Справа № 802/3827/14-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

29 жовтня 2014 р.
Справа № 802/3827/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Комар Павло
Анатолійович, розглянувши матеріали
позовної заяви:

за позовом: фермерського
господарства "Родина - В" в особі
директора ОСОБА_1

до: Міністерства юстиції
України, головного управління юстиції
у Вінницькій області, Вінницького
районного управління юстиції

про: скасування рішення та
зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява фермерського
господарства "Родина - В" в особі
директора ОСОБА_1 до Міністерства
юстиції України, головного управління
юстиції у Вінницькій області,
Вінницького районного управління
юстиції про скасування рішення та
зобов'язання до вчинення дій.

Ознайомившись з позовною заявою та
доданими матеріалами, вважаю, що
зазначена позовна заява підлягає
залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Адміністративний позов подається до
адміністративного суду у формі
письмової позовної заяви, яка повинна
відповідати загальним вимогам, що
встановлені статтею 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять
виключень і поширюються на всі випадки
звернення до суду з позовною заявою, у
зв'язку з чим недотримання положень
статті свідчить про невідповідність
позовної заяви вимогам Закону.

Так, згідно пункту 2 частини 1 статті 106
КАС України у позовній заяві
зазначаються ім'я (найменування)
позивача, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі є.

В розумінні статті 3 КАС України
позивачем є особа, на захист прав,
свобод та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду.

Разом з тим, відповідно до положень
статті 56 КАС України сторона, а також
третя особа в адміністративній справі
можуть брати участь в
адміністративному процесі особисто і
(або) через представника. Представником
може бути фізична особа, яка відповідно
до частини другої статті 48 цього
Кодексу має адміністративну
процесуальну дієздатність.
Представники беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору або закону.

Варто також зазначити, що представник,
згідно статті 47 КАС України, поряд зі
сторонами та третіми особами є особою,
яка бере участь у справі.

З аналізу наведеного видно, що сторона
та представник мають різні
процесуальні статуси. Натомість, у
позовній заяві позивачем визначено
фермерське господарство "Родина - В" в
особі директора ОСОБА_1.

При цьому, як свідчать матеріали
позовної заяви спірні правовідносини
виникли саме між фермерським
господарством "Родина - В" та
відповідачем.

Окремо вказую, що за загальним правилом
суб"єкт, який наділений
адміністративною процесуальною
правосуб'єктністю може звертатись до
суду в особі іншого суб"єкта, який
такої (правосуб"єктності) не має. Проте,
в даному випадку правосуб"єктістю
наділене як фермерське господарство
"Родина - В" так і ОСОБА_1, однак перший
звертається в особі другого. За таких
обставин є необхідним уточнити
суб"єктний склад позивача/позивачів.

Пунктом 3 частини 1 статті 106 КАС України
передбачено, що у позовній заяві
зазначаються ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
відомі.

Слід зазначити, що відповідачем, в
розумінні пункту 9 статті 3 КАС України,
є суб'єкт владних повноважень, а у
випадках, передбачених законом, й інші
особи, до яких звернена вимога
позивача.

При цьому, відповідно до пункту 7
частини 1 статті 3 КАС України суб'єктом
владних повноважень є орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Водночас, згідно статті 48 КАС України
здатність мати процесуальні права та
обов'язки в адміністративному
судочинстві (адміністративна
процесуальна правоздатність)
визнається за громадянами України,
іноземцями, особами без громадянства,
органами державної влади, іншими
державними органами, органами влади
Автономної Республіки Крим, органами
місцевого самоврядування, їхніми
посадовими і службовими особами,
підприємствами, установами,
організаціями (юридичними особами).
Відтак, як і орган державної влади так і
їхні посадові і службові особи можуть
бути відповідачами у адміністративній
справі.

Так, відповідно до частини 3 статті 106
КАС України до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень.

Як вбачається з позовної заяви
відповідачем визначено "Міністерство
юстиції України" "Головне управління
юстиції у Вінницькій області"
"Вінницьке районне управління юстиції,
однак копій позовної заяви для всіх
відповідачів не надано та не зазначено
поштових адрес, а також номерів засобів
зв'язку, адрес електронної пошти ( якщо
такі відомі ) кожного з відповідачів.

Крім того, у прохальній частині позову
позивачем позовні вимоги звернено до
державного реєстратора Вінницького
районного управління юстиції.

За таких обставин є необхідним
уточнити суб"єктний склад відповідачів
та/або позовні вимоги та вказати
поштову адресу
відповідача/відповідачів, а також
номер засобу зв"язку, адресу
електронної пошти вказаних, якщо такі
відомі, надати копії позовної заяви з
усіма матеріалами.

За правилами визначеними частиною 1
статті 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, викладених в
статті 106 КАС України, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, про що повідомляє позивача та
надає йому строк для усунення
недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву фермерського
господарства "Родина - В" в особі
директора ОСОБА_1 до Міністерства
юстиції України, головного управління
юстиції у Вінницькій області,
Вінницького районного управління
юстиції про скасування рішення та
зобов'язання до вчинення дій залишити
без руху.

2. Запропонувати позивачу у триденний
строк з дня отримання ухвали усунути
недоліки позовної заяви.

3. Дану ухвалу направити позивачу для
відома та виконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Комар Павло Анатолійович