Справа № 170/70/14-а
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 170/70/14-а
Пров. № 2-ар/170/1/14
У Х В А Л А

про роз'яснення судового рішення

22 жовтня 2014 року
смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської
області у складі головуючого судді
Жевнєрової Н.В., розглянувши заяву
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області про
роз'яснення судового рішення в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області звернулося в суд із заявою про
роз'яснення судового рішення в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити дії.

Заяву обгрунтовано тим, що
постановою Шацького районного суду
Волинської області від 04 лютого 2014
року, яка набрала законної сили, позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити дії
задоволено повністю; визнано рішення
про відмову управління Пенсійного
фонду України в Шацькому районі
Волинської області від 27.01.2014 року
№1/Б-01 у перерахунку ОСОБА_1 пенсії
державного службовця протиправним;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Шацькому районі
Волинської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця
шляхом включення до заробітку, з якого
визначалась пенсія, сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
премій до державних, професійних свят
та ювілейних дат, компенсації за
невикористану частину відпустки та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено збір на обов'язкове пенсійне
страхування, з 27.07.2013 року по 31.10.2013 року
включно та з 01.02.2014 року.

На підставі вказаного рішення
18.08.2014 року Шацьким районним судом
видано виконавчий лист у даній справі і
постановою державного виконавця від
23.09.2014 року відкрито виконавче
провадження за цим виконавчим листом.

На даний час виконавче
провадження не закрите, здійснюється
виконання судового рішення.

Управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області просить роз'яснити, на який
період зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця,
оскільки в рішенні суду зазначено лише
його початок; роз'яснити про наявність
чи відсутність підстав проведення
зазначеного перерахунку на підставі
статей 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
дату виконання постанови Шацького
районного суду Волинської області від
04 лютого 2014 року чи дату звернення
ОСОБА_1 з позовною заявою до суду
(стосовно визначення розміру пенсії
від розміру заробітної плати);
роз'яснити про наявність чи
відсутність підстав застосування
нового базового місяця для нарахування
індексації пенсії ОСОБА_1 при
збільшенні розміру її пенсії на
підставі постанови Шацького районного
суду Волинської області від 04 лютого 2014
року.

Розглянувши заяву, з'ясувавши, що
рішення суду, яке заявник просить
роз'яснити, ще не виконано і не
закінчився строк, протягом якого воно
може бути виконано, суд дійшов висновку
про необхідність роз'яснення рішення
суду.

Відповідно до вимог ст. 170 КАС
України, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Судом установлено, що постановою
Шацького районного суду Волинської
області від 04 лютого 2014 року, яка
набрала законної сили, позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити дії задоволено
повністю; визнано рішення про відмову
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області від
27.01.2014 року №1/Б-01 у перерахунку ОСОБА_1
пенсії державного службовця
протиправним; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця
шляхом включення до заробітку, з якого
визначалась пенсія, сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
премій до державних, професійних свят
та ювілейних дат, компенсації за
невикористану частину відпустки та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено збір на обов'язкове пенсійне
страхування, з 27.07.2013 року по 31.10.2013 року
включно та з 01.02.2014 року.

Представник відповідача у своїй
заяві вказує, що для відповідача
рішення є частково незрозумілим, тому
суд дійшов висновку, що з метою
забезпечення виконання рішення слід
роз'яснити.

Керуючись ст. 170 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву про роз'яснення судового рішення
задовольнити.

Роз'яснити, що положеннями статей 37, 37-1
Закону України «Про державну службу»
не встановлено граничного періоду, на
який особам призначається чи
перераховується пенсія державного
службовця, а наведено лише перелік
вимог, що дають право на призначення чи
перерахунок такої пенсії. Таким чином,
орган, що призначає чи перераховує
пенсію фактично призначає чи
перераховує її на весь період, протягом
якого в особи, котрій таку пенсію
призначено, наявне право на її
отримання.

У Рішенні №3-рп/2001 від 5 квітня 2001 року
Конституційний Суд України зазначив,
що Конституція України закріпила
принцип незворотності дії в часі
законів та інших нормативно-правових
актів (частина перша статті 58). Це
означає, що дія закону та іншого
нормативно-правового акта не може
поширюватися на правовідносини, що
виникли і закінчилися до набрання
чинності цим законом або іншим
нормативно-правовим актом.

Пенсія ОСОБА_1 призначена за нормами
Закону України «Про державну службу» в
редакції, відповідно до якої пенсія
державним службовцям призначалась в
розмірі 80% від суми їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. На
підставі цього закону пенсія ОСОБА_1
була нарахована з розрахунку 81%
заробітку, виходячи з її стажу на
посаді державного службовця.

За чинним законодавством перерахунок
пенсії - це процедура повторної оцінки
розміру вже призначеної пенсії у
зв'язку зі зміною обставин, наданням
нових документів, прийняттям нових
законодавчих актів, зміни соціальних
стандартів тощо. Розмір пенсії може
переглядатися, як в індивідуальному,
так і в масовому порядку. Масовий
перерахунок проводиться у зв'язку з
прийняттям нових законодавчих актів,
на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що містяться в
пенсійній справі на час проведення
перерахунку. Підставою для
індивідуального перерахунку може бути
додатково надані документи, які дають
право на подальший перегляд розміру
виплачуваної пенсії. Порядок подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року № 22-1 та
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України за №1566/11846 від 27 грудня 2005 року.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1
пов'язаний з переглядом розміру вже
призначеної їй пенсії на підставі
судового рішення, правовідносини, що
виникли у зв'язку з цим, регулюються
законодавством, чинним на момент
призначення пенсії. Норми права, чинні
безпосередньо на дату виконання
постанови Шацького районного суду
Волинської області від 04 лютого 2014 року
та/або дату звернення ОСОБА_1 з позовною
заявою до суду у даному випадку на
правовідносини сторін не поширюються.

Згідно з абз. 1 п. 5 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року
№1078, у разі підвищення розмірів
мінімальної заробітної плати, пенсії,
виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації.

Разом з тим, розмір пенсії ОСОБА_1
підвищується не внаслідок дії згаданих
чинників, а на підставі судового
рішення, яким фактично було відновлене
порушене у свій час матеріальне право
позивача, тому підстави застосування
нового базового місяця для нарахування
індексації пенсії ОСОБА_1 при
збільшенні розміру її пенсії в
результаті виконання постанови
Шацького районного суду Волинської
області від 04 лютого 2014 року відсутні.

На ухвалу суду може бути подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Шацький районний суд Волинської
області протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Н.В.Жевнєрова