Справа № 664/3005/14-а
Суддя: Лебідь І. П.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 664/3005/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року
Цюрупинський
районний суд

Херсонської області

в складі: судді
Лебедя І.П.,

при секретарі
Орловій О.С.,

за участю позивача
ОСОБА_1,

представника управління Пенсійного
фонду

України в Цюрупинському районі
Салій Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Цюрупинську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Цюрупинському районі та
управління пенсійного фонду України в
Херсонській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
певні дії, зокрема здійснити
перерахунок пенсії та виплатити суму
недоплаченої пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі та управління
пенсійного фонду України в
Херсонській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
певні дії, зокрема здійснити
перерахунок пенсії та виплатити суму
недоплаченої пенсії, вказавши у
позовній заяві, що з 16.04.1994р. отримує
пенсію за віком. Продовжував працювати
до 05.10.2007 року, потім звільнився. З
урахуванням запису у трудовій книжці
та даних пенсійного фонду його
трудовий стаж становить 40 років 2
місяці 8 днів трудової діяльності.
Вважає, що пенсійним фондом було
неправильно обчислено його пенсію, з
цього приводу він неодноразово
звертався до установ Пенсійного фонду
різних рівнів, які відмовили йому у
перерахунку пенсії, зазначаючи, що
нараховано йому найбільш високу
можливу пенсію. Із їх позицією не
погоджується, оскільки такими діями
порушуються його права передбачені
пенсійним законодавством України.
Тому звернувся до суду з метою
зобов'язання Пенсійного фонду
здійснити перерахунок пенсії із
урахуванням показників за 1970-1975 роки.
Коефіцієнт заробітної плати за
наведені 5 років становить -1,4258, Зс-
показник середньої заробітної плати
становить - 1197,91, Кс- коефіцієнт стажу
становить - 0,54225. Згідно вказаного
розрахунку він обрахував розмір
основної пенсії без врахування
надбавок та доплат становить 1707, 98 грн.,
а враховуючи всі надбавки та доплати
його пенсія повинна становити 2086,51 грн.
Перерахунок призначеної пенсії
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа. Дії пенсійного фонду
неправомірні щодо розрахунку пенсії,
тому треба провести відповідний
перерахунок його пенсії із дати
звернення із відповідною заявою, а саме
з 10.02.2014 року.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав та пояснив, що
відповідно до ст. 40 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» для обчислення пенсії за
бажання пенсіонера може враховуватись
заробітна плата (дохід) за будь-яких 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000р. незалежно від
перерв. За основу трудового стажу
вважає доцільним період 1970-1975 рр. , де
коефіцієнт заробітної плати за 5 років
становить 1,4258, коефіцієнт страхового
стажу відповідно ст. 25 цього Закону
становить 0,54225. Пенсію, нараховану йому
з розрахунку за 1992-1994р.р., враховуючи
середню заробітну плату 440, 29 грн., з
якої сплачені страхові внески, це та
сума, яка може бути врахована для
перерахунку з урахуванням індексу
інфляції щодо року, дня звернення особи
з урахуванням середньої заробітної
плати по Україні за обранні три роки,
яка за 2011, 2012, 2013 роки складає 2700,98 грн.,
тому основний розмір пенсії повинен
становити 2088 грн., враховуючи доплати.
Просить позов задовольнити та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Цюрупинському районі
та управління Пенсійного фонду України
в Херсонській області провести
перерахунок нарахованої пенсії з
березня 2014 року.

В судовому засіданні представник
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі позов не визнала
та пояснила, що позивач з 16.04.1994 р.
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах за списком № 2. З 01.01.2004р. йому
було здійснено перерахунок за
матеріалами пенсійної справи на
підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року. Основний розмір пенсії
позивача при індивідуальному
коефіцієнті заробітної плати 1,43674 за
період з 01.05.1992р. по 30.04.1994р. та
коефіцієнті страхового стажу 0,54225 (з
урахуванням кратності 1,35) за 40 років 2
місяці 8 днів трудової діяльності,
обчисленому згідно із ст.25 Закону,
становить 933,26 грн. - основний розмір
пенсії за віком, обчислений відповідно
до ст. 27 Закону (1197,91 грн. х 1,43674 х 0,54225), де
1197,91 грн. - середня заробітна плата
(дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2007 рік; 15,74 грн. -
доплата до прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність (до
949,00 грн.); 139,99 грн. - доплата за
понаднормовий стаж роботи, (933,26 грн. х
15%); 28,58 грн. - підвищення у зв'язку із
зростанням середньої заробітної плати
в Україні відповідно до частини 2 ст. 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"; 66,43 грн. - надбавка дітям
війни згідно із постановою Кабінету
Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення"
(894,00 грн. х 7%); 27,35 грн. - доплата до пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 № 327 "Про
підвищення рівня соціального захисту
населення". Позивач в своєму
розрахунку визначає коефіцієнт
заробітної плати, використовуючи
період з травня 1970 року по квітень 1975
року, без врахування набутого ним стажу
після 2000 року. З метою можливого
збільшення розміру пенсії в червні 2011
року та в листопаді 2013 року
спеціалістом управління Фонду, за
наданими позивачем довідками про
заробітну плату за період з 01.10.1969р. по
07.07.1999р. та за період з серпня 2006р. по
жовтень 2007р. проводився умовний
перерахунок пенсії, який не привів до
збільшення індивідуального
коефіцієнту заробітної плати та
відповідно і розміру пенсії. Після
проведеного розрахунку індивідуальний
коефіцієнт заробітної плати за період
з 01.05.1970р. по 30.04.1975р. та з серпня 2006р. по
жовтень 2007р. складає 1,10569, що є нижчим
ніж індивідуальний коефіцієнт
заробітної плати за період з 01.05.1992р. по
30.04.1994р. - 1,43674, за матеріалами пенсійної
справи. Тому проведення перерахунку
пенсії не є доцільним. Підстави для
проведення перерахунку пенсії із
заробітної плати тільки за період з
01.05.1970 по 30.04.1975 відсутні, оскільки
суперечать вимогам законодавства, а
також підстави для використання в
перерахунку пенсії показника
середньої заробітної плати (дохіду) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії, передбаченого ч.2
ст. 40 3акону є не законним, оскільки
вказаний показник використовується
лише при призначенні пенсії, а не при її
перерахунку. Вказаний перерахунок
здійснюється із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2002 рік. Тому
просить у задоволенні позовних вимог
відмовити за необґрунтованістю.

Від начальника головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області надійшла заява із
зазначенням того, що всі повноваження
щодо призначення, перерахунку, виплати,
пенсій особам належать до компетенції
територіальних органів Пенсійного
фонду України, тому головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області не може бути відповідачем по
справі, оскільки функцій з призначення,
нарахування та виплати пенсій не
здійснює. Просять розгляд справи
проводити без участі їх представника.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача та
представника управління Пенсійного
фонду України в Цюрупинському районі,
суд приходить до висновку, що даний
позов не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом встановлено, що з 16.04.1994р.
позивач отримує пенсію за віком на
пільгових умовах за списком №2,
призначену відповідно до пункту "б"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та обчислену відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", його трудовий стаж
становить 40 років 2 місяці 8 днів
трудової діяльності. Позивач вважає, що
Пенсійним фондом було неправильно
обчислено його пенсію, з цього приводу
він неодноразово звертався до установ
Пенсійного фонду різних рівнів, які
відмовили йому у перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що нараховано йому
найбільш високу можливу пенсію, з чим
позивач не погоджується, оскільки за
основу обчислення трудового стажу
вважає доцільним період 1970-1975 рр., де
коефіцієнт заробітної плати за 5 років
становить 1,4258, коефіцієнт страхового
стажу відповідно до ст. 25 цього Закону
становить 0,54225. Пенсію, нараховану
позивачу з розрахунку за 1992-1994р.р.,
враховуючи середню заробітну плату 440,
29 грн., з якої сплачені страхові внески,
це та сума, яка може бути врахована для
перерахунку з урахуванням індексу
інфляції щодо строку, для звернення
особи з урахуванням середньої
заробітної плати по Україні за обранні
три роки, тобто за 2011, 2012, 2013 роки
складає 2700,98 грн., тому позивач вважає,
що основний розмір пенсії повинен
становити 2088 грн., враховуючи доплати, а
підстави для проведення перерахунку
пенсії із заробітної плати тільки за
період з 01.05.1970р. по 30.04.1975р. відсутні,
оскільки суперечать вимогам
законодавства. Ці обставини
підтверджуються копіями трудової
книжки, довідки про заробіток для
обчислення пенсії та іншими
документами.

Відповідно до статті 43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок пенсій за
віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій,
призначених до набрання чинності цим
Законом, враховується заробітна плата
(дохід), з якої було раніше обчислено
пенсію, за документами, наявними в
пенсійній справі, або за вибором
пенсіонера -заробітна плата (дохід) за
період, передбачений абзацом першим
частини першої статті 40 цього Закону.
При цьому заробітна плата (дохід) для
обчислення пенсії визначається
відповідно до частини другої статті 40
цього Закону із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.

Абзацом першим ч. 1 статті 40 цього
Закону визначено, що для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або у разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Пенсіонеру, за його бажанням, та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами можливо здійснити
перерахунок пенсії з використанням
заробітної плати (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року при цьому в
перерахунок в обов'язковому порядку
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року, але позивачем не було
враховано в своєму розрахунку та не
включено період страхового стажу з
серпня 2006 року по жовтень 2007 року.

Пенсії призначені із застосуванням
показників середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки України за 2002-2005 роки з 01.01.2008
роки перераховуються із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки України за 2006 рік, яка
складає 928,81 грн. З 01.05.2012 року пенсії,
призначенні (перераховані) до 2008 року
перераховуються із застосуванням
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2007 рік-1197,91 грн.,
відповідно до пункту 1 постанови КМУ
від 23.04.2012р. № 327 «Про підвищення рівня
соціального захисту населення».
Відповідно до ст. 43 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» цей показник має
використовуватись при здійсненні
перерахунку пенсії.

В червні місяці 2011 року та в
листопаді місяці 2013 року управлінням
Фонду, за наданими позивачем довідками
про заробітну плату за період з 01.10.1969р.
по 07.07.1999р. та за період з серпня 2006р. по
жовтень 2007р. проводився умовний
перерахунок пенсії, який не привів до
збільшення індивідуального
коефіцієнту заробітної плати та
розміру пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАСУ, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються його вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, суд приходить до висновку,
що підстави для проведення перерахунку
пенсії відсутні, тому в задоволенні
адміністративного позову необхідно
відмовити.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 40, 43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.2 Прикінцевих положень
ЗУ «Про державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів», п. 1 постанови КМУ
від 23.04.2012р. № 327 «Про підвищення рівня
соціального захисту населення», ст. 160,
162, 163, 167 ч.2 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Цюрупинському районі
та управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії, зокрема
здійснити перерахунок пенсії та
виплатити суму недоплаченої пенсії
відмовити.

На постанову протягом десяти днів
з дня отримання її копії може бути
подано апеляційну скаргу до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Цюрупинський районний суд з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Суддя
І.П.
Лебідь