Справа № 688/3896/14-а
Суддя: Березова І. О.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3896/14-а
№ 2-а/688/123/14
Постанова

Іменем України

12 вересня 2014 року
Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого -
судді Березової І.О.

при секретарі
Каправчук Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Шепетівка

справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області

про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівка та Шепетівському районі
про відмову в обчисленні заробітної
плати при призначенні їй пенсії за
довідками про заробітну плату, які не
підтверджені первинними документами,
та зобов'язати відповідача при
призначенні пенсії обчислити
заробітну плату з урахуванням таких
довідок.

В обгрунтування своїх вимог
посилається на те, що 10.07.2014 року вона
звернулася до відповідача з заявою та
необхідним пакетом документів для
призначення їй пенсії, додавши до заяви
довідку про заробітну плату за період
з 01.01.1990 року по 31.12.1994 року під час її
роботи на посаді економіста, видану ВАТ
«Шепетівський агрохім» за № 54 від
20.05.1999 року.

Проте 01.07.2014 року отримала відповідь
про відмову в обчисленні заробітної
плати на підставі цих довідок у зв'язку
із відсутністю підтверджуючих
документів. Таку відмові вважає
незаконною, а дії відповідача є такими,
що грубо порушують її законні права та
інтереси. У зв'язку з чим позивач за
захистом свого порушеного права
звернулася до суду.

В судовому засіданні позивач
вимоги підтримала, посилаючись на
обставини, вказані у позові.

Представник відповідача Лиса О.В.
в судовому засіданні позов не визнала,
посилаючись на те, що у відповідності
до чинного законодавства обов'язковою
умовою врахування довідки про
заробітну плату є її підтвердження
первинними документами. Відповідно до
довідки за № 37 від 10.07.2014 року, яка
видана районним трудовим архівом
Шепетівської районної ради за підписом
в.о. завідувача Парфенюк В., книги
рахунків по заробітній платі
адмінперсоналу за 1990, 1995 роки по
Шепетівському об'єднанню «Агрохім»
відсутні. З наведених підстав просила в
задоволенні позову відмовити.

Заслухав сторони, перевіривши
матеріали справи, суд вважає
необхідним відмовити в задоволенні
позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, 16 липня 2014 року позивач
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівка та
Шепетівському районі з заявою про
призначення пенсії за віком на
загальних підставах, додавши до заяви
довідку про заробітну плату за період з
січня 1990 року по грудень 1994 року, видану
відкритим акціонерним товариством
«Шепетівський агрохім»від 20 травня 1999
року за № 54.

31 липня 2014 року отримала письмову
відповідь від управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівка та
Шепетівському районі, якою їй було
відмовлено в обчисленні заробітної
плати на підставі цієї довідки у
зв'язку з відсутністю первинних
підтверджуючих документів, а саме
відсутністю книг по заробітній платі
за 1990, 1995 роки.

Питання призначення та перерахунку
пенсії за віком на загальних умовах
визначаються Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.97.2003 № 1058-VІ (далі -
Закон України № 1058), який розроблений
відповідно до КонституціїУкраїни
та Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, та
визначає принципи,
засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати
пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за
рахунок страхових внесків
роботодавців, бюджетних
та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів,
видатків на оплату договорів
страхування, довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Судом встановлено, що
пенсія позивачу була призначена
відповідно до вимог та на умовах,
визначених цим Законом, що не
заперечується сторонами.

Відповідно до ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у редакції, яка діє з
01.10.2011 року, для обчислення пенсії
враховується заробітна плата за весь
період страхового стажу з 01.07.2000 року.

Для підтвердження заробітку за цей
період беруться до уваги не довідки
підприємств, де працювала особа, а
відомості із бази персоніфікованого
обліку, яка функціонує у органах
Пенсійного фонду.

До 01.01.2016 року за бажанням особи,
яка звертається за призначенням
пенсії, при обчисленні пенсії може
враховуватися також заробітна плата за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01.07.2000 року.
При цьому, така заробітна плата має
бути підтверджена первинними
документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону
України № 1058 за бажанням
застрахованої особи частина розміру
пенсії за віком за
період страхового
стажу, набутого до
дня набрання чинності цим
Законом, може бути визначена
відповідно до
раніше діючого законодавства,
а частина
розміру пенсії за
період страхового стажу,
набутого після набрання чинності цим
Законом, - відповідно до цього
Закону.

Для визначення розміру пенсії за віком
відповідно до частини другої статті
27 Закону України № 1058
заробітна плата для обчислення
частини пенсії за період страхового
стажу до набрання чинності цим Законом
визначається на умовах і в
порядку, передбачених
законодавством, що діяло раніше, а для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу після набрання
чинності цим Законом - на умовах,
передбачених абзацом першим цієї
частини. Заробітна плата (дохід) за
період страхового стажу до 1 липня 2000
року враховується для обчислення
пенсі на підставі документів
про нараховану заробітну плату (дохід),
виданих у порядку, встановленому
законодавством, а за період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року - за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.

Чинним законодавством встановлено
порядок надання документів про
нараховану заробітну
плату (дохід), зокрема
відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 № 22-1, заробітна плата
для призначення пенсії за період
роботи до 1 липня 2000 року
підтверджується довідкою
підприємства, установи, організації.
Зазначені довідки видаються на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну
плату.

Встановлення заробітку для обчислення
пенсії на підставі свідчень громадян
не допускається.

Виписка зі штатного розпису про
посадовий оклад, профспілкові квитки,
квитки партій та рухів, громадських
об'єднань не можуть слугувати
документами, що засвідчують фактичний
заробіток для обчислення розміру
пенсії.

