Справа № 668/1998/14-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/1998/14-а

Пров. №2-а/668/98/14

04.04.2014 року Суворовський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючого судді

Корецького Д.Б.

при секретарі

Кур’яніновій В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Херсоні про визнання дій
неправомірними та зобов’язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Херсоні, в якому просить суд визнати
неправомірною відмову відповідача в
перерахунку ОСОБА_1, як судді
Господарського суду Херсонської
області у відставці,щомісячного
довічного грошового утримання в
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді, щомісячно,
починаючи з 02.01.2014 р.; зобов’язати
відповідача здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1, як судді
Господарського суду Херсонської
області у відставці, в розмірі 90 %
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, щомісячно,
починаючи з 02.01.2014 р., без обмеження його
граничного розміру, та виплатити
ОСОБА_1 заборгованість, що виникне
внаслідок перерахунку на день його
здійснення, з урахуванням раніше
проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог
вказувала на те, що вона працювала на
посаді судді Господарського суду
Херсонської області. Постановою
Верховної ради України від 17.06.2010 року
позивачка була звільнена у відставку
за віком. Зі штату суду наказом від
30.06.2010 р. була звільнена у відставку з
30.06.2010 р. Загальний стаж роботи в якості
судді складає більше ніж 39 років.

З 04.12.2013 р. отримує щомісячне грошове
утримання судді у відставці в розмірі
4040,00 грн.

Звернувшись до відповідача із заявою
про перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 90
відсотків заробітної плати на підставі
довідки господарського Херсонської
області від 04.12.2013 р., позивачка
отримала відмову у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання, у зв’язку із тим, що Законом
України "Про судоустрій та статус
суддів" не передбачено проведення
перерахунку довічного грошового
утримання, крім суддів Конституційного
Суду України.

Вважає, що відмова суперечать нормам
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», яким встановлена
гарантія матеріального забезпечення
судді у відставці та Рішенню
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року № 3-рп/2013.

На підставі наведених обставин
позивачка звернулася до суд із
зазначеним позовом задля захисту своїх
прав та інтересів.

В судовому засіданні адвокат позивача
– ОСОБА_2 позов підтримав, просив суд
його задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_3 в
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення позовних вимог, просила
суд відмовити в його задоволенні з
підстав викладених в запереченнях на
позовну заяву.

Заслухавши пояснення учасників
розгляду, дослідивши матеріали справи
суд приходить до висновку що позовні
вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити з
наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено та не
оспорюється сторонами, що ОСОБА_1
працювала на посаді судді
Господарського суду Херсонської
області. Постановою Верховної ради
України від 17.06.2010 року позивачка була
звільнена у відставку за віком. Зі
штату суду наказом від 30.06.2010 р. була
звільнена у відставку з 30.06.2010 р.
Загальний стаж роботи в якості судді
складає більше ніж 39 років.

З 04.12.2013 р. позивачка перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду в
м. Херсоні та отримує пенсію судді
призначену згідно Закону України "Про
судоустрій".

02 січня 2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою щодо перерахунку
довічного грошового утримання суддям у
відставці в розмірі 90 відсотків
заробітної плати на підставі довідки
господарського суду Херсонської
області від 04.12.2013 р.

На засіданні Комісії щодо розгляду
заяви та наданих до неї позивачем
документів для перерахунку довічного
грошового утримання, протоколом № 1 від
10.01.2014 р. було вирішено, що для даного
перерахунку немає, у зв’язку із тим, що
Законом України "Про судоустрій та
статус суддів" не передбачено
проведення перерахунку довічного
грошового утримання, крім суддів
Конституційного Суду України.

Статтею 126 Конституції України
закріплені основоположні принципи
здійснення правосуддя в Україні -
незалежність і недоторканність суддів.
Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у ч.1
ст.126 Конституції України, є надання їм
за рахунок держави матеріального і
соціального захисту, до яких, зокрема,
відноситься і щомісячне довічне
грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України "Про
судоустрій і статус суддів".

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" змінений порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Відповідно до частини першої статті 138
Закону України від 7 липня 2010 року № 245
З-УІ «Про судоустрій і статус суддів»
передбачено, що суддя, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Таким чином, законом виключно для
суддів у відставці встановлюється
щомісячне довічне грошове утримання
або за їх вибором пенсія державних
службовців, що є гарантією
забезпечення незалежності суддів.

Одержання суддею щомісячного
довічного грошового утримання
обумовлене винятково наявністю стажу
роботи на посаді судді не менше
двадцяти років та виходом у відставку і
не залежить від досягнення суддею
пенсійного віку, передбаченого в
частині першій статті 138 Закону № 2453, в
тому числі перехідного віку,
визначеного у другому реченні цієї
частини для суддів-чоловіків, які
народилися до 31 грудня 1955 року.

Відповідно до рішення Конституційного
Суд України від 22.09.2005р. № 5-рп/2005
конституційні права свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані, а при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав свобод.

Конституційний Суд України зазначив,
що невід'ємною складовою статусу
суддів є їх незалежність, яка
забезпечується, у тому числі,
гарантуванням фінансування та
належних умов для функціонування судів
і діяльності суддів, їх правового і
соціального захисту (п.п. 1.1 п. 1
резолютивної частини Рішення
Конституційного Суду України від
01.12.2004р. № 19-рп/2004).

Положеннями п.7 рішення
Конституційного Суду України від 11.10.2005
року №8-рп/2005 визначено, що право судді,
який перебуває у відставці, на пенсійне
та щомісячне довічне грошове утримання
є гарантією незалежності працюючих
суддів. Щомісячне довічне грошове
утримання - це особлива форма
соціального забезпечення суддів, зміст
якої полягає у гарантованій державою
щомісячній звільненій від сплати
податків грошовій виплаті, що слугує
забезпеченню їх належного
матеріального утримання, в тому числі
після звільнення від виконання
обов'язків судді.

Також у цьому рішенні Конституційний
Суд України вказав, що надання судді
матеріального захисту є гарантією
забезпечення його незалежності. Разом
з тим, будь-яке зниження рівня гарантій
незалежності суддів суперечить
конституційній вимозі неухильного
забезпечення незалежного правосуддя.
Щомісячне довічне грошове утримання
судді у встановленому розмірі
спрямоване на забезпечення гідного
його статусу життєвого рівня, оскільки
суддя обмежений у праві заробляти
додаткові матеріальні блага.

Доводи відповідача з приводу
неможливості здійснення позивачу
перерахунку грошового утримання у
зв'язку з невизначеністю положеннями ч.
4 ст. 138 Закону здійснення перерахунку
довічного утримання суддям у
відставці, крім суддів Конституційного
Суду України, не відповідають
вищенаведеним законодавчим нормам.

Положення наведеної частини ст. 138
Закону врегульовують порядок
здійснення перерахунку довічного
грошового утримання у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України,
який є єдиним органом конституційної
юрисдикції в Україні та не відноситься
до місцевого суду, суддею якого був
позивач, та не дають підстав для
висновку стосовно заборони здійснення
перерахунку довічного грошового
утримання суддям судів загальної
юрисдикції.

Враховуючи те, що позивач є суддею у
відставці, за нею зберігається звання
судді і такі ж гарантії
недоторканності та соціального
захисту, як і до виходу у відставку, з
урахуванням вимог ст.19 Конституції
України, при вирішенні даного спору
підлягає застосуванню діюча на час
спірних правовідносин ч.3 ст.138 Закону, а
отже дії відповідача щодо відмови
позивачу у перерахунку пенсії є
противоправними, адже порушують права
та інтереси позивача.

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
прямо залежить від розміру заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді.

На час звернення позивача до
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
ч.3 ст.138 Закону України "Про судоустрій
та статус суддів", з урахуванням
рішення Конституційного Суду України
№3-рп/2013 від 03.06.2013р., діяла в редакції
згідно якої, щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Виходячи з наведених вище положень
законів, позивач має право отримання
щомісячного довічного грошового
утримання у відповідності до
заробітної плати, визначеною довідкою
господарського суду Херсонської
області 01.01-16/10743/2013 від 04.12.2013 р., з часу
звернення позивача до відповідача щодо
проведення перерахунку довічного
грошового утримання судді (02.01.2014 р.).

З урахуванням переліченого вимоги
адміністративного позову ОСОБА_1
підлягають задоволенню.

Керуючись наведеним та ст. 126
Конституції України, ст.ст. 47,129,138
Закону України "Про судоустрій та
статус суддів", рішенням
Конституційного суду України від 22.09.2005
р. № 5-рп/2005, рішенням Конституційного
суду України від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013, ст.
ст. 18,19,49,69,71,72,159-163,186, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління пенсійного фонду України в
м. Херсоні в перерахунку ОСОБА_1, як
судді Господарського суду Херсонської
області у відставці,щомісячного
довічного грошового утримання в
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді, щомісячно,
починаючи з 02.01.2014 р.

Зобов’язати Управління пенсійного
фонду України в м. Херсоні здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_1, як судді
Господарського суду Херсонської
області у відставці, в розмірі 90 %
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, щомісячно,
починаючи з 02.01.2014 р., без обмеження його
граничного розміру, та виплатити
ОСОБА_1 заборгованість, що виникне
внаслідок перерахунку на день його
здійснення, з урахуванням раніше
проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови
в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції в 10-денний
строк з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_4