Справа № 334/6216/14-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 16.10.2014
Справа № 334/6216/14-а
Провадження № 2-а/334/216/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2014р. Ленінський райсуд м.Запоріжжя
у складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя про визнання
незаконними дії щодо відмови в
перерахунку пенсії та зобов'язання
УПФУ перерахувати призначену пенсію за
віком відповідно Закону України «Про
державну службу»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до УПФУ Ленінського району м.
Запоріжжя з вимогою про визнання
незаконними дії УПФУ щодо відмови в
перерахунку їй пенсії за віком, яка
була призначена в січні 2011р. відповідно
Закону України «Про державну службу».
Для розрахунку пенсії, позивачка
надала відповідачу довідку про
складові її заробітної плати /за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією/, що подається для призначення
пенсії. Нарахована їй пенсія за віком
відповідно Закону України «Про
державну службу» склала - 2700,82гр., і з
18.01.2011р. вона отримувала пенсію за віком
на загальних умовах.

В червні 2014р. позивачка
дізналася про те, що УПФУ, при
призначенні їй пенсії за віком
відповідно Закону України «Про
державну службу», не врахувало: суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, разових премій, суми індексації
заробітної плати та грошової допомоги
за грудень 2004 р, березень 2005 р. З заявою
до відповідача про перерахунок пенсії
позивачка звернулася 11.06.2014р, однак,
отримала рішення №114 від 13.06.2014р. про
відмову в перерахунку пенсії за віком,
з посиланням на ст.33 Закону України
«Про державну службу», відповідно до
якої, вище перелічені нарахування не
входять до переліку сум, які
враховуються при призначенні пенсії за
віком держслужбовцям.

Позивачка вважає дії відповідача
незаконними і просить суд зобов'язати
УПФУ перерахувати призначену їй пенсію
за віком, відповідно вимог чинного
законодавства, а саме: відповідно до
вимог ст.37 Закону України «Про державну
службу», пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а відповідно до ч.2 ст.33
цього ж Закону, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
/виплат, доходу/, на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
/прибутку/, сукупного оподатковуваного
доходу /граничної суми заробітної
плати /доходу/, з яких справляються
страхові внески /збори/ до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати /доходи/,
що враховуються в заробітну плату
/дохід/ застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу /заробітної плати/
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно з
цим Законом, були фактично нараховані
/обчислені/ та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Тобто, відповідач неправомірно не
врахував при призначенні їй пенсії, всі
складові її заробітної плати. Тому,
вона просить суд визнати незаконними
дії відповідача щодо відмови в
перерахунку їй пенсії та зобов'язати
УПФУ перерахувати призначену їй пенсію
за віком починаючи з 11.06.2014р.,
враховуючи вимоги законодавства.

Представник відповідача, в письмових
запереченнях та в поясненнях, наданих в
ході судового слідства, проти позову
заперечує, вважаючи доводи позивачки
безпідставними, а дії УПФУ Ленінського
району м.Запоріжжя, щодо відмови
позивачці в перерахунку її пенсії за
віком, законними. Тому, представник
відповідача просить суд відмовити
позивачці в задоволенні позову в
повному обсязі.

Заслухавши позивачку ії
представника, представника
відповідача та дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов є
обґрунтованим та таким що підлягає
задоволенню з наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України:
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 працювала на посаді головного
спеціаліста - економіста відділу
виконання бюджету, бухгалтерського
обліку та контролю за використанням
коштів управління УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя Головного управління
економіки Запорізької обласної
державної адміністрації яке з 01.01.2013 р.
змінило назву на Департамент
економічного розвитку і торгівлі
Запорізької обласної державної
адміністрації. /а.с. 24/.

Оскільки позивачка досягла пенсійного
віку, вона звернулася до УПФУ в
Ленінському районі м.Запоріжжя з
заявою для призначення їй пенсії /а.с.12/.

Для розрахунку пенсії,
позивачка надала відповідачу довідку
про складові її заробітної плати /за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією/, що подається для призначення
пенсії /а.с.16-17/, на підставі якої: з
18.01.2011р. позивачці була призначена
пенсія за віком згідно Закону України
«Про державну службу», яка склала - 2700,82
гр. /а.с.13/.

Загальний процент розрахунку
пенсії від заробітку складає 89% /а.с.13/.

І тільки в червні 2014р., як
пояснила позивачка в судовому
засіданні, вона дізналася про те, що
відповідач, при призначенні їй пенсії
за віком, не врахував суми, зазначені в
графі «інші виплати», а саме: суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, разових премій, грошової
допомоги за грудень 2004 р та березень 2005
р, суми індексації заробітної плати.

Вважаючи, що діями відповідача
було порушено її право та інтереси, як
пенсіонера за віком, якому
нараховувалася пенсія згідно Закону
«Про державну службу», вона 11.06.2014р.
звернулася з заявою про перерахунок
пенсії до УПФУ в Ленінському районі м.
Запоріжжя, надавши довідки №09-02-14/0408
від 04.06.2014 р. про складові заробітної
плати (за 49 календарних місяців роботи
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу), довідку № 335 від 29.05.2014
р. та довідку №8925/05 від 04.06.2014р. про
складові її заробітної плати /за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією/, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» виданими
Департаментом економічного розвитку і
торгівлі Запорізької обласної
державної адміністрації /а.с.8,21,22,23/,
однак, отримала рішення №114 від 13.06.2014р.
про відмову в перерахунку пенсії за
віком, з посиланням на ст.33 Закону
України «Про державну службу»,
відповідно до якої, вище перелічені
нарахування не входять до переліку сум,
які враховуються при призначенні
пенсії за віком держслужбовцям /а.с.9-11/.

Розмір пенсії позивачки при
загальному страховому стажі роботи - 36
років, 2 місяці та 23 дні, в тому числі
стажі державної службі - 19 років 2 дні,
склав - 2700,82гр. При цьому, ні суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, ні суми індексації заробітної
плати, разових премій, грошові допомоги
за грудень 2004 р та березень 2005 р, не були
враховані при призначенні пенсії
/а.с.13/.

Відповідно до вимог ст.71 КАС
України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачка наполягає на тому, що,
відповідно до вимог ст.37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. До того ж, згідно до ст.2
Закону України «Про оплату праці»
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені законодавчими
актами норми.

А також, грошова винагорода, відповідно
постанови КМУ від 24.02.2003р. є складовою
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст.66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці /виплат, доходу/, на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/,
сукупного оподатковуваного доходу
/граничної суми заробітної плати
/доходу/, з яких справляються страхові
внески /збори/ до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати /доходи/, що враховуються в
заробітну плату /дохід/ застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема, до такого доходу /заробітної
плати/ враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких, згідно з цим Законом, були
фактично нараховані /обчислені/ та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Правова позиція Верховного Суду
України та Вищого Адміністративного
Суду України є такою, що за змістом
вищенаведених норм отримані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
/дохід/ застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Тому, доводи представника відповідача
суд вважає безпідставними, а вимоги
позивачки - законними та
обґрунтованими, т.я вони знайшли своє
підтвердження представленими по
справі доказами.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС
України, суд

П
О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя про
визнання незаконними дії щодо відмови
в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 .
згідно Закону України «Про державну
службу».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя здійснити
перерахунок та виплату пенсії за віком
ОСОБА_1 із розрахунку 89% всієї
заробітної плати з 11.06.2014р. з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати, разових
премій, грошової допомоги за грудень 2004
р. та березень 2005р. відповідно довідки
№09-02-14/0408 від 04.06.2014 р. про складові
заробітної плати (за 49 календарних
місяців роботи перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу), довідки № 335 від
29.05.2014р. та довідки №8925/05 04.06.2014р. про
складові її заробітної плати /за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією/, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя в подальшому
виплачувати ОСОБА_1 перераховану
пенсію за віком на підставі вимог
законодавства згідно Закону України
«Про державну службу».

На постанову суду протягом 10 днів
може бути подана апеляція до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: