Справа № 2а-7595/11/0118
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/52482/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Сороки
М.О., розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Перовської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим на ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 липня 2012
року, якою залишено в силі постанову
Сімферопольського районного суду
Автономної Республіки Крим від 14
грудня 2011 року у справі за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «Юг РСВ» до
Перовської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, - в с т а н о в и л а:Товариство з
обмеженою відповідальністю «Юг РСВ»
звернулось до суду з позовом до
Перовської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Постановою Сімферопольського
районного суду Автономної Республіки
Крим

від 14 грудня 2011 року позов задоволено
частково.

Визнано протиправними дії Перовської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим щодо
відмови у затверджені проекту
землеустрою з відводу земельної
ділянки в оренду, строком на 25 років
товариству з обмеженою
відповідальністю

«Юг РСВ» для комерційного використання
із земель запасу житлової та
суспільної забудови, що розташована у
селі Дубки Перовської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим.

Скасовано рішення 10-ої сесії
6-скликання Перовської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 29 липня 2011 року
«Про розгляд проекту землеустрою з
відводу земельної ділянки в оренду для
розміщення складу опалубки «Пері»

в с. Дубки».

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 16 липня 2012 року постанову
Сімферопольського районного суду
Автономної Республіки Крим

від 14 грудня 2011 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, Перовська
сільська рада Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим
звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що 09 червня 2006 року
рішенням 2 сесії 5-го скликання
Перовської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим надано позивачу дозвіл
на розробку проекту землеустрою по
відводу в оренду строком на 25 років для
комерційного використання земельної
ділянки площею 1,05 га, в с. Дубки
Сімферопольського району АР Крим.

На замовлення позивача, підприємством
«Геофонд» розроблено проект
землеустрою по відводу земельної
ділянки в оренду строком на 25 років,
який 02 квітня 2010 року був наданий для
узгодження Комісії по розгляду питань,
пов'язаних з узгодження документації
по землеустрою у Сімферопольському
районі Автономної Республіки Крим,
відповідно до висновку якої від 01
червня 2010 року № 222/12 проект погоджений
не був.

Постановою Окружного
адміністративного суду від 22 грудня 2010
року у справі

№2а-14189/10/1/0170 дії Комісії з розгляду
питань, пов'язаних з погодженням
документації із землеустрою у
Сімферопольському районі АР Крим щодо
відмови в узгодженні проекту
землеустрою з відведення земельної
ділянки позивачу в оренду визнані
протиправними, у зв'язку з чим проект
землеустрою було передано до
Перовської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим для затвердження.

Перовська сільська рада
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим рішенням 10 сесії 6
скликання від 29 липня 2011 року № 145
відмовила товариству з обмеженою
відповідальністю «Юг РСВ» у
затвердженні проекту землеустрою по
відводу спірної земельної ділянки в
оренду.

Вважаючи таке рішення відповідача
протиправним, позивач звернувся до
суду з цим позовом.

Положеннями статті 19 Конституції
України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 124 Земельного
кодексу України (в редакції, чинній на
момент прийняття відповідачем рішення
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою) передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у власності громадян і
юридичних осіб, здійснюється за
договором оренди між власником
земельної ділянки і орендарем.

Передача в оренду земельних ділянок
громадянам і юридичним особам із
зміною їх цільового призначення та із
земель запасу під забудову
здійснюється за проектами відведення в
порядку, встановленому статтями 118, 123
цього Кодексу.

В подальшому до статті 124 Земельного
кодексу України були внесені зміни,
згідно з якими передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється за результатами
проведення земельних торгів, крім
випадків, встановлених частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Так, судами встановлено, що відмовляючи
товариству з обмеженою
відповідальністю

«Юг РСВ» у затвердженні проекту
землеустрою по відводу спірної
земельної ділянки в оренду, Перовська
сільська рада Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим
послалась на ті обставини, що передача
в оренду зазначеної земельної ділянки
має здійснюватись за результатами
проведення земельних торгів.

Разом з тим, Перехідними положеннями
Земельного кодексу України (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) визначено, що рішення
про надання в користування земельних
ділянок, а також про вилучення (викуп)
земель, прийняті відповідними
органами, але не виконані на момент
введення у дію цього Кодексу,
підлягають виконанню відповідно до
вимог цього Кодексу.

У разі прийняття відповідними органами
рішення про погодження місця
розташування об'єкта або про надання
дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки до

01 січня 2008 року передача в оренду таких
земельних ділянок із земель державної
та комунальної власності здійснюється
без проведення земельних торгів
(аукціонів).

Крім того, відповідно до пункту 3
Прикінцевих положень Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
сприяння будівництву», чинного з

14 жовтня 2008 року, прийняті і не
виконані до набрання чинності цим
Законом рішення відповідних органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування про погодження місця
розташування об'єкта або про надання
дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки
зберігають чинність протягом двох
років з дня набрання чинності цим
Законом, а розроблені відповідно до цих
рішень проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
розглядаються в установленому законом
порядку. Передача в оренду таких
земельних ділянок із земель державної
та комунальної власності здійснюється
без проведення земельних торгів
(аукціонів).

Задовольняючи частково позов, суди
виходили з того, що дії Перовської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим щодо
відмови у затверджені проекту
землеустрою з відводу спірної
земельної ділянки в оренду є
протиправними та суперечать вимогам
чинного законодавства.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених у
рішеннях судів першої та апеляційної
інстанцій.

Постановлені у справі рішення судів є
законними і обґрунтованими, а тому
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Перовської сільської
ради Сімферопольського району
Автономної Республіки Крим залишити
без задоволення.

Ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 липня 2012
року, якою залишено в силі постанову
Сімферопольського районного суду
Автономної Республіки Крим від 14
грудня 2011 року у справі за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «Юг РСВ» до
Перовської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: