Справа № 2а-12981/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року
Справа № 9104/9304/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
ШинкарТ.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
від 14 червня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі про визнання дії
неправомірними та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
державної та додаткової пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 31.05.2011 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі в якому просив
зобов'язати відповідача провести
перерахунок і виплату призначеної
державної (основної) в розмірі восьми
мінімальної пенсії за віком та
додаткової пенсії в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком починаючи
з 04.05.2011 року з урахуванням вимог ст. 50 ч.
4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» та провести виплату
недоплаченої пенсії.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду від 14 червня 2011
року (прийнятою в порядку скороченого
провадження), позов задоволено,
зобов'язано відповідача провести
позивачу перерахунок призначеної
державної пенсії виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням вимог ст.
50 ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 04.05.2011
року, постанову допущено до негайного
виконання.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
пенсія за віком призначається
(перераховується) виключно за Законом
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування». Іншими
законами такий вид пенсії взагалі не
передбачено. Поняття «мінімальна
пенсія за віком» визначена виключно в
Законі України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» і в інших законах не може
бути, а отже, розмір мінімальної пенсії
за віком, встановлений ст. 28 вище
наведеного Закону, не може
застосовуватись як розрахункова
величина для розрахунку розмірів
будь-яких пенсійних виплат.
Мінімальний розмір пенсій за віком ст.
54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не встановлюється, цією
статтею визначено мінімальний розмір
пенсії по інвалідності, що сталася
через каліцтво чи захворювання
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також апелянт зазначає, що під час
призначення мінімальних пенсій,
зокрема громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
Пенсійний фонд керувався Постановою
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян».

Виходячи із вище наведенего просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та винести постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріли справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

ОСОБА_2 є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1 та йому встановлена ІІ
група інвалідності у зв'язку із
захворюванням, пов'язаним з наслідками
аварії на Чорнобильській АЕС.

Розмір основної пенсії особам
віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ
групи ст. 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначено у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, згідно ст.
50 даного закону особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, інвалідам II групи у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.п.12, п.п.15 п.28 розділу II
«Внесення змін до деяких законодавчих
актів України Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 20
грудня 2007 року, який набрав чинності 01
січня 2008 року, текст ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
було викладено у новій редакції. Проте
рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано
таким, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними)
положення п. 28 розділу ІІ «Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України» Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України». Положення п. 28
вказаного закону, які визнані
неконституційними, втратили чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом
вказаного рішення, у якому було вказано
на преюдиційність при розгляді судами
загальної юрисдикції позовів у зв'язку
з правовідносинами, що виникли
внаслідок дії неконституційного акта.

Відповідач виплачував позивачу
основну державну та додаткову пенсію в
менших розмірах, керуючись постановами
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» та від 26 липня 1996 року № 836
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Виходячи з принципу пріоритетності
законів над підзаконними актами при
визначенні позивачу розмірів основної
державної та додаткової пенсії,
застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не згадані вище
постанови уряду, оскільки останні
істотно звужують обсяг раніше
встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції правильно вважав, що
відповідач зобов'язаний здійснити
перерахунок позивачу основної
державної пенсії відповідно до вимог ч.
4 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до вимог ч.1 ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 04.05.2011
року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно по суті
вирішив розглядуваний спір, однак із
помилковим застосуванням норм
процесуального права, через що
оскаржувану постанову в частині
звернення до виконання слід змінити.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст.197, п. 2 ч. 1
ст. 198, ст. 200, ст. 201, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
- задовольнити частково. Постанову
Тернопільського міськрайонного суду
від 14 червня 2011 року у справі № 2а-1298/11 в
частині допущення до негайного
виконання змінити. Допустити зазначену
постанову до негайного виконання - у
межах суми стягнення за один місяць.

В решті постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 14 червня 2011
року у справі № 2а-1298/11 залишити без
змін.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин