Справа № 182/6068/14-а
Суддя: Кобеляцька-Шаховал І. О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/6068/14-а
Провадження № 2-а/0182/212/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28.10.2014 року
м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді
Кобеляцька-Шаховал І.О.

за участю
секретаря Скоробогатової А.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Нікополі
та Нікопольському районі про визнання
незаконними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Нікополі та Нікопольському районі
про визнання протиправними дій
управління Пенсійного фонду в
м.Нікополі та Нікопольському районі
щодо відмови в призначенні пенсії,
відповідно до ст.14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

В своєму позові посилається на те,
що він з 17.07.1985 року по 29.10.2008 року
працював на ПАТ „Нікопольський завод
феросплавів" вогнетримником. Робота на
цій посаді є роботою зі шкідливими
умовами праці та передбачена розділом
ІІІ, підрозділом 2а Списку № 1
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджених
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року, Постановою Кабінету
міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року,
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11.03.1994 року та Постановою
Кабінету Міністрів України № 36 від
16.01.2003 року. Тривалість його роботи на
цій посаді склала 23 роки 3 місяці і 14
днів, що підтверджується його трудовою
книжкою та довідками № 173 та № 174 від
22.04.2013 року, виданими ПАТ
„Нікопольський завод феросплавів", що
підтверджує особливий характер роботи,
необхідний для призначення пільгової
пенсії. Крім зазначеного стажу він
працював на ПАТ „Нікопольський завод
трубопровідної арматури" обрубником
лиття з 09.11.2009 року по 05.03.2010 року, що є
роботою за Списком № 1, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16.01.2003 року. Тривалість його
роботи на цій посаді склала 3 місяців і
23 дні, що підтверджується його трудовою
книжкою та довідкою № 82-10/298 від 25.08.2011
року, виданою ПАТ „Нікопольський завод
трубопровідної арматури", що
підтверджує особливий характер роботи,
необхідний для призначення пільгової
пенсії. Також з 01.08.2010 року по
теперішній час він працює на ПАТ
„Нікопольській ремонтний завод"
обрубником лиття, що також є роботою за
Списком № 1, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України № 36 від
16.01.2003 року. Тривалість його роботи на
цій посаді склала 2 роки 8 місяців і 15
днів, що підтверджується його трудовою
книжкою та довідкою № 40 від 25.04.2013 року,
виданою ПрАТ „Нікопольський ремонтний
завод", що підтверджує особливий
характер роботи, необхідний для
призначення пільгової пенсії.
Відповідно до ст.14 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення", працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на

підземних і відкритих гірничих роботах
(включаючи особовий склад

гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та

інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в

металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваних

Кабінетом Міністрів України, мають
право на пенсію незалежно від

віку, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 25 років, а

працівники провідних професій на цих
роботах: робітники очисного

вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи

гірничих виймальних машин, сталевари,
горнові, агломератники,

вальцювальники гарячого прокату,
оброблювачі поверхневих дефектів

металу (вогневим засобом вручну) на
гарячих дільницях, машиністи

кранів металургійного виробництва
(відділень нагрівальних колодязів та
стриперних відділень), - за умови, якщо
вони були зайняті на цих роботах не
менше 20 років. Список робіт і
професій, що дають право на призначення
пенсії за ст. 14 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення" затверджено Постановою
Кабінету Міністрів України № 202 від
31.03.1994 року. Згідно вказаної Постанови
управлінням Пенсійного фонду України в
м.Нікополі та Нікопольському районі
було зараховано йому в стаж, що дає
право на пенсію за ст.14 ЗУ „Про
пенсійне забезпечення" 23 роки 3 місяці
та 14 днів - стаж його роботи за Списком 1
на ПАТ „Нікопольському заводі
феросплавів". Однак відповідачем не
враховано, що відповідно до роз'яснення
Міністерства соціального забезпечення
від 20.01.1992 року № 8 „Про Порядок
врахування трудового стажу", що дає
право на пенсію незалежно від віку
працівникам, безпосередньо зайнятим
повний робочий день на роботах,
передбачених статтею 14 Закону України
„Про пенсійне забезпечення"
працівникам, які мають не менше 10 років
стажу роботи, що дає право на пенсію
незалежно від віку, згідно зі ст.14
Закону України „Про пенсійне
забезпечення", але не відпрацювали
повного стажу, передбаченого цією
статтею, пенсія незалежно від віку може
призначатися за наявності не менше ніж
25 років стажу підземної роботи із
зарахуванням до стажу: кожного повного
року роботи гірником очисного вибою,
прохідником, забійником на відбійних
молотках - за 1 рік - 3 місяці; кожного
повного року роботи, передбаченої у
відповідних розділах Списку № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.
Оскільки, як зазначалось вище, крім
роботи на Нікопольському заводі
феросплавів він продовжував працювати
на роботах за списком № 1, а це за
наданими документами 3 роки, 1 місяць і 6
днів, то за повні 3 роки, УПФУ в
м.Нікополі та Нікопольському районі
повинно було додатково до зарахованих
23 років 3 місяців та 14 днів зарахувати 2
роки та 3 місяці (3*9 = 27 місяців = 2 роки 3
місяці). Таким чином, на час звернення
за призначенням пенсії за наданими
документами, він мав 25 років 6 місяців
та 14 днів, тобто необхідні для
призначення пенсії за ст.14 ЗУ „Про
пенсійне забезпечення" 25 років. Більш
того, по сьогодні він продовжує
працювати, а отже реальний стаж за
списком 1 набагато більший. 07.07.2014 року
він звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м.Нікополі та
Нікопольському районі з заявою
встановленої форми про призначення
пенсії. При цьому він надав всі
необхідні документи, передбачені п.7
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року № 22-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції від 27.12.2005 року №
1566/11846, у тому числі документи про стаж,
що визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637. Відповідно до цього Порядку,
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи, розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документі за час
виконання роботи на підставі яких
видана зазначена довідка. Листом УПФУ в
м.Нікополі та Нікопольському районі
№ 9670/10/09 від 10.07.2014 року їй було
відмовлено в призначенні пенсії за ст.14
ЗУ „Про пенсійне забезпечення". З
прийнятим рішенням він категорично не
згоден, оскільки воно винесене з
порушенням норм законодавства та
порушує його право на пенсійне
забезпечення. В зв"язку з чим звернувся
до суду.

В судове засідання позивач не
прибув, надав заяву про розгляд справи
без його участі, на задоволенні позову
наполягає.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, надав до суду
заяву про розгляд справи за його
відсутності, проти позову заперечував
згідно поданих до суду заперечень, в
яких посилається на те, що при
визначенні права на пенсійне
забезпечення металургів
застосовується ст.14 Закону України
„Про пенсійне забезпечення". Нею
передбачено, що працівники
безпосередньо зайняті повний робочий
день у металургії (за списком робіт і
професій, затверджуваним постановою
КМУ від 31.03.1994 року), мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах - машиністигірничих
виймальних машин, сталевари, горнові, -
за умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Позивач з
17.07.1985 року по 29.10.2008 року працював на
ПАТ „Нікопольський завод феросплавів"
вогнетримником. Зазначена посада
металургійного виробництва
передбачена Списком робіт і професій,
що дають право на пенсію незалежно від
віку, затвердженого постановою КМУ від
31.03.1994 року N 202, але стаж роботи складає
23 роки 3 місяці 14 днів, що недостатньо
для призначення пенсії згідно ст..14
Закону України „Про пенсійне
забезпечення". Періоди роботи: з 09.11.2009
року по 05.03.2010 року на ПАТ
„Нікопольський завод трубопровідної
арматури" - на посаді обрубником лиття;
з 22.03.2010 року по 31.07.2010 року на ПАТ
„Нікопольський ремонтний завод" - на
посаді обрубника лиття; з 01.08.2010 року по
16.04.2013 року на пат „Нікопольський
ремонтний завод" - на посаді обрубником
лиття, не є металургійним виробництвом,
даний вид діяльності відноситься до
ливарного виробництва.

Крім того, відповідно до п. «а» ст.13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення", пенсія па пільгових
умовах призначається працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці. - за списком N І
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років
і при с стажі роботи не 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

У тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств або організацій
або їх правонаступників (Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затверджений Постановою КМУ № 637 від
12.08.1993 року. У довідці має бути вказано:
періоди роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада, характер виконуваної роботи,
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи, первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка. В
довідці, виданої ІІАТ „Нікопольський
завод феросплавів" зазначено,
гр.ОСОБА_1. працював повний робочий день
в плавильному цеху № 19 з 17.07.1985 року по
31.12.1991 року на посаді вогнетривника, що
передбачена: Постановою Кабінету
Міністрів від 22.08..1956 року № 1173, Списком
№ 1, розділ ІІІ, 2а-робочі. Те, що ОСОБА_1
мас право на пенсію згідно ст.14 ЗУ „Прo
пенсійне забезпечення", підприємством
та довідкою про пільговий характер
роботи не підтверджено. Право на
призначення пенсії на пільгових умовах
по Списку № 1 позивач матиме право лише
в 50 років при наданні необхідних
документів для цього виду пенсії. При
призначенні пенсії управління
Пенсійного фонду України в м.Нікополі
та Нікопольському районі керується
нормами чинного законодавства. Тому в
задоволенні позову просять відмовити в
повному обсязі.

Вивчивши обставини справи,
дослідивши надані докази суд приходить
до наступного.

ОСОБА_1 з 17.07.1985 року по 29.10.2008 року
працював на ПАТ „Нікопольський завод
феросплавів" вогнетримником. Робота на
цій посаді є роботою зі шкідливими
умовами праці та передбачена розділом
ІІІ підрозділом 2а Списку № 1
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджених
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року, Постановою Кабінету
Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року,
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11.03.1994 року та Постановою
Кабінету Міністрів України № 36 від
16.01.2003 року. Тривалість його роботи на
цій посаді склала 23 роки 3 місяці і 14
днів, що підтверджується трудовою
книжкою та довідками № 173 та № 174 від
22.04.2013 року, виданими ПАТ
„Нікопольський завод феросплавів", що
підтверджує особливий характер роботи,
необхідний для призначення пільгової
пенсії. Крім зазначеного стажу позивач
працював на ПАТ „Нікопольський завод
трубопровідної арматури" обрубником
лиття з 09.11.2009 року по 05.03.2010 року, що є
роботою за Списком № 1, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16.01.2003 року. Тривалість його
роботи на цій посаді склала 3 місяці і 23
дні, що підтверджується трудовою
книжкою та довідкою № 82-10/298 від 25.08.2011
року, виданою ПАТ „Нікопольський завод
трубопровідної арматури", що
підтверджує особливий характер роботи,
необхідний для призначення пільгової
пенсії. Також з 01.08.2010 року по
теперішній час ОСОБА_1 працює на ПАТ
„Нікопольський ремонтний завод"
обрубником лиття, що також є роботою за
Списком № 1, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України № 36 від
16.01.2003 року. Тривалість його роботи на
цій посаді склала 2 роки 8 місяців і 15
днів, що підтверджується трудовою
книжкою та довідкою № 40 від 25.04.2013 року,
виданою ПрАТ „Нікопольський ремонтний
завод", що підтверджує особливий
характер роботи, необхідний для
призначення пільгової пенсії.

Відповідно до ст.14 ЗУ „Про
пенсійне забезпечення", працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих
гірничих роботах (включаючи особовий
склад гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного

вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи
гірничих виймальних машин, сталевари,
горнові, агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Список робіт і професій, що
дають право на призначення пенсії за
ст.14 ЗУ „Про пенсійне забезпечення"
затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України № 202 від 31.03.1994
року.

Згідно вказаної Постанови
управлінням Пенсійного фонду України в
м.Нікополі та Нікопольському районі
було зараховано позивачеві в стаж, що
дає право на пенсію за ст.14 ЗУ „Про
пенсійне забезпечення" 23 роки 3 місяці
та 14 днів - стаж його роботи за Списком 1
на ПАТ „Нікопольському заводі
феросплавів". Однак, відповідачем не
враховано, що, відповідно до
роз'яснення Міністерства соціального
забезпечення від 20.01.1992 року № 8 „Про
Порядок врахування трудового стажу", що
дає право на пенсію незалежно від віку
працівникам, безпосередньо зайнятим
повний робочий день на роботах,
передбачених статтею 14 Закону України
„Про пенсійне забезпечення"
працівникам, які мають не менше 10 років
стажу роботи, що дає право на пенсію
незалежно від віку згідно зі ст.14
Закону про пенсійне забезпечення, але
не відпрацювали повного стажу,
передбаченого цією статтею, пенсія
незалежно від віку може призначатися
за наявності не менше ніж 25 років стажу
підземної роботи із зарахуванням до
стажу:

- кожного повного року
роботи гірником очисного вибою,
прохідником, забійником на відбійних
молотках - за 1 рік - 3 місяці;

- кожного повного року
роботи, передбаченої у відповідних
розділах Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, - за 9 місяців.

Оскільки, як зазначалося вище, крім
роботи на Нікопольському заводі
феросплавів позивач продовжував
працювати на роботах за списком № 1, а
це за наданими документами 3 роки, 1
місяць і 6 днів, то за повні 3 роки, УПФУ в
м.Нікополі та Нікопольському районі
повинно було додатково до зарахованих
23 років 3 місяців та 14 днів зарахувати 2
роки та 3 місяці (3*9 = 27 місяців = 2 роки 3
місяці). Таким чином, на час звернення
за призначенням пенсії за наданими
документами позивач мав 25 років 6
місяців та 14 днів, тобто необхідні для
призначення пенсії за ст.14 ЗУ „Про
пенсійне забезпечення" 25 років.

Таким чином, суд вважає, що
управління Пенсійного фонду в
м.Нікополі та Нікопольському районі
неправомірно відмовило ОСОБА_1 у
призначенні пільгової пенсії,
відповідно до ст.14 Закону України „Про
пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного, керуючись
ст.6,11,71,159-163 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду в
м.Нікополі та Нікопольському районі
щодо відмови в призначенні пенсії
відповідно до ст.14 Закону України „Про
пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в м.Нікополі та Нікопольському
районі призначити ОСОБА_1 пенсію на
пільгових умовах на підставі ст.14
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" з 07.07.2014 року, зарахувавши
при призначенні пенсії в якості стажу,
що дає право на пенсію за ст.14 Закону
України „Про пенсійне забезпечення"
за стаж його роботи з 17.07.1985 року по
29.10.2008 року, з 09.11.2009 року по 05.03.2010 року, з
01.08.2010 року по 16.04.2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в м.Нікополі та Нікопольському
районі виплачувати ОСОБА_1 призначену
пенсію з 07.07.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. О. Кобеляцька-Шаховал