Справа № 490/13277/14-а
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

нп 2-а/490/1540/2014
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2014 року Центральний районний
суд міста Миколаєва у складі:

головуючий суддя Гуденко О.А.,

при секретарі Аслановій Е.Е.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Миколаєві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Дільничної виборчої комісії по
звичайній виборчій дільниці № 480882
територіального виборчого округу № 129
в м. Миколаєві , Відділу ведення
Державного реєстру виборців
Адміністрації Центрального району
Миколаївської міської ради про
зобов'язання включити до списку
виборців , -

В С Т А Н О В И В:

23 жовтня 204 року позивачка звернулася
до суду в вказаним позовом, в якому
просить ключити її до списку виборців
по звичайній виборчій дільниці за її
місцем проживаня - АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що проживає за вказаною
адресою в м. Миколаєві, а зареєстрована
в АДРЕСА_2. Враховуючи , що не має
можливості проголосувати за місцем
своєї реєстрації, а до органу ведення
державного реєстру виборців
звернулася з запізненням 21 жовтня 2014
року, просить включити її до списку
виборців на вказаній дільниці.

Позивач та представники відповідачів в
судове засідання не з'явились, про
розгляд справи повідомлені належним
чином, про причини своєї неявки суд
не повідомили.

Згідно ч. 5 ст. 173 КАС України, суд
вирішив розглядати справу за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі та на підставі наявних у
матеріалах справи даних та доказів.

Дослідивши та оцінивши письмові докази
у справі у їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позов не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 38 Конституції України
передбачено право кожного громадянина
України вільно обирати та бути
обраними до органів державної влади та
органів місцевого самоврядування.

Правовідносини між сторонами по справі
є адміністративно-правовими та
урегульовані положеннями КАС України
та Закону України «Про вибори народних
депутатів України»

По справі встановлені наступні
фактичні обставини.

26 жовтня 2014 року мають відбутися
позачергові вибори народних депутатів
України.

Адреса знаходження Дільничної
виборчої комісії по звичайній виборчій
дільниці № 480882 територіального
виборчого округу № 129 в м. Миколаєві є
м. Миколаїв , вул. Потьомкінська, 4547.

Позивачка ОСОБА_1 є повнолітнім
громадянином України, зареєстрований
за адресою: АДРЕСА_2 , що
підтверджується паспортом громадянина
України.

Згідно Довідки Відділу ведення
Державного реєстру виборців
Адміністрації Центрального району
Миколаївської міської ради , позивачка
як виборець включений до Державного
реєстру виборців за виборчою адресою в
м. Макіївка, яка відноситься до
виборчої дільниці № 142165
одномандатного виборчого округу 56.

Станом на 20 жовтня 2014 року ОСОБА_1
відповідно до ч.3 ст. 41 ЗУ "Про вибори
народних депутатів " та постанови
Центральної виборчої комісії від 07.10.2014
р № 1529 - до відділу ведення Державного
реєстру виборців Адміністрації
Центрального району не зверталася.

Подання до органу ведення Державного
реєстру виборців з заявою про
тимчасову зміну місця голосування без
зміни виборчої адреси відповідно до
частини третьої ст. 7 Закону України
"Про Державний реєстр виборців",
Порядку тимчасової зміни місця
голосування виборця без зміни його
виборчої адреси, затвердженого
постановою Центральної виборчої
комісії від 13 вересня 2012 року № 893,
відбувається на 5 днів до дня
проведення відповідних виборів - до 20
жовтня 2014 року включно.

Постановою Центральної виборчої
комісії від 07 жовтня 204 року № 1529 "Про
питання тимчасової зміни місця
голосування виборцям,

виборча адреса яких відноситься до
території

Донецької чи Луганської області, на
період проведення

позачергових виборів народних
депутатів України

26 жовтня 2014 року» , зважаючи на
ситуацію, що склалась у Донецькій та
Луганській областях, керуючись
статтями 11 - 13, пунктами 1, 8 статті 17
Закону України "Про Центральну виборчу
комісію" постановлено , що виборці,
виборча адреса яких відноситься до
території Донецької чи Луганської
області, при зверненні до органу
ведення Державного реєстру виборців із
заявою про тимчасову зміну місця
голосування на період проведення
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
можуть не додавати документи, які
підтверджують необхідність тимчасової
зміни місця їх голосування.

Згідно ст. 70 Конституції України, право
голосу на виборах і референдумах мають
громадяни України, які досягли на день
їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ст. 173 КАС України право
звернутися з адміністративним позовом
про уточнення списку виборців, у тому
числі про включення або виключення зі
списку себе особисто або інших осіб,
має кожен, хто має право голосу на
відповідних виборах.

Згідно ч. 1,2 та 3 ст. 2 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» вибори депутатів є
загальними. Право голосу на виборах
депутатів мають громадяни України,
яким на день голосування виповнилося
вісімнадцять років. Громадяни України,
які мають право голосу, є виборцями.
Підставою реалізації виборцем свого
права голосу на виборах є його
включення до списку виборців на
виборчій дільниці.

Згідно ч. 1 та 3 ст. 39 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
органи ведення Державного реєстру
виборців складають попередні списки
виборців для звичайних виборчих
дільниць відповідно до Закону України
"Про Державний реєстр виборців".
Складання попередніх списків виборців
для звичайних виборчих дільниць
здійснюється у порядку, встановленому
Центральною виборчою комісією. До
попереднього списку виборців для
звичайної виборчої дільниці
включаються громадяни України, яким
виповнилося або на день голосування
виповниться вісімнадцять років та які
відносяться за виборчою адресою до
цієї виборчої дільниці відповідно до
відомостей Державного реєстру
виборців. Виборець може бути включений
до списку виборців тільки на одній
виборчій дільниці.

Згідно ч. 10, 11 ст. 40 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», адміністративний позов про
уточнення списку виборців може бути
подано до суду в порядку, встановленому
Кодексом адміністративного
судочинства України. Суд при розгляді
даного адміністративного позову
звертається до відповідного органу
ведення Державного реєстру виборців із
запитом щодо уточнення відомостей про
виборця. Рішення суду про внесення змін
до попереднього списку виборців не
пізніш як за п'ять днів до дня
голосування подається виборцем до
відповідного органу ведення
Державного реєстру виборців або до
відповідної дільничної виборчої
комісії для негайного направлення до
такого органу.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
зміни до уточненого списку виборців
вносить голова або заступник голови та
секретар дільничної виборчої комісії
на підставі рішення суду та
повідомлення органу ведення
Державного реєстру виборців. У день
голосування зміни до уточненого списку
виборців вносяться виключно на
підставі рішення суду. При включенні
виборця до списку виборців на виборчій
дільниці у порядку внесення змін до
уточненого списку виборців відомості
про нього, передбачені формою списку
виборців, вносяться у кінці списку
виборців. При цьому у графі "Примітки"
зазначаються дата і номер рішення суду
або дата повідомлення органу ведення
Державного реєстру виборців, а також, у
разі якщо виборча адреса виборця
знаходиться за межами відповідного
одномандатного округу, робиться
відмітка про отримання виборцем лише
бюлетеня для голосування у
загальнодержавному окрузі.

Отже виборчі права - це гарантовані
Конституцією України громадянам
України можливості як безпосередньо,
так і через своїх представників,
здійснювати всю повноту влади.

Забезпечення та захист конституційних
виборчих прав громадян має
першочергове значення.

Про внесені зміни до списку виборців на
підставі рішення суду дільнична
виборча комісія невідкладно
повідомляє відповідний орган ведення
Державного реєстру виборців.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 8 Закону
України «Про державний реєстр
виборців», виборчою адресою виборця є
адреса його житла або місця
перебування виборця чи інша адреса, що
замінює адресу житла виборця, яка є
підставою для віднесення виборця до
відповідної виборчої дільниці. Виборча
адреса виборця визначається за
зареєстрованим місцем проживання та
адресою житла виборця відповідно до
Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні".

Згідно з ст.3
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» місце
перебування фізичної особи це -
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком менше шести місяців
на рік, а місцем проживання є
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком понад шість місяців
на рік.

Судом встановлено, що позивач
зареєстрований з адресою в м. Макіївка
Донецької області і мала право при
зверненні до органу ведення Державного
реєстру виборців із заявою про
тимчасову зміну місця голосування не
додавати документи, які підтверджують
необхідність тимчасової зміни місця їх
голосування.

Разом з тим, позивачка не надала
суду жодних доказів ( і на такі навіть
не посилался в своїй заяві) щодо її
проживання за адресою АДРЕСА_1.

Такж суд враховує , що позивач не
скористалася своїм правом на
тимчасову зміну місця голосування
виборця без зміни виборчої адреси та не
звернувся в визначеному законом
порядку до органу ведення Реєстру за
місцезнаходженням зазначеної
виборцем виборчої дільниці або за
виборчою адресою не пізніше ніж за
п'ять днів до дня голосування.

Так, у разі встановлення того, що
позивач не звертався без поважних
причин у визначені законодавством
строки до органу ведення Реєстру щодо
тимчасової зміни місця голосування без
зміни виборчої адреси, і орган ведення
Реєстру не приймав будь-яких рішень
стосовно позивача, суд не зможе вийти
за межі своєї компетенції і включити
позивача до списку виборців.

Включення громадянина України, який
має право голосу, до списку виборців
можливе лише або в разі тимчасової
зміни місця голосування виборця, що
спеціально регламентується постановою
Центральної виборчої комісії від 07
вересня 2012 року № 893, або в разі зміни
виборчої адреси, яку можливо змінити
лише в порядку Постанови ЦВК від 07
жовтня 2014 року № 1529.

Тому суд, в разі встановлення лише
того , що позивач має право на зміну
місця голосування у зв'язку з
проживанням на тимчасово окупованій
території чи території Донецьких та
Луганських областей, проте без
дотримання позивачем механізму
реалізації цього права, не може
перевищити свої повноваження
включити позивача до уточненого списку
виборців.

Таким чином, судом встановлено , що
відповідачами не вчинено дій або
бездіяльності, які б порушували права
позивача на участь у виборах
відповідно до вимог Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», та призвела до
неправильності у списках виборців, а
тому у суду відсутні підстави для
включення позивача до списку виборців
по звичайній виборчій дільниці №
480882 територіального виборчого округу
№ 129 в м. Миколаєві

Враховуючи викладене керуючись ч. 1 ст.
160, ст.ст. 161-163, ч. 1 ст. 167, ст. 173, ч.ч. 5, 6
ст. 177 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Дільничної виборчої комісії по
звичайній виборчій дільниці № 480882
територіального виборчого округу № 129
в м. Миколаєві , Відділу ведення
Державного реєстру виборців
Адміністрації Центрального району
Миколаївської міської ради про
зобов'язання включити до списку
виборців - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня її проголошення та не пізніш як за
чотири години до дня голосування.,
шляхом подання апеляційної скарги до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Центральний районний суд м.Миколаєва.

Суддя
Гуденко О.А.