Справа № 534/2075/14-а
Суддя: Таранкова І. М.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 534/2075/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року
м.
Комсомольськ

Суддя Комсомольського міського суду
Полтавської області Таранкова І.М.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Комсомольську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Комсомольського міського суду
Полтавської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Комсомольську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, в якому вказала, що вона з
08.04.2014 року перебуває на обліку в УПФУ в
м. Комсомольську згідно ЗУ «Про
державну службу» та отримує пенсію
за віком з урахуванням стажу
державного службовця, але вважає, що
при нарахуванні їй пенсії не були
враховані матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю в органах місцевого
самоврядування.

Позивач ОСОБА_1звернулась до УПФУ в м.
Комсомольську із заявою про
перерахунок пенсії, але їй було
відмовлено, з чим вона не погодилась.

Просила суд визнати дії УПФУ в м.
Комсомольську щодо відмови в
перерахунку їй пенсії неправомірними,
зобов'язати УПФУ в м. Комсомольську
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
місцевого самоврядування, з
урахуванням фактично отриманих сум.

Відповідач УПФУ в м. Комсомольську
заперечень проти позову до суду не
надав.

Згідно ст. 37 ЗУ «Про державну
службу», пенсії державним службовцям
призначають у розмірі 80% від суми
їхньої заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Порядок визначення
заробітку для обчислення пенсії
регулюється Постановою КМУ від
31.05.2000 року № 865 № «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».

Відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Статтею 33 ЗУ «Про державну службу»
передбачено, що матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога для вирішення соціально -
побутових питань не є складовою
частиною заробітної плати, а тому її не
враховують під час обчислення пенсії
відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну
службу»

Справа відповідно до ст. 183-2 КАС
України розглядається у порядку
скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що з липня 2013 року
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м.
Комсомольську і отримує пенсію за
віком з урахуванням стажу державного
службовця.

05.03.2014 р. позивач ОСОБА_1 звернулась до
УПФУ в м. Комсомольську із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю в органах місцевого
самоврядування. Відповідно до листа №
278606-06 від 09.07.2014 року в задоволенні
заяви ОСОБА_1 було відмовлено, у
зв'язку з чим вона звернулась до суду.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України «Про державну службу» (далі -
Закон) на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 37-1 Закону передбачено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим
Закономвідповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95
ВР «Про оплату праці» (далі Закон №
108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 ЗУ «Про
державну службу» № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати входила
до системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» (далі Закон
№ 1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті
66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
(далі Закон № 1058-IV) визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у
межах сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога та
індексація заробітної плати, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
включається до складу заробітної плати
державного службовця, враховується при
обчисленні розміру його пенсії,
оскільки перевага має надаватись не
положенням законів № 3723-XII та
№ 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є
загальними, а спеціальним нормам, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV
та стаття 66 Закону № 1788-XII.

Суд вважає, що для вирішення спірних
правовідносин підлягають застосуванню
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії
зокрема, стаття 41 Закону № 1058-IV та
стаття 66 Закону № 1788, натомість
положення Законів № 3723-XII та №
108/95-ВР є загальними.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20 лютого 2012 року (справа №21-430а11) де
вказано, що за змістом норм статті 66
Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону
України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону
України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»(далі - Закон № 1058-ІV)
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За приписами частини другої статті
244-2 КАС України рішення Верховного
Суду України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

З урахуванням вище викладеного,
керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 99,
159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі Законів України
«Про пенсійне забезпечення», «;Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування», «;Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Комсомольську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Комсомольську щодо
не включення частини заробітної плати,
яка визначена як «інші» виплати, що
зазначені в довідці №7 від 05.03.2014 р., а
саме матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю в органах місцевого
самоврядування на загальну суму 35476, 77
грн., для розрахунку пенсійної виплати
ОСОБА_1 відповідно до Закону України
«Про державну службу» неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Комсомольську
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця,
призначеної ОСОБА_1, з урахуванням
складових заробітної плати, які
визначені як «інші» виплати, що
зазначені в довідці №7 від 05.03.2014 р., а
саме матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю в органах місцевого
самоврядування на загальну суму 35476, 77
грн., з урахуванням фактично виплачених
коштів.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь позивача витрати зі сплати
судового збору у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Комсомольський міський суд шляхом
подачі в 10-денний строк апеляційної
скарги з дня отримання копії постанови.

Суддя
підпис
І.М. Таранкова

З оригіналом вірно :

Суддя
І.М.
Таранкова