Справа № 607/3328/14-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.09.2014 Справа №607/3328/14-а
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області в складі:

головуючої судді
Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря
Мандзія В.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Тернополі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації,
третя особа - Управління Державного
казначейства у Тернопільському районі,
про визнання дій протиправними,
стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації,
третя особа - Управління Державного
казначейства у Тернопільському районі,
про визнання дій протиправними,
стягнення нарахованої та невиплаченої
державної компенсації та допомоги. В
обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що його мати, ОСОБА_3,
пенсіонер-інвалід ЧАЕС І групи по
захворюванню, пов'язаного з роботою по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І
категорії до ІНФОРМАЦІЯ_1 року була
утримувачем державних компенсацій та
допомог. ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3
померла. Відповідно до заповіту,
посвідченого 02 червня 2006 року
державним нотаріусом Тернопільської
районної державної нотаріальної
контори, позивач є спадкоємцем на все
її майно та на все те, на що вона за
законом мала право і що їй належить. В
лютому 2014 року позивач звернувся в
Управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації із
заявою про виплату йому нарахованих та
не виплачених на день смерті ОСОБА_3
коштів як спадкоємцю. Відповідачем
надано відповідь, що 25 лютого 2013 року
ОСОБА_3 нарахована компенсація на
продукти харчування потерпілим І
категорії в розмірі 292 грн., але
оскільки на дату виплати 14 березня 2013
року даного виду компенсації отримувач
померла, управлінням припинено виплату
за лютий 2013 року у зв'язку зі смертю.
Крім цього, ОСОБА_3 за постановою
державної виконавчої служби про
відкриття виконавчого провадження
№26895731 від 06 червня 2011 року на виконання
рішення суду здійснено відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» перерахунок щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2010 рік, яка становить 4490 грн., однак
відповідачем безпідставно відмовлено
позивачу, як спадкодавцю у виплаті
нарахованих та невиплачених коштів
ОСОБА_3 За вказаних обставин ОСОБА_1
просить суд визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації щодо
відмови виплатити йому борг по
державній допомозі та компенсації
спадкодавця ОСОБА_3 її спадкоємцю, та
зобов'язати відповідача виплатити
спадкоємцю ОСОБА_1 борг спадкодавця
ОСОБА_3 в загальній сумі 4719 грн.

28 березня 2014 року позивач подав заяву
про зміну позовних вимог в якій просить
визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації щодо відмови виплатити
спадкоємцю ОСОБА_1 борг по державній
допомозі та компенсації, що нараховані
та призначені до виплати спадкодавцю
ОСОБА_3, та стягнути з відповідача в
користь спадкоємця ОСОБА_1 борг в сумі
4719 грн.

06 травня 2014 року позивачем подана заява
про зменшення позовних вимог в якій
ОСОБА_1 просить визнати протиправними
дії Управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації щодо
відмови виплатити спадкоємцю ОСОБА_1
борг по державній допомозі, що
нарахована та призначена до виплати
спадкодавцю ОСОБА_3, та стягнути з
відповідача в користь спадкоємця
ОСОБА_1 борг в сумі 4490 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився,
подав суду заяву про розгляд справи у
його відсутності, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі та просить
суд визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації щодо
відмови виплатити спадкоємцю ОСОБА_1
борг по державній допомозі, що
нарахована та призначена до виплати
спадкодавцю ОСОБА_3, та стягнути з
відповідача в користь спадкоємця
ОСОБА_1 борг в сумі 4490 грн., а також
понесені судові витрати по справі.

Представник відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації в судове засідання не
з'явилася, однак подала суду заяву, в
якій просить справу розглядати у її
відсутності. Заявлений позов не визнає,
з підстав, викладених у письмових
запереченнях.

Представник третьої особи Управління
Державного казначейства у
Тернопільському районі в судове
засідання не з'явився з невідомої на те
суду причини, хоча про день та час
розгляду справи повідомлявся, а тому
вбачається за можливе розглянути
справу у його відсутності.

Спір вирішено відповідно до ч.1 ст.41 КАС
України у відсутності осіб, які беруть
участь у справі, без фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позов підлягає до задоволення,
виходячи з наступного. Відповідно до
пункту 2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень.

В силу ст.105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії та про
виконання зупиненої чи невчиненої дії.

Згідно ст.71 КАС України в
адміністративних справах, про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Якщо особа,
яка бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію
суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд, вирішує справу
на основі наявних доказів.

Відповідно до свідоцтва про
народження серії НОМЕР_1 від 28 лютого 1972
року ОСОБА_3 є матір'ю ОСОБА_1.

Як вбачається із пенсійного
посвідчення серії НОМЕР_2, виданого
Пенсійним фондом України 27 червня 2007
року, ОСОБА_3 призначена пенсія по
інвалідності як інваліду І групи з
числа учасників ліквідації аварії на
ЧАЕС, інших ядерних аварій та
випробувань.

Згідно посвідчення серія НОМЕР_3,
ОСОБА_3 вважалась особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1).

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 померла,
про що свідчить свідоцтво про смерть
серії НОМЕР_4 від 03 березня 2013 року,
видане Гаї-Шевченківською сільською
радою Тернопільського району
Тернопільської області.

За життя, а саме 02 червня 2006 року
ОСОБА_3 склала заповіт, посвідчений
державним нотаріусом Тернопільської
районної державної нотаріальної
контори, згідно якого все своє майно, де
б воно не знаходилося і з чого б не
складалося і взагалі все те, що за
законом вона матиме право і що буде
належати їй на момент смерті заповіла
ОСОБА_1

12 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
начальника Управління праці та
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації із заявою, в якій просить
повідомити, чи проведено Управлінням
праці та соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації з ОСОБА_3 повний
розрахунок. При наявності боргу
просить перерахувати його на рахунок
заявника або повідомити про причину
його невиплати, при цьому просить
зазначити вид, розмір та час
виникнення.

На дану заяву 17 лютого 2014 року під
№М-04/0670-М-01 Управління праці та
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації надало відповідь, з якої
вбачається, що в Управлінні перебуває
постанова про відкриття виконавчого
провадження №26895731 від 06 червня 2011 року
щодо здійснення перерахунку та виплати
на користь ОСОБА_3 щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення у розмірі
п'яти мінімальних зарплат за 2010 рік, з
урахуванням виплачених сум. Відповідно
до даної постанови ОСОБА_3 проведено
розрахунок вищезгаданої допомоги за 2010
рік в ручному режимі, сума якої
становить 4490,00 грн. У зв'язку з тим, що
Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року
№936 «Про затвердження порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та іншими
законодавчими актами, спрямованими на
соціальний захист громадян,
постраждалих від аварії на ЧАЕС, не
передбачено порядку та механізму
виплати допомог та компенсацій
спадкоємцям, Управління надіслало
запит на роз'яснення по даному питанню
в Департамент соціального захисту
населення Тернопільської обласної
державної адміністрації.

17 лютого 2014 року Управління праці
та соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації звернулося до
Департаменту соціального захисту
населення Тернопільської обласної
державної адміністрації із запитом, чи
має право спадкоємець ОСОБА_1 на
одержання недоотриманої суми
компенсації на продукти харчування
ОСОБА_3 за лютий 2013 року та виплату
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних зарплат за 2010 рік, з
урахуванням виплачених сум.

На вищевказаний запит 05 березня 2014 року
Управлінням соціального захисту
населення Тернопільської районної
державної адміністрації надано
відповідь №05-02/821, з якої вбачається
наступне: враховуючи те, що бюджетні
призначення на забезпечення виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту та відпорні
видатки на зазначені цілі не
затверджувались у кошторисах
розпорядників бюджетних коштів у
відповідних паспортах бюджетних
програм, тому підстав для виплати
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення по судових рішеннях
немає.

27 березня 2014 року державним
нотаріусом Тернопільської районної
державної нотаріальної контори Чопик
І.Я. посвідчено свідоцтво про право на
спадщину за заповітом, згідно якого
спадкоємцем спадкового майна, що
залишилось після смерті ОСОБА_3, є її
син ОСОБА_1 Спадщина, на яку видано
свідоцтво, складається з: компенсації
на продукти харчування потерпілим від
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії в розмірі 292,00 грн.; щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних зарплат за 2010
рік, з урахуванням виплачених сум в
сумі 4490,00 грн., яка належала померлій
гр.ОСОБА_3, на підставі довідки, виданої
Управлінням соціального захисту
населення Тернопільської районної
державної адміністрації 18 березня 2014
року за №066-010/1894.

10 листопада 2011 року Відділом
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Тернопільської області винесено
постанову про повернення виконавчого
документа стягувачеві, а саме,
виконавчого листа №2-а-4447, виданого 24
травня 2011 року Тернопільським
міськрайонним судом Тернопільської
області, про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату щорічної одноразової
грошової допомоги на оздоровлення за
2010 року ОСОБА_3 у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат станом на
31 грудня 2010 року з урахуванням
проведених виплат. Зі змісту даної
постанови вбачається, що підставою її
винесення слугувало те, що згідно
повідомлення Управління Державного
казначейства у Тернопільському районі
від 07 листопада 2011 року №19.15-03-11/1112, на
рахунках боржника відсутні бюджетні
асигнування для виплати коштів за
даним рішенням суду, а також
інформація, надана Управлінням праці
та соціального захисту Тернопільської
районної державної адміністрації від 08
листопада 2011 року за вих. №1354 про те, що
на рахунки боржника не надходили кошти
для виплати одноразової допомоги на
оздоровлення чорнобильцям.

Згідно ст. 1216 ЦК України спадкуванням є
перехід прав та обов'язків (спадщини)
від фізичної особи, яка померла
(спадкодавця) до інших осіб
(спадкоємців). Стаття 1217 ЦК України
передбачає, що спадкування
здійснюється за заповітом або за
законом.

Відповідно до ст.1218 ЦК України - до
складу спадщини входять усі права
та обов'язки, що належали
спадкодавцеві на момент відкриття
спадщини і не припинилися внаслідок
його смерті.

У відповідності до ч.1 ст.1227 ЦК України
суми заробітної плати, пенсії,
стипендії, аліментів, допомог у зв'язку
з тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкодавцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім'ї,
а у разі їх відсутності - входять до
складу спадщини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
спадкоємцем щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення у розмірі
п'яти мінімальних зарплат за 2010 рік, з
урахуванням виплачених сум в сумі 4490
грн., яка належала померлій гр. ОСОБА_3,
згідно свідоцтва про право на спадщину
за заповітом від 27 березня 2014 року,
посвідченого державним нотаріусом
Тернопільської районної державної
нотаріальної контори Чопик І.Я. За
вказаних обставин, позивач, відповідно
до ст.1227 ЦК України, має право на
отримання нарахованих, але неодержаних
за життя його матері - ОСОБА_3, померлої
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, грошових коштів у
розмірі 4490 грн. Відсутність
фінансування з державного бюджету не
може бути безумовною підставою для
відмови у виплаті вищевказаного боргу,
оскільки дана сума є нарахованою за
життя матері позивача і включена до
спадкової маси, а відсутність коштів не
звільняють відповідача від їх виплати
ОСОБА_1

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
до задоволення шляхом визнання
неправомірними дій Управління праці та
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації щодо відмови виплатити
спадкоємцю ОСОБА_1 борг по державній
допомозі, що нарахована та призначена
до виплати спадкодавцю ОСОБА_3, та
стягнення з відповідача в користь
позивача боргу в сумі 4490 грн.

Керуючись ст.ст.2, 11, 18, 41, 71, 86, 105, 158, 163, 186
КАС України, ст.ст.1216-1218, 1227 ЦК України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації щодо відмови виплатити
спадкоємцю ОСОБА_1 борг по державній
допомозі, що нарахована та призначена
до виплати спадкодавцю ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації виплатити спадкоємцю
ОСОБА_1 борг спадкодавця ОСОБА_3 в
загальній сумі 4490 (чотири тисячі
чотириста дев'яносто) грн.

Сплачений позивачем судовий збір в
розмірі 182,70 грн. - відшкодувати ОСОБА_1
за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
О.
Герчаківська