Справа № 2а-294/12/2414
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"22" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/9017/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Чумаченко
Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Чернівецької міської
ради про часткове задоволення рішення
в частині відмови в наданні земельної
ділянки та зобов'язання прийняти
рішення, за касаційною скаргою
Чернівецької міської ради на постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року, -

в с т а н о в и в:

У січні 2012 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом, у якому просила:

скасувати рішення 27 сесії 6 скликання
Чернівецької міської ради № 607 від
30.08.2012 року в частині відмови їй у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд в
АДРЕСА_1;

зобов'язати Чернівецьку міську раду
розглянути повторно розглянути
клопотання від 24.04.2012 року у строк,
визначений частиною 7 статті 118 ЗКУ від
дня набрання рішенням суду законної
сили;

заборонити будь-яким посадовим особам,
членам постійних чи інших комісій
відповідача при підготовці проекту
рішення про результат повторного
розгляду заяви позивача від 24.04.2012 року,
передбачати інші підстави для відмови
в наданні дозволу на розробку
документації землеустрою щодо
відведення безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилих будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка), ніж передбачені
частиною 7 статті 118 Земельного Кодексу
України.

Постановою Шевченківського районного
суду міста Чернівці від 2 листопада 2012
року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 23 січня
2013 року постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нове
судове рішення про часткове
задоволення позову. Скасовано рішення
27 сесії 6 скликання Чернівецької
міської ради № 607 від 30.08.2012 в частині
відмови ОСОБА_4 у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських споруд в місті
Чернівці по вулиці Байкальська,9.
Зобов'язано Чернівецьку міську раду
повторно розглянути клопотання ОСОБА_4
від 24.04.2012 у визначений частиною 7
статті 118 Земельного кодексу України
строк від дня набрання рішенням
законної сили. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Чернівецька міська
рада, посилаючись на порушення судом
норм матеріального і процесуального
права, просить скасувати постанову
суду апеляційної інстанції та залишити
в силі постанову суду першої інстанції.

З`ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про відмову у
задоволенні касаційної скарги з таких
підстав.

Встановлено, що 04.04.2012 ОСОБА_4
звернулась до Чернівецької міської
ради із заявою щодо отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки, розташованої у АДРЕСА_1, з
доданими до неї графічними матеріалами
бажаного місце розташування.

30.08.2012 на 27 сесії 6 скликання
Чернівецька міська рада прийняла
рішення № 607 «Про надання громадянам
дозволу на складання проектів
відведення, зміну цільового
призначення земельних ділянок та
внесення змін до деяких рішень», яким у
пункті 6.5 відмовлено ОСОБА_4 у наданні
дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки для
будівництва індивідуального житлового
будинку за рахунок земель запасу міста
в зв'язку з відсутністю необхідних
документів, які визначені пунктом 2.2
глави 2 Правил обліку громадян для
отримання земельних ділянок для
будівництва індивідуальних житлових
будинків в місті Чернівцях,
затверджених рішенням сесії міської
ради 6 скликання від 23.02.2012 № 438.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та ухвалюючи нове судове
рішення про часткове задоволення
позову, апеляційний суд виходив з
наступного.

Згідно з вимогами частин 6,7 статті 118
Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Таким чином суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про те, що підстави
відмови ОСОБА_4 у наданні дозволу на
складання проекту відведення
земельної ділянки, викладені у
спірному рішенні, не ґрунтуються на
описаних вище вимогах чинного
законодавства.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з таким висновком
апеляційного суду і доводи касаційної
скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Чернівецької міської
ради залишити без задоволення, а
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: