Справа № 823/3200/14
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/3200/14
Головуючий у 1-й інстанції: Гайдаш В.А.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

10 год. 10 хв.

26 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Саприкіної І.В., Желтобрюх
І.Л.

при секретарі: Гімарі Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
представника відповідача Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 200 на постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 25 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 200 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року ОСОБА_3 до Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 200 про визнання протиправними
та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 200 про визнання
протиправними та скасування рішень.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 25 жовтня 2014
року позов - задоволено.

На вказану постанову представник
відповідача подав апеляційну скаргу, в
якій просив її скасувати та ухвалити
нову, якою відмовити у задоволені
позовних вимог. Посилаючись на те, що
оскаржувана постанова прийнята з
порушенням норм процесуального та
матеріального права.

Заслухавши у судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та з
пояснень представника відповідача у
суді першої інстанції, у зв'язку із
порушенням умов укладеного із
системним адміністратором ОСОБА_5.
цивільно-правового договору та
порушенням вимог Інструкції
системного адміністратора ОВК, на
голосування було винесено питання щодо
укладання цивільно-правового договору
на надання послуг системного
адміністратора з ОСОБА_4, попередньо
розірвавши цивільно-правову угоду з
ОСОБА_5

За наслідками розгляду цього питання
окружною виборчою комісією з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 200,
винесено постанову від 23.10.2014 № 29 «Про
залучення та розірвання
цивільно-правових угод з технічними
працівниками на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року».

Відповідно до ч. 17 ст. 33 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» для організаційного,
правового, технічного забезпечення
здійснення повноважень, передбачених
цим Законом, виборча комісія може
залучати на підставі цивільно-правових
угод, відповідних спеціалістів,
експертів та технічних працівників.

Порядок залучення функціональних
обов'язків системного адміністратора
визначений Вимогами до
програмно-технічного комплексу
інформаційно-аналітичної системи
«Вибори народних депутатів України»
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України,
затверджених постановою Центральної
виборчої комісії від 03.09.2014 №835 (надалі -
Вимоги №835).

Пунктом 4 Вимог №835 визначено, що до
складу технічного персоналу ПТК ІАС
«Вибори народних депутатів України»
окружної виборчої комісії входять
системний адміністратор та оператори,
які на період повноважень комісії
постійно забезпечують роботу цього
ПТК. Підбір кандидатур на зазначені
посади забезпечує голова відповідної
окружної виборчої комісії.

Пункт 5 Вимог №835 передбачає вимоги до
системного адміністратора. Так, для
виконання обов'язків системного
адміністратора ПТК ІАС «Вибори
народних депутатів України» окружної
виборчої комісії залучається фахівець
з відповідним досвідом роботи не менше
одного року, зокрема, з: експлуатації
засобів обчислювальної техніки та
діагностики їх несправностей засобами
системного програмного забезпечення;
встановлення операційних систем
сімейства Windows на окремих комп'ютерних
робочих станціях; - створення локальної
комп'ютерної мережі на базі стеку
протоколів TCP/IP; - підключення та
інсталяції периферійного обладнання
(модема, принтера, комутатора, сканера
тощо); встановлення та супроводження
прикладного програмного забезпечення;
встановлення та налагодження
антивірусного програмного
забезпечення.

Системний адміністратор ПТК ІАС
«Вибори народних депутатів України»
окружної виборчої комісії обов'язково
повинен знати основні положення Закону
України «Про вибори народних депутатів
України».

Підбір системних адміністраторів ПТК
ІАС «Вибори народних депутатів
України» окружних виборчих комісій
здійснюється до кінцевого строку
встановлення в комісії усіх його
елементів.

Системні адміністратори ПТК ІАС
«Вибори народних депутатів України»
окружних виборчих комісій повинні
пройти централізоване навчання з
питань його розгортання та
експлуатації, а також тестування для
перевірки їх фахової підготовки. У разі
встановлення невідповідності фахової
підготовки системного адміністратора
голові окружної виборчої комісії може
бути рекомендовано замінити його іншим
фахівцем з необхідними досвідом та
підготовкою.

Актом від 23.10.2014 окружна виборча
комісія з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №200 зафіксувала факт порушення
системним адміністратором ОСОБА_5
положень Інструкції ОВК, що він не
зберігав у сейфі комісії резервну
копію прикладного та системного
програмного забезпечення ЄІАС
«Вибори», службову та технологічну
інформацію, а носив її з собою, що й
стало підставою для прийняття
оскаржуваної постанови та розірвання з
ним цивільно-правового договору. В
даному акті комісія посилається на
факти порушення ОСОБА_5, виявлені
посадовими особами Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України під час проведення
перевірки безпеки функціонування та
перевірки стану захищеності
програмно-технічного комплексу
інформаційно-аналітичної системи
«Вибори народних депутатів України».

Однак представником позивача було
надано до суду першої інстанції акт
перевірки стану захищеності ІАС
«Вибори народних депутатів України»
ЄІАС «Вибори», елементи якої
встановлено в приміщенні окружної
виборчої комісії №200, в якому зазначено
про відсутність будь-яких порушень
системним адміністратором ОСОБА_5. та
зазначено, що стан захищеності ІАС
«Вибори народних депутатів України»
ЄІАС «Вибори», елементи якої
встановлено в приміщенні окружної
виборчої комісії № 200, відповідає
вимогам нормативно-правових актів
сфери криптографічного та технічного
захисту інформації в обсязі питань, що
підлягали перевірці згідно з
Інструкцією перевірки стану
захищеності ІАС «Вибори народних
депутатів України» ЄІАС «Вибори»,
елементи якої встановлено в
приміщеннях окружних виборчих
комісій».

Крім того, з акту окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №200 від 23.10.2014 вбачається, що
ОСОБА_5 пройшов навчання в Центральній
виборчій комісії та отримав резервну
копію прикладного та системного
програмного забезпечення ЄІАС
«Вибори».

Відповідач як суб'єкт владних
повноважень не надав доказів, що ОСОБА_4
проходив відповідні навчання в ЦВК і
може виконувати обов'язки системного
адміністратора окружної виборчої
комісії.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до переконання, що
відсутність допуску ОСОБА_4 до
програмного забезпечення ЄІАС
«Вибори» може перешкодити своєчасному
встановленню результатів виборів по
виборчому округу № 200 та передачі їх до
ЦВК.

Щодо порушення прав кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №200 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_3, то колегія суддів вважає, що
протиправні рішення окружної виборчої
комісії при підготовці та проведенні
виборів народних депутатів України,
які можуть вплинути на результати
виборів, порушують права всіх
кандидатів у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 200,
у тому числі і кандидата у народні
депутати України ОСОБА_3.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно та повно встановив
обставини справи і ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстави для його скасування
відсутні.

Таким чином, з урахуванням відповідних
правових норм та встановлених
обставин, колегія суддів дійшла
висновку про залишення апеляційної
скарги без задоволення, а рішення суду
першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 172, 175, 177, 195, 196, 198,
200, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника
відповідача Окружної виборчої комісії
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 200 -
залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 25 жовтня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя:
Я.С. Мамчур

Судді:
І.В.
Саприкіна

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Саприкіна І.В.

Желтобрюх І.Л.