Справа № 204/5003/14-а
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/5003/14-а
Провадження № 2-а/204/183/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 року Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючої - судді Нізік О.В.

за участю секретаря - Кошик Д.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська на неправомірні дії
пенсійного фонду щодо безпідставного
утримання в ході перерахунку пенсії на
виконання постанови 7% пенсії та
призначення пенсії державного
службовця у розмірі 80 % заробітної
плати замість призначеної з 13.09.2009 року
87%, зобов'язання вчинити певні дії, про
скасування рішення Комісії управління
від 16.05.2014р. № 38 та від 06.06.2014р. №45, про
зобов'язання надати звіт щодо
виконання постанови суду від 14.08.2013р. по
справі № 204/5019/13-а, стягнення судових
витрат, -

в с т а н о в и в:

09 липня 2014 року позивачка звернулась до
суду з вищевказаним позовом. В
обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що вона вийшла на
пенсію державного службовця 14.09.2009 року
з Державної податкової інспекції у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська. Знаходиться на
пенсійному обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська. Постановою
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 14.09.2013 року за
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, зміненої ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року, зобов'язано відповідача
здійснити позивачці перерахунок
пенсії державного службовця на
підставі довідки про заробітну плату
від 22.05.2013 року № 8823/8/05-017 з урахуванням
в ній сум винагороди за вислугу років у
розмірі 30 відсотків посадового окладу
з надбавкою за спеціальне звання,
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові питання та
індексації заробітної плати, починаючи
з 01.06.2013 року з урахуванням раніше
виплачених сум. В ході виконання
судового рішення відповідач незаконно
зменшив розмір призначеної позивачці
пенсії державного службовця з 87% на 80% і
виконав судове рішення виходячи із
загального відсотку розрахунку пенсії
від заробітку - 80% та вирахувано з
пенсії позивачки травня 2014 року 908,73
грн., а червня 2014 року - 882,91 грн. На заяву
позивача від 29 травня 2014 року (вх. 29.05.2014)
переглянути пенсійну справу та
повернути незаконно утриману частину
пенсії, листом від 10.06.2014 року № М-451/1/08/23
«Про розгляд звернення» у вказаному
було відмовлено з посиланням на те, що
комісія з розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення розглянула заяву
аналогічну заяву позивачки від 15.05.2014
року і винесла рішення від 16.05.2014 року №
38, в якому зазначено, що постанова суду
виконана в повному обсязі. Оскільки в
резолютивній частині постанови суду не
був зазначений відсоток від суми
заробітної плати, який необхідно
застосувати при перерахунку пенсії, а з
01.10.2011 року внесені зміни до ст. 37 Закону
України «Про державну службу», то з
01.06.2013 року позивачці проведено
перерахунок у розмірі 80% від суми
заробітної плати. Вважає дії
відповідача незаконними. Просила:
визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо зменшення
ОСОБА_1 на виконання постанови
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 14.08.2013 року та
ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2013 року загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку з 87
відсотків на 80 відсотків.; Визнати
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська щодо
стягнення з пенсії травня-червня 2014
року ОСОБА_1 частини пенсії.; Скасувати
рішення Комісії управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська від 16.05.2014
року № 38 та від 06.06.2014 року №45.;
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська повернути
незаконно відраховану з пенсії
травня-червні 2014 року ОСОБА_1 частину
пенсії.; Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська подати у
десятиденний термін з дати винесення
судової постанови звіт про належне
виконання постанови
Красногвардійського районного суду
від 14.08.2013 року по справі № 204/5019/13-а, пр.
№ 2а-204/0134/2013.; Стягнути з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
судові витрати.

У судове засідання позивачка не
з'явилась надала до суду заяву в якій
позовні вимоги підтримала, просила
провести розгляд справи за її
відсутності.

У судове засідання представник
відповідача не з'явилась, надала до
суду заяву в якій просила провести
розгляд справи за її відсутності,
просила відмовити у задоволенні позову
посилаючись на обставини та підстави
викладені у письмових запереченнях.

В зв'язку з неявкою осіб, які приймають
участь у справі, суд розглядає справу у
відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України,
без фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що
заявлені вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що Постановою
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 14.09.2013 року за
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, зміненої ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року, зобов'язано відповідача
здійснити позивачці перерахунок
пенсії державного службовця на
підставі довідки про заробітну плату
від 22.05.2013 року № 8823/8/05-017 з урахуванням
в ній сум винагороди за вислугу років у
розмірі 30 відсотків посадового окладу
з надбавкою за спеціальне звання,
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові питання та
індексації заробітної плати, починаючи
з 01.06.2013 року з урахуванням раніше
виплачених сум.

В ході виконання судового рішення
відповідач зменшив розмір призначеної
позивачці пенсії державного службовця
з 87% на 80% і виконав судове рішення
виходячи із загального відсотку
розрахунку пенсії від заробітку - 80% та
вирахувано з пенсії позивачки травня
2014 року 908,73 грн., а червня 2014 року - 882,91
грн.

На заяву позивача від 29 травня 2014 року
(вх. 29.05.2014) переглянути пенсійну справу
та повернути незаконно утриману
частину пенсії, листом від 10.06.2014 року №
М-451/1/08/23 «Про розгляд звернення» у
вказаному було відмовлено з посиланням
на те, що комісія з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення
розглянула заяву аналогічну заяву
позивачки від 15.05.2014 року і винесла
рішення від 16.05.2014 року № 38, в якому
зазначено, що постанова суду виконана в
повному обсязі. Оскільки в
резолютивній частині постанови суду не
був зазначений відсоток від суми
заробітної плати, який необхідно
застосувати при перерахунку пенсії, а з
01.10.2011 року внесені зміни до ст. 37 Закону
України «Про державну службу», то з
01.06.2013 року позивачці проведено
перерахунок у розмірі 80% від суми
заробітної плати.

Вищевказаною постановою суду
встановлено, що позивач вийшла на
пенсію державного службовця з 14.09.2009
року відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу», в редакції
діючій на дату виходу позивачки на
пенсію, на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
-незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Виходячи із стажу державної служби 17
повних років, Протоколом № 73437 від
21.09.2009 року починаючи з 14.09.2009 року
відповідачем призначена позивачці
пенсія державного службовця загальним
процентом розрахунку пенсії від
заробітку - 87.

На виконання постанови суду першої
інстанції та ухвали суду апеляційної
інстанції відповідач зобов'язаний був
здійснити перерахунок розміру пенсії
позивачці починаючи з 01.06.2013 року
виходячи із 87 відсотків заробітної
плати з урахуванням у складі
заробітної плати винагороди за вислугу
років у розмірі 30 відсотків посадового
окладу з надбавкою за спеціальне
звання, середньомісячної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові питання та
індексації заробітної плати сум
індексації заробітної плати - виплати,
які були предметом розгляду справи №
204/5019/13-а. Застосування відповідачем для
перерахунку пенсії на виконання
судового рішення загального відсотку
розрахунку пенсії від заробітку
відсотку, який відповідно до статті 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції закону, яка діяла з 01.10.2011 по
30.04.2014 застосовується лише для
призначення пенсії державних
службовців, які виходили на пенсію у
вказаному періоді діючої норми
матеріального права.

Позивачка вийшла на пенсію державного
службовця 14.09.2009 року, тобто до внесених
у вказану норму цього Закону змін. Крім
того внесені зміни для призначення
пенсії, а не її перерахунку. А тому ,
вчинені дії, є порушенням відповідачем
конституційного права позивача на
розмір пенсії гарантованого їй
державою.

Відповідно до вимог ст.58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Відповідачем порушені вимоги ст. 19
Конституції України відповідно до якої
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Питання відрахування з пенсії
урегульовано частиною другою статті 50
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідно до якої
відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Як свідчать обставини справи,
відповідач законодавчих повноважень
щодо перепризначення розміру пенсії та
зменшення загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку з 87
відсотків на 80 відсотків не мав.
Судовими рішеннями, в ході виконання
яких, здійснено зменшення розміру
призначеної пенсії, питання зменшення
позивачці пенсії не розглядалося,
тобто такого предмету позову не було і,
відповідно, судовими рішеннями не
передбачено.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України
обов'язок доказування про
правомірність прийнятого рішення
покладено на суб'єктів владних
повноважень.

Так, 23 липня 2014 року відповідачем
подано до суду письмові заперечення (а.
с. 21) в яких зазначено, що нарахування 80 %
позивачці проведено у відповідності до
діючого законодавства.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 21
Цивільного кодексу України суд визнає
незаконним та скасовує правовий акт
індивідуальної дії, виданий органом
державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про Державну службу" в редакції, що
діяла на дату виходу позивачки на
пенсію (09.08.2011 року), на одержання пенсії
державного службовця мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

При здійсненні позивачці перерахунку
пенсії з 01.06.2013 року відповідач
застосував норму ст. 37 Закону України
"Про Державну службу" щодо призначення
пенсії у розмірі 80%, до якої були
внесені зміни, починаючи з 01.10.2011 року,
тобто через певний час після
призначення пенсії позивачці.

Вирішуючи спірні правовідносини між
сторонами, суд виходить з того, що
відповідно до ст. 58 Конституції
України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Суд вважає, що відповідачем
неправомірно був здійснений
перерахунок пенсії позивачці
відповідно до постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року у меншому розмірі - 80%, замість
раніше призначеної пенсії у розмірі 87%
від заробітної плати.

Таким чином, суд вважає за необхідне
позовні вимоги задовольнити частково,
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо зменшення
ОСОБА_1 на виконання постанови
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 14.08.2013 року та
ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2013 року загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку з 87
відсотків на 80 відсотків та щодо
стягнення з пенсії травня-червня 2014
року ОСОБА_1 частини пенсії; визнати не
законними та скасувати рішення Комісії
управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська від 16.05.2014 року № 38 та
від 06.06.2014 року № 45; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 суму відрахованої
частини з пенсії у травні-червні 2014
року.

В задоволенні вимог позивачки щодо
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська подати у
десятиденний термін з дати винесення
судової постанови звіт про належне
виконання постанови
Красногвардійського районного суду
від 14.08.2013 року по справі № 204/5019/13-а, суд
вважає за необхідне відмовити на
підставі ст. 267 КАС України та
враховуючи лист ВАСУ від 09.01.2013 р. №
28/12/13-13.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Таким чином, як вбачається з матеріалів
справи, позивачкою сплачено судовий
збір в розмірі 73 грн. 08 коп. (а. с. 1), які
необхідно стягнути з бюджету м.
Дніпропетровська на користь позивачки.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 46, 92, 152 Конституції України;
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ст. ст. 6, 10, 11, 86, 94, 99, 100, 128, 158,
161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська на неправомірні дії
пенсійного фонду щодо безпідставного
утримання в ході перерахунку пенсії на
виконання постанови 7% пенсії та
призначення пенсії державного
службовця у розмірі 80 % заробітної
плати замість призначеної з 13.09.2009 року
87%, зобов'язання вчинити певні дії, про
скасування рішення Комісії управління
від 16.05.2014р. № 38 та від 06.06.2014р. №45, про
зобов'язання надати звіт щодо
виконання постанови суду від 14.08.2013р. по
справі № 204/5019/13-а, стягнення судових
витрат - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська щодо
зменшення ОСОБА_1 на виконання
постанови Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
14.08.2013 року та ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16.10.2013 року
загального проценту розрахунку пенсії
від заробітку з 87 відсотків на 80
відсотків та щодо стягнення з пенсії
травня-червня 2014 року ОСОБА_1 частини
пенсії - неправомірними.

Визнати не законними та скасувати
рішення Комісії управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська від 16.05.2014
року № 38 та від 06.06.2014 року № 45.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 суму відрахованої
частини з пенсії у травні-червні 2014
року.

Стягнути з Державного бюджету м.
Дніпропетровська на користь ОСОБА_1
судові витрати по сплаті судового
збору у сумі 73 грн. 08 коп.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
О. В. Нізік