Справа № 296/12394/13-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Драч
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" жовтня 2014 р.
Справа № 296/12394/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі
Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

від позивача: не з'явились,

від відповідача: Мельничука А.В,
представника за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області на
постанову Корольовського районного
суду м. Житомира від "06" травня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
перерахунок та виплату пенсії , - ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою в якій просить суд визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо невиконання вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язати відповідача призначити та
виплачувати пенсію, як ліквідатору
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії, з 01.01.2012 року на
підставі довідки про заробітну плату
від 11.02.1993 року № 267.

Свої вимоги мотивує тим, що він
працював у зоні відчуження з 15.07.1987 р. по
20.07.1987 р., відповідно має право на
перерахунок та виплату пенсії по
інвалідності, як ліквідатору наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, внаслідок чого став
інвалідом війни 3 групи безстроково з
05.03.2012 року.

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомир від 06 травня 2014 року
позов задоволено.

Визнано неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду в місті
Житомирі щодо нарахування ОСОБА_4
пенсії в порушені вимог Постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2012
року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду в місті Житомирі призначити та
виплачувати ОСОБА_4 пенсію, як
ліквідатору наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
внаслідок чого став інвалідом війни 3
групи з 01.01.2012 року на підставі довідки
про заробітну плату від 11.02.1993 року № 267.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу. Посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду та прийняти нову про відмову у
задоволенні позову.

Позивач в судове засідання не з"явився,
про день, час та місце судового
розгляду справи був належно
повідомлений.

Переглянувши судове рішення в межах
доводів апеляційної скарги,
розглянувши матеріали справи, колегія
суддів Житомирського апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
м. Житомирі як учасник ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи 1
категорії, внаслідок чого став
інвалідом 3 групи безстроково (що
підтверджується копією посвідчення
серії Є №015751).

Відповідно до ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Поставою Кабінету Міністрів України
№1210 від 23 листопада 2011 року "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначено
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та пункту 1 Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, а згідно п.2 та п.п.4
п.3 цього ж Порядку заробітна плата для
обчислення пенсій враховується за
будь-які 12 місяців підряд такої роботи,
а у разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менше календарного місяця у
1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Пункт 9 вказаного Порядку містить
формулу, за якою визначаються пенсії по
інвалідності, і ця формула враховує й
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження у 1986-1990 роках.

Пунктом 2 вищевказаної Постанови КМУ
також зобов'язано Пенсійний фонд
України забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ

Згідно пункту 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Довідка про заробітну
плату (дохід) особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
ОСОБА_4 працював у зоні відчуження з
15.07.1987 р. по 20.07.1987 р., а основна
заробітна плата складала 35,70 крб.,
доплата за роботу в умовах підвищеної
радіації 35,70 крб. Всього нараховано 71,40
крб., суд зазначив, що вказані обставини
підтверджується довідкою виданою
Житомирським АТП 11854 від 11.02.1993 року.

Колегія суддів зазначає, що в ході
розгляду апеляційної скарги було
оглянуто пенсійну справу ОСОБА_4, яка не
містить оригіналу довідки про
заробіток останнього, виданої
Житомирським АТП 11854 від 11.02.1993 року.

Позивачем не надано суду вказану
довідку для огляду та не надано доказів
щодо скерування вказаної довідки
відповідачу для врахування при
проведенні перерахунку пенсії.

Крім того, Управління Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області в своїй апеляційній скарзі
наголошує на тому, що довідка про
заробітну плату від 11.02.1993 року №267 в
матеріалах пенсійної справи ОСОБА_4
відсутня.

Більше того, в матеріалах пенсійної
справи наявна інша довідка №36 про
заробітну плату ОСОБА_4 в м.Чорнобиль в
період з 15 по 20.07.1987 року, інформація в
якій інформація відрізняється від
тієї, що описана в рішенні суду першої
інстанції.

Співставляючи зміст вищевказаної
довідки з довідкою №36 від 31.05.2011 та
Актом зустрічної перевірки, проведеної
відповідачем, що містяться в
матеріалах пенсійної справи, виявлено
безпідставність (відсутність підстав)
зазначення 1) факту роботи в зоні
відчуження в населеному пункті
Чорнобиль; 2) розміру основного
заробітку за дні роботи в 30км зоні на
суму 35,70 крб.; 3) підстави здійснення
оплати в 2-х кратному розмірі. Як
підставу проведення доплати в сумі 35,70
крб., в довідці наведено посилання на
показання свідків та Постанову КМУ №501
від 25.08.1992 "Про порядок видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яка не регулює порядок оплати праці (в
т.ч., здійснення доплат, перерахунків
заробітної плати тощо). ПАТ
"Житомирське автотранспортне
підприємство 11854" не підтвердило
відомості, викладені в довідці від
11.02.1993 року №267.

Також, в судовому засіданні судом
апеляційної інстанції встановлено, що
Публічне акціонерне товариство
"Житомирське автотранспортне
підприємство 11854" на підставі рішення
Корольовського районного суду №2-936 від
21.11.1994 року ОСОБА_4 була видана довідка
№36 від 31.05.2011 року. Інших довідок до
Пенсійного фонду не надавало.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
підстав для здійснення перерахунку
пенсії Позивачу на підставі довідки
№267 від 1 1.02.1993р. у відповідача не було.

Виходячи з обставин справи,
встановлених судами, та наведених
вимог законодавства, колегія суддів
вважає, що постанова Корольовського
районного суду м. Житомира від 06 травня
2014 року підлягає скасуванню з
прийняттям постанови про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області задовольнити.

Постанову Корольовського районного
суду м. Житомира від "06" травня 2014 р.
скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення
виготовлено "17" жовтня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 2 АДРЕСА_1,10009

представник позивача ОСОБА_6 АДРЕСА_2

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області вул.Перемоги,
55,м.Житомир,10003

- ,