Справа № 820/17956/14
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

29 жовтня 2014 р.
Справа № 820/17956/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

суддів - Єгупенка В.В., Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання -
Малишевій І.М.,

за участю: представника позивача -
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у приміщенні
Харківського окружного
адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
кандидата у народні депутати України у
порядку самовисування в
одномандатному виборчому окрузі №106
ОСОБА_2 до окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 106
про зобов'язання надати засвідчену
копію протоколу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, кандидат у народні депутати
України у порядку самовисування в
одномандатному виборчому окрузі №106
ОСОБА_2, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом до окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 106, в
якому просить суд зобов'язати окружну
виборчу комісію одномандатного
виборчого округу №106 надати засвідчену
належним чином копію протоколу про
підсумки голосування в одномандатному
окрузі №106 суб'єкту виборчого процесу,
кандидату у народні депутати України,
який балотується у порядку
самовисування в одномандатному
виборчому окрузі №106 ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він звернувся до окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 106, з вимогою про
надання засвідченої належним чином
копії протоколу про підсумки
голосування в одномандатному окрузі
№106 суб'єкту виборчого процесу,
кандидату у народні депутати України,
на час звернення до суду з
адміністративним позовом йому не було
надано копію протоколу про підсумки
голосування в одномандатному окрузі
№106, що є порушенням ч. 10 ст.96 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

Відповідач через канцелярію суду,
засобами факсимільного зв'язку, надав
письмові заперечення, в яких проти
заявленого адміністративного позову
заперечував в повному обсязі.
Зазначивши, що кандидат в народні
депутати України ОСОБА_2 до окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 106 з вимогою надати
засвідчену належним чином копію
протоколу про підсумки голосування в
одномандатному окрузі №106 не
звертався. Також відповідач наголошує
на тому, що на час звернення до суду
позивачем із адміністративним позовом,
та на час розгляду справи у судовому
засіданні, ще не закінчилося засідання
окружної виборчої комісії, та не
складено протоколу про підсумки
голосування в межах одномандатного
округу №106. У зв'язку із чим, неможливо
надати кандидату в народні депутати
України ОСОБА_2, копію протоколу про
підсумки голосування в одномандатному
окрузі №106. Відповідач наголошує, що за
результатами проведення засідання
окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 106
буде складено протокол про підсумки
голосування в одномандатному окрузі
№106 та, невідкладно, на прохання
позивача, йому буде надано такий
протокол. Також відповідач зазначив, що
просить слухати справу за його
відсутністю.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити адміністративний
позов з підстав та мотивів, викладених
в ньому.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, відповідача
повідомлено про дату, час та місце
розгляду справи відповідно до вимог
процесуального законодавства.

Заслухавши пояснення представника
позивача по справі, дослідивши
матеріали справи, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок наявних у справі
доказів у їх сукупності, колегія суддів
зазначає наступне.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій визначені статтею 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини 1 статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України право оскаржувати рішення, дії
чи бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій мають суб'єкти відповідного
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а також ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
референдуму.

Матеріалами адміністративної справи
підтверджено, що позивач та відповідач
є суб'єктами виборчого процесу, а саме:
відповідно до даних з офіційного сайту
ЦВК позивач, кандидат в народні
депутати ОСОБА_2, є офіційно
зареєстрованим кандидатом у народні
депутати України, що підтверджується
постановою Центральної виборчої
комісії "Про реєстрацію кандидатів у
народні депутати України які
балотуються в одномандатних виборчих
округах у порядку самовисування на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року" №
1217 від 26.09.2014 р., відповідно до якої
ОСОБА_2 зареєстрований кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 106 .

В ході судового розгляду справи,
представник позивача пояснив, що
Кандидат в народні депутати України
ОСОБА_2 звернувся до окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 106 з усною вимогою надати
засвідчену належним чином копію
протоколу про підсумки голосування в
одномандатному окрузі №106 суб'єкту
виборчого процесу. На вимогу кандидата
в народні депутати України ОСОБА_2
копії протоколу про підсумки
голосування в одномандатному окрузі
№106 надано не було.

Представником позивача ні в
адміністративному позові, ні у
судовому засіданні інших доказів
звернення до окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 106
щодо надання засвідченої належним
чином копії протоколу про підсумки
голосування в одномандатному окрузі
№106 не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що представником позивача належним
чином не доведено факт звернення
позивача до окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 106 з
вимогою про надання засвідченої
належним чином копії протоколу про
підсумки голосування в одномандатному
окрузі №106.

Згідно пункту 20 частини 1 статті 92
Конституції України, виключно законами
України визначаються організація і
порядок проведення виборів і
референдумів.

Згідно з ч. ч. 3, 4 ст. 3 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" усі
кандидати в народні депутати України
мають рівні права і можливості брати
участь у виборчому процесі. Усі партії -
суб'єкти виборчого процесу мають рівні
права і можливості брати участь у
виборчому процесі у порядку та в межах,
встановлених цим Законом.

Відповідно до п. п. 1, 5 ст. 31 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" окружна виборча комісія
забезпечує підготовку та проведення
виборів депутатів в одномандатному
окрузі та в загальнодержавному окрузі
в межах одномандатного округу; утворює
дільничні виборчі комісії відповідно
до цього Закону, крім випадку,
передбаченого у частині тринадцятій
статті 28 цього Закону.

Статтею 33 Закону України "Про вибори
народних депутатів України"
передбачено процедуру організації
роботи окружних та дільничних виборчих
комісій, а саме частиною першою
зазначеної статті встановлено, що
виборча комісія є колегіальним
органом. Основною формою роботи
виборчої комісії є засідання, яке
скликається головою комісії, в разі
його відсутності - заступником голови,
а в разі відсутності голови та його
заступника - секретарем комісії.

Відповідно до ч.16 ст.31 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
до повноважень окружної виборчої
комісії відноситься встановлення
підсумків голосування в
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі, складає
протоколи про підсумки голосування,
передає протоколи та іншу виборчу
документацію, передбачену цим Законом,
Центральній виборчій комісії.

Згідно з положеннями п.1 ст. 94 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" з моменту закінчення
голосування окружна виборча комісія
розпочинає засідання, яке
продовжується безперервно до
встановлення підсумків голосування у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі. На цей час члени
окружної виборчої комісії не можуть
залучатися до виконання інших функцій,
крім участі в засіданні виборчої
комісії.

Пунктом 3 статті 94 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
передбачено, що засідання окружної
виборчої комісії, зазначене у частині
першій цієї статті, оформляється
протоколом безперервного засідання,
який підписується головою або
головуючим на засіданні, а також
секретарем виборчої комісії або членом
виборчої комісії, який виконував на
зазначеному засіданні обов'язки
секретаря. До протоколу приєднуються
(за наявності) окремі думки членів
виборчої комісії, які брали участь у
засіданні і не згодні з прийнятим
окружною виборчою комісією рішенням.

Приписами ч. 10 ст. 96 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
визначено, що кандидату у депутати в
одномандатному окрузі, довіреній особі
кандидата у депутати в одномандатному
окрузі, офіційному спостерігачу на
його прохання невідкладно видається
копія протоколу (у тому числі з
поміткою "Уточнений") окружної виборчої
комісії про підсумки голосування в
межах одномандатного округу та, за
наявності, копія протоколу про
повторний підрахунок голосів виборців
на відповідній виборчій дільниці в
одномандатному окрузі з розрахунку по
одній копії кожного протоколу для
кожного кандидата у депутати в
одномандатному окрузі та офіційного
спостерігача. Зазначені копії
засвідчуються на кожній сторінці
головою та секретарем окружної
виборчої комісії і скріплюються
печаткою виборчої комісії".

Колегія суддів, проаналізувавши
вищенаведені норми, зазначає, що за
результатами засідання окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу складається протокол
про підсумки голосування в
одномандатному окрузі.

З письмових пояснень відповідача,
наданих до суду, засобами
факсимільного зв'язку, судом
встановлено, що засідання окружної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу № 106 триває, на момент
звернення позивача до суду підрахунок
голосів не завершено, та протокол про
підсумки голосування в одномандатному
окрузі № 106 не складено.

Суд приходить до висновку що,
представником позивача в судовому
засіданні не доведено ані факту
звернення до окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 106 з
проханням надати протокол про підсумки
голосування в одномандатному окрузі,
ані існування такого протоколу.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що на
момент звернення до суду із даним
адміністративним позовом, підрахунок
голосів не завершено , а отже протокол
про підсумки голосування в
одномандатному окрузі №106 не складено.
Таким чином позовні вимоги позивача
щодо зобов'язання окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу №106 надати засвідчену належним
чином копію протоколу про підсумки
голосування в одномандатному окрузі
№106 суб'єкту виборчого процесу,
кандидату у народні депутати України,
який балотується у порядку
самовисування в одномандатному
виборчому окрузі №106 ОСОБА_2 є
безпідставними, а отже в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як встановлено частиною першою статті
69 Кодексу адміністративного
судочинства України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Враховуючи вищенаведені обставини та
встановлені судом факти, суд приходить
до висновку про не обґрунтованість
позовних вимог та визнає їх такими, що
не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється
відповідно до положень ст..94 КАС
України.

Враховуючи викладене, керуючись
статями 69, 70, 71, 158-163, 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову кандидата у народні депутати
України у порядку самовисування в
одномандатному виборчому окрузі №106
ОСОБА_2 до окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу № 106
про зобов'язання надати засвідчену
копію протоколу - відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки,
визначені частиною п'ятою статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, з урахуванням правил,
визначених статтями 185, 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий Суддя
Нуруллаєв І.С.

Судді
Єгупенко В.В.

Бідонько В.В.