Справа № 127/16682/14-а
Суддя: Борисюк І. Е.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а/127/663/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Вінницький міський суд Вінницької
головуючого судді Борисюк І. Е.
за участю: секретаря Пєскова Є. Д.,
представника відповідача ОСОБА_1,
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору
на стороні відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до Управління
праці та соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації за участю третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог
щодо предмету спору на стороні
відповідача ОСОБА_2 та Ленінського
відділу ДВС ВМУЮ про визнання рішень
До Вінницького міського суду
Вінницької області звернувся ОСОБА_3 з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Вінницької районної
державної адміністрації про визнання
Позов мотивований тим, що позивач в
ході розгляду справи за позовом
управління праці та соціального
захисту населення Вінницької районної
державної адміністрації до нього про
стягнення сум сплаченої тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів
дізнався, що його колишня дружина
ОСОБА_2 зверталась до ДВС і отримала
довідки про неотримання аліментів від
10.04.2008 року, 10.11.2008 року, 21.04.2009 року,
19.10.2009 року, 16.04.2010 року, 11.10.2010 року,
04.04.2011 року, 17.10.2011 року, 12.10.2012 року,
05.04.2013 року, 12.02.2014 року. Позивач вважає
дані довідки такими, що несуть в собі
недостовірні дані і зазначені в них
відомості про те, що ОСОБА_2 не отримує
аліментів, є неправдивими. Державному
виконавцю було відомо, що позивач
здійснює оплату аліментів, але
всупереч цьому довідки видавалась на
неправомірну вимогу стягувача за
виконавчим документом. Отже, державний
виконавець всупереч того, що стягувач
отримує аліменти, щоразу, як стягувач
зверталась, видавала довідки, які за
своєю природою є неправдивими, а тому
дії державного виконавця в даному
випадку є неправомірними. Тому, в свою
чергу, подані ОСОБА_2 заяви про
призначення соціальної допомоги до
управління праці та соціального
захисту населення Вінницької районної
державної адміністрації є такими, що в
них зазначено неправдиву інформацію,
яка фактично слугувала безпідставній
виплаті соціальної допомоги
управлінням. А отже рішення про
призначення виплати на підставі Закону
України «Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям»
прийняті на підставі поданих довідок
та заяв ОСОБА_2 є незаконними та такими,
що прийняті з порушенням вимог ст.ст. 7-9
Вище викладене й стало підставою для
звернення позивача до суду із вимогами
про визнання рішень Управління праці
та соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації щодо призначення та
здійсненні виплат ОСОБА_2 тимчасової
державної допомоги на дітей, батько
яких ухиляється від сплати аліментів,
які прийняті на підставі заяв ОСОБА_2
та довідок державного виконавця про
неотримання аліментів від 10.04.2008 року,
10.11.2008 року, 21.04.2009 року, 19.10.2009 року,
16.04.2010 року, 11.10.2010 року, 04.04.2011 року,
17.10.2011 року, 12.10.2012 року, 05.04.2013 року,
12.02.2014 року незаконними.
Ухвалою суду від 04.08.2014 року було
відкрито провадження у справі і
залучено до її участі в якості третіх
осіб, які не заявляють самостійних
вимог щодо предмету спору на стороні
відповідача ОСОБА_2 та Ленінський
Позивач повторно в судове засідання не
з'явився, хоча належним чином був
повідомлений про час і місце розгляду
справи. Надав суду заяву про розгляд
справи у його відсутність із
зазначенням про підтримання позовних
вимог в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала і
просила відмовити в їх задоволенні.
Надала суду письмові заперечення.
Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог щодо предмету спору на стороні
відповідача ОСОБА_2 просила відмовити в
задоволення позовних вимог.
Представник Ленінського відділу ДВС
ВМУЮ в судове засідання не з'явився,
хоча належним чином був повідомлений
про час і місце розгляду справи.
Причини неявки суду не повідомлено.
По справі встановлені наступні факти
та відповідні їм правовідносини.
23.06.2005 року Ленінським районним судом м.
Вінниці було видано виконавчий лист
про стягнення з ОСОБА_3 на користь
ОСОБА_2 на утримання неповнолітніх
дітей - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3,
аліментів в розмірі 1/3 частини всіх
видів його заробітку, але не менше
неоподаткованого мінімуму доходів
громадян, щомісячно, починаючи з 05.04.2004
року і до їх повноліття. (а.с. 67)
Відповідно до заяв ОСОБА_2 про
призначення соціальної допомоги від
18.04.2008 року, 28.10.2008 року, 21.04.2009 року,
08.10.2009 року, 19.04.2010 року, 11.10.2010 року,
04.04.2011 року, 17.10.2011 року, 09.04.2012 року,
15.10.2012 року, 12.04.2013 року, 31.10.2013 року та
на підставі довідок Ленінського
відділу державної виконавчої служби
Вінницького міського управління
юстиції від 10.04.2008 року, 10.11.2008 року,
21.04.2009 року, 19.10.2009 року, 16.04.2010 року,
11.10.2010 року, 04.04.2011 року, 17.10.2011 року,
04.04.2012 року, 12.10.2012 року, 05.04.2013 року,
28.10.2013 року управлінням праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації ОСОБА_2 було призначено
тимчасову соціальну допомогу. (а.с. 70-
З довідок від 12.02.2014 року та від 08.04.2014
року вбачається, що сума виплачених
ОСОБА_2 коштів у вигляді тимчасової
соціальної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів за
період з квітня 2008 року по березень 2014
року (включно) складає 56 029, 60 гривень.
Частинами 8 та 9 статті 181 СК України
встановлено, що якщо місце проживання
чи перебування батьків невідоме, або
вони ухиляються від сплати аліментів,
або не мають можливості утримувати
дитину, дитині призначається тимчасова
державна допомога, яка не може бути
меншою ніж 30 відсотків прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку.
Виплата тимчасової державної допомоги
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Порядок
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги визначається
Кабінетом Міністрів України. Суми
наданої дитині тимчасової державної
допомоги підлягають стягненню з
платника аліментів до Державного
бюджету України у судовому порядку.
Відповідно до п. 7 Порядку призначення
та виплати тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 189 від 22.02.2006 року тимчасова допомога
призначається кожні шість місяців,
починаючи з місяця, в якому подані усі
необхідні документи.
Рішенням апеляційного суду Вінницької
області від 14.08.2014 року у справі №
127/2844/14-ц за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації до ОСОБА_3 за участю
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Ленінського відділу
ДВС ВМУЮ про стягнення сум сплаченої
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів позов задоволено, стягнуто з
ОСОБА_3 на користь Управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації кошти, виплачені з
Державного бюджету як тимчасова
допомога в сумі 56 029, 60 гривень. (а.с. 126-127)

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Так, рішенням апеляційного суду
Вінницької області від 14.08.2014 року
встановлено, що ОСОБА_2 подавала
відповідні заяви для отримання
тимчасової державної допомоги та
відповідні довідки з ДВС. Дані
документи відповідають вимогам закону.
УПСЗН, відповідно до Порядку
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 189 від 22.02.2006 року,
не зобов'язано проводити перевірку
матеріалів виконавчого провадження на
предмет наявності чи відсутності
підстав для видачі зазначених довідок,
або самостійно встановлювати факти
викладені у довідці ДВС. Однією із
підстав для надання державної допомоги
дітям є ухилення від сплати аліментів,
і саме з цієї підстави була надано
допомога ОСОБА_2 Для надання державної
допомоги УПСЗН достатньо лише довідки
від ДВС про несплату аліментів за
останні шість місяців, що передують
поданню відповідної заяви. ОСОБА_3 не
оскаржував дії посадових осіб ДВС з
приводу виконання чи неналежного
виконання рішення суду про стягнення
аліментів.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 72 КАС
України, вище викладені обставини не
потребують доказування. Окрім того,
судом прийнято до уваги, що позивачем
під час судового розгляду даної
адміністративної справи не було
спростовано обставини, які встановлені
рішенням апеляційного суду Вінницької
області від 14.08.2014 року, а судом не
встановлено, що обставини у справі, що
розглядається є інакшими, ніж
встановлені під час розгляду іншої,
вище зазначеної справи.

З позовної заяви вбачається, що в
основу обґрунтування позовних вимог,
позивачем покладено неправомірність
дій державного виконавця щодо видачі
довідок ОСОБА_2, що в свою чергу, стали
підставою для призначення їй
тимчасової державної допомоги. Однак,
суду не надано належних доказів того,
що такі дії державного виконавця, у
встановленому чинним законодавством
України порядку, були визнані
неправомірними.

Отже, враховуючи вище викладене, суд
вважає, що відповідачем правомірно
було призначено ОСОБА_2 тимчасову
державну допомогу дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів.

Судом встановлено, що про необхідність
захисту свого порушеного, як вважає
позивач, права, він дізнався в ході
розгляду Вінницьким міським судом
Вінницької області цивільної справи №
127/2844/14-ц за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації про стягнення з ОСОБА_3
сум сплаченої тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів. А тому, строк
звернення до суду з даним позов,
враховуючи положення ст. 99 КАС України,
не пропущено.

Згідно ст. 6 Конституції України органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених цією Конституцією межах
і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у
державі, а згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Суд прийшов до висновку, що відповідач
діяв у відповідності до Конституції та
законів України. Судом встановлено, що
рішення Управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації щодо призначення та
здійсненні виплат ОСОБА_2 тимчасової
державної допомоги дітям, батько яких
ухиляється від сплати аліментів, які
прийняті на підставі заяв ОСОБА_2 та
довідок державного виконавця про
неотримання аліментів від 10.04.2008 року,
10.11.2008 року, 21.04.2009 року, 19.10.2009 року,
16.04.2010 року, 11.10.2010 року, 04.04.2011 року,
17.10.2011 року, 12.10.2012 року, 05.04.2013 року,
12.02.2014 року - прийняті законно.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд прийшов до
переконання в тому, що позов не
підлягає задоволенню, оскільки є
необґрунтованим, враховуючи вище
викладене.

Враховуючи положення ст. 94 КАС України,
судові витрати слід залишити за
позивачем.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, ч. 8 та ч. 9 ст. 181 СК
України, Порядком призначення та
виплати тимчасової державної допомоги
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 189 від
22.02.2006 року, ст.ст. 2, 4, 6-12, 70-72, 86, 94, 159-163,
186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Вінницької районної
державної адміністрації про визнання
рішення Управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації щодо призначення та
здійсненні виплат ОСОБА_2 тимчасової
державної допомоги дітям, батько яких
ухиляється від сплати аліментів, які
прийняті на підставі заяв ОСОБА_2 та
довідок державного виконавця про
неотримання аліментів від 10.04.2008 року,
10.11.2008 року, 21.04.2009 року, 19.10.2009 року,
16.04.2010 року, 11.10.2010 року, 04.04.2011 року,
17.10.2011 року, 12.10.2012 року, 05.04.2013 року,
12.02.2014 року - відмовити.

Судові витрати залишити за ОСОБА_3.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі складена
30.10.2014 року.

Суддя: