Справа № 409/638/14-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 р.Справа № 409/638/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області на постанову
Білокуракинського районного суду
Луганської області від 04.07.2014р. по
справі № 409/638/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

20.06.2014 року позивач, ОСОБА_2, звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області, в якому просив:

- визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Білокуракинському
районі Луганської області про відмову
в призначенні пенсії на пільгових
умовах за віком як
трактористу-машиністу
сільськогосподарського виробництва
такими, що суперечать вимогам та
верховенству права;

- зобов'язати зарахувати періоди роботи
на підприємствах
сільськогосподарського виробництва з
16.07.1997 року по 03.02. 1998 року (01 рік 04 міс. 18
днів), з 02.03.1999 року по 30.11.1999 року (08 міс.29
днів), з 01.03.2000 року по 24.04.2000 року (01 міс.24
дні) та за рішенням комісії від 28.03.2014
року - з 01.01.1978 року по 30.04.1978 року, з
01.10.1978 року по 23.10.1978 року та з 14.11.1978 року
по 31.12.1978 року (06 міс. 10 днів) та навчання
в сільському професійно-технічному
училищі з 01.09.1971 року по 13.07.1973 року (01
рік 10 міс.04 дні), всього 04 роки 07 місяців
25 днів в загальний пільговий трудовий
стаж та призначити пільгову пенсію за
віком як трактористу-машиністу
сільськогосподарського виробництва з
03 березня 2014 року .

Постановою Білокуракинського
районного суду Луганської області від
04.07.14 року по справі № 409/638/14-а
зазначений позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області по відмові у призначені пенсії
за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 та
зобов'язано зарахувати періоди роботи
на підприємствах
сільськогосподарського виробництва з
16.07.1997 року по 03.02. 1998 року (01 рік 04 міс. 18
днів), з 02.03.1999 року по 30.11.1999 року (08 міс.29
днів), з 01.03.2000 року по 24.04.2000 року (01 міс.24
дні) та за рішенням комісії від 28.03.2014
року - з 01.01.1978 року по 30.04.1978 року, з
01.10.1978 року по 23.10.1978 року та з 14.11.1978 року
по 31.12.1978 року (06 міс. 10 днів) та навчання
в сільському професійно-технічному
училищі з 01.09.1971 року по 13.07.1973 року (01
рік 10 міс.04 дні), всього 04 роки 07 місяців
25 днів в загальний пільговий трудовий
стаж та призначити ОСОБА_2 пільгову
пенсію за віком як
трактористу-машиністу
сільськогосподарського виробництва з
03 березня 2014 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанову винесено
з порушенням норм процесуального та
матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач працював
трактористом-машиністом в
сільгосппідприємствах .

Загального стажу роботи позивач має
більше 36 років, з яких більше 22 років
працював безпосередньо
трактористом-машиністом.

03 березня 2014 року він звернувся з
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі про
призначення пільгової пенсії
відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
як трактористу-машиністу,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

03 червня 2014 року він отримав письмову
відмову від УПФУ в Білокуракинському
районі про призначення йому пенсії на
пільгових умовах.

Не погодившись із вищезазначеним
рішенням відповідача, позивач для
захисту своїх прав звернувся до суду з
адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що підтвердження наявного
трудового стажу у позивача
підтверджено записами у трудовій
книжці, яка є основним документом, тому
в даному випадку підтверджуючої
довідки про стаж роботи не потрібно, а
тому відмова відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області в призначені пільгової пенсії
позивачу є протиправною.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов висновку про необхідність
захисту прав позивача та задоволення
адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач станом на 03 березня 2014 року має
загальний трудовий стаж більш ніж 36
років, з яких більш ніж 22 роки працював
трактористом-машиністом в
сільгосппідприємствах, тобто має стаж,
який надає позивачу право на
призначення йому пенсії на пільгових
умовах. Дані встановлено на підставі
записів трудової книжки позивача,
справжність та законність яких
відповідач не оспорює.

Позивач має посвідчення
тракториста-машиніста НОМЕР_1 та
атестат НОМЕР_2 про присвоєння
кваліфікації тракториста-машиніста
широкого профілю.

Згідно ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно п.20 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою КМ України від 12.08.1993 року №
637, вказано, що уточнюючі довідки
підприємств або організацій для
підтвердження спеціального трудового
стажу, приймаються у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно Закону України „Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року,
пункту «в» ст.13 „на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі".

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства.

До сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії "тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної з 01.09.1971 року по 13.07.1973 року (01
рік 10 міс.04 дні), всього 04 роки 07 місяців
25 днів в загальний пільговий трудовий
стаж та призначити ОСОБА_2 пільгову
пенсію за віком як
трактористу-машиністу
сільськогосподарського виробництва з
03 березня 2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
обставини роботи позивача
трактористом підтверджуються записами
у трудовій книжці.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
вiдсутностi трудової книжки або
вiдповiдних записів у ній затвердженому
постановою Кабінету Мiнiстрiв України №
637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в
трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працiвникiв, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, органiзацiй або їх
правонаступників.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
підтвердження наявного трудового
стажу у позивача підтверджено записами
у трудовій книжці, яка є основним
документом, тому в даному випадку
підтверджуючої довідки про стаж роботи
не потрібно, а тому відмова Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області в призначені пільгової пенсії
позивачу є протиправною.

Згідно статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.1 ч.І якої передбачено,
що пенсія за віком призначається з дня,
що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Також колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
пенсія за віком позивачу може бути
призначена з 03.03.2014 року, тобто
відповідно до статті 45 цього Закону з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, оскільки пенсійного
віку позивач згідно паспорту досяг
26.10.2013 року, а тому відповідач
зобов'язаний зарахувати періоди роботи
на підприємствах
сільськогосподарського виробництва з
16.07.1997 року по 03.02. 1998 року (01 рік 04 міс. 18
днів), з 02.03.1999 року по 30.11.1999 року (08 міс.29
днів), з 01.03.2000 року по 24.04.2000 року (01 міс.24
дні) та за рішенням комісії від 28.03.2014
року - з 01.01.1978 року по 30.04.1978 року, з
01.10.1978 року по 23.10.1978 року та з 14.11.1978 року
по 31.12.1978 року ( 06 міс. 10 днів) та навчання
в сільському професійно-технічному
училищі з 01.09.1971 року по 13.07.1973 року (01
рік 10 міс.04 дні), всього 04 роки 07 місяців
25 днів в загальний пільговий трудовий
стаж та призначити позивачу пільгову
пенсію за віком як
трактористу-машиністу
сільськогосподарського виробництва з
03 березня 2014 року на підставі пункту
«в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 02.01.2013 року в порядку
ст.ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-ІV
від 9 липня 2003 року, оскільки позивач
звернувся із заявою про призначення
пенсії з усіма необхідними документами
.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Білокуракинського районного суду
Луганської області від 04.07.14 року по
справі № 409/638/14-а відповідає вимогам ст.
159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області залишити без задоволення.

Постанову Білокуракинського районного
суду Луганської області від 04.07.2014р.
по справі № 409/638/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.