Справа № 663/2768/14-а
Суддя: Клімченко М. І.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/2768/14-а
Провадження № 2-а/663/243/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2014 року Скадовський районний
суд Херсонської області у складі:

головуючого судді
Клімченка М.І.

при секретарі
Пінчук Д.К.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Скадовську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1, яка
діє на підставі договору в інтересах
ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої
служби Скадовського районного
управління юстиції Херсонської
області про визнання незаконною та
скасування постанови державного
виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду до
відповідача із вказаним позовом,
посилаючись на те що 30.12.2013 року
Скадовським районним судом
Херсонської області прийнято
постанову за позовом ОСОБА_3 до
Лазурненської селищної ради
Скадовського району про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії. 11.06.2014
року ВДВС Скадовського РУЮ прийнято
постанову про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа по даній справі,
виданого Скадовським районним судом
Херсонської області. Однак голова
Лазурненської селищної ради не може
виконати приписи постанови про
відкриття виконавчого провадження
через те, що до повноважень голови
селищної ради не віднесено в
одноособовому порядку укладення з
будь-якими особами договорів оренди
земельних ділянок чи додаткових угод
до таких договорів. Рішення про
укладення з ОСОБА_3 додаткової угоди до
договору оренди земельної ділянки від
11.02.2008 року Лазурненською селищною
радою Скадовського району не
приймалось. За таких обставин голова
селищної ради не може виконати вимоги
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 11.06.2014 року та вимоги
рішення Скадовського районного суду
Херсонської області від 30.12.2013 року,
оскільки такі дії будуть вважатися
здійсненими з перевищенням владних
повноважень. Оскаржувана постанова від
20.06.2014 року надійшла до Лазурненської
селищної ради 25.06.2014 року, 07.07.2014 року
ОСОБА_2 був поданий позов до ВДВС
Скадовського РУЮ про скасування даної
постанови, але не отримуючи жодного
разу повістки про виклик до суду ні
позивачем, ні його представником, судом
18.08.2014 року вказаний позов залишений
без розгляду. На звернення ОСОБА_2 його
представник 02.09.2014 року отримала ухвалу
від 18.08.2014 року, про існування якої їй
було невідомо, оскільки суд не направив
її сторонам. Просила поновити строк для
оскарження постанови державного
виконавця Скадовського районного
управління юстиції Херсонської
області від 20.06.2014 року про накладення
штрафу на голову Лазурненської
селищної ради, пропущений з поважних
причин, визнати незаконною та
скасувати постанову державного
виконавця Скадовського районного
управління юстиції Херсонської
області від 20.06.2014 року про накладення
штрафу в розмірі 340 грн. на голову
Лазурненської селищної ради ОСОБА_2.

Представник позивача в судове
засідання з'явилася, позовні вимоги
підтримала в повному обсязі, просила їх
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання з'явилася, позовні вимоги не
визнала, надала на адресу суду
заперечення проти позову, пояснила, що
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 11.06.2014 року, в якій
встановлений строк для добровільного
виконання постанови до 18.06.2014 року
ОСОБА_2 отримав 17.06.2014 року. 19.06.2014 року
державним виконавцем складено акт
державного виконавця про невиконання
головою Лазурненської селищної ради
рішення суду та у зв'язку із чим
державним виконавцем 20.06.2014 року
винесена постанова про накладення
штрафу на голову Лазурненської
селищної ради в сумі 340,00 грн. і
встановлено новий строк для виконання
рішення суду до 26.06.2014 року, яку ОСОБА_2
отримав 25.06.2014 року. 01.07.2014 року
державним виконавцем складено акт
державного виконавця про невиконання
головою Лазурненської селищної ради
рішення суду, у зв'язку із чим державним
виконавцем 01.07.2014 року винесена
постанова про накладення штрафу в сумі
680,00 грн., яку ОСОБА_2 отримав 09.07.2014 року.
Вважає, що як державний виконавець вона
вжила усіх передбачених чинним
законодавством заходів для
примусового виконання рішення суду,
однак голова Лазурненської ради ОСОБА_2
ухиляється від виконання рішення суду,
хоча може його виконати. Просила
відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ухвалою
Скадовського районного суду
Херсонської області від 18.08.2014 року
залишено без розгляду позовну заяву
ОСОБА_2 до ВДВС Скадовського РУЮ про
визнання незаконною та скасування
постанови.

Відповідно ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд на підставі позовної заяви
та доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Враховуючи те, що позивач у
встановлений законом строк оскаржив
постанову державного виконавця
Скадовського районного управління
юстиції Херсонської області від 20.06.2014
року, однак через те, що йому стало
відомо тільки 02.09.2014 року про залишення
його позову без розгляду, суд вважає
причини, з яких пропущений строк для
оскарження вказаної постанови
державного виконавця, поважними та
вважає за можливе поновити позивачу
строк для її оскарження.

11.06.2014 року державним виконавцем ВДВС
Скадовського районного управління
юстиції Херсонської області було
відкрито виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 663/1112/13-а, виданого Скадовським
районним судом Херсонської області
30.12.2013 року про зобов'язання голови
Лазурненської селищної ради
Скадовського району Херсонської
області або особу на яку покладені
обов'язки голови Лазурненської
селищної ради Скадовського району
Херсонської області виконати вимоги
ч.ч. 5,6,7 статті 33 Закону України "Про
оренду землі" та в місячний строк
укласти з ОСОБА_3 додаткову угоду до
договору оренди земельної ділянки від
11.02.2008 року (загальною площею 0,5000 га,
кадастровий номер :01:063:0095,
зареєстрованого в книзі реєстрації
договорів оренди за № 4АА.02.2008 року) про його поновлення на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені договором.

Вказана постанова була отримана 17.06.2014
року відповідальним працівником
Лазурненської селищної ради.

19.06.2014 року державним виконавцем в
присутності спеціаліста з юридичних
питань ОСОБА_4 складено акт про
невиконання рішення Скадовського
районного суду Херсонської області від
30.12.2013 року.

20.06.2014 року головним державним
виконавцем ВДВС Скадовського
районного управління юстиції
Херсонської області винесено
постанову про накладення на голову
Лазурненської селищної ради
Скадовського району Херсонської
області або особу, на яку покладені
обов'язки голови Лазурненської
селищної ради Скадовського району
Херсонської області штрафу в сумі 340,00
грн. у зв'язку із невиконанням
боржником рішення Скадовського
районного суду Херсонської області від
30.12.2013 року.

Статтею 71 КАС України передбачено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У відповідності до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 283 КУпАП
постанова повинна містити зокрема
відомості про особу, щодо якої
розглядається справа.

В даному випадку в постанові
головного державного виконавця ВДВС
Скадовського районного управління
юстиції Херсонської області від 20.06.2014
року про накладення на голову
Лазурненської селищної ради
Скадовського району Херсонської
області або особу, на яку покладені
обов'язки голови Лазурненської
селищної ради Скадовського району
Херсонської області штрафу у сумі 340,00
грн., не зазначено конкретно прізвища,
імені та по батькові особи, на яку
накладено штраф, а тому суд приходить
до висновку, що оскаржувана постанова
державного виконавця не відповідає
вимогам, встановленим чинним
законодавством для даного виду
процесуальних рішень, що унеможливлює
її виконання, а тому вона підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 160, 163 КАС України,
суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, яка діє
на підставі договору в інтересах
ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої
служби Скадовського районного
управління юстиції Херсонської
області про визнання незаконною та
скасування постанови державного
виконавця - задовольнити.

Поновити строк для оскарження
постанови державного виконавця
Скадовського районного управління
юстиції Херсонської області від 20.06.2014
року про накладення штрафу на голову
Лазурненської селищної ради,
пропущений з поважних причин.

Визнати незаконною та скасувати
постанову державного виконавця
Скадовського районного управління
юстиції Херсонської області від 20.06.2014
року про накладення штрафу в розмірі 340
грн. на голову Лазурненської селищної
ради ОСОБА_2.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
М.І. Клімченко