Справа № 802/3719/14-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

21 жовтня 2014 р.
м. Вінниця

Справа № 802/3719/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Заброцька
Людмила Олександрівна розглянувши
матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до
прокуратури м. Вінниці про порушення
кримінальної справи,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшли
матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до
прокуратури м. Вінниці про порушення
кримінальної справи.

Ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами, суд
зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
( далі - КАС України ) завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною 2 ст. 4 КАС України передбачено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно - правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Правовою нормою, закріпленою в п. 2 ч. 3
ст. 17 КАС України, визначено, що
юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно - правові
справи що належить вирішувати в
порядку кримінального судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 КАС України, суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Як вбачається з прохальної частини
позовної заяви, позивач просить
порушити кримінальну справу на
працівників міської ради, які
виготовили ОСОБА_2 державний акт на
земельну ділянку, розташовану по
АДРЕСА_1, та порушити кримінальну
справу на прокурора м. Вінниці у зв'язку
з його бездіяльністю.

Суд зауважує, що порядок кримінального
провадження на території України
визначається лише кримінальним
процесуальним законодавством України (
ч. 1 ст. 1 Кримінального процесуального
кодексу України ).

Пунктом 10 ч. 1 ст. 3 Кримінального
процесуального кодексу України ( далі -
КПК України ) визначено поняття
кримінального провадження - досудове
розслідування і судове провадження,
процесуальні дії у зв'язку із вчиненням
діяння, передбаченого законом України
про кримінальну відповідальність.

Засади досудового розслідування
закріплені в розділі III КПК України.

Статтею 214 КПК України визначено, що
слідчий, прокурор невідкладно, але не
пізніше 24 годин після подання заяви,
повідомлення про вчинене кримінальне
правопорушення або після самостійного
виявлення ним з будь-якого джерела
обставин, що можуть свідчити про
вчинення кримінального
правопорушення, зобов'язаний внести
відповідні відомості до Єдиного
реєстру досудових розслідувань та
розпочати розслідування. Слідчий, який
здійснюватиме досудове розслідування,
визначається керівником органу
досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається
з моменту внесення відомостей до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань. Положення про Єдиний
реєстр досудових розслідувань, порядок
його формування та ведення
затверджуються Генеральною
прокуратурою України за погодженням з
Міністерством внутрішніх справ
України, Службою безпеки України,
органом, що здійснює контроль за
додержанням податкового
законодавства.

Здійснення досудового розслідування
до внесення відомостей до реєстру або
без такого внесення не допускається і
тягне за собою відповідальність,
встановлену законом.

Слідчий, прокурор, інша службова особа,
уповноважена на прийняття та
реєстрацію заяв і повідомлень про
кримінальні правопорушення,
зобов'язані прийняти та зареєструвати
таку заяву чи повідомлення. Відмова у
прийнятті та реєстрації заяви чи
повідомлення про кримінальне
правопорушення не допускається.

Враховуючи вищенаведені норми
законодавства та виходячи з позовних
вимог, викладених в позовній заяві, суд
зазначає, що нормами чинного КПК
України не передбачено поняття
порушення кримінальної справи, в той же
час визначено поняття досудового
розслідування, як стадії кримінального
провадження, яка починається з моменту
внесення відомостей про кримінальне
правопорушення до Єдиного реєстру
досудових розслідувань.

Стаття 214 КПК України містить правові
норми, які регулюють початок
досудового розслідування, зокрема,
визначають службових осіб державних
органів, уповноважених на внесення
відомостей до Єдиного реєстру
досудових розслідувань.

Разом з тим, слід зазначити, що
вказаними правовими нормами суду (
суддям ) не надано повноважень на
внесення відомостей до Єдиного реєстру
досудових розслідувань і суд не вправі
підміняти відповідний орган у
реалізації його повноважень та
обов'язків.

Виходячи з вище наведеного вважаю, що у
відкритті провадження в
адміністративній справі слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до прокуратури м. Вінниці про
порушення кримінальної справи.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та доданими до неї матеріалами
повернути особі, яка подала позовну
заяву.

Повторне звернення до
адміністративного суду з тією самою
позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя / підпис /
Заброцька Людмила Олександрівна

Згідно з оригіналом

Суддя

Секретар