Справа № 227/1971/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 р.Справа № 227/1971/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду в
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 26.05.2014р. по
справі № 227/1971/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду в м.
Добропілля та Добропільському районі
Донецької області

про визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 25.05.2014 р. позов ОСОБА_1 задоволено
частково.

Визнано незаконною відмову УПФ України
в м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішенням соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

Скасовано рішення УПФ України м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області № 1553 від 14.04.2014 р. про
відмову в перерахунку пенсії.

Зобов'язано УПФ України в м. Добропіллі
та Добропільському районі Донецької
області провести з 01.04.2014 р. перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
редакції, яка діяла на час призначення
пенсії позивачу, виходячи з розрахунку
90 % від середнього заробітку.

УПФ України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області (далі-відповідач), не
погодившись з рішенням суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 25.05.2014 р., та
ухвалити нове рішення, яким відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

В обґрунтування посилається на
порушення судом ст. 33, 37 Закону України
«Про державну службу», Закону України
«Про оплату праці», постанови КМУ № 865
від 31.05.2000 р., невірне встановлення
обставин, що привело до невірного
вирішення справи .

В судове засідання сторони не
з'явилися, про день та час розгляду
справи повідомлені належним чином,
надали клопотання про розгляд справи
за їх відстуності, у зв'язку із чим,
справа розглянута в порядку
письмового провадження згідно ст. 197
КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції, доводи апеляційної
скарги, дослідивши докази по справі,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України
оскаржувана постанова переглянута в
межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на пенсійному обліку у
відповідача, з 26.12.2010 р., отримує пенсію
згідно Закону України "Про державну
службу", продовжує працювати в органах
місцевого самоврядування на посаді
начальника фінансового управління
Добропільської міської ради, що
підтверджується довідками УПФУ ,
копією пенсійного посвідчення, копією
трудової книжки.

10.04.2014 р. позивач звернулася до
відповідача із заявою, в якій просила
здійснити перерахунок та виплату її
пенсії державного службовця, до
розрахунку розміру якої врахувати
матеріальну допомогу на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексацію заробітної плати
(а.с.19).

Відповідно до довідки Добропільської
міської ради Донецької області про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" - позивач отримувала
матеріальну допомогу на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань,
індексацію заробітної плати. На ці види
виплат нараховувались соціальні
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. (а.с. 18).

14.04.2014 р. рішенням УПФ України м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області № 1553 від 14.04.2014 р.
позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії, оскільки допомоги та
індексація не є складовими частинами
заробітної плати відповідно до ст. 33
Закону України "Про державну службу"
(а.с. 19).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відмова в
перерахунку пенсії позивачу є
незаконною.

Колегія суддів погоджується з судовим
рішенням суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно ст. 21 Закону України "Про службу
в органах місцевого самоврядування"
пенсійне забезпечення посадових
осіб місцевого самоврядування, які
мають стаж служби в органах
місцевого самоврядування та/або
державної служби не менше 10 років,
здійснюється у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" (далі- Закон№ 108/95ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст.33 Закону № 3723-XII заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (далі-Закон №
1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч. 1 цієї статті до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Судом встановлено, що суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань індексація за період 2008-2010 р.
позивачу нараховувалася та
виплачувалась, з них утримувалися
внески на пенсійне страхування.

Відповідач безпідставно не врахував
такі суми до заробітку позивача, з
якого визначається розмір отримуваної
нею пенсії згідно Закону України "Про
державну службу".

Вказане відповідає правовій позиції
Верховного Суду України, викладеній в
постанові від 28.05.2013 р.

За таких умов, відмова відповідача
здійснити позивачу перерахунок пенсії
державного службовця із врахуванням
відповідних сум є незаконною, рішення
про відмову в перерахунку пенсії
позивача від 14.04.2014 р. є незаконним, а
отже, слід погодитися з рішенням суду
першої інстанції в частині задоволення
позивних вимог.

Доводи апеляційної скарги щодо
безпідставного визначення судом
відсотку розміру пенсії виходячи з
середнього заробітку , а саме 90 %
замість 80%, як встановлено Законом
України від 08.07.2011р. " Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
колегія судді вважає помилковими.

За змістом статті 37 Закону України "Про
державну службу" (далі- Закон № 3723-XII) (в
редакції що діяла на час призначення
позивачу пенсії) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Законом України від 08.07.2011р. " Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
внесені зміни до ст.37 та 37-1 Закону
України " Про державну службу",
відповідно до яких пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
суми їх заробітної плати , з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011р.
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Зазначений закон набрав чинності
01.10.2011р.

Так, відповідно до ст.2 Прикінцевих
положень цього Закону, обмеження
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) максимальним
розміром, встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Враховуючи, що пенсія позивачу була
призначена до набрання чинності цим
Законом, суд першої інстанції вірно
визначив розмір пенсії у відсотках

Відповідно ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на зазначене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно,
всебічно та об'єктивно з'ясував
обставини справи, прийняв рішення з
дотримання норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для скасування постанови суду
відсутні .

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197 198, 200, п. 1 ч. 1 205,
206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду в м. Добропілля та
Добропільському районі Донецької
області залишити без задоволення.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 26.05.2014р. по справі №
227/1971/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Русанова В.Б.Судді
Курило Л.В. Присяжнюк О.В.