Справа № 751/10753/14
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/282/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

з участю позивачки ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Чернігові справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н
О В И В:

07.10.14. ОСОБА_1 звернулась з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, мотивуючи свої вимоги наступним.

В період з 11.03.2002р. по 14.05.2013р. працювала
молодшою медсестрою прибиральницею
палатною 1 хірургічного відділення для
хворих з гнійно-септичними
захворюваннями Чернігівської міської
ради № 2.

Позивачка має загальний стаж роботи
понад 25 років, з них 11 років 3 місяці на
посадах передбачених Списком № 2,
робота на яких дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах із
зниженням пенсійного віку.

05.08.2014р. позивачка звернулась до УПФУ в
м. Чернігові з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до Списку № 2 виробництв,
цехів, професій, посад, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах. Управління Пенсійного фонду
в м. Чернігові відмовило позивачці в
призначенні пільгової пенсії за період
роботи з 11.03.2002р. по 20.05.2008р., коли вона
працювала молодшою медичною сестрою
прибиральницею палатною 1 хірургічного
відділення для хворих з
гнійно-септичними захворюваннями
Чернігівської міської ради № 2, у
зв'язку з тим, що для цього нема
законних підстав, оскільки документи
про якість проведення атестації не
приведені у відповідність до чинного
законодавства.

Позивачка не погоджується з таким
рішенням, та просить визнати
протиправними відмову управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
їй в зарахуванні до пільгового стажу за
Списком № 2 періоду роботи з 11.03.2002р. по
20.05.2008р. та рішення про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788
від 05.11.1991р.; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
їй зарахувати до пільгового стажу за
Списком № 2 періоди роботи з 11.03.2002р. по
14.05.2013р. та призначити пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до ч. 1
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №
1788 від 05.11.1991р. з моменту виникнення
права на дану пенсію, тобто з 22.07.2014р.

Позивачка та представник позивачки в
судовому засіданні позов підтримали та
просили його задовольнити.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові - в судове засідання не
з'явився, про день та час проведення
судового засідання повідомлений
належним чином (а.с.42), до суду надали
заперечення, в яких просять справу
розглядати без їх участі, та в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі (а.с.43).

Представник третьої особи -
Чернігівської міської лікарні № 2 - в
судове засідання не з'явився, про день
та час проведення судового засідання
повідомлений належним чином (а.с.40).
Причини неявки суду не відомі, заяви
про відкладення слухання справи до
суду не надходило.

Суд вважає за можливе розглянути
справу у відсутності представників
відповідача та третьої особи, на
підставі наявних у справі матеріалів
та доказів.

Як було встановлено у судовому
засіданні, в період з 11.03.2002р. по 14.05.2013р.
ОСОБА_1 працювала молодшою медсестрою
прибиральницею палатною 1 хірургічного
відділення для хворих з
гнійно-септичними захворюваннями
Чернігівської міської ради № 2, що
підтверджується копією трудової
книжки (а.с.9-13).

05.08.2014р. позивачка звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№ 2 виробництв, цехів,
професій і посад, робота в яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та в пільгових розмірах. До
заяви позивачка надала трудову книжку
з уточнюючою довідкою № 113 від 04.08.2014р.
Чернігівської міської лікарні № 2, яка
підтверджує факт роботи на посадах,
робота, на яких дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№2 (а.с.29).

Управлінням Пенсійного фонду України в
місті Чернігові було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 через
відсутність необхідного пільгового
стажу роботи (10 років 00 місяців), крім
того зазначають, що документи про
якість проведеної атестації не
приведені у відповідність до чинного
законодавства, тому зарахувати період
з 11.03.2002р. по 20.05.2008р. у пільговий стаж по
Списку № 2 немає законних підстав (а.с.8).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 01.08.1992р. (надалі Постанова № 422
від 01.08.1992р.) атестація робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих секторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров»я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Згідно п. 6 Постанови № 422 від 01.08.1992р.
атестація робочих місць передбачає
визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах.

Таким чином, закон повязує виникнення
прав на пільгову пенсію за весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями за результатами атестації
робочого місця.

Судом було встановлено, що атестація
робочих місць, на яких працювала
позивачка в період з 11.03.2002р. по 14.05.2013р.
проведена відповідно до чинного
законодавства, що підтверджується
наказом № 22 від 30.04.1998р., який видано на
підставі протоколу засідання
атестаційної комісії № 1 від 28.04.1998р.,
наказу № 28 від 25.04.2003р., який видано на
підставі протоколу засідання
атестаційної комісії № 2 від 14.03.2003р. та
наказу № 37 від 21.05.2008р., який видано на
підставі протоколу засідання
атестаційної комісії № 3 від 29.03.2008р.
(а.с.14-18,19-25).

Крім того, атестація робочих місць
відповідно до наказу № 22 від 30.04.1998р.
проведено відповідно з вимогами
чинного законодавства, що
підтверджується довідкою державної
експертизи умов праці № 04/320 від
26.08.1999р.; правильність проведення
атестації відповідно до наказу № 28 від
25.04.2003р. підтверджено висновком
Головного управління праці та
соціального захисту населення № 13/2304
від 03.06.2003р., правильність проведення
атестації відповідно до наказу № 37 від
21.05.2008р., підтверджено висновком
Головного управління праці та
соціального захисту населення № 16-27/7253
від 07.07.2008р. (а.с.26-28).

Таким чином, право позивачки на пенсію
на пільгових умовах відповідно до
Списку № 2 підтверджено результатами
атестації робочих місць.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991р.
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць жінки після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини
стажу роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого ст. 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи жінкам.

Стаж роботи позивачки на посадах
передбачених Списком №2 робота на яких
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах із зниженням
пенсійного віку становить 11 років 2
місяці 3 дні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Позивачка звернулася до відповідача з
вимогою про призначення пенсії 05.08.2014р.,
тому суд приходить до висновку, що
необхідно визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до
пільгового стажу за Списком № 2 періоду
роботи з 11.03.2002р. по 20.05.2008р. та рішення
про відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» № 1788 від 05.11.1991р. -
протиправними; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
за Списком № 2 період роботи з 11.03.2002р.
по 14.05.2013р. та призначити їй пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» № 1788 від 05.11.1991р. з
моменту виникнення права на дану
пенсію, тобто з 22.07.2014р.

На підставі ст.ст. 69, 70, 71, 99, 100, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
пенсійне забезпечення»,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові щодо
відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до
пільгового стажу за Списком № 2 періоду
роботи з 11.03.2002р. по 20.05.2008р. та рішення
про відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» № 1788 від 05.11.1991р. -
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові зарахувати
ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком
№ 2 період роботи з 11.03.2002р. по 14.05.2013р. та
призначити їй пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788
від 05.11.1991р. з моменту виникнення права
на дану пенсію, тобто з 22.07.2014р.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги на протязі десяти днів.

Суддя
І.А. Косач