Справа № 815/3407/14
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/3407/14

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції:
Самойлюк Г. П.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою державної податкової
інспекції у Київському районі м. Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 01 липня 2014 року по справі за
адміністративним позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
торгівельно-посередницької фірми
«Успіх» до державної податкової
інспекції у Київському районі м. Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області про про скасування
податкового повідомлення-рішення
№ від 31.01.2014р.,-

ВСТАНОВИЛА:

До суду надійшов позов товариства з
обмеженою відповідальністю
торгівельно-посередницької фірми
«Успіх» до державної податкової
інспекції у Київському районі м. Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області, в якому позивач
просив скасувати податкове
повідомлення-рішення № від
31.01.2014р.

В обґрунтування позову зазначено, що
висновки, викладені в акті
позапланової виїзної перевірки
№1268/22-01/24776159 від 26.12.2013 року про
заниження задекларованих ТОВ ТПЦ
«Успіх» показників на загальну суму у
перевіряємому періоді-451827,74грн., в т.ч.
по періодам: лютий 2013р.-9807,40грн.,
березень 2013р.-13076,52грн., квітень
2013р.-44938,77грн., травень 2013р.-76801,01грн.,
червень 2013р.-76801,01грн., липень 2013р.-
76801,01грн., серпень 2013р.- 76801,01грн.,
вересень 2013р.- 76801,01грн. є такими, що не
грунтуються на приписах законодавства,
а прийняте на підставі нього податкове
повідомлення-рішення підлягає
скасуванню.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 01 липня 2014
року адміністративний позов
задоволено. Скасовано податкове
повідомлення-рішення державної
податкової інспекції у Київському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області
№ від 31.01.2014р.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу у якій зазначено, що
постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача.

Сторони були сповіщені належним
чином про час і місце судового
засідання, що підтверджується
письмовими доказами наявними в
матеріалах справи, сторони до суду не
прибули.

Відповідно до ч 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а
також враховуючи те що в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи, - дійшла висновку про
можливість розгляду справи за
відсутністю сторін по справі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, який
доповів зміст рішення, яке оскаржено,
доводи апеляційної скарги, межі, в яких
повинні здійснюватися перевірка
рішення, встановлюватися обставини і
досліджуватися докази, вислухавши
думку учасників процесу, колегія
суддів вважає необхідним апеляційну
скаргу відхилити з наступних підстав.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що
торгівельно-посередницька фірма
«Успіх» Товариство з обмеженою
відповідальністю зареєстровано
16.05.1997 року (а.с.51).

На підставі наказу ДПІ у Київському
районі міста Одеси ГУ Міндоходів в
Одеській області № 530 від 10.12.2013 р.,
наказу № 592- п від 10.12.2013 р., Наказу № 603-п
від 17.12.2013 р. та направлення №530 від
10.12.2013 року проведено позапланову
виїзну перевірку товариства з
обмеженою відповідальністю
торгово-посередницької фірми
«Успіх», код за з питань
дотримання вимог податкового,
валютного та іншого законодавства за
період з 01.10.2010р. по 30.09.2013р. та з
питань нарахування та своєчасності
сплати податку на прибуток за період
з 01.10.2010 року по 31.12.2012 року.

За наслідками перевірки складено акт
№1268/22-01/247776159 від 26.12.2013р. «Про
результати позапланової виїзної
перевірки товариства з обмеженою
відповідальністю
торгово-посередницької фірми
«Успіх», код за з питань
дотримання вимог податкового,
валютного та іншого законодавства за
період з 01.10.2010р. по 30.09.2013р. та з
питань нарахування та своєчасності
сплати податку на прибуток за період з
01.10.2010 року по 31.12.2012 року», відповідно
до якого проведеною перевіркою
відображених показників в
розрахунках по платі за землю за
перевіряємий період на підставі
документів та регістрів
бухгалтерського обліку №641
«Розрахунки по податках», 6415
«земельний податок», 6415 «орендна
плата», підприємством порушено: -
п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України, яким
зазначено: «об'єктами оподаткування є:
земельні ділянки, які перебувають у
власності або користуванні…»; - п. 274. 1
ст. 270 ПК України, яким зазначено
«ставка податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки, за винятком земельних ділянок,
зазначених у ст.ст. 272, 273, 276 і 278 цього
кодексу».

Таким чином, встановлено заниження
задекларованих ТОВ ТПФ «Успіх»
показників на загальну суму у
перевіряємому періоді - 451827,74 грн., в
т.ч. по періодам: лютий 2013р.- 9807,40 грн.,
березень 2013 рік - 13076, 52 грн., квітень 2013р.
- 44938,77 грн., травень 2013р.- 76801,01 грн.,
червень 2013р.- 76801,01 грн., липень 2013р. -
76801,01 грн., серпень 2013р. - 76801,01 грн.,
вересень 2013р. - 76801,01 грн. (а.с.11-15).

