Справа № 689/1401/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 689/1401/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Шевчик О.М.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі на постанову
Ярмолинецького районного суду
Хмельницької області від 07 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі про визнання
неправомірною відмови у призначенні
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Ярмолинецького районного суду
Хмельницької області із позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області про призначення пенсії.

Постановою Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 07 серпня
2014 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову
Ярмолинецького районного суду
Хмельницької області від 07 серпня 2014
року скасувати, прийняти нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, що призвело до
неповного з'ясування обставин справи і,
як наслідок, невірного вирішення
справи та прийняття необґрунтованої
постанови.

16.10.2014 року на адресу Вінницького
апеляційного адміністртивного суду
надійшло заперечення від ОСОБА_2, в
якому позивач просить розглянути
справу без його участі

Відповідач у справі повноважних
представників у судове засідання не
направив, хоча повідомлявся про дату,
час та місце апеляційного розгляду
справи, що підтверджується матеріалами
справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, колегія суддів визнала за
можливе розглянути апеляційну скаргу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції - скасувати з
прийняттям нової постанови про
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Встановлено, що в квітні 2014 року
позивач звернувся до відповідача із
заявою про призначення пільгової
пенсії відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Листом №2232/04 від 10.04.2014 року відповідач
відмовив позивачу у призначенні
пільгової пенсії відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
оскільки згідно наданих довідок посади
ОСОБА_2 не відповідають затвердженому
списку професій і посад, що дають право
на призначення пенсії за вислугу років.

Позивач не погодився із вказаною
відмовою відповідача та звернувся до
суду.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідачем безпідставно не
зараховано вказаний стаж позивача, а
тому суд зобов'язав відповідача
зарахувати такий стаж та призначити
пенсію на пільгових умовах.

Колегія суддів частково погоджується
із вказаним висновком та зважає на
таке.

Відповідно до п.в ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають:
робітники, майстри (у тому числі старші
майстри), безпосередньо зайняті на
лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи
зайнятих на обслуговуванні механізмів
і обладнання, - за списком професій,
посад і виробництв, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України: 1) чоловіки - після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначеній
роботі; 2) жінки - після досягнення 50
років і при загальному стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 10 років на
зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.10.1992 року № 583 затверджено список
професій і посад працівників
підприємств лісової промисловості та
лісового господарства, постійно діючих
лісопунктів, лісництв,
лісозаготівельних дільниць, зайнятих
на заготівлі лісу, лісогосподарських
роботах, підсочці лісу та лісосплаві,
робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років.

Згідно затвердженого списку на пенсію
за вислугу років мають право, зокрема
слюсарі по ремонту лісозаготівельного
обладнання, зайняті на лісосіках,
лісонавантажувальних пунктах, верхніх
і проміжних складах, а також
трактористи на підготовці лісосік,
трелюванні та вивезенні лісу.

Закон України "Про пенсійне
забезпечення" (ст. 62) визначив, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а порядок
підтвердження наявного судового стажу
за відсутності останньої або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом міністрів
України, який затвердив Постановою від
12 серпня 1993 р. N637 Порядок ствердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній.

Відповідно до записів в трудовій
книжці позивача та даними його
пенсійної справи загальний стаж роботи
ОСОБА_2 станом на 28.02.2014 року становить 37
років, 3 місяці, 21 день; згідно паспорта
позивача він народився 02.01.1959 року,
тобто 02.01.2014 року йому виповнилося 55
років.

Загальний стаж позивача включає і
пільговий стаж, зокрема, з 06.09.1985 року по
01.01.1992 року; з 04.01.1993 року по 31.08.2004 року; з
01.09.2004 року до дня звільнення (31.07.2014
року) - на посаді тракториста та з 02
січня 1992 року по 3 січня 1993 року - на
посаді слюсаря, який згідно списку
професій, посад і виробництв,
затверджених Постановою КМУ від 12.10.1992
року № 583 дає право на призначення
пенсії за вислугою років.

