Справа № 127/20277/14-а
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/762/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.10.2014
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого-судді Луценко
Л.В.,

при секретарі Завадюк О.І.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Вінниці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача УПФ України в м. Вінниці
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
мотивуючи свої позовні вимоги тим, що
він перебуває на обліку в Пенсійному
фонді України з 01.04.2004 року та отримує
пенсію згідно ст.55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

24.07.2014 року у зв'язку з досягненням
пенсійного віку позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком згідно ст.26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за три
попередні роки - 2011, 2012, 2013 роки, що
складає 2 700,98 грн.

Однак, згідно листа відповідача від
08.08.2014 року позивачу повідомлено, що у
зв'язку з тим, що йому уже призначена
пенсія з 01.04.2014 року на підставі Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
його повторна заява про призначення
пенсії від 24.07.2014 року є некоректною,
оскільки позивач у даному випадку
відповідно до чинного законодавства як
особа, яка досягла пенсійного віку, має
право на переведення з одного виду
пенсії на інший - пенсію за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати, який враховувався
під час призначення (перерахунку)
попереднього виду пенсії, а у даному
випадку - за 2007 рік.

Вважає діє відповідача протиправними
та такими, що не відповідають чинному
законодавству України, а тому позивач
звернувся до суду з даним позовом, в
якому просив визнати протиправними дії
(рішення) відповідача щодо відмови йому
у призначенні пенсії за віком згідно
ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
за три попередні роки - 2011, 2012, 2013 роки,
що складає 2 700,98 грн.; зобов'язати
відповідача нарахувати і виплачувати
йому з 24.07.2014 року пенсію за віком
згідно ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
за три попередні роки - 2011, 2012, 2013 роки,
що складає 2 700,98 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник за довіреністю ОСОБА_2
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі та просили суд їх задовольнити,
аргументуючи мотивами, викладеними в
позовні заяві.

Представник відповідача за
довіреністю Павич О.С. позов не визнала
та просила у задоволенні останнього
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
зібрані докази по справі в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних міркувань.

Так, в судовому засіданні достовірно
встановлено та сторонами не
оспорюється, що позивач перебуває на
обліку в Пенсійному фонді України з
01.04.2004 року та отримує пенсію згідно
ст.55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

24.07.2014 року у зв'язку з досягненням
пенсійного віку позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком згідно ст.26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за три
попередні роки - 2011, 2012, 2013 роки, що
складає 2 700,98 грн. (а.с.9).

Однак, згідно листа УПФ України в м.
Вінниці від 08.08.2014 року №183/Н-1
встановлено, що позивачеві уже
призначена пенсія з 01.04.2014 року на
підставі Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», його повторна заява про
призначення пенсії від 24.07.2014 року є
некоректною, оскільки, позивач у даному
випадку відповідно до чинного
законодавства як особа, яка досягла
пенсійного віку, має право на
переведення з одного виду пенсії на
інший - пенсію за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати, який враховувався
під час призначення (перерахунку)
попереднього виду пенсії, а у даному
випадку - за 2007 рік, натомість показник
середньої заробітної плати, що складає
2 700,98 грн., застосовується при
призначенні пенсії чи при переведенні
вперше з пенсії по інвалідності на
пенсію за віком (а.с.10).

Однак, суд не може погодитись з такими
висновками відповідача з огляду на
наступне.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
мають одночасно право на різні
державні пенсії призначається одна за
їх вибором.

Частина 1 статті 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлює такі види
пенсій: пенсія за віком; пенсія по
інвалідності; пенсія у зв'язку з
втратою годувальника.

Згідно з приписами частини 3 статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» переведення з одного
виду пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в
пенсійній справі, а

також додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

З системного аналізу наведеної норми
можна зробити висновок, що показник
«середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії»
застосовується виключно при
призначенні пенсії та залишається
незмінним під час здійснення
перерахунку пенсії на підставі частини
4 статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Така правова позиція узгоджується
також з висновками Вищого
адміністративного суду України,
викладеними в листі №1049/11/13-11 від 19.07.2011
року.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до відповідача УПФ
України в м. Вінниці із заявою про
призначення пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини 2 цієї статті,
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається за формулою: Зп = Зс
х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях; Зс - середня
заробітна плата (дохід) в Україні, з
якої сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.
Порядок визначення показників
зазначеної заробітної плати
затверджується Пенсійним фондом
України за погодженням з центральними
органами виконавчої влади, що
забезпечують формування державної
фінансової політики, державної
політики у сферах економічного
розвитку, статистики. Ск - сума
коефіцієнтів заробітної плати (доходу)
за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз
n); К - страховий стаж за місяці, які
враховано для визначення коефіцієнта
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на
інший виконується в порядку,
передбаченому частиною 3 статті 45 вище
згаданого Закону. Як зазначено в нормі
цієї статті, переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що
тільки за бажанням пенсіонера при
переведенні з одного виду пенсії на
інший можуть застосовуватись норми
частини 3 статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо застосування
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

З поданої позивачем заяви про
призначення пенсії не вбачається, що
він просив призначити пенсію із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії, а навпаки
наполягав на застосуванні цього
показника за останні три роки.

Оскільки позивач не надавав згоду на
врахування зарплати із застосуванням
показника середньої заробітної плати,
який враховувався під час призначення
попереднього виду пенсії, тому у
відповідача не було підстав
застосовувати показник середньої
заробітної плати за 2007 рік.

Окрім того, суд вважає за можливе
звернути увагу, що в частині 3 статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» йдеться про переведення з
одного виду пенсії на інший вид пенсії,
які передбачені статтею 9 зазначеного
Закону (за віком, по інвалідності, у
зв'язку з втратою годувальника), в той
час як у спірних правовідносинах має
місце перехід з іншого виду пенсії за
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», тому положення частини 3
статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині переведення з
одного виду пенсії на інший до спірних
відносин не підлягають застосуванню.

А відтак, в даному випадку позивачу
необхідно призначити пенсію по віку
згідно ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії, тобто 2011, 2012, 2013
роки, що складає 2 700,98 грн.

Аналогічні правові позиції висловлені
ВАС у постановах від 01.12.2013 у справі №
К/800/38624/13, від 02.04.2014 у справі № К/800/45035/13,
від 16.01.2014 у справі № К/800/1384/13.

Зважаючи на вищезазначене, суд дійшов
переконливого висновку про те, що
позовні вимоги позивача знайшли своє
підтвердження в судовому засіданні, а
відтак підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 46, 95 Конституції України, ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст.2, 6 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.ст.9, 26,
40, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 2, 6, 18, 41, 122, 159-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії (рішення)
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком згідно ст.26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
за три попередні роки - 2011, 2012, 2013 роки,
що складає 2 700,98 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці нарахувати і
виплачувати ОСОБА_1 з 24.07.2014 року пенсію
за віком згідно ст.26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за три попередні роки - 2011,
2012, 2013 роки, що складає 2 700,98 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області. У разі, якщо судом було
проголошено лише вступну та
резолютивну частини, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: