Справа № 235/5433/14-а
Суддя: Стоілова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/194/14
Єдиний унікальний № 235/5433/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року Красноармійський
міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді
Стоілової Т.В.,

при секретарі
Ковальовій В.М.,

за участю позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Максимчук С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.
Красноармійська Донецької області
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області, третя особа -
шахта «Центральна» ДП
Красноармійськвугілля» про визнання
дій відповідача неправомірними та
скасування рішення відповідача від 12
червня 2014 року, про зарахування
періоду відбування покарання у вигляді
виправних робіт за період з 01.11.1986 року
по 20.02.1988 року до пільгового трудового
стажу та зобов'язання включити період
виправних робіт до пільгового
трудового стажу,-

В С Т А
Н О В И В:

08.10.2014р. позивач ОСОБА_1 вернувся
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області, третя особа - шахта
«Центральна» ДП
Красноармійськвугілля» про визнання
дій відповідача неправомірними та
скасування рішення відповідача від 12
червня 2014 року, про зарахування
періоду відбування покарання у вигляді
виправних робіт за період з 01.11.1986 року
по 20.02.1988 року до пільгового трудового
стажу та зобов'язання включити період
виправних робіт до пільгового
трудового стажу

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 18.09.1986р. Приморським
районним народним судом м. Жданов(тепер
Маріуполь) його визнано винним у
скоєнні злочину, передбаченого ст.229-6
ч.1 КК УРСР та призначено покарання у
вигляді 2 років виправних робіт за
місцем роботи з відрахуванням 20% з
заробітної плати на користь держави. В
період з 20.11.1984р. по 01.03.1988р. він працював
на шахті «Центральна» ДП
Красноармійськвугілля», де і відбув
покарання у вигляді виправних робіт з
01.11.1986р. по 20.02.1988р.

Позивач вважає, що має право на
призначення пільгової пенсії за віком,
оскільки працював повний робочий день
в шахті на підземних роботах з особливо
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад, згідно п.а ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із урахуванням
підземного стажу за періоди роботи з
11.11.1986р. по 09.12.1987р. на шахті
«Центральна» на посаді
електрозварювальника підземного III
розряду дільниця ВТБ з повним робочим
днем в шахті та з 09.12.1987р. по 20.02.1988р. на
шахті «Центральна» на посаді
електрозварювальника підземного III
розряду дільниця ПР-2 з повним робочим
днем в шахті.

Він звертався з заявою до ВП
«шахта «Центральна» про зарахування
до загального стажу періоду відбування
виправних робіт, оскільки за час
відбування покарання до
дисциплінарної відповідальності не
притягувався, але йому було
відмовлено.

В березні 2014 року він звернувся
до Відповідача із заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, але рішенням відповідача від
12.06.2014 року, яке він отримав у другій
половині серпня 2014 року, йому було
відмовлено в призначенні пенсії, у
зв'язку з відсутністю на момент
звернення страхового стажу роботи 25
років. Підставою для відмови зазначено,
що він не має відповідного пільгового
стажу на підземних роботах, при цьому
зазначає, що страховий стаж, в тому
числі підземний складає 13 років 08
місяців 05 днів. До страхового стажу не
зарахований період відбування
покарання у вигляді виправних робіт з
01.11.1986 року по 20.02.1988 року.

Він вважає, що дії відповідача є
неправомірними, а тому просить суд
задовольнити його позов, визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Красноармійськ та
Красноармійському районі Донецької
області про відмову в призначені йому
пенсії неправомірними, скасувати
рішення відповідача про відмову в
призначені пенсії від 12 червня 2014р. та
зарахувати йому період роботи під час
відбування покарання у вигляді
виправних робіт з 01.11.1986 року по 20.02.1988
року до трудового стажу, що дає право на
пенсію на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав позовні вимоги та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача УПФ в м.
Красноармійську Донецької області -
Максимчук С.М. в судовому засіданні
заперечував проти позову та суду
пояснив, що позивач дійсно, 13.03.14р.
звернувся до них із заявою про
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах і рішенням Управління
від 12.06.14р йому було відмовлено в
призначенні такої пенсії з таких
підстав..

Відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах... по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин... за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Відповідно до ч.1 ст.24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Страховий стаж
період(строк), протягом якого особа
підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок." Згідно
до ч.2 ст.24 цього закону, страховий, стаж
обчислюється територіальними органами
ПФ відповідно до вимог цього Закону за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження персоніфікованого
обліку - на підставі документів та в
порядку, визначеному законодавством,
що діяло до набрання чинності цим
Законом."

Відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні
пенсії Управління керувалося
необхідністю виключення періоду
відбування покарання у вигляді
виправних робіт без позбавлення волі з
01.11.1986 по 20.02.1988р.р.. та 45 днів роботи на
поверхні за період з 1985 по 2013 роки. За
цих умов у позивача загальний
страховий стаж склав на момент відмови
- 28 років 03 місяці 27 днів. Пільговий стаж
підземної роботи за ст.14 - 23р. 8 міс. 5
днів, що є недостатнім для призначення
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах, оскільки обов'язкова умова -
наявність 25 років стажу підземної
роботи відносно позивача не дотримана.

Оскаржуючи рішення Управління по
відмові в призначенні пенсії ОСОБА_1 не
погоджується з виключенням із його
пільгового стажу періоду відбування
покарання у вигляді виправних робіт
без позбавлення волі з 01.11.1986р по
20.02.1988р..

Управління вважає, що стосовно
включення цього періоду трудової
діяльності потрібно керуватися ст.95
Виправно-кримінального Кодексу (в ред..
1970 р.), Положенням про порядок
призначення та виплати державних
пенсій, затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 р., які діяли
під час відбування позивачем
кримінального покарання.

В параграфі 37 п.109 вказаного Положення
чітко визначено:

«Час відбування виправних робіт не
зараховується в загальний трудовий
стаж незалежно від місця їх
відбування. За умови добросовісної
праці та зразкової поведінки
засудженого під час відбування
виправних робіт, суд після відбуття
засудженим цього покарання та за
клопотанням громадської організації
чи колективу трудящих може включити
час відбування виправних робіт в
трудовий стаж. Якщо під час відбування
виправних робіт засуджений працював
на посаді і професії, що дає право на
пільгове пенсійне забезпечення і суд
постановив рішення про зарахування
цього періоду до трудового стажу, то
при призначенні пенсії на пільгових
умовах час відбування виправних робіт
зараховується в стаж, що дає право на
пільгову пенсію».

Відповідно до ч.3 ст.95
Виправно-трудового Кодексу України
відбування покарання у виді виправних
робіт може бути включений судом до
загального трудового стажу
засудженого. Позивачем рішення суду
про включення до його загального
трудового та пільгового стажу час
відбування покарання у виді виправних
робіт не надано. Зі відсутності такого
рішення Управління призначає пенсію на
підставі тих документів, наданих до ПФУ
на момент її призначення чи
перерахунку.

На підтвердження правомірності своїх
дій Управління вказує також на п.2.1
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників, яка
затверджена спільним наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.93 р. №58.
Інструкції передбачає, що до трудових
книжок з осіб, які відбули виправні
роботи без позбавлення волі, власник
або уповноважений ним орган
підприємства за місцем роботи вносить
запис про те, що роботи у цей період не
зараховують до загального та
безперервного трудового стажу.

Відповідно до роз'яснення
Мінсоцполітики України від 29.02.1992р. №13
«час відбування вправних робіт за
місцем роботи на робочому місці,
передбаченому Списками №1 та №2,
зараховується в стаж роботи, який дає
право на пенсію на пільгових умовах,
якщо судом буде прийняте рішення про
зарахування періоду відбування
виправних робіт до трудового стажу».

З врахуванням викладеного, представник
відповідача вважає, що рішенням
Управління від 12.06.14р. обґрунтовано не
було включено до загального та
пільгового стажу позивача період,
відбування покарання у вигляді
виправних робіт без позбавлення волі з
01.11.1986р. по 20.02.1988року та просить
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до управління ПФУ в м Красноармійську
та Красноармійському районі в повному
обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши їх доказами, дійшов
висновку, що вимоги позивача не
підлягають задоволенню з таких
підстав.

Із матеріалів справи,зокрема
трудової книжки (а.с.9-10), пояснень
сторін вбачається, що позивач ОСОБА_1 в
період часу з 20.11.1984р. по 01.03.1988р.
працював на шахті «Центральна» ДП
Красноармійськвугілля»
електрослюсарем підземним 3-го розряду.

Вироком Приморського районного
суду м. Жданов (тепер Маріуполь) від
18.09.1986 року ОСОБА_1 був засуджений за
ст.229-6 ч.1 КК України (в ред..1960 року) до 2
років виправних робіт за місцем
роботи з утриманням 20 % заробітної
плати на користь держави(а.с.13-16).

Зазначене покарання позивач ОСОБА_1
відбув повністю, але в трудовій
книжці позивача зроблено запис: « час
роботи з 01.11.1996 року по 20.02.1988 року не
зараховується в загальний та
неперервний стаж згідно довідки
інспекції виправних робіт №2171 від
22.02.1988 року» (а.с.11).

В березні 2014 року позивач
звертався з усною заявою до ВП «шахта
«Центральна» про зарахування до
загального стажу періоду відбування
виправних робіт, оскільки за час
відбування покарання до
дисциплінарної відповідальності не
притягувався, але йому було
відмовлено.

В березні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Відповідача із заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

Згідно рішення відповідача УПФ
в м. Красноармійську і
Красноармійському районі від 12.06.2014
року, ОСОБА_1 було відмовлено в
призначенні пенсії, у зв'язку з
відсутністю на момент звернення
пільгового стажу роботи в підземних
умовах 25 років. Як зазначено в рішенні
страховий стаж гр. ОСОБА_1 складає 28
років 03 місяці 27 днів, в т.ч. стаж
підземної роботи за статтями 14-25
складає 23 роки 08 місяців 05 днів. Не
зараховано до страхового стажу
період відбування покарання у вигляді
випраних робіт без позбавлення волі з
01.11.1986 року по 20.02.1988 року (а.с.19-21).

Відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах... по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин... за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Відповідно до ч.1 ст.24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Страховий стаж період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок." Згідно до ч.2 ст.24
цього закону, страховий, стаж
обчислюється територіальними органами
ПФ відповідно до вимог цього Закону за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження персоніфікованого
обліку - на підставі документів та в
порядку, визначеному законодавством,
що діяло до набрання чинності цим
Законом."

Положенням про порядок призначення та
виплати державних пенсій, затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 р.,та Виправно-кримінальним
Кодексом ( в ред. 1970 року), які діяли під
час відбування позивачем
кримінального покарання врегульовано
порядок зарахування періоду
відбування виправних робіт за місцем
роботи до трудового стажу.

В п.109 Положення про порядок
призначення та виплати державних
пенсій, затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 р., яке діяло
під час відбування позивачем
кримінального покарання, зазначено:

«Час відбування виправних робіт не
зараховується в загальний трудовий
стаж незалежно від місця їх
відбування. За умови добросовісної
праці та зразкової поведінки
засудженого під час відбування
виправних робіт, суд після відбуття
засудженим цього покарання та за
клопотанням громадської організації
чи колективу трудящих може включити
час відбування виправних робіт в
трудовий стаж. Якщо під час відбування
виправних робіт засуджений працював
на посаді і професії, що дає право на
пільгове пенсійне забезпечення і суд
постановив рішення про зарахування
цього періоду до трудового стажу, то
при призначенні пенсії на пільгових
умовах час відбування виправних робіт
зараховується в стаж, що дає право на
пільгову пенсію».

Відповідно до ч.3 ст.95
Виправно-трудового Кодексу України
відбування покарання у виді виправних
робіт може бути включений судом до
загального трудового стажу
засудженого.

Згідно п.2.1 Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
що затверджена спільним наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.93 р. №58. до
трудових книжок з осіб, які відбули
виправні роботи без позбавлення волі,
власник або уповноважений ним орган
підприємства за місцем роботи вносить
запис про те, що роботи у цей період не
зараховують до загального та
безперервного трудового стажу.

Таким чином, оскільки судом
встановлено, що після відбуття
позивачем покарання у вигляді
виправних робіт за місцем роботи, ні
колектив підприємства, ні профспілкова
організація , за клопотанням позивача,
не звернулись до суду з заявою про
зарахування до загального трудового
стажу часу відбування ОСОБА_1 покарання
у вигляді виправних робіт і на цей час
рішення суду з цього приводу
відсутнє, суд вважає вимоги позивача
до Управління Пенсійного фонду в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про визнання
дій відповідача неправомірними та
скасування рішення відповідача від 12
червня 2014 року, про зарахування
періоду відбування покарання у вигляді
виправних робіт за період з 01.11.1986 року
по 20.02.1988 року до пільгового трудового
стажу та зобов'язання відповідача
включити період виправних робіт до
пільгового трудового стажу
необґрунтованими, такими ,що
суперечать закону, а рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області від 12 червня 2014 року про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1
на пільгових умовах та зарахування
періоду роботи під час відбування
покарання у вигляді виправних робіт
законним, обґрунтованим і таким, що не
підлягає скасуванню.

Суд не може прийняти за основу
посилання позивача на ч.3 ст.42
Кримінально- виконавчого Кодексу
України(в ред.2004 року), згідно якої час
відбування засудженим покарання в
виді виправних робіт зараховується в
загальний трудовий стаж, оскільки
положення цієї статті чинне з 01 січня
2004 року і не має зворотної сили, тобто
не розповсюджується на правовідносини,
що мали місце в 1988 році, після відбуття
позивачем покарання у виді виправних
робіт.

Керуючись ст.24 ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України «Про
пенсійне забезпечення», ч.3 ст.95
Виправно-трудового Кодексу України(в
ред. 1970 року), що діяв на час виникнення
правовідносин, Положенням про порядок
призначення та виплати державних
пенсій, затвердженим Постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, що
діяло на час виникнення правовідносин,
ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 88, 94, 99, 128, 158-163, 167, 185, 186,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні
адміністративного позову до
Управління Пенсійного фонду в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області, третя особа -
шахта «Центральна» ДП
Красноармійськвугілля» про визнання
дій відповідача неправомірними та
скасування рішення відповідача від 12
червня 2014 року, про зарахування
періоду відбування покарання у вигляді
виправних робіт за період з 01.11.1986 року
по 20.02.1988 року до пільгового трудового
стажу та зобов'язання включити період
виправних робіт до пільгового
трудового стажу.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Красноармійський міськрайонний суд
Донецької області протягом десяти днів
після проголошення постанови. Для
сторін, що не приймали участь у
судовому засіданні - в той же строк з
часу отримання копії постанови.

Суддя: