Справа № 2а-5551/09/0870
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2009-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2009 року
Справа № 2а-5551/09/0870

(13 год. 05 хв.) м.
Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді І.В.Батрак,

при секретарі судового засідання К.Л.
Сірик,

за участю представників:

позивача - Грек О.В.

відповідача - Кривобокова Н.С.

розглянув в відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Запорізького обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Комунального
підприємства «Громада Молочанської
міської ради» про стягнення суми
адміністративно - господарських
санкцій та пені за невиконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2008 році у
розмірі 3 037 грн., 19 коп.

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2009 року Запорізьке обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулось до
адміністративного суду з позовною
заявою до Комунального підприємства
«Громада Молочанської міської ради»
про стягнення суми адміністративно -
господарських санкцій та пені за
невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів у 2008
році.

В судовому засідання представник
позивача свої позовні вимоги підтримав
в повному обсязі та пояснив, що
відповідно до «Звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів» (форми 10
ПІ) затвердженого наказом Мінпраці
України №42 від 10.02.2007 р., наданого
відповідачем, середньооблікова
кількість штатних працівників, що
працювали у КП «Громада Молочанської
міської ради» за звітний період склала
10 осіб, а середньооблікова кількість
інвалідів, що працювали на
підприємстві відповідача склала 0 осіб,
що є порушенням ч.1 ст.19 закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні». Просить стягнути
з відповідача на користь Державного
бюджету Токмацького району
Запорізької області, суми
адміністративно - господарських
санкцій та пені за невиконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2008 році у
розмірі 3 037 грн. 90 коп..

Представник відповідача позов визнав в
повному обсязі та просив суд
розстрочити виконання Постанови
оскільки КП «Громада Молочанської
міської ради» знаходиться в скрутному
фінансовому становищі, про що надав до
суду клопотання.

Судом було встановлено, що
Комунального підприємства «Громада
Молочанської міської ради»
відноситься до підприємств, яким,
відповідно до ст. 19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" ід 21.03.91 № 875,
встановлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів.

Як вбачається із матеріалів справи
(звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2008 рік-
форма №10-ПІ), середньооблікова
кількість штатних працівників, що
працювали на підприємстві відповідача
у 2008 році склала 10 осіб.

Згідно відомостей, наданих
відповідачем у Звіті, середньооблікова
кількість інвалідів на підприємстві
склала 0 осіб, що є меншим ніж
установлено нормативом.

За невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів є
менша, ніж установлено нормативом,
передбаченим ст.19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" від 21.03.91 № 875,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції.

Оскільки в добровільному порядку
адміністративно-господарські санкції
та пеня за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у 2008 році у розмірі 3 037 грн. 90
коп. КП «Громада Молочанської міської
ради» не сплачена, Запорізьке обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулось до суду з позовом
про стягнення з останнього вказаної
суми.

Оцінивши представлені докази, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ч.8 ст.69 Господарського
кодексу України, підприємства з правом
найму робочої сили зобов'язані
забезпечувати визначену, згідно
закону, кількість робочих місць для
працевлаштування неповнолітніх,
інвалідів, інших категорій громадян, що
потребують соціального захисту, і
встановлює відповідальність
підприємства за порушення даної
вимоги.

Основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні і гарантії їм
рівних з усіма іншими громадянами
можливостей для участі в економічній,
політичній і соціальній сферах життя
суспільства, створення необхідних
умов, які дають можливість інвалідам
вести повноцінний спосіб життя,
визначаються Законом України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" від 21.03.91 № 875.

Статтею 18 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" від 21.03.91 № 875 визначено, що
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування та оплачувану роботу
здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.
Підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у т.ч.
спеціальні робочі місця створювати для
них умови праці з урахуванням
індивідуальних програм реабілітації і
забезпечувати інші соціально -
економічні гарантії, передбачені
чинним законодавством, надавати
державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, звітувати
Фонду соціального захисту інвалідів
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" від 21.03.91 № 875 для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі 4% (чотирьох
відсотків) середньооблікової
чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб, - у кількості одного
робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю відповідно до ч 2 ст.19
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" від
21.03.91 № 875 самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів і
забезпечують працевлаштування
інвалідів.

Отже, згідно з приписами ст.19 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" від
21.03.91 № 875, середньооблікова кількість
інвалідів на підприємстві відповідача
повинна складати одну особу.

Згідно ст.20 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" від 21.03.91 № 875, підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів є менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
ст.19 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" від 21.03.91 № 875, щороку сплачують
відповідним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайнято
інвалідом.

З матеріалів справи вбачається (звіт
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2008 рік), що середньорічна
заробітна плата штатного працівника
Комунального підприємства «Громада
Молочанської міської ради» складає 5 780
грн., тому, у відповідності до приписів
ст.20 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" від 21.03.91р. № 875, сума
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу з
працевлаштування інвалідів у 2008р.,
застосованих до відповідача, складає 3
037 грн. 90 коп.

Згідно ч.2 ст.20 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" від 21.03.91 № 875,
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нараховану на повну суму
недоїмки за весь її строк.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 №70 "Про
порядок сплати підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами, що використовують найману
працю, суми
адміністративно-господарських санкцій
та пені за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів" наказом Міністерства праці
України від 15.05.2007 №223 було
затверджено "Порядок нарахування пені
та її сплати"(далі -Порядок).

Сума пені розраховується за один день
прострочення: 2 890 грн. 00 коп. х 0,03% = 0 грн.
87 коп. за один день прострочення сплати
адміністративно-господарських
санкцій. Оскільки відповідачем
прострочено 170 днів сплати
адміністративно-господарських
санкцій, то сума пені складає 147 грн. 90
коп.

Враховуючи вищевикладене а також
враховуючи, що відповідач позов визнав
повністю, суд дійшов до висновку, що
позовні вимоги про стягнення суми
адміністративно-господарських санкцій
та пені у розмірі 3 037 грн. 90 коп. за
невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів у 2008
році підлягають задоволенню.

Суд не приймає до уваги клопотання
відповідача про розстрочення
виконання Постанови. Крім того, суд
вважає за необхідне роз'яснити
відповідачеві вимоги ст. 263 Кодексу
Адміністративного Судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його не можливим, державний
виконавець за власною ініціативою або
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчій документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також про встановлення чи
зміну способу і порядку виконання
судового рішення.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України,
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються. Крім цього,
позивачем не було надано суду доказів
понесених ним судових витрат.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 158 - 163
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Запорізького обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Комунального
підприємства «Громада Молочанської
міської ради» про стягнення суми
адміністративно - господарських
санкцій та пені за невиконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2008 році -
задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального
підприємства «Громада Молочанської
міської ради» 3 037 (три тисячі
тридцять сім) грн. 90 коп. -
адміністративно - господарські санкції
та пеня за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у 2008 році.

Стягнуті кошти перерахувати на
наступні реквізити: одержувач -
Державний бюджет Токмакського району,
, р/р № 0302, МФО 813015,
ГУДКУ у Запорізькій області, код
платежу 50070000 «платежі до Фонду
соціального захисту інвалідів за 2008
рік».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі в
10-ти денний строк з дня її складення у
повному обсязі заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву
не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова складена в повному обсязі 26
жовтня 2009 року.

Суддя
І.В.Батрак