Справа № 2а-9430/12/2070
Суддя: Моторний О.А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/10518/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Моторного О.А.,

Суддів
Борисенко І.В.,

Кошіля В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Ізюмської об'єднаної державної
податкової інспекції Харківської
області Державної податкової служби

на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 26.09.2012

та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013

у справі № 2а-9430/12/2070

за позовом Приватного підприємства
"Золота Нива 1"

до Ізюмської об'єднаної державної
податкової інспекції Харківської
області Державної податкової служби

про скасування податкових
повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 26.09.2012, яка
залишена без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 17.01.2013, задоволено позовні вимоги:
скасовано податкові
повідомлення-рішення від 01.06.2012 №;
№; №; №; №;
№; №.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального права, просить скасувати
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та прийняти нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову.

В запереченнях на касаційну скаргу
позивач з доводами та вимогами
заявника не погодився, просив скаргу
залишити без задоволення, оскаржувані
рішення - без змін.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що підставою прийняття
оскаржуваних повідомлень-рішень, якими
позивачу донараховано суму
податкового зобов'язання з орендної
плати за земельні ділянки державної та
комунальної власності, був акт
перевірки податкового органу
№191/1510/33897138 від 11.05.2012, в якому
зафіксовано порушення позивачем п.
289.1 ст.289 Податкового кодексу України,
Постанови КМУ № 1185 від 31.10.2011р.,
оскільки розрахунок розміру орендної
плати за землі державної та
комунальної власності на 2012 рік
здійснено без застосування
коефіцієнту коефіцієнта 1,756 до
нормативної грошової оцінки ріллі, у
зв'язку з чим зроблено висновок про
заниження ПП "Золота нива 1" податкового
зобов'язання з орендної плати на
загальну суму 521 544,27 грн.

Також, судами встановлено, що між
Ізюмською РДА та ПП "Золота нива 1" були
укладені:

- договори оренди землі від 02.06.2008, за
умовами яких підприємством у
користування на умовах оренди набуто
земельні ділянки із земель
сільськогосподарського призначення
державного резервного фонду (рілля), що
знаходяться на території
Іванчуківської сільської ради, для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва;

- договори оренди землі від 23.09.2009, за
умовами яких підприємством у
користування на умовах оренди набуто
земельні ділянки із земель
сільськогосподарського призначення
державного резервного фонду (рілля), що
знаходяться на території Левківської
сільської ради, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва;

- договори оренди землі від 10.12.2009,
відповідно до яких підприємством у
користування на умовах оренди набуто
земельні ділянки із земель
сільськогосподарського призначення
державного резервного фонду (рілля), що
знаходяться на території Куньєвської
сільської ради, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва;

- договори оренди землі від 10.12.2009, за
умовами яких підприємством у
користування на умовах оренди набуто
земельні ділянки із земель
сільськогосподарського призначення
державного резервного фонду (рілля), що
знаходяться на території
Чистоводівської сільської ради, для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва;

- договори оренди землі від 10.12.2009, за
умовами яких підприємством у
користування на умовах оренди набуто
земельні ділянки із земель
сільськогосподарського призначення
державного резервного фонду (рілля), що
знаходяться на території
Олександрівської сільської ради, для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва;

- договори оренди землі від 14.02.2011,
відповідно до яких підприємством у
користування на умовах оренди набуто
земельні ділянки із земель
сільськогосподарського призначення
державного резервного фонду (рілля), що
знаходяться на території Комарівської
сільської ради, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п.5 вказаних договорів,
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок визначена згідно з "Технічною
документацією з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок
сільськогосподарського призначення,
що надаються в оренду ПП "Золота нива 1"
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Комарівської сільської ради
за межами населених пунктів Ізюмського
району Харківської області",
розробленою розроблені відповідними
установами та організаціями,
затверджені рішеннями відповідних
сесій рад.

Виходячи зі змісту Технічних
документацій, при визначенні
нормативної грошової оцінки вказаних
вище земельних ділянок, дохід, який
можна отримати із землі як фактора
виробництва (рентний дохід),
обчислювався за поточними цінами
центнера на дати оцінки 01.01.2008, 01.01.2009 та
01.01.2010 та відповідно відтворений у
вартісному виразі станом на 01.01.2008,
01.01.2009 та 01.01.2010.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій дійшли висновку,
що враховуючи роз'яснення про
застосування Постанови № 1185, наведені
у листі Державного агентства земельних
ресурсів України № 1979/22/4-12 від 13.02.2012,
нормативна грошова оцінка ріллі
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення,
що перебувають у користуванні платника
податків, збільшується на коефіцієнт
індексації, передбачений п.289.2 ст.289
Податкового кодексу України, без
застосування коефіцієнту 1,756, оскільки
при розрахунку нормативної грошової
оцінки ріллі рентний дохід обчислений
за поточними цінами центнера зерна на
дату оцінки, пізнішу за 01.07.1995, а саме -
станом на 01.01.2008, 01.01.2009, 01.01.2010.

Однак, колегія суддів касаційної
інстанції вважає такі висновки судів
попередніх інстанцій передчасними та
такими, що зроблені без повного та
всебічного з'ясування обставин у
справі.

Порядок оподаткування землі в Україні,
починаючи з 01.01.2011, визначається
розділом ХІІІ «Плата за землю»
Податкового кодексу України. Питання
орендної плати за землю врегульовані
статтею 288 Податкового кодексу України.

Відповідно до норм Податкового кодексу
України, який визначає вичерпний
перелік податків та зборів, що
справляються в Україні, та порядок їх
адміністрування, річна сума платежу, що
підлягає перерахуванню до бюджету
суб'єктами господарювання, які
орендують земельні ділянки державної і
комунальної власності, визначається
відповідно до умов договору, але з
урахуванням вимог підпункту 288.5.1
пункту 288.5 статті 288 Податкового
кодексу України, тобто, не може бути
меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється розділом XIII Кодексу;
для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється розділом XIII
Кодексу.

Згідно з п.289.1, п.289.2 ст.289 Податкового
кодексу України, для визначення
розміру орендної плати
використовується нормативна грошова
оцінка земельних ділянок. Центральний
орган виконавчої влади з питань
земельних ресурсів за індексом
споживчих цін за попередній рік щороку
розраховує величину коефіцієнта
індексації нормативної грошової
оцінки земель, на який індексується
нормативна грошова оцінка
сільськогосподарських угідь за станом
на 1 січня поточного року за
відповідною формулою.

Згідно постанови КМУ № 1185 від 31.10.2011
року, внесені зміни до п.5, п.19-1 Методики
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, затвердженої
Постановою КМУ № 213 від 23.03.1995. Вказані
зміни набули чинності з 01.01.2012,
відповідно до яких для врахування змін
у рентному доході, який створюється при
виробництві зернових культур, до
показників нормативної грошової
оцінки ріллі, проведеної станом на 1
липня 1995 р. (з урахуванням індексації),
застосовується коефіцієнт 1,756.
Показники нормативної грошової оцінки
гектара ріллі окремої земельної
ділянки, проведеної станом на 1 липня
1995р., застосовуються із коефіцієнтом,
що визначений абзацом другим пункту 5
цієї Методики.

Відповідно до пп.271.1.1 п.271.1 ст.271
Податкового кодексу України, базою
оподаткування за земельні ділянки є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого розділом ХIII
Кодексу «Плата за землю».

Враховуючи наведене, суди при
вирішенні даної справи повинні
дослідити умови договорів оренди землі
комунальної власності щодо розміру
орендної плати, яку зобов'язаний був
вносити орендар, порядку перегляду
розміру орендної плати, чи передбачав
він внесення відповідних змін до
договорів, чи ні, а також, врахувати
показники грошової нормативної оцінки
землі при поданні на 2012 рік декларацій
по орендній платі за землю.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вживає передбачені
законом заходи, необхідні для
з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі, щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи. Суд повинен запропонувати
особам, які беруть участь у справі,
подати докази або з власної ініціативи
витребувати докази, яких, на думку суду,
не вистачає.

Враховуючи, що передбачені
процесуальним законодавством межі
перегляду справи в касаційній
інстанції не дають їй права
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені
попередніми судовими інстанціями,
оскаржувані судові рішення у справі
підлягають скасуванню з направленням
справи на новий судовий розгляд до суду
першої інстанції відповідно до ч. 2 ст.
227 КАС України.

При новому розгляді, слід взяти до
уваги вищезазначене та прийняти
законне і обґрунтоване рішення
відповідно до норм матеріального,
процесуального права, надати належну
правову оцінку обставинам справи, з
урахуванням чого встановити
правомірність прийняття податковим
органом спірних податкових
повідомлень-рішень.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 222, 223, 227, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Ізюмської об'єднаної
державної податкової інспекції
Харківської області Державної
податкової служби задовольнити
частково.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 26.09.2012 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013
скасувати.

Справу направити на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: (підпис) О.А.
МоторнийСудді(підпис) І.В. Борисенко
(підпис) В.В. Кошіль