Справа № 572/4482/14-а
Суддя: Березень Ю.В. Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4482/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року 17 год. 25 хв.
м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської
області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання до виплати недоплачених
сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

11 вересня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом, в якому
просив визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
пенсії та доплати в кратному розмірі
мінімальної пенсії за віком,
мінімальної заробітної плати, у
відсотковому відношенні до
мінімальної пенсії за віком на
підставі ст.ст. 39, 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 10 березня 2014 року та надалі,
посилаючись на те, що розмір пенсії та
доплати, яку відповідач нараховував та
виплачував йому як інваліду, щодо якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не відповідає розміру,
встановленому зазначеним законом.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення, в яких зазначив
про безпідставність вимог про виплату
пенсії на майбутнє. Оскільки
позивачеві пенсія виплачувалась в
порядку та розмірах, передбачених
Законом України "Про державний бюджет
України на 2014 рік", постановою КМУ №1210
від 23 листопада 2011 року "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", просив
відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, за наявності достатніх
підстав суд вважає за можливе
розглянути справу у порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

В зв'язку з пропущенням строку
звернення до адміністративного суду
залишено без розгляду позовну заяву в
частині зобов'язання відповідача до
нарахування та виплати недоплачених
сум пенсії за 10 березня 2014 року.

Статтею 54 Закону України № 796-ХІІ від 28
лютого 1991 року "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по ІI групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
інвалідам ІI групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 статті 39 Закону № 796-ХІІ
встановлено, що пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, підвищуються у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача як непрацюючий пенсіонер,
проживає в АДРЕСА_1, тобто в зоні
посиленого радіологічного контролю, є
інвалідом ІІ групи, щодо якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, особою, віднесеною
Законом № 796-ХІІ до категорії 1, тобто на
яку поширюються ст.ст. 39, 50, 54 Закону, і
не отримував виплат в розмірах,
визначених вказаними статтями, що
підтверджується письмовими доказами.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
будь-яких обмежень щодо розміру пенсії
та доплат, визначених статтею 39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
встановлено не було.

Натомість такі обмеження були
встановлені Законом України від 3 липня
2014 року № 1622-VII "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набрав чинності
з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним
законом положення статей 39, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, лише починаючи з 3 серпня
2014 року у відповідача не було підстав
нараховувати та виплачувати
позивачеві пенсію у розмірі більшому,
ніж визначено бюджетним законом.

Посилання відповідача на положення
Постанови КМ України щодо встановлення
обмежених розмірів пенсій не
заслуговують на увагу, оскільки згідно
ст. 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта закону
України суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійснені ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т. ч.
на виконання делегованих повноважень.

З огляду на відсутність предмета спору
не заслуговують на увагу доводи
позивача про зобов'язання відповідача
здійснювати нарахування виплат в
майбутньому.

Відповідно до п. 3 Постанови КМ України
№ 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про
затвердження Положення про Пенсійний
фонд України" основними завданнями
Пенсійного фонду України є призначення
(перерахунок) пенсій та підготовка
документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій.

Таким чином, бездіяльність відповідача
щодо ненарахування та невиплати
позивачеві визначених статтями 39, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, що
обчислюються з врахуванням
встановленого прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність, а
також підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонерові, який
проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати,
за період з 11 березня 2014 року по 2 серпня
2014 року включно слід визнати
протиправною та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
позивачеві основну, додаткову пенсію
та підвищення до пенсії із урахуванням
проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
визначених статтями 39, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
тобто прожиткового мінімуму для осіб,
що втратили працездатність, а також
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, за період з 11 березня
2014 року по 2 серпня 2014 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
визначені статтями 39, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсію для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
тобто прожиткового мінімуму для осіб,
що втратили працездатність, а також
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, за період з 11 березня
2014 року по 2 серпня 2014 року включно з
урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Сарненський районний суд
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області
Березень Ю. В.