Справа № 486/1350/14-а
Суддя: Бобровський І. М.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1350/14-а Провадження
№2-а/486/73/2014 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 жовтня 2014 року суддя
Южноукраїнського міського суду
Миколаївської області Бобровський І.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Добровільного товариства
власників особистого транспорту
"Восход" до Южноукраїнської міської
ради Миколаївської області про
скасування рішень Южноукраїнської
міської ради та її виконкому,
Добровільне товариство власників
особистого транспорту "Восход" (надалі
ДТВОТ "Восход"), звернулося до суду з
адміністративним позовом до
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області про скасування
рішень виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області № 199 від 07.05.2003
року, № 22 від 30.01.2004 року та рішень
Южноукраїнської міської ради 3 1080 від
03.09.2009 року, № 288 від 25.08.2011 року і № 1109
від 26.12.2013 року.
Свої вимоги мотивує тим, що в
колективній власності ДТВОТ "Восход"
перебувають об'єкти нерухомого майна, а
саме гаражні бокси № 25, 26, 27. Спірними
рішеннями відповідача майно позивача
передано у комунальну власність, з тих
підстав, що гаражні бокси нібито
будувались для виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради. На даний
час відповідач звернувся з позовом до
господарського суду Миколаївської
області про визнання права власності
на гаражні бокси № 25, 26, 27. Таким чином,
лише після пред'явлення відповідачем
позову до господарського суду позивачу
стало відомо про наявність спірних
рішень. Позивач вважає рішення
виконавчого комітету Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області №
199 від 07.05.2003 року, № 22 від 30.01.2004 року та
рішення Южноукраїнської міської ради 3
1080 від 03.09.2009 року, № 288 від 25.08.2011 року і
№ 1109 від 26.12.2013 року, незаконними і
просить про їх скасування.

Відповідач позовні вимоги не визнав. В
своєму запереченні зазначив, що
гаражні бокси № 25, 26, 27, розташовані на
території ДТВОТ "Восход" будувались в
1988 році для виконавчого комітету
Южноукраїнської міської ради, проте
ніяких документів з приводу
будівництва не існує. В зв'язку з
викладеним просить відмовити в позові.

В судове засідання представники сторін
не з'явились, направили суду заяву про
розгляд справи за їх відсутності, в
зв'язку з чим на підставі ч. 4 ст. 122 КАС
України, справу розглянуто в
письмовому провадженні за наявними у
справі матеріалами.

З приводу пропуску позивачем,
передбаченого ст. 99 КАС України строку
звернення до адміністративного суду,
слід зазначити наступне.

Позивачем зазначено і матеріалами
справи доведено, що про порушення своїх
прав позивач довідався лише після
пред'явлення відповідачем позову до
господарського суду Миколаївської
області. Ухвалою судді господарського
суду Миколаївської області від 16
червня 2014 року відкрито провадження по
справі за позовом Южноукраїнської
міської ради до Добровільного
товариства власників особистого
транспорту "Восход" про визнання права
власності на гаражні бокси № 25, 26, 27. До
Южноукраїнського міського суду
Миколаївської області, як до
адміністративного суду, позивач
звернувся 28 липня 2014 року, тобто в межах
передбаченого ст. 99 КАС України строку
звернення до адміністративного суду.
Таким чином, суд вважає, що строк
звернення до адміністративного суду
позивачем не порушено.

В судовому засіданні встановлено, що
07.05.2003 року рішенням виконавчого
комітету Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області за № 199 "Про
прийняття на баланс гаражів, які
знаходяться на території кооперативу
"Восход", комунальним підприємством
"Автотранс", гаражні бокси № 25, 26, 27
передано на баланс комунальному
підприємству "Автотранс". Рішенням
виконавчого комітету Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області від
30 січня 2004 року за № 22 "Про передачу
об'єктів комунальної власності від
комунальних підприємств
"Житлово-експлуатаційне об'єднання" та
"Автотранс" до комунального
підприємства "Торгово-сервісний дім"
гаражні бокси № 25, 26, 27 передано на
баланс комунальному підприємству
"Торгово-сервісний дім". Рішенням
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області від 03 вересня 2009
року за № 1080 "Про передачу майна
комунальної власності територіальної
громади міста Южноукраїнська від
комунального підприємства
"Торгово-сервісний дім" до комунального
підприємства "Південсервіс" гаражні
бокси № 25, 26, 27 передано на баланс
комунальному підприємству
"Південсервіс". Рішенням
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області від 25 серпня 2011
року за № 288 "Про присвоєння поштових
адрес гаражам, які розташовані на
території гаражного кооперативу
"Восход", гаражним боксам № 25, 26, 27
присвоєно поштові адреси. Рішенням
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області від 26 грудня 2013
року за № 1109 "Про передачу основних
засобів з балансу комунального
підприємства "Південсервіс", гаражні
бокси № 25, 26, 27 передано на баланс іншим
комунальним підприємствам.

В своїх запереченнях на позов
відвовідач зазначає, що гаражні бокси
№ 25, 26, 27, розташовані на території
ДТВОТ "Восход" будувались в 1988 році для
виконавчого комітету Южноукраїнської
міської ради, проте ніяких документів з
приводу будівництва не існує.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами
в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування. їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Тобто, адміністративне судочинство
спрямоване на захист саме порушених
прав осіб у сфері публічно-правових
відносин, тобто для задоволення позову
адміністративний суд повинен
встановити, що в зв'язку з прийняттям
рішення суб'єктом владних повноважень
порушуються права позивача.

Відповідно до представлених позивачем
документів, рішенням виконавчого
комітету Арбузинської районної ради
народних депутатів Миколаївської
області від 17.06.1986 року № 167, було
зареєстровано гаражно-будівельний
кооператив "Восход" і відведено 0.15 га
землі для будівництва гаражів. 28 травня
1997 року Добровільне товариство
власників особистого транспорту
"Восход" отримало"Державний акт на
право постійного користування землею".

Спірні гаражні бокси № 25, 26, 27,
розташовані на території ДТВОТ
"Восход", з чим погоджується відповідач.

Не маючи доказів того, що гаражні бокси
№ 25, 26, 27, розташовані на території
ДТВОТ "Восход" будувались в 1988 році для
виконавчого комітету Южноукраїнської
міської ради, за кошти територіальної
громади, відповідачем безпідставно
прийняте рішення від 07.05.2003 року за № 199
"Про прийняття на баланс гаражів, які
знаходяться на території кооперативу
"Восход", комунальним підприємством
"Автотранс", яким гаражні бокси № 25, 26, 27
передано на баланс комунальному
підприємству "Автотранс".

Згідно зі ст. 60 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
органи місцевого самоврядування від
імені та в інтересах територіальних
громад відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
у тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
подавати і купувати, вирішувати
питання їх відчуження, визначати в
угодах та договорах умови використання
та фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються у
користування і оренду. Право
комунальної власності територіальної
громади захищається законом на рівних
умовах з правами власності інших
суб'єктів.

Проте, в випадку з гаражними боксами №
25, 26, 27 які знаходяться на території
кооперативу "Восход", відповідач вийшов
за межі наданий йому законом
повноважень і безпідставно передавав
спірне майно з балансу на баланс
комунальних підприємств.

Все викладене свідчить про
обґрунтованість позовних вимог і
необхідність їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 100, 122, 158-163, 167 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Добровільного товариства
власників особистого транспорту
"Восход" до Южноукраїнської міської
ради Миколаївської області про
скасування рішень Южноукраїнської
міської ради та її виконкому
задовольнити повністю.

Скасувати рішення виконавчого
комітету Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області: від 07 травня 2003
року за № 199 "Про прийняття на баланс
гаражів, які знаходяться на території
кооперативу "Восход", комунальним
підприємством "Автотранс"; від 30 січня
2004 року за № 22 "Про передачу об'єктів
комунальної власності від комунальних
підприємств "Житлово-експлуатаційне
об'єднання" та "Автотранс" до
комунального підприємства
"Торгово-сервісний дім".

Скасувати рішення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області:
від 03 вересня 2009 року за № 1080 "Про
передачу майна комунальної власності
територіальної громади міста
Южноукраїнська від комунального
підприємства "Торгово-сервісний дім" до
комунального підприємства
"Південсервіс"; від 25 серпня 2011 року за
№ 288 "Про присвоєння поштових адрес
гаражам, які розташовані на території
гаражного кооперативу "Восход".

Скасувати рішення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області від
26 грудня 2013 року за № 1109 "Про передачу
основних засобів з балансу
комунального підприємства
"Південсервіс", в частині, що стосується
передачі гаражних боксів № 25, 26, 27 на
баланс іншим комунальним
підприємствам.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови, з
подачею її копії до апеляційної
інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду
І. М. Бобровський