Справа № 825/2992/14
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 року
м. Чернігів
Справа № 825/2992/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючої судді -
Кашпур О.В.,

при секретарі -
Пушенко О.І.,

за участі представника позивача -
Лапоші Д.Ю.,

представника відповідача -
Джусюк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області до Чернігівського базового
медичного коледжу про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 17.09.2014 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Чернігівського базового медичного
коледжу і просить зобов'язати
відповідача Зобов’язати
Чернігівській базовий медичний коледж
виконати пункт 6 вимоги
Держфінінспекції в Чернігівській
області від 14.02.2014 №25-04-18- 14/1240. Свої
вимоги мотивує тим, що під час
проведення ревізії Чернігівського
базового медичного коледжу було
встановлено, що один з вузлів обліку
газу за договорами між ПАТ
«Чернігівгаз» та Чернігівським
медичним базовим коледжем знаходився у
гуртожитку навчального закладу та
використовувався для обліку спожитого
газу населенням, а саме студентами, що
проживали у гуртожитку, а тому тарифи
за газопостачання повинні були
відповідати тарифам для населення, а не
для бюджетних організацій. Оскільки не
застосовувались тарифи постанов НКРЕУ
«Про затвердження Роздрібних цін на
природний газ, що використовується для
потреб населення, Міжнародного
дитячого центру "Артек" і Українського
дитячого центру "Молода гвардія" від
25.10.2008 №1239 та від 13.07 2010 №812
Чернігівським базовим медичним
коледжем безпідставно перераховано до
ПАТ «Чернігівгаз» суму в розмірі 19264,70
грн. в якості оплати поставленого
природного газу мешканцям гуртожитку.
З метою усунення виявлених порушень
відповідачу було пред'явлено п. 6 вимоги
від 14.02.2014 №25-04-18- 14/1240. Постановою
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 20.05.2014 року,
що набрала законної сили, підтверджено
обґрунтованість пункту 6 вимоги, а тому
відповідач повинен виконати законні
вимоги ДФІ. Враховуючи зазначене,
позивач просить задовольнити його
позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представник
позивача подав заяву про уточнення
позовних вимог та просить зобов'язати
Чернігівський базовий медичний коледж
виконати п. 6 Вимоги про усунення
порушень від 14.02.2014 року № 25-04-18-14/1240 в
частині забезпечення відшкодування
вказаних збитків в сумі 19264,70 грн.,
зокрема шляхом стягнення коштів з
постачальника природного газу - ПАТ
"Чернігівгаз", або відшкодування
зазначених збитків за рахунок осіб,
винних у допущенні порушень, шляхом
притягнення їх до відповідальності у
порядку та розмірах, встановлених
статтями 130-136 КЗпП України та Цивільним
кодексом України.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги, з
урахуванням уточнення, в повному
обсязі.

Представник відповідача позовні
вимоги визнав в частині виконання
пункту 6 вимоги ДФІ в Чернігівській
області від 14.02.2014 року № 25-04-18-14/1240
шляхом забезпечення відшкодування
збитків у сумі 19264,70 грн., зокрема шляхом
стягнення коштів з постачальника
природного газу - ПАТ «Чернігівгаз». В
судовому засіданні представник
позивача пояснив, що Чернігівський
базовий медичний коледж є комунальним
закладом, який фінансується з
обласного бюджету і підпорядкований
Управлінню охорони здоров'я
Чернігівської обласної ради, тому
повернення вищевказаних коштів ЧБМК
вважав державним інтересом і тому
звернувся із відповідним зверненням
про захист державного інтересу ЧБМК до
Прокуратури міста Чернігова у листі №95
від 03.03.2014 року. На адресу
Чернігівського базового медичного
коледжу надійшов лист-відповідь №3635
вих.14 від прокуратури про те, що
оскільки умови договору, у тому числі
ціна газу, погоджені сторонами,
підстави для стягнення коштів з ПАТ
«Чернігівгаз» у зв'язку зі споживанням
частини природного газу населенням,
відсутні. Між Чернігівським базовим
медичним коледжем та ПАТ «Чернігівгаз»
31.08.2014 року складено акт звіряння
взаємних розрахунків, за яким ПАТ
«Чернігівгаз» визнає кредиторську
суму 17795 грн. 56 коп. за ЧБМК. За даними
ПАТ «Чернігівгаз» на 31.08.2014 року
заборгованість на користь
Чернігівського базового медичного
коледжу складає 17726 грн.53 коп. Сторони
дійшли згоди про те, що рахунки за
спожитий газ будуть надаватися на
адресу відповідача в звичайному
режимі, проте оплачувати їх не
потрібно. Сума буде списуватися
кожного місяця.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що відповідно до п. 1.2.2.2
плану контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області на ІV квартал 2013
року на підставі направлень на
проведення ревізії № 930 від 02.12.2013 року,
№ 957 від 10.12.2013 року, № 58 від 20.01.2014 року
працівниками ДФІ в Чернігівській
області проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Чернігівського базового медичного
коледжу за період з 01.01.2010 року по 01.12.2013
року.

За результатами перевірки складено акт
від 03.02.2014 року № 04-21/02.

На підставі акту перевірки ДФІ в
Чернігівській області було направлено
Чернігівському базовому медичному
коледжу Вимогу про усунення порушень №
25-04-18-14/1240 від 14.02.2014 року, пунктом 6, якої
ДФІ в Чернігівській області вимагає
від позивача забезпечити
відшкодування вказаних збитків у сумі
19264,70 грн., зокрема, шляхом стягнення
коштів з постачальника природного газу
- ПАТ «Чернігівгаз», або відшкодування
зазначених збитків за рахунок осіб,
винних у допущенні порушень, шляхом
притягнення їх до відповідальності у
порядку та розмірах, встановлених
статтями 130-136 КЗпП України та Цивільним
кодексом України.

Чернігівським базовим медичним
коледжем було оскаржено пункти 4, 5, 6, 9
вимоги № 25-04-18-14/1240 від 14.02.2014 року до
Чернігівського окружного
адміністративного суду, постановою,
від 20.05.2014 року по справі № 825/1409/14 за
адміністративним позовом
Чернігівського базового медичного
коледжу до Державної фінансової
інспекції в Чернігівській області про
визнання протиправними та скасування
пунктів вимоги позов було задоволено
частково, визнано протиправними та
скасувано пункти 4, 9 Вимоги ДФІ в
Чернігівській області про усунення
порушень № 25-04-18-14/1240 від 14.02.2014 року, в
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 02.09.2014 року
апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від
20.05.2014 року було залишено без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином є таке, що набрало законної
сили, рішення суду у адміністративній
справі, яким встановлено правомірність
винесеної вимоги, тобто вона підлягає
обов'язковому виконанню зі сторони
Чернігівського базового медичного
коледжу.

В судовому засідання було встановлено,
що відповідачем вживались заходи щодо
виконання пункту 6 вимоги ДФІ в
Чернігівській області, зокрема
Чернігівський базовий медичний коледж
звертався до Прокуратури м. Чернігова
із листом № 95 від 03.03.2014 року про захист
державного інтересу Чернігівського
базового медичного коледжу. Також між
ПАТ «Чернігівгаз» та Чернігівським
базовим медичним коледжем складено акт
звіряння взаємних розрахунків від
31.08.2014 року, за яким ПАТ «Чернігівгаз»
станом на 31.08.2014 року має
заборгованість на користь
Чернігівського базового медичного
коледжу 17726 грн.53 коп.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
передбачено, що органу державного
фінансового контролю надається право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
здійснення державного фінансового
контролю забезпечує центральний орган
виконавчої влади, уповноважений
Президентом України на реалізацію
державної політики у сфері державного
фінансового контролю (далі - орган
державного фінансового контролю).
Такими органами державного
фінансового контролю є ДФІ в
Чернігівській області.

Згідно із ч. 2 ст. 15 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Оскільки відповідач в порушення вимог
ч. 2 ст. 15 Закону України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
зобов'язань щодо усунення виявлених
ревізією порушень не виконав, позовні
вимоги про зобов'язання відповідача
виконати пункт 6 вимог про усунення
порушень від 14.02.2014 року № 25-04-18-14/1240 в
частині забезпечення відшкодування
вказаних збитків в сумі 19264,70 грн.,
зокрема шляхом стягнення коштів з
постачальника природного газу - ПАТ
"Чернігівгаз", або відшкодування
зазначених збитків за рахунок осіб,
винних у допущенні порушень, шляхом
притягнення їх до відповідальності у
порядку та розмірах, встановлених
статтями 130-136 КЗпП України та Цивільним
кодексом України - підлягають
задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Чернігівський базовий
медичний коледж виконати п. 6 Вимоги про
усунення порушень від 14.02.2014 року №
25-04-18-14/1240 в частині забезпечення
відшкодування вказаних збитків в сумі
19264,70 грн., зокрема шляхом стягнення
коштів з постачальника природного газу
- ПАТ «Чернігівгаз», або відшкодування
зазначених збитків за рахунок осіб,
винних у допущенні порушень, шляхом
притягнення їх до відповідальності у
порядку та розмірах, встановлених
статтями 130-136 КЗпП України та Цивільним
кодексом України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Кашпур