Справа № 822/4118/14
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4118/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року 10:40м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук
А.М. при секретаріБачку А.М. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
Прокурора Віньковецького району
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача Державна інспекція
сільського господарства в
Хмельницькій області до
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Берегиня"
про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Віньковецького району, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні позивача
Державна інспекція сільського
господарства в Хмельницькій області
звернувся до суду з позовом до
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Берегиня"
про зобов'язання сільськогосподарське
товариство з обмеженою
відповідальністю "Берегиня" виконати
вимоги приписів Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області від 12.08.2013 року
№4/338-2 та від 08.11.2013 року №4/503 шляхом
вжиття заходів до розроблення та
затвердження проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 856,26 гектара.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що прокуратурою району
встановлено, що Державною інспекцією
сільського господарства в
Хмельницькій області у серпні 2013 року
проведено планову перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства СТОВ "Берегиня" при
використанні земель
сільськогосподарського призначення.

За результатами проведеної перевірки
Держсільгоспінспекції в області
встановлено, що вказане приватне
сільськогосподарське підприємство в
порушення вимог ч.4 ст. 22 Земельного
кодексу України використовує земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення загальною площею 856,26 га
без розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь. На
усунення виявленого порушення
головним спеціалістом відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
директору зазначеного підприємства
12.08.2013 року внесено припис №4/338-2 з
вимогою усунути вказане порушення
вимог земельного законодавства в 30-ти
денний термін. Проведеною повторною
перевіркою встановлено, що СТОВ
"Берегиня" не виконало зазначені
вимоги.

08.11.2013 року директору вказаного
товариства внесено повторний припис з
вимогою усунути згадані порушення
вимог земельного законодавства у 30-ти
денний термін та притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, що передбачене ст. 188-5
КУпАП, у зв`язку із невиконанням
законних вимог посадової особи
Держсільгоспінспекції в області.
Вимоги повторного припису СТОВ
"Берегиня" не виконані, жодних заходів
щодо виготовлення проекту землеустрою,
який забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь не вжито, що
підтверджується актом перевірки
Інспекції від 07.05.2014 року. Вказує, що
згідно інформації від 21.08.2014 року
відділу Держземагенства у
Віньковецькому районі підприємство
продовжує використовувати для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва 856,26 га земель за
відсутності зазначеного проекту, а
тому просить позовні вимоги
задоволити.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені вимоги,
підтвердив зазначені в позовній заяві
обставини, просив позов задоволити в
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов визнав та зазначив, що
раніше не було фінансової можливості
сплатити кошти за виготовлення
проектної документації та надав
договір від 10 квітня 2014 року №57-СВ на
розроблення проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обгрунтування сівозміни та
впорядкування угідь та платіжне
доручення №608 від 20 жовтня 2014 року, яким
проведено авансовий платіж в сумі 2000
грн.

Представник третьої особи підтримав
заявлені вимоги, подав письмове
пояснення в якому детально виклав свою
правову позицію. Вказує, що відповідно
до ст. 50 Закону України "Про
землеустрій" проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
включають рішення Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, чого відповідачем
не надано. Також не надано документи,
які підтверджують розробку проекту
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

Просить зобов`язати відповідача до
вжиття всіх заходів, щодо розробки
проектів землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь
шляхом подання необхідних додаткових
матеріалів, подання яких передбачене
порядком розробки проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь
затвердженого постановою КМУ від 02
листопада 2011 року № 1134.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд ввжає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що прокуратурою
району встановлено, що Державною
інспекцією сільського господарства в
Хмельницькій області у серпні 2013 року
проведено планову перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства СТОВ "Берегиня" при
використанні земель
сільськогосподарського призначення.

За результатами проведеної перевірки
Держсільгоспінспекції в області
встановлено, що вказане товариство в
порушення вимог ч.4 ст. 22 Земельного
кодексу України використовує земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення загальною площею 856,26 га
без розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь. На
усунення виявленого порушення
головним спеціалістом відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
директору зазначеного товариства
12.08.2013 року внесено припис №4/338-2 з
вимогою усунути вказане порушення
вимог земельного законодавства в 30-ти
денний термін. Проведеною повторною
перевіркою встановлено, що СТОВ
"Берегиня" не виконало зазначені
вимоги.

08.11.2013 року директору вказаного
товариства внесено повторний припис з
вимогою усунути згадані порушення
вимог земельного законодавства у 30-ти
денний термін та притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, що передбачене ст. 188-5
КУпАП, у зв`язку із невиконанням
законних вимог посадової особи
Держсільгоспінспекції в області.

Вимоги повторного припису СТОВ
"Берегиня" не виконані, жодних заходів
щодо виготовлення проекту землеустрою,
який забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь не вжито, що
підтверджується актом перевірки
Інспекції від 07.05.2014 року. Згідно
інформації від 21.08.2014 року відділу
Держземагенства у Віньковецькому
районі товариство продовжує
використовувати для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
856,26 га земель за відсутності
зазначеного проекту.

Відповідно до платіжного доручення №608
від 20 жовтня 2014 року СТОВ "Берегиня"
проведено авансовий платіж в сумі 2000
грн.

Згідно із п. 4.1 Договору № 57-СВ на
розроблення проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь від 10 квітня 2012
року встановлено, що строк виконання
робіт виконавцем становить три місяці.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Земельного
кодексу України земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави.

Згідно із ч.4 ст. 22 Кодексу земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
використовуються відповідно до
розроблених та затверджених в
установленому порядку проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь і
передбачають заходи з охорони земель.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України
"Про оренду землі" орендар земельної
ділянки зобов`язаний виконувати
встановлені щодо об`єкта оренди
обмеження (обтяження) в обсязі,
передбаченому законом або договором
оренди землі.

Згідно із ч.1 ст. 10 Закону України "Про
державний контроль за використанням та
охороною земель" державні інспектори у
сфері державного контролю за
використанням та охороною земель і
дотриманням вимог законодавства
України про охорону земель мають право
давати обов'язкові для виконання
вказівки (приписи) з питань
використання та охорони земель і
дотримання вимог законодавства
України про охорону земель відповідно
до їх повноважень, а також про
зобов'язання приведення земельної
ділянки у попередній стан у випадках,
установлених законом, за рахунок особи,
яка вчинила відповідне правопорушення,
з відшкодуванням завданих власнику
земельної ділянки збитків.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 02.11.2011 року № 1134 затверджено
порядок розроблення проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

Відповідно до п.6 порядку розробки
проектів землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь для
розроблення проекту землеустрою
замовник укладає з виконавцем
відповідний договір, істотними умовами
якого є вартість і строки (не більш як
три місяці) проведення робіт із
землеустрою. До договору замовник
додає: документи, що підтверджують
площу землеволодіння,
землекористування; копії рішень
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування чи суду про
проведення робіт із землеустрою (якщо
такі рішення є підставою для
розроблення проекту землеустрою);
копію агрохімічного паспорта поля,
земельної ділянки; матеріали книги
історії полів за останні три роки,
актуальні матеріали польових
геодезичних вишукувань та ґрунтових
обстежень (у разі їх наявності).

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 1 статті 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що укладення
договору №57-СВ на розроблення проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обгрунтування
сівозміни та впорядкування угідь та
сплата авансового платежу в сумі 2000
грн. відповідно до платіжного
доручення №608 від 20 жовтня 2014 року не є
виконанням вимог приписів у повному
обсязі в зв'язку із цим позовні вимоги є
обґрунтованими, відповідають чинному
законодавству, підтверджуються
матеріалами справи та підлягають до
задоволення.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 71, 158 - 163, 254 КАС України, ст.ст. 1, 22
Земельного кодексу України, ст. 25 ЗУ
"Про оренду землі", ст. 10 Закону України
"Про державний контроль за
використанням та охороною земель" суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов Прокурора Віньковецького району
задоволити.

Зобов'язати сільськогосподарське
товариство з обмеженою
відповідальністю "Берегиня" виконати
вимоги приписів Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області від 12.08.2013 року
№4/338-2 та від 08.11.2013 року №4/503 шляхом
вжиття заходів до розроблення та
затвердження проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 856,26 гектара.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23
жовтня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя А.М. Ковальчук