Справа № 2а-2797/10/1070
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/29150/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Державного підприємства
«Міжнародний аеропорт «Бориспіль» на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня 2012
року у справі № 2а-2797/10/1070 за
позовом Державного підприємства
«Міжнародний аеропорт «Бориспіль» до
Державної інспекції з контролю за
цінами в Київській області про
визнання нечинним рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2009 року Державне підприємство
«Міжнародний аеропорт «Бориспіль»
звернулось до Державної інспекції з
контролю за цінами в Київській області
про визнання нечинним рішення № 161 від
25.09.2009р. про застосування економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін.

Позовні вимоги ДП «Міжнародний
аеропорт «Бориспіль» обґрунтовані тим,
що оскаржуване рішення є
безпідставним, оскільки тариф, що
застосовувався позивачем для
трансферних пасажирів, в подальшому
підлягав коригуванню на підставі
наданих авіаперевізниками даних, які
підтверджують статус пільгових
пасажирів. Крім того, розрахована
відповідачем сума необґрунтованої
виручки не ґрунтується на документах
бухгалтерського обліку, а економічні
санкції застосовані з пропуском
строку, передбаченого ст. 250
Господарського кодексу України.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 24 червня
2011 року позовні вимоги ДП
«Міжнародний аеропорт «Бориспіль»
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано рішення Державної інспекції
з контролю за цінами в Київській
області № 161 від 25.09.2009р. про
застосування економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін.

При прийнятті рішення суд першої
інстанції дійшов того висновку, що
спірне рішення є необґрунтованим,
оскільки відповідачем не доведено
правильність розрахунку
необґрунтованої виручки та штрафу. До
того ж, економічні санкції застосовано
до позивача з порушенням строку,
визначеного ст. 250 Господарського
кодексу України.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня
2012 року рішення суду першої інстанції
скасовано в частині задоволення
адміністративного позову, визнання
протиправним та скасування рішення
Державної інспекції з контролю за
цінами в Київській області № 161 від
25.09.2009р. про застосування економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін щодо вилучення у ДП
«Міжнародний аеропорт «Бориспіль» в
доход Державного бюджету України
необґрунтовано одержаної виручки в
розмірі 787 882, 63 грн. та штрафу в розмірі 1
565 765,25 грн. Ухвалено нове рішення в цій
частині, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовлено. В
іншій частині рішення суду першої
інстанції залишено без змін.

Підставою для скасування рішення суду
першої інстанції у вказаній частині
послугувало здійснення судом
апеляційної інстанції розрахунку
необґрунтовано одержаної позивачем
виручки та розміру штрафу.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ДП «Міжнародний
аеропорт «Бориспіль» звернулось з
касаційною скаргою, у якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
вказане рішення скасувати та залишити
в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що в період з 31.08.2009р. по
18.09.2009р. Державна інспекція з контролю
за цінами в Київській області
здійснила планову перевірку з питань
додержання ДП «Міжнародний аеропорт
«Бориспіль» порядку формування,
встановлення та застосування цін і
тарифів за період діяльності з 01.04.2008р.
по 31.08.2009р., за результатами якої
складено акт від 18.09.2009р.

Внаслідок перевірки виявлено, що
позивачем в період, що підлягав
перевірці, надмірно нараховано збір за
обслуговування пасажирів Закритого
акціонерного товариства «Авіакомпанія
«Аеросвіт» на аеровокзалі в розмірі 233
406,00 доларів США, що згідно з офіційним
курсом Національного Банку України
станом на 28.02.2009р. становило 1 797 226,20 грн.,
чим порушено п. 2.2 розділу ІІ наказу
Міністерства транспорту та зв'язку
України від 26.03.2008р. № 337 «Про
затвердження ставок Аеропортових
зборів за обслуговування повітряних
суден і пасажирів у державному
підприємстві «Міжнародний аеропорт
«Бориспіль».

На підставі акту перевірки від 18.09.2009р.
Державною інспекцією з контролю за
цінами в Київській області прийнято
рішення № 161 від 25.09.2009р. про вилучення у
підприємства в доход Державного
бюджету України необґрунтовано
одержаної виручки в розмірі 1 342 084,50 грн.
та штрафу в розмірі 2 684 169,00 грн.

Так, наказом Міністерства транспорту
та зв'язку України від 26.03.2008р. № 337
затверджено Аеропортові збори за
обслуговування повітряних суден і
пасажирів у державному підприємстві
«Міжнародний аеропорт «Бориспіль»
(далі - Наказ № 337; в редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин),
відповідно до пп. 2.2.2 п. 2.2 яких
якщо загальна кількість пасажирів,
прибулих та відправлених з/в аеропорту
на рейсах авіаперевізника за
попередній рік, складає до 999 999 осіб
включно, то розмір збору за
обслуговування кожного відправленого
трансферного пасажира, який прибув та
відправляється на міжнародних рейсах
становить 8,50 доларів США, а
від 1 000 000 осіб - 6,00 доларів США.

Як встановлено судами, Державним
підприємством «Міжнародний аеропорт
«Бориспіль» у період з 01.04.2008р. по
31.08.2009р. до 38 901 трансферних пасажирів
ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт» при
загальній кількості пасажирів цієї
авіакомпанії за попередній рік від 1 000
000 застосовувався збір у розмірі 12,00
доларів США, що значно перевищує
встановлений Наказом № 337 розмір збору.

З акту перевірки вбачається, що
Державною інспекцією з контролю за
цінами в Київській області
встановлено, що загальна кількість
пасажирів, прибулих в аеропорт та
відправлених з аеропорту на рейсах
авіаперевізника за попередній рік
становила 38901 пасажир.

Таким чином, судом апеляційної
інстанції вірно було встановлено що
Державною інспекцією з контролю за
цінами в Київській області помилково
прийнято Рішення про застосування
економічних санкцій із застосуванням
показнику 12,00 дол. США, а не 8,50 доларів
США.

Згідно із ст. ст. 12, 14 Закону України
«Про ціни і ціноутворення» координація
роботи по здійсненню політики цін,
проведення економічного аналізу рівня
та динаміки цін і вжиття заходів щодо
регулювання цін і тарифів здійснюються
відповідними державними органами
управління України та їх структурними
підрозділами. Вся необґрунтовано
одержана підприємством, організацією
сума виручки в результаті порушення
державної дисципліни цін та діючого
порядку визначення вартості
будівництва, що здійснюється із
залученням коштів Державного бюджету
України, бюджету Автономної Республіки
Крим, місцевих бюджетів, а також коштів
державних підприємств, установ та
організацій підлягає вилученню в доход
відповідного бюджету залежно від
підпорядкованості підприємства,
організації. Крім того, в позабюджетні
фонди місцевих Рад стягується штраф у
двократному розмірі необґрунтовано
одержаної суми виручки. Вказані суми
списуються з рахунків підприємств і
організацій в банківських установах за
рішенням суду.

У зв'язку з наведеним, суд апеляційної
інстанції дійшов вірного висновку що
позивачем порушено державну
дисципліну цін, а саме, необґрунтовано
отримано виручку у сумі 136 153,50 дол. США
((12 дол. США - 8,50 дол. США) * 38901 пасажир), що
по курсу на час застосування
економічних санкцій становить 787882,63
грн.), тому, підлягає застосуванню і
штраф у двократному розмірі 1565765,25 грн.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовано до них норми матеріального
права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державного
підприємства «Міжнародний аеропорт
«Бориспіль» відхилити, а постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: