Справа № 760/27444/13-а
Суддя: Бобровник О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-ар-12-14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03. 10. 2014 року
Солом'янський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді:
Бобровник О. В.

при секретарі:
Мурга Н. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, в м. Києві, заяву
ОСОБА_1 - про роз'яснення постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 30. 12. 2013 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Міністерства оборони України про
визнання дій протиправними та
зобов'язання виплатити одноразову
грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про
роз'яснення постанови Солом'янського
районного суду м. Києва від 30. 12. 2013 року
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Міністерства оборони України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання виплатити одноразову
грошову допомогу.

Заявник мотивує свою заяву тим, що
постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 30. 12. 2013 року позовну
заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони
України про визнання дій протиправними
та зобов'язання виплатити одноразову
грошову допомогу було задоволено.

Заявник зазначає, що вищезазначена
постанова суду не зрозуміла в частині
того з чого повинен обраховуватись
розмір грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців.

В зв'язку із зазначеним заявник просив
суд роз'яснити постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 30. 12. 2013 року.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
заяви повідомлялись належним чином.

Від представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2
до суду надійшла заява про розгляд
справи у відсутність заявника та його
представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КАС
України, суд розглядає заяву про
роз'яснення судового рішення протягом
десяти днів із повідомленням заявника
(особи, яка бере участь у справі,
державного виконавця, які звернулися
із заявою про роз'яснення судового
рішення) та осіб, які беруть участь у
справі. Неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені, не перешкоджає розглядові
заяви про роз'яснення рішення.

Вивчивши та дослідивши матеріали
справи, суд приходить до наступних
висновків.

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 30. 12. 2013 року позовну
заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони
України про визнання дій протиправними
та зобов'язання виплатити одноразову
грошову допомогу було задоволено:

визнано неправомірними дії
Міністерства оборони України щодо не
призначення ОСОБА_1 одноразової
грошової допомоги у розмірі
48-місячного грошового забезпечення;

зобов'язано Міністерство оборони
України здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 одноразової грошової
допомоги внаслідок настання
інвалідності у зв'язку з виконання
обов'язків військової служби у розмірі
48-місячного грошового забезпечення,
виходячи зі складу грошового
забезпечення, визначеного ч. 2 ст. 9
Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей», за вирахуванням
проведеної виплати.

Ухвалою Солом'янського районного
суду м. Києва від 06. 02. 2014 року, заяву
ОСОБА_1 про роз'яснення постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 30. 12. 2013 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Міністерства оборони України про
визнання дій протиправними та
зобов'язання виплатити одноразову
грошову допомогу задоволено,
роз'яснено, що розмір одноразової
грошової допомоги, який підлягає
виплаті ОСОБА_1 повинен обраховуватися
з розміру грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовця на момент
встановлення втрати працездатності
(встановлення інвалідності).

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 15. 05. 2014
року, постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 30. 12. 2013 року
залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС
України якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

За змістом зазначеної
норми процесуального закону
роз'яснення допускається, якщо сам
зміст рішення не містить в собі
висновків суду по тих чи інших
питаннях, що ним вирішені, вони є
незрозумілими або є незрозумілим
спосіб реалізації рішення.

Тобто, відповідно до ст. 170
КАС України роз'яснення рішення
можливо тоді, коли воно не містить
недоліків, що можуть бути усунені лише
ухваленням додаткового рішення, а є
незрозумілим, що ускладнює його
реалізацію.

Головною підставою для
подання заяви про роз'яснення рішення
суду є його незрозумілість, що
ускладнює виконання рішення.

Відповідно до ст. 1 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» соціальний захист
військовослужбовців це діяльність
(функція) держави, спрямована на
встановлення системи правових і
соціальних гарантій, що забезпечують
реалізацію конституційних прав і
свобод, задоволення матеріальних і
духовних потреб військовослужбовців
відповідно до особливого виду їх
службової діяльності, статусу в
суспільстві, підтримання соціальної
стабільності у військовому середовищі.
Це право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, у старості, а також в
інших випадках, передбачених законом.

За змістом ч. 2 ст. 16 зазначеного Закону
у разі інвалідності, що настала в
період проходження військової служби
або не пізніше ніж через три місяці
після звільнення зі служби чи після
закінчення цього строку, але внаслідок
захворювання або нещасного випадку, що
мали місце в період проходження
військової служби, залежно від ступеня
втрати працездатності
військовослужбовцю виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
до пятирічного грошового забезпечення
за останньою посадою в порядку та на
умовах, визначених Кабінетом Міністрів
України.

На виконання цієї статті Закону
Кабінет Міністрів України постановою
від 28 травня 2008 року № 499 затвердив
Порядок, згідно з підпунктом 2 пункту 2
якого одноразова грошова допомога
військовослужбовцям та особам,
звільненим з військової служби, у разі
настання інвалідності внаслідок
захворювання або нещасного випадку,
що мали місце в період проходження
військової служби, зокрема інвалідам
ІІI групи, виплачується у розмірі
48-місячного грошового забезпечення.

Абзацом п'ятим підпункту 4 пункту 2
Порядку передбачено, що для
військовослужбовців, які перебувають
на кадровій військовій службі або
проходять військову службу за
контрактом, грошове забезпечення
визначається за останньою посадою, яку
вони займали на день втрати
працездатності, а звільнених із служби
на день звільнення виходячи з таких
складових: посадовий оклад, оклад за
військовим званням, відсоткова
надбавка за вислугу років.

Водночас ч. 2 ст. 9 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» елементи грошового
забезпечення визначає по-іншому:
посадовий оклад, оклад за військовим
званням; щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премія); одноразові додаткові
види грошового забезпечення.

Виходячи із визначених в ч. 4 ст. 9 КАС
України загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, для визначення
грошового забезпечення щодо виплати
одноразової грошової допомоги слід
застосовувати не Порядок, а Закон
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей», який має вищу юридичну силу.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» надано було право Міністру
оборони України здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення (підпункт 2 пункт 5).

На виконання наведеної постанови
Міністром оборони України видано Наказ
від 28 січня 2011 року №50 «Про бюджетну
політику Міністра оборони України на
2011 рік», яким встановлено премію
військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 8 зазначеного
Наказу військовослужбовцям, які не
відносяться до рядового,
сержантського, старшинського складу,
науково-педагогічних
працівників-військовослужбовців вищих
військових навчальних закладів та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних, з 01 січня 2011 року
виплачується премія 55 відсотків
посадового окладу.

Таким чином, премія є щомісячним видом
грошового забезпечення, яка
виплачується усім військовослужбовцям
відповідної категорії у розмірі,
встановленому Міністром оборони.

Наведені ознаки цієї виплати
відповідають ознакам додаткових видів
грошового забезпечення
військовослужбовців, визначених ч. 2 ст.
9 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей».

Відповідно до ч. ч. 2 та 3 ст. 14 КАС
України постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Таким чином, враховуючи те, що зміст
постанови суду в справі є незрозумілим,
що ускладнює її реалізацію в спосіб,
приведений у ній, суд вважає заяву
такою, що підлягає задоволенню.

Виходячи з викладеного вище,
керуючись ст. 170 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 - про роз'яснення
постанови Солом'янського районного
суду м. Києва від 30. 12. 2013 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Міністерства оборони України про
визнання дій протиправними та
зобов'язання виплатити одноразову
грошову допомогу - задовольнити.

Роз'яснити, що розмір одноразової
грошової допомоги у разі інвалідності,
який підлягає виплаті ОСОБА_1 повинен
обраховуватися з розміру грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців на момент
встановлення втрати працездатності
(встановлення інвалідності), у тому
числі премії у розмірі 55 відсотків
посадового окладу, що визначається
відповідно пункту 8 наказу Міністра
оборони України від 28 січня 2011 року №50
«Про бюджетну політику Міністра
оборони України на 2011 рік».

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі, якщо ухвалу
було постановлено без виклику особи,
яка її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя: