Справа № 510/365/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 р. Справа № 510/365/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Сорокін К.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.,

- Жука С.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України у Ренійському районі Одеської
області на постанову Ренійського
районного суду Одеської області від 19
серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Ренійському районі Одеської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України у Ренійському районі Одеської
області про:

- визнання неправомірними дії щодо
встановлення та виплати пенсії
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи";

- встановлення пенсії починаючи з 25
серпня 2011 року по Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що діяв до внесення змін
відповідно до Закону України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", а саме на момент досягнення
пенсійного віку;

- зобов'язання зробити перерахунок
пенсії та виплатити недоплачені суми
пенсії за період з 01 березня 2012 року;

- зобов'язати виплатити моральну шкоду
у розмірі 8 000 грн.

Постановою Ренійського районного суду
Одеської області від 19 серпня 2014 року
позовні вимоги задоволені частково.

Визнано неправомірними дії УПФ України
в Ренійському районі Одеської області
щодо неврахування понаднормативного
стажу для обчислення пенсії починаючи
з 01 березня 2012 року ОСОБА_2

Зобов'язано УПФ України в Ренійському
районі Одеської області врахувати для
обчислення пенсії понаднормативний
стаж, починаючи з 01 березня 2012 року.

Зобов'язано УПФ України в Ренійському
районі Одеської області зробити
перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_2
недоплачені суми пенсії за період з 01
березня 2012 року.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
щодо стягнення моральної шкоди з УПФ в
Ренійському районі Одеської області у
розмірі 8 000 грн. відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ України у
Ренійському районі Одеської області
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Вирішуючи справу, судом першої
інстанції встановлено, що ОСОБА_2 24
серпня 2011 року набув пенсійного віку. У
жовтні 2011 року позивачу призначена
пенсія за віком за нормами Закону
України "Про загальнодержавне пенсійне
страхування" №1058 від 09 липня 2003 року, що
діяла до 01 жовтня 2011 року. Пенсія
призначена з дня, що настав за днем
досягнення пенсійного віку з 25 серпня
2011 року. Страховий стаж позивача для
призначення пенсії склав 31 рік 0
місяців 1 день. Середньомісячний
заробіток для обчислення пенсії
визначений за періоди роботи з 01 січня
1978 року по 31 грудня 1982 року, та з 28
листопада 2002 року по 26 травня 2010 року
склав 2 240,09 грн., застосована програма
ПТК "Вибір оптимального заробітку", так
як заявник надав дві довідки про
заробітну плату до 1 липня 2000 року за
періоди роботи з 01 січня 1978 року по 31
грудня 1982 року, та з 01 січня 1979 року по 31
грудня 1983 року.

Розмір пенсії на час призначення
пенсії склав - 983,32 грн., з них 937,48 грн. -
розмір пенсії за віком, 45,84 грн. -
доплата за понаднормативний стаж
роботи (6 років). Індивідуальний
коефіцієнт для обчислення після
оптимізації склав 1,12986.

За заявою ОСОБА_2 від 04 січня 2012 року
проведено перерахунок пенсії із
заробітку за період з 01 січня 1987 року по
31 грудня 1991 року, та з 28 листопада 2002
року по 26 травня 2010 року, який
визначений через ПТК "Вибір
оптимального заробітку". Після
перерахунку з 01 січня 2012 року розмір
пенсії склав 993,20 грн., з них: 943,80 грн. -
розмір пенсії за віком, 49,32 - доплата за
понаднормативний стаж роботи (6 років).

З 01 жовтня 2011 року набрав чинності
Закон України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" №3668-17
від 08 липня 2011 року, яким були внесені
зміни до Закону України "Про
загальнодержавне пенсійне
страхування".

Оскільки ОСОБА_2 звернувся за
призначенням пенсії після 01 жовтня 2011
року, пенсійна справа приведена у
відповідність з урахуванням внесених
змін: мінімальний розмір пенсії
розраховано виходячи з необхідного
страхового стажу для чоловіків - 35
років, показник середньої заробітної
плати враховано за три календарні роки.
Внаслідок цього, розмір пенсії
заявника станом на 25 серпня 2011 року
зменшився на 43,92 грн. та склав 939,40 грн.
Таким чином, помилки, допущені в
результаті невірного застосування
діючого були усунуті, пенсійна справа
№126086 - ОСОБА_2 відпрацьована повністю
щодо стажу заробітку та приведена у
відповідність з 01 березня 2012 року
відповідно до листа ГУ ПФУ в Одеській
області №965/05 від 17 лютого 2012 року.

Станом на 01 квітня 2014 року розмір
пенсії позивача складає 1 078,87 грн., з
них: 945,81 грн. - розмір пенсії за віком,
33,07 доплата по ст. 42 Закону (загальний
розмір підвищення 20% росту заробітної
плати з 01 березня 2012 року), 100 грн. -
доплата згідно постанови КМУ від 23
квітня 2012 року №327 (з 01 травня 2012 року).

Задовольняючи частково
адміністративний позов, суд першої
виходив з того, що оскільки позивач
звернувся до відповідача про
призначення пенсії протягом трьох
місяців з дня досягнення ним
пенсійного віку, пенсія йому має бути
призначена за законодавством, яке було
чинним на момент набуття ним
пенсійного віку. Також, суд першої
інстанції дійшов до висновку, що у
задоволенні позовних вимог в частині
стягнення моральної шкоди слід
відмовити, оскільки позивачем не
доведено та не надано доказів, що йому
були спричинені психічні та душевні
страждання.

Колегія суддів частково не
погоджується з цими висновками суду
першої інстанції та вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 44 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" - заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 1 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, зокрема, пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

На підставі Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" прийнято Порядок подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який затверджено
постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25 листопада 2005 року.

Відповідно до п.5 вказаного Порядку
днем звернення за пенсією вважається
день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення,
перерахунок, відновлення або
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Оскільки, датою звернення ОСОБА_2 до
відповідача для призначення пенсії є 06
жовтня 2011 року та на той час вступили в
дію норми Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", УПФ
України у Ренійському районі Одеської
області призначаючи пенсію у
відповідності до Закону України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" та приводячи у відповідність
пенсійну справу позивача діяло на
підставі, в межах та у спосіб, що
передбачено законами України, а тому у
задоволені позовних вимог слід
відмовити, що помилково не було
встановлено судом першої інстанції.

З урахуванням цього, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, а доводи
апеляційної скарги спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим керуючись п.3, п.4 ч.1 ст. 202
КАС України вважає необхідним,
скасовуючи постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.3, п.4
ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254
КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Ренійському
районі Одеської області задовольнити.

Постанову Ренійського районного суду
Одеської області від 19 серпня 2014 року
скасувати.

По справі прийняту нову постанову, якою
у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України у Ренійському районі
Одеської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя:
О.В. Лук'янчук

Суддя:
Ю.М. Градовський

Суддя:
С.І. Жук