Справа № 814/4372/13-а
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/4372/13-а

Категорія: 9.5 Головуючий в 1 інстанції:
Марич Є. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючої судді -Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Берекет Н.В.,

за участю представника апелянта -
Плечія В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Комунального підприємства
"Комунсервіс" на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 12 березня
2014 року по справі за адміністративним
позовом Комунального підприємства
"Комунсервіс" до Державна фінансова
інспекція у Миколаївській області про
визнання протиправним та скасування
пункту вимоги, -

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просив визнати
протиправним та скасувати п. 3 вимоги №
05-14/733 від 13.09.2013 року. Позовні вимоги
обґрунтовано тим, що зазначений пункт
вимоги прийнятий відповідачем з
порушенням діючого трудового
законодавства, отже підлягає
скасуванню.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 12 березня
2014 року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням,
позивач надав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити повністю.

Особи, що беруть участь у справі, про
дату, час і місце судового розгляду
були сповіщені належним чином
відповідно до ст. 34-39 КАС України.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
КП «Комунсервіс» засноване на
комунальній власності територіальної
громади міста Первомайська.
Підприємство підпорядковане
управлінню житлово-комунального
господарства Первомайської міської
ради та її виконавчому комітету.

Підприємство створено з метою
виконання робіт і надання послуг
комунального характеру населенню,
підприємствам та організаціям.

З 13.08.2013 по 26.08.2013 було проведено
позапланову ревізію
фінансово-економічного стану
комунального підприємства
«Комунсервіс» Первомайської міської
ради за 2011-2012 роки та січень-липень 2013
року.

Ревізією стану розрахунків з оплати
праці встановлено, що позивачем
укладались договори підряду
(завантаження сміття, вивіз та
захоронення сміття тощо) з фізичними
особами, що не перебувають в трудових
відносинах з КП «Комунсервіс». Всього
за період, що підлягав ревізії, за
договорами підряду нарахована
заробітна плата на загальну суму 1 122
283,18 грн., з них нараховано премію, таким
особам на суму 83968,02 грн. та виплачено
74869,19 грн.

Договори підряду укладалися з
фізичними особами, які не є штатними
працівниками підприємства.

Однак, в штатних розписах позивача
станом на 01.01.2011 та 01.01.2012 передбачено
посади робітників благоустрою
(вантажники) в кількості 12 осіб та
станом на 01.01.2013 - 10 осіб. Посади
протягом 2011-2012 років, січня - липня 2013
року майже не заповнювались (штатним
працівником прийнято 1 особу).

За наслідками ревізії був складений
акт від 02.09.2013 № 05-24/06 (т. 1 арк. справи 7-26).

На підставі зазначеного вище акта
прийнята Вимога про усунення порушень
від 13.09.2013 № 05-14/733 (т. 1 арк. справи 27-29). П.3
Вимоги зазначено: ревізією
встановлено, що фізичним особам, з
якими укладено договори підряду,
нараховувалась премія, що не
передбачено умовами укладених
договорів та Положенням про
преміювання та є поррушенням вимог ст.
97 Кодексу Законів про працю України від
10.12.1971 №322-УІІІ, ст. 15, ст.. 24 Закону
України «Про оплату праці» та п. 3.4
розділу 3 Положення про преміювання.
Так, при збитковості підприємства
протягом 2011-2012 років, січня-липня 2013
року безпідставно було нараховано
премії фізичним особам-підрядникам на
загальну суму 83968,02 грн., з них виплачено
74869,19 грн., та відповідно зайво
нараховано єдиного соціального внеску
на суму 25979,60 гривень. Відшкодувати за
рахунок осіб, винних у зайвих виплатах
коштів на суму 74869,19 грн. шкоду у порядку
та розмірі встановленому ст. ст. 130,133
Кодексу законів про працю України та
провести відповідні коригування
єдиного соціального внеску.

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що підстав
для нарахування та виплати премії
фізичним особам - підрядникам не було.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 97 Кодексу законів про
працю України оплата праці працівників
здійснюється за погодинною, відрядною
або іншими системами оплати праці.
Оплата може провадитися за
результатами індивідуальних і
колективних робіт. Форми і системи
оплати праці, норми праці, розцінки,
тарифні сітки, ставки, схеми посадових
окладів, умови запровадження та
розміри надбавок, доплат, премій,
винагород та інших заохочувальних,
компенсаційних і гарантійних виплат
встановлюються підприємствами,
установами, організаціями самостійно у
колективному договорі з дотриманням
норм і гарантій, передбачених
законодавством, генеральною та
галузевими (регіональними) угодами.
Якщо колективний договір на
підприємстві, в установі, організації
не укладено, власник або уповноважений
ним орган зобов'язаний погодити ці
питання з виборним органом первинної
профспілкової організації
(профспілковим представником), що
представляє інтереси більшості
працівників, а у разі його відсутності -
з іншим уповноваженим на
представництво трудовим колективом
органом. Конкретні розміри тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
робітникам, посадових окладів
службовцям, а також надбавок, доплат,
премій і винагород встановлюються
власником або уповноваженим ним
органом з урахуванням вимог,
передбачених частиною другою цієї
статті. Власник або уповноважений ним
орган чи фізична особа не має права в
односторонньому порядку приймати
рішення з питань оплати праці, що
погіршують умови, встановлені
законодавством, угодами, колективними
договорами. Оплата праці працівників
здійснюється в першочерговому порядку.
Всі інші платежі здійснюються
власником або уповноваженим ним
органом після виконання зобов'язань
щодо оплати праці.

Згідно до ст. 15 Закону України «Про
оплату праці» форми і системи оплати
праці, норми праці, розцінки, тарифні
сітки, схеми посадових окладів, умови
запровадження та розміри надбавок,
доплат, премій, винагород та інших
заохочувальних, компенсаційних і
гарантійних виплат встановлюються
підприємствами у колективному
договорі з дотриманням норм і гарантій,
передбачених законодавством,
генеральною, галузевими
(міжгалузевими) і територіальними
угодами. У разі, коли колективний
договір на підприємстві не укладено,
роботодавець зобов'язаний погодити ці
питання з виборним органом первинної
профспілкової організації
(профспілковим представником), що
представляє інтереси більшості
працівників, а у разі його відсутності -
з іншим уповноваженим на
представництво органом.

Конкретні розміри тарифних ставок
(окладів) і відрядних розцінок
робітникам, посадових окладів
службовцям, а також надбавок, доплат,
премій і винагород встановлюються з
урахуванням вимог, передбачених
частиною першою цієї статті. Оплата
праці працівників підприємства
здійснюється в першочерговому порядку.
Всі інші платежі здійснюються
підприємством після виконання
зобов'язань щодо оплати праці.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата
виплачується працівникам регулярно в
робочі дні у строки, встановлені
колективним договором або нормативним
актом роботодавця, погодженим з
виборним органом первинної
профспілкової організації чи іншим
уповноваженим на представництво
трудовим колективом органом (а в разі
відсутності таких органів -
представниками, обраними і
уповноваженими трудовим колективом),
але не рідше двох разів на місяць через
проміжок часу, що не перевищує
шістнадцяти календарних днів, та не
пізніше семи днів після закінчення
періоду, за який здійснюється виплата.

У разі, коли день виплати заробітної
плати збігається з вихідним, святковим
або неробочим днем, заробітна плата
виплачується напередодні. Розмір
заробітної плати за першу половину
місяця визначається колективним
договором або нормативним актом
роботодавця, погодженим з виборним
органом первинної профспілкової
організації чи іншим уповноваженим на
представництво трудовим колективом
органом (а в разі відсутності таких
органів - представниками, обраними і
уповноваженими трудовим колективом),
але не менше оплати за фактично
відпрацьований час з розрахунку
тарифної ставки (посадового окладу)
працівника. Виплата заробітної плати
здійснюється за місцем роботи.
Забороняється провадити виплату
заробітної плати у магазинах
роздрібної торгівлі, питних і
розважальних закладах, за винятком тих
випадків, коли заробітна плата
виплачується працюючим у цих закладах
особам. За особистою письмовою згодою
працівника виплата заробітної плати
може здійснюватися через установи
банків, поштовими переказами на
вказаний ними рахунок (адресу) з
обов'язковою оплатою цих послуг за
рахунок роботодавця. Своєчасність та
обсяги виплати заробітної плати
працівникам не можуть бути поставлені
в залежність від здійснення інших
платежів та їх черговості.

За договором підряду, відповідно до ст.
837 ЦК України, одна сторона (підрядник)
зобов'язується на свій ризик виконати
певну роботу за завданням другої
сторони (замовника), а замовник
зобов'язується прийняти і оплатити
виконану роботу. За трудовою угодою
(договором підряду) особа набуває
статусу не працівника, а підрядника з
правами, визначеними цивільним
законодавством та договором. При
укладенні договору підряду виконавець
отримує за виконану роботу винагороду,
розмір та порядок виплати якої
визначається сторонами у договорі за
взаємною згодою. Законодавчі гарантії
щодо оплати праці осіб, які працюють за
договором підряду, на виплату
винагороди не поширюються.

Відповідачем було встановлено, що
відповідно до даних книг особових
рахунків фізичним особам, з якими
укладено договори підряду,
нараховувалась премія, що не
передбачено умовами договорів.

П. 5.1.15 Колективних договорів на 2009-2011
роки, 2012-2014 роки КП «Комунсервіс»
передбачено, що «з метою посилення
матеріальної зацікавленості
працівників щодо підвищення
ефективності виробництва та якості
робіт на підприємстві застосовується
преміювання згідно з Положенням»
(Додаток №5, №3 до Колективних
договорів). При цьому п.3.4 розділу 3
Положення про преміювання вказано, що
його дія поширюється тільки на
працівників підприємства.

Згідно пояснення директора
підприємства, які надавались під час
проведення перевірки, нарахування
премії підрядникам здійснювалось на
підставі його наказів «Про
встановлення премії робітникам
благоустрою», що позивачем не
заперечувалось.

Судом встановлено, що відповідно до
вказаних вище наказів премія
встановлюється працівникам
благоустрою, посади яких входять до
дільниці санітарної очистки в
структурі штатного розпису. Поряд з
цим, фізичні особи, з якими укладалися
договори підряду не є штатними
працівниками, тому й підстав для
нарахування премій їм як працівникам
благоустрою не було.

В наказах конкретні прізвища
працівників, кому надавалась премія, не
вказано, накази видавались в основному
один раз на рік.

З огляду на все вищезазначене, колегія
суддів приходить до висновку, що
позовні вимоги КП "Комунсервіс" є
необґрунтованими, безпідставними, у
зв`язку з чим не підлягають
задоволенню.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів апеляційної інстанції вважає,
що постанова Миколаївського окружного
адміністративного суду ґрунтується на
всебічному, повному та об'єктивному
розгляді всіх обставин справи, які
мають значення для вирішення спору,
відповідає нормам матеріального та
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
викладених у зазначеній постанові, у
зв'язку з чим підстав для її скасування
не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства "Комунсервіс" - залишити
без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 12 березня
2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня складання її в повному обсязі.

Повний текст рішення виготовлено 24.10.2014
року.

Головуюча суддя:
О.А. Шевчук

Суддя:
Л.Є. Зуєва

Суддя:
А.Г. Федусик