Справа № 2а-2681/12,61/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року
Справа № 9104/180733/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Большакової О.О.,

суддів
Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання
Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області на постанову
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області від 08 листопада 2012
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області про стягнення та
перерахунок соціальних виплат,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, 13.08.2012 року звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м.Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області про зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до вимог
ст. 13 пункту «в» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1993 року та виплатити пенсійне
забезпечення з часу набуття права на
пенсію за віком на пільгових умовах з 05
лютого 2012 року.

Постановою Володимир-Волинського
міського суду Волинської області від 08
листопада 2012 року адміністративний
позов задоволено повністю, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», стаж його
роботи трактористом з 01 березня 1996 року
по 27 березня 2000 році в спілці
селянських господарств «Волинь» і з 28
березня 2000 року по 13 липня 2001 року - в
сільськогосподарському виробничому
кооперативі «Надія»
Володимир-Волинського району та
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до вимог
п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», виплативши
йому пенсійне забезпечення з часу
набуття ним права на пенсію за віком на
пільгових умовах - з 05 лютого 2012 року.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
м.Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області оскаржило його в
апеляційному порядку, вважає постанову
суду необґрунтованою та такою, що
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до п. «в» ст. 13 вказаного
вище закону на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгосцах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

В ході розгляду документів, наданих для
призначення пенсії встановлено, що до
стажу роботи, який дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах як
трактористу-машиністу зараховуються
періоди роботи з 01.01.1973 року по 13.04.1975
року та з 01.08.1977 року по 31.05.1979 року на
посаді тракториста колгоспу імені
Суворова. При цьому стаж роботи, який
дає право на призначення даного виду
пенсії склав 4 роки 01 місяць 13 днів.

Документи на підтвердження пільгового
стажу роботи на посаді тракториста в
колгоспі «Волинь» з 15.12.1981 року по 15.03.2000
року надсилалися на розгляд Комісії
при головному управлінні Пенсійного
фонду України у Волинській області.
Згідно рішення Комісії № 66/338 від 12.06.2012
року про результати розгляду заяви, до
пільгового стажу зараховано період
15.12.1981 року по 18.03.1993 року. Виходячи з
наведеного, гр. ОСОБА_1 було відмовлено
у призначенні пенсії згідно пункту «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку із відсутністю
необхідного 20-ти річного спеціального
стажу. Стаж роботи на посадах, який дає
право на призначення даного виду
пенсії склав 15 років 04 місяці 17 днів.

Що стосується підтвердження роботи,
яка зараховується до пільгового стажу
свідками, повідомляємо, що до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
які мають відповідні посвідчення,
постійно зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві, що
свідками підтвердити неможливо.

Нормативними документами передбачена
можливість підтверджувати пільговий
стаж винятково первинними документами
за час виконання роботи. Свідки можуть
підтвердити лише стаж роботи, що дає
право на трудову пенсію, але не
пільгову.

Відтак, якщо факт зайнятості позивача
протягом повного польового періоду в
рослинництві або календарного року в
тваринництві протягом 20 років
документально не підтверджено, то
підстав для призначення пенсії немає.

Представники сторін в судове засідання
не з'явилися, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи. Про причини неявки суду
повідомлено не було.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 201 КАС України суд
апеляційної інстанції змінює
постанову або ухвалу суду першої
інстанції, коли має місце правильне по
суті вирішення справи чи питання, але
із помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права,
а також вирішення не всіх позовних
вимог або питань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 у 1972 році закінчив Оваднівське
профтехучилище і рішенням
екзаменаційної комісії йому присвоєна
кваліфікація тракториста-машиніста
3-го класу, що підтверджується
атестатом НОМЕР_3, виданим 02.11.1972р., а
також позивач неодноразово проходив
курси підвищення кваліфікації для
роботи на тракторі марки Т-150,
гусеничному тягачі, марки АТ-Т,
зернових комбайнах, марок «Колос»,
«Нива», бурякокомплексах, що
підтверджується відповідними
посвідченнями від 15.12.1972 р. НОМЕР_4, від
18.01.1975 р. НОМЕР_5, від 25.05.1978 р. НОМЕР_6, від
19.04.1987 р. НОМЕР_7, а 25 квітня 1985 року йому
було видано атестаційною комісією
Володимир-Волинського управління
сільського господарства посвідчення
тракториста-машиніста першого класу,
серії НОМЕР_2.

ОСОБА_1 працював трактористом в
колишніх колгоспах: ім. Суворова,
«Волинь» та в їх правонаступниках і
відповідачем зараховано до його
спеціального трудового стажу, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», 15 років 04 місяці 17 днів,
зокрема до цього спеціального
трудового стажу зараховано роботу
позивача трактористом в колгоспі ім.
Суворова Володимир-Волинського району
протягом періоду з 01.01.1973 р. по 13.04.1975 р. і
з 01.08.1977 р. по 31.05.1979 р. та в колгоспі
«Волинь» Володимир-Волинського району
-протягом періоду з 15.12.1981 р. по 18.03.1993 р.,
а щодо зарахування до цього стажу його
роботи трактористом у створеній на
базі цього колгоспу спілці селянських
господарств «Волинь» протягом періоду
з 19.03.1993 р. по 31.03.2000 р. - відмовлено з тих
підстав, що робота на посаді бригадира
тракторної бригади не дає права на
пільгове пенсійне забезпечення, що
підтверджується рішенням комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Волинській області від 12.06.2012
р. № 66/338 та рішенням комісії з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення при
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області від 22.06.2012р. № 12.

Також встановлено, що позивач працював
трактористом у спілці селянських
господарств «Волинь»
Володимир-Волинського району протягом
частини того періоду, в якому його
роботу на посаді тракториста не було
зараховано до спеціального трудового
стажу, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», а
саме з 01 березня 1996 року по 27 березня 2000
року, та в сільськогосподарському
виробничому кооперативі «Надія», що
утворився після реорганізації ССГ
«Волинь» - з 28 березня 2000 року по 13 липня
2001 року, що підтверджується такими
доказами, зокрема: показаннями
свідків: ОСОБА_2, ОСОБА_3, які
підтвердили факти роботи позивача на
посаді тракториста в ССГ «Волинь у
відповідні періоди їх спільної роботи
в цьому господарстві з посиланням на
записи в їхніх трудових книжках, а
також те, що позивач, працюючи
трактористом, був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції і
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт працював
у рослинництві, а взимку -на
перевезенні органічних добрив на поля,
а також у - тваринництві, на перевезенні
кормів на тваринницькі ферми;
письмовими доказами: записами в
трудовій книжці колгоспника НОМЕР_8,
виданій 21.08.1979 р. в колгоспі ім. Суворова
Володимир-Волинського району на ім'я
позивача та записами в трудовій книжці,
серії НОМЕР_1, виданій у відділі кадрів
УВС Волинського облвиконкому 01.10.1981 р.
на ім'я позивача, згідно яких, після
роботи на посаді бригадира тракторної
бригади позивач продовжував працювати
трактористом у спілці селянських
господарств «Волинь» - з 1996 року по 27
березня 2000 року - до реорганізації ССГ
«Волинь» у сільськогосподарський
виробничий кооператив «Надія»,
відповідно до протоколу № 1 від 28.03.2000
р., та в зазначеному СГВК «Надія» - з 28
березня 2000 року по 13 липня 2001 року -день
звільнення і при цьому кількість
відроблених ним людиноднів кожного
року протягом зазначеного періоду
перевищувала встановлений їх мінімум
на рік; архівною довідкою від 26.07.2012 р. №
259/ 11, виданою позивачеві трудовим
архівом Володимир-Волинського району
Волинської області, про те, що в книзі
обліку трудового стажу і заробітку
колгоспника (стажова книга) - з 1993 р. по
1995 р. зазначено посаду позивача -
бригадир тракторної бригади, а з 1996 р.
по 2000 р. зазначено його посаду -
тракторист; архівною довідкою від
26.07.2012 р. № 259/ 11, виданою позивачеві
трудовим архівом
Володимир-Волинського району
Волинської області, про те, що в книгах
обліку заробітної плати по
сільськогосподарському кооперативі
«Надія», який на теперішній час визнано
банкрутом, зазначено, що позивачем
відпрацьовано в цьому кооперативі з
травня по грудень 2000 року -228 л/днів, а з
січня по липень 2001 року - 163 л/дні. При
цьому, в цій довідці зазначено, що книги
обліку трудового стажу і заробітку
колгоспника (стажова книга) за цей
період на зберігання в трудовий архів
не надходили.

Розглядаючи спір суд першої інстанції
вірно врахував, що відповідно до пункту
«в» частини 1 статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 2
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Пунктом 1 Роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення від 20.01.1992
року «Про порядок призначення пенсій
на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції у
колгоспах, радгоспах на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів, безпосередні
зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться робітники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машин протягом повного сезону
сільгоспробіт у рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відробили повний польовий період
на тракторах та інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки на
тваринницьких фермах).

Суд першої інстанції також вірно
зазначив, що згідно ст. 62 Закону України
« Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
працівника є трудова книжка.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637 передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в п. 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації (
в тому числі - колгоспі ) і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Враховуючи вище наведене суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про під ставність позовних вимог про
зобов'язання відповідача зарахувати
позивачеві до пільгового стажу, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», який визнається
відповідачем і складає 15 років 04 місяці
17 днів, стаж його роботи трактористом з
01 березня 1996 року по 27 березня 2000 році в
ССГ «Волинь» і з 28 березня 2000 року по 13
липня 2001 року - в СГВК «Надія»
Володимир-Волинського району та
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до вимог
п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Проте суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про задоволення
позовних вимог з 05 лютого 2012 року,
оскільки такі підлягають задоволенню з
26 квітня 2012 року (з часу звернення до
відповідача із заявою про призначення
вказаної пільгової пенсії).

Крім того, суд першої інстанції
помилково стягнув судовий збір з
управління Пенсійного фонду України в
м.Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області, оскільки такий
підлягає стягненню відповідно до ч. 1
ст. 94 КАС України з Державного бюджету
України.

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги в
цілому суттєвими не являються і не
дають підстав для скасування
оскаржуваного рішення суду першої
інстанції, проте вбачаються підстави
для його зміни.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 196, п. 2 ч. 1 ст. 198,
ст.ст. 200, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області - задовольнити
частково.

Змінити постанову
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області від 08 листопада 2012
року по справі № 2а-2681/12 в частині дати
початку здійснення виплати, вказавши
дату - з 26 квітня 2012 року.

Змінити третій абзац постанови
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області від 08 листопада 2012
року по справі № 2а-2681/12, вказавши, що
судовий збір слід стягнути з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 в розмірі 32 (тридцять дві) гривні
19 (дев'ятнадцять) копійок.

В решті постанову
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області від 08 листопада 2012
року по справі № 2а-2681/12 залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 14 жовтня 2014 року.