Справа № 2а-622/12
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року м.
Львів Справа № 9104/148254/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

представника позивача - Федюшин І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сізалія» на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 02 липня 2012 року по справі №
2а-12653/11/0907 за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Сізалія»
до виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Сізалія» (далі - ТзОВ
«Сізалія») звернулося до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради, в
якому просило визнати протиправним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради від 24 червня 2010 року № 319 в частині
проведення демонтажу незаконно
встановленого літнього майданчика по
вул. Незалежності, 113 в м.
Івано-Франківську поруч кафе «Дари
лісу».

Позовні вимоги обґрунтовувало
посиланням на те, що при прийнятті
оскаржуваного рішення відповідач діяв
поза межами наданих йому повноважень,
не на підставі та не у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, чим грубо порушено його права.
Зазначало, що як член об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку № 113 по вул. Незалежності
в м. Івано-Франківську правомірно,
відповідно до рішення загальних зборів
вказаного об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку та
укладеного на його підставі договору,
використовує частку належної
вказаному об'єднанню співвласників
багатоквартирного будинку на праві
приватної власності земельної ділянки
для обслуговування кафе «Дари лісу». На
згаданій земельній ділянці ним
розміщено місце для куріння. Літній
торговий майданчик на цій земельній
ділянці ним не облаштовано.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 02 липня 2012 року в
задоволенні вказаного позову
відмовлено.

Позивач оскаржив вказану постанову
суду в апеляційному порядку,
посилаючись на те, що вона винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити його позов.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на обставини, викладені в
позовній заяві.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала вимоги поданої
позивачем апеляційної скарги та
просила її задовольнити, посилаючись
на викладені в ній доводи.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча віповідача
належним чином було повідомлено про
дату, час та місце апеляційного
розгляду, що відповідно до частини 4
статті 196 Кодексу адміністративного
судочинства України не перешкоджає
розгляду справи у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника позивача, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
на підставі рішення виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради від 15 квітня 2003 року № 187
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку від
02 листопада 2003 року серія ІФ № 031823,
згідно з яким земельна ділянка по
вул. Незалежності, 113 в м.
Івано-Франківську площею 0,2134 га
належить на праві власності об'єднанню
співвласників багатоквартирного
будинку по вул. Незалежності, 113 в м.
Івано-Франківську та призначена для
обслуговування житлового будинку.

Відповідно до протоколу зборів
співвласників багатоквартирного
будинку № 113 по вул. Незалежності в м.
Івано-Франківську від 10 січня 2007 року №
13 ТзОВ «Сізалія» виділено в
користування частку землі площею 170.68
кв.м, що складає 8 % від загальної площі
2133.55 кв.м згідно вказаного вище
державного акта на право власності для
обслуговування та встановлення
літнього майданчика.

На виконання прийнятого рішення між
об'єднанням співвласників
багатоквартирного будинку та ТзОВ
«Сізалія» укладено договір від 11 січня
2007 року про постійне користування
частиною земельної ділянки, строком
дії на 49 років.

24 червня 2010 року з метою впорядкування
розміщення літніх торгових
майданчиків на території м.
Івано-Франківська виконавчим
комітетом Івано-Франківської міської
ради прийнято рішення № 319 «Про
демонтаж незаконно встановлених
літніх торгових майданчиків на
території міста», згідно з яким
вирішено, зокрема, провести демонтаж
незаконно встановленого літнього
торгового майданчика по вул.
Незалежності, 113 в м.
Івано-Франківську поруч кафе «Дари
лісу» ТзОВ «Сізалія».

Повідомленням за підписом першого
заступника начальника УЖКГ позивача
поінформовано, що 03 серпня 2011 року буде
проведено демонтаж літнього торгового
майданчика по вул. Незалежності, 113 в м.
Івано-Франківську поруч кафе «Дари
лісу» на підставі вказаного вище
рішення відповідача.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач протиправно використовував
земельну ділянку по вул. Незалежності в
м. Івано-Франківську для цілей, не
пов'язаних з обслуговуванням житлового
будинку № 113, а відтак, оскаржуване
рішення прийняте відповідачем на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд апеляційної інстанції з таким
висновком суду першої інстанції не
погоджується з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За змістом частини 3 статті 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до статті 74 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
органи та посадові особи місцевого
самоврядування несуть
відповідальність за свою діяльність
перед територіальною громадою,
державою, юридичними і фізичними
особами.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належить, зокрема, здійснення контролю
за дотриманням земельного та
природоохоронного законодавства,
використанням і охороною земель,
природних ресурсів загальнодержавного
та місцевого значення, відтворенням
лісів.

Відповідно до частин 3, 4 статті 373
Цивільного кодексу України власник
земельної ділянки має право
використовувати її на свій розсуд
відповідно до її цільового
призначення. Власник земельної ділянки
може використовувати на свій розсуд
все, що знаходиться над і під поверхнею
цієї ділянки, якщо інше не встановлено
законом та якщо це не порушує прав
інших осіб.

Згідно з частиною 3 статті 42 Земельного
кодексу України порядок використання
земельних ділянок, на яких розташовані
багатоквартирні жилі будинки, а також
належні до них будівлі, споруди та
прибудинкові території, визначається
співвласниками.

Враховуючи те, що об'єднанням
співвласників багатоквартирного
будинку, як власником земельної
ділянки по вул. Незалежності, 113 в м.
Івано-Франківську площею 0,2134 га,
виділено позивачу в користування
певної частки такої земельної ділянки,
позивач вправі використовувати її на
свій розсуд відповідно до її цільового
призначення.

Частиною 5 статті 20 Земельного кодексу
України вказано, що види використання
земельної ділянки в межах певної
категорії земель (крім земель
сільськогосподарського призначення та
земель оборони) визначаються її
власником або користувачем самостійно
в межах вимог, встановлених законом до
використання земель цієї категорії, з
урахуванням містобудівної
документації та документації із
землеустрою.

Як стверджує позивач, вказану частку
земельної ділянки він використовує не
в торгівельних цілях, а лише для
куріння та відпочинку відвідувачів
кафе «Дари лісу», в підтвердження чого
додано копію наказу директора ТзОВ
«Сізалія» від 24 січня 2007 року № 2 «Про
облаштування майданчика», відповідно
до якого у зв'язку з забороною куріння в
приміщенні кафе «Дари лісу» наказано
облаштувати на виділеній земельній
ділянці майданчик для куріння.

Натомість відповідачем, як суб'єктом
владних повноважень, на якого
покладається обов'язок доказування
правомірності свого рішення, якщо він
заперечує про адміністративного
позову, не надано суду належних та
допустимих доказів в підтвердження
факту влаштування позивачем за
вказаною вище адресою літнього
торгового майданчика.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, що відповідно до
пункту 4 частини 1 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нової постанови про часткове
задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Сізалія»
задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 02 липня 2012 року по справі №
2а-12653/11/0907 - скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «Сізалія»
до виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
рішення виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від 24
червня 2010 року № 319 «Про демонтаж
незаконно встановлених літніх
торгових майданчиків на території
міста» в частині проведення демонтажу
незаконно встановленого літнього
торгового майданчику по вул.
Незалежності, 113 поруч кафе «Дари лісу»,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сізалія».

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський

Повний текст постанови виготовлено 21
жовтня 2014 року