Справа № 263/9605/14-а
Суддя: Степанова С. В.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/1662/2014
Справа № 263/9605/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року Жовтневий
районний суд міста Маріуполя Донецької
області в складі судді Степанової С.В.,
розглянувши у письмовому
провадженніадміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок індексації
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивачка звернулася
із адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя про
перерахунок індексації пенсії. В
позовній заяві посилається на те, що
вона перебуває на обліку у відповідача
та отримує пенсію за віком. У серпні 2014
року із відповіді на свій запит
позивачка дізналася про порушення
відповідачем порядку проведення
індексації її пенсії. Вважала, що
відповідач неправильно визначив
базовий місяць при проведені
індексації пенсії у період з 2009 року по
2014 рік. Саме березень 2003 року, на її
думку, мав бути останнім базовим
місяцем при проведені індексації її
пенсії, оскільки в цьому місяці
відбулось останнє збільшення пенсії,
яке перевищувало суму індексації
пенсії. В обґрунтування цього
послалася на положення ст. 4 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та п. 5 Постанови
Кабінету Міністрів України №1078 «Про
затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення». Просила визнати
неправомірними дії відповідача по
проведенню індексації її пенсії з 04
лютого 2014 року з порушенням Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003р. №1078, без урахування за
базовий місяць березень 2003 року та
індексу споживчих цін за період з
березня 2003 року. Зобов'язати
відповідача провести перерахунок
індексації пенсії з урахуванням
фіксованої суми індексації, визначеної
виходячи з базового місяця, березня2003
року та індексу споживчих цін за період
з березня 2003 року, на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р.
№1078, починаючи нарахування та виплату
фіксованої суми індексації пенсії з 04
лютого 2014 року.

Відповідач позовні вимоги не визнав
повністю та надав письмові заперечення
на адміністративний позов, в яких,
посилаючись на п. 9 Постанови КМУ від
17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення», зазначив,
що пенсіонерам, які працюють, в першу
чергу індексується сума оплати праці.
Індексація пенсії, державної
соціальної допомоги особам, які не
мають права на пенсію, та інвалідам,
щомісячного довічного грошового
утримання, що виплачуються замість
пенсії, провадиться тільки після
індексації суми оплати праці на
підставі довідки підприємства,
установи, організації, де працює
пенсіонер, в якій зазначається розмір
оплати праці пенсіонера, що працює,
проіндексована її сума і сума
індексації. Загальний дохід, який
підлягає індексації, пенсіонера, що
працює, не повинен перевищувати
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатної особи. Визначення
базового місяця провадиться у місяці
перерахунку пенсій, що призводить до
збільшення загального розміру пенсії,
якщо розмір перерахованої пенсії
перевищує розмір пенсії разом з
індексацією місяця, що передує
перерахунку. У зв'язку з тим, що з 01.01.2004
року позивачці була перерахована
пенсія, та її перерахована сума не
досягла до мінімального прожиткового
рівня, встановленого Законом України
«Про державний бюджет України»,
позивачці була здійснена доплата до
мінімального розміру пенсії
(мінімального прожиткового рівня для
непрацездатних осіб), а тому індексація
сплачуватись не повинна.

Суд, дослідивши письмові докази у
справі в їх сукупності, прийшов до
висновку про те, що у задоволені
позовних вимог слід відмовити з
наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя та отримує пенсію за віком,
що відповідачем не оспорювалося.

Згідно довідки про розмір призначеної
і фактично отриманої пенсії, виданої
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя
від 06 серпня 2014 року, розмір пенсії
позивачки у березні 2003 року склав - 141,90
грн. (а.с. 5-6) На думку позивачки, саме з
цього місяця, з березня 2003 року, було
порушено порядок проведення
індексації, оскільки невірно визначено
базовий місяць. За її доводами,
наведеними в позові, березень 2003 року
мав бути єдиним базовим місяцем під час
нарахування та індексації її пенсії за
період з березня 2003 року по серпень 2014
року, в інших місяцях за цей період, на
її думку, не відбулось підвищення
пенсії випереджаючим шляхом, тому з
березня 2003 року наростаючим підсумком
мала бути проіндексована її пенсія.

Оцінюючи наведені доводи позивача, суд
вважає зазначити наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів та
послуг, а поріг індексації - величина
індексу споживчих цін, яка надає
підстави для проведення індексації
грошових доходів населення.

Статтею 2 цього Закону визначені
об'єкти індексації, зокрема пенсії.

Згідно статті 4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. Підвищення
грошових доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» порядок проведення
індексації грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України, тобто Порядком № 1078.

Згідно з п. 1-1 цього Порядку підвищення
грошових доходів громадян у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, в
якому офіційно опубліковано індекс
споживчих цін (абз. 1); індексація
грошових доходів населення
проводиться у разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який встановлюється в
розмірі 101 відсотка (абз. 2); індекс
споживчих цін обчислюється
Держкомстатом і не пізніше 10 числа
місяця, що настає за звітним,
публікується в офіційних періодичних
виданнях (абз. 3); обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком
(абз. 4); для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений в абзаці
другому цього пункту (абз. 5).

Відповідно до п. 4. Порядку № 1078
індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення (абз. 1); у
межах прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, індексуються пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат) (абз. 3); частина
грошових доходів, яка перевищує
прожитковий мінімум, встановлений для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення,
індексації не підлягає (абз. 5); сума
індексації грошових доходів громадян
визначається як результат множення
грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100
відсотків (абз. 6); у разі несвоєчасної
виплати сум індексації грошових
доходів громадян провадиться їх
компенсація відповідно до
законодавства (абз. 7).

Згідно пункту 4 частини 1 статті 7 КАС
України одним із принципів
адміністративного судочинства є
змагальність сторін, який відповідно
до ч. 1 ст. 11 полягає в тому, що розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Також за статтею 71 КАС України на кожну
із сторін покладається обов'язок
доведення тих обставин, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Натомість позивачем у заявленому
позові не наведено власних
розрахунків, які б переконливо
свідчили про неправомірність дій
відповідача та помилковість його
розрахунків при визначенні базових
місяців за оскаржуваний позивачем
період.

За власним розрахунком суду, який
виконується на підставі офіційно
оприлюднених індексів інфляції за
спірний період, та відомостей, які
містяться в довідці УПФУ про розмір
призначеної і фактично отриманої
пенсії, вбачається, що після березня 2003
року відбувалось підвищення пенсії
випереджаючим шляхом, про що свідчать
дані, зокрема, про розміри пенсії за
липень 2003 року в сумі 150 грн., за січень
2004 року в сумі 168 грн., вересень 2004 року в
сумі 284, 69 грн.

Так сума індексації, обчислена судом за
наростаючим підсумком відповідно до
Закону та Порядку,

- з квітня 2003 року по липень 2003 року,
дорівнює- 1,88 грн., але пенсія була
збільшена відповідачем в липні 2003р. - на
8,10 грн.;

- з квітня 2003 року по січень 2004 року
дорівнює - 16,49 грн., але пенсія була
збільшена відповідачем в січні 2004 року
- на 26,10 грн.;

- з квітня 2003 року по вересень 2004 року
склала б - 29,05 грн., але пенсія була
збільшена відповідачем у вересні 2004
року - на 146,79 грн.

Таким чином, в липні 2003 р., січні 2004 р.,
вересні 2004 р. відповідачем було
збільшено розмір пенсії випереджаючим
шляхом в порівнянні до існуючого
індексу інфляції. Тобто ці місяці
відповідач правомірно визначив
базовими, а доводи позивача є
помилковими та спростовуються
наведеними судом розрахунками.

Враховуючи, що позивачка у своїх
вимогах просила зобов'язати
відповідача провести перерахунок
індексації пенсії з урахуванням
фіксованої суми індексації, визначеної
виходячи з базового місяця березня 2003
року та індексу споживчих цін за період
з березня 2003 року, а суд відповідно до п.
4 ч. 1 ст. 7 КАС розглядає справу, зокрема,
на засадах принципу диспозитивності,
суд вважає, що у заявленому позові слід
відмовити.

На підставі ст.ст.2, 4, 6 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення», п. 1-1, 4 «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
аср. №1078, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 122,
159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
індексації пенсії, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути поданадо до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд міста
Маріуполя протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
С.В. Степанова