Справа № 760/2415/13-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 760/2415/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Зінченко
Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя
Аліменко В.О.

судді
Безименна Н.В., Карпушова О.В..,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Солом'янського районного
суду міста Києва від 06 березня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Солом'янського
районного суду м. Києва з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про зобов'язання
відповідачів здійснити нарахування та
виплату допомоги на оздоровлення,
визнання дій посадових осіб
протиправними.

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 21 червня 2011 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивача подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову про
задоволення позову.

Підстави для проведення апеляційного
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами визначено ст. 197 КАС
України.

За змістом ч. 1 вищезазначеної статті
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: 1) відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь в справі, про розгляд справи за
їх участю; 2) неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання; 3) подання
апеляційної скарги на рішення суду
першої інстанції, які прийняті у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що справу можливо вирішити на основі
наявних у ній доказів, колегія суддів
вважає, що розгляд справи має бути
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з таких підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, частини 1 статті 202 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
може скасувати її та ухвалити нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
відмови у задоволенні позовних вимог в
частині щодо перерахунку та виплати
одноразової допомоги на оздоровлення
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2012 рік, з
огляду на таке.

Відповідно до статті 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", позивачу
передбачена щорічна допомога на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Така редакція статті існує після
визнання неконституційними Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених
підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
р. N107-VI.

Отже, положення ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" містить
пряму вказівку, що під час визначення
розміру такої допомоги за основу її
обчислення як розрахункова величина
береться мінімальна заробітна плата.

Проте, відповідач всупереч ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
нараховував позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення у меншому розмірі, який
встановлений постановою Кабінету
Міністрів України.

Колегія суддів вважає такі дії
відповідача щодо виплати позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення, у
розмірі, меншому ніж той, що
встановлений ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
неправомірними.

Колегія суддів зазначає, що Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу в порівняні з
постановами Кабінету Міністрів
України, та є пріоритетним у
застосуванні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
позовні вимоги про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення у
відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2012 рік підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Таким чином, оскільки суд першої
інстанції не повно встановив обставини
у справі, його висновки не відповідають
обставинам справи, судове рішення
ухвалене з порушенням норм
матеріального права, тому постанова
Солом'янського районного суду м.Києва
від 06 березня 2013 року підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 207,
254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 06 березня 2013 року
задовольнити.

Постанову Солом'янського
районного су міста Києва від 06 березня
2013 року скасувати.

Прийняти нову ,якою
адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Солом'янського району м. Києва
донарахувати позивачеві виплату
одноразової грошової щорічної
допомоги на оздоровлення за 2012 рік в
розмірі 4588 гривень.

Постанова набирає законної
сили з моменту постановлення та
оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

О.В. Карпушова

Головуючий суддя

Аліменко В.О.

Судді:

Безименна Н.В.

Карпушова О.В.