Справа № 676/6718/14-а
Суддя: Лисюк А. І.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6718/14-а
Номер провадження 2-а/676/312/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 жовтня 2014 року
м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд, Хмельницької
області,в складі:

головуючого судді - Лисюк А.І.

з участю секретаря - Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з цим
позовом, вказує, що до 31.12.2009 року
працювала на посаді начальника
фінансового управління
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації.

01.01.2010 року її було звільнено з посади
начальника фінансового управління
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації, у зв'язку з
виходом на пенсію.

До Управління Пенсійного фонду України
в м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі нею було
надано необхідні документи для
нарахування пенсії державного
службовця.

Провівши порівняння та аналіз довідок
про складові заробітної плати, а саме
довідки про складові заробітної плати,
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.10.2008
року №19-11 та довідки про складові
заробітної плати, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1, виданих
фінансовим управлінням
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації, - нею
встановлені великі розходження в сумах
заробітку для нарахування пенсії.

02.07.2014 року нею направлено листи до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області з проханням
провести перерахунок її пенсії
(державного службовця), призначеної з
01.01.2010 року в розмірі 90 % від сум її
заробітної плати на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування за змістом ст.37 Закону
№3723-ХІІ та включити до складу
заробітної плати на підставі якого
проводилось обчислення розміру пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення
та індексацію заробітної плати.

Проте, у відповіді на звернення
Управлінням в листі від 11.07.2014 року
№103/С-16 зазначено, що підстав включення
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, грошової
компенсації за невикористані щорічні
відпустки та індексації для розрахунку
заробітної плати при обчисленні пенсії
відповідно ЗУ «Про державну службу» не
має.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області не звернуло увагу
на те, що ст.41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV визначено
виплати(доходи), що враховуються в
заробітну плату(дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, а саме: до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" ( 2464-17 ) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Питання щодо проведення перерахунків
пенсії з врахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань викладена
правова позиція у постанові
Верховного Суду України від 20.02.2012 року,
ухвалі Вищого Адміністративного Суду
України від 28.11.2013 року № К/800/43003/13,
постанові Окружного адміністративного
суду міста Києва по справі №2а-4753/09/2670
від 03.10.2012 року, постанові Окружного
адміністративного суду міста Києва по
справі №2а-8893/122670 від 03.10.2012 року, а саме:
за змістом ст.37 ЗУ №3723-ХІІ пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на 1 %
заробітку, але не більше 90 % заробітної
плати без обмеження граничного розміру
пенсії.

Ч.1ст.1 ЗУ №108/95-ВР від 24.03.1995 року «Про
оплату праці», заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 цього закону, визначено структуру
заробітної плати до якої входить
основна та додаткова заробітна плата,
а також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Ч.2 ст.33 ЗУ №3723-ХІІ передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально- побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Ст.66 ЗУ №1788-ХІІ від 05.11.1991 року «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсії. До заробітку для
обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" ( 400/97-ВР )
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в
межах максимальної величини
фактичних витрат на оплату праці
найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 ЗУ від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про
загально-обов'язкове пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в
заробіток(дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того чи входять вони до структури
заробітної плати.

Висновок Верховного Суду України: « при
нарахуванні пенсії перевагу було
надано положенням законів №3723-ХІІ та
№108/95-ВР, які щодо спірних відносин є
загальними. У той же час перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати(доходи) для обчислення пенсії
за наведених обставин ст.41 Закону
№1058-ІV та ст.66 ЗУ №1788-ХІІ.

Щодо індексації зазначає, що згідно
ч.6ст.95 КЗпП України, заробітна плата
підлягає індексації у встановленому
законодавством порядку: ЗУ «Про
індексацію грошових доходів
населення» та Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМ України
від 17.07.2003 року №1078.

Індексація грошових доходів населення
- встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість
частково або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг (ст.1 ЗУ«Про індексацію грошових
доходів населення»).

Об'єктом індексації грошових доходів
населення є оплата праці (грошове
забезпечення), як грошовий дохід
громадян, одержаний ними в гривнях на
території України і який не має
разового характеру(ч.1 ст.2 ЗУ «Про
індексацію грошових доходів
населення», п.2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМ України
від 17.07.2003 року №1078

Структуру заробітної плати визначено у
ст.2 ЗУ «Про оплату праці», де
передбачено існування основної
заробітної плати, додаткової
заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат.

Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників входять
до складу фонду додаткової заробітної
плати згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомстату
України від 13.01.2004 року №5.

Таким чином, індексація є складовою
частиною заробітної плати, тому вона
обкладається податком на доходи
фізичних осіб на загальних
підставах(п.167.1 ПК України) та
включається до бази нарахування
єдиного соціального внеску(п.2.2.7
Інструкції№5). Підтвердженням цього є
позиція Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ, викладеній в листі
№708/0/4-13 від 07.05.2013 року «Про індексацію
заробітної плати» та інші
нормативно-правові документи.

Позивачка просить дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області щодо
неврахування при розрахунку пенсії
державного службовця до складу
заробітної плати на підставі якого
проводилось обчислення розміру пенсії
інших виплат в сумі 11 139,79 грн. з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування і які
повинні враховуватись в
заробіток(дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 8 792,27 грн. та індексації
заробітної плати в сумі 2 347,52 грн. -
визнати неправомірними; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок призначеної пенсії
державного службовця з 01.01.2010 року в
розмірі 90 % від заробітної плати з
урахуванням до складу заробітної
плати на підставі якого проводилось
обчислення розміру пенсії інших виплат
в сумі 11 139,79 грн., а саме: матеріальну
допомогу на оздоровлення в сумі 8 792,27
грн. та індексацію заробітної плати в
сумі 2 347,52 грн.. Виплатити недоплачену
суму пенсії державного службовця з
01.01.2010 року та при наступному
нарахуванні (перерахунку) пенсії
державного службовця врахувати до
складу заробітної плати на підставі
якого проводилось обчислення розміру
пенсії інших виплат в сумі 11 139,79 грн., а
саме: матеріальну допомогу на
оздоровлення в сумі 8 792,27 грн. та
індексацію заробітної плати в сумі 2
347,52 грн..

В суді позивачка позов підтримала,
просила задовольнити. Просила визнати
дії відповідача протиправними та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії як державного
службовця в розмірі 90 % сум її
заробітної плати.

В суді представник відповідача
Управління пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області позов заперечив,
пояснив, що позивачка перебуває на
обліку в Пенсійному фонді з 01.01.2010 року
та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про
державну службу». Вказує, що 03.07.2014 року
позивачка подала заяву про перерахунок
пенсії, як державному службовцю. Під
час нарахування пенсії державному
службовцю застосовують норми, методику
та порядок нарахування пенсії
державному службовцю, враховуючи
класи, надбавки, вислуги, які
передбачені Постановою Кабінету
міністрів України від 31.05.2000 року №865.
На підставі ст.ст.33,37 ЗУ «Про державну
службу», ст.41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.2 ЗУ «Про оплату праці»
просив в позові відмовити.

Суд, вивчивши та проаналізувавши
матеріали справи, заслухавши вимоги
позивачки, заперечення представника
відповідача, вважає, що позовні вимоги
позивачки підлягають задоволенню
частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 до
31.12.2009 року працювала на посаді
начальника фінансового управління
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації.

01.01.2010 року ОСОБА_1 було звільнено з
посади начальника фінансового
управління Кам'янець-Подільської
районної державної адміністрації, у
зв'язку з виходом на пенсію.

До Управління Пенсійного фонду
України в м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі ОСОБА_1
було надано необхідні документи для
нарахування пенсії державного
службовця.

Провівши порівняння та аналіз довідок
про складові заробітної плати, а саме
довідки про складові заробітної плати,
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.10.2008
року №19-11 та довідки про складові
заробітної плати, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1, виданих
фінансовим управлінням
Кам'янець-Подільської районної
державної адміністрації, -
встановлені розходження в сумах
заробітку для нарахування пенсії.

Як відомо, 03.07.2014 року ОСОБА_1
направлено листи до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області з проханням
провести перерахунок її пенсії
(державного службовця), призначеної з
01.01.2010 року в розмірі 90 % від сум її
заробітної плати на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування за змістом ст.37 Закону
№3723-ХІІ та включити до складу
заробітної плати на підставі якого
проводилось обчислення розміру пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення
та індексацію заробітної плати.

Проте, у відповіді на звернення
Управлінням в листі від 11.07.2014 року
№103/С-16 зазначено, що підстав включення
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, грошової
компенсації за невикористані щорічні
відпустки та індексації для розрахунку
заробітної плати при обчисленні пенсії
відповідно ЗУ «Про державну службу» не
має.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області не звернуло увагу
на те, що ст.41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV визначено
виплати(доходи), що враховуються в
заробітну плату(дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, а саме: до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" ( 2464-17 ) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Питання щодо проведення перерахунків
пенсії з врахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань викладена
правова позиція у постанові
Верховного Суду України від 20.02.2012 року,
ухвалі Вищого Адміністративного Суду
України від 28.11.2013 року № К/800/43003/13,
постанові Окружного адміністративного
суду міста Києва по справі №2а-4753/09/2670
від 03.10.2012 року, постанові Окружного
адміністративного суду міста Києва по
справі №2а-8893/122670 від 03.10.2012 року, а саме:
за змістом ст.37 ЗУ №3723-ХІІ пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на 1 %
заробітку, але не більше 90 % заробітної
плати без обмеження граничного розміру
пенсії.

Ч.1ст.1 ЗУ №108/95-ВР від 24.03.1995 року «Про
оплату праці», заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 цього закону, визначено структуру
заробітної плати до якої входить
основна та додаткова заробітна плата,
а також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Ч.2 ст.33 ЗУ №3723-ХІІ передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально- побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Ст.66 ЗУ №1788-ХІІ від 05.11.1991 року «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсії. До заробітку для
обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" ( 400/97-ВР )
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в
межах максимальної величини
фактичних витрат на оплату праці
найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 ЗУ від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в
заробіток(дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того чи входять вони до структури
заробітної плати.

Висновок Верховного Суду України: « при
нарахуванні пенсії перевагу було
надано положенням законів №3723-ХІІ та
№108/95-ВР, які щодо спірних відносин є
загальними. У той же час перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати(доходи) для обчислення пенсії
за наведених обставин ст.41 Закону
№1058-ІV та ст.66 ЗУ №1788-ХІІ.

Абз.7 ст.33 ЗУ «Про державну службу»,
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Однак суд вважає, що така відмова
відповідача не ґрунтується на вимогах
норм чинного законодавства, які
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95 ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон N 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N
3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
від 05 листопада 1991 року N 1788-XII "Про
пенсійне забезпечення" (далі - Закон N
1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова
позиція, висловлена Верховним Судом
України у постанові від 20 лютого 2012
року, яка згідно зі статтею 244 -2 КАС
України є обов'язковою для суддів, які
зобов'язані привести судову практику у
відповідність до його рішень.

Суми індексації заробітної плати,
яку просила включити позивачка при
обрахуванні пенсії, підлягають
включенню, оскільки з них сплачувалися
страхові внески.

Стаття 33 Закону від 16 грудня 1993 року
N 3723-XII визначає умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення, тому, якщо
державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у відповідному розмірі
від посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Згідно частини п'ятої цієї статті
надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Відповідно до положень
частини 7 зазначеної статті умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Такий висновок відповідає
положенням пункту 3 постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року N
865 "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії", яким встановлено,
що посадовий оклад, надбавка за ранг
або кваліфікаційні класи, класний чин
або спеціальні звання, вислугу років
при призначенні пенсії відповідно до
законів, зазначених у пункті 1 цієї
постанови (у пункті 1 постанови
зазначений Закон України "Про державну
службу"), враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Сума грошової винагороди
включається до фонду оплати праці та
відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Враховуючи, що позивачка 03.07.2014
року звернулася з листом до
відповідача про проведення
перерахунку пенсії, тому відповідача
слід зобов'язати провести їй
перерахунок пенсії саме з 03.07.

2014 року.

Тому позов слід задоволити
частково. Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області щодо відмови
включити суми індексації заробітної
плати , матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відпусток та суми компенсацій за
невикористані відпустки в заробітну
плату для призначення ОСОБА_1 пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця в розмірі 90 % від
заробітної плати з урахуванням до
складу заробітної плати на підставі
якого проводилось обчислення розміру
пенсії інших виплат в сумі 11 139,79 грн., а
саме: матеріальну допомогу на
оздоровлення в сумі 8 792,27 грн. та
індексацію заробітної плати в сумі 2
347,52 грн. з 03 липня 2014 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.41
ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року,
ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
№1788-ХІІ від 05.11.1991 року, ст.1 ЗУ «Про
оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95-ВР,
ст.33 ЗУ «Про державну службу», ст.18 ЗУ
«Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії» від 05.10.2000
року №2017-ІІІ,

ст.ст.342,343 ПК України від 02.12.2010 року
№2755- VІ,

ст.ст. 5-15, 17, 18, 88, 99, 159-163, 267 КАС України,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, - задовольнити частково.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області щодо відмови
включити суми індексації заробітної
плати , матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відпусток та суми компенсацій за
невикористані відпустки в заробітну
плату для призначення ОСОБА_1 пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця в розмірі 90 % від
заробітної плати з урахуванням до
складу заробітної плати на підставі
якого проводилось обчислення розміру
пенсії інших виплат в сумі 11 139,79 грн., а
саме: матеріальну допомогу на
оздоровлення в сумі 8 792,27 грн. та
індексацію заробітної плати в сумі 2
347,52 грн. з 03 липня 2014 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд з дня проголошення постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду
А.І.Лисюк