площею 11,8 кв.м., кімнати №
102 - площею 16,8 кв.м., кімнати 103 - площею 17,5
кв.м., кімнати 104 - площею11,5 кв.м., кімнати
106 - площею 12,1 кв.м., кімнати № 107 - площею
17,9 кв.м., коридору - площею 19,3 кв.м.,
кухонь - площею 9,1 кв.м. та 12,6 кв.м., сан
вузла площею - 9,4 кв.м., побутової
кімнати 105 площею - 10,9 кв.м. Вказаний
гуртожиток для проживання сімей
перебуває у власності територіальної
громади м.Нова Каховка (в особі міської
ради) та на балансі КП "Новокаховський
гуртожиток".

27 січня 2014 року постановою
Новокаховського міського суду
Херсонської області позов ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до
виконкому про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - задоволено частково. Суд
визнав бездіяльність відповідача по
неприйняттю рішення щодо статусу
приміщення площею 12,6 кв.м.,
розташованого в житловій секції кімнат
НОМЕР_1 будівлі гуртожитку для
проживання сімей, за адресою: АДРЕСА_1 -
протиправною та зобов'язав виконком
прийняти рішення, у відповідності до
технічних рекомендацій Новокаховської
філії ВАТ "Херсонгаз", щодо статусу
приміщення площею 12,6 кв.м.,
розташованого в житловій секції кімнат
НОМЕР_1 будівлі гуртожитку для
проживання сімей, за адресою: АДРЕСА_1.

25 березня 2014 року рішенням виконавчого
комітету Новокаховської міської ради
Херсонської області № 80 незаселену
кімнату 100 площею 12,6 кв.м., згідно
рішення суду, яка з нежитлової кімнати
(кухні) переведена в житлову, виділено
ОСОБА_2 на його сім'ю складом 8 чоловік.

Вважаючи відмову в виділенні 7,1 м.кв.
кухні від 21,7 м.кв. кухні загального
користування згідно умов типового
договору найму житла в будинках
державного і комунального житлового
фонду від 19 червня 2003 року і
розрахунків КПНКДЄЗ №503 від 08 липня 2010
року і від 31 серпня 2010 року в яких кухня
- 21,7 м.кв. (9,1 м.кв. + 12,6 м.кв) відповідно
п.2.43 і п.2.45 ДБН В.2.2-15-2005 року ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 звернулись з
вказаним позовом до суду.

Вирішуючи справу та відмовляючи в
задоволенні вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що нежитлове
приміщення (кухня) площею 9,1 кв.м. є
місцем загального користування, яким
мають право користуватись в однаковій
мірі всі сім'ї, які проживають в даній
секції.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає їх правильними з огляду на
наступне.

Статтею 12 Закону України "Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків" визначені
особливості утримання та експлуатації
гуртожитку. Так, положеннями вказаної
статті встановлено, що утримання
гуртожитку як цілісного майнового
комплексу та прибудинкових територій
здійснюється відповідно до Правил
користування приміщеннями житлових
будинків, що затверджуються Кабінетом
Міністрів України.

На виконання вказаних вимог Закону
України "Про забезпечення реалізації
житлових прав мешканців гуртожитків"
КМУ прийнято Постанову "Про механізм
впровадження Закону України "Про
приватизацію державного житлового
фонду" від 08 жовтня 1992 року за № 572, якою
затверджено Правила користування
приміщеннями житлових будинків і
гуртожитків (далі Правила).

Згідно до п.1, ці Правила визначають
порядок користування приміщеннями
житлових будинків і гуртожитків, на які
поширюється дія Закону України "Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків".

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону України
"Про забезпечення реалізації житлових
прав мешканців гуртожитків" сфера дії
цього Закону поширюється на
гуртожитки, які є об'єктами права
державної та комунальної власності,
крім гуртожитків, що перебувають у
господарському віданні чи в
оперативному управлінні військових
частин, закладів, установ та
організацій Національної гвардії
України, Служби безпеки України,
Державної прикордонної служби України,
Збройних Сил України та інших
утворених відповідно до законів
України військових формувань,
Міністерства внутрішніх справ України,
Державної кримінально-виконавчої
служби України, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України, системи цивільного
захисту та державних навчальних
закладів.

Пунктом 10 Правил передбачено, що
мешканці квартири, житлового
приміщення у гуртожитку, в яких
проживає два і більше співвласники,
наймачі (орендарі), на ряду з іншим,
встановлюють за узгодженням порядок
використання підсобних приміщень, а
також черговість їх прибирання; мають
рівні права на користування підсобними
приміщеннями і обладнанням.

За змістом п.2 Положення про порядок
передачі квартир (будинків), жилих
приміщень у гуртожитках у власність
громадян, затвердженого Наказом
Міністерство з питань
житлово-комунального господарства
України від 16 грудня 2009 року № 396
вбачається, що підсобними приміщеннями
є приміщення квартир, комунальних
квартир, жилих блоків (секцій),
призначені для гігієнічних або
господарсько-побутових потреб
мешканців (ванна, вбиральня, душова,
приміщення для прання, кухня, комора), а
також передпокій,
внутрішньоквартирний хол, коридор
тощо.

Як вже було зазначено, рішенням
виконавчого комітету Новокаховської
міської ради Херсонської області №80
незаселену кімнату 100 площею 12,6 кв.м.,
яка з нежитлової кімнати (кухні)
переведена в житлову, було виділено
ОСОБА_2 на його сім'ю складом 8 чоловік.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що виділення
позивачам частини нежитлового
приміщення (кухні) площею 9,1 кв.м., яка є
місцем загального користування, є
необґрунтованим та таким, що
суперечить принципу рівності прав на
користування підсобними приміщеннями
мешканцями житлового приміщення у
гуртожитку, в тому числі і кухнею, та
може створити перешкоди, які
унеможливлять використання іншими
особами, проживаючими у секції НОМЕР_1,
кухні в межах, визначених
законодавством.

Отже, враховуючи наведене, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції викладена достатньо повно,
висновки обґрунтовані з посиланням на
конкретні норми Законів України та
відповідають чинному законодавству.

Доводи, викладені у апеляційній скарзі
за змістом ідентичні наданим до
адміністративного позову
запереченням, зазначених висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для
скасування рішення суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 - залишити без
задоволення, а постанову
Новокаховського міського суду
Херсонської області від 06 травня 2014
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя:
Суддя: О.А. Шевчук Л.Є. Зуєва