Справа № 2270/15150/11
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/26761/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Федорова М.О.

суддів:
Карася О.В.

Степашка О.І.

секретар судового засідання
Волошин В.М.

за участю представників згідно журналу
судового засідання від 09.10.2014 (в
матеріалах справи)

розглянувши касаційну скаргу
Чемеровецького підприємства теплових
мереж на постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 28.03.2012

у справі № 2270/15150/11

за позовом Чемеровецького
підприємства теплових мереж

до Державної податкової
інспекції у Чемеровецькому районі

Хмельницької області

про скасування податкових
повідомлень рішень та визнання дій

неправомірними

ВСТАНОВИВ:

Чемеровецьке підприємство теплових
мереж звернулось до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до Державної податкової
інспекції у Чемеровецькому районі
Хмельницької області (правонаступник -
Городоцька міжрайонна державна
податкова інспекція Хмельницької
області (Чемеровецьке відділення)
Державна податкова служба) про
визнання дій неправомірними та
скасування податкових
повідомлень-рішень.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 17.01.2012
позовні вимоги задоволено частково,
визнано протиправними і скасовано
податкові повідомлення-рішення:
№ від 19.08.2011; № від 15.09.2011.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 28.02.2012
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 17.01.2012
скасовано частково в задоволення
позовних вимог про визнання
протиправними та скасування
податкових повідомлень-рішень: №
від 19.08.2011, № від 15.09.2011, в решті
постанову залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою суду
апеляційної інстанції відповідач
оскаржив її в касаційному порядку.

В скарзі просить скасувати постанову
апеляційної інстанції та залишити в
силі постанову суду першої інстанції.

Касаційна скарга вмотивована тим, що
судом апеляційної інстанції при
вирішенні спору по даній справі
порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального права, юридичної
оцінки обставин справи, розглянувши
надані письмові докази в їх сукупності,
Вищий адміністративний суд України
вважає, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, контрольно-ревізійним
відділом в Чемеровецькому районі
Хмельницької області було проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності Чемеровецького
підприємства теплових мереж за період
з 01.01.2009 по 01.04.2011 та складено акт
"Ревізії фінансово-господарської
діяльності Чемеровецького
підприємства теплових мереж за період
з 01.01.2009 по 01.04.2011" № 18-43/31 від 20.06.2011.

Працівниками контрольно-ревізійного
відділу в Чемеровецькому районі
матеріали акту № 18-43/31 від 20.06.2011
направлені до Чемеровецького РВ УМВС
України в Хмельницькій області та
начальником слідчого відділення 01.07.2011
порушено кримінальну справу № 20/4628 по
ч. 5 ст. 191 КК України за фактом
привласнення грошових коштів
посадовими особами Чемеровецького
підприємства теплових мереж.

Ревізією дотримання законодавства в
частині своєчасності та повноти
оприбуткування готівки в касі
встановлено порушення пункту 2.6
„Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні" № 637 від 15.12.2004 так як готівка,
яка надходила до каси несвоєчасно та не
в повній сумі оприбутковувалась по
касі.

Відповідачем прийнято податкові
повідомлення - рішення: № від
19.08.2011, яким до позивача застосовано
штрафні (фінансові санкції) в розмірі
1559035, 05 грн.; № від 15.09.2011, яким до
позивача застосовано штрафні
(фінансові) санкції в розмірі 965 грн.

За період з 01.01.2009 по 01.04.2011 не
оприбутковано коштів в касу
Чемеровецького підприємства теплових
мереж отриманих касиром від споживачів
в оплату за надані послуги з
теплопостачання на загальну суму 312000, 20
грн., в тому числі: 2009 рік -172372, 88 грн., 2010
рік -139433, 93 грн., 2011 рік -193, 39 грн.

Відповідно до пункту 2.6 „Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні" уся
готівка, що надходить до кас, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися.

Абзацом 3 ч. 1 ст. 1 Указу Президента
України „Про застосування штрафних
санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки" N 436/95, який
прийнятий згідно зі статтею 25
Конституційного договору між
Верховною Радою України та Президентом
України від 08.06.1995 та діє до прийняття
відповідного закону, установлено, що у
разі порушення юридичними особами всіх
форм власності, фізичними особами -
громадянами України, іноземними
громадянами та особами без
громадянства, які є суб'єктами
підприємницької діяльності, а також
постійними представництвами
нерезидентів, через які повністю або
частково здійснюється підприємницька
діяльність, норм з регулювання обігу
готівки у національній валюті, що
встановлюються Національним банком
України, до них застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу,
зокрема, за неоприбуткування (неповне
та/або несвоєчасне) оприбуткування у
касах готівки - у п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми.

Виходячи із змісту частини 1 статті 238
Господарського кодексу України,
санкції, передбачені за порушення
встановлених законодавчими актами
правил здійснення господарської
діяльності, є
адміністративно-господарськими
санкціями.

Строки застосування
адміністративно-господарських санкцій
встановлені статтею 250 Господарського
кодексу України, згідно із якою
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом шести місяців
з дня виявлення порушення, але не
пізніш як через один рік з дня
порушення цим суб'єктом встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності,
крім випадків, передбачених законом.

Отже, уповноважений орган державної
влади при виявленні факту порушення
суб'єктом господарювання встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності,
зокрема не оприбутковано коштів, мав
дотримуватися наведених положень
законодавства, у зв'язку з чим міг
прийняти рішення про застосування
такого виду
адміністративно-господарських
санкцій, як штрафні санкції, протягом
шести місяців з дня виявлення
порушення, але не пізніш як через один
рік з дня порушення цим суб'єктом
встановлених законодавчими актами
правил здійснення господарської
діяльності.

Закінчення будь-якого із встановлених
статтею 250 Господарського кодексу
України строків виключає застосування
таких санкцій до суб'єкта
підприємницької діяльності за вчинене
ним порушення правил здійснення
господарської діяльності.

Зважаючи на те, що факт порушення
позивачем встановлених законодавчими
актами правил здійснення
господарської діяльності відбувся у
період з 01.01.2009 по 01.04.2011, а
адміністративно-господарські санкції
спірними рішеннями застосовано
відповідачем 19.08.2011, пізніш як через
один рік з дня порушення.

Оскільки обставини у справі
встановлені в повному обсязі, судом
апеляційної інстанції допущено
порушення норми матеріального права -
ст. 250 Господарського кодексу України,
суд касаційної інстанції вважає за
необхідне скасувати постанову суду
апеляційної інстанції.

З огляду на вищевикладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що касаційну скаргу
Чемеровецького підприємства теплових
мереж на постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 28.03.2012 у справі № 2270/15150/11 слід
задовольнити частково, постанову суду
апеляційної інстанції скасувати, а
справу направити на новий розгляд до
суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу
Чемеровецького підприємства теплових
мереж задовольнити частково.

Постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 28.03.2012 у справі № 2270/15150/11 скасувати.

Справу № 2270/15150/11 направити
на новий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та порядку, передбачених
статтями 236-2392 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий М.О. ФедоровСудді О.В. Карась
О.І. Степашко