Справа № 677/1266/14-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 677/1266/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Чорна Л.М.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі Хмельницької
області на постанову Красилівського
районного суду Хмельницької області
від 31 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі Хмельницької
області про визнання відмови в
перерахунку пенсії протиправною та
зобов'язання в перерахунку пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Красилівського
районного суду Хмельницької області з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Красилівському районі
Хмельницької області про визнання
відмови в перерахунку пенсії
протиправним та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії.

Постановою Красилівського районного
суду Хмельницької області від 31 липня
2014 року позов задоволено .

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права просить скасувати рішення суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено що
позивачу призначено пенсію за вислугою
років відповідно до вимог ст.50-1 Закону
України "Про прокуратуру" з 10.09.2010 року в
розмірі 90% суми заробітної плати.

Позивач 25.05.2013 року звернувся до
відповідача із вимогою провести
перерахунок пенсії в розмірі 90% від
заробітної плати згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2012
року №505 "Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури", яка набрала
чинності з 14.06.2012 року.

Відповідач відмовив в проведенні
перерахунку пенсії на підставі виданої
довідки з мотивів того, що відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури» № 505 від 31.05.2012
року за нормами Закону України «Про
прокуратуру» та з врахуванням
«Прикінцевих та перехідних положень»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», тобто
у розмірі 80% заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру", прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної за місяць до звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.
Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.

Таким чином, позивач отримував пенсію,
призначену на підставі ст. 50-1 Закону
України від 05.11.1991 року (із змінами і
доповненнями) «Про прокуратуру» ( в
редакції від 28.01.2005 року, яка діяла на
час призначення пенсії позивача) у
розмірі 80 % середнього заробітку посади
заступника прокурора.

Відповідно до чинної на цей час ст. 50-1
Закону України от 05.11.1991 року (із
змінами і доповненнями) «Про
прокуратуру», пенсія прокурорам
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.
Прокурорам і слідчим, які мають
одночасно право на різні державні
пенсії, призначається одна пенсія за
їхнім вибором, у тому числі на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу». Обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
-документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.
Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок пенсій провадиться з
урахуванням фактично отримуваних
працівником виплат і умов оплати праці,
що існували на день його звільнення з
роботи.

Постановою КМ України від 31.05.2012 року
№505 «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників органів
прокуратури» встановлено посадові
оклади працівників прокуратури,
надбавки, умови преміювання.

Частиною 17 статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" встановлено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії.

До спірних правовідносин підлягають
застосуванню норми ст. 50-1 Закону
України від 05.11.1991 року (із змінами і
доповненнями) «Про прокуратуру» (в
редакції від 28.01.2005 року, яка діяла на
час призначення пенсії позивачу), бо
редакція цього закону, яка діє на
теперішній час, звужує права позивачки
в частині розміру пенсії. Підлягають
застосуванню норми закону, які не
встановлюють обмежень максимального
розміру пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про прокуратуру».

Закон України «Про прокуратуру» є
спеціальним законом щодо працівників
прокуратури.

Конституція України та закони України
відокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами, в
тому числі і з законом України «Про
прокуратуру».

Проте, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог Позивача на
перерахунок пенсії, але помилково
застосував норми процесуального права,
а саме: задовольняючи позов, суд першої
інстанції не вірно визначив період
часу, за який порушене право Позивача
підлягає відновленню, задовольняючи
здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Суд першої інстанції не врахував норм
ст. 99 КАС України, якою передбачено, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Враховуючи строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
Позивача на перерахунок пенсії
підлягає захисту з 03.01.2014 року, оскільки
позов подано до суду 03.07.2014 року.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду з підстав: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі Хмельницької
області задовольнити частково .

Постанову Красилівського районного
суду Хмельницької області від 31 липня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі Хмельницької
області про визнання відмови в
перерахунку пенсії протиправною та
зобов'язання в перерахунку пенсії в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі Хмельницької
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 пенсії у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
вимог ст.50-1 Закону України "Про
прокуратуру" в розмірі 90% від
середнього заробітку, на підставі
довідки прокуратури Хмельницької
області №18-46 від 20 серпня 2012 року за
період з 18.08.2013 року по 02.01.2014 року
скасувати.

Позовні вимоги в цій частині з 18.08.2013
року по 02.01.2014 року залишити без
розгляду.

В іншій частині постанову
Красилівського районного суду
Хмельницької області від 31 липня 2014
року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.