Справа № 2-а-558/12
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-558/12
Провадження № 2-а/369/479/14
ПОСТАНОВА

іменем України

21.10.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі головуючої судді
Медвідь Н.О.,

при секретарі
Ткаченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Боярської міської
ради Києво-Святошинського району
Київської області, третя особа ДП
«Арксі-Побут» про скасування рішення
виконавчого комітету Боярської
міської ради «Про погодження тарифів
по обслуговуванню ДП «Арксі-Побут», -

В С Т А Н О В
И В:

Позивачі звернулися із даним позовом
до суду, посилаючись на те, що з 01.05.2012
керівництво ДП «Арксі-Побут» провело
чергове підвищення тарифу по
обслуговуванню будинку (гуртожиток) та
прибудинкової території до 6 грн. 35 коп.
за 1 квадратний метр загальної площі.
Цей тариф погоджений рішенням
виконкому Боярської міської ради від
03.04.12 року №32/3.

Вважають, що рішення Боярської міської
ради від 03.04.12 №32/3 було прийнято з
порушенням Постанови Кабінету
Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про
забезпечення єдиного підходу до
формування Тарифів на
житлово-комунальні послуги» та ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги».

На звернення мешканців гуртожитку з
проханням втрутитись у тарифну
політику, перевірити якість надання
послуг, відповідність тарифу та якості
ЖКП, технічний стан гуртожитку
надавались відповіді не по суті з
посиланням на те, що ДП «Арксі-Побут» не
належить до комунальної власності, а
тому діє на власний розсуд.

Крім того, збори мешканців гуртожитку,
присвячені громадським слуханням
стосовно підвищення розміру тарифу на
утримання будинку та прибудинкової
території проведені 15.02.2012.
Представники відповідача були
присутні на даних зборах. Мешканці
гуртожитку подали до відповідача та
третьої особи результати обговорення
громадських слухань стосовно
підвищення розміру тарифу на утримання
будинку та прибудинкової території,
але вимоги та пропозиції мешканців
стосовно даного тарифу при його
затвердженні враховані не були. Тариф
був погоджений виконкомом Боярської
міської ради без врахування думки
громадськості та базується лише на
розрахунках, наданих ДП «Арксі-Побут».

Вважають , що при затвердженні даного
тарифу були порушені принципи
державного регулювання цін/тарифів на
житлово-комунальні послуги
передбачені ст.. 30 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги».

Договорів про надання послуг ДП
«Арксі-Побут» з мешканцями гуртожитку
не укладало, на що останні неодноразово
звертали увагу Боярської міської ради.

Тому просили визнати нечинним та
скасувати рішення виконкому Боярської
міської ради від 03.04.12 №32/3 «Про
погодження тарифів по обслуговуванню
ДП «Арксі-Побут» (гуртожиток) за
адресою: м. Боярка, вул.. Білогородська,
134.

У судовому засіданні позивачі ОСОБА_4,
ОСОБА_2, яка діє також як представник
ОСОБА_1, ОСОБА_3 позов підтримали.

Представник відповідача проти позову
заперечувала, вважає рішення
законними та таким що відповідає
вимогам законодавства.

Представник третьої особи проти позову
заперечував.

Суд, вислухавши осіб, які приймають
участь у розгляді справи, вивчивши
матеріали справи, позов задовольняє з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 27.03.2012 ДП
«Арксі-Побут» звернулось до Боярської
міської ради з листом про розгляд та
погодження змін тарифу на послуги з
утримання будинку та прибудинкової
території. До листа були додані
розроблені розрахунки на основі
фактичних витрат за 2011 рік та
калькуляція планових витрат на
утримання гуртожитку на 2012 рік, що
входять до складу оплати за житло,
відповідно до Постанови КМУ «Про
забезпечення єдиного підходу до
формування тарифів на
житлово-економічні послуги» №869 від
01.06.2011.

03.04.2012 виконавчим комітетом Боярської
міської ради прийнято рішення №32/3 «Про
коригування окремих складових частин
структури тарифів з утримання будинку
ДП «Арксі-Побут» та затверджено
скоригований тариф відповідно до
розрахунку в розмірі 6 грн. 35 коп. за 1
кв.м.

Підпунктом 2 пункту «а» статті 28 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» передбачено, що до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать
повноваження щодо встановлення в
порядку і межах, визначених
законодавством, тарифів на побутові,
комунальні (крім тарифів на теплову
енергію, централізоване
водопостачання та водовідведення,
перероблення та захоронення побутових
відходів, які встановлюються
національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг), транспортні та
інші послуги.

Частинами 1, 2 статті 31 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»
передбачено, що порядок формування
тарифів на кожний вид житлово-
комунальних послуг другої групи (пункт
2 частини першої статті 14 цього Закону)
визначає Кабінет Міністрів України.

Виконавці/виробники здійснюють
розрахунки економічно обгрунтованих
витрат на виробництво (надання)
житлово-комунальних послуг і подають
їх органам, уповноваженим здійснювати
встановлення тарифів.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 1.06.2011 року №869 затверджено Порядок
формування тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, яким
визначено механізм формування тарифів
на послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій,
який поширюється на суб'єктів
господарювання всіх форм власності,
які надають послуги, суб'єктів
господарювання всіх форм власності, що
спеціалізуються на виконанні окремих
послуг, на умовах субпідрядних
договорів з виконавцями, органи
місцевого самоврядування, власників,
орендарів житлових будинків
(гуртожитків), власників (наймачів)
квартир (житлових приміщень у
гуртожитках), власників нежитлових
приміщень у житлових будинках
(гуртожитках).

Тариф на послуги з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій -
вартість надання таких послуг,
розрахована на основі економічно
обгрунтованих планованих (нормативних)
витрат з урахуванням планового
прибутку та податку на додану вартість.

Тариф на послуги розраховується окремо
за кожним будинком залежно від
запланованих кількісних показників
послуг, що фактично повинні надаватися
для забезпечення належного
санітарно-гігієнічного,
протипожежного, технічного стану
будинків і споруд та прибудинкових
територій з урахуванням переліку
послуг згідно з додатком до цього
Порядку.

Послуги надаються з урахуванням
встановленого рішенням органу
місцевого самоврядування тарифу, його
структури, періодичності та строків
надання послуг. Копія такого рішення є
невід'ємною частиною договору про
надання послуг.

Під час установлення тарифу на послуги
необхідно забезпечувати прозорість
визначення вартості усіх послуг з
розрахунку на 1 кв. метр загальної площі
квартири, житлового приміщення у
гуртожитку та нежитлового приміщення у
житловому будинку (гуртожитку).

Під час розрахунку нормативних витрат
враховуються середньомісячні витрати
з оплати праці та середньомісячні
матеріальні витрати на рік окремо за
статтями експлуатаційних витрат;
плановані трудовитрати, що не можуть
перевищувати розмір, передбачений
нормами часу та нормами обслуговування
для робітників і виробничого
персоналу, що встановлюються
Мінрегіоном.

Як вбачається із матеріалів справи ДП
«Арксі-Лобут» було розроблено тариф на
утримання будинку (гуртожитку) та
прибудинкової території гуртожитку по
вул. Білогородська, 134 у м. Боярка в
розмірі 6 грн. 35 коп. за 1 м2.

З калькуляції планових витрат на
утримання гуртожитку на 2012 рік,
затвердженої головою правління ВАТ
«Арксі-Побут», вбачається, що до
статтей експлуатаційних витрат
належать: заробітна плата працівників,
нарахування на заробітну плату,
обслуговування ліфтів, електроенергія
для ліфтів, в сходових клітинах,
підвалах, дератизація підвалів,
прибирання підвалів, технічних
поверхів та покрівель, матеріальні
витрати при експлуатації гуртожитку
(сантехнічне обслуговування,
електричне обслуговування,
господарські витрати, придбання
чотирьох газових плит, заміна
ліноліума в трьох кухнях та трьох
коридорах, заміна двох шарових засувок,
ремонт теплолічильника, виготовлення
технічних умов для газового
лічильника), утримання місць
загального користування (опалення,
вода, теплоенергія), поточний ремонт
житлового фонду (ремонт балконів,
заміна електролічильників на
електронні, проведення опалення в
туалет, заміна каналізаційних та
водяних труб, підготовка до
опалювального сезону, ремонт сходів на
вході, ремонт під'їздів, ремонт даху),
інші прямі витрати (Інтернет,
банківські послуги, обслуговування
касового апарату, телефон,
адміністративні витрати).

Корегований тариф з утримання
гуртожитку розраховувався із
урахуванням / вищенаведених статей
експлуатаційних витрат.

Проте, невідомо на який період був
затверджений корегований тариф,
складові заробітної плати працівників
та нарахувань на заробітну плату.

Також не дивлячись на те, що в складову
корегованого тарифу увійшли разові
витрати, які не здійснюються кожний
рік, зокрема: придбання чотирьох
газових плит, заміна ліноліума в трьох
кухнях та трьох коридорах, заміна двох
шарових засувок, ремонт
теплолічильника, виготовлення
технічних умов для газового
лічильника, ремонт балконів, заміна
електролічильників на електронні,
проведення опалення в туалеті, заміна
каналізаційних та водяних труб, ремонт
сходів на вході гуртожитку, ремонт
під'їздів, ремонт даху, Рішенням
виконавчого комітету Боярської
міської ради від 05.10.2010 № 127/3 «Про
погодження тарифів по обслуговуванню
ДП «Арксі- Побут» (гуртожиток) за
адресою: м. Боярка, вул. Білогородська,
134 Києво- Святошинського району
Київської області» затверджено тариф в
розмірі 6 грн. 70 коп. за 1 кв.м.

Крім цього, коригування тарифу є зміна
раніше встановленого тарифу у
відповідному році шляхом коригування
його складових без зміни
довгострокових параметрів
регулювання.

Рішенням виконавчого комітету
Боярської міської ради від 05.10.2010 № 127/3,
яким був затверджений тариф, що пізніше
був корегований оскаржуваним рішенням
виконавчого комітету Боярської
міської ради №32/3 від 03.04.2012, було
скасовано рішенням
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 14.12.2011, що набрало
законної сили, що також свідчить про
незаконність оскаржуваного рішення
відповідача.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності,
суд дійшов висновку про задоволення
позову.

Керуючись ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги», ст. ст. 71,
90, 159, 160, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В
И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення
Виконавчого комітету Боярської
міської ради від 03.04.12 №32/3 «Про
погодження тарифів по обслуговуванню
ДП «Арксі-Побут» (гуртожиток) за
адресою: м. Боярка, вул.. Білогородська,
134.

Стягнути з Виконавчого комітету
Боярської міської ради на користь
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 107 грн. 30
коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
Київської області в 10-денний строк з
дня проголошення.

Суддя: