Справа № 703/4981/14-а
Суддя: Манько М. В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/4981/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючого-судді
Манька М.В.

при секретарі
Пшенишній А.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Сміла
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Смілі та Смілянському
районі Черкаської області про визнання
неправомірними дій суб'єкта владних
повноважень щодо проведення
розрахунку пенсії та зобов'язання до
вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Смілі та Смілянському районі
Черкаської області і просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
проведення розрахунку пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
вона перебуває на обліку в управлінні
ПФУ в м. Смілі та Смілянському районі з
05 липня 2010 року та отримує пенсію за
віком відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ЗУ «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та ЗУ «Про
державну службу» в розмірі 86 %
заробітної плати працюючої посадової
особи органів місцевого
самоврядування.

19 серпня 2014 року вона звернулася до
відповідача з заявою про роз'яснення
механізму розрахунку призначеної
пенсії, на що отримала відповідь про те,
що для обчислення пенсії не включені
суми отриманих нею у розрахунковий
період індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань. Вважає, що
дії відповідача щодо проведення
нарахування пенсійних виплат без
включення цих сум є протиправними та
такими, що не відповідають вимогам ст.
33, ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну
службу», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
2, 33 Закону України «Про оплату праці»,
та такими, що порушують її
конституційне право на пенсійне
забезпечення.

В зв'язку з цим позивачка просить суд
визнати дії УПФ України в м. Смілі та
Смілянськоу районі Черкаської області
щодо проведення розрахунку пенсії без
урахування сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально побутових умов
та сум індексації заробітної плати
протиправними та зобов'язати
відповідача здійснити розрахунок
пенсії по інвалідності відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, для вирішення соціально
побутових умов та сум індексації
заробітної плати, починаючи з 10 вересня
2010 року.

В судовому засіданні позивачка
зменшила позовні вимоги і просить
зобов'язати УПФ України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області здійснити перерахунок пенсії
з 15 квітня 2014 року.

Представник відповідача позов не
визнав і просить відмовити у
задоволенні позову, посилаючись на те,
що матеріальна допомога та індексація
заробітної плати не входять в
структуру заробітної плати, тому вони
правомірно не були включені в
розрахунок пенсії, але підтвердив, що
дійсно з цих сум сплачувались страхові
внески.

Позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні ПФУ в м. Смілі та
Смілянському районі з 05 липня 2010 року
та отримує пенсію за віком відповідно
до ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ЗУ
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» та ЗУ «Про державну
службу» в розмірі 86 % заробітної плати
працюючої посадової особи органів
місцевого самоврядування. Ці обставини
сторонами визнані і доказуванню не
підлягають.

На заяву позивачки про роз'яснення
механізму розрахунку призначеної
пенсії управління ПФУ в м. Смілі та
Смілянському районі 26 серпня 2014 року
надало відповідь за № 8613/05, в якій
пояснило, що суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації для обчислення їй пенсії не
включені.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» в редакції, яка діяла на час
оформлення пенсії, пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з ч. 2 ст. 33 того ж Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

У відповідності зі ст. 66 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності ЗУ "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Згідно з ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» та
Наказу Державного комітету статистики
України № 5 «Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати» від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати, у тому
числі, компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. У відповідності з
нормою цієї статті Кодексу суди
зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

В постанові Верховного Суду України
від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13
викладена наступна правова позиція:
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Відповідач
не довів, що він діяв у відповідності до
вимог законодавства.

На підставі наведеного, ч.2 ст. 33, ст.37 ЗУ
«Про державну службу», ст. 66 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 2 ЗУ
«Про оплату праці» та керуючись ч. 2
ст.71, 160-163, ч.1 ст.244-2 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дїї Управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області щодо проведення розрахунку
пенсії ОСОБА_1 без урахування суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області здійснити розрахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до ЗУ "Про службу в
органах місцевого самоврядування" з 15
квітня 2014 року з урахуванням 86 %
заробітної плати на підставі довідки
управління економічного розвитку
виконавчого комітету Смілянської
міської ради від 19 серпня 2014 року №
240/04-35, включивши до складу заробітної
плати для призначення пенсії суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Смілянський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її оголошення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі її оскарження - після розгляду
справи апеляційним судом, якщо вона не
буде скасована.

Головуючий:
М.В.Манько