Справа № 813/7208/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про повернення позовної заяви
24 жовтня 2014 року№813/7208/14 м.Львів
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Сасевич О.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Буської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Львівській
області до Відкритого акціонерного
товариства «Буський пивоварний завод»
про стягнення коштів з рахунків у
банках для погашення податкового боргу
та накладення арешту на кошти, що
знаходяться на рахунках у банках,-
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Буської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Львівській області до Відкритого
акціонерного товариства «Буський
пивоварний завод» про стягнення з ТзОВ
«Ру-компані» коштів з рахунків у банках
для погашення податкового боргу та
накладення арешту на кошти, які
знаходяться на рахунках у банках, що
обслуговують ВАТ «Буський пивоварний
Перевіривши матеріали позовної заяви,
вважаю, що така підлягає поверненню з
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
107 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано
Частинами 4, 5 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
Згідно частини 1 та 7 статті 56 КАС
України, сторона, а також третя особа в
адміністративній справі можуть брати
участь в адміністративному процесі
особисто і (або) через представника.
Законним представником органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
Статтею 58 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
повноваження представників, які беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору, на здійснення
представництва в суді повинні бути
підтверджені довіреністю. Оригінали
довіреностей або засвідчені підписом
судді копії з них приєднуються судом до
справи. Довіреності від імені органу,
підприємства, установи, організації
видаються за підписом керівника або
іншої уповноваженої на те законом,
положенням, статутом особи і
засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.
Частиною 2 статті 58 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що повноваження законних
представників підтверджуються
документами, які стверджують займану
ними посаду чи факт родинних,
опікунських тощо відносин з особою,
інтереси якої вони представляють.
В силу наведених положень Кодексу
адміністративного судочинства,
підписання позовної заяви позивачем чи
уповноваженою ним особою необхідне для
підтвердження справжності
волевиявлення особи на звернення до
суду та надає такому документу
юридичної сили, та, відповідно, є
підставою для виникнення відповідних
процесуальних правовідносин.
Як вбачається, позовна заява підписана
представником позивача за довіреністю
- головним державним інспектором
юридичного сектору Буської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Львівській області -
ОСОБА_1 На підтвердження своїх
повноважень представником позивача
було надано копію довіреності №3/333 від
Проте, згідно зазначеної довіреності,
ОСОБА_1 має право представляти інтереси
Буської ОДПІ в усіх державних органах,
установах, підприємствах, в усіх без
виключення судах загальної юрисдикції
(у т.ч. в адміністративних судах) з усіма
правами та обов'язками, наданими,
ст.ст.49, 51, 53, 54, 56, 59 КАС України, зокрема,
але не виключно, збільшення чи
зменшення розміру позовних вимог,
зміна підстав чи предмета позову,
виконання та оскарження рішень, ухвал,
постанов суду, подання виконавчого
документу до стягнення, скарг на дії
особи, яка проводить дізнання,
слідчого, прокурора і суду, а також
скарги на вирок або ухвали суду у
частині, що стосується цивільного
позову, підписання усіх процесуальних
документів, отримання всіх необхідних
довідок та документів.
У той же час, слід зауважити, що
вищенаведений перелік повноважень є
Таким чином, як встановлено,
повноважень на підписання позовної
заяви та на звернення від імені Буської
ОДПІ до Львівського окружного
адміністративного суду з даним позовом
саме ОСОБА_1, довіреністю №3/333 від 22.01.2014
року не передбачено. При цьому, іншого
документа на підтвердження
повноважень зазначеної особи, зокрема,
щодо права підписання позовної заяви
суду також не подано.
Враховуючи, що статтями 49, 51, 59 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якими регламентуються
процесуальні права осіб, які беруть
участь у справі, сторін, та
повноваження представників, не
передбачене право представників на
підписання позовної заяви, таке право
має бути окремо визначено у
Отже, представник ОСОБА_1 не має
повноважень на підписання й подання
позовної заяви до суду від імені
Буської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Львівській області на підставі
довіреності №3/333 від 22.01.2014 року.
Неможливо залишити поза увагою і ту
обставину, що всупереч вимогам ст.106 КАС
України, підпис особи, що підписала
позов не скріплений печаткою, що
допускається у випадку, якщо до
позовної заяви додано оформлений
належним чином документ про
повноваження даної особи.
Згідно з вимогами пункту 4 частини 3
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України, позовна заява
повертається позивачеві, якщо позовну
заяву від імені позивача подано особою,
яка не має повноважень на ведення
справи.
З огляду на те, що права, надані
вказаною довіреністю ОСОБА_1 як
представнику позивача не наділяють
його правом підпису та звернення в
інтересах позивача до
адміністративного суду із позовною
заявою, а тому слід вважати, що позовну
заяву від імені Буської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Львівській області подано
особою, яка не має повноважень на
ведення справи.
Більш того, перевіривши позовну заяву
та додані до неї матеріали, суддею
встановлено, що таку подано без
додержання вимог, визначених ст.106
Кодексу адміністративного судочинства
Так, у відповідності до частини 1 статті
105 КАС України, адміністративний позов
подається до адміністративного суду у
формі письмової позовної заяви.
Статтею 47 Кодексу адміністративного
судочинства України прямо визначений
склад осіб, які беруть участь у справі,
а саме: сторони, треті особи,
представники сторін та третіх осіб.
Згідно з ч.1 ст.50 Кодексу
адміністративного судочинства
України, сторонами в адміністративному
процесі є позивач та відповідач.
Відповідно до пункту четвертого
частини першої та частини другої
статті 106 КАС України, у позовній заяві
зазначається зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів. На підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.
Водночас, у позові в якості відповідача
зазначено - Відкрите акціонерне
товариство «Буський пивоварний завод»,
однак позовні вимоги пред'явленні, у
тому числі, і до юридичної особи - ТзОВ
«Ру-компані», яка не є стороною у
справі, що є суперечливим та не
відповідає вищевказаним нормам
Отож, за таких обставин, позовна заява з
усіма додатками підлягає поверненню
Керуючись ст.ст.56, 58, 106, 107, 108, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -
Позовну заяву Буської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Львівській області до Відкритого
акціонерного товариства «Буський
пивоварний завод» про стягнення коштів
з рахунків у банках для погашення
податкового боргу та накладення арешту
на кошти, що знаходяться на рахунках у
банках повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної
заяви невідкладно надіслати позивачу,
разом із позовною заявою й усіма
доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що повернення
позовної заяви не позбавляє його права
повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст.254 КАС України.

Суддя
Сасевич О.М.