Справа № 809/2211/13-а
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 р.
Справа № 876/13583/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання:
Нефедовій А.О.,

за участі представників апелянта:
Бас Х.М., Маланюк О.Я.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Приватного підприємства
«Газбудсервіс» на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
у справі № 809/2211/13-а за адміністративним
позовом Приватного підприємства
«Газбудсервіс» до Управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області,
третя особа ОСОБА_3 про визнання
протиправними дій,

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Газбудсервіс"
(далі ПП "Газбудсервіс") звернулося в
суд з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі (далі УПФУ в
Тлумацькому районі) про визнання
неправомірними дій УПФУ в Тлумацькому
районі щодо здійснення розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з ПП "Газбудсервіс"
громадянину ОСОБА_3.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
17.09.2013 року відмовлено ПП
«Газбудсервіс» в задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції ПП «Газбудсервіс»
оскаржило її, подавши до Львівського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу, в якій покликаючись
на порушення судом першої інстанції,
при прийнятті оскаржуваного рішення,
норм матеріального та процесуального
права та неповне з'ясування всіх
обставин справи просить скасувати
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
17.09.2013 року та прийняти нову постанову,
якою позов ПП «Газбудсервіс»
задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт зазначив, що ОСОБА_3 був
прийнятий на роботу в ПП
«Газбудсервіс», на посаду
електрогазозварника. Однак така
професія як електрогазозварник не є
проатестованою на цьому підприємстві,
а тому вважає, що ОСОБА_3 не може мати
пільгової пенсії. Також апелянт
посилається на лист відповідь №
107/04.02-12/09 від 03.07.2013 року, яким Державною
експертизою умов праці повідомлено ПП
«Газбудсервіс», що право на пільгову
пенсію не мають особи, які працювали на
вказаному підприємстві на посаді
«електрогазозварник» так як дана
професія входить в Списки, як окрема
посада і на підприємстві вона не
атестована.

В судовому засіданні представники
апелянта надали пояснення аналогічні
викладеним в апеляційній скарзі,
просили скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову про задоволення позову ПП
«Газбудсервіс».

Відповідач - Управління ПФУ в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області в запереченні на апеляційну
скаргу вважає постанову суду першої
інстанції такою, що прийнята за повного
з'ясування обставин справи та у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права та просить
оскаржувану постанову залишити без
змін.

Крім цього відповідач просив розгляд
справи провести без його участі.

Третя особа - ОСОБА_3 будучи
повідомленим про час та місце розгляду
справи в судове засідання не зявився,
що не перешкоджає розгляду справи без
його участі, відповідно до ч.4 ст.196 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача та
представників апелянта, дослідивши
матеріали справи, вивчивши доводи
апеляційної скарги, суд не знаходить
підстав для задоволення апеляційної
скарги виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи
08.04.2011р. ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в
Тлумацькому районі із заявою про
призначення пенсії за Списком №2, в
призначенні якої йому було відмовлено,
що в подальшому стало підставою для
звернення з позовом до суду.

Постановою Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 02.03.2012
року у справі №2а-2249/11 за позовом ОСОБА_3
до УПФУ в Тлумацькому районі, треті
особи без самостійних вимог на стороні
відповідача ПП Газбудсервіс", ПП
"Нікотерм-ОВМ" про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови у призначенні пенсії та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах позов ОСОБА_3
задоволено та зобов'язано УПФУ в
Тлумацькому районі призначити ОСОБА_3
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з 08.04.2011
року.

Згідно ухвали Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 22.01.2013р. постанову Тлумацького
районного суду Івано-Франківської
області від 02.03.2012р. залишено без змін.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що на виконання рішень
судів УПФУ в Тлумацькому районі
призначило ОСОБА_3 пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 08.04.2011р. та здійснило
розрахунок стажу даного пенсіонера,
відповідно до якого до пільгового
стажу роботи в 12,5 років зараховано стаж
роботи на підприємствах, а саме: на ПП
"Нікотерм-ОВМ" зараховано 6 років 2
місяці 10 днів стажу роботи, на ПП
Газбудсервіс" - 5 років 0 місяців 23 дні
стажу роботи, на ВАТ "Сургутнафтогаз" -
із 4 років 1 місяця 10 днів зараховано 1
рік 2 місяці 27 днів стажу. Та відповідно
до зарахованого стажу роботи визначено
частку сплати даних підприємств у
процентному відношенні, а саме: ПП
"Нікотерм-ОВМ" - 49,56%, ПП "Газбудсервіс" -
40,51%, ВАТ "Сургутнафтогаз" - 9,93%.

В подальшому УПФУ в Тлумацькому районі
10.05.2013 року за вих. № 2121/04 надіслало ПП
"Газбудсервіс" два розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п. "б"- "з"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з квітня 2013р. та з
травня 2013р. відповідно, в яких
зазначено частку сплати ПП
"Газбудсервіс" в розмірі 40,51%, що в
грошовому виразі складає відповідно
512,85 грн. та 526,68 грн.

Разом з тим пенсійний орган в
результаті виявлення технічної
помилки при проведенні розрахунків
стажу роботи здійснив новий розрахунок
стажу пенсіонера ОСОБА_3, згідно з яким
до пільгового стажу роботи в 12,5 років
зараховано стаж роботи на
підприємствах, а саме: на ПП
"Нікотерм-ОВМ" зараховано 2 роки 11
місяців 10 днів стажу роботи, на ПП
Газбудсервіс" - 8 років 3 місяці 23 дні
стажу роботи, на ВАТ "Сургутнафтогаз" -
із 4 років 1 місяця 10 днів зараховано 1
рік 2 місяці 27 днів стажу роботи. Та
відповідно до зарахованого стажу
роботи визначено частку сплати даних
підприємств у процентному відношенні,
а саме: ПП "Нікотерм-ОВМ" - 23,56%, ПП
"Газбудсервіс" - 66,51%, ВАТ
"Сургутнафтогаз" - 9,93%.

З врахуванням наведеного УПФУ в
Тлумацькому районі 29.08.2013 року
надіслало ПП «Газбудсервіс»
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п. "б"- "з"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з 08 квітня 2013р. по 31
серпня 2013р., в яких зазначено частку
сплати ПП "Газбудсервіс" в розмірі 66,51%,
що в грошовому виразі складає
щомісячний платіж в розмірі 852,64 грн.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що згідно із абз.1 ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" застрахованим
особам, які працювали або працюють на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пільгових пенсій.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що об'єктом
оподаткування для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону (а це суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених вище, що не мають статусу
юридичної особи, розташовані на
території іншої, ніж платник збору,
територіальної громади) крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку, є
також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно пунктів "б" - "з" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам; трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі;
жінки, які працюють
трактористами-машиністами,
машиністами будівельних, шляхових і
вантажно-розвантажувальних машин,
змонтованих на базі тракторів і
екскаваторів, - після досягнення 50
років і при загальному стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 15 років на
зазначеній роботі; жінки, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-операторами в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - після досягнення 50
років і при стажі зазначеної роботи не
менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування.
Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відшкодування підприємствами витрат
Пенсійному Фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, здійснюється
відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України N 21-1 від
19.12.2003р.

Враховуючи вищенаведене колегія
суддів апеляційного суду погоджується
з судом першої інстанції, що УПФУ в
Тлумацькому районі правомірно
зарахувало до стажу роботи, що дає
право на отримання пільгової пенсії,
весь період роботи ОСОБА_3 на ПП
"Газбудсервіс" та здійснило розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п."б"- "з"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з ПП "Газбудсервіс"
ОСОБА_3 та визначило частку сплати
даного підприємства в розмірі 66,51%, що в
грошовому виразі складає щомісячний
платіж в розмірі 852,64 грн.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає безпідставними посилання
апелянта на те, що посада
«газоелектрозварник» не була
проатестована на ПП «Газбудсервіс», а
відтак ОСОБА_3 не має права на отримання
пенсії за віком на пільгових умовах,
оскільки таке право ОСОБА_3 на пенсію
за віком на пільгових умовах,
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлене
судовим рішенням (постановою
Тлумацького районного суду від 02.03.2012
року у справі № 2а-2249/11), що набрало
законної сили і в силу ч.1 статті 71 КАС
України дана обставина не потребує
доказування при розгляді цієї справи.

Щодо посилання апелянта на те, що
пенсія ОСОБА_3 повинна бути призначена
не за ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", а відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", відповідно до якої
підприємство не зобов'язане
відшкодовувати такі витрати органу
Пенсійного Фонду України, колегія
суддів апеляційного суду зазначає
наступне.

Статтю 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

До набрання чинності Законом України
"Про пенсійне забезпечення" пенсійне
забезпечення осіб здійснювалось
відповідно до Положення про порядок
призначення та виплати державних
пенсій, затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року. Пунктом
16 наведеного вище Положення, зокрема,
було визначено, за наявності якого
стажу роботи та віку особи мають право
на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином колегія суддів
апеляційного суду вважає, що особі, яка
до 01 січня 1992 року (тобто до набрання
чинності Закону України "Про пенсійне
забезпечення") набула необхідний стаж
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно із Списками №1, №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 і
після цієї дати не працювала на роботах
із важкими і шкідливими умовами праці,
пенсія призначається відповідно до
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" згідно із
статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Особі, яка до і після 01
січня 1992 року працювала на роботах,
передбачених Списками № 1 та № 2, пенсія
призначається відповідно до статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Оскільки матеріалами справи
підтверджується, що ОСОБА_3 з 1977р. по
2010р. працював повний робочий день на
роботах, передбачених Списком №2,
відтак відповідач правомірно
призначив пенсію даному пенсіонеру
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

З врахуванням наведеного колегія
суддів погоджується з судом першої
інстанції про правомірність дій УПФУ в
Тлумацькому районі щодо здійснення
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п."б"- "з"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з ПП "Газбудсервіс"
гр.ОСОБА_3

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За наведених вище обставин колегія
суддів апеляційного суду приходить до
висновку, що доводи апеляційної скарги
ПП «Газбудсрвіс» суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а тому апеляційну
скаргу ПП «Газбудсервіс» слід залишити
без задоволення, а оскаржувану
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись статтями 160 ч.3, 167, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Газбудсервіс» залишити
без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від
17.09.2013 року у справі № 809/2211/13-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст ухвали складений 24.10.2014
року.