Справа № 472/588/14-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 472/588/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Тустановський А.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України у Веселинівському районі
Миколаївської області на постанову
Веселинівського районного суду
Миколаївської області від 22 травня 2014
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Веселинівському районі Миколаївської
області про визнання дій
протиправними, зобов`язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення,-

ВСТАНОВИЛА:

16 квітня 2014 року позивач звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Веселинівському районі Миколаївської
області про визнання дій
протиправними, зобов`язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Обґрунтовуючи свої
вимоги, позивач зазначила, що з 07.06.2011
року знаходиться на обліку в
Управлінні ПФУ у Веселинівському
районі Миколаївської області та
отримує пенсію за віком у
відповідності до ст. 37 Закону України
«Про державну службу».

28.03.2014 року позивачка
звернулася до відповідача із заявою
про включення в розрахунок пенсії сум
нарахованої та виплаченої індексації
заробітної плати і матеріальної
допомоги на оздоровлення.

На вказану вище заяву
позивачка отримала відмову в
перерахунку пенсії.

Постановою Веселинівського районного
суду Миколаївської області від 22
травня 2014 року адміністративний позов
задоволено. Визнано незаконним
протокол (розпорядження) Управління
Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області від 16.06.2011 року № 816300 "Про
призначення пенсії" в частині не
включення в розрахунок суми пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум індексації заробітної плати.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду в Веселинівському районі
Миколаївської області зробити ОСОБА_2
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
індексації заробітної плати з 07.06.2011
року та виплатити ОСОБА_2 недоотриману
суму пенсії.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу у якій зазначено, що
постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача.

Оскільки від усіх осіб, які беруть
участь у справі, відсутні клопотання
про розгляд справи за їх участю, то
колегія суддів приходить до висновку
про можливість розгляду справи в
порядку письмового провадження
відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
в суді першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, колегія
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що позивачу призначено
пенсію державного службовця та остання
перебуває на обліку в управлінні ПФУ в
Веселинівському районі Миколаївської
області з 07.06.2011 року.

28.03.2014 року позивачка звернулася до
відповідача із заявою про включення в
розрахунок пенсії сум нарахованої та
виплаченої індексації заробітної
плати і матеріальної допомоги на
оздоровлення, та надала довідку про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію № 694/01-13/03 від
25.03.2014 року, яка включає такі складові
як матеріальна допомога на
оздоровлення і індексація грошових
коштів.

На вказану вище заяву позивач отримала
відмову управління ПФУ в
Веселинівському районі Миколаївської
області.

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог позивача.

Колегія суддів вважає правильною таку
позицію суду першої інстанції виходячи
з наступного.

Згідно частини першої ст. 1 Закону
України "Про оплату праці" заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст. 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Тобто, перевага має надаватись не
положенням законів України "Про
державну службу" та Закону України "Про
оплату праці", які щодо спірних
відносин є загальними, а спеціальним
нормам, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів вважає правильною
позицію суду першої інстанції, що
відповідачем на момент призначення
пенсії позивача було протиправно не
включено до розрахунку пенсії суму
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми індексації заробітної плати, що
зумовлює необхідність задоволення
позовних вимог щодо визнання
незаконним протокол (розпорядження)
Управління Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області від 16.06.2011 року № 816300 "Про
призначення пенсії" в частині не
включення в розрахунок суми пенсії цих
складових і зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням цієї складової та
виплатити недоотриману суми пенсії.

Згідно постанов Верховного суду
України від 20 лютого 2012 року № 21-430а11,
від 23 квітня 2012 року № 21-239а11 та від
19.03.2013 в №21-53а13 в яких зазначено, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Веселинівському районі Миколаївської
області - залишити без задоволення, а
постанову Веселинівського районного
суду Миколаївської області від 22
травня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Веселинівському районі Миколаївської
області про визнання дій
протиправними, зобов`язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення,- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.