Справа № 2а-787/11
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/29768/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Овідіопольської районної державної
адміністрації Одеської області на
постанову Овідіопольського районного
суду Одеської області від 22 листопада
2011 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 25 квітня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Овідіопольської районної державної
адміністрації Одеської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Овідіопольської
районної державної адміністрації
Одеської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2007-2011 роки у розмірі,
встановленому Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Ухвалою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 22 листопада
2011 року позовні вимоги за 2007-2010 роки
залишено без розгляду.

Постановою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 22 листопада
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25 квітня 2013
року, позов задоволено частково:
визнано дії відповідача щодо виплати
разової грошової допомоги за 2011 рік
протиправними, зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплату
щорічної разової грошової допомоги до
05 травня за 2011 рік з урахуванням
розміру 5 мінімальних пенсій за віком
як ветерану війни.

У поданій касаційній скарзі Управління
праці та соціального захисту населення
Овідіопольської районної державної
адміністрації Одеської області із
посиланням на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати оскаржувані судові
рішення та постановити нове, яким
відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з позицією якого погодився
суд апеляційної інстанції, виходив з
протиправності виплати позивачеві як
учаснику бойових дій щорічної
грошової допомоги до 05 травня у 2011 році
у розмірі, іншому ніж встановлено
Законом України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується з
вказаними висновками суду апеляційної
інстанції, з огляду на наступне.

У 2011 році правовідносини щодо виплати
позивачу грошової допомоги за 2011 рік, а
також розмір цієї виплати регулювалися
Законом України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту". Частиною п'ятою статті 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
передбачено, що щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Натомість Кабінет Міністрів України у
постанові № 341 установив, що у 2011 році
виплата разової грошової допомоги,
передбаченої законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», зокрема,
учасникам бойових дій здійснюється у
розмірі 460 гривень (пункт 1 постанови №
341), тобто у розмірі меншому, ніж це було
передбачено частиною п'ятою статті 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

Редакція частини п'ятої статті 12 цього
Закону, якою розмір грошової допомоги
визначено у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, на час виникнення
спірних відносин була чинною та іншими
законодавчими актами не призупинялась
і зміни до неї не вносились.

При цьому виходячи зі змісту
закріплених у статті 46 Конституції
України соціальних гарантій розмір
мінімальної пенсії за віком в
розумінні статей 12, 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", як база для
розрахунку допомоги, в будь-якому разі
не може бути меншим, ніж розмір
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачеві щорічна
грошова допомога до 5 травня у 2011 році
необґрунтовано виплачена у розмірі
меншому, ніж встановлено Законом
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

За вказаних обставин, колегія суддів
погоджується із позицією судів
попередніх інстанцій щодо наявності
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судом дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Овідіопольської районної державної
адміністрації Одеської області
залишити без задоволення, а постанову
Овідіопольського районного суду
Одеської області від 22 листопада 2011
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25 квітня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: