Справа № 199/8359/14-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8359/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

22.10.2014 року суддя
Амур-Нижньодніпровського районного
суду міста Дніпропетровська Руденко
В.В., розглянувши в порядку скороченого
провадження в приміщенні
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій відповідача
неправомірними щодо здійснення
перерахунку пенсії та спонукання до
вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до
відповідача, в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
перерахунку та виплати пенсії
державного службовця, починаючи з 01
серпня 2013 року, з урахуванням у складі
заробітної плати для обчислення пенсії
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
сум винагороди за вислугу років, сум
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії у розмірі 87 відсотків від суми
заробітної плати, з якої справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що
з 15.04.2011 року вона вийшла на пенсію
державного службовця. Стаж державного
службовця позивача - 17 років 1 місяць 13
днів. На виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2013 року у справі № 199/8598/13-а, якою було
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, починаючи з 01
серпня 2013 року, з урахуванням у складі
заробітної плати для обчислення пенсії
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
сум винагороди за вислугу років, сум
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії у розмірі 87 відсотків від суми
заробітної плати, з якої справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, в
червні місяці 2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська їй було проведено
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням 80 відсотків
від суми заробітної плати починаючи з
01.08.2013 року. Тобто замість 87 відсотків
від заробітної плати управлінням
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська застосовано 80
відсотків від заробітної плати.

Але, з таким рішенням відповідача вона
не погоджується, адже воно суперечить
нормам як матеріального так і
процесуального права.

Відповідач надав письмові заперечення
на позов просив у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення державних службовців
визначено статтею 37 Закону України "Про
державну службу". Відповідно до ч.2 та ч.5
цієї статті (в редакції, чинній на час
призначення їй пенсії), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Нормою, яка визначає механізм
проведення перерахунку пенсії
державним службовцям є стаття 37-1
Закону України "Про державну службу". За
правилами частини першої цієї статті у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії (частина друга
статті 37-1 Закону України "Про державну
службу ".

При цьому, внесені Законом України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" № 3668-VI від 08 липня 2011 року
зміни до статті 37 Закону України "Про
державну службу" щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії державним
службовцям у разі реалізації ними
права на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення.

Проте, відповідач порушив право
позивача, зменшивши відсоток від
заробітної плати з 87 відсотків на 80
відсотків, оскільки згідно зі статтею 22
Конституції України закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Стаття 37 визначає розмір пенсії для
державних службовців, які звертаються
за призначенням пенсії. Осіб, які вже
отримують пенсію державного службовця,
зазначені положення та зміни до них не
можуть стосуватись, оскільки закони не
мають зворотної дії в часі (ст.58
Конституції України). виходячи з норм
ст.58 Конституції України та положень
Закону України "Про державну службу",
слід дійти висновку, що матеріальні та
соціальні гарантії пенсіонера, які
були встановлені на день виходу на
пенсію позивача (тобто станом на 15.04.2011)
не можуть бути обмежені або скасовані
ані новими законами, ані внесенням змін
до чинних законів.

Оскільки на день виходу на пенсію умови
і порядок призначення, виплати та
перерахунку пенсії державного
службовця були визначені статтею 37
Закону ( у відповідній редакції) та
Постановою Кабінету Міністрів України
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії " від 31 травня 2000 р. N
865, тому її вимоги, щодо належного
розрахунку пенсії, виходячи із 87%
заробітної плати, є законними та
обґрунтованими.

Також, згідно пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи
обмеження пенсії" (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія призначена
цим Законом.

Отже, ОСОБА_1 має законне право на
одержання пенсії державного службовця
у розмірі 87% з дати призначення пенсії і
без обмеження її граничного розміру,
незалежно від змін, що вносились до
статті 37 Закону України "Про державну
службу", оскільки вони стосуються
виключно новопризначених пенсій.

Позивачці пенсія державного службовця
була нарахована у розмірі 87 %
заробітної плати, враховуючи положення
ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в
редакції, що діяла на час призначення
позивачці пенсії в 2009 році, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. При цьому,
за кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Відповідно до внесених Законом України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" № 3668-VI від 08 липня 2011 року змін
до статті 37 Закону України "Про
державну службу", щодо розміру пенсії у
відсотках, слід зазначити, що ці зміни
стосуються порядку призначення пенсії
державним службовцям у разі реалізації
ними права на пенсійне забезпечення, а
не перерахунку вже призначеної пенсії,
тобто ці зміни не мають сили зворотної
дії. Суд погоджується з думкою
позивачки, що процедури призначення та
перерахунку пенсії різні за змістом і
механізмом їх проведення.

Враховуючи невідповідність дій
відповідача вимогам законів та
Конституції України, з метою захисту
прав позивачки від порушень з боку
відповідача, суд дійшов висновку про
необхідність захисту цих прав шляхом
визнання неправомірною відмову
відповідача здійснити належний
перерахунок та виплату позивачу пенсії
державного службовця та шляхом
зобов'язання відповідача здійснити
належний перерахунок та виплату
позивачу зазначеної пенсії з 01.08.2013 р.,
виходячи із 87 % заробітної плати, в яку
включені згідно вищезазначеної
постанови суду також суми сплачені
позивачці в виді матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, одноразової премії та сум
індексації заробітної плати, з яких
було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з врахуванням суми, яка
вже фактично була нарахована та
сплачена позивачці.

Відповідно до ст.94 КАС України з
державного бюджету України на користь
позивача підлягають стягненню
понесені нею судові витрати в розмірі
73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
відповідача неправомірними щодо
здійснення перерахунку пенсії та
спонукання до вчинення певних дій -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду по справі
199/8598/13-а (2а/199/255/13) від 12 листопада 2013
року із зменшенням загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку з 87
відсотків на 80 відсотків.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок і виплату пенсії з 01.08.2013
року у розмірі 87 відсотків від суми
заробітної плати, з якої справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України
(УДКУ в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська) на користь
ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані зі
сплатою судового збору в розмірі 73,08
грн.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах місячних платежів.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі 10 днів
з дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Амур-Нижньодніпровський районний суд
м. Дніпропетровська.

Роз'яснити сторонам, що апеляційна
скарга у справах цієї категорії
розглядається апеляційними судами в
порядку письмового провадження.

Суддя