Справа № 761/31657/14-а
Суддя: Маліновська В. М.
Дата ухвалення: 2014-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/695/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 жовтня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді
Маліновської В.М.,

при секретарі
Лазоришинець К.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.Києві
адміністративну справу за позовом
кандидата у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №
223 з позачергових виборів народних
депутатів України ОСОБА_1 до Дільничної
виборчої комісії №000001 одномандатного
виборчого округу №223, третя особа:
кандидат у народні депутати України по
одномандатному виборчому округу № 223 з
позачергових виборів народних
депутатів України ОСОБА_2, про визнання
протиправними дій Дільничної виборчої
комісії №000001, -

В С Т А Н О В И В:

26.10.2014р. до суду надійшов
адміністративний позов кандидата у
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №223 з
позачергових виборів народних
депутатів України ОСОБА_1 (Позивач),
поданий довіреною особою кандидата
ОСОБА_3, до Дільничної виборчої комісії
№000001 одномандатного виборчого округу
№223 (Відповідач), в якому він просить: -
визнати протиправними дії Дільничної
виборчої комісії №000001 одномандатного
виборчого округу №223 щодо видачі
бюлетенів для голосування в
одномандатному виборчому округу №223
особам, виборчі адреси яких
знаходяться поза межами
одномандатного виборчого округу №223; -
зобов'язати дільничну виборчу комісію
№000001 одномандатного виборчого округу
№223 визнати голосування на виборчій
дільниці №000001 одномандатного
виборчого округу №223 недійсним.

У судовому засіданні за усною заявою
довіреної особи кандидата у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу № 223 з позачергових
виборів народних депутатів України
ОСОБА_2 - ОСОБА_4 зазначеного кандидата в
народні депутати України залучено до
участі у справі в якості третьої особи.

На обґрунтування позовних вимог
Позивачем у позові зазначено про те, що
26.10.2014р. під час проведення голосування
на Дільничній виборчій комісії №000001
(далі ДВК) одномандатного виборчого
округу №223 офіційним спостерігачем від
партії ВО «Свобода» було виявлено та
зафіксовано порушення Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», внаслідок яких неможливо
достовірно встановити результати
волевиявлення виборців на ДВК, а саме:
складом ДВК було прийнято рішення щодо
видачі бюлетенів для голосування по
одномандатному виборчому округу для
всіх виборців, які є в списку
голосування по загальнодержавному
виборчому округу.

Вказані вище обставини були
зафіксовані в Акті про виявлене
порушення Закону України «Про вибори
народних депутатів України» від 26.10.2014
р.

На думку позивача вказані дії ДВК є
протиправними і суперечать положенням
ч.10 ст.2 та ч.3 ст.85 Закону України «Про
вибори народних депутатів України».

Позивач звертає увагу суду на те, що
зафіксовані порушення Закону можуть
призвести до визнання голосування на
виборчій дільниці №000001 недійсним. У
такому разі, відповідно до ч. 1 ст. 92
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» усі виборчі
бюлетені, виявлені у виборчих
скриньках на цій виборчій дільниці,
вважаються такими, що не підлягають
врахуванню.

Таким чином, зазначені дії складу ДВК,
за позицією Позивача, можуть призвести
до викривлення результатів
позачергових виборів народних
депутатів України 26.10.2014р.

З огляду на швидкоплинність виборчого
процесу у стислі строки
адміністративний позов призначено до
розгляду у судовому засіданні та
здійснено повідомлення сторін про час
та місце засідання у телефонному
режимі.

У судовому засіданні довірена особа
Позивача - ОСОБА_3 позовні вимоги
підтримав і присив задовольнити.

Недивлячись на належне повідомлення
Відповідача про судове засідання,
представника до участі у розгляді
справи не направлено.

Представник третьої особи ОСОБА_5 щодо
задоволення позову заперечив.
Наголошуючи на безпідставність
заявлених позовних вимог представник
зазначив, що Дільнична виборча комісії
№000001 є спеціальною виборчою дільницею,
створеною у приміщенні Київського СІЗО
(м.Київ, вул.Дегтярівська, 13),
особливості складання та уточнення
списків виборців на спеціальних
виборчих дільницях визначено ст.43
Закону України «Про вибори народних
депутатів України». Також просив
врахувати, що виборчою адресою виборця,
який перебуває під арештом є адреса
установи виконання покарань. Крім того,
звернув увагу на те, що
безпідставність позиції Позивача про
неможливість голосування по
одномандатному виборчому округу осіб,
які перебувають на території такої
спеціальної виборчої дільниці, як СІЗО,
крім викладеного підтверджується і
положеннями Порядку щодо зміни місця
голосування без зміни виборчої адреси
виборця, затвердженої Центральною
виборчою комісією, в які взагалі не
вказано про необхідність подачі
будь-яких заяв особами, які перебувають
в СІЗО.

Вислухавши осіб, які з'явились до
розгляду справи, вивчивши позовну
заяву, дослідивши та оцінивши докази у
їх сукупності суд приходить до
наступного висновку.

Відповідно до ч.10 ст.2 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» виборець, який проживає або на
день проведення голосування на виборах
депутатів перебуває на території
іноземної держави, а також громадянин
України, якому тимчасово змінено місце
голосування (без зміни виборчої адреси)
на іншу виборчу дільницю поза межами
одномандатного округу, до якого такий
виборець віднесений на підставі
відомостей Державного реєстру
виборців про його виборчу адресу, має
право голосу на виборах депутатів лише
у загальнодержавному окрузі.
Реалізація цього права забезпечується
включенням виборця до списку виборців
на відповідній виборчій дільниці із
зазначенням, що такий виборець отримує
лише бюлетень для голосування у
загальнодержавному окрузі.

За ч.3 ст.85 Закону виборцю, який
відповідно до частини десятої статті 2
цього Закону має право голосу лише у
загальнодержавному окрузі, видається
виборчий бюлетень у порядку,
визначеному цією статтею, для
голосування тільки у
загальнодержавному окрузі.

Отже наведеними нормами закону чітко
визначено коло виборців, які мають
право голосу на виборах депутатів лише
у загальнодержавному окрузі.

Як встановлено у судовому засіданні
Дільнична виборча комісія №000001
одномандатного виборчого округу №223 є
спеціальною виборчою дільницею,
створеною у приміщенні Київського СІЗО
Управління виконання покарань
Департаменту державної пенітенціарної
служби України в м.Києві та Київській
області (м.Київ, вул.Дегтярівська, 13).

Отже суд приходить до висновку, що
особами, включеними до списків
виборців на цій спеціальній виборчій
дільниці №000001 одномандатного
виборчого округу №223 відповідно є
особи, яким обрано запобіжний захід у
вигляді тримання під вартою та особи
яким призначено покарання у вигляді
позбавлення волі.

При цьому порядок складання та
уточнення списків виборців на
спеціальних виборчих дільницях
визначено ст.43 вказаного вище Закону.
Частиною 3 вказаної статті Закону
передбачено, що для спеціальних
виборчих дільниць, утворених в
установах виконання покарань, слідчих
ізоляторах органами ведення
Державного реєстру виборців
складаються попередні та уточнені
списки виборців, які передаються в
порядку та в строки, встановлені
статтями 39 та 41 цього Закону.

За ч.1 та ч.2 ст.8 Закону України «Про
державний реєстр виборців» виборчою
адресою виборця є адреса його житла або
місця перебування виборця чи інша
адреса, що замінює адресу житла
виборця, яка є підставою для віднесення
виборця до відповідної виборчої
дільниці, виборча адреса виборця
визначається за зареєстрованим місцем
проживання та адресою житла виборця
відповідно до Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні".

Разом з тим, ч.5 цієї ж ст.8 Закону
визначено, що виборчою адресою виборця,
який відбуває покарання у вигляді
арешту, позбавлення або обмеження волі,
є адреса установи виконання покарань.

Отже положеннями закону чітко
визначено, що є виборчою адресою особи,
яка відбуває покарання у вигляді
арешту, позбавлення або обмеження волі,
є адреса установи виконання покарань.

З урахуванням всього наведеного вище
суд приходить до висновку що виборці,
включені до списку виборців на
спеціальній виборчій дільниці -
Дільничній виборчій комісії №000001
мають право голосу на виборах
депутатів не лише у загальнодержавному
окрузі, а й в одномандатному виборчому
окрузі за їх виборчою адресою, якою як
випливає з положень ч.5 ст.8 Закону
України «Про державний реєстр
виборців» є адреса установи виконання
покарань.

З огляду на викладене, відмова
виборцям, включеним до списків
виборців на спеціальних виборчих
дільницях, у видачі виборчого бюлетеня
для голосування в одномандатному
виборчому окрузі суперечитиме вимогам
Закону.

Таким чином суд приходить до висновку,
що в даному випадку позовні вимоги
кандидата у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №223
з позачергових виборів народних
депутатів України ОСОБА_1 (Позивач) до
Дільничної виборчої комісії №000001
одномандатного виборчого округу №223
(Відповідач) задоволенню не підлягають.

Керуючись Конституцією України, ст.
2,42,43, 85 Закону України "Про вибори
народних депутатів України", ст. 8
Закону України "Про державний реєстр
виборців", ст.ст. 11, 71, 159, 160, 172, 177, 178 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов кандидата у
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу № 223 з
позачергових виборів народних
депутатів України ОСОБА_1 до Дільничної
виборчої комісії №000001 одномандатного
виборчого округу №223, третя особа:
кандидат у народні депутати України по
одномандатному виборчому округу № 223 з
позачергових виборів народних
депутатів України ОСОБА_2, про визнання
протиправними дій Дільничної виборчої
комісії №000001, - залишити без
задоволення.

Постанова суду за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172 - 175
Кодексу адміністративного судочинства
України, може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м. Києва у
дводенний строк з дня її проголошення,
а судові рішення, ухвалені до дня
голосування, - не пізніш як за чотири
години до початку голосування.

Судові рішення за наслідками розгляду
судами першої інстанції справ,
визначених статтями 172 - 175 цього
Кодексу, набирають законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі їх апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Суддя: