Справа № 806/4827/14
Суддя: Сичова Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2014 року
Житомир справа № 806/4827/14

час прийняття: 23 год. 30 хв.
категорія 1.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Сичової О.П., суддів:
Шимоновича Р.М., Капинос О.В.,

за участі секретаря Бондаренко Д. А.,

за участі представників відповідача
Грицай М.С. та Рибак О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Житомирської
дільничної виборчої комісії по
позачергових виборах народних
депутатів України №181342, Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №62 про визнання
протиправним та скасування рішення,
визнання протиправною бездіяльність,
зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Житомирського
окружного адміністративного суду з
вказаним позовом, в якому просив:

1.Визнати протиправним та скасувати
рішення Житомирської дільничної
виборчої комісії по позачергових
виборах народних депутатів України
№181342 про відмову в допуску його до
голосування і видачі виборчих
бюлетенів по вибору народних депутатів
України;

2.Визнати протиправними бездіяльність
Житомирської територіальної (міської)
виборчої комісії по позачергових
виборах народних депутатів України
щодо не розгляду 26.10.2014 року його скарги
від 26.10.2014 року на рішення Житомирської
дільничної виборчої комісії по
позачергових виборах народних
депутатів України № 181342 про відмову в
допуску ОСОБА_3 до голосування і видачі
йому виборчих бюлетенів по вибору
народних депутатів України та відмову
Житомирської територіальної (міської)
виборчої комісії по позачергових
виборах народних депутатів України
видати рішення за наслідками розгляду
скарги, зареєстрованої в Журналі скарг;

3.Зобов'язати Житомирську дільничну
виборчу комісію по позачергових
виборах народних депутатів України
№181342 допустити його до участі у
голосуванні на підставі паспорту
громадянина України (для виїзду за
кордон) і запрошення на ім'я ОСОБА_3 та
видати виборчі бюлетені . по вибору
народних депутатів України.

В обгрунтування позову зазначає, що
він значиться у списках виборців, але
йому було відмовлено в праві
проголосувати на підставі паспорта
Громадянина України для виїзду за
кордон.

Позивач в судове засідання не прибув.
Надав до суду клопотання про розгляд
справи без його участі.

Представники Житомирської дільничної
виборчої комісії по позачергових
виборах народних депутатів України
№181342 в судовому засіданні проти позову
заперечили з тих підстав, що Законом
України "Про вибори народних депутатів
України" паспорт громадянина України
для виїзду не є документом, який
підтверджує особу та громадянство
України виборця для отримання
виборчого бюлетеня саме на звичайних
виборчих дільницях. Також зазначили,
що ОСОБА_3 отримав виборчий бюлетень
для голосування на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року на підставі паспорта
громадянина України та проголосував.

Окружна виборча комісія з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №62
свого представника в судове засідання
не направила. Надала до суду заяву в
якій просила справу розглянути без
участі її представника.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є
громадянином України, однак 26.10.2014 р.на
виборчій дільниці №181342 виборчого
округу №62 йому було відмовлено у
видачі бюлетеня для голосування на
підставі закордонного
паспорту.Отримавши письмову відмову
дільничної виборчої комісії позивач
звернувся зі скаргою до Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №62 .

Скарга ОСОБА_3 комісією була
повернута листом від 26.10.2014 року вих. №23
без розгляду у зв'язку із недотриманням
ст.110 Закону України "Про вибори
народних депутатів України".

Згідно з ч. 2 ст. 172 КАС України виборець
(громадянин, який має право голосу у
відповідних виборах або референдумі)
може оскаржити рішення, дію чи
бездіяльність виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій, якщо таке рішення, дія чи
бездіяльність порушує виборчі права
або інтереси щодо участі у виборчому
процесі чи процесі референдуму його
особисто.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
документом, який підтверджує особу та
громадянство України виборця на
виборах депутатів, є: 1) паспорт
громадянина України; 2) тимчасове
посвідчення громадянина України (для
осіб, недавно прийнятих до
громадянства України); 3) картка
(довідка) установи виконання покарань
або слідчого ізолятора, що повинна
містити: прізвище, ім'я, по батькові,
число, місяць, рік народження,
громадянство, фотокартку особи, підпис
керівника та печатку установи (для
осіб, які перебувають в установах
виконання покарань або слідчих
ізоляторах); 4) паспорт громадянина
України для виїзду за кордон; 5)
дипломатичний паспорт; 6) службовий
паспорт; 7) військовий квиток (виключно
для військовослужбовців строкової
служби).

Згідно з частинами 4 і 6 цієї статті
підставою для отримання виборчого
бюлетеня на звичайних виборчих
дільницях є документи, зазначені у
пунктах 1, 2, 7 частини третьої цієї
статті, а документи, зазначені у
пунктах 4-6 частини третьої цієї статті
(в тому числі закордонний паспорт), є
підставою для отримання виборчого
бюлетеня і можуть бути використані на
закордонних виборчих дільницях, а
також на спеціальних виборчих
дільницях, утворених на суднах, що
перебувають у плаванні під Державним
Прапором України, та на полярній
станції України.

Таким чином в Законі України "Про
вибори народних депутатів України"
викладений вичерпний перелік
документів, який підтверджує особу та
громадянство України виборця для
отримання виборчого бюлетеня на
звичайних виборчих дільницях. Паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон до даного переліку на входить.

Виходячи із встановлених обставин, та
зазначених норм законодавства, суд
дійшов висновку, що, відповідачем
правомірно було відмовлено позивачу у
видачі бюлетеня для голосування на
звичайній виборчій дільниці на
підставі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон, а тому в
задоволенні позову в цій частині слід
відмовити.

Щодо бездіяльності Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №62, суд зазначає, що скарга
ОСОБА_3 комісією була повернута
листом від 26.10.2014 року вих. №23 без
розгляду у зв'язку із недотриманням
ст.110 Закону України "Про вибори
народних депутатів України". Лист від
26.10.2014 року вих. №23 позивачем отримано
26 жовтня 2014 року о 21 год. 30 хв., що
стверджується відповідною відміткою
та підписом ОСОБА_3 на ньому.

Відповідно до частини 1 статті 110 Закону
України " Про вибори народних депутатів
України" скарга до виборчої комісії
подається у письмовій формі. Скарга
повинна містити: 1) назву виборчої
комісії, до якої вона подається; 2)
прізвище, ім'я, по батькові
(найменування) суб'єкта звернення зі
скаргою, його місце проживання (поштову
адресу), а також номер засобу зв'язку,
адресу електронної пошти, якщо такі є; 3)
прізвище, ім'я, по батькові
(найменування) суб'єкта оскарження,
його місце проживання (поштову адресу),
а також номер засобу зв'язку, адресу
електронної пошти, якщо такі є; 4) суть
порушеного питання; 5) виклад обставин і
зазначення доказів, якими суб'єкт
звернення обґрунтовує свої вимоги; 6)
чітко сформульовані вимоги із
зазначенням суті рішення, ухвалення
якого вимагається від виборчої
комісії; 7) перелік документів і
матеріалів, що додаються; 8) зазначення
заінтересованих осіб, яких суб'єкт
звернення зі скаргою вважає за
потрібне залучити до розгляду скарги; 9)
підпис суб'єкта звернення зі скаргою чи
особи, яка його представляє відповідно
до статті 108 цього Закону, із
зазначенням дати підписання.

Відповідно до частини 2 стаття 111 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", скарга, оформлена без
дотримання вимог статті 110 цього
Закону, повертається відповідно
Головою Центральної виборчої комісії
або іншим членом Центральної виборчої
комісії за дорученням Голови
Центральної виборчої комісії чи
головою або заступником голови
окружної або дільничної виборчої
комісії суб'єкту звернення зі скаргою
без розгляду не пізніш як на наступний
день після дня надходження скарги, а
скарга, подана напередодні дня
голосування, в день голосування чи
наступного дня, - невідкладно. При
поверненні скарги без розгляду
зазначається вичерпний перелік
недоліків, які перешкоджають розгляду
скарги, і вказується на можливість
повторного звернення із скаргою,
оформленою відповідно до вимог статті
110 цього Закону, у передбачені цим
Законом строки.

Дослідивши скаргу ОСОБА_3, судом
встановлено, що вона оформлена без
дотримання вимог статті 110 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", а отже була правомірно
повернута Окружною виборчою комісією
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №62
без розгляду.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_3,
як виборець реалізував своє право
голосу на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року, що стверджується наданими
відповідачем на вимогу суду
контрольними талонами та списком
виборців в якому міститься підпис
позивача про отримання бюлетнів для
голосування(копії в матеріалах
справи)

Оцінюючи усі докази по справі колегія
суддів приходить до висновку про
відмову в задоволенні позову повністю.

Суд також звертає увагу, що відповідно
до ч.11 ст. 172 КАС України,
адміністративні справи за позовними
заявами, що надійшли у день голосування
вирішуються судом до закінчення
голосування.

Встановлено, що ОСОБА_3 вказану позовну
заяву надав до суду о 18 год. 45 хв. 26
жовтня 2014 року.

Оскільки до розгляду даної справи суду
потрібно було вчинити процесуальні
дії, без проведення яких неможливо
розглянути справу, а саме: вирішити
питання про відкриття провадження у
справі, провести підготовчі дії,
викликати осіб, які беруть участь у
справі, для чого необхідний певний
проміжок часу, її розгляд не зміг
відбутися до закінчення голосування
на позачергових виборах народних
депутатів України, а саме до 20 год. 00
хв. 26 жовтня 2014 року. Однак після
отримання позовної заяви перелічені
процесуальні дії судом були вчинені
невідкладно.

Враховуючи вищенаведене, керуючись
ст.ст. 2, 17, 160, 161, 163, 172, КАС України, суд,

постановив:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги до суду першої
інстанції у дводенний строк з дня її
проголошення у відповідності до вимог
ч.5 ст. 177 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі їх апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції згідно до вимог ч. 3 ст. 177
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
О.П. Сичова

Судді

Р.М.Шимонович,

О.В. Капинос