Справа № 810/4199/14
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року 810/4199/14

м. Київ

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Журавель В.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
у Вишгородському районі Київської
області про визнання протиправною та
скасування вимоги,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулась
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з
позовом до Управління Пенсійного фонду
у Вишгородському районі Київської
області Київській області про
визнання протиправною та скасування
вимоги

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем неправомірно
нараховано суму єдиного внеску за 2012
рік, оскільки позивач зареєстрований
як фізична особа-підприємець,
перебуває на спрощеній системі
оподаткування та отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", відтак на
підставі приписів частини четвертої
статті 4 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" він
звільняється від сплати єдиного
внеску. Вважає, що вимога про сплату
боргу є незаконною, оскільки при її
прийнятті відповідачем невірно
застосовано норми закону.

Про дату, час та місце судового
засідання сторони були повідомлені
належним чином. У судове засідання
сторони не прибули. Від позивача до
суду надійшло клопотання про розгляд
справи без його участі в порядку
письмового провадження. Відповідач
подав заяву про розгляд справи без його
участі, до суду надав відомості щодо
дати, з якої позивачу, призначено
пенсію за віком.

Дослідивши матеріали справи, надавши
оцінку доказам, суд встановив наступні
обставини справи та правовідносини, що
склалися між сторонами.

ОСОБА_1 має статус фізичної
особи-підприємця, ідентифікаційний код
НОМЕР_1, яка зареєстрована 14.10.2004
Вишгородською районною державною
адміністрацією Київської області.
Відповідно до свідоцтва платника
єдиного податку серії НОМЕР_2 позивач
здійснює підприємницьку діяльність на
спрощеній системі оподаткування та
зборів з 01.01.2012 за ставкою єдиного
податку 20%. Позивач є пенсіонером за
віком, що підтверджується копією
пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3
від 06.11.2013, яке видане довічно, та є
потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 4
категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_4 від 29.01.2008.

З урахуванням того, що пенсійне
посвідчення позивачу видано у 2013 р., на
вимогу суду відповідачем надано
додаткові документи щодо призначення
позивачу пенсії за віком, з яких
вбачається, що протоколом №1010 від
22.08.2008 позивачу призначено пенсію за
віком з 18.06.2008. Це означає, що і в 2012 р.
позивач був пенсіонером за віком.

Відповідачем надіслано позивачу
вимоги про сплату боргу № Ф-032 від
01.03.2013, згідно з якою вимагалося
сплатити недоїмку зі сплати єдиного
внеску у сумі 4572,42 грн.

Не погоджуючись із вказаною вимогою,
позивач звернувся до суду з цим
адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, що виникли між
сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 4 вказаного Закону фізичні особи
- підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності, вважаються роботодавцями і
є платниками єдиного внеску.

Однак, в силу положень частини
четвертої статті 4 Закону України від
08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" фізичні особи -
підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Статтею 12 Закону України від 05.11.1991 №
1788-XII "Про пенсійне забезпечення"
встановлено загальні умови
призначення пенсій за віком,
відповідно до яких право на пенсію за
віком мають: чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років; жінки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 20 років., а відповідно до
положень статті 26 Закону України від
09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

В силу положень статті 15 Закону України
від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення", статті 55 Закону України
від 28.02.1991 № 796-XII "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування": учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів, а
з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарних днів - 10 років; які
працювали у 1987 році у зоні відчуження
не менше 14 календарних днів - 8 років;
які працювали з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року у зоні відчуження від 1
до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10
до 14 календарних днів, у 1988 році - не
менше 30 календарних днів, на діючих
пунктах санітарної обробки населення і
дезактивації техніки або їх
будівництві - не менше 14 календарних
днів у 1986 році - 5 років.

Норми усіх перелічених законодавчих
актів є чинними і сукупно утворюють
правове регулювання відносин з приводу
набуття особами права на пенсію за
віком в Україні.

Системний аналіз статей 2, 15 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
статті 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" дозволяє
дійти висновку, що особи, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення та
отримали право на пенсію за віком із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", належать до кола
осіб, які отримали право на пенсію за
віком як різновиду трудової пенсії.

Жодних обмежень для осіб, які набували
права на пенсію за віком або визнані в
установленому порядку інвалідами у
минулому і на підставі різних
законодавчих актів, положення частини
четвертої статті 4 Закону України від
08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" не
встановлюють.

Таким чином, особи, яким призначено
пенсії зі зменшенням пенсійного віку
відповідно до статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", є
пенсіонерами за віком і це відповідає
положенням Закону України від 09.07.2003 №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Якщо вказані
пенсіонери є фізичними особами -
підприємцями, які обрали спрощену
систему оподаткування, це означає, що
вони звільняються від сплати за себе
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
підставі положень частини четвертої
статті 4 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", проте не
позбавлені права сплачувати цей внесок
на добровільній основі.

Аналогічну правову позицію висловлено
Верховним Судом Україні у постанові
від 15.04.2014 у справі № 21-25а14 за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
Шполянському районі Черкаської
області про визнання протиправною і
скасування вимоги про сплату недоїмки.

Судом встановлено, що позивач є
фізичною особою - підприємцем, яка
перебуває на спрощеній системі
оподаткування, і належить до кола осіб,
які отримують на пенсію за віком.
Доводи відповідача про те, що чинне
законодавство передбачає надання
пільги зі сплати єдиного внеску тільки
пенсіонерам за віком, які досягли
пенсійного віку встановленого ст.26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", і до таких пенсіонерів не
відносяться особи, яким призначена
пенсія за віком із зменшенням
пенсійного віку, та на останніх не
поширюється пільга встановлена
частиною четвертою статті 4 Закону №
2464-VI, є довільним і розширеним
тлумаченням цієї норми Закону, відтак
ці доводи суб'єкта владних повноважень
є необґрунтованими.

Таким чином, винесена стосовно
позивача Управлінням Пенсійного фонду
України у Вишгородському районі
Київської області вимога щодо сплати
недоїмки за єдиним внеском на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з наведених
підстав є протиправною і підлягають
скасуванню судом.

Позивачем за подання позовної заяви
сплачено судовий збір, доказів
понесення ним інших судових витрат
суду не надано. Таким чином, на користь
позивача підлягає стягненню сплачена
ним сума судового збору.

Керуючись статтями 11, 14, 69-71, 72, 79, 86, 94, 122,
159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправним та скасувати
вимогу Управління Пенсійного фонду
України у Вишгородському районі
Київській області № Ф-032 від 01.03.2013 на
суму 4572,42 грн, винесену стосовно ОСОБА_1.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 судовий і витрати у сумі 207
(двісті сім) грн 00 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Журавель В.О.