Справа № 820/17989/14
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

28 жовтня 2014 р. 22 год. 25 хв.м. Харків Cуддя
Харківського окружного
адміністративного суду Сагайдак В.В.,
розглянувши адміністративний позов
уповноваженої особи Всеукраїнського
об'єднання "Свобода" Олійника Євгенія
Миколайовича до дільничної виборчої
комісії № 440067 в одномандатному
виборчому окрузі № 113 про визнання дій
протиправними, визнання протоколів
недійсними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, уповноважена особа
Всеукраїнського об'єднання «Свобода»
Олійник Євгеній Миколайович, звернувся
до Харківського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до дільничної виборчої комісії
№ 440067 в одномандатному виборчому
окрузі № 113, в якій просить суд:

- викликати в якості свідків
ОСОБА_2 та ОСОБА_3;

- визнати протиправними дії
дільничної виборчої комісії № 440067
одномандатного виборчого округу № 113
щодо підрахунку бюлетенів та
заповнення протоколу підрахунку
голосів;

- зобов'язати окружну виборчу
комісію № 113 визнати вибори недійсними
на виборчій дільниці № 440067
одномандатного виборчого округу № 113;

- визнати протоколи вказаної
дільничної виборчої комісії № 0720510, №
1489486, № 1489412 недійсними.

Згідно ч. 2 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Суд, дослідивши позовну заяву та додані
до неї документи, встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України,
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Частиною 2 статті 2 КАС України
встановлено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Статтею 172 КАС України визначено
особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій.

Суд зазначає, що підсудність
адміністративних справ, визначених
статтею 172 КАС України, має свої
особливості, оскільки вона повинна
забезпечити максимальну незалежність
суду від політичного впливу, тому
предметна підсудність таких справ
залежить від рівня виборчих комісій чи
комісій з референдуму.

Частиною 5 статті 172 КАС України
визначено, що рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій, за винятком рішень, дій чи
бездіяльності, що визначені частинами
третьою - четвертою цієї статті,
оскаржуються до місцевого загального
суду як адміністративного суду за
місцезнаходженням відповідної
комісії.

Аналіз вказаної правової норми дає
підстави вважати, що всі рішення, дії чи
бездіяльність дільничних комісій,
членів цих комісій оскаржуються до
місцевого загального суду як
адміністративного суду.

Згідно даного адміністративного
позову, позивач просить суд визнати
протиправними дії дільничної виборчої
комісії № 440067 одномандатного
виборчого округу № 113 щодо підрахунку
бюлетенів та заповнення протоколу
підрахунку голосів, а також визнати
протоколи вказаної дільничної
виборчої комісії № 0720510, № 1489486, № 1489412
недійсними.

Отже, позивачем оскаржуються дії та
рішення дільничної виборчої комісії,
на підставі чого суд приходить до
висновку, що даний спір відповідно до
вимог ч. 5 ст. 172 КАС України підлягає
вирішенню у місцевому загальному суді
як адміністративному суді за
місцезнаходженням відповідної
комісії.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання
окружної виборчої комісії № 113 визнати
вибори недійсними на виборчій дільниці
№ 440067 одномандатного виборчого округу
№ 113 суд зазначає наступне.

Вказана позовна вимога є похідною від
вимоги щодо оскарження дій дільничної
виборчої комісії, та може бути
задоволена лише у разі задоволення
позовних вимог про визнання
протиправними дій дільничної виборчої
комісії № 440067 щодо підрахунку
бюлетенів та заповнення протоколу
підрахунку голосів.

Зі змісту адміністративного позову
судом встановлено, що будь-яких рішень,
дій чи бездіяльності, які порушують
права позивача, окружна виборча
комісія № 113 та її члени не здійснили.
Позовних вимог щодо визнання
протиправними рішень, дії чи
бездіяльності окружної виборчої
комісії № 113 адміністративний позов не
містить.

Згідно ч. 4 ст. 172 КАС України, рішення,
дії чи бездіяльність виборчої комісії
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, міських (в тому числі міст
Києва та Севастополя), районних у
містах виборчих комісій щодо
підготовки та проведення місцевих
виборів; територіальних (окружних)
виборчих комісій щодо підготовки та
проведення виборів Президента України,
народних депутатів України; обласних
комісій з референдуму і комісії
Автономної Республіки Крим з
всеукраїнського референдуму, а також
членів зазначених комісій
оскаржуються до окружного
адміністративного суду за
місцезнаходженням відповідної
комісії.

Отже, згідно вказаної правової норми,
лише рішення, дії чи бездіяльність
територіальних (окружних) виборчих
комісій щодо підготовки та проведення
виборів народних депутатів України, а
також членів зазначених комісій,
оскаржуються до окружного
адміністративного суду.

Відповідно до роз'яснень, які містяться
в Постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України "Про
практику застосування
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом" від 01.11.2013 р. № 15, якщо
адміністративна справа щодо виборчого
спору предметно чи територіально не
підсудна цьому адміністративному суду,
то такий суд повертає позовну заяву
позивачеві на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС
України.

Згідно п. 6 ч. 3 ст.108 КАС України, позовна
заява повертається позивачеві, якщо
справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо
повернення позивачеві даної позовної
заяви уповноваженої особи
Всеукраїнського об'єднання «Свобода»
Олійника Євгенія Миколайовича до
дільничної виборчої комісії № 440067 в
одномандатному виборчому окрузі № 113
про визнання дій протиправними,
визнання протоколів недійсними та
зобов'язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 108, 160, 165, 172, 177 КАС України, суд,-

У Х ВА Л И В:

Позовну заяву уповноваженої особи
Всеукраїнського об'єднання "Свобода"
Олійника Євгенія Миколайовича до
дільничної виборчої комісії № 440067 в
одномандатному виборчому окрузі № 113
про визнання дій протиправними,
визнання протоколів недійсними та
зобов'язання вчинити певні дії -
повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що він має право
звернення з таким позовом до місцевого
загального суду як адміністративного
суду за місцезнаходженням відповідача.

Копію ухвали про повернення позовної
заяви надіслати особі, яка подала
позовну заяву, разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги у
дводенний строк з дня винесення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Сагайдак В.В.