Справа № 2а-1998/11/1370
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 2а-1998/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючий суддя
секретар судового засідання
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління Державної
автомобільної інспекції ГУ МВС України
у Львівській області про визнання
протиправною та скасування державної
реєстрації транспортного засобу, -
До Львівського окружного
адміністративного суду звернувся
ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2.) з
адміністративним позовом до
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області (далі - відповідач,
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області), в якому просить визнати
протиправною та скасувати державну
реєстрацію на його ім'я транспортних
засобів марки: VOLKSWAGEN T4 (д.н.з. НОМЕР_1);
VOLKSWAGEN T4 (д.н.з. НОМЕР_2); VOLKSWAGEN T4 (д.н.з.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
реєстрація відповідачем на ім'я
позивача вищевикладених транспортних
засобів є протиправною. Позивач
зазначає, що він ніколи не придбавав та
не реєстрував зазначені автомобілі.
Державна реєстрація таких на ім'я
позивача відбулась без його відома та
волі, а також без сплати податку з
власників транспортних засобів, який є
підставою державної реєстрації
транспортного засобу.
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, наведених у позовній заяві.
Додатково пояснив, що наявність
документів про сплату податку з
власників транспортних засобів є
обов'язковою умовою реєстрації
транспортного засобу в органах ДАІ. У
разі відсутності відомостей про сплату
мита та інших обов'язкових податків
(зборів), передбачених законодавством
при імпорті автомобілів, або
встановлення факту, що документи, які
підтверджують їх сплату, є фіктивними
чи підробленими, органи ДАІ
відмовляють у реєстрації
транспортного засобу, а якщо такий факт
встановлено в період експлуатації
автомобілів після його реєстрації, то -
скасовують реєстрацію.
Відповідач явки уповноваженого
представника у судове засідання не
забезпечив, про дату, час і місце
судового засідання повідомлений
належним чином, клопотань про
відкладення розгляду справи чи іншого
У судовому засіданні 21.04.2014 року
представником відповідача долучено
письмові заперечення на позовну заяву
/а.с.30-31/. Зазначив, що підстави для
визнання такої реєстрації
протиправною - відсутні. Просив у
задоволенні позову відмовити.
Суд заслухав пояснення представника
позивача, з'ясував обставини, якими
обґрунтовуються позовні вимоги і
заперечення та ті, які мають інше
значення для вирішення справи, повно,
всебічно та об'єктивно дослідив докази
у справі, та -
реєстраційно-екземенаційної роботи
Управління ДАІ ГУ МВС України у
Львівській області (далі - Львівський
ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області) надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р.- 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і позивача.
Згідно з даними УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області на ім'я позивача
30.09.2009року зареєстровано транспортні
засоби марок: VOLKSWAGEN T4 (д.н.з. НОМЕР_1);
VOLKSWAGEN T4 (д.н.з. НОМЕР_2); VOLKSWAGEN T4 (д.н.з.
В матеріалах справи наявний лист
Прокуратури Львівської області,
відповідно до якого слідчим відділом
прокуратури Львівської області
порушено кримінальні справи № 181-0311 та
№ 181-0290 щодо службових осіб Львівського
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст. 365, ч.1,3 ст.
358 КК України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів) /а.с.39/.
Вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа №
1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_3,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, "….протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області проведено
реєстрацію транспортних засобів без
сплати та із частковою сплатою податку
з власників транспортних засобів на
наступних фізичних осіб…, зокрема
транспортного засобу марки VOLKSWAGEN Т4, 2002
р.в., зареєстровано 30.09.2009 року, ОСОБА_2,
несплата податку 13272,00 грн.; VOLKSWAGEN Т4, 2000
р.в., зареєстровано 23.02.2010 року, ОСОБА_2,
несплата податку 18960,00 грн.; VOLKSWAGEN Т4, 2000
р.в., зареєстровано 23.02.2010 року, ОСОБА_2,
несплата податку 24610,00 грн." /а.с.123-138/.

Представник позивача пояснив, що
ОСОБА_2 ніколи особисто не ввозив на
територію України, не розмитнював та не
реєстрував на своє ім'я транспортні
засоби VOLKSWAGEN T4 (д.н.з. НОМЕР_1); VOLKSWAGEN T4
(д.н.з. НОМЕР_2); VOLKSWAGEN T4 (д.н.з. НОМЕР_3),
жодних документів необхідних для
вчинення державної реєстрації не
підписував, податок не сплачував. Крім
того, від свого імені не видавав
довіреності іншим особам на придбання,
розмитнення вказаних транспортних
засобів та постановлення їх на облік в
органах ДАІ на його ім'я, вищевказаними
транспортними засобами не
користувався.

Про факт реєстрації на його ім'я
вказаного транспортного засобу
дізнався з позову ДПІ у Залізничному
районі м. Львова до ОСОБА_2 про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів /а.с.6-7/.

З цих підстав, позивач вважає державну
реєстрацію на своє ім'я транспортних
засобів марок VOLKSWAGEN T4 (д.н.з. НОМЕР_1);
VOLKSWAGEN T4 (д.н.з. НОМЕР_2); VOLKSWAGEN T4 (д.н.з.
НОМЕР_3) протиправною. У зв'язку з цим,
звернувся до суду з вимогою про
визнання протиправною та скасування на
його ім'я державної реєстрації
вказаного транспортного засобу та
скасування такої державної реєстрації.

Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з ч. 2
цієї ж статті можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність
суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Закону України "Про
дорожній рух" № 3353-ХІІ від 30.06.1998 року (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) державна реєстрація
і облік транспортних засобів
здійснюються органами ДАІ МВС, а їх
порядок установлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Правил державної
реєстрації та обліку автомобілів,
автобусів, а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів та
мотоколясок, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 7
вересня 1998 року № 1388 (далі - Правила)
державна реєстрація транспортних
засобів здійснюється органами ДАІ МВС
з метою контролю за відповідністю
конструкції та технічного стану
транспортного засобу встановленим в
Україні вимогам стандартів, правил і
нормативів, дотриманням вимог
законодавства, що визначає порядок
сплати податків, внесення інших
обов'язкових платежів, використання
транспортних засобів в умовах воєнного
та надзвичайного стану, а також для
забезпечення їх обліку та попередження
протиправних дій щодо них.

Пунктом 8 Правил встановлено, що
реєстрація транспортних засобів
здійснюється, зокрема, на підставі
документів, що посвідчують
правомірність його придбання.
Правомірність придбання транспортних
засобів підтверджується документами,
скріпленими підписом відповідної
посадової особи і печаткою, виданими
суб'єктами підприємницької діяльності,
які реалізують транспортні засоби та
видають довідки-рахунки, митними
органами, судами, нотаріусами, органами
соціального захисту населення,
підприємствами-виробниками
транспортних засобів та підрозділами
ДАІ, а також угодами, укладеними на
товарних біржах.

Реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків, а також
внесення в установленому порядку
платежів за огляд транспортних
засобів, реєстрацію, перереєстрацію та
зняття їх з обліку, відшкодування
вартості бланків реєстраційних
документів та номерних знаків.
Реєстрація транспортних засобів
скасовується в разі встановлення
факту, що документи, які посвідчують
особу власника, підтверджують
правомірність придбання транспортного
засобу або право на користування та
розпорядження ним, є фіктивними чи
підробленими. Реєстрація
транспортного засобу також
скасовується у разі встановлення факту
знищення, фальсифікації або
підроблення ідентифікаційних номерів
його складових частин.

Відповідно до п.п. 8, 9 Правил ввезення
транспортних засобів на територію
України, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 1994 року № 341 (чинних на час
виникнення спірних відносин), усі
транспортні засоби, що ввозяться на
територію України, підлягають митному
оформленню в порядку, встановленому
чинним законодавством. Увезені в
Україну транспортні засоби
реєструються в органах ДАІ на підставі
належним чином оформлених і виданих
митними органами вантажних митних
декларацій (для юридичних осіб),
посвідчень про реєстрацію
транспортних засобів (для громадян) або
завірених митними органами
довідок-рахунків (для юридичних осіб та
громадян). У разі коли транспортні
засоби експлуатувалися за межами
України і були зареєстровані у
відповідних органах іноземної держави,
обов'язковим є подання до органів ДАІ
реєстраційних документів цієї держави.

Згідно з пунктом 30 Правил транспортні
засоби (складові частини, що мають
ідентифікаційні номери), ввезені в
Україну фізичними особами, підлягають
реєстрації на підставі заяв власників
і виданих митними органами посвідчень
на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із
зазначенням відомостей про сплату
мита, заборону відчуження, дати
зворотного вивезення.

Відповідно до пункту 41 Правил зняття з
обліку транспортних засобів
здійснюється після їх огляду в
підрозділі ДАІ на підставі заяви
власника з поданням документа, що
посвідчує його особу.

У разі виявлення транспортного засобу,
зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у
тому числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або такого,
що розшукується правоохоронними
органами України в зв'язку з угоном чи
крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в
установленому порядку оформляють
відповідні документи, знімають
незаконно зареєстрований
транспортний засіб з обліку з
внесенням відмітки про це до свідоцтва
про реєстрацію та вилученням номерних
знаків і передають усі матеріали до
відповідних органів внутрішніх справ
для подальшого проведення
розслідування. Такий транспортний
засіб поміщається на майданчику для
затриманого транспорту. Якщо виявлено
підроблення митних документів, їх
ксерокопії з відповідним поясненням
надсилаються до митного органу, у зоні
діяльності якого постійно або
тимчасово проживає особа, за якою було
зареєстровано транспортний засіб.

Таким чином, суд дійшов висновку, що всі
транспортні засоби, які ввозяться на
територію України, підлягають митному
оформленню в порядку, встановленому
чинним законодавством. Здійснюючи
державну реєстрацію транспортних
засобів, ввезених із-за кордону, органи
ДАІ МВС наділені повноваженнями щодо
перевірки сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів. При цьому наявність
документів про внесення зазначених
платежів є обов'язковою умовою
реєстрації таких транспортних засобів
в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи ДАІ відмовляють у
реєстрації транспортного засобу, а
якщо такий факт встановлено в період
експлуатації автомобіля після його
реєстрації, відповідно до пункту 8
Правил скасовують реєстрацію
незалежно від того, хто є власником
автомобіля - особа, що придбала за
кордоном та ввезла в Україну цей
транспортний засіб, чи інша особа, яка
набула право власності на нього в
подальшому.

Суд зазначає, що безумовною підставою
для першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації, а не після, а загалом такий
повинен бути сплачений і надійти до
відповідного бюджету.

Отже, встановлення факту несплати
податку з власників транспортних
засобів, самохідних машин та
механізмів при першій реєстрації
транспортного засобу є підставою для
скасування такої державної реєстрації.
Вказана позиція суду узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України, висловленою в постанові від
22.10.2013р., яка відповідно до ст. 244-2 КАС
України є обов'язковою для всіх судів
України, які зобов'язані привести свою
судову практику у відповідність з
рішенням Верховного Суду України.

Суд бере до уваги висновок експерта №
6/383 від 28.08.2013р. Науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
ГУМВС України у Львівській області,
відповідно до якого підписи від імені
ОСОБА_2 в графі "Заявник" в заяві від 6351
від 30.09.2009 р., заяві № 4911 від 09.02.2010р.,
заяві № 4904 від 09.02.2010р. та заяві № 6532 від
30.09.2009 р., а також підпис від імені
ОСОБА_2 в графі "Здав" в накладній № 132382
від 30.09.3009 р. виконані не ОСОБА_2, а іншою
особою /а.с.40, 41, 44, 45, 48, 49,101-102/.

Суд також враховує вирок
Шевченківського районного суду м.
Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11) по
обвинуваченню ОСОБА_3, начальника
Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що протягом січня
2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР
УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області
проведено реєстрацію транспортних
засобів без сплати податку з власників
транспортних засобів на наступних
фізичних осіб, зокрема, зокрема
транспортного засобу марки VOLKSWAGEN Т4, 2002
р.в., зареєстровано 30.09.2009 року, ОСОБА_2,
несплата податку 13272,00 грн.; VOLKSWAGEN Т4, 2000
р.в., зареєстровано 23.02.2010 року, ОСОБА_2,
несплата податку 18960,00 грн.; VOLKSWAGEN Т4, 2000
р.в., зареєстровано 23.02.2010 року, ОСОБА_2,
несплата податку 24610,00 грн." /а.с.123-138/.

З огляду на наведене, суд вважає
протиправними дії відповідача щодо
державної реєстрації на ім'я позивача
вищевказаних транспортних засобів, а
саму державну реєстрацію такою, що
підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України та ч. 3 ст. 2 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, враховуючи вищевикладене суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України на
користь позивача слід стягнути судовий
збір у розмірі 3,40 грн. з Державного
бюджету України.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити
повністю.

2. Визнати протиправною реєстрацію
Львівським відділом
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області на території
України на ОСОБА_2 транспортні засоби:
VOLKSWAGEN T4, 2002 р.в., д.н.з. НОМЕР_1, (номер
кузова НОМЕР_4); VOLKSWAGEN T4, 2000 р.в., д.н.з.
НОМЕР_2 (номер кузова НОМЕР_5); VOLKSWAGEN T4, 2000
р.в., д.н.з. НОМЕР_3 (номер кузова НОМЕР_6).

3. Скасувати державну реєстрацію на
території України на ОСОБА_2
транспортні засоби: VOLKSWAGEN T4, 2002 р.в.,
д.н.з. НОМЕР_1, (номер кузова НОМЕР_4);
VOLKSWAGEN T4, 2000 р.в., д.н.з. НОМЕР_2 (номер
кузова НОМЕР_5); VOLKSWAGEN T4, 2000 р.в., д.н.з.
НОМЕР_3 (номер кузова НОМЕР_6), проведену
Львівським відділом
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області.

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
судові витрати у розмірі 3 (три) грн. 40
коп.

Постанова може бути оскаржена, згідно
зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з
дня її проголошення чи отримання копії
постанови, шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили,
згідно зі ст. 254 КАС України, після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження. Якщо строк
апеляційного оскарження буде
поновлено, то вважається, що постанова
суду не набрала законної сили.

У судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини
постанови.

Повний текст постанови складено та
підписано о 11.40 год. 27.10.2014 року.

Суддя
Кравців О.Р.