Справа № 815/5817/14
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5817/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року
м.Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді
Єфіменка К.С. при секретарі Свириді Х.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Приватного акціонерного
товариства «Українське Дунайське
пароплавство» до Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області про скасування наказу
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
№375 від 22.09.2014 року та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось
Приватне акціонерне товариство
«Українське Дунайське пароплавство»
до Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
про скасування наказу Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області №375 від 22.09.2014 року
«Про призначення комісії з повторного
спеціального розслідування нещасного
випадку» та зобов'язання
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України
припинення дій комісії з розслідування
нещасного випадку.

В судовому засіданні 22.10.2014 року
представником позивача були
підтримані позовні вимоги в повному
обсязі, посилаючись на те, що
відповідач неправомірно видав наказ
від 22.09.2014 року №375, оскільки судове
рішення за яким його було видане
оскаржено в касаційному порядку та
згідно ухвали суду касаційної
інстанції від 04.07.2014 року касаційна
скарга прийнята до провадження.
Представник відповідача заперечив
проти задоволення позовних вимог з
огляду на те, що оскаржений наказ
виданий на виконання судового рішення,
що набрало законної вили в рамках
здійснення примусового виконання
судового рішення.

Заслухавши пояснення
представника позивача, представника
відповідача та дослідивши наявні в
справі письмові докази суд встановив
наступні факти та обставини:

Відповідач Територіальне
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області, відповідно до п.2
Положення про Державний комітет
України з промислової безпеки, охорони
праці та гірничого нагляду,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2006 року №1640 є
регіональними та спеціальними
органами з питань розслідування аварій
та нещасних випадків, та відповідно до
п.п.7 п.4, п.7 Положення здійснюють
створення спеціальних комісії з їх
розслідування, провадять
розслідування та складають за їх
результатами акти з висновками про їх
результати, а тому їхні рішення, дії або
бездіяльність з цього приводу на
підставі ст.55 Конституції України, п.1
ч.2 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути
оскаржені до суду в порядку
адміністративного судочинства.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 05.03.2014 року по
справі №1510/295/12 (а.с.28-33) та ухвали
Апеляційного суду Одеської області від
04.06.2014 року по зазначеній справі
(а.с.34-37), які набрали законної сили
04.06.2014 року відповідача по справі було
зобов'язано скласти акт спеціального
розслідування нещасного випадку за
формою Н-1.

На адресу відповідача 18.09.2014 року
надійшла постанова ВП №44543238 від 29.08.2014
року старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Гортолум В.С. про
зобов'язання виконання рішення суду по
справі №22-Ц/785/4798/14 у 7-денний строк з дня
отримання постанови (а.с.39).

На виконання вимоги постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№44543238 від 29.08.2014 року наказом першого
заступника начальника територіального
управління від 22.09.2014 року №375 «Про
призначення комісії із повторного
спеціального розслідування нещасного
випадку» (а.с.7) призначено комісію із
повторного спеціального розслідування
нещасного випадку, який стався 14.06.2002
року близько 11 год. 52 хв. на теплоході
«Златоуст» Відкритого акціонерного
товариства «Українське Дунайське
пароплавство» із капітаном теплоходу
«Златоуст» ОСОБА_3.

Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про
виконавче провадження» вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішень обов'язкові для всіх органів,
організацій, посадових осіб, фізичних і
юридичних осіб на території України.

Стаття 19 Конституції України
закріплює, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституція
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Частина 1 статті 14 Цивільного
процесуального кодексу України
закріплює, що судові рішення, що
набрали законної сили, обов'язкові для
всіх органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ, організацій, посадових чи
службових осіб та громадян і
підлягають виконанню на всій території
України, а у випадках, встановлених
міжнародними договорами, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є
підставою для відповідальності,
встановленої законом (ч. 2 ст. 14 ЦПК
України).

Відповідно до ч. 1 ст.223 ЦПК України
рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Після набрання рішенням суду законної
сили сторони та треті особи із
самостійними вимогами, а також їх
правонаступники не можуть знову
заявляти в суді ту саму позовну вимогу
з тих самих підстав, а також оспорювати
в іншому процесі встановлені судом
факти і правовідносини (ч.2 ст.223 ЦПК
України).

Відповідно до ст.319 ЦПК України рішення
або ухвала апеляційного суду набирають
законної сили з моменту їх
проголошення.

Таким чином, оскаржуваний наказ було
складено у відповідності до норм
діючого законодавства, а саме: на
виконання вимог рішень суду, які
набрали законної сили, та є
обов'язковими для виконання для всіх
органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ, організацій, посадових чи
службових осіб та громадян і
підлягають виконанню на всій території
України.

Прийняття Вищим спеціалізованим судом
України з розгляду цивільних та
кримінальних справ касаційної скарги
позивача на зазначені вище судові
рішення, що підтверджується ухвалою
цього суду від 04.07.2014 року (а.с.11) не
зупиняє виконання оскаржених рішень,
оскільки згідно цієї ухвали суд
касаційної інстанції не зупинив
виконання оскаржених рішень до
закінчення їх перегляду в касаційному
порядку.

Оскільки під час офіційного з'ясування
обставин справи суд прийшов до
висновку про відповідність
оскаржуваного рішення суб'єкту владних
повноважень законові, відповідно до
положень ч.1 ст.162 КАС України, суд
повинен винести постанову про відмову
у задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Судові витрати розподілити у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н
О В И В:

В задоволенні позовних вимог
Приватного акціонерного товариства
«Українське Дунайське пароплавство»
до Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
про скасування наказу Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області №375 від 22.09.2014 року
«Про призначення комісії з повторного
спеціального розслідування нещасного
випадку» та зобов'язання
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України
припинення дій комісії з розслідування
нещасного випадку - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня виготовлення та підписання повного
тексту постанови.

Повний текст постанови складений
та підписаний суддею 27 жовтня 2014 року.

Суддя
Єфіменко
К.С.