Справа № 804/12050/14
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області до ОСОБА_2 про стягнення
11 серпня 2014 р. Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області (далі - позивач) звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_3
(далі - відповідач) з вимогами про
стягнення надміру виплаченої суми
коштів, розмір якої, з урахуванням
зменшення позовних вимог, становить 24
Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надав клопотання
про зменшення позовних вимог внаслідок
часткового погашення відповідачем
суми переплати, просив також суд
задовольнити позов в повному обсязі та
розглянути справу в порядку письмового
провадження. В обґрунтування позовних
вимог зазначив наступне. На обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області перебуває ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.,
якому призначено пенсію по
інвалідності. За заявою відповідача
від 14.08.2011 р. розмір пенсії було
перераховано згідно ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
внаслідок чого розмір пенсії
збільшено. За результатами зустрічної
перевірки стажу роботи та заробітної
плати відповідача було виявлено, що
довідки від 27.04.2011 р.
№02-01/с-3001/1,№02-01/с-3002а/1, від 13.04.2011 р.
№02-01/с-2735/1, №02-01/с-2736а/1, №02-01/с-2736б/1
містять сумнівні дані. Недостовірність
вказаних довідок підтверджено
«Відповіддю на запит на ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9.»
Державної установи Управляння
Пенсійного фонду Російської Федерації
по Чаунському району Чукотського
автономного округу РФ від 06.05.2013 р.
№04-07/1532. Позивач вважає, що внаслідок
надання відповідачем недостовірних
даних, йому безпідставно здійснено
перерахування розміру призначеної
пенсії та зайво виплачено коштів на
загальну суму 28 081,74грн. На даний час
розмір переплати зменшений за рахунок
часткового погашення рівними частками,
що вирішено пенсійним фондом за заявою
відповідача від 01.07.2014 р. про
Відповідач надав клопотання про
визнання позову в повному обсязі,
просив суд здійснити розгляд справи за
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.
На обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в м. Орджонікідзе
Дніпропетровської області перебуває
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, якому призначено
пенсію по інвалідності.
Пенсію призначено з 21.05.1985 р.
14.08.2011 р. ОСОБА_3 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області із заявою про перерахунок
призначеної пенсії згідно зі ст.42
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яку зареєстровано під
№391 (а.с.10).
На виконання положень ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та на
підставі документів пенсійної справи,
заяву ОСОБА_3 про перерахунок пенсії
від 14.08.2011 р. задоволено та здійснено
перерахунок призначеної пенсії з
урахуванням заробітної плати за період
з 01.06.1986 по 31.05.1991 рр. та з 01.07.2000 по 30.04.2011
рр., та з урахуванням стажу роботи за
період з 01.09.1976 по 17.07.1977рр., з 25.05.1986 по
25.12.1992 рр., з 01.12.1997 по 25.03.2005 рр.
Згідно з письмовими поясненнями
позивача від 15.09.2014 р. №6011/07-34, після
перерахунку розмір пенсії ОСОБА_3
збільшився та склав 2303,85грн.
За результатами зустрічної перевірки
стажу роботи та заробітної плати було
виявлено, що матеріали пенсійної
справи ОСОБА_3 містять сумнівні
документи, а саме: довідки від 27.04.2011 р.
№02-01/с-3001/1,№02-01/с-3002а/1, від 13.04.2011 р.
№02-01/с-2735/1, №02-01/с-2736а/1, №02-01/с-2736б/1.
Для підтвердження достовірності
наданих відповідачем документів, що
уточнюють пільговий стаж та розмір
заробітної плати відповідного періоду,
28.01.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Орджонікідзе
Дніпропетровської області здійснено
запит Державній установі - Управлінню
Пенсійного фонду Російської Федерації
по Чаунському району Чукотського
автономного округу за вих. 590/06-36.
20 червня 2013 р. на адресу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області надійшла «Відповідь на запит
на ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9.» Державної установи -
Управління Пенсійного фонду
Російської Федерації по Чаунському
району Чукотського автономного округу
від 06.05.2013 р. №04-07/1532.
До вказаної відповіді долучено лист
Муніципальної казеної установи
«Чаунський архів» Чаунського
муніципального району, в якому надано
спростування на архівні довідки
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, в якому зазначено, що надані
архівні довідки недійсні (а.с.9).
З урахуванням даних пенсійної справи,
було встановлено переплату коштів
пенсії ОСОБА_3І.у загальному розмірі 28
081,74 внаслідок нарахування пенсій на
підставі документів, що містять
За заявою відповідача від 01.07.2013 р. про
добровільну сплату Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області здійснюється відрахування
суми переплати рівними частками
На день розгляду справи сума
неповерненої переплати становить 24
Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел, а також
порядок формування Накопичувального
пенсійного фонду та фінансування за
рахунок його коштів видатків на оплату
договорів страхування довічних пенсій
або одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, визначені Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі
за текстом - Закон №1058-IV).
Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що
пенсія - це щомісячна пенсійна виплата
в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 5
Закону №1058-IV всі відносини, які
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування регулюються
виключно зазначеним законом, яким
також визначаються умови набуття права
та порядок визначення розмірів
пенсійних виплат; порядок здійснення
загальнообов'язковим державним
пенсійним страхуванням; організація та
порядок здійснення управління в
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.
Відповідно до цього Закону за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі призначаються такі пенсійні
2) пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства);
3) пенсія у зв'язку з втратою
За приписами ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або інших записів у
ній, затвердженого постановою КМУ від
12.08.1993р. №637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
За відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати,
посвідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи,
або довідки, передбаченої п.20 цього
Порядку, виданої за місцем роботи, а
також архівними установами.
Постановою Пенсійного Фонду України
від 25.11.2005 р. №22-1 затверджено Порядок
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». (далі - Порядок №22-1).
Згідно з вказаним Порядком №22-1 (п.2), в
редакції чинній на момент спірних
відносин, заява про призначення пенсії
працюючим громадянам подається
працівником до Управління Пенсійного
фонду України у районах. Містах і
районах у містах (далі - орган, що
призначає пенсію). За бажанням особи
така заява може бути подана особисто за
місцем проживання (реєстрації).
Звернення за призначенням пенсії може
здійснюватись в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
Згідно з п.5 Порядку №22-1 у разі, якщо до
заяви про призначення додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
Днем звернення за перерахунком пенсії
вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви з усіма
необхідними документами.
Згідно з п.14 Порядку до заяви про
перерахунок пенсії у зв'язку з
урахуванням страхового стажу та
заробітної плати після призначення
пенсії, у зв'язку із зміною кількості
членів сім'ї, а також в інших випадках,
які спричиняють збільшення чи
зменшення розміру пенсії, надаються
документи, передбачені пп. «б», «в». «г»
- документи про стаж, що визначені
Порядком від 12.08.1993р. №637,
- довідку про заробітну плату особи за
період страхового стажу до 01.07.2000 р.; а
починаючи з 01.07.2000 року - індивідуальні
відомості про застраховану особу за
формою згідно із додатком 2, додатком 3;
- документи про місце проживання
Згідно до ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991
р. органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Згідно ст.50 ЗУ № 1058-VІ суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Згідно зі статтею 103 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» суми
пенсії, надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживання з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсію.
Відрахування на підставі рішень
органу, що призначає пенсії,
провадяться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав. В усіх випадках
звернення стягнень на пенсію за
пенсіонером зберігається не менш як 50
процентів належної пенсії.
Відповідно до п. 3 Порядку
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
21.03.2003 № 6-4, повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
проводиться відповідно до статті 103
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у випадках виявлення
подання громадянами недостовірних
- про заробітну плату чи інший дохід,
- несвоєчасного подання відомостей про
зміни у складі сім'ї тощо.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 11 Цивільного
кодексу України підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків, зокрема,
є: завдання майнової (матеріальної) та
моральної шкоди іншій особі.
Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1166 Цивільного
кодексу України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.
Особа, яка завдала шкоди, звільняється
від її відшкодування, якщо вона доведе,
що шкоди завдано не з її вини.
Відповідно до п. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
Згідно до ч. 3 ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом,
у їх сукупності, суд приходить до
наступного висновку.
Положеннями ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачена процедура
повернення пенсіонером за рішенням
пенсійного органу або в судовому
порядку сум пенсій, виплачених надміру,
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних.
Зі змісту викладеної статті
вбачається, що відрахування виплаченої
надміру суми пенсії можливе тільки за
двох умов: зловживання з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних.
Даний перелік є вичерпним і
розширеному тлумаченню не підлягає.
Як встановлено судом, про що також
відсутній спір у даній справі між
сторонами, відповідачу - ОСОБА_3,
призначено пенсію по інвалідності.
За заявою ОСОБА_3 від 14.08.2011 р. (а.с.10)
органом, що призначив пенсію, тобто
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області, здійснено перерахунок раніше
призначеної пенсії з урахуванням
заробітної плати за період з 01.06.1986 по
31.05.1991 рр. та з 01.07.2000 по 30.04.2011 рр., та з
урахуванням стажу роботи за період з
01.09.1976 по 17.07.1977рр., з 25.05.1986 по 25.12.1992 рр., з
01.12.1997 по 25.03.2005 рр. на підставі наданих
пенсіонером довідок, а саме:
- «Архівна довідка» від 27.04.2011 р.
№02-01/с-3001/1 Адміністрації Чаунського
муніципального району Чукотський
Автономний Округ, РФ (а.с.4);
- «Архівна довідка» від 27.04.2011 р.
№02-01/с-3002а/1 Адміністрації Чаунського
муніципального району Чукотський
Автономний Округ, РФ (а.с.5);
- «Архівна довідка»від 13.04.2011 р.
№02-01/с-2735/1 Адміністрації Чаунського
муніципального району Чукотський
Автономний Округ, РФ (а.с.6);
- «Архівна довідка» від 13.04.2011 р.
№02-01/с-2736а/1 Адміністрації Чаунського
муніципального району Чукотський
Автономний Округ, РФ (а.с.7);
- «Архівна довідка» від 13.04.2011 р.
№02-01/с-2736б/1 Адміністрації Чаунського
муніципального району Чукотський
Автономний Округ, РФ (а.с.7 зворотній
Згідно з листом-відповіддю
Муніципальної казеної установи
«Чаунський архів» Чаунського
муніципального району Чукотського
Автономного Округу, РФ,- «Спростування
на архивні довідки ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9.» від
30.04.2013 р. №01-18/13 (а.с.9) - надані архівні
довідки недійсні (а.с.9).
Отже, відповідач отримав право на
перерахунок пенсії на підставі
документів, що містять недостовірні
відомості, внаслідок чого йому було
сплачено кошти на загальну суму 28
За таких обставин, враховуючи визнання
відповідачем позовних вимог, а також
те, що матеріалами справи підтверджено
недостовірність документів, які стали
підставою для перерахунку пенсії, суд
вважає, що позивачем доведено
отримання відповідачем коштів 28
081,74грн. на підставі документів, що
містять недостовірні дані.
Отже, враховуючи часткову сплату суми
переплати пенсії, позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області до ОСОБА_3 про стягнення
надміру виплачених коштів у розмірі 24
779,94 грн. є обґрунтованими та підлягають
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 158-163, 167, 186,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області до ОСОБА_3 про стягнення
заборгованості - задовольнити в
Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_1., суму надміру
виплачених коштів у розмірі 24 779,94
(двадцять чотири тисячі сімсот
сімдесят дев'ять гривень 94 копійки) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Орджонікідзе
Дніпропетровської області.
Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили станом на
15.10.2014 суддя З оригіналом згідно
Помічник судді О.С. Рябчук
О.С.Рябчук
М.М.Бухтіярова