Справа № 753/15223/14-а
Суддя: Цимбал І. К.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду м. Києва Цимбал І.К.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницького району
м. Києва про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
зобов"язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до
Дарницького районного суд м. Києва з
позовом заявою, в якій просив визнати
протиправною бездіяльність та
зобов"язати відповідача здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі трьох
мінімальних заробітних плат в порядку
та на умовах, визначених ст. 48 Закону
України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, за
період з 1996 року по 2013 рік включно;
зобов"язати відповідача в подальшому
нараховувати та виплачувати позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі трьох мінімальних заробітних
плат в порядку та на умовах, визначених
ст. 48 Закону України від 28.02.1991 року №
796-ХІІ.

Позовна заява обгрунтована тим,
що позивач є інвалідом ІІ-ї групи із
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській атомній
електростанції, віднесений до 1-ї
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
тому має право отримувати щорічну
допомогу на оздоровлення у розмір
трьох мінімальних заробітних плат. На
звернення з приводу перерахунку та
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення в зазначеному розмірі,
відповідач відповів відмовою, у зв"язку
з чим позивач звернувся до суду з даним
позовом.

В судове засідання позивач та
представник останнього не з'явились,
представник позивача надав суду заяву,
де просив справу розглядати у його
відсутність, позовні вимоги підтримав
/а.с. 22/.

В судове засідання представник
відповідача не з'явився, надав суду
заперечення на дану позовну заяву, в
яких відповідач просив відмовити у
задоволенні позову, оскільки
відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" у 2014
році положення Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України. Нарахування щорічної допомоги
на оздоровлення за 2005-2014 роки
здійснюється до вимог Постанови КМУ
від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", розмір
якої становить : для інвалідів 1 та 2
групи - 120 грн., для ліквідаторів 2
категорії - 100 грн., для інвалідів 3 групи
та дітей-інвалідів - 90 грн., для
ліквідаторів 3 категорії та
евакуйованих із зони відчуження у 1986
році - 75 грн. Крім того, представник
відповідача просив слухати справу у їх
відсутність /а.с.24-25/.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає встановленими наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Ухвалою суду від 21.10.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницького району
м. Києва про визнання дій суб"єкта
владних повноважень протиправними та
зобов"язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги на оздоровлення в
частині вимог за період з 01.08.2001 року по
14.02.2014 року залишений без розляду.

Позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобидьській АЕС, інвалід 3 групи з
01.08.2001 року, а з 21.03.205 року, як інвалід 2
групи, та перебуває на обліку в
Управлінні соціального захисту
населення Дарницької районної в м.
Києві державної адміністрації.

У зв'язку з виникненням у позивача
сумнівів щодо правильності
нарахування компенсацій, останній
звернувся до відповідача із письмовою
заявою від 16.07.2014 року /а.с.6/.

28.07.2014 року відповідач надав
відповідь, де зазначив, що одноразова
компенсація за втрату здоров'я
позивачу як інваліду 2 групи із числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС повинна була проводитись
протягом одного місяця з дня
встановлення інвалідності за місцем
роботи, а щорічна допомога на
оздоровлення призначена у
відповідності до положень чинного
законодавства України, а саме: Закону №
796, законів України про Держбюджет на
відповідні роки, Постанов Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562
та від 26.07.1996 року № 836, пункту 2 рішення
Конституційного суду від 25.01.2011 року №
3-рп/2012, а тому підстав для перерахунку
та виплати позивачу щорічної допомоги
в іншому розмірі, відповідач не вбачає.
Крім того останній надав довідку про
розміри нарахованих та виплачених сум
компенсації /а.с.7-8/.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їхнього життя і здоров'я, створення
єдиного порядку визначення категорій
зон радіоактивно забруднених
територій, умов проживання і трудової
діяльності на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Статтею 48 вказаного Закону
передбачено виплату щорічної допомоги
на оздоровлення інвалідам І і ІІ групи
у розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат.

Пунктом 4
Прикінцевих положень Закону України
"Про державний бюджет на 2014 рік"
встановлено, що у 2014 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30,
31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.
Зазначені норми Закону не визнані
неконституційними.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року №
562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" установлено громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи - інвалідам I
і II групи, розмір щорічної допомоги на
оздоровлення - 120 грн.

Вищезазначені
положення Закону України "Про
державний бюджет України на 2014 рік"
прийняті пізніше ніж Закон України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
неконституційними не визнавалися,
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року №
562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є чинними.

Аналогічна правова
позиція викладена в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від 19
лютого 2014 року по справі № К/800/48059/13.

З огляду на викладене,
суд, приходить до висновку щодо
правомірності відмови Управління
праці та соціального захисту населення
Дарницької районної в м. Києві
державної адміністрації нарахувати
позивачці щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі, встановленому
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Крім того у прохальній частині, а
саме п.5, позивач просить визнати
бездіяльність Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької у м. Києві державної
адміністрації щодо нарахування,
перерахунку та виплати ним ОСОБА_4, як
інваліду 2 групи, не отриманих та
недоотриманих сум одноразової
компенсації та щорічної допомоги на
оздоровлення, передбачених ст. 48 Закону
№ 796, за період з 26.03.2007 року і до моменту
розгляду справи, суд вважає що в цій
частині позовних вимог слід відмовити,
оскільки ОСОБА_4 не є стороною у справі
і не позбавлений права звернутись до
суду з відповідним позовом.

Керуючись ст. ст. ст. ст. 94, 99,
158 ч. 1, 159, 162, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Законом України "Про
державний бюджет України на 2014 рік",
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницького району
м. Києва про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
зобов"язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги на оздоровлення -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. Якщо постанову
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий: