Справа № 753/11440/14-а
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Лужецька
Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Горяйнова
А.М.,

суддів - Мамчура
Я.С. та Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
у м. Києві державної адміністрації на
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 16 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
у м. Києві державної адміністрації про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
протиправною відмову Управління праці
та соціального захисту населення
Дарницької районної у м. Києві
державної адміністрації у наданні
статусу інваліда війни неправомірною
та зобов'язати надати статус інваліда
війни і видати відповідне посвідчення.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 16 липня 2014 року вказаний
адміністративний позов було
задоволено.

Відповідач, не погоджуючись із
прийнятим судовим рішенням, звернувся
до суду з апеляційною скаргою, в якій
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нове рішення про
задоволення позову. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема апелянт вказує на те, що
позивач не надав доказів його
залучення до складу формувань
Цивільної оборони.

Особи, які беруть участь у справі, з
клопотаннями про розгляд справи за їх
участю - не зверталися. В матеріалах
справи достатньо письмових доказів для
вирішення апеляційної скарги, а
особиста участь сторін у розгляді
справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обставини, на які посилається позивач,
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної у м. Києві
державної адміністрації -
задовольнити, постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 16 липня 2014
року - скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
адміністративного позову виходячи з
наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин у
адміністративній справі,
підтверджених такими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує
рішення суду першої інстанції та
ухвалює нове якщо встановить порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог ОСОБА_2 суд першої
інстанції виходив з того, що надані
позивачем документи містять усі
необхідні відомості для надання йому
статусу інваліда війни.

Колегія суддів не погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він не відповідає
фактичним обставинам справи.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» до
інвалідів війни належать також
інваліди з числа осіб, залучених до
складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно вказаної норми закону для
отримання статусу інваліда війни
позивачу необхідно підтвердити
доказами встановлення йому групи
інвалідності у зв'язку із
захворюванням, пов'язаним з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи та залучення до складу
формувань Цивільної оборони.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 з 01 червня 1991 року є інвалідом ІІ
групи захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС. Дана
обставина підтверджується довідкою
Сер. ВТЄ-24 № 030440 та посвідченням
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році серії
НОМЕР_1, копії яких приєднані до
матеріалів справи.

Таким чином, встановлення позивачу ІІ
групи інвалідності у зв'язку із
захворюванням, пов'язаним з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи - підтверджене у
встановленому законом порядку.

На підтвердження залучення до складу
формувань Цивільної оборони ОСОБА_2
надав суду копії наказу Чорнобильської
атомної електростанції ВПО
«Союзатоменерго» від 19 квітня 1985 року
№ 2с, табелю робочого часу та трудової
книжки.

Дослідивши вказані документи у їх
сукупності колегія суддів дійшла
висновку про те, що вони не
підтверджують участь позивача у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
саме у складі формувань Цивільної
оборони.

Так, згідно трудової книжки у період з
1980 по 1991 рік працював на Чорнобильській
атомній електростанції в хімічному
цеху.

Відповідно до наказу від 19 квітня 1985
року № 2с на Чорнобильській атомній
електростанції було створено
формування Цивільної оборони у складі
600 осіб від підрозділів у складі згідно
табеля, до якого входили в тому числі
працівники хімічного цеху у кількості
50 осіб.

Із табелю обліку використання робочого
часу за квітень 1986 року по зоні І і ІІІ
вбачається, що ОСОБА_2 26 квітня 1986 року
протягом 8 годин перебував у зазначених
зонах.

Разом з тим, наведені документи не
містять інформації про те, що ОСОБА_2
належить до складу тих 600 працівників
Чорнобильської атомної
електростанції, які входили до складу
формування Цивільної оборони.

Табель обліку використання робочого
часу підтверджує, що позивач 26 квітня
1986 року протягом 8 годин перебував у
зоні І і ІІІ. Разом з тим, що із
наведеного табелю не вбачається
виконував ОСОБА_2 трудові обов'язки у
зазначений день чи виконував обов'язки
працівника, залученого до складу
формувань Цивільної оборони.

Під час вирішення питання про визнання
ОСОБА_2 інвалідом війни Управління
праці та соціального захисту населення
Дарницької районної у м. Києві
державної адміністрації направило
запити Департаменту з питань
цивільного захисту та ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської обласної державної
адміністрації з метою підтвердження
участі позивача в складі формувань
Цивільної оборони.

Разом з тим, згідно листа від 18 березня
2014 року № 01.01-09/459 надані документи є
недостатніми для надання
Департаментом з питань цивільного
захисту та ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації
підтвердження участі ОСОБА_2 у
формуванні Цивільної оборони.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку про те, що надані
позивачем документи не підтверджують
його залучення до складу формувань
Цивільної оборони.

Сама по собі участь позивача в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
встановлення йому у зв'язку з цим групи
інвалідності є підставою для надання
пільг та компенсацій, передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Однак, обов'язковою умовою для визнання
позивача інвалідом війни є його участь
у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
саме у складі формування Цивільної
оборони.

Враховуючи, що такі докази в матеріалах
справи відсутні, колегія суддів вважає,
що відповідач правомірно відмовив
ОСОБА_2 в наданні статусу інваліда
війни.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
у м. Києві державної адміністрації
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від 16
липня 2014 року, та є підставами для її
скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне і обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
У зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
у м. Києві державної адміністрації -
задовольнити, постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 16 липня 2014
року - скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної у м. Києві
державної адміністрації -
задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 16 липня 2014 року - скасувати.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.М. Горяйнов

Судді Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Головуючий суддя

Горяйнов А.М.

Судді:

Мамчур Я.С

Шостак О.О.