Справа № 666/4064/14-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

21 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 666/4064/14-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Решетов В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Дніпровського районного суду м.
Херсона від 02 вересня 2014 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Антонівської селищної ради м. Херсон
Херсонської області, треті особи на
стороні позивача, які не заявляють
самостійних вимог щодо предмета спору
ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Антонівської селищної ради м. Херсон
Херсонської області про визнання
протиправною бездіяльності
Антонівської селищної ради стосовно
розгляду клопотання ОСОБА_2 від 07.02.2014
року про надання у спільну сумісну
власність земельної ділянки та
зобов'язання Антонівської селищної
ради на найближчій сесії селищної ради
після набрання судового рішення
законної сили, розглянути клопотання
ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у спільну сумісну
власність, орієнтованою площею 0,0771 га,
яка розташована за адресою: АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибної ділянки).

Постановою Дніпровського районного
суду м. Херсона від 02 вересня 2014 року у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 про визнання протиправною
бездіяльності Антонівської селищної
ради стосовно розгляду клопотання
ОСОБА_2 від 07.02.2014 року про надання у
спільну сумісну власність земельної
ділянки та зобов'язання Антонівської
селищної ради на найближчій сесії
селищної ради після набрання судового
рішення законної сили, розглянути
клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у спільну
сумісну власність, орієнтованою площею
0,0771 га, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) - відмовлено у
повному обсязі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
07.02.2014 року від ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на
адресу в.о. селищного голови
Антонівської селищної ради м.Херсона
Херсонської області направлене
клопотання, в якому заявники просять
надати їм у спільну сумісну власність
земельну ділянку орієнтовною площею
0,0771 га, яка розташована за адресою:
с.Антонівка, вул.Херсонська,130-б, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) для чого
прийняти рішення про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення даної земельної ділянки.

Згідно рішення Антонівської селищної
ради м.Херсона Херсонської області LV
сесії селищної ради VI скликання №512 від
21.02.2014 року «Про надання дозволу на
виготовлення землевпорядної
документації» вирішено відмовити
громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у спільну
сумісну власність земельних ділянок
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (присадибні
ділянки), у зв'язку з використанням
права на передачу земельної ділянки
безоплатно у власність по даному виду
використання - п.4 ст.116 Земельного
кодексу України.

Приписи статей 13, 14 і 41 Конституції
України визначають, що від імені
Українського народу права власності
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування в
межах, визначених Конституцією, і усі
суб'єкти права власності рівні перед
законом. Кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю. Право власності на землю
гарантується. Це право набувається і
реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно
відповідно до закону.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
визначено, що виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання
відповідно до закону щодо регулювання
земельних відносин.

Згідно п. «а» та «б» ч. 1 ст. 12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить, зокрема,
розпорядження землями територіальних
громад та передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Відповідно ст. 118 Земельної Кодексу
визначено, що громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» встановлено,
що сільські, селищні, міські ради
проводять роботу сесійно.

Відповідно до частин 1 та 2 статті
59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень.

Як вище зазначено, за заявою позивача
Антонівською селищною радою м.Херсона
Херсонської області було прийняте
відповідне рішення (відмовлено в
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у спільну
сумісну власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд), у зв'язку з чим,
колегія суддів вважає, що вимоги
адміністративного позову про визнання
протиправної бездіяльності
відповідача щодо розгляду клопотання
позивача від 07.02.2014 року про надання у
спільну сумісну власність земельної
ділянки та зобов'язання на найближчій
сесії селищної ради після набрання
судового рішення законної сили,
розглянути клопотання про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, є повністю необґрунтованими.

Доводи апеляційної скарги щодо
сумнівів позивача у достовірності
наданої представником відповідача до
матеріалів справи копії рішення
Антонівської селищної ради м.Херсона
Херсонської області LV сесії селищної
ради VI скликання №512 від 21.02.2014 року,
колегія суддів до уваги не приймає,
оскільки до суду апеляційної інстанції
відповідачем також надано аналогічну
копію вказаного рішення сільської
ради, яка завірена належним чином, що
спростовує доводи позивача про
протиправну бездіяльність відповідача
та не вирішенні питання сільською
радою за його заявою.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1, ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Дніпровського
районного суду м. Херсона від 02 вересня
2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.Г.Ступакова

Судді:
А.І.Бітов

О.І.Шляхтицький