Справа № 2а-1253/11
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
Справа №
62710/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Макарика В.Я.

суддів
Большакової О.О.,

Глушка
І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Самбірської
районної державної адміністрації на
постанову Самбірського міськрайонного
суду Львівської області від 08 грудня 2011
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Самбірської районної державної
адміністрації про стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги учаснику війни, -

В С Т А Н О В И
В:

Позивач 04.11.2011 року звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Самбірської
районної державної адміністрації про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання провести перерахунок
та виплату щорічної разової допомоги
до 5 травня.

Вимоги мотивовані тим, що має статус
ветерана - учасника війни, тому має
право на таку допомогу згідно із ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту». В порушення положень
вказаного Закону у 2011 році управління
виплатило допомогу в сумі 120 грн. з
посиланням на постанову Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року №341,
що вважає безпідставним.

Постановою Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 08 грудня 2011 року позов
задоволено повністю. Визнано
незаконними дії управління праці та
соціального захисту населення
Самбірської районної державної
адміністрації щодо невиплати у повному
обсязі ОСОБА_2 щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня як
учаснику війни з 2011 рік відповідно до
ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» Зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Самбірської
районної державної адміністрації
нарахувати та виплатити ОСОБА_2 разову
грошову допомогу до 5 травня як
учаснику війни за 2011 рік відповідно до
ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - в розмірі 3
(трьох) мінімальних пенсій за віком з
врахуванням ст.. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та фактично виплачених
сум.

Відповідач постанову суду першої
інстанції оскаржив, не погодившись із
зазначеним судовим рішенням, подав
апеляційну скаргу, зазначивши, що
оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову та прийняти нову
якою в позові відмовити .

Суд апеляційної інстанції у
відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач має
статус учасника війни та відповідно до
вимог ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня має право на одержання грошової
допомоги у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, обов'язок щодо виплати
якої, за правилами ст. 17-1 цього ж Закону,
покладено на органи праці та
соціального захисту населення.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік» статтю 14 Закону
№3551-XII викладено в новій редакції,
відповідно до якої учасникам війни
щорічно до 5 травня виплачується разова
грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 такі
положення визнані неконституційними.

Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію
статті 14 Закону № 3551-XII, відповідно до
якої розмір грошової допомоги
учасникам війни має становити три
мінімальних пенсій за віком.

Статтею 152 Конституції України
передбачено, що Закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

У 2011 році Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не зупинявся та
не змінювався, тому позивач має право
на отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня у відповідності до
ст. 14 цього Закону.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору щодо виплати допомоги до 5
травня у 2011 році необхідно керуватися
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не постановою Кабінету
Міністрів України.

Таким чином, виплата щорічної допомоги
до 5 травня за 2011 рік для учасників
війни повинна становити три
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що правильно встановлено
судом першої інстанції.

Відсутність бюджетного фінансування,
на яку вказує відповідач, не може бути
підставою невиконання відповідним
суб'єктом владних повноважень
покладених на нього обов'язків. В свою
чергу реалізація особою права на
отримання соціальних виплат не може
бути поставлена у залежність від
наявності відповідних бюджетних
асигнувань.З огляду на викладене, суд
першої інстанції правильно і повно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Самбірської районної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а постанову Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 08 грудня 2011 року в
адміністративній справі №2а-1253/11 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.Я. Макарик

Судді
О.О.
Большакова

І.В. Глушко