Справа № 346/5829/14-а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2014 року 05:35 год м.
Львів Справа №
876/9747/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

відповідача фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 25
жовтня 2014 року по справі № 346/5829/14-а за
позовом довіреної особи кандидата у
народні депутати України ОСОБА_3 в
одномандатному виборчому окрузі № 88
ОСОБА_4 до Рекламної агенції «49 ідей» та
комунальних служб м. Коломия про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Довірена особа кандидата у народні
депутати України ОСОБА_3 в
одномандатному виборчому окрузі № 88
ОСОБА_4 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати протиправною
бездіяльність власника рекламних
щитів Рекламної агенції «49 ідей» та
комунальних служб м. Коломиї щодо
незняття передвиборних агітаційних
матеріалів з рекламних щитів та
зобов'язати їх зняти передвиборні
агітаційні матеріали з рекламних щитів
в м. Коломиї за зазначеними адресами.

В обґрунтування позовних вимог
зазначала, що незважаючи на
встановлений статтею 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» обов'язок зняти передвиборні
агітаційні матеріали після 24 години
останньої п'ятниці перед днем
голосування, відповідачами у згаданий
строк не знято передвиборні агітаційні
матеріали одного з кандидатів у
народні депутати в одномандатному
виборчому окрузі № 88 ОСОБА_5 в м.
Коломиї по вул. Кринична (білборд), вул.
Кринична, 80 (білборд), вул.
Шевченка/Стуса (білборд 2), Універмаг
Коломия - пл. Віжродження (лайт-бокси),
вул. Грушевського, 19 (білборд), школа № 5
(білборд 2), Автовокзал (білборд 3),
«Коло» (білборд 5), «Фокстрот» (білборд
3), Вічевий майдан (білборд), вул.
Театральна-Франка (білборд 3,
лайт-бокси), вул. Чорновола (білборд),
вул. Мазепи/Шухевича (білборд), вул.
Шухевича/Лесі Українки (білборд), вул.
Чорновола/Валова (білборд 3), Зал. Вокзал
(білборд 2), вул. Бандери, 38 (білборд),
«Гостинний Дім» (білборд 4), вул.
Мазепи/Миколайчука (білборд), пожежна
станція (білборд), вул. Бандери/Мазепи
«Чемпіон» (білборд), вул.
Бандери/Крушельницьких (білборд), вул.
Мазепи/Козланюка (білборд), вул.
Мазепи/Стуса (білборд).

Постановою Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 25
жовтня 2014 року вказаний позов
задоволено частково. Визнано
бездіяльність власника рекламних
щитів Рекламної агенції «49 ідей»
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 по
зняттю передвиборної агітації з
рекламних щитів протиправною.
Зобов'язано фізичну особу-підприємця
ОСОБА_1, власника рекламних щитів
Рекламної агенції «49 ідей» невідкладно
зняти передвиборну агітацію з
рекламних щитів в м. Коломиї по вул.
Кринична (білборд), вул. Кринична, 80
(білборд), вул. Шевченка/Стуса (білборд
2), Універмаг Коломия - пл. Віжродження
(лайт-бокси), вул. Грушевського,19
(білборд), школа № 5 (білборд 2),
Автовокзал (білборд 3), «Коло» (білборд
5), «Фокстрот» (білборд 3), Вічевий майдан
(білборд), вул. Театральна-Франка
(білборд 3, лайт-бокси), вул. Чорновола
(білборд), вул. Мазепи/Шухевича
(білборд), вул. Шухевича/Лесі Українки
(білборд), вул. Чорновола/Валова
(білборд 3), Зал. Вокзал (білборд 2), вул.
Бандери 38 (білборд), «Гостинний Дім»
(білборд 4), вул. Мазепи/Миколайчука
(білборд), пожежна станція (білборд),
вул. Бандери/Мазепи «Чемпіон» (білборд),
вул. Бандери/Крушельницьких (білборд),
вул. Мазепи/Козланюка (білборд), вул.
Мазепи/Стуса (білборд). В решті позову
відмовлено. Стягнуто з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 судовий збір в
сумі 36,54 грн. в дохід держави.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції і ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позову.

Апеляційну скаргу обґрунтовує
посиланням на те, що судом першої
інстанції не враховано, що належні йому
рекламні щити в м. Коломиї фактично
перебувають у володінні та
користуванні інших осіб (ТзОВ «ВКФ
«Ліга», ТзОВ «Ліга-Плюс», ПП «Ільчігор»,
ТзОВ «Контракт Сігма Плюс»), з
якими ним укладено договори на
розміщення зовнішньої реклами, а
відтак, вказані особи несуть
відповідальність за зміст реклами та
її розміщення. Крім цього, зазначає, що
суд першої інстанції не звернув увагу
на норму частини 24 статті 74 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», згідно з якою обов'язок щодо
зняття агітаційних матеріалів
покладено на відповідні служби
місцевих органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування.

