Справа № 274/5670/14-а
Суддя: Замега О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 274/5670/14-а
н/п 2-а/0274/185/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А І НИ

24.10.2014 року

м. Бердичів

Суддя Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області Замега О.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі про визнання
дій та бездіяльності протиправним,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
указаним позовом, в якому просить
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі та
зобов"язати відповідача включити для
обчислення пенсії індексацію
заробітної плати згідно довідки від
26.09.2014 року № 1251, за формою затверджену
Постановою правління Пенсійного Фонду
України 14.02.2011 року № 5-1 "Про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням індексації з
26.09.2014 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги,
позивачка посилається на те, що вона є
громадянкою України, ІНФОРМАЦІЯ_1, та
отримує пенсію державного службовця за
віком в розмірі 80 відсотків від суми
заробітної плати. Для призначення
пенсії відповідачу надано було довідку
про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг,
вислуга років), довідка про розмір
премії, надбавки та довідка про інші
виплати, зокрема матеріальної допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально - побутових питань. До
довідки про інші виплати не було
включено суму індексації заробітної
плати, на яку було нараховано, утримано
та сплачено єдиний соціальний внесок
на загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування. 26.09.2014 року вона
надала відповідачу довідку про інші
виплати(про індексацію заробітної
плати), однак відповідачем було
відмовлено у включенні індексації та
здійсненні перерахунку пенсії.

Розгляд справи проведено у
порядку скороченого провадження у
відповідності зі ст. 183-2 КАС України без
проведення судового засідання, та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Від Управління Пенсійного Фонду
України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі надійшли
заперечення на позов, відповідно до
яких відповідач позов не визнає,
просить відмовити в задоволенні
позовних вимог за безпідставністю.
Письмові заперечення приєднані до
справи/а.с. 25-27/.

Суддя за результатами розгляду
справи в порядку скороченого
провадження, оцінивши обставини
справи, вважає їх достатніми для
прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про задоволення
позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на пенсійному обліку і
отримує пенсію за віком, як державний
службовець.

26.09.2014 року позивачка звернулась
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії.

Відповідно до листа Управління
Пенсійного Фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області від 08.10.2014 року позивачці
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії за безпідставністю/а.с. 9-11/.

Зі змісту довідки від 26.09.2014 року
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" вбачається, що
протягом 2011 - 2013 рр. позивач отримувала
інші виплати: індексацію заробітної
плати на які було нараховано виплати на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування і які не були включені до
складу заробітної плати при визначенні
розміру пенсії/а.с. 12/.

Загальні засади діяльності,
статус державних службовців, які
працюють в державних органах, а також
особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям встановлені
Законом України "Про державну службу".

Постановою правління Пенсійного
фонду України "Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подається для призначення
(перерахунку) пенсії, відповідно до
Закону України "Про державну службу"
від 30.10.2008 року № 19-11, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 04.12.2008
року за №1161/15852 передбачено форми
довідок про заробітну плату, в тому
числі встановлено складові заробітної
плати, які зазначаються під час
призначення (перерахунку) пенсії.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
№108/95 ВР встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що індексація
заробітної плати входить до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV
до виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання викладена в постанові від 20
лютого 2012 року Верховним Судом України
у справі № 21- 430а11.

З огляду на викладене, сума
індексації заробітної плати, на яку
нараховувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, включається до
складу заробітної плати державного
службовця та враховується при
обчисленні розміру його пенсії,
оскільки перевага має надаватись
спеціальним нормам, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а відтак позовні вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

В силу ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок пенсії
позивачу слід провести з 26.09.2014 року,
який обчислюється з моменту звернення
із заявою про проведення перерахунку.

Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2 КАС
України, суд,-

П О С Т
А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Бердичеві та Бердичівському районі
щодо відмови в проведенні перерахунку
та виплаті пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області здійснити перерахунок пенсії
за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону
України "Про державну службу", з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум індексації заробітної плати, як
складової заробітної плати, з якої були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 26.09.2014 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Бердичівський
міськрайонний суд протягом 10 днів з дня
її проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя