Справа № 813/5578/13-а
Суддя: Гінда О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.
№
876/11508/13 Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Гінди О.М.

суддів:
Старунського Д.М., Ніколіна В.В.

за участю секретаря судових засідань:
Щерби С.Б.

представника позивача -
Верещинська О.Я.

представника відповідача -
Лаврик Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 1
серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Пустомитівському районі Львівської
області про зобов'язання до вчинення
дій, -

встановив:

04.07.2013 позивач - УПФУ в Пустомитівському
районі Львівської області звернувся в
суд із адміністративним позовом до
відповідача - ВВД ФСС НВВ ПЗ в
Пустомитівському районі Львівської
області в якому просить зобов'язати
відповідача включити в акти звірки за
березень - квітень 2013 виплачену гр.
ОСОБА_4 пенсію в сумі 304,68 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на те, що відповідач всупереч
Закону України від 23 вересня 1999 року №
1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (далі - Закон № 1105-XIV)
відмовився відшкодовувати позивачу
понесені ним витрати на виплату та
доставку пенсії по інвалідності гр.
ОСОБА_4 за період з березня по квітень
2013 року в сумі 304,68 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 01.08.2013 у
задоволенні позову відмовлено.

Із цією постановою суду першої
інстанції не погодився позивач та
подав апеляційну скаргу, у якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити. Посилається
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи та
порушення норм матеріального і
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт посилається на те, що суд
відмовляючи у задоволенні позову з
підставі неналежного способу захисту
(зобов'язання включити в акти звірки),
не врахував того, що перерахування
коштів відбувається на
централізованому рівні і тільки тих
сум, які включені в акт, складений на
територіальному рівні, і зазначені в
узгодженій довідці.

Представник (апелянта) у судовому
засіданні апеляційну скаргу підтримав
та просить її задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні апеляційну скаргу заперечив
та просить залишити без задоволення.

Суд апеляційної інстанції, заслухав
доповідь судді-доповідача, пояснення
представників сторін, перевірив
матеріали справи та обговоривши
підстави і межі апеляційних вимог,
вважає, що апеляційна скарга
задоволеною бути не може.

Суд першої інстанції дійшов висновку,
що позов задоволеним бути не може,
оскільки позивач обрав невірний спосіб
захисту, так як Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління ПФУ та правління
Фонду від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
зареєстрованого у Міністерстві
юстиції України 16 травня 2003 року за №
376/7697 (далі - Порядок 376/7697) на який
покликається Пенсійний орган, не
врегульовує спірних відносин.
Встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків розраховано
на відсутність спору, а тому у разі
незгоди на підписання актів з боку
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків, Пенсійний фонд
вправі в судовому порядку ставити
вимоги про стягнення понесених ним
витрат, а не про спонукання до вчинення
дій щодо включення до актів звірки
таких витрат.

З такими висновками суду першої
інстанції погоджується і суд
апеляційної інстанції, з огляду на
таке.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України допомоги на поховання,
визначено Порядком № 376/7697.

Пунктом 5 згаданого Порядку визначено,
що територіальні органи Пенсійного
фонду України щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду
України та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України. На підставі акту
звірення витрат проводиться
відшкодування виплачених сум пенсій на
централізованому рівні.

Однак, Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та Професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
не врегульовує спірних відносин, які
виникли у даному випадку, оскільки він
встановлює лише механізм включення та
відшкодування витрат за особовими
справами потерпілих і розрахований на
відсутність спору.

У разі незгоди включити у щомісячний
акт звірки суми з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків, то вимоги про стягнення мають
вирішуватись у судовому порядку в
судах адміністративної юрисдикції, а
не шляхом пред'явлення вимог про
зобов'язання включення сум витрат у
акти звірки.

Згаданий Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Таким чином, вимога про зобов'язання
включити в Акти звірки за березень та
квітень 2013 року виплачену гр. ОСОБА_4
пенсію в сумі 304,68 грн для відшкодування
їх Фондом на централізованому рівні не
підлягає задоволенню, оскільки не
врегульовує спірних відносин, які
виникли в цьому випадку, так як
встановлений порядок включення даних
сум розрахований на відсутність спору.

Такі висновки суду апеляційної
інстанції узгоджуються з правовою
позицією Верховного Суду України
викладеною, зокрема, у постанові від
10.06.2014 № 21-154а14.

Враховуючи те, що позивачем обрано
спосіб захисту, який не врегульовує
спірних правовідносин, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
адміністративний позов задоволеним
бути не може.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд -

ухвалив:

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області - залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 1 серпня 2013
року у справі № 813/5578/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів, з дня
набрання нею законної сили, може бути
подано касаційну скаргу безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
О.М. Гінда

Судді:
Д.М. Старунський

В.В. Ніколін

Ухвала у повному обсязі складена та
підписана 17.10.2014.