Справа № 2а-12400/10/0470
Суддя: Муравйов О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/6796/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючий суддя СуддіМуравйов О. В.
Вербицька О. В. Маринчак Н.
Є.розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області на
постанову та постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 25.05.2011 року
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 24.09.2013 рокуу
справі№ 2а-12400/10/0470за позовомТовариства
з обмеженою відповідальністю
«Ренес-ВВ»до Регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України у
Дніпропетровській
областіпроскасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
25.05.2011 року у справі № 2а-12400/10/0470 позов
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано рішення Регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у
Дніпропетровській області № 040659 від
29.07.2010 року.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24.09.2013 року апеляційну скаргу
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України у
Дніпропетровській області задоволено
частково. Постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 25.05.2011 року
у справі № 2а-12400/10/0470 скасовано. Позов
задоволено частково. Скасовано рішення
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України у
Дніпропетровській області № 040659 від
29.07.2010 року в частині нарахування
штрафних (фінансових) санкцій в розмірі
1 144 520,24 грн.

Не погоджуючись із постановами у
справі, відповідач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить їх
скасувати, прийняти нове про відмову в
позові. Свої вимоги заявник
обґрунтовує порушенням судами норм
матеріального та процесуального права,
зокрема, абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
та обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», ст. 161 Податкового
кодексу України.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили, що не перешкоджає її
розгляду по суті.

У зв'язку з неявкою представників
сторін, повідомлених про дату, час та
місце розгляду касаційної скарги,
справа розглядається в порядку
письмового провадження відповідно до
статті 222 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
ліцензія серії АГ № 063797, видана ТОВ
«Ренес-ВВ» на право роздрібної
торгівлі алкогольними напоями, та
ліцензія серії АГ № 062492, видана ТОВ
«Ренес-ВВ» на право роздрібної
торгівлі тютюновими виробами, містять
термін дії з 07.07.2009 року до 07.07.2010 року.

Суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про часткове задоволення
позову, оскільки останнім днем дії
ліцензій є 06.07.2010 року, а тому
нарахування штрафу в розмірі 7 127,88 грн.
є правомірним.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком апеляційного суду,
враховуючи наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що за результатом
проведеної 07.07.2010 року Регіональним
управлінням департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України в Дніпропетровській області
позапланової виїзної перевірки з
питань додержання ТОВ «Ренес-ВВ» вимог,
встановлених законодавством України,
які є обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та /або
тютюновими виробами, складено акт б/н
від 07.07.2010 року, яким зафіксовано
порушення позивачем ст. 15 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і торгівлі спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», а саме: здійснення торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами без наявності відповідних
ліцензій.

На підставі акта перевірки
відповідачем 29.07.2010 року прийнято
рішення про застосування фінансових
санкцій № 040659 у вигляді штрафу в
загальному розмірі 1 151 648,12 грн., в т. ч. 1
127 801,92 грн. за реалізацію алкогольних
напоїв без наявності відповідної
ліцензії та 23 846,20 грн. за реалізацію
тютюнових виробів без наявності
відповідної ліцензії.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» ліцензії на право
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями та тютюновими виробами
видаються уповноваженими Кабінетом
Міністрів України органами виконавчої
влади в містах, районах, районах у
містах Києві та Севастополі за місцем
торгівлі суб'єкта господарювання
терміном на один рік і підлягають
обов'язковій реєстрації в органі
державної податкової служби, а у
сільській місцевості - і в органах
місцевого самоврядування за місцем
торгівлі суб'єкта господарювання.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що в ліцензії серії АГ №
063797, виданої ТОВ «Ренес-ВВ» на право
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями, та ліцензії серії АГ № 062492,
виданої ТОВ «Ренес-ВВ» на право
роздрібної торгівлі тютюновими
виробами, визначено термін дії з 07.07.2009
року до 07.07.2010 року.

Згідно із ст. 3 Європейської конвенції
про обчислення строків від 16.05.1972 року
строки, обчислені у днях, тижнях,
місяцях і роках, починаються опівночі
dies a quo і спливають опівночі dies ad quem.

При цьому статтю 2 Європейської
конвенції про обчислення строків для
цілей цієї Конвенції термін «dies a quo»
означає день, з якого починається
відлік строку, а термін «dies ad quem»
означає день, у який цей строк спливає.

Тобто, ліцензії на право роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та на
право роздрібної торгівлі тютюновими
виробами діяли до 24 години 07.07.2010 року.

Враховуючи, що відповідачем нараховано
штрафні (фінансові) санкцій за
реалізацію алкогольних напоїв та
тютюнових виробів без наявності
відповідної ліцензії здійснені 07.07.2010
року, тобто в день дії відповідних
ліцензій, оскаржуване рішення є
протиправним.

Оскільки в порушення ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
податковим органом не доведено
висновки акта перевірки щодо наявності
порушень з боку платника, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
позову.

Отже, прийняте апеляційним судом нове
рішення у справі про часткову відмову в
задоволенні позову підлягає
скасуванню, а постанова суду першої
інстанції - залишенню в силі відповідно
до ст. 226 Кодексу адміністративного
судочинства України.

За таких обставин касаційна скарга
підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 220, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24.09.2013 року у справі № 2а-12400/10/0470
скасувати.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
25.05.2011 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у порядку та в
строки, встановлені статтями 236-238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
О. В. Муравйов

Судді
О. В. Вербицька

Н. Є. Маринчак