Справа № 668/13723/14-а
Суддя: Кузьміна О. І.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/13723/14-а

Пров. №2-а/668/480/14

24.10.2014 року
м.Херсон

Суворовський районний суд м.Херсона у
складі:

головуючого судді
Кузьміної О.І.,

при секретарі
Катюха Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Херсоні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Херсонської
міської ради, третя особа: ОСОБА_3 про
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Херсонської міської ради від 25.07.2014
року № 178,

в с т а н о в и в:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись
до суду з позовною заявою в якій
просять визнати протиправним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Херсонської міської ради від
25.07.2014 року № 178 «Про встановлення
тарифів на послуги з перевезення
пасажирів і багажу в пасажирському
автомобільному транспорті загального
призначення в м. Херсоні», посилаючись
на те, що вказане рішення прийнято з
порушенням п.2.3., п.2.21 Методики
розрахунку тарифів на послуги
пасажирського автомобільного
транспорту, затвердженої наказом
Міністерства транспорту та зв'язку
України від 17.11.2009 року № 1175, якими
визначено, що розрахунки тарифів на
послуги з перевезення пасажирів
здійснюються, зокрема, на підставі
показників щодо запланованих на рік
обсягів перевезень пасажирів на
маршруті, які обґрунтовуються
перевізником на підставі фактичних
показників роботи або встановлюються
за результатами обстеження
пасажиропотоків, за відсутності
результатів обстеження
пасажиропотоків та показників роботи
необхідних для здійснення розрахунків
тарифу, та при здійснені регуляторної
діяльності відповідач не забезпечив
виконання вимог Закону України «Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності» щодо порядку та способу
оприлюднення проекту регуляторного
акту та відповідного аналізу
регуляторного впливу, що порушує їх
права та інтереси, як споживачів послуг
з перевезення автобусами міського
сполучення, які працюють у режимі руху
маршрутного таксі у м. Херсоні.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1
та ОСОБА_2 та представник позивача
ОСОБА_1 підтримали заявлені вимоги
позивачів за підставами вказаними у
позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги позивачів не визнала,
просила відмовити в їх задоволенні, при
цьому пояснила, що оскаржуване рішення
виконавчого комітету Херсонської
міської ради прийнято у відповідності
до закону.

Третя особа : ОСОБА_3 в судовому
засіданні просила вимоги позивачів
задовольнити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заявлені позивачами вимоги
не підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією України та
законами України.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності» орган місцевого
самоврядування повинен скасувати або
зупинити дію регуляторного акту, якщо
він прийнятий без аналізу
регуляторного впливу, або проект
регуляторного акту не був
оприлюднений.

Судом встановлено, що виконавчим
комітетом Херсонської міської ради
25.07.2014 року винесено рішення № 178 «Про
встановлення тарифів на послуги з
перевезення пасажирів і багажу в
пасажирському автомобільному
транспорті загального призначення в м.
Херсоні» згідно якого, встановлено з
01.08.2014 року тарифи на послуги з
перевезення пасажирів і багажу в
пасажирському автомобільному
транспорті загального призначення у
м.Херсоні в розмірах: вартість однієї
поїздки в автобусах, що працюють у
режимі маршрутного таксі, - 3,00 грн.;
перевезення багажу - 3,00 грн.; вартість
однієї поїздки в автобусах, що працюють
у режимі маршрутного таксі, в нічний
час (з 22.00 до 24.00) - 6,00 грн., й визнано
таким, що з 01.08.2014 року втратило
чинність рішення виконавчого комітету
Херсонської міської ради від 04.09.2009
року № 489 «Про тарифи на перевезення
пасажирів і багажу в пасажирському
автомобільному транспорті загального
призначення в м. Херсоні».

Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що рішення виконавчого
комітету Херсонської міської ради від
25.07.2014 року № 178 «Про встановлення
тарифів на послуги з перевезення
пасажирів і багажу в пасажирському
автомобільному транспорті загального
призначення в м. Херсоні» відноситься
до категорії регуляторних актів.

Поряд з цим, рішення виконавчого
комітету Херсонської міської ради від
25.07.2014 року № 178 «Про встановлення
тарифів на послуги з перевезення
пасажирів і багажу в пасажирському
автомобільному транспорті загального
призначення в м. Херсоні» відповідає
вимогам ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
оскільки виконавчим комітетом
Херсонської міської ради було належним
чином визначено та погоджено
економічне обґрунтування тарифів на
послуги перевезення пасажирів
автобусами, які працюють в режимі
«маршрутного таксі» та проект
регуляторного акту - вказаного рішення
разом з відповідним аналізом
регуляторного впливу було оприлюднено
з метою одержання зауважень і
пропозицій у спосіб, передбачений
ст.ст. 9, 13 Закону України «Про засади
державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна
особа повинна довести ті обставини, на
яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. Згідно ст.71 ч.2 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Як вбачається з пояснень представника
відповідача та матеріалів справи,
рішення виконавчого комітету
Херсонської міської ради від 25.07.2014
року № 178 «Про встановлення тарифів на
послуги з перевезення пасажирів і
багажу в пасажирському автомобільному
транспорті загального призначення в
м.Херсоні», прийнято у відповідності до
ст.ст. 28, 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», вимог
Закону України «Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності», за
наявності достатніх підстав у межах
повноважень відповідно до чинного
законодавства України, з метою захисту
інтересів територіальної громади
м.Херсона та забезпечення сталої
роботи підприємств-перевізників, з
урахуванням збалансованості інтересів
усіх учасників правовідносин у сфері
надання та споживання послуг з
перевезення пасажирів і багажу в
пасажирському автомобільному
транспорті загального призначення в
м.Херсоні.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що вимоги позивачів не
підлягають задоволенню судом, оскільки
оскаржуване рішення виконавчого
комітету Херсонської міської ради від
25.07.2014 року № 178 «Про встановлення
тарифів на послуги з перевезення
пасажирів і багажу в пасажирському
автомобільному транспорті загального
призначення в м.Херсоні» в цілому
узгоджується з вимогами чинного
законодавства України та прийнято
відповідно до обставин, які склалися,
тобто є вірним по суті.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 28, 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст. 9, 11, 18,
71, 72, 159-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2
до виконавчого комітету Херсонської
міської ради, третя особа: ОСОБА_3 про
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Херсонської міської ради від 25.07.2014
року № 178 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня її проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги через Суворовський
районний суд м.Херсона.

СуддяКузьміна О. І.