Справа № 810/6748/13-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
810/6748/13-а Головуючий у 1-й
інстанції: Спиридонова В.О.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

22 жовтня 2014 року
м. Київ

Київського апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Старової Н. Е.

суддів:
Мєзєнцева Є. І, Чаку Є. В.

при секретарі:
Приходько К. М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України, Державного
підприємства «Енергоринок» на
постанову Київського окружного
адміністративного суду по справі за
адміністративним позовом Комунального
підприємства «Фастівтепломережа» до
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України, Державного
підприємства «Енергоринок» про
визнання протиправним та скасування
наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
-

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство
«Фастівтепломережа» звернулося до
суду з позовом до Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України та Державного підприємства
«Енергоринок» про визнання
протиправним та скасування наказу
Міністерства палива та енергетики
України №118 від 04.03.2008 року, в частині
виключення Комунального підприємства
теплових мереж «Фастівтепломережа» з
реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі по погашенню
заборгованості, відповідно до Закону
України «Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу»; зобов'язання Державного
підприємства «Енергоринок» поновити
Комунальне підприємство
«Фастівтепломережа» в Реєстрі
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі по погашенню заборгованості,
відповідно до Закону України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу».

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 04.02.2014 року
позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідачі подали
апеляційні скарги, в яких просили
постанову суду першої інстанції
скасувати, та ухвалити нове судове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

В судовому засіданні
представники відповідачів підтримали
апеляційні скарги, а представник
позивача заперечував проти її
задоволення, зазначав, що судом першої
інстанції вірно встановлено обставини
справи, та вирішено її з належним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
судового процесу, які з`явилися у
судове засідання, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню.

Як встановлено судом першої
інстанції, наказом Міністерства палива
та енергетики України №568 від 10.11.2005
року, позивача було включено до реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які прийняли рішення про
участь у процедурі погашення
заборгованості, та відповідають
вимогам Закону України «Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу» (далі
- Реєстр).

23.01.2006 року позивачем до ДП
«Енергоринок» направлено звіт про
обсяги та структуру заборгованості та
звіт про стан погашення заборгованості
за грудень 2005 року, прийнятий останнім
цього ж дня.

Супровідним листом від 16.03.2006 року
та від 17.10.2007 року, позивачем до ДП
«Енергоринок» направлено аналогічну
звітність за лютий 2006 року, та станом на
01.10.2007 року.

Наказом Міністерства палива та
енергетики України №118 від 04.03.2008 року,
Комунальне підприємство
«Фастівтепломережа» було виключено з
Переліку підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
прийняли рішення про участь у
процедурі погашення заборгованості, та
відповідають вимогам Закону України
«Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу», затвердженого наказом
Міністерства палива та енергетики
України №568 від 10.11.2005 року, у зв'язку з
неподанням звітності за результатами
проведених розрахунків із
застосуванням механізмів, визначених
вказаним законом, та доручено
Розрахунковому центру ДП
«Енергоринок» внести відповідні зміни
до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, що
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості.

Листом ДП «Енергоринок» №199 від
28.08.2013 року на адресу позивача
направлено копію наказу №118 від 04.03.2008
року. Не погоджуючись з наказом
відповідача №118 від 04.03.2008 року, позивач
звернувся до суду.

Колегія суддів не вбачає порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
на які посилається апелянт, та вважає,
що судом надана їм правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
регулює спірні правовідносини.

Згідно п3.1 ст.3 З Закону України
«Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу» №2711-IV, підприємство
паливно-енергетичного комплексу, яке
прийняло рішення про участь у
процедурі погашення заборгованості,
підлягає реєстрації шляхом внесення
цього підприємства до Реєстру, порядок
ведення та користування даними якого
визначається Кабінетом Міністрів
України. На виконання положень цього
Закону постановою №1163 був
затверджений Порядок ведення реєстру,
пунктом 5 якого визначено, що
адміністратором Реєстру є
розрахунковий центр - підрозділ
оптового постачальника електричної
енергії ДП "Енергоринок". Також на
виконання положень зазначеного Закону
наказом №612 був затверджений Порядок
надання звітності, яким визначені
форми звітності та порядок її надання.

Відповідно п.3.3 ст.3 Закону №2711-IV,
підприємства, що внесені до Реєстру,
зобов'язані надавати звітність
Міністерству палива та енергетики
України. Відповідальність за
достовірність наданої звітності несе
керівник підприємства.

Пунктами 2.2-2.4, 2.7, 2.8 Порядку
надання звітності встановлено, що
підприємства паливно-енергетичного
комплексу, які внесені до Реєстру,
складають звітність щомісяця. Звітним
періодом вважається строк від першого
до останнього числа місяця, наступного
за місяцем прийняття цього Порядку.
Звітність надається на паперових та
електронних носіях до 20-го числа
місяця, наступного за звітним періодом.
До звітності додається супровідний
лист, який містить перелік документів,
а датою надання звітності вважається
день її фактичного надходження до
розрахункового центру. У разі
невідповідності звітності
встановленій формі, у тому числі
електронній, розрахунковий центр
відмовляє в її прийнятті, про що у
дводенний строк повідомляє
підприємство.

Згідно з порядком участі підприємств
паливно-енергетичного комплексу у
процедурі погашення заборгованості,
визначеним ст.3 Закону №2711-IV,
виключення з Реєстру підприємства
паливно-енергетичного комплексу
здійснюється у випадках та в порядку,
визначених цим Законом.

Відповідно до пп.3.5.1 п.3.5 ст.3 Закону
№2711-IV, у разі, якщо протягом трьох
місяців з дня видання Міністерством
палива та енергетики України
відповідного наказу, підприємство
паливно-енергетичного комплексу не
надає звітності за результатами
проведених розрахунків із
застосуванням механізмів, визначених
цим Законом, Міністерство палива та
енергетики України приймає рішення про
виключення підприємства з переліку
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості.

Аналіз правових норм дає підстави
дійти висновку, що порушення
підприємством при наданні звітності за
результатами проведених розрахунків
строків, встановлених Порядком, не
тягне за собою виключення підприємства
з Реєстру, оскільки відповідно до
Закону N2711-IV, підставою для цього є
ненадання вказаної звітності протягом
трьох місяців саме з дня видання
Мінпаливенерго наказу про
затвердження переліку підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
прийняли рішення про участь у
процедурі погашення заборгованості.
Аналогічна думка викладена і у
Постанові Верховного Суду України
№21-79а10.

З матеріалів справи вбачається, що
наказом відповідача №568 від 10.11.2005 року,
позивача було включено до реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які прийняли рішення про
участь у процедурі погашення
заборгованості, та відповідають
вимогам Закону України «Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу».
Враховуючи, що протягом трьох місяців з
дня видання наказу позивач не
порушував порядку участі підприємства
паливно-енергетичного комплексу у
процедурі погашення заборгованості,
визначеного Законом N2711-IV, висновок
суду першої інстанції про
необґрунтованість оспорюваного
рішення є вірним і таким, що відповідає
нормам законодавства, яке регулює
спірні правовідносини.

Колегія суддів апеляційної інстанції
не вбачає порушень судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, на які
посилаються відповідачі в апеляційних
скаргах, та вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справи, яким надана правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційних скарг не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у постанові від
04.02.2014 року, та не можуть бути підставою
для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до
ст.200 КАС України, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись статтями 186, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України, Державного підприємства
«Енергоринок» залишити без
задоволення, а постанову Київського
окружного адміністративного суду від
04.02.2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя

Судді

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.