Справа № 754/17403/14-а
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Смирнова Є.П.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря
- Костюченка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Деснянського районного суду
міста Києва від 23 жовтня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Дільничої виборчої комісії
№800312 територіального виборчого округу
№ 215 міста Києва про включення до
списку виборців,

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Деснянського районного
суду міста Києва від 23 жовтня 2014 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, позивач посилаючись на
неповне з'ясування судом першої
інстанції обставин, що мають значення
для справи, а також на порушення норм
матеріального та процесуального права,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини п'ятої ст. 173 КАС
України неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Позивач та відповідач до судового
засідання не з'явилися, про дату, час та
місце судового засідання були
повідомлені належним чином.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
дійшла наступного висновку.

Конституцією України, передбачено
право кожного громадянина України
вільно обирати та бути обраними до
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування (ст. 38).

Частиною першою ст. 2 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» від 17.11.2011 №4061-VI (Закон №4061-VI)
визначено, що вибори депутатів є
загальними. Право голосу на виборах
депутатів мають громадяни України,
яким на день голосування виповнилося
вісімнадцять років. Громадяни України,
які мають право голосу, є виборцями.

Підставою реалізації виборцем свого
права голосу на виборах є його
включення до списку виборців на
виборчій дільниці (ч. 2 ст. 2 Закону
№4061-VI).

Разом з тим, кожний виборець має в
одномандатному та загальнодержавному
округах по одному голосу. Виборець може
використати право голосу тільки на
одній виборчій дільниці, де він
включений до списку виборців. Виборець
реалізує своє право голосу під час
виборів у порядку, встановленому цим
Законом (ч. 2 ст. 3 Закону №4061-VI).

Відповідно до частин першої та другої
ст. 8 Закону України «Про державний
реєстр виборців» від 22.02.2007 №698-V (Закон
№№698-V), виборчою адресою виборця є
адреса його житла або місця
перебування виборця чи інша адреса, що
замінює адресу житла виборця, яка є
підставою для віднесення виборця до
відповідної виборчої дільниці. Виборча
адреса виборця визначається за
зареєстрованим місцем проживання та
адресою житла виборця відповідно до
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні».

Виборча адреса виборця, який не має
зареєстрованого місця проживання,
визначається за погодженням із центром
обліку, який відповідно до закону веде
облік бездомних осіб, або соціальною
службою, у складі якої утворено
структурний підрозділ для ведення
обліку бездомних осіб, або органом
ведення Реєстру за мотивованим
зверненням виборця (ч. 3 наведеної вище
статті Закону №698-V).

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України
право звернутись з адміністративним
позовом про уточнення списку виборців,
у тому числі про включення або
виключення зі списку себе особисто або
інших осіб, має кожен, хто має право
голосу на відповідних виборах або
референдумі.

Частиною третьою ст. 40 Закону №4061-VI
визначено, що виборець має право
ознайомитися із попереднім списком
виборців у приміщенні дільничної
виборчої комісії та перевірити
правильність внесених до нього
відомостей. Виборець може звернутися
до дільничної виборчої комісії або
безпосередньо до органу ведення
Державного реєстру виборців із заявою
про уточнення попереднього списку
виборців, у тому числі про включення
або виключення із списку себе особисто
або інших осіб, а також щодо наявності
або відсутності відміток про постійну
нездатність виборця самостійно
пересуватися.

Виборець особисто подає заяву до
дільничної виборчої комісії або
безпосередньо до органу ведення
Державного реєстру виборців щодо
обставин, передбачених частиною
третьою цієї статті. У разі якщо
виборець за станом здоров'я не може
особисто подати заяву, дільнична
виборча комісія за зверненням такого
виборця зобов'язана забезпечити
прийняття заяви у такого виборця в
інший спосіб.

Відповідно до частини п'ятої ст. 40
Закону №4061-VI передбачено, що заява,
зазначена у частині третій цієї статті,
може бути подана не пізніше як за п'ять
днів до дня голосування і
розглядається виборчою комісією
протягом одного дня.

Орган ведення Державного реєстру
виборців вносить відповідні зміни до
персональних даних у Державному
реєстрі виборців у порядку,
визначеному Законом України «Про
Державний реєстр виборців»(ч. 8 ст. 40
Закону України «Про вибори народних
депутатів України»).

За таких умов, що виборець, який бажає
тимчасово змінити своє місце
голосування, не змінюючи свою виборчу
адресу, повинен звернутися з
мотивованою заявою до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчої адресою не пізніше як
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі,
тобто не пізніше 20 жовтня 2014 року.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач зареєстрований в АДРЕСА_1, що у
свою чергу є і його виборчою адресою.

Згідно довідки Відділу ведення
Державного реєстру виборців
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації, позивач
включений до списків виборців за
виборчою адресою: 83016, АДРЕСА_1, щодо
тимчасової зміни місця голосування до
АІТС «Державний реєстр виборців» не
звертався.

Так, згідно частини другої ст. 7 Закону
№698-V територіальний виборчий округ та
виборча дільниця, утворені на
відповідних виборах чи референдумах,
до яких відноситься виборець,
визначаються органом ведення Реєстру
на підставі відомостей про виборчу
адресу виборця.

За мотивованим зверненням виборця,
який має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю (ч. 3 ст. 7 Закону №698-V).

Водночас, 07.10.2014 відповідно до частини
третьої статті 7 Закону України «Про
Державний реєстр виборців», Порядку
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни його виборчої адреси,
затвердженого постановою Центральної
виборчої комісії від 13 вересня 2012 року
№893, зважаючи на ситуацію, що склалась у
Донецькій та Луганській областях,
керуючись статтями 11 - 13, пунктами 1, 8
статті 17 Закону України «Про
Центральну виборчу комісію»,
Центральною виборчою комісією
прийнято постанову №1529 (Постанова
№1529).

Так, згідно положень Постанови №1529
виборці, виборча адреса яких
відноситься до території Донецької чи
Луганської області, при зверненні до
органу ведення Державного реєстру
виборців із заявою про тимчасову зміну
місця голосування на період проведення
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
можуть не додавати документи, які
підтверджують необхідність тимчасової
зміни місця їх голосування.

З урахуванням викладеного, після
детального з'ясування обставин справи
та аналізу законодавчих норм, колегія
суддів приходить до переконання, що за
умов відсутності доказів звернення
ОСОБА_2 до Державного реєстру виборців
із заявою про тимчасову зміну місця
голосування на період проведення
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року,
позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

Згідно до частини першої ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права, при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити
без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду міста
Києва від 23 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.