Справа № 220/987/14-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 р.Справа № 220/987/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Великоновосілківському
районі Донецької області на постанову
Великоновосілківського районного суду
Донецької області від 18.08.2014р. по
справі № 220/987/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Великоновосілківському
районі Донецької області

про визнання дій неправомірними щодо
відмови в перерахунку пенсії,
скасування як незаконного рішення про
відмову в перерахунку пенсії,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
Великоновосілківського районного суду
Донецької області з адміністративним
позовом, в якому просила суд визнати
дії відповідача неправомірними щодо
відмови в перерахунку її пенсії з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
соціально-побутові потреби з 04.12.2012
року відповідно до Закону України «Про
державну службу» та зобов`язати
здійснити із зазначеної дати
перерахунок її пенсії у розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування, включивши всі складові
заробітної плати, у тому числі
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію.

В обґрунтування своїх вимог вона
зазначила, що знаходиться на обліку
відповідача та отримує з 04.12.2012 року
пенсію державного службовця, яку було
призначено відповідно до ст. 37 Закону
України « Про державну службу».

Постановою Великоновосілківського
районного суду Донецької області від
18.08.2014 р. по справі № 220/987/14-а задоволено
адміністративний позов.

Визнано неправомірними дії УПФУ у
Великоновосілківському районі
Донецької області щодо відмови ОСОБА_1
в перерахунку її пенсії з урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
.

Зобов'язано УПФУ у
Великоновосілківському районі
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
04.12.2012 року у розмірі 80 відсотків від
сум заробітної плати на які
нараховуються страхову внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування, включивши всі її
складові, у т.ч. і сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріально
допомоги на соціально-побутові потреби
та індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено збір на загальне
обов`язкове пенсійне страхування з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до ст.ст. 33,37 Закону України
«Про державну службу».

Відповідач, не погодився з рішенням
суду першої інстанції та подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову
Великоновосілківського районного суду
Донецької області від 18.08.2014 р. по
справі № 220/987/14-а та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні адміністративного позову.

Сторони по справі в судове засідання
суду апеляційної інстанції не
з'явилися, про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причину
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду, дослідивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач з 04.12.2012 року, знаходиться у
відповідача на обліку та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Відповідно до довідки про заробітну
плату від 23.07.2014 року № 7087/05-2-00 до її
складу плати включено матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування за
період - з 01.01.2006 р. по 31.12.2010 р..

23.07.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби, а
також індексації заробітної плати.

Листом від 25.07.2014 року за № 20/Г-17-01-03
відповідач відмовив позивачу в
перерахунку пенсії з посиланням на ст.33
Закону України «Про державну службу»,
вважаючи при цьому, що зазначені
допомоги не є складовою заробітної
плати і не повинні враховуватися в
заробіток , з якого обчислюється пенсія
держслужбовцю.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
пенсія ОСОБА_1 повинна обчислюватися з
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення, у тому
числі з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких
проводилося нарахування та сплата
збору на загальне обов`язкове пенсійне
страхування та єдиного внеску на
загальнообов`язкове державне
соціальне стархування, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України « Про державну службу»
згідно довідки від 23.07.2014 року № 7087/05-2-00,
таким чином рішення УПФУ у
Великоновосілківському районі про
відмову позивачу у перерахунку їй
пенсії, як державному службовцю на
підставах, зазначених нею вище, є
незаконним, оскільки діяло всупереч
діючому законодавству.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиній внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 цього ж
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в
п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року №5, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27 січня
2004 року за №114/8713, де вказано, що у склад
фонду додаткової заробітної плати
входять премії та винагороди в тому
числі за вислугу років, які мають
систематичний характер, суми виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати працівників та матеріальна
допомога, що має систематичний
характер, надана всім або більшості
працівників.

Також, згідно зі статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Таким чином, виходячи з
вищевикладеного, колегія суддів дійшла
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для вирішення
соціально-побутових питань входили до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У відповідності до ст. 159 КАС України,
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла до висновку, що постанова
Великоновосілківського районного суду
Донецької області від 18.08.2014 р. по
справі № 220/987/14-а прийнята у
відповідності до норм чинного права, а
тому підстави для її скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Великоновосілківському районі
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Великоновосілківського
районного суду Донецької області від
18.08.2014р. по справі № 220/987/14-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О.