Справа № 284/1542/14-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"29" жовтня 2014 р.
Справа № 284/1542/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Моніча Б.С.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області на постанову Народицького
районного суду Житомирської області
від "03" вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 03
вересня 2014 року позов задоволено
частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_4 підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення, основної та додаткової
пенсії у розмірі, визначеному
ст.ст.39,50,54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 01.07.2014 року до
31.07.2014 року.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального і
процесуального права, просить вказану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Розглянувши доводи апеляційної скарги
та перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 є непрацюючим пенсіонером,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області, проживає в смт.Народичі, яке
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №106 від 23.07.1991
віднесено до зони безумовного
(обов`язкового) відселення, а також має
статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, є інвалідом II групи, в
спірний період отримував в управлінні
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення, основну та додаткову
пенсії, передбачені ст.ст.39,50,54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
але у розмірах, визначених постановою
Кабінету Міністрів України.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на соціальний захист
визначені Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно зі ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата - у зоні
безумовного (обов`язкового) відселення
- трьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 1, яким
встановлено інвалідність 2-ї групи,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що розмір
пенсії по 2-й групі інвалідності, що
настала внаслідок Чорнобильської
катастрофи не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм обрахунку
державної і додаткової пенсії виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно ст.28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону) не
встановлено обмеження щодо
застосування вказаних положень Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Крім цього, норми статей 39,50,54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
спірний період не було скасовано чи
змінено.

Водночас, розрахунок основної та
додаткової пенсій позивачу здійснено,
виходячи із розмірів, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Зазначеною
постановою, всупереч приписів статей
39,50,54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", встановлено фіксований
розмір суми, з якої проводиться
розрахунок пенсії, при тому, що ці суми
не відповідають розмірам мінімальної
пенсії за віком.

Згідно із положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, колегія суддів
вважає, що при визначенні розміру
основної та додаткової пенсії
застосуванню підлягають саме статті
39,50,54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не постанова Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року №1210, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Суд першої інстанції дослідив
представлені докази, надав їм належну
правову оцінку, з'ясував обставини, що
мають значення для вирішення справи та
зробив обґрунтований висновок про
наявність підстав для частково
задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області не спростовують висновків суду
і не впливають на правильність
прийнятого судового рішення. Постанову
прийнято з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Народицького районного суду
Житомирської області від "03" вересня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
Б.С. Моніч

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області вул. Леніна,
177,смт.Народичі,Народицький район,
Житомирська область,11401

- ,