Справа № 547/940/14-а
Суддя: Литвин М. М.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Семенівський районний суд Полтавської
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

547/940/14-а

Провадження по справі № 2-а/547/14/14

03.10.2014
смт. Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської
області в складі:

головуючого судді - Литвина М. М.,

при секретарі -Сінельник С. А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в смт.
Семенівка Полтавської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного лікаря
Семенівської центральної районної
лікарні Назаренка Анатолія
Свиридовича про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Семенівського районного суду
Полтавської області з позовом до
Головного лікаря Семенівської
центральної районної лікарні
Назаренка Анатолія Свиридовича про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Свою позовну заяву аргументує тим, що
він, ОСОБА_1, 06.06.2014р. звернувся з
інформаційним запитом до Головного
лікаря Семенівської центральної
районної лікарні про надання копії
звіту про виконання умов колективного
договору за 2011 рік (друге півріччя),
копію звіту про виконання умов
колективного договору за 2012 рік (перше
та друге півріччя) та копію звіту про
виконання умов колективного договору
за 2013 рік (перше та друге півріччя).

Неотримавши відповіді на
інформаційний запит позивач 23.06.2014р.
звернувся до голови Семенівської
районної державної адміністрації зі
скаргою на дії Головного лікаря
Семенівської ЦРЛ.

Відповідь на вказаний запит позивач
отримав 07.07.2014р. Згідно вказаної
відповіді позивачу було надано неповну
та недостовірну відповідь, копії
вказаних документів надані не були.

Позивач прохав суд визнати, що дії
Головного лікаря Семенівської
центральної районної лікарні
Назаренка Анатолія Свиридовича щодо
ненадання інформації на інформаційний
запит ОСОБА_1 від 06.06.2014р.
неправомірними та зобов'язати
Головного лікаря Семенівської
центральної районної лікарні
Назаренка Анатолія Свиридовича надати
позивачу копії звіту про виконання
умов колективного договору за 2011 рік
(друге півріччя), копію звіту про
виконання умов колективного договору
за 2012 рік (перше та друге півріччя) та
копію звіту про виконання умов
колективного договору за 2013 рік (перше
та друге півріччя).

В судовому засіданні позивач, ОСОБА_1,
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та прохав позов задовольнити.

В судовому засіданні відповідач -
Назаренко А. С. позовні вимоги не
визнав, повідомив суду, що на
інформаційний запит позивача була
надана відповідь 13.06.2014р. та надіслана
листом за № 51. Прохав відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача, Похилець Ю. М.,
що діє на підставі доручення, позовні
вимоги не визнала, в ході судового
розгляду суду повідомила, що позивачу
вже надано відповідь на його
інформаційний запит та надіслано
листом за № 51 від 13.06.2014р.. Також
повідомила суду, що надання копій
звітів про виконання умов колективного
договору за 2011 - 2013 роки є неможливим,
оскільки звітування про виконання умов
колективного договору відбувається в
усному порядку на засіданнях медичних
колегій, медичних рад та загальних
зборів працівників. Звітів про
виконання умов колективного договору
як окремих документів не існує, тому
вони не можуть бути надані позивачу.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
відповідача, представника відповідача,
розглянувши матеріали справи та
оцінивши їх в своїй сукупності, вважає,
що позов не підлягає до задоволення
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 06.06.2014р.
звернувся з інформаційним запитом до
Головного лікаря Семенівської
центральної районної лікарні про
надання копії звіту про виконання умов
колективного договору за 2011 рік (друге
півріччя), копію звіту про виконання
умов колективного договору за 2012 рік
(перше та друге півріччя) та копію
звіту про виконання умов колективного
договору за 2013 рік (перше та друге
півріччя).

Також позивач 23.06.2014р. звернувся до
голови Семенівської районної
державної адміністрації зі скаргою на
дії Головного лікаря Семенівської ЦРЛ.

Згідно копії листа Семенівської
районної державної адміністрації
Полтавської області № Г-01-55/46-21 від
03.07.2014р. ОСОБА_1 повідомлено, що
останньому вже надано відповідь
головним лікарем Семенівської ЦРЛ від
13.06.2014р. за № 51 та додано копію вказаної
відповіді.

Згідно копії листа Семенівської
центральної районної лікарні № 51 від
13.06.2014р. ОСОБА_1 надано відповідь на
інформаційний запит від 06.06.2014р. та
повідомлено, що Адміністрація згідно
колективного договору виконує свої
зобов'язання та щотижнево доповідає у
сфері соціально-економічних відносин.

Згідно, наданих відповідачем,
копій рішень медичної ради та
протоколів оперативних нарад
Семенівської центральної районної
лікарні встановлено, що звітування
Адміністрації перед представниками
трудового колективу про виконання умов
колективного договору відбувається в
усній формі під час проведення
зазначених нарад.

Згідно ч.1 ст.11 КАСУ розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів доведені перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ст.1 Закону України
«Про інформацію», під інформацією цей
Закон розуміє документовані або
публічно оголошені відомості про події
та явища , що відбуваються у
суспільстві, державі та навколишньому
природньому середовищі.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про
інформацію», всі громадяни, юридичні
особи і державні органи мають право на
інформацію , що передбачає можливість
вільного одержання, використання,
поширення та зберігання відомостей,
необхідних їм для реалізації ними
своїх прав, свобод і законних
інтересів, здійснення завдань і
функцій.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про
доступ до публічної інформації»,
публічна інформація - це відображена
та задокументована будь-якими засобами
та на будь-яких носіях інформація, що
була отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у їх володінні чи
інших розпорядників публічної
інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»,
розпорядниками інформації, крім
іншого, також є юридичні особи, що
фінансуються з державного , місцевого
бюджетів, - стосовно інформації щодо
використання бюджетних коштів.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»,
запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом
на інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його
особисто чи ні, без пояснення причини
подання запиту.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»,
розпорядник інформації має право
відмовити в задоволенні запиту у
випадку ( крім іншого) , якщо
інформація, що запитується, належить до
категорії з обмеженим доступом, яка
визначена в ст.6 Закону як
конфіденційна, таємна та службова.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про
інформацію», до інформації з
обмеженим доступом не можуть бути
віднесені зокрема відомості про факти
порушення прав і свобод людини і
громадянина; про незаконні дії
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їх посадових
та службових осіб.

Згідно ст.. 15 Закону України «Про
колективні договори і угоди», контроль
за виконанням колективного договору,
угоди проводиться безпосередньо
сторонами, що їх уклали, чи
уповноваженими ними представниками.
Сторони, що підписали колективний
договір, угоду, щорічно в строки,
передбачені колективним договором,
угодою, звітують про їх виконання.

Відповідно до п.6 заключних положень
колективного договору між
адміністрацією Семенівської
центральної районної лікарні та
трудовим колективом, зазначено, що
контроль за виконанням колективного
договору здійснюють сторони, які
підписали колективний договір.

З огляду на викладене, та те, що форма
звітів про виконання колективного
договору не встановлена Законом або
колективним договором, суд вважає, що
відповідь на інформаційний запит
позивача була надана відповідачем
13.06.2014р. , запитувані позивачем по
справі копії звітів про виконання
умов колективного договору за 2011 рік
(друге півріччя), за 2012 рік (перше та
друге півріччя) за 2013 рік (перше та
друге півріччя) позивачу не могли бути
надані в зв'язку з їх відсутністю.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
дії відповідача є правомірними, тому
позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають до
задоволення.

Відповідно до ст.. 94 КАС України судові
витрати слід віднести на рахунок
держави.

Керуючись, Законом України «Про
інформацію», ст.ст. 11, 17, 94, 160-163 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного лікаря
Семенівської центральної районної
лікарні Назаренка Анатолія
Свиридовича про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити в повному обсязі.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Семенівський районний суд Полтавської
області протягом 10 днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий - підпис

«З оригіналом згідно»

Суддя Семенівського

районного суду Полтавської області
М. М. Литвин