Справа № 815/5146/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5146/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року

09 год. 50 хв.

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справу за адміністративним позовом
Котовської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Одеській
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 (іпн НОМЕР_1) про стягнення з
фізичної особи - ОСОБА_2 (іпн НОМЕР_1,
адреса: АДРЕСА_1) заборгованості по
орендній платі за землю у розмірі
4 487 грн. 13 коп. та пені у розмірі 96
грн. 70 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернулась
Котовська об'єднана державна
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Одеській
області (надалі - Котовська ОДПІ ГУ
Міндоходів в Одеській області) до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
(надалі - ФОП ОСОБА_2) про стягнення з
фізичної особи - ОСОБА_2 (іпн НОМЕР_1,
адреса: АДРЕСА_1) на користь держави
заборгованості по орендній платі за
землю у розмірі 4 487 грн. 13 коп. та пені у
розмірі 96 грн. 70 коп. на р/р 0019,
одержувач УДКС України у Котовському
районі, банк ГУ ДКС України в Одеській
області, МФО 828011 м. Одеса, код платежу
13050500. Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що за відповідачем рахується
заборгованість з орендної плати за
землю у розмірі 4 487 грн. 13 коп. та пеня у
розмірі 96 грн. 70 коп., якы виникла у
зв'язку із несплатою податкового
зобов'язання визначеного у податковій
декларації, яка є узгодженою
відповідно до приписів Податкового
кодексу України, оскільки була
визначена платником самостійно. У
зв'язку з чим, позивач просить
задовольнити позов повністю та
стягнути з відповідача заборгованість
перед бюджетом у загальному розмірі 4 583
грн. 83 коп. (аркуші справи 3-5).

Позивач у судове засідання не з'явився,
належним чином повідомлений про дату,
час і місце судового розгляду справи.
Через канцелярію Одеського окружного
адміністративного суду за вхід. № 25538/14
від 17.10.2014 року від представника
позивача надійшло клопотання про
розгляд справи без участі Котовської
ОДПІ, в якому позовні вимоги підтримав
у повному обсязі (аркуш справи 72).

Відповідач у судове засідання не
з'явився. Повістку про виклик до суду
було надіслано судом своєчасно за
вказаною у адміністративному позові,
Свідоцтва про державну реєстрацію
відповідача та Витягу з ЄДР адресою:
АДРЕСА_1 (аркуш справи 71).

Відповідач про причини неприбуття суд
не повідомив, заяв про розгляд справи
за його відсутності або про
відкладення розгляду справи до суду не
надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративна справа має
бути розглянута і вирішена протягом
розумного строку, але не більше місяця
з дня відкриття провадження у справі,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо не має перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі сторони, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

З урахуванням зазначеного та
надходження від представника позивача
клопотання про розгляд справи без
участі позивача, відповідно до
приписів ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в судовому засіданні судом
прийнято рішення про продовження
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши
обставини якими обґрунтовуються
вимоги позивача, докази, якими вони
підтверджуються, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 (іпн НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1)
08.06.1992 року зареєстрований виконавчим
комітетом Котовської міської ради як
фізична особа - підприємець та
знаходиться на обліку у Котовській
ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області
як платник податків та збрів,
передбачених Податковим кодексом
України (аркуші справи 6-8).

З матеріалів справи вбачається, що ФОП
ОСОБА_2 є орендарем земельної ділянки
загальною площею 1310 (нормативна
грошова оцінка одиниці площі земельної
ділянки з коефіцієнтом індексації
складає - 259,37), яка розташована за
адресою: АДРЕСА_2, на підставі
договору резервування від 19.09.2011 року,
укладеного з Котовською міською радою.

Використання землі в Україні,
згідно вимог ст. 206 Земельного Кодексу
України є платним.

Пунктом 14.1.147 статті 14 Податкового
Кодексу України, плата за землю -
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності.

Пунктами 36.1, 36.5 статті 36 Податкового
кодексу України передбачено, що
податковим обов'язком визнається
обов'язок платника податку обчислити,
задекларувати та/або сплатити суму
податку та збору в порядку і строки,
визначені цим Кодексом, законами з
питань митної справи. Відповідальність
за невиконання або неналежне виконання
податкового обов'язку несе платник
податків, крім випадків, визначених цим
Кодексом або законами з питань митної
справи.

Заборгованість відповідача, згідно
матеріалів справи виникла у зв'язку із
несплатою штрафних санкцій,
нарахованих за несвоєчасну сплату
самостійно визначених по строку сум
податкового зобов'язання згідно
податкової декларації з орендної
плати.

Так, як вбачається з матеріалів справи,
на підставі пп.20.1.4 п. 20.1 ст. 20 та п. 76.1
ст. 76 Податкового кодексу України,
службовою особою позивача проведено
камеральні перевірки ФОП ОСОБА_2 з
питань своєчасності сплати узгоджених
грошових зобов'язань платника з
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
про що складено відповідні акти від
08.04.2014 року № 0004111/15.-04-15/НОМЕР_1,
№ 000407/15.-04-15/НОМЕР_1, №
000408/15.-04-15/НОМЕР_1 (аркуші справи ).

Вказаними актами зафіксовано
порушення платником податків -
позивачем, термінів сплати самостійно
визначеного грошового зобов'язання по
орендній платі за земельні ділянки
державної та комунальної власності
протягом строків, визначених п. 287.3 ст.
287 Податкового кодексу України, а саме:

- податкове зобов'язання з орендної
плати за землю у розмірі 1 840 грн. 50 коп.,
граничний строк сплати якого 30.09.2013
року фактично сплачено відповідачем
30.10.2013 року із затримкою у 30 днів.;

- податкове зобов'язання з орендної
плати за землю у розмірі 95 грн. 10 коп.,
граничний строк сплати якого 30.10.2013
року фактично сплачено відповідачем
28.11.2013 року із затримкою у 29 днів;

- податкове зобов'язання з орендної
плати у розмірі 1 810 грн. 95 коп. граничний
строк сплати якого 30.05.2012 року фактично
сплачено частково: у сумі 1 770 грн. 00 коп.
18.03.2013 року із затримкою у 292 дні та у
сумі 40 грн. 95 коп. 10.04.2013 року із
затримкою у 315 днів, тощо згідно
висновків акту.

Відповідальність за порушення правил
сплати (перерахування) податків
передбачена ст. 126 Податкового кодексу
України, згідно з п. 126.1 якої, у разі якщо
платник податків не сплачує узгоджену
суму грошового зобов'язання та/або
авансових внесків з податку на
прибуток підприємств протягом строків,
визначених цим Кодексом, такий платник
податків притягується до
відповідальності у вигляді штрафу у
таких розмірах: при затримці до 30
календарних днів включно, наступних за
останнім днем строку сплати суми
грошового зобов'язання - у розмірі 10
відсотків погашеної суми податкового
боргу; при затримці більше 30
календарних днів, наступних за
останнім днем строку сплати суми
грошового зобов'язання, - у розмірі 20
відсотків погашеної суми податкового
боргу.

Відповідно пп. 16.1.4, 16.1.9 п. 16.1 ст. 16 ПК
України, платник податків зобов'язаний:
сплачувати податки та збори в строки та
у розмірах, встановлених цим Кодексом
та законами з питань митної справи та
не перешкоджати законній діяльності
посадової особи контролюючого органу
під час виконання нею службових
обов'язків та виконувати законні
вимоги такої посадової особи.

На підставі вказаних актів перевірок,
Котовською ОДПІ прийнято податкові
повідомлення-рішення:

- № від 08.04.2014 року, яким на
підставі ст. 126 глави 11 розділу 2
Податкового кодексу України ОСОБА_2
визначено суму штрафу у розмірі 10%
грошового зобов'язання погашеного із
затримкою у розмірі 193 грн. 56 коп.
(аркуші справи 48-49);

- № від 08.04.2014 року, яким на
підставі ст. 126 глави 11 розділу 2
Податкового кодексу України ОСОБА_2
визначено суму штрафу у розмірі 20%
грошового зобов'язання погашеного із
затримкою у розмірі 3 306 грн. 91 коп.
(аркуші справи 50-51);

- № від 08.04.2014 року, яким на
підставі ст. 126 глави 11 розділу 2
Податкового кодексу України ОСОБА_2
визначено суму штрафу у розмірі 20%
грошового зобов'язання погашеного із
затримкою у розмірі 2 576 грн. 63 коп.
(аркуші справи 53-54).

Таким чином, станом на 18.04.2014 року сума
боргу відповідача перед бюджетом
складала 4 989 грн. 93 коп.

З урахуванням та на підставі приписів
п. 286.2 ст. 286 та п. 287.3 ст. 287 Податкового
Кодексу України, 19.02.2013 року ОСОБА_2
подано до Котовської ОДПІ ГУ
Міндоходів в Одеській області
податкову декларацію з плати за землю
(земельний податок та/або орендна плата
за земельні ділянки державної або
комунальної власності), в якій
відповідачем самостійно визначено
річну суму земельного податку, яка
підлягає сплаті за даними платника
усього у сумі 10 193 грн. 24 коп., із
розміром щомісячного земельного
податку у сумі 849 грн. 44 коп. (аркуш
справи 42).

Відповідно до даних облікових карток
платника орендної плати з фізичних
осіб ФОП ОСОБА_2, у період з 30.04.2014 року
по 30.08.2014 року сума боргу відповідача
збільшувалась по строку в сумі 849 грн. 44
коп. щомісячно.

За платіжними дорученнями № к18/6/14 від
06.05.2014 року, № к18/R/34 від 27.05.2014 року, №
КП0010059 від 28.07.2014 року відповідачем було
частково погашено заборгованість, та у
зв'язку із несвоєчасною сплатою за
вказаними платіжними дорученнями
нарахованих по строку, самостійно
визначених платником зобов'язань з
орендної плати за землю згідно поданої
декларації, відповідачу нараховано
пеню у відповідності до приписів ст. 129
Податкового кодексу України.

Таким чином, наявними в матеріалах
справи письмовими доказами, в тому
числі даними облікової картки платника
орендної плати з фізичних осіб ФОП
ОСОБА_2, детального розрахунку позивача
боргу відповідача № 2820/10/25-01 від 01.09.2014
року, загальна сума боргу ФОП ОСОБА_2,
яка підлягає сплаті до бюджету з
урахуванням штрафних санкцій та пені, а
також часткової сплати, станом на 01.09.2014
року складає 4 583 грн. 83 коп. (аркуші
справи 12-41).

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового
кодексу України податковим боргом є
сума грошового зобов'язання (з
урахуванням штрафних санкцій за їх
наявності), самостійно узгодженого
платником податків або узгодженого в
порядку оскарження, але не сплачена у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.

Згідно з п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 розділу 1
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право стягувати до бюджетів та
державних цільових фондів суми
грошових зобов'язань та/або
податкового боргу у випадках, порядку
та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справ, з
метою погашення податкового боргу,
Котовською ОДПІ ГУ Міндоходів в
Одеській області відповідно до п. п. 59.1,
59.3, 59.4, 59.5 ст. 59 Податкового Кодексу
України було надіслано на адресу
ОСОБА_2 податкову вимогу форми «ф» №
554-25 від 23.04.2013 року на загальну суму
податкового боргу платника податків за
узгодженими грошовими зобов'язаннями
станом на 22.04.2014 року 3 291 грн. 05 коп. - за
штрафними (фінансовими) санкціями
(штрафами) (аркуш справи 45).

Доказів щодо оскарження або оплати
відповідачем податкової
заборгованості зі сплати земельного
податку у розмірі 4 583 грн. 83 коп.
повністю або частково, або доказів
оскарження податкових
повідомлень-рішень, тощо, станом на
момент розгляду справи суду не надано.

23.04.2014 року, відповідно до ст. 89 розділу
ІІ Податкового кодексу України,
начальником Котовської ОДПІ ГУ
Міндоходів в Одеській області вирішено
здійснити опис майна, що перебуває у
власності (господарському або
оперативному управлінні) платника
податків ФОП ОСОБА_2, про що складено
акт № 8/25-00 (аркуш справи 47).

На адресу відповідача Котовською ОДПІ
було надіслано лист № 1553/9/25-00 від 23.04.2014
року, яким податковий орган повідомив
платника про наявність у нього боргу
починаючи з 23.04.2014 року у сумі 3 291 грн. 05
коп. по орендній платі з фізичних осіб
та запропонував відповідно до приписів
ст.ст. 88, 89 Податкового кодексу України
самостійно виділити майно, яке
перебуває у власності платника та
балансова вартість якого відповідає
сумі податкового боргу для
забезпечення податкової застави.
Також, позивач повідомив, що відповідно
до п. 89.5 ст. 89 вказаного Кодексу, у разі
якщо на момент складання акту опису
майно відсутнє або його балансова
вартість менша від суми податкового
боргу, право податкової застави
поширюється на інше майно, на яке
платник податків набуде право
власності у майбутньому до погашення
податкового боргу в повному обсязі
(аркуш справи 46).

З метою виявлення майна платника
податків, на адресу Управління
Державтоінспекції ГУ МВС України в
Одеській області було надіслано запит
№ 2512/10/25-00 від 15.07.2014 року, у
відповідь на який, Управління
Державтоінспекції листом № 776 від
02.08.2014 року повідомила, що за ОСОБА_2
транспортні засоби станом на 02.08.2014
року не зареєстровані (аркуш справи 59).

Відповідно до інформаційної довідки з
державного реєстру речових прав на
нерухоме майно щодо відповідача, у
державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно відомості відсутні
(аркуш справи 60).

Згідно Інформації з реєстру прав
власності на нерухоме майно,
державного реєстру іпотек, Єдиного
реєстру заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна, ОСОБА_2 на праві
приватної спільної часткової
власності із часткою 94/100, 17.02.2009 року на
підставі свідоцтва про придбання
нерухомого майна з прилюдних торгів
зареєстровано право власності на
нерухоме майно, тощо (аркуші справи 61-63).

Таким чином, з урахуванням
встановлених судом обставин та
оцінюючи надані у справі докази у
сукупності, суд дійшов висновку, що
позивач довів суду ті обставини, на які
посилався в обґрунтування позовних
вимог щодо стягнення податкового боргу
у сумі 4 583 грн. 83 коп., відповідно
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню.

Згідно до ст. 67 Конституції України,
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до вимог п. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні. Суд
оцінюючи надані у справу докази,
виходить із принципів
адміністративного судочинства -
змагальність, диспозитивність та
офіційне з'ясування всіх обставин
справи, згідно із яким розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

За таких обставин, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог, на
підставі наданих позивачем доказів,
зважаючи на те, що законодавством
України встановлений обов'язок
платників податків зі сплати податків
(зборів) та інших обов'язкових платежів
та такий обов'язок відповідачем у
визначеному законодавством порядку та
строки не виконаний, а інше ним не
доведено, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги Котовської ОДПІ ГУ
Міндоходів в Одеській області про
стягнення податкової заборгованості
по орендній платі з фізичних осіб у
сумі 4 583 грн. 83 коп. є обґрунтованими, у
зв'язку з чим підлягають задоволенню
повністю.

Відповідно до приписів Закону України
«Про судовий збір», позивач звільнений
від сплати судового збору, у зв'язку з
чим, питання про розподіл судових
витрат не вирішувалось.

На підставі викладеного, керуючись
Податковим кодексом України, ст.ст. 2, 7,
8, 9, 11, 86, 128, 159-164, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Котовськї
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Одеській області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (іпн
НОМЕР_1) про стягнення з фізичної особи -
ОСОБА_2 (іпн НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1)
заборгованості по орендній платі за
землю у розмірі 4 487 грн. 13 коп. та пені у
розмірі 96 грн. 70 коп., - задовольнити у
повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 (іпн НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на
користь бюджету податкову
заборгованість по орендній платі за
землю (код платежу 13050500) у загальному
розмірі 4 583 (чотири тисячі п'ятсот
вісімдесят три) грн. 83 (вісімдесят три)
коп., з яких заборгованість по орендній
платі (основний платіж) - 4 487 (чотири
тисячі чотириста вісімдесят сім) грн. 13
(тринадцять) коп. та пеня - 96 (дев'яносто
шість) грн. 70 (сімдесят) коп. та
перерахувати на рахунок 0019,
одержувач УДКС України у Котовському
районі ГУ ДКС України в Одеській
області, банк одержувача - ГУ ДКС
України в Одеській області, МФО 828011.

Постанова суду може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Я.В. Балан