Справа № 485/2171/14-а
Суддя: Квєтка І. А.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/58/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2014 року Снігурівський
районний суд Миколаївської області в
складі:

головуючого - судді Квєтка І.А.,

при секретарі - Шеремет Ю.Є.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача ДВК -
Коваленко І.І.,

представника відповідача ДРВ - Зайцева
В.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Снігурівка Миколаївської області
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії
№ 480634 територіального виборчого
округу № 130 про внесення до списку
виборців, -

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом, в якому
просить зобов»язати дільничну виборчу
комісію № 480634 територіального
виборчого округу № 130 внести його
тимчасово на період виборів до списку
виборців для голосування на виборах
народних депутатів України. Позов
обґрунтовує тим, що він є членом
вказаної дільничної виборчої комісії
№480634 (Радгоспне) на виборах народних
депутатів у жовтні 2014 року, а тому
голосувати за місцем реєстрації та
проживання не має можливості. 22 жовтня
2014 року звернувся до відділу ведення
Державного реєстру виборців
Снігурівської райдержадміністрації
про виключення його із списку виборців
тимчасово на період виборів 26 жовтня 2014
року з виборчої дільниці №480644
територіального виборчого округу №130
та включення до списку виборців
дільничної виборчої комісії, де
включений до складу виборчої комісії,
однак йому було відмовлено за
пропуском терміну звернення до реєстру
виборців за таким, який сплив 24 години 20
жовтня 2014 року.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2014 року до
участі у справі залучено відділ
ведення Державного реєстру виборців
Снігурівської райдержадміністрації у
якості співвідповідача.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, посилався на
поважність пропуску строку для
звернення до ДРВ Снігурівської РДА про
зміну виборчої адреси, оскільки на час
закінчення строку він достовірно не
знав, що затверджений до складу членів
дільничої виборчої комісії №480634.

Представники відповідачів в судовому
засіданні позов визнали.

Дослідивши докази по справі, суд
прийшов до наступного.

Правовідносини між сторонами по справі
є адміністративно-правовими та
урегульовані положеннями КАС України
та Закону України «Про вибори народних
депутатів України» від 17 листопада 2011
року №4061-IV із наступними змінами та
доповненнями (далі Закон №4061).

26 жовтня 2014 року мають відбутися
позачергові вибори народних депутатів
України.

Відповідно до ст.173 КАС України право
звернутися з адміністративним позовом
про уточнення списку виборців, у тому
числі про включення або виключення зі
списку себе особисто або інших осіб,
має кожен, хто має право голосу на
відповідних виборах.

Відповідно до ст.2 Закону №4061 право
голосу на виборах депутатів мають
громадяни України, яким на день
голосування виповнилося 18 років.
Громадяни України, які мають право
голосу, є виборцями. Підставою
реалізації виборцем свого права голосу
на виборах є його включення до списку
виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до ч.1, 2 ст.39 Закону №4061
органи ведення Державного реєстру
виборців складають попередні списки
виборців для звичайних виборчих
дільниць відповідно до Закону України
"Про Державний реєстр виборців".
Складання попередніх списків виборців
для звичайних виборчих дільниць
здійснюється у порядку, встановленому
Центральною виборчою комісією. До
попереднього списку виборців для
звичайної виборчої дільниці
включаються громадяни України, яким
виповнилося або на день голосування
виповниться вісімнадцять років та які
відносяться за виборчою адресою до
цієї виборчої дільниці відповідно до
відомостей Державного реєстру
виборців. Виборець може бути включений
до списку виборців тільки на одній
виборчій дільниці.

Згідно ч.3,4 ст.41 Закону №4061 члени
окружних та дільничних виборчих
комісій не пізніш як за п'ять днів до
дня голосування подають до органу
ведення Державного реєстру виборців за
місцезнаходженням відповідної
виборчої дільниці або за своєю
виборчою адресою заяву про тимчасову
зміну місця голосування без зміни
виборчої адреси відповідно до частини
третьої статті 7 Закону України "Про
Державний реєстр виборців". Члени
дільничних виборчих комісій
включаються до списку виборців на
виборчій дільниці, де вони включені до
складу виборчої комісії. Орган ведення
Державного реєстру виборців на
підставі відомостей, поданих
відповідно до частини першої цієї
статті, рішень відповідних виборчих
комісій щодо утворення дільничних
виборчих комісій спеціальних виборчих
дільниць (у частині включення членів
дільничних виборчих комісій до списків
виборців на відповідній спеціальній
виборчій дільниці), за наслідками
розгляду заяв виборців, повідомлень
дільничних виборчих комісій
спеціальних виборчих дільниць про
включення виборців до списку виборців
на спеціальній виборчій дільниці, на
підставі заяв членів окружних та
дільничних виборчих комісій, поданих
відповідно до частини третьої цієї
статті, а також рішень судів, отриманих
не пізніш як за п'ять днів до дня
голосування, виготовляє уточнений
список виборців.

Відповідно до вимог ч.3 ст.7 Закону
України «Про державний реєстр
виборців» за мотивованим зверненням
виборця, який має право голосу на
відповідних виборах чи референдумі,
орган ведення Реєстру може тимчасово
(на період їх проведення) змінити
виборцю місце голосування (виборчу
дільницю) без зміни його виборчої
адреси. Таке звернення подається до
органу ведення Реєстру за
місцезнаходженням зазначеної
виборцем виборчої дільниці або за
виборчою адресою не пізніше ніж за
п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Як зазначено у ч.2 ст.8 Закону України
«Про державний реєстр виборців»
виборча адреса виборця визначається
за зареєстрованим місцем проживання
та адресою житла виборця відповідно
до Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні"

Отже, члени дільничних виборчих
комісій, які не скористалися своїм
правом на тимчасову зміну місця
голосування виборця без зміни виборчої
адреси та не звернулися у визначеному
законом порядку до органу ведення
Реєстру за місце знаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше як
за п»ять днів до дня голосування
законодавчо позбавлені можливості
бути включеними до списку виборців та
проголосувати на виборчій дільниці,
членами комісії якої вони є.

Суд не може вийти за межі своєї
компетенції і включити позивача до
списку виборців якщо буде встановлено,
що він без поважних причин у визначені
законодавством строки до органу
ведення Реєстру щодо тимчасової зміни
місця голосування не звертався (п.3.1
Постанови Пленуму ВАСУ «Про
узагальнення практики вирішення
адміністративними судами спорів про
зміну виборчої адреси та місця
голосування, уточнення списків
виборців...» від 12.09.2014 № 9).

Відповідно до паспорту громадянина
України серії НОМЕР_1, виданого
Снігурівським РВ УМВС України 23 липня
2004 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
зареєстрований у АДРЕСА_1, а тому є
виборцем на виборчій дільниці за
адресою житла, що віднесена до
звичайної виборчої дільниці №480644
територіального виборчого округу №130,
де на підставі повідомлення відділу
ведення ДРВ Снігурівської
райдержадміністрації включений до
списку виборців.

Як вбачається з посвідчення №12 за
підписом голови окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу №130 Чорнуха В.Г. від 10 жовтня 2014
року ОСОБА_1 є членом комісії з виборів
народних депутатів України звичайної
виборчої дільниці.

Згідно листа №49 від 24.10.2014 року, на
запит суду, окружна виборча комісія
одномандатного виборчого округу №130
повідомила, що ОСОБА_1 включений до
складу ДВК №480634 Постановою окружної ВК
одномандатного виборчого округу №130
від 15.10.2014 року №25.

Як вбачається з відмови відділу
ведення Державного реєстру виборців
Снігурівської райдержадміністрації
позивач звернувся до вказаного відділу
щодо зміни місця голосування 21 жовтня
2014 року, а тому за пропуском строків
звернення йому було відмовлено у
такому.

У судовому засіданні позивач та голова
ДВК №480634 Коваленко І.І. підтвердили, що
до 20 жовтня 2014 року знали про те, що
включені до складу ДВК №480634 за
телефонним повідомленням з ОВК, за
такого вчиняли дії до реалізації
набутих повноважень, отримали
відповідні посвідчення, однак
затверджені остаточні списки членів
ДВК отримали вже за спливом часу
звернення щодо зміни виборчої адреси.
Вони вважали, що для включення до
списку членів ДВК їм не треба особисто
подавати заяву про зміну виборчої
адреси.

Таким чином, оцінюючи наявні докази у
їх сукупності, суд приходить до
висновку, що позивач знав або повинен
був достовірно знати використовуючи
надані повноваження члена виборчої
комісії, що він таким є, однак без
поважних причин у визначені
законодавством строки не звернувся до
органу ведення Реєстру щодо тимчасової
зміни місця голосування, а тому
відповідачами не вчинено дій або
бездіяльності, які б порушили право
ОСОБА_1, як члена виборчої комісії на
участь у виборах та не порушили його
права голосування на позачергових
виборах народних депутатів України,
оскільки він включений до списку
виборців відповідно до
зареєстрованого місця проживання, а
тому підстави для задоволення
адміністративного позову позивача
відсутні.

Керуючись ст.ст.11,17,19, 69, 71-73, 86, 158-163, 173
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
дільничної виборчої комісії № 480634
територіального виборчого округу № 130,
відділу ведення Державного реєстру
виборців Снігурівської
райдержадміністрації про внесення до
списку виборців, - залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом двох
днів з дня її проголошення.

СУДДЯ