Справа № 478/1201/14-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 478/1201/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Сябренко І.П.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Казанківського районного суду
Миколаївської області від 07.07.2014 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Казанківському районі Миколаївської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Казанківському районі Миколаївської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Казанківського районного
суду Миколаївської області від
07.07.2014 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в
апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із задоволенням позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що 15 травня 2013 року ОСОБА_1
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в Казанківському районі
Миколаївської області із заявою та
доданими до неї необхідними
документами про призначення пенсії на
підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

20 травня 2013 року позивачу на підставі
наданих документів була призначена
пенсія за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Страховий стаж для обчислення пенсії
становить 30 років 4 місяці 23 дні,
заробітна плата врахована за період з
01.11.1989 року по 09.10.2012 рік.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_1
вбачається, що ОСОБА_2 23.03.1998 року
обрана секретарем виконкому
Новофедорівської сільської ради
народних депутатів, 26.07.1994 року обрана
заступником голови сільської ради і
секретарем, 21.04.1998 року обрана
секретарем Новофедорівської сільської
ради, 10.04.2002 року обрана
Новофедорівським сільським головою,
10.04.2002 року прийняла присягу посадової
особи місцевого самоврядування, 10.04.2002
року присвоєно одинадцятий ранг
посадової особи місцевого
самоврядування, 01.06.2004 року присвоєно
десятий ранг посадової особи місцевого
самоврядування, 03.09.2004 року звільнена з
посади сільського голови за
перевищення службових повноважень
використаних в корисливих цілях за
приховане заняття підприємницькою
діяльністю.

Рішенням Новофедорівської сільської
ради Казанківського району
Миколаївської області від 03 вересня 2004
року №119 висловлено недовіру
Новофедорівському сільському голові
ОСОБА_1 за перевищення наданих
службових повноважень, використаних в
корисливих цілях, за приховане заняття
підприємницькою діяльністю і
достроково припинено її повноваження.

Позивачка ОСОБА_1 неодноразово, а саме
27.01.2014 року, 17 лютого 2014 року зверталась
з заявами до відповідача управління
Пенсійного фонду України в
Казанківському районі про перерахунок
пенсії, як державного службовця, але їй
було відмовлено з посиланням на вимоги
ч.10 ст.21 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Вирішуючи справу по суті суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
відсутності підстав для задоволення
позову ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Згідно ч.7 ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Відповідно до ч.10 ст.21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування, які працювали на
виборних посадах в органах місцевого
самоврядування 8 років і більше, або
протягом повних двох і більше скликань,
починаючи зі скликання 1990 року, за
винятком припинення повноважень з
причин, визначених статтею 78, пунктами
2,3,4 частини першої, частиною другою
статті 79 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні, пунктами 1,2,6
частини першої і пунктом 1 частини
другої статті 5 закону України «Про
статус депутатів місцевих рад», за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», призначається пенсія
відповідно до цього Закону незалежно
від того, де вони працювали перед
призначенням пенсії. У цих випадках
пенсія обчислюється у порядку,
передбаченому для державних
службовців, із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, за
останньою займаною виборною посадою на
день призначення пенсії.

Таким чином, для призначення пенсії
посадовим особам місцевого
самоврядування як державним
службовцям, законодавець встановив
чітку умови, а саме:

- наявність страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»;

- наявність стажу роботи на виборних
посадах в органах місцевого
самоврядування 8 років і більше,
або протягом повних двох і більше
скликань, починаючи зі скликання
1990 року;

- відсутність факту припинення
повноважень з причин, визначених
статтею 78, пунктами 2,3,4 частини першої,
частиною другою статті 79 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні, пунктами 1,2,6 частини першої і
пунктом 1 частини другої статті 5 закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад».

Як вбачається з матеріалів справи,
Рішенням Новофедорівської сільської
ради Казанківського району
Миколаївської області від 03 вересня 2004
року №119 висловлено недовіру
Новофедорівському сільському голові
ОСОБА_1 за перевищення наданих
службових повноважень, використаних в
корисливих цілях, за приховане заняття
підприємницькою діяльністю і
достроково припинено її повноваження.

В силу п.4 ч.1 ст.79 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
повноваження сільського, селищного,
міського голови, вважаються достроково
припиненими у разі порушення ним вимог
щодо обмеження сумісності його
діяльності з іншою роботою
(діяльністю), встановлених цим Законом.

Отже, виходячи з вищезазначеного
судова колегія дійшла висновку, що
умови для перерахунку пенсії позивачки
як державному службовцю не дотримані в
повному обсязі, а тому відмова
Управління Пенсійного фонду України в
Казанківському районі про перерахунок
пенсії ОСОБА_1 є законною та
обґрунтованою і скасуванню не
підлягає.

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст.183-2,195,197,198,200,205,206,254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Казанківського районного суду
Миколаївської області від 07.07.2014 року -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя
Л.Є.Зуєва

суддя
О.А.Шевчук

суддя
А.Г.Федусик