Справа № 607/9739/14-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.10.2014 Справа №607/9739/14-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області

в складі:

головуючого
Ромазана В.В.

з участю секретаря
Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у місті Тернополі про визнання
дій протиправними та зобов'язання
призначити пільгову пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у місті Тернополі про визнання
дій протиправними та зобов'язання
призначити пільгову пенсію,
посилаючись на те, що 13.01.2014 року вона
звернулася до відповідача із заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах. Однак, рішенням комісії
Управління Пенсійного фонду України у
місті Тернополі від 31.03.2014 року їй
відмовлено в призначенні такої пенсії
з тих підстав, що оскільки ТОВ
«Тернопільфарфор» ліквідовано 15.11.2011
року, підтвердження періодів роботи, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах здійснювалось
комісією з питань підтвердження стажу
роботи, яка діє при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Тернопільській області. Зазначеною
комісією до пільгового стажу ОСОБА_1
зараховано період роботи із 01.08.1991 року
по 31.03.1999 року, в тому числі періоди
неритмічної роботи - за фактичною
тривалістю. Згідно відомостей про
неритмічну роботу пільговий стаж
ОСОБА_1 за період роботи на
підприємстві становить 05 років 01
місяць 21 день, що недостатньо для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах жінкам при досягненні
ними 52-х років. Однак, листом від 04.02.2014
року Комісії з питань підтвердження
стажу роботи, яка діє при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Тернопільській області повідомлено
позивача про те, що періоди роботи із
01.08.1991 року по 31.03.1999 року зараховано
ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів. Згідно із Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та з
урахуванням п.б статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію на пільгових умовах незалежно
від останнього місця роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України за результатами
атестації робочих місць: жінки після
досягнення 50 років при стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Відповідно до п.1,6
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами, довідки архівних і
військово-лікувальних установ. Згідно
записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 01.08.1991
року прийнята на роботу в ТзОВ
«Тернопільфарфор» на посаду
шліфувальника 3-го розряду
сортувальної дільниці. 24.01.2000 року
звільнилась за згодою сторін. У для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах зараховувався період
роботи позивачки на посаді
шліфувальника за результатами
атестації робочого місця. Вказаний
період роботи складає більше 10 років і
з урахуванням вимог ч.1 та 4 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» є
достатнім для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Просить визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі у призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі
призначити їй пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», зарахувавши
при цьому стаж роботи шліфувальника
фарфорових та фаянсових виробів.

У судовому засіданні позивач та
її представник позовні вимоги
підтримали та просять їх задовольнити
з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у
судовому засіданні позовних вимог не
визнала та просила суд відмовити у їх
задоволенні з тих підстав, що оскільки
ТОВ «Тернопільфарфор» ліквідовано
15.11.2011 року, а тому згідно відомостей
про неритмічну роботу пільговий стаж
ОСОБА_1 за період роботи на
підприємстві становить 05 років 01
місяць 21 день, що недостатньо для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Таким чином, у
позивачки відсутній пільговий стаж
необхідний для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Заслухавши пояснення сторін,
перевіривши та оцінивши наявні у
справі докази у їх сукупності, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

Як вбачається із записів в
трудовій книжці ОСОБА_1, із 01.08.1991 р.
(наказ №29-к від 01.08.1991 р.) вона працювала
в ТзОВ «Тернопільфарфор» на посаді
шліфувальника 3 розряду сортувальної
дільниці; 24.01.2000 р. (наказ 6-к від 24.01.2000 р.)
звільнена із вказаної посади за згодою
сторін, на підставі п.1 ст.36 КЗпП
України.

Даний факт підтверджений також
наявною при матеріалах справи особовою
карточкою №4908 та архівними довідками
№244/26-3.02, №245/26-3.02 від 25 лютого 2013 року,
виданими архівним відділом
Тернопільської міської ради.

Згідно з прикінцевими положеннями
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та з урахуванням п. «б»
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію на
пільгових умовах незалежно від
останнього місця роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України за результатами
атестації робочих місць: жінки після
досягнення 50 років при стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи із шкідливими і
особливо важкими умовами праці, пенсії
на пільгових умовах призначаються із
зменшенням пенсійного віку на 1 рік за
кожні 2 роки такої роботи жінкам.

14.12.2013 року ОСОБА_1 виповнилося 52 роки,
загальний трудовий стаж становить
понад 20 років, з яких більше 10 років на
роботах з шкідливими (важкими) умовами
праці.

13 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернополі із заявою про призначення
їй пенсії за віком на пільгових умовах,
проте, Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Тернополі, а саме рішенням
комісії управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі з розгляду
питань, пов»язаних з призначенням
пенсій, відповідно до Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», їй було
відмовлено в призначенні такої пенсії
у зв»язку з тим, що, оскільки згідно
відомостей про неритмічну роботу
пільговий стаж ОСОБА_1 за період роботи
на підприємстві становить 05 років 01
місяць 21 день, що недостатньо для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах жінкам при досягненні
ними 52 років.

Як вбачається із рішення комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років Головного управління
пенсійного фонду України в
Тернопільській області від 31 січня 2014
року №4 за результатами розгляду заяви
ОСОБА_1 про підтвердження стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, комісія прийняла
рішення зарахувати ОСОБА_1 період
роботи з 01.08.1991 року по 31.03.1999 року до
пільгового стажу роботи за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України. У ному зазначено, що
згідно представленого на розгляд
комісії висновку щодо якості
проведеної атестації ТзОВ
«Тернопільфарфор» від 10 березня 2004
року №142/05, обгрунтовано підтверджено
право на пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №2, згідно наказу по
підприємству від 31 березня 1994 року
№52-А, а сааме працівникам робочих місць
«шліфувальник фарфорових та фаянсових
виробів» Висновком щодо якості
проведеної атестації ТзОВ
«Тернопільфарфор» від 29 березня 2001
року №054/05 обгрунтовано підтверджено
право на пенсію за віком на пільгових
умовах за списком №2, зазначеним
працівникам, згідно наказу по
підприємству від 18.12.2000 року №236-А.

За приписами ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам, і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.3 Порядку
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005, при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах згідно п.п.
"а", "б" ч.1 ст. 13 Закону України 'Про
пенсійне забезпечення" застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

За приписами п. п.1,6 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою КМУ №637 від
12.08.1993, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами, довідки архівних і
військово-лікувальних установ.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року№ 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, шо
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нашадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

При призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах для зарахування до
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умах, певного п'ятирічного
період роботи зі шкідливими і важкими
умовами правці після 21.08.1992 року,
відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації робочих місць.

Згідно наявних при матеріалах
справи висновків щодо якості
проведення атестації робочих місць за
умовами праці ТзОВ "Тернопільфарфор"
від 29.03.2001 року та 15.12.2006 року,
обґрунтовано підтверджено право на
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2.

В силу ст. 64 Конституції України,
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представником відповідача суду не
доведено правомірність свого рішення
про відмову ОСОБА_1 у призначенні
пенсії на пільгових умовах згідно
списку №2, а саме те що, згідно
відомостей про неритмічну роботу
підприємства на якому працювала
позивачка, у період з 01.08.1991 року по
31.03.1999 року, її пільговий стаж складає
лише 5 років 1 місяць та 21 день, а тому
суд вважає, що слід визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернопіль у призначенні ОСОБА_1 пенсії
на пільгових умовах відповідно до
пункту «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі, зарахувавши позивачу
період роботи її на посаді
шліфувальника сортувальної дільниці
ТзОВ «Тернопільфарфор» за списком №2
виробництв, робіт, професій посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України з 01.08.1991 року по 24.01.2000
року до пільгового стажу роботи та
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 - 71, 94, 159 - 163, 254
КАС України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законому України «Про
пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у місті
Тернополі про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пільгову пенсію -
задовольнити.

Визнати протиправну відмову
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі у призначенні ОСОБА_1
пенсії на пільгових умовах відповідно
до пункту «б» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту «б» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан