Справа № 2а-2/09
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/15121/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Сороки
М.О., розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 03 березня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації, треті особи:
фермерське господарство «Гусєва Є.П.»,
фермерське господарство «Мрія»,
фермерське господарство «Лебідь-М»,
товариство з обмеженою
відповідальністю «Агрофірма «Простір
Плюс», Водянська сільська рада,
Кам'янсько-Дніпровське районне
відділення Запорізької регіональної
філії державного підприємства «Центр
ДЗК» про визнання недійсними
розпоряджень, - в с т а н о в и л а:ОСОБА_4
звернувся до суду з позовом до
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації, треті особи:
фермерське господарство «Гусєва Є.П.»,
фермерське господарство «Мрія»,
фермерське господарство «Лебідь-М»,
товариство з обмеженою
відповідальністю «Агрофірма «Простір
Плюс», Водянська сільська рада,
Кам'янсько-Дніпровське районне
відділення Запорізької регіональної
філії державного підприємства «Центр
ДЗК» про визнання недійсними
розпоряджень.

Постановою Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області

від 13 лютого 2009 року позов задоволено.

Скасовано розпорядження голови
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації від 21 квітня
2008 року № 173, як незаконне.

Скасовано розпорядження голови
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації від 21 квітня
2008 року № 174, як незаконне.

Скасовано розпорядження голови
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації від 21 квітня
2008 року № 175, як незаконне.

Скасовано розпорядження голови
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації від 25 квітня
2008 року № 187, як незаконне.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду

від 03 березня 2011 року постанову
Кам'янсько-Дніпровського районного
суду Запорізької області

від 13 лютого 2009 року скасовано та
ухвалено нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у
справі рішенням апеляційного суду,
ОСОБА_4 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судом норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення апеляційного суду
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що розпорядженнями
голови Кам'янсько-Дніпровської
районної державної адміністрації
надано в оренду невитребувані земельні
частки (паї) в частині пасовищ із земель
колективної власності КСП «Водяне»,
які знаходяться на території
Водянської сільської ради терміном на
п'ять років, зокрема, розпорядженням
від 21 квітня 2008 року №173 товариству з
обмеженою відповідальністю «Агрофірма
«Простір плюс» - 54,56 га; розпорядженням

від 21 квітня 2008 року № 174 фермерському
господарству «Гузєва Є.П.» - 36,96 га;
розпорядженням від 21 квітня 2008 року №
175 фермерському господарству
«Лебідь-Н» - 55,0 га; розпорядженням від
25 квітня 2008 року № 187 фермерському
господарству «Мрія» - 220,44 га.

Вважаючи, що зазначені розпорядження
відповідача є протиправними, позивач
звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Прикінцевими положеннями Закону
України «Про оренду землі» визначено,
що до розмежування відповідно до
закону земель державної і комунальної
власності орендодавцями земельних
ділянок у межах населених пунктів, крім
земель, переданих у приватну власність,
є відповідні сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів -
відповідні органи виконавчої влади в
межах повноважень, визначених
Земельним кодексом України.

Згідно з частиною 1 статті 122 Земельного
кодексу України (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) сільські, селищні,
міські ради передають земельні ділянки

у власність або у користування із
земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для
всіх потреб.

Відповідно до частини 1 статті 124
Земельного кодексу України (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Положеннями статті 13 Закону України
«Про порядок виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв)»
визначено, що нерозподілені
(невитребувані) земельні ділянки за
рішенням відповідної сільської,
селищної, міської ради чи районної
державної адміністрації можуть
передаватися в оренду для використання
за цільовим призначенням на строк до
моменту отримання їх власниками
державних актів на право власності на
земельну ділянку, про що зазначається у
договорі оренди земельної ділянки, а
власники земельних часток (паїв) чи їх
спадкоємці, які не взяли участь у
розподілі земельних ділянок,
повідомляються про результати
проведеного розподілу земельних
ділянок у письмовій формі, у разі якщо
відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до пункту 12 Порядку
організації робіт та методики
розподілу земельних ділянок між
власниками земельних часток (паїв),
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України

від 04 лютого 2004 року №122 нерозподілені
(невитребувані) земельні ділянки
передаються в розпорядження сільських,
селищних, міських рад чи
райдержадміністрацій з метою надання
їх в оренду.

Так, апеляційним судом встановлено, що
передані в оренду третім особам землі є
нерозпайовані та невитребувані,
знаходяться на території Водянської
сільської ради, за межами населеного
пункту.

Відмовляючи у задоволенні позову,
апеляційний суд виходив з того, що при
винесенні оскаржуваних розпоряджень,
відповідач діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

З таким висновком апеляційного суду
погоджується і колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених у
рішенні апеляційного суду.

Постановлене у справі рішення
апеляційного суду є законним і
обґрунтованим, а тому підстави для його
зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду

від 03 березня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до
Кам'янсько-Дніпровської районної
державної адміністрації, треті особи:
фермерське господарство «Гусєва Є.П.»,
фермерське господарство «Мрія»,
фермерське господарство «Лебідь-М»,
товариство з обмеженою
відповідальністю «Агрофірма «Простір
Плюс», Водянська сільська рада,
Кам'янсько-Дніпровське районне
відділення Запорізької регіональної
філії державного підприємства «Центр
ДЗК» про визнання недійсними
розпоряджень - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: