Справа № 813/6495/14
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/6495/14
зал судових
засідань № 6
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
секретар судового засідання Павлишин
представника позивача Зеліска Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом начальника управління
Пенсійного фонду України в Буському
районі Львівської області до відділу
Державної виконавчої служби Буського
районного управління юстиції
Львівської області про скасування
начальник управління Пенсійного фонду
України в Буському районі Львівської
області (далі - УПФ України у Буському
районі Львівської області) звернувся
до суду з позовом до відділу Державної
виконавчої служби Буського районного
управління юстиції Львівської області
(далі - ВДВС Буського РУЮ Львівської
області), в якому просить суд скасувати
постанову відповідача від 01.07.2014 р.
№32427567 про накладення штрафу.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач неправомірно наклав на
позивача штраф за невиконання
виконавчого листа №2а-2084, виданого
20.04.2012р. Буським районним судом
Львівської області про зобов'язання
УПФ України у Буському районі
Львівської області нарахувати ОСОБА_2
компенсацію за несвоєчасну виплату
проіндексованої пенсії відповідно до
Закону України «Про компенсацію
громадянам втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків виплати».
Позивач вважає, що відсутні підстави
для нарахування ОСОБА_2 компенсації за
несвоєчасну виплату проіндексованої
пенсії, оскільки УПФ України у Буському
районі Львівської області не порушило
строки виплати індексації.
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, наведених у позовній заяві.
Просив суд позовні вимоги задовольнити
Відповідач явку уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча належним чином
повідомлявся про дату, час і місце
проведення судового засідання.
Клопотань про розгляд справи без
участі уповноваженого представника
відповідача до суду не надходило.
Заслухавши пояснення представника
позивача, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку, що позов не
підлягає задоволенню, з наступних
Постановою Буського районного суду
Львівської області від 19.03.2010р. у справі
№2а-2084/10 частково задоволено позов
ОСОБА_2, визнано неправомірними дії УПФ
України у Буському районі Львівської
області щодо не проведення індексації
належної ОСОБА_2 пенсії при зростанні
індексу споживчих цін в Україні;
зобов'язано УПФ України у Буському
районі Львівської області провести
ОСОБА_2 пенсії, у зв'язку із зростанням
індексу споживчих цін в Україні з
березня 2008 року по січень 2010 року;
зобов'язано УПФ України у Буському
районі Львівської області виплатити
ОСОБА_2 суму проіндексованої пенсії у
зв'язку із зростанням індексу
споживчих цін в Україні з березня 2008
року по січень 2010 року і суму
компенсації за несвоєчасну виплату
проіндексованої пенсії. Вказана
постанова суду набрала законної сили.

20.04.2012 року Буським районним судом
Львівської області видано виконавчий
лист №2а-2084/2010/1303 про зобов'язання УПФ
України у Буському районі Львівської
області нарахувати ОСОБА_2 компенсацію
за несвоєчасну виплату
проіндексованої пенсії на підставі
Закону України «Про компенсацію
громадянам втрати частини доходів, у
зв'язку з порушенням строків їх
виплат».

На підставі вказаного виконавчого
листа заступник начальника ВДВС
Буського РУЮ Львівської області
Грицина Р.А. 03.05.2012р. винесла постанову
про відкриття виконавчого провадження
№32427567. Вказане виконавче провадження
зупинено відповідно до постанови від
26.06.2012р., у зв'язку з необхідністю
роз'яснення подальшого виконання
судового рішення.

Згідно з постановою заступника
начальника ВДВС Буського РУЮ
Львівської області Поцілуйка П.В. від
12.06.2014р. виконавче провадження №32427567
поновлено. 12.06.2014р. УПФ України у
Буському районі Львівської області
направлено вимогу, якою зобов'язано у
строк до 19.06.2014р. виконати вимоги
виконавчого листа №2а-2084/2010/1303,
виданого 20.04.2014р. Буським районним
судом Львівської області.

У зв'язку з невиконанням УПФ України у
Буському районі Львівської області
вимоги державного виконавця від
12.06.2014р. №650/09-20/2625 та виконавчого листа
№2а-2084/2010/1303, виданого 20.04.2014р. Буським
районним судом Львівської області на
начальника УПФ України у Буському
районі Львівської області постановою
від 01.07.2014р. накладено штраф у розмірі
340грн.

Не погоджуючись з постановою про
накладення штрафу від 01.07.2014р. позивач
звернувся до суду з вимогою про
скасування вказаної постанови про
накладення штрафу.

При вирішені спору по суті суд виходив
з такого.

Порядок виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначається Законом України
"Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р.

Згідно з ст.11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених вказаним Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Суд встановив, що постанова Буського
районного суду Львівської області від
19.03.2010р. у справі №2а-2084/10, яка набрала
законної сили, в частині зобов'язання
УПФ України у Буському районі
Львівської області нарахувати ОСОБА_2
компенсацію за несвоєчасну виплату
проіндексованої пенсії на підставі
Закону України «Про компенсацію
громадянам втрати частини доходів, у
зв'язку з порушенням строків їх виплат»
у встановлений державним виконавцем
строк не виконана. Вказаний факт
позивачем не заперечується.

Позивач обґрунтовує невиконання
постанови Буського районного суду
Львівської області від 19.03.2010р. у справі
№2а-2084/10 в частині зобов'язання
виплатити компенсацію за несвоєчасну
виплату проіндексованої пенсії тим, що
строки індексації не порушені, а тому,
відсутні підстави для виплати
компенсації.

Відповідно до ч.2 ст.14 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Суд зазначає, що незгода позивача з
постановою Буського районного суду
Львівської області від 19.03.2010р. у справі
№2а-2084/10 може бути підставою для
оскарження вказаного судового рішення,
проте, не надає право УПФ України у
Буському районі Львівської області не
виконувати судове рішення, яке набрало
законної сили.

Позивач не надав суду інших доказів
поважності причин невиконання
постанови Буського районного суду
Львівської області від 19.03.2010р. у справі
№2а-2084/10.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
начальник УПФ України у Буському
районі Львівської області без поважних
причин не виконав у встановлений
державним виконавцем строк постанову
Буського районного суду Львівської
області від 19.03.2010р. у справі №2а-2084/10
про зобов'язання нарахувати ОСОБА_2
компенсацію за несвоєчасну виплату
проіндексованої пенсії.

Відповідно до ст.89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

З огляду на наведене, суд вважає
постанову відповідача від 01.07.2014 р.
№32427567 про накладення на начальника УПФ
України у Буському районі Львівської
області штрафу у розмірі 340 грн.
правомірною та такою, що скасуванню не
підлягає.

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає,
що суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги є безпідставними та
необґрунтованими і задоволенню не
підлягають.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові
витрати стягненню із сторін не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України в Буському районі Львівської
області до відділу Державної
виконавчої служби Буського районного
управління юстиції Львівської області
про скасування постанови відмовити
повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не
підлягають.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений
та підписаний 30.10.2014р.

Суддя
А.Г.Гулик