Справа № 755/26124/14-а
Суддя: Марфіна Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"10" жовтня 2014 р. суддя Дніпровського
районного суду м. Києва Марфіна Н.В.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -
у с т а н о в и л а:
22.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом до УПФ України у Дніпровському
районі м. Києва про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії. Вимоги позовної заяви
обґрунтовано тим, що відповідно до абз.
3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за вибором особи, яка
звернулася за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу згідно з абзацом
третім частини першої статті 24 цього
Закону, та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі. Додатково за
бажанням особи можуть бути виключені
періоди строкової військової служби,
навчання, догляду за інвалідом І групи
або дитиною-інвалідом віком до 16 років,
за пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього Закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
Згідно з ч. 4 ст. 24 України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», страховий стаж
обчислюється в місяцях. Неповний
місяць роботи, якщо застрахована особа
підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню або
брала добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, зараховується
до страхового стажу як повний місяць за
умови, що сума сплачених за цей місяць
страхових внесків є не меншою, ніж
мінімальний страховий внесок. Позивач
зазначає, що не використав в повному
обсязі своє право на оптимізацію ,
реалізація якого дасть можливість
отримувати більший розмір пенсії.
28.08.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії за віком в якій просив здійснити
з 01.09.2014 року перерахунок шляхом
виключення (оптимізації) заробітної
плати наступних періодів до 60 місяців,
що є незалежно від перерв: липень,
жовтень, листопад 1978 року, січень,
лютий, квітень, червень 1979 року, лютий,
квітень, червень, грудень 1980 року,
січень, лютий, травень, червень,
вересень, жовтень 1981 року, січень,
лютий, квітень, липень, вересень,
жовтень, грудень 1982 року, періоди з
01.02.1983 року по 31.05.1983 року, листопад,
грудень 2000 року, з 01.04.2003 року по 30.06.2003
року, вересень, листопад 2003 року,
червень, вересень 2004 року, лютий, липень
2005 року, періоди з 01.02.2006 року по 30.06.2006
року, серпень, жовтень, листопад 2006
року, грудень 2007 року, період з 01.01.2008
року по 31.12.2008 року. Позивач зазначає, що
після виключення вище зазначених
періодів індивідуальний коефіцієнт
для обчислення пенсії після
оптимізації повинен складати
року відповідач повідомив позивача про
те, що індивідуальний коефіцієнт для
обчислення пенсії після оптимізації
розрахунок пенсії проведений вірно та
відповідає документам наявним в
матеріалах пенсійної справи. Позивач
вважає таку відмову відповідача
неправомірною, а тому звернувся до суду
та просить задовольнити його вимоги
про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок і
виплату позивачу з 01.09.2014 року пенсії з
виключенням зазначених вище періодів.
Відповідач у встановлений строк подав
заперечення на позов, зі змісту яких
вбачається, що відповідач вважає свої
дії правомірними та посилається на
наступне. Позивач перебуває на обліку в
управління та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при загальному
страховому стажі роботи 44 роки, 10
місяців, 23 дні та заробітній платі з
01.07.1978 року по 30.06.1983 року та даний
персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року
по 31.12.2008 року. Статтею 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01.07.2000 року.
Відповідно до абз. 3 ст. 24 Закону період,
протягом якого особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по
безробіттю та матеріальну допомогу у
період професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до трудового
стажу. Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 40
Закону, за вибором особи, яка
звернулась за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу згідно абзацом 3 ч. 1
ст. 24 цього Закону, та будь-якого
періоду страхового стажу підряд за
умови, що зазначені періоди в сумі
складають не більше як 10 відсотків
тривалості страхового стажу
врахованого в одинарному розмірі.
Статтею 40 Закону передбачено, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01.07.2000 року. Частиною 1
ст. 40 не обумовлюється якийсь один
період виключення: або з будь-яких 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року, або з періоду
страхового стажу починаючи з 01.07.2000
року. Тобто ці два періоди не
відокремлюються, а беруться як одне
ціле. Основна вимога цієї статті
полягає в тому, щоб виключення
здійснювалось не вибірково, а період,
тобто виключення календарних місяців
страхового стажу можливо провести або
на початку періоду, або всередині, або
на прикінці, але обов'язково підряд.
Враховуючи вищезазначене, позивачу з
розрахунку заробітної плати виключено
період оптимізації з 01.06.2005 року по
31.12.2008 року - 43 місяці. Оптимізувати
періоди, які зазначає позивач не
можливо, оскільки це суперечить
чинному законодавству України. За
наведених обставин відповідач просить
відмовити у задоволенні позову.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши
наявні по справі докази, приходжу до
висновку про те, що позовні вимоги не
підлягають до задоволення, з огляду на
Як вбачається з матеріалів справи,
05.09.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою в якій просив
здійснити оптимізацію та виключити
наступні періоди: липень, жовтень,
листопад 1978 року, січень, лютий,
квітень, червень 1979 року, лютий,
квітень, червень, грудень 1980 року,
січень, лютий, травень, червень,
вересень, жовтень 1981 року, січень,
лютий, квітень, липень, вересень,
жовтень, грудень 1982 року, періоди з
01.02.1983 року по 31.05.1983 року, листопад,
грудень 2000 року, з 01.04.2003 року по 30.06.2003
року, вересень, листопад 2003 року,
червень, вересень 2004 року, лютий, липень
2005 року, періоди з 01.02.2006 року по 30.06.2006
року, серпень, жовтень, листопад 2006
року, грудень 2007 року, період з 01.01.2008
року по 31.12.2008 року (а.с. 5).
Своїм листом №458/06/Ф-452 від 09.09.2014 року
відповідач повідомив позивача, що
останній перебуває на обліку в
управлінні та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при загальному
страховому стажу роботи 44 роки 10
місяців 23 дні та заробітній платі за
період з 01.07.1978 року по 30.06.1983 року та
даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000
року по 31.12.2008 року. Відповідно до абз. 3
ч. 1 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», період, протягом якого
особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по
безробіттю (крім одноразової її
виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності) та
матеріальну допомогу у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
страхового стажу. Відповідно до абз. 3 ч.
1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за вибором особи, яка
звернулася за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу згідно з абзацом
третім частини першої статті 24 цього
Закону, та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі. Відповідно до ст. 42
Закону, у разі якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.
Враховуючи викладене, позивачу з
розрахунку заробітної плати виключено
період оптимізації з 01.06.2005 року по
21.12.2008 року - 43 місяці. Оптимізувати
інший період заробітку немає підстав,
оскільки це суперечить чинному
законодавству. На думку відповідача,
розрахунок пенсії відповідає чинному
законодавству та документам пенсійної
справи (а.с. 9).
Вирішуючи спір по суті суд виходить з
Згідно положень ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.
Як вбачається з матеріалів справи, для
обчислення пенсії позивачу враховано
заробітну плату з 01.07.1978 року по 30.06.1983
року (60 місяців) та дані
персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року
по 31.12.2008 року, що відповідає зазначеним
положенням ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і з чим, судячи з позиції
позивача викладеній у позовній заяві,
Згідно абз. 3 ч. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за вибором особи, яка
звернулася за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу згідно з абзацом
третім частини першої статті 24 цього
Закону, та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
З матеріалів справи слідує, що при
обчисленні пенсії з розрахунку
заробітної плати виключено період
оптимізації з 01.06.2005 року по 31.12.2008 року -
Позивач зазначає, що не в повній мірі
скористався своїм правом, передбаченим
вищезазначеною нормою Закону та
просить виключити з розрахунку
періоди: 07, 10, 11 місяці 1978 року; 01, 02, 04, 06
місяці 1979 року; 02,04, 06, 12 місяці 1980 року;
01, 02, 05, 06, 09, 10 місяці 1981 року; 01, 02, 04, 07, 09,
10, 12 місяці 1982 року; 02, 03, 04, 05 місяці 1983
року; 11, 12 місяці 2000 року; 04, 05, 06, 09, 11
місяці 2003 року; 06, 09 місяці 2004 року; 02, 07
місяці 2005 року; 02, 03, 04, 05, 06, 08, 10, 11 2006 року
; грудень 2007 року та весь 2008 рік, що
разом становить 60 місяців та є періодом
до 60 календарних місяців страхового
стажу і є періодами незалежно від
При цьому, за змістом наявних у справі
доказів, страховий стаж позивача
становить 44 роки 10 місяців 23 дні, тож
максимальна кількість місяців
страхового стажу, які можуть бути
виключені з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, становить - 53 (10%).
Натомість позивач просить зобов'язати
відповідача виключити 60 календарних
Крім того, з аналізу положень абз. 3 ч. 1
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вбачається, що період
оптимізації до 60 календарних місяців
- будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону;
- будь-якого періоду страхового стажу
Сума вказаних періодів не може бути
більшою 10% страхового стажу,
врахованого в одинарному.
Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», період,
протягом якого особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по
безробіттю (крім одноразової її
виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності) та
матеріальну допомогу у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
Отже, Закон дозволяє вилучити з періоду
заробітку, який враховується для
обчислення пенсії, періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
одержання допомоги по безробіттю,
матеріальної допомоги у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації незалежно від перерв та
будь-якого періоду страхового стажу
поспіль за умови, що такі періоди в сумі
становлять не більш як 10% тривалості
страхового стажу, врахованого в
Жодних доказів того, що період
страхового стажу, який взятий для
обчислення пенсії містить періоди
передбачені абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», що
можуть бути виключені незалежно від
перерв, в матеріалах справи немає. Тож
безпідставними є посилання позивача на
те, що визначені ним 60 календарних
місяців є періодами незалежно від
перерв в розумінні абз. 3 ч. 1 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
додатково за бажанням особи можуть
бути виключені періоди строкової
військової служби, навчання, догляду за
інвалідом І групи або
дитиною-інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11
За змістом п.п. 8, 13, 14 ст. 11 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають:
особи, які проходять строкову
військову службу у Збройних Силах
України, Службі безпеки України, інших
утворених відповідно до законів
України військових формуваннях, а
також в органах Міністерства
внутрішніх справ України; особи, які
відповідно до законів отримують
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку; один з
непрацюючих працездатних батьків,
усиновителів, опікун, піклувальник, які
фактично здійснюють догляд за
дитиною-інвалідом, а також непрацюючі
працездатні особи, які здійснюють
догляд за інвалідом І групи або за
престарілим, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду або досяг
80-річного віку, якщо такі непрацюючі
працездатні особи отримують допомогу
або компенсацію відповідно до
Зазначені вище періоди можуть
виключатись понад норму встановлену
Законом щодо 60 календарних місяців, але
не більше 10% страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Жодних доказів того, що у страховому
стажі позивача, який врахований для
обчислення пенсії, були наявні
зазначені вище періоди, які
виключаються додатково, понад норму
встановлену Законом щодо 60 календарних
місяців, в матеріалах справи немає.
Враховуючи встановленні обставини, а
саме те, що позивач просить виключити
періоди, які в сумі складають більше 10%
страхового стажу, з матеріалів справи
не вбачається, що вказані позивачем
періоди є періодами, які враховуються
незалежно від перерв у відповідності
до положень абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також відсутні будь-які підтвердження,
що ці періоди або їх частина є
періодами, які виключаться за бажанням
особи додатково понад встановлені
законом норми, та з огляду викладені
норми чинного законодавства України
суд приходить до висновку про те, що
позовні вимоги є не обґрунтованими та
задоволенню не підлягають.
Посилання позивача на зазначені ним
рішення судів суд до уваги не приймає,
оскільки обставини справ викладені у
цих рішеннях не є аналогічними з
обставинами у справі, яка
розглядається.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6-14, 18, 71, 94, 183-2 КАС України, Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», -

п о с т а н о в и л а:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя -