Справа № 816/7389/13-а
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 816/7389/13-аСуддя-доповідач
21 жовтня 2014 р.м. ХарківКолегія суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Жигилія С.П.
Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.
розглянувши у порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
заяву Полтавської міської ради про
роз`яснення ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
по справі за апеляційною скаргою
Полтавської міської ради на ухвалу
Полтавського окружного
адміністративного суду від 01.04.2014р. по
справі № 816/7389/13-а
за позовом Приватного акціонерного
товариства "Полімпекс"
до Управління Держземагенства у м.
Полтаві Полтавської області ,
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області , Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскурова Сергія
Григоровича , Державного реєстратора
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Візир Тетяни
Олексіївни, треті особи Полтавська
міська рада , Комунальне підприємство
про визнання протиправними дій,
визнання протиправними та скасування
Приватне акціонерне товариство
"Полімпекс" (далі по тексту - позивач,
ПАТ "Полімпекс") звернулось до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Управління Держземагенства у
м. Полтава Полтавської області,
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області, треті особи:
Полтавська міська рада, Комунальне
підприємство "Полтава-Сервіс", в якому
просило суд:
- визнати протиправними дії Управління
Держкомзему у м. Полтаві (після
реорганізації Управління
Держземагенства у м. Полтаві) щодо
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про державну
реєстрацію земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470 га;
підставі технічної документації із
землеустрою щодо складення документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку, в тому числі при поділі,
об'єднанні земельних ділянок, 29.08.2011 р.;
ДНВП "Полтавагеодезцентр", ОСОБА_4;
- скасувати державну реєстрацію
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
площею 1,9470 га; кадастровий номер
будівництва та обслуговування
будівель торгівлі; категорія земель:
землі житлової та громадської
забудови; вид використання земельної
ділянки: для організації ринку
"Речовий"; форма власності: комунальна
власність, шляхом скасування всіх
записів в Поземельній книзі та
проведення її закриття;
- визнати протиправним та скасувати
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень (відкриттям розділу),
індексний номер: 1899153 від 23.04.2013 р.,
прийнятого державним реєстратором
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскуровим
Сергієм Григоровичем, на підставі
якого було зареєстровано право
власності Полтавської міської ради
(Територіальної громади) на земельну
ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470
га; кадастровий номер :15:008:0363;

- визнати протиправним та скасувати
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, індексний номер: 4019573
від 16.07.2013 р., прийнятого державним
реєстратором Реєстраційної служби
Полтавського міського управління
юстиції Полтавської області Візір
Тетяною Олексіївною, на підставі якого
зареєстровано право оренди
Комунального підприємства
"Полтава-сервіс" на земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470 га;
кадастровий номер :15:008:0363 на
підставі договору оренди землі, серія
та номер: 637-П, виданий 29.09.2011 р., видавник
Полтавське міське управління
земельних ресурсів та земельного
кадастру;

- поновити державну реєстрацію
земельної ділянки за адресою:
Полтавська область, м. Полтава, вул.
Новий Базар, 9, площею 20428 кв.м.
кадастровий номер земельної ділянки:
:15:008:0028 цільове призначення: для
будівництва та обслуговування
будівель торгівлі; категорія земель:
землі житлової та громадської
забудови; вид використання земельної
ділянки: для організації речового
ринку; форма власності: комунальна
власність.

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративного суду від 31 січня 2014
року до участі у справі в якості
відповідачів залучено Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Полтавського міського управління
юстиції Полтавської області
Проскурова Сергія Григоровича та
Державного реєстратора реєстраційної
служби Полтавського міського
управління юстиції Полтавської
області Візір Тетяну Олексіївну.

01 квітня 2014 року представниками
третьої особи Полтавської міської ради
заявлено клопотання про залишення без
розгляду позову в частині позовних до
Управління Держземагенства у м.
Полтаві щодо визнання протиправними
дій Управління Держкомзему у м. Полтаві
(після реорганізації Управління
Держземагенства у м. Полтаві) щодо
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про державну
реєстрацію земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, площею ,9470 га;
кадастровий номер :15:008:0363 на
підставі технічної документації із
землеустрою щодо складення
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку, в тому числі при
поділі, об'єднанні земельних ділянок,
29.08.2011 р.; ДНВП "Полтавагеодезцентр",
ОСОБА_4 (перша позовна вимога);
скасування державної реєстрації
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
площею ,9470 га; кадастровий номер
:15:008:0363, цільове призначення: для
будівництва та обслуговування
будівель торгівлі; категорія земель:
землі житлової та громадської
забудови; вид використання земельної
ділянки: для організації ринку
"Речовий"; форма власності: комунальна
власність, шляхом скасування всіх
записів в Поземельній книзі та
проведення її закриття (друга позовна
вимога), а також позовної вимоги про
визнання протиправним та скасування
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень (з відкриттям розділу),
індексний номер: 1899153 від 23.04.2013 р.,
прийнятого державним реєстратором
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскуровим
Сергієм Григоровичем, на підставі
якого було зареєстровано право
власності Полтавської міської ради
(Територіальної громади) на земельну
ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 1,9470
га; кадастровий мер :15:008:0363 (третя
позовна вимога).

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративного суду від 01.04.2014 року
по справі № 816/7389/13-а у задоволенні
клопотань представників третьої особи
від 01.04.2014 року про залишення без
розгляду позову в частині позовних
вимог у справі за адміністративним
позовом Приватного акціонерного
товариства "Полімпекс" до Управління
Держземагенства у м. Полтава
Полтавської області, Реєстраційної
служби Полтавського міського
управління юстиції Полтавської
області, Державного реєстратора
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Проскурова Сергія
Григоровича. Державного реєстратора
Реєстраційної служби Полтавського
міського управління юстиції
Полтавської області Візір Тетяни
Олексіївни, треті особи: Полтавська
міська рада. Комунальне підприємство
"Полтава-Сервіс" про визнання
протиправними дій, визнання
протиправними та скасування рішень -
відмовлено.

Представник третьої особи Полтавської
міської ради, не погодившись із ухвалою
Полтавського окружного
адміністративного суду від 01.04.2014 року,
подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13 травня 2014
року по справі № 816/7389/13-а апеляційну
скаргу Полтавської міської ради -
залишено без розгляду.

Апеляційне провадження по справі
816/738913-а - закрито.

Повернуто на користь Полтавської
міської ради сплачену суму судового
збору за подання апеляційної скарги в
розмірі 60 грн. 90 коп.

15.09.2014 року Полтавська міська рада
звернулась до Харківського
апеляційного адміністративного суду
із заявою про роз'яснення ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13 травня 2014
року по справі № 816/7389/13-а, в якій
просить суд роз'яснити найменування
боржника, який повинен повернути на
користь Полтавської міської ради
сплачену суму судового збору за
подання апеляційної скарги в розмірі 60
грн. 90 коп.

Відповідно до ч. 3 ст.170 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду заяви про
роз'яснення рішення.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути заяву
Полтавської міської ради в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, розглянувши зазначену
заяву та доводи в її обґрунтування,
дослідивши матеріали справи, дійшла
висновку про наявність підстав для
задоволення заяви про роз'яснення
ухвали з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 170 КАС України
якщо судове рішення є незрозумілим,
суд, який його ухвалив, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, або
державного виконавця ухвалою роз'яснює
своє рішення, не змінюючи при цьому
його змісту.

Як вбачається матеріалів справи, при
прийняті ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13 травня 2014 по справі № 816/7389/13-а в
резолютивній частині не зазначено хто
саме повинен повернути на користь
Полтавської міської ради сплачену суму
судового збору за подання апеляційної
скарги в розмірі 60 грн. 90 коп.

Зазначена обставина перешкоджає
поверненню на користь Полтавської
міської ради сплаченої суми судового
збору за подання апеляційної скарги.

У відповідності до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС
України постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Бюджетним кодексом України
встановлено, що рішення суду про
стягнення (арешт) коштів державного
бюджету (місцевих бюджетів)
виконується виключно Державною
казначейською службою України (пункт 9
розділу VI "Прикінцеві та перехідні
положення").

Відповідно до пункту 2 статті 3 Закону
України "Про виконавче провадження"
рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку.

Пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону
України "Про судовий збір" визначено, що
сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
закриття провадження у справі.

У разі виникнення підстави для
повернення судового збору, його
повернення здійснюється відповідно до
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 № 845. Зазначеною постановою
визначено механізм виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ, прийнятих судами, а також
іншими державними органами, які
відповідно до закону мають право
приймати такі рішення.

У відповідності до п. 3 зазначеного
Порядку рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства з попереднім
інформуванням Мінфіну та у порядку
черговості надходження виконавчих
документів.

Згідно п. 16 Порядку органи Казначейства
за судовими рішеннями про стягнення
надходжень бюджету здійснюють
безспірне списання коштів державного
та місцевих бюджетів, серед іншого, для
повернення надмірно та/або помилково
сплачених податків і зборів.

Пунктом 17 Порядку визначено, що
стягувачі, на користь яких прийняті
судові рішення про стягнення
надходжень бюджету, подають до органу
Казначейства, на рахунки в якому
зараховані надходження бюджету,
документи, зазначені у пункті 7 цього
Порядку, крім випадків, передбачених
пунктом 23 цього Порядку.

Враховуючи, що без надання
відповідного роз'яснення ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13.05.2014 року
тяжко виконати, оскільки високою є
ймовірність неправильного виконання
внаслідок неясності резолютивної
частини рішення, колегія суддів вважає
за можливе задовольнити заяву
Полтавської міської ради та роз'яснити
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13.05.2014 року
в частині повернення на користь
Полтавської міської ради сплаченої
суми судового збору за подання
апеляційної скарги в розмірі 60 грн. 90
коп., а саме вказати, що сплачена
Полтавською міською радою сума
судового збору, відповідно до
платіжного доручення № 447 від 09 квітня
2014 року на користь УДКСУ у
Червонозаводському районі м. Харкова
Харківської області (рахунок - 1011,
МФО 851011), за подання апеляційної скарги
в розмірі 60 грн. 90 коп. підлягає
поверненню з Державного бюджету
України.

Керуючись ст. 160, 167, 170, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву Полтавської міської ради про
роз'яснення ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13 травня 2014 по справі № 816/7389/13-а
задовольнити.

Роз'яснити ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13 травня 2014 по справі № 816/7389/13-а в
частині повернення на користь
Полтавської міської ради сплаченої
суми судового збору за подання
апеляційної скарги в розмірі 60 грн. 90
коп., вказавши, що сплачена Полтавською
міською радою сума судового збору,
відповідно до платіжного доручення №
447 від 09 квітня 2014 року на користь УДКСУ
у Червонозаводському районі м. Харкова
Харківської області (рахунок - 1011,
МФО 851011), за подання апеляційної скарги
в розмірі 60 грн. 90 коп. підлягає
поверненню з Державного бюджету
України.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій
С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В.
Перцова Т.С.