Справа № 676/6717/14-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6717/14-а
Номер провадження 2-а/676/311/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року
м.Кам»янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі головуючого судді -
Швець О.Д.,

з участю секретаря
Роговської О.О.

представника відповідача
Клюцука В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам»янці-Подільському
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України у м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України у м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському, в
обґрунтування вимог зазначає, що вона
є пенсіонером та отримує пенсію за
віком як державний службовець в УПФУ в
м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі на
засадах, визначених ст.37 Законом
України «Про державну службу»
починаючи 08.01.2010 року. 02 липня 2014 року
звернулась до УПФУ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі з заявою
про перерахунок раніше призначеної
пенсії і зі»язку з тим, що при
призначенні пенсії до складу
заробітної плати попередньо не були
враховані суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексацію
заробітної плати з яких сплачувались
внески до пенсійного фонду. УПФУ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі
відмовив у перерахунку пенсії
посилаючись на нерегулярний характер
цих виплат. Вважає бездіяльність
відповідача неправомірною, оскільки за
замістом ст.. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державному
службовцю нараховується із сум, на які
нараховується збір на обов»язкове
державне пенсійне страхування.
Просить визнати дії УПФУ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі щодо не
врахування при розрахунку пенсії
державного службовця до складу
заробітної плати на підставі якого
проводилось обчислення розміру пенсії
інших виплат в сумі 9833,89 грн, з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування і які повинні
враховуватись в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, а саме: матеріальної допомоги
на оздоровлення в сумі 7690,23 грн та
індексації заробітної плати в сумі
2143,66 грн. Зобов»язати УПФУ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок призначеної пенсії
державного службовця з 08.01.2010 року в
розмірі 82% від заробітної плати з
урахуванням до складу заробітної плати
на підставі якого проводилось
обчислення розміру пенсії інші
виплати в сумі 9833,89 грн, а саме:
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі 7690,23 грн та індексацію заробітної
плати в сумі 2143,66 грн. Виплатити
недоплачену суму пенсії з
урахуванням раніше виплачених сум з
08.01.2010 року та при наступному
нарахуванні (перерахуванні) пенсії
державного службовця врахувати до
складу заробітної плати на підставі
якого проводилось обчислення розміру
пенсії інші виплати в сумі 9833,89 грн, а
саме: матеріальну допомогу на
оздоровлення в сумі 7690,23 грн та
індексацію заробітної плати в сумі
2143,66 грн.

Позивач в судове засідання не
з»явилась, подала заяву, просить справу
слухати у її відсутності, позовні
вимоги підтримує, просить
задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні заперечив щодо
задоволення позову, пояснив, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
та суми індексації грошових доходів
населення не передбачені ст..33 Закону
України «Про державну службу» як
складові заробітної плати державного
службовця, носять нерегулярний та
одноразовий характер, тому не
враховуються для обчислення пенсії,
вважає, що підстав для перерахунку
пенсії немає, просить в задоволенні
позову відмовити.

Суд, заслухавши представника
відповідача, вивчивши матеріали
справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 08
січня 2010 року перебуває на обліку в
УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подідльському районі та
отримує пенсію відповідно до Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
«Про державну службу» у розмірі 82% від
заробітної плати.

02 липня 2014 року позивач
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок та виплату пенсії
відповідно до Закону № 3723-ХІІ з
урахуванням довідки від 01.07.2014 року №
232/01-11.

Управління ПФУ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільського району листом
від 11 липня 2014 року № 101/В-16 відмовило
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати на є складовими
заробітної плати державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відповідно до статті 37-1
вказаного Закону у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Стаття 33 Закону № 3723-ХІІ
визначає умови оплати праці державних
службовців, а не умови їх пенсійного
забезпечення, а тому, якщо державний
службовець під час перебування на
державній службі отримував грошову
винагороду, то зазначений розмір цієї
винагороди (надбавки) повинен бути
врахований і при обчисленні пенсії
державного службовця.

За змістом статті 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» визначено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 вказаного Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Суд вважає, що матеріальна
допомога на оздоровлення та
індексація заробітної плати входять
до системи оплати праці державного
службовця.

Статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті
66 вказаного Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Як вбачається з матеріалів
справи а саме довідки № 232/01-11/03,
виданої 01 липня 2014 року на всі
виплати , включені в довідку в тому
числі суму індексації за період з
01.01.2008 року по 31.12.2009 року, що становить
2143,66 грн, та суму матеріальної
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки за 2008-2009 роки
складає 7690,23 грн, нараховано страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування.

Таким чином отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи наведене суд
вважає неправомірними дії управління
пенсійного фонду України у м.
Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі з
приводу відмови в проведенні
перерахунку раніше призначеної пенсії
ОСОБА_2 у відповідності зі ст.ст.37,37-1
Закону України "Про державну службу".

Статтями 99 та 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
регламентовано та встановлено правила
щодо строків звернення до суду та
наслідків їх пропуску в
адміністративному судочинстві.

Відповідно до частини 1 статті
99 Кодексу адміністративного
судочинства України адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Згідно частини 2 статті 99
вказаного Кодексу для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи наведене, строк на
звернення до суду з позовом пропущено,
оскільки позовна заява подана поза
межами строку звернення до суду,
регламентованого Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Отже, враховуючи дату
звернення позивача до суду,
шестимісячний строк на звернення до
суду з позовом та період, за який
позивач просить суд захистити його
права, суд дійшов висновку, що права
позивача підлягають захисту з 8 березня
2014 року, а позовні вимоги про
зобов'язання Управління здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
з 8 березня 2014 року є обґрунтованими та
підлягають задоволенню. При цьому за
позивачем зберігається право на
отримання пенсії в розмірі 82 % від
перерахованої заробітної платні,
оскільки такий розмір був їй
встановлений до змін в законодавстві.

Суд вважає, що вимоги
зобов»язати відповідача при
наступному нарахуванні (перерахунку)
пенсії державного службовця врахувати
до складу заробітної плати на підставі
якої проводилось обчислення розміру
пенсії інші виплати як то матеріальну
допомогу на оздоровлення та
індексацію заробітної плати, не
підлягають задоволенню, оскільки суд
не може захищати право позивача на
майбутнє, оскільки доказів його
порушення в майбутньому суду не
надано.

На підставі викладеного, керуючись
ст.. 37, Закону України «Про державну
службу», ст..19 Конституцією України,
ст..84 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст.2,11, 17, 18, 71, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2
до Управління пенсійного фонду України
у м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця - задовольнити
частково.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України у
м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця за період з
08.01.2010 р по 07.04.2014 року залишити без
розгляду.

Визнати дії(бездіяльність)
управління пенсійного фонду України у
м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі з
приводу відмови в проведенні
перерахунку раніше призначеної пенсії
ОСОБА_2 у відповідності зі ст.ст.37
Закону України "Про державну службу" за
період з 08 березня 2014 року
неправомірними.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у м.
Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі на
підставі довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
провести ОСОБА_2 з 08.03.2014 року
перерахунок та виплату призначеної їй
пенсії у відповідності до ст.ст. 37
Закону України "Про державну службу" та
врахувати при проведенні такого
перерахунку виплачені позивачу суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня її проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Кам»янець-Подільський
міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Швець О.Д