Справа № 676/6346/14-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6346/14-а
Номер провадження 2-а/676/293/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець
О.Д.

з участю секретаря Роговської О.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Клюцук В.П.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Кам'янці-Подільський справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання дій суб»єкта владних
повноважень неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії. В
обґрунтування вимог вказує, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, посвідчення
серії НОМЕР_1, 2 категорії, приймав
участь в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС в зоні відчуження і
відповідно ст.. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждалий внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право
на призначення пенсії на пільгових
умовах. 14.05.2014 року звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах, додав до
заяви відповідні документи. Листом за
№ 9687/05 від 31 липня 2014 року отримав
відмову через те, що первинними
документами не підтверджено факт його
перебування в зоні відчуження.
Просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам"янці-Подільському та
Кам"янець-Подільському районі
неправомірними в частині відмови
призначити йому пенсії у відповідності
до ст.. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та зобов"язати управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам"янці-Подільському та
Кам"янець-Подільському районі
призначити та нарахувати йому пенсію
на пільгових умовах у відповідності
до ст.. 55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 14.05.2014 року.

Позивач, представник позивача в
судовому засіданні позов підтримали,
просять задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
позову, з тих підстав, що відповідно до
ст..55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, які працювали або
проживали на території радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державний
пенсій: учасники ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали в
зоні відчуження з моменту аварії у 1987
року не менше 14 кількості днів право
на пенсію набувають зі зменшенням
пенсійного віку на 8 років. Позивачем
при зверненні до УПФ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі надано
довідку № 41 від 30.11.1992 року, виданої
АТП 16861 з якої вбачається, що позивач
згідно наказу № 96 від 28.03.1987 року з
01.04.1987 р по 30.04.1987 р працював на
обслуговуванні Чорнобильскої АЕС по
перевезенню продуктів харчування.
Однак в довідці не зазначено, що АТП
«Київгрузавтотранспорт»
безпосередньо була задіяна у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у зоні відчуження.
Не вбачається цього і з інших
документів, наданих позивачем. Просить
в задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши сторони, свідків,
вивчивши матеріали цивільної справи,
встановив наступне.

Згідно з ст. 15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом Української РСР
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" або їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених цим Законом.

Згідно посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії і має
право на пільги встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач 14.05.2014 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам»янці-Подільськом у та
Кам»янець-Подільському районі з
заявою про призначення йому пенсії, як
ліквідатору-чорнобильцю, віднесеному
до 2 категорії із зниженням пенсійного
віку на 8 років відповідно до ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З відповіді УПФ України в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі № 9687/05
від 31.07.2014 року на звернення ОСОБА_1
вбачається, що згідно поданих
документів а саме довідки № 41 від
30.11.1992 року, виданої АТП 16861, з якої
вбачається, що позивач згідно наказу
№ 96 від 28.03.1987 року з 01.04.1987 р по 30.04.1987
року працював на обслуговуванні
Чорнобильської зони по перевезенню
продуктів харчування в м.Чорнобиль,
м.Прип»ять, за відпрацьовані 25 днів
отримав зарплату в 2-х кратному
розмірі; контрольного листа
інструктажу по техніці безпеки, що
надіслані ПАТ Київська виробнича
компанія «Рапід» не вбачається, що
організація Київгрузавтотранспорт,
куди був відряджений позивач,
безпосередньо була задіяна у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у зону відчуження.

Відповідно до ч.1 статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали
у 1987 році у зоні відчуження не менше 14
календарних днів, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статею 26 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування на 8 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи: ґ) документи, які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

Єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, встановленими
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", зокрема призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення «Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи». Різного
роду довідки про період роботи (служби)
у зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях тощо є лише
підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Згідно наказу № 96 від 28.03.1987
року для забезпечення перевезень
продовольчих вантажів для
евакуйованого населення в райони з
несприятливою екологічною
обстановкою Київської області ОСОБА_1
був відряджений в розпорядження АТП
Київгрузавтотранспорт».

Згідно довідки № 41, виданої
АТП 16861 в 1992 році, ОСОБА_1 згідно наказу
№ 96 від 28.03.1987 року з 01.04.1987 року по
30.04.1987 року дійсно працював на
обслуговуванні Чорнобильської зони по
перевезенню продуктів харчування в
м.Чорнобиль, Прип»ять, Іванків. За
відпрацьовані 25 днів позивач отримав
зарплату в 2-х кратному розмірі, що
становить 346 крб 38 коп.

Згідно довідки № 351, виданої
за підписом директора АТП-13064 06.08.1991
року ОСОБА_1 в 1987 року з 1 квітня по 30
квітня був відряджений в АТП - 16034
м.Київ і здійснював перевезення м»ясо
продуктів з хладокомбінату М3 в
м.Прип»ять, Чорнобиль, Іванков.

Згідно архівної довідки №
205/01-32 від 06.02.2013 року, виданої
Кам»янець-Подільським міським
архівом, у списках учасників
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС ОСОБА_1 дійсно значиться, як такий,
що приймав участь в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з 1 по 30
квітня 1987року.

Як вбачається з матеріалів
пенсійної справи на підставі довідки
№ 41 за 1992 рік, виданої АТП 16861 та
довідки № 351 від 06.08.1991 року за
підписом директора АТП-13064 ОСОБА_1
встановлено статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та видано
посвідчення категорії 1 серії НОМЕР_1
від 08.12.1992 року.

Як вбачається із заперечень
відповідача в суді УПФ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі
заперечує право позивача на
оформлення пенсії із зниженням віку
згідно документів на підставі яких
позивачу встановлено статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильський АЕС, що є неприйнятним,
оскільки рішення про надання
позивачу статусу є чинним.

Як вбачається з акту
зустрічної перевірки достовірності
видачі документів про заробітну плату
та стаж роботи для призначення пенсії
від 22.05.2014 року, в розрахункових
відомостях за травень 1987 року ОСОБА_1
була нарахована заробітна плата в
подвійному розмірі.

В судовому засіданні свідки
ОСОБА_4, ОСОБА_5 суду показали, що разом
з позивачем були відряджені в м.Київ
в автотранспортне підприємство
Київгрузавтотранспорт» і виконували
роботу по транспортуванню вантажів в
міста Чорнобиль, Прип»ять, Іванків, які
знаходились в зоні відчуження.

В с удовому засіданні свідок
ОСОБА_6 показав, що в травні 1987 року
був відряджений в м.Київ для роботи в
зоні відчуження і змінив ОСОБА_7 на
цій роботі. Виконував роботу по
перевезенню вантажів в міста,
розташовані в зоні відчуження
Прип»ять, Чорнобиль, Іванків.

Таким чином суд вважає, що
відповідач відмовляючи у призначенні
пенсії відповідно до ст.. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не навів жодного
нормативно-правового акту, який
зобов»язував би при зверненні за
призначенням пенсії із зниженням
пенсійного віку надавати первинні
документи, що підтверджують періоди
перебування у зоні відчуження,
оскільки відповідно до правової
позиції Вищого адміністративного суду
України єдиним документом, що , що
підтверджує право громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильсмької
катастрофи та надає право
користуватися пільгами є посвідчення
«Учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильський АЕС»

Оцінюючи зібрані у справі
докази, враховуючи те, що позивач
звернувшись до управління Пенсійного
фонду України в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільського району з заявою
про призначення йому пенсії відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», подав всі необхідні
документи, що передбачені Порядком
подання та оформлення документів для
призначення пенсій, враховуючи що
надані документи підтверджують
особливий статус позивача, а саме те, що
ОСОБА_1 в період з 1 квітня 1987 року по 30
квітня 1987 року 25 календарних днів брав
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в зоні
відчуження, куди був відряджений зі
свого постійного місця роботи, за що
отримав заробітну плату, позивач має
право на призначення пенсії відповідно
до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

А тому дії УПФ в
м.Кам»янці-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі в
частині відмови в призначенні пенсії
позивачу у відповідності до ст.. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» слід визнати
неправомірними і зобов»язати при
значити позивачу пенсію на пільгових
умовах починаючи з дня звернення з
заявою тобто з 14 травня 2014 року.

На підставі викладеного, Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», керуючись ст.ст. 11, 160-167
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам»янець-Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання дій суб»єкта владних
повноважень неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м.Кам"янці-Подільському
та Кам"янець-Подільському районі
неправомірними в частині відмови
призначити ОСОБА_1 пенсії у
відповідності до ст.. 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в м.Кам"янці-Подільському
та Кам"янець-Подільському районі
призначити та нарахувати ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах у
відповідності до ст.. 55 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 14.05.2014
року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам»янець-Подільський міськрайонний
суд.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Швець О.Д