Справа № 691/1399/14-а
Суддя: Голосій А. В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 691/1399/14-а
провадження № 2-а/691/85/14
ПОСТАНОВА

22 жовтня 2014 року Городищенський
районний суд Черкаської областів
складі :

судді
Голосія А.В.

за участю секретаря
Волошиної І.Л.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Городище
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Городищенському районі
Черкаської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ :

позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Городищенському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
посилається на те, що вона працювала в
Городищенському районному центрі
зайнятості та 28.09.2011 року була
звільнена з посади головного
спеціаліста відділу надання
соціальних послуг у зв'язку з виходом
на пенсію по інвалідності на підставі
ст. 38 КЗпП України.

Право на пенсію має, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
починаючи з 26.09.2011 року. Проте, при
призначенні їй пенсії, не були
враховані матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових питань
та індексація заробітної плати. 03.09.2014
року позивач ОСОБА_1 зверталася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та включення до складу
заробітної плати для призначення
(перерахунку) пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та індексації
заробітної плати, але їй у цьому було
відмовлено. При цьому, Городищенським
центром зайнятості було надано їй
довідку від 03.09.2014 року № 01-20/1625 про
складові заробітної плати. Відповідно
до вказаної довідки в інші виплати,
включені суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань,
суми індексації заробітної плати та
вказано, що на всі виплати нараховані
страхові внески.

Враховуючи викладене, позивачка
просить суд визнати відмову УПФ
України в Городищенському районі
Черкаської області щодо перерахунку їй
пенсії з урахуванням інших виплат та
подальшої її виплати протиправною,
зобов'язати УПФ України в
Городищенському районі Черкаської
області провести перерахунок та
виплатити їй пенсію з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та сум
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки про складові
заробітної плати вих. № 01-20/1625 від 03.09.2014
року виданої Городищенським центром
зайнятості, починаючи з 26.09.2011 року в
установленому ОСОБА_1 розмірі при
виході на пенсію - 90% від сум заробітної
плати.

В судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача позов не
визнав та подав письмові заперечення,
зазначивши, що пенсія ОСОБА_1
виплачується у встановленому законом
розмірі і підстав для її перерахунку
немає.

Вислухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши всі наявні
докази у справі, судом встановлено
наступне.

ОСОБА_1 з 26.09.2011 року перебуває на обліку
в управлінні пенсійного фонду України
в Городищенському районі Черкаської
області та отримує пенсію по
інвалідності, призначену відповідно
Закону України «Про державну службу».

03.09.2014 року позивач звернувся до УПФ
України в Городищенському районі із
заявою про проведення перерахунку
призначеної пенсії згідно довідки про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям.

Згідно листа від 11.09.2014 року за № 51/м-10,
УПФ України в Городищенському районі
відмовило позивачеві у здійснені
перерахунку пенсії, з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у виконанні особливо
важливої роботи, доплати за виконання
обов'язків тимчасово працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань.

Частиною 1 статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно ст.2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсій. Із
змісту ст.40 вказаного Закону
вбачається, що з середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року,
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону, до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які, відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяли на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року,
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частиною 2 ст. 35 ЗУ «Про державну
службу» встановлено, що державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, з виплатою допомоги для
оздоровлення у розмірі посадового
окладу. Відповідно до Постанови КМУ
від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів», встановлено,
що керівникам надано право, в межах
встановленого фонду оплати праці,
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, то матеріальна
допомога, яка виплачувалася,
відповідно до ст. 35 ЗУ «Про державну
службу» і з якої нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є складовою частиною
фонду заробітної плати, а тому
являється об'єктом для призначення і
перерахунку пенсії, відповідно до ст. 37
вказаного закону.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально - побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення», індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Одночасно, як визнано сторонами та
підтверджено матеріалами справи,
позивач лише 03.09.2014 року звернулася до
УПФ України в Городищенському районі
Черкаської області, із заявою про
проведення перерахунку пенсії та
надала довідку про складові заробітної
плати із врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та сум індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі.

Таким чином, суд вважає, що проведення
перерахунку пенсії позивача повинно
бути здійснено саме із дня звернення із
відповідною заявою до пенсійного фонду
та надання відомостей про розмір
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, тобто, з 03.09.2014
року.

На підставі вищевикладеного,
керуючись Законом України «Про
державну службу», Законом України «Про
оплату праці», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постановою КМУ від 09.03.2006
року № 268 «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів», Законом України «Про
індексацію грошових доходів
населення», ст.ст. 6, 7, 13, 17, 18, 23, 71, 159 - 163,
185 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ
:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Городищенському районі Черкаської
області щодо перерахунку пенсії з
урахуванням інших виплат та подальшої
її виплати ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Городищенському районі
Черкаської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1,
пенсію з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та сум індексації
заробітної плати, відповідно до
довідки про складові заробітної плати
№ 01-20/1625 від 03.09.2014 року, виданої
Городищенським центром зайнятості,
починаючи з 03.09.2014 року в установленому
ОСОБА_1 розмірі при виході на пенсію - 90%
від сум заробітної плати, з подальшою
її виплатою.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду, через
Городищенський районний суд, шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня проголошення постанови.

Суддя А. В. Голосій