Справа № 646/10965/13-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/17900/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Сороки М.О., Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у касаційній інстанції
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області, головного
спеціаліста Управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
Сидоренко Інни Володимирівни,
начальника відділу Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області Гірки Олени
Володимирівни, начальника Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області Сахарова
Олександра Ілліча про визнання
неправомірним рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, провадження по якій
відкрито

за касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області на постанову
Червонозаводського районного суду
міста Харкова від 14 січня 2013 року та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2014 року,

у с т а н о в и л а :

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області,
головного спеціаліста Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області Сидоренко Інни
Володимирівни, начальника відділу
Управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області Гірки Олени
Володимирівни, начальника Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області Сахарова
Олександра Ілліча про визнання
неправомірним рішення, зобов'язання
вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач
зазначав, що він є підполковником СБУ в
запасі, 10 жовтня 2006 року був виключений
із списків особового складу та йому
була призначена пенсія відповідно до
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» за 23 повних років вислуги у
розмірі 59 процентів відповідних сум
грошового забезпечення.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 31
травня 2013 року в адміністративній
справі № 2а-9628/08/2070, було зобов'язано
Управління СБУ в Харківській області
надати Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Харківській
області довідку про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії
позивача з 1 січня 2008 року в розмірі 7731
гривень 13 копійок. Відповідно до даної
постанови УСБУ надало таку довідку
Головному управлінню Пенсійного фонду
України, на підставі якої відповідачем
було здійснено перерахунок пенсії
позивача від 10 вересня 2013 року, згідно
якого розмір пенсії було встановлено в
сумі 4561 гривень 37 копійок. Однак, цього
ж дня відповідачі здійснили ще один
перерахунок пенсії позивача, згідно
якого визначили її розмір в сумі 1688
гривень 99 копійок, пославшись на
наявність рішення суду. Однак, ніякого
рішення суду, за яким би зменшувався
розмір пенсії позивача, ухвалено не
було.

У зв'язку з чим, позивач просив визнати
неправомірним та нечинним складений та
підписаний відповідачами офіційний
документ - перерахунок пенсії
підполковнику ОСОБА_1 з 01 жовтня 2013 року
у пенсійній справі №А4415-СБУ від 10
вересня 2013 року, який є рішенням про
виплату підполковнику ОСОБА_1 з 01
жовтня 2013 року пенсії в сумі 1688 гривень
99 копійок та згідно з яким з 01 жовтня 2013
року ОСОБА_1 виплачується пенсія в сумі
1688,99 гривень, стягнути з відповідача
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області на
користь позивача ОСОБА_1
заборгованість за його пенсією у сумі
20106 гривень 66 копійок, що виникла
внаслідок недоплати пенсії позивачу за
шість місяців за період з 01 червня 2013
року по день подання заяви про
збільшення позовних вимог, заборонити
відповідачу - Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Харківській
області виплачувати позивачу
щомісячну пенсію в розмірі менш ніж 59%
від визначеного постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2013
року в адміністративній справі
№2а-9628/08/2070 для перерахунку з 01 січня 2008
року пенсії підполковнику ОСОБА_1
грошового забезпечення в сумі 7731,13
гривень, що складає 4561,37 гривень.

Ухвалою Червонозаводського районного
суду міста Харкова від 23
грудня 2013 року задоволено клопотання
ОСОБА_1 про відкликання позовної заяви
в частині заборони відповідачу
здійснювати певні дії.

Позовну вимогу щодо заборони Головному
управлінню Пенсійного фонду України в
Харківській області виплачувати
позивачу щомісячну пенсію в розмірі
менш ніж 59% від визначеного постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2013
року в адміністративній справі
№2а-9628/08/2070 для перерахунку з 01 січня 2008
року пенсії підполковнику ОСОБА_1
грошового забезпечення в сумі 7731,13
гривень, що складає 4561,37 гривень -
залишено без розгляду.

Постановою Червонозаводського
районного суду м. Харкова від 14 січня 2014
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірним та нечинним
складений та підписаний головним
спеціалістом Управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
Сидоренко І. В., начальником відділу
Управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області Гіркою О. В.,
начальником Управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
Сахаровим О. І. перерахунок пенсії
підполковнику ОСОБА_1 у пенсійній
справі № А4415-СБУ від 10 вересня 2013 року
щодо виплати ОСОБА_1 з 01 жовтня 2013 року
пенсії у сумі 1688 гривень 99 копійок.

Стягнуто з Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області на користь ОСОБА_1
заборгованість за пенсією в сумі 20 106
гривень 66 копійок, що виникла внаслідок
недоплати пенсії за сім місяців за
період з 01 червня 2013 року по 11 грудня 2013
року.

У касаційній скарзі Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, посилаючись на порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального і процесуального
права, просить скасувати їх рішення та
постановити нове, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі.

В свою чергу, ОСОБА_1 у своїх
запереченнях вказує на
необґрунтованість касаційної скарги і
просить залишити її без задоволення, а
судові рішення без змін.

Касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з таких підстав.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи згідно зі статтею 19 Конституції
України зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з яким погодився і
суд апеляційної інстанції виходив з
того, що вимоги позивача доведені та
обґрунтовані.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів попередніх інстанцій
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 - є підполковником СБУ в запасі,
проходив кадрову військову службу в
Службі безпеки України з 01 вересня 1987
року по 10 жовтня 2006 року.

Наказом першого заступника директора
Інституту підготовки слідчих кадрів
для СБУ у складі Національної
юридичної академії України імені
Ярослава Мудрого від 10 жовтня 2006 року №
189-ос з 10 жовтня 2006 року був виключений
із списків особового складу вказаного
Інституту, згідно розрахунку вислуги
років станом на 20 вересня 2006 року його
вислуга років на пенсію складала 23 роки
11 місяців 02 дні. Оскільки з 20 вересня 2006
року до 10 жовтня 2006 року, тобто до дня
виключення позивача із списків
особового складу вищевказаного
Інституту, пройшло ще 20 діб, тому станом
на 10 жовтня 2006 року його вислуга років
на пенсію складала 23 роки 11 місяців 22
дні. У 2006 році органом, який призначав
пенсію звільненим з військової служби
в запас військовослужбовцям Інституту
підготовки слідчих кадрів для СБУ у
складі Національної юридичної
академії України імені Ярослава
Мудрого, було Управління Служби
безпеки України в Харківській області,
яке призначило позивачу пенсію з 11
жовтня 2006 року із розрахунку його
вислуги років на пенсію 23 роки 11
місяців 22 дні.

Відповідно до пункту «а» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» за 23 повних роки вислуги на
пенсію Управлінням СБУ в Харківській
області з 11 жовтня 2006 року позивачу
була нарахована пенсія у розмірі 59
процентів відповідних сум грошового
забезпечення.

З 01 січня 2008 року набула чинності
постанова Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу" від 07 листопада
2007 року № 1294, якою була змінена
структура грошового забезпечення
військовослужбовців, що стало
підставою для проведення перерахунку
пенсії військовослужбовців, в тому
числі позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45 "Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" та внесення зміни до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року № 393", було встановлено порядок
здійснення перерахунку пенсій осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб відповідно до статті
63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Відповідно до статті 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", перерахунок раніше
призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону. Усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008
року регулюється постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Згідно із пунктом 1 цього Порядку,
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття Кабінетом Міністрів України
рішення про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45 для перерахунку пенсій
враховуються: посадовий оклад, оклад за
військовим (спеціальним) званням та
відсоткова надбавка за вислугу років -
у розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України або керівником
державного органу у межах його
повноважень на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в
роботі іноземної мови, почесне звання
"заслужений" чи "народний", службу в
умовах режимних обмежень, спортивні
звання, доплата за науковий ступінь
кандидата або доктора наук та вчене
звання - у розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо
вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, конкретні розміри яких за
відповідними посадами (категоріями)
установлені Кабінетом Міністрів
України - у зазначених розмірах на
момент виникнення права на
перерахунок; інші щомісячні надбавки,
доплати (крім доплати, розмір якої
визначається як різниця між розміром
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов його виплати),
підвищення та щомісячна премія - у
середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа
звільнилася на пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу" від
07.11.2007 року № 1294 були визначені нові
види грошового забезпечення
військовослужбовців. Ця постанова
набирає чинності з дня втрати чинності
указами Президента України, що
визначають умови грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
державних органів, але не раніше ніж 01
січня 2008 року.

Відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 5
постанови Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу" від
07.11.2007 року № 1294, керівникам державних
органів надано право у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання установлювати надбавку за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу - у розмірі до 50
відсотків посадового окладу з
урахуванням окладу за військовим
(спеціальним) званням та надбавки за
вислугу років та здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 31
травня 2013 року в адміністративній
справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності,
частково задоволено позов ОСОБА_1 та
зобов'язано Управління СБУ в
Харківській області надати Головному
управлінню Пенсійного фонду України в
Харківській області довідку про
грошове забезпечення для перерахунку
пенсії позивача з 01 січня 2008 року,
зазначивши у довідці про грошове
забезпечення для перерахунку його
пенсії з 01 січня 2008 року відомості про
посадовий оклад 1650 грн.; оклад за
військовим (спеціальним) званням 130
грн.; надбавку за вислугу років (35
відсотків) 623 грн.; надбавку за службу в
умовах режимних обмежень (15 відсотків)
247,50 грн.; доплату за науковий ступінь
кандидата наук (15 відсотків) 247,50 грн.;
надбавку за виконання особливо
важливих завдань (100 відсотків
посадового окладу з урахуванням окладу
за військовим (спеціальним) званням та
надбавки за вислугу років 2403,00 грн.;
надбавку за інформаційно - аналітичне
забезпечення органів державної влади
(31,5 відсотків посадового окладу) 519, 75
грн.; премія (79,5 відсотків від
посадового окладу, окладу за
військовим званням та надбавки за
вислугу років 1910,38 грн.; усього 7731,13 грн.;
та стягнуто з Головного Управління
Пенсійного фонду України суми
заборгованості за пенсією позивача,
нарахованою на підставі довідки про
грошове забезпечення для перерахунку
пенсії з 01 січня 2008 року, виданої
замість довідки № 70/21-4-98 від 30 квітня 2008
року, скасованої постановою
Червонозаводського районного суду м.
Харкова від 18 травня 2011 року у справі №
2а-2052/11/2035.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 08
липня 2013 року по справі № 2а-9628/08/2070,
виправлено описку у постанові
Харківського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2013
року в адміністративній справі №
2а-9628/08/2070, а саме: в абз.13,16
мотивувальної та абз. 2 резолютивної
частини постанови Харківського
окружного адміністративного суду від 31
травня 2013 року у справі № 2а-9628/08/2070
замість слів "надбавка за інформаційно
- аналітичне забезпечення органів
державної влади ( 20 відсотків від
посадового окладу) 519,75 грн." зазначено "
надбавка за інформаційно - аналітичне
забезпечення органів державної влади (
31,5 відсотків від посадового окладу) 519,75
грн."

Постановою Червонозаводського
районного суду м. Харкова від 18.05.2011
року у справі № 2а-2052/11/2035, залишеною без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 06 листопада 2012 року, визнана
неправомірною Довідка № 70/21-4-98 від 30
квітня 2008 року про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії
позивача з 01 січня 2008 року, яку
Управління Служби безпеки України в
Харківській області 30 квітня 2008 року
надало Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Харківській
області на виконання Постанови
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45 „Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

На підставі вищевказаної Довідки №
70/21-4-98 від 30 квітня 2008 року про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії
позивача з 01 січня 2008 року, яку
Управління Служби безпеки України в
Харківській області 30 квітня 2008 року
надало Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Харківській
області, з 01 січня 2008 року позивачу була
встановлена пенсія після її
перерахунку у сумі 2062 грн. 37 коп.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 23 квітня 2012 року
№ 355 «Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" розмір пенсії
позивачу було збільшено від суми 2062
грн. 37 коп.: з 1 липня 2012 року на 11
відсотків, внаслідок чого з 1 липня 2012
року йому виплачувалася пенсія у сумі
2289 грн. 23 коп.; з 1 вересня 2012 року на 23
відсотка, внаслідок чого з 1 вересня 2012
року йому виплачувалася пенсія у сумі
2536 грн. 72 коп.; з 1 січня 2013 року на 35
відсотків, внаслідок чого з 1 січня 2013
року позивачу виплачувалася пенсія у
сумі 2784 грн. 20 коп.

Однак, з матеріалів справи убачається,
що з 1 квітня 2013 року Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області почало виплачувати позивачу
пенсію у сумі 1688 грн. 99 коп.

16 серпня 2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області Сидоренко О.М. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 39400595 за виконавчим
листом № 2а-9628/08/2070, виданим Харківським
окружним адміністративним судом 09
серпня 2013 року, про зобов'язання
Управління СБУ України в Харківській
області надати Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Харківській
області довідку про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії
позивача з 01 січня 2008 року.

Як убачається із матеріалів справи
Управління Служби безпеки України в
Харківській області на виконання
постанови Харківського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2013
року в адміністративній справі №
2а-9628/08/2070 та замість Довідки № 70/21-4-98
від 30 квітня 2008 року про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії з
01 січня 2008 року 02 вересня 2013 року
надіслало Головному Управлінню
Пенсійного фонду України в Харківській
області нову Довідку про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії з
01 січня 2008 року, яку Головне Управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області отримало поштою 04 вересня 2013
року.

10 вересня 2013 року головним
спеціалістом Управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
Сидоренко І. В., начальником відділу
Управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області Гіркою О. В.,
начальником Управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
Сахаровим О. І. складено та підписано
Перерахунок пенсії підполковнику
ОСОБА_1 у пенсійній справі № А4415-СБУ від
10 вересня 2013 року щодо виплати ОСОБА_1 з
01 жовтня 2013 року пенсії у сумі 1688 грн. 99
коп.

Відповідно до пункту «а» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» за 23 повних роки вислуги на
пенсію позивач має право на отримання
пенсії у розмірі 59 процентів від
грошового забезпечення.

Як правомірно враховано судами
попередніх інстанцій, обставини, що
тягнуть за собою зміну розміру пенсії,
настали 01 січня 2008 року, оскільки саме 01
січня 2008 року набула чинності
постанова Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу».

Порядок застосування статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» наступними
Законами України не змінювався.

Суд першої інстанції дійшов вірного
висновку, що для перерахунку на
підставі частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» , постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», що набрала
чинності з 01 січня 2008 року, Постанови
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45 „Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"", з 01 січня 2008 року
пенсії підполковнику ОСОБА_1 Головним
Управлінням Пенсійного фонду України в
Харківській області має
застосовуватися визначене постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2013
року в адміністративній справі №
2а-9628/08/2070 для перерахунку з 01 січня 2008
року пенсії позивачу грошове
забезпечення у сумі 7731 гривень 13 коп.
При цьому, 59 відсотків від визначеного
постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2013
року в адміністративній справі №
2а-9628/08/2070 для перерахунку з 01 січня 2008
року пенсії підполковнику ОСОБА_1
грошового забезпечення у сумі 7731
гривень 13 копійок складає 4561 гривень 37
копійок.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Отже вищезазначені обставини мають
преюдиціальне значення при розгляді
цієї справи.

На підставі довідки про грошове
забезпечення, виданої УСБУ в
Харківській області 02 вересня 2013 року,
відповідачами Сидоренко І.В., Гіркою
О.В. та Захаровим О.О. 10 вересня 2013 року
складений перерахунок пенсії позивача
з 01 січня 2008 року в пенсійній справі №
А4415-СБУ, за яким з 01 січня 2008 року
позивачу встановлена пенсія у сумі 4561
гривня 37 копійок .

Однак, 10 вересня 2013 року відповідачами
складений інший перерахунок пенсії
позивача з 01 жовтня 2013 року, згідно
якого йому встановлена пенсія у сумі 1688
гривень 99 копійок, яка складається з:
посадового окладу - 255 грн. 00 коп.; окладу
за військовим званням - 130 грн. 00 коп.;
надбавки за вислугу років 35% - 134 грн. 75
коп.; середньої щомісячної суми
додаткових видів - 1600 грн. 75 коп.,
грошового забезпечення за 24 місяці, у
тому числі надбавки
військовослужбовцям СБУ у розмірі 100
відсотків грошового забезпечення, яке
складалося з окладів грошового
забезпечення та надбавки за вислуги
років, надбавки військовослужбовцям
СБУ за безперервну службу, доплати за
наукову ступінь кандидата наук; премії;
а всього 2120 грн. 50 коп. Основний розмір
пенсії 59 % грошового забезпечення - 1251
грн. 10 коп., підвищення за постановою
Кабінету Міністрів України 2012 року № 355
- 437 грн. 89 коп., загальна сума пенсії
складає - 1688 грн. 99 коп. При цьому,
підставою для проведення перерахунку
зазначено рішення суду, без зазначення
дати його прийняття та номера справи.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про визнання неправомірним
рішення щодо перерахунку пенсії
підполковнику ОСОБА_1 у пенсійній
справі № А4415-СБУ від 10 вересня 2013 року
від 10 вересня 2013 року стосовно виплати
йому з 01 жовтня 2013 року пенсії в сумі 1688
грн. 99 коп. та стягнення з Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області на користь ОСОБА_1
заборгованості з виплати пенсії в сумі
20 106 грн. 66 коп., яка виникла внаслідок
недоплати пенсії за період з 01 червня
2013 року по 11 грудня 2013 року.

Харківський апеляційний
адміністративний суд, який переглянув
постанову суду першої інстанції,
прийшов до аналогічних висновків і
обґрунтовано залишив її без змін.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене висновки судів
попередніх інстанцій є правильними,
обґрунтованими, відповідають нормам
матеріального та процесуального права,
підстави для скасування чи зміни
оскаржуваних судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, висновків судів та обставин
справи не спростовують.

Керуючись статтями 222, 224, 231, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області залишити без задоволення.

Постанову Червонозаводського
районного суду міста Харкова від
14 січня 2013 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
М.І. Смокович

Судді
М.О. Сорока

Т.А. Чумаченко