Справа № 808/7229/14
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 жовтня 2014 року Справа № 808/7229/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Шара І.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1, м.
Запоріжжя до Головного управління
юстиції у Запорізькій області
Орджонікідзевського відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції, третя
особа - Пологівська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області про визнання протиправними дій
та скасування постанов

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду (далі
- суд) надійшов адміністративний позов
від ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Орджонікідзевського відділу
державної виконавчої служби
Запорізького міського управління
юстиції (далі - відповідач), третя особа
- Пологівська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області (далі - третя особа), в якому
позивач просить: визнати
протизаконними дії відповідача та
надати позивачу строк для виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження №44465427 від 26.08.2014; скасувати
постанови відповідача від 25.09.2014 по ВП
№44465427 - Про арешт коштів боржника, Про
арешт майна боржника та оголошення
заборони на його відчуження, Про
стягнення з боржника витрат на
проведення виконавчих дій, Про
стягнення з боржника виконавчого
збору.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви,
зокрема, з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з
огляду на наступне.

1. Частиною 3 статті 106 КАС України,
зокрема, встановлено, що до позовної
заяви додається документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору, визначається Законом
України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №
3674-VI (в редакції чинній на момент
підписання та надходження
адміністративного позову до суду - далі
Закон України №3674-VI).

Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України №
3674-VI від 08.07.2011 платниками судового
збору є: громадяни України, іноземці,
особи без громадянства, підприємства,
установи, організації, інші юридичні
особи (у тому числі іноземні) та фізичні
особи-підприємці, які звертаються до
суду.

Судовий збір справляється, зокрема, за
подання до суду позовної заяви та іншої
заяви, передбаченої процесуальним
законодавством (п.1 ст.3 Закону України
3674-VI від 08.07.2011).

Згідно з положеннями до ч.1 ст.4 Закону
України «Про судовий збір» від 08.07.2011
№3674-VI (в редакції чинній на момент
підписання та надходження
адміністративного позову до суду - далі
Закон України №3674-VI) судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

За приписами ч.3 ст. 6 Закону України
№3674-VI за подання позовної заяви, що має
одночасно майновий і немайновий
характер, судовий збір сплачується за
ставками, встановленими для позовних
заяв майнового та немайнового
характеру.

Зокрема, відповідно до приписів
підпункту 1 п. 3 ч.2 ст.4 Закону України
№3674-VI за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру встановлено
ставку судового збору 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до підпункту 1 п. 3 ч.2 ст.4
Закону України №3674-VI за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлено ставку судового
збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Згідно із ст. 8 Закон України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» з 1
січня 2014 року встановлено мінімальну
заробітну плату у місячному розмірі в
сумі - 1218 гривень.

Отже, з 01.01.2014 мінімальний розмір
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру становить 1827 грн.,
максимальний - 4872 грн., за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру - 73,08 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України
№3674-VI під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної або відхиленої частини
вимоги.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав
людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування рішення
відповідача-суб'єкта владних
повноважень, безпосереднім наслідком
яких є зміна складу майна позивача, є
майновими.

Отже, враховуючи вищезазначене та
перевіривши адміністративний позов та
додатки до позову, адміністративний
позов ОСОБА_1 має вимоги з ознаками і
майнового характеру і немайнового
характеру, тому позивач має сплатити
судовий збір розмірі 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1827 грн. з
урахуванням вимог ч. 3 ст. 4 Закону
України №3674-VI за вимогу майнового
характеру та 0,03 розміру мінімальної
заробітної плати за вимогу немайнового
характеру.

В матеріалах адміністративного позову
міститься Квитанція №QS91664901 від 20
жовтня 2014 року на суму 73,08 грн. (сімдесят
три гривні 08 копійок) судового збору,
тобто за вимоги немайнового характеру.

Проте, в додатках до адміністративного
позову відсутній доказ сплати судового
збору за вимогу майнового характеру.

З урахуванням викладеного, позивачеві
належить надати докази сплати
судового збору за вимогу немайнового
характеру.

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом надання суду доказу
сплати суми судового збору за вимогу
майнового характеру у розмірі,
встановленому чинним законодавством,
оформленого відповідно до вимог
законодавства шляхом перерахування
коштів через установи банків чи
відділення зв'язку на наступний
розрахунковий рахунок: отримувач
коштів Державний бюджет Ленінського
району м. Запоріжжя, МФО 813015, , банк отримувача ГУДКCУ у
Запорізькій області, р/р №4006, код
бюджетної класифікації 22030001,
призначення платежу: судовий збір, за
позовом «_________________» (найменування
позивача), Запорізький окружний
адміністративний суд, .

2. Також, пунктом 3 ч. 1 ст. 106 КАС України
визначено, що у позовній заяві
зазначаються ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
відомі.

У порушення цих вимог, позивачем вимоги
пред'являються до Головного управління
юстиції у Запорізькій області
Орджонікідзевського відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції. Однак,
відповідно до інформації з Єдиного
державного реєстру щодо юридичних
осіб, органів державної влади і
органів місцевого самоврядування, як
юридичних осіб, такого державного
органу, як Головне управління юстиції у
Запорізькій області
Орджонікідзевського відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції, на час
звернення до суду не існує.

Отже, позивачу необхідно подати
уточнений адміністративний позов із
зазначенням правильного (повного)
найменування відповідача.

Такі обставини вказують на
невідповідність позовної заяви
вимогам процесуального законодавства,
а тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України,
вона підлягає залишенню без руху з
наданням позивачу строку для усунення
вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління юстиції у
Запорізькій області
Орджонікідзевського відділу державної
виконавчої служби Запорізького
міського управління юстиції, третя
особа - Пологівська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області про визнання протиправними дій
та скасування постанов - залишити без
руху.

2. Надати ОСОБА_1 строк для усунення
недоліків позовної заяви до 10
листопада 2014 року (з урахуванням
поштового перебігу).

3. ОСОБА_1 необхідно у встановлений
судом строк для усунення недоліків
позовної заяви подати до канцелярії
Запорізького окружного
адміністративного суду: документ про
сплату судового збору (оригінал) з
урахуванням зазначеного в пункті 1
мотивувальної частини цієї ухвали;
уточнений адміністративний позов з
урахуванням зазначеного в пункті 2
мотивувальної частини цієї ухвали (з
урахуванням вимог ч.3 ст. 106 КАС
України);

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108
КАС України, якщо у встановлений судом
строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 та
його представнику.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя

І.В. Шара