Справа № 804/16617/14
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 жовтня 2014 р. Справа № 804/16617/14
Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Юрков Е.О.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Дніпропетровського обласного
благодійного фонду «Екологія-Геос»,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Кабінету
Міністрів України, Державного
агентства з енергоефективності та
енергозбереження України,
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України, Національної
академії наук України про
відшкодування шкоди за бездіяльність
суб'єкта владних повноважень при
розгляді звернень фонду та запитів на
отримання публічної інформації, -

ВСТАНОВИВ

До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Дніпропетровського
обласного благодійного фонду
«Екологія-Геос», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
до Кабінету Міністрів України,
Державного агентства з
енергоефективності та
енергозбереження України,
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України, Національної
академії наук України з вимогами:

- відшкодувати, за рахунок Кабінету
Міністрів України або держави, на
підставі ст. 49 Закону України «Про
інформацію», п.2 ч.1. ст.24 та ч.2. ст.24
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», ст.56
Конституції України,
Дніпропетровському обласному
благодійному фонду «Екологія-Геос»
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_1
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_2
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_3
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, у зв'язку
з бездіяльністю посадових осіб
Кабінету Міністрів України при
розгляді запиту фонду №789 від 30.05.2014р.
та не надання інформації по суті запиту
№789 від 30.05.2014р., згідно ч.2 та ч.3, ст.22
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», ст.40 та ч.1 і ч.2
ст.54 Конституції України;

- відшкодувати, за рахунок Державного
агентства з енергоефективності та
енергозбереження України або держави,
на підставі на підставі ст. 49 Закону
України «Про інформацію», п.2 ч.1. ст.24 та
ч.2. ст.24 Закону України «Про доступ до
публічної інформації», ст.56
Конституції України,
Дніпропетровському обласному
благодійному фонду «Екологія-Геос»
моральні збитки у розмірі 50 (п'ятдесят)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_1
моральні збитки у розмірі 50 (п'ятдесят)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_2
моральні збитки у розмірі 50 (п'ятдесят)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_3
моральні збитки у розмірі 50 (п'ятдесят)
мінімальних заробітних плат у зв'язку з
бездіяльністю посадових осіб
Державного агентства з
енергоефективності та
енергозбереження України при розгляді
запиту фонду №789 від 30.05.2014р. та не
надання інформації по суті запиту №789
від 30.05.2014р., згідно ч.2 та ч.3, ст.22 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», ст.40 та ч.1 і ч.2 ст.54
Конституції України;

- відшкодувати, за рахунок Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України або держави на підставі ст. 49
Закону України «Про інформацію», п.2 ч.1.
ст.24 та ч.2. ст.24 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», ст.56
Конституції України,
Дніпропетровському обласному
благодійному фонду «Екологія-Геос»
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_1
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_2
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_3
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат у зв'язку з
бездіяльністю посадових осіб
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України при розгляді
запиту фонду №789 від 30.05.2014р. та не
надання інформації по суті запиту №789
від 30.05.2014р., згідно ч.2 та ч.3, ст.22 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», ст.40 та ч.1 і ч.2 ст.54
Конституції України;

- відшкодувати, за рахунок Національної
академії наук України, на підставі ст. 49
Закону України «Про інформацію», п.2 ч.1.
ст.24 та ч.2. ст.24 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», ст.56
Конституції України,
Дніпропетровському обласному
благодійному фонду «Екологія-Геос»
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_1
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_2
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_3
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат у зв'язку з
бездіяльністю посадових осіб
Національної академії наук України при
розгляді запиту фонду №789 від 30.05.2014р.
та не надання інформації по суті запиту
№789 від 30.05.2014р., згідно ч.2 та ч.3, ст.22
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», ст.40 та ч.1 і ч.2
ст.54 Конституції України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви предметом останньої є лише
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної бездіяльністю суб'єктів
владних повноважень, вимоги щодо
вирішення публічно-правового спору
відсутні.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження, (частини 1 та 2 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно вимог статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
правосуддя в адміністративних справах
здійснюється адміністративними
судами. Юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Частиною 2 статті 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 1 та п.1 ч.2 статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Згідно ч.2 ст.21 Кодексу
адміністративного судочинства України
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

З огляду на вищенаведене, даний спір не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог пункту першого
частини першої статті 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись ст. 2, 3, 4, 5, 17, 21, п. 1 ч.1 ст. 109, ст.
160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовною
заявою Дніпропетровського обласного
благодійного фонду «Екологія-Геос»,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Кабінету
Міністрів України, Державного
агентства з енергоефективності та
енергозбереження України,
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України, Національної
академії наук України про
відшкодування шкоди за бездіяльність
суб'єкта владних повноважень при
розгляді звернень фонду та запитів на
отримання публічної інформації -
відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
та позовну заяву з усіма доданими до
неї матеріалами надіслати позивачам.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та в
строки, встановленні статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя Е.О. Юрков