Справа № 127/17419/14-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Овсюк Є.М.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці Вінницької області на
постанову Вінницького міського суду
Вінницької області від 22 серпня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в місті Вінниці Вінницької
області про призначення пенсії
державного службовця та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2014 року позивач звернулася до
Вінницького міського суду Вінницької
області з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці Вінницької області про
визнання дій відповідача
протиправними; зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії як державному службовцю
позивачу та включити до заробітку для
обчислення пенсії позивачу за період з
01.04.2012 року по 31.03.2014 року матеріальну
допомогу у сумі 17366,22 грн. та індексацію
у сумі 8658,94 грн. з дня звернення із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в місті Вінниці Вінницької
області, а саме з 12.06.2014 року;
зобов'язання відповідача виплачувати
пенсію як державному службовцю з
врахуванням до заробітку для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги та суми індексації з дня
звернення з заявою до управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці Вінницької області.

Постановою Вінницького міського суду
Вінницької області від 22 серпня 2014 року
позов задоволено частково: визнано
неправомірною бездіяльність
відповідача; зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу призначеної пенсії, з
врахуванням при її обчисленні інших
виплат, зазначених у довідці № 05-00-010-23688
від 11.06.2014 року, виданої Департаментом
архітектури, містобудування та
кадастру Вінницької міської ради
(матеріальної допомоги на
оздоровлення, соціально-побутові
потреби, індексації заробітної плати)
згідно із Законом України "Про державну
службу" в редакції, чинній на час
призначення пенсії, з дня звернення із
відповідною заявою до управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці Вінницької області, а саме з
12.06.2014 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Вінницького міського суду
Вінницької області від 22 серпня 2014 року
та прийняти нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст. ст. 183-2, 197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити
частково, а постанову суду першої
інстанції змінити, виходячи з
наступного.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що з 31 березня 2014 року
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Вінниці Вінницької області та
одержує пенсію відповідно до Закону
України "Про державну службу".

12 червня 2014 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці Вінницької області із
заявою про перерахунок пенсії у
відповідності до норм Закону України
"Про державну службу".

Листом управління Пенсійного фонду
України в місті Вінниці Вінницької
області від 26 червня 2014 року №141/0-1
позивача повідомлено про те, що
матеріальна допомога та індексація не
належать до інших надбавок, а тому
підстав для їх врахування в заробітну
плату для визначення розміру пенсії
немає.

Не погодившись з відмовою управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці Вінницької області, позивач
звернулася з адміністративним позовом
до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов`язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції по
суті спору, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно зі ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена в постанові
Верховного Суду України від 06
листопада 2013 року у справі №21-350а13 за
позовом ОСОБА_10 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Для перерахунку пенсії позивачем
надається довідка про складові
заробітної плати (надбавки та премії за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" від 11.06.2014 року,
видана Департаментом архітектури,
містобудування та кадастру Вінницької
міської ради, в якій зазначені усі
виплати, з яких відраховувались
страхові внески (єдиний внесок), з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань (а.с. 11).

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про наявність
підстав для перерахунку пенсії
позивача.

Разом з тим, суд першої інстанції
помилково визначив дату, з якої
порушене право позивача підлягає
захисту.

Відповідно до п. 4.1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає
пенсію, розглядає питання про
призначення пенсії, перерахунок та
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії, а також про переведення з
одного виду пенсії на інший при
зверненні особи з відповідною заявою.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки:

у разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть
за собою зменшення пенсії, - з першого
числа місяця, в якому настали ці
обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З аналізу вказаної норми слідує, що
підставою для перерахунку пенсії у
визначені цією нормою строки є
виникнення права на збільшення розміру
пенсії.

У позивача право на збільшення розміру
пенсії виникло у зв'язку з отриманням
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" №05-05-010-23688 від 11 червня
2014 року, а відтак ч. 4 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
підлягає застосуванню до спірних
правовідносин.

Оскільки позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці Вінницької області із
заявою про перерахунок пенсії 12 червня
2014 року, перерахунок її пенсії
необхідно провести з 01 червня 2014 року.

Відповідно до ст. 201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці Вінницької області
задовольнити частково .

Постанову Вінницького міського суду
Вінницької області від 22 серпня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в місті Вінниці Вінницької
області про призначення пенсії
державного службовця та зобов'язання
вчинити дії, - змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Вінницького міського суду Вінницької
області від 22 серпня 2014 року викласти в
наступній редакції:

"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці
Вінницької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
01 червня 2014 року відповідно до довідки
Департаменту архітектури,
містобудування та кадастру Вінницької
міської ради № 05-00-010-23688 від 11.06.2014 року".

В решті постанову Вінницького міського
суду Вінницької області від 22 серпня 2014
року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.