Справа № 2а-662/12/1070
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/52742/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого суддіГоловчук С.В.
(суддя-доповідач),суддівЛіпського Д.В.,
Штульман І.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 та
ОСОБА_5

на постанову Київського окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2012
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2012
року

у справі за позовом ОСОБА_5 та ОСОБА_4 в
інтересах свого сина ОСОБА_6 до
Державної податкової служби (далі - ДПС)
України, Державної податкової
інспекції в Обухівському районі
Київської області Державної
податкової служби (далі - ДПІ в
Обухівському районі) про зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2012 року ОСОБА_5 та ОСОБА_4 в
інтересах свого сина ОСОБА_6 звернулися
до суду з позовом, в якому просили:
зобов'язати ДПС України не вносити
інформацію про ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків; зобов'язати ДПС
України зберегти за ОСОБА_5 та ОСОБА_6
форму обліку платників податків - за
прізвищем, іменем та по батькові, роком
народження та місцем реєстрації;
зобов'язати ДПІ в Обухівському районі
здійснювати облік ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 як платників податків за раніше
встановленими формами обліку: без
застосування цифрового ідентифікатора
та ведення обліку платників податків
без використання серії та номеру
паспорта (за прізвищем, іменем та по
батькові, роком народження та місцем
реєстрації);

зобов'язати ДПІ в Обухівському районі
не вносити інформацію про ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 до Державного реєстру
фізичних осіб-платників податків та
інших обов'язкових платежів;
зобов'язати ДПІ в Обухівському районі
видати ОСОБА_6 довідку з текстом: «Має
право здійснювати будь-які платежі без
цифрового ідентифікатора» та завірити
підпис відповідальної особи круглою
гербовою печаткою; зобов'язати ДПІ в
Обухівському районі після отримання
ОСОБА_6 паспорта громадянина України,
внести на сторінку 7 або 8, 9 запис про
наявність права здійснювати будь-які
платежі без цифрового
ідентифікатора та завірити підпис
відповідальної особи круглою гербовою
печаткою; зобов'язати ДПІ в
Обухівському районі Київської області
проставити у паспорті ОСОБА_5 на
сторінці 7, 8 або 9 відмітку про
наявність права здійснювати будь-які
платежі без цифрового ідентифікатора
та завірити підпис відповідальної
особи гербовою печаткою.

Поставною Київського окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2012
року, яку залишено без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 та ОСОБА_5
порушують питання про скасування
рішень судів першої та апеляційної
інстанцій і ухвалення нового судового
рішення про задоволення позовних
вимог. Зазначають, що судами порушено
норми матеріального та процесуального
права.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судами встановлено, що позивачі є
віруючими громадянами, прихожанами
православної церкви. ОСОБА_5 10 жовтня 2011
року, посилаючись на релігійні
переконання, подала до ДПІ в
Обухівському районі заяву, в якій
просила здійснювати в подальшому її
облік як платника податків за раніше
встановленими формами обліку без
застосування цифрового ідентифікатора
(за прізвищем, іменем та по-батькові,
роком народження та за місцем
проживання), не вносити інформацію до
Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів, проставити у
паспорті на сторінці 7, 8 або 9 відмітку
про наявність права здійснювати
будь-які платежі без номера облікової
картки та завірити підпис
відповідальної особи гербовою
печаткою, а також просила зберегти за
нею раніше встановлену форму обліку
платників податків (за прізвищем,
іменем та по-батькові, роком народження
та за місцем проживання). Цього ж дня
ОСОБА_5 подала заяву такого ж змісту до
Державної податкової адміністрації
України.

12 жовтня 2011 року ОСОБА_4 в інтересах
свого сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1,
посилаючись на релігійні переконання,
подала до ДПІ в Обухівському районі
заяву, в якій просила не вносити до
Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків та інших
обов'язкових платежів інформацію про
свого сина, здійснювати в подальшому
його облік як платника податків за
раніше встановленими формами обліку
без застосування цифрового
ідентифікатора (за прізвищем, іменем та
по-батькові, роком народження та за
місцем проживання). Цього ж дня ОСОБА_4
подала до Державної податкової
адміністрації України заяву такого ж
змісту.

Листом від 21 жовтня 2011року № 2450/Ш/29-010
ДПІ в Обухівському районі повідомила
ОСОБА_4 відносно її сина ОСОБА_6, що діти
віком до 16 років здебільшого не
отримують доходів та не підпадають під
визначення платників податків, тому
підстави для включення відомостей про
нього до Державного реєстру та
присвоєння йому реєстраційного номера
облікової картки платника податків
відсутні.

ДПА України листом від 31 жовтня 2011року
№1207/Ш/18-8014 повідомила позивачів про те,
що облік осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
передбачено можливість ведення обліку
за серією та номером їх паспорта. Для
реалізації права фізична особа -
платник податків, яка відмовляється
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
особисто подає повідомлення про
відмову до органу державної податкової
служби за місцем свого проживання. При
заповненні повідомлення
використовуються дані паспорта
громадянина України та інших
необхідних документів. У паспортах
зазначених осіб органами державної
податкової служби робиться відмітка
про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта.

Судами встановлено, що у березні 2012
року ОСОБА_5 повторно звернулась до ДПІ
в Обухівському районі із повідомленням
фізичної особи, яка через свої
релігійні переконання відмовляється
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків, з
якого вбачається, що в ньому не
заповнено всі необхідні реквізити, а
саме: рядки 25 -31 та 33 («Місце роботи» -
податковий номер або серія та номер
паспорта, найменування або прізвище,
ім'я по-батькові; «Телефон»- робочий,
домашній; «Паспорт фізичної особи» -
серія і номер, дата видачі, ким видано, а
також «Підпис фізичної особи»). У
даному повідомленні, ОСОБА_5
здійснила відмітку про те, що зі
статтями 63 і 70 Податкового кодексу
України не погоджується та згідно із
пунктом 6 статті 6 Закону України «Про
захист персональних даних», крім
наведених у повідомленні даних, інші
надавати відмовилась.

Відповідно до абзацу 3 пункту 63.6 статті
63 Податкового кодексу України облік
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
за прізвищем, ім'ям, по батькові і
серією та номером діючого паспорта. У
паспортах зазначених осіб органами
державної податкової служби робиться
відмітка про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта. Порядок внесення
відмітки визначається центральним
органом державної податкової служби.

Пунктом 70.5 статті 70 Податкового
кодексу України встановлено, що
фізична особа - платник податків
незалежно від віку (як резидент, так і
нерезидент), для якої раніше не
формувалася облікова картка платника
податків та яка не включена до
Державного реєстру, зобов'язана
особисто або через законного
представника чи уповноважену особу
подати відповідному органу державної
податкової служби облікову картку
фізичної особи - платника податків, яка
є водночас заявою для реєстрації в
Державному реєстрі, та пред'явити
документ, що посвідчує особу.

Фізична особа-платник податків, яка
через свої релігійні переконання
відмовляється від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, зобов'язана
особисто подати відповідному органу
державної податкової служби
повідомлення та документи для
забезпечення її обліку за прізвищем,
ім'ям, по батькові і серією та номером
паспорта, а також пред'явити паспорт.

Для заповнення облікової картки
фізичної особи-платника податків
використовуються дані документа, що
посвідчує особу. Для заповнення
повідомлення (для фізичних осіб, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків)
використовуються дані паспорта.

Фізичні особи, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків
підлягають реєстрації в Держреєстрі
відповідно до розділу VIII Порядок
обліку фізичних осіб в окремому
реєстрі Державного реєстру Положення
про реєстрацію фізичних осіб у
Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків, затвердженого
наказом Державної податкової
адміністрації України від 17 грудня 2010
року № 954.

У разі виявлення недостовірних даних
або помилок у поданій обліковій картці
фізичній особі може бути відмовлено у
реєстрації або продовжено строк
реєстрації.

Взяття на облік фізичних осіб в
окремому реєстрі Державного реєстру
здійснюється протягом десяти робочих
днів від дня подання до органу
державної податкової служби
відповідного повідомлення. Форми
облікової картки фізичної особи -
платника податків та повідомлення
фізичної особи, яка через свої
релігійні переконання відмовляється
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків
наведені у додатках до Положення про
реєстрацію фізичних осіб у Державному
реєстрі фізичних осіб - платників
податків (форма № 1ДР та форма № 1П
відповідно).

Оскільки ОСОБА_5 не дотрималася
визначеного законодавством порядку
відмови від ідентифікаційного номера,
то відповідачами не порушено її прав і
свобод та не допущено звуження їх
змісту чи обсягу.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновками судів про
безпідставність позовних вимог.

Крім того, правильні висновки судів про
безпідставність вимоги про
зобов'язання Державної податкової
інспекції у Обухівському районі
Київської області видати ОСОБА_6
ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку з текстом: «Має
право здійснювати будь-які платежі без
цифрового ідентифікатора» та завірити
підпис відповідальної особи круглою
гербовою печаткою і про зобов'язання
ДПІ в Обухівському районі після
отримання ОСОБА_6 паспорта громадянина
України, внести на сторінки 7 або 8, 9
запис про наявність права здійснювати
будь-які платежі без цифрового
ідентифікатора та завірити підпис
відповідальної особи круглою гербовою
печаткою, оскільки ОСОБА_6 не є
платником податків та зборів.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору, тому
підстав для скасування ухвалених
судових рішень колегія суддів не
вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України, якщо суд не допустив
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваного судового рішення, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5
відхилити.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2012
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В.
Головчук Судді Д.В.
Ліпський І.В.
Штульман