Справа № 826/16058/14
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
23 жовтня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Катющенко В.П.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до
Державної реєстраційної служби
України, Головного управління юстиції
у Херсонській області, Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
Херсонської області про визнання
незаконними та скасування наказів,
поновлення на посаді та середнього
заробітку за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Державної реєстраційної
служби України, Головного управління
юстиції у Херсонській області,
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у Херсонської
області, в якому просить: визнати
незаконними та скасувати накази
Державної реєстраційної служби
України «Про звільнення ОСОБА_1» від
31.07.2014 №710к , «Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
ОСОБА_1» від 05.12.2013 № 43/29, Головного
управління юстиції у Херсонської
області від 23.06.2014 №187/3; поновити
ОСОБА_1 на посаді начальника
реєстраційної служби Генічеського
районного управління юстиції
Херсонської області з 01.08.2014 та
постановити негайне поновлення на
роботі та стягнення середньомісячної
заробітної плати за один місяць;
стягнути з Головного управління
юстиції у Херсонській області на
користь ОСОБА_1 середню заробітну плату
за час вимушеного прогулу з 01.08.2014 по
день поновлення на посаді.
Стаття 107 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачає, що
суддя, вирішуючи питання щодо
відкриття провадження в
адміністративній справі, з'ясовує,
зокрема, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Частиною першою статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено вимоги до позовної заяви, а
саме, у позовній заяві зазначаються: 1)
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; 2) ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є; 3)
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; 4) зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів; 5) у разі
необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків, заява про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду тощо; 6) перелік
документів та інших матеріалів, що
Відповідно до частини 2 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
До позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати (частина 3
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України).
Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, її подано
без додержання вказаних вимог.
Так, у позовній заяві не зазначено ім'я
та по батькові позивача та його
представника, а зазначені лише їх
прізвища та ініціали.
Крім того, позивач у позовній заяві
визначив відповідачами Державну
реєстраційну службу України, Головне
управління юстиції у Херсонській
області, Реєстраційну службу Головного
управління юстиції у Херсонської
області, однак жодних вимог до
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у Херсонської
області позивачем не наведено.
Крім того, позивач у позовній заяві
зазначає, що копію наказу Державної
реєстраційної служби України «Про
звільнення ОСОБА_1» від 31.07.2014 №710к ним
отримано 17.09.2014, разом з тим, до позовної
заяви копію вказаного наказу не надає
та не зазначає причин неможливості
його надання, як і не надає копію
наказу Головного управління юстиції у
Херсонській області від 23.06.2014 № 187/3, на
підставі якого проводилась службова
перевірка, та наказу «Про притягнення
до дисциплінарної відповідальності
ОСОБА_1» від 05.12.2013 № 43/29.
При цьому, судом враховано, що позивач у
позовній заяві просить витребувати
вказані накази у відповідача.
Разом з тим, як зазначалось вище,
частиною 2 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що в разі неможливості
надання доказів позивач повинен
зазначити причини неможливості
надання таких доказів.
З позовної заяви вбачається, що 17.09.2014
позивач отримала копію наказу про
звільнення та трудову книжку.
Разом з тим, копії наказу №710/к від
31.07.2014 до позовної заяви позивачем не
додано та не зазначено причин
неможливості його надання.
Також, позивач просить суд стягнути з
Головного управління юстиції у
Херсонській області на його користь
середню заробітну плату за час
вимушеного прогулу з 01.08.2014 по день
поновлення на посаді, однак не зазначає
Крім того, частиною 3 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено місячний строк для
звернення до суду у справах щодо
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
Так, позивач просить скасувати наказ
«Про притягнення до дисциплінарної
відповідальності ОСОБА_1» від 05.12.2013 №
Разом з тим, ні позовна заява, на додані
до неї матеріали не містять інформації,
яка б свідчила про дотримання
позивачем строку звернення до суду або
про поважність причин його пропуску у
даній частині позовних вимог.
Відповідно до частини 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
Зазначені недоліки позовної заяви
повинні бути усунуті шляхом подання до
суду уточненої позовної заяви та
документів, не доданих до позовної
заяви, з додержанням всіх вимог,
встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
Виходячи з наведеного, суд вважає, що
позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без
руху, надавши строк для усунення
вказаних недоліків позовної заяви
протягом п'яти днів з моменту отримання
Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо позивач усунув недоліки позовної
заяви у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.
Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без
2. Встановити позивачу строк для
усунення недоліків позовної заяви
протягом п'яти днів з моменту отримання
3. Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
Ухвала набирає законної сили
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.П. Катющенко