Справа № 592/6831/14-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 р.Справа № 592/6831/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 11.09.2014р. по
справі № 592/6831/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання провести
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою суду першої інстанції від
11.09.201р. позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
відповідно до наказу міністра оборони
України від 27.11.2013 року за №814 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
з 01 січня 2014 року.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до
наказу міністра оборони України від
27.11.2013 року за №814 "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
з 01 січня 2014 року.

Відповідач, Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Враховуючи положення ст.197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає за
можливе розглядати апеляційну скаргу в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши суддю доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є пенсіонером Міністерства
оборони України та з 01.01.2007 року
знаходиться на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Сумській області, як одержувач пенсії
за вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Сумській області, позивачу
було відмовлено в задоволенні заяви
про перерахунок пенсії на підставі
наказу МО України №814 з посиланням на
те, що пенсії перерахована та
виплачується відповідно до вимог
чинного законодавства.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
Кабінет Міністрів України делегував
своє право керівникам державних
органів, у тому числі й Міністру
оборони України, визначати розміри
посадових окладів, а відтак наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

Згідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом.

Наказом Міністра оборони України № 377
від 27 липня 2008 р. "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
були затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Вказаний Наказ Міністра оборони
України було зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 р. за № 761/15452 він мав юридичну силу до
30.12.2013 р. Міністерство оборони України
своїм листом від 29 серпня 2008 р.
повідомило Пенсійний фонд України про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку, у
зв'язку з набранням чинності Наказом
Міністра оборони України від 28 липня 2008
р. № 377.

Наказом Міністра оборони України № 814
від 27 листопада 2013 р. "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
були затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Наказ зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 12 грудня 2013 р. за №
2100/24632 і він набрав чинності 30 грудня 2013
р.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу" керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, особам рядового
та керуючого складу, посади яких не
передбачені цією Постановою - в
розмірах затверджених цією Постановою
схемами у відповідності з додатками 1 -
23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

Враховуючи те, що Кабінет Міністрів
України делегував своє право
керівникам державних органів, у тому
числі й Міністру оборони України,
визначати розміри посадових окладів,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
наказ останнього є підставою для
перерахунку пенсії, оскільки змінює
розмір однієї зі складових грошового
забезпечення цих осіб.

Порядком проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" передбачено певну послідовність
дій органів державної влади, яка
розрахована на відсутність спору.
Недотримання вимог вказаного Порядку з
боку суб'єктів владних повноважень не є
підставою для висновку про відсутність
у позивача права на перерахунок пенсії
та для висновку про відсутність у
пенсіонера права на належну реалізацію
положень Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
є законною та обґрунтованою та
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.
198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 11.09.2014р. по справі №
592/6831/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Калитка О.М.