Справа № 523/14751/14-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2014 р. Суворовський
районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Присяжний А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одесі
адміністративну справу за позовом
Суворовської районної адміністрації
Одеської міської ради до ОСОБА_2 про
приведення об'єкту самочинного
будівництва у попередній стан,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Суворовська районна
адміністрація Одеської міської ради
звернулася до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_2 про приведення
об'єкту самочинного будівництва у
попередній стан, а саме про
зобов'язання ОСОБА_2, за власний рахунок
провести демонтаж самочинного
будівництва (тамбур) розташований на
площі загального користування АДРЕСА_1.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що
згідно доповідної записки наданої КП
ЖКС «Північний» до Суворовської
райадміністрації встановлено, що
ОСОБА_2, яка мешкає в квартирі АДРЕСА_1
самовільно без дозвільних документів
облаштувала тамбур на площі загального
користування.

11.08.2014р. спеціалістами дільниці №2 КП
ЖКС «Північний» ОСОБА_2 було вручено
припис про необхідність надання
правовстановлюючих документів на
будівництво тамбору, а у разі
відсутності зазначених документів
провести самостійне демонтування
тамбуру та складено протокол за № 46 від
12.08.2014р. про адміністративне
правопорушення, передбаченого ст. 150
КУпАп.

Вимоги припису наданого спеціалістами
КП «ЖКС» «Північний» гр. ОСОБА_2 не
виконано, правовстановлюючі документи
на тамбур не надано, самостійне
приведення реконструйованого
приміщення житлового будинку по вул.
Жоліо Кюрі, буд. 64 до первісного стану
згідно технічної документації будинку
не здійснено.

Зазначені вимоги гр. ОСОБА_2 не були
виконані. Проектно-правові документи
правопорушником гр. ОСОБА_2 не
представлені, припис не виконано, у
зв'язку з чим позивач звернувся до суду
з цим позовом.

Позивач Суворовська районна
адміністрація Одеської міської ради в
судове засідання не з'явився, про час та
місце розгляду справи був повідомлена
належним чином. Надав до суду письмову
заяву, в якій просить розглядати
справу у його відсутність, позов
підтримує та просить задовольнити в
повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_2 в судове
засідання не з'явилася, про час та місце
розгляду справи була повідомлена
належним чином, надав до суду письмову
заяву про визнання позову та розгляд
справи у її відсутність .

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги є обґрунтовані,
доказані, тому підлягають задоволенню.

Судом встановлено про те, що відповідно
до Акту перевірки, складеного
уповноваженими особами КП ЖКС
«Північний» №46 від 11.08.2014 року,
встановлено факт самочинного
будівництва (реконструкції) об'єкту, а
саме за адресою: місто Одеса, вулиця
Жоліо-Кюрі, б.64, в 5 під'їзді, на 1 поверсі
на сходової клітині побудований тамбур
розміром 1,57х2,10=3,30 кв.м. (а.с.11,12)

Відповідно до доповідної записки від 13
серпня 2014 року, наданої КП ЖКС
«Північний» до Суворовської
райадміністрації встановлено, що
ОСОБА_2, яка мешкає в квартирі АДРЕСА_1
самовільно без дозвільних документів
облаштувала тамбур на площі загального
користування (а.с.7).

Згідно з довідкою КП ЖКС «Північний»,
ОСОБА_2 зареєстрована за адресою:
АДРЕСА_1

11.08.2014р. спеціалістами дільниці №2 КП
ЖКС «Північний» ОСОБА_2 було вручено
припис №46 від 11.08.2014 року про
необхідність надання
правовстановлюючих документів на
будівництво тамбору, а у разі
відсутності зазначених документів
провести самостійне демонтування
тамбуру (а.с.10)

12.08.2014 року, КП ЖКС «Північний»
складено протокол за № 46 про
адміністративне правопорушення,
передбаченого ст. 150 КУпАП України у
відношенні ОСОБА_2 (а.с.8)

Вимоги припису наданого спеціалістами
КП «ЖКС» «Північний» ОСОБА_2 не
виконано, правовстановлюючі документи
на тамбур не надано, самостійне
приведення реконструйованого
приміщення житлового будинку по вул.
Жоліо Кюрі, буд. 64 до первісного стану
згідно технічної документації будинку
не здійснено.

Статтею 319 ЦК України передбачено, що
всім власникам забезпечуються рівні
умови здійснення своїх прав, також
власник не може використовувати право
власності в шкоду правам, свободам і
гідності громадян, інтересам
суспільства.

Відповідно до ст. 100 ЖК України
переобладнання і перепланування
жилого приміщення допускаються з
дозволу виконавчого комітету місцевої
Ради народних депутатів. Наймач, який
допустив самовільне переобладнання чи
перепланування жилого або підсобного
приміщення, зобов'язаний за свій
рахунок привести приміщення у
попередній стан.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про
основи містобудування", при здійсненні
містобудівної діяльності повинні бути
забезпечені:

- розробка містобудівної
документації, проектів конкретних
об'єктів згідно з вихідними даними на
проектування, з дотриманням державних
стандартів, норм і правил, регіональних
і місцевих правил забудови; розміщення
і будівництво об'єктів відповідно до
затверджених у встановленому порядку
містобудівної документації та
проектів цих об'єктів;

- раціональне використання земель
та територій для містобудівних потреб,
підвищення ефективності забудови
та іншого використання земельних
ділянок;

- урахування державних та
громадських інтересів при плануванні
та забудові територій;

- урахування законних інтересів та
вимог власників або користувачів
земельних ділянок та будівель, що
оточують місце будівництва;

- захист прав громадян та
громадських організацій згідно з
законодавством.

Статтею 9 Закону України «Про
архітектурну діяльність» передбачено,
що будівництво (реконструкція) об'єкту -
здійснюється відповідно до
затвердженої проектної документації,
державних стандартів, норм і правил,
місцевих правил забудови населених
пунктів.

Відповідно Закону України „Про
благоустрій населених пунктів",
рішення Одеської міської ради №1631-VI
від 23.12.2011р. „Про затвердження Правил
благоустрою території міста Одеси ",
„Правил користування приміщеннями
житлових будинків і гуртожитків»,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 45 від 24 січня 2006
року, " мешканці будинку повинні не
захаращувати сходові клітини, поза
квартирні коридори, колясочні, ліфтові
шахти, горища, підвали та інші
допоміжні приміщення будинку,
підтримувати чистоту і порядок в ньому.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання виконання підготовчих і
будівельних робіт» № 466 від 13.04.2011 року
затверджено Порядок виконання
підготовчих робіт та Порядок виконання
будівельних робіт.

Відповідно до Порядку виконання
підготовчих робіт, що визначає
механізм виконання підготовчих робіт,
підготовчі роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договору суперфіцію, а також після
подання Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу
повідомлення про початок виконання
підготовчих робіт. Підготовчі роботи з
винесення інженерних мереж та
видалення зелених насаджень можуть
виконуватися замовником за наявності
зареєстрованої декларації про початок
виконання будівельних робіт чи дозволу
на виконання будівельних робіт.
Замовник зобов'язаний протягом семи
календарних днів з дня подання до
Інспекції повідомлення про початок
виконання підготовчих робіт письмово
поінформувати про це також місцеву
держадміністрацію або орган місцевого
самоврядування за місцезнаходженням
об'єкта будівництва, а також державні
органи у сфері пожежної та техногенної
безпеки.

Відповідно до Порядку виконання
будівельних робіт, що визначає
процедуру виконання будівельних робіт,
будівельні роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договору суперфіцію та:

1) подання замовником за формою згідно з
додатком 1 повідомлення про початок
виконання будівельних робіт Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу за
місцезнаходженням об'єкта будівництва
- щодо об'єктів, будівництво яких
здійснюється на підставі будівельного
паспорта, які не потребують реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт (далі - декларація)
або отримання дозволу на виконання
будівельних робіт, відповідно до
переліку об'єктів, будівництво яких
здійснюється після надіслання
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт;

2) реєстрації відповідною Інспекцією
декларації - щодо об'єктів будівництва,
що належать до І-ІП категорії
складності;

3) видачі замовнику Інспекцією дозволу
на виконання будівельних робіт - щодо
об'єктів будівництва, що належать до IV і
V категорії складності.

Виконання будівельних робіт на
об'єктах, що належать до І-ІП категорії
складності, підключення об'єкта
будівництва до інженерних мереж та
споруд без реєстрації декларації
забороняється.

Замовник несе згідно із законом
відповідальність за виконання
будівельних робіт без зареєстрованої
декларації.

2) керують житловим господарством,
забезпечують належний технічний
стан, капітальний і поточний ремонт
житлового фонду, що є у віданні Ради;

3) здійснюють управління житловим
фондом місцевих Рад;

4) здійснюють контроль за станом та
експлуатацією відомчого житлового
фонду.

Відповідно до ст. 154 ЖК України
виконавчі комітети місцевих Рад
народних депутатів здійснюють
контроль за утриманням будинків
(квартир), що належать громадянам.

Суворовська районна адміністрація є
виконавчим органом Одеської міської
ради і створена нею для виконання чітко
визначених функцій місцевого
самоврядування. В своїй діяльності
районна адміністрація зобов'язана
керуватись «Положенням про
Суворовську районну адміністрацію
Одеської міської ради» затвердженого
рішенням Одеської міської ради від
28.02.11р. № 384-VI, в якому визначені всі
повноваження райадміністрації.

У відповідності з п. 3.2.7 Положення,
Суворовська районна адміністрація
здійснює контроль за недопущенням
самочинного будівництва у районі і
звертається з відповідним позовом до
суду про знесення самочинно збудованих
(реконструйованих) споруд громадянами.

Згідно ч.2 ст. 376 ЦК України, особа, яка
здійснила або здійснює самочинне
будівництво нерухомого майна, не
набуває права власності на нього.

Відповідно до ч.7 ст. 376 ЦК України, у
разі істотного відхилення від проекту,
що суперечить суспільним інтересам,
або порушує права інших осіб, істотного
порушення будівельних норм і правил
суд за позовом відповідного органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування може постановити
рішення, яким зобов'язати особу, яка
здійснила (здійснює) будівництво,
провести відповідну перебудову.

Відповідно до ст. З КАС України, спір за
участю суб'єкта-владних повноважень, що
виникає при виконанні ним у спірних
відносинах наданих чинним
законодавством владних управлінських
функцій, підлягає розгляду за
правилами КАС.

Статтею 2 КАС України, передбачено, що
суб'єкти владних повноважень в
адміністративних справах, в основному,
виступають як відповідачі. Однак,
відповідно до вимог ч. 2, 4 ст. 50 КАС
України, суб'єкти владних повноважень
можуть бути позивачами в
адміністративних справах, якщо таке
право на звернення до суду визнано
законним.

Відповідно до п. 5 ч. З ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
за зверненнями суб'єкта владних
повноважень у випадках встановлених
Конституцією України та законами
України (ст. 17 КАС України в ред. 07.07.2010
року).

Таким чином, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача є обґрунтованими, доказаними
та відповідно такими, що підлягають
задоволенню в повному обсязі

На підставі викладеного, та керуючись
ст. ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, ст. 319, 376 ЦК
України, ст. 5, ст.12 Закону України „Про
основи містобудування", ст. 9 Закону
України „Про архітектурну діяльність
", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_2 про приведення об'єкту
самочинного будівництва у попередній
стан - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 за власний рахунок
провести демонтаж самочинного
будівництва (тамбуру) розташованого на
площі загального користування АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН:
відсутній, що зареєстрована за адресою:
АДРЕСА_1) на користь Суворовської
районної адміністрації Одеської
міської ради (рр 2298, ,
МФО 828011, банк платника ГУДКСУ в
Одеській області) судові витрати в
розмірі 73 гривень 08 копійок.

Копію постанови направити сторонам по
справі.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Суворовського районного суду м.
Одеси апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Суддя
Аліна С.С.