Справа № 813/5185/14
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/5185/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі
Головуючого - судді
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Лозинської М.Я.,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Самбірського міськрайонного
центру зайнятості до ОСОБА_3 про
Самбірський міськрайонний центр
зайнятості (надалі - Самбірський МРЦЗ,
позивач) звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до ОСОБА_3 (надалі - ОСОБА_3,
відповідач), в якому просить стягнути з
відповідача на користь Самбірського
МРЦЗ кошти в сумі 9475,10 грн.
В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що у 2005 році ОСОБА_3
до вирішення питання її
працевлаштування надано статус
безробітної з виплатою допомоги по
безробіттю. Позивач вказує на те, що під
час перебування на обліку у центрі
зайнятості ОСОБА_3 за направленням
державної служби зайнятості скерована
на приватне підприємство «Самбір Стар»
для працевлаштування, у зв'язку із чим
приватному підприємству «Самбір Стар»
надано дотацію на створення
додаткового робочого місця. Проте, за
наслідками проведеного розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» встановлено, що ОСОБА_3 з
16.02.2001 року є зареєстрованою як фізична
особа-підприємець, тобто є такою, що
самостійно забезпечує себе роботою.
Таким чином, продовжує позивач,
оскільки ОСОБА_3 під час перебування на
обліку у центрі зайнятості належала до
категорії зайнятого населення, тому
надана приватному підприємству
«Самбір Стар» дотація в сумі 9475,10 грн на
створення додаткового робочого місця
для працевлаштування ОСОБА_3 є
безпідставною та такою, що підлягає
стягненню з відповідача у справі.
У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, пояснення надав аналогічні
до викладеного у позовній заяві. Просив
позов задовольнити повністю.
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив
повністю, про0исв у задоволенні такого
Заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши матеріали справи,
повно, всебічно та об'єктивно дослідив
наявні у справі докази, оцінив їх в
сукупності, суд вважає, що позов слід
задовольнити повністю з огляду на
25.07.2005 року відповідач звернулася із
заявою, в якій просила до вирішення
питання її працевлаштування надати
статус безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю, відповідно до
Законів України «Про зайнятість
населення» та «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття». У вказаній вище
заяві вказала на те, що не
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається та пенсію не
На підставі заяви, 25.07.2005 року ОСОБА_3
надано статус безробітної та
призначено виплату допомоги по
безробіттю терміном на 360 календарних
днів з 25.07.2005 року до 20.07.2006 року включно,
що підтверджується наказом
25.08.2006 року Самбірським МРЦЗ - робочий
орган виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття укладено договір №
працевлаштування на постійну роботу за
направленням ЦЗ безробітної. На
виконання умов вказаного договору,
згідно з наказом № 370 від 25.08.2006 року
Самбірським МРЦЗ прийнято рішення про
надання дотації ПП «Самбір Стар» на
створення додаткового робочого місця
заступника директора для
працевлаштування безробітної ОСОБА_3 у
розмірі фактичних витрат на заробітну
плату, але не вище за середній рівень
заробітної плати в галузях економіки
Львівської області за місяць, за який
нараховано заробітну плату за період
роботи з 25.08.2006 року до 24.08.2007 року.
Як видно з матеріалів справи,
Управління Пенсійного фонду України в
м.Самборі та Самбірському районі
скерувало на адресу Самбірського МРЦЗ
лист від 24.04.2014 року № 2884/05-20 (за вх. № 1768
від 08.05.2014 року), в якому повідомило про
отримання інформації від державного
реєстратора про внесення до Єдиного
державного реєстру запису про рішення
фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 щодо
припинення підприємницької
Крім того, 22.05.2014 року (вх. № 1929) на
адресу Самбірського МРЦЗ надійшов лист
ОСОБА_3 від 22.05.2014 року про те, що з 16.02.2001
року остання зареєстрована як фізична
особа-підприємець та згідна
добровільно повернути кошти, виплачені
за період її перебування на обліку у ЦЗ.
23.05.2014 року на виконання Законів
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» та на
підставі заяви фізичної
особи-підприємця 22.05.2014 року (вх. № 1929),
директором Самбірського МРЦЗ видано
наказ про проведення перевірки поза
графіком з питань дотримання вимог
законодавства щодо правильності
нарахування та сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
На підставі вищезазначеного наказу та
листа відповідача від 22.05.2014 року (вх. №
1929), головним спеціалістом відділу
взаємодії з роботодавцями - Дутко Я.І.
27.05.2014 року проведено розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», з метою встановлення
достовірності даних, які є підставою
для надання статусу безробітного.
В ході проведення розслідування
встановлено, що ОСОБА_3 одночасно
перебувала на обліку в Самбірському
МРЦЗ з 18.07.2005 року по 23.08.2006 року та була
зареєстрована як фізична
особа-підприємець з 16.02.2001 року по час
фактичного здійснення перевірки. Факт
державної реєстрації підтверджується
копією Свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
Серія В03 № 441251. За наслідками
проведеного розслідування складений
Акт № 124 від 27.05.2014 року.
На підставі вищеописаного, 02.06.2014 року
директором Самбірського МРЦЗ видано
наказ № 80 «Про відшкодування ОСОБА_3
коштів на рахунок Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття».
17.06.2014 року директором Самбірського
МРЦЗ за № 1516/07 скеровано ОСОБА_3
претензію про відшкодування коштів у
сумі 9475,10 грн. Поштове відправлення
було вручено 20.06.2014 року, про що
свідчить наявна у матеріалах справи
належним чином завірена копія
зворотнього повідомлення про вручення
поштового відправлення.
Суд при вирішенні даного спору виходив
Відповідно до положень ст.18 Закону
України «Про зайнятість населення»,
державна служба зайнятості створена
для реалізації державної політики
зайнятості населення, професійної
орієнтації, підготовки і
перепідготовки, працевлаштування та
соціальної підтримки тимчасово не
працюючих громадян, діяльність якої
здійснюється під керівництвом
Міністерства праці та соціальної
політики України, місцевих державних
адміністрацій та органів місцевого
самоврядування. Державна служба
зайнятості складається з: Державного
центру зайнятості Міністерства праці
та соціальної політики України, центру
зайнятості Автономної Республіки Крим,
обласних, Київського та
Севастопольського міських, районних,
міськрайонних, міських і районних у
містах центрів зайнятості, центрів
організації професійного навчання
незайнятого населення і центрів
професійної орієнтації населення,
інспекцій по контролю за додержанням
законодавства про зайнятість
Правовідносини щодо надання
роботодавцю дотацій на створення
додаткових робочих місць для
працевлаштування безробітних
врегульовано Конституцією України,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та Порядком надання
роботодавцю дотації на створення
додаткових робочих місць для
працевлаштування безробітних,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 10 січня 2001 № 1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 26
січня 2001 за N 75/5266 (надалі - Порядок N
Абзацом 1 п. 4 Порядку N 75/5266 дотація
може надаватися роботодавцю за умови
працевлаштування на строк понад два
роки безробітних, які перебували на
обліку в державній службі зайнятості
як безробітні не менше 1 місяця, а
нижчезазначених категорій
безробітних, які направляються
державною службою зайнятості на
дотаційні робочі місця у першу чергу, -
з дня надання статусу безробітного.
Пунктом 7 Порядку N 75/5266
передбачено, що дотація надається
щомісячно протягом року в розмірі
фактичних витрат на заробітну плату
прийнятих за направленням державної
служби зайнятості осіб, але не вище за
середній рівень заробітної плати за
всіма видами економічної діяльності у
відповідній області за місяць, за який
нараховано заробітну плату, або
обчисленої з неї відповідної суми в
разі, якщо особа працювала неповний
місяць. Ці витрати включають основну та
додаткову заробітну плату, визначену
відповідно до першої та другої частин
статті 2 Закону України «Про оплату
праці», та суму єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування відповідно до
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування».
У відповідності до ч. 1 ст. 30
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» фондом може надаватися
дотація роботодавцям для
працевлаштування безробітних, у тому
числі молоді на перше робоче місце, у
розмірі витрат на заробітну плату
прийнятих за направленням державної
служби зайнятості осіб (але не вище за
середній рівень у галузях національної
економіки відповідної області) в
Положеннями ч.ч.1, 3 ст.36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» встановлено права,
обов'язки та відповідальність
застрахованих осіб, зазначається, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг. Сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.
Як встановлено судом ОСОБА_3 16.02.2001 року
зареєстрована виконавчим комітетом
Самбірської міської ради Львівської
області як фізична особа-підприємець,
такі обставини підтверджуються копією
з Свідоцтва про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця № 441251 (а.с.13).
Разом з тим, ОСОБА_3 25.07.2005 року
звернулась до Самбірського МРЦЗ із
заявою, в якій просила надати їй статус
безробітної з виплатою допомоги по
безробіттю. Матеріалами справи
підтверджується те, що отримавши
статус безробітної, ОСОБА_3 за
направленням позивача у справі, була
скерована на приватне підприємство
«Самбір Стар» для працевлаштування з
Суд зазначає, що особи які мають статус
суб'єкта підприємницької діяльності,
не залежно від того, чи отримують вони
дохід чи ні, не можуть належати до осіб,
що мають статус безробітного, адже
підприємництво - це самостійна,
ініціативна, систематична, на власний
ризик господарська діяльність, що
здійснюється суб'єктами
господарювання (підприємцями) з метою
досягнення економічних і соціальних
результатів та одержання прибутку.
Таким чином, матеріалами справи
підтверджується та обставина, що
відповідач на момент звернення до
державного органу зайнятості була
зайнятою особою, що виключає
можливість отримання статусу
безробітного, соціальних послуг та
матеріального забезпечення.
З огляду на викладене вище, суд вважає,
що ОСОБА_3 в порушення вимог Закону
України «Про зайнятість населення» та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» не виконала обов'язку
застрахованої особи, зареєстрованої як
безробітна, а саме не подала відомості
про обставини, що впливали на умови
виплати їй забезпечення та надання
дотацій працедавцю - приватному
підприємству «Самбір Стар» для
створення додаткового робочого місця
для працевлаштування ОСОБА_3
З урахуванням викладеного вище, суд
вважає позовні вимоги підставними та
такими, що підлягають до задоволення.
У відповідності до положень ст. 94
Кодексу адміністративного судочинства
України судові витрати у формі
судового збору у даній справі з
відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 71, 94, 158, 160, 161, 163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
адміністративний позов задовольнити
Стягнути з ОСОБА_3 на користь
Самбірського міськрайонного центру
зайнятості кошти в сумі 9475 (дев'ять
тисяч чотириста сімдесят п'ять) грн 10
Судові витрати стягненню не
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160
цього Кодексу, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови
виготовлено 13.10.2014 року.

Суддя
Мричко Н.І.