Справа № 359/3163/14-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
359/3163/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Величко В.П.
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

21 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівБорисюк Л.П., Собківа Я.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
пенсійного фонду України у м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області на постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 20 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області про зобов'язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із вказаним позовом
до суду із проханням: зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області здійснити
перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_4,
виходячи із заробітної плати за роботу
в зоні відчуження в травні 1987 року в
розмірі 687 карбованців 49 копійок,
починаючи з дня звернення - 11 листопада
2013 року.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 20 травня 2014 року позовні вимоги
задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким у задоволені позовних вимог
позивачу відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії та
інвалідом ІІ (другої групи), що
підтверджується: копіями - паспорта
Серії: НОМЕР_1, посвідченням особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1) Серії НОМЕР_2
видане 13.01.2011 року Київської
облдержадміністрацією.

Відповідно до довідки виданої
Галузевим державним архівом
Міністерства оборони України від 3
вересня 2013 року ОСОБА_4 приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Згідно довідки «Бориспільбудінвест», в
документах архівного фонду в особових
рахунках по заробітній платі значиться
ОСОБА_4, який працював на посаді
головного механіка.

Відповідно до частини 7 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
порядок обчислення пенсії з
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно до частини 4 статті 57 вказаного
Закону порядок обчислення
середньомісячного заробітку для
призначення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 54
зазначеного Закону пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством. Дана норма
закону не є категоричною, а є
альтернативною, передбачає можливість
та вибір.

Згідно до частини 4 статті 15 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
видача довідок про період роботи
(служби) по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року за № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пунктами 7, 17 даного
Порядку передбачено необхідність
подання до органу, що призначає пенсію,
довідки про заробітну плату. В них,
зокрема, зазначено, що довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року за № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Цей Порядок
визначає механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до пункту 1 вказаного
Порядку пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Згідно підпункту 4 пункту 3 даного
Порядку, - у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за
її бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Вимог, щодо проведення нарахувань саме
в 1986-1990 роках відрядженим працівникам
підвищеної оплати праці за роботу в
зоні відчуження за фактично
відпрацьований час вказані нормативні
акти не містять.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що відповідач неправомірно
відмовив позивачу у прийнятті довідки
та перерахунку пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок захворювання,
пов'язаного з роботами по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
із отриманої заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження у
період з 23 квітня 1987 року по 8 травня 1987
року.

З огляду на вищезазначене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив
наявні докази, надав їм належну оцінку
та прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України у м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області на постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 20 травня 2014 року залишити без
задоволення.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 20 травня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.