Справа № 804/14324/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М. при
секретаріПрихно К.С. за участю:
представника позивача представника
відповідача представника третьої
особи ОСОБА_3 Полішко І.О. Каюка Д.Г.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_6 до
Головного управління Держземагентства
у Дніпропетровській області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
відповідача, - управління
Держземагентства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-
10 вересня 2014 року ОСОБА_6 звернулася до
суду з позовом до Головного управління
Держземагентства у Дніпропетровській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача, - управління
Держземагентства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області, в
визнати протиправним ненадання
Головним управлінням Держземагентства
Дніпропетровської області ОСОБА_6
дозволу на розробку документації із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
орієнтовною площею 2 га за рахунок
земель сільськогосподарського
призначення за межами с. Дорогого, яка
знаходиться на території
Новоолександрівської сільської Ради
Дніпропетровського району,
Дніпропетровській області;
зобов'язати Головне управління
Держземагентства у Дніпропетровській
області видати ОСОБА_6 Дозвіл на право
на розробку документації із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
орієнтовною площею 2 га за рахунок
земель сільськогосподарського
призначення за межами с. Дорогого, яка
знаходиться на території
Новоолександрівської сільської Ради
Дніпропетровського району
Дніпропетровській області;
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що 26 червня 2014 року
звернулася до Головного управління
Держземагентства у Дніпропетровській
області з заявою про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
орієнтовною площею 2 га за рахунок
земель сільськогосподарського
призначення за межами с. Дорогого, яка
знаходиться на території
Новоолександрівської сільської Ради
Дніпропетровського району у
Дніпропетровській області.
28 липня 2014 року позивач отримала
відповідь Головного управління
Держземагентства у Дніпропетровській
області про те, що зазначена земельна
ділянка перебуває в оренді.
У відповіді також було зазначено, що до
управління станом на 22.07.2014 р. не
надходив лист від Голови
Дніпропетровської державної
адміністрації з відповідним
розпорядженням «Про припинення дії
договорів оренди земельних ділянок»
від 13 червня 2013 року № 223-р щодо
внесення змін в статистичну звітність
та не надавався витяг з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію прав та їх обтяжень,
тому зміни в статистичну звітність
форми 6-зем щодо припинення права
оренди на земельну ділянку площею 15,4 га
Однак, стверджує позивач, до заяви від 26
червня 2014 року додано копію
розпорядження голови
Дніпропетровської районної державної
адміністрації від 13.06.2013 року № 223-р
«Про припинення дії договорів оренди
Відповідно до розпорядження голови
Дніпропетровської районної державної
адміністрації від 13.06.2013 року № 223-р ця
земельна ділянка на час подання заяви
не мала користувача вже більше року.
На підставі вказаного розпорядження
вирішено припинити з 13.06.2013 року дію
договору оренди земельної ділянки
площею 15,4 га за кадастровим номером
орендатора - ОСОБА_7
Дії відповідача є протиправними,
оскільки на момент розгляду поданої
позивачем заяви про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
особистого селянського господарства
орієнтовною площею 2 га за рахунок
земель сільськогосподарського
призначення за межами с. Дорогого, яка
знаходиться на території
Новоолександрівської сільської Ради
Дніпропетровського району
Дніпропетровській області, вказана
земельна ділянка в оренді не
перебувала, оскільки оренда була
Позивач наголошує на тому, що ненадання
відповідачем дозволу на розроблення
документації із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства порушує її
права на землю та є протиправним, а
посилання на начебто існуючі орендні
відносини не відповідає дійсності,
оскільки договір припинено у зв'язку зі
Відповідно до ст. 121 Земельного кодексу
України громадяни України мають право
на безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності у відповідних
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
адміністративний позов просив
Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позовних
вимог позивача, просив відмовити у їх
задоволенні та додатково пояснив, що
дійсно позивач звертався до Головного
управління Держземагентства у
Дніпропетровській області з заявою про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
для ведення особистого селянського
господарства орієнтовною площею 2,0 га,
що розташована на території
Новоолександрівської сільської ради
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області.
Головне управління Держземагентства у
Дніпропетровській області направило
запит до управління Держземагентства у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області від 22.07.2014 р.
№ 23-4-0.11-6181/2-14 про надання інформації
щодо земельних ділянок на звернення
громадян: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_12 згідно доданих
графічних матеріалів.
За даними управління Держземагентства
у Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області на час
розгляду заяви ОСОБА_6 зазначеного
розпорядження до Управління не
надходило і у державній статистичній
звітності з кількісного обліку земель
за формою 6-зем запитувана земельна
ділянка значилась як орендована.
Листом управління Держземагентства у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області від 22.07.2014 р.
№ 2140 зазначило, що згідно статистичної
звітності земельні ділянки, зазначені
на графічних матеріалах, знаходяться в
оренді ОСОБА_7. Зміни до статистичної
звітності по кількісному обліку земель
(форма 6-зем) вносяться відповідно до
наданих до Управління розпоряджень
(рішень) відповідних органів місцевого
самоврядування та витягів з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію прав та обмежень. На
даний час до управління
Держземагентства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області не
надходив лист від голови
Дніпропетровської районної державної
адміністрації з відповідним
розпорядженням «Про припинення дії
договорів оренди земельних ділянок»
від 13 червня 2013 року № 223-р, щодо
внесення змін в статистичну звітність
та не надавався витяг з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію прав та їх обмежень.
Тому зміни в статистичну звітність
форми 6-зем щодо припинення права
оренди ОСОБА_7 на земельні ділянки
площею 15,4 га та площею 4,6 га не були
За результатами розгляду заяви та
доданих до неї документів Головним
управління Держземагентства у
Дніпропетровській області громадянці
ОСОБА_6 була надана відповідь 28.07.2014 р.
№ 31-4-0.11-6462/2-14, у якій зазначено, що
відповідно до графічних матеріалів
земельна ділянка, за рахунок якої
позивач має намір відвести ділянку,
Згідно з ч.5 ст. 116 Земельного кодексу
України земельні ділянки, які
перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.
Отже, зазначає представник
відповідача, порядок розгляду
клопотання з наданням мотивованої
відмови у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки Головним
управлінням Держземагентства у
Дніпропетровській області було
дотримано, а твердження позивача
стосовно визнання протиправним
рішення Головного управління
Держземагентства у Дніпропетровській
області від 28.07.2014 р. № 31-4-0.11-6462/2-14 є
неправомірним та таким, що суперечить
вимогам чинного законодавства.

Представник третьої особи в судовому
засіданні також просив відмовити
позивачу у задоволенні його позовних
вимог та зазначив, що управління
Держземагентства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області було
створено шляхом виокремлення з
управління Держземагентства у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області, відповідно
до реорганізації територіальних
органів Держземагентства проведених
на виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 10.04.2013 р. № 251.
Дата та номер запису в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців про
проведення державної реєстрації: 03.10.2013
р. 1 058464.

Відповідно, в Управлінні відсутня
інформація щодо розпорядження
Дніпропетровської районної державної
адміністрації від 13.06.2013 р. № 223-р «Про
припинення дії договорів оренди
земельних ділянок», супровідного листа
Дніпропетровської районної державної
адміністрації від 09.07.2013 р.

Заслухавши пояснення представників
сторін, представника третьої особи,
дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд приходить до висновку про відмову у
задоволенні позову, у зв'язку з
наступним.

Судом встановлено, що 26.06.2014 року
ОСОБА_6 - позивач звернулася до
Головного управління Держземагентства
у Дніпропетровській області із заявою
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
для ведення особистого селянського
господарства орієнтовною площею 2,0 га,
яка розташована на території
Новоолександрівської сільської ради
Дніпропетровського району
Дніпропетровської області.

Відповідачем було направлено запит до
управління Держземагентства у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області від 22.07.2014 р.
№ 23-4-0.11-6181/2-14 про надання інформації
щодо земельних ділянок на звернення
громадян: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_12 згідно доданих
графічних матеріалів.

За даними управління Держземагентства
у Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області на час
розгляду заяви позивача розпорядження
Дніпропетровської районної державної
адміністрації від 13 червня 2013 року, яке
б стосувалось вищевказаних земельних
ділянок, до управління
Держземагентства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області не
надходило і у державній статистичній
звітності з кількісного обліку земель
за формою 6-зем запитувана земельна
ділянка значилась як орендована.

Листом від 22.07.2014 р. № 2140 третя особа
повідомила відповідача, що згідно
статистичної звітності земельні
ділянки, зазначені на графічних
матеріалах, знаходяться в оренді
ОСОБА_7. Зміни до статистичної
звітності по кількісному обліку земель
(форма 6-зем) вносяться відповідно до
наданих до Управління розпоряджень
(рішень) відповідних органів місцевого
самоврядування та витягів з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію прав та обмежень. На
даний час до управління
Держземагентства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області не
надходив лист від голови
Дніпропетровської районної державної
адміністрації з розпорядженням «Про
припинення дії договорів оренди
земельних ділянок» від 13 червня 2013 року
№ 223-р, щодо внесення змін в статистичну
звітність та не надавався витяг з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію прав та
їх обмежень. Таким чином, зміни в
статистичну звітність форми 6-зем щодо
припинення права оренди ОСОБА_7 на
земельні ділянки площею 15,4 га та площею
4,6 га не були внесені.

За результатами розгляду заяви
позивача та доданих до неї документів
відповідачем було надано відповідь від
28.07.2014 р. № 31-4-0.11-6462/2-14, у якій позивача
повідомлено, що відповідно до
графічних матеріалів земельна ділянка,
за рахунок якої позивач має намір
відвести ділянку, перебуває в оренді.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного
кодексу України центральний орган
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Органом, уповноваженим державою
здійснювати дані функції, виступає
Головне управління Держземагентства у
Дніпропетровській області, оскільки
останнє є територіальним органом
центрального органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів у галузі
земельних відносин - Держземагентства
України, який забезпечує реалізацію
державної політики у сфері земельних
відносин, зокрема, згідно з покладеними
на нього завданнями, передає
відповідно до закону безпосередньо або
через визначені в установленому
порядку територіальні органи земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення державної власності у
власність або користування для всіх
потреб.

Відповідно до пункту 4.3 Положення про
Головне управління Держземагентства у
Дніпропетровській області,
затвердженого наказом
Держземагентства України від 05.09.2012
№419, та змін від 01.03.2013 №92, Головне
управління Держземагентства у
Дніпропетровській області, відповідно
до покладених на нього завдань, передає
відповідно до закону земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або
користування для всіх потреб в межах
області.

Згідно ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу
України безоплатна передача земельних
ділянок у власність громадян
провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок
внаслідок приватизації державних і
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.5 ст. 116 Земельного кодексу
України земельні ділянки, які
перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного
кодексу України громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

Відповідно до абз. (б) ч. 1 ст. 121
Земельного кодексу України для ведення
особистого селянського господарства
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності у розмірі не
більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч. 4 статті 122 Земельного
кодексу України, центральний орган
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або
користування для всіх потреб.

Завданням Головного управління є
реалізація повноважень
Держземагентства України на території
Дніпропетровської області.

Відповідно до п. 4.30 Положення про
Головне управління Держземагентства у
Дніпропетровській області від 05.09.2012 р.
№419 та змін від 01.03.2013 р. №92, Головне
управління Держземагентства у
Дніпропетровській області, відповідно
до покладених на нього завдань, передає
відповідно до закону земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або
користування для всіх потреб в межах
області.

Наказом Державного агентства
земельних ресурсів України від 28.02.2013 р.
№ 72 «Про деякі питання реалізації
повноважень з питань передачі земель
сільськогосподарського призначення
державної власності для всіх потреб»
затверджені Методичні рекомендації
щодо порядку реалізації головними
управліннями Держземагентства в
областях, містах Києві та Севастополі,
повноважень з передачі земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення державної власності у
власність або користування на без
конкурентних засадах для всіх потреб,
які є Додатком 1 до даного наказу (далі -
Рекомендації).

Згідно п. 1.1. Рекомендацій, методичні
рекомендації визначають порядок
реалізації головними управліннями
Держземагентства в областях, містах
Києві та Севастополі (далі -
територіальні органи), повноваження з
передачі земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або
користування (на без конкурентних
засадах) для всіх потреб.

Згідно п. 1.2. Рекомендацій рішення
територіальних органів про надання
дозволу на розроблення документації із
землеустрою чи про затвердження
документації із землеустрою та надання
земельної ділянки у власність або
користування приймається у вигляді
наказу (далі - наказ).

Відповідно до п. 2 Рекомендацій при
надходженні до територіального органу
(у даному випадку до Головного
управління Держземагентства у
Дніпропетровській області) клопотання
громадянина, зацікавленого в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення із земель державної
власності у межах норм безоплатної
приватизації, або клопотання особи,
зацікавленої в одержанні у
користування земельної ділянки
сільськогосподарського призначення із
земель державної власності
відповідний територіальний орган
безпосередньо, в момент звернення
здійснює реєстрацію такого клопотання.

Після реєстрації клопотання, Головне
управління Держземагентства у
Дніпропетровській області, зобов'язане
у строк, що не перевищує 20 днів
перевірити:

у разі, якщо земельна ділянка
передається у власність у межах норм
безоплатної приватизації:

- наявність викопіювання з
кадастрової карти (плану) або інших
графічних матеріалів, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, та документів, що
підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства) частина
шоста статті 118 Земельного кодексу
України);

- відсутність передачі земельної
ділянки безоплатно у власність
відповідному громадянину по
зазначеному виду використання (частина
четверта (п'ята) статті 116 Земельного
кодексу України;

- чи відносяться землі, за рахунок
яких планується формування земельної
ділянки, до земель
сільськогосподарського призначення
державної власності (частина четверта
статті 122 Земельного кодексу України);

- відповідність бажаного місця
розташування земельної ділянки схемі
землеустрою і техніко-економічним
обґрунтуванням використання та
охорони земель
адміністративно-територіальної
одиниці, проектам землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку (частина сьома статті
118 Земельного кодексу України);

- відповідність бажаного місця
розташування земельної ділянки
містобудівній документації (у разі
надання для містобудівних потреб)
(частина третя статті 24 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності»).

Для отримання додаткової інформації,
необхідної для перевірки вимог,
зазначених у пункті 2.2 цих Методичних
рекомендацій, територіальні органи
можуть звертатися до відповідних
управлінь (відділів) Держземагентства
у районах (містах), міжрайонних,
міжміських, міськрайонних управлінь
Держземагентства.

Пунктом 4.14 Положення про Головне
управління Держземагентства у
Дніпропетровській області від 05.09.2012 р.
№419, та змін від 01.03.2013 р. №92, зазначено,
що Головне управління
Держземагентства у Дніпропетровській
області здійснює ведення державного
земельного кадастру та отримує
інформацію про відведення земельних
ділянок.

Пунктом 4.27 Положення зазначено, що
Головне управління Держземагентства у
Дніпропетровській області координує
роботу територіальних органів
Держземагентства України нижчого
рівня в межах Дніпропетровської
області.

Згідно із пунктом 7 Положення Головне
управління здійснює свої повноваження
як безпосередньо, так і через
територіальні органи Держземагентства
України нижчого рівня та контролює їх
діяльність.

Відповідно до Положення про управління
Держземагентства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області, яке
затверджене наказом Державного
агентства земельних ресурсів України
від 14.06.2013 №266, Управління є
територіальним органом та
підпорядковане Держземагентству
України та Головному управлінню
Держземагентства у Дніпропетровській
області.

Відповідно до пункту 4.6. Положення
Управління Держземагентства у
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області надає
адміністративні послуги відповідно до
законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання надання Державним
агентством земельних ресурсів та його
територіальними органами
адміністративних послуг» від 01.08.2011 №
835 (в редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 5 грудня 2012 р. №
1217), відповідно до п. 3 Додатку №3 до
адміністративних послуг, що надаються
Державним агентством земельних
ресурсів та його територіальними
органами на безоплатній основі
відносяться послуги з надання довідки
з державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами,
угіддями (за даними форми 6-зем).

Нормативно-правовий акт, відповідно до
якого надається адміністративна
послуга - Закон України «Про
землеустрій» від 22.05.2003 р. № 858-ІV.

Наказом Державного комітету
статистики України № 377 від 05.11.1998 р.
«Про затвердження форм державної
статистичної звітності з земельних
ресурсів та Інструкції з заповнення
державної статистичної звітності з
кількісного обліку земель (форми №№
6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) затверджена
Форма № 6-зем "Звіт про наявність земель
та розподіл їх за власниками землі,
землекористувачами, угіддями та видами
економічної діяльності".

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про Державний земельний кадастр» від
07.07.2011 р. № 3613-VІ (далі Закон № 3613-VІ)
Державний земельний кадастр це єдина
державна геоінформаційна система
відомостей про землі, розташовані в
межах державного кордону України, їх
цільове призначення, обмеження у їх
використанні, а також дані про
кількісну і якісну характеристику
земель, їх оцінку, про розподіл земель
між власниками і користувачами.

Форма 6-зем є однією із складових частин
і відноситься до системи Державного
земельного кадастру.

