Справа № 804/12897/14
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 р. Справа № 804/12897/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рищенко А. Ю., при
секретарі судового засідання - Тоноян
А.К., за участю: представника позивача
- представника відповідача - Непоради
А.Г., Боднаря Д.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю з
іноземними інвестиціями «Типографія
«Україна» до Державної податкової
інспекції у Кіровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання протиправними дії
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.08.2014 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
звернулось Товариство з обмеженою
відповідальністю з іноземними
інвестиціями «Типографія «Україна» до
Державної податкової інспекції у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.08.2014 року було
відкрито провадження у справі та
призначено справу до судового
розгляду.

Свої позовні вимоги, з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог від
30.09.2014 року, Товариство з обмеженою
відповідальністю з іноземними
інвестиціями «Типографія «Україна»
(далі - ТОВ з ІІ «Типографія «Україна»)
обґрунтовує тим, що відповідачем
протиправно було проведено
коригування (зняття) показників
податкового кредиту позивача, який на
підставі декларацій з ПДВ
відображається податковим органом в
централізованій електронній базі
податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України», яка
входить до АС «Податковий блок», в тому
числі в частині декларування
податкового кредиту з податку на
додану вартість за господарськими
операціями, проведеними позивачем за
січень 2014 року з контрагентами
постачальниками - ТОВ «Інтервенто» та
ТОВ «Гатіора». За твердженнями
позивача, самостійна зміна
(коригування) податковим органом
показників податкових зобов'язань з
ПДВ на підставі акту про неможливість
проведення зустрічної звірки без
прийняття податкового
повідомлення-рішення та без змін цих
показників самим платником податків за
уточнюючими деклараціями, не
відповідає вимогам чинного
законодавства. Також позивач зазначає
про те, що на підставі результатів,
викладених в акті перевірки від 23.07.2014
року, відповідачем не було винесено
податкове повідомлення-рішення, яким
би ТОВ з ІІ «Типографія «Україна»
показав зміну розміру грошового
зобов'язання зі сплати ПДВ.

Просить суд, з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог від 30.09.2014
року:

- визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області по
проведенню документальної невиїзної
позапланової перевірки Товариства з
обмеженою відповідальністю з
іноземними інвестиціями «Типографія
«Україна», за результатами якої
складено Акт від 23.07.2014 року
№1/04-65-22-05/25517827 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ з ІІ
«Типографія «Україна» (код ЄДРПОУ -
25517827) щодо дотримання вимог
податкового законодавства з податку на
додану вартість по взаємовідносинам з
платниками податків ТОВ «Інтервенто»
(код ЄДРПОУ - 38198809) та ТОВ «Гатіора» (код
ЄДРПОУ - 38091733) за період січень 2014 року»;

- визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області щодо
коригування показників податкової
звітності Товариства з обмеженою
відповідальністю з іноземними
інвестиціями «Типографія «Україна», а
саме: податкового кредиту з ПДВ в АС
«Результати співставлення податкових
зобов'язань та податкового кредиту в
розрізі контрагентів на рівні ДПА
України» на підставі акту від 23.07.2014
року №1/04-65-22-05/25517827 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ з ІІ
«Типографія «Україна» (код ЄДРПОУ -
25517827) щодо дотримання вимог
податкового законодавства з податку на
додану вартість по взаємовідносинам з
платниками податків ТОВ «Інтервенто»
(код ЄДРПОУ - 38198809) та ТОВ «Гатіора» (код
ЄДРПОУ - 38091733) за період січень 2014 року»;

- зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Кіровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області відновити в АС «Результати
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України»
показники податкової звітності
Товариства з обмеженою
відповідальністю з іноземними
інвестиціями «Типографія «Україна», а
саме: податкового кредиту з ПДВ, які
були відкориговані на підставі акту
від 23.07.2014 року №1/04-65-22-05/25517827 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ з ІІ «Типографія «Україна»
(код ЄДРПОУ - 25517827) щодо дотримання
вимог податкового законодавства з
податку на додану вартість по
взаємовідносинам з платниками
податків ТОВ «Інтервенто» (код ЄДРПОУ -
38198809) та ТОВ «Гатіора» (код ЄДРПОУ -
38091733) за період січень 2014 року».

Під час судового засідання представник
позивача підтримав заявлені позовні
вимоги у повному обсязі та пояснив
обставини справи таким чином як вони
викладені вище.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення позовних вимог у
повному обсязі та зазначив, що
неодмінною ознакою порушення права
особи є зміна стану суб'єктивних прав
та обов'язків, тобто припинення
можливості чи неможливості реалізації
її законного права та/або виникнення
додаткового обов'язку. За твердженнями

Суд, заслухавши думки осіб, що брали
участь у розгляді даної
адміністративної справи, вивчивши
наявні у справі докази та оцінивши їх у
сукупності, вважає необхідним
задовольнити даний адміністративний
позов частково з наступних підстав.

Видом діяльності ТОВ з ІІ «Типографія
«Україна» відповідно даних копії
довідки з Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України є
інша поліграфічна діяльність.

З матеріалів справи вбачається, що
службовими особами відповідача було
складено акт про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ з ІІ
«Типографія «Україна» (код ЄДРПОУ -
25517827) щодо дотримання вимог
податкового законодавства з податку на
додану вартість по взаємовідносинам з
платниками ТОВ «Інтервенто» (код
ЄДРПОУ - 38198809) та ТОВ «Гатіора» (код
ЄДРПОУ - 38091733) за період січень 2014 року.
Працівниками управління податкового
аудиту було здійснено вихід за
податковою адресою підприємства (49038,
Дніпропетровська область, пр.-т Карла
Маркса, буд.98, кв.31), внаслідок чого була
встановлена відсутність позивача за
вказаною адресою свого
місцезнаходження. З урахуванням цього,
податковим органом було складено акт
про неможливість вручення наказу та
незнаходження позивача за податковою
адресою.

Результати проведених дій були
зафіксовані відповідачем в акті від
23.07.2014 року №1/04-65-22-05/25517827 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки Товариства з обмеженою
відповідальністю з іноземними
інвестиціями «Типографія «Україна»
(код ЄДРПОУ - 25517827) щодо дотримання
вимог податкового законодавства з
податку на додану вартість по
взаємовідносинам з платниками
податків ТОВ «Інтервенто» (код ЄДРПОУ -
38198809) та ТОВ «Гатіора» (код ЄДРПОУ -
38091733) за період січень 2014 року.

За даними акту відповідачем все ж таки
була проведена зустрічна звірка саме
23.07.2014 року. При цьому відповідач
зазначає, що незнаходження суб'єкта
господарювання за юридичною адресою,
унеможливлює отримання первинних
документів для проведення зустрічної
звірки. Тому, посилається на інформацію
з АС «Податковий Блок», а саме:
«Детальна інформація по платнику ПДВ
щодо результатів автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України» за
січень 2014 року, за якою контролюючий
орган і досліджував взаємовідносини
між позивачем та ТОВ «Інтервенто» (код
ЄДРПОУ - 38198809), ТОВ «Гатіора» (код ЄДРПОУ
- 38091733) за період січень 2014 року.

Відповідач прийшов до таких висновків:
проведеною зустрічною звіркою
неможливо було підтвердити реальність
здійснених господарських відносин з
урахуванням їх виду, обсягу, якості та
розрахунків з покупцями щодо
реалізації товарів (робіт, послуг),
попередньо придбаних у
контрагентів-постачальників за період
січень 2014 року.

На підставі таких висновків податковий
орган провів коригування показників
податкової звітності Товариства з
обмеженою відповідальністю з
іноземними інвестиціями «Типографія
«Україна», а саме: податкового кредиту
з ПДВ в АС «Результати співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України». На підтвердження
вказаних даних позивач надав суду
копії витягів з аналітичної системи
Міністерства доходів і зборів України
за січень 2014 року, з якої вбачається
проведене коригування. Такі копії
витягів містяться в матеріалах справи
та приймаються судом як належні докази.

Суд зазначає, що відповідно до вимог
п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України, з
метою отримання податкової інформації
контролюючі органи мають право
проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
податків.

Зустрічною звіркою вважається
співставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється контролюючими органами з
метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і
проводяться в порядку , визначеному
Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок
складається довідка, яка надається
суб'єкту господарювання у десятиденний
термін.

Вимогами п.73.3 ст.73 Податкового кодексу
України передбачено, що контролюючі
органи мають право звернутися до
платників податків та інших суб'єктів
інформаційних відносин із письмовим
запитом про подання інформації
(вичерпний перелік та підстави надання
якої встановлено законом), необхідної
для виконання покладених на
контролюючі органи функцій, завдань, та
її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником
(заступником керівника) контролюючого
органу і повинен містити перелік
інформації, яка запитується, та
документів, що її підтверджують, а
також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації
надсилається платнику податків або
іншим суб'єктам інформаційних відносин
за наявності хоча б однієї з таких
підстав:

1) за результатами аналізу податкової
інформації, отриманої в установленому
законом порядку, виявлено факти, які
свідчать про порушення платником
податків податкового, валютного
законодавства, законодавства у сфері
запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи;

2) для визначення рівня звичайних цін на
товари (роботи, послуги) під час
проведення перевірок та в інших
випадках, передбачених статтею 39 цього
Кодексу;

3) виявлено недостовірність даних, що
містяться у податкових деклараціях,
поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу
про ненадання таким платником податків
податкової накладної покупцю або про
порушення правил заповнення
податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим
Кодексом.

Запит вважається врученим, якщо його
надіслано поштою листом з
повідомленням про вручення за
податковою адресою або надано під
розписку платнику податків або іншому
суб'єкту інформаційних відносин або
його посадовій особі.

Платники податків та інші суб'єкти
інформаційних відносин зобов'язані
подавати інформацію, визначену у
запиті контролюючого органу, та її
документальне підтвердження протягом
одного місяця з дня, що настає за днем
надходження запиту (якщо інше не
передбачено цим Кодексом). У разі коли
запит складено з порушенням вимог,
викладених в абзацах першому та
другому цього пункту, платник податків
звільняється від обов'язку надавати
відповідь на такий запит.

Інформація на запит контролюючого
органу надається Національним банком
України, іншими банками безоплатно у
порядку і обсягах, встановлених
Законом України «Про банки і
банківську діяльність».

Порядок отримання інформації органами
державної податкової служби за їх
письмовим запитом визначається
Кабінетом Міністрів України.

Також порядок проведення зустрічних
звірок органами державної податкової
служби передбачено у відповідній
Постанові Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку проведення
органами державної податкової служби
зустрічних звірок» від 27.12.2010 року за №
1232 (є чинним).

Згідно вказаного Порядку, зустрічна
звірка полягає у зіставленні даних
первинних бухгалтерських та інших
документів суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби, з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій і розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.

Зустрічні звірки проводяться у
суб'єктів господарювання, щодо
здійснення операцій з якими під час
перевірки платника податків та зборів
виникають сумніви стосовно факту
здійснення таких операцій або якщо
існують розбіжності задекларованих у
деклараціях з податку на додану
вартість показників податкового
кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки
орган державної податкової служби
(ініціатор) надсилає органу державної
податкової служби (виконавцю), на
обліку в якому перебуває суб'єкт
господарювання, запит про проведення
зустрічної звірки для підтвердження
отриманих від платника податків та
зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена
органом державної податкової служби
(ініціатором) самостійно у разі, коли
суб'єкт господарювання перебуває на
обліку в тому ж органі державної
податкової служби, в якому перебуває
платник податків, або в межах одного
населеного пункту.

Орган державної податкової служби
(виконавець), який проводить зустрічну
звірку, складає довідку за наявності
інформації, для отримання якої
надіслано запит органом державної
податкової служби (ініціатором), та її
документального підтвердження. У разі
відсутності запитуваної органом
державної податкової служби
(ініціатором) інформації орган
державної податкової служби
(виконавець) надсилає завірений
печаткою запит про подання інформації
та її документального підтвердження
суб'єкту господарювання за його
адресою (місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом з
повідомленням про вручення чи особисто
вручає суб'єкту господарювання або
його законному чи уповноваженому
представникові під розписку.

Облік запитів на проведення зустрічних
звірок у суб'єктів господарювання
здійснюється органами державної
податкової служби (як ініціаторами, так
і виконавцями).

У разі отримання від суб'єкта
господарювання інформації, визначеної
у запиті, та її документального
підтвердження (протягом одного місяця
з дня, що настає за днем надходження
суб'єкту господарювання запиту) орган
державної податкової служби проводить
зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної
звірки складається довідка, яка
підписується суб'єктом господарювання
(законним чи уповноваженим
представником) і посадовими особами
органу державної податкової служби та
особисто вручається суб'єкту
господарювання або його законному чи
уповноваженому представникові під
розписку або надсилається суб'єкту
господарювання за його адресою
(місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом із
повідомленням про вручення.

Довідка про проведення зустрічної
звірки підлягає реєстрації в органах
державної податкової служби (як
ініціатора, так і виконавця).

Матеріали зустрічної звірки
надсилаються до органу державної
податкової служби (ініціатора).

Натомість, на противагу вищевказаним
нормам чинного законодавства України,
податковим органом було порушено
порядок проведення зустрічної звірки,
складено акт про неможливість
проведення зустрічної звірки, хоча
фактично таку звірку було проведено,
результати звірки зафіксовані в акті, а
не в довідці, як того вимагають норми
податкового законодавства, жодного
письмового запиту щодо проведення
зустрічної звірки для підтвердження
отриманих від платника податків та
зборів даних на адресу позивача не
надходило. При цьому, з акту про
неможливість проведення зустрічної
звірки вбачається, що в тому числі
податковий орган робить свої висновки
на підставі актів перевірок Державної
податкової інспекції в
Амур-Нижньодніпровському районі
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області «Про
результати документальної
позапланової невиїзної перевірки ТОВ
«Інтервенто» (код ЄДРПОУ - 38198809) з
питань дотримання вимог податкового
законодавства України з податку на
додану вартість за період січень 2014
року» від 16.04.2014 року №894/04-61-22-4/38198809 та
акту ДПІ у Подільському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві «Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Гатіора» (код
ЄДРПОУ - 38091733) щодо господарських
взаємовідносин із платниками податків
за період з 01.01.2013 року по 31.01.2014 року»
від 20.03.2014 року №26-56-22-01-03/38091733. Однак,
пунктами 4, 6 Порядку оформлення
результатів документальних перевірок
з питань дотримання податкового,
валютного та іншого законодавства,
затвердженого Наказом Державної
податкової адміністрації України № 984
від 22.12.2010 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 12.01.2011
року за № 34/18772 (є чинним) визначено, що
акт документальної перевірки повинен
містити систематизований виклад
виявлених під час перевірки фактів
порушень норм податкового, валютного
та іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби.

Факти виявлених порушень податкового,
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи державної
податкової служби, викладаються в акті
документальної перевірки чітко,
об'єктивно та в повній мірі, із
посиланням на первинні або інші
документи, які зафіксовані в
бухгалтерському та податковому обліку,
що підтверджують наявність зазначених
фактів.

Тому, посилання відповідача на дані
вищевказаних актів перевірок інших
податкових органів, на дані
інформаційних баз, не відповідають
вимогам чинного законодавства та
призводять до помилкових
необґрунтованих висновків та порушень
законних прав, свобод та інтересів
суб'єкта господарювання.

Щодо висновків, викладених в акті, суд
зазначає наступне.

Відповідно до п.44.1 ст.44 Податкового
кодексу України для цілей
оподаткування платники податків
зобов'язані вести облік доходів, витрат
та інших показників, пов'язаних з
визначенням об'єктів оподаткування
та/або податкових зобов'язань, на
підставі первинних документів,
регістрів бухгалтерського обліку,
фінансової звітності, інших
документів, пов'язаних з обчисленням і
сплатою податків і зборів, ведення яких
передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється
формування показників податкової
звітності, митних декларацій на
підставі даних, не підтверджених
документами, що визначені абзацом
першим цього пункту.

У випадках, передбачених статтею 216
Цивільного кодексу України, платники
податків мають право вносити
відповідні зміни до податкової
звітності у порядку, визначеному
статтею 50 цього Кодексу.

За п.85.2, п.85.4, п.85.8 ст.85 Податкового
кодексу України платник податків
зобов'язаний надати посадовим
(службовим) особам контролюючих
органів у повному обсязі всі документи,
що належать або пов'язані з предметом
перевірки. Такий обов'язок виникає у
платника податків після початку
перевірки.

При цьому великий платник податків
зобов'язаний також надати в
електронній формі з дотриманням умови
щодо реєстрації електронного підпису
підзвітних осіб копії документів з
обліку доходів, витрат та інших
показників, пов'язаних із визначенням
об'єктів оподаткування (податкових
зобов'язань), первинних документів,
регістрів бухгалтерського обліку,
фінансової звітності, інших
документів, пов'язаних з обчисленням та
сплатою податків і зборів (якщо такі
документи створюються ним в
електронній формі), не пізніше робочого
дня, наступного за днем початку
документальної виїзної планової,
позапланової перевірки,
документальної невиїзної перевірки.

Для платників податків, які відповідно
до цього пункту зобов'язані надавати
інформацію в електронній формі,
загальний формат та порядок подачі
такої інформації визначаються
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику. У
разі невстановлення електронного
формату та порядку надання такої
інформації платник податків
звільняється від обов'язку подання її в
електронній формі.

Для проведення електронної перевірки
платник податків забезпечує подання до
контролюючого органу в електронній
формі з дотриманням умови щодо
реєстрації електронного підпису
підзвітних осіб документів, які
відповідно до цього Кодексу пов'язані з
обчисленням та сплатою податків і
зборів(якщо такі документи створюються
таким платником податків в електронній
формі та зберігаються на машинних
носіях інформації). Загальний формат та
порядок подання такої інформації
встановлюються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику.

При проведенні перевірок посадові
особи контролюючого органу мають право
отримувати у платників податків
належним чином завірені копії
первинних фінансово-господарських,
бухгалтерських та інших документів, що
свідчать про приховування (заниження)
об'єктів оподаткування, несплату
податків, зборів, платежів, порушення
вимог іншого законодавства, контроль
за дотриманням якого покладено на
контролюючі органи. Такі копії повинні
бути засвідчені підписом платника
податків або його посадової особи та
скріплені печаткою (за наявності).

Посадова (службова) особа
контролюючого органу, яка проводить
перевірку, у випадках, передбачених цим
Кодексом, має право отримувати від
платника податків або його законних
представників копії документів, що
належать до предмета перевірки. Такі
копії повинні бути засвідчені підписом
платника податків або його посадової
особи та скріплені печаткою (за
наявності).

Згідно із п.185.1 ст.185 Податкового
кодексу України, об'єктом
оподаткування є операції платників
податку з постачання товарів, послуг.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», господарською
операцією є дія або подія, яка викликає
зміни в структурі активів та
зобов'язань, власному капіталі
підприємства. Таким чином,
визначальною ознакою господарської
операції є те, що вона повинна
спричиняти реальні зміни майнового
стану платника податків.

Статтею 9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» визначено, що
підставою для бухгалтерського обліку
господарських операцій є первинні
документи, які фіксують факти
здійснення господарських операцій.
Первинні документи повинні бути
складені під час здійснення
господарської операції, а якщо це
неможливо - безпосередньо після її
закінчення. Для контролю та
впорядкування оброблення даних на
підставі первинних документів можуть
складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи
можуть бути складені на паперових або
машинних носіях і повинні мати такі
обов'язкові реквізити: назву документа
(форми); дату і місце складання; назву
підприємства, від імені якого складено
документ; зміст та обсяг господарської
операції, одиницю виміру господарської
операції; посади осіб, відповідальних
за здійснення господарської операції і
правильність її оформлення; особистий
підпис або інші дані, що дають змогу
ідентифікувати особу, яка брала участь
у здійсненні господарської операції.

Отже, первинним документом є документ,
який містить відомості про
господарську операцію та підтверджує
її здійснення. Тобто, факт вчинення
певних господарських операцій, та
правомірність подальшого відображення
(проведення) їх у бухгалтерському та
податковому обліку, можливо
досліджувати лише на підставі вивчення
та дослідження первинних документів
платника податків, наявність та
законність складення яких, як фактично,
так і юридично, буде підтвердженням
здійснення таких операцій.

Проте, що стосується позовної вимоги
ТОВ з ІІ «Типографія «Україна» про
визнання протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області по
проведенню документальної невиїзної
позапланової перевірки Товариства з
обмеженою відповідальністю з
іноземними інвестиціями «Типографія
«Україна», за результатами якої
складено Акт від 23.07.2014 року
№1/04-65-22-05/25517827 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ з ІІ
«Типографія «Україна» (код ЄДРПОУ -
25517827) щодо дотримання вимог
податкового законодавства з податку на
додану вартість по взаємовідносинам з
платниками податків ТОВ «Інтервенто»
(код ЄДРПОУ - 38198809) та ТОВ «Гатіора» (код
ЄДРПОУ - 38091733) за період січень 2014 року»,
то суд зазначає, що така задоволенню не
підлягає. Адже відповідачем були
проведені дії на виконання покладених
на нього законом обов'язків та
реалізації власних функцій
контролюючого органу, результатом чого
стало складення акту про неможливість
проведення зустрічної звірки. Однак,
такі відповідача не є протиправними,
адже не породжують будь-яких юридичних
наслідків для позивача. Необхідно
наголосити на тому, що відповідно до
п.86.1 ст.86 Податкового кодексу України,
результати перевірок (крім
камеральних) оформлюються у формі акта
або довідки, які підписуються
посадовими особами органу державної
податкової служби та платниками
податків або їх законними
представниками (у разі наявності). У
разі встановлення під час перевірки
порушень складається акт. Якщо такі
порушення відсутні, складається
довідка.

Щодо порядку коригування показників
податкової звітності позивача, то суд
зазначає таке.

Підпунктом 14.1.60 п.14.1 ст.14 Податкового
кодексу України передбачено, що Єдиний
реєстр податкових накладних - реєстр
відомостей щодо податкових накладних
та розрахунків коригування, який
ведеться центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику в
електронному вигляді згідно з наданими
платниками податку на додану вартість
електронними документами.

Відповідно до вимог ст.192 Податкового
кодексу України, якщо після постачання
товарів/послуг здійснюється будь-яка
зміна суми компенсації їх вартості,
включаючи наступний за постачанням
перегляд цін, перерахунок у випадках
повернення товарів/послуг особі, яка їх
надала, або при поверненні
постачальником суми попередньої
оплати товарів/послуг, суми податкових
зобов'язань та податкового кредиту
постачальника та отримувача
підлягають відповідному коригуванню.

Якщо внаслідок такого перерахунку
відбувається зменшення суми
компенсації на користь платника
податку - постачальника, то:

а) постачальник відповідно зменшує
суму податкових зобов'язань за
результатами податкового періоду,
протягом якого був проведений такий
перерахунок, та надсилає отримувачу
розрахунок коригування податку;

б) отримувач відповідно зменшує суму
податкового кредиту за результатами
такого податкового періоду в разі, якщо
він зареєстрований як платник податку
на дату проведення коригування, а також
збільшив податковий кредит у зв'язку з
отриманням таких товарів/послуг.

Якщо внаслідок такого перерахунку
відбувається збільшення суми
компенсації на користь платника
податку - постачальника, то:

а) постачальник відповідно збільшує
суму податкових зобов'язань за
результатами податкового періоду,
протягом якого був проведений такий
перерахунок, та надсилає отримувачу
розрахунок коригування податку;

б) отримувач відповідно збільшує суму
податкового кредиту за результатами
такого податкового періоду в разі, якщо
він зареєстрований як платник податку
на дату проведення перерахунку.

Згідно положень ст.58 Податкового
кодексу України, у разі коли сума
грошового зобов'язання платника
податків, передбаченого податковим або
іншим законодавством, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, розраховується
контролюючим органом відповідно до
статті 54 цього Кодексу (крім
декларування товарів, передбаченого
для громадян), або у разі коли за
результатами перевірки контролюючий
орган встановлює факт невідповідності
суми бюджетного відшкодування сумі,
заявленій у податковій декларації, або
зменшує розмір задекларованого
від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
від'ємного значення суми податку на
додану вартість, розрахованого
платником податків відповідно до
розділу V цього Кодексу, такий
контролюючий орган надсилає (вручає)
платнику податків податкове
повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення
містить підставу для такого
нарахування (зменшення) податкового
зобов'язання та/або зменшення
(збільшення) суми бюджетного
відшкодування та/або зменшення
від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
від'ємного значення суми податку на
додану вартість; посилання на норму
цього Кодексу та/або іншого закону,
контроль за виконанням якого покладено
на контролюючі органи, відповідно до
якої був зроблений розрахунок або
перерахунок грошових зобов'язань
платника податків; суму грошового
зобов'язання, що повинен сплатити
платник податку; суму зменшеного
(збільшеного) бюджетного відшкодування
та/або зменшення від'ємного значення
результатів господарської діяльності
або від'ємного значення суми податку на
додану вартість; граничні строки
сплати грошового зобов'язання та/або
строки виправлення платником податків
показників податкової звітності;
попередження про наслідки несплати
грошового зобов'язання або внесення
виправлень до показників податкової
звітності в установлений строк;
граничні строки, передбачені цим
Кодексом для оскарження податкового
повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення
додається розрахунок податкового
зобов'язання та штрафних (фінансових)
санкцій.

Отже, суд зазначає, що за результатами
проведеної зустрічної звірки
відповідач на підставі протиправних
висновків, без наявності відповідних
первинних документів, без належно
винесених податкових
повідомлень-рішень, на підставі акту
про неможливість проведення
зустрічної звірки, з порушенням
порядку проведення коригувань провів
коригування показників податкової
звітності, а саме: сум податкового
кредиту з ПДВ за період січень 2014 року.
Доводи відповідача не знайшли свого
підтвердження під час судового
розгляду справи.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що даний адміністративний позов
підлягає задоволенню частково, а саме:
в частині позовних вимог про визнання
протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області по
проведенню документальної невиїзної
позапланової перевірки Товариства з
обмеженою відповідальністю з
іноземними інвестиціями «Типографія
«Україна», за результатами якої
складено Акт від 23.07.2014 року
№1/04-65-22-05/25517827 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ з ІІ
«Типографія «Україна» (код ЄДРПОУ -
25517827) щодо дотримання вимог
податкового законодавства з податку на
додану вартість по взаємовідносинам з
платниками податків ТОВ «Інтервенто»
(код ЄДРПОУ - 38198809) та ТОВ «Гатіора» (код
ЄДРПОУ - 38091733) за період січень 2014 року»
- задоволенню не підлягає, іншу частину
позовних вимог - необхідно
задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю з
іноземними інвестиціями «Типографія
«Україна» до Державної податкової
інспекції у Кіровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання протиправними дії
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області щодо
коригування показників податкової
звітності Товариства з обмеженою
відповідальністю з іноземними
інвестиціями «Типографія «Україна», а
саме: податкового кредиту з ПДВ в АС
«Результати співставлення податкових
зобов'язань та податкового кредиту в
розрізі контрагентів на рівні ДПА
України» на підставі акту від 23.07.2014
року №1/04-65-22-05/25517827 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ з ІІ
«Типографія «Україна» (код ЄДРПОУ -
25517827) щодо дотримання вимог
податкового законодавства з податку на
додану вартість по взаємовідносинам з
платниками податків ТОВ «Інтервенто»
(код ЄДРПОУ - 38198809) та ТОВ «Гатіора» (код
ЄДРПОУ - 38091733) за період січень 2014 року».

Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Кіровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області відновити в АС «Результати
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України»
показники податкової звітності
Товариства з обмеженою
відповідальністю з іноземними
інвестиціями «Типографія «Україна», а
саме: податкового кредиту з ПДВ, які
були відкориговані на підставі акту
від 23.07.2014 року №1/04-65-22-05/25517827 «Про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ з ІІ «Типографія «Україна»
(код ЄДРПОУ - 25517827) щодо дотримання
вимог податкового законодавства з
податку на додану вартість по
взаємовідносинам з платниками
податків ТОВ «Інтервенто» (код ЄДРПОУ -
38198809) та ТОВ «Гатіора» (код ЄДРПОУ -
38091733) за період січень 2014 року».

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
відкладення виготовлення постанови в
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Якщо суб'єкт владних
повноважень у випадках та порядку,
передбачених частиною четвертою
статті 167 цього Кодексу, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 13.10.2014
року.

Суддя
А.Ю.
Рищенко