Справа № 2-а-2036/11/2408
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2036/11/2408
Головуючий у 1-й інстанції: Іщенко І. В.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Першотравневого районного
суду міста Чернівці від 21 жовтня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду в Першотравневому
районі м.Чернівці про перерахунок
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2011 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду в
Першотравневому районі м. Чернівці про
перерахунок пенсії з урахуванням
підвищення як інваліду війни за період
з 19.04.2007 року по 01.10.2011 року.

Ухвалою Першотравневого районного
суду міста Чернівці від 21 жовтня 2011
року позовну заяву повернено позивачу.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу
Першотравневого районного суду міста
Чернівці від 21 жовтня 2011 року та
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі, зокрема, відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Враховуючи, що в матеріалах справи
відсутні клопотання від усіх осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю та достатньо
доказів для правильного вирішення
апеляційної скарги, колегія суддів
визнала за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити, ухвалу
суду першої інстанції скасувати, а
справу направити для продовження
розгляду, виходячи з наступного.

Так, ухвалою Першотравневого районного
суду міста Чернівці від 13 жовтня 2011
року позовну заяву залишено без руху та
запропоновано в строк до 18 жовтня 2011
року усунути зазначені в ухвалі
недоліки.

Ухвалою Першотравневого районного
суду міста Чернівці від 13 жовтня 2011
року вказано, що позовна заява підлягає
залишенню без руху для надання
обґрунтування, в чому позивач вбачає
порушення його прав та інтересів зі
сторони Державного казначейства
України, яким чином порушуються
інтереси прокуратури, а також для
обґрунтування розміру матеріальної та
моральної шкоди.

Першотравневий районний суд міста
Чернівці від 13 жовтня 2011 року позовну
заяву повернув позивачу.

Повертаючи позовну заяву, суд першої
інстанції виходив з того, що визначені
в ухвалі про залишення позовної заяви
без руху недоліки позивач не усунув у
встановлений судом строк.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
наявності підстав для повернення
позовної заяви, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Якщо позивач усунув недоліки позовної
заяви у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.

Позовна заява повертається позивачеві,
якщо, зокрема, позивач не усунув
недоліки позовної заяви, яку залишено
без руху.

Ухвалою Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 13 жовтня 2011 року
позивачу надано строк для усунення
недоліків до 18.10.2011 року.

З матеріалів адміністративної справи
встановлено, що ухвалу про залишення
позову без руху позивач отримав 17.10.2011
року, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення (а.с. 17).

21 жовтня 2011 року позивач подав
адміністративний позов до суду першої
інстанції з урахуванням зауважень,
вказаних в ухвалі.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що для усунення таких недоліків
суд першої інстанції визначив
необґрунтовано малий період часу, за
який позивач об'єктивно був
позбавлений можливості виконати
вимоги ухвали суду про залишення
позову без руху.

Крім того, суд першої інстанції не
врахував вимог ч. 9 ст. 103 КАС України,
згідно з якою строк не вважається
пропущеним, якщо до його закінчення
позовна заява, скарга, інші документи
чи матеріали або грошові кошти здано на
пошту чи передані іншими відповідними
засобами зв'язку.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку щодо
наявності підстав для повернення
позовної заяви.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції порушено норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення
процесуального питання, а відтак,
ухвалу Першотравневого районного суду
міста Чернівці від 21 жовтня 2011 року
необхідно скасувати, а справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Першотравневого районного суду
міста Чернівці від 21 жовтня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
в Першотравневому районі м.Чернівці
про перерахунок пенсії, - скасувати.

Справу направити до Першотравневого
районного суду міста Чернівці для
продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.