Справа № 278/4451/14-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"30" жовтня 2014 р.
Справа № 278/4451/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю

представника відповідача Балан О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Кам'янської сільської ради
Житомирського району Житомирської
області на окрему ухвалу
Житомирського районного суду
Житомирської області від "09" жовтня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Кам'янської сільської ради
Житомирського району Житомирської
області, третя особа: ОСОБА_5 , ОСОБА_6
про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
суду із адміністративним позовом до
Кам"янської сільської ради
Житомирського району Житомирської
області про зобов'язання вчинити дії
суб'єктом владних повноважень. В
обґрунтування позову зазначав, що має у
власності земельну ділянку в с.Довжик
Житомирського району Житомирської
області. Однак, невідомо з яких причин,
дана земельна ділянка не межує із
землями загального користування, а
оточена землями, що перебувають у
різних формах власності. В зв'язку з цим
утворити проїзд до його власності не
має можливості як і фактично потрапити
до неї.

Постановою Житомирського районного
суду Житомирської області від 19
березня 2014 року позов задоволено.

Зобов'язано Кам"янську сільську раду
Житомирського району Житомирської
області, в межах наданих повноважень,
вирішити питання щодо утворення
проїзду загального користування до
земельної ділянки ОСОБА_4 площею 0,1500 га.
по АДРЕСА_3

25 вересня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
суду із заявою про встановлення
порядку та способу виконання
вищевказаного рішення суду.

Ухвалою Житомирського районного суду
Житомирської області від 09 жовтня 2014
року відмовлено в задоволенні заяви
позивача про встановлення порядку та
способу виконання рішення суду.

Також судом постановлено окрему
ухвалу, якою зобов"язано прокурора
Житомирського району Житомирської
області ініціювати питання про
притягнення до юридичної
відповідальності осіб, рішення, дії чи
бездіяльність яких унеможливлюють
виконання постанови Житомирського
районного суду Житомирської області
від 19 березня 2014 року.

Не погоджуючись з даною ухвалою,
Кам"янська сільська рада Житомирського
району Житомирської області подала
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати окрему ухвалу Житомирського
районного суду Житомирської області
від 09 жовтня 2014 року. В своїй
апеляційній скарзі посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Зазначає, що немає ніяких підстав
притягувати посадових осіб Кам"янської
сільської ради до юридичної
відповідальності, оскільки виконати
рішення суду неможливо, оскільки з
одного боку дана земельна ділянка
межує з двома земельними ділянками, що
знаходяться у приватній власності
фізичних осіб, а з іншого боку
проходить канава. Оскільки з землями
загального користування спільної межі
немає, тому неможливо влаштувати
проїзд до вказаної земельної ділянки.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи, переглянувши судове
рішення в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи із
наступного.

Відповідно до ст.166 КАС України суд,
виявивши під час розгляду справи
порушення закону, може постановити
окрему ухвалу і направити її
відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
ухвали.

У разі необхідності суд може
постановити окрему ухвалу про
наявність підстав для розгляду питання
щодо притягнення до відповідальності
осіб, рішення, дії чи бездіяльність
яких визнаються протиправними.

При розгляді позовної заяви суд першої
інстанції дійшов висновку про
доцільність проведення перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства в частині правильності
меж земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_6,
ОСОБА_5, а також причини відсутності
проїзду до земельної ділянки площею
0,1500 га., по АДРЕСА_3 Житомирського
району Житомирської області, яка
належить на праві приватної власності
ОСОБА_4, та самовільного захвату землі
(загальний проїзд).

У зв"язку із цим, 19 березня 2014 року у
даній справі судом було постановлено
окрему ухвалу, якою вирішено довести до
відома начальника
Держсільгоспінспекції в Житомирській
області про виявлені в процесі
розгляду справи порушення та
зобов"язати уповноважених осіб
провести дотримання вимог земельного
законодавства громадянами ОСОБА_4 та
ОСОБА_6, ОСОБА_5 в селі Довжик по вулиці
Кільцевій Житомирського району
Житомирської області. Результати
розгляду даної окремої ухвали суду
надано не було.

Постанову суду від 19 березня 2014 року
Кам"янська сільська рада отримала 01
квітня 2014 року, однак на протязі більше
шести місяців рішення суду так і не
виконала.

За таких обставин, враховуючи те, що
тривале невиконання рішення суду
суттєво порушує гарантовані та
захищені законом права заявника, суд
першої інстанції дійшов висновку про
необхідність окремого судового
реагування в зв"язку з встановленими
фактами та обставинами.

Однак в резолютивній частині
оскаржуваної окремої ухвали суд першої
інстанції не зазначив конкретних
посадових осіб, яких слід притягнути до
юридичної відповідальності, оскільки
ці особи мають бути встановлені за
результатами прокурорської перевірки.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що постановлення судом першої
інстанції окремої ухвали є
правомірним.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість окремої ухвали суду
першої інстанції. Окрема ухвала суду
першої інстанції прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
окрема ухвала суду першої інстанції -
без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кам'янської
сільської ради Житомирського району
Житомирської області залишити без
задоволення, а окрему ухвалу
Житомирського районного суду
Житомирської області від "09" жовтня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "30" жовтня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_4

3- відповідачу/відповідачам:
Кам'янська сільська рада Житомирського
району Житомирської області
вул.Соснова,1,с.Кам'янка,Житомирський
район, Житомирська область,12410

4-третій особі: ОСОБА_5 - АДРЕСА_1,10029,

ОСОБА_6 - АДРЕСА_2,10029,