Справа № 813/5868/14
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/5868/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Косів М.Б.
розглянувши у відкритому судовому з
асіданні у місті Львові справу за
адміністративним позовом публічного
акціонерного товариства
«Південьзахіделектромережбуд» до
Управління Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - ПАТ
«Київсільелектро» про зобов'язання до
Публічне акціонерне товариство
«Південьзахіделектромережбуд»
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Ізяславському районі
Хмельницької області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
ПАТ «Київсільелектро», в якому, з
урахуванням уточнених позовних вимог,
просить визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області, а саме: неврахування в
розрахунку №5514/02 від 13.10.2014 року
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пенктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» щодо ОСОБА_1
стажу, що дає право на призначення
пільгової пенсії з останнього місця
праці ПАТ «Київсільелектро» в повному
обсязі (а саме: 12 років, 2 місяці 2 дні) з
дати призначення пільгової пенсії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
пенсіонер ОСОБА_1 працював на
підприємстві позивача у період з 11.04.1979
року до 06.05.1979 року на посаді
електролінійника та з 04.06.1981 року до
05.09.2001 року на посаді
електролінійника-висотника, а з 2001 року
і до призначення пенсії 12 років 2 місяці
та 2 дні працював на ПАТ
«Київсільелектро», а відповідачем при
складанні розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій не
враховано даний стаж роботи на ПАТ
«Київсільелектро», чим порушено вимоги
чинного пенсійного законодавства та
майнові права та інтереси позивача.
Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала з мотивів,
вказаних в позовній заяві та
поясненнях, просила позов
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Однак відповідач
подав письмові заперечення на позовну
заяву, в яких позов визнав частково,
скасував розрахунок від 12.06.2014 р. № 2953/02
і частково врахував стаж ОСОБА_1 з
останнього місця праці (ПАТ
«Київсільелектро»), що за підрахунками
відповідача складає 6 років 4 місяці 22
дні. В запереченні на адміністративний
позов відповідачем, зокрема, зазначено,
що період роботи з 01.04.2008 року по 31.01.2014
бригадира-електромонтера-лінійника з
монтажу повітряних ліній високої
напруги й контактної мережі ОСОБА_1 не
зараховується, так як згідно Списку № 2,
який затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 р. №36
електромонтер-лінійник з монтажу
повітряних ліній високої напруги й
контактної мережі в переліку не
З'ясувавши обставини, на які
сторони посилаються як на підставу
своїх вимог та заперечень та
дослідивши докази, якими вони
обґрунтовуються, суд, даючи правову
оцінку спірним правовідносинам,
виходив з наступного.
12.06.2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Ізяславському районі
Хмельницької області складено
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з червня 2013 р. №
2953/02 щодо ОСОБА_1.
Згідно зазначеного розрахунку органом
Пенсійного фонду визначено частку
«Південьзахіделектромережбуд» у
розмірі 89,33 % розмір фактичних витрат на
виплату і доставку пільгової пенсії
ОСОБА_1, що має бути відшкодований ПАТ
«Південьзахіделектромережбуд» за
період з дати призначення пенсії (12.11.2013
року) до дати формування розрахунку
(12.06.2014 року) в сумі 12 383,52 грн., а також
встановлений місячний розмір
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій в розмірі 2865,58 грн.
Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1,
у мехколоні №62 тресту ПАТ
«Південьзахіделектромережбуд» ОСОБА_1
працював у період з 11.04.1979 року до 06.05.1979
року на посаді електролінійника та з
04.06.1981 року до 05.09.2001 року на посаді
електролінійника-висотника.
Окрім цього, згідно з записами трудової
книжки ОСОБА_1, останній з 20.09.2011 року
працює в ПАТ «Київсільелектро» на
посаді електромонтера-лінійника по
монтажу повітряних ліній високої
напруги і контактних мереж 6 (шостого)
Вирішуючи спір, суд виходить з
Відповідно до вимог ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими i особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад i
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, i за результатами
атестації робочих місць;
б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими i
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад i
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, i за результатами
атестації робочих місць (далі - список
№ 2).
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" № 1058 пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. При цьому до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату та доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, встановлено Інструкцією "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України" (далі
Пунктом 1.1 Інструкції передбачено, що
Інструкція визначає процедуру
стягнення заборгованості зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій та інших
платежів до бюджету Пенсійного фонду
України, нарахування і сплати
фінансових санкцій та пені, також
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
Відповідно до п.6.2. Інструкції №21-1
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
Як вбачається з трудової книжки
ОСОБА_1, останній у мехколоні №62 тресту
ПАТ «Південьзахіделектромережбуд
працював у період з 11.04.1979 року до 06.05.1979
року на посаді електролінійника та з
04.06.1981 року до 05.09.2001 року на посаді
електролінійника-висотника, а з 20.09.2011
року працює в ПАТ «Київсільелектро» на
посаді електромонтера-лінійника по
монтажу повітряних ліній високої
напруги і контактних мереж 6 (шостого)
розряду, що свідчить про те, що
відповідачем стаж роботи на останньому
підприємстві в ПАТ «Київсільелектро»
при складенні розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
На спростування цього відповідач у
запереченні на позовну заяву зазначає,
що період роботи ОСОБА_1 з 01.04.2008 року по
31.01.2014 року на посаді
бригадира-електромонтера-лінійника з
монтажу повітряних ліній високої
напруги й контактної мережі не
зараховується, так як згідно Списку № 2,
який затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 р. №36
електромонтер-лінійник з монтажу
повітряних ліній високої напруги й
контактної мережі в переліку не
Суд не погоджується з даними
твердженнями, мотивуючи це наступним.
Відповідно до ст. 48 Кодексу
законів про працю України трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльності працівника. Порядок
ведення трудових книжок визначається
Кабінетом Міністрів України.
Пункт 1.1. Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників
теж вказує на те, що трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність працівника.
Абзацом 4 п.2.2 Інструкції
передбачено, що до трудової книжки
вносяться відомості про роботу,
переведення на іншу постійну роботу,
Пункт 2.3 Інструкції містить вимогу
про те, що записи в трудовій книжці при
звільненні або переведенні на іншу
роботу повинні проводитись у точній
відповідності з формулюванням чинного
законодавства і з посиланням на
відповідну статтю, пункт закону.
Якщо працівник має право на пенсію за
віком на пільгових умовах, запис у
трудовій книжці робиться на підставі
наказу, виданого за результатами
атестації робочих місць, і має
відповідати найменуванню Списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення.
Відповідно до запису № 20 від
10.09.2001 року в трудовій книжці ОСОБА_1 він
прийнятий на роботу в ВАТ
електромонтером-лінійником по монтажу
повітряних ліній високої напруги і
контактних мереж 6 (шостого) розряду на
дільницю по будівництву і монтажу ПЛ-330
кВ, запис зроблений на підставі наказу
№ 23 від 10.09.2001 року. Наступний запис № 21
від 15.06.2011 року інформує про зміну назви
підприємства з Відкритого
акціонерного товариства
«Київсільелектро» на Публічне
акціонерне товариство
«Київсільелектро», наказ №22 від 01.07.2011
року. Інші записи про трудову
діяльність ОСОБА_1 на даному
підприємстві відсутні.
Тобто, немає підтвердження того,
що ОСОБА_1 обіймав якусь іншу посаду,
окрім електромонтера-лінійника по
монтажу повітряних ліній високої
напруги і контактних мереж 6 (шостого)
розряду на дільниці по будівництву і
монтажу ПЛ-330 кВ, а саме, як зазначає
відповідач, бригадира-
електромонтера-лінійника.
Окрім того, Державний
класифікатор України. Класифікатор
професій ДК 003-95 не містить такої
професії чи посади як
бригадир-електромонтер-лінійник по
монтажу повітряних ліній високої
напруги і контактних мереж.
Згідно статті 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05 листопада
1991 року № 1788 основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Відповідно до пункту 3 "Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній", за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
Жодних інших документів, які б
підтверджували стаж роботи ОСОБА_1 крім
трудової книжки, відповідачем не
надано, що дає суду підстави вважати, що
відповідачем при перепризначенні
пенсії та перерахунку витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
безпідставно не враховано весь стаж
роботи ОСОБА_1 (що дає право на
отримання пільгової пенсії) на
підприємстві ПАТ «Київсільелектро», що
складає: 12 років, 2 місяці та 2 дні.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Відповідач
як суб'єкт владних повноважень не
представив суду будь-яких доказів у
спростування позовних вимог, внаслідок
чого суд приходить до висновку, що
позов є підставний і обґрунтований, а
тому підлягає до задоволення.
Щодо судових витрат, то у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України, судові витрати у формі
судового збору належить стягнути на
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86,
160-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України,-
Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області, а саме: неврахування в
розрахунку №5514/02 від 13.10.2014 року
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пенктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» щодо ОСОБА_1
стажу, що дає право на призначення
пільгової пенсії з останнього місця
праці ПАТ «Київсільелектро» в повному
обсязі (а саме: 12 років, 2 місяці 2 дні) з
дати призначення пільгової пенсії.
Стягнути з Державного бюджету України
на користь публічного акціонерного
«Південьзахіделектромережбуд» 1 827,00
грн сплаченого судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.
Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя
Р.М. Брильовський

Повний текст постанови виготовлено
27.10.2014 року