Справа № 825/3170/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2014 року
Чернігів Справа №
825/3170/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Прокіної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Прилуцького
міськрайонного центру зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

03.10.2014 Прилуцький міськрайонний центр
зайнятості звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1
(далі - ОСОБА_1) про стягнення коштів в
розмірі 18798 грн. 19 коп. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 з
23.10.2007 по 17.10.2008 перебувала на обліку у
Прилуцькому міськрайонному центрі
зайнятості як безробітний і отримував
соціальні послуги та забезпечення у
відповідності до статті 7 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття". При цьому, під час
розслідування посадовими особами
Прилуцького міськрайонного центру
зайнятості страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення встановлено, що на момент
реєстрації як безробітної та в період
перебування на обліку в Прилуцькому
міськрайонному центрі зайнятості як
безробітна ОСОБА_1 була зареєстрована,
як фізична особа-підприємець в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців з 07.02.1996 по
07.08.2014, про що в центр зайнятості не
повідомила. ОСОБА_1 знята з обліку у
зв'язку з працевлаштуванням за
договором Прилуцького міськрайонного
центру зайнятості з ФОП ОСОБА_2 щодо
надання дотації на створення
додаткових робочих місць. Відповідно
до довідки-розрахунку матеріального
забезпечення, загальна сума
матеріального забезпечення
виплаченого ОСОБА_1 з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати забезпечення становить
18789 грн. 19 коп., з них виплачена допомога
по безробіттю в сумі 2677 грн. 21 коп., та
відшкодування коштів ФОП ОСОБА_2 у сумі
16111 грн. 98 коп. на покриття фактичних
витрат на заробітну плату. 12.09.2014
директором Прилуцького міськрайонного
центру зайнятості винесено наказ № 174
"Про повернення коштів гр. ОСОБА_1".
Листом від 12.09.2014 № 01/2129 Прилуцький
міськрайонний центр зайнятості
звертався до ОСОБА_1 з пропозицією
добровільно повернути заборгованість,
але в добровільному порядку ОСОБА_1
кошти не повернула.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, про дату час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надав клопотання про
розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання повторно
не з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, причини неявки суду не
повідомив.

Розглянувши подані документи і
матеріали, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню повністю з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 23.10.2007 по
17.10.2008 перебувала на обліку у
Прилуцькому міськрайонному центрі
зайнятості як безробітна і отримувала
соціальні послуги та забезпечення у
відповідності до статті 7 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", що
підтверджується персональною карткою
№ 01600003 (а.с.14).

Як вбачається з акту №12 від 11.09.2014
Прилуцького міськрайонного центру
зайнятості, посадовою особою Кириловою
Оленою Віталіївною проведено
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення ОСОБА_1, яким встановлено,
що на момент реєстрації як безробітної
та в період перебування на обліку в
Прилуцькому міськрайонному центрі
зайнятості як безробітної ОСОБА_1 була
зареєстрована, як фізична
особа-підприємець в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, про що в центр
зайнятості повідомлено не було. Також
ОСОБА_1 була працевлаштована за
договором Прилуцького центру
зайнятості з ФОП ОСОБА_2 щодо надання
дотацій на створення додаткових
робочих місць.

Факт працевлаштування безробітного з
наданням дотації підтверджується
договором про працевлаштування
безробітного з наданням дотації №
00163 (а.с. 20).

З довідок Прилуцького міськрайонного
центру зайнятості вбачається, що
загальна сума матеріального
забезпечення виплаченого ОСОБА_1 з
моменту виникнення обставин, що
впливають на умови виплати його
забезпечення становить 18789 грн. 19 коп.
(а.с.9,10)

12.09.2014 директором Прилуцького
міськрайонного центру зайнятості
Нестеренко А.О. прийнято наказ № 174 "Про
повернення коштів гр. ОСОБА_1" (а.с.29) та
листом від 12.09.2014 № 01/2129 запропоновано
ОСОБА_1 добровільно повернути
незаконно отримані кошти (а.с.30).

Станом на час звернення Прилуцького
міськрайонного центру зайнятості до
суду ОСОБА_1 сума незаконно отриманою
допомоги по безробіттю Позивачу
повернута не була.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, суд зважає на
наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 1
Закону України від 05.07.2012 №5067-VI "Про
зайнятість населення" (далі - Закон
№5067-VI) безробітний - це особа віком від
15 до 70 років, яка через відсутність
роботи не має заробітку або інших
передбачених законодавством доходів
як джерела існування, готова та здатна
приступити до роботи.

Стаття 4 Закону №5067-VI до зайнятого
населення належать особи, які працюють
за наймом на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством, особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Згідно статті 43 Закону №5067-VI статусу
безробітного може набути, особа
працездатного віку до призначення
пенсії (зокрема на пільгових умовах або
за вислугу років), яка через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів, готова та здатна приступити до
роботи; інвалід, який не досяг
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійного віку
та отримує пенсію по інвалідності або
соціальну допомогу відповідно до
законів України "Про державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам" та "Про
державну соціальну допомогу особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам"; особа, молодша 16-річного
віку, яка працювала і була звільнена у
зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці, зокрема
припиненням або перепрофілюванням
підприємств, установ та організацій,
скороченням чисельності (штату)
працівників.

Статус безробітного надається
зазначеним у частині першій цієї
статті особам за їх особистою заявою у
разі відсутності підходящої роботи з
першого дня реєстрації у
територіальних органах центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
незалежно від зареєстрованого місця
проживання чи місця перебування.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 44
Закону №5067-VI зареєстровані безробітні
мають право, зокрема, на матеріальне
забезпечення на випадок безробіття та
соціальні послуги відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" та цього Закону.

Відповідно до статті 7 Закону України
від 02.03.2000 року №1533-III "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття" (далі - Закон -
№1533-III) допомога по безробіттю є видом
забезпечення.

Відповідно статті 36 Закону України від
02.03.2000 №1533-III застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

На виконання Закону №1533-III був
розроблений Порядок надання допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затверджений наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20 листопада 2000
року №307 та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 14 грудня
2000 року за № 915/5136 (далі - Порядок №307),
який визначає механізм призначення,
виплати допомоги по безробіттю, у т. ч.
одноразової для організації
безробітними підприємницької
діяльності, та обчислення страхового
стажу.

Згідно пункту 1.2. розділу 1 Порядку №307
допомога по безробіттю, у тому числі
одноразова її виплата для організації
безробітними підприємницької
діяльності надається застрахованим та
незастрахованим особам, визнаним у
встановленому порядку безробітними.

Згідно пункту 5.5. Порядку №307 виплата
допомоги по безробіттю припиняється у
разі працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Пунктом 6.14. Порядку №307 передбачено, що
якщо під час одержання допомоги по
безробіттю безробітний своєчасно не
подав відомості про обставини, що
впливають на умови її виплати, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин. Якщо
безробітний відмовився добровільно
повернути зазначені кошти, то питання
щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку.

Оскільки ОСОБА_1 на момент реєстрації,
як безробітна в Прилуцькому
міськрайонному центрі зайнятості , та в
період перебування на обліку як
безробітна, була зареєстрована, як
фізична особа підприємець в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців та не
повідомила центр зайнятості про дану
обставину всупереч статті 36 Закону
№1533-III, а тому суд дійшов висновку, що
ОСОБА_1 незаконно отримувала допомогу
по безробіттю в сумі 18789 грн. 19 коп.

Відповідно до статті 39 Закону №1533-III
спори, що виникають із правовідносин за
цим Законом, вирішуються в судовому
порядку.

Відповідачем не надано жодних належних
доказів, щодо повернення незаконно
отриманої допомоги по безробіттю, як і
доказів, що спростовують викладені в
позовній заяві обставини.

За таких обставин, з урахуванням того,
що сума незаконно отриманої допомоги
по безробіттю в сумі 18789 грн. 19 коп.
ОСОБА_1 до Прилуцького міськрайонного
центру зайнятості не повернута,
доказів повернення зазначеної
допомоги станом на день розгляду цього
спору не надано, суд вважає, що позовні
вимоги Прилуцького міськрайонного
центру зайнятості до ОСОБА_1 є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, а незаконно
отримана допомога по безробіттю
стягненню на користь Прилуцького
міськрайонного центру зайнятості.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прилуцького
міськрайонного центру зайнятості
задовольнити.

Стягнути на користь Прилуцького
міськрайонного центру зайнятості () з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1) незаконно виплачене
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття та вартість соціальних
послуг у сумі 18789 (вісімнадцять тисяч
сімсот вісімдесят дев'ять) грн. 19 коп.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
підпис О.В.
Заяць

З оригіналом згідно

Суддя
О.В. Заяць