Позивачем подано заперечення на
акт перевірки (а.с. 16-19).

На підставі акту перевірки
№1268/22-01/247776159 від 26.12.2013р. ДПІ у
Київському районі міста Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області прийнято
податкове повідомлення-рішення №
від 31.01.2014р., яким позивачу збільшено
суму грошового зобов'язання з
земельного податку у розмірі 564 785,
00 грн. (а.с.10).

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог позивача.

Колегія суддів вважає правильним такий
висновок суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Так, з матеріалів справи колегія суддів
вбачає, що в акті перевірки зазначено,
що зідно наданих до ДПІ у Київському
р-ні м.Одеси Одеської області ДПС
податкових декларацій з плати за землю
ТПФ «Успіх» TOB сплачує плату за землю,
яка розташована за адресою: м.Одеса,
пр-т Маршала Жукова, 2а, загальною
площею 16830 кв.м.

Згідно з договором на право
тимчасового користування землею від
03.03.1999р. ТПФ « Успіх» TOB було передано у
короткострокове користування,
терміном на З роки, земельну ділянку,
загальною площею 1,6830 га, для
експлуатації авто базару.

ТПФ « Успіх» TOB укладено з Одеською
міською радою договір на резервування
(використання) місця розташування
об'єкту № 124 від 20.08.2012р., яким ТПФ «
Успіх» TOB передано у строкове, платне
користування місце розташування
обєкту на земельну ділянку площею 11357
кв.м., яка знаходиться за адресою: м.
Одеса, пр-т Маршала Жукова, 2а.

Відповідно п. 2.1 зазначеного Договору
дія договору починається з моменту
прийняття рішення про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду і
закінчується у момент державної
реєстрації договору оренди земельної
ділянки відповідно до законодавства
України, але не пізніше ніж через 12
місяців з дня укладення договору
резервування (використання) місця
розташування об'єкту (а.с.32-35).

Плата нараховується у розмірі 5-ти
відсотків від розрахунку нормативної
грошової оцінки земельної ділянки .

Одеською Міською Радою прийнято
рішення № 3427 від 16.04.2013р. «Про надання
дозволу ТПФ «Успіх» TOB на розробку
проекту землеустрою відведення
земельної ділянки в оренду,
орієнтовною площею 1,1357 га, за адресою:
Одеса, просп. М. Жукова, 2-а, для
експлуатації
адміністративно-побутових приміщень,
магазинів та автомийки автомобільного
ринку» (а.с.20-21).

08.02.201Зр. ТПФ «Успіх» TOB укладено з
Одеською міською радою новий договір
на резервування місця розташування
обєкту № 150, яким ТПФ «Успіх» TOB
передано у строкове, платне
користування місце розташування
об'єкту на земельну ділянку площею 14795
кв.м., яка знаходиться за адресою
м.Одеса, пр-т Маршала Жукова, 2а.
Відповідно п. 2.1 зазначеного Договору
дія договору починається з моменту
прийняття рішення про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду і
закінчується у момент державної
реєстрації договору оренди земельної
ділянки відповідно до законодавства
України, але не пізніше ніж через 12
місяців з дня укладення договору
резервування (використання) місця
розташування об'єкту (а.с. 37-40).

Податковий орган в акті перевірки
зазначив, що враховуючи вимоги
Земельного кодексу України, між
Одеською міською радою та TOB ТПФ
«Успіх» укладено вищезазначені
договори на резервування
(використання) місця розташування
обєкту. Відповідно п.п.3.2 плата за
договорами нараховується у розмірі 5-ти
відсотків від розрахунку нормативної
грошової оцінки земельної ділянки ,
відповідно п.п.2.1 розділу 2 дія договору
починається з моменту прийняття
рішення про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду;
п.п. 3.1 плата за місце розташування
обєкту вноситься виключно у грошовій
формі; п.п. 3.4 плата вноситься рівними
частками щомісяця протягом 30
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
місяця на рахунок Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області , що
відкритий для виконання бюджету м.
Одеси за кодом бюджетної класифікації
13050100 « земельний податок».

Податковий орган вважає, що враховуючи
укладені договори та наявність актів
прийому -передачі вищезазначених
ділянок ТПФ « Успіх» TOB з лютого 2013
року є користувачем земельної ділянки
загальною площею 26152 грн., з якої за
земельну діляну площею 11357 кв.м. повинен
сплачувати ставку 5% , починаючи з
квітня 2013р., за земельну діляну площею
14795 кв.м. повинен сплачувати ставку 1%.

Згідно п. 269.1 ст. 269 Податкового
кодексу України платниками податку є:
власники земельних ділянок, земельних
часток (паїв); землекористувачі.

Відповідно п. 270.1. ст. 270 ПК України
об'єктами оподаткування є: земельні
ділянки, які перебувають у власності
або користуванні; земельні частки (паї),
які перебувають у власності.

Статтею 274 ПК України встановлено, що
ставка податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки, за винятком земельних ділянок,
зазначених у статтях 272, 273, 276 цього
Кодексу.

Стаття 12 Земельного кодексу
України визначає повноваження
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин, до яких
зокрема, належить розпорядження
землями територіальних громад;
надання земельних ділянок у
зистування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст.ст. 92, 93 Земельного кодексу
України право постійного користування
земельною ділянкою це право володіння
і користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.
Право оренди земельної ділянки - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
провадження підприємницької та іншої
дільності.

Відповідно ч.ч. 1-2 ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом,
або за результатами аукціону. Набуття
права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Згідно ст.ст. 125-126 ЗК України право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності, користування
земельною ділянкою оформлюється
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Колегія суддів вважає правильною
позицію суду першої інстанції, що
набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Також, колегія суддів вважає, що самого
лише принципу платності використання
земель недостатньо, щоб стягувати з
фактичних землекористувачів земельний
податок. У разі безпідставного
використання земельної ділянки
виникають лише зобов'язання, пов'язані
із набуттям (збереженням) майна без
достатніх підстав.

З матеріалів справи колегія суддів
вбачає, що Одеською міською радою не
приймалось рішення про передачу ТПФ
«Успіх» TOB земельної ділянки у
власність або надання її у
користування та в Державному реєстрі
речових прав та їх обтяжень відсутня
інформація щодо реєстрації договору
оренди відповідної земельної ділянки
або будь-якого іншого документу, який
передбачає право власності чи
користування відповідною земельною
ділянкою з боку ТПФ «Успіх» ТОВ.

Таким чином, колегія суддів вважає
правильним висновок суду першої
інстанції, що договори на резервування
місця розташування об'єкту № 124 від
20.08.2012 p., № 150 від 08.02.2013 р., не є
договорами оренди земельної ділянки,
не породжують права власності на
відповідну земельну ділянку, а тому не
можуть бути підставою для обчислення
розміру земельного податку.

Відповідно п. 286.1 ст. 286 ПК України
підставою для нарахування земельного
податку є дані державного земельного
кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що
реалізують державну політику у сфері
земельних відносин та у сфері
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, щомісяця, але не
пізніше 10 числа наступного місяця, а
також за запитом відповідного
контролюючого органу за
місцезнаходженням земельної ділянки
подають інформацію, необхідну для
обчислення і справляння плати за землю,
у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Платники плати за землю (крім фізичних
осіб) самостійно обчислюють суму
податку щороку станом на 1 січня і не
пізніше 20 лютого поточного року
подають відповідному контролюючому
органу за місцезнаходженням земельної
ділянки податкову декларацію на
поточний рік за формою, встановленою у
порядку, передбаченому статтею 46 цього
Кодексу, з розбивкою річної суми
рівними частками за місяцями. Подання
такої декларації звільняє від
обов'язку подання щомісячних
декларацій. При поданні першої
декларації (фактичного початку
діяльності як платника плати за землю)
разом з нею подається довідка (витяг)
про розмір нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, а надалі така
довідка подається у разі затвердження
нової нормативної грошової оцінки
землі (п. 286.2 ст. 286 ПК України).

Також, колегія суддів зазначає, що
відповідно до довідки Управління
Держкомзему у м. Одесі про нормативну
грошову оцінку 1 кв.м земельної
ділянки № 507 від 28.01.2011 р.,
нормативна грошова оцінка 1 кв.м
земельної ділянки, яка знаходиться за
адресою: м. Одеса, проспект Маршала
Жукова, 2-А та перебувала в
користуванні ТПФ «Успіх» TOB, складає
1683,31 грн та на період часу, за який
проводилась перевірка, ТПФ «Успіх» TOB
виконувало свій обов'язок щодо
сплати земельного податку за
фактичне землекористування та
сплачувало земельний податок за
земельну ділянку 16 830 кв.м. згідно
договору тимчасового користування.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
позивачем сплачувався земельний
податок згідно даних державного
земельного кадастру за користування
земельною ділянкою відповідно до
договору користування, інші документи,
які б посвідчували право власності чи
право користування земельною
ділянкою у позивача відсутні, а
надані договори на резервування місця
розташування об'єкту не є такими та за
такого відсутні підстави для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у Київському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області -
залишити без задоволення, а постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 01 липня 2014 року по справі за
адміністративним позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
торгівельно-посередницької фірми
«Успіх» до державної податкової
інспекції у Київському районі м. Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області про про скасування
податкового повідомлення-рішення
№ від 31.01.2014р.,-без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.