Справа № 2а-7126/11/2316
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Тітова С.Є.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя
Аліменко В.О.

судді
Безименна Н.В., Карпушова О.В.,

розглянув у порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області на постанову
Соснівського районного суду міста
Черкаси від 29 вересня 2011 року у справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дружині померлого
учасника ліквідації Чорнобильської
катастрофи, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання відмову відповідача в
проведенні перерахунку компенсації
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи у
відповідності до ст. ст. 49, 52, 53 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Соснівського районного
суду міста Черкаси від 29 вересня 2011
року позов задоволено частково.

Оскільки апеляційна скарга подана на
рішення суду першої інстанції,
прийняте в порядку скороченого
провадження, то колегія суддів
приходить до висновку про розгляд
справу у порядку письмово провадження
у відповідності до п. 3) ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін, з таких підстав.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про задоволення позову
частково.

З таким висновком суду колегія суддів
погоджується, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, як
вбачається з матеріалів справи, що
позивач, згідно посвідчення № 023179 від 21
лютого 2002 року являється дружиною
померлого громадянина із числа
ліквідаторів 1-ї категорії, смерть
якого пов'язана з Чорнобильською
катастрофою і має право на соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст. ст. 49, 52 та 53 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має право на щомісячну компенсацію за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.

Позивач перебуває на обліку у відділі
пенсійного забезпечення Управління
Пенсійного Фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси як
одержувач пенсії по втраті
годувальника у розмірі відшкодування
фактичного збитку згідно Закону
України № 796-ХІІ від 28.02.1991р. «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки смерть
годувальника пов'язана з участю в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.

У відповіді УПФУ в Соснівському районі
м. Черкаси відповідач посилається на
той факт, що пенсія призначена і
виплачується згідно чинного
законодавства.

Крім того, позивач має право на
отримання щомісячної компенсації за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст.52 ЗУ "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ч.1 ст.52 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щомісячна
компенсація в разі втрати годувальника
призначається на кожного
непрацездатного члена сім'ї, який був
на його утриманні, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
незалежно від пенсії, передбаченої
законодавством України.

Враховуючи вищевикладене, позивач має
право на одержання щомісячної
компенсації за втрату годувальника в
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Всупереч ст.52 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказана
компенсація виплачувалась відповідно
до Постанов Кабінету Міністрів України
та Закону України «Про державний
бюджет»на відповідний рік.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівнянні з Постановою Кабінету
Міністрів України Відповідач
неправомірно виплачував компенсацію в
меншому розмірі, ніж це передбачено
ст.52 зазначеного Закону.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
наявність у позивача права на
перерахунок та виплату компенсації за
втрату годувальника у розмірі,
визначеному ст.52 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Частиною четвертою статті 54
зазначеного Закону, передбачалось, що
пенсія в разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні у розмірі 50 відсотків
пенсії по інвалідності померлого
годувальника. Але рішенням
Конституційного суду України від
22.05.2008р. у справі № 10-рп/2008 визнані
такими, що не відповідають Конституції
України зазначені зміни до ст. 54 Закону
№ 796. З дня рішення Конституційного
суду України відновила дію статті 54
Закону № 796 в редакції Закону України
від 06.06.1996р. № 230/96-ВР «Про внесення змін
і доповнень до Закону України Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
передбачено, що пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу у
зоні відчуження в 1986-1990 p.p., у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.
Порядок обчислення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Отже, ОСОБА_2, як вдові померлого
годувальника - учасника ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, було
призначено пенсію у розмірі 50% від
пенсії померлого ліквідатора.

У відповідності до ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» їй
призначена пенсія у зв'язку з втратою
годувальника та щомісячна компенсація
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи згідно зі
ст. 52 вказаного закону.

Відповідно до ст. 54 цього Закону пенсія
в разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні у розмірі на одного
непрацездатного члена сім'ї -50
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника.

Тобто при здійснені перерахунку пенсії
Позивача Відповідач повинен
керуватися ст.ст.50, 52, 54 спеціального
закону, а саме Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

23.07.2011 року набрала чинності Постанова
Кабінету Міністрів України № 745 від
06.07.2011 року «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують
і апеляційним судом відхиляються.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність зобов'язання
Відповідача здійснити перерахунок з
урахуванням права на щорічну
компенсацію за втрату годувальника з 22
лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2-І5. 17-18, 33-35, 41-42,47-51, 56-59,69-71, 79, 86, 87,
94,99, 104-107, 110-111,121,122-143, 151-154, 158. 162. 163. 167,
185-186,254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області на постанову
Соснівського районного суду міста
Черкаси від 29 вересня 2011 року у справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про перерахунок
компенсації за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
залишити без задоволення, а постанову
Соснівського районного суду міста
Черкаси від 29 вересня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий-суддя В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

О.В. Карпушова

.

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Безименна Н.В.

Карпушова О.В.