Справа № 605/164/14-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
Справа №
3870/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В., Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Баранкевич А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області на постанову Підгаєцького
районного суду Тернопільської області
від 26.03.2014р. у справі № 605/164/14-а за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В
И В:

14 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області у якому просив визнати дії
відповідача у відмові призначенні
пенсії на пільгових умовах
неправомірними. Зобов'язати
відповідача призначити пенсію на
пільгових умовах, як трактористу
машиністу з 06 березня 2014 року.

Постановою Підгаєцького районного
суду Тернопільської області від 26.03.2014
року позов задоволено. Визнано відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
обл. в призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах -
протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Підгаєцькому районі
Тернопільської обл. призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах,
відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 22 грудня
2013 року.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області оскаржило її в апеляційному
порядку та просить постанову
Підгаєцького районного суду
Тернопільської області від 26.03.2014 року
скасувати та винести нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
відповідно до частини 16 Розділу X
Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державі
пенсійне страхування" до приведення
законодавства України у відповідність
цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

У відповідності з пунктом 11 Порядку
подання та оформлення документ для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 № 22-1 до заяви про призначення
пенсії на пільгових умовах (форма якої
визначена згідно з додатком 4 до
Порядку), крім документів, передбачених
пунктами «а»-«г», «д» пункту 7 цього
Порядку, надаються також документи, що
підтверджують виконання роботи, яка
дає право на призначення такого виду
пенсії. Однак всупереч зазначеним
вимогам, позивач не надавав для всіх
цього необхідних документів.

Позивач звернувся до управління із
заявою відповідно до Закону України
„Про звернення громадян", на яку
отримав відповідь (роз'яснення), а не
відмову у призначенні пільгової
пенсії, від 12.03.2014№ І/р-11 у встановлені
строки, у зв'язку з чим дії Управління
не можуть бути визнані незаконними,
підстави для зобов'язання зарахувати
стаж - відсутні.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та з
врахуванням пункту «в» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
правом пільгового пенсійного
забезпечення користуються
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспам інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 5 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 звернувся до відповідача із
заявою, в якій просив призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п.«в» ст. 13 Закону
№1788-ХІІ, з огляду на наявність
необхідного трудового стажу на посаді
тракториста.

Листом від 12.03.2014 №1/р-11 відмовив у
призначенні пільгової пенсії позивачу
з посиланням на те, що ним не додано
документи які підтверджують стаж
роботи на вказаній посаді, а тому
робота в цей період на пільгових умовах
не підтверджується і відсутній
достатній трудовий стаж для
призначення пільгової пенсії.

Відповідно до п.«в» ч. 1 ст. 13 Закону
№1788-ХІІ, на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20.01.1992 №7, згідно якого до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до ст. 62 Закону №1788-ХІІ, п.1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
№637 (далі - Порядок №637), основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до Законом №1788-ХІІ та
Порядком №637 затверджено основним
документом, що підтверджує трудовий
стаж для призначення пенсії - є трудова
книжка. Якщо її немає, або в ній
відсутні свідчення, що визначають
право на пільгову пенсію, можуть бути
витребувані уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Відповідно до пп. 1,2 п.20 Порядку №637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в п.17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника (п.18
наведеного Порядку).

Відповідно до записів в трудовій
книжці, колгоспника НОМЕР_1, позивач
прийнятий в колгосп «Іскра»
трактористом з 03.02.1977 та працював з 1977 р.
по 1999 р..

Із матеріалів справи вбачається, що
позивачем по справі, крім трудової
книжки, було надано для підтвердження
спеціального трудового стажу
посвідчення тракториста - машиніста
НОМЕР_2, атестат про закінчення
Підгаєцького СПТУ №4 Тернопільської
області, де він навчався в період з 1
вересня 1979 року по 05 травня 1980 року за
професією тракторист машиніст 3 класу
та йому присвоєно кваліфікацію
тракторист-машиніст З класу; воєнний
білет НОМЕР_3 про проходження дійсної
строкової воєнної служби в період з 19
травня 1977 року по 14 липня 1979 року в
Радянській армії.

Згідно довідки, виданої сільським
головою Лисецької сільської ради - в
документах архівного фонду колгоспу
ім. «Іскра» у книгах обліку трудового
стажу з членами колгоспу є відомості
особового рахунку ОСОБА_1 за період з 1977
року по 18.05.1977 р. та з 01.07.1979 р. по 31.12.1999 p.p.
з якої вбачається , що позивач працював
в колгоспі на посаді тракторист за
період з 1977 року по 1999 рік,та зазначено
відомості про вихододні позивача та
відомості про заробітну плату.

Слід також зазначити, до стажу роботи
позивача зараховується час
проходження ним строкової військової
служби.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону
України «Про військовий обов'язок і
військову службу» час проходження
військової служби зараховується
громадянам України до їх страхового
стажу, стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» встановлено, що час перебування
громадян України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Позивач працював у зазначений час на
вищевказаній посаді у даних
господарствах також підтвердили в суді
першої інстанції свідки ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 які працювали разом з позивачем
в колгоспі «Іскра», а потім в колгоспі «
заповіт Ілліча» та с/спілці
«відродження». Вказані особи
засвідчили факт роботи позивача на
посаді тракториста за спірні періоди,
засвідчили і про безпосередню
зайнятість позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Врахувавши вищенаведені аргументи, суд
апеляційної інстанції погоджується з
судом першої інстанції, що у позивача є
передбачені законодавством дані про
роботу на посаді тракториста - з 03.02.1977
по 31.12.1999 р. в колгоспі «Іскра», с/с
«Відродження» , відмова Управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області щодо зарахування періоду
роботи позивача у цей період на посаді
тракториста до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та у призначенні
пенсії за віком згідно п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є неправомірною.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Підгаєцького районного суду
Тернопільської області від 26.03.2014р. у
справі № 605/164/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова