Справа № 610/3635/14-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 р.Справа № 610/3635/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Бегунца А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Балаклійському районі
Харківської області на постанову
Балаклійського районного суду
Харківської області від 17.09.2014р. по
справі № 610/3635/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України у Балаклійському районі
Харківської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

03.09.2014 року позивачка, ОСОБА_1,
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Балаклійському районі Харківської
області, в якому просила:

- визнати рішення УПФ України в
Балаклійському районі Харківської
області від 21.08.2014 року щодо відмови в
перерахунку пенсії протиправним;

- зобов'язати УПФ України в
Балаклійському районі Харківської
області здійснити перерахунок пенсії з
25.11.2008 року з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань.

Постановою Балаклійського районного
суду Харківської області від 17.09.14 року
по справі № 610/3635/14-а зазначений позов
задоволено.

Визнано протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області № 164762 від 21.08.20014 року щодо
відмови включити суми матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 15217 гривень в
заробітну плату для призначення пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Балаклійському районі
Харківської області здійснити
належним чином розрахунок пенсії
ОСОБА_1 з 03 березня 2014 року, включивши до
складу заробітної плати для
призначення пенсії матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення
на загальну суму 15217 гривень.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанову винесено
з порушенням норм процесуального та
матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 25
листопада 2008 року позивачка перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Балаклійському районі
Харківської області і отримує пенсію
згідно Закону України «Про державну
службу».

При обчисленні їй пенсії відповідачем
не були враховані матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога на вирішення соціально -
побутових питань. 19 серпня 2014 року вона
звернулася до УПФ України в
Балаклійському районі Харківської
області з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань в сумі 15217
грн.

Рішенням відповідача № 164762 від 21.08.2014
року в здійсненні перерахунку було
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
відповідача, вважаючи його
протиправним та таким, що порушує її
конституційне право на пенсійне
забезпечення, прозивачка для захисту
своїх прав звернулася до суду з
адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що виплати матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань на загальну
суму 15217 гривень законом віднесено до
структури заробітної плати для
нарахування пенсії, з цих виплат
нараховані та сплачені страхові
внески, а тому їх необхідно включити в
заробітну плату для призначення
пенсії.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов висновку про необхідність
захисту прав позивача та зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області здійснити належним чином
розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 03 березня 2014
року, включивши до складу заробітної
плати для призначення пенсії
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення
на загальну суму 15217 гривень.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, з 25
листопада 2008 року позивачка перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Балаклійському районі
Харківської області і отримує пенсію
згідно Закону України «Про державну
службу». При розрахунку пенсії
відповідачем не враховано матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення
на загальну суму 15217 гривень, які
сплачувались позивачу у розрахунковий
період і з яких сплачувались страхові
внески.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в ред., що діяла на час
призначення пенсії) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Згідно ч. 2 ст. 33 того ж Закону заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч. 1 ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» та Наказу Державного комітету
статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Виходячи із вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Також колегія суддів зазначає, що дана
правова позиція викладена в постановах
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі за № 21-430а11 та від 28
травня 2013 року по справі за № 21-97а13.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 ЦПК України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

Таким чином, погоджуючись з висновками
суду першої інстанції, колегія суддів
зазначає, що вказані позивачем виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань на загальну суму 15217 гривень
законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески, а тому їх
необхідно включити в заробітну плату
для призначення пенсії.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Балаклійського районного суду
Харківської області від 17.09.14 року по
справі № 610/3635/14-а відповідає вимогам
ст. 159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Балаклійському районі Харківської
області залишити без задоволення.

Постанову Балаклійського районного
суду Харківської області від 17.09.2014р.
по справі № 610/3635/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Бегунц А.О.