Справа № 349/1254/14-а
Суддя: Поглод О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1254/14-а
Провадження № 2-а/349/49/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 жовтня 2014 року
м. Рогатин

Рогатинський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді
Поглод О.В.

з участю секретаря
Боянівської Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Рогатині
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,

в с т а
н о в и в:

21 серпня 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулась в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
визнання незаконною відмову
відповідача в перерахунку пенсії,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 4209, 60 гривень та на вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
4854, 58 гривень, та індексації заробітної
плати в розмірі 151, 73 гривень за період з
березня 2014 року.

В позовній заяві зазначила, що отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про державну службу". Вона звернулась
до управління Пенсійного фонду України
в Рогатинському районі
Івано-Франківської області із заявою
про перерахунок пенсії як державному
службовцю відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу".

Відповідач в перерахунку пенсії
відмовив посилаючись на те, що такі
виплати не передбачені ст.33 Закону
України «Про державну службу» як
складові заробітної плати та на цій
підставі вони не можуть враховуватись
при обчисленні пенсії державному
службовцю.

Вважає, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця, з них фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, та необхідність
врахування матеріальної допомоги при
обчисленні пенсії державним
службовцям узгоджується з правовою
позицією Верховного Суду України.

Тому просила зобов`язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати в суму
заробітку, з якого обчислювалась
пенсія.

15 вересня 2014 року на адресу
Рогатинського районного суду
Івано-Франківської області поступила
заява про зміну позовних вимог, в якій
позивач просить зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі перерахувати їй
пенсію як державному службовцю з
березня 2014 року, відповідно до ст.. 41
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та ст.37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції від 16 грудня 1993 року за
№3723-ХІІ в розмірі 90 відсотків від
заробітної плати з якої було сплачено
страховий внесок на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування з врахуванням
матеріальних допомог: на вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
4854,58 гривень, матеріальної допомоги на
оздоровлення в розмірі 4209,60 гривень,
індексації заробітної плати в розмірі
151,73 гривні, стягнути її та зобов'язати
відповідача в подальшому здійснювати
нарахування пенсії з врахуванням
виплат допомоги для оздоровлення та
грошової винагороди.

Позивач в судове засідання не прибула,
на адресу суду поступила заява від її
представника, в якій він зазначив, що
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі, просить справу слухати в його
відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, на адресу суду
направив письмові заперечення, в яких
зазначено, що дійсно при призначенні
пенсії позивачу, як державному
службовцю, не враховано до заробітку
для обчислення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати. Дані суми
не враховані, оскільки згідно ч.2 ст.33
Закону України "Про державну службу",
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років та інших надбавок, а
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати є
додатковим благом і не входить в
структуру заробітної плати. Просив в
задоволенні позову відмовити .

Перевіривши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовна заява
підлягає до часткового задоволення, з
наступних підстав.

ОСОБА_1 є пенсіонером по інвалідності з
16 квітня 2007 року. Отримує пенсію як
державний службовець відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 90 відсотків від суми
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески на загально -
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

В березні 2014 року позивач звернулася до
відповідача із заявою стосовно
перерахунку пенсії з врахуванням:
матеріальної допомоги на оздоровлення
згідно Постанов КМУ №1592 від 31.12.1996р. і
№268 від 09.03.2006р. в сумі - 4209,60 грн.,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально- побутових питань згідно тих
же Постанов КМУ в сумі - 4854,58 грн. та
індексації заробітної плати в сумі -
151,73 грн.

Листом № 75/А-08 від 09 квітня 2014 року УПФ
України в Рогатинському районі ОСОБА_2
було відмовлено в перерахунку пенсії
відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" оскільки індексація
та матеріальна допомога не є
надбавками та не можуть бути враховані
для розрахунку пенсії.

Вирішуючи спірні правовідносини суд
виходить з наступного.

Статтею 33 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону України
"Про державну службу" (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" від 24 березня
1995 року № 108/95 законодавцем
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначена
структура заробітної плати. Так,
заробітна плата включає: основну
заробітну плату, яка є винагородою за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців;
додаткову заробітну плату, яка є
винагородою за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій; інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 5
листопада 1991 року № 1788-XII врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року
№ 1058-IV визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у
межах сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, відповідно до положень
наказу Державного комітету статистики
України від 13 січня 2004 року за № 5 "Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати" фонд оплати
праці складається з: фондів основної
заробітної плати, додаткової
заробітної плати та інших
заохочувальних компенсаційних виплат.
(п. 1.3. Інструкції). При цьому, до складу
додаткової заробітної плати
Держкомстат України відносить, в тому
числі: суми виплат, пов'язані з
індексацією заробітної плати (доходу)
працівників (службовців) - (п.2.2.7.
Інструкції), а до складу фонду інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат - матеріальну допомогу, яка
надається всім або більшості
працівників (в тому числі - на
оздоровлення) - (п.2.3.3. Інструкції).

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З довідок ДПІ в Рогатинському районі
Головного управління Міндоходів в
Івано-Франківської області №
392/10/09-10-05/260/60 та № 393/10/09-10-05/260/61 від 07
березня 2014 року вбачається, що позивач
отримувала за період з 01 квітня 2005 року
по 31 березня 2007 року матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань в сумі 9064,018
грн., індексацію заробітної плати в
сумі 151,73 грн. На всі виплати,
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування .

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових потреб та
індексація входять до системи оплати
праці державного службовця, а, отже,
відповідачем безпідставно не включено
до розрахунку пенсії позивача.

Позивач в своєму позові просить
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок призначеної пенсії , як
державному службовцю з включенням
відповідних сум на загальну суму 9215,91
грн., однак суд вважає, що вирішуючи
позовну вимогу в цій частині судом
фактично буде підмінено функцію
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області.

Керуючись ст. ст.100, 158-163, 167 КАС України,
суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги та оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, сум нарахованої індексації .

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1
з врахуванням до заробітку для
обчислення пенсії сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати з березня
2014 року та виплатити недоплачену
пенсію.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області в
подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію
згідно зробленого перерахунку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Рогатинський районний суд
Івано-Франківської області. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення .

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Головуючий:
О.В.Поглод