Справа № 810/6097/14
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 жовтня 2014 року 810/6097/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Терлецька О.О.,
розглянувши позовну заяву
Баришівського міжрайонного прокурора
в інтересах держави в особі
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Інтернаціональна
транспортно-експедиційна компанія»
про стягнення фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного
адміністративного суду звернувся
Баришівський міжрайонний прокурор в
інтересах держави в особі Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Інтернаціональна
транспортно-експедиційна компанія"
про стягнення фінансових санкцій у
розмірі 17000,00 грн.

Статтею 107 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
суддя після одержання позовної заяви
з`ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною четвертою статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.

Частиною сьомою статті 56 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом.

Згідно з частиною другою статті 58
Кодексу адміністративного судочинства
України, повноваження законних
представників підтверджуються
документами, які стверджують займану
ними посаду чи факт родинних,
опікунських тощо відносин з особою,
інтереси якої вони представляють.
Засвідчені підписом судді копії цих
документів приєднуються до справи.

Як слідує із позовної заяви та доданих
до неї документів, позовну заяву
підписано Баришівським міжрайонним
прокурором - ОСОБА_1, однак матеріали
позовної заяви не містять доказів
підтвердження займаної посади ОСОБА_1
та підтвердження його повноважень
підписувати позовні заяви від імені
позивача.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що
згідно з пунктом 4 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України у позовній заяві зазначається
виклад обставин, якими позивач
обґрунтовує позовні вимоги.

На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає доказ, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Питання участі прокурора в
адміністративному процесі
врегульовано статтею 60 Кодексу
адміністративного судочинства
України, зокрема передбачено, що з
метою представництва інтересів
громадянина або держави в
адміністративному суді прокурор в
межах повноважень, визначених законом,
звертається до суду з адміністративним
позовом (поданням), бере участь у
розгляді справ за його позовами, а
також може вступити за своєю
ініціативою у справу, провадження в
якій відкрито за адміністративним
позовом інших осіб, на будь-якій стадії
її розгляду, подає апеляційну,
касаційну скаргу, заяву про перегляд
судового рішення Верховним Судом
України, про перегляд судового рішення
за ново виявленими обставинами для
представництва інтересів громадянина
або держави. При цьому прокурор повинен
надати адміністративному суду докази,
які підтверджують неможливість
громадянина самостійно здійснювати
представництво своїх інтересів.

Прокурор, який звертається до
адміністративного суду в інтересах
держави, в позовній заяві (поданні)
самостійно визначає, в чому полягає
порушення інтересів держави, та
обґрунтовує необхідність їх захисту, а
також зазначає орган, уповноважений
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах. У
разі відсутності такого органу або
відсутності у нього повноважень щодо
звернення до адміністративного суду
прокурор зазначає про це в позовній
заяві і в такому разі прокурор набуває
статусу позивача.

Судом встановлено, що Баришівський
міжрайонний прокурор звернувся до суду
з даним позовом в якості позивача,
однак він не зазначив, в чому полягає
порушення інтересів держави та не
обґрунтував необхідність їх захисту.

Враховуючи зазначене, відсутність у
позовній заяві інформації про зміст
порушення інтересів держави та
необхідність їх захисту є недоліком
позовної заяви. Аналогічна правова
позиція викладена в інформаційному
листі Вищого адміністративного суду
України від 11.09.2013 № 1237/12/13/13.

Згідно з вимогами пункту 4 частини
третьої статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.

Водночас, повернення позовної заяви,
згідно з частиною 6 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не позбавляє права позивача
для повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Враховуючи наведене, керуючись
статтями 106, 107, 108 , 158, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Заступника
Баришівського міжрайонного прокурора
в інтересах держави в особі
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Інтернаціональна
транспортно-експедиційна компанія»
про стягнення фінансових санкцій, -
повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної
заяви разом із позовною заявою та
доданими до неї матеріалами надіслати
позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Терлецька О.О.