Справа № 361/7138/14-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/7138/14-а
провадження № 2-а/361/376/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2014 року

м. Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого судді Петришин Н.М.
при секретарі Масловській А.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Броварської міської ради Київської
області про оскарження бездіяльності
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2014 року до суду звернулася
ОСОБА_3 із вказаним позовом, в
обґрунтування якого зазначила, що 2014
року вона звернулася до Броварської
міської ради із клопотанням та
доданими графічними матеріалами, де
просила визначити їй земельну ділянку
без її погодження, орієнтовною площею 0,
10 га в межах м. Бровари Київської
області з цільовим призначенням для
будівництва, обслуговування жилого
будинку та господарських будівель і
споруд.

Листом виконавчого комітету
Броварської міської ради за № 1-18/433 від
04.08.2014 р. за підписом міського голови
Сапожка І.В. позивачу у задоволенні
клопотання відмовлено, мотивуючи тим,
що нею не надано графічних матеріалів.

Посилаючись на норми чинного
законодавства, позивач вважає, що заяву
вона оформила згідно вимог
законодавства, а відповідач
неправомірно відмовив їй у задоволенні
поданої заяви, не вніс її на розгляд
пленарного засідання міськради, тому
просила визнати бездіяльність
відповідача протиправною щодо
порушення процедури розгляду її
клопотання та зобов'язати відповідача
винести на засідання чергової сесії
міської ради та розглянути подане
позивачем клопотання.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_3- ОСОБА_5 доводи позову
підтримав та просив задовольнити його
в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про час, дату та
місце розгляду справи повідомлявся в
установленому законодавством України
порядком. До початку судового
засідання надав письмові пояснення та
просив слухати дану справу за його
відсутності.

Судом встановлено наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що 02
липня 2014 року ОСОБА_6, який діє від імені
ОСОБА_3 на підставі договору доручення
№ 05/07/14-зд від 02.07.2014 року звернувся до
Броварської міської ради із
клопотанням про виділення позивачу
земельної ділянки орієнтованим
розміром 0, 10 га в межах м. Бровари
Київської області. Дане клопотання
отримано відповідачем 16.07.2014 року.

Згідно листа Броварської міської ради
за № 1-18/433 від 04.08.2014 року, за підписом
міського голови Сапожка І.В. ОСОБА_3
роз'яснено, що їй необхідно до
клопотання додати графічні матеріали
із бажаним місцем розташування
земельної ділянки. При наявності таких
матеріалів питання може бути подано на
розгляд чергової сесії Броварської
міської ради.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та документи,
що підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно ч. 7 ст. 118 ЗК України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 50 Закону України «Про
землеустрій» від 06.09.2012 року проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки розробляється у разі
формування нової земельної ділянки
(крім поділу та об'єднання) або зміни
цільового призначення земельної
ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок погоджується та
затверджується в порядку,
встановленому Земельним кодексом
України.

У відповідність абз. 2 ч. 7 ст. 118 ЗК
України проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
суб'єктами господарювання, що є
виконавцями робіт із землеустрою
згідно із законом, у строки, що
обумовлюються угодою сторін.

Згідно із ч.ч. 10, 11 ст. 118 ЗК України
відмова органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення клопотання без розгляду
можуть бути оскаржені до суду. У разі
відмови органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення заяви без розгляду
питання вирішується в судовому
порядку.

З огляду на викладені обставини,
вбачається, що відповідач правомірно
не вносив дане клопотання на розгляд
чергової сесії міської ради, надавши
мотивовану відповідь, оскільки позивач
не додав до клопотання графічних
матеріалів із зазначенням бажаного
місця розташування земельної ділянки.
Натомість, додала до клопотання
ксерокопію карти м. Бровари без
зазначення бажаного місця
розташування земельної ділянки.

Між тим, вищезазначена стаття 118
Земельного кодексу України містить
вимоги про те, що до заяви слід додавати
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, іншого порядку звернення дана
стаття не передбачає.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку щодо недотримання позивачем
порядку звернення із клопотанням про
виділення земельної ділянки,
передбаченого ст. 118 ЗК України, а також
не встановлено ознак протиправності
дій суб'єкта владних повноважень при
розгляді клопотання позивача, тому
позовні вимоги є безпідставними та
необґрунтованими.

На підставі викладеного, та керуючись
ст. 118 ЗК України, ст. ст. 159 - 163 КАС
України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Порядок набрання постановою
законної сили передбачено ст. 254 КАС
України.

Суддя
Н. М. Петришин