Справа № 820/16520/14
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 жовтня 2014 р.
№ 820/16520/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1 до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по
м.Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції, Московського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції про зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - гр. ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому, з урахуванням уточнених
позовних вимог, просить суд:

1. Скасувати висновок Московського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції № 139/05-41 від 28.05.2014 року;

2. Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про шлюб №225, складеного 28.02.2003
року Міським відділом реєстрації актів
цивільного стану Харківського
обласного управління юстиції на ОСОБА_1
та ОСОБА_3, а саме:

- в графі «ім'я, по батькові
нареченого» вказати «ОСОБА_1»,

- в графі «дата народження
нареченого» вказати « ІНФОРМАЦІЯ_1»,

- в графі «місце народження
нареченого» вказати «місто Рафах»,

- в графі «громадянство» вказати
«особа без громадянства»;

3. Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження № 1642, складеного
27.05.2003 року Міським відділом реєстрації
актів цивільного стану Харківського
обласного управління юстиції на
ОСОБА_4, а саме:

- в графі «ім'я, по батькові батька»
вказати «ОСОБА_1»,

- в графі «громадянство батька»
вказати «особа без громадянства»;

4. Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження №4331, складеного
16.09.2009 року Відділом реєстрації актів
цивільного стану по м. Харкову
Харківського міського управління
юстиції на ОСОБА_5, а саме:

- в графі «ім'я, по батькові батька»
вказати «ОСОБА_1»,

- в графі «громадянство батька»
вказати «особа без громадянства»,

- в графі «дата народження батька»
вказати « ІНФОРМАЦІЯ_1».

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 28.05.2014р. Московським
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції № 139/05-41 йому неправомірно
відмовлено у внесенні змін, доповнень
до актових записів цивільного стану
про шлюб та народження дітей.
Посилаючись на існування негайної
потреби у внесенні відповідних змін до
актів цивільного стану, позивач
звернувся з даним позовом до суду.

Позивач - гр.ОСОБА_1, про дату, час та
місце судового розгляду справи
повідомлений судом належним чином, в
порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС
України, прибув у судове засідання та
склав на адресу суду заяву, в якій
просив суд розглядати справу без його
участі. В заяві останній зазначив, що
позовні вимоги підтримує і просить суд
їх задовольнити. (а.с.19).

Відповідач - Московський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції, у судове засідання
повноважного представника не направив,
про дату, час та місце судового
розгляду справи повідомлений судом
належним чином, в порядку,
передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України.
(а.с.20). У письмових запереченнях на
позов вказав, що дії Московського
ВДРАЦС є правомірними, такими, що
здійснені у повній відповідності до
вимог чинного законодавства. (а.с.27).

Відповідач - Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції, у судове засідання
повноважного представника не направив,
про дату, час та місце судового
розгляду справи повідомлений судом
належним чином, в порядку,
передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення (а.с.21),
правом надати письмові заперечення на
позов не скористався.

Оскільки матеріали справи містять
докази, які в своїй сукупності повно та
всебічно висвітлюють обставини
спірних правовідносин, а завданням
адміністративного судочинства України
згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, і неухильне дотримання
судом вимог даної норми процесуального
закону є обов'язковим в кожній
адміністративній справі, то спір
підлягає вирішенню на підставі наявних
у справі документів.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши зібрані по справі докази в
їх сукупності, проаналізувавши зміст
норм матеріального і процесуального
права, які врегульовують спірні
правовідносини, суд дійшов висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав та мотивів.

Частиною 2 статті 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно вимог ст.8 КАСУ, суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого, зокрема, людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави та
ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує
справи на підставі Конституції та
законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України.

Статтею 3 Закону України "Про органи
реєстрації актів громадянського стану"
визначено, що правову основу
діяльності органів реєстрації актів
громадянського стану визначають
Конституція України, цей Закон та інші
акти законодавства України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону
України "Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" №2398-VІ від 01.07.2010 року,
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд, здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону, внесення змін
до актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону
передбачено, що заява про внесення змін
до актового запису цивільного стану
подається до відповідного органу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених
законодавством, - за місцем зберігання
актового запису цивільного стану.
Зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису.

Відповідно до пункту 2.13 "Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання", затверджених наказом
Міністерства юстиції України №96/5 від
12.01.2011р., підставою для внесення змін в
актові записи цивільного стану є:
постанова адміністративного суду.

За матеріалами справи судом
встановлено, що Відділом державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції, в книзі реєстрації актів про
укладання шлюбу 28.02.2003р. зроблено
актовий запис під номером 225 та видано
Свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 (а.с.9).

У вказаному свідоцтві про шлюб
зазначено: в графі «ім'я, по батькові
нареченого» ОСОБА_1, в графі «дата
народження нареченого» ІНФОРМАЦІЯ_1, в
графі «місце народження нареченого»
«Плестина місто Рафар».

Разом з тим, з паспортного документу
НОМЕР_2, виданого 25.02.2014 року гр. ОСОБА_1,
та згідно посвідки на постійне місце
проживання, виданої 09.04.2014 року, ім'я
позивача зазначено як "ОСОБА_1", дата
народження нареченого "ІНФОРМАЦІЯ_1",
місце народження "місто Рафах",
громадянство "особа без громадянства".
(а.с.9, 12-14).

Таким чином, із вказаних вище
документів вбачається чітко вказані
прізвища, ім'я, по батькові, дата та
місце народження, громадянство.

Також, Міським відділом реєстрації
актів громадянського стану
Харківського обласного управління
юстиції 27.05.2003 року здійснено актовий
запис про народження ОСОБА_4 за № 1642 та
видано свідоцтво про народження серії
НОМЕР_3, де вказано ім'я батька дитини
"ОСОБА_1", замість "ОСОБА_1", в графі
"громадянство батька дитини" вказано
"громадянин Палестини" замість "особа
без громадянства" (а.с. 11).

Відділом реєстрації актів цивільного
стану по м.Харкову Харківського
міського управління юстиції 16.09.2009 року
в Книзі реєстрації народжень зроблено
актовий запис №4331 про народження
ОСОБА_5 та видано свідоцтво серії
НОМЕР_4, де вказано ім'я батька дитини
"ОСОБА_1", замість "ОСОБА_1", в графі
"громадянство батька дитини" вказано
"громадянин Палестини" замість "особа
без громадянства" (а.с. 10).

29.04.2014р. позивач звернувся до
Московського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції (за місцем
проживання) з заявою про внесення змін
до актового запису про шлюб № 225,
складеного 28.02.2003р., актового запису про
народження № 1642, складеного 27.05.2003р., та
актового запису про народження № 4331,
складеного 16.09.2009р.

Згідно Висновку про внесення змін,
доповнень у актовий запис Московського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції позивачу відмовлено у внесенні
змін до актового запису про шлюб №225,
складеного 28.02.2003 року, а також
відмовлено у внесенні змін до актового
запису про народження № 1642, складеного
27.05.2003 року та у внесенні змін до
актового запису про народження №4331,
складеного 16.09.2009 року, з посиланням на
відсутність підстав для внесення змін.
(а.с.8).

Вирішуючи спір суд відзначає, що
відповідно до ч.9 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану", державна реєстрація актів
цивільного стану проводиться з метою
забезпечення реалізації прав фізичної
особи та офіційного визнання і
підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна
реєстрація актів цивільного стану
проводиться шляхом складення актових
записів цивільного стану (ч.2 ст.9);
актовий запис цивільного стану - це
документ органу державної реєстрації
актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану (ч.3
ст.9).

Статтею 7 Закону України "Про охорону
дитинства" передбачено, що кожна дитина
з моменту народження має право на ім'я
та громадянство. Місце і порядок
реєстрації народження дитини
визначаються сімейним законодавством,
реєстрацію актів цивільного стану, а
підстави і порядок набуття та зміни
громадянства визначаються Законом
України "Про громадянство України",
іншими нормативно-правовими актами.

З положень наведених норм закону
слідує, що кожна фізична особа
об'єктивно має матеріальний інтерес у
тому, щоб документи актів цивільного
стану містили достовірну інформацію
про цю фізичну особу.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 201
Цивільного кодексу України особистими
немайновими благами, які охороняються
цивільним законодавством, є ім'я
(найменування).

За приписами ст. 294 ЦК України, фізична
особа має право на ім'я. Фізична особа
має право на транскрибований запис її
прізвища та імені відповідно до своєї
національної традиції. У разі
перекручення імені фізичної особи воно
має бути виправлене. Якщо перекручення
імені було здійснене у документі, такий
документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки ім'я є особистим
немайновим благом та дає можливість
набувати прав та створювати для себе
цивільні обов'язки, а також здійснювати
ці права та виконувати цивільні
обов'язки під своїм іменем, то
перекручення імені є порушенням прав
особи та підлягає виправленню.

За правилами, встановленими ч.2 ст.71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Проте, відповідачем - Московським
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції, за правилами ч.2 ст.71 КАС
України не доведено правомірності
винесеного Висновку від 28.05.2014 року.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги позивача
документально та нормативно
обґрунтовані, а тому є такими, що
підлягають задоволенню.

З огляду на те, що відповідно до присів
ч. 4 ст. 22 Закону "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану",
зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису, суд вважає за
необхідне зобов'язати внести зміни до
актового запису про шлюб №225,
складеного 28.02.2003 року та про
народження № 1642, складеного 27.05.2003
року, та №4331, складеного 16.09.2009 року -
Відділ державної реєстрації актів
цивільного стану по м. Харкову
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції.

З урахуванням вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції
України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1,
2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163, 168, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану по м. Харкову
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції,
Московського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Скасувати висновок Московського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції № 139/05-41 від 28.05.2014 року.

Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції внести
зміни до актового запису про шлюб №225,
складеного 28.05.2003 року Міським відділом
реєстрації актів громадянського стану
Харківського обласного управління
юстиції на ОСОБА_1 та ОСОБА_3, а саме:

- в графі «ім'я, по батькові
нареченого» вказати «ОСОБА_1»,

- в графі «дата народження
нареченого» вказати « ІНФОРМАЦІЯ_1»,

- в графі «місце народження
нареченого» вказати «місто Рафах»,

- в графі «громадянство» вказати
«особа без громадянства».

Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження № 1642, складеного
27.05.2003 року Міським відділом реєстрації
актів громадянського стану
Харківського обласного управління
юстиції на ОСОБА_4, а саме:

- в графі «ім'я, по батькові батька»
вказати «ОСОБА_1»,

- в графі «громадянство батька»
вказати «особа без громадянства»;

Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Харкову реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження №4331, складеного
16.09.2009 року Відділом реєстрації актів
цивільного стану по м. Харкову
Харківського міського управління
юстиції на ОСОБА_5, а саме:

- в графі «ім'я, по батькові батька»
вказати «ОСОБА_1»,

- в графі «громадянство батька»
вказати «особа без громадянства»;

- в графі « дата народження батька»
вказати « ІНФОРМАЦІЯ_1».

Постанова набирає законної сили згідно
з ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, а саме: після
закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова чи ухвала суду не набрала
законної сили.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
згідно з ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме: шляхом подачі через
Харківський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення (у разі застосування
судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні - з дня отримання копії
постанови, у разі повідомлення суб'єкта
владних повноважень у випадках та
порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього
Кодексу, про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду) апеляційної скарги з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.В.
Панченко