Справа № 336/6553/14-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/6553/14-а
Пр. № 2-а/336/169/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2014 року
м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі:

Головуючого судді
Наумова О.О.,

при секретарі
Сергієнко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
третя особа: Публічне акціонерне
товариство «Запорізький абразивний
комбінат» про визнання рішення
суб'єкта владних повноважень
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя, третя особа ПАТ
«Запорізький абразивний комбінат» про
визнання рішення суб'єкта владних
повноважень протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позову посилається на
те, що з 01.08.1982 р. по 18.08.2000 р. вона
працювала на підприємстві ПАТ
«Запорізький абразивний комбінат»
обогатителем шліфзерна та
розсевальщиком шліф порошків, має
пільговий стаж 18 років 17 днів. Дана
категорія посад була віднесена до
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах затвердженого,
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173. Наказом концерну
«Запоріжабразив» № 466-1 від 14.11.1994 року
«Про результати атестації робочих
місць за умовами праці для визначення
права робітників на пільгове пенсійне
забезпечення» та наказом № 3005-К (А) «Про
результати атестації робочих місць за
умовами праці для визначення права
робітників на пільгове пенсійне
забезпечення» підтверджено особливий
характер та умови її роботи з 01.08.1982 р.
по 18.08.2000 р. Позивач вважає, що за
відпрацьований період вона має право
на отримання пільгової пенсії,
оскільки за Списком № 2 таке право
мають усі робітники, зайняті повний
робочий день на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці. У зв'язку з
досягненням пенсійного віку, вона
звернулась до відповідача із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2. Між
тим, рішенням № 246 від 22.04.2014 року
Міжвідомчої комісії по вирішенню
спірних питань при призначенні та
виплаті пенсії, їй було відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
з підстав відсутності уточнюючих
довідок підтверджуючих пільговий стаж
роботи на зазначених посадах. Вважає
дії відповідача щодо відмови в
призначенні їй пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2 неправомірними,
просила визнати протиправним та
скасувати рішення Міжвідомчої комісії
по вирішенню спірних питань при
призначенні та виплаті пенсії
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя №
246 від 22.04.2014 року за Списком №2
виробництв, цехів, професій і посад на
підземних роботах, зі шкідливими
умовами праці в гарячих цехах, робота в
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги в повному
обсязі, просила позов задовольнити, в
подальшому через канцелярію суду
подала заяву про розгляд справи без її
участі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував,
просив відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на те, що
факт роботи позивача на зазначених
посадах він не заперечує, але
посилається на те, що позивачем в
порушення п. 20 Порядку затвердженого
постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 не
надано уточнюючих довідок, наданих
підприємством на підставі документів
про характер виконуваної роботи та
умов праці, а також зайнятості на
протязі повного робочого дня на
роботах, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення та відповідно до
ст.62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. В подальшому через
канцелярію суду подала заяву про
розгляд справи без її участі.

Представник третьої особи ПАТ
«Запорізький абразивний комбінат» в
судове засідання не з'явився, надав
суду заяву, в якій підтримав позовні
вимоги позивача та просив розглядати
справу за відсутністю представника.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення позивача, представника
відповідача, враховуючи позицію
третьої особи, суд вважає позов таким,
що підлягає задоволенню.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 з
01.08.1982 р. по 18.08.2000 р. працювала на
підприємстві ПАТ «Запорізький
абразивний комбінат» на посадах
-розсевальщик шліфзерна, обогатитель
шліфпорошків та шліфзерна.

Відповідно до чинного законодавства
України, позивач звернулась до
Управління із заявою про призначення
їй пенсії на пільгових умовах за
Списком № 2. Між тим, рішенням
Міжвідомчої комісії по вирішенню
спірних питань при призначенні та
виплаті пенсій при Управлінні
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя №
246 від 22.04.2014 року їй було відмовлено в
призначенні пенсії з тих підстав, що
нею не надані уточнюючі довідки про
характер виконуваної роботи та умов
праці, а також зайнятість на протязі
повного робочого дня на роботах, які
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення та в трудовій книжці не
зазначено характер виконуваної роботи.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників затверджених
Кабінетом Міністрів України, а також і
за результатами атестації робочих
місць - жінки після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затверджений
наказом Міністерства праці та
соціальної політики від 18.11.2005 року № 383
(далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи, яка звернулась
за призначенням пенсії на пільгових
умовах.

Професія позивача віднесена до Списку
№ 2 виробництв, цехів, професій і посад
з важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій і посад із шкідливими і
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах».

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики від 18.11.2005 року №
383», пільговий стаж зараховується за
весь період роботи на відповідних
посадах або за професіями незалежно
від дати внесення цієї посади чи
професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється КМ України.

Підставою для призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є насамперед наявність
виробництва, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
в Списках та підтвердження шкідливих
умов праці працівників, наданою
підприємством, уточнюючою довідкою про
характер роботи.

Відповідно до п.1 Порядку,
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993
року №637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1,
на ПАТ «Запорізький абразивний
комбінат» позивач працювала на різних
посадах: розсевальщицею шліфзерна,
обогатителем шліфпорошків та
шліфзерна, що надає їй право на
пільгову пенсію по Списку № 2, про що
зазначено у трудовій книжці відповідно
до вимог Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України № 58 від 29.07.1993 року (п. 2.14)
та Постанови Кабінету міністрів
України № 36 від 16.01.2003 року «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад та показників,
які дають право на пільгове пенсійне
забезпечення».

Зазначені записи зроблені на підставі
наказів, виданих за результатами
атестації робочих місць названого
комбінату.

З урахуванням наведеного, рішення
Міжвідомчої комісії по вирішенню
спірних питань при призначенні та
виплаті пенсії Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя № 246 від 22.04.2014 року щодо
відмови в призначенні позивачу пенсії
за віком на пільгових умовах є таким, що
не ґрунтується на вимогах діючого
законодавства, і порушене право
позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним
доказом наявності спеціального
трудового стажу є уточнююча довідка
підприємства, не приймаються судом,
виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України,
згідно яких доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, тобто пенсія
має бути призначена з 14.04.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 13, 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», розділом
ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів,
професій і посад з важкими умовами
праці, робота в яких дає право на
державну пенсію на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій і посад із шкідливими і
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах», Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим Постановою
КМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24
Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 99,
158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя, третя особа: Публічне
акціонерне товариство «Запорізький
абразивний комбінат» про визнання
рішення суб'єкта владних повноважень
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя та
скасувати рішення Міжвідомчої комісії
по вирішенню спірних питань при
призначенні та виплаті пенсії
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя №
246 від 22.04.2014 року щодо відмови в
призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№2, з 14.04.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги до Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шевченківського районного
суду

м. Запоріжжя
О.О. Наумов