Справа № 148/2696/14-а
Суддя: Карнаух А. П.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 148/2696/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2014 року .
м. Тульчин

Тульчинський районний
суд Вінницької області в складі:

головуючого - Карнаух А.П.,

при секретарі - Грабовській Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Тульчині адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про визнання дій суб»єкта
владних повноважень незаконними та
зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И В :

ОСОБА_1 звернулась до
Тульчинського районного суду із
позовом до управління Пенсійного Фонду
України у Тульчинському районі
Вінницької області ( далі УПФУ у
Тульчинському районі ) про визнання дій
суб»єкта владних повноважень
незаконними та зобов»язання вчинити
певні дії, мотивуючи свої позовні
вимоги наступним.

27.03.2014 року була звільнена з посади
начальника управління Пенсійного
Фонду України у Тульчинському районі в
зв»язку з виходом на пенсію як
державний службовець 28.03.2014 року їй
була призначена пенсія державного
службовця. Для перерахунку пенсії з
більшого стажу та заробітку нею були
надані довідки про складові
заробітної плати від 27.03.2014 року
№202/06-37/02 за період з 01.04.2012 року по 31.03.2014
року включно, та №202/06-37/04, за якими їй
було перераховано пенсію у розмірі 3902
грн.20 коп.

У вересні 2014 року їй стало відомо, що
при призначенні пенсії не були
враховані суми індексації заробітної
плати, щорічні матеріальні допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань,
компенсація за невикористану
відпустку. Це призвело до її
нарахування у меншому розмірі. Також
при перерахунку пенсії було зменшено
відсоток від заробітку при призначенні
пенсії з 88% до 80 %. В зв»язку з цим 30.09.2014
року вона звернулась до УПФУ у
Тульчинському районі із заявою про
перерахування пенсії з більшого
заробітку. Своїм листом від 30.09.2014 року
УПФУ у Тульчинському районі відмовило
в перерахунку пенсії, пояснивши, що ці
суми не входять до структури
заробітної плати. А також повідомило,
що оскільки пенсія державним
службовцям призначається ( і
перераховується в зв»язку зі
звільненням) до 01.05.2014 року в розмірі 80%,
а з 01.05.2014 року - 70% суми заробітної
плати, з якої сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування.

Вважає відмову незаконною.

Просить суд визнати неправомірними дії
УПФУ у Тульчинському районі про
відмову здійснити перерахунок її
пенсії із врахуванням інших виплат до
заробітної плати за період з 01 квітня
2012 року по 31.03.2014 року включно.
Зобов»язати УПФУ у Тульчинському
районі здійснити перерахунок її
пенсії, виходячи із 88% заробітної плати
та врахувати при перерахунку пенсії за
період з 01.04.2012 року по 31.03.2014 року
виплати:

- матеріальну допомогу на
оздоровлення за серпень 2012 року у
розмірі 4278 грн. 76 коп., квітень 2013 року в
розмірі 4220 грн.40 коп., лютий 2014 року в
розмірі 3885 грн.78 коп., а всього суму
матеріальної допомоги на оздоровлення
12384 грн.94 коп.;

- матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
за червень 2012 року у розмірі 4920 грн. 80
коп., за червень 2013 року у розмірі 4719
грн.10коп., а всього суму матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань 9639 грн.90
коп.;

- індексацію заробітної плати за
квітень 2012 року у розмірі 549 грн. 19 коп.,
травень 2012 року у розмірі 549 грн.19
коп.,червень 2012 року у розмірі 1549 грн.19
коп., липень 2012 року у розмірі 553 грн.20
коп., серпень 2012 року у розмірі 100 грн.18
коп., вересень 2012 року у розмірі 468 грн.35
коп., жовтень 2012 року у розмірі 414 грн.83
коп.,листопад 2012 року у розмірі 25 грн.15
коп., грудень 2012 року у розмірі 569 грн.27
коп., січень 2013 року у розмірі 520 грн.95
коп., лютий 2013 року у розмірі 575 грн.49
коп., березень 2013 року у розмірі 575 грн.49
коп., квітень 2013 року у розмірі 277грн.72
коп., травень 2013 року у розмірі 575 грн.79
коп., червень 2013 року у розмірі 319 грн.88
коп., липень 2013 року у розмірі 350 грн.78
коп., серпень 2013 року у розмірі 520 грн.95
коп., вересень 2013 року у розмірі 301 грн.60
коп., жовтень 2013 року у розмірі 200 грн.27
коп., листопад 2013 року у розмірі 438 грн.70
коп., грудень 2013 року у розмірі 575 грн.79
коп., січень 2014 року у розмірі 413 грн.57
коп., люти1 2014 року у розмірі 549 грн.43
коп., березень 2014 року у розмірі 397 грн.44
коп., а всього індексацію заробітної
плати за вказаний період в сумі 10372
грн.40 коп.

- компенсацію за невикористану
відпустку за березень 2014 року у розмірі
6798 грн.30 коп. ;

- а всього додаткових виплат в
сумі 39195 грн. 54 коп.

В судовому засідання позивачка позов
підтримала, пояснила суду, що з
вказаних у позові сум сплачувались
внески на загальнообов»язкове
державне страхування, ці суми входять
до структури заробітної плати, тому
повинні враховуватись при визначенні
розміру пенсії. Крім того, їй незаконно
зменшено при перерахунку пенсії частку
від заробітку з 88% до 80%. При виході на
пенсію розмір її пенсії визначений як
88% відсотків суми заробітної плати, Він
не може зменшуватись при перерахунку в
зв»язку зі зміною законодавства.

