Справа № 813/6124/14
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/6124/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючої судді Крутько О.В.,
з участю секретаря судового засідання
позивача ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2,
представника третьої особи ОСОБА_3,
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
до Сокільницької сільської ради,
Пустомитівської районної державної
адміністрації Львівської області,
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Головного
управління Держземагенства у
за участі Прокуратури м. Львова
про визнання протиправними дії та
бездіяльності, зобов'язання вчинити
ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з
позовними вимогами про визнання
протиправними дій та бездіяльності
службових осіб Сокільницької
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області,
Пустомитівської районної державної
адміністрації Львівської області у
невиконанні рішення № 122 від 16.07.2004 року
про надання ОСОБА_1, ОСОБА_2 безоплатно у
власність земельних ділянок площею 0,2
га для ведення особистого селянського
господарства та рішення
Пустомитівського районного суду по
цивільній справі № 2-425 від 08.12.2006 року
про зобов'язання Сокільницької
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області виділити в
натурі земельні ділянки для ведення
особистого селянського господарства
та встановити межі виділених у
власність земельних ділянок в розмірі
по 0,2 га.; зобов'язати службових осіб
Сокільницької сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області, Пустомитівської районної
державної адміністрації Львівської
області вчинити дії, а саме: виконати
рішення № 122 від 16.07.2004 року про надання
ОСОБА_1, ОСОБА_2 безоплатно у власність
земельних ділянок площею 0,2 га для
ведення особистого селянського
господарства та рішення
Путомитівського районного суду по
цивільній справі № 2-425 від 08.12.2006 року
про зобов'язання Сокільницької
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області виділити в
натурі земельні ділянки для ведення
особистого селянського господарства
та встановити межі виділених у
власність земельних ділянок в розмірі
по 0,2 га ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Позов мотивується тим, що довідкою
Відділу Держземагентва у
Пустомитівському районі Львівської
області № 01-14/06-1623 від 05.05.2014 р.
підтверджується наявність земель
сільськогосподарського призначення
площею 2,5702 га за межами населеного
пункту (Сокільницької сільської ради),
тому керівництво Сокільницької
сільської ради, Пустомитівська районна
адміністрація можуть (зобов'язані)
виконати рішення Пустомитівського
районного суду та надати ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 земельні ділянки у власність
площею по 0,2 га для ведення особистого
селянського господарства з наявних
земель запасу.

Позивачами уточнено позовні вимоги,
згідно яких вони вказали, що голова
Сокільницької сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області Криса Михайло Михайлович не
виконує рішення суду про надання
земельної ділянки у власність для
ведення особистого селянського
господарства, вніс в офіційний
документ (відповідь № 1018 від 31.10.2008
року) неправдиві відомості, що вільні
земельні ділянки запасу Сокільницької
сільської ради відсутні. Голова
Пустомитівської районної державної
адміністрації Львівської області
Чопко Ігор Михайлович не вжив заходів
на їх заяву, не контролює бездіяльність
службових осіб райдержадміністрації.

Позивачі у судовому засіданні позовні
вимоги підтримали, просили позов
задоволити.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явились, про час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Пустомитівська районна державна
адміністрація у поясненнях на позовну
заяву від 29.09.2014 р. № 04/15-2565 вказує, що
розпорядження землями
сільськогосподарського призначення
державної власності за межами
населеного пункту, відповідно до п.і ст.
15 Земельного кодексу України,
віднесено до повноважень центрального
органу виконавчої влади з питань
земельних ресурсів, тобто Головного
управління Держземагенства у
Львівській області;
райдержадміністрація землями
сільськогосподарського призначення
державної форми власності за межами
населеного пункту не розпоряджається і
не може бути відповідачем у даній
справі.

Сокільницька сільська рада
Пустомитівського району Львівської
області у запереченні на позовну заяву
№ 859 від 24.10.2014 р. зазначає, що рада
наділена повноваженнями
розпоряджатися землями комунальної
власності в межах населеного пункту,
рішення № 122 від 16.07.2004 року вичерпало
свою дію у часі і на даний момент його
не можна застосовувати для надання
земельної ділянки; вільних земель
резервного фонду для надання земельних
ділянок немає, дії службових осіб
Сокільницької сільської ради є
правомірними; просить відмовити у
задоволенні позовних вимог, розгляд
справи проводити за відсутності
представника.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши позивачів, оцінивши докази,
суд виходив з наступного.

Сокільницькою сільською радою
Пустомитівського району Львівської
області прийнято рішення № 122 від 16.07.2004
року «Про надання безоплатно земельної
ділянки у власність громадян», яким
вирішено зокрема, надати гр. ОСОБА_2, що
проживає за адресою: 79071, АДРЕСА_1,
безоплатно у власність земельну
ділянку площею 0,2 га для ведення
особистого селянського господарства з
земель державної власності на
території Сокільницької сільської
ради; надати гр. ОСОБА_1, що проживає за
адресою: АДРЕСА_2, безоплатно у
власність земельну ділянку площею 0,2 га
для ведення особистого селянського
господарства з земель державної
власності на території Сокільницької
сільської ради.

Рішенням Пустомитівського районного
суду Львівської області від 08.12.2006 р.,
справа № 2-425, зокрема, зобов'язано
Сокільницьку сільську раду
Пустомитівського району Львівської
області виділити в натурі земельні
ділянки для ведення особистого
селянського господарства та
встановити межі виділених у власність
земельних ділянок відповідно до
рішення XІІІ сесії четвертого
демократичного скликання № 122 в
розмірі по 0,2 га ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Згідно довідки Виконавчого комітету
Сокільницької сільської ради від 31.10.2008
р. № 1018 з 08.12.2006 року по дату видачі
довідки вільні земельні ділянки запасу
Сокільницької сільської ради відсутні.

Відповідно до довідки Відділу
Держземагенства у Пустомитівському
районі від 06.05.2014 р. № 01-14/06-1623 станом на
01.01.14 р. на території Сокільницької
сільської ради за межами населеного
пункту в складі земель запасу та інших
земель, не наданих у власність та
користування облікується 2,5702 га земель
сільськогосподарського призначення.

Згідно довідки Відділу
Держземагенства у Пустомитівському
районі Львівської області № 01-14/06-3807
від 06.10.2014 р. за межами населеного
пункту с. Сокільники згідно
земельно-облікових документів (ф-6зем)
облікується 2,5702 га земель запасу с/г
призначення, в межах населеного пункту
с. Сокільники облікується 85,4181 га
земель с/г призначення.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу
України, у редакції на час виникнення
спірних правовідносин, громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі: а) приватизації земельних
ділянок, які перебувають у
користуванні громадян; б) одержання
земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; в) одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом. Передача земельних
ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм, визначених цим
Кодексом, провадиться один раз по
кожному виду використання.

Згідно статті 118 Земельного кодексу
України громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.
Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки. Громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання. Відповідна
місцева державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає заяву, а при передачі
земельної ділянки фермерському
господарству - також висновки
конкурсної комісії, і в разі згоди на
передачу земельної ділянки у власність
надає дозвіл на розробку проекту її
відведення. Проект відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян організаціями,
які мають відповідні дозволи (ліцензії)
на виконання цих видів робіт, у строки,
що обумовлюються угодою сторін. Проект
відведення земельної ділянки
погоджується з органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування. Районна,
Київська чи Севастопольська міська
державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада у місячний строк
розглядає проект відведення та приймає
рішення про передачу земельної ділянки
у власність. У разі відмови органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення
заяви без розгляду питання вирішується
в судовому порядку.

Судом встановлено, що рішення
Сокільницької сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області № 122 від 16.07.2004 року «Про
надання безоплатно земельної ділянки у
власність громадян» та рішення
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 08.12.2006 р. у
справі № 2-425 в частині, що стосується
позивачів не виконані.

Сокільницькою сільської радою
Пустомитівського району Львівської
області не надано доказів неможливості
виконання вказаних рішень, натомість,
позивачами надано, зокрема, довідку
Відділу Держземагенства у
Пустомитівському районі Львівської
області № 01-14/06-3807 від 06.10.2014 р., у якій
зазначено, що в межах населеного пункту
с. Сокільники облікується 85,4181 га
земель с/г призначення. Долучено також
витяг з форми 6-зем Пустомитівський
район, Сокільницька, код 236-864.

Стаття 71 Кодексу адміністративного
судочинства передбачає, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Позовні вимоги про визнання
протиправною бездіяльності
Сокільницької сільської ради
Пустомитівського району щодо
невиконання рішення № 122 від 16.07.2004 р. в
частині надання ОСОБА_1 та ОСОБА_2
безоплатно у власність земельної
ділянки по 0,2 га кожному та у
невиконанні рішення Пустомитівського
районного суду Львівської області від
08.12.2006 р. у справі № 2-425 в частині
зобов'язання виділити в натурі
земельні ділянки для ведення
особистого селянського господарства
та встановити межі виділених у
власність земельних ділянок
відповідно до рішення № 122 у розмірі по
0,2 га ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та зобов'язання
Сокільницької сільської ради
Пустомитівського району виконати
рішення № 122 від 16.07.2004 р., надати ОСОБА_1
та ОСОБА_2 безоплатно у власність
земельні ділянки по 0,2 га кожному та
виконати рішення Пустомитівського
районного суду Львівської області від
08.12.2006 р. у справі № 2-425 в частині, що
стосується ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме:
виділити в натурі земельні ділянки для
ведення особистого селянського
господарства та встановити межі
виділених у власність земельних
ділянок відповідно до рішення № 122 у
розмірі по 0,2 га ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є
правомірними та підлягають до
задоволення.

Вимоги позову звернені до відповідача 2
- Пустомитівської районної державної
адміністрації Львівської області
задоволенню не підлягають, оскільки
судом не встановлено порушення прав
позивачів відповідачем 2.

Інші поставлені у позові питання щодо
встановлення строку на оформлення
документації по наданню земельних
ділянок та надання земельних ділянок у
натурі, зобов'язання землевпорядника
показати на місцевості межі та
місцезнаходження земель запасу,
ненаданих у власність, врегульовані
законом, на підставі якого зобов'язані
діяти суб'єкти владних повноважень.

Отже, позов слід задоволити частково.
Визнати протиправною бездіяльність
Сокільницької сільської ради
Пустомитівського району щодо
невиконання рішення № 122 від 16.07.2004 р. в
частині надання ОСОБА_1 та ОСОБА_2
безоплатно у власність земельної
ділянки по 0,2 га кожному та у
невиконанні рішення Пустомитівського
районного суду Львівської області від
08.12.2006 р. у справі № 2-425 в частині
зобов'язання виділити в натурі
земельні ділянки для ведення
особистого селянського господарства
та встановити межі виділених у
власність земельних ділянок
відповідно до рішення № 122 у розмірі по
0,2 га ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Зобов'язати
Сокільницьку сільську раду
Пустомитівського району виконати
рішення № 122 від 16.07.2004 р., надати ОСОБА_1
та ОСОБА_2 безоплатно у власність
земельну ділянку по 0,2 га кожному та
виконати рішення Пустомитівського
районного суду Львівської області від
08.12.2006 р. у справі № 2-425 в частині, що
стосується ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме:
виділити в натурі земельні ділянки для
ведення особистого селянського
господарства та встановити межі
виділених у власність земельних
ділянок відповідно до рішення № 122 у
розмірі по 0,2 га ОСОБА_1 та ОСОБА_2. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 36,54 грн. судового
збору.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 86, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Сокільницької сільської ради
Пустомитівського району щодо
невиконання рішення № 122 від 16.07.2004 р. в
частині надання ОСОБА_1 та ОСОБА_2
безоплатно у власність земельної
ділянки по 0,2 га кожному та у
невиконанні рішення Пустомитівського
районного суду Львівської області від
08.12.2006 р. у справі № 2-425 в частині
зобов'язання виділити в натурі
земельні ділянки для ведення
особистого селянського господарства
та встановити межі виділених у
власність земельних ділянок
відповідно до рішення № 122 у розмірі по
0,2 га ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Зобов'язати Сокільницьку сільську раду
Пустомитівського району виконати
рішення № 122 від 16.07.2004 р., надати ОСОБА_1
та ОСОБА_2 безоплатно у власність
земельну ділянку по 0,2 га кожному та
виконати рішення Пустомитівського
районного суду Львівської області від
08.12.2006 р. у справі № 2-425 в частині, що
стосується ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме:
виділити в натурі земельні ділянки для
ведення особистого селянського
господарства та встановити межі
виділених у власність земельних
ділянок відповідно до рішення № 122 у
розмірі по 0,2 га ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 36,54 грн. судового
збору.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Крутько О.В.

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний 29.10.2014 року.