Справа № 555/2280/14-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/2280/14-а
Номер провадження 2-а/555/142/14
ПОСТАНОВА

іменем України

23 жовтня 2014 року Березнівський
районний суд Рівненської області в
складі:

головуючого судді - Мельничук
Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю позивача- ОСОБА_1

представника відповідача- Оксенюка
І.С.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Березне справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області,про зобовязання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про зобов"язання вчинити певні
дії. В позові вказує, що 27 червня 2014
року він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України у
Березнівському районі про призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах з 09
серпня 2014 року відповідно до статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» категорія 4 і яка
відпрацювала на роботах зі шкідливими
і важкими умовами праці за Списком №2 з
27.01.1986 ао 31.05.2007 року на посаді лікаря
бактеріолога ветлабораторії
управління ветеринарної медицини в
Березнівському районі де
безпосередньо повний робочий день
виконував роботи у шкідливих умовах
праці із мікроорганізмами II групи
патогенності (діагностика збудників
сибірки, бруцельозу), що передбачено
позицією 33-16 (працівники, що
безпосередньо виконують роботи із
мікроорганізмами 1-І І груп небезпеки)
розділу 33 «Загальні професії» Списку
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість у яких дає право
на пенсію за віком па пільгових умовах ,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 1960 від 11 листопада
1998 року та Списку № 2 затвердженого
постановою Кабінету Міністрів №36 від 16
січня 2003 року. Крім того в цій же
установі я працював директором.
Відповідні документи, які
підтверджують право на призначення
пенсії на пільгових умовах він надав до
Пенсійного фонду, звідки листом від
30.09.2014 року за №2527/03 повідомлено, що
перевіркою наданих документів
підтверджено право виходу на пенсію
відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» по
досягненню ним 55 років, як потерпілому
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 4 та за результатами
атестації підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком №2 ветеринарним лікарям,
зокрема лікарю-бактеріологу. Але цим же
листом повідомлено, що надані ним
документи не підтвердили, що він
протягом повного робочого дня (не менш
як 80% робочого часу) виконував роботи із
мікроорганізмами І-ІІ груп небезпеки,
тому права на пенсію по Списку №2 не
має., своє рішення Пенсійний фонд не
обґрунтував. З рішенням Пенсійного
фонду він не згідний , оскільки вважає,
що Пенсійний фонд відмовив йому в
призначенні пенсії на пільгових умовах
безпідставно. Просить визнати
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області у призначенні пенсії за віком
із зменшенням пенсійного віку
відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» категорія
4, яка відпрацювала на роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 йому ОСОБА_1, зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області призначити і виплачувати йому
пенсію за віком на пільгових умовах з 09
серпня 2014 року відповідно до статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» категорія 4, і яка
відпрацювала на роботах зі шкідливими
і важкими умовами праці за Списком №2 з
27.01.1986 по 31.05.2007 року на посаді лікаря
бактеріолога ветлабораторії
управління ветеринарної медицини в
Березнівському районі де
безпосередньо повний робочий день
виконував роботи у шкідливих умовах
праці із мікроорганізмами II групи
патогенності (діагностика збудників
сибірки, бруцельозу), що передбачено
позицією 33-1 б (працівники, що
безпосередньо виконують роботи із
мікроорганізмами І-ІІ груп небезпеки)
розділу 33 «Загальні професії» Списку
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість у яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах .

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав з підстав , викладених
в позові, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав з
підстав , викладених в запереченні на
позов, просить відмовити в задоволенні
позову.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні
пояснила, що позивач ОСОБА_1 дійсно
працював повний семигодинний робочий
день при п"ятиденному робочому тижні в
Березнівській районній державній
лабораторії ветеринарної медицини на
посаді директора- лікаря ветеринарної
медицини- бактеріолога з 27 січня 1986
року по 31 травня 2007 року ,
безпосередньо виконував роботи в
шкідливих умовах із мікроорганізмами 2
групи патогенності / діагностика
сибірки, бруцельозу/ .

Суд, вислухавши пояснення позивача ,
представника відповідача, свідка,
приходить до наступного висновку.

Згідно листа № 2527/03 від 30 вересня 2014
року Управління Пенсійного фонду
погоджується, що починаючи з 27.01.1986 року
по 31.05.2007 року позивач ОСОБА_1 працював
директором ветлабораторії - лікарем
бактеріологом, під час якої виконував
роботу з мікроорганізмами 2 групи
патогенності. Загальний стаж роботи
складає на сьогодні 38 років з яких 21 рік
4 місяці 5 днів спеціальний стаж .

Згідно закону при виконанні робіт з
шкідливими умовами праці робочий день
для бактеріологів, що безпосередньо
виконують роботи із мікроорганізмами
І-ІІ груп небезпеки встановлений
семигодинний робочий день при
п'ятиденному робочому тижні.

Робоче місце лікаря бактеріолога
ОСОБА_1 атестовано за умовами праці
згідно актів та протоколів засідання
атестаційної комісії, наказом про
атестацію робочих місць за умовами
праці від 12 грудня 1996 року, наказом від 5
вересня 2001 року №17 і від 25 грудня 2006 р.
№14 та наказами про результати
атестації від 26.12.2006 року, наказом від 18
грудня 2001 р. №18 і наказом від 28 грудня
2006 троку №15, згідно яких створювались
атестаційні комісії та затверджені
робочі місця, професій та посад
працівникам, яким підтверджено право
на пільгове забезпечення за віком
згідно Списку №2.

Уточнюючою довідкою Березнівської
районної державної лікарні
ветеринарної медицини підтверджено
постійне виконання роботи в шкідливих
умовах протягом повного робочого дня
із мікроорганізмами II групи
патогенності (діагностика збудників
сибірки, бруцельозу), що дає право на
пільгове пенсійне забезпечення.

Фактичне виконання ОСОБА_1 обов'язків
щодо роботи з мікроорганізмами 2 групи
небезпеки підтверджується довідкою
Регіональної державної лабораторії
ветеринарної медицини від 27.06.2014 р. №150,
що Березнівська районна державна
лабораторія ветеринарної медицини
отримувала дозволи
санітарно-епідеміологічної служби на
роботу зі збудниками хвороб ІІ-ІУ груп
патогенності у 1987, 1992, 1998 та 2002 роках і
мала право на виконання робіт з
патологічним матеріалом та
мікроорганізмами ІІ-ІУ груп
патогенності, що говорить про постійну
занятість на роботі; посадовою
інструкцією бактеріолога, де в розділі
«III.Обов'язки» вказано, що бактеріолог
зобов'язаний проводити лабораторні
дослідження, давати заключення,
контролювати роботу лаборанта,
проводить прийом і реєстрацію
поступаючого на дослідження матеріалу
тощо; Положенням про районну державну
лабораторію де. зокрема, в п.8 вказано,
що до компетенції лабораторії належить
проведення лабораторно-клінічних
(бактеріологічних,
хіміко-токсикологічних, біохімічних,
патолоіоанатомічних та інших
досліджень, відбір зразків продукції,
проведення діагностичних досліджень
тощо); функціональними обов'язками
директора, відповідно до яких директор
Березнівської районної державної
ветеринарної лабораторії одночасно є і
лікарем ветеринарної медицини -
лікарем бактеріологом; записами в
трудовій книжці, штатним розписом,
записами в журналах бактеріологічних
досліджень де розписані кожен день
роботи ветеринарного лікаря
бактеріолога; методичними вказівками
та настановами по бактеріологічній
діагностиці різного виду захворювання.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ передбачено,
що основним документом, який
підтверджує стаж роботи, с трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до пунктів "а", "б" статті 13
Закону України від 5 листопада 1991 року
№1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
(далі - Закон № 1788-ХІІ) право
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення мають працівники, зайняті
повний робочий день у виробництві, на
роботах, посадах і за професіями,
передбаченими у відповідних Списках №
1 і 2, і за результатами атестації
робочих місць. Такий порядок введений
постановою Кабінету Міністрів від 1
серпня 1992 року №442. До вказаної дати,
згідно з раніше діючим законодавством,
атестація робочих місць не
передбачалась і стаж роботи
зараховувався виходячи з фактичної
зайнятості працівників у відповідних
умовах.

Згідно постанови Верховної ради
України від 6 грудня 1991 року №1931-XII «Про
порядок введення в дію Закону України
«Про пенсійне забезпечення" - до
затвердження Кабінетом Міністрів
України Списків виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, діяли відповідні Списки,
затверджені постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10,
а до часу введення в дію зазначених
Списків діяли Списки, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173.

Список № 2 був затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 11
березня 1994 року №162, а постановою
Кабінету Міністрів України від Ібсічня
2003 року №36 цю постанову визнано такою,
що втратила чинність, і затверджено
нову редакцію Списку №2. Посада
працівника, який виконує роботи з
мікроорганізмами 1-2 групи небезпеки
віднесена до Списку № 2 виробництва,
професій та посад, робота, на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і в пільгових розмірах.

Необхідність атестації робочих місць
при застосуванні Списку № 2 вперше була
передбачена постановою Кабінету
Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року,
а потім і постановою Уряду України № 36
від 16 січня 2003 року.

Відповідно до пункту 3 постанови
Кабінету Міністрів України №442 від 1
серпня 1992 року «Про порядок атестації
робочих місць», керівники підприємств
та організацій незалежно від форм
власності й господарювання зобов'язані
провести атестацію робочих місць,
визначити за її результатами перелік
робочих місць, виробництв, робіт
професій і посад з пільговим пенсійним
забезпеченням та ознайомити з ним
трудящих. Згідно з пунктом 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
зазначеною постановою (далі - Порядку),
атестація проводиться атестаційною
комісію, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Згідно з
пунктом 6 Порядку, атестація робочих
місць передбачає обґрунтування
віднесення робочого місця до категорії
зі шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці, визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу в несприятливих
умовах. Пунктами 9 та 10 Порядку
визначено, що перелік робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству. Витяги з наказу
додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
унесено до Переліку. Результати
атестації використовуються при
встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах.

Згідно п.2 Порядку застосування
Списків №1 і №2, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року №383,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції 1 грудня 2005 року за №1451/11731 під
повним робочим днем слід уважати
виконання робіт в умовах, передбачених
Списками (36-2003-п), не менше 80 відсотків
робочого часу, установленого для
працівників даного виробництва,
професії чи посади, з урахуванням
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків.
Згідно п.4 цього Порядку передбачено, що
атестація проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на п'ять років.

Відповідно до п.9 Порядку пенсії за
сумісними роботами, професіями та
посадами працівників, зайнятих у
виробництвах та на роботах,
передбачених Списками (36-2003-п),
призначаються: 2) на загальних
підставах, якщо одна із виконуваних
робіт, професій чи посад передбачена в
Списку №1 або Списку №2.

Згідно з Переліком робочих місць,
виробництв, професій і посад
працівникам, яким підтверджено право
на пільгове забезпечення за віком
згідно Списку №2 за 1996, 2001, 2006 роки до
наказу Березнівської районної
державної лабораторії ветеринарної
медицини №28 від 26 грудня 1996 року, № 18
від 18 грудня 2001 року, №15 від 28 грудня 2006
року до переліку робочих місць,
виробництв, професій і посад,
працівникам яких підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення згідно
Списку № 2, включено, зокрема, посаду
лікаря ветеринарної медицини
(бактеріолога), який виконує роботи з
мікроорганізмами 2 групи небезпеки.

Факт виконання ОСОБА_1 обов'язків
ветеринарного лікаря- лікаря
бактеріолога на протязі цілого
робочого часу підтверджується:
трудовою книжкою, уточнюючою довідкою
про характер і умови роботи, наказами
по Березнівській лабораторії
ветмедицини, переліками робочих місць,
якими підтверджено право на пільгове
забезпечення за віком, актами та
протоколом засідання атестаційних
квмісій, довідкою про те, що
лабораторія постійно працювала,
паспортами робочих місць №2 і №6,
дозволами на роботу із збудниками II,
ІІ-ІУ груп, листом регіональної
лабораторії про отримання дозволів CEC
на роботу зі збудниками хвороб, книгою
обліку розрахунків з оплати праці де
вказано опроводилась оплата за
шкідливі умови праці; функціональними
обов'язками. Положенням про районну
державну лабораторію ветеринарної
медицини, Положенням про Березнівську
районну державну лабораторію
ветеринарної медицини, посадовою
інструкцією бактеріолога штатним
розписом ветлабораторії, методичними
рекомендаціями і настановами по
діагностиці, особовими картками,
журналами бактеріологічних досліджень
Березнівської ветеринарної
лабораторії, довідкою дослідження на
сибірку, бруцельоз та позитивні
збудники заразних хвороб тварин за 1998
рік, карткою-фотографією робочого дня
та такий факт підтвердила свідок
-лаборант-бактеріолог ОСОБА_2.

Таким чином, відмова управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області у призначенні ОСОБА_1 пенсії
за віком із зменшенням пенсійного віку
відповідно до ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист
громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " категорія
4, яка відпрацювала на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2 є протиправною, а тому
позов підлягає задоволенню. .

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ч.2 ст.3, ст.ст.8, 22,
ч.1 ст.55 Конституції України, Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість у яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
наказу Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.
листопада 2005 року, Порядку
застосування Списків №1 і №2,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року №383,п.п. "а", "б"
статті 13 Закону України від 5 листопада
1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення», статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про зобов"язання вчинити певні
дії задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
Рівненської області у призначенні
пенсії за віком із зменшенням
пенсійного віку відповідно до ст. 55
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " категорія 4, яка
відпрацювала на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці за Списком №2
ОСОБА_1 протиправною.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
Рівненської області призначити і
виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженцю с.Зносичі Сарненського
району Рівненської області, жителю
АДРЕСА_1, пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
категорія 4 , особі, яка відпрацювала на
роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 з 27 січня
1986 року по 31 травня 2007 року на посаді
лікаря- бактеріолога ветеринарної
лабораторії управління ветеринарної
медицини в Березнівському району
Рівненської області , де
безпосередньо повний робочий день
виконував роботи у шкідливих умовах
праці із мікроорганізмами 2 групи
патогенності / діагностика збудників
сибірки , бруцельозу/, що передбачено
позицією 33-1б / працівники , що
безпосередньо виконують роботи із
мікроорганізмами 1-2 груп небезпеки/
розділу 33 " Загальні професії" Списку №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість у яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах з 09 серпня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена протягом
10 днів з дня її проголошення до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Березнівський районний суд
Рівненської області.

Суддя: Мельничук Н. В.