Справа № 822/4514/14
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2014-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4514/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2014 року 01:30м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук
О.К. при секретаріВересняк А.А. за
участі:представника позивача
ОСОБА_3розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №189
ОСОБА_4 до кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №189 ОСОБА_5 про
визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2014 року позивач звернувся в
суд з позовом до кандидата в народні
депутати ОСОБА_5, в якому просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо проведення передвиборної
агітації напередодні дня голосування.

В обгрунтування позовних вимог
зазначив, що 25.10.2014 року довірені особи
позивача встановили наявність
передвиборчої агітації кандидата в
народні депутати ОСОБА_5 Вказане, на
думку позивача, свідчить про порушення
відповідачем ст. 70 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
(далі - Закон про вибори), відповідно до
якої передвиборна агітація
закінчується о 24 годині останньої
п'ятниці перед днем голосування.
Передвиборна агітація напередодні дня
голосування та в день голосування
забороняється.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав, з
підстав викладених в позовній заяві
просить позов задовольнити в повному
обсязі.

Належним чином повідомлений про дату
та час розгляду справи відповідач про
судове засідання не з'явився,
клопотання про розгляд справи без його
участі не подав.

Відповідно до статті 175 КАС України
неприбуття в судове засідання осіб,
які були належним чином повідомлені
про дату, час і місце розгляду справи,
не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що в задоволенні
адміністративного позову необхідно
відмовити з урахуванням наведеного
нижче.

Суд встановив, що 25 жовтня 2014 року
довіреною особою позивача ОСОБА_7 в
присутності виборців ОСОБА_8 та ОСОБА_9
складені акти про порушення ч.2 ст. 70
Закону про вибори, якими зафіксовано
наявність друкованих агітаційних
матеріалів (плакатів та листівок)
кандидата в народні депутати ОСОБА_5 в
м.Красилові, по вул.Булаєнка, у
с.Зелений Гай Красилівського р-ну на
зупинції автотранспорту та в
смт.Антоніни на ринковій площі.
Зазначене підтверджується
відповідними актами та
фотоматеріалами.

Відповідно до ч.1 ст.68 Закону про вибори
передвиборна агітація - це здійснення
будь-якої діяльності з метою
спонукання виборців голосувати за або
не голосувати за певного кандидата у
депутати або партію - суб'єкта
виборчого процесу.

В силу ч.2 ст.68 Закону про вибори
передвиборна агітація може
проводитися, зокрема, шляхом
розміщення друкованих агітаційних
матеріалів чи політичної реклами на
носіях зовнішньої реклами.

Строки проведення передвиборної
агітації визначені статтею 70 Закону
про вибори.

Частиною 2 ст.70 Закону про вибори
встановлений граничний термін, після
настання якого будь-яка передвиборна
агітація забороняється, а саме: 24
година 00 хв. останньої п'ятниці перед
днем голосування. Отже, починаючи з 00
годин 00 хвилин суботи, що передує дню
голосування, жодна партія - суб'єкт
виборчого процесу та жоден кандидат у
депутати як зареєстрований в
одномандатному, так і в
багатомандатному виборчих округах, не
мають права проводити жодних заходів
передвиборної агітації.

За змістом ч. 23 ст.74 Закону про вибори з
00 годин 00 хвилин останньої суботи, що
передує дню голосування, а також
безпосередньо в день голосування
заборонене проведення будь-яких
агітаційних заходів. Ця заборона
поширюється на усі партії - суб'єкти
виборчого процесу, на усіх кандидатів у
народні депутати України, на всі
друковані та аудіовізуальні засоби
масової інформації, а також на всіх
інших суб'єктів, що мають право брати
участь у передвиборній агітації.

Заборона, встановлена цією статтею,
зокрема поширюється на: а)
розповсюдження передвиборних
агітаційних матеріалів у засобах
масової інформації; б) демонстрацію
агітаційних фільмів чи кліпів; в)
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів, інших друкованих агітаційних
матеріалів чи друкованих видань, в яких
розміщено матеріали передвиборної
агітації; г) публічні заклики
голосувати за чи не голосувати за
кандидатів у депутати в одномандатному
окрузі; д) публічні оцінки діяльності
кандидатів у народні депутати України.

Позачергові вибори народних депутатів
до Верховної Ради України призначені
на 26 жовтня 2014 року. Відтак, 25 жовтня 2014
року, напередодні дня голосування,
передвиборна агітація заборонена.

Відповідно до ч.24 ст.74 Закону про вибори
з часу припинення передвиборної
агітації відповідно до частини другої
статті 70 цього Закону забороняються
проведення агітаційних заходів,
розповсюдження передвиборних
агітаційних матеріалів кандидатів у
депутати.

Передвиборні агітаційні матеріали
знімаються з 24 години останньої
п'ятниці перед днем голосування
відповідними службами місцевих
органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування.

Таким чином, Закон про вибори
зобов'язує відповідні служби місцевих
органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування знімати,
починаючи з 24 години останньої п'ятниці
перед днем голосування, усі
передвиборні агітаційні матеріали.

При цьому, Закон про вибори не покладає
на кандидатів у народні депутати -
замовників друкованих матеріалів
передвиборної агітації обов"язку щодо
здійснення контролю за виконанням
відповідними службами місцевих
органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування вимог ч.24 ст.74
Закону про вибори. Закон про вибори
також не передбачає відповідальності
кандидатів у народні депутати за
невиконання зазначеними службами
вимог цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позивачем не доведено факт порушення
відповідачем Закону про вибори, тому
позовні вимоги про визнання
неправомірними дій відповідача не
підлягають до задоволення.

Керуючись Конституцією України,
Законом України "Про вибори народних
депутатів України", ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 175,
177, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного
позову кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №189 ОСОБА_4 до кандидата в
народні депутати в одномандатному
виборчому окрузі №189 ОСОБА_5 про
визнання протиправними дії щодо
проведення передвиборної агітації
напередодні дня голосування
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом двох
днів з моменту проголошення.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук"Згідно з
оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук