Справа № 643/14669/14-а
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/417/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2014 року суддя Московського
районного суду м. Харкова Погасій
О.Ф.,розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова, в якому
просила визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова від
04.09.2014 року щодо виключення з
розрахунку при перерахунку їй пенсії
державного службовця , суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
винагороди згідно Постанови КМУ від
24.02.2003 р. № 212 у загальній сумі суми
22355грн. 49 коп.

В обгрунтування позовних вимог
зазначила , що 02.09.2014 р. подала до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
довідку Харківської міської ради від
24.07.2014 р. про складові заробітної плати (
за останні 24 календарних місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» для перерахунку
призначеної пенсії від більшої
заробітної плати з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
у сумі 7710 грн.69 коп., матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань у сумі 7219
грн. 90 коп., та винагороди згідно
постанови КМУ № 212 від 24.02.2003 р. у сумі
7424грн. 90 коп.

Відповідачем по справі листом від
11.09.2014 р. № 17699/30-02/2 її повідомлено про
розгляд її питання 04.09.2014 р. та
відмовлено у перерахунку пенсії.

22.10.2014 року представник відповідача -
начальник управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова Саніна Т.О. надала суду
письмові заперечення, в яких зазначила,
що з позовними вимогами ОСОБА_1 не
погоджується та просить відмовити у їх
задоволенні.

В запереченням посилається на те, що
відповідно до ст.. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, винагорода
згідно постанови КМУ № 212 від 24.02.2003 р. ,
не передбачені в ст.. 33 Закону України
«Про державну службу», їх не включають
у заробітну плату, з якої обчислюють
пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Оцінивши, повідомлені позивачем та
відповідачем обставини та перевіривши
їх доказами, вважаю, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова від 04.09.2014 року виключено з
розрахунку при перерахунку пенсії
державного службовця позивачці, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
винагороди згідно Постанови КМУ від
24.02.2003 р. № 212 у загальній сумі суми
22355грн. 49 коп.

Статтею 46 Конституції України
визначено, що громадяни України мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 92 Конституції України
визначено, що виключно законами
України визначаються права і свободи
людини і громадянина, гарантії цих прав
і свобод; основні обов'язки
громадянина.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» Заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від
складності та умов виконуваної
роботи, професійно-ділових якостей
працівника, результатів його праці та
господарської діяльності
підприємства.

Таким чином, допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, винагорода
згідно Постанови КМУ від 24.02.2003 р. № 212
є складовою заробітної плати найманого
працівника.

Невключення до складових заробітної
плати для перерахунку пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань ,
винагороди, які передбачені Законами
України «Про державну службу», «Про
оплату праці», та постановами Кабінету
Міністрів України від 24.02.2014 р. № 212 ,від
09.03.2006 р № 268, від 20.12.1993 р. № 1049, від 31.05.2000
р. № 865 не відповідає актам вищої
юридичної сили.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці , на
які згідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування » нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу ( прибутку) ,
сукупного оподаткованого доходу (
граничної суми заробітної плати (
доходу) , з яких справляються страхові
внески ( збори) до соціальних фондів , що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку.

Виходячи з норм вищезазначених Законів
та ст.. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані позивачем
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
її заробіток для обчислення пенсії,
незалежно від того, чи входять вони до
структури заробітної плати.

Факт нарахування та сплати страхових
внесків або збору підтверджується
виданими позивачу для перерахунку
пенсії вищезазначеними довідками про
складові заробітної плати.

Така правова позиція висловлена
Верховним Судом України в постановах
від 20.02.2012 р. по справі № 21-430а11 та від
28.05.2013 р. у справі № 21-97а13Ю. Ці постанови
винесені на виконання вимог п.1 ст.237 КАС
щодо усунення неоднакового
застосування норм матеріального права.

Пункт 1 ст. 242 -2 КАС України передбачає,
що «Рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатом розгляду заяви
про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом( судами ) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують в своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України».

Згідно ч.2 ст.161 КАС України при виборі
правової норми, що підлягає
застосуванню до спірних правовідносин
, суд зобов'язаний враховувати висновки
Верховного Суду України, викладені у
рішеннях, прийнятих за результатами
розгляду справ про перегляд судового
рішення з підстави, передбаченої
пунктом 1 частини першої ст. 237 КАС
України

Таким чином, відмова управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова щодо
виключення з розрахунку при
перерахунку пенсії державного
службовця позивачці, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
винагороди згідно Постанови КМУ від
24.02.2003 р. № 212 у загальній сумі суми 39647,
93 грн. є незаконною.

За таких обставин, суд вважає, що позов
обґрунтований та підлягає задоволенню
у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46 Конституції
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. ст. 10, 11, 18, 40,
94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186, 256 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова від
04.09.2014 року щодо виключення з
розрахунку при перерахунку пенсії
державного службовця позивачці, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
винагороди згідно Постанови КМУ від
24.02.2003 р. № 212 у загальній сумі суми
22355грн. 49 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії державного службовця з моменту
її призначення вперше, а саме з вересня
2011 р., включивши до складу заробітної
плати суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, винагороди згідно Постанови
КМУ від 24.02.2003 р. № 212 у загальній сумі
22355грн. 49 коп. із збереженням проценту
нарахування пенсії на момент виходу
ОСОБА_1 на пенсію та виплатити її у
повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 суму судового збору у
розмірі 73,08 грн.

Зобов'язати управління Пнсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова виконати постанову негайно.

Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції через
Московський районний суд м. Харкова
шляхом подачі в десятиденний строк з
дня отримання її копії апеляційної
скарги.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків оскарження
її в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
Погасій О.Ф.