Справа № 815/6067/14
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2014-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6067/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2014 року

Одеський окружний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Катаєвої Е.В.

суддів Левчук О.А., Стеценко
О.О.

секретар Швеця В.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 137
ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №137 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року про
визнання протиправними дій та визнання
частково протиправною постанови
окружної виборчої комісії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 25.10.2014 року о 22.42год. звернувся з
позовом кандидат у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 137 ОСОБА_1 до Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №137 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року про визнання протиправними дій та
визнання частково протиправною
постанови окружної виборчої комісії , в
якому позивач просить:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо внесення подання від
21.10.2014 року про припинення повноважень
та заміну членів дільничних виборчих
комісій №510540, 510542, 510567, 510594, 510596, 510599,
510601, 510543, 510592, 511056, 511057;

- визнати частково протиправною та
скасувати постанову відповідача №47
від 21.10.2014 року у частині включення до
додатку змін в складі дільничних
виборчих комісій №510540, 510542, 510567, 510594,
510596, 510599, 510601, 510543, 510592, 511056, 511057
зроблених за поданням голови ОВК

Позивач зазначив, що 21.10.2014 року
відповідачем було винесено постанову
№ 47 про зміни в складі дільничних
виборчих комісій з позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року про що комісією
попередньо було оформлено відповідне
подання від 21.10.2014року.

Позивач вважає дії комісії щодо
внесення подання про заміну членів
дільничних виборчих комісій з виборів
народних депутатів України та означену
постанову частково протиправною та
такою, що підлягає частковому
скасуванню.

Позивач зазначив, що постанова в
порушення ч. 5 ст. 35 ЗУ «Про вибори
народних депутатів України» не була
оприлюднена на веб-сайті Центральної
виборчої комісії.

Згідно додатку до постанови
відповідача від 21.10.2014 року № 47
встановлено, що за поданням голови
Окружної виборчої комісії було внесено
11 кандидатур до складу звичайних
виборчих дільниць, з них:

- малі дільниці №№ 510540, 510542, 510567,
510594, 510596, 510599, 510601;

- середні дільниці №№ 510543, 510592;

- великі дільниці №№ 511056, 511057.

Кількісний склад зазначених дільниць
відповідає мінімальній кількості
складу дільничних виборчих комісій
встановлених відповідно ч. 2 ст. 28
Закону України від 17.11.2011 року № 4061-VI
«Про вибори народних депутатів
України» (далі Закон України №4061-VI).

Відповідно до ч. 7 ст. 37 ЗУ «Про вибори
народних депутатів України» у разі
дострокового припинення повноважень
члена виборчої комісії, що призвело до
зменшення кількісного складу виборчої
комісії нижче від мінімальних меж,
встановлених відповідно частиною
першою статті 27 або частинами другою,
третьою статті 28 цього ж Закону, або у
зв'язку із заміною члена виборчої
комісії відповідна виборча комісія
вищого рівня не пізніш як на третій
день з дня припинення його повноважень,
але не пізніш останнього дня перед днем
голосування, включає із числа
кандидатур, внесених суб'єктами
подання, зазначеними у пункті 2 частини
другої статті 27 або частиною четвертою
статті 28 цього ж Закону, у порядку,
встановленому Центральною виборчою
комісією, до її складу іншу особу
замість члена комісії, повноваження
якого припинено, із тим, щоб кількісний
склад такої виборчої комісії
відповідав її мінімальній кількості, а
у випадку внесення подання про заміну
члена виборчої комісії одночасно з
достроковим припиненням його
повноважень включає до складу
відповідної виборчої комісії
кандидатуру, внесену на заміну тим
самим суб'єктом подання.

Позивач вважає, що відповідно до Закон
України №4061-VI окружна виборча комісія
не мала права вносити зазначене
подання, оскільки кількісний склад
зазначених виборчих дільничних
комісій не був менше мінімальної
кількості ДВК та комісія згідно ч. 7 ст.
37 Закону України "Про вибори народних
депутатів України" не є у даному
випадку суб'єктом внесення такого
подання. У зв'язку з чим рішення комісії
у частині внесення змін в складі
дільничних виборчих комісій з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 137
зроблене за її власним поданням є
протиправним.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала у
повному обсязі, посилаючись на
обставини викладені у позовній заяві.

Відповідачу, який знаходиться у м.
Котовську Одеської області, факсом
направлена копія позову, а також він
повідомлений факсограмою про день та
час засідання, яке призначене з
урахуванням вимог ч.11 ст.172 КАС України
щодо строку розгляду даного позову,
якій надійшов до суду 25.10.2014 року о
22.42год.

Правовідносини, яки виникли між
сторонами регулюються Законом України
№4061-VІ.

Указом Президента України № 690/2014 від
27.08.2014 року "Про дострокове припинення
повноважень Верховної Ради України та
призначення позачергових виборів"
позачергові вибори депутатів
призначені на 26.10.2014 року.

Позивач ОСОБА_1 є кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 137 з виборів
народних депутатів України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Статтею 107 Закону України №4061-VІ
визначено, що дільничні виборчі
комісії (далі ДВК) утворюються
відповідною окружною виборчою
комісією не пізніш як за п'ятнадцять
днів.

Згідно зазначеної статті Закону
численність ДВК складає: для малих
дільниць - 10 - 14 осіб; для середніх
дільниць - 12 - 16 осіб; для великих
дільниць - 14-18 осіб.

Статтею 37 Закону України №4061-VІ
встановлені обставин з яких
припиняються повноваження члена
виборчої комісії та регламентує дії
комісії у разі припинення повноважень
члена виборчої комісії.

Відповідно до ч.7 зазначеної статті
разі дострокового припинення
повноважень члена виборчої комісії, що
призвело до зменшення кількісного
складу виборчої комісії нижче від
мінімальних меж, встановлених
відповідно ч.1 ст. 27 або ч.2,3 статті 28
цього Закону, або у зв'язку із заміною
члена виборчої комісії відповідна
виборча комісія вищого рівня не пізніш
як на третій день з дня припинення його
повноважень, але не пізніш останнього
дня перед днем голосування, включає із
числа кандидатур, внесених суб'єктами
подання, зазначеними у пункті 2 частини
другої статті 27 або частиною четвертою
статті 28 цього Закону, у порядку,
встановленому Центральною виборчою
комісією, до її складу іншу особу
замість члена комісії, повноваження
якого припинено, із тим, щоб кількісний
склад такої виборчої комісії
відповідав її мінімальній кількості, а
у випадку внесення подання про заміну
члена виборчої комісії одночасно з
достроковим припиненням його
повноважень включає до складу
відповідної виборчої комісії
кандидатуру, внесену на заміну тим
самим суб'єктом подання.

У разі дострокового припинення
повноважень члена виборчої комісії в
останній день перед днем голосування
таке рішення приймається одночасно з
рішенням про включення до складу
відповідної виборчої комісії іншої
особи від того ж суб'єкта подання.

Також відповідно до п. 2.2. Роз'яснень
відносно порядку внесення змін у склад
окружних та дільничних виборчих
комісій по виборам народних депутатів
України (постанова ЦВК від 18.04.2013 року
№81), у разі дострокового припинення
повноважень члена виборчої комісії, що
призвело до зменшення кількісного
складу виборчої комісії нижче від
мінімальних меж, встановлених для
окружних виборчих комісій.1ст.27 Закону,
для дільничних виборчих комісій - ч.2,3
ст.28 Закону, відповідна виборча
комісія, яка утворила цю виборчу
комісію, не пізніш як на третій день з
дня припинення його повноважень, але не
пізніш останнього дня перед днем
голосування, включає до її складу інших
осіб замість цього члена виборчої
комісії та членів цієї комісії,
повноваження яких на цей час припинено,
із тим, щоб кількісний склад такої
виборчої комісії відповідав її
мінімальній кількості (був не меншим).

Таким чином, законодавець з метою
необхідної мінімальної численності
формування дільничних комісій надав
право окружним комісіям формувати їх
для здійснення ними встановлених
законодавством функцій. При цьому
законодавець встановив, що таке
формування повинно відбутися не пізніш
останнього дня перед днем голосування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач зазначила в позові та
судовому засіданні, що кількісний
склад зазначених дільниць №510540, 510542,
510567, 510594, 510596, 510599, 510601, 510543, 510592, 511056, 511057
відповідає мінімальній кількості
складу дільничних виборчих комісій
встановлених відповідно ч. 2 ст. 28
Закону України. Тобто не спростовує ту
обставину, що у разі припинення
повноважень будь якого її члену
призведе до зменшення кількісного
складу виборчої комісії нижче від
мінімальних меж, встановлених для
дільничних виборчих комісій.

Позивач, пред'явивши позов 25.10.2014
року о 22.42год. не надала до суду будь-
яких об'єктивних доказів порушення
відповідачем вимог законодавства щодо
формування дільничних виборчих
комісій, у тому числі її дій та рішення
від 21.10.2014 року у разі припинення
повноважень членів дільничних комісій.

Представник позивача на запитання суду
не змогла надати відповіді стосовно
наявності будь-яких скарг, зауважень з
боку членів ОВК (у тому числі, члена
комісії, який увійшов в її склад за
поданням позивача), а також офіційних
спостерігачів, що були присутні на
засіданні 21.10.2014 року, зокрема по
питанню прийняття постанови №47 від
21.10.2014 року

З урахуванням встановленого, суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
позивача задоволенню не підлягають.

Також суд вважає необхідним стягнути з
позивача судовий збір у розмірі 73,08
гривень, оскільки при подачі позову
судовий збір позивачем не сплачений.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164,172,177 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 137
ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №137 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року про
визнання протиправними дії
відповідача щодо внесення подання від
21.10.2014 року про припинення повноважень
та заміну членів дільничних виборчих
комісій №510540, 510542, 510567, 510594, 510596, 510599,
510601, 510543, 510592, 511056, 511057; визнання
частково протиправною та скасування
постанови відповідача №47 від 21.10.2014
року у частині включення до додатку
змін в складі дільничних виборчих
комісій №510540, 510542, 510567, 510594, 510596, 510599,
510601, 510543, 510592, 511056, 511057 зроблених за
поданням голови ОВК.

Стягнути з кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 137 ОСОБА_1 судовий
збір у дохід Державного бюджету
України у розмірі 73,08гривень.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду у строки та
порядку встановленому ст.177 КАС
України.

Головуючий
Катаєва Е.В.

Судді
Левчук О.А.

Стеценко О.А.

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 137
ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №137 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року про
визнання протиправними дії
відповідача щодо внесення подання від
21.10.2014 року про припинення повноважень
та заміну членів дільничних виборчих
комісій №510540, 510542, 510567, 510594, 510596, 510599,
510601, 510543, 510592, 511056, 511057; визнання
частково протиправною та скасування
постанови відповідача №47 від 21.10.2014
року у частині включення до додатку
змін в складі дільничних виборчих
комісій №510540, 510542, 510567, 510594, 510596, 510599,
510601, 510543, 510592, 511056, 511057 зроблених за
поданням голови ОВК.

26 жовтня 2014 року.