Справа № 815/6066/14
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2014-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6066/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2014 року 03:23 год.
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Марина П.П.

за участю секретаря
Борцової С.І.

за участю сторін:

представника позивач (за посвідченням)
ОСОБА_1

відповідача
не з'явився

третя особа
не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 135 ОСОБА_2 до кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 135
ОСОБА_3, третя особа: ПАТ «Інформаційне
агентство «Репортер» про встановлення
факту порушення Закону України «Про
вибори народних депутатів України» та
визнання протиправними дій кандидата у
народні депутати в одномандатному
виборчому окрузі №135 ОСОБА_3 та
зобов'язання кандидата у народні
депутати в одномандатному виборчому
окрузі №135 ОСОБА_3 утриматись від
порушень ведення передвиборчої
агітації напередодні дня голосування,
суд,-

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 135
ОСОБА_2 звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом до кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 135 ОСОБА_3, третя
особа: ПАТ «Інформаційне агентство
«Репортер», в якому просить:

- встановити факт порушення Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» та визнати протиправними дії
кандидата у народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі №135
ОСОБА_3;

- зобов'язати кандидата у народні
депутати в одномандатному виборчому
окрузі №135 ОСОБА_3 утриматись від
порушень ведення передвиборчої
агітації напередодні дня голосування.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що відповідно до вимог ч.2, 3
ст. 70 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»,
передвиборна агітація закінчується о 24
годині останньої п'ятниці перед днем
голосування. Передвиборна агітація
напередодні дня голосування та в день
голосування забороняється. У цей же час
забороняються проведення масових
акцій, від імені партії, кандидати у
депутати від якої зареєстровані у
загальнодержавному окрузі, кандидатів
в депутати, розповсюдження агітаційних
матеріалів, а також публічні
оголошення про підтримку партією чи
окремими кандидатами у депутати
проведення концертів, вистав,
спортивних змагань, демонстрації
фільмів та телепередач чи інших
публічних закладів.

У позовній заяві зазначається, що в
ефірі телеканалу «Інформаційне
агентство «Репортер», 25 жовтня 2014 року
о 00 годині 12 хвилин, 08 годині 54 хвилині
та 15 годині 08 хвилині оприлюднив та
поширив відеокліп, в якому власноруч
промовляє «Выбор есть всегда, главное -
не ошибиться», безумовно натякаючи на
необхідність «сделать правильный
выбор» на його користь, що є
спонуканням виборців голосувати саме
за нього.

На думку позивача, відповідач порушив
норми щодо обмеження ведення
передвиборчої агітації напередодні
дня голосування, що, без сумніву,
ставить його у привілейоване положення
порівняно з іншими кандидатами у
народні депутати в одномандатному
виборчому окрузі №135.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про розгляд справи
повідомлявся засобами телефонного
зв'язку за телефоном НОМЕР_1, що
підтверджується «Актом про
неможливість повідомлення» від 26.10.2014
року.

Третя особа до судового засідання не
з'явилась, про розгляд справи
повідомлялась засобами телефонного
зв'язку за телефоном , ,
що підтверджується «Актом про
неможливість повідомлення» від 26.10.2014
року.

Відповідно до частини 11 статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України, адміністративні справи за
позовними заявами, що надійшли до дня
голосування, вирішуються судом у
дводенний строк, але з урахуванням ст.
177 КАС України, не пізніше 04:00 години.

Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд зважаючи на
спеціальний строк розгляду справи,
вважає за можливе розглянути справу
без участі відповідача та третьої
особи, належним чином повідомлених про
розгляд справи, на підставі наявних у
ній доказів про що не заперечував і
представник позивача.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши
питання чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги позивача та
якими доказами вони підтверджуються,
чи є інші фактичні дані, які мають
значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження, яку правову
норму належить застосувати до цих
правовідносин, суд встановив.

Відповідно до приписів ч. 1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку зі здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Зокрема, юрисдикція адміністративних
судів, згідно положень пункту 6 частини
2 зазначеної статті Кодексу,
поширюється на публічно - правові спори
щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Відповідно до статті 175 КАС України,
право оскаржувати дії чи бездіяльність
кандидатів, їхніх довірених осіб,
партії (блоку), місцевої організації
партії, їхніх посадових осіб та
уповноважених осіб, ініціативних груп
референдуму, інших суб'єктів
ініціювання референдуму, офіційних
спостерігачів від суб'єктів виборчого
процесу, що порушують законодавство
про вибори чи референдум, мають
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
ініціативна група референдуму, інші
суб'єкти ініціювання референдуму.

Порядок проведення передвиборної
агітації регламентований розділом ХI
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» від 17.11.2011 р. №4061-VI
(далі - Закон № 4061-VI).

Відповідно до ч. 2 ст. 68 Закону № 4061-VI
передвиборна агітація - це здійснення
будь-якої діяльності з метою
спонукання виборців голосувати за або
не голосувати за певного кандидата у
депутати або партію - суб'єкта
виборчого процесу. Передвиборна
агітація може здійснюватися в
будь-яких формах і будь-якими засобами,
що не суперечать Конституції України
та законам України.

Згідно ч. 2 ст. 68 Закону № 4061-VI
передвиборна агітація може
проводитися у таких формах: 1)
проведення зборів громадян, інших
зустрічей з виборцями; 2) проведення
мітингів, походів, демонстрацій,
пікетів; 3) проведення публічних
дебатів, дискусій, "круглих столів",
прес-конференцій стосовно положень
передвиборних програм та політичної
діяльності партій - суб'єктів виборчого
процесу чи політичної діяльності
кандидатів у депутати; 4) оприлюднення в
друкованих та аудіовізуальних
(електронних) засобах масової
інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень; 5)
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації; 6) розміщення
друкованих агітаційних матеріалів чи
політичної реклами на носіях
зовнішньої реклами; 7) проведення
концертів, вистав, спортивних змагань,
демонстрації фільмів та телепередач чи
інших публічних заходів за підтримки
партії - суб'єкта виборчого процесу чи
кандидата у депутати, а також
оприлюднення інформації про таку
підтримку; 8) публічні заклики
голосувати за або не голосувати за
партію - суб'єкта виборчого процесу,
кандидата у депутати або публічні
оцінки діяльності цих партій чи
кандидатів у депутати; 9) встановлення
агітаційних наметів; 10) в інших формах,
що не суперечать Конституції України
та законам України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно з ч. ч. 1,4 ст.70 КАС України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Відповідно до ч.3 ст.86 КАС України суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Судом досліджений відеоматеріал на
оптичному диску (відеокліп), на якому
промовляється «Выбор есть всегда,
главное - не ошибиться».

Наприкінці відеоролику чітко
зазначено результати створення цієї
реклами, а саме: Національний
університет «Одеська юридична
академія».

Окрім того, протягом тривалості
відеоролика фігурують молоді люди в
навчальній обстановці: в аудиторіях,
спортивних майданчиках, бібліотеках,
тощо. Водночас, на відеоролику
міститься виступ ОСОБА_3 (Президент
Національного університету «Одеська
юридична академія»), який пропогує
молодих людей здійснити вірний вибір
вищого навчального закладу.

Відтак, суд дійшов висновку, що на
відеоролику міститься реклама саме
вищого навчального закладу,
президентом якого є ОСОБА_3 (інформація
міститься на офіційному веб-сайті:
onua.edu.ua) та відсутня передвиборча
агітація кандидата у народні депутати
України ОСОБА_3 Відтак, суд не вбачає
закликів з метою спонукання виборців
голосувати за ту чи іншу особу.

З урахуванням встановленого, суд
дійшов висновку, що інформація, яка
міститься на відеоролику не є
передвиборною агітацією, а в діях
кандидата в народні депутати України
ОСОБА_3 відсутні порушення приписів
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», отже позовні
вимоги є необґрунтованими і
задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Статтями 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Судові витрати розподілити відповідно
до статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 175, 177 КАС
України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 135 ОСОБА_2 до кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 135
ОСОБА_3, третя особа: ПАТ «Інформаційне
агентство «Репортер» про встановлення
факту порушення Закону України «Про
вибори народних депутатів України» та
визнання протиправними дій кандидата у
народні депутати в одномандатному
виборчому окрузі №135 ОСОБА_3 та
зобов'язання кандидата у народні
депутати в одномандатному виборчому
окрузі №135 ОСОБА_3 утриматись від
порушень ведення передвиборчої
агітації напередодні дня голосування -
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст.177 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана у дводенний строк з
дня проголошення, але не пізніше 04
години 00 хвилин 26 жовтня 2014 року.
Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Марин П. П.

26 жовтня 2014 року.