Справа № 522/19913/14-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/1053/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року Приморський районний
суд міста Одеси як адміністративний
суд в складі: головуючого - судді
Ільченко Н.А.

при секретарі - Довгань Ж.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Дільничної виборчої комісії постійної
виборчої дільниці № 511325 по
одномандатному виборчому округу № 135 з
проведення позачергових виборів
народних депутатів України,
призначених на 26 жовтня 2014 року, третя
особа - Відділ ведення Державного
реєстру виборців Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради,
про визнання дій протиправними та
уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 як громадянин України
звернувся до суду 22 жовтня 2014 року з
адміністративним позовом до
Дільничної виборчої комісії постійної
виборчої дільниці № 511325 по
одномандатному виборчому округу № 135 з
проведення позачергових виборів
народних депутатів України,
призначених на 26 жовтня 2014 року, про
уточнення списку виборців, мотивуючи
свої вимоги тим, що при зверненні до
вказаної Дільничної виборчої комісії
(надалі - ДВК) виявилося, що його не
включено у списки виборців, хоча станом
на цей час він проживає за адресою :
АДРЕСА_1.

Відповідач ДВК та третя особа Відділ
ведення Державного реєстру виборців
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради не повідомили
суду причини неявки своїх
представників в судове засіданні, хоча
про дату, час і місце розгляду справи
були повідомлені належним чином, про що
свідчать розписки про одержання ними
судових повісток.

Згідно частини п'ятої статті 173 КАС
України, неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Позивач просив розглянути справу за
його відсутності у порядку письмового
провадження, про що подав адресовану
суду свою письмову заяву, яка приєднана
судом до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд
доходить висновку, що позовні вимоги
позивача підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є
громадянином України, постійно
зареєстрований за адресою : АДРЕСА_2,
але на сьогоднішній день мешкає за
адресою : АДРЕСА_1, про що свідчить
паспорт громадянина України НОМЕР_1,
виданий Ворошиловським РВ УМВС України
в Донецькій області 17.05.2001 року, та
довідка від 17.10.2014 р. № 5105/000177 про взяття
на облік особи, яка переміщується з
тимчасово окупованої території
України або району проведення
антитерористичної операції, видана
Управлінням соціального захисту
населення в Приморському районі
м.Одеси 17.10.2014 року.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 39 Закону
України „Про вибори народних
депутатів України" до попереднього
списку виборців для звичайної виборчої
дільниці включаються громадяни
України, яким виповнилося або на день
голосування виповниться вісімнадцять
років та які відносяться за виборчою
адресою до цієї виборчої дільниці
відповідно до відомостей Державного
реєстру виборців. Виборець може бути
включений до списку виборців тільки на
одній виборчій дільниці.

Позивач, як повнолітній громадянин
України має право голосу на виборах, що
проводяться в Україні, це право
гарантовано Конституцією України. Так,
за правилом статті 70 Конституції
України право голосу на виборах і
референдумах мають громадяни України,
які досягли на день їх проведення
вісімнадцяти років. Згідно з статтею 71
Конституції України вибори до органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування є вільними і
відбуваються на основі загального,
рівного і прямого виборчого права
шляхом таємного голосування.

Право голосу на виборах в Україні може
бути реалізоване за умови внесення
відомостей про особу, яка набула право
голосу, до Державного реєстру виборців
України.

В разі встановлення особи, яка набула
право голосу на виборах, відомості про
яку не внесено до реєстру виборців,
підлягають застосуванню положення
частини 20 статті 22 Закону України „Про
Державний реєстр виборців", відповідно
до яких якщо у відомостях, передбачених
частинами третьою - одинадцятою цієї
статті, зазначено осіб, які набули
права голосу або мають право голосу,
однак не включені до Реєстру, керівник
органу ведення Реєстру приймає рішення
щодо внесення до Реєстру записів про
цих виборців. Прийняття рішення та
внесення записів здійснюються у
порядку, встановленому частинами
четвертою - шостою статті 19 цього
Закону. Перед прийняттям рішення орган
ведення Реєстру може звернутися до
виборця стосовно перевірки чи
уточнення відомостей про нього.

Згідно до ч. 3 ст.7 Закону України "Про
Державний реєстр виборців" за
мотивованим зверненням виборця, який
має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Відповідно до ч.1 ст. 42 Закону України
„Про вибори народних депутатів
України" керівники органів, закладів,
установ, зазначених у статті 22 Закону
України "Про Державний реєстр
виборців", не пізніш як за десять днів
до дня голосування подають до органу
ведення Державного реєстру виборців
відомості, передбачені статтею 22
Закону України "Про Державний реєстр
виборців", за формою, встановленою
Центральною виборчою комісією.

При цьому, судом враховано, що оскільки
20 жовтня 2014 року сплинув строк внесення
змін до Державного реєстру виборців
органами ведення цього реєстру у
позасудовому порядку, порушені права
позивача не підлягають відновленню в
іншому, ніж судовому порядку.

Таким чином, оскільки позивачем
документально доведений факт
тимчасового перебування за адресою :
АДРЕСА_1, то він має право на реалізацію
свого виборчого права за вказаним
місцем тимчасового перебування.

Крім того, вирішуючи дану справу, суд
враховує, що постановою Центральної
виборчої комісії України від 07 жовтня
2014 року № 1529 „Про питання тимчасової
зміни голосування виборцям, виборча
адреса яких відноситься до території
Донецької чи Луганської області, на
період проведення позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 20014 року встановлено, що виборці,
виборча адреса яких відноситься до
території Донецької чи Луганської
області, при зверненні до органу
ведення Державного реєстру виборців із
заявою про тимчасову зміну місця
голосування на період проведення
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
можуть не додавати документи. які
підтверджують необхідність тимчасової
зміни місця їх голосування.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 173 КАС України право
звернутися з адміністративним позовом
про уточнення списку виборців, у тому
числі про включення або виключення зі
списку себе особисто або інших осіб,
має кожен, хто має право голосу на
відповідних виборах або референдумі.
Адміністративні справи щодо уточнення
списку виборців розглядає місцевий
загальний суд як адміністративний суд
за місцезнаходженням відповідної
комісії.

Проте, відповідно до положень ч. 10 ст. 2
Закону України „Про вибори народних
депутатів України" виборець, який
проживає або на день проведення
голосування на виборах депутатів
перебуває на території іноземної
держави, а також громадянин України,
якому тимчасово змінено місце
голосування (без зміни виборчої адреси)
на іншу виборчу дільницю поза межами
одномандатного округу, до якого такий
виборець віднесений на підставі
відомостей Державного реєстру
виборців про його виборчу адресу, має
право голосу на виборах депутатів лише
у загальнодержавному окрузі.
Реалізація цього права забезпечується
включенням виборця до списку виборців
на відповідній виборчій дільниці із
зазначенням, що такий виборець отримує
лише бюлетень для голосування у
загальнодержавному окрузі.

Таким чином, ОСОБА_1 на виборчій
дільниці № 511325 виборчого округу № 135,
може реалізувати своє право голосу
лише за пропорційною системою у
загальнодержавному багатомандатному
виборчому окрузі за виборчими списками
кандидатів у депутати від політичних
партій, не голосуючи за мажоритарною
системою відносної більшості в
одномандатних виборчих округах.

Також суд має врахувати, що всі
положення законодавства не можуть
тлумачитися на шкоду правам та
законним інтересам громадян України,
які мають конституційне право на
участь у виборах народних депутатів
України як способі реалізації свого
права на участь у керівництві своєю
державою, тим більше, що будь-які
неузгодженості не можуть бути
підставою для відмови у наданні
судового захисту порушеного
(невизнаного) права позивача.

Керуючись ст. 70 Конституції України,
ст.ст. 2, 4, 6, 7, 17-20, 104, 172 Кодексу
адміністративного судочинства
Україна, Законом України „Про вибори
народних депутатів України", Законом
України „Про Державний реєстр
виборців", суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Зобов'язати Відділ ведення ДРВ
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради внести ОСОБА_1 до
Державного реєстру виборців України.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію
виборчої дільниці № 511325 виборчого
округу № 135 м. Одеси внести зміни до
уточненого списку виборців і включити
громадянина України ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_4, до уточненого списку
виборців на позачергових виборах
народних депутатів України,
призначених на 26 жовтня 2014 року, видати
йому відповідний бюлетень для
голосування та допустити до
голосування на цій виборчій дільниці
за пропорційною системою у
загальнодержавному багатомандатному
виборчому окрузі за виборчими списками
кандидатів у депутати від політичних
партій, не голосуючи за мажоритарною
системою відносної більшості в
одномандатних виборчих округах у
порядок та спосіб, визначені
законодавством.

Копію постанови видати на руки
позивачу для її доставки до дільничної
виборчої комісії з метою її виконання.

Направити це судове рішення про
внесення змін до попереднього списку
виборців до відповідного органу
ведення Державного реєстру виборців та
до відповідної дільничної виборчої
комісії для негайного направлення до
такого органу.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню згідно з ч. 6 ст. 173 КАС
України.

Судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172-175 цього
Кодексу, можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня їх проголошення, а судові рішення,
ухвалені до дня голосування, - не пізніш
як за чотири години до початку
голосування.

Суддя
Н.А. Ільченко

23.10.2014