Справа № 2а-2278/11
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
Справа №
9104/115681/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання
Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області на постанову Ківерцівського
районного суду Волинської області від
28 листопада 2011 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

21 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
Ківерцівського районного суду
Волинської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області (далі - УПФУ в Ківерцівському
районі) про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
перерахувати розмір пенсії за період з
21.06.2011 року включивши в розрахунок
пенсії виплачену матеріальну допомогу
та сум індексації заробітної плати.

Постановою Ківерцівського районного
суду Волинської області від 28
листопада 2011 року адміністративний
позов задоволено, визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області при визначенні розміру пенсії
ОСОБА_1, як державному службовцю,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Ківерцівському районі
Волинської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1, як
державному службовцю, включивши у
заробітну плату, з якої призначена
пенсія, виплачену їй матеріальну
допомогу та індексацію грошових
доходів з 21.06.2011 року.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції УПФУ в Ківерцівському
районі оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає що при винесенні
оскаржуваної постанови судом порушено
норми матеріального права, просить
скасувати постанову та прийняти нову,
якою відмовити в позові.

В апеляційній скарзі зазначає, що
позивачу призначена пенсія за віком
згідно Закону України «Про державну
службу». Стаття 1 Закону України «Про
оплату праці» визначає заробітну плату
як винагороду, обчислену у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Стаття 2 цього Закону, яка
визначає структуру заробітної плати,
не містить вказівки про те, що
матеріальна допомога чи індексація
входить до структури основної
заробітної плати. У зазначеній нормі
Закону відсутнє таке поняття як
матеріальна допомога. Матеріальні
виплати, зазначені у цій нормі, і
матеріальна допомога це не ідентичні
поняття, а тому законних підстав для
віднесення матеріальної допомоги до
складу (структури) заробітної плати
державного службовця немає. Таким
чином матеріальна допомога носить
разовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати у розумінні
частини 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу», а сам факт отримання
із суми допомоги та індексації
страхових внесків не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційні скарги, в межах викладених в
них доводів, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої встановлено, що ОСОБА_1
отримує пенсію як державний службовець
з 21.06.2011 року. Пенсія призначена зі
стажу державної служби 32 роки 18 днів. В
розрахунок для призначення пенсії
включено: посадовий оклад, доплата за
ранг, надбавка за вислугу років, а також
надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за призначенням пенсії. При
нарахуванні пенсії не включена
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду про задоволення
позовних вимог щодо зобов'язання
провести перерахунок призначеної
пенсії з включенням з 21.06.2011 року до
заробітку, з якого визначалась пенсія,
сум матеріальної допомоги з
врахуванням індексації виходячи з
наступного.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» в структуру заробітної плати
входить додаткова заробітна плата, а це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Також до
заробітної плати відносяться інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (далі Закон № 3723-XII),
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Згідно ч. 1 ст. 37-1 Закону № 3723-XII, у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій.

Відповідно до частин 2, 7 статті 33 Закону
№ 3723-XII заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМ України від 31.05.2000
року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальне звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
враховується в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Згідно частини 2 статті 37-1 Закону №
3723-XII перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

В постанові Верховного Суду України
від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 (за
аналогічним позовом) визначено, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

А тому колегія суддів вважає, що
позовні вимоги про зобов'язання
провести перерахунок призначеної
пенсії з включенням з 21.06.2011 року до
заробітку, з якого визначалась пенсія,
сум матеріальної допомоги з
врахуванням індексації підлягають
задоволенню.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області - залишити без задоволення,
постанову Ківерцівського районного
суду Волинської області від 28
листопада 2011 року по справі № 2а-2278/11 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повиний текст виготовлено та підписано
21 жовтня 2014 року.