Справа № 725/4910/14-а
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/4910/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2014 року
м. Чернівці

Першотравневий районний суд м.Чернівці
в складі:

головуючої судді Федіної А.В.

при секретарі Сорокан М.М.

за участю представника відповідача
Бірюк Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Чернівці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2, в інтересах якої діє ОСОБА_3, до
Управління пенсійного фонду України в
м.Чекрнівці про визнання
неправомірною бездіяльність та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в інтересах позивача звернувся
до суду з вище вказаним позовом.

Посилався на те, що постановою
Першотравневого районного суду
м.Чернівці від 21.06.2013 року, залишеною
без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 20.08.2013 року, визнано дії Управління
пенсійного фонду України в м.Чернівці
неправомірними та зобов'язано провести
поновлення виплати пенсії ОСОБА_2
починаючи з 07 жовтня 2009 року.

Відповідно до листа від 27.03.2014 року
№53/К-11 відповідач повідомив про
добровільне виконання зазначеного
рішення суду зокрема, ОСОБА_2 поновлена
пенсія у розмірі 49,86 грн., а з 07.09.2010 року
до лютого поточного року нараховано
доплату в сумі 2632,93 грн.

Вказував на те, що у відповідь на його
заяву про перерахунок та індексацію
поновленої пенсії відповідач направив
лист від 02.06.2014 року №71/К-19 відповідно
до якого відповідач повідомив про
виконання рішення суду відповідно до
його резолютивної частини.

Вважає, що відповідачем поновлено
виплату пенсії позивачу у розмірі
меншому від рівня прожиткового
мінімуму на час такого поновлення, а
заяву про перерахунок пенсії
проігноровано, чим порушено вимоги ст.
46 Конституції України та ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

На підставі наведеного, посилаючись на
норми матеріального права, просив
визнати дії та бездіяльність
Управління пенсійного фонду України в
м. Чернівці щодо поновлення ОСОБА_2
раніше призначеної пенсії у сумі, яка
нижче рівня прожиткового мінімуму на
час такого поновлення неправомірними
та зобов'язати відповідача
перерахувати і виплатити раніше
призначену ОСОБА_2 пенсію з урахуванням
усіх перерахунків та індексації
пенсії відповідно до ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

В судове засідання позивач не
з'явилась, в її інтересах діяв
представник, який просив слухати
справу без його участі та без участі
позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала в повному
обсязі з підстав викладених у
письмових запереченнях, в яких зокрема
зазначала, що позивачу призначено
пенсію за вислугу років відповідно до
протоколу від 06.01.1194 року №459 та станом
на 01.09.1997 року розмір її пенсії складав
49,86 грн. 01.09.1997 року у зв'язку з виїздом
за кордон позивачу припинено виплату
пенсії та на виконання постанови
Першотравневого районного суду м.
Чернівці від 21.06.2013 року з 07.10.2010 року
позивачу нараховано доплату в сумі 2632,93
грн. та станом на 01.07.2014 року розмір
пенсії ОСОБА_2 складає 49,86 грн.
Вказувала на те, що згідно чинного
законодавства механізм призначення
(перерахунку) пенсії особам, які
виїхали на постійне місце проживання
за кордон на даний час відсутній, а тому
просила в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши письмові
докази по справі, вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною першою ст. 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 21.06.2013 року, яка
залишена без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 20.08.2013 року, задоволено позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Чернівці та визнано дії
відповідача, якими відмовлено ОСОБА_2 у
поновленні виплати раніше
призначеної пенсії неправомірними,
зобов'язано відповідача поновити
виплату раніше призначеної пенсії
позивачу починаючи з 07.10.2009 року.

Як вбачається з тексту вище вказаної
постанови, судом було встановлено, що
позивач є громадянкою України, яка
виїхала на постійне місце проживання в
США. З 1994 року вона перебувала на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Першотравневому районі
м.Чернівці та отримувала пенсію по 1997
рік, коли у зв'язку з виїздом за кордон
виплата пенсії їй була припинена.

На виконання вище зазначеної постанови
суду відповідачем було поновлено
виплату пенсії у розмірі 49,86 грн. з
07.10.2009 року та нараховано у лютому 2014
року доплату в сумі 2632,93 грн., що
підтверджується копією листа
відповідача №53/К-11 від 27.03.2014 року (а/с
11).

05.05.2014 року представник позивача
звернувся до відповідача з заявою про
проведення індексації та перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшення
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні відповідно до положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» починаючи з
07.10.2009 року і по сьогоднішній день (а/с
12).

Разом з тим, в судовому засідання
встановлено, що відповідачем належним
чином не відреагував на вказану заяву
посилаючись на те, що на даний момент
відсутній механізм призначення
(перерахунку) пенсії особам, які
виїхали на постійне місце проживання
за кордон, що підтверджується листом
відповідача на адресу представника
позивача датованим 02.06.2014 року (а/с 13).

Згідно ч.1 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсії, призначені за цим
Законом індексуються відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії.

Як вбачається з листа Управління
пенсійного фонду України в м. Чернівці
від 27.03.2014 року, нараховані відповідно
до постанови Першотравневого
районного суду м. Чернівці від 21.06.2014
року представнику позивача було
запропоновано отримати у відділенні
поштового зв'язку №5 за адресою
м.Чернівці, п-т. Незалежності, 99, таким
чином нараховану пенсію позивач
отримує на території України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.03.2003 №1078 затверджений Порядок
проведення індексації грошових
доходів населення, яким визначені
правила обчислення індексу споживчих
цін для проведення індексації та сум
індексації грошових доходів населення.

У відповідності до п. 2, п. 4 вказаного
Порядку індексації підлягають грошові
доходи громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру, у тому числі пенсії
(з урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат, крім тих, які
зазначені у пункті 3 цього Порядку).
Індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення. Пенсії
індексуються у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Частина
грошових доходів, яка перевищує
прожитковий мінімум, встановлений для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення,
індексації не підлягає.

Відповідно до пункту 5 зазначеного
Порядку у разі підвищення розмірів
пенсії, а також при зростанні грошових
доходів населення без перегляду їх
мінімальних розмірів місяць, в якому
відбувається таке підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для проведення
індексації. Індексація грошових
доходів, отриманих громадянами за цей
місяць, не проводиться.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 46 Конституції України
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій або
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Так, відповідачем не надано суду
належних та достатніх доказів на
підтвердження обставин викладених у
письмових запереченнях на позов, а
також на спростування доводів
позивача, за таких обставин, враховуючи
вище викладене, позов слід
задовольнити.

На підставі вище викладеного та
керуючись ст. 19, 46 Конституції України,
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», п.п. 1-5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.03.2003 №1078, ст.ст. 1-4, 6-9, 18, 71, 72, 94, 99,
158-163, 244-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії та бездіяльність
Управління пенсійного фонду України в
м. Чернівці щодо поновлення ОСОБА_2
раніше призначеної пенсії у сумі, яка
нижче рівня прожиткового мінімуму на
час такого поновлення - неправомірною.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Чернівці
перерахувати і виплатити раніше
призначену ОСОБА_2 пенсію з урахуванням
усіх перерахунків та індексації
пенсії відповідно до ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Апеляційна скарга на постанову суду
подається у 10-ти денний строк з моменту
її проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Першотравневий районний суд м.
Чернівці. У разі застосування судом ч.3
ст.160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці
Федіна А. В.