Справа № 753/15499/14-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Дубас В.А
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

23 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівБорисюк Л.П., Собківа
Я.М.,розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 18 вересня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
пенсійного фонду України в м. Києві про
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м.Києві в якому просить визнати
протиправними дії відповідача, які
полягають у відмові у перерахунку
пенсії у зв'язку зі збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.04.2012 року та
зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 31.05.2012 року №21/3/2-1647/710
наданої ДФЕУ УСБУ в м.Києві і здійснити
відповідні виплати з 01.04.2012 року.

Ухвалою Дарницького районного суду м.
Києва від 27.08.2014 року адміністративний
позов в частині позовних вимог за
період часу з 01.04.2012 року по 19.02.2014 року
включно - залишено без розгляду.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 18 вересня 2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким у задоволені позовних вимог
позивачу відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_4 звільнений зі служби, яку
проходив у Службі безпеки України,
перебуває на пенсійному обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
«Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві надано довідку про розмір
грошового забезпечення визначеного
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року №1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" станом на 01.04.2012 року.

Надана довідка свідчить про фактичне
збільшення розміру грошового
забезпечення відповідної посади, яку
обіймав позивач на день звільнення з
23.04.2012 року.

Позивач звернувся до начальника
Головного управління Пенсійного Фонду
України в м. Києві з заявою про
перерахунок пенсії на підставі наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України довідки.

Проте листом від 07.07.2014 року №15697/12/Г-1205
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві відмовило позивачу у
проведенні перерахунку пенсії,
мотивуючи відмову відсутністю підстав
для проведення відповідного
перерахунку з посиланням на Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45.

Не погоджуючись вказаною відмовою
відповідача, позивач звернувся із
даним позовом до суду.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд першої
інстанції дійшов висновку про
задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
із огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
№45 від 13.02.2008 року (далі - Порядок).

У відповідності до п. 5 Порядку для
перерахунку пенсій враховується,
зокрема, посадовий оклад, оклад за
військовим (спеціальним) званням та
відсоткова надбавка за вислугу років -
у розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України або керівником
державного органу у межах його
повноважень на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та військовим (спеціальним) званням.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Пунктом 5 постанови №1294 передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, то наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

Така правова позиція узгоджується з
позицією Верхового Суду України
викладеною у постановах Верховного
Суду України від 16.01.2013 року та від
15.10.2013 року у справі №21-315а13.

Так, на підставі постанови Кабінету
Міністрів України №1294 з 01.12.2010 року
змінено розмір грошового забезпечення
військовослужбовців, в тому числі
відбулось фактичне збільшення розміру
грошового забезпечення за посадою, яку
займав позивач на час звільнення його з
військової служби.

З врахуванням викладеного, колегія
суддів вважає наявні достатні правові
підстави для задоволення позову в
частині перерахунку пенсії на підставі
довідки, наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України від
31.05.2012 року №21/3/2-1647/710 виходячи з:
посадового окладу - 1472,00 грн., окладу за
військове звання: 120,00 грн., надбавки за
вислугу років: 30% - 477,60 грн., надбавки за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби - 88% - 1821,25
грн., надбавки за службу в умовах
режимних обмежень 15% - 220,80 грн., надбавки
військовослужбовцям, які провадять
оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність - 50% -
736,00 грн., доплати військовослужбовцям
оперативних підрозділів, які постійно
співробітничають з особами, залученими
до участі в оперативно-розшуковій
діяльності на конфіденційній основі -
20% - 294,40 грн., надбавки
військовослужбовцям, які
безпосередньо займаються виконанням
спеціальних завдань із забезпеченням
державної безпеки - 70% - 1030,40 грн.,
преміювання - 10% - 206,96 грн.

З огляду на вищезазначене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив
наявні докази, надав їм належну оцінку
та прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 18 вересня 2014
року залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 18 вересня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Борисюк Л.П.

Собків Я.М.