Справа № 513/1358/14-а
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/1358/14-а
Провадження № 2-а/513/28/14
Саратський районний суд Одеської
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року Саратський районний
суд Одеської області у складі: судді
Бучацької А.І., при секретарі Златіній
О.І., за участю: позивачки ОСОБА_1,
представника відповідача Швець І.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Сарата
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Саратському районі Одеської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії
щодо розрахунку пенсії,

В С Т
А Н О В И В:

позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому, з урахуванням
уточнених позовних вимог, просить
визнати протиправними дії управління
ПФУ в Саратському районі щодо відмови
включити суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 14789 гривень 03 копійки в
складові заробітної плати для
призначення пенсії, зобов'язати
управління ПФУ в Саратському районі
Одеської області здійснити належним
чином розрахунок її пенсії з 16 квітня
2014 року, включивши до складу заробітної
плати для призначення пенсії суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 14789 гривень 03 копійки
та стягнути з відповідача судові
витрати.

Свої позовні вимоги вона обґрунтувала
тим, що з 21 вересня 2011 року отримує
пенсію згідно Закону України «Про
державну службу». Розпорядженням
голови Саратської районної
адміністрації від 15 квітня 2014 року за №
52-к вона була звільнена з посади
завідувача сектору
фінансово-господарського забезпечення
апарату районної державної
адміністрації у зв'язку з виходом на
пенсію державного службовця
відповідно до стаття 38 КЗпП. У зв'язку з
чим, 16 квітня 2014 року вона звернулась
до управління Пенсійного фонду України
в Саратському районі з заявою про
перерахунок пенсії та надала всі
необхідні довідки. Однак, відповідачем
не взято до уваги та не включено в
розрахунок для нарахування пенсії
державного службовця суму індексації
заробітної плати, суму матеріальної
допомоги на оздоровлення та суму
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань на загальну
суму 14789 гривень 03 копійки.

Позивачка вважає такі дії
відповідача протиправними, що не
відповідають вимогам ст. 19 Конституції
України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ч.1 ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст.1, 2 Закону України
«Про оплату праці», та такими, що
порушують її конституційне право на
пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні позивачка позов
підтримала та просила його
задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав, заперечував проти його
задоволення з підстав, викладених у
письмових запереченнях, посилаючись,
зокрема на те, що вказані позивачкою
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
не було включено в розрахунок пенсії,
оскільки ці виплати носили
нерегулярний, одноразовий характер.

Заслухавши сторони, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх
доказами, суд приходить до наступного.

Згідно довідки управління Пенсійного
фонду України в Саратському районі
Одеської області № 440 від 11 квітня 2014
року позивачка ОСОБА_1 з 21 вересня 2011
року знаходиться на обліку та отримує
пенсію згідно Закону України «Про
державну службу» (а.с. 18).

Розпорядженням голови Саратської
районної адміністрації від 15 квітня 2014
року за № 52-к позивачка була звільнена
з посади завідувача сектору
фінансово-господарського забезпечення
апарату районної державної
адміністрації у зв'язку з виходом на
пенсію державного службовця
відповідно до стаття 38 КЗпП.

Згідно довідки Саратської районної
адміністрації Одеської області від 16
квітня 2014 року за № 15, виданої
позивачці, її заробітна плата на посаді
завідувача сектору
фінансово-господарського забезпечення
апарату райдержадміністрації станом
на 15 квітня 2014 року становить 1555
гривень 60 копійок (а.с.22).

Крім того, згідно довідки Саратської
районної адміністрації Одеської
області від 16 квітня 2014 року за № 14 про
складові заробітної плати за період з 01
квітня 2012 року по 01 квітня 2014 року,
позивачці були нараховані також інші
виплати у загальній сумі 14789 гривень 03
копійки, до яких відносяться:
матеріальна допомога на оздоровлення у
сумі 2249 гривень, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
потреб у сумі 1218 гривень та індексація
у сумі 11322 гривні 03 копійки. На всі
виплати, включені в довідку, нараховані
страхові внески за загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (а.с.16-17).

З пенсійної справи позивачки № 128995,
оглянутої судом, встановлено, що 16
квітня 2014 року позивачка надала
зазначені довідки до УПФУ в
Саратському районі для перерахунку
пенсії, але відповідач належним чином
перерахунок не здійснив..

01 вересня 2014 року позивачка звернулась
до управління Пенсійного фонду в
Саратькому районі з заявою про
проведення донарахування пенсії з
урахуванням інших виплат, зазначених в
довідці Саратської РДА від 16 квітня
2014 року (а.с.19).

Листом управління Пенсійного фонду
України в Саратському районі від 12
вересня 2014 року за вихідним № 17Г04
позивачці було надано роз'яснення що з
24 квітня 2014 року управлінням було
здійснено перерахунок її пенсії,
розмір якої з 01 травня 2014 року складає
1921 гривня 04 копійки (а.с.21).

Однак, при розрахунку пенсії
відповідачем не враховано суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 14789 гривень 03 копійки,
які сплачувались позивачці у
розрахунковий період і з яких
сплачувались страхові внески.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.2 ст. 33 цього ж Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

У частині 1 ст.1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану
роботу.

Ст.2 цього ж Закону визначає
структуру заробітної плати, до якої
входить основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч.1 ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим законом у
межах сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом зазначених норм
отримані позивачкою суми індексації
грошових коштів, матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань на загальну
суму 14789 гривень 03 копійки, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески, а з 01 січня 2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
позивачки як застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд не бере до уваги заперечення
представника відповідача про те, що
вказані позивачкою виплати індексації
грошових коштів, матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань на загальну
суму 14789 гривень 03 копійки, не можуть
бути включені в заробітну плату для
призначення позивачу пенсії як такі, що
носили одноразовий, несистематичний
характер, бо такі підстави не
передбачені пенсійним законодавством.

Відповідно до частини 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх
доказів в обґрунтування правомірності
своєї бездіяльності.

Згідно ст.6 Конституції України органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених Конституцією межах та
відповідно до законів України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Таким чином, управління Пенсійного
фонду України в Саратському районі
протиправно, всупереч ст.37 Закону
України "Про державну службу" відмовило
позивачці у перерахунку пенсії, чим
порушило її права та законні інтереси,
які підлягають захисту шляхом визнання
дій відповідача протиправними та
зобов'язання його перерахувати
позивачці пенсію, починаючи з 16 квітня
2014 року, виходячи із заробітної плати,
зазначеної у довідці Саратської
районної державної адміністрації
Одеської області № 14 від 16 квітня 2014
року.

Згідно ст.94 КАС України, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.94, ч.1
ст.158, ст.ст..159-163 КАС України, ст. 33,37
Закону України від 16 грудня 1993 року №
3723-Х11 "Про державну службу", ст.66
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1788-Х11 "Про пенсійне забезпечення",
ст.41 Закону України від 9 липня 2003 року
№ 1058-1У "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ч.1
ст.1, ст.2 Закону України від 24 березня
1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці", суд

П О С Т
А Н О В И В:

позов задовольнити. Визнати
протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
Саратському районі Одеської області
щодо відмови ОСОБА_1 включити суму
індексації заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу для вирішення
соціально - побутових питань на
загальну суму 14759 гривень 03 копійки в
складові заробітної плати для
призначення пенсії.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Саратському районі
Одеської області здійснити належним
чином розрахунок для пенсії ОСОБА_1,
включивши суми індексації заробітної
плати, матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань на загальну суму 14789 гривень 03
копійки в складові заробітної плати
для призначення пенсії з 16 квітня 2014
року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
громадянки України, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, проживаючої в АДРЕСА_1
судові витрати у сумі 73 (сімдесят три)
гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
Одеській апеляційний адміністративний
суд через Саратський районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Суддя
А. І. Бучацька