Справа № 454/2028/14-а
Суддя: Фарина Л. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/2028/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2014 року Сокальський районний
суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Фарина Л. Ю.

при секретарі Коваль Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Сокалі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Сокальської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Львівській області про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

18.07. 2014 р. у Сокальський районний суд
Львівської області звернулась ОСОБА_1
Директор ВП «Управління технічного
контролю якості вугілля і стандартів»
ДП „Львіввугілля" із позовною заявою,
посилаючись на те, що її притягнуто до
адміністративної відповідальності
(постановою начальника Сокальської
ОДПІ Гололовного управління
Міндоходів у Львівській області) та
накладено адміністративне стягнення, з
даною постановою не згідна і тому
звертається із позовною заявою до
суду. Просить визнати постанову
неправомірною і скасувати її. Також
посилається на те, що наказом
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України від 17.08.2011р. №411
визначено, що саме підприємство
(юридична особа ДП «Львіввугілля»)
забезпечує своєчасну та в повному
обсязі виплату заробітної плати,
своєчасну сплату податків та інших
відрахувань згідно з чинним
законодавством. Отже обов'язок сплати
єдиного внеску покладено на ДП
«Львіввугілля», ні вона, ні головний
бухгалтер не має жодних юридичних прав
розпоряджатись коштами.

Свої інтереси ОСОБА_1 в суді, за
довіреністю, уповноважила
представляти гр. ОСОБА_2 (посвідчена
ОСОБА_3 - інспектором з кадрів ВП
«Управління технічного контролю
якості вугілля та стандартів» ДП
«Львіввугілля» від 14.07.2014р.).

Відповідач 26.08.2014року подав
заперечення проти адміністративного
позову та просить суд відмовити
позивачу в задоволені позовних вимог. В
обґрунтування своїх вимог зазначає, що
відповідно до ч.1 п.1 ст.4 Закону №2464
платниками єдиного внеску є:
роботодавці: підприємства, у тому числі
філії, представництва, відділення та
інші відокремлені підрозділи
зазначених підприємств. Згідно статті
14 Кодексу України про адміністративні
правопорушення посадові особи
підлягають адміністративній
відповідальності за адміністративні
правопорушення, зв'язані з
недодержанням установлених правил у
сфері охорони порядку управління,
державного і громадського порядку,
природи, здоров'я населення та інших
правил, забезпечення виконання яких
входить до їх службових обов'язків.
ОСОБА_1 працює на посаді директора ВП
«Управління технічного контролю
якості вугілля і стандартів» ДП
«Львіввугілля», відповідно є посадовою
особою платника єдиного внеску.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримала та просить задоволити в
повному в повному обсязі.

Представники відповідача: Яремко В.П.
(довіреність від 03.07.2014р.), Сольвар О.М.
(довіреність від 23.10.2014р.), Куцин С.І.
(довіреність від 23.10.2014р.) які
представляють інтереси за довіреністю
від начальника Сокальської ДПІ
Турколяка А.І. - позовні вимоги
заперечили, підтримали подані письмові
заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення сторін, їхніх
представників та раніше допитаного
свідка ОСОБА_9(головного бухгалтера ВП
«Управління технічного контролю
якості вугілля та стандартів»),
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено що
ОСОБА_1 працює на посаді директора ВП
«Управління технічного контролю
якості вугілля і стандартів» ДП
«Львіввугілля». 08.07.2014 складено
протокол №54 про адміністративне
правопорушення та винесено постанову
по справі про адміністративне
правопорушення серії АН260451 від 10.07.2014,
відповідно до якої вона притягнута до
адміністративної відповідальності у
виді штрафу у розмірі 425 грн. за
порушення строків сплати єдиного
внеску за липень-грудень 2013 року за
період з 23.05.2014 по 30.05.2014 у сумі 92870,00 грн.,
що є порушенням ч. 8 ст. 9 Закону України
,,Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", тобто, за
вчинення правопорушення,
відповідальність за яке передбачена ч.
3 ст. 165-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 288 КУпАП постанову про
накладення адміністративного
стягнення може бути оскаржено у
районний суд у порядку, визначеному КАС
України, з особливостями,
встановленими цим кодексом. Відповідно
до ч.3 ст. 3 КАС України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що відокремленим
підрозділом ВП «Управління технічного
контролю якості вугілля і стандартів»
ДП «Львіввугілля», директором якої
являється позивач, порушено
встановлений порядок строків сплати
єдиного внеску. Відповідно до п.3.4
Положення про Відокремлений підрозділ
«Управління... ДП «Львіввугілля» від
13.09.2011року встановлено, що підрозділ
має відокремлений баланс, а також
відповідно до п.6.7.3 підрозділ
самостійно нараховує та сплачує всі
податки та інші обов'язкові платежі до
бюджету і фондів відповідно до чинного
законодавства, за винятком податку на
прибуток податку на додану вартість та
екологічного податку.

Згідно Закон України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
(далі-єдиний внесок) - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Відповідно до
ст..26 Закону - посадові особи платників
єдиного внеску несуть адміністративну
відповідальність за: порушення порядку
нарахування, обчислення і строків
сплати єдиного внеску; неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності щодо
єдиного внеску.

Відповідно ч.3 ст.165-1 КУпАП несплата або
несвоєчасна сплата єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
внесків на загальнообов'язкове держане
пенсійне страхування, у тому числі
авансових платежів, у сумі не більше
трьохсот неоподаткованих мінімумів
доходів громадян тягне за собою
накладення штрафу на посадових осіб
від двадцяти п'яти до п'ятдесяти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян.

Також встановлено, що позивачем не
заперечується факт несвоєчасної
сплати єдиного соціального внеску,
однак він наголошує на відсутності
його вини у несвоєчасній сплаті
внесків, оскільки за Підрозділ
сплачувало внески ДП «Львіввугілля» -
головне підприємство. Проте в
матеріалах справи наявні платіжні
доручення про сплату ЄСВ як від
платника ДП «Львіввугілля» так і від
платника ВП «Управління технічного
контролю якості вугілля і стандартів»
ДП «Львіввугілля», причому на усіх
платіжних дорученнях на місці для
печатки стоїть печатка ВП «Управління
технічного контролю якості вугілля і
стандартів» ДП «Львіввугілля» та
підпис директора ОСОБА_1, що свідчить
про те, що сплату податку (збору) все ж
таки здійснює (може і повинен
здійснювати) сам структурний
підрозділ. (ПД. №76 від 22.05.2014 на суму
85141,55 грн., яка включена у суму
несвоєчасної сплати по спірному
протоколу та постанові).

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ здійснюється на
засадах змагальності сторін та свободи
в наданні ними суду своїх доказів і
доведенні перед судом їх
переконливості. Кожна особа, яка
звернулася за судовим захистом,
розпоряджається своїми вимогами на
свій розсуд. Суд вживає передбачені
законом заходи, необхідні для
з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи, належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування. Та згідно ст.71 кодексу
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Під час розгляду цієї адміністративної
справи судом були створені всі умови
для реалізації прав та виконання
обов'язків учасниками судового
розгляду, у тому числі й в частині
подання ними доказів та заяву
клопотань, призначення експертиз.

Оскільки позивач не подав доказів
того, що ним додатково вживались якісь
дії за для виконання вимог Закону №2464
(напр.. листи - звернення про головного
підприємства про своєчасну сплату
Єдиного соціального внеску та.
інші).Отже, відповідач надав суду
докази що Підрозділ самостійно повинен
сплачувати внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, і сумнівів у
доказах у суду не виникло.

Оскільки позивач ОСОБА_1, як директор ВП
«Управління технічного контролю
якості вугілля і стандартів» ДП
„Львіввугілля", є посадовою особою, в
розумінні КУпАП, та суб'єктом
правопорушення, передбаченого ст.165-1 ч.3
КУпАП.

Та згідно п.9.19 Положення про
відокремлений підрозділ «Управління
технічного контролю якості вугілля і
стандартів» ДП «Львіввугілля»
керівник несе відповідальність за
недостовірні нарахування та
несвоєчасну сплату податків і зборів.

Отже постанова начальника
Сокальського ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Львівській
області про накладення
адміністративного стягнення на ОСОБА_1
є правомірною і такою що відповідає
законам України.

Керуючись статтями 160-163, 171-2 КАС
України, ст.9, 14,165-1, 213, 251, 254, 280, 288, КУпАП
України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Сокальської ОДПІ Головного управління
Міндоходів у Львівській області про
визнання неправомірною та скасування
постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності за
ст.165-1 ч.3 КпАП та накладення
адміністративного стягнення в сумі
425,00грн. на ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова остаточна та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Л. Ю. Фарина