Справа № 819/1514/13-а
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року Справа № 876/11887/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Гінди О.М., Курильця А.Р.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Шумському районі
Тернопільської області на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 09 серпня 2013
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в Шумському
районі Тернопільської області до
Товариства з додатковою
відповідальністю "Шумський
"Райагрохім" про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, -

в с т а н о в
и в :

05 червня 2013 року позивач - управління
Пенсійного фонду України в Шумському
районі Тернопільської області
звернувся в суд з позовом до
відповідача - ТДВ "Шумський
"Райагрохім", в якому просив стягнути
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій призначених на пільгових умовах
відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
період з 01 грудня 2012 року по 31 травня 2013
року в розмірі 13950,50 грн.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 09 серпня 2013
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, позивач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки тому
факту, що згідно з пенсійним
законодавством відповідач
зобов'язаний відшкодовувати органу
Пенсійного фонду витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, що здобули
стаж, який дає право на даний вид пенсії
на цьому підприємстві. Просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою позов задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином. Відповідач
подав до суду заяву про розгляд справи
без його участі. Тому з врахуванням
вищенаведеного, суд, відповідно до
положень ч.1 ст.197 КАС України, вважає
можливим проведення розгляду справи в
їхній відсутності в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами та на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши суддю- доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити, а оскаржувану
постанову - скасувати з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач - управління Пенсійного фонду
України в Шумському районі
Тернопільської області відповідно до
п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення
і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України" (затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за № 64/8663) направив ТДВ "Шумський
"Райагрохім" розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п. "б"-"з"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", згідно з якими ТДВ
"Шумський "Райагрохім" повинно
щомісячно відшкодовувати управлінню
Пенсійного Фонду витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Згідно з розрахунком сум
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
період з 01 червня по 31 липня 2013 року 2013
року, заборгованість ТДВ "Шумський
"Райагрохім" перед управлінням
Пенсійного фонду становить 13950,50 грн.
(а.с.4-5).

Матеріалами справи підтверджується, що
ТДВ "Шумський "Райагрохім" отримувало
розрахунки позивача про фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій і
зазначені вимоги ним не оскаржувались
(а.с.10-32).

Доказів погашення вказаної
заборгованості боржник не надав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
пільгова пенсія працівникам
відповідача призначена відповідно до
п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», тому ТДВ "Шумський
"Райагрохім" не повинно покривати такі
фактичні витрати, оскільки такі
витрати з 01 січня 2005 року покриваються
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції та
вважає його помилковим, виходячи з
наступного.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абз.1 цього пункту,
пенсії призначаються за нормами Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до ст.27 та з урахуванням
норм ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" питання
щодо відшкодування витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених згідно
з п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" було
врегульовано Законом України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до п.п.1,2 ст.1
якого відповідач є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
забезпечення.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" для платників збору,
визначених п.п.1,2 ст.1 цього Закону,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Абз.3 п.1 ст.4 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено ставку на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 100 відсотків від
об'єкта оподаткування, визначеного
абз.4 п.1 ст.2 цього Закону.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про
порядок обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19 грудня 2003 року,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч.2
Розділу 15 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Приписами п.6.4 вказаної Інструкції
передбачено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону (згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно до вимог п.6.8 Інструкції
визначено, що підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Згідно з п. 6.10 Інструкції,
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Положення ст.ст. 14, 15 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачають, що
платниками страхових внесків до
Пенсійного фонду України є
підприємства, установи і організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспілки,
політичні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ, організацій,
об'єднань громадян, профспілок,
політичних партій, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами), фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності та інші особи (включаючи
юридичних та фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок, придбали спеціальний торговий
патент), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру, - для осіб, зазначених у п.п.1,
10, 15 ст.11 цього Закону.

Відповідачем не заперечується
призначення особам, зазначеним у
розрахунках, пільгових пенсій.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про підставність позовних
вимог щодо стягнення з Товариства з
додатковою відповідальністю "Шумський
"Райагрохім" заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
оскільки згідно з пенсійним
законодавством відповідач
зобов'язаний відшкодовувати органу
Пенсійного фонду витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, що здобули
стаж, який дає право на даний вид пенсії
на цьому підприємстві. Крім того, сума
заборгованості підтверджена належними
доказами, підстав для звільнення
відповідача від її оплати чи доказів її
сплати суду не надано.

Така правова позиція узгоджується з
судовою практикою Верховного Суду
України (постанова від 19 березня 2013
року справа № 21-60а13), що в силу вимог
ст.244-2 КАС України є обов'язковою для
застосування, а суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів вважає помилковим
висновок суду першої інстанції про
безпідставність позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги є
підставними та обґрунтованими і
повністю спростовують висновки суду
першої інстанції.

З врахуванням усіх вищенаведених
обставин колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини справи,
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим постанова суду підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1, 4
ч.1 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

п о с т а
н о в и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Шумському
районі Тернопільської області
задовольнити.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 09 серпня 2013
року у справі у справі № 819/1514/13-а -
скасувати, та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з додатковою
відповідальністю "Шумський
"Райагрохім" в користь Управління
Пенсійного фонду України в Шумському
районі Тернопільської області
заборгованість зі сплати фактичних
витратах на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту "б"-"з"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за період з 01 грудня 2012
року по 31 травня 2013 року в розмірі 13950,50
грн. (тринадцять тисяч дев'ятсот
п'ятдесят гривень п'ятдесят копійок) на
рахунок: р/р 2199 в Філії -
Тернопільське обласне управління ВАТ
"Ощадбанк" МФО 338545.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
О.М. Гінда

А.Р. Курилець