Справа № П/811/3574/14
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
УХВАЛА

20 жовтня 2014 року
Справа № П/811/3574/14

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Нагібіна Г.П.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до відділу Дерземагенства у
Голованівському районі про визнання
незаконними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позов в якому просить
визнати незаконними та скасувати
накази відділу Держземагенства у
Голованівському районі №2 від 18.07.2014 р.
та №4 від 07.08.2014 р. про притягнення до
дисциплінарної відповідальності.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
посилається на протиправність
прийнятих наказів, оскільки жодного
порушення трудової дисципліни ОСОБА_1
не допускала, свої посадові обов'язки
виконує на належному рівні, а дані
накази стали наслідком неприязних
стосунків які виникли між нею та
керівником відділу Держземагенства у
Голованівському районі.

Крім того у адміністративному позові
зазначено про те, що ОСОБА_1 зверталась
до Голованівського районного суду
Кіровоградської області 08.09.2014 р., який
за її заявою залишив позов без
розгляду.

Враховуючи звернення до
Голованівського районного суду, ОСОБА_1
вважає, що вона не пропустила строк на
звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали позовної заяви,
суддя вважає, що адміністративний
позов ОСОБА_1 в частині визнання
незаконним та скасування наказу
відділу Держземагенства у
Голованівському районі №2 від 18.07.2014 р.
підлягає залишенню без розгляду, з
огляду на наступне.

Наказом відділу Держземагенства
у Голованівському районі №2 від 18.07.2014
р. застосовано дисциплінарне стягнення
у вигляді догани ОСОБА_1

З даними наказом ОСОБА_1
ознайомлена 18 липня 2014 р., що
підтверджуєтсья її особистим підписом
із зазначенням про не згоду з доганою.

Відповідно до пункту 5 частини
першої статті 107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Згідно з частиною 1 статті 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 статті 99 КАС України
визначено, що для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Наказ про оголошення догани
винесено 18.07.2014 р. і в цей же день ОСОБА_1
з ним ознайомлена, отже, перебіг строку
на оскарження даного наказу
розпочався, за загальним правилом
обрахунку строків - 18 липня 2014 р., а
останнім днем строку на оскарження
даного наказу є 18 серпня 2014 р.

Навіть, із врахуванням дати звернення
ОСОБА_1 до Голованівського районного
суду -08.09.2014 р., остання пропустила
місячний строк на звернення до суду на
оскарження наказу від 18.07.2014 р. №2,
оскільки та ке звернення відбулось
після спливу місячного строку, який
встановлений на зверення до суду.

Статтею 100 КАС України встановлено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Звернення до суду з заявою про
поновлення строку із зазначенням
обставин через які ОСОБА_1 не мала
можливості своєчасно звернутись до
суду, може буде підставою для вирішення
питання про поновлення строку на
звернення до суду.

Суддя, дослдивши зміст позовної заяви,
зазначає, що остання не містить ні
посилання на обставини, які б
унеможливлювали останній своєчасно
звернутись до суду, а також не містить
клопотання щодо поновлення строку на
звернення до суду, а тому суддя дійшла
висновку про залишення позовної заяви
в частині оскарження наказу №2 від
18.07.2014 р. "Про оголошення догани" без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
на звернення до суду.

Відповідно до частини 2 статті 8 КАС
України, суд застосовує принцип
верховенства права з урахуванням
судової практики Європейського Суду з
прав людини.

Практика Європейського суду з прав
людини, яка відповідно до статті 17
Закону України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" є джерелом права,
також свідчить про те, що право на
звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, у тому числі і
встановленням строків для звернення до
суду за захистом порушених прав
(наприклад, справи "Девеер проти
Бельгії" рішення від 27.02.80, "Голдер проти
Сполученого Королівства" рішення від
21.02.75).

Отже, суддя враховуючи норми КАС
України, а також практику
Європейського Суду з прав людини,
дійшла висновку про залишення без
розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в
частині оскарження наказу від 18.07.2014 р.
№2 "Про оголошення догани".

Натомість, суддя роз'яснює, що
залишення адміністративного позову
без розгляду не позбавляє права ОСОБА_1
на звернення до суду з відповідним
позовом із мотивованою заявою про
поновлення строку чи то, зазначення
дати отримання оскаржуваного рішення.
Керуючись статтями 2, 3, 5,
99-101, 107, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині
оскарження наказу відділе Держкомзему
у Голованівському районі від 18 липня 2014
р. №2 "Про оголошення догани" - залишити
без розгляду.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1

Ухвала судді набирає законної сили у
порядку та строки, визначені статтею 254
КАС України.

Ухвала судді може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 5-денний строк з
дня постановлення ухвали, якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Г.П. Нагібіна