Дані факти підтверджується:

- записами у трудовій книжці ОСОБА_2
серії НОМЕР_1 від 01.12.1985

року;

- наказом Ярмолинецького лісхозу від
06.09.1985 року №324/к, згідно якого ОСОБА_2
прийнятий трактористом на трактор
МТЗ-50;

- наказом Ярмолинецького держлісгоспу
від 13.01.1992 року №5/к, згідно якого
ОСОБА_2, тракториста Ярмолинецького
лісництва рахувати переведеним за його
згодою слюсарем РММ, з 2 січня 1992 року;

- наказом Ярмолинецького держлісгоспу
від 05.02.1993 року № 4/к, згідно якого
ОСОБА_2, слюсаря РММ перевести за його
згодою трактористом на трактор Т-40 АМ
Ярмолинецького лісництва з 04.01 1993 року;

- наказом Ярмолинецького держлісгоспу
від 06.09.2004 року №288/а, згідно якого
посада ОСОБА_2 - тракторист на
лісозаготівельних роботах 5 розряду;

- наказом ДП «Ярмолинецьке лісове
господарство» від 11.10.2007 року №203 «Про
затвердження результатів атестації
робочих місць за умовами праці», згідно
якого до затвердженого переліку
робочих місць працівникам, яким
підтверджено право пільгового
пенсійного забезпечення за списком №1
і №2 входить тракторист
(лісозаготівельні роботи);

- довідкою ДП «Ярмолинецьке лісове
господарство» від 06.08.2014 року №1074,
згідно якої ОСОБА_2 працював на
підприємстві з 06.09.1985 року по 02.01.1992 року
- трактористом Ярмолинецького
лісництва; з 02.01.1992 року по 04.01.1993 року -
слюсарем з доплатою за виконання
тракторних робіт; з 04.01.1993 року по 01.09.2004
року трактористом Т-40 АМ; з 01.09.2004 року
по 01.08.2014 року - трактористом на
лісозаготівельних роботах. За час
роботи на підприємстві виконував
роботи з трелювання, вивезення лісу
тощо;

- картками роботи трактора за період з
січня 2000 року по грудень 2003 року,
оглянутих в судовому засіданні, з яких
вбачається, що ОСОБА_2 виконував роботи,
зокрема, по трелюванню та вивезенню
лісу;

- наказом ДП «Ярмолинецькс лісове
господарство» від 21.07.2014 року, згідно
якого ОСОБА_2 - тракториста
Ярмолинецького лісництва звільнити з
роботи за згодою сторін згідно п.1 ст.36
КЗпП України з 01.08.2014 року.

З матеріалів справи суд вбачає, що в
судовому засіданні судом першої
інстанції були допитані свідки ОСОБА_3
та ОСОБА_4 які підтвердили, що позивач
працбвав трактористом і виконував
роботи по погрузці, вивезенню та
трелюванню лісу.

Разом з цим, колегія суддів вважає, що
позовні вимоги в частині забов'язання
відповідача зарахувати ОСОБА_2
пільговий стаж роботи не підлягають
задоволенню виходячи з наступного.

Механізм підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
встановлює Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
10 листопада 2006 року № 18-1, що
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 24 листопада 2006 року за №1231/13105.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років підтвердження періодів роботи,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років, здійснюється комісіями з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років.

Згідно з п.15, 16 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років комісії приймають рішення щодо
підтвердження стажу роботи або про
відмову в його підтвердженні та не
пізніше п'яти робочих днів з дня його
прийняття направляють до управління
Пенсійного фонду України у районі,
місті, районі у місті, а також у містах
та районах, а також повідомляють
заявника про прийняте рішення. Рішення
Комісій можуть бути оскаржені в
Пенсійному фонді України або в
судовому порядку.

З аналізу вказаних норм слідує, що
повноваженнями щодо зарахування
періодів роботи до пільгового стажу
належить до повноважень комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років, а не
управління Пенсійного фонду України чи
суду.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції апеляційний суд має
право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті
202 КАС України підставами для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Враховуючи встановлене порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, колегія суддів
вбачає підстави для скасування
оскаржуваної постанови суду першої
інстанції та прийняття нової постанови
про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргуУправління
Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі задовольнити
частково .

Постанову Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 07 серпня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі про визнання
неправомірною відмови у призначенні
пенсії, - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області щодо відмови в призначенні
ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. "в" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ярмолинецькому районі
Хмельницької області призначити
ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. "в" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", починаючи
01.08.2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Сушко О.О.

Смілянець Е. С.