Справа № 344/14561/14-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/698/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області
Польська М.В., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську про
зобов'язання здійснити перерахунок
призначеної пенсії у зв'язку з
підвищенням заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську про визнання
протиправною відмови УПФ України в
м.Івано-Франківську від 05.09.2014 року №252
щодо перерахунку та виплати позивачу
пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури відповідно до вимог ст..50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
розмірі 90 відсотків від суми місячного
заробітку та зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії з 01.07.2012
року з врахуванням довідки про
заробітну плату в розмірі 90% місячного
заробітку, виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
сплати суми пенсії за останні 12
місяців, перерахувавши її на особистий
рахунок позивача.

Ухвалою Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
30.09.2014 року було відкрито скорочене
провадження в справі.

Відповідач у визначений законом строк
подав суду письмові заперечення, в яких
просив в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено, що між сторонами виник
публічно-правовий спір щодо захисту
порушеного права на отримання
належного розміру пенсії працівника
прокуратури, який вийшов на пенсію за
вислугу років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером за вислугою років та
отримував пенсію в управлінні
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську з 10.03.2005 року в
розмірі 90%, яка періодично
перераховувалась відповідачем у
зв'язку з підвищенням розміру
заробітної плати.

З 14.06.2012 року набула чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 31.05.2012
року №505, яка збільшила заробітну плату
працівникам прокуратури, що стало
підставою перерахунку пенсії і
позивачу. Однак при перерахунку,
застосовано відповідачем з 01.07.2012 року
розмір - 80% із суми заробітної плати
працівників органів прокуратури.

03.09.2014 року позивач звернувся до
відповідача про невірність
перерахунку пенсії та просив провести
з 03.09.2014 року такий перерахунок з
врахуванням розміру - 90%. 05.09.2014 року
відповідач відмовив позивачу в
перерахунку з врахуванням розміру - 90%
із суми заробітної плати працівників
органів прокуратури.

Відповідно до ст.50-1 Закону України "Про
прокуратуру" прокурори і слідчі мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років не менше 20 років, у тому числі
стажу роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років.
Пенсія призначається в розмірі 80 % від
суми місячної (чинної) заробітної
плати, до котрої включаються всі види
оплати праці, на які нараховуються
страхові внески, одержуваної перед
місяцем звернення за призначенням
пенсії. За кожен повний рік роботи
понад 10 років на цих посадах пенсія
збільшується на 2% але не більше 90%.

Законом №3668-УІ що набрав чинності з
01.10.2011р. у дану статтю внесено зміни
зокрема у відсотках розмір пенсії за
вислугу років. Так, прокурори і слідчі
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років. Пенсія призначається в розмірі 80
% від суми місячної (чинної) заробітної
плати, до якої включаються всі види
оплати праці, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.
Таким чином, з 01.10.2011р. положення ч.1
ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру"
щодо призначення пенсії за вислугу
років в розмірі 90% від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність.

Разом з тим, підстави та порядок
перерахунку пенсій регулюється ч.13,18
ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру"
положення яких щодо перерахунку пенсій
змін не зазнали із прийняттям Закону
№3668-УІ.

За ч.13 ст.50-1 обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Ч.18 цієї статті вказує, що призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Отже при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватись відповідачем норма, що
визначає розмір пенсії у відсотках, яка
діяла на момент призначення пенсії, а
не перерахунку вже призначеної пенсії

Процедури призначення та перерахунку
пенсії є різними за змістом і
механізмом їх проведення, а підстави та
порядок перерахунку пенсій
регулюється ч.13,18 ст.50-1 Закону України
"Про прокуратуру".

У відповідності до ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України також
неодноразово розглядав питання
реалізації права на соціальний захист,
і сформулював правову позицію щодо
цього, зокрема в рішенні від 06.07.1999р.
№8-рп/99, від 20.03.2002р. №5-рп/2002.

Отже, суд дійшов висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог в частині визнання протиправною
відмову відповідача від 05.09.2014 року
щодо перерахунку та виплати пенсії
позивачу у зв'язку з підвищенням
заробітної плати в розмірі 90% від суми
місячного заробітку.

Саме таку правову позицію надав ВСУ в
постанові від 10.12.2013 року.

Згідно з Конституцією України держава
забезпечує соціальну спрямованість
економіки (частина четверта статті 13),
що є основою для реалізації соціальних
прав громадян, зокрема на соціальний
захист та достатній життєвий рівень.
Відповідно до Основного Закону України
"пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом"
(частина третя статті 46).

Щодо вимоги про зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії з 01.07.2012 року з врахуванням
довідки про заробітну плату в розмірі
90% місячного заробітку, виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати суми пенсії за
останні 12 місяців, перерахувавши її на
особистий рахунок позивача, слід
зазначити наступне.

03.09.2014 року позивач звернувся до
відповідача про невірність
перерахунку пенсії та просив провести
з 03.09.2014 року такий перерахунок з
врахуванням розміру - 90%, однак 05.09.2014
року відповідач відмовив позивачу в
перерахунку з врахуванням розміру - 90%
із суми заробітної плати працівників
органів прокуратури з посиланням на
постанову КМУ від 31.05.2012 р. №505.

На підставі Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року (введеного в дію 01.10.2011 року)
відповідачем проведені перерахунки
пенсії позивача з 01.07.2012 року у розмірі
80% на підставі поданих позивачем
довідок з бухгалтерії прокуратури про
заробітну плату.

Внаслідок такого перерахунку позивачу
управлінням Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську почала
виплачуватись пенсія у розмірі 80
відсотків від суми місячної (чинної)
заробітної плати працівників органів
прокуратури.

Пенсії за вислугу років відповідно до
цієї статті призначаються органами
Пенсійного фонду України і
виплачуються в частині, що не перевищує
розміру пенсії із солідарної системи,
що призначається відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України. Частина пенсії, що перевищує
цей розмір, виплачується за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Позивач зазначив строк з 01.07.12 року,
звернувшись до відповідача 03.09.2014 року,
а тому вказаний строк позивачем
виходить за межі 12-місячного строку до
звернення позивача з відповідною
заявою. Тому, різницю в пенсії за
минулий час може бути виплачено йому не
більш як за 12 місяців, та підлягає дана
частина вимоги до задоволення з 03.09.2013
року.

Як слідує з підпункту 6 п.6 ст.183-2 КАС
України у постанові, прийнятій у
скороченому провадженні, зазначаються,
в тому числі висновок суду про відмову
у задоволенні вимог адміністративного
позову з посиланням на досліджені
судом докази.

Отже, враховуючи вищевикладене, та
враховуючи докази надані сторонами до
адміністративного позову, з яких
вбачається, що пенсія позивача
перерахована відповідачем невірно,
однак строк вказаний позивачем в
позові не може бути з дати зазначеної у
позовних вимогах, то адміністративний
позов підлягає до задоволення
частково.

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 22, 24, 55,
124 Конституції України, ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», Постанови
Кабінету Міністрів України № 505 від
31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»,
керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167, 183-2 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську про зобов'язання
здійснити перерахунок призначеної
пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати, задовольнити
частково.

Визнати протиправною відмову УПФ
України в м.Івано-Франківську від 05.09.2014
року №252 щодо перерахунку та виплати
позивачу пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури відповідно до вимог ст..50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
розмірі 90 відсотків від суми місячного
заробітку.

Зобов'язати УПФ України в
м.Івано-Франківську провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням поданої довідки про
заробітну плату в розмірі 90% місячного
заробітку та виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
сплати суми пенсії починаючи з 03.09.2013
року.

В задоволенні решта вимог - відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Польська М.В.