Справа № 2а-22813/11
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2014р.
Справа № 9104/152519/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді
Левицької
Н.Г.,

судді
Обрізка І.М.,

судді
Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1, м.Тернопіль

на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 26.10.2011р. №2а-22813/11

за позовом ОСОБА_1, м.Горохів
Тернопільської області

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Тернопільській області
про зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати -

ВСТАНОВИВ:

22.09.2011р. ОСОБА_1 (далі позивач ОСОБА_1),
звернувся в суд із позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області (далі
Відповідач - ГУПФУ) про зобов'язання
відповідача провести перерахунок
пенсії з урахуванням підвищення
грошового забезпечення відповідних
категорія військовослужбовців та
виплатити недоплачені суми починаючи з
01.11.2010 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він є
пенсіонером Міністерства оборони
України, отримує пенсію за вислугу
років служби відповідно до вимог
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». Згідно вказаного Закону України,
призначені військовослужбовцям пенсії
підлягають перерахунку при зміні
розміру одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців. Наказами
Міністра оборони України за № 576 від 05
листопада 2010 року та за № 355 від 28 січня
2011 року відповідно було збільшено
розмір премії з 01 11.2011 року по 31.05.2011
року до 55 % посадового окладу, з 01.06.2011
року до 90% посадового окладу. Однак,
відповідач не провів перерахунок
пенсії.

Ухвалою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 26.09.2011р., позовні вимоги за
період з 01.11.2010 р. по 21.03.2011р. включно,
залишено без розгляду.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 26.10.2011р. у задоволенні
позову ОСОБА_1, до ГУПФУ в
Тернопільській області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив ОСОБА_1 подавши на неї
апеляційну скаргу.

Позивач зазначає, що не погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що постанова підлягає
скасуванню.

Як обґрунтування апеляційної скарги
звертає увагу на порушення судом норм
матеріального права. Зокрема, вказав на
суперечення пунктів.1 та п.5 Порядку №45
КМУкраїни.

Колегія суддів, у відповідності до п.3
ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у матеріалах
справи доказами.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером, перебуває на обліку у
Головному УПФ в Тернопільській області
та отримує пенсію за вислугу років
служби відповідно до вимог Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Відповідно до довідки за №1654/М-11 від
12.09.2011 року, виданої Головний
управлінням пенсійного фонду України в
Тернопільській області, встановлено,
що останній перерахунок пенсії
позивачу проводився 1 січня 2008 року на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», у зв'язку із
зміною грошового забезпечення

Вірно встановивши обставини справи,
суд першої інстанції правильно
застосував до правовідносин між
сторонами відповідні їм норми
матеріального права.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з вимогами п. 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 45 від 13.02.2008 року перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

В силу вимог п. 5 постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07 листопада
2007 року «Про впорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб»надано право керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного у
розмірі не менш як 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Встановлено, що позивачу проведено
перерахунок пенсії 01 січня 2008 року в
зв'язку з введенням в дію постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №
1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», якою проведено
реформування грошового забезпечення
особам, які проходять службу в силових
структурах, що підтверджується
матеріалами пенсійної справи та
визнається сторонами по справі .

Після 01 січня 2008 року і по даний час
Кабінетом Міністрів України не
приймалось рішення про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або вводились для них нові щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії у розмірах, установлених
законодавством.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону
та встановленні обставини справи, суд
апеляційної інстанції вважає, що в
Головного УПФ не було підстав для
проведення позивачу перерахунку
пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», а тому у таких позовних
вимогах вірно відмовлено судом першої
інстанції.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 КАС України.

Позивачем не спростовані вищевказані
обставини справи та вимоги закону
належними та допустимими доказами.

Безпідставними доводи позивача про те,
що підставою для проведення
перерахунку пенсії є Накази Міністра
оборони України за № 576 від 05.11.2010 року,
яким розмір премії з 01.11.2010 року
збільшено до 55 % посадового окладу та за
№ 355 від 25.06.2011року, яким з 01 червня 2011
року щомісячну премію
військовослужбовцям встановлено у
розмірі 90 % посадового окладу,як
безпідставні та такі, що суперечать
вимогам ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" та п. 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
13.02.2008 року.

Відтак, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що накази
Міністра оборони України № 355 від 28
січня 2011 року і № 576 від 05 листопада 2010
року не є підставою для перерахунку
позивачам пенсії відповідно до вимог
ч.3 ст.63 Закону «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб.

Як вбачається із матеріалів справи,
будь-яких інших доказів позивачем
долучено до справи не було.

А відтак, колегія суддів вважає що
немає підстав для задоволення
апеляційної скарги і погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відмову у позові.

Таким чином, ухвалене по справі судове
рішення першої інстанції є законним і
обґрунтованим, а позиція апелянта є
помилковою. Відповідно, судове рішення
першої інстанції скасуванню не
підлягає, як таке, що прийняте за
вичерпних юридичних висновків при
правильному застосуванні норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 26.10.2011р. №2а-22813/11 у справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду в Горохівському
районі Тернопільської області, про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати, -
залишити без задоволення.

2. Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 26.10.2011р. №2а-22813/11 у справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду в Горохівському
районі Тернопільської області, про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г. Левицька

Суддя
І.М. Обрізко

Суддя
В.П. Сапіга