Справа № 273/2007/14-а
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд
Житомирської області
Справа № 273/2007/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року Баранівський районний
суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Михалюка О. П.
секретаря судових засідань Миронюк
Л.К., з участю позивача ОСОБА_2, його
представника ОСОБА_3, представника
відповідача Кобця В.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Баранівка справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Баранівському районі
Житомирської області про визнання
дій протиправними та зобов"язання
вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

15 жовтня 2014 року ОСОБА_2 пред'явив позов
до управління Пенсійного фонду України
в Баранівському районні Житомирської
області, просив зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
йому пенсію із врахуванням ст.ст. 49,50
частини 4 ст. 54 Закону України № 796-ХІІ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон № 796-ХП), ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і встановивши їй
у розмірі: основна пенсія - не менше
восьми мінімальних пенсій за віком та
додаткова пенсія у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 01.01.2014 року.

29 жовтня 2014 року в судовому
засіданні ОСОБА_2 подав уточнену
позовну заяву , згідно якої він просив
суд визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України
в Баранівському районі в здійсненні
обчислення та виплаті йому
державної і додаткової пенсії в
розмірах, визначених ст.ст. 50, 54
Закону № 796-ХП; зобов"язати
відповідача обчислити та виплатити
йому державну пенсію в розмірі
не нижче восьми мінімальних пенсій
за віком , додаткову пенсію - 75 %
мінімальної пенсії за віком з 27
квітня по 2 серпня 2014 року з
врахуванням виплачених сум.
Мінімальний розмір пенсії за віком
визначити у відповідності до ст. 28
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування" , звернувши
постанову суду в межах суми
платежу за один місяць до негайного
виконання та покласти на
відповідача обов"язок подати суду
звіт про виконання постанови суду .

Обгрунтовуючи уточнені
позовні вимоги , позивач зазначає, що
він, як інвалід 2-ї групи внаслідок
захворювання, пов'язаного із
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, отримує державну
та додаткову пенсію, передбачену
статтями 50, 54 Закону № 796-ХП. Розміри
призначених і виплачуваних йому пенсій
не відповідають розмірам,
встановленими цим Законом. Управління
Пенсійного фонду в Баранівському
районі відмовило відповідним листом
від 13 жовтня 2014 року здійснити
перерахунок пенсій відповідно до вимог
зазначеного Закону України № 796-ХП,
враховуючи ту обставину, що розміри
вказаних пенсій визначені
постановою КМ України від 23
листопада 2011 року № 1210 із змінами
та доповненнями.

Законом України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік " від 16
січня 2014 року будь-які обмеження
у застосуванні ст.ст. 50, 52, 54 Закону
№ 796-ХП не встановлені , тому йому
повинна була виплачуватись державна
пенсія в розмірі

не нижче восьми мінімальних пенсій
за віком , додаткова пенсія - 75 %
мінімальної пенсії за віком.

В подальшому ст. 67 Закону
України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний
бюджет на 2014 рік" установлено, що
норми і положення ст.ст. 50-52, 54 Закону
№ 796-ХП застосовуються у порядку
та розмірах , встановлених КМ
України . Зазначені норми закону
набрали чинності з 03 серпня 2014 року
.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3
уточнені позовні вимоги підтримали
із підстав, зазначених у відповідній
позовній заяві.

Представник відповідача -
управління Пенсійного фонду України
в Баранівському районі Кобець В.В.
уточнених позовних вимог не визнав,
подав письмові заперечення щодо
пред"явлених вимог. Уточнені позовні
вимоги він вважає безпідставними і
необгрунтованими, а дії відповідача
такими, що відповідають вимогам
закону. Управління Пенсійного фонду
України в Баранівському районі при
визначенні розміру державної і
додаткової пенсії позивачу
керувалось постановою КМ України №
1210 від 23.11.2011 року , так як згідно
внесених змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
норми і положення ст.ст. 50-52, 54
Закону № 796-ХП ( якими визначений
розмір пенсій) застосовуються у
порядку та розмірах , встановлених
КМ України , починаючи з 01 січня 2014
року.

Оцінивши зібрані по справі
докази в сукупності , суд вважає, що
уточнені позовні вимоги підлягають
задоволенню повністю, виходячи із
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є
інвалідом 2-ї групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
копією довідки до акта огляду
МСЕК серії ЖИА № 095183, від 15.10.2008
року, група інвалідності встановлена
довічно ( а.с. 5).Крім цього, він є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС
у 1987 році 1 категорії , що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 ( а.с. 4).

Відповідачем ОСОБА_2 призначена
та виплачується державна та
додаткова пенсії як учаснику
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи
, в розмірах, передбачених
постановою КМ України № 1210 від 23
листопада 2011 року "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" .

На звернення ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду
України в Баранівському районі
Житомирської області з вимогою про
проведення перерахунку пенсії
згідно вимог ст.ст. 50, 54 Закону №
796-ХП йому було відмовлено листом від
13.10.2014 року № 16 /В-8 ( а.с. 6) .

Суд вважає, що нарахування і
виплата пенсії позивачеві
здійснюється з порушенням вимог
чинного законодавства , а відмова
відповідача в здійсненні
обчислення та виплаті ОСОБА_2
державної та додаткової пенсії
згідно вищевказаних вимог закону
є протиправною за таких міркувань.

Статтею 49 Закону № 796-ХП
передбачено що пенсії особам,
віднесених до категорії 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч.4 ст. 54 цього
Закону, визначено підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1, та у зв'язку
із втратою годувальника, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
щодо яких установлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими третьої групи - шести
мінімальних пенсій за віком, 2-ї групи
восьми мінімальних пенсій за віком; 1-ї
групи - десяти мінімальних пенсій за
віком.

Згідно з ст. 50 вказаного Закону
особам, віднесеним до першої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю:
інвалідам 3-ї групи-50% мінімальної
пенсії за віком, 2-ї групи- в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком; 1-ї
групи-100% мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсії, є
мінімальна пенсія за віком, розмір якої
згідно зі ст. 28 Закону України від 8
липня 2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Законом України "Про Державний
бюджет на 2014 рік " від 16 січня 2014
року будь-які обмеження у
застосуванні ст.ст. 50, 52, 54 Закону №
796-ХП не встановлені , тому ОСОБА_2
повинна була виплачуватись державна
пенсія в розмірі не нижче
восьми мінімальних пенсій за віком ,
додаткова пенсія - 75 % мінімальної
пенсії за віком. Саме з вини
відповідача позивачу невірно
нараховувалась та виплачувалась
державна та додаткова пенсія, як
інваліду 2-ї групи , учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії.

Згідно Закону України "Про
внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет на 2014 рік"
доповнені прикінцеві положення
пунктом 6-7 такого змісту:
установити, що норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , в тому
числі, застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Зазначені норми закону набрали
чинності з 03 серпня 2014 року .

Тому в період з 01 січня 2014 року
по 02 серпня 2014 року розмір
державної пенсії ОСОБА_2 повинен
був становити не нижче восьми
мінімальних пенсій за віком ,
додаткової пенсії- 75 %
мінімальної пенсії за віком, а не
обраховуватись у відповідності до
положень постанови КМ України № 1210
від 23 листопада 2011 року .

На цій підставі, враховуючи
вищенаведені вимоги закону , суд не
бере до уваги заперечення
представника відповідача щодо
уточнених вимог , вважає їх
безпідставними .

При цьому суд враховує, що строк
звернення до адміністративного суду
за захистом порушених прав
становить 6 місяців , який
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була
дізнатись про порушення своїх прав
згідно ч. 2 ст. 99 КАС України .
Уточнені позовні вимоги цього строку
не перевищують, враховуючи, що ОСОБА_2
звернувся до відповідача про
перерахунок пенсії 23.09.2014 року ( а.с. 6) .

Суд допускає до негайного
виконання постанову суду в межах
присудження обчислення та
виплати державної та додаткової
пенсій у межах суми стягнення за
один місяць згідно ч. 1 п. 1 ст. 256
КАС України .

На підставі ст. 267 КАС України суд
покладає обов"язок на відповідача
подати суду звіт про виконання
постанови суду в місячний строк з
дня її винесення.

Судові витрати по сплаті
судового збору слід покласти на
рахунок держави , так як обидві
сторони звільнені від його сплати ,
на підставі п. 9 , п. 18 ст. 5
Закону України "Про судовий збір" ,
відповідно позивач та відповідач.

Керуючись ст.ст.94, 99,158-163, 167, 256, 267
КАС України, на підставі Закону
України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. 28
Закону України від 8 липня 2003 року №
1058-ІУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» суд,

П О С Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_2
задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України
в Баранівському районі Житомирської
області від 13 жовтня 2014 року № 16 /
В-8 в здійсненні обчислення та
виплаті ОСОБА_2 державної і
додаткової пенсії в розмірах,
визначених ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Баранівському районі Житомирської
області обчислити та виплатити
ОСОБА_2 державну та додаткову пенсії,
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії, інваліду
2-ї групи, а саме: державної - не нижче
восьми мінімальних пенсій за віком;
додаткової пенсії -75% мінімальної
пенсії за віком за період з 27 квітня
2014року по 02 серпня 2014 року , з
врахуванням раніше виплачених сум.

При розрахунку державної та
додаткової пенсії виходити з вимог ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у відповідності до якої
мінімальний розмір пенсії
встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

В порядку ч. 1 п. 1 ст. 256 КАС України
допустити негайне виконання постанови
в межах присудження обчислення
та виплати державної та додаткової
пенсій у межах суми стягнення за
один місяць.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в Баранівському районі
Житомирської області подати суду в
місячний строк з дня винесення
постанови звіт про її виконання .

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Баранівський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О. П. Михалюк