Справа № 1008/5682/12 ( 2-а/362/178/13 )
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 1008/5682/12 ( 2-а/362/178/13 )
Головуючий у 1-й інстанції: Медведєв
Суддя-доповідач: Собків
У Х В А Л А

Іменем України

30 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді:
Собківа Я.М.,

суддів:
Кобаля М.І., Петрика І.Й.,

за участю секретаря:
Присяжної Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Васильківського міськрайонного
суду Київської області від 20 серпня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Мар"янівської
сільської ради Васильківського району
Київської області, третя особа: ОСОБА_3
про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2012 року позивач ОСОБА_2
звернулася до суду з позовною заявою, в
якій просила скасували пункти 1, 2, 3
рішення Мар'янівської сільської ради
Васильківського району Київської
області від 02.03.2006 року № 6-27-ІУ "Про
надання та зняття земельних ділянок" в
частині:

- зміни цільового призначення
землі, яка знаходиться по АДРЕСА_1,
розміром 0,35 га. з
сільськогосподарського призначення на
землі житлової та громадської
забудови;

- зняття з користування земельної
ділянки, яка знаходиться по АДРЕСА_1 та
перебувала у тимчасовому користуванні
позивача;

- надання ОСОБА_3 земельної ділянки
розміром 0.35 га для будівництва та
ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1 з правом
приватизації.

Ухвалою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 09 квітня 2012 року закрито
провадження у справі.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 серпня 2012
року скасовано ухвалу Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 09 квітня 2012 року та направлено
справу для продовження розгляду.

Ухвалою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 12 грудня 2012 року позовну заяву
залишено без розгляду у зв'язку з
пропуском строку на звернення до
адміністративного суду.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2013
року скасовано ухвалу Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 12 грудня 2012 року та направлено
справу для продовження розгляду.

Ухвалою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 20 серпня 2013 року позовну заяву
ОСОБА_2 залишено без розгляду з підстав
застосування положень пункту 4 частини
1 статті 155 КАС України.

На вказану ухвалу суду позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати її як таку, що постановлена з
порушенням норм процесуального права
та направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, пояснення учасників
процесу, які з'явилися до суду
апеляційної інстанції, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а ухвала суду першої
інстанції - скасуванню, як така, що
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, і направленню справи для
продовження розгляду, виходячи з
наступного.

Згідно із п.4 ч.1 ст. 204 КАС України
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд
першої інстанції виходив з того, що в
судові засідання, призначені на 12.07.13 р.
та 20.08.13 р. позивача не з'явився, про
причини своєї неявки суд не повідомив,
заяви про розгляд справи без його
участі до суду не подавав.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
оскільки він не відповідає фактичним
обставинам справи та спростовується
наявними в ній доказами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС
України, судовий розгляд
адміністративної справи здійснюється
в судовому засіданні з викликом осіб,
які беруть участь у справі, після
закінчення підготовчого провадження.

Так розгляд вказаної справи судом
першої інстанції було призначено на 12
липня 2013 року, що підтверджується
наявними в справі повідомленнями про
вручення поштового відправлення
(а.с. 132-133).

Про дату, місце та час розгляду справи
сторони повідомлялися належним чином,
з дотриманням визначених законом
строків.

Відповідно до ст. 33 КАС України, судовий
виклик або судове повідомлення осіб,
які беруть участь у справі, свідків,
експертів, спеціалістів, перекладачів
здійснюється рекомендованою
кореспонденцією (листом, телеграмою),
кур'єром із зворотною розпискою за
адресами, вказаними цими особами, або
шляхом надсилання тексту повістки,
складеного відповідно до статті 34
цього Кодексу факсимільним
повідомленням (факсом, телефаксом),
електронною поштою, телефонограмою,
опублікування у друкованому засобі
масової інформації.

Повідомлення шляхом надсилання тексту
повістки здійснюється за тими самими
правилами, що і повідомлення шляхом
надсилання повістки, крім випадків,
установлених цим Кодексом.

Як вбачається з журналу судового
засідання (а.с. 139) в судове засідання,
призначене на 12 липня 2013 року сторони
не з'явилися, у зв'язку з чим розгляд
даної справи було відкладено до 20
серпня 2013 року.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 128 КАС України,
суд відкладає розгляд справи у разі
неприбуття в судове засідання
позивача, належним чином повідомленого
про дату, час і місце судового
розгляду, якщо від нього не надійшло
заяви про розгляд справи за його
відсутності.

Як свідчать матеріали даної справи, в
судове засідання, призначене на 20
серпня 2013 року, сторони не з'явилися,
наслідком чого стало постановлення
судом оскаржуваної ухвали про
залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позивач
повторно не прибув у попереднє судове
засідання чи у судове засідання без
поважних причин, якщо від нього не
надійшло заяви про розгляд справи за
його відсутності.

Як вбачається з матеріалів справи, 16
серпня 2013 року представником позивача
було подано заяву про відкладення
розгляду справи по причині перебування
його за кордоном та неможливістю явки в
судове засідання у зв'язку з
погіршенням стану здоров'я.

Згідно із частиною 2 статті 40 КАС
України, особи, які беруть участь у
справі, свідки, експерти, спеціалісти,
перекладачі, які не можуть з поважних
причин прибути до суду, зобов'язані
завчасно повідомити про це суд.

Залишаючи даний позов без розгляду суд
першої інстанції послався на
відсутність належних та допустимих
доказів, які б підтверджували
повноваження представника позивача на
його участь у розгляді даної справи.

Проте, як вбачається з довіреності від
12.07.2013 року, зареєстрованої в реєстрі за
№ 52, ОСОБА_4 є уповноваженою особою
позивача ОСОБА_2 та наділений
повноваженнями представляти її
інтереси, зокрема, в судах першої
інстанції. Дана довіреність видана
строком на три роки, без права
передоручення і дійсна до тринадцятого
липня 2016 року.

Таким чином, зважаючи на наявність
вищевказаних доказів, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при постановленні
оскаржуваного судового рішення не було
досліджено всіх обставин даної справи,
а тому допущені ним порушення норм
процесуального права є такими, що
призвели до неправильного вирішення
питання, та є підставою для скасування
ухвали Васильківського міськрайонного
суду Київської області від 20 серпня 2013
року та направлення справи для
продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 199, 204, 205, 206, ч.2 ст. 211, ст.
254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Ухвалу Васильківського міськрайонного
суду Київської області від 20 серпня 2013
року - скасувати як таку, що перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає як така,
що не перешкоджає подальшому
провадженню у справі.

Головуючий суддя суддя
суддя Я.М.
Собків М.І. Кобаль
І.Й. Петрик

Повний текст ухвали виготовлено - 13.10.14
р.

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Кобаль М.І.

Петрик І.Й.