Справа № 2-а-5628/11/2203
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-5628/11/2203
Головуючий у 1-й інстанції: Чорний С.Б.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Волочиського районного суду
Хмельницької області від 15 листопада
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Волочиському районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

в листопаді 2011 року позивач звернулася
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Волочиському районі Хмельницької
області про зобов'язання відповідача
повернути позивачу недоплачену суму
грошових коштів за весь період з дня
призначення пенсії державного
службовця.

Ухвалою Волочиського районного суду
Хмельницької області від 15 листопада
2011 року позовну заяву залишено без
розгляду.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати ухвалу
Волочиського районного суду
Хмельницької області від 15 листопада
2011 року та направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, повноважних представників
до суду не направили, хоча про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити, ухвалу
Волочиського районного суду
Хмельницької області від 15 листопада
2011 року скасувати, справу направити до
суду першої інстанції для продовження
розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Ч. 1 ст. 100 КАС України визначено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З аналізу вказаних норм слідує, що суд
першої інстанції при вирішенні питання
про відкриття провадження у справі
перевіряє, чи подано адміністративний
позов в межах строку звернення до суду.
У випадку, якщо адміністративний позов
подано з пропущенням встановленого
законом строку, суд встановлює причини
пропуску цього строку та у випадку їх
неповажності постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без розгляду.

Для вирішення питання про наявність
підстав для залишення позовної заяви
без розгляду суду необхідно встановити
дотримання позивачем строку звернення
до суду, для чого необхідно встановити
момент, з якого позивач дізналася про
порушення свого права.

В апеляційній скарзі позивач вказує, що
дізналася про виплату їй пенсії в
меншому розмірі, ніж передбачено
Законом, з листа управління Пенсійного
фонду України в Волочиському районі
Хмельницької області від 25.10.2011 року №
5841/к-10, який отримала після звернення до
відповідача з відповідною заявою про
перерахунок пенсії. Таким чином,
позивач вважає, що до отримання цих
документів підстави вважати своє право
порушеним в неї були відсутні, що
повинен був перевірити та врахувати
суд першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
необґрунтованого та передчасного
висновку щодо залишення позовної заяви
без розгляду в повному обсязі, оскільки
позивач просить виплатити їй кошти за
весь період з дня призначення пенсії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції порушено норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення
процесуального питання, а відтак,
ухвалу Волочиського районного суду
Хмельницької області від 15 листопада
2011 року необхідно скасувати, а справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Волочиського районного суду
Хмельницької області від 15 листопада
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Волочиському районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Справу направити до Волочиського
районного суду Хмельницької області
для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.