Справа № 753/16641/14-а
Суддя: Лужецька О. Р.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду міста Києва Лужецька
О.Р., розглянувши у скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва (далі УПФУ в
Дарницькому районі м. Києва), в якому
просить зобов'язати УПФУ в Дарницькому
районі м. Києва провести перерахунок
пенсії за віком відповідно до вимог
ч.ч.1, 2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009 рік починаючи з 10.03.2014 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_2 під час обчислення пенсії за
віком у 2008 році УПФУ в Дарницькому
районі м. Києва було застосовано
показник середньої заробітної плати за
2007 рік. Після її звернення до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії за віком у 2010 році,
УПФУ в Дарницькому районі м. Києва
застосувало показник середньої
заробітної плати за 2007 рік, хоча на
підставі ст.ст. 40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідач повинен був
застосувати показник середньої
заробітної плати за 2009 рік.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується у адміністративних
справах про оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Представник відповідача надав до суду
письмові заперечення по суті позовних
вимог, в яких позовні вимоги не визнав,
просив у задоволенні позову відмовити,
оскільки вважає, що УПФУ в Дарницькому
районі м. Києва діяло в межах чинного
законодавства та при перерахунку
позивачу пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов задоволенню не
підлягає виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на
обліку в УПФУ в Дарницькому районі м.
Києва та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

12.08.2014 року позивачка звернулася до
УПФУ в Дарницькому районі м. Києва з
заявою про перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік, в якій
вказала, що під час обчислення її
пенсії за віком у 2008 році УПФУ в
Дарницькому районі м. Києва було
застосовано показник середньої
заробітної плати за 2007 рік (із
розрахунку 1197,91 грн.), проте після її
звернення до відповідача із заявою про
проведення перерахунку пенсії за віком
у 2010 році, УПФУ в Дарницькому районі
м. Києва застосувало показник
середньої заробітної плати за 2007 рік,
хоча на підставі ст.ст. 40,42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
відповідач повинен був застосувати
показник середньої заробітної плати за
2009 рік (із розрахунку 1650,43 грн.).

Як вбачається з листа УПФУ в
Дарницькому районі м. Києва № 340/Р-317 від
14.08.2014 року ОСОБА_2 отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», страховий стаж
враховано по 31.05.2014року і становить 43
роки 6 місяців і 27 днів, коефіцієнт
страхового стажу становить 0,58725,
середньомісячний заробіток для
обчислення становить 3 002, 32 грн., сума
пенсії за віком становить 2 093, 79 грн.
(а.с. 11).

Як вбачається із матеріалів справи
спірні правовідносини виникли щодо
здійснення перерахунку пенсії
працюючому пенсіонеру та застосування
показника середньої заробітної плати
працівників відповідно статей 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV (з наступними
змінами та доповненнями) (далі по
тексту -Закон № 1058). Вказана норма
закону передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Дана редакція існує після визнаних
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін,
внесених підпунктом «б»підпункту 10
пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»від 28
грудня 2007 року № 107-6.

Наведене свідчить, що скасовані зміни
надавали можливість перераховувати
пенсію із заробітної плати за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
статті 40 цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Слід зазначити, що перерахунок пенсії
на час спірних правовідносин
проводиться відповідно статтей 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно яких показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, застосовується при
призначенні пенсії, а не при
перерахунку пенсії.

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону
№ 1058 одним з показників, який
враховується в формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії є середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення не за
перерахунком, а за призначенням пенсії.
При цьому колегія суддів зазначає, що
термін «обчислення пенсії» у правовому
розумінні тотожний терміну
«призначення пенсії», а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону №1058 в редакції
чинній з 22 травня 2008 року, застосування
такого показника при перерахунку
пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять «середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України» та
«показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії» є різними
правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм
законів правила частини першої статті
40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з наведеного середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону 1058 і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від 28
травня 2008 року «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Однак, враховуючи пріоритетність
законів на підзаконними актами, слід
вказати, що зазначена норма, яка має
нижчу юридичну силу, не підлягає
застосуванню, оскільки Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, не
передбачений, а тому не підлягає
врахуванню при перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
правові підстави для перерахунку
пенсії позивача із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки за 2009 рік відсутні, вказаний
показник середньої заробітної плати
застосовується виключно для
призначення пенсії, застосування його
для перерахунку є безпідставним, а тому
правові підстави для задоволення
позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.92 Конституції України,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991р., Законом
України «Про загальнообов"язкове
пенсійне страхування» від 09.07.2003р.,
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008., ст.ст. 9, 11, 94, 99, 122,
160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
Фонду України в Дарницькому районі м.
Києва про визнання дій неправомірними
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

СУДДЯ

О.Р.ЛУЖЕЦЬКА