Справа № 826/247/13-а
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/247/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

08 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Шостака О.О.,

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,

при секретарі:
ЛебедєвійЮ.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
"08" квітня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України ,
Прем"єр-Міністра України Азарова
Миколи Яновича, Секретаріату Кабінету
Міністрів України, Адміністрації
Президента України, Урядового
уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини,
Міністерство юстиції України, 3-ті
особи: ОСОБА_7, Громадська дитяча
благодійна організація координаційний
центр "РОДИНА", Спілка багатодітних
Київщини, ОСОБА_8 про визнання
протиправними та незаконними дій,
бездіяльності, рішень та зобов"язання
вчинити дії, визнання незаконним,
протиправним та скасування
нормативно-правового акта, скасування
рішення про державну реєстрацію,-

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2013 року позивач звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Кабінету
Міністрів України , Прем"єр-Міністра
України Азарова Миколи Яновича,
Секретаріату Кабінету Міністрів
України, Адміністрації Президента
України, Урядового уповноваженого у
справах Європейського суду з прав
людини, Міністерство юстиції України у
якому просив 1) визнати незаконними,
протиправними дії та рішення
відповідача 1 та відповідача 3, що
проявились в перенадісланні до
Міністерства юстиції України скарг
ОСОБА_2. щодо невиконання в повному
обсязі рішення Європейського суду з
прав людини від 15 лютого 2007 року, заява
№25476/02, по справі "Погребна проти
України", отриманих Урядом України з
Комітету Міністрів Ради Європи та
Департаменту з виконання рішень
Європейського суду з прав людини; 2)
визнати протиправними, незаконними дії
та бездіяльність відповідачів 1-3, що
проявились в не розгляді, не
опрацюванні та не прийнятті рішень по
скаргам ОСОБА_2. щодо невиконання в
повному обсязі рішення Європейського
суду з прав людини від 15 лютого 2007 року,
заява №25476/02, по справі "Погребна проти
України", отриманих Урядом України з
Комітету Міністрів Ради Європи та
Департаменту з виконання рішень
Європейського суду з прав людини; 3)
визнати розгляд, опрацювання Урядовим
уповноваженим та Міністерством
юстиції України скарг ОСОБА_2. щодо
невиконання в повному обсязі рішення
Європейського суду з прав людини від 15
лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі
"Погребна проти України", отриманих
Урядом України з Комітету Міністрів
Ради Європи та Департаменту з
виконання рішень Європейського суду з
прав людини - незаконними,
протиправними, вчиненими не в межах
повноважень та не у спосіб, що
передбачений вимогами статті 19
Конституції України, не пропорційно,
тобто без дотримання необхідного
балансу між будь-якими несприятливими
наслідками для прав, свобод та
інтересів ОСОБА_2., без урахування
права ОСОБА_2. на участь у прийнятті
рішення - розгляду скарг; 4)
зобов'язати відповідачів 1-3 прийняти до
розгляду, опрацювати, розглянути та
прийняти рішення по скаргам ОСОБА_2.
щодо невиконання в повному обсязі
рішення Європейського суду з прав
людини від 15 лютого 2007 року, заява
№25476/02, по справі "Погребна проти
України", отриманих Урядом України з
Комітету Міністрів Ради Європи та
Департаменту з виконання рішень
Європейського суду з прав людини; 5)
зобов'язати відповідача 4 вжити заходів
та здійснити підготовку пропозицій
Президенту України щодо попередження
та нейтралізації загроз національній
безпеці України при невиконанні в
повному та фактичному обсязі рішень
Європейського суду з прав людини; 6)
зобов'язати відповідачів 1, 2, 4 і 5,
відповідно до вимог статті 16 Закону
України "Про міжнародні договори
України", надати Міністерству
закордонних справ України повну
інформацію, що стосується невиконання
міжнародного договору - статей 1, 5
пункту 1 статті 6, статей 6, 13, 46 Конвенції
про захист прав людини та
основоположних свобод; статей 26, 27
Віденської конвенції про право
міжнародних договорів при
довготривалому та безпідставному не
виконанні рішень Європейського суду з
прав людини; 7) зобов'язати
відповідачів 1, 2, 4 та 5 вжити заходів
щодо призначення, ініціювання
проведення службового розслідування,
перевірки щодо Урядового
уповноваженого, Міністерства юстиції
України, ДВС України, їх посадових і
службових осіб за перешкоджання та
невиконання в повному обсязі рішення
Європейського суду з прав людини від 15
лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі
"Погребна проти України"; 8)
зобов'язати відповідачів 1, 2, 4 та 5 вжити
заходів щодо звільнення з займаної
посади Урядового уповноваженого за
перешкоджання встановити істину щодо
невиконання та невиконання в повному
обсязі рішення Європейського суду з
прав людини від 15 лютого 2007 року, заява
№25476/02, по справі "Погребна проти
України"; 9) зобов'язати відповідачів
1-5 вжити заходів та підгодовувати
пропозиції щодо запровадження в
Україні незалежного та безстороннього
ефективного засобу правового захисту
по перевірці фактів порушень та
невиконання вимог Конвенції про захист
прав людини та основоположних свобод
та невиконання в повному обсязі рішень
Європейського суду з прав людини.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від "08" квітня 2013 року
позовну заяву в частині позовних вимог,
викладених у доповненні від 22 січня 2013
року, щодо законності постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2006 року №784 "Про заходи щодо
реалізації Закону України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини" та законності дій Кабінету
Міністрів України залишено без
розгляду.

Не погоджуючись з вищезазначеною
ухвалою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати та
постановити нову про направлення
справи до того ж суду для продовження
розгляду. В своїй апеляційній скарзі
апелянт посилається на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи,
ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 17 грудня 2012 року в
адміністративній справі №2а-4403/11/2670 за
позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів
України та Міністерства юстиції
України про визнання протиправною,
нечинною, незаконною та скасування
постанови Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 року №784 "Про заходи
щодо реалізації Закону України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини", визнання незаконними,
протиправними дій та рішення,
зобов'язання вчинити дії, відмовлено
позивачу в задоволенні клопотання про
поновлення строку звернення до суду та
залишено позовну заяву без розгляду.

Вказана ухвала оскаржена ОСОБА_2 в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду, а
тому, в силу положень статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є такою, що не набрала законної
сили.

Наведене свідчить, що станом на день
вирішення спору в провадженні
адміністративного суду в частині
позовних вимог ОСОБА_2, які викладені у
доповненні від 22 січня 2013 року, щодо
законності постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2006 року
№784 "Про заходи щодо реалізації Закону
України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" та законності дій
Кабінету Міністрів України, є
адміністративна справа про спір між
тими самими сторонами, про той самий
предмет і з тих самих підстав.

Згідно з пунктом 3 частини першої
статті 155 Кодексу адміністративного
судочинства України суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо у провадженні цього або іншого
адміністративного суду є
адміністративна справа про спір між
тими самими сторонами, про той самий
предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що, позовну заяву ОСОБА_2 в
частині позовних вимог, викладених у
доповненні від 22 січня 2013 року, щодо
законності постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2006 року
№784 "Про заходи щодо реалізації Закону
України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" та законності дій
Кабінету Міністрів України, слід
залишити без розгляду.

Відповідно до ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а ухвалу суду -
без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Таким
чином, колегія суддів дійшла висновку,
що судове рішення ухвалено з
додержанням норм процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається. Тому, апеляційну скаргу
ОСОБА_2 - необхідно залишити без
задоволення, а ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
"08" квітня 2013 року - без змін.

Керуючись, ст.ст. 3, 17, 19, 108, 200, 205, 206
КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги
ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду міста Києва від "08" квітня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді
А.М. Горяйнов

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.