Справа № 2-а-5448/11
Суддя: Залімська Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 2-а-5448/11
№ 2а/205/195/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 жовтня 2014 року
м.
Дніпропетровськ

Суддя Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська Залімська Н.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
в м. Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
визнання незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 грудня 2012 року адміністративна
справа за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії була
направлена до Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська в частині
позовних вимог за період часу з 23
березня 2011 року для продовження
розгляду.

Ухвалою судді Ленінського районного
суду від 1 вересня 2014 року провадження у
справі було відкрито.

Позивач у своєму позові посилалася на
те, що відповідно до Закону «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» одержує пенсію за віком з
2001 року. 12 березня 2010 року вона
звернулась до УПФУ в Ленінському
районі м. Дніпропетровська з заявою про
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
Україні за 2009 рік для призначення
пенсії. Листом УПФУ в Ленінському
районі м. Дніпропетровська № О-779/11ос
від 9 вересня 2011 року позивачу було
відмовлено у здійсненні перерахунку.
Позивач у своєму позові просила суд
визнати дії відповідача щодо
проведення перерахунку пенсії з
урахуванням показника середньої
заробітної плати на одного працюючого
в цілому по Україні за 2007 рік
протиправними, зобов'язати його
здійснити перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати на одного працюючого
в цілому по Україні за 2009 рік,
зобов'язати здійснити виплату різниці
між перерахованою та фактично
виплаченою сумами пенсій, починаючи з 23
березня 2011 року.

У строк, встановлений ухвалою про
відкриття провадження в
адміністративній справі від 1 вересня
2014 року, відповідачем до суду
заперечення на адміністративний позов
подано не було.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
надані докази, вважаю позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню, за
наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію за
віком.

Позивач, маючи двадцять чотири місяці
страхового стажу, після призначення
пенсії за віком, 30 серпня 2010 року
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії, враховуючи
заробітну плату та стаж роботи.

Відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів», зокрема
п.п. 9, 10 п. 35 розділу ІІ, внесено зміни до
ст. ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено порядок
перерахунку пенсій та застосування
показника середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року, положення
п. 35 розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів» визнано такими, що
не відповідають Конституції України.

Порядок перерахунку пенсій із
застосуванням показника середньої
заробітної плати визначено постановою
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» № 530 від 28 травня
2008 року, згідно п.п. 3 п. 11 якої,
перерахунок пенсій проводиться із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за календарний рік, що
передує року перерахунку.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», розмір пенсії за віком
розраховують як добуток коефіцієнтів
страхового стажу та заробітної плати
особи і розміру середньої заробітної
плати по країні за рік, що передував
зверненню за перерахунком пенсії.

З урахуванням перелічених норм, пенсія
позивачеві повинна була
перераховуватись за календарний рік,
що передує зверненню із заявою про
перерахунок пенсії, тобто за 2009 рік, а
не за 2007 рік, на що посилається
відповідач у своїй відповіді позивачу,
тобто при проведені перерахунку пенсії
позивачеві відповідач повинен був
виходити саме з положень зазначених
вище Законів, а не з положень постанови
Кабінету Міністрів України.

На підставі ч. 4 ст. 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, за конституційними
нормами виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, суд
приходить до висновку, що при
визначенні розміру пенсії позивачу
застосуванню підлягають норми Закону
України, а не постанови Кабінету
Міністрів України, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Враховуючи викладені обставин, дії
відповідача щодо перерахунку пенсії з
урахуванням середнього заробітку по
Україні для призначення і перерахунку
пенсії, що передує року звернення за
перерахунком пенсії за 2007 рік,
починаючи з 23 березня 2011 року, слід
визнати незаконними, зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату пенсії відповідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати на одного працюючого
в цілому по Україні за 2009 рік, починаючи
з 23 березня 2011 року, виплатити на
користь позивача різницю
недоотриманої суми пенсії, починаючи з
23 березня 2011 року.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду,
прийняті в порядку скороченого
провадження.

З урахуванням зазначених обставин
постанова підлягає допущенню до
негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року, ст. ст. 27, 40, ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», ч. 4 ст. 9, ст. ст. 71, 158 - 163,
1832, абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська при обчислені
розрахунку пенсії ОСОБА_1 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2007 рік, починаючи з
23 березня 2011 року, незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії за віком
ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати на одного працюючого
в цілому по Україні за 2009 рік та
положень ст. 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 23 березня 2011
року, забезпечивши виплату різниці
недоотриманої суми пенсії.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанову може бути оскаржено в
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через Ленінський
районний суд м. Дніпропетровська
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя
Н.В. Залімська