Справа № 813/6927/14
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

813/6927/14

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 жовтня 2014 року № 813/6927/14

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Державної податкової інспекції у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області до відокремленого підрозділу «Шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення податкового боргу з рахунків платника податків у банках,

в с т а н о в и в:

10 жовтня 2014 року Державна податкова інспекція у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відокремленого підрозділу «Шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення податкового боргу в розмірі 520 193,18 грн з рахунків платника податків у банках.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2014 року дану позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 22.10.2014 року включно, а саме для надання позивачем положення про відокремлений підрозділ «Шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля».

Позивачем на виконання вимог зазначеної вище ухвали 22.10.2014 року через канцелярію суду подано копію положення про відокремлений підрозділ «Шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля».

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує зокрема чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Під час вирішення питання щодо відкриття провадження у даній справі, суддею з’ясовано, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства згідно п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, то позивачем заявлено позов про стягнення податкового боргу з відокремленого підрозділу «Шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля», який не є юридичною особою.

Відповідно до ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частиною 1 ст. 48 КАС України визначено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частина 3 ст. 48 КАС України говорить, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Правові засади створення і діяльності відокремлених підрозділів регулюються нормами Цивільного кодексу України і Господарського кодексу України.

Відповідно до ст. 95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій, а представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Згідно із ч. 4 ст. 64 ГК України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Суд звертає увагу позивача на те, що коло повноважень та зокрема відповідальність відокремленого підрозділу юридичної особи визначається установчими документами останньої, а саме положенням про відокремлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою.

Згідно надано позивачем на усунення недоліків позовної заяви положення про відокремлений підрозділ «Шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля», «Шахта «Червоноградська» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Львіввугілля» та не є юридичною особою, крім того положенням про відокремлений підрозділ останньому не надано юридичною особою ДП «Львіввугілля» повноваження здійснювати повноваження сторони – юридичної особи у справі від імені цієї юридичної особи.

Доказів видачі довіреності на право від імені юридичної особи ДП «Львіввугілля» здійснювати повноваження сторони у справі відокремленому підрозділу «Шахта «Червоноградська» немає.

А тому з наведеного слідує, що заявлений до стягнення борг Державною податковою інспекцією у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області має стягуватись з юридичної особи – ДП «Львіввугілля», а не з його відокремленого підрозділу «Шахта «Червоноградська».

Зважаючи на наведене вище, приходжу до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області до відокремленого підрозділу «Шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення податкового боргу з рахунків платника податків у банках, слід відмовити, оскільки заявлений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства на підставі п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Керуючись ст. ст. 107, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в:

у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою Державної податкової інспекції у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області до відокремленого підрозділу «Шахта «Червоноградська» Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення податкового боргу з рахунків платника податків у банках, відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз’яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Суддя Сидор Н.Т.