Справа № П/811/3121/14
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/3121/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Нагібіної Г.П.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до державного
реєстратора Реєстраційної служби
Голованівського районного управління
юстиції Кіровоградської області
Топольник Оксани Миколаївни про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1, (надалі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
головного спеціаліста реєстраційної
служби Голованівського районного
управління юстиції Кіровоградської
області Топольник Оксани Михайлівни
(надалі - відповідач), третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
Побузька селищна рада Голованівського
району Кіровоградської області (надалі
- третя особа), в якому просить:
- визнати протиправним
рішення відповідача про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обов'язків №15199242 від 18.08.2014р.;

- зобов'язати відповідача
провести реєстрацію права власності
позивача на житлову квартиру АДРЕСА_1.

При зверненні до суду позивач в
якості відповдіача зазначив -
головного спеціаліста Реєстраційної
служби Голованівського районного
управління юстиції Кіровоградської
області Топольник Оксани Миколаївни.

Проте, рішення про відмову у
державній реєстрації права власності
№15199242 від 18.08.2014 р. прийняте державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Голованівського
районного управління юстиції
Кіровоградської області Топольник
Оксани Миколаївни.

Суд вважає за необхідне уточнити
назву посади відповдіача - суб'єкта
владних повноважень, зазначеного
відповідачем на державного
реєстратора Реєстраційної служби
Голованівського районного управління
юстиції Кіровоградської області
Топольник Оксани Миколаївни, без
проведення процесуальної заміни
відповдіача, оскільки в даном випадку
не відбувається заміни на належного
відповідача в розумінні статті 52 КАС
України.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що рішенням виконкому
третьої особи від 19.09.2010р. №13 йому було
виділено квартиру АДРЕСА_1 загальною
площею 13,2 м2.

З метою оформлення права
власності на квартиру позивач 25.07.2014.
звернувся до третьої особи із
відповідною заявою, але листом від
05.08.2014р. йому було відмовлено з тих
підстав, що з 01.01.2013р. оформленням права
власності на об'єкти нерухомого майна
займається реєстраційна служба.

15.08.2014р. позивач звернувся до
відповідача із заявою про оформлення
права власності на квартиру, але
18.08.2014р. отримав рішення про відмову у
державній реєстрації права власності,
яке мотивоване тим, що в рішенні
виконкому третьої особи не вказано
повне ім'я та по батькові заявника, а
саме рішення не містить інформації про
про надання квартири у власність.

Позивач вказує на
безпідставність відмови зважаючи на
те, що він не може нести
відповідальності за формальні
порушення допущені у тексті рішення
№13 від 19.09.2010р. Крім того, вказує, що
листом від 05.08.2014р. третя особа
підтверджує, що квартира передана саме
йому, що також підтверджується
технічним паспортом на квартиру та
довідкою КП «Аква-Сервіс 07».

Позивач в судове зсідання не
з'явився та повідомив суд про
можливість розгляду справи у його
відсутність (а.с. 54).

Відповідач надав письмове
заперечення на позов, яким вимоги
позову не визнаються та вказується, що
оскільки подані позивачем документи не
відповідають вимогам Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» та
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно, затвердженого ПКМУ від
17.10.2013р. №868, а саме не дають змоги
встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують, то
позивачеві було відмовлено у
реєстрації права.

Відповідач та третя особа в
судове засідання не з'явились подавши
заяви про розгляд справи без їх участі
(а.с. 38, 39).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС
України особа, яка бере участь у справі,
має право заявити клопотання про
розгляд справи за її відсутності. Якщо
таке клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Зважаючи на те, що всі особи, які
беруть участь у справі заявили
клопотання про розгляд справи за її
відсутності, подальший розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Дослідивши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до п.п. 2 п. а) ч. 1 ст. 30
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать власні
(самоврядні) повноваження - облік
громадян, які відповідно до
законодавства потребують поліпшення
житлових умов; розподіл та надання
відповідно до законодавства житла, що
належить до комунальної власності;
вирішення питань щодо використання
нежилих приміщень, будинків і споруд,
що належать до комунальної власності.

Рішенням виконкому третьої особи
від 19.09.2010р. №13 «Про надання житла
ОСОБА_1.» позивачеві було виділено
квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 13,2 м2
(а.с. 45).

З метою оформлення права
власності на квартиру (приватизацію)
позивач 25.07.2014 р. звернувся до третьої
особи - Побузькій селищній раді
Голованівського району
Кіровоградської області із
відповідною заявою (а.с.15).

Листом від 05.08.2014р. позивачу
відмовлено з тих підстав, що з 01.01.2013р.
оформленням права власності на об'єкти
нерухомого майна займається
реєстраційна служба (а.с. 14).

Після отримання вищезазначено
відповіді, позивач 15.08.2014р. звернувся до
відповідача із заявою про оформлення
права власності на квартиру, але
отримав рішення про відмову у
державній реєстрації права власності
№15199242 від 18.08.2014 р., яке мотивоване тим,
що в рішенні виконкому третьої особи не
вказано повне ім'я та по батькові
заявника, а також рішення не містить
інформації про надання квартири у
власність (далі оскаржуване рішення,
а.с. 9).

Отже, правомірність рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень та зобов'язання вчинити дії
є предметом спору, переданого на
вирішення суду.

Зважаючи на фактичні обставини
справи та письмові докази долучені до
справи, суд зазначає, що звернення
позивача до відповідача з вимогою про
оформлення права власності на квартиру
є безпідставним зважаючи на таке.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 182
Цивільного Кодексу України право
власності та інші речові права на
нерухомі речі, обтяження цих прав, їх
виникнення, перехід і припинення
підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на
нерухомість є публічною, здійснюється
відповідним органом, який зобов'язаний
надавати інформацію про реєстрацію та
зареєстровані права в порядку,
встановленому законом.

Преамбулою Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» від
01.04.2004р. №1952-IV (надалі Закон 1952-IV)
визначено, що цей Закон визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна.

Згідно ст. 2 Закону 1952-IV державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно (далі - державна реєстрація прав) -
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст.19 Закону 1952-IV,
державна реєстрація прав проводиться
на підставі, в т.ч. свідоцтв про право
власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді.

Аналіз положень Закону 1952-IV
свідчить про те, що необхідною умовою
їх застосування у правовідносинах
пов'язаних з державною реєстрацією
прав на нерухоме майно є наявність
права яке вже виникло на підставі
одного з юридично значимих фактів -
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно.

При цьому ст. 8 Закон 1952-IV визначає
вичерпний перелік повноважень органу
державної реєстрації прав, це:

- проведення державної реєстрації
прав та їх обтяжень або відмова у їх
реєстрації;

- забезпечення ведення Державного
реєстру прав;

- надання інформації про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом;

- забезпечення обліку
безхазяйного нерухомого майна;

- здійснення інших повноважень,
передбачених цим Законом та іншими
законами України.

Законом 1952-IV до повноважень
органу державної реєстрації прав не
віднесено оформлення права власності
на об'єкти нерухомого майна.

В даному випадку виникнення права
позивача на квартиру, яке в подальшому
може бути зареєстроване відповідачем,
можливе лише за умови її приватизації в
порядку визначеному Законом України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» від 19 червня 1992 року №
2482-XII (надалі Закон № 2482-XII).

Згідно ст. 1 Закону № 2482-XII
приватизація державного житлового
фонду (далі - приватизація) - це
відчуження квартир (будинків), житлових
приміщень у гуртожитках, призначених
для проживання сімей та одиноких осіб,
кімнат у квартирах та одноквартирних
будинках, де мешкають два і більше
наймачів, та належних до них
господарських споруд і приміщень
(підвалів, сараїв і т.ін.) державного
житлового фонду на користь громадян
України.

Відповідно до частин 1, 5 ст. 8
Закону № 2482-XII приватизація державного
житлового фонду здійснюється
уповноваженими на це органами,
створеними місцевою державною
адміністрацією, та органами місцевого
самоврядування, державними
підприємствами, організаціями,
установами, у повному господарському
віданні або оперативному управлінні
яких знаходиться державний житловий
фонд.

Передача квартир (будинків),
житлових приміщень у гуртожитках у
власність громадян з доплатою,
безоплатно чи з компенсацією
відповідно до статті 5 цього Закону
оформляється свідоцтвом про право
власності на квартиру (будинок),
житлове приміщення у гуртожитку, яке
реєструється в органах приватизації і
не потребує нотаріального посвідчення.

В даному випадку позивачем не
надано доказів приватизації квартири
АДРЕСА_1 та отримання свідоцтва про
право власності на неї, а тому
звернення до відповідача про
реєстрацію права, яке ще виникло було
передчасним, отже позов задоволенню не
підлягає.

Більш того, відповідач у
запереченнях на позов зазначив про
невідповідність документів поданих
для проведення реєстраційних дій, а
саме: у рішенні селищної ради зазначено
лише прізвище та ініціали особи якій
надається житло без зазначення імені
та по-батькові, що ставить під сумнів
можливість ідентифікації особи
зазначеної у рішення та особи, яка
зверталась із заявою про проведення
реєстраційних дій. Обставини
неможливості ідентифікувати особу,
якій надано житло також убачаються і з
копії паспорту позивача, оскільки
останній не зареєстрований за адресою
АДРЕСА_1. В рішенні селищної ради
зазначено про передачу квартири сім'ї
ОСОБА_1, склад якої 4 особи, в той час як в
матеріалах справи наявна довідка про
склад сім'ї, згідно, якої склад сім'ї 2
особи (а.с.12).

Крім того, в рішенні селищної ради
взагалі не зазначено про те, що житло
передається у власність, що взагалі
виключає можливість проведення
реєстраційних дій по реєстрації права
власності об'єкту нерухомого майна.

Враховуючи вищезазначене, суд
дійшов висновку про те, що при
прийнятті рішення про відмову у
державній реєстрації права власності
№15199242 від 18.08.2014 р. відповідач діяв у
межах та у спосіб визначений Законами
України.

Керуючись ст. ст. 2,17, 94, 158 - 163 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до державного реєстратора
Реєстраційної служби Голованівського
районного управління юстиції
Кіровоградської області Топольник
Оксани Миколаївни про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, відмовити у повному
обсязі.

Постанова суду набирає законної
сили в порядку, передбаченому статтею
254 КАС України.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі, протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови суду,
апеляційної скарги через
Кіровоградській окружний
адміністративний суд, з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адмінітсративного суду

Г.П.Нагібіна