Справа № 826/16363/14
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення подання без розгляду

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши подання і додані до нього матеріали

за поданням

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві

до

Публічного акціонерного товариства “Київметробуд”

про

зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платників податків

В С Т А Н О В И В:

24 жовтня 2014 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві (далі по тексту – заявник, ДПІ у Шевченківському районі) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з поданням до Публічного акціонерного товариства “Київметробуд” (далі по тексту – відповідач, ПАТ “Київметробуд”), в якому просить зупинити видаткові операції відповідача на рахунках, відкритих в установах банку.

Окружний адміністративний суд міста Києва прийшов до висновку про порушення заявником строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною третьою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина перша статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів визначені у статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

У свою чергу відповідно до частини третьої 1833 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

За правилами абзацу другого частини одинадцятої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України строки, встановлені цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення.

Як свідчить зміст та матеріали подання, обставиною, що зумовили звернення до суду, ДПІ у Шевченківському районі зазначає про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим, зокрема недопущення на територію платника податків для забезпечення доступу до активів з метою їх опису у податкову заставу.

Відповідно до пункту 91.4 статті 91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов’язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Суд встановив, що акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим №1 складено 21 жовтня 2014 року о 14 год. 30 хв., відповідно, строк у 24 години, протягом яких до суду повинно бути внесено подання про зупинення видаткових операцій закінчується о 14 год. 30 хв. 22 жовтня 2014 року.

Однак, заявник звернувся до адміністративного суду з поданням 24 жовтня 2014 року, тобто, з порушенням строку звернення, передбаченого частиною другою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд враховує, що вказане подання, згідно фіскального чеку УДППЗ “Укрпошта”, ДПІ у Шевченківському районі здала на пошту 22 жовтня 2014 року.

Відповідно до часини дев’ятої статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв’язку.

Між тим, абзац перший частини одинадцятої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що на обчислення строків, установлених цією статтею, не поширюються правила статті 103 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням обмежень абзацу першого частини одинадцятої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, в даному випадку, днем звернення з поданням до суду є саме день надходження подання безпосередньо до суду, тобто 24 жовтня 2014 року.

Як роз’яснено в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 02 лютого 2011 року №149/11/13-11, “Строки звернення заявника з поданням, передбачені частинами другою та третьою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, є різновидами строку спеціального звернення до суду, передбаченого частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказана норма встановлює, що Кодексом адміністративного судочинства України можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, ніж шестимісячний загальний строк.

При цьому, стаття 1833 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачає спеціальних наслідків пропущення строків звернення до суду, визначених цією нормою. Тому недотримання заявником строків звернення до суду, визначених статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, тягне за собою застосування приписів статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України. З урахуванням викладеного подання податкового органу, внесене після закінчення строків, установлених статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його внесла, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.”

Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Так, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежить від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов’язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Разом з тим, суд звертає увагу, що заявник не надав доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із відповідним поданням, в тому числі неможливості його подачі безпосередньо до суду.

З урахуванням викладеного, на підставі подання та доданих до нього матеріалів суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та приходить до висновку про необхідність залишення подання ДПІ у Шевченківському районі без розгляду.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 99, 100, 165, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Залишити подання Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко