Справа № 807/3354/14
Суддя: Гебеш С. А.
Дата ухвалення: 2014-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

26 жовтня 2014 рокум. Ужгород№ 807/3354/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Гебеш С.А., суддів -
Ващилін Р.О., Рейті, С.І.

при секретарі судового засідання -
Приходько Т.В.

та осіб, що беруть участь у справі:

представник позивача - не з'явився;

представника відповідача 1 - Лазорик
О.М., Вачилі Т.Ю.

представника відповідача 2 - Вачилі Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою Політичної партії
"Народний Фронт" в особі уповноваженої
особи ОСОБА_3 до Холмківської сільської
ради, Виконавчого комітету
Холмківської сільської ради про
визнання протиправною бездіяльності
органів місцевого самоврядування щодо
не зняття передвиборчих агітаційних
матеріалів, -

В С Т А Н О В И В:

Політична партія "Народний Фронт" в
особі уповноваженої особи ОСОБА_3
звернулася до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Холмківської сільської ради,
Виконавчого комітету Холмківської
сільської ради про визнання
протиправною бездіяльності органів
місцевого самоврядування щодо не
зняття передвиборчих агітаційних
матеріалів, яким просить суд визнати
протиправною бездіяльності органів
місцевого самоврядування щодо не
зняття передвиборчих агітаційних
матеріалів, зобов'язати відповідача
вжити заходів щодо зняття
передвиборчого агітаційного матеріалу
у відповідності до чинного
законодавства.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що « 26»
жовтня 2014 року уповноваженою особою
політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ»
ОСОБА_3 виявлено ряд друкованих
агітаційних матеріалів передвиборної
агітації різних суб'єктів виборчого
процесу у с. Минай Ужгороського району
між 10:20 год. та 10:40 год. по вул. Жовтнева
(поблизу магазину-ресторану «ТИСА»),
вздовж вул. Туряниці, Тичини, Сонячна,
Проектна та громадського кладовища
села Минай та не знятих відповідними
службами органу місцевого
самоврядування, а тому вважає, що
наявність таких друкованих видань є
грубим порушенням виборчого
законодавства, що може суттєво
вплинути на результати волевиявлення
громадян на позачергових виборах
народних депутатів до Верховної Ради
України від 26.10.2014 року, у зв'язку з чим
просив суд даний адміністративний
позов задовольнити повністю.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про причини
своєї неявки суд не повідомляв,
клопотання про розгляд даної
адміністративної справи за його
відсутності на адресу суду не
направляв, хоча належним чином
повідомлявся судом про дату, час та
місце судового розгляду даної
адміністративної справи, що
підтверджується актом телефонограми
від 26.10.2014 року про повідомлення його на
мобільний телефонний номер, який
зазначений позивачем у поданій
позовній заяві, який міститься в
матеріалах справи.

Відповідно до ч.6 ст. 174 КАС України
неприбуття в судове засідання осіб, які
були належним чином повідомленні про
дату, час та місце судового розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду. А тому,
судом проведено розгляд даної
адміністративної справи за
відсутності представника позивача.

Представник Холмківської сільської
ради в ході судового розгляду надала
суду письмове клопотання про залишення
даної позовної заяви без розгляду, так
як позивачем в даному випадку
пропущено строк звернення до суду
передбачений ч.7 ст. 172 КАС України.

Представник Виконавчого комітету
Холмківської сільської ради
підтримала дане клопотання та просила
суд його задовольнити.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши подане представниками
відповідача клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду,
заслухавши думку учасників судового
розгляду, суд приходить до наступних
висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Статтею 174 КАС України передбачено
особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, інформаційних агентств,
підприємств, установ, організацій,
їхніх посадових та службових осіб,
творчих працівників засобів масової
інформації та інформаційних агентств,
які порушують законодавство про вибори
та референдум.

Згідно ч.1 вищезазначеної статті КАС
України визначено право оскаржувати
рішення, дії чи бездіяльність органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, інформаційних агентств,
підприємств, установ, організацій,
їхніх посадових та службових осіб,
творчих працівників засобів масової
інформації та інформаційних агентств,
що порушують законодавство про вибори
та референдум, мають виборча комісія,
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
комісія з референдуму, ініціативна
група референдуму, інші суб'єкти
ініціювання референдуму.

Частиною 4 цієї статті встановлено, що
позовну заяву може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений частинами шостою - сьомою
ст. 172 КАС України, та згідно ч. 7 цієї
статті - позовні заяви щодо рішень, дій
чи бездіяльності, що мали місце до дня
голосування, може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений частиною шостою цієї
статті (п'ятиденний строк з дня
прийняття рішення, вчинення дій або
допущення бездіяльності), але не
пізніше двадцять четвертої години дня,
що передує дню голосування.

Виходячи з аналізу наведених правових
норм, діюче законодавство пов'язує
строк подання позовної заяви до суду,
лише з датою вчиненої дії або допущення
бездіяльності (а не з датою коли особа
дізналась або могла дізнатись про такі
порушення).

Згідно ч.2, 3 ст. 70 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" від
17.11.2011 року (надалі Закон N4061-VI) -
передвиборна агітація закінчується о 24
годині останньої п'ятниці перед днем
голосування. Передвиборна агітація
напередодні дня голосування та в день
голосування забороняється. У цей же час
забороняються проведення масових
акцій (зборів, мітингів, походів,
демонстрацій, пікетів) від імені
партії, кандидати у депутати від якої
зареєстровані у загальнодержавному
окрузі, кандидатів в депутати,
розповсюдження агітаційних
матеріалів, а також публічні
оголошення про підтримку партією чи
окремими кандидатами у депутати
проведення концертів, вистав,
спортивних змагань, демонстрації
фільмів та телепередач чи інших
публічних заходів.

Відповідно до частини 24 статті 74 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", з часу припинення
передвиборної агітації відповідно до
частини другої статті 70 цього Закону
забороняються проведення агітаційних
заходів, розповсюдження передвиборних
агітаційних матеріалів у засобах
масової інформації, демонстрація
агітаційних фільмів чи кліпів,
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів, інших друкованих агітаційних
матеріалів чи друкованих видань, в яких
розміщено матеріали передвиборної
агітації, публічні заклики голосувати
за чи не голосувати за партії - суб'єкти
виборчого процесу, кандидатів у
депутати в одномандатному окрузі або
публічна оцінка діяльності цих партій
чи кандидатів у депутат. Передвиборні
агітаційні матеріали знімаютьсяз 24
години останньої п'ятниці перед днем
голосування відповідними службами
місцевих органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування.

Як вбачається із матеріалів справи
Політична партія "Народний Фронт" в
особі уповноваженої особи ОСОБА_3
звернулася до Закарпатського
окружного адміністративного суду із
позовною заявою 26.10.2014 року (що
підтверджується відміткою (штампом
суду) про прийняття позовної заяви вх.
№ 14779/14 від 26.10.2014 року), тобто в день
голосування.

Як передбачено ч.7 ст. 172 КАС України,
позовні заяви щодо рішень, дій чи
бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій, що мали місце до дня
голосування, може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений частиною шостою цієї
статті, але не пізніше двадцять
четвертої години дня, що передує дню
голосування, а відтак позивач мав право
на зверненя до суду із такою позовною
заявою до 24 години дня, що передував дню
голосування, а саме до 24 години 00 хв. 25
жовтня 2014 року.

Статтею 100 КАС України встановлено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Статтею 179 КАС України встановлено
особливості обчислення строків у
справах, пов'язаних з виборчим
процесом, та згідно ч. 5 цієї статті,
днем подання позовної заяви є день
надходження її до суду. Строки подання
позовних заяв, встановлених ст. ст. 172 -
175 цього Кодексу, не може бути
поновлено. Позовні заяви, подані після
закінчення цих строків, суд залишає без
розгляду.

Виходячи з викладеного вище, суд
констатує, що позивач звернувся до суду
з позовною заявою з пропуском
законодавчо встановлених строків
звернення до адміністративного суду, а
тому суд приходить до переконання, що
позовну заяву Політичної партії
"Народний Фронт" - слід залишити без
розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 КАС України,
копії судового рішення надсилаються
особам, які брали участь у справі, якщо
вони не були присутні під час його
оголошення.

Згідно положення п.4 ч.1 ст. 7 Закону
України "Про судовий збір" (якою
передбачено порядок повернення
судового збору в разі залишення
позовної заяви без розгляду) та у
зв'язку з несплатою судового збору
позивачем при зверненні до
адміністративного суду із даним
позовом, судовий збір із Державного
(відповідного місцевого ) бюджету
позивачу не повертається.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст. ст.94, 99, 100, 165, 172,174. 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Холмківської
сільської ради про залишення позовної
заяви без розгляду - задовольнити.

Позовну заяву Політичної партії
"Народний Фронт" в особі уповноваженої
особи ОСОБА_3 до Холмківської сільської
ради, Виконавчого комітету
Холмківської сільської ради про
визнання протиправною бездіяльності
органів місцевого самоврядування щодо
не зняття передвиборчих агітаційних
матеріалів, про визнання протиправною
бездіяльності органів місцевого
самоврядування щодо не зняття
передвиборчих агітаційних матеріалів -
залишити без розгляду.

Копію ухвали направити позивачу у
справі.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
рішення суду апеляційної інстанції, та
може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд у дводенний строк
з дня проголошення (копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції).

Головуючий суддя
Гебеш С.А.

Суддя
Ващилін Р.О.

Суддя
Рейті С.І.