Справа № 463/3857/14-а
Суддя: Жовнір Г. Б.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року
463/3857/14-а

2-а/463/167/14

Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді
Жовніра Г.Б.

при секретарі судових засідань
Мединській Л.С.

з участю:

позивача ОСОБА_2

представника відповідача

ГУ ДСНС у Львівській області Шпирки
Р.О.

у відкритому судовому засіданні,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області та Головного управління
Державної служби надзвичайних
ситуацій України у Львівській області
про визнання протиправними дій і
бездіяльності та зобов'язання до
вчинення дій -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
відповідачів про визнання
протиправними дій відповідачів, щодо
відмови йому у здійсненні перерахунку
пенсії. Просить зобов'язання ГУ ДСНС у
Львівській області видати станом на
01.01.2014 р. довідку для перерахунку пенсії
з урахуванням додатково встановлених
надбавки та премії та зобов'язати ГУ
ПФУ у Львівській області провести йому
з 01.01.2014 р. перерахунок та виплату
пенсії з врахуванням таких надбавки та
премії.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримав з мотивів наведених в
позовній заяві. Пояснив, що являється
пенсіонером, в грудні 2003 р. був
звільнений в запас з військової служби,
з посади заступника начальника
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Львівської
обласної державної адміністрації.
Головою Державної служби України з
надзвичайних ситуацій 28.02.2014 р. було
винесено наказ № 127 «Про збільшення
особам начальницького складу
територіальних органів ДСНС України
надбавки за виконання особливо
важливих завдань під час проходження
служби», яким розмір надбавки за
виконання спеціальних завдань
пов'язаних з антитерористичною
діяльністю збільшено до 40%. Також
наказом Голови Державної служби
України з надзвичайних ситуацій від 01
лютого 2014 року №60 «Про окремі питання
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу служби
цивільного захисту у 2014 році»
збільшено розмір премії за посадою
заступника начальника Головного
управління ДСНС у Львівській області
до 150%. Враховуючи наведене а також
вимоги ст.. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» просить суду :

1. Визнати порушення рівності
конституційних прав ст.ст.24,22,48
Конституції України та ст. 63, 51 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

2. Дії відповідачів - суб'єктів владних
повноважень - Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Львівській
області та Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області, щодо відмови у здійсненні йому
перерахунку та виплати пенсії з
урахуванням надбавки за виконання
спеціальних завдань пов'язаних з
антитерористичною діяльністю у
розмірі 40%, що разом становить 90% за
виконання особливо важливих завдань(з
урахуванням посадового окладу,
військового звання та надбавки за
вислуги років) та премії у розмірі 150%,
визнати неправомірними.

3. Зобов'язати Головне управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Львівській
області на підставі Наказу Голови
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій від 28.02.2014 № 127
«Про збільшення особам начальницького
складу територіальних органів ДСНС
України надбавки за виконання особливо
важливих завдань під час проходження
служби» та наказу від 01 лютого 2014 року
№60 «Про окремі питання грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу служби
цивільного захисту у 2014 році» видати,
станом на 01 січня 2014 року «Довідку для
перерахунку пенсії» з урахуванням:

а) надбавки за виконання спеціальних
завдань пов'язаних з антитерористичною
діяльністю у розмірі 40%, що разом
становить 90% за виконання особливо
важливих завдань (з урахуванням
посадового окладу, військового звання
та надбавки за вислуги років);

б) премії у розмірі 150% посадового
окладу.

4. Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести з 01 січня 2014 року
ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням:

а) надбавки за виконання спеціальних
завдань пов'язаних з антитерористичною
діяльністю у розмірі 40%, що разом
становить 90% за виконання особливо
важливих завдань (з урахуванням
посадового окладу, військового звання
та надбавки за вислуги років);

б) премії у розмірі 150% посадового
окладу.

5. У зв'язку з неправомірними діями та
бездіяльністю, стягнути з відповідача -
суб'єкта владних повноважень -
Головного управління Пенсійного фонду
у Львівській області частину пенсії,
яку не доплачується йому з 01 січня 2014
року у зв'язку з підвищенням надбавки і
премії.

Представник відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області в судовому
засіданні позовні вимоги заперечила, з
мотивів викладених в письмових
запереченнях (а.с. 44-48). Пояснила, що ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», на яку посилається позивач,
передбачає, що перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсій і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до такого порядку, який
затверджений постановою КМУ від 13.02.2008
р., № 45 «Про затвердження порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб»» у позивача
відсутнє право на перерахунок пенсії.
Крім цього зазначила, що накази Голови
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій від 01 лютого 2014
року №60 та 28 лютого 2014 р. № 128
стосуються працюючих
військовослужбовців.

Представник відповідача Головного
управління Державної служби
надзвичайних ситуацій України у
Львівській області в судовому
засіданні позовні вимоги заперечив з
мотивів викладених в письмових
запереченнях (а.с. а.с. 31-33), дав
пояснення аналогічні наведеним вище.
Додатково зазначив, що відповідно до
встановленого Кабінетом Міністрів
порядку підставою для перерахунку
пенсії військовослужбовцям є
винесення окремої постанов КМУ на
підставі якої Пенсійний фонд України
звертається у відповідні органи
центральної влади з метою подальшого
звернення в територіальні управління
про видачу необхідних довідок для
подальшого перерахунку пенсій
територіальними управліннями
пенсійного фонду. В даному випадку
відсутні наведені вище підстави для
видачі Головним управління Державної
служби надзвичайних ситуацій України
у Львівській області, вказаної в позові
довідки. Крім цього накази Голови
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій від 01 лютого 2014
року №60 та 28 лютого 2014 р. № 128
стосуються військовослужбовців, які
безпосередньо беруть участь та
фактично залучені до
антитерористичної операції. Вказані
накази встановлюють лише граничні
розмір заохочення, а безпосередні
керівники визначають конкретну
величину преміювання в залежності від
обсягу та важливості виконаних
військовослужбовцем завдань.

Заслухавши пояснення сторін,
проаналізував матеріали справи та
дослідивши письмові докази, суд дійшов
висновку, що в задоволенні позову слід
відмовити з наступних підстав.

Згідно вимог ч. 3, ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» на яку посилається
позивач, як на правову підставу своїх
вимог, усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 «Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" затвердженого постановою КМУ від
13 лютого 2008 р. N 45 перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (далі - Закон)
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пункт 2 вказаного порядку передбачає,
що на підставі зазначеного в пункті 1
цього Порядку рішення Кабінету
Міністрів України Міноборони, МВС,
Мінінфраструктури, СБУ, Служба
зовнішньої розвідки, ДПС, Управління
державної охорони, Адміністрація
Держспецзв'язку, Адміністрація
Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі -
державні органи) повідомляють у
п'ятиденний строк Пенсійному фонду
України про підстави перерахунку
пенсій військовослужбовцям. Пенсійний
фонд України повідомляє у п'ятиденний
строк з моменту надходження інформації
від державних органів своїм головним
управлінням в Автономній Республіці
Крим, областях, мм. Києві та Севастополі
(далі - головні управління Пенсійного
фонду України) про підстави для
проведення перерахунку пенсій та про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку
(далі - списки). Головні управління
Пенсійного фонду України складають у
десятиденний строк з моменту
надходження зазначеної інформації
списки за формою згідно із додатком 1 та
подають їх органам, які уповноважені
рішеннями керівників державних
органів видавати довідки про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що в
даному випадку відсутнє рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством. В зв'язку з чим
відсутні підстави для задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 102,160-163 КАС України, ст.
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», постановою КМУ від 13.02.2008 р., № 45
«Про затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб»», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2
до Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області та
Головного управління Державної служби
надзвичайних ситуацій України у
Львівській області про визнання
протиправними дій і бездіяльності та
зобов'язання до вчинення дій.

На постанову суду може бути подано
апеляційну скаргу в порядку та в строки
передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя:
Жовнір Г. Б.