Справа № 808/7192/14
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

24 жовтня 2014 рокуСправа № 808/7192/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Матяш О.В.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до голови Курахівської
міської ради Сажка Сергія Миколайовича
про визнання незаконними дій,

ВСТАНОВИВ:

23.10.2014 позивачі звернулись до суду із
вказаним позовом, в якому просять суд
прийняти рішення відносно факту
корупції з боку голови Курахівської
міської ради Сажка С.М., відкрити
кримінальне провадження по факту
зловживання Сажком С.М.
повноваженнями, наданими законом.

Згідно з п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України,
«суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, немає
інших підстав для повернення позовної
заяви, залишення її без розгляду або
відмови у відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
цим Кодексом».

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України,
«юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму».

Вивчивши матеріали позову, суд дійшов
висновку, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 слід
відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі, на підставі
п.1 ч.1 ст.109 КАС України, оскільки заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» № 3206-VI від 07.04.2011, «корупційне
правопорушення - умисне діяння, що
містить ознаки корупції, вчинене
особою, зазначеною у частині першій
статті 4 цього Закону, за яке законом
установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та
дисциплінарну відповідальність.

Корупція - використання особою,
зазначеною в частині першій статті 4
цього Закону, наданих їй службових
повноважень та пов'язаних із цим
можливостей з метою одержання
неправомірної вигоди або прийняття
обіцянки/пропозиції такої вигоди для
себе чи інших осіб або відповідно
обіцянка/пропозиція чи надання
неправомірної вигоди особі, зазначеній
в частині першій статті 4 цього Закону,
або на її вимогу іншим фізичним чи
юридичним особам з метою схилити цю
особу до протиправного використання
наданих їй службових повноважень та
пов'язаних із цим можливостей.

Уповноважені підрозділи - уповноважені
підрозділи (особи) з питань запобігання
та виявлення корупції, які утворюються
(визначаються) в державних органах,
органах влади Автономної Республіки
Крим, їх апаратах, органах місцевого
самоврядування та юридичних особах
публічного права за рішенням керівника
органу або юридичної особи публічного
права в порядку, визначеному
законодавством».

Відповідно до ч. 5 - 7 ст. 5 Закону,
«спеціально уповноважені суб'єкти
безпосередньо здійснюють у межах своєї
компетенції заходи щодо виявлення,
припинення та розслідування
корупційних правопорушень (далі -
спеціально уповноважені суб'єкти у
сфері протидії корупції).

Спеціально уповноваженими суб'єктами у
сфері протидії корупції є органи
прокуратури, спеціальні підрозділи по
боротьбі з організованою злочинністю
Міністерства внутрішніх справ України,
по боротьбі з корупцією та
організованою злочинністю Служби
безпеки України, якщо інше не
передбачено законом.

Координацію діяльності правоохоронних
органів з питань протидії корупції
здійснюють у межах наданих
повноважень, визначених законами,
Генеральний прокурор України та
підпорядковані йому прокурори.

Суб'єктами, які беруть участь у
запобіганні, виявленні, а в
установлених законом випадках - у
здійсненні заходів щодо припинення
корупційних правопорушень,
відновленні порушених прав чи
інтересів фізичних та юридичних осіб,
інтересів держави, а також в
інформаційному і науково-дослідному
забезпеченні здійснення заходів щодо
запобігання і протидії корупції, у
міжнародному співробітництві в цій
сфері, є:

1) уповноважені підрозділи органів
державної влади;

2) місцеві органи виконавчої влади,
органи місцевого самоврядування;

3) підприємства, установи, організації
незалежно від підпорядкованості та
форми власності, їх посадові та
службові особи, а також громадяни,
об'єднання громадян за їх згодою.

Посадові і службові особи державних
органів, органів влади Автономної
Республіки Крим, посадові особи
місцевого самоврядування, юридичних
осіб публічного права, їх структурних
підрозділів у разі виявлення
корупційного правопорушення чи
одержання інформації про вчинення
такого правопорушення працівниками
відповідних державних органів, органів
влади Автономної Республіки Крим,
органів місцевого самоврядування,
юридичних осіб публічного права, їх
структурних підрозділів зобов'язані у
межах своїх повноважень ужити заходів
щодо припинення такого правопорушення
та негайно письмово повідомити про
його вчинення спеціально
уповноважений суб'єкт у сфері протидії
корупції».

Згідно з ч. 1 ст. 21 вказаного Закону, «за
вчинення корупційних правопорушень
особи, зазначені в частині першій
статті 4 цього Закону, притягаються до
кримінальної, адміністративної,
цивільно-правової та дисциплінарної
відповідальності в установленому
законом порядку».

Таким чином, перша позовна вимога не
повинна розглядатись в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 2, п. 10 ч. 1 ст. 3
Кримінального процесуального кодексу
України, «завданнями кримінального
провадження є захист особи,
суспільства та держави від
кримінальних правопорушень, охорона
прав, свобод та законних інтересів
учасників кримінального провадження, а
також забезпечення швидкого, повного
та неупередженого розслідування і
судового розгляду з тим, щоб кожний, хто
вчинив кримінальне правопорушення, був
притягнутий до відповідальності в міру
своєї вини, жоден невинуватий не був
обвинувачений або засуджений, жодна
особа не була піддана необґрунтованому
процесуальному примусу і щоб до
кожного учасника кримінального
провадження була застосована належна
правова процедура.

Кримінальне провадження - досудове
розслідування і судове провадження,
процесуальні дії у зв'язку із вчиненням
діяння, передбаченого законом України
про кримінальну відповідальність».

Таким чином, друга позовна вимога
повинна розглядатись в порядку
кримінального судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС, суддя

УХВАЛИВ:

відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2 у відкритті
провадження в адміністративній справі
за їх позовом до голови Курахівської
міської ради Сажка Сергія Миколайовича
про визнання незаконними дій.

Роз'яснити, що з вказаними вимогами
необхідно звернутись до прокуратури
Донецької області й ГУМВС України в
Донецькій області.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги у
п'ятиденний строк з дня отримання
ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, що її
подає, до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо її не було подано. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
О.В. Матяш