Справа № 348/1585/14-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1585/14-а

20 жовтня 2014 року
м.
Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді - Грещука
Р.П.,

секретаря - Госедло
Л.І.,

з участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Поп’юк І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі на
неправомірні дії Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі на
неправомірні дії Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду від 20.10.2014 року позовні вимоги
ОСОБА_1 в частині невключення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі - за період з 01.11. 1997
року по 07.12.2013 року - залишено без
розгляду.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія
йому нарахована та виплачується
Управлінням Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області з листопада
1997 року. При обрахуванні стажу роботи,
що дає право на пенсійне забезпечення,
періоди роботи з 15.07.1986 року по 25.11.1992
року в районах Крайньої Півночі та з
12.02.1977 року по 01.04.1979 року за Полярним
кругом Якутської АР йому зараховано з
розрахунку рік за рік. Але, згідно
чинного законодавства один рік роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі повинен бути
зарахований за один рік шість місяців.
Робота за Полярним Кругом має бути
обчислена з розрахунку рік за два роки.
На підтвердження такого права ним було
надано копію трудової книжки, довідки
Прикарпатського управління бурових
робіт ПАТ "Укрнафта", що уточнюють
особливий характер роботи та умов
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, а також ряд інших документів.
Однак, управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
відмовило йому у перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового стажу, у зв'язку
із тим, що він працював в районах
Крайньої Півночі
вахтово-експедиційним методом і на
нього не поширювалися норми щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати до стажу вказаний ним
період у кратному розмірі, на думку
відповідача, немає законних підстав.

Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки ним були надані відповідні
документи - трудова книжка, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, чим виконав всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав
позов з підстав, зазначених в позовній
заяві та просить суд визнати
неправомірною відмову УПФ України в
Надвірнянському р-ні в перерахунку
йому пенсії з урахуванням пільгового
стажу.

Зобов'язати УПФ України в
Надвірнянському р-ні зарахувати в
пільговому обчисленні (зарахувавши
кожний рік роботи за один рік і шість
місяців) період його роботи з 15.07.1986
року по 25.11.1992 року, як трудовий стаж
вироблений в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі та в
районах Крайньої Півночі та з 12.02.1977
року по 01.04.1979 року за Полярним кругом
Якутської АР, зарахувавши рік за два
роки.

Зобов'язати УПФ України в
Надвірнянському р-ні зробити
перерахунок та виплатити йому пенсію з
врахуванням пільгового обчислення
стажу з листопада 1997 року( з моменту
призначення пенсії), а також стягнути з
відповідача витрати , пов'язані з
розглядом справи.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, заперечила
проти позову. Зазначила, що відповідно
до З-ну України «Про внесення змін до
З-ну України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень З-ну
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
обчисленні страхового стажу, період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на о. Шпіцберген до
01.01.1991 р. зараховується у пільговому
обчисленні, якщо на працівників
поширювались пільги передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі було врегульовано
наступними нормативно-правовими
актами, а саме: постановою РНК СРСР від
19.10.1945 р № 2777 «Про покращення побутових
умов і розширення пільг для
працівників Даль буду НКВД СРСР»;
постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219
Про покращення побутових умов і
розширення пільг для працюючих в
Печерському вугільному басейні і
Охтирському комбінаті НКВД СРСР»;
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.196 р. «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі»; Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 р. « Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»; Інструкції про
порядок надання пільг особам, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженою
постановою Держкомпраці і президії
ВЦРПС від 16.12.1965 р. № 530/П-28, Переліком
районів Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, який діяв до 01.01.1991
року.

Тому, оскільки за період роботи з
15.07.1986 року по 25.11.1992 року та з 12.02.1977 року
по 01.04.1979 року на позивача не
поширювалися норми Закону щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати стаж за вищевказаний період
у кратному розмірі немає законних
підстав.

Крім того, 10.02.1960 року Радою Міністрів
СРСР була прийнята постанова, згідно
якої, при наявності підстав, обчислення
стажу з розрахунку один рік за два роки
проводити тільки до 01.03.1960 року. Після
вказаної дати - за один рік шість
місяців.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов підлягає до часткового
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 01.01.1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" (далі Указ
від 10.02.1960 року), постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26.09.1967 року "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач працював
в Івано-Франківському УБР з 15.07.1986 року
по 25.11.1992 року вахтово-експедиційним
методом в районах Крайньої Півночі
(Ямало-Ненецький автономний округ,
Тюменської області), що
підтверджується довідкою, виданою
Прикарпатським управлінням бурових
робіт № 10-761 від 13.06.2014 р.,

Крім того, з 12.02.1977 року по 01.04.1979 року в
СА «Золотинка» комбінату
«Алданзолото», Якутської АР, що
підтверджується
довідками-розрахунками, які є в
матеріалах справи.

Вказані довідки та записаи в його
трудовій книжці за вказані періоди,
уточнюють особливий характер праці чи
умов праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії та підтверджують
постійну зайнятість на пільговій
роботі.

Дані обставини не спростовані та не
заперечуються відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року №1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період його
роботи з 15.07.1986 року по 25.11.1992 року та з
12.02.1977 року по 01.04.1979 року, оскільки з
наданих ним документів вбачається та
не викликає жодного сумніву той факт,
що він, працюючи в районі Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняної до
районів Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від
10.02.1960 року.

Провести перерахунок пенсії за період
роботи ОСОБА_1 12.02.1977 року по 01.04.1979 року
з розрахунку один рік за два роки немає
законних підстав, оскільки згідно п.3
постанови Ради Міністрів СРСР від
10.02.1960 року про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради СРСР
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» працівникам,
які користуються пільгами, кожний рік
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, до 01.03.1960 року
зараховувати за два роки роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
по віку, по інвалідності та за вислугу
років, а після 01.03.1960 року - за один рік
шість місяців роботи при обрахуванні
стажу для отримання пенсії по старості
та по інвалідності .

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача
з 15.07.1986 року по 25.11.1992 року та з 12.02.1977
року по 01.04.1979 року в районах Крайньої
Півночі та в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі
підтверджується трудовою книжкою та
довідкою від 07.05.2014 р. № 10-566, в яких
зазначено про розповсюдження пільг,
передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
"Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
"Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", суд вважає, що
відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10.02.1960 року період роботи
позивача в районах Крайньої Півночі та
в місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі з 15.07.1986 року по
25.11.1992 року та з 12.02.1977 року по 01.04.1979
року, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців та зобов'язати
зробити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового стажу з 08.12.2013
року.

Що стосується вимог позивача стягнути
сплачені ним судові витрати з
відповідача, суд вважає, що оскільки
УПФ України в Надвірнянському районі
не є розпорядником грошових коштів,
витрати зі сплати судового збору у
розмірі 73 грн.08 коп. в користь ОСОБА_1
підлягаєть стягненню з Державного
бюджету України.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187,
254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового
обчислення стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати в пільговому обчисленні
ОСОБА_1 період роботи роботи з 15.07.1986
року по 25.11.1992 року як трудовий стаж
вироблений в місцевостях, прирівняних
до району Крайньої Півночі та в районах
Крайньої Півночі та з 12.02.1977 року по
01.04.1979 року за Полярним кругом
Якутської АР , зарахувавши один рік
роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового стажу з моменту
призначення пенсії з 08.12.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено
24.10.2014 року