Справа № 814/3287/14
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

11 год. 00 хв.

30 жовтня 2014 року
Справа № 814/3287/14

Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючий суддя Малих О.В,
суддя Єнтіна А.П., суддя Брагар В.С., за
участю секретаря судового засідання
Ополинського О.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу
за

адміністративним позовомКандидата в
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 128
ОСОБА_1, (АДРЕСА_1) до
відповідача:Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу з
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014р. № 128,
(пр-т Жовтневий, 1, м. Миколаїв, 54003)
провизнання протиправною
бездіяльність, зобов'язання вчинити
певні дії,в ст а н о в и в:

Позивач, кандидат у народні депутата
України в одномандатному виборчому
окрузі № 128 ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу з
позачергових виборів народних
депутатів України № 128 (далі -
відповідач) з наступними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 128
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року при
прийнятті та розгляді документів
дільничної виборчої комісії виборчої
дільниці № 480822;

- зобов'язати окружну виборчу комісію з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 128
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
провести повторний підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці № 480822
одномандатного виборчого округу № 128
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному окрузі.

В обґрунтування свої вимог
позивач зазначає, що на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року членами дільничної
комісії було грубо порушено Закону
України «Про вибори народних депутатів
України». Позивачем дії членів комісії
було оскаржено, але, як вважає позивач,
належного рішення окружною виборчою
комісією з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 128 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року прийнято не було.

Відповідач свої заперечення виклав у
письмовій формі та зазначає, що
твердження позивача про начебто видачу
бюлетенів, які належать не цій виборчій
дільниці, або в кількості яка перевищує
чи за своєю природою є такими, що не
підлягають врахуванню ні на виборчій
дільниці ні при встановлені підсумків
голосування на виборчій дільниці № 480822
не знайшли свого підтвердження, а
вимога про проведення повторного
перерахунку голосів на виборчій
дільниці № 480822 окружною виборчою
комісією є такою, що порушує вимоги
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», оскільки
відповідачем вже прийнято відповідне
рішення.

Представники позивача та відповідача
надали клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження.

У відповідності до ч. 6 ст. 174 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
наявні докази в їх сукупності, суд
встановив наступне.

27 жовтня 2014 року до окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 128 надійшла скарга довіреної
особи кандидата в народні депутата
України в одномандатному виборчому
окрузі № 128 ОСОБА_1 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_2, суб'єктом
оскарження в якій визначено дільничну
виборчу комісію № 480822 одномандатного
виборчого округу № 128 з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року.

У скарзі позивач просив визнати дії та
бездіяльність члені дільничної
виборчої комісії № 480822 неправомірними
та провести повторний перерахунок
голосів на виборчій дільниці № 480822 в
зв'язку з наступним.

26 жовтня 2014 року, під час здійснення
голосування на дільниці № 480822
одномандатного виборчого округу № 128
(далі - виборча дільниця № 480822),
надійшло повідомлення про мінування
приміщення школи № 26, в якій
розміщувалась виборча дільниця. У
зв'язку з чим всі присутні на виборчій
дільниці, враховуючи й членів виборчої
комісії, залишили приміщення.

Члени виборчої комісії залишили
приміщення дільниці разом з виборчими
бюлетенями, які були їм видані на
підготовчому засіданні для
організації голосування виборців.

В подальшому члени виборчої комісії,
знаходячись за межами приміщення
виборчої дільниці, а саме на вулиці,
уклали винесені бюлетені в пакети та
передали іншій особі, чим порушили ч. 7
ст. 84 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», оскільки
вказаною статтею передбачено, що після
отримання виборчих бюлетенів член
комісії забезпечує їх збереження та
дотримання встановленого вищевказаним
законом порядку їх видачі виборцям.

Постановою № 83 від 27 жовтня 2014 року про
розгляд скарги довіреної особи
кандидата в народні депутати України
ОСОБА_1 відповідачем у задоволенні
скарги було відмовлено.

Відмовляючи в скарзі, відповідач
постався на те, що позивачем будь-яких
доказів, які б свідчили про наявність
перевищення бюлетенів чи їх
невідповідності відповідній виборчій
дільниці чи вимогам Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» суб'єктом звернення зі
скаргою не надано.

Приймаючи рішення по справі, суд
виходить з наступного.

Згідно з частинами першою - третьою
статті 112 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» докази, на
підставі яких виборча комісія
встановлює наявність чи відсутність
обставин, що обгрунтовують вимоги і
заперечення суб'єкта звернення зі
скаргою, суб'єкта оскарження чи
заінтересованих осіб, та інші
обставини, що мають значення для
правильного розгляду скарги, надають
виборчій комісії суб'єкт звернення зі
скаргою, суб'єкт оскарження,
заінтересовані особи.

Якщо суб'єкт звернення, суб'єкт
оскарження чи заінтересована особа не
надасть докази для підтвердження
обставин, на які він посилається,
виборча комісія вирішує справу на
основі наявних доказів.

Обставини (факти), для доведення яких
законом встановлені певні засоби
доказування, не можуть доводитися
іншими засобами доказування (частина
п'ята статті 112 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»).

У відповідності до ч. 5 ст. 172 КАС України
рішення, дії чи бездіяльність виборчих
комісій, комісій з референдуму, членів
цих комісій, за винятком рішень, дій чи
бездіяльності, що визначені частинами
третьою - четвертою цієї статті,
оскаржуються до місцевого загального
суду як адміністративного суду за
місцезнаходженням відповідної
комісії.

Доказів застосування ч. 5 ст. 172 КАС
України позивачем не надано.

Відносно вимоги про проведення
повторного перерахунку голосів на
виборчій дільниці № 480822
одномандатного виборчого округу № 128
встановлено наступне.

Відповідно до частини 10 статті 94 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» за наявності заяв або скарг,
підтверджених відповідно оформленими
актами, складеними кандидатами у
депутати, їх довіреними особами,
уповноваженими особами партій,
офіційними спостерігачами, виборцями,
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, що ставлять під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також за
наявності акта або письмової заяви чи
скарги осіб, зазначених у частині
першій статті 93 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»,
про порушення вимог Закону під час
транспортування до окружної виборчої
комісії протоколів про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
та інших документів окружна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Дані підстави є виключними та їх
перелік не підлягає розширенню.

Також окружною виборчою комісією
зазначено, що до отримання відповідної
скарги суб'єкта звернення зі скаргою,
окружною виборчою комісією уже було
прийнято рішення про прийняття
виборчих документів від дільничної
виборчої комісії виборчої дільниці №
480822 та враховано відомості протоколів
про підрахунок голосів на виборчій
дільниці у загальнодержавному окрузі в
межах одномандатного округу та
одномандатному окрузі при встановлені
підсумків голосування в межах округу.

Таким чином, вимога про проведення
повторного перерахунку голосів на
виборчій дільниці № 480822 окружною
виборчою комісією, якою вже прийнято
відповідне рішення є такою, що порушує
вимоги Закону України «Про вибори
народних депутатів України».

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотримання принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотримання
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд
і вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши
матеріали справи у їх сукупності, суд
приходить до висновку про неможливість
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 98, 172, 174, 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Судові рішення за наслідками
розгляду справ, визначених статтями
172-175 КАС України, можуть бути оскаржені
в апеляційному порядку у дводенний
строк з дня їх проголошення, судові
рішення, ухвалені до дня голосування, -
не пізніш як за чотири години до
початку голосування.

Головуючий Суддя
О.В. Малих

Суддя
А.П. Єнтіна

Суддя
В.С. Брагар