Справа № 264/8573/14-а; ЗП/808/28/14
Суддя: Горобцова Ярослава Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року Справа № 264/8573/14-а
Провадження №ЗП/808/28/14
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Горобцової
Я.В., суддів Батрак І.В., Сацького Р.В.,
розглянувши у місті Запоріжжі у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
Кандидата в народні депутати України
по одномандатному округу №57 ОСОБА_1 до
Голови Окружної виборчої комісії №57
про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Кандидата в
народні депутати України по
одномандатному округу №57 ОСОБА_1 (далі -
позивач або кандидат) до Голови
Окружної виборчої комісії №57 (далі -
відповідач або голова ОВК №57), в якому
позивач просить: дозволити ОСОБА_1 як
суб'єкту виборчого процесу бути
присутньою під час занесення даних з
протоколів на паперових носіях з
мокрою печаткою в електронну систему
та проводити контроль задля
недопущення фальсифікації у виборчому
процесі; притягнути Голову Окружної
виборчої комісії №57 до
відповідальності за порушення
законних прав позивача.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
позивачу було відмовлено у допуску до
приміщення, де відбувалася передача
даних волевиявлення виборців.

Ухвалою Іллічвського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 26
жовтня 2014 року адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Голови Окружної
виборчої комісії №57 про визнання дій
неправомірними передано на розгляд до
Запорізького окружного
адміністративного суду.

29.10.2014 справа №264/8573/14-а надійшла до
Запорізького окружного
адміністративного суду, їй присвоєно
№264/8573/14-а провадження №ЗП/808/28/14 та
передано судді Горобцовій Я.В., згідно
розподілу справ автоматизованою
системою.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 жовтня 2014
року прийнято до провадження справу
№264/8573/14-а провадження №ЗП/808/28/14 та
визначено судове засідання.

В судове засідання позивач не прибув,
про дату час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином.

В судове засідання представник
відповідача не прибув, про дату час та
місце судового розгляду повідомлений
належним чином.

Згідно частини 12 статті 172 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під
час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, колегія суддів встановила.

26 жовтня 2014 року близько 17-00 год.
кандидата в народні депутати України
по одномандатному округу №57 ОСОБА_1 та
його довіреної особи ОСОБА_2 під час
виборчого процесу не було допущено до
приміщення ОВК №57 у ДК «Металургів», а
саме до приміщення, де знаходився
сервер комп'ютерної мережі «Вибори».
Вказані дії, на думку позивача, не дали
можливості останньому спостерігати за
передачею даних та контролю
правильності передачі з метою
недопущення фальсифікацій у виборчому
процесі.

Надаючи правову оцінку спірним
відносинам, що виникли між сторонами у
справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» окружна виборча комісія
опрацьовує відомості, зазначені у
частині тринадцятій статті 85 цього
Закону, та передає такі відомості до
Центральної виборчої комісії через
автоматизовану
інформаційно-аналітичну систему не
пізніше 24 години дня голосування.
Центральна виборча комісія
невідкладно оприлюднює зазначені
відомості на офіційному веб-сайті
Центральної виборчої комісії.

За змістом ч. 9 означеної статті з
моменту початку прийняття окружною
виборчою комісією документів
дільничних виборчих комісій окружна
виборча комісія почергово, після
ухвалення рішення про врахування
відомостей протоколів дільничних
виборчих комісій про підрахунок
голосів виборців на виборчих дільницях
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
протоколів про підрахунок голосів
виборців на виборчих дільницях в
одномандатному окрузі, на підставі
відповідних протоколів дільничних
виборчих комісій (у тому числі з
поміткою «Уточнений») та повідомлень
про зміст таких протоколів дільничних
виборчих комісій, переданих за
допомогою технічних засобів зв'язку із
спеціальних виборчих дільниць,
утворених на суднах, що перебувають у
день голосування у плаванні під
Державним Прапором України, на
полярній станції України, а в разі
повторного підрахунку голосів
виборців - також протоколу окружної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
відповідній виборчій дільниці, через
автоматизовану
інформаційно-аналітичну систему
передає Центральній виборчій комісії
оперативну інформацію про підрахунок
голосів виборців на виборчих дільницях
одномандатного виборчого округу (із
зазначенням усіх відомостей, що
містяться у відповідних протоколах
дільничних виборчих комісій).
Центральна виборча комісія
невідкладно оприлюднює зазначені
відомості на своєму офіційному
веб-сайті.

Водночас, відповідно до п. 1.4 Порядку
передачі до Центральної виборчої
комісії оперативної інформації про хід
та підсумки голосування у день
голосування на виборах народних
депутатів України, затвердженого
Постановою Центральної виборчої
комісії №1074 від 25.09.2012 (далі - Постанова
№1074), окружна виборча комісія в день
голосування засобами
інформаційно-аналітичної системи
«Вибори народних депутатів України»
Єдиної інформаційно-аналітичної
системи «Вибори» (далі - ЄІАС «Вибори»)
по мірі надходження від дільничних
виборчих комісій передає до
Центральної виборчої комісії таку
оперативну інформацію: а) про
присутність членів дільничної
виборчої комісії на підготовчому
засіданні та, за наявності, про
надзвичайні події (відсутність членів
дільничної виборчої комісії на
підготовчому засіданні комісії,
неможливість розпочати голосування на
виборчій дільниці тощо) - не пізніше 10
години; б) про кількість виборців,
внесених до списків виборців на
виборчих дільницях, на момент початку
голосування та кількість виборців,
внесених до витягів із списків
виборців на виборчих дільницях для
голосування за місцем перебування - не
пізніше 10 години; в) про кількість
виборців, які отримали виборчі
бюлетені на виборчих дільницях, станом
на 12 годину - не пізніше 13 години; г) про
кількість виборців, які отримали
виборчі бюлетені на виборчих
дільницях, станом на 16 годину - не
пізніше 17 години; д) про кількість
виборців, внесених до списків виборців
на виборчих дільницях, на момент
закінчення голосування, та кількість
виборців, які отримали виборчі
бюлетені на виборчих дільницях, на
момент закінчення голосування - не
пізніше 22 години; ж) про надзвичайні
події, що перешкоджають проведенню
голосування на виборчих дільницях
упродовж дня голосування, - невідкладно
після отримання відповідної
оперативної інформації.

Згідно приписів п. 1.5 Порядку №1074
системний адміністратор окружної
виборчої комісії (далі - системний
адміністратор) відповідно до
Інструкції користувача ЄІАС «Вибори»
вводить отриману від голови
(заступника голови) окружної виборчої
комісії оперативну інформацію,
передбачену пунктом 1.4 цього Порядку, в
базу даних ЄІАС «Вибори». Після
введення зазначеної інформації щодо
всіх виборчих дільниць одномандатного
виборчого округу роздруковує її та
передає для перевірки голові
(заступнику голови) окружної виборчої
комісії. У разі виявлення в ній
неточностей чи технічних описок щодо
окремих виборчих дільниць,
здійснюється повторне введення
уточненої інформації стосовно цих
дільниць.

При цьому, за правилами п. 2.4 Положення
№1074 у приміщенні, де відбувається
введення та перевірка відомостей
протоколу, мають право перебувати
системний адміністратор, оператори
ЄІАС «Вибори», голова окружної
виборчої комісії (головуючий на
засіданні) та відповідальний за
перевірку протоколу член комісії.
Присутність інших осіб у цьому
приміщенні забороняється.

Таким чином, чинне законодавство не
передбачає можливості присутність
осіб, які не визначені в Положенні №1074
у приміщенні, де відбувається введення
даних з протоколу на паперових носіях в
електронну систему, а відтак порушень з
боку голови ОВК №57 щодо недопущення
позивача до кімнати, де знаходиться
сервер ЄІАС «Вибори» не вбачається. З
огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог
про надання дозволу ОСОБА_1 як суб'єкту
виборчого процесу бути присутньою під
час занесення даних з протоколів на
паперових носіях з мокрою печаткою в
електронну систему та проводити
контроль задля недопущення
фальсифікації у виборчому процесі.

Щодо позовних вимог позивача про
притягнення голови ОВК №57 до
відповідальності колегія суддів
зазначає, що положення ст. 162 КАС
України не наділяють суд
повноваженнями щодо притягнення осіб
до відповідальності.

Відтак, виходячи з меж заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовної заяви Кандидата
в народні депутати України по
одномандатному округу №57 ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі їх апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції. Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку у
дводенний строк з дня їх проголошення,
а судові рішення, ухвалені до дня
голосування, - не пізніш як за чотири
години до початку голосування.

Головуючий суддя
Я.В.
Горобцова

Судді
І.В. Батрак

Р.В. Сацький