Справа № П/811/2570/14
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------ПОСТАНОВА
Справа №П/811/2570/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Момонт Г.М.,
розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді
адміністративну справу
за позовом: Гайворонської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області
до відповідача: Голованівського
комбінату комунальних підприємств
про надання дозволу на реалізацію
майна, що перебуває у податковій
секретаря судового засідання -
позивача - не з'явився,
відповідача - не з'явився.
Гайворонська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області звернулася з
позовом Голованівського комбінату
комунальних підприємств про надання
дозволу на реалізацію майна
відповідача, що перебуває у податковій
заставі в розмірі 91 200,00 грн.
У судове засідання представник
позивача не з'явився, до суду надійшла
заява про розгляд справи без його
Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином, що
підтверджується рекомендованим
повідомленням про вручення поштового
відправлення (а.с.19).
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши подані позивачем документи
і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, адміністративний суд,
Голованівський комбінат комунальних
підприємств 19.04.1994 р. зареєстрований як
юридична особа та взятий на облік як
платник податків (а.с.4, 5).
Згідно з пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового
кодексу України платник податків
зобов'язаний сплачувати податки та
збори в строки та у розмірах,
встановлених цим Кодексом та законами
з питань митної справи.
У відповідності до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14
Податкового кодексу України
податковий борг - сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.
Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового
кодексу України контролюючий орган
здійснює за платника податків і на
користь держави заходи щодо погашення
податкового боргу такого платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, а в разі
їх недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.
У відповідності до абз.2, 3 п.95.3 ст.95
Податкового кодексу України
контролюючий орган звертається до суду
щодо надання дозволу на погашення
усієї суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного
дозволу є підставою для прийняття
контролюючим органом рішення про
погашення усієї суми податкового
боргу.

З аналізу зазначених норм суд дійшов
висновку, що заходи щодо погашення
податкового боргу за рахунок майна
платника податків, яке перебуває у
податковій заставі можуть бути
застосовані органом доходів і зборів у
випадку відсутності чи недостатності у
такого платника податків коштів.

Таким чином, право на звернення до суду
з позовними вимогами про надання
дозволу на погашення усієї суми
податкового боргу за рахунок майна
платника податків, що перебуває у
податковій заставі виникає у
податкового органу після вжиття усіх
заходів щодо погашення податкового
боргу за рахунок коштів такого
платника податків.

Судом встановлено, що 24.06.2014 р.
Кіровоградським окружним
адміністративним судом відповідно до
постанови від 08.01.2014 р. у справі
№811/4065/13-а видано виконавчий лист щодо
стягнення з Голованівського комбінату
комунальних підприємств кошти у
рахунок погашення податкового боргу з
рахунків платника податків, що
належать такому платнику на користь
Державного бюджету в особі
Гайворонської ОДПІ ГУ Міндоходів в
Кіровоградській області борг в сумі 122
192,75 грн. (а.с.9).

Відповідно до п.12.1 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті. затвердженої
постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004 р. №22 (далі за
текстом - Інструкція) органом стягнення
(стягувачем) податкового боргу,
простроченої заборгованості суб'єкта
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету (включаючи плату за
користування такими кредитами
(позиками) та пеню) відповідно до статті
41 Податкового кодексу України та
статті 17 Бюджетного кодексу України є
органи державної податкової служби.

Згідно з п.12.2, 12.4 Інструкції стягувач
ініціює стягнення коштів у випадках,
визначених пунктом 12.1 цієї глави, з
рахунків платників податків/суб'єктів
господарювання на підставі рішення
суду. Стягувач для стягнення коштів
оформляє не менше ніж у трьох
примірниках інкасове доручення
(розпорядження) за формою, наведеною в
додатку 24 до цієї Інструкції, згідно з
вимогами щодо заповнення
розрахункових документів, що викладені
в додатку 8 до цієї Інструкції. У
реквізиті «Призначення платежу»
інкасового доручення (розпорядження)
стягувач зазначає назву, дату видачі та
номер (якщо він присвоєний) судового
рішення. Судове рішення, на підставі
якого оформлено інкасове доручення
(розпорядження), банку не подається.
Банк, що обслуговує стягувача, приймає
інкасові доручення (розпорядження)
протягом 10 календарних днів з дати їх
складання, а банк платника - протягом 30
календарних днів з дати їх складання.

У відповідності до п.12.11 Інструкції
банк платника в разі відмови виконати
інкасове доручення (розпорядження),
оформлене стягувачем, у день його
надходження має зробити на його
зворотному боці напис про причину
повернення документа без виконання (з
обов'язковим посиланням на статтю
закону України, відповідно до якої
інкасове доручення (розпорядження) не
може бути виконано, та/або главу/пункт
нормативно-правового акта
Національного банку, який порушено),
зазначити дату повернення (це
засвідчується підписами
відповідального виконавця і
працівника, на якого покладено функції
контролера, та відбитком штампа банку)
і не пізніше наступного робочого дня
надіслати (рекомендованим або цінним
листом)/передати це інкасове доручення
(розпорядження) стягувачу, від якого
воно надійшло.

29.04.2014 р. та 12.05.2014 р. Гайворонською ОДПІ
ГУ Міндоходів у Кіровоградській
області направлено до
Кіровоградського ОУ АТ Ощадбанк
інкасові доручення (розпорядження) №40
і №46 про стягнення з рахунку №313
податкового боргу за постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 08.01.2014 р. у
справі №811/4065/13-а, які повернуто
стягувачу без виконання у зв'язку з тим,
що рахунок знаходиться під арештом
згідно з постановою від 06.05.2014 р.
(а.с.25-27).

Також, 05.05.2014 р. та 16.05.2014 р.
Гайворонською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області направлено до
Кіровоградського РУ «Приватбанк»
інкасове доручення (розпорядження) №42
і №47 про стягнення з рахунку №0766
податкового боргу за постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 08.01.2014 р. у
справі №811/4065/13-а (а.с.28, 29).

При цьому позивачем не надано суду
доказів повернення зазначених
інкасових доручень (розпоряджень) без
виконання.

Зі змісту довідки про наявні відкриті
розрахункові рахунки Голованівського
комбінату комунальних підприємств в
установах банку встановлено, що
відповідач має відкриті рахунки у
Кіровоградській філії ОУ АТ Ощадбанк
(номер рахунку - 313),
Кіровоградському РУ «Приватбанк»
(номера рахунків - 0766, 9187,
2012), ГУ ДКСУ у Кіровоградській
області (номера рахунків - 2648,
2648, 2648) (а.с.31).

Позивачем не надано доказів
відсутності чи недостатності коштів на
рахунках Голованівського комбінату
комунальних підприємств, відкритих у
Кіровоградському РУ «Приватбанк»
Кіровоградському РУ «Приватбанк»
(номера рахунків - 9187, 2012).

Таким чином, Гайворонською ОДПІ ГУ
Міндоходів в Кіровоградській області
не в повному обсязі здійснено заходи
щодо стягнення коштів Голованівського
комбінату комунальних підприємств для
погашення податкового боргу, оскільки
не направлено інкасових доручень
(розпоряджень) до всіх банківських
установ у яких відповідачем відкрито
рахунки.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позовна вимога про надання
дозволу на погашення суми податкового
боргу за рахунок майна платника
податків, що перебуває у податковій
заставі у розмірі 91 200,00 грн. є
передчасною та не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя
(підпис)

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Г.М. Момонт