Справа № 819/2455/14-а
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2455/14-a

"29" жовтня 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі колегії
суддів:

Головуючого судді Жука А.В., суддів:
Данилевич Н.А., Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання:
Шаблій Ю.П.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Стрюченка
В.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом кандидата
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 167
ОСОБА_3

до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №167

про визнання недійсними протоколів
дільничих виборчих комісій та
зобовязання відповідача вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Кандидат в народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №167
ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського
окружного адміністративного суду з
позовом до окружної виборчої комісії
по одномандатному виборчому округу №167
про визнання недійсними протоколів
дільничних виборчих комісій №№610087,
610984, 610969, 610994, 611033, 610971, 611006, 610311, 610099, 610055,
610119, 610074, 610088, 611013, 611019, 611026, 610063, 610093, 611016,
611024, 000001, 610081, 610303, 610032, 610960, 610986, 611009, 611002,
610959, 610056, 610966, 610067, 610979, 610126, 610085 від 27
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі №167 щодо встановлення
підсумків голосування по даних
дільницях та про зобов'язання Окружну
виборчу комісію одномандатного
виборчого округу №167 забезпечити
проведення повторного підрахунку
голосів по виборчих дільницях №№610087,
610984, 610969, 610994, 611033, 610971, 611006, 610311, 610099, 610055,
610119, 610074, 610088, 611013, 611019, 611026, 610063, 610093, 611016,
611024, 000001, 610081, 610303, 610032, 610960, 610986, 611009, 611002,
610959, 610056, 610966, 610067, 610979, 610126, 610085 в порядку
встановленому Законом України "Про
вибори народних депутатів України" на
виборах в одномандатному окрузі №167.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що відповідачем порушено
вимоги ст. 94 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" щодо
порядку прийняття та розгляду
документів дільничних виборчих
комісій, зокрема протоколів про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
виборчому окрузі, що в свою чергу може
вплинути на результати голосування в
одномандатному виборчому окрузі №167.

В судовому засіданні представником
позивача подано заяву про уточнення
позовних вимог, якою позовні вимоги
доповнено вимогою визнати
протиправними дії стосовно розгляду
скарги позивача від 28.10 0014 вх. №6 29
жовтня 2014 року без повідомлення та
присутності кандидата в народні
депутати ОСОБА_3 та його довірених осіб
ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та ненадання
можливості звірки протоколів ДВК, які
знаходяться у кандидата у народні
депутати України №611022, 611021, 611025 з
наявними у ОВК.

Представник позивача в судовому
засіданні пояснив, що відповідачем
приймання та опрацювання виборчих
документів дільничних виборчих
комісій проводилось з порушенням ст. 94
Закону України "Про вибори народних
депутатів України", зокрема не
перевірялась відповідність виборчих
документів, які містяться в пакетах ДВК
з виборчими документами, опису таких
документів, після оголошення
протоколів дільничних виборчих
комісій про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці окружною
виборчою комісією не приймалось
рішення в порядку визначеному ч. 6 ст. 94
Закону України "Про вибори народних
депутатів України", а примірники
протоколів, отриманих позивачем від
офіційних спостерігачів на виборчих
дільницях складені, на думку позивача,
не у відповідності до вимог Закону
України "Про вибори народних депутатів
України", містять виправлення,
підчистки, відомості щодо кількості
голосів поданих за кандидатів цифрами
не відповідають відомостям зазначеним
прописом, підписані не всіма членами
дільничної виборчої комісії, не
зазначено номер примірника та
кількість виготовлених примірників,
відсутня дата складання таких
протоколів тощо. Також представником
позивача зазначено, що в порушення
вимог Закону України "Про вибори
народних депутатів України" деякими
представниками дільничних виборчих
комісій протоколи виправлялись та
оформлювались в приміщенні окружної
виборчої комісії та передавались
невідомими особами через вікно
вбиральні окружної виборчої комісії.
Крім того, вказав, що 28.10.2014 позивачем до
ОВК №17 було подано скаргу, яка була
розглянута відповідачем 29.10.2014 без
повідомлення ОСОБА_3 та його довірених
осіб, що не дало змогу взяти участь у
розгляді скарги. Просив позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечив, зазначив що приймання та
розгляд документів дільничних
виборчих комісій відбувалось на
безперервному засіданні ОВК №167 в
порядку визначеному Законом України
"Про вибори народних депутатів
України", регламентом роботи ОВК №167 з
метою економії часу, зважаючи на
швидкоплинність виборчого процесу,
визначено, що після оголошення
протоколів дільничних виборчих
комісій, в разі відсутності заперечень
будь в кого з членів ОВК №167, рішення
про прийняття виборчих документів від
дільничної виборчої комісії та
врахування відомостей протоколів про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці у одномандатному окрузі при
встановленні підсумків голосування в
межах виборчого округу вважається
прийнятим одноголосно.

Також вказав, що під час прийняття та
розгляду виборчих документів від ДВК
№№610087, 610984, 610969, 610994, 611033, 610971, 611006, 610311,
610099, 610055, 610119, 610074, 610088, 611013, 611019, 611026, 610063,
610093, 611016, 611024, 000001, 610081, 610303, 610032, 610960, 610986,
611009, 611002, 610959, 610056, 610966, 610067, 610979, 610126, 610085
жодних скарг на порушення виборчого
законодавства від суб'єктів виборчого
процесу до ОВК №167 не надходило, а
відповідні акти про порушення вимог
виборчого законодавства не складалось.
Також не було скарг та актів про
можливі порушення виборчого
законодавства під час підрахунку
голосів і у відповідних пакетах з
протоколами дільничних виборчих
комісій.

Щодо розгляду скарги ОСОБА_3, вказав, що
під час прийому скарги від довіреної
особи позивача 28.10.2014, головою комісії
йому особисто було повідомлено, що
засідання ОВК №167 буде продовжено
29.10.2014 о 10:00 год. і після прийому та
розгляду виборчих документів від всіх
дільничних виборчих комісій
одномандатного виборчого округу №167
буде розглянута скарга ОСОБА_3 Позивач
та його довірені особи на засідання
комісії не прибули, в зв'язку з чим його
скарга була розглянута на засіданні
комісії без участі позивача та
фактично задоволена, а саме
перераховано протоколи ДВК №611022, 611021,
611025 та встановлено, що їхня кількість
відповідає вимогам виборчого
законодавства. Просив в задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників
позивача та представника відповідача,
повно і всебічно з'ясувавши всі
обставини справи в їх сукупності на
підставі чинного законодавства,
перевіривши їх дослідженими у судовому
засіданні доказами, судом встановлено
наступні обставини.

ОСОБА_3 зареєстрований кандидатом в
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №167
постановою Центральної виборчої
комісії №1086 від 23 вересня 2014 року.

26 жовтня 2014 року відбулись позачергові
вибори народних депутатів України,
зокрема і в одномандатному виборчому
окрузі №167.

Дільничними виборчими комісіями
№№610087, 610984, 610969, 610994, 611033, 610971, 611006, 610311,
610099, 610055, 610119, 610074, 610088, 611013, 611019, 611026, 610063,
610093, 611016, 611024, 000001, 610081, 610303, 610032, 610960, 610986,
611009, 611002, 610959, 610056, 610966, 610067, 610979, 610126, 610085
одномандатного виборчого округу №167
були складені протоколи про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці,
які були передані до окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу №167.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
виборчий процес - це здійснення
суб'єктами, визначеними статтею 12 цього
Закону, виборчих процедур,
передбачених цим Законом. Виборчий
процес включає такі етапи:

1) висування кандидатів у депутати;

2) утворення виборчих комісій (крім
Центральної виборчої комісії);

3) реєстрація кандидатів у депутати;

4) проведення передвиборної агітації;

5) утворення спеціальних виборчих
дільниць, що існують на тимчасовій
основі;

6) складання списків виборців, їх
перевірка та уточнення;

7) голосування;

8) підрахунок голосів виборців та
встановлення підсумків голосування;

9) встановлення результатів виборів
депутатів та їх офіційне оприлюднення;

10) припинення повноважень окружних та
дільничних виборчих комісій.

Відповідно до ст. 91 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
передбачено, що Дільнична виборча
комісія на своєму засіданні складає
протокол про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці в
загальнодержавному виборчому окрузі в
межах одномандатного виборчого округу
та протокол про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці в
одномандатному виборчому окрузі за
формами, встановленими Центральною
виборчого комісією не пізніш як за
двадцять два дні до дня голосування.

Відомості, які заносяться до протоколу
дільничної виборчої комісії про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
окрузі, поданих за кандидатів у
депутати в одномандатному окрузі
визначені ч. 3 ст. 91 Закону України "Про
вибори народних депутатів України".

Протокол про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та протокол про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
окрузі складаються дільничною
виборчою комісією у кількості
примірників, яка на чотири більша, ніж
кількість осіб, які входять до складу
дільничної виборчої комісії
відповідно. Примірники протоколів
нумеруються і мають однакову юридичну
силу.

У протоколах про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі зазначаються
дата і час (година і хвилини) його
підписання членами дільничної
виборчої комісії. Кожен примірник
протоколу підписується головою,
заступником голови, секретарем та
іншими членами дільничної виборчої
комісії, які присутні на засіданні
виборчої комісії. Член дільничної
виборчої комісії, присутній на
засіданні дільничної виборчої комісії,
зобов'язаний підписати протокол про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці.

Перший і другий примірники протоколів
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу чи
одномандатному окрузі мають право
підписати кандидати у депутати, їх
довірені особи, уповноважені особи
партій, офіційні спостерігачі, які були
присутні на засіданні дільничної
виборчої комісії при підрахунку
голосів виборців.

Забороняється заповнення протоколів
про підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі олівцем, а також
внесення до них без відповідного
рішення дільничної виборчої комісії
будь-яких виправлень.

Перший і другий примірники протоколів
дільничної виборчої комісії про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі, а за наявності -
і відповідні примірники кожного
протоколу з поміткою "Уточнений"
запаковуються до пакетів зі
спеціальною системою захисту у
порядку, встановленому частиною шостою
статті 87 цього Закону. На пакетах
робляться відповідно написи "Протокол
загальнодержавного округу", "Протокол
одномандатного округу". Треті
примірники протоколів дільничної
виборчої комісії про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі (протоколу з
поміткою "Уточнений") зберігаються у
секретаря дільничної виборчої комісії,
четверті примірники зазначених
протоколів - невідкладно вивішуються
для загального ознайомлення в
приміщенні дільничної виборчої
комісії, а решта по одному примірнику
протоколу надаються членам дільничної
виборчої комісії.

Пакети з протоколами дільничної
виборчої комісії про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі, виборчими
бюлетенями, контрольними талонами і
предметами, списками виборців, а також,
за наявності, окремими думками членів
виборчої комісії, викладеними у
письмовій формі, актами, заявами,
скаргами та рішеннями, прийнятими
виборчою комісією, невідкладно після
закінчення засідання виборчої комісії
доставляються до окружної виборчої
комісії.

Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу, що Законом України "Про вибори
народних депутатів України" не
передбачено визнання недійсними
протоколів дільничних виборчих
комісій про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці в
одномандатному окрузі. Натомість у
разі надходження скарг від суб'єктів
виборчого процесу окружна виборча
комісія наділена дискреційними
повноваженнями щодо відмови у
прийнятті виборчих документів по
загальнодержавному округу в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному округу від дільничної
виборчої комісії та зобов'язати
дільничну виборчу комісію виправити
виявлені недоліки шляхом складання
протоколу (протоколів) з поміткою
"Уточнений" або проведення повторного
підрахунку голосів на виборчій
дільниці.

Крім того, протоколи дільничних
виборчих комісій про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
в одномандатному окрузі не
встановлюють результати виборів, а
лише фіксують підсумки голосування і є
підставою для встановлення окружною
виборчою комісією підсумків
голосування в одномандатному
виборчому окрузі та складення
протоколу окружної виборчої комісії
про підсумки голосування в
одномандатному окрузі.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що протоколи
дільничних виборчих комісій про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці в одномандатному
окрузі не є рішенням виборчої комісії в
розумінні Кодексу адміністративного
судочинства України та не можуть бути
визнані недійсними, оскільки Законом
України "Про вибори народних депутатів
України", зокрема ч. 5 ст. 94, визначена
інша процедура усунення неточностей та
неправильностей в таких протоколах:
складення протоколу з поміткою
"Уточнений" або проведення повторного
підрахунку голосів, а отже в
задоволенні позову в частині визнання
недійсними протоколів дільничних
виборчих комісій №№610087, 610984, 610969, 610994,
611033, 610971, 611006, 610311, 610099, 610055, 610119, 610074, 610088,
611013, 611019, 611026, 610063, 610093, 611016, 611024, 000001, 610081,
610303, 610032, 610960, 610986, 611009, 611002, 610959, 610056, 610966,
610067, 610979, 610126, 610085 від 27 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі №167
щодо встановлення підсумків
голосування по даних дільницях слід
відмовити.

Порядок прийняття та розгляду
документів дільничних виборчих
комісій окружною виборчою комісією
визначено ст. 94 Закону України "Про
вибори народних депутатів України".

Відповідно до ст. 94 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" з
моменту закінчення голосування
окружна виборча комісія розпочинає
засідання, яке продовжується
безперервно до встановлення підсумків
голосування у загальнодержавному
окрузі в межах одномандатного округу
та в одномандатному окрузі. На цей час
члени окружної виборчої комісії не
можуть залучатися до виконання інших
функцій, крім участі в засіданні
виборчої комісії.

Окружна виборча комісія опрацьовує
відомості, зазначені у частині
тринадцятій статті 85 цього Закону, та
передає такі відомості до Центральної
виборчої комісії через автоматизовану
інформаційно-аналітичну систему не
пізніше 24 години дня голосування.
Центральна виборча комісія
невідкладно оприлюднює зазначені
відомості на офіційному веб-сайті
Центральної виборчої комісії.

Засідання окружної виборчої комісії,
зазначене у частині першій цієї статті,
оформляється протоколом безперервного
засідання, який підписується головою
або головуючим на засіданні, а також
секретарем виборчої комісії або членом
виборчої комісії, який виконував на
зазначеному засіданні обов'язки
секретаря. До протоколу приєднуються
(за наявності) окремі думки членів
виборчої комісії, які брали участь у
засіданні і не згодні з прийнятим
окружною виборчою комісією рішенням.

На засіданні окружної виборчої
комісії, зазначеному в частині першій
цієї статті, голова окружної виборчої
комісії приймає запечатані пакети з
протоколами дільничних виборчих
комісій, розпечатує їх та оголошує
зміст протоколів дільничних виборчих
комісій про підрахунок голосів
виборців на відповідних виборчих
дільницях у загальнодержавному окрузі
в межах одномандатного округу та
одномандатному окрузі, а також приймає
запечатані пакети з іншими виборчими
документами, передбаченими частиною
дванадцятою статті 91 цього Закону. Час
прийняття окружною виборчою комісією
протоколів дільничної виборчої
комісії про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі, перелік
прийнятих виборчих документів і
занесені до протоколу про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
відомості фіксуються у протоколі
засідання окружної виборчої комісії.

При прийнятті документів дільничної
виборчої комісії окружна виборча
комісія перевіряє комплектність
документів та цілісність упаковки усіх
пакетів з виборчими документами. При
цьому кожний член комісії має право
оглянути кожний пакет з документами. У
разі повної комплектності виборчих
документів та цілісності упаковки усіх
пакетів відкриваються почергово
пакети з протоколами про підрахунок
голосів на виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та
одномандатному окрузі та оголошуються
відомості, зазначені у них. За
результатами розгляду документів
дільничної виборчої комісії та скарг
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та
підрахунку голосів на виборчій
дільниці, а також під час
транспортування виборчих документів
до окружної виборчої комісії, що
надійшли до окружної виборчої комісії
на момент прийняття документів
дільничної виборчої комісії, окружна
виборча комісія окремо по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі приймає одне з
рішень:

1) прийняти виборчі документи від
дільничної виборчої комісії та
врахувати відомості протоколів про
підрахунок голосів на виборчій
дільниці у загальнодержавному окрузі в
межах одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі при
встановленні підсумків голосування в
межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих
документів по загальнодержавному
округу в межах одномандатного округу
та (або) одномандатному округу від
дільничної виборчої комісії та
зобов'язати дільничну виборчу комісію
виправити виявлені недоліки шляхом
складання протоколу (протоколів) з
поміткою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок
голосів на виборчій дільниці в порядку,
встановленому цим Законом по виборах у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або) в
одномандатному окрузі.

Рішення, передбачене частиною п'ятою
цієї статті, приймається шляхом
голосування усіх членів окружної
виборчої комісії більшістю від
загального складу комісії і фіксується
у протоколі засідання окружної
виборчої комісії.

Протоколи дільничної виборчої комісії
про підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та в
одномандатному окрузі почергово, в
порядку відкриття пакетів з
відповідними протоколами,
розглядаються окружною виборчою
комісією після оголошення відомостей,
зазначених у відповідному протоколі.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що Законом України "Про
вибори народних депутатів України" не
передбачено розпечатування окружною
виборчою комісією запечатаних
дільничними виборчими комісіями
пакетів з виборчими документами, а лише
передбачено перевірку комплектності
виборчих документів та цілісність
опечатаних пакетів, а тому посилання
позивача на не здійснення відповідачем
перевірки відповідності виборчих
документів, які містяться в пакетах ДВК
з виборчими документами, опису таких
документів не заслуговують на увагу,
оскільки такі дії не передбачені
виборчим законодавством.

Підстави та повноваження для прийняття
окружною виборчою комісією рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
та порядок проведення такого
підрахунку передбачені ч. ч. 10 - 15 ст. 94
Закону України Про вибори народних
депутатів України", відповідно до яких
зокрема за наявності заяв або скарг,
підтверджених відповідно оформленими
актами, складеними кандидатами у
депутати, їх довіреними особами,
уповноваженими особами партій,
офіційними спостерігачами, виборцями,
про порушення вимог цього Закону під
час проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, що ставлять під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також за
наявності акта або письмової заяви чи
скарги осіб, зазначених у частині
першій статті 93 цього Закону, про
порушення вимог цього Закону під час
транспортування до окружної виборчої
комісії протоколів про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
та інших документів окружна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців на виборчій дільниці
у загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

У разі неможливості усунення без
перерахунку виборчих бюлетенів для
голосування у загальнодержавному
окрузі та (або) одномандатному окрузі
неточностей у протоколі (протоколах)
дільничної виборчої комісії у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі, а також у разі
наявних ознак розпечатування пакетів
із запакованими документами
дільничної виборчої комісії по
загальнодержавному округу та (або)
одномандатному округу окружна виборча
комісія зобов'язана прийняти рішення
про повторний підрахунок голосів
виборців на цій виборчій дільниці у
загальнодержавному окрузі в межах
одномандатного округу та (або)
одномандатному окрузі.

Як встановлено в судовому засіданні з
пояснень представника відповідача, що
не заперечується і представником
позивача, під час прийняття та розгляду
ОВК №167 виборчих документів від
дільничних виборчих комісій №№610087,
610984, 610969, 610994, 611033, 610971, 611006, 610311, 610099, 610055,
610119, 610074, 610088, 611013, 611019, 611026, 610063, 610093, 611016,
611024, 000001, 610081, 610303, 610032, 610960, 610986, 611009, 611002,
610959, 610056, 610966, 610067, 610979, 610126, 610085 від
субєктів виборчого процесу не
надходило жодних заяв або скарг щодо
порушення виборчого законодавства під
час проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, під час
транспортування до окружної виборчої
комісії протоколів про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
та інших документів не надходило.

Не було під час приймання та розгляду
виборчих документів від вказаних вище
дільничних виборчих комісій також
встановлено і наявних ознак
розпечатування пакетів із
запакованими документами дільничної
виборчої комісії та неможливості
усунення без перерахунку виборчих
бюлетенів для голосування неточностей
у протоколі (протоколах) дільничної
виборчої комісії у загальнодержавному
окрузі в межах одномандатного округу
та (або) одномандатному окрузі.

Як вбачається з перших примірників
протоколів дільничних виборчих
комісій про підрахунок голосів
виборців на вказаних вище дільниця,
копії яких долучені до матеріалів
справи представником відповідача,
останні складені у відповідності до
вимог статті 91 Закону України "Про
вибори народних депутатів України", а
відсутність у деяких з цих протоколів
відомостей щодо кількості складених
примірників не можуть поставити під
сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цих виборчих дільницях.

Також, на переконання колегії суддів,
не можуть під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цих
виборчих дільницях і інші неточності у
вказаних протоколах, які містяться в
примірниках, отриманих позивачем, про
які зазначено в позовній заяві,
оскільки, як наголошувалось вище перші
примірники зазначених протоколів
відповідають вимогам виборчого
законодавства.

Не вбачаються порушення виборчого
законодавства, які можуть поставити
під сумнів результати підрахунку
голосів виборців на цих виборчих
дільницях і фото- та відеодокази
долучені позивачем до позовної заяви,
які були переглянуті в судовому
засіданні.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що у ОВК №167 були
відсутні правові підстави для
прийняття рішення про проведення
повторного підрахунку голосів
виборців на вказаних вище дільницях, а
отже в позовних вимогах щодо
зобов'язання Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №167
забезпечити проведення повторного
підрахунку голосів по виборчих
дільницях №№610087, 610984, 610969, 610994, 611033, 610971,
611006, 610311, 610099, 610055, 610119, 610074, 610088, 611013, 611019,
611026, 610063, 610093, 611016, 611024, 000001, 610081, 610303, 610032,
610960, 610986, 611009, 611002, 610959, 610056, 610966, 610067, 610979,
610126, 610085 в порядку встановленому
Законом України "Про вибори народних
депутатів України" на виборах в
одномандатному окрузі №167 також слід
відмовити.

Вирішуючи позовні вимоги в частині
визнання протиправними дій стосовно
розгляду скарги позивача від 28.10 0014 вх.
№6 29 жовтня 2014 року без повідомлення та
присутності кандидата в народні
депутати ОСОБА_3 та його довірених осіб
ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та ненадання
можливості звірки протоколів ДВК, які
знаходяться у кандидата у народні
депутати України №611022, 611021, 611025 з
наявними у ОВК колегія суддів виходить
з наступного.

Статтею 108 Закону України "Про вибори
народних депутатів України"
передбачено, що кандидат у депутати,
зареєстрований у встановленому
Законом порядку, партія - суб'єкт
виборчого процесу, в особі її
керівника, представника партії у
Центральній виборчій комісії,
уповноваженої особи партії чи іншої
особи, уповноваженої рішенням
центрального керівного органу партії,
довірена особа кандидата у депутати,
офіційний спостерігач, виборча
комісія, утворена відповідно до цього
Закону, виборець, чиї особисті виборчі
права або охоронювані законом інтереси
щодо участі у виборчому процесі, у тому
числі на участь у роботі виборчої
комісії чи на здійснення
спостереження, порушено рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта оскарження,
може звернутися до виборчої комісії зі
скаргою, що стосується виборчого
процесу, з урахуванням особливостей,
визначених цією статтею та статтями 109 -
113 цього Закону.

Відповідно до ч. ч. 1, 9 ст. 110 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" порядок та строки розгляду
скарг виборчими комісіями
встановлюються Центральною виборчою
комісією, з урахуванням вимог цієї
статті та статей 108 - 110 цього Закону.

Розгляд скарги виборчою комісією
здійснюється з обов'язковим своєчасним
повідомленням суб'єкта звернення зі
скаргою, суб'єкта оскарження та інших
заінтересованих осіб рекомендованою
телеграмою, факсимільним
повідомленням, засобами електронної
пошти про час і місце розгляду скарги.
Допускається повідомлення суб'єкта
звернення зі скаргою, суб'єкта
оскарження та заінтересованих осіб про
час і місце розгляду скарги по телефону
з фіксуванням такої дії службовою
особою виборчої комісії окремою
письмовою довідкою, яка долучається до
справи (протоколу). Неприбуття на
засідання виборчої комісії осіб, які
були належним чином повідомлені про
нього, не перешкоджає розгляду скарги.

Аналогічні положення містяться і в п. 7.8
Порядку розгляду скарг виборчими
комісіями з виборів народних депутатів
України, затвердженого Постановою
Центральної виборчої комісії №133 від
31.07.2012, відповідно до якого на засідання
виборчих комісій з розгляду скарги
обов'язково запрошуються суб'єкт
звернення зі скаргою, суб'єкт
оскарження та інші заінтересовані
особи. Неприбуття на засідання суб'єкта
розгляду скарги осіб, які були належним
чином повідомлені про його проведення,
не перешкоджає розгляду скарги.

Як встановлено в судовому засіданні,
довірену особу кандидата в Народні
депутати України ОСОБА_3 під час
подання 28.10.2014 скарги до ОВК №167
особисто головою виборчої комісії було
повідомлено, що засідання ОВК №167 буде
продовжено 29.10.2014 об 10:00 год., і його
скарга буде розглянута після прийняття
виборчих документів від усіх
дільничних виборчих комісій, в тому
числі протоколів з позначкою
"Уточнений".

Оскільки кандидат в Народні депутати
України ОСОБА_3 та його довірені особи
були відсутні на засіданні комісії
29.10.2014, скарга ОСОБА_3 була розглянута
без участі скаржника та його довірених
осіб в порядку визначеному ст. 110 Закону
України "Про вибори народних депутатів
України".

Крім того, колегія суддів звертає
увагу, що у своїй скарзі від 27.10.2014,
поданій до ОВК №167 28.10.2014, ОСОБА_3 просив
перерахувати протоколи дільничних
виборчих комісій №№11026, 610063, 611022, 611019,
611021, 611025 у саме на ДВК №№11022, 611021, 611025.

Як слідує із протоколу засідання ОВК
№17 від 26.10.2014, яке закінчилось 29.10.2014,
четвертим питанням порядку денного
було розглянуто скаргу ОСОБА_3 і
фактично її задоволено, а саме головою
комісії перераховано протоколи
дільничних виборчих комісій №№611022,
611021 та 611025 та встановлено наявність
примірників протоколів цих виборчих
комісій у кількості визначеній ст. 91
Закону України "Про вибори народних
депутатів України.

За наведених обставин колегія суддів,
дійшла висновку, що при розгляді скарги
кандидата в Народні депутати України
ОСОБА_3 від 27.10.2014 комісія діяла в
порядку, в межах та на підставі
повноважень, визначених Конституцією
України та Законом України "Про вибори
народних депутатів України", а отже і в
цій частині позовних вимог позов до
задоволення не підлягає.

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Проаналізувавши наявні матеріали та
обставини справи, подані сторонами
докази, а також норми виборчого
законодавства, суд прийшов до
внутрішнього переконання про
безпідставність та необґрунтованість
позовних вимог, доведеність
відповідачем правомірності своїх дій,
в зв'язку з чим в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167, 172 -
179 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного
позову кандидата в народні депутати
України по одномандатному виборчому
округу №167 ОСОБА_3 до окружної виборчої
комісії по одномандатному виборчому
округу №167 про визнання недійсними
протоколів дільничних виборчих
комісій №№610087, 610984, 610969, 610994, 611033, 610971,
611006, 610311, 610099, 610055, 610119, 610074, 610088, 611013, 611019,
611026, 610063, 610093, 611016, 611024, 000001, 610081, 610303, 610032,
610960, 610986, 611009, 611002, 610959, 610056, 610966, 610067, 610979,
610126, 610085 від 27 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі №167
щодо встановлення підсумків
голосування по даних дільницях та про
зобов'язання Окружну виборчу комісію
одномандатного виборчого округу №167
забезпечити проведення повторного
підрахунку голосів по виборчих
дільницях №№610087, 610984, 610969, 610994, 611033, 610971,
611006, 610311, 610099, 610055, 610119, 610074, 610088, 611013, 611019,
611026, 610063, 610093, 611016, 611024, 000001, 610081, 610303, 610032,
610960, 610986, 611009, 611002, 610959, 610056, 610966, 610067, 610979,
610126, 610085 в порядку встановленому
Законом України "Про вибори народних
депутатів України" на виборах в
одномандатному окрузі №167, визнання
протиправними дій стосовно розгляду
скарги позивача від 28.10 0014 вх. №6 29
жовтня 2014 року без повідомлення та
присутності кандидата в народні
депутати ОСОБА_3 та його довірених осіб
ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та ненадання
можливості звірки протоколів ДВК, які
знаходяться у кандидата у народні
депутати України №611022, 611021, 611025 з
наявними у ОВК - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у порядку і строки,
передбачений ст. 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 177 КАС
України.

Головуючий суддя
Жук А.В.

Судді
Данилевич Н.А.

Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя
Жук А.В.