Справа № К/9991/20910/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/20910/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 23 квітня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 березня
2011 року в справі за його позовом до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Житомирській області
про поновлення на посаді,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2009 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з вказаним адміністративним
позовом, в якому зазначав, що проходив
службу в органах внутрішніх справ, і у
вересні 2009 року за скоєння вчинку, що
дискредитує звання працівника органів
внутрішніх справ, на нього накладено
дисциплінарне стягнення у виді
звільнення, яке просив скасувати.

Після уточнення позовних вимог просив:
визнати протиправними та скасувати
накази начальника Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Житомирській області від 28 вересня 2009
року №388 о/с та від 20 жовтня 2009 року № 433
про звільнення з органів внутрішніх
справ і поновити на посаді начальника
сектору боротьби з незаконною
міграцією відділу боротьби зі
злочинами, пов'язаними з торгівлею
людьми Управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Житомирській області.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 23 квітня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 березня
2011 року, в задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, позивач просив
скасувати судові рішення та ухвалити
нове про задоволення позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 з серпня 2001 року
проходив службу в органах внутрішніх
справ, зокрема з квітня 2009 року - на
посаді начальника сектору боротьби з
незаконною міграцією відділу боротьби
зі злочинами, пов'язаними з торгівлею
людьми Управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Житомирській області.

Висновком службової перевірки за
фактом скоєння проступку, що
дискредитує звання працівника органів
внутрішніх справ, затвердженим
начальником Управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Житомирській області 28 вересня 2009 року,
встановлено порушення позивачем вимог
чинного законодавства, яке виразилося
в приховуванні факту зберігання ОСОБА_5
та ОСОБА_6 наркотичного засобу,
вимагання від останніх незаконної
грошової винагороди за непритягнення
їх до кримінальної відповідальності,
що значно підірвало авторитет органів
внутрішніх справ.

Наказом начальника Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Житомирській області від 28 вересня 2009
року №388 о/с ОСОБА_4 притягнуто до
дисциплінарної відповідальності.

Наказом начальника Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Житомирській області від 20 жовтня 2009
року №433 о/с звільнено з органів
внутрішніх справ в запас (з
поставленням на військовий облік) за
пунктом 66 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ (за скоєння
вчинку, що дискредитує звання рядового
і начальницького складу).

Вирішуючи спір та відмовляючи в
задоволенні позову суд першої
інстанції, з висновком якого погодився
апеляційний суд, виходив з того, що в
постанові прокуратури про відмову в
порушенні кримінальної справи
констатовані факти допущених
позивачем порушень дисципліни, а
висновком службового розслідування
підтверджено скоєння вчинку, що
дискредитує звання рядового і
начальницького складу, тому підстави
для скасування оскаржуваних наказів
відсутні.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин справи колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Порядок проходження публічної служби в
органах внутрішніх справ регулюється
Законом України «Про міліцію», Законом
України «Про Дисциплінарний статут
органів внутрішніх справ України» та
Положенням про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України.

Статтею 12 Дисциплінарного статуту
органів внутрішніх справ України
передбачено, що на осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ за порушення
службової дисципліни може накладатися
такий вид дисциплінарного стягнення як
звільнення з посади або звільнення з
органів внутрішніх справ.

31 грудня 2009 року старшим помічником
прокурора Богунського району міста
Житомира за результатами проведеної
перевірки прийнято постанову, якою в
порушенні кримінальної справи щодо
позивача за відсутністю в його діях
складу злочинів, передбачених статтями
364, 365, 368 Кримінального кодексу України,
відмовлено.

У даній постанові зазначено, що в ході
перевірки достатні дані щодо
приховування факту зберігання ОСОБА_5
та ОСОБА_6 наркотичного засобу,
вимагання від них незаконної грошової
винагороди за непритягнення до
кримінальної відповідальності не
добуті.

Проведена прокуратурою перевірка
матеріалів висновки службового
розслідування щодо наявності підстав
для притягнення позивача до
дисциплінарної відповідальності не
підтвердила.

Судами попередніх інстанцій вказаним
обставинам належна правова оцінка не
дана, що призвело до помилкового
висновку про відсутність підстав для
скасування оскаржуваних наказів.

Обставини справи встановлені повно і
правильно, але суди попередніх
інстанцій порушили норми
матеріального права, що відповідно до
статті 229 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
скасування судових рішень і ухвалення
нового судового рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 23 квітня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 березня
2011 року скасувати й ухвалити нове
рішення про задоволення позову.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/