Справа № 872/17775/13
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2014 рокусправа № 334/8643/13-а
(2-а/334/265/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя на постанову
Ленінського районного суду м Запоріжжя
від 21 листопада 2013 року

у адміністративній справі № 334/8643/13-а
(2-а/334/265/2013) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя про
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ленінського районного суду
м Запоріжжя від 21 листопада 2013 року
частково задоволено адміністративний
позов ОСОБА_1, визнано незаконними дії
про відмову управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя в перерахунку її пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів та різниці
між вислугою держслужбовця та
винагородою за вислугу років
відповідно до довідок форми № 5-1 від
08.08.2013р. №№ 70,71, а також зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
здійснити з 26.07.2011 року перерахунок та
виплату пенсії позивачки з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів та різниці
між вислугою держслужбовця та
винагородою за вислугу років, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції яка діяла
на час призначення пенсії позивачу, та
врахувати усі види оплати праці, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації грошових
доходів та різниці між вислугою
держслужбовця та винагородою за
вислугу років, як складові заробітної
плати, з якої проводиться нарахування
пенсії позивачки, при виникненні права
на черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України. В частині вимог позивачки щодо
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя забезпечити негайне
виконання рішення суду у межах суми
стягнення за один місяць - судом
відмовлено

Зазначена постанова суду першої
інстанції оскаржена відповідачем по
справі з підстав порушення норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим просить її скасувати та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні вимог позивачки в повному
обсязі.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, оскільки суд першої
інстанції правильно встановивши
фактичні обставини у справі, помилково
при цьому застосував до спірних
правовідносин норми матеріального
права, що є підставою для скасування
рішення суду першої інстанції, та
прийняття у справі нової постанови.

Судом першої інстанції встановлено, що
з липня 2011 року ОСОБА_1 перебуває на
обліку в управлінні ПФУ в Ленінському
районі м. Запоріжжя та отримує пенсію
за віком призначену їй відповідно до
вимог Закону України «Про державну
службу», розмір якої позивачка вважає
неправильно обчисленим, оскільки при
призначенні пенсії державного
службовця, у розмір заробітної плати, з
якої проводиться нарахування пенсії,
безпідставно не була врахована сума
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, а також суми індексації
грошових доходів та різниці між
вислугою держслужбовця і винагородою
за вислугу років.

У зв'язку з отриманням від ДПС у
Запорізькій області довідок від
08.08.2013р. №70 та №71 (з інформацією про
складові заробітної плати), позивачка
14.08.2013р. звернулася до пенсійного
органу з заявою про перерахунок її
пенсії державного службовця з моменту
призначення пенсії з урахуванням інших
виплат на які нараховувались страхові
внески на загальнообов'язкове пенсійне
страхування, та отримала у відповідь
від Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя лист за №277/Г-1 від 27.08.2013р. про
відсутність законних підстав
врахувати нову довідку для обчислення
пенсії за нормами Закону України «Про
державну службу», і відповідно про
відмовою в перерахунку пенсії
позивачки.

Задовольняючи вимоги позивачки у цій
справі, суд першої інстанції виходив з
незаконності та необґрунтованості дій
відповідача при відмові включення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів та різниці між вислугою
держслужбовця та винагородою за
вислугу років у заробітну плату на
момент первинного призначення
позивачці пенсії, а відповідно і про
необхідність задоволення вимог
позивачки в частині визнання
протиправними дій пенсійного органу та
зобов'язання його здійснити
перерахунок і виплату пенсії позивачки
з моменту її призначення, тобто з 26.07.2011
року

Наведені висновки суду першої
інстанції мотивовані тим, що
відповідно до вимог ст.33, ст.37 Закону
України «Про державну службу», ст.2
Закону України «Про оплату праці», ст.66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та згідно положень
постанов Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 року № 865 і від 24.02.2003 року №
212, пенсія позивачки повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона отримувала на день звільнення, в
тому числі з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів та різниці між вислугою
держслужбовця та винагородою за
вислугу років, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України "Про державну службу"
згідно довідок, що подаються для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»

З наведеними висновками суду першої
інстанції судова колегія погоджується
у повному обсязі, оскільки виходячи з
приписів ст.2 Закону України «Про
оплату праці», ст.33 Закону України "Про
державну службу", ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», та ст.41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, нараховується заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Вказана правова позиція
відображена у Постанові Верховного
Суду України від 20 лютого 2012р. по справі
№21-430а11 та, на підставі ст.244-2 КАС
України, є обов'язковою для
застосування.

Доводи апеляційної скарги в наведеній
частині висновки суду першої інстанції
не спростовують та свідчить лише про
помилкове розуміння пенсійним органом
норм матеріального права, якими
регулюються спірні правовідносини у
цій справі.

Разом з тим, судова колегія не може
залишити без змін рішення суду першої
інстанції в частині визначення дати, з
якої пенсійний орган зобов'язано
відновити пенсійні права позивачки,
оскільки суд першої інстанції
задовольняючи вимоги позивачки в
зазначеній частині врахував лише право
позивачки, та безпідставно не взяв до
уваги, що довідки ДПС у Запорізькій
області довідок від 08.08.2013р. №70 та №71 (з
інформацією про складові заробітної
плати) позивачкою були передані до
пенсійного органу лише 14.08.2013р.

Проте, частиною четвертою статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV передбачено, що
перерахунок пенсії проводиться у такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано до 15 числа включно, і з першого
числа наступного місяця, якщо
відповідну заяву подано пенсіонером
після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідні документи для перерахунку
пенсії позивачка надала до відповідача
разом із заявою про перерахунок пенсії
14.08.2013р., а відтак відповідач повинен
здійснити перерахунок пенсії
позивачки саме з 01.08.2013 року.

Підсумовуючи встановлені по справі
фактичні обставини, судова колегія
керуючись п. 3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205, ст.207
КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Ленінського районного суду м
Запоріжжя від 21 листопада 2013 року -
скасувати, та прийняти нову постанову
про часткове задоволення
адміністративного позову ОСОБА_1.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі
наданих нею 14.08.2013 року довідок № 70 та №
71 від 08.08.2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1
починаючи з 01 серпня 2013 року з
урахуванням: сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів та різниці
між вислугою держслужбовця та
винагородою за вислугу років, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції яка діяла
на час призначення пенсії позивачу,

В іншій частині вимог
адміністративного позову ОСОБА_1 -
відмовити

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені статтею 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов