Справа № 335/12359/14-а
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а/335/261/2014 У Х В А Л А
20 жовтня 2014 року
Суддя Орджонікідзевського районного
суду м. Запоріжжя Калюжна В.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Голови Широківської сільради
Запорізького району Запорізької
області, третя особа: ОСОБА_2 про
визнання свідоцтва про право власності
на будинок нікчемним,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Голови
Широківської сільради Запорізького
району Запорізької області, в якому
просить суд скасувати свідоцтво про
право власності на будинок № 12 по вул.
Червоноармійській в с.Широке
Запорізького району Запорізької
області, визнавши його нікчемним.
Вивчивши позов, суд приходить до
висновку про необхідність відмовити у
відкритті провадження по справі у
зв’язку з наступним.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Частиною 1 ст. 17 КАС України визначено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку зі здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій та, зокрема, на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності (п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України).
Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 15 ЦПК України
встановлено, що суди розглядають в
порядку цивільного судочинства справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.
З огляду на вищевикладене справою
адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, який виник між
конкретними суб'єктами стосовно їхніх
прав та обов'язків у правовідносинах,
які передбачають владний вплив
уповноваженого законом одного
(суб'єкта владних повноважень) на
поведінку іншого (підпорядкованого)
суб'єкта, який відповідно до
законодавства зобов'язаний виконувати
його вимоги та приписи, а також спір у
відносинах публічної служби.
Критеріями розмежування справи
цивільного судочинства від справи
адміністративного судочинства є
одночасно: суб'єктний склад учасників
процесу та характер спірних
У пункті 21 постанови пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 1 березня 2013 року № 3 "Про
деякі питання юрисдикції загальних
судів та визначення підсудності
цивільних справ" роз'яснено, що,
враховуючи положення ст. 1 ЦПК України
та ст. 2 КАС України, не є
публічно-правовим і розглядається у
порядку цивільного судочинства спір
між органом державної влади та/або
органом місцевого самоврядування
(суб'єктом владних повноважень) як
суб'єктом публічного права та суб'єктом
приватного права - фізичною особою, в
якому управлінські дії суб'єкта
владних повноважень спрямовані на
виникнення, зміну або припинення
цивільних прав фізичної особи. У такому
випадку це спір про право цивільне,
незважаючи на те, що у спорі бере участь
суб'єкт публічного права, а спірні
правовідносини врегульовано нормами
цивільного та адміністративного права.
В позові ОСОБА_1 зазначав, що вказаним
свідоцтвом визнано право власності на
12 частину будинку за третьою особою
ОСОБА_2, яка не мала до нього
відношення, не користувалась ним та не
Зазначені вище обставини дають
підстави вважати, що спір, за
вирішенням якого ОСОБА_1 звернувся до
суду в порядку адміністративного
судочинства, стосується реалізації
права власності позивача і третьої
особи, а відтак, спір виник із
цивільних правовідносин та підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.
Враховуючи характер спірних
правовідносин, зокрема те, що спір у цій
справі, не стосується захисту прав,
свобод і інтересів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, тобто не є публічно - правовим, а
заявлений позивачем на захист права
власності, то суддя приходить до
висновку, що його розгляд повинен
відбуватися згідно з положеннями ст. 15
ЦПК України за правилами цивільного
судочинства, тому у відкритті
провадженні слід відмовити.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 7 ЗУ «Про
судовий збір» сплачена сума судового
збору повертається за ухвалою суду в
разі відмови у відкритті провадження у
справі.
За викладених обставин, суддя вважає за
необхідне повернути позивачу судовий
збір, сплачений за платіжним
дорученням № к10/Н/104 від 17.10.2014 року.
На підставі викладеного, керуючись
ст.109 КАС України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження по
адміністративній справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Голови Широківської сільради
Запорізького району Запорізької
області, третя особа: ОСОБА_2 про
визнання свідоцтва про право власності
на будинок нікчемним.
Зобов'язати фінансовий орган – УДКСУ у
м. Запоріжжя Запорізькій області
повернути ОСОБА_1 сплачений за
платіжним дорученням № k10/H/104 від 17.10.2014
року (платник: ОСОБА_1, отримувач: УДКСУ
Орджонікідзевського району м.
отримувача 38025409, банк отримувача:
ГУДКСУ у Запорізькій області, код банку
отримувача: 813015, призначення платежу:
судовий збір) судовий збір у сумі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок.
Роз'яснити позивачу право на звернення
до суду з даним позовом в порядку
цивільного судочинства
Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
5-денний строк з дня отримання ухвали,
апеляційної скарги.

Суддя:

В.В.Калюжна