В судовому засіданні апелянт та його
представник підтримали вимоги поданої
ним апеляційної скарги, посилаючись на
викладені в ній доводи, просять її
задовольнити.

Інші особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання не з'явились, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання, що
відповідно до частини 6 статті 174
Кодексу адміністративного судочинства
України не перешкоджає розгляду справи
у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта
та його представника, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 70 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» партія, кандидати у депутати
від якої зареєстровані у
загальнодержавному окрузі, кандидати у
депутати мають право розпочати свою
передвиборну агітацію з дня,
наступного за днем прийняття виборчою
комісією рішення про реєстрацію
кандидатів у депутати.

Передвиборна агітація закінчується о 24
годині останньої п'ятниці перед днем
голосування.

Передвиборна агітація напередодні дня
голосування та в день голосування
забороняється. У цей же час
забороняються проведення масових
акцій (зборів, мітингів, походів,
демонстрацій, пікетів) від імені
партії, кандидати у депутати від якої
зареєстровані у загальнодержавному
окрузі, кандидатів в депутати,
розповсюдження агітаційних
матеріалів, а також публічні
оголошення про підтримку партією чи
окремими кандидатами у депутати
проведення концертів, вистав,
спортивних змагань, демонстрації
фільмів та телепередач чи інших
публічних заходів.

Згідно з частиною 24 статті 74 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» з часу припинення
передвиборної агітації відповідно до
частини другої статті 70 цього Закону
забороняються проведення агітаційних
заходів, розповсюдження передвиборних
агітаційних матеріалів у засобах
масової інформації, демонстрація
агітаційних фільмів чи кліпів,
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів, інших друкованих агітаційних
матеріалів чи друкованих видань, в яких
розміщено матеріали передвиборної
агітації, публічні заклики голосувати
за чи не голосувати за партії - суб'єкти
виборчого процесу, кандидатів у
депутати в одномандатному окрузі або
публічна оцінка діяльності цих партій
чи кандидатів у депутати. Передвиборні
агітаційні матеріали знімаються з 24
години останньої п'ятниці перед днем
голосування відповідними службами
місцевих органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування.

В матеріалах справи наявний акт про
порушення вимог Закону України «Про
вибори народних депутатів України» від
25 жовтня 2014 року, складений довіреною
особою кандидата у народні депутати
України ОСОБА_3 в одномандатному
виборчому окрузі № 88 ОСОБА_4, з якого
видно, що станом на 25 жовтня 2014 року на 00
годині 08 хвилин на вул. Грушевського, 19
в м. Коломиї не знято передвиборні
агітаційні матеріали одного з
кандидатів у народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі № 88
ОСОБА_5. Вказаний акт є належним та
допустимим доказом порушення вимог
частини 24 статті 74 Закону України «Про
вибори народних депутатів України».

Під час розгляду справи судом
апеляційної інстанції вказаний факт не
заперечувався фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1, який є
власником рекламного носія, на якому
розміщені передвиборні агітаційні
матеріали.

Належних та допустимих доказів
розміщення передвиборних агітаційних
матеріалів після 24 години 24 жовтня 2014
року на інших рекламних носіях за
адресами, зазначеними в позовній заяві,
суду не надано.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких базуються її вимоги
та заперечення.

Частково задовольняючи позов та
покладаючи на власника рекламних щитів
Рекламної агенції «49 ідей» фізичну
особу-підприємця ОСОБА_1 обов'язок
зняти передвиборну агітацію з
рекламних щитів, суд першої інстанції
не звернув увагу на відсутність для
цього правових підстав, оскільки такий
обов'язок Законом України «Про вибори
народних депутатів України»
покладений на відповідні служби
місцевих органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування.

Встановивши факт порушення вимог
частини 24 статті 74 Закону України «Про
вибори народних депутатів України» -
незняття передвиборних агітаційних
матеріалів на вул. Грушевського, 19 в м.
Коломиї після 24 години 24 жовтня 2014 року,
суд першої інстанції повинен був
зобов'язати відповідні служби
виконавчого комітету Коломийської
міської ради зняти ці передвиборні
агітаційні матеріали, чого ним
зроблено не було.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування
оскаржуваної постанови та ухвалення
нового рішення про часткове
задоволення позовну.

Керуючись статтями 160, 174, 177, 196, 198, 202, 205,
207 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 25
жовтня 2014 року по справі № 346/5829/14-а -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою адміністративний позов довіреної
особи кандидата у народні депутати
України ОСОБА_3 в одномандатному
виборчому окрузі № 88 ОСОБА_4 до
Рекламної агенції «49 ідей» та
комунальних служб м. Коломия про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії
задовольнити частково.

Зобов'язати відповідні служби
виконавчого комітету Коломийської
міської ради невідкладно зняти
передвиборні агітаційні матеріали
кандидата у народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі № 88
ОСОБА_5, розміщені на білборді по
вул. Грушевського, 19 в м. Коломиї.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський