Справа № 802/3809/14-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

28 жовтня 2014 р.
Справа № 802/3809/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Комар Павло
Анатолійович, розглянувши матеріали
позовної заяви:

за позовом: публічного
акціонерного товариства "Перший
Український Міжнародний"

до: відділу Державної
виконавчої служби Вінницького
районного управління юстиції, третя
особа - ОСОБА_2

про: визнання дій
протиправними та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшли
матеріали позовної заяви публічного
акціонерного товариства "Перший
Український Міжнародний" до відділу
Державної виконавчої служби
Вінницького районного управління
юстиції, третя особа - ОСОБА_2 про
визнання дій протиправними та
скасування постанови.

Згідно ст.107 Кодексу адміністративного
судочинства України суд після
одержання позовної заяви з'ясовує чи
подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність, чи відповідає позовна
заява вимогам, встановленим статтею 106
цього Кодексу, чи належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства, чи
подано адміністративний позов у строк,
установлений законом, чи немає інших
підстав для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду або відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви,
проаналізувавши норми чинного
законодавства, суд дійшов висновку про
те, що позовну заяву слід повернути
позивачу, виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
оскарження.

Пунктом 1 частини 1 ст. 3 КАС України
передбачено, що справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, предметом
оскарження позивачем визначено дії
державного виконавця та скасування
постанови про повернення виконавчого
документа стягувачеві. Оскаржувана
постанова ВП №38195664 від 22.09.2014р. відділу
державної виконавчої служби
Вінницького міського управління
юстиції винесена на виконання
виконавчого листа Чечельницького
районного суду у справі №2-405/11.

Частиною 1 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Однак, відповідно до частини 4 статті 82
Закону України від 21 квітня 1999 року
№606-XIV "Про виконавче провадження"
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Отже, за загальним правилом, сторони
виконавчого провадження, їхні
представники та прокурор можуть
оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення до суду відповідної
юрисдикції, яким видано виконавчий
лист, при цьому критерієм визначення
юрисдикції судів щодо справи повинен
бути один - це суд який видав виконавчий
документ, про що наголошено у довідці
Вищого адміністративного суду України
"Про вивчення та узагальнення практики
розгляду адміністративними судами
справ з приводу оскарження рішень, дій
або бездіяльності державної
виконавчої служби" від 5 квітня 2012 року
та у постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби".

Враховуючи те, що позивач звернувся з
позовом про визнання дій протиправними
та скасування постанови ВП №38195664 від
22.09.2014р. відділу державної виконавчої
служби Вінницького міського
управління юстиції, що винесена на
виконання виконавчого листа, виданого
Чечельницьким районним судом
Вінницької області, то даний позов не
підлягає розгляду Вінницьким окружним
адміністративним судом.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна
заява повертається позивачеві, якщо
справа не підсудна адміністративному
суду, до якого він звернувся.

За таких обставин, суд вважає, що на
підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява повинна бути
повернута позивачеві, оскільки справа
не підсудна Вінницькому окружному
адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.ст.
165, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву публічного
акціонерного товариства "Перший
Український Міжнародний" до відділу
Державної виконавчої служби
Вінницького районного управління
юстиції, третя особа - ОСОБА_2 про
визнання дій протиправними та
скасування постанови разом з доданими
до неї матеріалами повернути особі, яка
її подала.

Повернути з Державного бюджету України
на користь публічного акціонерного
товариства "Перший Український
Міжнародний" судовий збір у загальній
сумі 73,08 грн., сплачений згідно
платіжного доручення №1/КІЕ від 16.10.2014р.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Комар Павло Анатолійович