Справа № 263/7524/14-а
Суддя: Ковтуненко В. О.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№263/7524/14-а
№2-а/263/1201/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 року
місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду м.
Маріуполя Ковтуненко В.О., розглянувши
у скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

29.07.2014 року позивач звернувся до суду із
вказаним адміністративним позовом до
відповідача, відповідно до якого
просить визнати неправомірними дії
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя,
які виразились у не нарахуванні
позивачу державної додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014
року, відповідно до ст.49, ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням фактично отриманих
виплат та зобов'язати відповідача
здійснити вказаний перерахунок та
виплату державної додаткової пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що він має статус
постраждалого від наслідків
Чорнобильської катастрофи (2
категорія). Згідно зі ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
особам, віднесеним до 2 категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надав суду письмову заяву про розгляд
справи у його відсутність, позовні
вимоги підтримує та просить їх
задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя у судове
засідання не з'явився та надав
заперечення, з яких вбачається, що
позивач дійсно перебуває на обліку у
відповідача, має 2 категорію учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Враховуючи, що Кабінет Міністрів
України визначає розмір соціальної
доплати за ст.51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в межах
фінансових ресурсів на 2014 бюджетний
рік, то підстав для підвищення пенсії
позивачу немає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, має
статус громадянина, постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи (2
категорія) та знаходиться на обліку в
УПФУ в Жовтневому районі міста
Маріуполя Донецької області.

Згідно з ст.49 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі ст.51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 2, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 30
процентів мінімальної пенсії за віком.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
визначається на момент виплати
додаткової пенсії згідно із законом
про Державний бюджет України і не може
коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Разом з тим Рішенням Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року
№10-рп/2008 визнані неконституційними,
серед іншого, і положення підпункту 2
пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», якими
було змінено редакцію ст.50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст.7 згаданого Закону
фінансове забезпечення соціальних
гарантій, передбачених цим законом,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не було визначено
жодних обмежень щодо застосування
положень ст.51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
від 06.06.1996 року.

Тому посилання відповідача на рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року є безпідставними, бо
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не було надано
повноважень Кабінету Міністрів
України визначати розмір та порядок
застосування положень ст.50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з наявного фінансового
ресурсу бюджету на 2014 рік.

На час виникнення спірних
правовідносин розмір мінімальної
пенсії за віком визначений ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», згідно
якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює розміру, визначеного законом,
прожиткового мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про
прожитковий мінімум» прожитковий
мінімум застосовується, крім іншого,
для встановлення розмірів мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
було встановлено на 2014 рік прожитковий
мінімум в розрахунку на місяць на
особу, що втратила працездатність: з 1
січня - 949 гривень.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд
вважає доводи позивача в частині
визнання дій відповідача та
зобов'язання його здійснити доплату до
пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком обґрунтованими, та такими що
підлягають задоволенню.

З самого визначення поняття пенсії
випливає, що щомісячні пенсійні
виплати здійснюються на постійній
основі, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу. Цей вид
виплат не є строковим, а тому не може
бути призначений на певний строк. У
цьому випадку визначається лише дата, з
якої особа має право на отримання
пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий
термін або строк, на який призначається
пенсія, не може встановлюватись,
оскільки це суперечить самому
визначенню та суті пенсії. Тому виплату
пенсії не може бути обмежено будь-яким
кінцевим терміном або строком,
оскільки це б обмежувало право особи на
отримання державної пенсії яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним судом України в постановах
від 23 квітня 2012 року № 21-239а11 та від
19.03.2013 року в №21-53а13, які згідно ст.244-2
КАС України є обов'язковими для
застосування у судовій практиці.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Таким чином, суд вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги та
поновити порушене право позивача на
пенсійне забезпечення, починаючи з 29
січня 2014 року без обмеження кінцевим
терміном, оскільки адміністративний
позов був поданий 29 липня 2014 року.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59,
69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 185-186, 254, 267 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя, які
виразились у не нарахуванні ОСОБА_1
державної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 29.01.2014
року, відповідно до ст.ст. 49,51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням фактично отриманих
виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 державної додаткової
пенсії у розмірі не менше 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст.49, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 29.01.2014 року, з
урахуванням фактично отриманих виплат.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя Донецької області шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Особи, які брали участі у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя
В.О. Ковтуненко