Справа № 760/6635/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 760/6635/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Кізюн
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі:
Драч М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Солом'янського
районного суду міста Києва від 10.06.2013
року у справі за його позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва про
зобов'язання призначити та виплатити
пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Солом'янського
районного суду міста Києва з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва про
визнання неправомірною відмови щодо
призначення та виплати йому пенсії на
пільгових умовах, зобов'язання
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах та в
пільгових розмірах, починаючи з 08.08.2012
року.

Постановою Солом'янського районного
суду міста Києва від 10.06.2013 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, ОСОБА_2 подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції та постановити
нову, про задоволення позову. В своїй
апеляційній скарзі посилається на
незаконність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення. Вважає, що судом
першої інстанції неповно з'ясовані
обставини, які мають істотне значення
для справи, а встановлені судом
висновки не відповідають обставинам
справи, що є підставою для скасування
рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явилися в
судове засідання, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
08.08.2012 року ОСОБА_2 звертався до УПФУ в
Солом'янському районі міста Києва з
заявою про призначення йому пенсії на
пільгових умовах.

Листом №12500/06 від 16.11.2012 р. УПФУ в
Солом'янському районі м. Києва
повідомило позивача, що в призначенні
пенсії згідно заяви від 08.08.2012 року №
306/7895 йому відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
підтвердити період роботи ОСОБА_2 по
Списку № 2, за професією терміст
дільниці № 4 з 01.12.1987 року по 21.08.1992 року
немає підстав.

В даному випадку апеляційна інстанція
не може погодитись з такими висновками
з огляду на наступне.

Для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, а саме визначення
права виходу на пенсію гр. ОСОБА_2
Солом'янською районною в місті Києві
державною адміністрацією було надано
архівну довідку від 16.07.2012 року № 9218/01, в
якій зазначено, що у документах
ліквідованого Дослідного заводу
«Дніпро» Київського
науково-дослідного інституту
гідроприладів, які зберігаються в
архівному відділі Солом'янської
районної в місті Києві державної
адміністрації, у відомостях, що
містяться в наказах директора з
особового складу за 1976-1993 роки
значиться ОСОБА_2: з 11.08.1976 року
зарахований учнем токаря до цеху № 4 на
механічній дільниці, з 01.03.1977 року
токарем 21 розряду цеху № 4; з 01.12.1977 року
різальником металу 1 розряду цеху № 4, з
06.11.1980 року різальником металу 2 розряду
цеху № 4; з 12.11.1980 року звільнений в
зв'язку з призовом у лави Радянської
армії, з 05.03.1983р. зарахований учнем
терміста на печах цеху № 4, з 01.07.1983 року
присвоєно 2-й розряд терміста на печах
цеху № 4, з 01.11.1986 року присвоєно 3-й
розряд терміста на печах, з 01.12.1987 року
встановлено 3-й розряд терміста, з 24.03.1989
року присвоєно 4-й розряд терміста
дільниці № 4, з 14.10.1993 року
звільнений.(а.с. № 21)

Крім того, в матеріалах справи
міститься довідка Дослідного заводу
«Дніпро» Київського
науково-дослідного інституту
гідроприладів від 18.11.2004 року № 152,
відповідно до якої, ОСОБА_2 дійсно
працював в якості терміста на печах з
05.03.1983 року по 31.07.1992 року.(а.с. № 22)

Правом пільгового пенсійного
забезпечення користуються термісти на
нагрівальних печах, термісти, як
термісти на нагрівальних печах,
передбачені Списком №1, Розділ XI
"Металообробка", п. Термічна обробка", п.
"а" - робітники, затверджений постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173
"Про затвердження списків виробництв,
цехів, професій, посад, робота, на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах", та термісти, які передбачені
в Списку "№2, розділу XIV, "Металообробка",
п. 4 "термічна обробка", поз.2150400а - 191000,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10.

Статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено,
що основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637.
За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі
інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також
архівними установами.

Враховуючи, що в трудовій книжці
позивача містяться неточності, судова
колегія вважає за необхідне при
обчисленні пільгової пенсії
керуватись архівною довідкою, виданою
Солом'янською районною в місті Києві
державною адміністрацією та довідкою
Дослідного заводу «Дніпро» Київського
науково-дослідного інституту
гідроприладів.

Крім того, слід зауважити, що
атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року N 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес,
використовуване обладнання, сировина
та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх

нащадків, як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації
прав на здорові й безпечні умови
праці, пільгове пенсійне забезпечення,
пільги та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4
зазначеного Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем
покладено обов'язок проведення
атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її
непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку про необхідність
визнання протиправною відмови
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва в
зарахуванні позивачу до пільгового
стажу період роботи з 01.12.1987 року по
21.08.1992 року та рішення про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, а також зобов'язання
відповідача зарахувати відповідний
період до пільгового стажу та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, оскільки позивачем
для призначення пільгової пенсії було
подано заяву до управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
міста Києва із усіма необхідними
документами на підтвердження права на
призначення пенсії на пільгових
умовах, натомість, відповідачем не
спростовані дані документи та не
надано доказів щодо підтвердження
обставин, за наявності яких позивач
позбавлений права на отримання
пільгової пенсії.

За таких обставин, апеляційна
інстанція зазначає, що позивач
працював на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, подав документи,
необхідні для призначення пенсії на
пільгових умовах із зменшенням віку
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а тому
відповідач зобов'язаний призначити
позивачу пенсію на пільгових умовах
відповідно до вищенаведених норм
чинного законодавства з 08.08.2012 року.

За таких обставин судом першої
інстанції зроблено неправильний
висновок щодо відсутності правових
підстав для задоволення позову.

Згідно ст. ст. 198, 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 158, 160, 161, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Солом'янського районного
суду міста Києва від 10.06.2013 року -
скасувати.

Постановити нову постанову, якою
позовні вимоги ОСОБА_2 до управління
Пенсійоного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва про
зобов'язання призначити та виплатити
пенсію на пільгових умовах
задовольнити.

Визнати бездіяльність управління
Пенсійоного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва щодо
призначення та виплати ОСОБА_2 пенсії
на пільгових умовах неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійоного
фонду України в Солом'янському районі
міста Києва призначити ОСОБА_2 пенсію
на пільгових умовах, починаючи з 08.08.2012
року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Повний текст постанови виготовлено
24.10.2014 року

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.