Справа № 822/4072/14
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4072/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіДанилюк У.Т.
при секретаріГорячій Д.Л. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
Виконувача обов'язків прокурора
Городоцького району, третя особа на
стороні позивача Державна інспекція
сільського господарства в
Хмельницькій області до Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій області, третя особа на
стороні відповідача ОСОБА_3 про
визнання незаконними та скасування
наказів, -

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов'язків прокурора
Городоцького району в інтересах
держави, третя особа на стороні
позивача Державна інспекція
сільського господарства в
Хмельницькій області звернувся до
Хмельницького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області, третя особа на стороні
відповідача ОСОБА_3 про визнання
незаконними та скасування наказів.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що наказами Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій області: від 06.11.2013 року
№ХМ/:04:009/00000982; від 06.11.2013 року
№ХМ/:02:021/00000981; від 06.11.2013 року
№ХМ/:04:006/00000980; від 06.11.2013 року
№ХМ/:04:001/00000976; від 06.11.2013 року
№ХМ/:02:008/00000979; від 06.11.2013 року
№ХМ/:05:001/00000978; від 06.11.2013 року
№ХМ/:04:005/00000977; від 06.11.2013 року
№ХМ/:05:017/00000975 ОСОБА_3 надано
дозвіл на розробку документації із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок загальною площею 190,287 га на
території Новопорічанської та
Хмелівської сільських рад
Городоцького району за межами
населених пунктів із земель запасу та
резерву (землі сільськогосподарського
призначення) з метою надання їх в
оренду для ведення фермерського
господарства. Вказує, що громадянин
ОСОБА_3 звернувся із заявою до
відповідача про надання дозволу на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
за рахунок земель
сільськогосподарського призначення на
території Новопорічанської та
Хмелівської сільських рад
Городоцького району за межами
населених пунктів загальною площею
190,287 га та вартістю 4 мільйони 380 тисяч
гривень з метою надання їх в оренду для
ведення фермерського господарства, які
розташовані не єдиним масивом. Однак у
зазначеній заяві ОСОБА_3 не обґрунтував
розміри вказаних земельних ділянок з
урахуванням можливості їх обробітку,
необхідність отримання таких великих
площ земельних ділянок та не зазначив
при цьому перспективи діяльності
фермерського господарства. Таким чином
прокурор вважає, що вище вказані накази
Головного управління Держземагенства
у Хмельницькій області прийнято з
порушенням вимог земельного
законодавства та всупереч законодавчо
встановленій процедурі набуття права
оренди на земельні ділянки з метою
ведення фермерського господарства, а
тому просить суд: визнати
протиправними та скасувати накази
Головного управління Держземагенства
у Хмельницькій області: від 06.11.2013 року
№ХМ/:04:009/00000982; від 06.11.2013 року
№ХМ/:02:021/00000981; від 06.11.2013 року
№ХМ/:04:006/00000980; від 06.11.2013 року
№ХМ/:04:001/00000976; від 06.11.2013 року
№ХМ/:02:008/00000979; від 06.11.2013 року
№ХМ/:05:001/00000978; від 06.11.2013 року
№ХМ/:04:005/00000977; від 06.11.2013 року
№ХМ/:05:017/00000975, якими ОСОБА_3 надано
дозвіл на розробку документації із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок загальною площею 190,287 га на
території Новопорічанської та
Хмелівської сільських рад
Городоцького району за межами
населених пунктів із земель запасу та
резерву (землі сільськогосподарського
призначення) з метою надання їх в
оренду для ведення фермерського
господарства.

Прокурор в судовому засіданні
підтвердив викладені в позовній заяві
обставини, просив позов задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечив, з підстав викладених в
письмовому запереченні просив в
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

Представник третьої особи - Державної
інспекції сільського господарства в
Хмельницькій області в судовому
засіданні просив позовні вимоги
Виконувача обов'язків прокурора
Городоцького району задовольнити в
повному обсязі.

Третя особа на стороні відповідача
ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився,
про дату, час і місце судового розгляду
повідомлений належним чином, 14.10.2014
року подав до суду заяву в якій визнає
позов та просить справу розглянути за
його відсутності.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд дійшов до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказами
Головного управління Держземагенства
в Хмельницькій області:

- від 06.11.2013 року №ХМ/:04:009/00000982;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:02:021/00000981;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:04:006/00000980;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:04:001/00000976;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:02:008/00000979;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:05:001/00000978;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:04:005/00000977;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:05:017/00000975,

громадянину ОСОБА_3 надано дозвіл на
розробку документації із землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
загальною площею 190,287 га на території
Новопорічанської та Хмелівської
сільських рад Городоцького району за
межами населених пунктів із земель
запасу та резерву (землі
сільськогосподарського призначення) з
метою надання їх в оренду для ведення
фермерського господарства.

Зазначені накази були прийняті на
підставі розгляду заяв ОСОБА_3 та
доданих до них документів (зокрема:
копії паспорта, копії довідки про
присвоєння ідентифікаційного коду,
графічних матеріалів з зазначенням
бажаного місця розташування земельної
ділянки, кількості членів фермерського
господарства, копій трудової книжки та
диплому).

На підставі постанови про проведення
перевірки від 03.09.2014 року, позивачем
було проведено перевірку та
встановлено прийняття оскаржуваних
наказів з порушенням вимог земельного
законодавства.

Надаючи оцінку спірним
правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.123 Земельного
кодексу України від 25 жовтня 2001 року №
2768-III (далі - ЗК України) особа,
зацікавлена в одержанні у користування
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки).

Поряд з цим, особливості надання
земельних ділянок для ведення
фермерського господарства визначені
Законом України "Про фермерське
господарство" від 19 червня 2003 року №
973-IV (далі - Закон № 973-IV). Зазначений
Закон має спеціальний порівняно із
Земельним кодексом України статус,
тобто, під час розгляду компетентними
органами питання про передачу
земельної ділянки в оренду для ведення
фермерського господарства повинен
мати пріоритетне значення.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону № 973-IV для
отримання (придбання) у власність або в
оренду земельної ділянки державної
власності з метою ведення фермерського
господарства громадяни звертаються до
відповідної районної державної
адміністрації.

У заяві зазначаються: бажаний розмір і
місце розташування ділянки, кількість
членів фермерського господарства та
наявність у них права на безоплатне
одержання земельних ділянок у
власність, обґрунтування розмірів
земельної ділянки з урахуванням
перспектив діяльності фермерського
господарства. До заяви додаються
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону № 973-IV
земельні ділянки надаються громадянам
для ведення фермерського господарства
єдиним масивом з розташованими на них
водними джерелами та лісовими
угіддями, наближеними до існуючих
шляхів, електро- і радіотелефонних
мереж, газо- і водопостачальних систем
та інших видів інженерної
інфраструктури.

ОСОБА_3 звернувся із заявами до
відповідача про надання дозволу на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
загальною площею 190,287 га на території
Новопорічанської та Хмелівської
сільських рад Городоцького району за
межами населених пунктів із земель
запасу та резерву (землі
сільськогосподарського призначення) з
метою надання їх в оренду для ведення
фермерського господарства, які
розташовані не єдиним масивом.

Крім того, у поданих заявах ОСОБА_3 не
обґрунтував розмірів вищевказаних
земельних ділянок з урахуванням
можливості її обробітку, не
обґрунтував необхідність отримання
таких великих площ земельних ділянок
та не зазначив при цьому самі
перспективи діяльності фермерського
господарства.

Отже, ОСОБА_3 при поданні заяв до
Головного управління Держземагенства
у Хмельницькій області не було
дотримано вимог ст.7 Закону № 973-IV.

Таким чином суд робить висновок, що
накази Головного управління
Держземагенства в Хмельницькій
області, якими гр. ОСОБА_3 надано дозвіл
на розробку проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
для ведення фермерського господарства
не відповідають вимогам земельного
законодавства.

Аналогічна позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 22.01.2014 року №К/800/40388/13.

Крім того, суд бере до уваги заяву
ОСОБА_3 від 14.10.2014 року, відповідно до
якої він визнає позов.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги прокурора є
обґрунтованими, ґрунтуються на
вимогах чинного законодавства та
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 254 КАС
України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
накази Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області:

- від 06.11.2013 року №ХМ/:04:009/00000982;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:02:021/00000981;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:04:006/00000980;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:04:001/00000976;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:02:008/00000979;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:05:001/00000978;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:04:005/00000977;

- від 06.11.2013 року №ХМ/:05:017/00000975,
якими ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку
документації із землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
загальною площею 190,287 га на території
Новопорічанської та Хмелівської
сільських рад Городоцького району за
межами населених пунктів із земель
запасу та резерву (землі
сільськогосподарського призначення) з
метою надання їх в оренду для ведення
фермерського господарства.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 24
жовтня 2014 року

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк"Згідно з
оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк