Справа № 2а-6254/11
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-6254/11
інстанції: Нечепоренко Л.М.
Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя
Аліменко В.О.

судді
Безименна Н.В., Карпушова О.В.,

розглянув у порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнянської районної державної
адміністрації Київської області на
постанову Рокитнянського районного
суду Київської області від? 22 липня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Рокитнянської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання
неправомірними дій Управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнянської районної державної
адміністрації Київської області щодо
відмови у проведенні перерахунку та
виплаті недоотриманих сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до Рокитнянського
районного суду Київської області з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнянської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання дій відносно нарахування та
здійснення перерахунку раніше
призначеної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку протиправними; зобов'язання
усунути порушення та провести
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до положень ст. 15 ЗУ
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
у розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років; зобов'язання
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнянської районної державної
адміністрації Київської області
щомісячну допомогу у розмірі не нижче
прожиткового мінімуму на дитину віком
до 6 років, з урахуванням виплаченої
допомоги за період з липня 2009 року по
лютий 2011 року; зобов'язання до
Управління праці та соціального
захисту населення Рокитнянської
районної державної адміністрації
Київської області проводити
нарахування та виплату щомісячної
допомоги на дитину віком до 6 років.

Постановою Рокитнянського районного
суду Київської області від 22 липня 2011
року позов задоволено частково.
Визнано Управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнянської районної державної
адміністрації Київської області щодо
відмови ОСОБА_2 у перерахунку та
виплаті недоотриманих сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - неправомірними.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнянської районної державної
адміністрації Київської області
здійснити перерахунок та виплату
соціальної допомоги на ОСОБА_3 до
досягнення ним трирічного віку ОСОБА_2
у розмірі прожиткового мінімуму на
дитину віком до 6 років, у відповідності
статті 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», тобто у
розмірі, який дорівнює різниці
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу, за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень, починаючи з 18 вересня 2010 року
по лютий 2011 року включно. В іншій
частині позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, Управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнянської районної державної
адміністрації Київської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно зі п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є матір'ю ОСОБА_3, який
народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

При цьому, позивач перебуває на обліку
в Управління праці та соціального
захисту населення Рокитнянської
районної державної адміністрації
Київської області та отримує допомогу
по догляду за дитиною до досягнення 3-х
років, в розмірі 130 гривень.

Суд першої інстанції при задоволенні
позовних вимог прийшов до висновку, що
позивач має право на нарахування та
виплату допомоги по догляду дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виходячи з розміру такого виду
допомоги визначеному ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у редакції від 21.11.1992 року, тому
відповідач має здійснити відповідний
перерахунок раніше призначеної до
виплати позивачу соціальної допомоги з
врахуванням виплачених сум.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав

Гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення
відповідно до Конституції України
встановлено Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»від 21
листопада 1992 р. № 2811-ХII (надалі за
текстом -«Закон № 2811-ХII»).

Частиною 1 статті 1 Закону № 2811-ХII
визначено, громадяни України, в сім'ях
яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Статтею 3 Закону № 2811-ХII передбачено, що
відповідно до цього Закону
призначається, зокрема, допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Наведене дає підстави для висновку, що
Закон № 2811-ХII є спеціальним законом, що
регулює правовідносини, пов'язані з
призначенням та виплатою державної
допомоги при народженні дитини та по
догляду за дитиною.

Згідно ст.ст.13, 14 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з
дітьми»право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновлювач, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується щомісяця
з дня призначення допомоги по догляду
за дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно.

Частиною 1 ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми»допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року - 50
відсотками, з 1 січня 2009 року - 75
відсотками, з 1 січня 2010 року - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців.

Вищезазначені норми Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
не визнані неконституційними. Однак,
відповідно до ст.ст.2,3 Бюджетного
кодексу України закон про Державний
бюджет містить положення, які діють
протягом бюджетного року, а тому зміни,
внесені Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік» до ст.15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» діяли протягом 2008 року.
Таким чином, при призначенні позивачу
допомоги по догляду за дитиною
відповідач мав керуватися Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» в редакції, що передбачає
виплату допомоги у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнянської районної державної
адміністрації Київської області -
залишити без задоволення, а постанову
Рокитнянського районного суду
Київської області від 22 липня 2011 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя В.О. Аліменко

Суддя
Н.В. Безименна

О.В. Карпушова

.

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Безименна Н.В.

Карпушова О.В.