Справа № 556/993/14-а
Суддя: Закревський Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Справа № 556/993/14-а
Номер рядка звіту 39
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" жовтня 2014 р.
смт.
Володимирець

Володимирецький районний суд
Рівненської області -

під головуванням судді
Закревського Л.В.

за участі:

секретаря
Басик Г.Т.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача Юсин
Н.В., Булан Л.М.

відповідачки
ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні
Володимирецького районного суду
справу за позовом ОСОБА_1 до
Рафалівської селищної ради
Володимирецького району, ОСОБА_5 про
визнання не чинними і скасування
рішень сесій селищної ради,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Рафалівської селищної ради
Володимирецького району, ОСОБА_5 про
визнання не чинними і скасування
рішень сесій селищної ради. Свої
позовні вимоги обґрунтовує тим, що
рішенням сесії Рафалівської селищної
ради від 12.05.2011 року № 132 надано дозвіл
громадянці ОСОБА_5 на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність площею
0,15 га для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд по АДРЕСА_1.

В подальшому рішенням Рафалівської
селищної ради № 322 від 21.02.2012 року
затверджено проект землеустрою та
передано у власність громадянці ОСОБА_5
земельну ділянку площею 0,15 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення по
АДРЕСА_1.

Рішенням Рафалівської селищної ради №
35 від 20.10.1995 року «Про виділення
земельної ділянки для будівництва
житлового будинку» ОСОБА_1, була
виділена земельна ділянка площею 0,15 га
для будівництва житлового будинку за
адресою, АДРЕСА_1 з земель запасу
Рафалівської селищної ради.

Після прийняття Рафалівською селищною
радою рішення про виділення земельної
ділянки, позивачем було виготовлено
будівельний паспорт на забудову
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1.

В подальшому позивачем були виконані
певні будівельні роботи на даній
земельній ділянці, а саме залито в
землі фундамент під житловий будик
відповідно до будівельного паспорту і
проекту будинку.

18.11.2013 року ОСОБА_1 стало відомо про те,
що земельну ділянку на яку він має
документи на забудову, Рафалівська
селищна рада віддала ОСОБА_5 В зв'язку з
даною ситуацією він відразу звернувся
з відповідною заявою до Рафалівської
селищної ради з приводу незаконного
вилучення земельної ділянки та надання
її іншій особі.

Позивач вважає рішення Рафалівської
селищної ради Володимирецького району
Рівненської області незаконними та
такими, що грубо порушують його права
як землекористувача.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
представник позивача ОСОБА_7 позовні
вимоги підтримали із мотивів,
викладених у позовній заяві просили
рішення Рафалівської селищної ради
Володимирецького району Рівненської
області визнати незаконним та
скасувати їх. Також підтвердили те, що
ОСОБА_1 на протязі тривалого часу не
користувався спірною земельною
ділянкою та не виготовив на неї
правовстановлюючі документи.

Представники відповідача Рафалівської
селищної ради Володимирецького району
Юсин Н.В., та Булан Л.М. в судове
засідання з'явилися, позовні вимоги не
визнала та просили відмовити позивачу
у задоволенні позову, також пояснили,
що позивачу була виділена земельна
ділянка для будівництва житлового
будинку, але вона не була належним
чином оформлена, відсутні
правовстановлюючі документи. Більше 16
років вищевказана земельна ділянка не
використовувалася за цільовим
призначенням, немає дозволу на
виконання будівельних робіт та в
подальшому вищевказану земельну
ділянку було виділено ОСОБА_5 так як
земельна ділянка по АДРЕСА_1 перебувала
в землях запасу Рафалівської селищної
ради.

Відповідачка ОСОБА_5 в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала з
підстав їх необґрунтованості та
безпідставності. Пояснила, що позивач
не набув права власності на спірну
земельну ділянку тому, що не виготовив
Державний акт на право власності на
земельну ділянку та протягом
шістнадцяти років нею не користувався.

Представник управління
Держземагенства у Володимирецькому
районі Рівненської області Моніч Л.І. в
судовому засіданні пояснила, що згідно
рішення Рафалівської селищної ради
Володимирецького району ОСОБА_5
звернулася до них з заявою про
виготовлення Державного акту на право
власності на земельну ділянку, який в
подальшому було виготовлений. Також
вказала, що а ні позивач ОСОБА_1, а ні
будь хто інший не звертався до них з
заявою про скасування Державного акту
виданого ОСОБА_5

Заслухавши у відкритому судовому
засіданні пояснення сторін, дослідивши
подані суду письмові докази, оцінивши
їх за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають до задоволення у
зв'язку з наступним.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони, зокрема,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено), з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації та інше.

В судовому засіданні було встановлено,
що ОСОБА_5 подала до Рафалівської
селищної ради Володимирецького району
Рівненської області заяву про
виділення їй земельної ділянки в якій
зазначила цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовані
розміри, як передбачено ст.118
Земельного Кодексу України.

Як вбачається із матеріалів справи,
рішенням сесії Рафалівської селищної
ради від 12.05.2011 року № 132 ОСОБА_5 надано
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність площею 0,15 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд по АДРЕСА_1.

Рішенням Рафалівської селищної ради №
322 від 21.02.2012 року затверджено проект
землеустрою та передано у власність
громадянці ОСОБА_5 земельну ділянку
площею 0,15 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення по
АДРЕСА_1.

Згідно державного акту на право
власності на земельну ділянку Серія ЯМ
№180502 який виданий Володимирецькою РДА,
ОСОБА_5 вбачається, що останній на
підставі Рішення Рафалівської
селищної ради від 21.02.2012 року №322 є
власником земельної ділянки площею 0,1500
га, яка розташована в АДРЕСА_1, для
будівництва житлового будинку
господарських будівель і споруд.

З письмових доказів, зокрема
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт та будівельного
паспорту, вбачається, що на власній
земельній ділянці в АДРЕСА_1, ОСОБА_5
збудувала житловий будинок.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування та державних органів
приватизації щодо земельних ділянок,
на яких розташовані об'єкти, які
підлягають приватизації, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин
віднесено до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного
Кодексу України, громадяни,
зацікавлені в одержані безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідної
районної, Київської, чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцем знаходження
земельної ділянки. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовані
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб).

Ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України
визначено, що відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

У відповідності зі ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Рішенням Рафалівської селищної ради №
35 від 20.10.1995 року «Про виділення
земельної ділянки для будівництва
житлового будинку» ОСОБА_1, була
виділена земельна ділянка площею 0,15 га
для будівництва житлового будинку за
адресою, АДРЕСА_1 з земель запасу
Рафалівської селищної ради.

Після прийняття вищевказаного рішення,
позивачу було виготовлено будівельний
паспорт на забудову земельної ділянки
за адресою АДРЕСА_1.

Також у позовній заяві позивач вказує,
що в подальшому позивачем були
виконані певні будівельні роботи на
даній земельній ділянці, а саме залито
в землі фундамент під житловий будик
відповідно до будівельного паспорту і
проекту будинку, при цьому жодних
доказів на підтвердження цього суду не
надано та спростовано в судовому
засіданні поясненнями представників
Рафалівської селищної ради Юсин Н.В., та
Булан Л.М., а також проясненнями
відповідачки ОСОБА_5, які вказали, що
жодних будівельних робіт на даній
земельній ділянці не було проведено.
Більше того пояснили, що на даній
земельній ділянці ОСОБА_5, збудувала
житловий будинок.

Також в будівельному паспорті,
наданому позивачем від 23.11.1995 року,
немає дозволу на виконання будівельних
робіт.

Згідно п.п. ґ), е) ст. 141 Земельного
кодексу України підставами припинення
права користування земельною ділянкою
є: використання земельної ділянки не за
цільовим призначенням; та набуття
іншою особою права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, які
розташовані на земельній ділянці.

Також позивач вказує, що 18.11.2013 року
йому стало відомо про те, що земельну
ділянку на яку він нібито має документи
на забудову, Рафалівська селищна рада
віддала ОСОБА_5 В зв'язку з даною
ситуацією він відразу звернувся з
відповідною заявою до Рафалівської
селищної ради з приводу незаконного
вилучення земельної ділянки без його
згоди та надання її іншій особі.

Із відповіді Рафалівської селищної
ради Володимирецького району
Рівненської області від 21.11.2013 року
№02-08/3, на запит ОСОБА_1 вбачається, що
земельна ділянка по АДРЕСА_1 в
смт.Рафалівка, яка була виділена
рішенням виконавчого комітету від
20.10.1995р. № 35 для будівництва житлового
будинку, належним чином не була
оформлена, відсутні правовстановлюючі
документи (державний акт, право
власності). Більше 16 років вищевказана
земельна ділянка не використовувалася
за цільовим призначенням, не
оброблялася, поросла бур'янами, не
велося будівництво (в будівельному
паспорті, який позивач надав 18.11 2013р.,
немає дозволу на виконання будівельних
робіт). Фундаменту на земельній ділянці
не видно. Тому, рішенням сесії селищної
ради відповідно до статті 12 Земельного
кодексу України та статті 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», вищевказану земельну ділянку
було виділено іншій особі для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, і господарських
будівель і споруд так як земельна
ділянка по АДРЕСА_1 перебувала в землях
запасу Рафалівської селищної ради.

Також в даній відповіді Рафалівської
селищної ради вбачається, що остання не
змогла повідомити позивача і запросити
на сесію селищної ради тому, що місце
його перебування було невідоме та 16
років він ні разу в селищну раду не
з'явився і ніяких документів не
представив.

Крім того, суд взяв до уваги, що
відповідно до ст.125 ЗК право
користування земельною ділянкою
виникає після одержання її власником
або землекористувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування, їх державної
реєстрації та встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості).

Згідно ч.1 ст. 126 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку посвідчується державним актом,
який у позивача відсутній.

Таким чином, аналізуючи зазначені
вимоги закону, з'ясувавши всі обставини
та докази, оцінивши їх у сукупності, суд
дійшов висновку, що доводи в
обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 не
знайшли свого підтвердження в ході
судового розгляду справи.

В силу ст. 2 КАС України, суд захищає
лише порушене законне право. Доказів
наявності у позивача порушених
законних прав суду надано не було.

Отже, проаналізувавши усі вищевказані
встановлені факти, та обставини,
дослідивши усі докази, суд приходить до
висновку, що вимоги ОСОБА_1
безпідставні і не підлягають
задоволенню. У суду не має ніяких
законних підстав визнавати
оскаржувані рішення незаконними та
скасувати їх, так як вони відповідають
вимогам чинного законодавства, та є
законними, оскільки прийняті з
додержанням вимог Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
Земельного кодексу України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 19
Конституції України, ст.ст. 2, 6, 11, 18, 71, 138,
160-163, 167 КАС України, ст. 377 ЦК України,
ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування», ст.ст. 120, 141 Земельного
кодексу України, рішенням
Конституційного Суду України від 16.04.2009
року №7-рп/2009 суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 до
Рафалівської селищної ради
Володимирецького району, ОСОБА_5 про
визнання не чинними і скасування
рішень сесій селищної ради - відмовити
у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частина
постанови складена у нарадчій кімнаті
та проголошена у судовому засіданні 03
жовтня 2014 року. Постанова у повному
обсязі виготовлена 08 жовтня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Володимирецький районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя:
Закревський Л.В.