Справа № 803/1309/14
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року
Справа №
7641/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Рівенському районі
Рівенської області на ухвалу
Волинського окружного
адміністративного суду від 18.07.2014 року
про залишення позовної заяви без
розгляду у справі № 803/1309/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Рівенському районі Рівенської області
до Другого відділу Державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції Волинської області,
Головного управління юстиції у
Волинській області про визнання
незаконними відмов та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В
И В :

Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області звернулося в суд з позовом до
Другого відділу державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області про визнання відмови
незаконною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 03.07.2014 року
позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
Рівненської області до Другого відділу
державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області про визнання
відмови незаконною та зобов'язання
вчинити дії, залишено без руху та
надано позивачу строк для усунення
недоліків до 17 липня 2014 року.

14 липня 2014 року на адресу суду надійшло
письмове клопотання Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області, у якому позивачем зазначено,
що відповідно до п.16 постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№8 від 20.05.52013 року "Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів"
Пенсійний фонд України є суб'єктом
владних повноважень, а тому, при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу та третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. Також вказує, що оскільки
управлінням була використана
можливість досудового порядку
вирішення спору, тому застосуванню
підлягає ст.99 КАС України, яка
передбачає місячний строк оскарження
рішень суб'єкта владних повноважень.

Ухвалою Волинського окружного
адміністративного суду від 18.07.2014 року
позов залишено без розгляду.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржив
відповідач, подавши на неї апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що не погоджується з рішенням суду
першої інстанції, оскільки дане
рішення винесене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та таке, що неповно відображає
обставини, які мають істотне значення
для даної справи.

Просить скасувати ухвалу Волинського
окружного адміністративного суду від
18.07.2014 року та направити справу для
продовження розгляду.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Заслухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та згідно з матеріалів справи, що
управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області оскаржує дії Другого відділу
державної виконавчої служби Луцького
міського управління юстиції та
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області щодо відмови у
прийнятті до виконання та відкритті
виконавчого провадження по виконавчих
документах: постанови про накладення
адміністративного стягнення №3 від
21.01.2010 року на суму 1 700 грн. та постанови
про накладення адміністративного
стягнення №35 від 30.04.2010 року на суму 1 700
грн., застосованих до директора ЗАТ
"Свинокомплекс "Зоря" ОСОБА_1.

Залишаючи позовну заяву без розгляду у
справі, суд першої інстанції виходив з
того, що зі змісту позовної заяви та
доданих до неї матеріалів вбачається,
що Управління Пенсійного фонду України
в Рівненському районі Рівненської
області дізналося про порушення своїх
прав 15 квітня 2014 року, коли отримало
лист Другого відділу державної
виконавчої служби Луцького міського
управління юстиції від 14 квітня 2014 року
№11016 та 30.05.2014 року, коли отримало лист
Головного управління юстиції у
Волинській області №4384/03-21 від 28.05.2014
року щодо результатів розгляду скарги,
що також підтверджується позивачем у
клопотанні за вих. №4729/06 від 10.07.2014 року
надісланому на адресу Волинського
окружного адміністративного суду на
виконання ухвали від 03.07.2014 року про
залишення позовної заяви без руху.

Проте, як вбачається з відмітки на
конверті штемпеля відділення
поштового зв'язку, позивач звернувся із
позовом про визнання відмови
незаконною та зобов'язання вчинити дії
лише 27.06.2014 року, тобто після закінчення
строків, установлених законом для
звернення в адміністративний суд.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Поважними причинами пропуску строку
звернення до суду визнаються
обставини, які є об'єктивно
непереборними та не залежать від
волевиявлення сторони і пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
відповідних дій.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України
пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений, а
процесуальний строк, встановлений
судом, - продовжений судом за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

Станом на 18 липня 2014 року Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області з клопотанням про поновлення
процесуального строку, встановленого
законом для звернення до суду не
зверталося.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Рівенському
районі Рівенської області без
задоволення.

Ухвалу Волинського окружного
адміністративного суду від 18.07.2014 року
про залишення позовної заяви без
розгляду у справі № 803/1309/14 залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
Я.С. Попко

Р.Б. Хобор