Справа № 804/17325/14
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 жовтня 2014 рокусправа № 804/17325/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Туркіної Л.П.
(доповідач)

суддів - Проценко О.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу відділу
ведення Державного реєстру виборців
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
24.10.2014 р.

у справі № 804/17325/14

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (далі -
позивачі)

до відділу ведення Державного реєстру
виборців Бабушкінської районної у
місті Дніпропетровську ради (далі -
відповідач)

про визнання бездіяльності
протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з
адміністративним позовом, в якому
просили визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
розгляду заяв позивачів про тимчасову
зміну місця голосування виборця без
зміни виборчої адреси та зобов'язати
відповідача розглянути їх заяви.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
24.10.2014 р. адміністративний позов
задоволено.

Визнано протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
розгляду заяв позивачів про тимчасову
зміну місця голосування виборця без
зміни виборчої адреси; зобов'язано
відповідача розглянути заяви
позивачів про тимчасову зміну місця
голосування виборця без зміни виборчої
адреси.

Рішення суду обґрунтовано
посиланнями на норми ст. 174 КАС України,
відповідно до яких виборець
(громадянин, який має право голосу у
відповідних виборах або референдумі)
може оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, якщо такі рішення, дії
чи бездіяльність порушують виборчі
права або інтереси щодо участі у
виборчому процесі чи процесі
референдуму його особисто, а також тим,
що відповідачем належним чином не
розглянуті заяви позивачів щодо
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни виборчої адреси.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, у якій посилаючись на
невідповідність рішення суду
обставинам справи та порушення судом
норм ст.. 38 КАС України щодо сповіщення
відповідача, просить рішення суду
першої інстанції скасувати та
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Зокрема відповідач зазначає, що згідно
п. 2.12 та п. 4.11 постанови Центральної
виборчої комісії від 13.09.2012 року № 893 -
заява в день її подання реєструється
органом ведення Реєстру в журналі
реєстрації звернень виборців (осіб);
особі, якій відмовлено в задоволенні
заяви, повідомляється про це у
письмовій формі із зазначенням
вичерпного переліку підстав відмов.
Заяви позивачів про тимчасову зміну
місця голосування виборця без зміни
виборчої адреси не реєструвалися, та не
надавалась відповідь, оскільки
позивачі не звертались через командира
військового підрозділу, з метою
тимчасової зміни голосування без зміни
виборчої адреси на виборах народних
депутатів України 26.10.2014р.

Сторони та їх представники до суду
не з'явилися. Про день, місце та час
розгляду справи сторони повідомлялись
належним чином. Відповідно до ч.ч.7,8
ст.177 КАС апеляційна скарга стосовно
судового рішення, що було ухвалене до
дня голосування, розглядається не
пізніше ніж за дві години до початку
голосування. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
апеляційному розгляду.

Дослідивши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з такого.

Як свідчить зміст позовної заяви,
позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 подали
позов у зв'язку з тим, що 20.10.2014 року вони
звернулись до відповідача з метою
включення їх до реєстру виборців
народних депутатів України, так, як на
даний час проходять службу в м.
Дніпропетровську та прикомандировані
до ВЧ А4608.

Однак відповідач не розглянув цю заяву
про включення позивачів до реєстру
виборців, що перешкоджає останнім
здійснити своє право на голосування
громадянина України і суб'єкта
виборчого процесу.

Відповідач проти доводів та вимог
позивачів заперечує, вказуючи, що заяви
позивачів про тимчасову зміну місця
голосування виборця без зміни виборчої
адреси не реєструвалися та не
надавалась відповідь, оскільки
позивачі не звертались через командира
військового підрозділу з метою
тимчасової зміни місця голосування без
зміни виборчої адреси на виборах
народних депутатів України 26.10.2014 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 174 КАС виборець
(громадянин, який має право голосу у
відповідних виборах або референдумі)
може оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, якщо такі рішення, дії
чи бездіяльність порушують виборчі
права або інтереси щодо участі у
виборчому процесі чи процесі
референдуму його особисто.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 10 Закону «Про
державний реєстр виборців» кожен
виборець має право оскаржувати в
установленому законом порядку рішення,
дії чи бездіяльність органів Реєстру.

Як зазначено вище, у якості підстави
для оскарження судового рішення та
відмови у задоволенні позову
відповідач посилається на те, що «
заяви позивачів про тимчасову зміну
місця голосування виборця без зміни
виборчої адреси не реєструвалися, та не
надавалась відповідь, оскільки
позивачі не звертались через командира
військового підрозділу».

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Як свідчать матеріали справи,
представник відповідача у судові
засідання, що мали місце у суді першої
та апеляційної інстанцій, не прибув,
доказів відсутності звернень
позивачів, яким, зокрема, є журнал
реєстрації звернень виборців (осіб),
відповідач не надав.

Отже, доводи відповідача, викладені у
апеляційній скарзі, не підтверджені
належним чином.

Той факт, що відповідач не надав
відповіді на звернення/заяви позивачів
ні у порядку, передбаченому Законом
України «Про Державний реєстр
виборців», ні у порядку, передбаченому
Законом України «Про звернення
громадян»,ст.12 якого не виключає
можливості його застосування при
здійсненні виборчого процесу,
сторонами не спростовується.

Відповідно до р.1У Порядку тимчасової
зміни місця голосування виборця без
зміни його виборчої адреси,
затвердженого Постановою ЦВК від
13.09.2012р., за результатом розгляду заяви
особи орган ведення Реєстру приймає
рішення, яке, виходячи із змісту п.4.10,
може бути винесено пізніш як за п'ять
днів до дня голосування.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції стосовно наявності
протиправної бездіяльності
відповідача та необхідності
спонукання останнього до розгляду заяв
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують законності та
обґрунтованості рішення суду.

На підставі вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне апеляційну скаргу відділу
ведення Державного реєстру виборців
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради залишити без
задоволення, постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 24.10.2014 р. -
без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділу ведення
Державного реєстру виборців
Бабушкінської районної у місті
Дніпропетровську ради залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
24.10.2014 р. у справі № 804/17325/14 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова