Справа № 817/1201/14
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"29" жовтня 2014 р.
Справа № 817/1201/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Гощанської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "28" травня
2014 р. у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Універсал
- Контракт" до Гощанської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області про визнання
наказу протиправним та скасування
його, визнання дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 28 травня 2014
року визнано протиправними дії
Гощанської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Рівненській області щодо винесення
наказу від 18 квітня 2014 року №109 "Про
проведення документальної
позапланової виїзної перевірки
товариства з обмеженою
відповідальністю "Універсал -
Контракт". Визнано протиправним та
скасовано наказ Гощанської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів у Рівненській області від 18
квітня 2014 року №109 "Про проведення
документальної позапланової виїзної
перевірки товариства з обмеженою
відповідальністю "Універсал -
Контракт".

В апеляційній скарзі Гощанська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, просить вказану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає

Встановлено, що ТОВ "Універсал -
Контракт" зареєстроване як юридична
особа та взяте на облік, як платник
податків в органі державної податкової
служби.

15.02.2014 року та 21.03.2014 року Гощанською
об'єднаною державною податковою
інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській
області товариству з обмеженою
відповідальністю "Універсал - Контракт"
направлено запити №129/15-37 та №205/15-37 про
надання інформації та документального
підтвердження (завірені копії
первинних, бухгалтерських та інших
документів, що підтверджують
фінансово-господарські відносини) для
з'ясування реальності та повноти
відображення в бухгалтерському та
податковому обліку, із відповідним
відображенням у податковій декларації
з ПДВ, результатів операцій по
господарських відносинах з СГД-
покупцями за грудень 2013 року та січень
2014 року, а саме: договори (контракти,
угоди), видаткові та податкові
накладні, банківські виписки та інші
платіжні документи. Також у запитах
пропонувалося вказати хто здійснив
транспортування товару та вантажні
роботи, форму розрахунків, чим фактично
займалося підприємство у грудні 2013
року, інформацію про наявність офісних
та складських приміщень та ін.

Вимоги щодо оформлення запиту
визначені п.73.3 статті 73 ПК України. Так,
органи державної податкової служби
мають право звернутися до платників
податків та інших суб'єктів
інформаційних відносин із письмовим
запитом про подання інформації
(вичерпний перелік та підстави надання
якої встановлено законом), необхідної
для виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій,
завдань, та її документального
підтвердження.

Такий запит підписується керівником
(заступником керівника) органу
державної податкової служби і повинен
містити перелік інформації, яка
запитується, та документів, що її
підтверджують, а також підстави для
надіслання запиту.

Платники податків та інші суб'єкти
інформаційних відносин зобов'язані
подавати інформацію, визначену у
запиті органу державної податкової
служби, та її документальне
підтвердження протягом одного місяця з
дня, що настає за днем надходження
запиту (якщо інше не передбачено цим
Кодексом). У разі коли запит складено з
порушенням вимог, викладених в абзацах
першому та другому цього пункту,
платник податків звільняється від
обов'язку надавати відповідь на такий
запит.

Процедуру періодичного подання
органам державної податкової служби
суб'єктами інформаційних відносин або
подання за письмовим запитом таких
органів податкової інформації
визначена Порядком періодичного
подання інформації органам державної
податкової служби та отримання
інформації зазначеними органами за
письмовим запитом, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
27.12.2010 року №1245.

Згідно з п. 10 зазначеного Порядку, запит
щодо отримання податкової інформації
від платників податків та інших
суб'єктів інформаційних відносин
оформляється на бланку органу
державної податкової служби та
підписується керівником (заступником
керівника) зазначеного органу. У запиті
зазначаються: посилання на норми
закону, відповідно до яких орган
державної податкової служби має право
на отримання такої інформації;
підстави для надіслання запиту; опис
інформації, що запитується, та в разі
потреби перелік документів, що її
підтверджують.

Таким чином, запит податкового органу
повинен містити інформацію як про
юридичні підстави для отримання
запитуваної інформації, так і про
фактичні підстави - певні обставини, що
обумовлюють необхідність реалізації
контролюючим органом відповідних
владних повноважень.

Досліджені запити Гощанської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів у Рівненській
області від 15.02.2014 року №129/15-37 та від
21.03.2014 року №205/15-37 (а.с. 11,12) відповідають
вимогам чинного законодавства,
оскільки містять як юридичні підстави
для отримання запитуваної інформації -
норми законодавства, так і фактичні
підстави їх надіслання - виявлення
ризиків ймовірної мінімізації сплати
податків.

ТОВ "Універсал - Контракт" листами від
25.02.2014 року та від 24.03.2014 року надано
відповідь на запитувану інформацію та
надано відповідні письмові
підтвердження здійсненим
господарським операціям у тому обсязі
та у тому виді, що повністю відповідає
змісту запитів Гощанської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів у Рівненській області від
15.02.2014 року №129/15-37 та від 21.03.2014 року
№205/15-37 (а.с.13,14).

Згідно службової записки, адресованої
на ім'я начальника Гощанської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів, начальник
відділу податкового аудиту просить
надати дозвіл на проведення
позапланової документальної перевірки
товариства з обмеженою
відповідальністю "Універсал - Контракт"
у зв'язку з ненаданням останнім в
повному обсязі інформації та
документального підтвердження на
обов'язкові письмові запити від 15.02.2014
року №129/15-37 та від 21.03.2014 року №205/15-37 (а.
с. 32), а саме:

- в січні 2014 року до податкового кредиту
включено придбані товари (Б2-2-75) в ТОВ
«Нововолинський завод залізобетонних
виробів». Для перевірки надано тільки
податкові накладні. Однак, не надано
договору, видаткових накладних та не
вказано інформацію про форму
розрахунків та про транспортування
товару;

- в січні продано скло для ТОВ «Гласс
ЛТД». Однак, не надано договору та не
вказано інформацію про форму
розрахунків та про транспортування
товару;

- в грудні 2013 року до податкового
кредиту включено придбані товари в ТОВ
«Європа-Трейд-Транс» (скло), ТОВ
Західбудсервіс» (труба дренажна,
геотекстиль), ТОВ «МДФ-Універсал»
(дизпаливо). Однак, для перевірки надано
тільки податкові накладні та не надано
договорів, видаткових накладних, не
вказано інформацію про форму
розрахунків та про транспортування
товару;

- в грудні 2013 року до податкового
кредиту включено ПДВ по придбаних
товарах в ТОВ «Нововолинський завод
залізобетонних виробів» (бетон). Для
перевірки надано податкові та
видаткові накладні та не надано
договорів, не вказано інформацію про
форму розрахунків та про
транспортування товару.

У зв'язку з наданням не в повному обсязі
ТОВ "Універсал - Контракт" інформації
та документального підтвердження на
обов'язкові письмові запити від 15.02.2014
року №129/15-37 та від 21.03.2014 року №205/15-37,
Гощанською об'єднаною державною
податковою інспекцією ГУ Міндоходів у
Рівненській області від 18 квітня 2014
року видано наказ про проведення
документальної позапланової виїзної
перевірки ТОВ "Універсал - Контракт".

Згідно з ст. 62 ПК України податковий
контроль здійснюється шляхом: ведення
обліку платників податків, в порядку,
визначеному в главі 6 ПК України;
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності органів
державної податкової служби, в порядку,
визначеному в главі 7 ПК України;
перевірок та звірок відповідно до
вимог цього Кодексу (згідно глави 8 ПК
України), а також перевірок щодо
дотримання законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, у порядку,
встановленому законами України, що
регулюють відповідну сферу
правовідносин.

Згідно з п.75.1 статті 75 ПК України органи
державної податкової служби мають
право проводити камеральні,
документальні (планові або
позапланові; виїзні або невиїзні) та
фактичні перевірки.

Документальною перевіркою вважається
перевірка, предметом якої є
своєчасність, достовірність, повнота
нарахування та сплати усіх
передбачених цим Кодексом податків та
зборів, а також дотримання валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, дотримання
роботодавцем законодавства щодо
укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами) та яка
проводиться на підставі податкових
декларацій (розрахунків), фінансової,
статистичної та іншої звітності,
регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, ведення яких
передбачено законом, первинних
документів, які використовуються в
бухгалтерському та податковому обліку
і пов'язані з нарахуванням і сплатою
податків та зборів, виконанням вимог
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, а також
отриманих в установленому
законодавством порядку органом
державної податкової служби
документів та податкової інформації, у
тому числі за результатами перевірок
інших платників податків (п.п.75.1.2 п.75.1
статті 75 ПК України).

Згідно п. п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України
документальна позапланова перевірка
здійснюється за наслідками перевірок
інших платників податків або отримання
податкової інформації виявлено факти,
що свідчать про можливі порушення
платником податків податкового,
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи державної
податкової служби, якщо платник
податків не надасть пояснення та їх
документальні підтвердження на
обов'язковий письмовий запит органу
державної податкової служби протягом 10
робочих днів з дня отримання запиту.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що висновок податкового
органу про ненадання позивачем
інформації та документального
підтвердження по господарських
операцій з ТОВ «Європа Трейд-Транс» є
необґрунтованими, оскільки такі
операції мали місце у листопаді 2013
року, тоді як предметом запитів була
інформація та документальне
підтвердження господарських відносин
із платниками податків, їх реальності
та повноти відображення в обліку за
грудень 2013 року та за січень 2014 року. В
свою чергу, на підтвердження
реальності здійснення господарських
операцій з вказаним контрагентом
позивачем надано суду відповідні
первинні бухгалтерські документи (а. с.
55-60).

Враховуючи вищенаведене в сукупності,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що у
відповідача були відсутні, передбачені
ст. 78 Податкового кодексу, обставини
для винесення наказу №109 від 18.04.2014 "Про
проведення документальної
позапланової виїзної перевірки
товариства з обмеженою
відповідальністю "Універсал -
Контракт".

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Гощанської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "28" травня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з
обмеженою відповідальністю "Універсал
- Контракт"
вул.Незалежності,9-в,с.Бабин,Гощанський
район, Рівненська область,35431

3- відповідачу/відповідачам: Гощанська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області вул.
Незалежності,31,смт.Гоща,Рівненська
область,35400

4-представнику позивача Остапук Ірина
Іванівна АДРЕСА_1 - ,