Справа № 348/2413/14-а
Суддя: Флоряк Д.В. Д. В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №
348/2413/14-а

29 жовтня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій щодо не включення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій відповідача щодо не
включення пільгового обчислення стажу
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі і просить суд
зобов'язати відповідача здійснити
обчислення її пільгового страхового
стажу роботи із розрахунку один рік
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців відповідно до поданих нею
довідок про періоди роботи з 05.06.1978 року
по 17.04.1979 року та з 10.09.1987 року по 28.11.1991
року та зобов'язати виплатити їй
недоотримані кошти, починаючи з січня
1996 року.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду від 29.10.2014 року позовні вимоги в
частині не включення пільгового
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі - за період з 01.01.1996
року по 08.04.2014 року залишено без
розгляду.

В обґрунтування позовних вимог
позивач вказала, що є пенсіонером по
віку, пенсія їй нарахована та
виплачується Управлінням Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області з січня 1996
року. При обрахунку стажу роботи, що дає
право на пенсійне забезпечення,
періоди роботи з 1978 року по 1979 рік, з 1987
року по 1991 рік їй зараховано з
розрахунку рік за рік. Хоча згідно
чинного законодавства повинен бути
зарахований один рік за один рік шість
місяців, так як у вказані періоди вона
працювала в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі. На підтвердження
такого права нею було надано копію
трудової книжки, довідки
Прикарпатського управління бурових
робіт, що уточнює особливий характер
роботи чи умов праці необхідні для
призначення пільгової пенсії та на
підтвердження постійної зайнятості на
пільговій роботі, а також ряд інших
документів. Однак управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі відмовило їй у
перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового стажу, у зв'язку із
відсутністю відомостей про укладання
строкових трудових договорів по роботі
у районах Крайньої Півночі та
місцевостях, які прирівняні до них.
Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки нею були надані відповідні
документи - трудову книжку, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, чим виконала всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач
підтримала позов з підстав, зазначених
в позовній заяві та просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку їй пенсії та
зобов'язати відповідача зарахувати до
загального та пільгового страхового
стажу при розрахунку пільгової пенсії
час праці у районах Крайньої Півночі
та прирівняних до районів Крайньої
Півночі за період роботи з 05.06.1978 року
по 17.04.1979 року та з 10.09.1987 року по 28.11.1991
року, зарахувавши один рік роботи в
даних районах за один рік і шість
місяців та зробити перерахунок пенсії
та виплату.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала,
заперечила проти позову з наступних
підстав. Законом України "Про внесення
змін до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі". Питання обчислення стажу
роботи на Крайній Півночі було
врегульовано п. 110 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року № 340. Робота в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів крайньої
Півночі, з 1 березня 1960 року
зараховується до стажу в полуторному
розмірі при умові укладення строкового
трудового договору, встановлені ст. 5
Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах
справи відсутній трудові строкові
договора. Позивачу була призначена
пільгова пенсія з урахуванням її
роботи в районі Крайньої Півночі та в
районах прирівняних до районів
Крайньої Півночі, але без пільгового
обчислення стажу роботи за зазначений
період часу. Просить в позові
відмовити.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов є обґрунтованим та підлягає
до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"від 09
липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058)
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 1 січня 1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач
працювала в Івано-Франківському
управлінні бурових робіт з 10.09.1987 року
по 28.11.1991 року вахтовим експедиційним
методом в місцевості, прирівняної до
районів Крайньої Півночі під час
виконання підприємством робіт
(Ханти-Мантійський автономний округ
Тюменської області), та з 05.06.1978 року по
17.04.1979 року вахтовим експедиційним
методом в районах прирівняних до
Крайньої Півночі під час виконання
підприємством робіт в
Нижнєвартовському УТТ Тюменської
області, що підтверджується довідкою,
виданою Прикарпатським управлінням
бурових робіт № 10-1257 від 19.09.2014 р., яка
уточнює особливий характер праці чи
умов праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії і яка підтверджує
постійну зайнятість на пільговій
роботі та копією трудової книжки на
ім'я позивача.

Відповідно до постанови Ради
Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Проаналізувавши надані докази,
суд дійшов висновку, що позивач має
право на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період її
роботи з 05.06.1978 року по 17.04.1979 року та з
10.09.1987 року по 28.11.1991 року, оскільки з
наданих нею документів вбачається та
не викликає жодного сумніву той факт,
що вона, працюючи в районі Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняної до
районів Крайньої Півночі,
користувалася пільгами, передбаченими
Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Враховуючи, що періоди роботи
позивача з 05.06.1978 року по 17.04.1979 року та
з 10.09.1987 року по 28.11.1991 року в районах
Крайньої Півночі та в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі підтверджується трудовою
книжкою та довідкою від 19.09.2014 р. № 10-1257,
в яких зазначено про розповсюдження
пільг, передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", суд вважає, що відповідачем
безпідставно було відмовлено позивачу
у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що
відповідача необхідно зобов'язати
зарахувати в пільговому обчисленні
відповідно до Указу від 10 лютого 1960
року період роботи позивача в районах
Крайньої Півночі та в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі з 05.06.1978 року по 17.04.1979 року та з
10.09.1987 року по 28.11.1991 року, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців та зобов'язати зробити
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового стажу з 09.04.2014 року.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100,
158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового
стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати в пільговому обчисленні
ОСОБА_1 період роботи з 05.06.1978 року по
17.04.1979 року та з 10.09.1987 року по 28.11.1991 року
як трудовий стаж, вироблений в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового стажу з моменту
призначення пенсії з 09.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено
30.10.2014 року.