Справа № 591/7725/14-а
Суддя: Мальована-Когер В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/7725/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2014 року Зарічний районний
суд м. Суми у складі:

головуючого - судді Мальованої-Когер
В.В.

за участю секретаря - Карпенко Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Суми справу
за адміністративним позовом Кандидата
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №157
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_1 до Громадської організації
"Громадський рух "Чесно"

про визнання дій протиправними та
заборони вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
вказаним позовом та свої вимоги
мотивував тим що , Постановою
Центральної виборчої комісії №1086 від 23
вересня 2014 року,був зареєстрований
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №157
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Одномандатний виборчий округ №157
включає в себе Ковпаківський та
частину Зарічного районів м. Суми. 18
жовтня 2014 року відповідачем були
розповсюджені листівки, перша з яких
містила результати проведеного
організацією соціологічного
опитування по округу №157, в тому числі і
щодо його «рейтингу», як кандидата у
народні депутати. Інформація, що
наведена в зазначеній листівці
викладена з порушенням вимог Закону
України «Про вибори народних депутатів
України». Зокрема, за результатами
опитування були відсутні дані про
спосіб формування соціологічної
вибірки опитаних; про метод опитування
та точне формулювання питань. Крім
того, друга листівка, розповсюджена
відповідачем 18 жовтня 2014 року, містила
недостовірну інформацію, щодо
витрачання кандидатом у народні
депутати України по виборчому округу
№157 ОСОБА_1 коштів на телевізійну
рекламу в сумі 726 320 грн. Вказана
листівка містила заголовок «Чим гірше
товар, ти дорожча реклама», таким чином,
на думку позивача, громадянам -
виборцям нав'язувалася думка, що великі
витрати на рекламу свідчать про
негативні якості кандидата.

Тому позивач просив:

- визнати протиправним дії з
розповсюдження Громадською
організацією "ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО" в
м. Суми листівки яка містить інформацію
про результати соціологічного
опитування населення, проведеного
Громадською організацією "ГРОМАДСЬКИЙ
РУХ "ЧЕСНО" з 01 вересня по 10 жовтня 2014
року в м. Суми по мажоритарному
виборчому округу №157.

- заборонити Громадській організації
"ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО"
розповсюджувати в м. Суми листівки які
містять інформацію про результати
соціологічного опитування населення,
проведеного Громадською організацією
"ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО" з 01 вересня по 10
жовтня 2014 року в м. Суми по
мажоритарному виборчому округу №157.

- визнати протиправним дії з
розповсюдження Громадською
організацією "ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО" в
м. Суми листівки яка містить інформацію
про витрати на телевізійну рекламу
кандидатом у народні депутати по
одномандатному виборчому округу №157 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_1.

- заборонити Громадській організації
"ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО"
розповсюджувати в м. Суми листівки які
містять інформацію про витрати на
телевізійну рекламу кандидатом у
народні депутати по одномандатному
виборчому округу №157 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_1.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримав
позовні вимоги позивача та просив
позов задовольнити.

В судове засідання представник
відповідача не з'явився, про час і місце
розгляду справи повідомлений належним
чином. Відповідно до ч. 6 ст. 174 КАС
України неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Суд дослідивши матеріали справи ,
заслухавши представника позивача та
свідків, дослідивши докази у справі
вважає, що позов підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Постановою
Центральної виборчої комісії №1086 від 23
вересня 2014 року, ОСОБА_1 зареєстрований
кандидатом у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №157
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Одномандатний виборчий округ №157
включає в себе Ковпаківський та
частину Зарічного районів м. Суми (а.с.6).

Відповідно до ч.1 ст. 174 КАС України
оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, інформаційних агентств,
підприємств, установ, організацій,
їхніх посадових та службових осіб,
творчих працівників засобів масової
інформації та інформаційних агентств,
що порушують законодавство про вибори
та референдум, мають виборча комісія,
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
комісія з референдуму, ініціативна
група референдуму, інші суб'єкти
ініціювання референдуму.

Судом встановлено, що 18 жовтня 2014 року
фізичними особами, які позиціонували
себе як представники Громадської
організації «ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО"
розповсюджувалися листівки, перша з
яких (а.с.8), містила результати
проведеного організацією
соціологічного опитування по округу
№157, в тому числі і щодо «рейтингу»
кандидата у народні депутати ОСОБА_1

Відповідно до частини 1 статті 67 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України»,підприємства, заклади,
установи та організації, що проводять
опитування громадської думки, мають
право оприлюднювати результати такого
опитування, пов'язаного з виборами, з
обов'язковим зазначенням часу його
проведення, території, яку охоплювало
опитування, розміру та способу
формування соціологічної вибірки
опитаних, методу опитування, точного
формулювання питань, можливої
статистичної похибки. Як вбачається з
листівки (а.с. 8) Громадської
організації «ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО" з
результатами опитування відсутні дані
про:

- спосіб формування соціологічної
вибірки опитаних;

- метод опитування;

- точне формулювання питань.

На думку суду, з наданих представником
позивача доказів, інформація наведена
в зазначеній листівці викладена з
порушенням вимог Закону України «Про
вибори народних депутатів України».

Друга листівка (а.с.9), розповсюджена
відповідачем 18 жовтня 2014 року, містить
недостовірну інформацію, щодо
витрачання кандидатом у народні
депутати України по виборчому округу
№157 ОСОБА_1 коштів на телевізійну
рекламу в сумі 726 320 грн. Вказана
листівка містить заголовок «Чим гірше
товар, ти дорожча реклама».

Недостовірність відомостей вказаних в
листівці є очевидною, це
підтверджується договорами з
телекомпаніями та платіжними
дорученнями про перерахування коштів з
виборчого фонду за розміщення
телевізійної передвиборної агітації
ОСОБА_1.

Поширення про кандидата у народні
депутати недостовірних відомостей,
нав'язування негативної оцінки
кандидата, має на меті схилити виборця
не голосувати за певного кандидата на
виборах, тобто таке поширення
недостовірних відомостей перешкоджає
вільному здійсненню громадянином
свого виборчого права.

Зокрема з наданих представником
позивача суду доказів, позивачем були
укладені договори з Сумською обласною
державною телерадіокомпанією (договір
№20/2014-ВР-В/3 від 03 жовтня 2014 року та
№20/2014-ВР-Т від 06 жовтня 2014 року), було
сплачено 2 350,80 грн. (платіжне доручення
№5 від 06.10.2014), 544,80 грн. (платіжне
доручення №12 від 06.10.2014 року), 9 261,60 грн.
(платіжне доручення №22 від 08.10.2014 року),
2 800,00 грн. (платіжне доручення №23 від
08.10.2014 року), 2 800,00 грн. (платіжне
доручення №24 від 08.10.2014 року), 3 079,20 грн.
(платіжне доручення №26 від 09.10.2014 року),
3 019,10 грн. (платіжне доручення №40 від
15.10.2014 року), 2 724,00 грн. (платіжне
доручення №44 від 17.10.2014 року), 8 172,00 грн.
(платіжне доручення №45 від 17.10.2014 року),
загальна сума перерахованих коштів
Сумській обласній державній
телерадіокомпанії - 34 751,50 грн.; з
Телерадіокомпанією «Академ TV» (договір
№31/14 від 29 вересня 2014 року), було
сплачено 3 000,00 грн. (платіжне доручення
№2 від 29.09.2014 року), 3 600,00 грн. (платіжне
доручення №10 від 06.10.2014 року), 1 200,00 грн.
(платіжне доручення №11 від 06.10.2014 року),
10 200,00 грн. (платіжне доручення №20 від
08.10.2014 року), 4 800 грн. (платіжне доручення
№25 від 09.10.2014 року), 12 000 грн. (платіжне
доручення №30 від 10.10.2014 року), 4 000,00 грн.
(платіжне доручення №38 від 14.10.2014 року),
6 200,00 грн. (платіжне доручення №39 від
15.10.2014 року), 6 300,00 грн. (платіжне
доручення №41 від 15.10.2014 року), загальна
сума перерахованих коштів Сумській
обласній державній телерадіокомпанії -
51 300,00 грн.; з телерадіокомпанія
«Відікон» (договір №06/10-14/1-н від 06.10.2014
року), було сплачено 7 776,00 грн. (платіжне
доручення №8 від 06.10.2014 року), 1 728,00 грн.
(платіжне доручення №13 від 06.10.2014 року),
14 688,00 грн. (платіжне доручення №19 від
08.10.2014 року), 10 368,00 грн. (платіжне
доручення №28 від 09.10.2014 року), 9 576,00 грн.
(платіжне доручення №42 від 15.10.2014 року),
14 688,00 (платіжне доручення №43 від 15.10.2014
року), загальна сума перерахованих
коштів Сумській обласній державній
телерадіокомпанії - 58 824,00 грн.

Отже, загальна сума витрачена на
телевізійну рекламу станом на 17 жовтня
2014 року кандидатом у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №157 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_1 становить 144 875 50 грн.

Відповідно до частини 10 статті 74 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», забороняється
розповсюдження завідомо недостовірних
або наклепницьких відомостей про
партію - суб'єкта виборчого процесу або
про кандидата у депутати,
недостовірний або наклепницький
характер яких встановлено у судовому
порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Як встановлено судом дії щодо
розповсюдження листівок здійснювалися
біля Центрального ринку (вул. Засумська
в м. Суми), біля торгівельного центру
«Світлана» (вул. Інтернаціоналістів в
м. Суми), біля Курського ринку (вул.
Курська в м. Суми). Зазначені обставини
підтвердили допитані судом свідки:
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Факт розповсюдження вищезазначених
листівок підтверджено також
складеними свідками актами (оригінали
актів знаходяться у матеріалах справи
на а.с. 15-17).

Враховуючи те, що представник
відповідача в судове засідання не
з'явився, не направив суду своїх
письмових заперечень на позов, а також
не надав суду жодних належних та
допустимих доказів того, щодо
правомірності його дій , які
виразилися у розповсюдженні листівок з
вищезазначеною інформацією відносно
кандидата в народні депутати України
ОСОБА_1, суд вважає, що відповідач
порушив виборчі права останнього.

керуючись ст.ст. 2, 6-9, 11, 69-71, 128,
159-163, 174, 177 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов кандидата у народні депутати
України ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним дії з
розповсюдження Громадською
організацією "ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО" в
м. Суми листівки яка містить інформацію
про результати соціологічного
опитування населення, проведеного
ГРОМАДСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ "ГРОМАДСЬКИЙ
РУХ "ЧЕСНО" з 01 вересня по 10 жовтня 2014
року в м. Суми по мажоритарному
виборчому округу №157.

Заборонити Громадській організації
"ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО"
розповсюджувати в м. Суми листівки які
містять інформацію про результати
соціологічного опитування населення,
проведеного Громадською організацією
"ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО" з 01 вересня по 10
жовтня 2014 року в м. Суми по
мажоритарному виборчому округу №157.

Визнати протиправним дії з
розповсюдження Громадською
організацією "ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО" в
м. Суми листівки яка містить інформацію
про витрати на телевізійну рекламу
кандидатом у народні депутати по
одномандатному виборчому округу №157 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_1.

Заборонити Громадській організації
"ГРОМАДСЬКИЙ РУХ "ЧЕСНО"
розповсюджувати в м. Суми листівки які
містять інформацію про витрати на
телевізійну рекламу кандидатом у
народні депутати по одномандатному
виборчому округу №157 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_1.

Постанову суду може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Зарічний
районний суд м. Суми, шляхом подачі
скарги в дводенний строк з дня
отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя
Мальована-Когер В.В.