Справа № 2а-591/11/1370
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року м.
Львів Справа № 876/4122/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

представника позивача - Пирча Р.В.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014 року по справі № 2а-591/11/1370 за позовом
Державної податкової інспекції у
Стрийському районі Львівської області
до ОСОБА_2 про стягнення податку з
власників транспортних засобів,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у
Стрийському районі Львівської області
(далі - ДПІ у Стрийському районі)
звернулася до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_2, в якому просила
стягнути з відповідача податок з
власників транспортних засобів в сумі
43570.00 грн.

Позов обґрунтовувала посиланням на те,
що в порушення вимог статті 5 Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів» ОСОБА_2
здійснив 24 лютого 2010 року першу
реєстрацію транспортного засобу марки
Фольксваген Т4, державний номерний знак
НОМЕР_1, 1998 року випуску, та 10 березня 2010
року першу реєстрацію транспортного
засобу марки Фольксваген Т4, державний
номерний знак НОМЕР_2, 2000 року випуску,
без сплати податку з власників
транспортних засобів, який згідно з
розрахунком становить 43570.00 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014 року вказаний позов задоволено.
Стягнуто до місцевого бюджету м. Стрия
з ОСОБА_2 податок з власників
транспортних засобів в сумі 43570.00 грн.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою суду, ОСОБА_2 подав
апеляційну скаргу, у якій, з посиланням
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позову повністю.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на те, що судом першої
інстанції не враховано, що сплата
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів є обов'язковою передумовою
державній реєстрації транспортного
засобу, а оскільки вказану реєстрацію
було проведено у позивача відсутні
підстави для його стягнення в судовому
порядку.

Також зазначає, що на момент розгляду
справи в суді першої інстанції в
провадженні прокуратури Львівської
області перебувала кримінальна справа
№ 181-0062, порушена щодо службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області за фактом
зловживання службовим становищем та
перевищення службових повноважень за
ознаками злочинів, передбачених
частиною 3 статті 364, частиною 1 статті 365
Кримінального кодексу України у
зв'язку з незаконною першою
реєстрацією транспортних засобів без
сплати відповідного податку.

В судовому засіданні відповідач
підтримав вимоги поданої ним
апеляційної скарги та просив її
задовольнити, посилаючись на те, що при
здійсненні реєстрації згаданих вище
транспортних засобів ним було сплачено
податок з власників транспортних
засобів за першу реєстрацію вказаних
вище транспортних засобів, а
відсутність в матеріалах
реєстраційних справ документів про
сплату цього податку не може служити
підставою для його стягнення в
судовому порядку.

Представник позивача в судовому
засіданні заперечив проти вимог
апеляційної скарги, посилаючись на те,
що оскаржуване рішення прийняте з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, просив відмовити
в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що
беруть участь у справі, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
за ОСОБА_2 24 лютого 2010 року здійснено
першу реєстрацію транспортного засобу
марки Фольксваген Т4, державний
номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску,
та 10 березня 2010 року першу
реєстрацію транспортного засобу марки
Фольксваген Т4, державний номерний знак
НОМЕР_2, 2000 року випуску.

Згідно з розрахунком суми податку з
власників транспортних засобів під час
здійснення першої реєстрації
транспортних засобів в Україні, сума
податку, що підлягала сплаті
відповідачем, становила 24610.00 грн. та
18960.00 грн.

Відповідно до листа фінансового
управління Стрийської міської ради від
21 грудня 2010 року № 02-02/296 від позивача
надходжень сум податку з власників
транспортних засобів за період з 20
лютого 2010 року по 20 березня 2010 року в
місцевий бюджет не було.

В підтвердження факту несплати
позивачем податку з власників
транспортних засобів позивачем також
надано суду копії листа Західного
регіонального управління
КБ «Приватбанк» від 04 листопада 2010 року
№ 5949 та листа Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
управління Державтоінспекції
Головного управління МВС України у
Львівській області від 31 серпня 2010 року
№ 9/2074.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що проведення
ОСОБА_2 першої реєстрації вказаних вище
транспортних засобів за відсутності
сплати ним податку з власників
транспортних засобів обумовлює
необхідність стягнення зазначеного
податку з нього в судовому порядку.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
оподаткування.

Відповідно до статті 3 Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» перша реєстрація в Україні
- це реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.

Відповідно до частини 1 статті 5 цього ж
Закону, податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд.

Згідно з частинами 4, 6 статті 5 Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів» фізичні
особи - платники податку зобов'язані
пред'являти органам, що здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати) та за поточний роки,
а платники, звільнені від сплати цього
податку, - відповідний документ, що дає
право на користування цими пільгами. У
разі відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
на користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
не провадяться.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року N 1388, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться в числі іншого, з метою
здійснення контролю за дотриманням
законодавства, що визначає порядок
сплати податків і зборів.

Відповідно до пункту 8 вказаного
Порядку державна реєстрація
(перереєстрація) транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів.

Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів).

Аналіз зазначених правових норм дає
підстави для висновку, що обов'язковими
умовами здійснення першої реєстрації
транспортних засобів є особисте
подання до органу ВРЕР заяви про
реєстрацію транспортного засобу,
необхідних документів для вчинення
реєстраційної дії, а також документів
про сплату податку з власників
транспортних засобів або документів,
що дають право на користування
пільгами.

При вирішенні даної справи, суд першої
інстанції не врахував, що у разі
відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
користування пільгами, перша
реєстрація в Україні транспортних
засобів не проводиться.

Також поза увагою суду першої
інстанції залишився той факт, що ОСОБА_2
звертався до прокуратури Львівської
області із заявою про скоєння
працівниками філії Західного ГРУ
«Приватбанк» злочину при здійсненні
ними банківських операцій щодо
перерахування сплаченого ним податку з
власників транспортних засобів.

Крім цього, суд апеляційної інстанції
акцентує увагу на практиці
Європейського суду з прав людини. Так, у
пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у
справі «Компанія «Вестберґа таксі
Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Суд
визначив, що «…адміністративні суди,
які розглядають скарги заявників
стосовно рішень податкового
управління, мають повну юрисдикцію у
цих справах та повноваження скасувати
оскаржені рішення. Справи мають бути
розглянуті на підставі поданих
доказів, а довести наявність підстав,
передбачених відповідними законами,
для призначення податкових штрафів має
саме податкове управління».

Таким чином, позивачем під час розгляду
адміністративної справи не наведено
об'єктивних доводів щодо наявності в
діях відповідача ознак протиправності,
як і не доведено правомірності
стягнення з нього сум податку з
власників транспортних засобів, а
відтак, на думку суду апеляційної
інстанції, заявлений позов задоволенню
не підлягає.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, що відповідно до
пункту 4 частини 1 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нової постанови про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 26 березня
2014 року по справі № 2а-591/11/1370 -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позову
Державної податкової інспекції у
Стрийському районі Львівської області
до ОСОБА_2 про стягнення податку з
власників транспортних засобів.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський

Повний текст постанови виготовлено 17
жовтня 2014 року