Справа № 688/3036/14-а
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3036/14-а
№ 2-а/688/102/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 жовтня 2014 року
м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук
Н.Л.,

секретаря Березюк Н.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача Лисої
О.В., Гончарук І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
зменшення розміру пенсії з 01.05.2013 року
до 1278,90 грн. та зобов'язання відновити
виплату пенсії з 01.05.2013 року з
врахуванням заробітної плати з 27.09.1988
року по 20.01.1991 року згідно довідки,
виданої Шепетівським виробничим
кооперативом «Темп» та здійснення
відповідного перерахунку пенсії з
виплатою заборгованості з 01.05.2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з
22.06.2011 року отримує пенсію, яка була
призначена згідно довідок № 752 від
05.07.2011 року, виданої Шепетівським
районним трудовим архівом за період з
01.01.1983 року по 26.09.1988 року в
Шепетівському буто-щебеневому кар'єрі
та довідки № 178 від 20.01.1991 року за період
роботи з 27.09.1988 року по 20.01.1991 року в
Шепетівському виробничому кооперативі
«Темп». Пенсію отримувала до 30.04.2013 року
в повному обсязі. З 01.05.2013 року її
пенсію було зменшено відповідачем.
Вважає такі дії незаконними та такими,
що порушують її права.

Позивач ОСОБА_1 та її представник
ОСОБА_2 в судовому засіданні позов
підтримала.

Представники відповідача Лиса
О.В. та Гончарук І.О. проти позову
заперечили та вказали, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі з 22.06.2011 року та
отримує пенсію за віком. Пенсію
позивачу призначено з врахуванням
страхового стажу 31 рік 5 місяців 13 днів
та з врахуванням заробітної плати за
період роботи з 01.02.1986 р. по 26.09.1988 р.
згідно довідки № 752 від 05.07.2011 року,
виданої Шепетівським районним
трудовим архівом та за період роботи з
27.09.1988 р. по 20.01.1991 р. згідно довідки № 178
від 20.01.1991 р., виданої Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом «Темп», згідно даних
персоніфікованого обліку. В ході
проведених управлінням перевірок
документів по Шепетівському
виробничому кооперативу «Темп», що в
подальшому був перейменований у
Шепетівський регіональний приватний
футбольний клуб «Темп», які наявні в
трудовому архіві, документів, які б
підтвердили заробітну плату позивача,
не виявлено. У зв'язку з неможливістю
підтвердження довідки про заробітну
плату первинними документами, пенсійну
справу з 01.05.2013 року приведено у
відповідність та взято для розрахунку
пенсії довідку № 752 від 05.07.2011 року,
видану районним трудовим архівом за
період з 01.09.1983 року по 31.08.1988 року.
Розмір пенсії з 01.05.2013 року склав 1278,90
грн., про позивача письмово
повідомлено. Крім того, з метою
встановлення винних осіб,
відповідальних за збереження
первинних документів Шепетівського
регіонального приватного футбольного
клубу «Темп» управлінням подано до
правоохоронних органів заяву про
кримінальне правопорушення. За даною
заявою 26.10.2013 року розпочато досудове
розслідування. Постановою старшого
слідчого Шепетівського МВ УМВС України
в Хмельницькій області від 30.12.2013 року
кримінальне провадження закрито, однак
ухвалою Шепетівського міськрайонного
суду Хмельницької області від 16.01.2014
року постанову слідчого від 30.12.2013 року
скасовано через неповноту досліджень
обставин кримінального провадження.
Позивачка звернулася за захистом своїх
прав лише 10.07.2014 року, тому нею
безпідставно порушено строк звернення
до суду. З цих підстав просять в
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Порядок пенсійного забезпечення
осіб регулюється Законами України «Про
пенсійне забезпечення» та «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 01 липня 2000 року, за бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 01 січня 2000 року
або у разі, якщо страховий стаж
начинаючи з липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчисленні пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 01 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 01 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Відповідно до п.17 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1,
довідка про заробітну плату особи
видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа. Якщо
такі підприємства, установи,
організації ліквідовані або припинили
своє існування з інших причин, до
довідки про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ та організацій або архівними
установами.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 22.06.2011 року перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Шепетівці та Шепетівському
районі та отримує пенсію за віком.

