Справа № 681/1772/14-а
Суддя: Горгулько Н. А.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року. Полонський районний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Горгулько Н.А.,

за участю секретаря судових
засідань - Богданевич О.О.,

позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача -
Гусяк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Полонне
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області, третя особа:
Публічне акціонерне товариство
«Полонський гірничий комбінат» про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

В жовтні 2014 року позивач звернувся до
суду з зазначеним позовом посилаючись
на те, що 15 серпня 2014 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області про призначення йому пенсії на
пільгових умовах зі зниженням
пенсійного віку за Списком №2. Проте
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області протоколом №819 від 01 жовтня 2014
року відмовило йому в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2, оскільки не зараховано йому
до пільгового стажу період його роботи
із шкідливими умовами праці по причині
несплати страхових внесків до
пенсійного фонду адміністрацією ВАТ
«Полонський гірничий комбінат»,
виключивши із пільгового стажу період
роботи з 01.07.2013 р. по 31.07.2014 р. Вважає дану
відмову незаконною і просить суд
визнати такі дії Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області неправомірними,
визнати недійсним та скасувати
незаконний протокол, та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області здійснити зарахування до
пільгового стажу за Списком №2 період
його роботи із шкідливими умовами
праці та призначити йому пенсію зі
зниженням пенсійного віку за Списком
№2 з 09.08.2014 року.

В судовому засіданні представник
позивач позовні вимоги підтримав з
зазначених вище підстав.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, пояснила,
що причиною відмови в призначенні
пенсії позивачу є те, що не було
адміністрацією ВАТ «Полонський
гірничий комбінат» перераховано за
вказаний період страхові внески до
пенсійного фонду.

Заслухавши сторони, ознайомившись з
матеріалами даної справи, оцінивши
докази в їх сукупності суд вважає, що
даний позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Так, згідно з п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», мають
право на пенсію на пільгових умовах,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах

призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
№36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затверджено Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, в якому в
розділі I «Гірничі роботи» п.1 відкриті
гірничі робота передбачено позицію 1.1а
- робітники.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, яке гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій
тощо.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій визначені
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Статтею 1 цього ж Закону
термін "страховий стаж" визначений як
період (строк), протягом якого особа
підлягала державному соціальному
страхуванню, якою або за яку
сплачувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування згідно
із законодавством, що діяло раніше, та
або підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
згідно із цим Законом і за який
сплачено страхові внески, а страховий
стаж у солідарній системі визначений
ч.1 ст.24 цього ж Закону як період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Страхові внески визначені ст.1 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" як
кошти відрахувань на соціальне
страхування, збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
сплачені (які підлягають сплаті) згідно
із законодавством, що діяло раніше;
надходження від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що спрямовуються
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
найманих працівників та інших осіб, які
належать до кола осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та зазначені у
ст.11 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", сплачуються їх
роботодавцями та безпосередньо
застрахованими особами.

Вказане підтверджується ст.15 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування'', яка
визначає, що платниками страхових
внесків до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в статті 14
цього Закону, а саме до них відносяться
підприємства - роботодавці.

Механізм обов'язкового пенсійного
страхування передбачає відповідні
гарантії реалізації застрахованими
особами своїх пенсійних справ. Зокрема,
згідно із ч.І ст.16 Закону, застрахована
особа має право отримувати від
страхувальника підтвердження про
сплату страхових внесків, вимагати від
страхувальників сплати внесків, у тому
числі в судовому порядку, тощо. З цим
правом кореспондується обов'язок
страхувальника нараховувати,
обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові
внески (пункт 6 частини другої статті 17
Закону, у редакції що діяла до 01.01.2011
року) незалежно від фінансового стану
платника - стаття 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Таким чином, страхові внески є
складовою умовою існування солідарної
системи і підлягають обов'язковій
сплаті. Однак, застраховані особи без
сприяння державних органів позбавлені
можливості безпосередньо і оперативно
впливати на повноту і своєчасність
такої сплати, що, фактично, у випадку
неповної сплати, означатиме порушення
рівності їх прав на призначення пенсії
при інших рівних умовах.

Отже, суд, враховуючи вищевикладене,
приходить до висновку, що відповідно до
ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страховий стаж-це період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісячно сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Ч.4 ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що періоди
трудової діяльності та інші періоди,
які враховувались до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Статтею 11 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхування підлягають
громадяни України, іноземці (якщо інше
не встановлено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України) та
особи без громадянства, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, створених відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, у філіях,
представництвах, відділеннях та інших
відокремлених підрозділах цих
підприємств та організацій, в
об'єднаннях громадян, у фізичних осіб -
підприємців та інших осіб (включаючи
юридичних та фізичних осіб -
підприємців, які обрали особливий
спосіб оподаткування (єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок) на умовах трудового договору
(контракту) або працюють на інших
умовах, передбачених законодавством,
або виконують роботи на зазначених
підприємствах, в установах,
організаціях чи у фізичних осіб за
договорами цивільно-правового
характеру.

Судом встановлено, що позивач в період
з 01.07.2013 р. по 31.07.2014 р., що становить 1 рік
1 місяць, працював повний робочий день
на посаді майстра виробничої дільниці
дробильно-сортувального цеху №2
Публічного Акціонерного Товариства
«Полонський гірничий комбінат», що
підтверджується його трудовою книжкою,
довідками про уточнюючий характер
роботи та не заперечується сторонами.

Позивач звернувся до відповідача щодо
призначення пенсії за віком за Списком
№2. Однак протоколом № 819 від 01 жовтня
2014 року йому відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2, із-за несплати страхових
внесків до пенсійного фонду
адміністрацією ВАТ «Полонський
гірничий комбінат». Відповідно до
трудової книжки загальний стаж роботи
позивача становить 23 роки 11 місяців 25
днів. Пільговий стаж позивача
зараховано Управлінням Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області лише 9 років 3
місяці 10 днів.

Отже, враховуючи, що позивач має повний
стаж на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, його трудова книжка
містить всі необхідні відомості для
призначення пільгової пенсії за
Списком № 2, посада на якій працював
позивач включена до переліку професій
з шкідливими умовами праці, суд вважає,
що відмова управління Пенсійного фонду
України у Полонському районі
Хмельницької області в зарахуванні в
пільговий стаж період роботи позивача
з 01.07.2013 р. по 31.07.2014 р, що становить 1 рік 1
місяць є безпідставною.

З врахуванням викладеного суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС
України, суд -

в и р і ш и в :

Позов задоволити.

Протокол № 819 від 01 жовтня 2014 року з
додатком управління Пенсійного фонду
України у Полонському районі про
відмову ОСОБА_2 в призначенні та
виплаті пенсії за віком на пільгових
умовах визнати протиправним та
скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області здійснити
зарахування до пільгового стажу за
Списком №2 періоду роботи із
шкідливими умовами праці на посаді
майстра виробничої дільниці
дробильно-сортувального цеху №2
Публічного Акціонерного Товариства
«Полонський гірничий комбінат»: з
01.07.2013 р. по 31.07.2014 р., що становить 1 рік 1
місяць та призначити, здійснити
нарахування та виплачувати ОСОБА_2
пенсію за віком зі зниженням
пенсійного віку на пільгових умовах за
Списком № 2 з 15 серпня 2014 року.

Постанову у межах суми стягнення за
один місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова набирає чинності після
закінчення строку на її апеляційне
оскарження, якщо апеляційну скаргу не
було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного

суду шляхом подачі до суду першої
інстанції апеляційної скарги протягом
десяти днів з

дня отримання її копії.

Суддя Полонського

районного суду:
Н.Горгулько