Справа № 826/16115/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
22 жовтня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Мазур А.С., вивчивши
позовну заяву і додані до неї документи
до Посольства України в
Ісламській Республіці Пакистан,
Керівника консульського підрозділу
Посольства України в Ісламській
Республіці Пакистан аташе з
консульських питань Мельникова О.В.,
треті особи: Міністерство
закордонних справ України, Державна
Казначейська Служба України,
про скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду
міста надійшов позов ОСОБА_1 до
Посольства України в Ісламській
Республіці Пакистан, Керівника
консульського підрозділу Посольства
України в Ісламській Республіці
Пакистан аташе з консульських питань
Мельникова О.В., треті особи:
Міністерство закордонних справ
України, Державна Казначейська Служба
України, про скасування рішення про
відмову в оформленні позивачу візи та
про зобов'язання оформити візу для
Відповідно до ст. 104 КАС України
звернення до адміністративного суду
відбувається шляхом подання позовної
заяви, яка має бути оформлена згідно ст.
Частинами 4 і 5 ст. 106 КАС України, серед
іншого, передбачено, що позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Одночасно з позовною
заявою подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
Як убачається з позовної заяви, позов
підписано представником ОСОБА_1 -
адвокатом ОСОБА_3, на підтвердження
повноважень якого до матеріалів позову
долучено договір № 27/05/14/02 про надання
правової допомоги від 27.05.2014 року.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 107Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи має представник належні
повноваження (якщо позовну заяву
подано представником.
Відповідно до вимог ч. 5 статті 58 КАС
України повноваження адвоката як
представника можуть також
посвідчуватися ордером, дорученням
органу (установи), уповноваженого
законом на надання безоплатної
правової допомоги, або договором про
надання правової допомоги. До ордера
обов'язково додається витяг із
договору, у якому зазначаються
повноваження адвоката як представника
або обмеження його прав на вчинення
окремих процесуальних дій. Витяг
засвідчується підписом сторін.
Відповідно до долученого договору №
27/05/14/02 про надання правової допомоги
від 27.05.2014 року, адвоката ОСОБА_3
уповноважено на представлення
інтересів в державних органах, суді
тощо, однак цим договором не визначено
повноважень даного представника
підписувати позовні заяви від імені
позивача ОСОБА_1. Крім того, до позову не
надано документів, що мали б
підтвердити статус представника як
Частиною 2 ст. 106 КАС України
передбачено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.
Виконання завдань адміністративного
судочинства залежить від встановлення
судом у справі об'єктивної істини та
правильного застосування норм
матеріального і процесуального права.
Для цього, Кодекс адміністративного
судочинства України покладає на суд
обов'язок, зберігаючи об'єктивність і
неупередженість, створювати необхідні
умови для всебічного і повного
дослідження обставин справи.
Разом з тим, копії документів, долучені
до позовної заяви в якості додатків, що
під час дослідження доказів по справі
мають складати доказову базу, - не
відповідають належній якості, їх текст
є нерозбірливим, а саме ксерокопія
паспорту позивача неналежної якості та
є нечитаємою, а документ на
англійській мові не містить перекладу
на українську з офіційним посвідченням
вірності перекладу, тому суд на
виконання вимог ч. 2 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
не може дати належну оцінку дотримання
позивачем ст. 106 КАС України під час
звернення з даним позовом в судовому
Відповідно до ст.47 КАС України особами,
які беруть участь у справі, є сторони,
треті особи, представники сторін та
Крім того, відповідно до частини 2 ст.51
цього Кодексу треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, можуть вступити у справу на
стороні позивача або відповідача у
будь-який час до закінчення судового
розгляду, якщо рішення у справі може
вплинути на їхні права, свободи,
інтереси або обов'язки. Вони можуть
бути залучені до участі у справі також
за клопотанням осіб, які беруть участь
у справі.
Як убачається з матеріалів позову,
позивачем зазначено третіми особами
Міністерство закордонних справ
України та Державну Казначейську
Службу України, однак позивачем не
надано належного обґрунтування, з
якого приводу залучено саме ці
установи, на які права та обов'язки
впливають правовідносини, які виникли
між сторонами у справі.
Положеннями ч. 3 ст. 106 КАС України
встановлено, що до позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.
Законом України «Про судовий збір»
визначено розміри ставок судового
збору, що справляються за подання
позовних заяв та скарг до суду.
Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про
судовий збір» встановлено, що судовий
збір справляється за подання до суду
позовної заяви. Частиною другою цієї ж
статті визначено випадки, коли судовий
збір не справляється, а ст.5 Закону
України «Про судовий збір» встановлює
перелік категорій осіб, які
звільняються від сплати судового
збору. Зазначені переліки є вичерпними
і розширеному тлумаченню не
Звертаючись із позовною заявою до
суду, позивач вказує на те, що він
звільнений від сплати судового збору
на підставі п. 6-1 ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про судовий збір», т.я. даний спір, на
його думку, пов'язаний з
Однак, як убачається з позовної заяви,
позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються
відмови в отриманні візи для в'їзду в
Україну, при цьому до матеріалів позову
не долучено жодного доказу, який би
підтвердив факт такої відмови саме з
підстав дискримінації.
Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» за подання до
адміністративного суду позовної заяви
немайнового характеру встановлено
судовий збір 0,06 розміру мінімальної
Таким чином, позивачу необхідно сплати
судовий збір у розмірі 73,08 грн.
За нормою ч.1 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог ст.106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
Перелічені недоліки повинні бути
усунені позивачем до 07 листопада 2014
року через канцелярію суду (або
надіслання поштою) з посиланням на
реквізити даної ухвали.
На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. 108 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -
1. Залишити позовну заяву без руху.
2. Встановити позивачу строк до 07
листопада 2014 року для усунення
недоліків позовної заяви.
3. Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.
Ухвала набирає сили у відповідності до
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, зі змінами та доповненнями.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
А.С. Мазур