Справа № 2а-59/12,1143/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2014р.
Справа № 9104/161121/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1, м.Мукачево
Закарпатської області

на постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 03.02.2012р. у справі №2а-59/12

за позовом ОСОБА_1, м.Мукачево
Закарпатської області

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Закарпатській області,
м.Ужгород

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.12.2011р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, просив визнати дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області щодо проведення
перерахунку пенсійного забезпечення
ОСОБА_1 з урахуванням змін граничних
розмірів премії військовослужбовцям
Збройних Сил України неправомірними;
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області провести ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії за
вислугу років з урахуванням змін
граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил
України, починаючи з 01.06.2011р. по 01.11.2011р.
у розмірі 90 відсотків посадового
окладу з урахуванням раніше виплаченої
суми; стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області на користь
ОСОБА_1 4300,00грн. недоплаченої суми
пенсійного забезпечення за період з
01.06.2011р. по 01.11.2011р.; зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області в подальшому
проводити виплату пенсійного
забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням змін
граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил
України, у розмірі 90 відсотків
посадового окладу.

В обґрунтування вимог позовної заяви
вказано, що відбулось фактичне
підвищення грошового забезпечення
військовослужбовців, тому, відповідно
до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", наявні підстави для перерахунку
раніше призначеної пенсії.

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 03.02.2012р. у справі №2а-59/12 у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що
обов'язковою умовою для проведення
перерахунку пенсій є зміна Кабінетом
Міністрів України розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців або введення для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив позивач:
ОСОБА_1, який у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги
задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до
вимог ст.197 КАС України, вважає можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін, з огляду на наступне:

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із вимогами ст.70 КАС України,
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Докази, одержані з порушенням закону,
судом при вирішенні справи не беруться
до уваги. Обставини, які за законом
повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до вимог ст.86 КАС України,
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Як встановлено судом першої інстанції
т підтверджується матеріалами справи,
зокрема, посвідченням серії ІІ №387644
від 20.11.2006р., позивач є пенсіонером
Збройних Сил України та отримує пенсію
за вислугу строків служби (за вислугу
років) відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб".

Позивач: ОСОБА_1 звертався до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області з заявою про
перерахунок пенсії з 01.06.2011р. по 01.11.2011р.
у зв'язку зі зміною грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців
Збройних Сил України, що
підтверджується листом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області від 14.10.2011р.
№757/І-99-01, однак позивачу було
відмовлено у перерахунку пенсії у
зв'язку з відсутністю законодавчо
визначених правових підстав.

Відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Із змісту вказаної правової норми
випливає, що підставою для проведення
перерахунку пенсії є встановлення
факту зміни хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців та
проведення такої зміни на підставі
рішення суб'єкта владних повноважень,
наділеного правом встановлювати чи
змінювати види грошового забезпечення.

Згідно із вимогами ч.3 ст.5 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", порядок сплати
сум щодо осіб, які набули право на
пенсію у відповідності до зазначеного
закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до вимог ч.3 ст.43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, які мають право
на пенсію за цим законом, обчислюються
у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992р. №393 "Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей", пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

На виконання вимог ст.ст.43, 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" постановою
Кабінету Міністрів України №45 від
13.02.2008р. затверджено Порядок проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Відповідно до положень пункту 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Водночас, аналіз змісту наказів
Міністра оборони України №576 від
05.11.2010р., №50 від 28.01.2011р. та №355 від
25.06.2011р. дає підстави для висновку про
те, що встановлені даними наказами
премії військовослужбовців носять
тимчасовий характер та не є додатковим
видом грошового забезпечення.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції переконаний, що
судом першої інстанції надано належну
оцінку наявним у справі доказам, а їх
достатня кількість та взаємний зв'язок
у сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для відмови в
задоволенні позову.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції зазначає, що
судом першої інстанції при вирішенні
даного публічно-правового спору
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено законне рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують, тому підстави для
скасування постанови суду першої
інстанції відсутні.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1, м.Мукачево
Закарпатської області на постанову
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 03.02.2012р. у
справі №2а-59/12 за позовом ОСОБА_1,
м.Мукачево Закарпатської області до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області,
м.Ужгород про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, - залишити без задоволення.

2. Постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 03.02.2012р. у справі №2а-59/12 за
позовом ОСОБА_1, м.Мукачево
Закарпатської області до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області, м.Ужгород про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга