Справа № 6а/235/102/13 (235/4030/13-а)
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/53528/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Донця
О.Є.,

суддів: Логвиненка
А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на ухвалу Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 24.07.2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24.09.2013 року за поданням Відділу
державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції про заміну способу
та порядку виконання постанови суду у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії,

в с т а н о в и л а:

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 16.12.2011 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21.12.2012 року,
було частково задоволено позовні
вимоги ОСОБА_2 Зобов'язано управління
Пенсійного Фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області здійснити
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком як
дитині війни з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року
включно, виходячи з розміру 30%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», з
урахуванням виплачених сум допомоги як
дитині війни. В іншій частині позовних
вимог відмовлено.

У липні 2013 року Відділ державної
виконавчої служби Красноармійського
міськрайонного управління юстиції
звернувся до Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
із поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення у даній справі, у
якому просив змінити спосіб і порядку
виконання виконавчого листа № 2а14818/2011
від 17.05.2013 року, виданого
Красноармійським міськрайонним судом
Донецької області про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області здійснити нарахування та
виплату на користь ОСОБА_2 підвищення
до пенсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком як дитині війни з 01.04.2011
року по 22.07.2011 року включно, виходячи з
розміру 30 % мінімальної пенсії за віком,
встановленої статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», з
урахуванням виплачених сум допомоги як
дитині війни, тобто стягнути з
управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь ОСОБА_2
підвищення пенсії на 30 % мінімальної
пенсії за віком як дитині війни за
період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року у
розмірі 510,04 грн.

Ухвалою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 24.07.2013 року подання Відділу
державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції про заміну способу
та порядку виконання постанови суду у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії було
задоволено. Стягнуто з управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області за рахунок
коштів Державного бюджету України на
користь ОСОБА_2 підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком, як дитині
війни за період з 01.04.2011 року по 22.07.2011
року у розмірі 510,04 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24.09.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області було залишено
без задоволення, а ухвалу
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 24.07.2013 року - без
змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області, не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені
судами порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати ухвалу Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 24.07.2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24.09.2013 року та постановити нову
ухвалу, якою відмовити Відділу
державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції у задоволенні
подання про заміну способу та порядку
виконання постанови суду.

Перевіривши наведені в касаційній
скарзі доводи, рішення судів щодо
правильності застосування судами
першої та апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального
права, колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи подання про зміну
способу виконання рішення суду, суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що з огляду на положення Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни порядку і способу його виконання
є такі підстави: для розстрочення та
відстрочення - обставини, що
ускладнюють виконання, а для зміни
способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що до
місцевого суду звернувся Відділ
державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції із поданням про
зміну способу виконання рішення суду,
посилаючись, зокрема, на лист
управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області, а також на приписи Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», яким
заборонено використання коштів
Пенсійного фонду на цілі, не
передбачені цим Законом.

Докази неможливості виконання
судового рішення до вищезазначеного
подання не додані та в матеріалах
справи відсутні, отже подання не є
обґрунтованим належним чином.

Крім того, колегія суддів звертає увагу
на те, що вирішення питання про
стягнення коштів як заборгованості з
невиплаченого підвищення до пенсії,
яка нарахована на виконання рішення
адміністративного суду, відноситься до
юрисдикції цивільних судів.

Відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції має
право скасувати судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій та
ухвалити нове рішення, якщо обставини
справи встановлені повно і правильно,
але суди першої та апеляційної
інстанцій порушили норми
матеріального чи процесуального права,
що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.

З урахуванням того, що фактичні
обставини справи судами першої та
апеляційної інстанцій встановлено
повно та правильно, але неправильно
застосовано норми процесуального
права, що призвело до ухвалення
незаконних судових рішень, відповідно
до повноважень, наданих статтею 229
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає за
необхідне судові рішення, ухвалені
цими судами, скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 231, 254, 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області -
задовольнити.

Ухвалу Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 24.07.2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24.09.2013 року - скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Відмовити у задоволенні подання
Відділу державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції про заміну способу
та порядку виконання постанови суду у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз