Справа № 1170/2а-611/12
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/34958/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Рибченка А.О.,

Юрченко В.П.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю «Урожай»
(далі-Товариство) на
постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 12
квітня 2012 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 11
червня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2
до Відділу Держкомзему у
Голованівському районі
Кіровоградської області (далі - Відділ),

про скасування державної реєстрації
договору оренди землі,-

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання неправомірними дії Відділу
щодо державної реєстрації договору
оренди земельної ділянки, укладеного
5.05.2011 року між ОСОБА_2 та Товариством, та
додатків до нього; скасування
державної реєстрації зазначеного
договору.

На обґрунтування позову зазначив, що
зазначений договір від 5 травня 2011 року
він не підписував. В даний договір
внесені зміни без його погодження:
виправлена дата укладення договору та
внесені інші умови виконання договору
від руки, що явно змінює самі умови
змісту договору оренди.

Вважає, що Відділ не повинен був
проводити державну реєстрацію
договору оренди, оскільки додатки до
договору оренди землі ним не
підписувались, а підписані тільки
директором Товариства.

12 квітня 2012 року постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду, залишеною без
змін ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11 червня 2013 року, позов
задоволено.

Дії Відділу щодо державної реєстрації
договору оренди земельної ділянки,
укладеного між ОСОБА_2 та Товариством,
та додатків до нього від 5 травня 2011
року визнані неправомірними; державна
реєстрація договору оренди землі від 5
травня 2011 року скасована.

Мотивуючи рішення, суди попередніх
інстанції зазначили, що відсутність у
договорі оренди землі однієї із
істотних умов, передбачених ст. 15
Закону України № 161-XIV від 6.10.1998 року
«Про оренду землі» (далі - Закон №161-XIV),
а також порушення вимог ст.ст. 4-6,11,17,19
цього Закону є підставою для відмови у
державній реєстрації договору оренди,
а також визнання договору недійсним
відповідно до Закону.

Товариство звернулося із касаційною
скаргою про скасування постанови
Кіровоградського окружного
адміністративного суду та ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволення позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, 5 травня 2011 року
між ОСОБА_2 та Товариством був
укладений договір оренди земельної
ділянки, площею 5,55 га, на території
Молдовської сільської ради
Кіровоградської області, строком на 10
років, з додатками до нього: план-схема,
акт прийому-передачі земельної ділянки
в натурі, угода про визначення розміру
орендної плати.

5 травня 2011 року вказаний договір та
додатки до нього зареєстровані
Відділом за №00193

Відповідно до ст. 20 Закону №161-XIV
укладений договір оренди землі
підлягає державній реєстрації. Право
оренди земельної ділянки виникає з дня
державної реєстрації цього права
відповідно до закону, що регулює
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно із ч.2 ст.18 Закону №161-XIV договір
оренди землі набирає чинності після
його державної реєстрації.

17 січня 2012 року рішенням
Голованівського районного суду
Кіровоградської області у задоволенні
позову ОСОБА_2 до Товариства в особі
ОСОБА_3 про визнання недійсним договору
оренди земельної ділянки від 5 травня
2011 року та витребування земельної
ділянки з чужого незаконного володіння
відмовлено.

Зазначеним рішенням встановлено, що
договір оренди земельної ділянки від 5
травня 2011 року був підписаний
сторонами, однак у доданих до нього
плані-схемі, акті прийому - передачі
земельної ділянки в натурі, угоді про
визначення розміру орендної плати,
відсутні підписи орендодавця.

Згідно з ст. 15 Закону № 161-XIV істотними
умовами договору оренди землі є: об'єкт
оренди (місце розташування та розмір
земельної ділянки); строк дії договору
оренди; орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату; умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду; умови
збереження стану об'єкта оренди; умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю; умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві; існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки;
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його
частини;відповідальність сторін.

Відсутність у договорі оренди землі
однієї з істотних умов, передбачених
цією статтею, а також порушення вимог
ст.ст. 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є
підставою для відмови в державній
реєстрації договору оренди, а також для
визнання договору недійсним
відповідно до закону.

Невід'ємною частиною договору оренди
землі є: план або схема земельної
ділянки, яка передається в оренду;
кадастровий план земельної ділянки з
відображенням обмежень (обтяжень) у її
використанні та встановлених
земельних сервітутів; акт визначення
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості); акт приймання-передачі
об'єкта оренди; проект відведення
земельної ділянки у разі його
розроблення згідно із законом.

Відповідно до ст. 17 Закону № 161-XIV
передача об'єкта оренди орендарю
здійснюється орендодавцем у строки та
на умовах, що визначені у договорі
оренди землі, за актом
приймання-передачі.

Згідно з п. 4, 5 Порядку державної
реєстрації договорів оренди землі,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 2073 від 25.12.1998 року,
забезпечення реєстрації договорів
оренди покладається на відповідні
державні органи земельних ресурсів:
районні відділи земельних ресурсів;
управління (відділи) земельних
ресурсів у містах обласного і
районного підпорядкування; Київське і
Севастопольське міське управління
земельних ресурсів.

Для державної реєстрації договорів
оренди юридична або фізична особа
(заявник) подає особисто або надсилає
поштою до відповідного державного
органу земельних ресурсів: заяву про
державну реєстрацію договору оренди;
договір оренди (у трьох примірниках);
план (схему) земельної ділянки, яка
надається в оренду (у трьох
примірниках); рішення органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування про надання в оренду
земельної ділянки, що перебуває у
державній або комунальній власності;
результати конкурсу чи аукціону - у
разі набуття права на оренду земельної
ділянки на конкурентних засадах; копію
державного акта на право власності на
землю, що перебуває у власності
фізичних або юридичних осіб.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що відсутність
підпису ОСОБА_2 у плані-схемі, акті
прийому-передачі земельної ділянки в
натурі, угоді про визнання розміру
орендної плати свідчать про
відсутність його волевиявлення на
укладення договору оренди з
Товариством.

Висновки судів першої та апеляційної
інстанцій про задоволення позову є
обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю «Урожай»
відхилити.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11 червня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Рибченко А.О.

Юрченко В.П.