Справа № 754/17400/14-а
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Панченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

25 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка
О.І.,

при секретарі -
Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у порядку ст. 41 КАС України
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 23 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
дільничної виборчої комісії №800312
територіального виборчого округу №215
про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2014 року ОСОБА_2 (далі - Позивач,
ОСОБА_2.) звернувся до Деснянського
районного суду м. Києва з позовом до
дільничної виборчої комісії №800312
територіального виборчого округу №215
(далі - Відповідач, ДВК №800312) про
включення ОСОБА_2 до списку виборців
для голосування на позачергових
виборах до Верховної Ради України на
виборчій дільниці №800312
територіального виборчого округу №215.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 23.10.2014 року у
задоволенні позову відмовлено
повністю. При цьому суд першої
інстанції виходив з того, оскільки
матеріалами справи не підтверджується
реєстрація місця проживання Позивача у
м. Києві, підстави для задоволення
позову відсутні.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, Позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою позовні вимоги задовольнити
повністю. При цьому посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
судового розгляду, у судове засідання
не прибули, а тому справа розглядалася
за наявними у ній матеріалами без
здійснення фіксування у відповідності
до вимог ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
встановив, що Позивач, будучи
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, не
надавши доказів реєстрації у м. Києві
просить внести його до списку виборців
на виборчій дільниці №800312
територіального виборчого округу №215,
що суперечить вимогам чинного
законодавства України.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів не може не
погодитися з огляду на наступне.

Основні засади, організацію і порядок
проведення виборів народних депутатів
визначає Закон України «Про вибори
народних депутатів України» (далі -
Закон про вибори)

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закону про
вибори вибори депутатів є загальними.
Право голосу на виборах депутатів
мають громадяни України, яким на день
голосування виповнилося вісімнадцять
років. Громадяни України, які мають
право голосу, є виборцями.

Підставою реалізації виборцем свого
права голосу на виборах є його
включення до списку виборців на
виборчій дільниці.

При цьому частиною 2 ст. 3 Закону про
вибори передбачено, що кожний виборець
має в одномандатному та
загальнодержавному округах по одному
голосу. Виборець може використати
право голосу тільки на одній виборчій
дільниці, де він включений до списку
виборців. Виборець реалізує своє право
голосу під час виборів у порядку,
встановленому цим Законом.

Згідно ст. 39 Закону про вибори органи
ведення Державного реєстру виборців
складають попередні списки виборців
для звичайних виборчих дільниць
відповідно до Закону України «Про
Державний реєстр виборців». Складання
попередніх списків виборців для
звичайних виборчих дільниць
здійснюється у порядку, встановленому
Центральною виборчою комісією.

Приписи ч. ч. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про
Державний реєстр виборців» (далі -
Закон) територіальний виборчий округ
та виборча дільниця, утворені на
відповідних виборах чи референдумах,
до яких відноситься виборець,
визначаються органом ведення Реєстру
на підставі відомостей про виборчу
адресу виборця.

За мотивованим зверненням виборця,
який має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону
виборчою адресою виборця є адреса його
житла або місця перебування виборця чи
інша адреса, що замінює адресу житла
виборця, яка є підставою для віднесення
виборця до відповідної виборчої
дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за
зареєстрованим місцем проживання та
адресою житла виборця відповідно до
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні».

При цьому ч. ч. 1, 2 ст. 20 Закону
передбачено, що кожен виборець у разі
зміни його персональних даних,
зазначених у частині першій статті 6 та
пунктах 1 і 4 частини першої статті 7
цього Закону, може особисто звернутися
до органу ведення Реєстру відповідно
до своєї виборчої адреси із заявою про
внесення змін до його персональних
даних у Реєстрі. До заяви додаються
документи (копії документів), що
підтверджують ці зміни. У разі якщо до
заяви додаються копії документів, їх
оригінали пред'являються органу
ведення Реєстру. Виборець, який
постійно не здатний пересуватися
самостійно, може уповноважити на
подання такої заяви іншу особу.
Виборець, який проживає чи перебуває за
межами України, звертається із заявою
до відповідної закордонної
дипломатичної установи України, яка
невідкладно передає заяву разом з
документами (їх копіями), що додаються
до неї, органу ведення Реєстру в
Міністерстві закордонних справ
України.

У разі звернення щодо зміни виборчої
адреси виборець подає органу ведення
Реєстру за новою виборчою адресою
заяву, до якої додаються документи
(копії документів), що підтверджують
зміну виборчої адреси виборця.

Поряд з цим судовою колегією
враховується, що Центральною виборчою
комісією 13.09.2012 року було прийнято
постанову №893, якою затверджено
Порядок тимчасової зміни місця
голосування виборця без зміни його
виборчої адреси (далі - Порядок).

Даним Порядком врегульована процедура
тимчасової зміни місця голосування
громадянина України, який має право
голосу на виборах або референдумі.

Так, даним Порядком встановлено, що
виборець повинен спочатку звернутися
до органу ведення Реєстру з письмовою
заявою.

Згідно п. 3.1 Порядку заява
розглядається органом ведення Реєстру
невідкладно, але не раніше дня початку
відповідного виборчого процесу чи
процесу референдуму та не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування.

Пунктом 4.1. визначено, що якщо за
результатами розгляду заяви
встановлено її обґрунтованість та
наявність підтверджуючих документів,
крім випадку, передбаченого пунктом 2.5
цього Порядку, заявник включений до
Реєстру і має право голосу на
відповідних виборах або референдумі,
керівник органу ведення Реєстру видає
з дотриманням вимог цього Порядку
наказ про тимчасову зміну місця
голосування виборця (додаток 3), що
оформляється на бланку органу ведення
Реєстру, примірні зразки якого
затверджені постановою Центральної
виборчої комісії від 18 листопада 2010
року № 527.

Тимчасова зміна місця голосування
забезпечує включення виборця до списку
виборців тільки на одній виборчій
дільниці (дільниці для голосування),
утвореній на відповідних виборах або
референдумі (п. 4.2 Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлено судом першої
інстанції, Позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 є
громадянином України, що
підтверджується паспортом громадянина
України та зареєстрований за адресою:
АДРЕСА_1, що підтверджується відміткою
в даному паспорті.

При цьому, судова колегія вважає за
необхідне наголосити на тому, що зі
змісту листа Начальника відділу
ведення Державного реєстру виборців
Деснянської РДА м. Києва від 23.10.2014 року
№22/3-177 вбачається, що ОСОБА_2 до відділу
ведення Державного реєстру виборців
Деснянської РДА м. Києва щодо
тимчасової зміни місця голосування не
звертався.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
оскільки Позивач не звертався до
органу ведення Реєстру, то позовні
вимоги включити його до списків
виборців на ДВК №800312 є
необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

Крім того, судовою колегією критично
оцінюється посилання Апелянта на
додану до апеляційної скарги довідку
Республіканського вищого училища
фізичної культури № 150 від 24.10.2014 року
про те, що ОСОБА_2 дійсно працює в
Республіканському вищому училищі
фізичної культури з 05.08.2014 року та з
цієї ж дати проживає за адресою:
АДРЕСА_2 по теперішній час з огляду на
те, що для зміни місця голосування
Позивач повинен був звернутися до
відповідного органу ведення Реєстру,
чого останнім, всупереч вимог чинного
законодавства зроблено не було.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія суддів із наведеними
висновками суду першої інстанції
погодилась, оскільки вони знайшли своє
підтвердження в ході апеляційного
розгляду справи. Судом було вірно
встановлено фактичні обставини справи,
надано належну оцінку дослідженим
доказам, прийнято законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права. У зв'язку з цим
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу - залишити без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 173, 177, 195, 198, 200,
205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 23 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до дільничної виборчої
комісії №800312 територіального
виборчого округу №215 про включення до
списку виборців - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
А.Г. Степанюк

Судді
В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Головуючий суддя
Степанюк А.Г.

Судді:
Кузьменко В. В.

Шурко О.І.