Справа № 815/5350/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5350/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року

11 год. 40 хв.

Одеський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справу за адміністративним позовом
Роздільнянського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1) про
стягнення на користь Роздільнянського
районного центру зайнятості коштів у
розмірі 3 774 грн. 91 коп. до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття на р/р 0381,
одержувач Роздільнянський районний
центр зайнятості, банк одержувача ГУ
ДКС України в Одеській області, МФО
828011,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов
Роздільнянського районного центру
зайнятості (надалі - Роздільнянський
РЦЗ) до ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1) про
стягнення на користь Роздільнянського
районного центру зайнятості коштів у
розмірі 3 774 грн. 91 коп. до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття на р/р 0381,
одержувач Роздільнянський районний
центр зайнятості, банк одержувача ГУ
ДКС України в Одеській області, МФО 828011.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач під час знаходження на
обліку у центрі як безробітного
зайнятості та отримання допомоги по
безробіттю працював та виконував
роботи за договором, укладеним з КП
«Роздільнянський міський водоканал», у
зв'язку із чим незаконно отримував
допомогу по безробіттю за період з
02.04.2014 року по 13.07.2014 року у сумі
3 774 грн. 91 коп., яка відповідно до
приписів Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» в якому позивач зазначає,
що у ході розслідування страхового
випадку та обґрунтованості
призначення підлягає поверненню
(аркуші справи 3-5).

Представники сторін до судового
засідання не з'явились, належним чином
та своєчасно повідомлені про дату, час
і місце судового розгляду справи
(аркуші справи 22-23).

Через канцелярію Одеського окружного
адміністративного суду за вхід. № 25562/14
від 17.10.2014 року від представника
позивача надійшло клопотання про
розгляд справи в порядку письмового
провадження без участі представника
позивача (аркуш справи 27).

Відповідач про причини неприбуття суд
не повідомив, заяв про відкладення
розгляду справи до суду не подав.

З урахуванням наведеного, згідно з ч. 6
ст. 128 Кодексу адміністративного
судочинства України справа розглянута
в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши
обставини якими обґрунтовуються
вимоги позивача, докази, якими вони
підтверджуються, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 04.02.2014 року ОСОБА_1
звернувся до Роздільнянського
районного центру зайнятості із заявою
про надання статусу безробітного з
виплатою допомоги по безробіттю до
вирішення питання працевлаштування. У
заяві відповідач також зазначив, що
визначеними ч. 3 ст. 1 Закону України
«Про зайнятість населення» видами
діяльності не займається, не отримує
пенсію на пільгових умовах та пенсію за
вислугою років, а також не є членом
особистого селянського господарства
(аркуші справи 6-9).

Наказом № НТ 140206 від 06.02.2014 року
відповідачу надано статус
безробітного, на загальних підставах з
04.02.2014 року.

Наказом № НТ 140211 від 11.02.2014 року
призначено допомогу по безробіттю, як
незастрахованим особам залежно від
страхового стажу ві?дповідно до п. 1, 3, 4
ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності»: понад 10 років - 70%
середньої з/п (доходу) залежно від
тривалості безробіття у відсотках до
визначеного розміру: 100% протягом 90 к.д.,
80% протягом 90 к.д. та 70% протягом 540 к.д. з
11.02.2014 року по 20.08.2015 року та розпочато
виплату допомоги по безробіттю з 11.02.2014
року, що підтверджується наявним в
матеріалах справи витягом з наказів
про прийняті рішення по особі: ОСОБА_1
(аркуш справи 17).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про зайнятість населення» (діючий на
момент виникнення спірних
правовідносин), до зайнятого населення
належать особи, які працюють за наймом
на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством, особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Згідно з приписами пп. 18 п. 2 ст. 22 Закону
України «Про зайнятість населення»,
центри зайнятості проводять
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати щомісячного
матеріального забезпечення в порядку,
встановленому центральними органами
виконавчої влади у сфері соціальної
політики, державної податкової
політики та пенсійним фондом України.
Таке розслідування здійснюється
шляхом звіряння даних, зазначених у
документах страхувальника, з базою
даних Пенсійного фонду України та
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію єдиної
державної політики, а в разі потреби -
шляхом проведення виїзних планових та
позапланових перевірок
страхувальників.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідно до вказаної норми, Порядку
дотримання страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого наказом міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової служби України №
60/62 від 13.02.2009 року та постанови КМУ
№ 1266 від 26.09.2001 року, з метою
забезпечення цільового та ефективного
використання коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття, службовою особою позивача
проведено звірку (перевірку)
достовірності даних, зазначених в
документах особи - ОСОБА_1 на підставі
розбіжностей даних РЦЗ та ПФУ, за
результатами якої складено акт № 58 від
22.08.2014 року «Розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про зайнятість
населення», яким встановлено, що у
період перебування на обліку як
безробітного у Роздільнянському РЦЗ
позивачем виконувались роботи на
підставі трудового договору,
укладеного з КП «Роздільнянський
міський водоканал» (аркуш справи 14).

Згідно наявного в матеріалах справи
трудового договору від 02.04.2014 року,
ОСОБА_1 виконував загально будівельні
роботи по ремонту павільйону
артезіанської свердловини в с.
Степанівка (аркуш справи 12).

Факт виконання робіт підтверджується
актом виконаних робіт від 22.04.2014 року та
даними обміну з Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (аркуші справи
11, 13).

Тобто, у період перебування на обліку в
Роздільнянському районному центрі
зайнятості у якості безробітного,
відповідач був працевлаштований, та
відповідно не мав права на перебування
у статусі безробітного та отримання
виплати допомоги по безробіттю з
моменту працевлаштування.

Таким чином, відповідач на час
перебування у статусі безробітного та
отримання допомоги по безробіттю,
працював і отримував доходи, тобто
відносився до категорії зайнятого
населення, яка самостійно забезпечує
себе роботою та одночасно перебував на
обліку у центрі зайнятості та
отримував допомогу по безробіттю.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 219 від
14.02.2007 р., громадяни, зареєстровані, як
такі, що шукають роботу та безробітні,
знімаються з обліку з дня виявлення
факту подання недостовірних даних, що
мав місце під час перебування особи на
обліку як безробітної, або
неповідомлення державної служби
зайнятості про виїзд за межі України
з метою працевлаштування чи
провадження іншої діяльності,
спрямованої на отримання прибутку.

Підпунктом 6.14 Порядку надання допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
міністерства праці та соціальної
політики № 307 від 20.11.2000 року
передбачено, якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний
своєчасно не подав відомості про
обставини, що впливають на умови її
виплати, у тому числі встановлені під
час розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку.

З наведеного вбачається, що
відповідачем у період з 02.04.2014 року по
13.07.2014 року ОСОБА_1 була неправомірно
отримана допомога по безробіттю у
розмірі 3 774 грн. 91 коп.

На підставі наказу Роздільнянського
РЦЗ № НТ 140716 від 16.07.2014 року, у зв'язку з
працевлаштуванням безробітного
відповідно до пп. 1 п. 1 ст. 31 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», з 14.07.2014 року
припинено виплату допомоги по
безробіттю ОСОБА_1, припинено
реєстрацію безробітних у зв'язку із
працевлаштуванням за наймом на умовах
трудового договору (контракту)
відповідно до абзацу 3 абзацу 2 пп. 1 п. 37
Порядку та на підставі наказу № НТ 140827
від 27.08.2014 року прийнято рішення про
повернення виплат за період з 02.04.2014
року по 13.07.2014 року у розмірі 3 774 грн. 91
коп.

26.08.2014 року Роздільнянським районним
центром зайнятості прийнято наказ
№ 13 про повернення коштів відповідно
до Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення
безробітним за період з 02.04.2014
року по 13.07.2014 року у розмірі 3 774 грн. 91
коп. (аркуш справи 15).

28.08.2014 року на адресу ОСОБА_1 позивачем
надіслано лист-претензію №
607/03-04 про необхідність повернути кошти,
виплачені, як допомога по безробіттю у
сумі 3 774 грн. 91 коп. протягом п'ятнадцяти
робочих днів від дня отримання копії
наказу, яким також повідомлено про те,
що у разі невідшкодування коштів
питання щодо їх повернення буде
вирішуватись у судовому порядку (аркуш
справи 16).

Наказ щодо повернення виплачених
коштів відповідачем не оскаржувався.

На час розгляду справи відповідач
вищезазначену заборгованість в
добровільному порядку не сплатив.

Доказів, які спростовують існування
заборгованості з виплаченої допомоги
по безробіттю у загальній сумі 3 774 грн.
91 грн., відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно зі ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному та об'єктивному
дослідженні.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Враховуючи вищезазначене, позовні
вимоги Роздільнянського районного
центру зайнятості до ОСОБА_1 про
стягнення коштів витрачених на виплату
допомоги по безробіттю у розмірі 3 774
грн. 91 коп. є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Керуючись Законами України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», «Про зайнятість
населення», Порядком надання допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, Порядком розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 128,
159-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
Роздільнянського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1,
адреса: АДРЕСА_1) про стягнення на
користь Роздільнянського районного
центру зайнятості коштів у розмірі 3 774
грн. 91 коп. до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття на р/р 0381,
одержувач Роздільнянський районний
центр зайнятості, банк одержувача ГУ
ДКС України в Одеській області, МФО 828011
- задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1, адреса:
АДРЕСА_1) заборгованість по
відшкодуванню виплаченої допомоги по
безробіттю у розмірі 3 774 (три тисячі
сімсот сімдесят чотири) грн. 91
(дев'яносто одна) коп. на користь
Роздільнянського міського центру
зайнятості на р/р 0381, призначення
платежу: «повернення виплаченої
допомоги по безробіттю», одержувач -
Роздільнянський міський центр
зайнятості, ,банк - ГУ ДКС
України в Одеській області, МФО 828011.

Постанова суду може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Я.В. Балан