Справа № 205/6927/14-а
Суддя: Залімська Н. В.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 205/6927/14-а
№
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 року
м.
Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м.
Дніпропетровська у складі:

головуючого
судді Залімської Н.В.

при секретарі
Кравцові С.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 8 серпня 2014 року звернулася до
суду з позовом до відповідача УПФУ в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач у своєму позові посилалася на
те, що вона 13 січня 2011 року вийшла на
пенсію державного службовця. Пенсію їй
було призначено відповідно до положень
норм Закону України «Про державну
службу» у розмірі 86 % середнього
заробітку. 18 липня 2014 року вона
звернулась до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії на підставі довідки
про заробітну плату від 14 липня 2014 року
про складові заробітної плати за
останні 24 календарних місяців роботи
підряд перед призначенням пенсії, з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати та
винагороди. Однак, листом № Б-106/14ос від
25 липня 2014 року їй було відмовлено в
здійсненні такого перерахунку,
мотивуючи це тим, що нормами діючого
законодавства не передбачено
включення в заробітну плату для
обчислення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, винагороди
та сум індексації, а сам факт утримання
із цих сум збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення їх до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії відповідно Закону України «Про
державну службу». Позивач у своєму
позові просила суд визнати дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_1 та зобов'язати УПФУ в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з 13 січня 2014 року у розмірі 86 %
заробітку, враховуючи у складі
заробітної плати інших виплат, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з моменту перерахунку
пенсії.

У своїх запереченнях на позовну заяву
представник відповідача зазначала, що
позовні вимоги позивача не визнає в
повному обсязі та розгляд справи
просила проводити за її відсутності.
Зазначала, що перерахунок раніше
призначеної пенсії здійснюється у
відповідності до норм чинного на
момент здійснення такого перерахунку
норм законодавства. Законодавством
поняття перерахунку не визначено,
однак виходячи зі змісту норм Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», сутність
перерахунку раніше призначеної пенсії
полягає у повторному визначенні
розміру такої пенсії з урахуванням
змін, що впливають на розмір пенсії та
відбулися після призначення такої
пенсії. Тому розмір призначеної пенсії
може змінюватися у зв'язку зі змінами в
законодавстві чи в практиці
правозастосування, які визначають
складові пенсії чи правила обчислення
такої пенсії. Відповідно до вимог ст. 37
Закону України «Про державну службу»,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 70 % від суми їх
заробітної плати.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
надані докази, вважаю позовні вимоги
такими, що підлягають частковому
задоволенню, за наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію
державного службовця, відповідно до
копії розпорядження УПФУ у Ленінському
районі м. Дніпропетровська № 803540 від 16
лютого 2011 року (а.с. 12).

Позивач, з метою досудового
врегулювання питання та здійснення
відповідачем перерахунку пенсії 18
липня 2014 року звернулася до УПФУ в
Ленінському районі з заявою про
здійснення відповідного перерахунку
пенсії, з урахуванням «інших виплат»
відповідно до довідки № 803540 від 16
лютого 2011 року.

Однак, ОСОБА_1 на її звернення до УПФУ в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
було надано відповідь про відмову в
здійсненні перерахунку № Б-106/14ос від 25
липня 2014 року, в якій було зазначено що
«інші виплати», які включають в себе
матеріальну допомогу та індексацію не
входять до структури заробітної плати,
а факт утримання з цих виплат збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиного соціального
внеску не загальнообов'язкове
соціальне страхування не є підставою
для їх врахування до складу заробітної
плати державного службовця при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця (а.с. 10-11).

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» встановлено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу»
передбачено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

На підставі ч. 6 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовій виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати. Основна заробітна плата - це
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, до них належать
виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно з абз. 4 п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003
року «Про затвердження Порядку ведення
індексації грошових доходів
населення» індексації підлягає оплата
праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, що мають постійний
характер. Індексація заробітної плати
являє собою дохід, з якого відповідно
до ст. 66 Закону України «про пенсійне
забезпечення» справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів
відповідно до діючого законодавства на
день одержання заробітку (виплат,
доходу).

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

П. 1 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску є працівники - громадяни
України, іноземці (якщо інше не
встановлено міжнародними договорами,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, в установах та
організаціях.

Таким чином, відповідно до змісту
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до аналізу наданих доказів
та наведених підстав, суд приходить до
висновку, що 86 % заробітку з урахуванням
у складі заробітної плати «інших
виплат», на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування повинні
враховуватися при перерахунку пенсії,
тобто УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська протиправно
відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

На підставі ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнобов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо відповідну заяву подано
пенсіонером після 15 числа.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернулася до
УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська із заявою про
перерахунок пенсії 18 липня 2014 року,
тобто після 15 числа, тому перерахунок
має бути проведений з 1 серпня 2014 року.

У зв'язку з зазначеним, вимоги позивача,
слід задовольнити частково, визнавши
дії УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку пенсії ОСОБА_1 розміру 86
% заробітку з урахуванням у складі
заробітної плати «інших виплат», на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування незаконними та,
зобов'язавши УПФУ в Ленінському районі
м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням 86 % заробітку з урахуванням
у складі заробітної плати «інших
виплат», на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 1 серпня 2014 року.

Згідно з п. 1 абз. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

З урахуванням зазначених обставин
постанова підлягає допущенню до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ч.ч.
6, 7 ст. 33, ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу», ч. 1 ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», П.
1 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», ч. 1 ст. 41, ст. ст.
71, 158 - 163, 167, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 86
% заробітку з урахуванням у складі
заробітної плати «інших виплат», на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням 86 % заробітку, враховуючи у
складі заробітної плати «інших
виплат», на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 1 серпня 2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

У задоволенні інших позовних вимог
позивачу відмовити.

Постанову може бути оскаржено в
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через Ленінський
районний суд м. Дніпропетровська
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя
Н.В. Залімська