Справа № 757/20727/14-а
Суддя: Середа К. О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року

16 год.00 хв.

Суддя Печерського районного суду
м. Києва Середа К.О., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
про визнання незаконними дій та
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
про визнання незаконними дій та
бездіяльності щодо застосування під
час нарахування/перерахунку йому
державної і додаткової пенсій положень
Бюджетних законів і підзаконних
нормативно-правових актів замість
статей 50, 54 Закону України від 28.02.1991 р.
№ 796-XII "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон № 796); зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату державної та
додаткової пенсій з 01.06.2011 р. по 01.10.2013 р.
як інваліду ІІІ групи в розмірах 6
мінімальних пенсій за віком та 50%
мінімальної пенсії за віком, з 01.10.2013 р. -
як інваліду ІІ групи в розмірах 8
мінімальних пенсій за віком і 75%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно; зобов'язання в подальшому
перераховувати і виплачувати пенсію в
розмірах, встановлених статтями 50, 54
Закону № 796.

Позов обґрунтував тим, що він є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інвалідом IІ
групи (до 21.10.2013 р. - III групи). Відповідно
до статей 50, 54 Закону № 796 (в чинній
редакції до змін, внесених Законом
України від 28.12.2007 р. № 107-VI) розмір його
державної пенсії має становити не
менше 8 мінімальних пенсій за віком (по
III групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком), а щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, - 75% мінімальної пенсії за
віком (по III групі інвалідності - 50%
мінімальної пенсії за віком). Однак
відповідач, всупереч наведеним нормам
закону, нараховує і виплачує йому
пенсію в менших розмірах, встановлених
Бюджетними законами і підзаконними
нормативно-правовими актами.

У письмовому запереченні проти позову
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва просить
відмовити в його задоволенні. Зазначає,
що всі пенсійні виплати управління
здійснює згідно з чинним
законодавством України.

Ухвалою Печерського районного суду м.
Києва від 29 липня 2014 року позовну заяву
в частині позовних вимог, заявлених за
період з 01.06.2011 р. по 27.01.2014 р. включно,
залишено без розгляду з підстави
пропуску строку звернення до суду. У
зв'язку з цим предметом даного спору є
правильність нарахування і виплати
позивачу пенсії починаючи з 28.01.2014 р.

Справа розглядається в порядку
скороченого провадження, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, згідно з вимогами статті 183-2 КАС
України.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши всі фактичні обставини та
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва та отримує
пенсію відповідно до Закону № 796: з
23.03.2011 р. - як інвалід III групи 1
категорії, з 01.10.2013 р. - як інвалід II
групи 1 категорії.

З 01.12.2013 р. позивачу призначено пенсію в
розмірі 2873,90 грн., в тому числі 50 грн. -
допомога на прожиття як інваліду війни
та 100 грн. - підвищення до пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327 "Про
підвищення рівня соціального захисту
населення".

Як вбачається з наданих відповідачем
відомостей про нарахування, за період
із січня по квітень 2014 року позивачу
нараховано пенсію в сумі 2873,90 грн.
щомісяця, у травні - 2902,37 грн., у червні -
2934,64 грн., з липня по жовтень 2014 року
включно - 2972,60 грн. щомісяця.

Статтею 49 Закону № 796 передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно з частиною четвертою статті 54
цього Закону (в редакції Закону України
від 06.06.96 р. № 230/96-ВР, чинній на час
виникнення спірних правовідносин у 2014
році) в усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів II групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону № 796 (в
редакції Закону України від 06.06.96 р. №
230/96-ВР, чинній на час виникнення
спірних правовідносин у 2014 році)
інвалідам II групи, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений у статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", згідно з якою
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

Статтею 7 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" встановлено у
2014 році прожитковий мінімум для осіб,
які втратили працездатність, в розмірі
949 грн.

Отже, з 01.01.2014 р. розмір пенсії по
інвалідності ОСОБА_1 мав становити 7592
грн (949 грн. х 8), а додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, - 711,75 грн (949
грн х 75%).

Водночас Законом України від 31.07.2014 р. №
1622-VII, який набрав чинності з 16.08.2014 р.,
Закон України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" доповнено пунктом 67,
яким установлено, що норми і положення
статей 50 і 54 Закону № 796 застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

На даний час чинним є Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р.
№ 1210.

За приписами пунктів 11, 13 Порядку
мінімальний розмір пенсії для
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС II групи
інвалідності складає 160 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, - 379,6 грн.

У разі коли розмір пенсійної виплати (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім пенсій за
особливі заслуги перед Україною) не
досягає в інвалідів II групи - учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 255 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, виплачується
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі, що не вистачає до
зазначених розмірів (пункт 12 Порядку).

Оскільки ОСОБА_1 виплачується пенсія у
більшому розмірі, ніж 255 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність (2419,95 грн.), то
відсутні підстави для визнання
протиправними дій відповідача щодо
проведення позивачу пенсійних виплат
починаючи з 16.08.2014 р.

З урахуванням викладеного позовні
вимоги про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок і виплату
державної і додаткової пенсій у
розмірах, встановлених статтями 50, 54
Закону № 796, підлягають задоволенню за
період з 28.01.2014 р. по 15.08.2014 р. включно.

Позивач як інвалід II групи звільнений
від сплати судового збору, тому суд не
вирішує питання про розподіл судових
витрат.

Керуючись статтями 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва щодо нарахування і
виплати ОСОБА_1 за період з 28.01.2014 р. по
15.08.2014 р. включно пенсії по інвалідності
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в менших розмірах,
ніж передбачено статтями 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва провести за період з 28.01.2014 р. по
15.08.2014 р. включно перерахунок і виплату
ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком відповідно
до статей 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням виплачених
сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя:
К.О. Середа