Справа № 275/795/14-а
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Брусилівський районний суд
Житомирської області
Справа № 275/795/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

10 жовтня 2014 року

смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного
суду Житомирської області Грищенко М.
В. ,

розглянувши у скороченому провадженні
в смт.Брусилів справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Брусилівському районі Житомирської
області про стягнення заборгованості
по основній та додатковій пенсії,
зобов'язання нараховувати та
виплачувати пенсію відповідно до
статтей 50, 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2014 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом і просить
стягнути з відповідача на його користь
згідно ст.ст.50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
заборгованість по основній та
додатковій пенсії за шкоду, заподіяну
здоров?ю, за період з 01.04.2014 року по
30.09.2014 року в сумі 49146,49грн., зобов'язати
УПФУ в Брусилівському районі
Житомирської області здійснити
перерахунок і виплачувати основну
державну пенсію за ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" як інваліду
І групи в розмірі 10 мінімальних пенсій
за віком (9490,00грн.) та щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров?ю, як інваліду І групи, згідно
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 100% мінімальної
пенсії за віком (949,00грн..) всього
10439,00грн. з 01 квітня 2014 року без
обмеження строку.

Відповідач подав до суду
заперечення, з вимогами не
погоджується, зазначив, що Постановою
КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
затверджено Порядок обчислення пенсій
для вказаної категорії осіб. Згідно
вказаної постанови з урахуванням змін,
внесених Постановою КМУ від 25.03.2014 року
№112, позивачеві проводилися виплати
коштів, передбачених ст.ст.50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на відповідний рік. 03.08.2014
року набув чинності Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» від
31.07.2014 року №1622-VII, згідно з яким норми і
положення статтей 39,50,51,52,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов?язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Перевіривши докази, суд вважає, що
позов не підлягає задоволенню повністю
з наступних підстав.

Згідно копій посвідчення особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, вкладки до
вказаного посвідчення, довідки МСЕК
позивач є постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи, має першу
групу інвалідності, що пов?язана з
Чорнобильською катастрофою.

Довідкою УПФУ в Брусилівському
районі від 19.09..2014 року, змістом наданих
відповідачем заперечень
підтверджується, що в пенсійних
виплатах позивачу пенсії по
інвалідності 1 групи за квітень -
вересень 2014 року ососновна пенсмія
становить 1554,81грн., додаткова пенсія
становить 341,64грн. Нарахування
пенсійних виплат проведено відповідно
до Порядку обчислення пенсій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням змін, внесених Постановою
КМУ від 25.03.2014 року №112.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон) передбачені слідуючі виплати:

- ст.50 Закону - інвалідам 1 групи,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 100 %
мінімальної пенсії за віком;

- ст.54 Закону - обчислення і
призначення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок Чорнобильської
катастрофи із заробітку за межами зони
відчуження провадиться на загальних
підставах відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими:

по І групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011
закріплено, що в одних законах
безпосередньо встановлено розміри
соціальних виплат, а в інших їх
визначення віднесено до повноважень
Кабінету Міністрів України. Відповідно
до положень законів України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначення порядку та
розмірів соціальних виплат віднесено
до відання Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 року "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
затверджено "Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Вказаним Порядком з урахуванням змін,
внесених Постановою КМУ від 25.03.2014 року
№112, визначено: мінімальний розмір
пенсії становить: для учасникiв
лiквiдацiї наслiдкiв аварiї на
Чорнобильськiй АЕС I групи iнвалiдностi -
180 вiдсоткiв прожиткового мiнiмуму для
осiб, якi втратили працездатнiсть; для
інших інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою I групи інвалідності - 100
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, з
1 січня 2012р. і 150 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з 1 липня 2012р.
Щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виплачується у таких
розмірах: особам, що належать до
категорiї 1 з числа учасникiв лiквiдацiї
наслiдкiв аварiї на Чорнобильськiй АЕС
iнвалiдам I групи - 474,5 гривнi;

для iнших iнвалiдiв, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
iнвалiдностi з Чорнобильською
катастрофою iнвалiдам I групи - 341,64
гривнi.

На даний час постанова Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" є
чинною, не визнана неконституційною та
не скасовувалась.

Окрім того, 03.08.2014 року набув
чинності Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014
року №1622-VII, згідно з яким норми і
положення статтей 39,50,51,52,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов?язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Конституційний Суд України у справі
№1-11/2012 ( рішення № 3-рп/2012 від 25 січня 2012
року) за конституційним поданням
правління Пенсійного фонду України
щодо офіційного тлумачення положень
статті 1, частин першої, другої, третьої
статті 95, частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої
статті 124, частини першої статті 129
Конституції України, пункту 5 частини
першої статті 4 Бюджетного кодексу
України, пункту 2 частини першої статті
9 Кодексу адміністративного
судочинства України в системному
зв'язку з окремими положеннями
Конституції України вирішив:

1. В аспекті конституційного подання
положення статті 1, частин першої,
третьої статті 95 Конституції України у
системному зв'язку з положеннями
статті 3, частини першої статті 17,
частини третьої статті 22, статей 46, 48
Основного Закону України треба
розуміти так, що однією з ознак України
як соціальної держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості.

2. В аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

3. В аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 95,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України та пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з положеннями
статті 6, частини другої статті 19,
частини першої статті 117 Конституції
України треба розуміти так, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

4. Рішення Конституційного Суду України
є обов'язковим до виконання на
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Враховуючи вказане рішення
Конституційного Суду України, суд
дійшов висновку, що дії відповідача
щодо нарахування та виплати позивачеві
основної та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров?ю, передбачених
ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період 01.04.2014 року по
30.09.2014 року, є правомірними, оскільки
проведені з урахуванням постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Для покладення
зобов'язання на відповідача
нараховувати та виплачувати пенсію
позивачеві на майбутнє без обмеження
строку відсутні правові підстави, а
тому в задоволенні позову слід
відмовити повністю.

Судові витрати по справі слід прийняти
на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11, 17,18, 21, 71, 122, 159-163,
183-2, 267 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Брусилівському районі Житомирської
області про стягнення заборгованості
по основній та додатковій пенсії,
зобов'язання нараховувати та
виплачувати пенсію відповідно до
статтей 50, 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Брусилівський районний суд
Житомирської області протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті впеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Грищенко М. В.