Справа № 826/19268/13-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Савченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

21 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду м.Києва від 31 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Департаменту комунальної
власності м.Києва Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
треті особи - Голосіївська районна в
м.Києві державна адміністрація,
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
«Толстого-23», товариство з обмеженою
відповідальністю «Амальтея Стар» про
визнання протиправним та скасування
наказу,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного
адміністративного суду м.Києва від 31
грудня 2013 року у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 до Департаменту
комунальної власності м.Києва
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), треті особи -
Голосіївська районна в м.Києві
державна адміністрація, об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Толстого-23», товариство з
обмеженою відповідальністю «Амальтея
Стар» про визнання протиправним та
скасування наказу відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції з мотивів порушення норм
матеріального права та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги. Свої вимоги апелянт
обґрунтовує тим, що по кожному об'єкту
нерухомого майна повинна подаватися
окрема заява за зразком, встановленим
Порядком №1227, разом із повним пакетом
документів, що є обов'язковими при
подачі такої заяви, однак
Голосіївською районною в м.Києві
державною адміністрацією не було
подано повний пакет документів. Крім
того, відповідач повинен був відмовити
у прийнятті документів на підставі
пп.«е» п.14 Положення №1227, а саме у разі
звернення із заявою про оформлення
права власності особи, повноваження
якої на вчинення таких дій не
підтверджені в установленому порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явились у
судове засідання, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що
15 листопада 2013 року позивач, як
співвласник квартири АДРЕСА_1, що
підтверджується свідоцтвом про право
власності на житло від 03 березня 1994
року, виданого згідно з розпорядженням
(наказом) від 03 березня 1994 року №4527,
звернувся до об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
«Толстого-23» із заявою, в якій просив
надати можливість розмістити на
зберігання спортивний інвентар та
велосипеди в кладовці підвалу.

Листом ОСББ «Толстого-23» №23/11-1 від 23
листопада 2013 року позивачу відмовлено
у задоволенні заяви від 15 листопада 2013
року, оскільки з 11 жовтня 2011 року ОСББ
«Толстого-23» не має доступу до
підвального приміщення (кладовок,
приміщення бойлеру, водомірної рамки),
з огляду на те, що Голосіївською
районної радою проведено конкурс і
здано в оренду (рішенням №13/14 від 31
травня 2007 року) вказане приміщення ТОВ
«Амальтея Стар». Голосіївська районна
рада прийняла рішення №14/10 від 26 червня
2007 року про продаж цього приміщення.
Головним Управлінням комунальної
власності м.Києва видано свідоцтво на
право власності САЕ173683 від 18 жовтня 2010
року (наказ №943-В від 18 жовтня 2010 року).
Дане приміщення продано ТОВ «Амальтея
Стар» згідно договору купівлі-продажу
від 25 жовтня 2010 року №11-63, оформленим
приватним нотаріусом ОСОБА_3

Позивач, вважаючи наказ Головного
Управління комунальної власності
м.Києва №943-В від 18 жовтня 2010 року «Про
оформлення права власності на об'єкт
нерухомого майна» протиправним та
таким, що порушує його законні права,
звернувся до суду за для захисту та
відновлення своїх порушених прав та
законних інтересів.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позовних вимог, дійшов
висновку, що оскаржуване рішення
відповідача прийнято на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне:

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення. У
містах з районним поділом за рішенням
територіальної громади міста або
міської ради відповідно до цього
Закону можуть утворюватися районні в
місті ради. Районні в містах ради
утворюють свої виконавчі органи та
обирають голову ради, який одночасно є
і головою її виконавчого комітету.

Згідно ст.16 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» органи
місцевого самоврядування є юридичними
особами і наділяються цим та іншими
законами власними повноваженнями, в
межах яких діють самостійно і несуть
відповідальність за свою діяльність
відповідно до закону. Органам
місцевого самоврядування законом
можуть надаватися окремі повноваження
органів виконавчої влади, у здійсненні
яких вони є підконтрольними
відповідним органам виконавчої влади.
Матеріальною і фінансовою основою
місцевого самоврядування є рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, земля, природні
ресурси, що є у комунальній власності
територіальних громад сіл, селищ, міст,
районів у містах, а також об'єкти їхньої
спільної власності, що перебувають в
управлінні районних і обласних рад. Від
імені та в інтересах територіальних
громад права суб'єкта комунальної
власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ст.25 вищевказаного
Закону сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

В силу п.30 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання, зокрема,
прийняття рішень щодо відчуження
відповідно до закону комунального
майна; затвердження місцевих програм
приватизації, а також переліку об'єктів
комунальної власності, які не
підлягають приватизації; визначення
доцільності, порядку та умов
приватизації об'єктів права
комунальної власності; вирішення
питань про придбання в установленому
законом порядку приватизованого майна,
про включення до об'єктів комунальної
власності майна, відчуженого у процесі
приватизації, договір купівлі-продажу
якого в установленому порядку
розірвано або визнано недійсним, про
надання у концесію об'єктів права
комунальної власності, про створення,
ліквідацію, реорганізацію та
перепрофілювання підприємств, установ
та організацій комунальної власності
відповідної територіальної громади.

Відповідно до ст.60 вищевказаного
Закону територіальним громадам сіл,
селищ, міст, районів у містах належить
право комунальної власності на рухоме
і нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, землю, природні
ресурси, підприємства, установи та
організації, в тому числі банки,
страхові товариства, а також пенсійні
фонди, частку в майні підприємств,
житловий фонд, нежитлові приміщення,
заклади культури, освіти, спорту,
охорони здоров'я, науки, соціального
обслуговування та інше майно і майнові
права, рухомі та нерухомі об'єкти,
визначені відповідно до закону як
об'єкти права комунальної власності, а
також кошти, отримані від їх
відчуження. Підставою для набуття
права комунальної власності є передача
майна територіальним громадам
безоплатно державою, іншими суб'єктами
права власності, а також майнових прав,
створення, придбання майна органами
місцевого самоврядування в порядку,
встановленому законом. Органи
місцевого самоврядування від імені та
в інтересах територіальних громад
відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього
відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються у
користування і оренду. Доцільність,
порядок та умови відчуження об'єктів
права комунальної власності
визначаються відповідною радою. Право
комунальної власності територіальної
громади захищається законом на рівних
умовах з правами власності інших
суб'єктів. Об'єкти права комунальної
власності не можуть бути вилучені у
територіальних громад і передані іншим
суб'єктам права власності без згоди
безпосередньо територіальної громади
або відповідного рішення ради чи
уповноваженого нею органу, за винятком
випадків, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до рішень Київської міської
ради від 06 вересня 2001 року №3/1437 «Про
районні у м.Києві ради», від 08 листопада
2001 року №71/1505 «Про хід
адміністративно-територіальної
реформи в м.Києві» та з метою
забезпечення формування комунальної
власності районів м.Києва, Київською
міською радою 27 грудня 2001 року прийнято
рішення №208/1642 «Про формування
комунальної власності територіальних
громад районів міста Києва», згідно
якого, зокрема, затверджено перелік
об'єктів комунальної власності
територіальних громад районів м.Києва
згідно з додатками №2-11.

Згідно додатку №2 до рішення Київської
міської ради №208/1642 від 27 грудня 2001
року, у переліку об'єктів комунальної
власності територіальної громади
Голосіївського району м.Києва під №820 в
таблиці №7 зазначено житловий будинок
АДРЕСА_1.

На підставі рішення Київської міської
ради №208/1642 від 27 грудня 2001 року,
Голосіївська районна в м.Києві рада
звернулась до Головного управління
комунальної власності м.Києва, яке
згідно п.2.13 рішення Київської міської
ради від 15 березня 2012 року №198/7535 «Про
діяльність виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)»
перейменовано у Департамент
комунальної власності м.Києва
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), із заявою про
оформлення права районної комунальної
власності на об'єкт нерухомості -
нежилі приміщення з №1 по №8 (групи
приміщень №37), вбудовані в житловий
будинок, площею 195,0 кв.м, який
розташований за адресою: АДРЕСА_1, літ.А.

Порядок оформлення права власності та
видачі свідоцтв про право власності на
об'єкти нерухомого майна фізичних та
юридичних осіб, у тому числі іноземців
та осіб без громадянства, іноземних
юридичних осіб, міжнародних
організацій, іноземних держав, а також
територіальних громад в особі органів
місцевого самоврядування та держави в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, врегульований
Положенням про порядок оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна в м.Києві, затвердженим
розпорядженням виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від 27
жовтня 2009 року №1227, яке розроблене з
метою реалізації повноважень органів
місцевого самоврядування, визначених в
Тимчасовому положенні про порядок
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, затвердженому наказом
Міністерства юстиції України від 07
лютого 2002 року №7/5.

Відповідно до пп.2.3 п.2 Положення про
порядок оформлення права власності на
об'єкти нерухомого майна в м.Києві,
затвердженого розпорядженням
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 27 жовтня 2009 року
№1227, об'єктами нерухомого майна, на які
оформлюється право власності з видачею
свідоцтв про право власності, є,
зокрема, вбудовані в житлові будинки та
прибудовані до житлових будинків
нежитлові приміщення (в тому числі
комори, інші приміщення побутового
призначення).

Згідно п.4 вищезазначеного Положення,
Головне управління комунальної
власності м.Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)
здійснює оформлення права власності та
видає свідоцтва про право власності на
об'єкти нежитлового фонду усіх форм
власності (крім нежитлових приміщень в
будинках, реконструкція або
будівництво яких фінансується
Головним управлінням житлового
забезпечення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
право власності на які оформляється
Головним управлінням житлового
забезпечення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
серед іншого, на вбудовані в житлові
будинки та прибудовані до житлових
будинків нежитлові приміщення як
частини цих будинків (включно в
підвалі, цокольному та технічному
поверхах тощо).

У відповідності до п.6 вищезаначеного
Положення, для оформлення права
власності та видачі свідоцтва про
право власності на об'єкти нерухомого
майна до відповідного органу подається
заява по кожній адресі за зразком
згідно з додатком 1 до цього Положення,
а також матеріали поточної технічної
інвентаризації об'єкта нерухомого
майна, оформлені Комунальним
підприємством Київським міським бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна. Адреса об'єкта
нерухомого майна у всіх поданих
документах має бути зазначена
однаково. У випадку наявності в поданих
документах розбіжностей в частині
поштової адреси або у випадку
оформлення права власності на
новозбудований об'єкт, в свідоцтвах про
право власності зазначається поштова
адреса об'єкта, присвоєна рішенням
відповідного органу.

Пунктом 7 вищезазначеного Положення
передбачено, що до заяви та матеріалів
технічної інвентаризації додаються,
зокрема, юридичними особами: виписку
або витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (у передбачених
законодавством випадках); довідка
податкового органу про взяття
юридичної особи на облік, як платника
податків (у передбачених
законодавством випадках); довідка
відповідного управління статистики
про включення юридичної особи до
Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
(ЄДРПОУ); статут чи положення про
юридичну особу (із змінами та
доповненнями); відповідна нота
Міністерства закордонних справ
України (по об'єктах для розміщення
дипломатичних представництв,
консульських установ, міжнародних
міжурядових організацій) або лист КП
«Генеральна дирекція Київради по
обслуговуванню іноземних
представництв» (по об'єктах для
розміщення міжнародних неурядових та
іноземних організацій); документ, що
підтверджує повноваження керівника
або довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження представника
юридичної особи; довідка за підписом
керівника та головного бухгалтера про
те, що об'єкт нерухомого майна, на який
оформляється право власності,
перебуває на балансі цієї юридичної
особи, не відчужений, не обтяжений, в
тому числі не перебуває під арештом,
щодо нього відсутній спір, в тому числі
судовий; у разі оформлення права
власності на об'єкти, які в
установленому порядку підлягають
реалізації у зв'язку з проведенням
процедури банкрутства, крім
документів, передбачених підпунктами
а-є підпункту 7.2 Положення, надаються:
ухвала суду про порушення провадження
справи про банкрутство; рішення суду
про санацію боржника чи про визнання
боржника банкрутом і відкриття
ліквідаційної процедури; план санації
(у відповідних випадках); рішення
органу, що здійснює ліквідацію
(процедуру банкрутства) про реалізацію
об'єкта нерухомого майна.

Згідно пп.8.9 п.8 Положення про порядок
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна в м.Києві, для
оформлення права власності з видачею
свідоцтва про право власності
додатково до документів, зазначених в
пунктах 6 і 7 цього Положення, до
Головного управління комунальної
власності м.Києва надаються: на об'єкти
державної та комунальної власності,
щодо яких в установленому порядку
прийнято рішення про приватизацію або
відчуження, передачу в довгострокову
оренду, заставу: документ, що
підтверджує згоду власника в особі
органу, уповноваженого управляти
відповідним майном, вирішувати
питання, пов'язані з оформленням права
власності на об'єкти нерухомого майна
(у відповідних випадках); рішення
відповідного органу про приватизацію
або відчуження, передачу в
довгострокову оренду, заставу (у
відповідних випадках); документи, що
підтверджують належність майна
юридичній особі, державі,
територіальній громаді (рішення,
розпорядження, наказ органу,
уповноваженого управляти відповідним
об'єктом, про закріплення об'єкта на
праві господарського відання
(оперативного управління) тощо);
довідка балансоутримувача про те, що
нежиле приміщення не є допоміжним
приміщенням житлового будинку і в
ньому не розміщуються
загальнобудинкові інженерні мережі;
документ відповідного органу про
розрахунок ідеальної частки (у
відповідних випадках); у разі
проведення перебудови
(перепланування), реконструкції об'єкта
надаються документи, передбачені
підпунктом 8.1 цього пункту; документ
відповідного органу про переведення
об'єкта з житлового в нежитловий (у
відповідних випадках); технічний
паспорт на об'єкт до переведення його з
житлового в нежитловий (у відповідних
випадках), оформлений БТІ (чи іншим
відповідним органом); договір оренди
об'єкта (у відповідних випадках).

В силу п.10 вищезазначеного Положення,
документи, на підставі яких
оформлюється право власності,
надаються в оригіналах або нотаріально
посвідчених копіях або копіях,
відповідність яких оригіналу
засвідчена юридичною особою, яка
створила цей документ.

Як вбачається з матеріалів справи,
уповноваженою особою Голосіївської
районної в м.Києві ради разом із заявою
про оформлення права районної
комунальної власності на об'єкт
нерухомості - нежилі приміщення з №1 по
№8 (групи приміщень №37), вбудовані в
житловий будинок, площею 195,0 кв.м, який
розташований за адресою: АДРЕСА_1, літ.А,
у відповідності до вимог Положення про
порядок оформлення права власності на
об'єкти нерухомого майна в м.Києві,
затвердженого розпорядженням
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 27 жовтня 2009 року
№1227, подано до Головного управління
комунальної власності м.Києва наступні
документи: доручення №511/01-Р від 29
грудня 2009 року; витяг з рішення
Голосіївської районної в м.Києві ради 14
сесії V скликання від 26 червня 2007 року
№14/10 «Про перелік об'єктів комунальної
власності Голосіївського району
м.Києва, які підлягають приватизації
шляхом «викупу»; витяг з рішення
Голосіївської районної в м.Києві ради 25
сесії V скликання від 18 вересня 2008 року
№25/05 «Про перелік об'єктів комунальної
власності Голосіївського району
м.Києва, які підлягають приватизації
шляхом «викупу»; витяг з рішення
Голосіївської районної в м.Києві ради 34
сесії V скликання від 15 вересня 2009 року
№34/17 «Про перелік об'єктів комунальної
власності Голосіївського району
м.Києва, які підлягають приватизації
шляхом «викупу»; копію рішення
Київської міської ради від 27 грудня 2001
року №208/1642 «Про оформлення
комунальної власності територіальних
громад районів міста Києва» (додаток
№2, таблиця 7, п.820); довідку про
балансову вартість приміщення від 05
жовтня 2010 року №210; копії типових
договорів оренди від 08 червня 2007 року
№278-07 та від 05 листопада 2008 року №77-08,
згідно яких приміщення, що підлягало
приватизації шляхом «викупу»,
передавалось в оренду; лист Київського
міського бюро технічної
інвентаризації та реєстрації права
власності на об'єкти нерухомого майна
від 12 листопада 2009 року №48169, згідно
якого адреса будинку АДРЕСА_1,
відповідає тому ж об'єкту нерухомого
майна, що має адресу АДРЕСА_1, номер
будинку є дробовим, оскільки будинок
розташований на розі з вулицею
Паньківською; технічний паспорт на
нежитловий будинок (приміщення) за
адресою: АДРЕСА_1, група приміщень 37.

У відповідності до п.12 Положення про
порядок оформлення права власності на
об'єкти нерухомого майна в м.Києві,
затвердженого розпорядженням
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 27 жовтня 2009 року
№1227, за результатами розгляду наданих
документів орган, який здійснює
оформлення права власності, видає
наказ про оформлення права власності
та видачу свідоцтва про право
власності на об'єкт нерухомого майна
або надсилає письмове повідомлення про
результати розгляду цих документів.

Згідно п.14 вищенаведеного Положення,
орган, який здійснює оформлення права
власності, відмовляє в оформленні
права власності у таких випадках:
оформлення права власності суперечить
законодавству України; оформлення
права власності здійснюється іншим
органом; надані документи, зміст та
оформлення яких не відповідають
законодавству України; наявність
відомостей щодо накладення арешту,
інших обтяжень на об'єкт нерухомого
майна чи спору, в тому числі судового;
наявність у наданих документах
підчисток або дописок, закреслених
слів чи інших незастережних виправлень
або суперечностей, документів, тексти
яких неможливо прочитати; звернення із
заявою про оформлення права власності
особи, повноваження якої на вчинення
таких дій не підтверджені в
установленому порядку; наявність у
фізичної чи юридичної особи, у тому
числі іноземця та особи без
громадянства, іноземної юридичної
особи, міжнародної організації,
іноземної держави, а також
територіальної громади в особі органу
місцевого самоврядування та держави в
особі органу, уповноваженого управляти
державним майном, документа, що
підтверджує їх право власності на
об'єкт, щодо якого подана заява та на
підставі якого проводиться державна
реєстрація права власності.

Враховуючи, що Голосіївською районною
у м.Києві радою подано до відповідача
повний пакет документів, передбачених
Положенням про порядок оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна в м.Києві, Головним управлінням
комунальної власності м.Києва 18 жовтня
2010 року винесено наказ №943-В «Про
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна», згідно якого
оформлено право власності на об'єкт
нерухомого майна: нежилі приміщення з
№1 по №8 (групи приміщень №37) загальною
площею 195,00 кв.м, вбудовані в житловий
будинок за адресою: АДРЕСА_1,
Голосіївський район, замовник -
Голосіївська районна у м.Києві рада,
форма власності - комунальна. На
підставі п.2 даного наказу Головним
управлінням комунальної власності
м.Києва видано свідоцтво про право
власності САЕ173683 від 18 жовтня 2010 року
на об'єкт нерухомого майна, зазначений
у наказі, з посвідченням його
належності територіальній громаді
Голосіївського району м.Києва в особі
Голосіївської районної у м.Києві ради.

25 жовтня 2010 року між Фондом
приватизації комунального майна
Голосіївського району м.Києва, що діяв
від імені Голосіївської районної в
м.Києві ради (продавець), та ТОВ
«Амальтея Стар» (покупець) укладено
договір купівлі-продажу нежилих
приміщень, посвідчений приватним
нотаріусом Київського міського
нотаріального округу ОСОБА_3,
відповідно до умов якого продавець
зобов'язується передати майно (об'єкт
приватизації) нежилі приміщення у
власність покупця, а покупець
зобов'язується прийняти майно - нежилі
приміщення (в літері А) з №1 по №8 (групи
приміщень №37) загальною площею 195,00 кв.м
і знаходяться у АДРЕСА_1.

Право власності ТОВ «Амальтея Стар» на
вищевказані нежилі приміщення
зареєстровано 11 листопада 2010 року, що
підтверджується витягом про державну
реєстрацію прав №27966188 від 11 листопада
2010 року, виданим КП Київське міське
бюро технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна.

Суд першої інстанції обґрунтовано не
взяв до уваги посилання позивача про
порушення відповідачем вимог
Положення про порядок оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна в
м.Києві та оформлення оскаржуваного
наказу за відсутності довідки
відповідного управління статистики
про включення юридичної особи -
Голосіївської районної в м.Києві ради
до Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України,
оскільки згідно вищевказаного
Положення визначено перелік
документів, який подається юридичною
особою для оформлення права власності
та отримання свідоцтва про право
власності, однак не встановлено
обов'язок подання відповідних
документів однієї і тієї ж юридичної
особи по кожному об'єкту окремо.

Також судом першої інстанції
обґрунтовано не взято до уваги
посилання позивача, що до Головного
управління комунальної власності
м.Києва звернулась із заявою про
оформлення права власності особа,
повноваження якої на вчинення таких
дій не підтверджені, оскільки
підставою для звернення до відповідача
стало прийняття Голосіївською
районною у м.Києві радою відповідного
рішення, а як вбачається з доручення
Голосіївської районної в м.Києві ради,
підписаного головою ради Садовим С.М.,
№511/01-Р від 29 грудня 2009 року, ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 доручено подавати до Головного
управління комунальної власності
м.Києва необхідні документи для
оформлення свідоцтв про право
власності на нежилі приміщення
(будівлі, споруди), що належать до
комунальної власності району і
власником яких є територіальна громада
Голосіївського району м.Києва та
отримувати вищезазначені свідоцтва.

Щодо доводів апелянта, що приміщення з
№1 по №8 (групи приміщень №37) загальною
площею 195,00 кв.м, вбудовані в житловий
будинок за адресою: АДРЕСА_1, являються
допоміжними, колегія суддів зазначає
наступне:

Згідно ст.1 Закону України «Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку» допоміжні
приміщення багатоквартирного будинку -
приміщення, призначені для
забезпечення експлуатації будинку та
побутового обслуговування мешканців
будинку (сходові клітини, вестибюлі,
перехідні шлюзи, позаквартирні
коридори, колясочні, кладові,
сміттєкамери, горища, підвали, шахти і
машинні відділення ліфтів,
вентиляційні камери та інші технічні
приміщення). Разом з тим, нежиле
приміщення - приміщення, яке належить
до житлового комплексу, але не
відноситься до житлового фонду і є
самостійним об'єктом цивільно-правових
відносин.

Як вбачається з копії технічного
паспорта на нежитловий будинок
(приміщення) за адресою: АДРЕСА_1, група
приміщень №37, яка була подана до
Головного управління комунальної
власності м.Києва, в ньому на плані за
поверхами відсутні будь-які позначки
щодо віднесення названої групи
приміщень до допоміжних.

Крім того, згідно з Інструкцією про
порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна, затвердженої наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України від 24 травня
2001 року №127, нумерація сходових кліток
та інших допоміжних приміщень
спільного загальнобудинкового
користування та неопалювальних
приміщень позначається римськими
цифрами, проте, на поверховому плані,
який міститься у технічному паспорті,
приміщення в групі приміщень №37
позначені арабськими літерами, що
свідчить про невіднесення останніх до
категорії допоміжних.

Згідно поверхового плану, складеного
після реконструкції будинку АДРЕСА_1 09
лютого 1994 року з відміткою Київського
міського бюро технічної
інвентаризації, приміщення №37
віднесено до службового.

Також згідно довідки Голосіївської
районної в м.Києві ради про балансову
вартість №210 від 05 жовтня 2010 року,
нежитлові приміщення за адресою:
АДРЕСА_1, не є допоміжними приміщеннями
і в них не розміщуються
загальнобудинкові інженерні мережі.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що наказ Головного
управління комунальної власності
м.Києва від 18 жовтня 2010 року №943-В «Про
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна» є правомірним,
прийнятим відповідачем на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені чинним законодавством, за
наслідками подачі Голосіївською
районною у м.Києві радою повного
комплекту документів, передбаченого
Положенням про порядок оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна в м.Києві, затвердженого
розпорядженням виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від 27
жовтня 2009 року №1227, а тому позовні
вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів не знаходить підстав для
скасування оскаржуваної постанови
суду першої інстанції, однак, вважає
необхідним звернути увагу на наступне.

В слідчому відділі Голосіївського РУ
ГУ МВС України в м.Києві перебуває
кримінальне провадження, внесене до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань 15 серпня 2013 року за
№0010523, за ознаками кримінального
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.192
КК України

Відповідно до ст.69 КАС України доказами
в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Вимогами ч.1 ст.71 КАС України
встановлено обов'язок кожної сторони
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

З урахуванням вищенаведених вимог, в
справі, що переглядається, позивачем не
спростовано доказів, наданих
відповідачем, щодо законності
прийнятого ним рішення.

В той же час, посилання позивача на
відкрите кримінальне провадження, в
межах якого розслідується законність
приватизації приміщень з №1 по №8
(групи приміщень №37) загальною площею
195,00 кв.м, вбудовані в житловий будинок
за адресою: АДРЕСА_1, не є підставою та
не встановлює обставин, звільнених від
доказування, у зв'язку з чим не може
бути прийнято судом як належний та
допустимий доказ.

Разом з тим, у випадку винесення у
вищезазначеному або інших
кримінальних провадженнях вироку, яким
будуть встановлені обставини,
передбачені ст.245 КАС України, та якими
спростовуються висновки
адміністративного суду, позивач має
право звернутися до суду із заявою про
перегляд постанови за нововиявленими
обставинами.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м.Києва від 31 грудня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 27
жовтня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Грищенко Т.М.

Лічевецький І.О.