Справа № 174/893/14-а
Суддя: Шаповал Г. І.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2014 року
Справа № 174/893/14-а

п/с 2-а/174/42/2014

Вільногірський
міський суд Дніпропетровської
області,

в складі:
головуючого судді Шаповала Г.І.

при секретарі
Пелипас Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в місті
Вільногірську, Дніпропетровської
області, адміністративну справу за
позовом Департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області до ОСОБА_1
про стягнення надміру отриманої
державної допомоги сім'ям з дітьми,

У С Т А Н О В И В:

Згідно позову, що надійшов до суду
12.09.2014 року, позивач зазначив, що 13
листопада 2009 року до управління праці
та соціального захисту населення
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (далі за
текстом - УПСЗН) звернулась громадянка
України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (далі за
текстом - Відповідач) із заявою «Про
призначення усіх видів соціальної
допомоги» (допомоги на дітей одиноким
матерям, далі за текстом - допомога). При
подачі заяви про призначення допомоги
від 13 листопада 2009 року Відповідачем
були подані документи, що передбачені
п.35 постанови Кабінету Міністрів
України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми» (далі за текстом - Постанова), та
Відповідача було ознайомлено із ст.22
Закону України від 21 листопада 1992 року
№ 2811-XII «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» (далі за текстом - Закон), згідно
із якою одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги. Рішенням УПСЗН від 16
листопада 2009 року «Про призначення
допомоги сім'ям з дітьми» Відповідачу
було призначено допомогу на дітей
одиноким матерям.

Згідно з ст.18-1 Закону Право на допомогу
на дітей одиноким матерям мають
одинокі матері (які не перебувають у
шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у
свідоцтві про народження дитини або
документі про народження дитини,
виданому компетентними органами
іноземної держави, за умови його
легалізації в установленому
законодавством порядку (рішенні про
усиновлення дитини), відсутній запис
про батька (матір) або запис про батька
(матір) проведено в установленому
порядку органом державної реєстрації
актів цивільного стану за вказівкою
матері (батька, усиновлювача) дитини.

В ст.18-4 Закону зазначено, що виплата
допомоги на дітей одиноким матерям
(батькам) припиняється у разі
позбавлення отримувача допомоги
батьківських прав. Припинення або
призупинення виплати допомоги
здійснюється на підставі відомостей
про обставини, зазначені у частинах
першій та другій цієї статті, з місяця,
що настає за місяцем, в якому було
виявлено зазначені обставини, за
рішенням органу, який призначив
допомогу. Дану норму Закону зазначено
також в п.36 Постанови.

Відповідно до п.36 Постанови, виплата
допомоги в розмірі, що перевищує
мінімальний, здійснюється протягом
шести календарних місяців. Якщо особа,
якій призначена допомога, після
закінчення зазначеного строку не
підтвердила право на призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, допомога виплачується у
мінімальному розмірі.

Рішенням Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області від 25
листопада 2011 року № 484 - 24 VI, змінено
найменування управління праці та
соціального захисту населення
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області з 01 грудня
2011 року на департамент
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (далі за
текстом - ДСГП). Відповідно до даного
рішення, ДСГП є правонаступником УПСЗН.
До структури департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області входить
управління праці та соціального
захисту населення.

Згідно з наказом ДСГП від 28 грудня 2012
року №330-ОД-12, з 01 січня 2013 року
управління праці та соціального
захисту населення департаменту
соціально - гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області
перейменовано на управління
соціального захисту населення
департаменту соціально - гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області (надалі по
тексту -УСЗН ДСГП).

Керуючись ст.21 Закону та п.48 Постанови,
органи, що призначають і здійснюють
виплату державної допомоги сім'ям з
дітьми, мають право в разі потреби
перевіряти обґрунтованість видачі та
достовірність відповідних документів,
поданих для призначення допомоги.

Відповідно до рішення Вільногірського
міського суду Дніпропетровської
області від 13 лютого 2014 року по справі
№174/758/13-ц (п/с №2/174/28/2014) Відповідача
позбавлено батьківських прав відносно
її малолітніх дітей: сина - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, доньки - ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_3. Зазначене рішення
Вільногірського міського суду
Дніпропетровської області набрало
законної сили 12 березня 2014 року.

На виконання п.5.1. Інструкції щодо
порядку оформлення і ведення особових
справ одержувачів усіх видів
соціальної допомоги, затвердженої
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 19
вересня 2006 року №345, п.36 Постанови та
згідно з рішенням Вільногірського
міського суду Дніпропетровської
області від 13 лютого 2014 року по справі
№174/758/13-ц (п/с №2/174/28/2014), наказом ДСГП
від 15 квітня 2014 року №74-ОД-14 з 01 квітня
2014 року припинено виплату допомоги на
дітей одиноким матерям ОСОБА_1 На
підставі даного наказу ДСГП виконано
розрахунок переплати допомоги на дітей
одиноким матерям за період з 01 квітня
2014 року по 30 квітня 2014 року.

Відповідно до розрахунку переплати
допомоги на дітей одиноким матерям
сума переплати допомоги Відповідачу за
період з 01 квітня 2014 року по 30 квітня 2014
роу становить 695 грн. 40 коп. (шістсот
дев'яносто п'ять гривень сорок копійок).

Неправомірними діями Відповідача
порушено норму Закону та інтереси
держави, чим спричинені збитки
державному бюджету.

ДСГП вжито всіх заходів щодо
досудового врегулювання спору з даного
питання, а саме: Відповідачу було
направлене повідомлення від 10 квітня
2014 року №1675/01/01-57/14-03/02-01 та від 18 квітня
2014 року №1786/01/01-57/14-03/02-01 з пропозицією
добровільно повернути надміру
отримані кошти в сумі 695 грн. 40 коп. на
розрахунковий рахунок ДСГП в строк,
зазначений в повідомленні.

Станом на 11 вересня 2014 року жодних
добровільних дій зі сторони
Відповідача, з приводу виплати надміру
отриманої допомоги, не було.

Відповідно до ст.8 Конституції України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права.

Згідно із ст.145 Конституції України
права місцевого самоврядування
захищаються в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.8 Конституції України від 28 червня 1996
року № 254к/96-ВР. ст.22 Закону України від
21 листопада 1992 року № 2811-XII «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», п.49
постанови Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року №1751 «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми», статтями 6, 17, 18, 19, 99, 104, 105, 106
Кодексу адміністративного судочинства
України від 06 липня 2005 року № 2747-ІУ,
департамент соціально-гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області прохає:
Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на
користь департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області надміру
отримані кошти допомоги на дітей
одиноким матерям в сумі 695 грн. 40 коп.
(шістсот дев'яносто п'ять гривень сорок
копійок), з перерахуванням їх за
наступними реквізитами: одержувач -
ДСГП, р/р 2947, МФО 805012, Код , назва платежу - повернення
допомоги на дітей одиноким матерям.

В судове засідання представник
позивача, ОСОБА_5 яка не обмежена в її
повноваженнях, не з'явилася та надала
заяву про розгляд справи за її
відсутності, де зазначила, що позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідачка в судове засідання в
черговий раз не з'явилася, причину
неявки не повідомила, заперечень проти
позову не надала, проте сама була
повідомлена належним чином про час,
дату та місце судового засідання. Суд
на підставі ст. 128 КАС України дійшов
висновку про проведення судового
засідання за відсутності відповідачки,
яка не з'явилася в судове засідання без
поважних причин.

Суд вважає, що між сторонами виникли
правовідносини з факту невиконання
відповідачкою, яка отримувала державну
допомогу на дітей як одинока мати,
вимог ст. 22 Закону України від 21
листопада 1992 року № 2811-XII «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», згідно якої
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги, а саме, не повідомила про
позбавлення її батьківських прав
стосовно її малолітніх дітей: сина -
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, доньки - ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_3. Зазначене рішення
Вільногірського міського суду
Дніпропетровської області набрало
законної сили 12 березня 2014 року.

Дослідивши і оцінивши в сукупності та
взаємозв'язку представлені в судове
засідання письмові докази, а саме:

- копію паспорта ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
виданого Вільногірським МВ УМВС
України в Дніпропетровській області 29
березня 2005 року, серія НОМЕР_2, та копію
картки фізичної особи-платника
податків, виданої Верхньодніпровським
ОДПІ 01 грудня 2005 року;

- копію свідоцтва про народження
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, виданого відділом
реєстрації актів цивільного стану
Вільногірського міського управління
юстиції Дніпропетровської області 29
січня 2008 року, серія НОМЕР_3;

- копію свідоцтва про народження
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, виданого відділом
реєстрації актів цивільного стану
Вільногірського міського управління
юстиції Дніпропетровської області 09
листопада 2009 року, серія НОМЕР_4;

- копію заяви ОСОБА_6 від 13 листопада 2009
року «Про призначення усіх видів
соціальної допомоги»;

- копію рішення УПСЗН «Про призначення
допомоги сім'ям з дітьми» від 16
листопада 2009 року;

- копію рішення Вільногірського
міського суду Дніпропетровської
області від 13 лютого 2014 року по справі
174/758/13-ц, з відміткою про набрання
рішенням законної сили з 12.03.2014 р.;

- копію розрахунку переплати допомоги
на дітей одиноким матерям;

- копію наказу ДСГП від 15 квітня 2014 року
№74-ОД-14 «Про припинення виплати
ОСОБА_6»;

- копію повідомлення ОСОБА_1
управлінням соціального захисту
населення департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області з
пропозицією добровільно внести
нараховану переплату в сумі 695 грн. 40
коп. від 10 квітня 2014 року №
1675/01/01-57/14-03/02-01 та від 18 квітня 2014 року №
1786/01/01-57/14-03/02-01;

- Лист-доказ отримання ОСОБА_6
адміністративного позову про
стягнення надміру отриманої суми
допомоги сім'ям з дітьми (разом з
додатками);

- копію рішення Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області від 25
листопада 2011 року № 484-24/VI «Про зміну
найменування управління праці та
соціального захисту населення
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області»;

- копію рішення Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області від 25
листопада 2011 року № 485-24/VI «Про
затвердження на посаду заступника
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - директора
департаменту соціально - гуманітарної
політики Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області»;

- копію довідки з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України серія АБ №562556, згідно якої ДСГП
Вільногірської міської ради є
юридичною особою та органом місцевого
самоврядування;

- акт № 30 від 23.10.2014 р. обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї,
згідно якого ОСОБА_1 за адресою
реєстрації місця проживання не
проживає, діти взяті під опіку матір'ю
та сестрою ОСОБА_1 - керуючись законом,
суд дійшов висновку про задоволення
позову в повному обсязі, з наступних
підстав.

Згідно ст. 22 Закону України „Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги. Суми державної допомоги,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин,
що впливають на виплату державної
допомоги тощо), стягуються згідно з
законом. Органи, що призначають і
здійснюють виплату державної
допомоги, мають право перевіряти
матеріальний стан сімей з дітьми.

Згідно ч.1 ст. 1166 ЦК України, шкода,
завдана майну фізичної чи юридичної
особи, відшкодовується в повному
обсязі особою, яка її завдала, якщо
вона не доведе, що шкоди завдано не з її
вини.

Суд доходить висновку, що відповідачка,
ОСОБА_1, внаслідок своїх дій, які
виразилися в навмисному
неповідомленні позивача про
позбавлення її батьківських прав
відносно обох дітей, незаконно
отримала державну допомогу на дітей, як
одинока мати, за період з 01 по 30 квітня
2014 року на загальну суму - 695.40 грн., яка
підлягає стягненню з відповідачки на
користь позивача.

Вирішуючи питання про відшкодування
судових витрат, суд, керуючись п. 1, ч. 3,
ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», доходить
висновку про стягнення з відповідачки
в дохід держави України судового збору
в сумі - 1827.00 грн. за задоволені майнові
вимоги.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2-15,86,87,94,158-163,167,185,186,254 КАС України,
суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради
Дніпропетровської області -
задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженки с. Віролюбівка,
Костянтинівського району, Донецької
області, і/н № НОМЕР_1, зареєстрованої
за місцем проживання АДРЕСА_1, на
користь Департаменту
соціально-гуманітарної політики
Вільногірської міської ради,
Дніпропетровської області, юридична
адреса: Дніпропетровська область, 51700,
м. Вільногірськ, вул. Жовтнева, 29, з
перерахуванням на рахунок: р/р 2947,
в ГУДКС України в Дніпропетровській
області, МФО 805012, отримувач - ДСГП
Вільногірської міської ради, , назва платежу: повернення
допомоги на дітей одиноким матерям, -
695.40 грн. (шістсот дев'яносто п'ять
гривень 40 копійок), для відшкодування
надміру отриманої суми державної
допомоги на дітей одиноким матерям.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави
України судовий збір - 1827.00 грн. (одну
тисячу вісімсот двадцять сім гривень 00
копійок) за задоволені майнові вимоги.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Якщо постанову було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то 10 денний строк
на апеляційне оскарження ухвали суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копію постанови протягом трьох днів з
дня його проголошення надіслати
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення сторонам.

Головуючий суддя
Шаповал Г.І.