Справа № 335/9885/14-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/9885/14-а 2-а/335/222/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року
м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя у складі: головуючого судді
Рибалко Н.І., при секретарі Косатій М.А.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до відповідача про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з 01.01.2014 року відповідно до вимог
ст.ст.50,54 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-Х11, зазначивши в
позові, що вона є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на
обліку та отримує пенсії призначену їй
відповідачем. В липні 2014 року
звернулась до Управління з заявою про
призначення та виплату пенсії в
розмірах передбачених Законом № 796-Х11,
а саме державну пенсію не нижче 8-ми
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність та
додаткову пенсію у розмірі 75 % розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. На вказане
звернення 05.08.2014 року отримав лист про
відмову у перерахунку призначеної
пенсії

Справа розглянута судом у порядку
скороченого провадження на підставі
ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивач є
інвалідом 2 групи, отримує пенсію на
підставі Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 2916.16 грн., з них
основний розмір пенсії від середнього
заробітку - 2470,13 грн. (3087,66 х 80%); надбавка
дітям війни - 66,43 грн.; додаткова пенсія
інвалідам 2 групи - 379,60 грн.

Відповідно до положень частини другої
статті 99 КАС України (у редакції,
чинній на час звернення до суду) для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС
України (у редакції, чинній на час
вирішення судами спору по суті)
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Таким чином, суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 за межами шестимісячного
строку звернення до суду повинні бути
залишені без розгляду.

Оскільки в адміністративний позов у
цій справі надійшов до суду 26.08.2014, то
позовні вимоги з 01.01.2014 по 25.01.2014 слід
залишити без розгляду.

Стосовно позовних вимог про
зобов'язання відповідача вчинити дії
щодо призначення та виплати
недоотриманої пенсії і надбавки до неї
відповідно до статей 50, 54 Закону
України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон №796) суд
звертає увагу на таке.

Статтею 49 Закону № 796 передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті
54 Закону № 796 (в діючій редакції) якою
визначено підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з
утратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів ІІ групи,
щодо яких встановлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 200% прожиткового
мінімуму осіб, які втратили
працездатність.

Згідно зі статтею 50 Закону № 796 особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема, інвалідам ІІ групи - у розмірі
20 процентів прожиткового мінімуму
осіб, які втратили працездатність.

Як передбачено статтею 53 зазначеного
Закону, виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Проте підпунктом 15 пункту 28 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 № 107-VI частини третю та
четверту статті 54 Закону № 796-ХІІ
викладено в новій редакції, відповідно
до змісту яких у всіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:
для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році,
зокрема, по II групі інвалідності - 200
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність; для
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та
осіб, евакуйованих у 1986 році із зони
відчуження, зокрема, по IІ групі
інвалідності - 150 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; для інших
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, зокрема,
по II групі інвалідності - 120 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Підпунктом 12 пункту 28 розділу ІІ Закону
№ 107-VI статтю 50 Закону № 796-ХІІ
викладено в новій редакції, відповідно
до якої особам, віднесеним до категорії
1, призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема, інвалідам II групи - у розмірі 20
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 №10-рп/2008 положення пункту 28
розділу ІІ Закону № 107-VI визнані
неконституційними.

Відповідно до частини другої статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 50, 54 Закону №
796-ХІІ, є мінімальний розмір пенсії за
віком, який відповідно до частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV
вираховується виходячи з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеногозаконом,
тобто законами України про Державний
бюджет на відповідні роки.

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо застосування
розміру мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого частиною першою
цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом не є
перешкодою для застосування цієї
величини мінімального розміру пенсії
за віком до обрахування інших пенсій чи
доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті мінімального розміру
пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами при розрахунку
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає мінімальний
розмір пенсії за віком, який
вираховується виходячи з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законами
про Державний бюджет України на
відповідні роки, а не розміри твердих
сум, що установлені постановами
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок державного
бюджету» від 03.01.2002 № 1 (з урахуванням
змін, внесених постановою Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до частини четвертої статті
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 13.07.2004 № 894) та «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» від 28.05.2008 №530.

У той же час, відповідно вимогам Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» зі змінами та доповненнями
установлено, що у 2014 році норми і
положення, зокрема, статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.20122
№ 1210 „Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Пунктом 13 Порядку
встановлено, що особам, як постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров"ю, відповідно до
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виплачується у таких
розмірах до прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність, тим, що
належать до категорії 1, інвалідам 11
групи - 379,60 грн. Пунктом 2 Порядку
визначено, що мінімальний розмір
пенсії становить для учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 11 групи
інвалідності - 160 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, чинним законодавством
України встановлено інші, ніж
передбачені статтями 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
розміри державної та додаткової пенсій
інвалідам, щодо яких встановлено
зв'язок із Чорнобильською катастрофою.

З огляду на викладене доводи позову
ОСОБА_1 частково заслуговують на увагу,
у зв'язку з чим наявні підстави для його
часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Запоріжжя про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя щодо відмови в призначенні
ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії
у розмірах відповідно до статей 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Запоріжжя призначити,
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
державної та додаткової пенсії
відповідно до вимог статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з розрахунку не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна
становити 75% від мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність з
26.01.2014 року по 24.09.2014 року. з
урахуванням фактично виплачених сум
пенсії.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2014
по 25.01.2014 р.р., - залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її отримання шляхом
подання апеляційної скарги через суд
першої інстанції.

Суддя:
Н.І.Рибалко