Справа № 2а-1961/11/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року
Справа № 130847/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима В.Я., Святецького
В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 16
червня 2011 року у справі за позовом
Державної податкової інспекції у
Франківському районі міста Львова до
ОСОБА_1 про стягнення податку з
власників транспортних засобів, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у
Франківському районі м. Львова
звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1,
яким просила стягнути з відповідача
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів в розмірі 59486,00 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 16 червня 2011
року позов задоволено повністю.

Постанова мотивована тим, що податок з
власників наземних транспортних
засобів сплачується фізичними особами
за місцем реєстрації таких
транспортних засобів на спеціальні
рахунки перед проведенням першої
реєстрації в Україні. Перша реєстрація
транспортних засобів на ім'я ОСОБА_1
здійснена 09.10.2009 року та 17.10.2009 року, в
зв'язку з чим відповідач є платником
податку з власників наземних
транспортних засобів. Сума податку з
власників транспортних засобів, яка
мала бути сплачена відповідачем під
час першої реєстрації транспортних
засобів, до місцевого бюджету
Франківського району м. Львова не
зарахована, що підтверджується
довідкою позивача від 17.01.2011 року та
листом ЗГРУ «ПриватБанку» від 09.06.2010
року.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що суд
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, порушив норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що жодних
транспортних засобів він не придбавав
і не реєстрував. Тому, дізнавшись, що на
його ім'я були зареєстровані два
транспортних засоби, він звернувся до
правоохоронних органів із заявою про
перевірки цих обставин. В отриманій ним
відповіді Прокуратури Львівської
області було зазначено, що його заяву
розглянуто і долучено до матеріалів
кримінальної справи, порушеної
відносно посадових осіб Львівського
відділу реєстраційно-екзаменаційної
роботи управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області за
фактом зловживання службовим
становищем, перевищення службових
повноважень та підроблення документів,
а про результати перевірки його буде
повідомлено додатково.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Листом від 28.04.2010 року № 9504/10/17-108/174
Державна податкова адміністрація у
Львівській області звернулась до
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області з клопотанням
надати інформацію щодо сплати податку
з власників транспортних засобів під
час проведення першої реєстрації
автомобілів, ввезених на територію
України, починаючи з 2008 року.

У відповідь на цей запит листом від
31.08.2010 року № 9/2074 Львівський відділ
реєстраційно-екзаменаційної роботи
управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області надав запитувану
інформацію, відповідно до якої,
зокрема, 09.10.2009 року та 17.10.2009 року на
ім'я ОСОБА_1 було здійснено першу
державну реєстрацію в Україні двох
транспортних засобів: 09.10.2009 року марки
MERCEDES-BENZ, 2002 року випуску, державний
номерний знак НОМЕР_1 та 17.10.2009 року
MERCEDES-BENZ, 2003 року випуску, державний
номерний знак НОМЕР_2.

У довідці Державної податкової
інспекції у Франківському районі м.
Львова від 17.01.2011 року № 764/17-115
зазначено, що кошти від сплати ОСОБА_1
податку з власників транспортних
засобів за реєстрацію цих транспортних
засобів в сумі 59486,00 грн. до місцевого
бюджету Франківського району м. Львова
не надходили.

Згідно з розрахунком суми податку з
власників транспортних засобів під час
здійснення першої реєстрації
транспортних засобів в Україні,
складеним позивачем, сума податку, яка
підлягала сплаті за реєстрацію
зазначених транспортних засобів
становить 59486,00 грн. (по 29743,00 грн. за
кожен автомобіль).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
громадяни України, іноземні громадяни
та особи без громадянства (далі -
фізичні особи), які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього ж Закону є об'єктами
оподаткування.

Згідно з ст. 3 цього Закону перша
реєстрація в Україні - це реєстрація
транспортного засобу в Україні, яка
здійснюється уповноваженими
державними органами України вперше
щодо цього транспортного засобу.

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 5 цього
Закону податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд.

Фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.

Сума податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, що сплачується фізичними
особами, обчислюється за ставками,
визначеними у статті 3 цього ж Закону. У
разі виявлення юридичних чи фізичних
осіб, які не сплачували податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вони зобов'язані сплатити податок не
більш як за три попередні роки.
Перерахування неправильно сплаченого
податку допускається не більш як за три
попередні роки. Органи, що здійснюють
державну реєстрацію транспортних
засобів, зобов'язані щомісячно
повідомляти податкові органи про
транспортні засоби, зареєстровані або
зняті з реєстрації протягом
попереднього місяця, за формою,
затвердженою центральним податковим
органом України, та їх власників.

Відповідно до вимог ст. ст. 1, 5 даного
Закону ОСОБА_1 є платником податку з
власників транспортних засобів при
першій реєстрації в Україні і
зобов'язаний сплатити податок з
власників транспортних засобів до
бюджету Франківського району м. Львова
в сумі 59486,00 грн.

Відповідно до ст. ст. 2, 10 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні», в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
завданням органів державної
податкової служби є здійснення
контролю за додержанням податкового
законодавства, правильністю
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати до бюджетів, державних цільових
фондів податків і зборів (обов'язкових
платежів), а також неподаткових
доходів, установлених законодавством.

Згідно з п. 11 ст. 11 вказаного Закону
державні податкові інспекції в районах
подають до судів позови до підприємств,
установ, організацій та громадян про
визнання угод недійсними і стягнення в
дохід держави коштів, одержаних без
установлених законом підстав, а також
про стягнення заборгованості перед
бюджетом і державними цільовими
фондами за рахунок їх майна.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із зазначених
обставин та правових норм, дійшовши
висновку про обґрунтованість позовних
вимог.

Однак колегія суддів не погоджується з
даними висновками і вважає їх
необґрунтованими з таких підстав.

Як зазначено вище, відповідно до ст. 1
Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин та механізмів»
платниками податку з власників
транспортних засобів є юридичні та
фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року № 1388, в редакції,
чинній на час реєстрації зазначеного
вище автомобіля, державна реєстрація
транспортних засобів проводиться в
числі іншого, з метою здійснення
контролю за дотриманням законодавства,
що визначає порядок сплати податків і
зборів.

Відповідно до ч. 4 п. 8 цього Порядку
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів, а
також внесення в установленому порядку
інших платежів.

Відповідно до п. 3.4 Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
Наказом міністерства внутрішніх справ
України від 11 серпня 2010 року № 379,
зареєстрованим в міністерстві юстиції
України 27 січня 2011 року за № 123/18861,
працівниками РЕП ДАІ здійснюється
контроль за внесенням обов'язкових
платежів власниками транспортних
засобів, у тому числі податку з
власників транспортних засобів.

Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів» фізичні особи - платники
податку зобов'язані пред'являти
органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку.

Згідно з п. 3.11 зазначеної вище
Інструкції після проведення всіх
перевірок у заяву про реєстрацію
транспортного засобу уповноваженою
посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає
рішення, вноситься чіткий запис про
прийняте щодо реєстрації
транспортного засобу рішення, яке
підтверджується підписом із
зазначенням П.І.Б. та дати.

Частиною 6 ст. 5 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів» встановлено, що у разі
відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.

Враховуючи наведені вище правові
норми, колегія суддів дійшла висновку,
що державна реєстрація транспортного
засобу не може бути здійснена без
попередньої сплати податку з власників
транспортних засобів.

Крім того, пунктом 8 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів передбачено, що
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів.

Згідно з п. 3.1 Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них для проведення
реєстрації транспортного засобу
посадовими особами РЕП ДАІ приймаються
до розгляду письмові заяви власників
транспортного засобу.

Відповідно до п. 3.2 даної Інструкції
особа власника транспортного засобу
або уповноваженої ним особи
встановлюється на підставі паспорта
громадянина України або іншого
документа, що його замінює.

Проте позивач не надав суду належних
доказів звернення ОСОБА_1 особисто чи
через уповноважену особу до
Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області із заявою про
проведення державної реєстрації
зазначених вище транспортних засобів
та вчинення будь-яких дій, пов'язаних з
придбанням чи реєстрацією цих
транспортних засобів.

Крім того, як зазначає ОСОБА_1 в
апеляційній скарзі, у зв'язку із
протиправною реєстрацією на його ім'я
зазначених вище транспортних засобів
він звернувся до Прокуратури
Львівської області з відповідною
заявою.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів вважає необґрунтованим
висновок суду першої інстанції, який
погодився із твердженнями податкового
органу, який помилково визнав ОСОБА_1
платником податку з власників
транспортних засобів та стверджував
про факт несплати відповідачем цього
податку при першій реєстрації
транспортних засобів в Україні,
оскільки такі висновки не
підтверджуються в повній мірі
належними і достатніми доказами, а
оскаржувана постанова прийнята не на
підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи, що суперечить вимогам
ст. 159 Кодексу адміністративного
судочинства України.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржувана
постанова підлягає скасуванню,
оскільки суд неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, висновки суду не відповідають
обставинам справи, а оскаржувана
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 16 червня 2011
року у справі № 2а-1961/11/1370 за позовом
Державної податкової інспекції у
Франківському районі міста Львова до
ОСОБА_1 про стягнення податку з
власників транспортних засобів -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
В.Я. Гудим

В. В. Святецький