Справа № 808/7233/14
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

28 жовтня 2014 року Справа № 808/7233/14
провадження № ДО 808/662/14 м.
ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного
адміністративного суду Нечипуренко
О.М., перевіривши матеріали
адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1

відповідача 1: Міністерства внутрішніх
справ України, м. Київ

відповідача 2: Головного управління МВС
України в Донецькій області, м. Донецьк

відповідача 3: Начальника Головного
управління МВС України в Донецькій
області, м. Донецьк

відповідача 4: Добропільського
міського відділу (з обслуговування м.
Добропілля та Добропільського району)
Головного управління МВС України в
Донецькій області, м. Добропілля
Донецької області

про: визнання протиправними та
скасування наказів, поновлення на
роботі, зобов'язання вчинити певні дії
та стягнення грошового забезпечення за
час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

24.10.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 (далі -
позивач) до Міністерства внутрішніх
справ України (далі - відповідач 1),
Головного управління МВС України в
Донецькій області (далі - відповідач 2),
Начальника Головного управління МВС
України в Донецькій області (далі -
відповідач 3), Добропільського міського
відділу (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області (далі - відповідач 4), в якому
позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати
наказ Міністерства внутрішніх справ
України №963 від 29.08.14 в частині, яка
стосується звільнення з органів
внутрішніх справ майора міліції
ОСОБА_1, начальника сектору кадрового
забезпечення Добропільського міського
відділу (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області;

- визнати протиправним та скасувати
наказ Міністерства внутрішніх справ
України від 29.08.14 №1720 (по особовому
складу) в частині, яка стосується
звільнення з органів внутрішніх справ
в запас із постановленням на
військовий облік майора міліції
ОСОБА_1, начальника сектору кадрового
забезпечення Добропільського міського
відділу (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області;

- зобов'язати начальника Головного
управління МВС України в Донецькій
області поновити ОСОБА_1 на попередній
посаді начальника сектору кадрового
забезпечення Добропільського міського
відділу (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області;

- зобов'язати Головне управління МВС
України в Донецькій області врахувати
час вимушеного прогулу до вислуги
років ОСОБА_1 на посадах начальницького
складу органів внутрішніх справ, яка
зараховується для призначення пенсії,
до вислуги років ОСОБА_1 в спеціальному
званні "капітан", а також безперервної
вислуги років ОСОБА_1 на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, яка враховується для
виплати грошового забезпечення та
надання відпусток;

- зобов'язати Добропільський міський
відділ (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області виплатити ОСОБА_1 грошове
забезпечення за час вимушеного
прогулу.

Відповідно до розпорядження голови
Вищого адміністративного суду України
№ 193 від 02.09.2014 "Про забезпечення
розгляду адміністративних справ,
підсудних адміністративним судам,
розташованим у районі проведення
антитерористичної операції"
установлено, що розгляд
адміністративних справ, підсудних
Донецькому окружному
адміністративному суду здійснюється
Запорізьким окружним адміністративним
судом.

За правилами ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу; чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Спір виник із публічно-правових
відносин, в яких відповідачі є
суб'єктами владних повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України,
зазначений спір належить до юрисдикції
адміністративних судів і має
розглядатись у порядку
адміністративного судочинства. Згідно
ч. 2 ст. 18 КАС України даний спір
підсудний окружним адміністративним
судам.

Судом встановлено, що позивачем був
дотриманий строк звернення до суду,
передбачений чинним законодавством та
визначений ст. 99 КАС України.

Отже, подана позовна заява відповідає
вимогам закону, підсудна даному
адміністративному суду, підстави для
її повернення, залишення без розгляду
чи відмови у відкритті провадження у
справі відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КАС України,
адміністративні справи, предметом
оскарження в яких є рішення, дії чи
бездіяльність Кабінету Міністрів
України, міністерства чи іншого
центрального органу виконавчої влади,
Національного банку України, їхньої
посадової чи службової особи, виборчої
комісії (комісії з референдуму), члена
цієї комісії розглядаються і
вирішуються в окружному
адміністративному суді колегією у
складі трьох суддів.

При перевірці матеріалів
адміністративного позову судом
з'ясовано, що відповідачем 1 по справі є
Міністерство внутрішніх справ України,
у зв'язку з чим, враховуючи положення
ст. 24 КАС України, адміністративну
справу слід розглядати колегією у
складі трьох суддів.

Крім того, позивач просить суд
постановити рішення про проведення
попереднього судового засідання та
витребувати від відповідачів 1 та 4
додаткові докази по справі.

Згідно ч. 2 ст. 110 КАС України суд до
судового розгляду адміністративної
справи вживає заходи для всебічного та
об'єктивного розгляду і вирішення
справи в одному судовому засіданні
протягом розумного строку. З цією метою
суд може, зокрема, прийняти рішення про
проведення попереднього судового
засідання.

За приписами ч. 1 ст. 111 КАС України,
попереднє судове засідання
проводиться з метою з'ясування
можливості врегулювання спору до
судового розгляду справи або
забезпечення всебічного та
об'єктивного вирішення справи протягом
розумного строку.

Перевіривши матеріали
адміністративного позову та
враховуючи положення ст.ст. 110, 111 КАС
України, суд не вбачає за необхідне
призначення попереднього судового
засідання в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не
може самостійно надати докази, то вона
повинна зазначити причини, через які ці
докази не можуть бути надані, та
повідомити, де вони знаходяться чи
можуть знаходитися. Суд сприяє в
реалізації цього обов'язку і
витребовує необхідні докази (ч. 3 ст. 71
КАС України).

З огляду на викладене, для забезпечення
повного та всебічного з'ясування
обставин у справі, суд вважає за
можливе задовольнити клопотання
позивача в частині витребування
доказів.

В ході підготовчого провадження по
справі були проведені наступні дії, а
саме: з'ясовано коло осіб, які
підлягають виклику в судове засідання,
визначено факти, які необхідно
встановити для вирішення спору,
перелік документів, які необхідно
подати сторонам тощо.

За наслідками розгляду матеріалів
позовної заяви, суд вважає за можливе
закінчити підготовче провадження та
призначити справу до судового
розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 24, 99, 106, 107, 110, 160, 165 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в
адміністративній справі № 808/7233/14,
провадження № ДО/808/662/14 за позовною
заявою ОСОБА_1 до Міністерства
внутрішніх справ України, Головного
управління МВС України в Донецькій
області, Начальника Головного
управління МВС України в Донецькій
області, Добропільського міського
відділу (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області про визнання протиправними та
скасування наказів, поновлення на
роботі, зобов'язання вчинити певні дії
та стягнення грошового забезпечення за
час вимушеного прогулу.

2. Закінчити підготовче провадження та
призначити справу до розгляду у
судовому засіданні на 17 листопада 2014
року о/об 14:00 год., яке відбудеться в
приміщенні Запорізького окружного
адміністративного суду за адресою: м.
Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в в
залі судових засідань № 2.

Справа розглядатиметься колегією
суддів у складі головуючого судді
Нечипуренко О.М. та суддів Матяш О.В. і
Шари І.В.

3. Сторонам надати у судове засідання:
документи, які посвідчують особу;
довіреності на представників;
документи про правовий статус сторін;
інші документи та матеріали, які можуть
бути використані як доказ при розгляді
справи по суті.

4. Зобов'язати позивача уточнити
прізвище, ім'я, по батькові відповідача
3 по справі (Начальника Головного
управління МВС України в Донецькій
області).

5. Відповідачам до судового засідання, у
разі невизнання адміністративного
позову, подати письмові заперечення
проти позову та докази на їх
обґрунтування, або заяву про визнання
позову, належно засвідчені копії
документів, що будуть подані надати у
справу, оригінали - суду для огляду.

6. Зобов'язати відповідачів до судового
засідання надати: матеріали службового
розслідування відносно позивача, якщо
дане розслідування проводилось;
документи та матеріали, які стали
підставою для звільнення; особову
справу позивача; довідку про розмір
середньої заробітної плати на момент
звільнення позивача; належним чином
засвідчені копії витребуваних
документів надати у справу, оригінали -
суду для огляду.

7. Витребувати від Міністерства
внутрішніх справ України належним
чином оформлені витяги з наказів від
29.08.2014 № 963 та від 29.08.2014 № 1720 (по
особовому складу) в частинах, які
стосуються позивача; копію наказу від
30.06.2011 № 378 "Про затвердження
номенклатури посад щодо призначення,
переміщення, звільнення осіб рядового
і начальницького складу та працівників
органів внутрішніх справ" в редакції,
що діяла станом на 29.08.2014; інформацію
щодо ліквідації (реорганізації)
Головного управління МВС України в
Донецькій області (у разі якщо таке
відбулось); інформацію щодо офіційної
повної поштової адреси Головного
управління МВС України в Донецькій
області.

8. Витребувати від Добропільського
міського відділу (з обслуговування м.
Добропілля та Добропільського району)
Головного управління МВС України в
Донецькій області належним чином
засвідчену копію Положення про
Добропільський міський відділ (з
обслуговування м. Добропілля та
Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області.

9. Копію ухвали про відкриття
провадження і призначення справи до
судового розгляду надіслати особам,
які беруть участь у справі разом з
інформацією про їх процесуальні права
та обов'язки.

10. У судове засідання викликати осіб,
які беруть участь у справі

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
постановлення.

Суддя
О.М. Нечипуренко

Витяг про процесуальні права та
обов'язки сторін.

Права та обов'язки осіб, які
беруть участь у справі (стаття 49 КАС
України) 1. Особи, які беруть участь у
справі, мають рівні процесуальні права
і обов'язки. 2. Особи, які беруть участь у
справі, зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки. 3.
Особи, які беруть участь у справі, мають
право: 1) знати про дату, час і місце
судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів; 2)
знайомитися з матеріалами справи; 3)
заявляти клопотання і відводи; 4) давати
усні та письмові пояснення, доводи та
заперечення; 5) подавати докази, брати
участь у дослідженні доказів; 6)
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб; 8) знайомитися з технічним
записом, журналом судового засідання,
протоколом про вчинення окремої
процесуальної дії і подавати письмові
зауваження до них; 9) робити із
матеріалів справи виписки, знімати
копії з матеріалів справи, одержувати
копії судових рішень; 10) оскаржувати
судові рішення у частині, що стосується
їхніх інтересів; 11) користуватися
іншими процесуальними правами,
наданими їм цим Кодексом. 4. Особи, які
беруть участь у справі, можуть за
власний рахунок додатково замовити та
отримати в суді засвідчені копії
документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття
51 КАС України).1. Крім прав та обов'язків,
визначених у статті 49 цього Кодексу,
позивач має право в будь-який час до
закінчення судового розгляду
збільшити або зменшити розмір позовних
вимог або відмовитися від
адміністративного позову. Позивач має
право відмовитися від
адміністративного позову у суді
апеляційної чи касаційної інстанції до
закінчення відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду. Позивач має
право до початку судового розгляду
справи по суті змінити предмет або
підставу позову шляхом подання
письмової заяви. 2. Крім прав та
обов'язків, визначених у статті 49 цього
Кодексу, відповідач має право визнати
адміністративний позов повністю або
частково, подати заперечення проти
адміністративного позову. 3. Сторони
можуть досягнути примирення на
будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.