Справа № 296/10307/13-а
Суддя: Рожкова О. С.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2014 р.
м.
Житомир

Корольовський
районний суд в м. Житомирі в складі:

головуючого -
судді Рожкової О.С.

секретаря
Каторжинської Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Державної інспекції
сільського господарства в
Житомирській області про визнання
недійсною та скасування постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в
якому з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог /а.с.20-21/,
просить визнати незаконною та
скасувати постанову Державної
інспекції сільського господарства в
Житомирській області № 24088 від 07.10.2013
року про накладення на нього
адміністративного стягнення в розмірі
680 грн.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що
державною інспекцією сільського
господарства в Житомирській області
здійснено позапланову перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства ПрАТ "Український
науково-практичний центр народної та
нетрадиційної медицини". 19.07.2013 року
складено акт, на підставі якого
винесено приписи про усунення
виявлених порушень права користування
земельною ділянкою площею 1,8312 га в м.
Житомирі по вул. Черняховського, 147-в.
07.10.2013 року постановою про накладення
адміністративного стягнення, згідно
ст. 188-5 КУпАП України на позивача
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 680 грн. Позивач
вважає вказану постанову незаконною, а
дії відповідача не законними з тих
підстав, що акт перевірки дотримання
суб»єктами господарювання вимог
земельного законодавства, складався у
його відсутності.

Сторони в судове засідання не
з»явились. Позивач подав заяву про
розгляд прави у його відсутності,
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі, при ухваленні рішення просив
врахувати постанову Житомирського
окружного суду від 28.11.2013 року.

Представник відповідача надіслав суду
письмові заперечення, в яких
посилаючись на те, що позаплановою
перевіркою дотримання вимог
земельного законодавства виявлено
порушення користування земельною
ділянкою публічним акціонерним
товариством "Український
науково-практичний центр народної та
нетрадиційної медицини", на підставі
чого, голову правління товариства
притягнуто до адміністративної
відповідальності та накладено штраф в
розмірі 680 грн., постанову та матеріали
перевірки акт, припис, протокол
направлено поштою на адресу
правопорушника, який є головою
правління ПрАТ "Український
науково-практичний центр народної та
нетрадиційної медицини". Просив
відмовити ОСОБА_1 в задоволені позову.
/а.с. 24-26 /

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не
може бути підданим засобам впливу в
зв»язку з адміністративним
правопорушенням інакше як на підставах
та в порядку, встановленому законом.
Провадження по справам про
адміністративне правопорушення
здійснюється на підставі сурового
дотримання законності. Застосування
уповноваженими на то органами та
посадовими особами засобів
адміністративного впливу
здійснюється в межах їх компетенції, в
чіткій відповідності з законом.

Судом встановлено, що 15.07.2013 року
здійснено позапланову перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства приватним акціонерним
товариством "Український
науково-практичний центр народної та
нетрадиційної медицини".

19.07.2013 року складено акт, яким
встановлено, що ПрАТ "Український
науково- практичний центр народної та
нетрадиційної медицини " використовує
майновий комплекс та прилеглу земельну
ділянку загальною площею 1,8312 га по вул.
Черняховського,147-в Житомир. Земельна
ділянка знаходиться у постійному
користуванні ТОВ "Українська асоціація
народної медицини" на підставі
державного акту на право постійного
користуванні від 22.10.2002 року. На момент
проведення перевірки право
користування земельною ділянкою ПрАТ
"Український науково-практичний центр
народної та нетрадиційної медицини" не
зареєстровано у встановленому
законодавством порядку /а.с. 4-15/.

На підставі зазначеного акту винесено
приписи від 24.07.2013 року №71/24 та від
30.09.2013 року №188/24 про усунення виявлених
порушень права користувань земельною
ділянкою площею 1,8312 га в АДРЕСА_1 /а.с. 39,
42/

ОСОБА_1 є головою правління ПрАТ
"Український науково-практичний центр
народної та нетрадиційної медицини".
/а.с. 44/

Постановою про накладення
адміністративного стягнення № 24088 від
07.10.2013 року позивача притягнуто до
адміністративної відповідальності по
ст. 188-5 КУпАП та накладено штраф в
розмірі 680 грн. за порушення вимог ст.
ст. 125,126 ЗК України. /а.с. 17/

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 28.11.2013 року,
ухваленою у справі за позовом
приватного акціонерного товариства
"Український науково-практичний центр
народної та нетрадиційної медицини" до
Державної інспекції сільського
господарства в Житомирській області
про визнання дій незаконними,
скасування приписів, визнано
протиправними дії Державної інспекції
сільського господарства в
Житомирській області по проведенню
перевірок щодо дотримання вимог
земельного законодавства приватним
акціонерним товариством "Український
науково-практичний центр народної та
нетрадиційної медицини". Приписи від
24.07.2013 року №71/24 та від 30.09.2013 року № 188/24
визнано недійсними та скасовано.
Вказана постанова від 28.11.2013 року
набрала законної сили 26.02.2014 року.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку, також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають моменту державної
реєстрації цих прав.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 28.11.2013 року
встановлено, що ПрАТ "Український
науково-практичний центр народної та
нетрадиційної медицини" уклало договір
оренди майна № 01/06 від 01.01.2006 року.

Відповідно до умов даного договору
позивач отримав у строкове платне
користуванні майновий комплекс
санаторію-профілакторію. У даний
комплекс входить лише споруда
загальною площею 3059,60 м.кв., що
розташована за адресою АДРЕСА_1.

Даний договір жодним чином не
стосується земельної ділянки площею
1,8312 га в АДРЕСА_1.

Вказана земельна ділянка знаходиться у
постійному користуванні ТОВ
"Українська асоціація народної
медицини" на підставі державного акту
на право постійного користування від
22.10.2002 року. Вказані обставини
підтверджуються матеріалами справи
/33-38/.

Таким чином, у позивача відсутні
правові підстави для реєстрації права
користування земельною ділянкою
площею 1,8312 га в АДРЕСА_1, оскільки дана
земельна ділянка знаходиться не у його
постійному користуванні, а у
постійному користуванні ТОВ
"Українська асоціація народної
медицини".

Виходячи із норм викладених в ст. 71 КАС
України встановлено, що за загальним
правилом, що випливає з принципу
змагальності, кожна сторона повинна
подати докази на підтвердження
обставин, на які вона посилається, або
на спростування обставин, про які
стверджує інша сторона. При розгляді
справи щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень встановлена презумпція
його винуватості. Презумпція
винуватості покладає на суб'єкта
владних повноважень обов'язок
аргументовано, посилаючись на докази,
довести правомірність свого рішення,
дії чи бездіяльності та спростувати
твердження позивача про порушення його
прав, свобод та інтересів.

За таких обставин, враховуючи, що
оскаржувана постанова інспекції від
07.10.2013 року винесена на підставі
приписів, які визнані протиправними та
скасовані, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню, а постанова про
накладання адміністративного
стягнення від 07.10.2013 року визнанню
незаконною та скасуванню.

Керуючись ст. 125 ЗК України, ст.ст. 2, 6-12,
17-19, 69-72, 86, 128, 158-163, 167, КАС України, ст. ст.
7, 53-1, 188-5 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати
постанову № 24088 від 07.10.2013 року про
накладання адміністративного
стягнення, винесену першим заступником
головного державного інспектора
сільського господарства в
Житомирській області Чайківським
Миколою Віталійовичем, якою ОСОБА_3
визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення за
ст.188-5 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 680 гривень.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Cуддя
О. С. Рожкова