Представник відповідача
Лівандовська О.В. позов не визнала,
проти його задоволення заперечувала.
Пояснила суду, що позивачці призначена
пенсія державного службовця, тобто
спеціальна пенсія. Вона нарахована в
сумі 88% від заробітної плати. Суми
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати до загальної суми, з
якої нарахована пенсія не ввійшли.
Пенсія позивачці призначалась на
підставі ст.37 Закону України «Про
державну службу». При цьому ст..33 цього
Закону не передбачає включення до
структури заробітної плати тих виплат,
на яких наполягає позивачка. Окрім
цього, на час перерахунку пенсії
позивачці були зміни в діючому
законодавстві і пенсії державним
службовцям стали нараховуватись з
розрахунку 80% суми заробітної плати.
Тому такий розрахунок і був здійснений
позивачці.

Із наданої позивачкою довідки №202/06-37/02
від 27.03.2014 року, виданої УПФУ у
Тульчинському районі вбачається, що їй
у 2012-2014 роках було виплачено 10372 грн. 40
коп. індексації заробітної плати, 12384
грн.94 коп. допомоги на оздоровлення до
відпустки, 9639 гн.90 коп. матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, 6798 грн.30
коп. компенсації за невикористану
відпустку.

При цьому із наданої позивачкою
довідки №202/06-37/04 від 27.03.2014 року , яку
вона надавала УПФУ у Тульчинському
районі при призначенні пенсії слідує,
що вищевказані суми не включені до
складових заробітної плати.

Із відповіді на звернення № 532-Ф-03 від
30.09.2014 року начальника УПФУ у
Тульчинському районі вбачається, що
ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні
її звернення від 30.09.2014 року про
здійснення перерахунку раніше
призначеної пенсії з врахуванням
вказаних сум та розміру пенсії у 88% від
суми заробітку.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши надані ними письмові
докази, оцінюючи їх відповідно до ст.86
КАСУ, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Верховним Судом України при розгляді
справ в порядку ст.ст.235-237 КАСУ
вироблена правова позиція при
вирішенні спірних питань про включення
сум матеріальної допомоги та інші суми,
з яких фактично були нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов»язкове державне страхування
враховуються в заробіток ( дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати
державного службовця.

Такий висновок зроблено в постанові №52
(1142) від 28.12.- 03.01.2014 року.

Відповідно до ст.244-2 КАСУ рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
касаційної інстанції одних і тих самих
норм матеріального права у подібних
правовідносинах є обов»язковими для
всіх суб»єктів владних повноважень,
які застосовують у своїй діяльності
нормативно-праовивй акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Крім того, суд вважає, що при
перерахунку пенсії державним
службовцям має застосовуватись норма
права, що визначає розмір пенсії у
відсотках до середньомісячного
заробітку, яка діяла на момент
призначення пенсії.

Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі зобов'язане було
при вирішенні заяви позивачки про
перерахунок пенсії керуватись
вимогами ст. 22 Конституції України про
недопустимість звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів та ст. 58
Конституції України про
неприпустимість зворотної дії у часі
законів та інших нормативно-правових
актів.

Оскільки, на час призначення пенсії
позивачці її розмір був визначений
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу», яка діяла на той час,
у розмірі 88% від заробітку, то подальше
її зменшення до 80% є протиправним.

Керуючись ст.181 КАС України,

П О С
Т А Н О В И В:

Позов задовольнити,

Зобов»язати УПФУ у Тульчинському
районі здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1, виходячи із 88% заробітної плати
та врахувати при перерахунку пенсії за
період з 01.04.2012 року по 31.03.2014 року
виплати:

- матеріальну допомогу на
оздоровлення за серпень 2012 року у
розмірі 4278 грн. 76 коп., квітень 2013 року в
розмірі 4220 грн.40 коп., лютий 2014 року в
розмірі 3885 грн.78 коп., а всього суму
матеріальної допомоги на оздоровлення
12384 грн.94 коп.;

- матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
за червень 2012 року у розмірі 4920 грн. 80
коп., за червень 2013 року у розмірі 4719
грн.10коп., а всього суму матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань 9639 грн.90
коп.;

- індексацію заробітної плати за
квітень 2012 року у розмірі 549 грн. 19 коп.,
травень 2012 року у розмірі 549 грн.19
коп.,червень 2012 року у розмірі 1549 грн.19
коп., липень 2012 року у розмірі 553 грн.20
коп., серпень 2012 року у розмірі 100 грн.18
коп., вересень 2012 року у розмірі 468 грн.35
коп., жовтень 2012 року у розмірі 414 грн.83
коп.,листопад 2012 року у розмірі 25 грн.15
коп., грудень 2012 року у розмірі 569 грн.27
коп., січень 2013 року у розмірі 520 грн.95
коп., лютий 2013 року у розмірі 575 грн.49
коп., березень 2013 року у розмірі 575 грн.49
коп., квітень 2013 року у розмірі 277грн.72
коп., травень 2013 року у розмірі 575 грн.79
коп., червень 2013 року у розмірі 319 грн.88
коп., липень 2013 року у розмірі 350 грн.78
коп., серпень 2013 року у розмірі 520 грн.95
коп., вересень 2013 року у розмірі 301 грн.60
коп., жовтень 2013 року у розмірі 200 грн.27
коп., листопад 2013 року у розмірі 438 грн.70
коп., грудень 2013 року у розмірі 575 грн.79
коп., січень 2014 року у розмірі 413 грн.57
коп., люти1 2014 року у розмірі 549 грн.43
коп., березень 2014 року у розмірі 397 грн.44
коп., а всього індексацію заробітної
плати за вказаний період в сумі 10372
грн.40 коп.

- компенсацію за невикористану
відпустку за березень 2014 року у розмірі
6798 грн.30 коп. ;

- а всього додаткових виплат в
сумі 39195 грн. 54 коп.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Тульчинський районний суд
Вінницької області протягом десяти
днів з дня отримання її копії.

Суддя: