Справа № 569/14912/14-а
Суддя: Харечко С.П. С. П.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 року Рівненський міський
суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Харечка О.П.,

при секретарі Терешкович Ю.М.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про перерахунок розміру
пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Управління пенсійного фонду м. Рівне
про перерахунок розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що 18 червня 2010 року йому була
призначена пенсія за віком відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в розмірі 89 % від суми
заробітної плати. Після призначення
пенсії він продовжував працювати на
посаді голови Рівненської районної
ради. 20 березня 2014 року у зв'язку зі
звільненням з посади голови
Рівненської районної ради він
звернувся до Управління пенсійного
фонду України в м. Рівне про
перерахунок пенсії на підставі довідок
Рівненської районної ради. 12 вересня 2014
року він отримав відповідь від
відповідача про те, що перерахунок
пенсії йому було здійснено у розмірі 80 %
заробітної плати замість раніше
призначених у 2010 році 89 % заробітної
плати, а суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань не включені
в перерахунок так як дані суми не є
складовими заробітної плати. Вважає
такі дії відповідача неправомірними та
просить зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
провести йому перерахунок та виплату
пенсії з 20 березня 2014 року по Закону
України «Про державну службу» з
розрахунку 89 % заробітної плати, з
врахуванням всіх її складових:
посадового окладу, надбавки за
спеціальне звання, надбавки за вислугу
років, надбавки за високі досягненняу
праці або за виконання особливо важкої
роботи, надбавки згідно із Законом
України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною», премії, премії
до державних, професійних свят, та
ювілейних дат включити матеріальну
допомогу на вирішення соціально
побутових питань, матеріальну допомогу
на оздоровлення, індексацію заробітної
плати відповідно до довідок
Рівненської районної Ради від 18.03.2014
року № 10 та № 11.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, просив позов
задовольнити.

В судове засідання представник
відповідача не з'явився, подав до суду
заперечення на адміністративний позов,
в яких вказав, що позовні вимоги є
безпідставними, оскільки чинним
законодавством не регламентовано
врахування при обчисленні пенсії
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
суми виплати, пов'язаних із індексацією
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії державного
службовця. Також порядок призначення
пенсії державним службовцям
регламентується ст. 37, 33 Закону України
«Про державну службу» та постановою
КМУ від 31.05.2000 року № 865, відповдівно до
яких пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % суми їх
заробітної плати.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що з 18 червня 2010 року
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в розмірі 89 % від суми
заробітної плати. Після призначення
пенсії позивач продовжував працювати
на посаді голови Рівненської районної
ради. 20 березня 2014 року у зв'язку зі
звільненням з вказаної посади він
звернувся до Управління пенсійного
фонду України в м. Рівне про
перерахунок пенсії згідно довідок
Рівненської районної ради № 10, № 11.

12 вересня 2014 року з відповіді
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне він дізнався про те, що
перерахунок пенсії обчислено без
урахування сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації заробітної плати у розмірі
80 % заробітної плати.

З такою позицією Управління Пенсійного
фонду України у м. Рівне суд не
погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», зокрема, встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 35 вказаного Закону
передбачено, що державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Згідно зі ст. 37 вказаного Закону на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу не менш як 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на
час досягнення зазначеного віку.
Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Відповідно до п.п. 3 п. 2 Постанови КМУ
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
№268 від 09.03.2006 року при наданні
щорічної відпустки працівникам
надається матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та допомога на оздоровлення.

Проаналізувавши наведені норми
законодавства, суд приходить до
висновку, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони в структуру заробітної плати.

На час призначення позивачу пенсії
його стаж на державній службі складав 21
рік 21 день, тому пенсія повинна бути
призначена позивачу з розміру 89%
заробітної плати, оскільки такий
розмір був йому встановлений до
змін в законодавстві.

Крім того, в постанові Верховного Суду
України від 10 грудня 2013 року зроблено
правовий висновок про те, що «вирішуючи
питання про застосування Закону №
3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011
року, у часі, колегія суддів виходить із
того, що згідно зі статтею 22
Конституції України закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод». За приписами ч. 1 ст.
244-2 КАС України рішення Верховного
Суду України є обов'язковими як для
судів усіх ланок, так і для підприємств,
організацій, установ.

Таким чином, у вищезазначеній редакції
Закон застосовується до пенсій, які
призначаються з 01.10.2011 року.

З урахуванням викладеного, пенсія
позивача повинна обчислюватись із
заробітної плати, яку він фактично
отримував з розрахунку 89 %, в тому числі
з врахуванням всіх її складових:
посадового окладу, надбавки за
спеціальне звання, надбавки за вислугу
років, надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо важкої
роботи, надбавки згідно із Законом
України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною», премії, премії
до державних, професійних свят, та
ювілейних дат включити матеріальну
допомогу на вирішення соціально
побутових питань, матеріальну допомогу
на оздоровлення, індексацію заробітної
плати відповідно до довідок
Рівненської районної Ради від 18.03.2014
року № 10 та № 11.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що при
зверненні до суду з адміністративним
позовом на ОСОБА_1 сплатив судовий збір
в розмірі 73 грн. 80 коп., які підлягають
стягненню з держави.

Керуючись ст.ст.11, 12, 17-19, 71, 159-163, 186 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про перерахунок розміру пенсії
задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
щодо відмови в перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 з розрахунку 89 % заробітної
плати з урахуванням всіх складових
заробітної плати: посадового окладу,
надбавки за спеціальне звання,
надбавки за вислугу років, надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важкої роботи,
надбавки згідно із Законом України
«Про пенсії за особливі заслуги перед
Україною», премії, премії до державних,
професійних свят, та ювілейних дат
включити матеріальну допомогу на
вирішення соціально побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
індексацію заробітної плати
відповідно до довідок Рівненської
районної Ради від 18.03.2014 року № 10 та № 11.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з
20 березня 2014 року по Закону України
«Про державну службу» з розрахунку 89 %
заробітної плати, з врахуванням всіх її
складових: посадового окладу, надбавки
за спеціальне звання, надбавки за
вислугу років, надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важкої роботи, надбавки
згідно із Законом України «Про пенсії
за особливі заслуги перед Україною»,
премії, премії до державних,
професійних свят, та ювілейних дат
включити матеріальну допомогу на
вирішення соціально побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
індексацію заробітної плати
відповідно до довідок Рівненської
районної Ради від 18.03.2014 року № 10 та № 11.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в сумі 73 (сімдесят три)
гривні 08 коп.

Згідно ст. 256 Кодексу адміністративного
судочинства України постанову суду в
частині стягнення грошового утримання
за один місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляцiйного
адміністративного суду через
Рiвненський мiський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Харечко С.П.