Справа № 295/14358/14-а
Суддя: Комісарчук О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2014 року
м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м.
Житомира Комісарчук О.В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження одноособово справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в
якому просить визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови включити
до суми заробітку, з якої проводиться
нарахування пенсії, суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити пенсію, з
урахуванням зазначених виплат
відповідно до Закону України від 16
грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну
службу" (далі - Закон № 3723-XII), починаючи
з 21 липня 2014 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
посилається на положення статей 33, 37,
37-1 Закону № 3723-XII, статті 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року №
1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі
- Закон № 1788- XII), статті 41 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV),
статті 33 Закону України від 24 березня
1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці»
(далі - Закон № 108/95-ВР), постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2008 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення розміру заробітку для
обчислення пенсії», ст. 24 Закону
України «Про відпустки».

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Від Управління пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області надійшли заперечення на позов,
відповідно до яких відповідач позов не
визнає, просить відмовити в
задоволенні позовних вимог за
безпідставністю. Письмові заперечення
приєднані до справи /а.с. 17-20/.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про задоволення
позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на пенсійному обліку і
отримує пенсію за віком, як державний
службовець.

21.07.2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком, як державному
службовцю. При призначенні пенсії
відповідно до поданих документів до
сум заробітку, з яких обчислюється
пенсія не були враховані суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до листа Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області № 486/К-02 від 10.09.2014
року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії за
безпідставністю /а.с. 6/.

Зі змісту довідки Міністерства
внутрішніх справ України в
Житомирській області №9/575 від 18.07.2014
року про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" вбачається, що
протягом 2009-2012 рр. позивач отримувала
інші виплати: 2660,00 грн. - матеріальна
допомога на оздоровлення; 5494,67 грн. -
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань; 11647,28 грн. -
індексація заробітної плати, на які
було нараховано виплати на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування і які не були включені до
складу заробітної плати при визначенні
розміру пенсії /а.с. 7,8/.

Відповідно до довідки Управління
державної міграційної служби № 6/7515 від
21.07.2014 року про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
вбачається, що протягом 2012-2014 рр.
позивач отримувала інші виплати: 6849,96
грн. - матеріальна допомога на
оздоровлення, на яку було нараховано
виплати на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і яка не
була включена до складу заробітної
плати при визначенні розміру пенсії
/а.с. 9-10/.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах, а також особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсії державним
службовцям встановлені Законом
України "Про державну службу".

Постановою правління Пенсійного фонду
України "Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії,
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30.10.2008 року №19-11.
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за №1161/15852
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону №108/95
ВР встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, компенсація за невикористану
відпустку входять до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання викладена в постанові від 20
лютого 2012 року Верховним Судом України
у справі № 21-430а11.

З огляду на викладене, сума індексації
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення, на які нараховувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії,
оскільки перевага має надаватись
спеціальним нормам, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а відтак позовні вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Оскільки з заявою про призначення
пенсії позивач звернулась 21.07.2014 року,
то в силу положень ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії позивачу слід
провести з 01.08.2014 року.

Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2 КАС
України, суд,-

П О С
Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області щодо
відмови в проведенні перерахунку та
виплаті призначеної пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
пенсію за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу", з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань як
складових заробітної плати, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 01.08. 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського адміністративного
апеляційного суду через Богунський
районний суд м. Житомира шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя
О.В. Комісарчук