Справа № 821/2387/14
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/2387/14

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції:
Циганій С.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського
окружного адміністративного суду від
10.07.2014 року по справі за позовом ОСОБА_1
до Головного управління юстиції у
Херсонській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Головного управління юстиції у
Херсонській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії.

Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 10.07.2014 року
залишено без руху позовну заяву.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою
місцевого суду, ОСОБА_1 в апеляційній
скарзі зазначає, що судом порушено
норми процесуального права. На думку
апелянта, суддя місцевого суду порушив
вимоги ст. 106 КАС України, що є підставою
для скасування ухвали про залишення
без руху позовної заяви та
постановлення нової ухвали з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
підстав для її задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи,
09.07.2014 року (вх. № 821/2387/14) до суду
надійшла позовна заява ОСОБА_1 до
Головного управління юстиції у
Херсонській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії.

10 липня 2014 року суд першої інстанції
своєю ухвалою залишив вказану позовну
заяву без руху, оскільки вона не
відповідає вимогам статті 106 КАС
України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Вирішуючи питання можливості
відкриття провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
керуючись ст. 107, 108 КАС України, суд
першої інстанції обґрунтовано дійшов
до висновку щодо наявності підстав для
залишення позовної заяви без руху з
наданням строку для усунення вказаних
недоліків, виходячи з наступного.

Так в статті 106 КАС України
законодавцем встановлено перелік
вимог до позовної заяви.

1. У позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

2. На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

3. До позовної заяви додаються її копії
та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

5. Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1,
на 8 сторінці тексту позовної заяви
після прохальної частини відсутній
підпис та дата вчинення такого підпису
особою, що складала дану позовну заяву,
чим порушено ч. 4 ст. 106 КАС України.

Крім того, збір, що справляється на всій
території України за подання заяв,
скарг до суду, за видачу судами
документів, а також у разі ухвалення
окремих судових рішень, є судовим
збором. Правові засади справляння
судового збору, платників, об'єкти та
розміри ставок судового збору, порядок
сплати, звільнення від сплати та
повернення судового збору
врегульовано Законом України "Про
судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року.

Згідно опису додатків до позовної
заяви (а.с.6), а також тексту самого
позову вбачається, що позивачем в
порушення п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України не
відображено питання стосовно сплати
або звільнення від сплати судового
збору.

Також відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1,
вимоги некоректно та нечітко
сформульовані. Суд має право
зобов'язати суб'єкт владних
повноважень вчинити певні конкретні
дії або утриматись від вчинення таких
дій тільки в рамках чітко встановлених
законом повноважень даного суб'єкта.

Таким чином, виходячи з
вищезазначеного, судова колегія
приходить до висновку, що позовна заява
ОСОБА_1 дійсно не відповідала вимогам
ст. 106 КАС України, а тому судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи та винесено ухвалу з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, в зв'язку з чим
суд апеляційної інстанції, відповідно
до вимог ст. 200 КАС України, залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а ухвалу Херсонського
окружного адміністративного суду від
10.07.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Л.Є.Зуєва

суддя
О.А.Шевчук

суддя
А.Г.Федусик