Справа № 400/986/14-а
Суддя: Шаєнко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 400/986/14-а
Провадження № 6-а/400/14/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року

Петрівський районний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Шаєнко Ю. В.

при секретарі – Фатьяновій А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Петрове
Кіровоградської області подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області ОСОБА_1 про
зміну способу і порядку виконання
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області ОСОБА_1
звернувся до суду з поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення
мотивуючи це тим, що у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на виконанні
перебуває виконавчий лист №2а-522/11 від
31.01.2014 року Петрівського районного суду
Кіровоградської області про
зобов’язання управління Пенсійного
фонду України в Петрівському районі
Кіровоградської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну
соціальну допомогу як «дитині війни»,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону
України» Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування за
період з 13.01.2011 року і по день набрання
чинності Закону України № 3491 від 14.06.2011
року «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України»
на 2011 рік».

На підставі ст.ст.17, 19, 20, 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державним виконавцем відділу винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, копії якої направлено
боржнику до виконання, а стягувачу до
відома.

Боржником ОСОБА_3 Пенсійного фонду
України у Петрівському районі
Кіровоградської області на виконання
вищевказаного рішення суду та
постанови про відкриття виконавчого
провадження проведено перерахунок
пенсії за вищевказаний період,
загальна сума нарахування складає 924,22
гривні.

Розмір виплат, що нараховуються згідно
вказаної статті Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
визначено Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011року №745.

Прикінцевими положеннями Закону
України «Про державний бюджет на 2013
рік», встановлено, що у 2013 році норми
ст.ст.5, 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» застосовуються в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

У 2013 році розмір виплат, що
нараховуються відповідно до Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» врегульовано Постановою
Кабміну від 28.12.2011 року №1381.
Конституційний Суд України в рішенні
№20-рп/2011 від 26.12.2011 року встановив, що
пункт 4 розділу VII Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
№3491-VI від 14.06.2011 року, яким визначено
Кабінет Міністрів України державним
органом, який має забезпечувати
реалізацію встановлених законами
України соціальних прав громадян та
якому надано право визначати порядок
та розміри соціальних виплат виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, не
суперечить п.6 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 116, 117
Конституції України.

Таку ж позицію щодо повноважень
Кабінету Міністрів України
сформульовано в рішенні
Конституційного суду України №З-рп/2012
від 25.01.2012 року.

Додатково зазначив, що Рішенням
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року №З-рп/2012 встановлено, що Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомог,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Відповідно до ст.87 Бюджетного кодексу
України програми соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи належить до
видатків, що здійснюються з Державного
бюджету України. Для забезпечення
виплати цієї допомоги щороку в
Державному бюджеті України
передбачається певний обсяг коштів.

У зв’язку з обмеженістю фінансових
ресурсів, Державним бюджетом України
на 2013 рік та 2014 рік видатки на
забезпечення в повному обсязі
соціальних гарантій відповідно до
окремих статей Законів та на виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту громадян не
передбачено.

Державний виконавець вказав, що з
вищевикладене свідчить про те, що у
даному випадку існують обставини, які
ускладнюють виконання рішення суду та
прохав суд змінити спосіб та порядок
виконання вищевказаного рішення суду.

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області ОСОБА_1 в
судове засідання не з’явився, однак
прохав суд слухати справу без його
участі, подання підтримав повністю.

Представник боржника – управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області в судове засідання не
з’явився, однак надав до суду
заперечення на подання державного
виконавця, зазначивши, що постановою
Петрівського районного суду
Кіровоградської області від 01.08.2011 року
по справі №2а-522/11 управління
Пенсійного фонду в Петрівському районі
Кіровоградської області зобов’язано
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну допомогу
як «дитині війни», відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з урахуванням вимог ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» за період з
13.01.2011 року по 18.06.2011 року включно з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Відповідно до постанови суду здійснено
нарахування підвищення до пенсії за
період з 13.01.2011 року по 18.06.2011 року в сумі
924,22 грн.

Таким чином, покладені судом
зобов’язання нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну
допомогу як «дитині війни», відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» з урахуванням
вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» за період з
13.01.2011 року по 18.06.2011 року включно,
виконані управлінням Пенсійного фонду
в Петрівському районі в порядку,
встановленому судовим рішенням, та в
межах повноважень, покладених на
управління Фонду.

Стягувач – ОСОБА_2 в судове засідання
також не з’явилася, однак надала до
суду заяву, в якій прохала суд слухати
справу без її участі, щодо задоволення
подання не заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає за необхідне в задоволенні
подання відмовити з наступних підстав.

Відповідно до статті 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз наведених норм права дає змогу
дійти висновку, що зобов'язання вчинити
певні дії, покладені на відповідача
судовим рішенням, є обраним судом
способом захисту порушеного права
позивача.

За таких обставин державний виконавець
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті шляхом вирішення додаткової
позовної вимоги про стягнення коштів,
яка не була предметом розгляду та
дослідження адміністративного суду
під час прийняття постанови в
адміністративній справі №2а-522/11.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або-з інших причин.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду.

Керуючись ст.14, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання рішення - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Петрівський
районний суд шляхом подачі в 5-денний
строк з дня її проголошення
апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя Петрівського
районного
суду
Ю. Шаєнко