Справа № 753/12226/14-а
Суддя: Сирбул О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" жовтня 2014 р.Дарницький районний суд
м. Києва в складі:

головуючого судді Сирбул О.Ф.

при секретарі
Семенченко Я.А.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Дарницької районної в місті Києві
державної адміністрації про визнання
неправомірними дії суб'єкта владних
повноважень та стягнення недоплаченої
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

встановив:

У липні 2014 року ОСОБА_2 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
в місті Києві державної адміністрації
про визнання неправомірними дії
суб'єкта владних повноважень та
стягнення недоплаченої щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Обґрунтовуючи позовні вимоги
зазначила, що в зв'язку з народженням
дитини отримувала допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку по 130 гривень на місяць.
Вважає, що розмір цієї допомоги повинен
дорівнювати прожитковому мінімуму на
місяць. Тому дії відповідача по
неправильному нарахуванні та сплаті
цієї допомоги на її думку є
неправомірними та відповідач
недоплатив їй значну суму цієї
допомоги. При цьому позивачка
посилається на ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явилась, повідомлена належним чином,
на адресу суду надіслала телеграму та
просила розгляд проводити без її
присутності, позовні вимоги підтримує
в поному обсязі (а.с. 22).

Відповідач на адресу суду направив
письмові заперечення, в яких просив
відмовити у позові (а.с. 20-21).

Дослідивши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка є матір'ю ОСОБА_3, який
народився ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с. 10). У грудні
2013 р. була призначена допомога в
розмірі 130,00 грн. на місяць як особа,
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
(далі - Закон № 107-VI) - правовідносини
щодо виплати допомоги регулювалися
Законом України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» (надалі по
тексту - Закон № 2811-ХІІ), дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(стаття 13) та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими позованням»
(надалі по тексту - Закон № 2240-ІІІ), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
Законами.

Зокрема, статтею 43 Закону України №
2240-ІІІ передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Статтею 15
Закону України № 2811-ХІІ передбачалося,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №
2240-ІІІ було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу ІІ Закону № 107-VI щодо
виключення статей 40-44 Закону України №
2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ ІІ цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №
2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15
Закону № 2811-ХІІ.

Законами України про Державний бюджет
України на 2009, 2010 роки передбачалося,
що допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення і виплаті
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
таких приписів не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-ІІІ на
виконання статті 45 Закону № 2154 - VI
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», Законом України
«Про Державний бюджет на 2012 рік»,
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» та Законом України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» не передбачалося обмежень щодо
виплати вказаної допомоги.

Отже, на відносини щодо виплати
допомоги по догляду за дитиною у 2014
році поширюються норми спеціальних
Законів, якими є Закон № 2240-ІІІ та Закон
№ 2811-ХІІ.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
25.12.2012 р.

З огляду на встановлені обставини, суд
приходить до висновку про доведеність
позивачкою її позовних вимог, в зв'язку
позовні вимоги підлягають задоволенню
в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
в місті Києві державної адміністрації
про визнання неправомірними дії
суб'єкта владних повноважень та
стягнення недоплаченої щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Дарницької районної в місті Києві
державної адміністрації по
нарахуванню та виплаті ОСОБА_2
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у 2014 році.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної в місті Києві
державної адміністрації здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», за період з 01 січня 2014 року
по 30 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Якщо постанову було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: