Справа № 2а-2954/09/1570
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2954/09/1570
УХВАЛА

22 жовтня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового
провадження подання Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу і
порядку виконання постанови Вищого
адміністративного суду України від
15.04.2014р. по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного
військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання
незаконними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 15.04.2014р. у справі
№2-а-2954/09/1570 постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
01.12.2009р. скасовано, а постанову
Апеляційного суду Одеської області від
28.10.2011р. у частині зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області провести
перерахунок ОСОБА_1 підвищення до
пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії
за віком та виплатити різницю
недоотриманої пенсії з 8 лютого 2003р.
змінено, визначено початок періоду
перерахунку з 08.02.2005р. В іншій частині
постанову Апеляційного суду Одеської
області залишено без змін.

При цьому, 24.11.2011р. на виконання
постанови Одеського окружного
адміністративного суду від 01.12.2009р. та
постанови Апеляційного суду Одеської
області від 28.10.2011р. було видано
виконавчий лист від 24.11.2011р., виконавче
провадження за яким було закінчено
постановою від 23.04.2012р. старшого
державного виконавця ВПВР Управління
ДВС ГУЮ в Одеській області у зв'язку із
частковим виконанням (в частині
проведення перерахунку підвищення до
пенсії).

04.08.2014 року до суду від Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області в особі державного
виконавця надійшло подання (вх.№19747/14)
про зміну способу і порядку виконання
постанови Вищого адміністративного
суду України від 15.04.2014р. В
обґрунтування подання заявник вказує,
що боржник - Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області в наданий державним виконавцем
строк вимоги виконавчого листа не
виконав. 07.07.2014 року від боржника
надійшли пояснення, в яких останній
вказує, що виконання виконавчого листа
є неможливим, оскільки в Державному
бюджеті України видатки на
забезпечення виконання судових рішень
не передбачено; здійснити виплату без
відповідних бюджетних асигнувань
неможливо. Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Одеській
області надано перерахунок
недоплаченої суми, яка складає -
8071,41грн. Таким чином, рішення суду
боржником виконано частково, а саме в
частині зобов'язання здійснити
перерахунок, у зв'язку з чим, заявник
звернувся до суду з заявою про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення з зобов'язання боржника
виплатити суму підвищення до пенсії на
стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області
на користь ОСОБА_1 боргу по перерахунку
у розмірі 8071,41грн. Вказане подання
представник Відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області просив
розглянути за його відсутності

Позивач та представник відповідача в
судове засідання не з'явилися, були
повідомлені належним чином.

Розглянувши питання про зміну способу
виконання постанови Вищого
адміністративного суду України від
15.04.2014р., суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що наразі судове
рішення по справі у повному обсязі не
виконано, боржником здійснено
перерахунок та визначено, що сума
недоотриманої стягувачем доплати
складає 8071,41грн. (за 2008р.), що
підтверджується листом ГУ ПФУ в
Одеській області від 03.07.2014р. у
матеріалах подання.

Боржник також вказує, що виплата
доплати до пенсії буде здійснена за
умови надходження коштів на ці цілі.

Згідно з ч.1 ст.255 КАС України постанова
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Статтею 124 Конституції України
визначено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Європейський суд з прав людини у Справі
"Бурдов проти Росії" (заява № 59498/00)
зазначив, що право на звернення до суду
було б ілюзорним, якби національна
правова система Договірної Сторони
дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове
для виконання судове рішення
залишалося невиконаним на шкоду одній
зі сторін. Важко уявити ситуацію, щоб
пункт 1 статті 6 докладно описував
процедурні Гарантії, що надаються
сторонам цивільного судового процесу -
у провадженні, що є справедливим,
відкритим і оперативним, і не
передбачав би при цьому гарантій
виконання судових рішень.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

До таких обставин слід віднести і
неможливість виконання рішення
зобов'язального характеру (зобов'язати
забезпечити проведення виплат) у
зв'язку із відсутністю фінансування.

Правове регулювання порядку виконання
судових рішень, боржником за якими є
державний орган, не передбачає
виконання рішень зобов'язального
характеру, що унеможливлює їх
примусове виконання. Така обставина є
підставою для зміни способу і порядку
виконання судового рішення.

При цьому суд враховує Інформаційний
лист Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2013р. №846/12/13-13, яким
визначено, що у цій категорії справ
зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат, що має місце в даній справі.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на
підтвердження наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення, враховуючи вчинення боржником
дій щодо перерахунку підвищення до
пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії
за віком та визначення розміру
заборгованості (8071,41грн.), суд дійшов
висновку про необхідність зміни
способу виконання судового рішення та
задоволення клопотання державного
виконавця.

Керуючись ст.ст. 160,165,263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Подання Відділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції в
Одеській області задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Вищого адміністративного суду від
15.04.2014р. по справі №2-а-2954/09/1570 із
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок ОСОБА_1
підвищення до пенсії та виплатити
різницю недоотриманої пенсії на
стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області (65107,м.Одеса, вул.Канатна,83, код
20987385) на користь ОСОБА_1 (65015, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
недоплаченої суми пенсії з 08.02.2005 року
по 01.07.2006 року у розмірі 8071(вісім тисяч
сімдесят одна)грн. 41 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали
через суд першої інстанції. У разі якщо
ухвалу було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
М.М. Аракелян

Подання Відділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції в
Одеській області задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Вищого адміністративного суду від
15.04.2014р. по справі №2-а-2954/09/1570 із
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок ОСОБА_1
підвищення до пенсії та виплатити
різницю недоотриманої пенсії на
стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області (65107,м.Одеса, вул.Канатна,83, код
20987385) на користь ОСОБА_1 (65015, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
недоплаченої суми пенсії з 08.02.2005 року
по 01.07.2006 року у розмірі 8071(вісім тисяч
сімдесят одна)грн. 41 коп.