Справа № 707/2086/14-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
707/2086/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Тептюк Є. П.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

22 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Бєлової
Л.В.

суддів: Гром Л. М.,

Міщука М. С.

при секретарі: Корінець Ю. О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві, в порядку ч.1 ст. 41
КАС України апеляційну скаргу
відповідача - управлінням Пенсійного
фонду України в Черкаському районі
Черкаської області на постанову
Черкаського районного суду Черкаської
області від 21 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Черкаському районі Черкаської
області про визнання протиправними дії
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В:

У серпні 2014 року позивач - ОСОБА_3
звернулась до Черкаського районного
суду Черкаської області з
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області, в якому
просила:

- визнати відмову управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області щодо
перерахунку пенсії з урахуванням інших
виплат (індексації заробітної плати) -
протиправною;

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Черкаському районі
Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням інших
виплат (індексації заробітної плати)
включені суми за період з 01.03.2012 року по
28.02.2014 року - 10 999 грн 31 коп, починаючи з
21.03.2014 року у розмірі 80 % відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Постановою Черкаського районного суду
Черкаської області від 21.08.2014 року
позовні вимоги задоволено:

- визнано відмову управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області щодо
включення суми індексації заробітної
плати для призначення пенсії ОСОБА_3
протиправною;

- зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Черкаському районі
Черкаської області здійснити
нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 з
21.03.2014 року в розмірі 80 відсотків
включивши до сум заробітної плати, для
обчислення пенсії, суми індексації
заробітної плати, відповідно до
довідки № 3748-2 від 14.07.2014 року, з
урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем - управлінням Пенсійного
фонду України в Черкаському районі
Черкаської області подано апеляційну
скаргу, в якій апелянт просить
оскаржувану постанову скасувати та
ухвалити нову постанову по справі, якою
у задоволенні позовних вимог відмовити
в повному обсязі, у зв??язку з
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити розгляд апеляційної скарги
за відсутності представників сторін.

Згідно з ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Черкаському районі Черкаської області
з 21.03.2014 року та отримує пенсію, як
державний службовець, відповідно до
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» (а. с. 14).

23.07.2014 року позивач звернулась до
управлінні Пенсійного фонду України в
Черкаському районі Черкаської області
із заявою про включення в заробітну
плату для обчислення пенсії інших
виплати (суму індексації заробітної
плати) на підставі довідки від 14.07.2014
року № 3748-2.

За результатами розгляду заяви, 25.07.2014
року відповідач відмовив ОСОБА_3 у
включення в заробітну плату для
обчислення пенсії інших виплати (суми
індексації заробітної плати) у зв'язку
з тим, що до Закону України «Про
державну службу» та Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсій» від
31.05.2000 р. № 865 не були внесені відповідні
зміни (а. с. 14).

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» встановлено структуру
заробітної плати, до складу якої
входить основана заробітна плата,
додаткова та інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Колегія суддів зазначає, що п.п. 1, 2 ч. 1
ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Крім того, частиною 2 статтею 37-1 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що на
всі виплати позивача, включені в
довідку від 14.07.2014 року № 3748-2,
нарахований єдиний соціальний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а. с. 13).

Таким чином, проаналізувавши норми
Закону України «Про державну службу»
та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог про визнання протиправною
відмову та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області здійснити
нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 з
21.03.2014 року в розмірі 80 відсотків
включивши до сум заробітної плати, для
обчислення пенсії, суми індексації
заробітної плати, відповідно до
довідки № 3748-2 від 14.07.2014 року, з
урахуванням виплачених сум.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції постановлена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача -
управлінням Пенсійного фонду України в
Черкаському районі Черкаської
області на постанову Черкаського
районного суду Черкаської області від
21 серпня 2014 року - залишити без
задоволення.

Постанову Черкаського районного суду
Черкаської області від 21 серпня 2014 року
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів, відповідно до
вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Л.В.Бєлова

Судді:
Л. М. Гром,

М. С.
Міщук

Головуючий суддя

Бєлова Л.В.

.

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук М.С.