Справа № 2а-68/11
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-68/11
Головуючий у 1-й інстанції: Чурупченко
Суддя-доповідач: Петрик
У Х В А Л А

Іменем України

21 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Петрика І.Й.,

суддів
Борисюк Л.П.,

Собківа Я.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Корюківської РДА на ухвалу
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 30 липня 2014
року у справі за поданням Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
Корюківського районного суду
Чернігівської області № 2-а-68/2011, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Корюківського районного суду
Чернігівської області від 30 липня 2014
року подання задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою,
Управління соціального захисту
населення Корюківської РДА подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та постановити нову, якою відмовити в
задоволенні заяви про зміну способу та
порядку виконання судового рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 199 КАС України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції, суд апеляційної
інстанції має право скасувати ухвалу
суду і постановити нову з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів апеляційного
адміністративного суду зазначає
наступне.

Постановою Корюківського районного
суду від 13 січня 2011 року по справі
№2-а-68/2011 Управління соціального
захисту населення Корюківської
районної державної адміністрації було
зобов'язано призначити та провести
нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як
інваліду 3 групи, першої категорії,
відповідно до ч. 4 ст. 48 ЗУ ««Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунку чотирьох
мінімальних заробітних плат за
виключенням вже виплаченої суми.

На підставі згаданої постанови суду,
Корюківським районним судом
Чернігівської області був виданий
виконавчий лист №2-а-68/2011, який надійшов
на примусове виконання до Відділі
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області.

Головний державний виконавець ВПВР
УДВС ГУЮ у Чернігівській області
Ленько А.М. не може виконати постанову
Корюківського районного суду від 13.01.2011
року через наявність обставин, які
ускладнюють виконання рішення суду,
зокрема - виконавчі документи в
резолютивних частинах яких зазначено
спосіб поновлення прав стягувача
зобов'язального характеру відносяться
до категорії виконання рішень у
немайнових спорах.

Відповідно до частини п'ятої ст. 124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно із частиною першою ст. 2 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05.06.2012
року №4904- VI, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Відділ примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області зазначає, що
дане рішення суду виконано лише в
частині перерахування коштів,
натомість, щодо виплати, рішення суду
залишається тривалий час не виконано,
а, у зв'язку із браком коштів, та, за
наявності формулювання «зобов'язати
виплатити», рішення виконане не буде.

У зв'язку з вищевикладеним, просить
змінити спосіб виконання судового
рішення шляхом зазначення способу -
стягнути з Управління соціального
захисту населення Корюківської РДА
перераховані кошти.

Разом з тим, колегія суддів зазначає,
що, відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Такої вимоги, як «стягнути з суб'єкта
владних повноважень грошові кошти»,
диспозиція статті не передбачає.

Дана правова позиція викладена також в
листі Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2012 року № 1483/12/13-12,
відповідно до якої, відповідно
статтями 21, 105, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визначено, що
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю.

Встановивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум
із відповідача.

Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції, задовольняючи заяву
державного виконавця, фактично змінив
зміст постанови.

В матеріалах справи будь-які докази
існування виняткових обставин, що
можуть ускладнити або унеможливити
виконання судового рішення у раніше
встановлені судом спосіб і порядку,
відсутні, в зв'язку з чим, колегія
суддів дійшла висновку про відмову в
задоволенні подання Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області.

З урахуванням вище викладеного,
колегія суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що суд першої
інстанції порушив норми
процесуального права, тому оскаржувану
ухвалу суду слід скасувати та прийняти
нову, якою у задоволенні подання
відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 197, 199, 202, 205, 206, 254,
263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Корюківської РДА на ухвалу
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 30 липня 2014
року задовольнити.

Ухвалу Корюківського районного суду
Чернігівської області від 30 липня 2014
року скасувати та постановити нову,
якою в задоволенні подання Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
Корюківського районного суду
Чернігівської області № 2-а-68/2011
відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк
Л.П.

.

Собків Я.М.

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.