Справа № 754/17405/14
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
інстанції: Лісовська О.В.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

25 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Деснянського районного
суду м. Києва від 23 жовтня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії
№ 800312 територіального виборчого
округу № 215 м. Києва про включення до
списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Деснянського районного суду м. Києва з
позовом до дільничної виборчої комісії
№800312 територіального виборчого округу
№215

м. Києва про включення до списку
виборців.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 23 жовтня 2014 року у
задоволені адміністративного позову
було відмовлено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
задовольнити адміністративний позов у
повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 173 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Позивач та відповідач до судового
засідання не з'явилися, про дату, час та
місце судового засідання були
повідомлені належним чином.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 173 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України
право звернутись з адміністративним
позовом про уточнення списку виборців,
у тому числі про включення або
виключення зі списку себе особисто або
інших осіб, має кожен, хто має право
голосу на відповідних виборах або
референдумі.

Відповідно до ч. 3 ст. 40 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
виборець має право ознайомитися із
попереднім списком виборців у
приміщенні дільничної виборчої
комісії та перевірити правильність
внесених до нього відомостей. Виборець
може звернутися до дільничної виборчої
комісії або безпосередньо до органу
ведення Державного реєстру виборців із
заявою про уточнення попереднього
списку виборців, у тому числі про
включення або виключення із списку
себе особисто або інших осіб, а також
щодо наявності або відсутності
відміток про постійну нездатність
виборця самостійно пересуватися.

Виборець особисто подає заяву до
дільничної виборчої комісії або
безпосередньо до органу ведення
Державного реєстру виборців щодо
обставин, передбачених частиною
третьою цієї статті. У разі якщо
виборець за станом здоров'я не може
особисто подати заяву, дільнична
виборча комісія за зверненням такого
виборця зобов'язана забезпечити
прийняття заяви у такого виборця в
інший спосіб (ч. 3 ст. 40 Закону України
"Про вибори народних депутатів
України").

Частиною 5 ст. 40 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
передбачено, що заява, зазначена у
частині третій цієї статті, може бути
подана не пізніше як за п'ять днів до
дня голосування і розглядається
виборчою комісією протягом одного дня.

Орган ведення Державного реєстру
виборців вносить відповідні зміни до
персональних даних у Державному
реєстрі виборців у порядку,
визначеному Законом України "Про
Державний реєстр виборців"(ч. 8 ст. 40
Закону України "Про вибори народних
депутатів України").

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що виборець, який бажає
тимчасово змінити своє місце
голосування, не змінюючи свою виборчу
адресу, повинен звернутися з
мотивованою заявою до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчої адресою не пізніше як
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі,
тобто не пізніше 20 жовтня 2014 року.

Як випливає з даних паспорту, позивач
ОСОБА_2 зареєстрований за адресою:
АДРЕСА_1. Згідно Довідки Відділу
ведення Державного реєстру виборців
Деснянської РДА м. Києва від 23.10.2014 року
позивач ОСОБА_2 включений до Державного
реєстру виборців за виборчою адресою:
АДРЕСА_1, наразі у встановлений
законодавством строк з заявою до
реєстру щодо зміни місця голосування
не звертався, про що позивач самостійно
зазначив у змісті позовної заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
до попереднього списку виборців для
звичайної виборчої дільниці
включаються громадяни України, яким
виповнилося або на день виборів
виповниться вісімнадцять років та які
відносяться за виборчою адресою до
цієї виборчої дільниці відповідно до
відомостей Державного реєстру
виборців. Виборець може бути включений
до списку виборців тільки на одній
виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 8 Закону України
"Про Державний реєстр виборців"
виборчою адресою виборця є адреса його
житла або місця перебування виборця чи
інша адреса, що замінює адресу житла
виборця, яка є підставою для віднесення
виборця до відповідної виборчої
дільниці. Виборча адреса виборця
визначається за зареєстрованим місцем
проживання та адресою житла виборця
відповідно до Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні".

Згідно із Постановою Центральної
виборчої комісії від 07.10.2014 року № 1529
"Про питання тимчасової зміни місця
голосування виборцям, виборча адреса
яких відноситься до території
Донецької чи Луганської області, на
період проведення позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року" встановлено, що виборці,
виборча адреса яких відноситься до
території Донецької чи Луганської
області, при зверненні до органу
ведення Державного реєстру виборців із
заявою про тимчасову зміну місця
голосування на період проведення
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
можуть не додавати документи, які
підтверджують необхідність тимчасової
зміни місця їх голосування.

Наразі наявність або відсутність
доказів проживання позивача у місті
Києві - не впливає на правову оцінку
спірних правовідносин, оскільки в цій
ситуації значення має лише дотримання
або порушення позивачем порядку
звернення із відповідною заявою до
органу ведення Державного реєстру
виборців.

Як зазначено у позовній заяві, позивач
звернувся до відповідача із заявою про
включення до списку виборців із
порушенням встановленого строку - 21
жовтня 2014 року. Така заява за
імперативними приписами частини 5
статті 40 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" - не
розглядається.

Враховуючи викладене, колегія суддів
зазначає, що у разі встановлення того,
що позивач не звертався без поважних
причин у визначені законодавством
строки до органу ведення Реєстру щодо
тимчасової зміни місця голосування без
зміни виборчої адреси і орган ведення
Реєстру не приймав будь-яких рішень
стосовно позивача, суд не може виходити
за межі своєї компетенції і включити
позивача до списку виборців.

Крім того, без тимчасової зміни місця
голосування або без зміни виборчої
адреси відповідно до вимог виборчого
законодавства суд не може
зобов'язувати відповідну дільничну
виборчу комісію включати позивача до
списку виборців на виборчій дільниці,
яку він просить визнати місцем його
тимчасового голосування.

Оскільки позивач не скористався своїм
правом на тимчасову зміну місця
голосування виборця без зміни виборчої
адреси та не звернувся у визначеному
законом порядку та строки до органу
ведення Реєстру за місцезнаходженням
зазначених виборцями виборчих
дільниць або за своєю виборчою адресою,
колегія суддів дійшла висновку про
відсутність підстав для задоволення
адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 173, 177, 179, 195, 198, 200,
205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду міста Києва від 23 жовтня
2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

Мєзєнцев Є.І.

суддя

Файдюк В.В.

суддя

Чаку Є.В.

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.