Справа № 875/366/14
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 875/366/14
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Шурка О.І.,

суддів
Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі
Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
Всеукраїнського об'єднання «СВОБОДА» в
особі уповноваженої особи політичної
партії Всеукраїнського об'єднання
«СВОБОДА» Фоменка Романа Олексійовича
до Голови центральної виборчої комісії
про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

26.10.2014 року на адресу Київського
апеляційного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Всеукраїнського об'єднання «СВОБОДА» в
особі уповноваженої особи політичної
партії Всеукраїнського об'єднання
«СВОБОДА» до Голови центральної
виборчої комісії ОСОБА_3 про визнання
протиправними дій щодо надання
окружним виборчим комісіям з виборів
народних депутатів України роз'яснення
щодо права виборців включених до
списків виборців на спеціальних
виборчих дільницях, отримувати
виборчий бюлетень для голосування в
одномандатному виборчому окрузі.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що всі
роз'яснення Центральної виборчої
комісії щодо забезпечення реалізації і
захисту виборчих прав громадян України
та права на участь у референдумах,
забезпечення дотримання передбачених
Конституцією та законами України
принципів і засад виборчого процесу та
процесу референдуму, здійснення
контролю за додержанням вимог
законодавства України про вибори і
референдуми, забезпечення однакового
застосування законодавства України
про вибори і референдуми на всій
території України повинні прийматися
колегіально та оформлюватися у вигляді
постанов.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав доводи позовної
заяви, представник відповідача
заперечував проти її задоволення.

Перевіривши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги,
оцінивши докази, що мають юридичне
значення для вирішення даного спору,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають з огляду на
наступне.

Судом встановлено, що 26 жовтня 2014 року
до окружних виборчих комісій з виборів
народних депутатів України було
надіслано лист № 21-33-6417 за підписом
Голови Центральної виборчої комісії -
ОСОБА_3 (далі - Відповідач) який містив в
собі інформацію для окружних виборчих
комісій з виборів народних депутатів
України щодо права виборців (включених
до списків виборців на спеціальних
виборчих дільницях), отримувати
виборчий бюлетень для голосування в
одномандатному виборчому окрузі.

Однак, позивач вважає такі дії
Центральної виборчої комісії, зокрема
надіслання окружним виборчим комісіям
інформаційного листа протиправними,
оскільки рішення ЦВК повинні
прийматися колегіально та
оформлюватися у вигляді постанов.

Колегія суддів вважає такі доводи
необґрунтованими, з огляду на наступне.

Повноваження Голови Центральної
виборчої комісії визначені Законом
України «Про Центральну виборчу
комісію» (далі - Закон) та Регламентом
Центральної виборчої комісії,
затвердженим постановою Центральної
виборчої комісії від 26 квітня 2005 року №
72.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону
Голова Комісії здійснює загальне
керівництво діяльністю Комісії та
керівництво Секретаріатом Комісії,
Службою розпорядника Державного
реєстру виборців, організовує їх
роботу; забезпечує розгляд звернень, що
надходять до Комісії, проводить
особистий прийом громадян України,
суб'єктів виборчого процесу;
представляє Комісію у відносинах з
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, об'єднаннями
громадян, виборчими комісіями,
підприємствами, установами і
організаціями, іноземними державами,
виборцями; здійснює передбачені
Законом повноваження члена Комісії.

Отже, до повноважень Голови
Центральної виборчої комісії
законодавством України віднесено
здійснення загального керівництва
Комісії та забезпечення розгляду
звернень.

Під чач судового засідання було
встановлено, що у зв'язку з численними
надходженнями від окружних виборчих
комісій з виборів народних депутатів
України звернень щодо прав виборців,
включених до списків виборців на
спеціальних виборчих дільницях,
відповідач, з метою недопущення
порушення виборчих прав громадян,
проінформував всі окружні виборчі
комісії з народних депутатів України
про положення Закону України «Про
вибори народних депутатів України», а
саме фактично процитував вимоги ч. 10 ст.
2 Закону України «Про вибори народних
депутатів України». Дана інформація
була доведена до членів окружних
виборчих комісій з виборів народних
депутаті України листом № 21-33-6417 від
26.10.2014 року.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що лист - це документ, який є
одним із засобів оперативного
управління та обміну інформацією між
державними органами, підприємствами і
установами, що належать до сфери його
управління, іншими підприємствами і
установами.

Судова колегія наголошує на тому, що
даний лист не містить у собі жодних
обов'язків для виконання, чи
яких-небудь зобов'язань для членів
окружних виборчих комісій з виборів
народних депутаті України, не містить в
собі роз'яснення та тлумачення діючого
законодавства України в частині
забезпечення реалізації і захисту
виборчих прав громадян України та
права на участь у референдумах,
забезпечення дотримання передбачених
Конституцією та законами України
принципів і засад виборчого процесу та
процесу референдуму, а отже позовні
вимоги не підлягають до задоволення.

Відтак, колегія суддів приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог
Всеукраїнського об'єднання «СВОБОДА» в
особі уповноваженої особи політичної
партії Всеукраїнського об'єднання
«СВОБОДА» до Голови центральної
виборчої комісії ОСОБА_3 про визнання
протиправними дій.

З огляду на викладене та керуючись ст.
ст. 5, 8, 69 Конституції України, ст. 17, 26
Закону України «Про Центральну виборчу
комісію», ст. ст. 2, 172, 177 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог
Всеукраїнського об'єднання «СВОБОДА» в
особі уповноваженої особи політичної
партії Всеукраїнського об'єднання
«СВОБОДА» Фоменка Романа Олексійовича
до Голови центральної виборчої комісії
про визнання протиправними дій -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вищого
адміністративного суду України в
строки, визначені ст. 177 КАС України.

Головуючий суддя
Шурко О.І.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.