Справа № 822/4515/14
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4515/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2014 року 02:10м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.
при секретаріВересняк А.А. за
участі:представника позивача - ОСОБА_3
за довіреністю від 17.10.2014 розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
кандидата у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі №189
ОСОБА_4 до кандидата у народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі №189 ОСОБА_5 про
визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2014 року позивач звернувся в
суд з позовом до кандидата у народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі №189 ОСОБА_5 про
визнання протиправними дій щодо
проведення передвиборчої агітації
напередодні дня голосування.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що 25 жовтня 2014 року о 18 год. 30
хв. на вул.Калініна с.Закриниччя
Красилівського району (в межах
виборчої дільниці №680588) виявлені
друковані агітаційні матеріали
кандидата у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі №189
ОСОБА_5. Відповідно до ст.70 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" (далі - Закон) передвиборна
агітація закінчується о 24 годині
останньої п'ятниці перед днем
голосування. Передвиборна агітація
напередодні дня голосування та в день
голосування забороняється. Факт
порушення зафіксований актом від
25.10.2014, складеним довіреною особою
позивача за участі двох свідків
(виборців).

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та з
підстав, викладених у позовній заяві,
просить їх задовольнити в повному
обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився.

Відповідно до ч. 6 ст. 175 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомленні про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги не належать до задоволення на
підставі наведеного нижче.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_4
відповідно до постанови Центральної
виборчої комісії від 19.09.2014 року №1023
зареєстрований кандидатом у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №189 шляхом
самовисування; відповідач - ОСОБА_5
відповідно до постанови Центральної
виборчої комісії від 26.09.2014 року №1179
зареєстрований кандидатом у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №189 від політичної
партії Всеукраїнське об'єднання
"Свобода".

Актом про порушення Закону України "Про
вибори народних депутатів України" під
час проведення передвиборчої агітації
від 25.10.2014 року, складеним довіреною
особою кандидата у народні депутати
України ОСОБА_4 в одномандатному
виборчому окрузі №189 - ОСОБА_6 у
присутності свідків: ОСОБА_7 та ОСОБА_8,
зафіксовано що 25.10.2014р. о 18 год.30 хв. на
вулиці Калініна с.Закриниччя
Красилівського району (в межах
виборчої дільниці №680588) виявлені
друковані агітаційні матеріали
кандидата в народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі №189
ОСОБА_5, що є порушенням ч.3 ст.70 Закону
та підтверджується фотоматеріалами.

Відповідно до п.20 ч.1 ст. 92 Конституції
України організація і порядок
проведення виборів і референдумів
визначаються виключно законами
України.

В силу ст.6 Закону вибори депутатів є
вільними. Громадянам України
забезпечуються умови для вільного
формування своєї волі та її вільного
виявлення при голосуванні.
Застосування насильства, погроз,
обману, підкупу чи будь-яких інших дій,
що перешкоджають вільному формуванню
та вільному виявленню волі виборця,
забороняється.

За змістом ст.11 Закону виборчий процес
здійснюється на засадах
неупередженості органів державної
влади, органів влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування, судів, підприємств,
закладів, установ і організацій, їх
керівників, інших посадових і
службових осіб до партій - суб'єктів
виборчого процесу, кандидатів у
депутати.

Частиною ч.1 ст.68 Закону визначено, що
передвиборна агітація - це здійснення
будь-якої діяльності з метою
спонукання виборців голосувати за або
не голосувати за певного кандидата у
депутати або партію - суб'єкта
виборчого процесу. Передвиборна
агітація може здійснюватися в
будь-яких формах і будь-якими засобами,
що не суперечать Конституції України
та законам України.

Відповідно до ч.2 ст.68 Закону
передвиборна агітація може
проводитися у таких формах: 1)
проведення зборів громадян, інших
зустрічей з виборцями; 2) проведення
мітингів, походів, демонстрацій,
пікетів; 3) проведення публічних
дебатів, дискусій, "круглих столів",
прес-конференцій стосовно положень
передвиборних програм та політичної
діяльності партій - суб'єктів виборчого
процесу чи політичної діяльності
кандидатів у депутати; 4) оприлюднення в
друкованих та аудіовізуальних
(електронних) засобах масової
інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень; 5)
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації; 6) розміщення
друкованих агітаційних матеріалів чи
політичної реклами на носіях
зовнішньої реклами; 7) проведення
концертів, вистав, спортивних змагань,
демонстрації фільмів та телепередач чи
інших публічних заходів за підтримки
партії - суб'єкта виборчого процесу чи
кандидата у депутати, а також
оприлюднення інформації про таку
підтримку; 8) публічні заклики
голосувати за або не голосувати за
партію - суб'єкта виборчого процесу,
кандидата у депутати або публічні
оцінки діяльності цих партій чи
кандидатів у депутати; 9) встановлення
агітаційних наметів; 10) в інших формах,
що не суперечать Конституції України
та законам України.

Статтею 70 Закону визначені строки
проведення передвиборної агітації.
Частинами 2, 3 ст.70 Закону визначено, що
передвиборна агітація закінчується о 24
годині останньої п'ятниці перед днем
голосування. Передвиборна агітація
напередодні дня голосування та в день
голосування забороняється. У цей же час
забороняються проведення масових
акцій (зборів, мітингів, походів,
демонстрацій, пікетів) від імені
партії, кандидати у депутати від якої
зареєстровані у загальнодержавному
окрузі, кандидатів в депутати,
розповсюдження агітаційних
матеріалів, а також публічні
оголошення про підтримку партією чи
окремими кандидатами у депутати
проведення концертів, вистав,
спортивних змагань, демонстрації
фільмів та телепередач чи інших
публічних заходів.

Ця заборона поширюється на усі партії -
суб'єкти виборчого процесу, на усіх
кандидатів у народні депутати України,
на всі друковані та аудіовізуальні
засоби масової інформації, а також на
всіх інших суб'єктів, що мають право
брати участь у передвиборній агітації.

Заборона, встановлена цією статтею,
зокрема поширюється на: а)
розповсюдження передвиборних
агітаційних матеріалів у засобах
масової інформації; б) демонстрацію
агітаційних фільмів чи кліпів; в)
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів, інших друкованих агітаційних
матеріалів чи друкованих видань, в яких
розміщено матеріали передвиборної
агітації; г) публічні заклики
голосувати за чи не голосувати за
партії - суб'єкти виборчого процесу,
кандидатів у депутати в одномандатному
окрузі; д) публічні оцінки діяльності
партій - суб'єктів виборчого процесу, чи
будь-яких кандидатів у народні
депутати України.

Відповідно до Указу Президента України
№690/2014 від 27.08.2014 року позачергові
вибори до Верховної ради України
призначені на 26.10.2014 року. Тобто, 25.10.2014
року, напередодні дня голосування,
передвиборна агітація заборонена.

Відповідно до частини 24 ст.74 Закону з
часу припинення передвиборної
агітації відповідно до частини другої
статті 70 цього Закону забороняються
проведення агітаційних заходів,
розповсюдження передвиборних
агітаційних матеріалів у засобах
масової інформації, демонстрація
агітаційних фільмів чи кліпів,
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів, інших друкованих агітаційних
матеріалів чи друкованих видань, в яких
розміщено матеріали передвиборної
агітації, публічні заклики голосувати
за чи не голосувати за партії - суб'єкти
виборчого процесу, кандидатів у
депутати в одномандатному окрузі або
публічна оцінка діяльності цих партій
чи кандидатів у депутати.

Передвиборні агітаційні матеріали
знімаються з 24 години останньої
п'ятниці перед днем голосування
відповідними службами місцевих
органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування.

Тобто, Закон зобов'язує відповідні
служби місцевих органів виконавчої
влади та органів місцевого
самоврядування знімати, починаючи з 24
години останньої п'ятниці перед днем
голосування, усі передвиборні
агітаційні матеріали.

При цьому, якщо такі матеріали
передвиборної агітації було розміщено
на спеціальних тимчасових і
стаціонарних конструкціях, на
зовнішніх поверхнях будинків, споруд,
на елементах вуличного обладнання, над
проїжджою частиною вулиць і доріг тощо,
обов'язок щодо їх зняття чи демонтажу
лежить на підприємствах, установах,
організаціях які надавали послуги з їх
розміщення. Усі інші друковані
матеріали передвиборної агітації
мають зніматися (прибиратися)
відповідними комунальними
підприємствами, на які покладаються
функції з прибирання відповідної
території.

Суд зазначає, що Законом не визначено
обов'язку кандидатів у народні
депутати здійснювати контроль за
виконанням відповідними службами
місцевих органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування
вимог частини 24 ст.74 Закону і не
передбачено відповідальності
кандидатів у народні депутати за
невиконання відповідними службами
місцевих органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування
вимог Закону.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позивачем не доведено факт
порушення відповідачем вимог Закону, а
тому в задоволенні позовних вимог про
визнання протиправними дій
відповідача слід відмовити.

Керуючись Конституцією України,
Законом України "Про вибори народних
депутатів України", ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 175,
177, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову кандидата у народні депутати
України на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року в одномандатному виборчому окрузі
№189 ОСОБА_4 до кандидата у народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі №189 ОСОБА_5 про
визнання протиправними дії щодо
проведення передвиборчої агітації
напередодні дня голосування -
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд у строк,
встановлений статтею 177 КАС України, а
саме не пізніше як за чотири години до
початку голосування.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя Д.Л. Фелонюк