Справа № 825/3364/14
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/3364/14
Головуючий у 1-й інстанції: Соломко І.І.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17:30 год.

25 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі:
Драч М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
кандидата в народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №
209 ОСОБА_2 на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від
22.10.2014 року у справі за його позовом до
кандидата в народні депутати України
по одномандатному округу № 209 ОСОБА_3
про визнання дій протиправними та
зобов'язання утриматися від вчинення
дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Кандидат в народні депутати України по
одномандатному виборчому округу № 209
ОСОБА_2 звернувся до Чернігівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до кандидата
в народні депутати України по
одномандатному округу № 209 ОСОБА_3, в
якому просить суд визнати
протиправними дії кандидата в народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №209 ОСОБА_3, які
виразилися у передачі виборцям с.
Харитонівка Срібнянського району
Чернігівської області коштів
(грошового подарунку) та зобов'язати
відповідача утриматися від вчинення
дій з підкупу виборців, а саме від
проведення передвиборної агітації, що
супроводжується наданням виборцям,
закладам, установам, організаціям
коштів або безоплатно чи на пільгових
умовах товарів (крім товарів, що
містять візуальні зображення
символіки, прапора партії, за умови, що
вартість таких товарів не перевищує
три відсотки розміру мінімальної
заробітної плати), послуг, робіт цінних
паперів, кредитів, лотерейних білетів,
інших матеріальних цінностей, а також
від проведення передвиборної агітації
або надання виборцям, закладам,
установам, організаціям коштів або
безоплатно чи на пільгових умовах
товарів, послуг, робіт, цінних паперів,
кредитів, лотерейних білетів, інших
матеріальних цінностей, що
супроводжуються закликами або
пропозиціями голосувати за або не
голосувати за певну партію чи
кандидата у депутати або згадуванням
назви партії чи імені кандидата.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 22.10.2014 року
в позові відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, кандидат в народні депутати
України по одномандатному виборчому
округу № 209 ОСОБА_2 подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції та постановити
нову, якою задовольнити позов. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
оскаржуваного рішення, що є підставою
для його скасування.

В судове засідання сторони не зявились,
про день та час розгляду справи
повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що вона не
підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи,
кандидат в народні депутати України по
одномандатному виборчому округу № 209
ОСОБА_2 є суб'єктом виборчого процесу
згідно постанови Центральної виборчої
комісії № 1249 від 27.09.2014 та
підтверджується посвідченням НОМЕР_1,
виданим головою Центральної виборчої
комісії від 27.09.2014.

Кандидат в народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №209
ОСОБА_3 є суб'єктом виборчого процесу
згідно постанови Центральної виборчої
комісії "Про реєстрацію кандидатів в
народні депутати України, висунутих
Політичною партією «НАРОДНИЙ ФРОНТ»,
по одномандатних виборчих округах на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 № 1086 від
23.09.2014 та додатку 24 до вказаної
постанови.

18.10.2014 довіреною особою кандидата в
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу № 209
ОСОБА_2 - ОСОБА_4, яка діє на підставі
посвідчення НОМЕР_2 від 01.10.2014 в
присутності двох виборців ОСОБА_5, який
проживає за адресою: АДРЕСА_1 та ОСОБА_6,
який проживає за адресою: АДРЕСА_2,
складено акт про виявлення
правопорушення Закону України «Про
вибори народних депутатів», яким
зафіксовано, що під час проведення
масового заходу «Бал чемпіонів» в
Будинку культури селища міського типу
Срібне, кандидат в народні депутати
України по одномандатному виборчому
округу №209 ОСОБА_3, який
відрекомендувався, як заступник голови
Чернігівської обласної ради, при
нагородженні команди футболістів села
Харитонівка Срібнянського району
Чернігівської області сказав: «Від
себе, як від кандидата у народні
депутати, хочу привітати команду за
зайняте третє місце і вручити ось цей
грошовий подарунок.» Після чого
передав конверт.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що не знайшли свого підтвердження
обставини протиправності дій
кандидата по одномандатному виборчому
округу №209 ОСОБА_3

Судова колегія погоджується з таким
висновком з наступних підстав.

Згідно частини першої та другої статті
68 Закону передвиборна агітація - це
здійснення будь-якої діяльності з
метою спонукання виборців голосувати
за або не голосувати за певного
кандидата у депутати або партію -
суб'єкта виборчого процесу.
Передвиборна агітація може
здійснюватися в будь-яких формах і
будь-якими засобами, що не суперечать
Конституції України та законам
України. Передвиборна агітація може
проводитися у таких формах:1)
проведення зборів громадян, інших
зустрічей з виборцями; 2) проведення
мітингів, походів, демонстрацій,
пікетів; 3) проведення публічних
дебатів, дискусій, "круглих столів",
прес-конференцій стосовно положень
передвиборних програм та політичної
діяльності партій - суб'єктів виборчого
процесу чи політичної діяльності
кандидатів у депутати; 4) оприлюднення в
друкованих та аудіовізуальних
(електронних) засобах масової
інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень; 5)
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації; 6) розміщення
друкованих агітаційних матеріалів чи
політичної реклами на носіях
зовнішньої реклами; 7) проведення
концертів, вистав, спортивних змагань,
демонстрації фільмів та телепередач чи
інших публічних заходів за підтримки
партії - суб'єкта виборчого процесу чи
кандидата у депутати, а також
оприлюднення інформації про таку
підтримку; 8) публічні заклики
голосувати за або не голосувати за
партію - суб'єкта виборчого процесу,
кандидата у депутати або публічні
оцінки діяльності цих партій чи
кандидатів у депутати; 9) встановлення
агітаційних наметів; 10) в інших формах,
що не суперечать Конституції України
та законам України.

Зі змісту зазначених положень статті 68
Закону вбачається, що передвиборна
агітація - це здійснення будь-якої
діяльності з метою спонукання виборців
голосувати за або не голосувати за
певного кандидата у депутати або
партію - суб'єкта виборчого процесу,
ініційована, проведена безпосередньо
кандидатом або його довіреною особою.

В силу положень частини чотирнадцятої
статті 74 Закону забороняється
проводити передвиборну агітацію, що
супроводжується наданням виборцям,
закладам, установам, організаціям
коштів або безоплатно чи на пільгових
умовах товарів (крім товарів, що
містять візуальні зображення назви,
символіки, прапора партії, за умови, що
вартість таких товарів не перевищує
три відсотки розміру мінімальної
заробітної плати), послуг, робіт, цінних
паперів, кредитів, лотерейних білетів,
інших матеріальних цінностей. Така
передвиборна агітація або надання
виборцям, закладам, установам,
організаціям коштів або безоплатно чи
на пільгових умовах товарів, послуг,
робіт, цінних паперів, кредитів,
лотерейних білетів, інших матеріальних
цінностей, що супроводжується
закликами або пропозиціями голосувати
за або не голосувати за певну партію чи
кандидата у депутати або згадуванням
назви партії чи імені кандидата, є
непрямим підкупом виборців.

Зазначене вище дає підстави дійти
висновку, що для встановлення факту
непрямого підкупу виборців необхідним
є надання виборцям чи іншим
організаціям під час виборчого процесу
кандидатом, коштів чи інших цінностей у
поєднанні із закликами голосувати за
цього кандидата чи згадування його
імені.

Так, відповідачем при проведенні
масового заходу з нагородження команди
футболістів с. Харитонівка
Срібнянського району Чернігівської
області як призову винагороду вручено
конверт та сказано: «Від себе, як від
кандидата у народні депутати, хочу
привітати команду за зайняте третє
місце і вручити ось цей грошовий
подарунок.», проте, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що він не є беззаперечним
доказом спонукання виборців
голосувати за нього та не підтверджує
факт передачі коштів і згадування його
імені.

Крім того, відповідач під час
проведення зазначеного масового
заходу не згадував номеру виборчого
округу по якому він зареєстрований, а
представник позивача не надав суду
жодних доказів на спростування доводів
представників відповідача щодо
неналежності членів футбольної
команди до 209 виборчого округу, тому
висновки апелянта, що до футбольної
команди входять лише місцеві мешканці,
є припущеннями.

Слід зауважити, що докази того, що в
конверті знаходились саме грошові
кошти та їх розмір відсутні.

Судова колегія звертає увагу на те, що
при перегляді наданого відео
вбачається, що це був святковий захід
саме з вшанування переможців
спортивних змагань з футболу у
Срібнянському районі. Проведення цього
заходу не носило характер проведення
передвиборної агітації. На цьому
заході не здійснювалась будь-яка
діяльність зі спонукання виборців
голосувати або не голосувати за
певного кандидата у депутати або
партію.

Крім того, перед тим, як вручити конверт
футболістам відповідач проголосив
промову як посадова особа, якою
вшанував спортсменів Срібнянського
району і жодним чином не здійснював
передвиборчої агітації.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
кандидата в народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №
209 ОСОБА_2 не спростовують висновків
суду першої інстанції, викладені в
постанові від 22.10.2014 року, та не можуть
бути підставами для її скасування, а
висновок апелянта, що наданими
доказами беззаперечно доведений факт
непрямого підкупу виборців з боку
кандидата у народні депутати ОСОБА_3, є
помилковим.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційну
скаргу - необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 2, 41, 71, 160, 175, 177, 195, 196, 198,
200, 205, 206 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги
кандидата в народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №
209 ОСОБА_2 - відмовити.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 22.10.2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.