Справа № 758/3497/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
758/3497/13-а Головуючий у 1-й
інстанції: Васильченко О.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
Головуючого судді
Суддів:
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області на
постанову Подільського районного суду
м. Києва від 20 вересня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання здійснення перерахунку
ОСОБА_3 звернувся до Подільського
районного суду м. Києва з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області (далі -
ГУПФУ у Київській області) про визнання
протиправною бездіяльності щодо
неврахування при перерахунку пенсії
розміру премії 90%, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 р. №1294 і наказу Міністра
оборони України від 25.06.2011 р. №355 та
зобов'язання здійснення перерахунку
Постановою Подільського
районного суду м. Києва від 20 вересня 2013
року позов задоволено, визнано
протиправною бездіяльність ГУПФУ у
Київській області щодо неврахування
позивачу нового розміру премії та
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії згідно довідки про розмір
грошового забезпечення від 01.04.2012 р.
На вказану постанову ГУПФУ у
Київській області подало апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати та
ухвалити нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.
Дана справа відноситься до
категорії справ щодо яких
застосовується скорочене провадження
згідно з вимогами ст. 183-2 КАС України, а
тому за правилами ст. 197 КАС України,
підлягає розгляду апеляційним судом в
порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
Як встановлено судом першої
інстанції та вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку в
ГУПФУ у Київській області та отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
Листом ГУПФУ у Київській області
від 31.08.2012 р. №2/2/2412 позивачу відмовлено
у здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням премії, встановленої
наказом Міністра оборони України від
25.06.2011 р. №355, посилаючись на
відсутність підстав для проведення
Відповідно до ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
Постановою Кабінету Міністрів
України від 13.02.2008 р. №45 затверджено
Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (далі - Порядок).
Пунктом 1 Порядку визначено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів
України "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу та
деяких інших осіб" від 07.11.2007 р. №1294
Міністру оборони України дозволено
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менш як 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
На виконання зазначеної
постанови від 07.11.2007 р. №1294, Міністр
оборони України наказом від 28.01.2011 р. №50
"Про бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік" та наказом
від 25.06.2011 р. №355 "Про внесення змін до
наказу Міністра оборони України від
28.01.2011 №50" встановив розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2011 році, зокрема у
розмірі 90% посадового окладу.
Аналіз наведених норм свідчить
про те, що встановлені наказами №№ 50, 355
премії мають тимчасовий характер, їх
виплата дозволена за наявності певних
умов тільки в межах видатків,
передбачених у кошторисі Міністерства
оборони України для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2011
році. Отже, встановлення таких премій
не є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
Аналогічна правова позиція щодо
застосування зазначених норм
матеріального права висловлена у
постановах Верховного Суду України від
14 травня 2013 року по справі № 21-109а13, від
18 червня 2013 року по справі №21-165а13 та
від 08 липня 2014 року по справі №21-262а14.

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо задоволення
позову, а тому апеляційну скаргу ГУПФУ
у Київській області необхідно
задовольнити, постанову Подільського
районного суду м. Києва від 20 вересня 2013
року - скасувати та ухвалити нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити, оскільки постанова суду
першої інстанції ухвалена з порушенням
норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд,-

П О С Т А
Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області - задовольнити.

Постанову Подільського районного
суду м. Києва від 20 вересня 2013 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову ОСОБА_3 -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.