Справа № 295/8894/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"28" жовтня 2014 р.
Справа № 295/8894/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю сторін:

представника відповідача Молот Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області на
постанову Богунського районного суду
м. Житомира від "26" серпня 2014 р. у справі
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
дій протиправними і зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з позовом, в якому просила визнати
неправомірними та протиправними дії
УПФУ в м. Житомирі щодо відмови у
перерахунку раніше призначеної пенсії
у відповідності зі ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону
України "Про державну службу" та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату призначеної
пенсії як державному службовцю станом
на день первинного звернення, а саме з
05.05.2011 року та врахувати при проведенні
такого перерахунку матеріальну
допомогу на оздоровлення в сумі 10512,60
грн., матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань в
сумі 8175,00 грн. та індексацію заробітної
плати , отриманої за місцем роботи в
сумі 1988,96 грн. за період з травня 2009 року
по квітень 2011 року враховуючи, що
пенсія була призначена до 01.10.2011 року,
тобто в розмірі 90% заробітної плати.
Позов обґрунтовано тим, що, звернувшись
до відповідача з заявою про
перерахунок та подавши відповідну
довідку отримала відмову. Вважає, що
вказана відмова є протиправною,
оскільки, з вказаних виплат
проводилося нарахування та сплата
страхових внесків. Також вважає, що її
право є порушеним з моменту
призначення пенсії.

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 26.08.2014 року позов
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії УПФУ в м. Житомирі
щодо відмови у включенні до складу
розрахунку пенсії ОСОБА_4 сум виплат, з
яких фактично нараховані та сплачені
страхові внески на обов'язкове
державне соціальне страхування.
Зобов'язано УПФУ в м. Житомирі
здійснити ОСОБА_4 перерахунок та
виплату пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу" з
урахуванням отриманих застрахованою
особою сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових потреб з
яких фактично нараховані та сплачені
страхові внески на обов'язкове
державне соціальне страхування,
виходячи із розрахунку 90% від
заробітної плати, починаючи з 06.01.2014
року з урахуванням фактично проведених
пенсійних виплат. У решті позовних
вимог відмовлено. Позовні вимог в
частині зобов'язання УПФУ в м. Житомирі
здійснити ОСОБА_4 перерахунок та
виплату пенсії за період з 05.05.2011 року
по 05.01.2014 року залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримав. Просив
задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Суд встановив, що ОСОБА_4 з 05.05.2011 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Пенсія обчислена із розрахунку 34 років
8 місяців 15 днів - загального стажу, із
них стажу державної служби 27 років 4
місяці 16 днів.

Позивач 23.05.2014 року звернулася до УПФУ
в м. Житомирі із заявою про перерахунок
та виплату пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціальних потреб та індексації
заробітної плати.

Листом від 30.05.2014 року за № 208/3-02
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Житомирі їй відмовлено в проведенні
перерахунку з посиланням на те, що
пенсія за віком призначена відповідно
до норм Закону України «Про державну
службу». Порядок та умови визначення
розміру заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям визначено постановою
Кабінету міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення розмірів заробітку для
обчислення пенсії».

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" ( в редакції чинній на
момент призначення пенсії) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» №1282-ХІІ
від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом
індексації грошових доходів населення
є в тому числі заробітна плата,
підстави для індексації грошових
доходів населення наявні у разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка,
те що індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Тож, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі й допомоги
на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомира від "26"
серпня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "30" жовтня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,10030

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55, м.Житомир,10003

- ,