Якщо тривалість страхового стажу,
починаючи з 1 липня 2000 року, становить
менше 60 місяців, а іншого періоду
роботи до 01.07.2000 року, крім того, за який
первинні документи не збереглися,
немає, заробіток для обчислення пенсії
до 01.07.2000 року визначається згідно з
Порядком визначення заробітної плати
(доходу) для призначення пенсії у разі
втрати документів про її нарахування
та виплату, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України № 919 від
05.07.2006 (з урахуванням змін і
доповнень, внесених Постановою
Кабінету Міністрів України від 29.02.2012 №
166).

Зокрема, за наявності підприємства,
установи, організації, де працювала
особа, або їх правонаступника
заробітна плата (дохід) за кожний
місяць страхового стажу, який
враховується під час призначення
пенсії, визначається виходячи з
розміру середньої заробітної плати за
відповідною професією (посадою) на
зазначеному підприємстві, в установі,
організації, що склалася у кожному
місяці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу).

За відсутності на підприємстві, в
установі, організації або в їх
правонаступника відповідної професії
(посади) заробітна плата визначається
виходячи з розміру середньої
заробітної плати за аналогічною
професією (посадою) на зазначеному
підприємстві, в установі, організації
або в їх правонаступника, що склалася у
кожному місяці роботи, за який втрачено
документи.

У випадку повної втрати первинних
документів про нарахування та виплату
підприємствами, установами,
організаціями заробітної плати
(доходу) за відповідний період
заробітна плата визначається за
відповідною професією (посадою) на
зазначеному підприємстві, в установі,
організації за календарний рік, що
передує року, з якого призначається
пенсія.

При цьому коефіцієнт заробітної плати
(доходу) застрахованої особи
визначається виходячи з розміру
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за місяць, за який
визначається заробітна плата,
календарного року, що передує року, з
якого призначено пенсію.

Довідка про заробітну плату у
зазначених вище випадках надається
підприємством, установою,
організацією, де працює (працювала)
особа, або їх правонаступником.

У разі коли підприємство, установу,
організацію ліквідовано, а документи
до органу вищого рівня або архівним
установам не передано під час
призначення пенсії заробітна плата
(дохід) визначається виходячи з
мінімальної тарифної ставки
(посадового окладу) за відповідною або
аналогічною професією (посадою),
передбаченої відповідною галузевою
угодою, за календарний рік, що передує
року, з якого призначається пенсія. При
цьому коефіцієнт заробітної плати
(доходу) застрахованої особи
визначається виходячи з розміру
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за місяць, за який
розраховується заробітна плата,
календарного року, що передує року, з
якого призначено (перераховано) пенсію.

Довідка про заробітну плату виходячи з
мінімальної тарифної ставки
(посадового окладу) за відповідною або
аналогічною професією (посадою),
передбаченої відповідною галузевою
угодою, видається управліннями праці
та соціального захисту населення
районних, районних у мм. Києві та
Севастополі держадміністрацій,
структурними підрозділами з питань
праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах рад.

Відсутність на підприємстві, в
установі, організації або в їх
правонаступника документів про
нарахування та виплату заробітної
плати (доходу), а також час та причини,
що призвели до втрати таких документів,
підтверджується відповідно довідкою
роботодавця, правонаступника, органу
вищого рівня, Національного банку
України (щодо ліквідованих банків), або
відповідної архівної установи.

Судом встановлено, що згідно даних
трудової книжки, наданих позивачем
довідок, пенсію позивачу обчислено із
заробітної плати, визначеної за 60
календарних місяців роботи за період з
01.08.1992 по 31.07.1997 року та за періоди
роботи після 01.07.2000 року по 30.06.2014 року.
З 12.07.2014 року пенсія призначена довічно.

Відповідно до довідки про заробітну
плату від 10.07.2014 року за № 194, яка видана
районним трудовим архівом
Шепетівської районної державної
адміністрації, за період з 01.08.1992 року
по 31.07.1997 року відсутні дані про
нарахування заробітної плати у
періоди: з січня 1992 року по серпень 1992
року та з січня 1995 року по грудень 1995
року.

Відповідно до довідки трудового
архіву Шепетівської районної
державної адміністрації від 10.07.2014 року
№ 37 книги рахунків по заробітній платі
за 1990, 1995 роки по Шепетівському
об'єднанню «Агрохім» відсутні. Як
вбачається з матеріалів оглянутої
пенсійної справи на ОСОБА_1 при
перевірці управлінням Пенсійного
фонду достовірності наданих
документів про заробітну плату
відсутні первинні документи, в тому
числі особові рахунки по нарахуванню
заробітної плати за вказані вище
періоди.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що якщо відомості про
заробітну плату за певний період або
первинні документи до 01.07.2000 року не
збереглися, то для обчислення пенсії
можна використати інший період
заробітку, який підтверджується
первинними документами, оскільки
діючим законодавством чітко визначено,
що заробітна плата за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року має бути
підтверджена первинними документами.
Іншого чинним законодавством не
передбачено, крім випадків
встановлених Порядком визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України № 919 від
05.07.2006.

У зв'язку з вищевикладеним, суд
підтверджує правомірність дій
відповідача та приходить до висновку,
що позовні вимоги позивача є
необґрунтованими, а відтак не
підлягають задоволенню.

На підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 22 Конституції
України, керуючись ст. ст. 2, 6-10, 17, 104,
105, 128, 158-163, 186 КАС України,

суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівка
та Шепетівському районі Хмельницької
області про визнання неправомірними
дій, зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
через Шепетівський міськрайонним суд.

Суддя: