Справа № 2а-987/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 року
Справа № 9104/75270/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І, Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 24
травня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Калуші Івано-Франківської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 14.06.2010 року звернулась в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Калуші Івано-Франківської
області в якому просила визнати дії
відповідача неправомірними,
зобов'язати останнього зробити
перерахунок пенсії згідно ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ст. 52 Закону України «Про Державний
бюджет на 2010 рік» виходячи із п. 1 ст. 50 -
50% прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, п. 4 ст. 54 -
шести прожиткових мінімумів для осіб,
які втратили працездатність.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 24
травня 2011 року, позов задоволено,
визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області,
зобов'язано відповідача зробити
перерахунок пенсії із 01.05.2010 року
позивачу згідно ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та Закону
України «Про Державний бюджет на 2010
рік» виходячи із п.1 ст. 50 ч. 3 ст. 67 - 50%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, п. 4 ст. 54, ч. 3
ст. 67 - шести прожиткових мінімумів для
осіб, які втратили працездатність та
виплатити недоплачену різницю в
пенсії, постанову допущено до
негайного виконання.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області оскаржило
його в апеляційному порядку, вважає, що
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
рішення суду першої інстанції не
підпадає під жоден із випадків
передбачених ст. 256 КАС України, при
яких постанова підлягає до негайного
виконання. Тому суд безпідставно
зазначив в резолютивній частині
рішення, що дана постанова підлягає до
негайного виконання.

Також апелянт вказує, що суд
безпідставно посилається на те, що
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші Івано-Франківської області
при призначенні пенсії і виплаті
пенсії позивачу керується постановами
Кабінету Міністрів України. Пенсійні
виплати ОСОБА_2 провадяться на підставі
постанови Калуського міськрайонного
суду від 21.05.2010 року, яке вступило в
законну силу і на даний час не
скасоване.

Виходячи із вище наведеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нове рішення,
яким в задоволені позову відмовити
повністю.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія судів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастроф
категорії 1, інвалідом ІІІ групи,
захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно розпорядженням № 134962 від 27.04.2010
року (а. с. 4) управлінням Пенсійного
фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області зроблено
перерахунок пенсії та приведено розмір
пенсійних виплат до розмірів згідно
Постанов Кабінету Міністрів України
№530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» та від 16 липня 2008 року №654
«Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян».

Розглядаючи спір суд першої інстанції
вірно зазначив, що виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсії учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50 та ч. 4
ст.54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанов Кабінету
Міністрів України, яка істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Суд першої інстанції правильно вказав,
що згідно ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» для
інвалідів III групи, віднесених до
категорії 1, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою
не може бути нижчим - 6 мінімальних
пенсій за віком. Ст.50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачає, що особам віднесеним до 1
категорії призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю інвалідам IІI групи - 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене суд першої
інстанції правильно вважав, що
відповідач зобов'язаний здійснити
перерахунок позивачу основної
державної пенсії відповідно до вимог ч.
4 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до вимог ч.1 ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 01.05.2010 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно по суті
вирішив розглядуваний спір, однак із
помилковим застосуванням норм
процесуального права, через що
оскаржувану постанову в частині
звернення до негайного виконання слід
змінити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 2 ч. 1 ст.
198, ст. 201, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області -
задовольнити частково. Постанову
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 24
травня 2011 року у справі № 2а-987/11 в
частині допущення до негайного
виконання змінити. Допустити зазначену
постанову до негайного виконання - у
межах суми стягнення за один місяць.

В решті постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 24
травня 2011 року у справі № 2а-987/11
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст постанови виготовлений
17.10.2014 року