Справа № 295/13982/14-а
Суддя: Комісарчук О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2014 року
м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м.
Житомира Комісарчук О.В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження одноособово справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області про
визнання дій (бездіяльності)
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати протиправними
дії Головного управління Пенсійного
фонду України в Житомирській області
щодо невиплати йому доплати до пенсії
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров’ю в розмірах,
визначених ст.ст. 39,50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов’язати відповідача нарахувати
та виплатити йому щомісячну доплату до
пенсії із розрахунку 2-х мінімальних
заробітних плат, визначеної
законодавством; нарахувати та
виплачувати йому додаткову пенсію із
розрахунку 100 процентів мінімальні
пенсії за віком, починаючи з 04.03.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він є постраждалим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ї категорії. У зв’язку із
захворюванням, пов’язаним з
виконанням службових обов’язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
його визнано інвалідом 1-ї групи,
проживає на території радіоактивного
забруднення і має право на соціальні
виплати, визначені Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", які
отримував не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, що
призвело до порушення його прав.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження відповідно до
ст.183-2 КАС України без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі.

Від Головного управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області надійшли
заперечення на позов, відповідно до
яких відповідач позов не визнає,
просить відмовити в задоволенні
позовних вимог за безпідставністю та
необґрунтованістю. Письмові
заперечення приєднані до справи /а.с.
13,14/.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття
рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню частково,
виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач є пенсіонером, перебуває на
обліку у відповідача та проживає в
ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно з
Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року
та розпорядженням Кабінету Міністрів
України № 17 від 12.01.1993 року,
відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення.

ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії А за № 120301 та
вкладкою до нього від 25.04.2003 року /а.с. 3/

Згідно довідки до акта огляду МСЕК
серії ЖИА за № 109509, позивач у зв’язку
із захворюванням, пов’язаним з
виконанням службових обов’язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
визнано інвалідом 1-ї групи /а.с. 4/.

У серпні 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
основної щомісячної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю,
внаслідок аварії на ЧАЕС згідно ст.ст.
39, 50 «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З відповіді Головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області від 26.08.2014 за №№
952/П-11, 951/П-11 вбачається, що позивачу
було відмовлено у задоволенні заяви на
підставі того, що розрахунок пенсії
обчислено у відповідності до діючих
норм пенсійного законодавства (а.с.7).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення,
підвищуються у розмірах двох
мінімальних заробітних плат.

Згідно положень ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі:
особам, віднесеним до категорії 1,
інвалідам I групи – 30 процентів
прожиткового мінімуму для

осіб, які втратили працездатність.

Постановою Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 усупереч Закону №796-ХІІ
встановлено, що додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв’язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, зокрема, I групи
інвалідності — 100 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Вихідним критерієм обрахунку основної
та додаткової пенсії є мінімальна
пенсія за віком. Мінімальний розмір
пенсії за віком згідно зі статтею 28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України «Про Державний бюджет
на 2011 рік», «Про Державний бюджет на 2012
рік» та «Про Державний бюджет на 2013
рік», встановлювали обмеження, щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалим внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Лише на підставі Закону України від 31
липня 2014 року «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», який набув чинності
з 03 серпня 2014 року, «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
були доповнені п. 6-7, за яким було
встановлено, що норми і положення ст.
ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, за період з 01 січня 2014 року
по 02.08.2014 року підлягають застосуванню
норми Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" без будь-яких обмежень.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем пенсійних
та соціальних виплат не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, а тому вимога про їх
нарахування та виплату в розмірах,
визначених Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" підлягає задоволенню
за період з 04.03.2014 року по 02.08.20014 року. В
задоволенні решти позовних вимог слід
відмовити.

Відповідно до ст.256 КАС України негайно
виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6
частини першої статті 183-2 цього
Кодексу.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161,
162, 1832, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити частково.

Визнати неправомірними дії та
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області щодо нарахування
та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати
до пенсії та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, за період з 04
березня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з
урахуванням проведених виплат, у
розмірах менших, ніж визначено ст. ст. 39,
50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язати Головне управління
пенсійного фонду України в
Житомирській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 доплату до
пенсії як інваліду 1 групи, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії, який проживає
на території радіоактивного
забруднення щомісячно відповідно до
ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру 2-х
мінімальних заробітних плат, за період
з 04 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року,
з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру 100% мінімальної пенсії за віком,
яка дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, за
період з 04 березня 2014 року по 02 серпня
2014 року, з урахуванням проведених
виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Допустити негайне виконання постанови
в межах суми стягнення за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Богунський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Суддя
О.В.
Комісарчук