Справа № 214/4254/14-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2014-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/4254/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 червня 2014 року суддя Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Ан О.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Саксаганської районної у місті ради
про визнання протиправними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
грошової допомоги на оздоровлення та
до Дня Перемоги за 2014 рік, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Саксаганської районної у місті ради
про визнання протиправними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
грошової допомоги на оздоровлення та
до Дня Перемоги за 2014 рік, в якому
просить визнати дії Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті м. Кривий Ріг ради у
відмови в нарахуванні та виплати
належних сум ОСОБА_2, відповідно до
Законів України - протиправними;
Стягнути та виплатити Управлінням
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті м. Кривий Ріг ради на
користь ОСОБА_2 - недоплачену суму
разової грошової допомоги на
оздоровлення, відповідно до ст.. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 р. в
розмірі 4782 грн. та до Дні Перемоги,
відповідно до п. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» №3551-ХІІ від
22.10.1993 року в розмірі - 4623 грн. у 2014 році.
Згідно позовної заяви позивач отримав
2020 гр-н

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст. 183-2 КАС України,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши письмові докази у справі
судом встановлено, що правовідносини
між сторонами регулюються нормами
Закону України Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та Законом
України «Про Статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильського
катастрофи».

ОСОБА_2 має статус особи, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (Категорія-1), являється
інвалідом 3-ї групи, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1, посвідченням
серії НОМЕР_2, і перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення виконкому
Саксаганської районної у місті ради
(а.с.10,12).

28.04.2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Управлінні праці та соціального
захисту населення виконкому
Саксаганської районної у місті ради із
письмовою заявою про перерахунок і
виплату недоотриманої суми щорічної
допомоги до 09 травня 2014 року згідно
ст.ст.2, 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком та
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі 4 мінімальних заробітних плат
за 2014р. (а.с.5). Позивач звернувся до суду
із позовом 12.05.2014 року. На звернення
позивача 28.04.2014 року було надано
відповідачем роз'яснення (а.с.10) щодо
відсутністю підстав для перерахунку.
Із письмових заперечень та довідки
відповідача (а.с.24) вбачається що
позивачу в січні 2014 року було виплачено
щорічну грошову допомогу на
оздоровлення у розмірі 90 грн.

Суд, повно і всебічно з'ясувавши
обставини адміністративної справи,
дослідив надані сторонами докази,
досліджені в судовому засіданні дійшов
висновку, що відповідачем були
порушені, передбачені законом права
позивача, які підлягають судовому
захисту та відновленню, тому позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення виконкому
Саксаганської районної у місті ради,
має статус особи, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(Категорія-1), та прирівнюється до
інвалідів ВВВ 3 групи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» позивач має право
на отримання разової грошової допомоги
в розмірі семи мінімальних пенсій за
віком. ЗУ «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» встановлено розмір
прожиткового мінімуму для непрацюючих
громадян з 01 квітня по 01 червня у сумі
1218 грн.

Статтею 22 Конституції України
закріплено, що при прийнятті нових
законів або внесення змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту або обсягу існуючих прав і
свобод.

Застосування відповідачем положень
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року №562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення є
неправомірним, оскільки означена
постанова суперечить положенням
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Про те Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» та Постанови
КМУ №562 від 12.05.2005 року. Таким чином,
розмір недоплаченої позивачам
допомоги за 2014 рік має складати
інвалідам 3-групи у розмірі 4-х
мінімальних заробітних плат у сумі
( 1218 х 4 - 90 =4782 грн. ) 4782 гривень.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» №3551-ХІІ від
22.10.1993 року, гарантовано виплату
щорічної разової допомоги до 5 травня.
Зазначена допомога виплачується в
розмірах: інвалідам 3 групи - 7
мінімальних пенсій за віком.

Так, згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 16.04.2014 року № 102
«Деякі питання виплати у 2014 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» у 2014 році
щорічна разова грошова допомога до 5
травня надаватиметься у таких
розмірах: 1) інвалідам війни та колишнім
малолітнім (яким на момент ув'язнення
не виповнилося 14 років), в'язням
концентраційних таборів, гетто та
інших місць примусового тримання,
визнаним інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин: I групи - 2575 гривень; II
групи - 2250 гривень; III групи - 2020 гривень;
2) учасникам бойових дій та колишнім
неповнолітнім (яким на момент
ув'язнення не виповнилося 18 років),
в'язням концентраційних таборів, гетто,
інших місць примусового тримання, а
також дітям, які народилися у
зазначених місцях примусового
тримання їх батьків - 795 гривень; 3)
особам, які мають особливі заслуги
перед Батьківщиною - 2575 гривень; 4)
членам сімей загиблих та дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів війни,
дружинам (чоловікам) померлих
учасників бойових дій, учасників війни
і жертв нацистських переслідувань,
визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин, які не
одружилися вдруге, - 400 гривень; 5)
учасникам війни та колишнім в'язням
концентраційних таборів, гетто, інших
місць примусового тримання, особам, які
були насильно вивезені на примусові
роботи, дітям партизанів, підпільників,
інших учасників боротьби з
націонал-соціалістським режимом у тилу
ворога - 145 гривень.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність
встановлений на 2014 рік Законом України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» від 16 січня 2014 року №719-VІ1 і
становив з 01 січня 2014 року - 949 грн.

Таким чином, дії відповідача при
нарахуванні щорічної грошової
допомоги до 5 травня у 2014 році у розмірі
2020грн., встановленої постановою КМУ
№102, а не в розмірі 6643 грн. (949х7=6643),
згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та ст.. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» є
неправомірними.

Виходячи з принципу пріоритетності
законів над підзаконними актами, суд
дійшов висновку, що при визначенні
розміру разової грошової допомоги
позивачеві підлягають застосуванню
норми статі 13 «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» а не постанова КМУ№102 від
16.04.2014 року «Про Деякі питання виплати у
2014 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертв
нацистських переслідувань», яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав позивача. Таким чином, суд
вважає що нарахування позивачу разової
грошової допомоги до 5 травня
протиправними і підлягають судовому
захисту.

Відповідно до п.5 ст.94 КАСУ суд
покладає судові витрати на рахунок
Державного бюджету України оскільки
позивач звільнений від сплати судових
витрат.

На підставі викладеного,
керуючись ч. 3 ст. 22 Конституції України,
ст.ст.2, 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Закон України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», ст. 3, 159, 161, 162 КАСУ суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці
та соціального захисту населення
виконкому Саксаганської районної у
місті ради про визнання протиправними
дії відповідача щодо відмови в
перерахунку грошової допомоги на
оздоровлення та до Дня Перемоги за 2014
рік - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті м. Кривий Ріг ради у
відмови в нарахуванні та виплати
належних сум ОСОБА_2, відповідно до
Законів України - протиправними.

Стягнути та виплатити Управлінням
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Саксаганської
районної у місті м. Кривий Ріг ради на
користь ОСОБА_2 - недоплачену суму
разової грошової допомоги на
оздоровлення, відповідно до ст.. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 р. в
розмірі 4782 грн. та до Дні Перемоги,
відповідно до п. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» №3551-ХІІ від
22.10.1993 року в розмірі - 4623 грн. у 2014 році

Постанова може бути оскаржена в
апеляційний адміністративний суд
Дніпропетровської області поданням
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови
сторонами.

Суддя
О.В. Ан