З 20.09.1988 року по 20.01.1991 року позивач
працювала на посаді головного
бухгалтера в Шепетівському
кооперативі «Темп», що підтверджується
записами в трудовій книжці.

Ухвалою господарського суду
Хмельницької області від 26.11.2003 року
Шепетівський регіональний футбольний
клуб «Темп» ліквідований.

Для призначення пенсії позивачем було
надано дві довідки про заробітну плату,
а саме: № 752 від 05.07.2011 року за період з
01.01.1983 р. по 26.09.1988 р., видану районним
трудовим архівом за період роботи в
Шепетівському буто-щебеневому кар'єрі,
та № 178 від 20.01.1991 року, видану
Шепетівським регіональним приватним
футбольним клубом «Темп» за період з
27.09.1988 р. по 20.01.1991 р. Для обчислення
пенсії враховано заробітну плату за
період з лютого 1986 р. по січень 1990 р. як
більш доцільний варіант обчислення
заробітної плати.

Як вбачається з листів Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі № 4706/04 від
18.04.2013 року № 21/0-14 від 24.03.2014 року
довідка № 178 від 20.01.1991 року, видана
Шепетівським виробничим кооперативом
«Темп», викликає сумнів; в зв'язку з
неможливістю підтвердити зазначену
довідку первинними документами, з
01.05.2013 року позивачу було здійснено
перерахунок раніше призначеної пенсії,
внаслідок чого її розмір склав 1278,90 грн.
Для розрахунку пенсії враховано
довідку про заробітну плату № 752 від
05.07.2011 року, видану районним трудовим
архівом за період з 01.09.1983 р. по 31.08.1988
року.

Відповідно до ст.49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виплата пенсії
припиняється за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду якщо пенсія
призначена на підставі документів, що
містять недостовірні відомості.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів,
що надана позивачем довідка про
заробітну плату № 178 від 20.01.1991 року є
недостовірною.

На підставі викладеного, суд
дійшов висновку, що підстав для
зниження розміру пенсії позивачу у
відповідача не було.

За таких обставин суд вважає, що дії
відповідача щодо зменшення розміру
пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2013 року є
неправомірними, позивачу має бути
поновлено виплату пенсії, призначеної
з врахуванням довідки про заробітну
плату від 20.01.1991 року №178, виданої
Шепетівським виробничим кооперативом
"Темп".

Враховуючи, що позивачка не зверталася
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Шепетівка та Шепетівському районі з
заявою про здійснення перерахунку
пенсії, судом не знайдено підстав для
задоволення позовних вимог в цій
частині.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи,
адміністративний позов був поданий до
суду 24.06.2014 року, хоча про порушення
свого права позивач повинна була
дізнатися в травні 2013 року, оскільки з
22.05.2013 року вона отримувала пенсію в
розмірі 1278,90 грн. Під час розгляду
справи судом не здобуто доказів
поважності пропуску строку звернення
до суду.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
підлягають задоволенню в межах
шестимісячного строку звернення до
суду, тобто з січня 2014 року.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.40, 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівка
та Шепетівському районі в Хмельницькій
області щодо зменшення розміру пенсії
за віком ОСОБА_1 з 01 травня 2013 року до
1278,90 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівка та
Шепетівському районі в Хмельницькій
області відновити виплату пенсії
ОСОБА_1, призначеної з врахуванням
довідки про заробітну плату № 178 від
20.01.1991 року, виданої Шепетівським
виробничим кооперативом "Темп" за
період роботи з 27.09.1988 року по 20.01.1991
року, з 01.01.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя
Н.Л.Стаднічук