Справа № 567/1116/14-а
Суддя: Гуц Ф.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/1116/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської
області у складі:

головуючий суддя - Гуц Ф.Л.

секретар - Самолюк А.В.

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Острозі справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі про перерахунок розміру
пенсії,

в с т а н о в и в :

В Острозький районний суд Рівненської
області звернувся з позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненській
області про перерахунок пенсії. В
поданій до суду заяві позивач вказує
на те, що 06.08.2014 року він звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області з заявою про перерахунок та
виплату пенсії з врахуванням усіх
виплат зазначених в довідках
Здолбунівської ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 20.12.2013 р. №36/05-26, 37/05-26 та від
27.12.2013 р. №42/05-26. Відповідно до цих
довідок, працюючи на посаді державного
службовця, його заробітна плата
складалася: з посадового окладу,
надбавки за спеціальне звання,
винагороди за вислугу років в розмірі
40%, надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи, премії, інших виплат
(матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати.
При нарахуванні пенсії до складу
заробітної плати не були включені
матеріальні допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально побутових
питань, індексація заробітної плати,
винагорода за вислугу років у розмірі
40%, яка виплачувалася на підставі
Постанови КМ України від 12.09.1997 року
№1013 „Про порядок виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальне звання". Замість
винагороди відповідачем була включена
надбавка за вислугу років в розмірі 30%
відповідно до положень ст.ЗЗ Закону
України «Про державну службу», яку він
не отримував.

Зазначає, що на винагороду за вислугу
років, яка йому виплачувалась в розмірі
40%, на матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати
проводились нарахування страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.11.2011р. - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Про що було
вказано в довідках Здолбунівської ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 20.12.2013 р. №36/05-26,
37/05-26 та від 27.122013 р. №42/05-26, які були ним
надані відповідачу із заявою про
перерахунок пенсії.

Зазначає, що за ст. 37 Закону України «
Про державну службу» (в редакції, яка
діяла на час призначення його пенсії)
пенсія державним службовцям
призначалась в розмірі 80 відсотків від
сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшувалась на 1%
заробітку, але не більше 90% заробітної
плати. На день його звернення
відповідачем з 04.12.2009 року, йому була
призначена пенсія державного
службовця у розмірі 90 % від сум
заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Управлінням пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області йому було відмовлено в
перерахунку пенсії, а тому такі дії
відповідача, щодо відмови в
перерахунку пенсії вважає
неправомірними.

В судовому засіданні позивач підтримав
свої позовні вимоги з підстав
викладених в позові.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився, хоча про
дату і час розгляду справи був
повідомлений належним чином у
встановленому законом порядку. До суду
надіслав заяву в якій просить суд
справу розглянути без його участі. У
поданих запереченнях просить суд в
позові відмовити.

( а.с.44-45)

Суд вислухавши позивача,
дослідивши докази по справі приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
працював на посаді
начальника-заступника Острозького
відділення в Здолбунівській ОДПІ
Рівненської області, що стверджується
довідкою № 36/05-26 від 20.12.2013р.

4 грудня 2009 року, позивачу
призначено пенсію у розмірі 90 %
заробітної плати державного службовця
на підставі ст.37 Закону України «Про
державну службу».

20 грудня 2013 року Здолбунівською
ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській
області було видано довідки (№36/05-26,
№37/05-26) та від 27.12.2013 року № 42/05-26 в яких
були зазначені суми надбавки, премії та
інші виплати за період з 01.12.2007р. по
30.11.2009р., надбавки за вислугу років у
розмірі 40% посадового окладу.

Листом від 18.08.2014р. за №1811/04
управлінням Пенсійного фонду України в
Острозькому районі позивачу було
відмовлено в перерахунку пенсії на
підставі поданих довідок, посилаючись
на те, що матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових проблем,
матеріальна допомога на оздоровлення
не є складовими частинами заробітної
плати.

Суд вважає, що відмова управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі в перерахунку пенсії
позивачу на підставі поданих ним
довідок від 20.12.2013р. за №36/05-26, №37/05-26 є
безпідставною.

Так, відповідно до ст.37 Закону
України "Про державну службу" (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. Частиною
другою статті 33 цього Закону
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України
від 24 березня 1995 року "Про оплату праці"
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно статті 2 Закону України "Про
оплату праці", структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Суд вважає, що наведені положення дають
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Частиною другою статті 33 Закону
України " Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно до частини 6 статті 33 Закону
України "Про державну службу",
державним службовцям можуть
встановлюватись надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Системний аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога та надбавка за
вислугу років, входять до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до положень ч.7 ст.33
Закону України "Про державну службу",
саме на Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Постановою КМ України №1013 від
12.09.1997 року „Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання"
затверджений Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовими
особами органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
Державної податкової служби залежно
від стажу роботи, і обчислюється у
відсотках, виходячи із посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання.

Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
проводиться щомісячно за фактично
відпрацьований час та в межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

З огляду на викладене,
винагорода за вислугу років
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органом державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії
згідно Закону України "Про державну
службу".

Відповідно до частини 1 статті 71
КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, що підтверджують
її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

У відповідності до частини 2
статті 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
задоволення позову.

За таких обставин,
відповідачем безпідставно відмовлено
у перерахунку пенсії позивачу з
урахуванням вказаних видів грошового
забезпечення.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст.19,71,94,160-163,167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ч.2 ст.33, ч.6 ст.33, ч.7 ст.33, 37
Закону України "Про державну службу",
ст.2 Закону України "Про оплату праці",
ст.ст.40,41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
згідно даних довідок Здолбунівської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 20.12.2013 р. №36/05-26,
№37/05-26 у розмірі 90% заробітної плати з
урахуванням всіх її складових:
посадового окладу, надбавки за
спеціальне звання, винагороди за
вислугу років у розмірі 40% згідно із
Постановою КМ України від 12 вересня 1997
року №1013 „Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальне звання",
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, премії, премії до державних
свят, матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії за віком по Закону
України „Про державну службу" у
розмірі 90% заробітної плати починаючи
з 15 серпня 2014 року з включенням всіх
складових заробітної плати: до
посадового окладу, надбавки за
спеціальне звання, надбавки за високі
досягнення у праці або виконання
особливо важливої роботи, премій,
включити винагороду за вислугу років у
розмірі 40% згідно із Постановою КМ
України від 12 вересня 1997 року №1013 „Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання" та матеріальну
допомогу на вирішення соціально
побутових питань, матеріальну допомогу
на оздоровлення, індексацію заробітної
плати за період з 01.12.2007 року по 30.11.2009
року відповідно до довідок
Здолбунівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 20.12.2013 р. №36/05-26, №37/05-26

Присудити з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Острозький районний суд Рівненської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення, або протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
особами, які брали участь у справі, але
не були присутні при її проголошенні.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Острозького районного судуГуц
Ф.Л.