Справа № 2а-5716/11/1470
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-5716/11/1470

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Желєзний І. В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 08 червня 2012
року по справі за адміністративним
позовом приватного підприємства
«Шанс-Н» до управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва про скасування про
застосування фінансових санкцій -
штрафу та нарахування пені, визнати
протиправними дії щодо донарахування
пені та штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2011 року приватне підприємство
«Шанс-Н» звернулось до Миколаївського
окружного адміністративного суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва, в якому просило суд:

- скасувати вимогу №Ю445 від 05
липня 2011 року про сплату боргу в
розмірі 2 312,40 грн.;

- скасувати рішення № 771 від 14
липня 2011 року про застосування
фінансових санкцій - штрафу в розмірі
59,94 грн. та нарахування пені в сумі 82,95
грн.;

- визнати протиправними дії щодо
винесення вимоги та донарахування пені
та штрафу.

14 травня 2012 року ПП «Шанс-Н»
подало заяву про залишення без
розгляду позовних вимог щодо вимоги №
Ю445 від 05 липня 2011 року про сплату боргу
в розмірі 2 312,40 грн. (а.с. 103).

Ухвалою від 14 травня 2012 року
Миколаївський окружний
адміністративний суд залишив без
розгляду позовні вимоги року ПП
«Шанс-Н» про скасування вимоги № Ю445
від 05 липня 2011 року про сплату боргу в
розмірі 2 312,40 грн. (а.с. 110).

Постановою від 08 червня 2012 року
Миколаївський окружний
адміністративний суд задовольнив
адміністративний позов ПП «Шанс-Н» та
скасував рішення управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва № 771 від 14 липня 2011
року про застосування фінансових
санкцій - штрафу в розмірі 59,94 грн. та
нарахування пені в сумі 82,95 грн. (а.с.
с118).

Не погоджуючись з постановою суду
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржену постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні адміністративного позову
ПП «Шанс-Н» в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що в період з 16 по 29
квітня 2010 року управлінням проведена
перевірка ПП «Шанс-Н» з питань
дотримання вимог законодавства щодо
нарахування, обчислення та сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, інших
платежів та надання достовірних
відомостей до органів Пенсійного фонду
за період з 09 листопада 2004 року по 28
лютого 2010 року, за результатами якої
складений акт перевірки № 52 від 29
квітня 2010 року.

На підставі акту перевірки була
складена вимога № 656 від 29 квітня 2010
року про сплату боргу на суму 3 107,44 грн.
У зв'язку з виявленням технічних
помилок в акті перевірки № 52 від 29
квітня 2010 року була складена нова
вимога № Ю-677 від 20 червня 2011 року про
сплату боргу в розмірі 2 508,06 грн. Тобто
борг був зменшений з 3 107,44 грн. до 2 508,06
грн.

Оскільки постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 07 вересня 2011 року по справі №
2а-5046/11/1470 відмовлено у задоволені
позову ПП «Шанс-Н» про скасування
вимоги № Ю-677 від 20 червня 2011 року про
сплату боргу в розмірі 2 508,06 грн.,
апелянт вважає помилковим висновок
суду першої інстанції щодо
неправомірності коригування даних
особової картки ПП «Шанс-Н».

ПП «Шанс-Н» надало письмові
заперечення на апеляційну скаргу, в
яких, з посиланням на дотримання судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, просить
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а оскаржену постанову -
без змін.

Ухвалюючи постанову про задоволення
адміністративного позову, суд першої
інстанції встановив, що з 16.04.2010 р. по
29.04.2010 р. управлінням Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва проведена перевірка ПП
«Шанс-Н» з питань дотримання вимог
законодавства щодо нарахування,
обчислення та сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів та надання
достовірних відомостей до органів
Пенсійного фонду за період з 09.11.2004 р. по
28.02.2010 р. На підставі акта перевірки
складена вимога №656 від 29.04.2010 про
сплату боргу на суму 3 107,44 грн. Суд
першої інстанції встановив, що
підприємством застосовувалася
пільгова ставка 4%, яка передбачена ст.4
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» для
двох працівників-інвалідів, у зв'язку з
чим пенсійний орган неправомірно
нарахував страхові внески зазначених
працівників по загальній ставці 33,2%.

Також суд першої інстанції встановив,
що при складані акта перевірки
контролюючим органом допущено
технічну помилку в розділі І пункту 1.04
«Нарахування та утримання страхових
внесків» та, як наслідок донараховані
суми страхових внесків неправомірно
зменшено на 599,38 грн.: з 3107,44 грн. на 2508,06
грн., про що ПП «Шанс» направлено вимогу
від 20.06.2011 р. № Ю-677 (отримано
підприємством 24.06.2011 р.). Відповідно,
корегування в особовому рахунку
підприємства неправомірно проведено
01.06.2011 р. на суму 599,38 грн., що відповідач
не спростував.

20.06.2011 р. відповідач прийняв рішення №738
про донарахування ПП «Шанс-Н» штрафної
санкції на суму 2768,99 гривень, а також
направив вимогу №Ю-677. Вказані
обставини встановлені судовим
рішенням Миколаївського окружного
адміністративного суду (постанова від
07.09.2011 року у справі №2а-5046/11/1470), яким
скасовано рішення №738 про
донарахування ПП «Шанс-Н» штрафної
санкції та скасована вимога №Ю-677. При
цьому суд першої інстанції встановив,
що в подальшому пенсійний орган
включав неправомірно-нараховану
недоїмку та штрафні санкції до
наступних вимог.

З урахуванням приписів п. 2 ч. 9 ст. 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. 9.3.2 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованою
в Міністерстві юстиції України 16.01.2004
за № 64/8663,

оскільки фінансова санкція (рішення №
771 від 14.07.2011) застосована до ПП «Шанс-Н»
в зв'язку з неправомірним корегуванням
(зменшенням) в особовому рахунку
позивача зобов'язань зі сплати внесків,
суд першої інстанції дійшов висновку
про наявність правових підстав для
скасування оскарженого рішення про
застосування фінансової санкції та
підлягає скасування.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не може
бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що
предметом спору є рішення № 771 від 14
липня 2011 року про застосування
фінансових санкцій - штрафу в розмірі
59,94 грн. та нарахування пені в сумі 82,95
грн. за несвоєчасну сплату страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, строк
сплати яких настав до 01 січня 2011 року.

Оскільки на час постановлення
оскарженого судового рішення
постанова Миколаївського окружного
адміністративного суду від 07.09.2011 року
по справі № 2а-5046/11/1470, скасована
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 13 лютого 2012
року, якою відмовлено у задоволенні
позовних вимог про визнання недійсним
акта перевірки від 29.04.2011 р.№ 52,
скасування вимоги № 677 від 20.06.2011 р.,
рішення № 738 від 20.06.2011 р., суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку
щодо неправомірності проведеної у
квітні 2011 року перевірки, та
неправомірного корегування (зменшення)
в особовому рахунку позивача
зобов'язань зі сплати внесків.

При цьому апеляційний суд зазначає, що
рішення № 771 від 14 липня 2011 року про
застосування фінансових санкцій -
штрафу в розмірі 59,94 грн. та нарахування
пені в сумі 82,95 грн. за несвоєчасну
сплату страхових внесків, правильно
скасоване судом першої інстанції, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального права.

Оскаржене рішення № 771 від 14 липня 2011
року прийняте на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка з 01 січня 2011 року
втратила чинність відповідно до
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування». Таким
чином рішення про застосування
санкцій прийняте на підставі нечинної
норми закону, а тому має бути скасоване.

Положення п. 7 розділу VIII Прикінцеві та
перехідні положення Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», лише
встановлюють, що стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції щодо скасування оскарженого
рішення № 771 від 14 липня 2011 року про
застосування фінансових санкцій -
штрафу в розмірі 59,94 грн. та нарахування
пені в сумі 82,95 грн.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку про правильне по суті
вирішення спору, але з помилковим
застосуванням судом першої інстанції
норм матеріального права, у зв'язку з
чим, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС
України, апеляційна скарга має бути
залишена без задоволення, а оскаржена
постанова змінена в мотивувальній
частині.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 2 ч. 1 ст.
198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ст. ст. 207, 211, 212, ч. 5 ст. 254
КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва залишити без
задоволення.

Постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 08 червня 2012
року змінити в мотивувальній частині,
зазначивши, що підставою для
скасування рішення № 771 від 14 липня 2011
року є прийняття зазначеного рішення
на підставі норми закону, яка втратила
чинність.

В іншій частині постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 08 червня 2012
року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко