Справа № 2120/8438/12
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2120/8438/12

Пров. №2-а/668/10/14

14.04.2014 року Суворовський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючого судді
Корецького Д.Б.,

при секретарі
Кур'яніновій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Херсонської
міської ради про скасування рішення
суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
зазначеними позовом, посилаючись на те,
що 20.12.2011 року було прийнято
відповідачем рішення, яке порушує її
права, оскільки воно прийнято з
порушенням процедури, не належним
чином проведено громадянські слухання,
необгрунтовані належним чином
розрахунки по тарифам. Просить суд,
визнати нечинним з моменту прийняття
рішення виконавчого комітету
Херсонської міської ради від 20.12.2011
року №566 «Про встановлення тарифів на
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкової території для
населення по кожному будинку окремо, що
належить до комунальної власності
територіальної громади міста».

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, просив суд його
задовольнити, з підстав викладених в
позовній заяві.

Представник відповідача, в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
позову просив суд відмовити в його
задоволенні в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення учасників
розгляду справи, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що Рішенням
виконавчого комітету Херсонської
міської ради №566 від 20.12.2011 року
встановлені та введені в дію з 01.01.2012
року тарифи на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкової
території для населення по кожному
будинку окремо, що належить до
комунальної власності територіальної
громади міста.

Рішенням виконавчого комітету
Херсонської міської ради №29 від 24.01.2012
року призупинено дію рішення №566 від
20.12.2011 року в частині встановлення для
підприємств, установ та організацій
витрат на надання послуг та введення в
дію з 01.01.2012 року тарифів на послуги з
утримання будинків, споруд та
прибудинкової території для населення
по кожному будинку окремо, що належать
до комунальної власності
територіальної громади міста,
наведених у додатку до п. 1 зазначеного
рішення виконавчого комітету; пункти 1
рішення № 566 викладено в новій
редакції; пункт 2 рішення №566 визнано
таким, що втратив чинність.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до
адміністративного суду в зв'язку з тим,
що не згоден із рішенням виконавчого
комітету Херсонської міської ради №566
від 20.12.2011 року, яким встановлені тарифи
на послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкової території для
населення по кожному будинку окремо, що
належить до комунальної власності
територіальної громади міста.

Відповідно до п.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Критерії для оцінювання рішень, дій та
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень наведені у п.3 ст.2 КАС
України.

Слід зазначити, що виявлення
невідповідності діяльності суб'єкта
владних повноважень хоча б одному із
зазначених у п.3 ст.2 КАС України
критеріїв для оцінювання його рішень,
дій та бездіяльності може бути
підставою для задоволення
адміністративного позову, однак за
умови, що встановлено порушення прав,
свобод та інтересів позивача.

З цього слідує, що під час розгляду
кожної справи суд повинен встановити
чи має місце порушення прав позивача.

Відповідно до п.1 ст.6 КАС України особа
має право звернутися до суду за
захистом саме своїх прав, свобод та
інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належить встановлення в порядку і
межах, визначених законодавством,
тарифів щодо оплати побутових,
комунальних, транспортних та інших
послуг, які надаються підприємствам та
організаціям комунальної власності
відповідної територіальної громади.

Статтею 31 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» визначено
наступне:

- порядок формування тарифів на кожний
вид житлово-комунальних послуг другої
групи (пункт 2 частини першої статті 14
цього Закону) визначає Кабінет
Міністрів України.

- виконавці/виробники здійснюють
розрахунки економічно обґрунтованих
витрат на виробництво (надання)
житлово-комунальних послуг і подають
їх органам, уповноваженим здійснювати
встановлення тарифів.

- порядок доведення до споживачів
інформації про перелік
житлово-комунальних послуг, структуру
цін/тарифів, зміну цін/тарифів з
обґрунтуванням її необхідності та про
врахування відповідної позиції
територіальних громад розробляється і
затверджується центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
житлово-комунального господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України
№869 від 01.06.2011 року затверджено Порядок
формування тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій пунктом 2
якого визначено, що тариф на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій (далі - тариф
на послуги) - вартість надання таких
послуг, розрахована на основі
економічно обґрунтованих планованих
(нормативних) витрат з урахуванням
планового прибутку та податку на
додану вартість.

Тариф на послуги розраховується окремо
за кожним будинком залежно від
запланованих кількісних показників
послуг, що фактично повинні надаватися
для забезпечення належного
санітарно-гігієнічного,
протипожежного, технічного стану
будинків і споруд та прибудинкових
територій з урахуванням переліку
послуг згідно з додатком до цього
Порядку.

Пунктом 3 цього Порядку передбачено, що
під час установлення тарифу на послуги
необхідно забезпечувати прозорість
визначення вартості усіх послуг з
розрахунку на 1 кв. м. загальної площі
квартири, житлового приміщення у
гуртожитку та нежитлового приміщення у
житловому будинку (гуртожитку).

Згідно із ст. 71 КАС України у справах
про протиправність рішень суб'єкта
владних повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти позову.

В порушення наведеної норми закону з
боку відповідача не надано суду
жодного доказу на спростування
тверджень позивача, які викладені в
позовній заяві, в тому числі щодо
формування тарифів.

З матеріалів справи не вбачається, що
позивач має повноваження представляти
інтереси мешканців будинків міста
Херсона тарифи щодо яких, встановлені
рішенням № 566 від 20.12.2011 року. Тому дане
рішення впливає на права та інтереси
позивача в частині встановлення та
введення в дію з 01.01.2012 року тарифів на
послуги з утримання будинку, в якому
мешкає позивач, а саме: в АДРЕСА_1.

Враховуючи наведене позовні вимоги в
частині визнання протиправним та
скасувати з моменту прийняття рішення
виконавчого комітету Херсонської
міської ради від 20.12.2011 року № 566 «Про
встановлення тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкової території для населення
по кожному будинку окремо, що належить
до комунальної вартості
територіальної громади міста» в
частині встановлення та введення в дію
тарифів на послуги з утримання будинку
№ 41/11 по вул. Московській в м. Херсоні є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню в цій частині.

Таким чином позовні вимоги є частково
обґрунтованими та підлягають
частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19,140 Конституції України, ч.2 ст.28,59
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", п.2 ч.1 ст.14,31
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги», ст.ст.9,13,36 Закону України «Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності», ст.ст. 2,6,9-12,18,69-71,158-163,167,171
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати нечинним з моменту
прийняття рішення виконавчого
комітету Херсонської міської ради від
20 грудня 2011 року, №566 «Про встановлення
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкової
території для населення по кожному
будинку окремо, що належить до
комунальної власності територіальної
громади міста» в частині встановлення
та ведення в дію з 01 січня 2012 року
тарифів на послуги з утримання будинку,
що знаходиться по АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Зобов'язати виконавчий комітет
Херсонської міської ради опублікувати
резолютивну частину цієї постанови у
виданні, в якому було офіційно
оприлюднене рішення виконавчого
комітету Херсонської міської ради від
20 грудня 2011 року №566.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через Суворовський районний суд м.
Херсона шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
її копії.

СуддяКорецький Д. Б.