Справа № 810/6129/14
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 жовтня 2014 рокун
№810/6129/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Леонтович А.М.,
розглянувши позовну заяву довіреної
особи кандидата у народні депутати
України ОСОБА_1 в одномандатному
виборчому окрузі №94 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_2 до Окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу №94 про визнання
протиправними дій, скасування рішення
та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня о 18 годин 50 хвилин до
Київського окружного
адміністративного суду звернувся
ОСОБА_2 - довірена особа кандидата у
народні депутати України ОСОБА_1 в
одномандатному виборчому окрузі №94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року з
позовом до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №94
про визнання протиправним рішення
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 грудня 2014 року щодо
відмови в проведенні повторного
перерахунку голосів виборців на
виборчій дільниці №320294 одномандатного
виборчого округу з виборів народних
депутатів України №94 у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі; визнання
протиправною бездіяльності окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №94 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року щодо не надання
скаржнику Постанови про відмову в
задоволені скарги про призначення
повторного підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці №320298
одномандатного виборчого округу в
межах одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі; зобов'язання
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
провести повторний підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці №320298;
зобов'язання окружної виборчої комісії
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №94 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
встановити підсумки голосування в
межах відповідного виборчого округу з
урахуванням протоколу про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці №320294 одномандатного
виборчого округу з виборів народних
депутатів України №94 у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Крім того, позивач просив забезпечити
позов шляхом зобов'язання окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №94 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року утриматись від
встановлення підсумків голосування у
загальнодержавному виборчому окрузі в
межах одномандатного виборчого округу
та одномандатному виборчому окрузі та
(або) здійснення транспортування
виборчих документів до Центральної
виборчої комісії до розгляду справи.

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного судочинства
і чи підсудна позовна заява даному
адміністративному суду.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує чи
подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність.

Як вбачається із позовної заяви та
копії наданого посвідчення позивачем у
справі є ОСОБА_2 - довірена особа
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №94
ОСОБА_1

Згідно з положеннями частини першої
статті 178 Кодексу адміністративного
судочинства України особа, яка
відповідно до закону про вибори
зареєстрована як уповноважений
представник або довірена особа
кандидата, діє як представник
відповідного кандидата у справах,
пов'язаних з виборчим процесом, без
додаткового уповноваження.

Разом із тим, така довірена особа, у
зв'язку із своїм статусом, не стає
автоматично, на підставі приписів
вказаної статті Кодексу
адміністративного судочинства
України, суб'єктом виборчого процесу
та, відповідно, не наділяється правом
звертатися до суду у справах,
пов'язаних із виборчим процесом, від
власного імені (а не від імені
кандидата) у якості позивача - суб'єкта
виборчого процесу.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій, визначено у статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Так, відповідно до частини першої цієї
статті право оскаржувати рішення, дії
чи бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій мають суб'єкти відповідно
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а також ініціатива група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
референдуму.

Суб'єктами виборчого процесу
відповідно до статті 12 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
є: виборець; Центральна виборча
комісія, а також інша виборча комісія,
утворена відповідно до цього Закону;
партія, що висунула кандидата у
депутати; кандидат у депутати,
зареєстрований у порядку,
встановленому цим Законом; офіційний
спостерігач від партії, яка висунула
кандидатів у депутати у
загальнодержавному окрузі, від
кандидата у депутати в одномандатному
окрузі, від громадської організації,
який зареєстрований у порядку,
встановленому цим Законом.

Як вбачається із позовної заяви, у
якості позивача вказаний ОСОБА_2., а не
кандидат у народні депутати України
ОСОБА_1

При цьому, зміст позовної заяви також
не свідчить, що довірена особа діє від
імені кандидата в народні депутати
України.

Отже, особа, яка звернулася з позовом -
ОСОБА_2, як довірена особа кандидата у
народні депутати України ОСОБА_1, не є
суб'єктом виборчого процесу в
розумінні положень статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною першою статті 108
Закону України "Про вибори народних
депутатів України", кандидат у
депутати, зареєстрований у
встановленому Законом порядку, партія -
суб'єкт виборчого процесу, в особі її
керівника, представника партії у
Центральній виборчій комісії,
уповноваженої особи партії чи іншої
особи, уповноваженої рішенням
центрального керівного органу партії,
довірена особа кандидата у депутати,
офіційний спостерігач, виборча
комісія, утворена відповідно до цього
Закону, виборець, чиї особисті виборчі
права або охоронювані законом інтереси
щодо участі у виборчому процесі, у тому
числі на участь у роботі виборчої
комісії чи на здійснення
спостереження, порушено рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта оскарження,
може звернутися до виборчої комісії зі
скаргою, що стосується виборчого
процесу, з урахуванням особливостей,
визначених цією статтею та статтями 109 -
113 цього Закону.

Відповідно до вказаної норми, довірена
особа кандидата у депутати зі скаргою
на зазначені у позовній заяві дії,
рішення чи бездіяльність може
звернутися саме до виборчої комісії. Ця
норма не передбачає права такої особи
на звернення з позовом до суду.

Приписами частини шостої статті 108
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" встановлено, що
рішення, дії чи бездіяльність окружної
виборчої комісії, її члена може бути
оскаржено до суду. Скарга щодо
бездіяльності окружної виборчої
комісії також може бути подана до
Центральної виборчої комісії.

Вимогами частини дев'ятої статті 108
Закону України "Про вибори народних
депутатів України" передбачено, що
рішення, дії чи бездіяльність виборчих
комісій, членів цих комісій, органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, творчих працівників
засобів масової інформації,
кандидатів, їхніх довірених осіб,
партій, їхніх посадових осіб та
уповноважених осіб, офіційних
спостерігачів, що порушують
законодавство про вибори, можуть бути
оскаржені до суду в порядку,
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Цей порядок, у тому числі й перелік
суб'єктів оскарження, як вже
зазначалося, визначено, зокрема,
приписами частини першої статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суд бере до уваги, що законодавець
чітко вказав перелік осіб, які мають
право звернутися з відповідним позовом
до суду щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності виборчої комісії, серед
яких довірена особа кандидата у
народні депутати України відсутня.

Отже, враховуючи наведені вимоги
чинного законодавства ОСОБА_2 -
довірена особа кандидата у народні
депутати України ОСОБА_1 - не має
адміністративно-процесуальної
дієздатності для звернення до суду як
позивач з вимогами в порядку статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України, відтак не наділений
повноваженнями звертатися до суду з
цим позовом.

Відповідно до пункту 3 частини третьої
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
повертається позивачеві, якщо позовну
заяву подано особою, яка не має
адміністративної процесуальної
дієздатності.

У зв'язку з викладеним, суд також
зазначає про відсутність підстав для
розгляду вимог про забезпечення
позову.

Ураховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що позовна заява ОСОБА_2 -
довіреної особи кандидата у народні
депутати України ОСОБА_1 - підлягає
поверненню.

Керуючись статтями 108, 160, 165, 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву довіреної особи
кандидата у народні депутати України
ОСОБА_1 в одномандатному виборчому
окрузі №94 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_2 до Окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу №94 про визнання протиправними
дій, скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії - повернути позивачу.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та доданими до неї матеріалами
надіслати позивачу.

Повідомити відповідну окружну виборчу
комісію і Центральну виборчу комісію
про надходження позовної заяви та про
ухвалене судом рішення.

Судові рішення за наслідками розгляду
судами першої інстанції справ,
визначених статтями 172-175 цього Кодексу,
набирають законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі їх апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172-175 цього
Кодексу, можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня їх проголошення, а судові рішення,
ухвалені до дня голосування, - не пізніш
як за чотири години до початку
голосування.

Суддя
Леонтович А.М.