Відповідно до ст. 6 Закону №3613-VІ
ведення та адміністрування Державного
земельного кадастру забезпечуються
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Держателем Державного земельного
кадастру є центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Адміністратором Державного земельного
кадастру є державне підприємство, що
належить до сфери управління
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, і здійснює заходи
із створення та супроводження
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру, відповідає за
технічне і технологічне забезпечення,
збереження та захист відомостей, що
містяться у Державному земельному
кадастрі.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону №3613-VІ внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру і надання таких відомостей
здійснюються державними кадастровими
реєстраторами центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону №3613-VІ Державний
кадастровий реєстратор:

- здійснює реєстрацію заяв про
внесення відомостей до Державного
земельного кадастру, надання таких
відомостей;

- перевіряє відповідність поданих
документів вимогам законодавства;

- формує поземельні книги на
земельні ділянки, вносить записи до
них, забезпечує зберігання таких книг;

- здійснює внесення відомостей до
Державного земельного кадастру або
надає відмову у їх внесенні;

- присвоює кадастрові номери
земельним ділянкам;

- надає відомості з Державного
земельного кадастру та відмову у їх
наданні;

- здійснює виправлення помилок у
Державному земельному кадастрі.

Частиною 8 ст. 9 Закону №3613-VІ
передбачено, що державна реєстрація
земельних ділянок, обмежень у їх
використанні, ведення поземельних
книг, внесення до Державного
земельного кадастру відомостей про
земельні ділянки здійснюються
Державними кадастровими
реєстраторами, які здійснюють свою
діяльність за місцем розташування
земельної ділянки (район, місто
республіканського значення Автономної
Республіки Крим, місто обласного
значення).

Отже, відповідно до чинного
законодавства як внесення відомостей
до державної статистичної звітності з
кількісного обліку земель за формою №
6-зем, так і надання відомостей у формі
довідки відноситься до компетенції
державних кадастрових реєстраторів за
місцезнаходженням земельної ділянки -
у даному випадку до державного
кадастрового реєстратора Управління
Держземагентства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області.

Відповідно до пункту 1 статті 203 та
статті 204 Земельного кодексу України,
Положення про Головне Управління
Держземагентства у Дніпропетровській
області - Головне управління
Держземагентства у Дніпропетровській
області забезпечує складання
піврічного земельного звіту по
власниках землі та землекористувачах,
відповідно до програмного комплексу
«Земля», на паперових та магнітних
носіях (згідно з графіком), зведення та
подання його до Держземагентства
України.

Тобто, відповідач координує
територіальні органи та узагальнює
інформацію за формою 6-зем по
Дніпропетровській області за кожний
рік та півріччя.

Статтею 4 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. №
1952-ІV (далі Закон № 1952-ІV ) визначені
права та обтяження, що підлягають
державній реєстрації, відповідно до
яких: обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме, окрім іншого, право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-ІV
державний реєстратор прав на нерухоме
майно приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, про
відмову в державній реєстрації, про її
зупинення, внесення змін до Державного
реєстру прав.

Відповідно до ст. 28-1 Закону № 1952-ІV
орган державної реєстрації прав надає
органу, що здійснює ведення Державного
земельного кадастру, інформацію про:

1) про суб'єкта права власності на
земельну ділянку;

2) суб'єкта речового права на
земельну ділянку;

3) державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку, права
користування (сервітут) земельною
ділянкою, права постійного
користування, права оренди (суборенди)
земельної ділянки; права користування
земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); права забудови земельної
ділянки (суперфіцій).

Відповідно до пункту 113 постанови
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру» від 17
жовтня 2012 р. № 1051, після отримання від
органу державної реєстрації прав
інформації в порядку інформаційного
обміну Державний кадастровий
реєстратор протягом двох робочих днів
з моменту її отримання вносить
інформацію про власників, користувачів
земельної ділянки відповідно до даних
про зареєстровані речові права у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно до Поземельної книги в
електронній (цифровій) та паперовій
формі.

Головне управління Держземагентства у
Дніпропетровській області контролює
діяльність управління
Держземагентства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області,
проте, оскільки Управління
Держземагентства у Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області
виступає у спірних відносинах як
Державний кадастровий реєстратор, то
відповідальність за ведення
Поземельної книги покладається саме на
нього.

Враховуючи вищевикладені обставини,
суд приходить до висновку, що Головне
управління Держземагентства у
Дніпропетровській області не може
нести відповідальності за
недостовірність даних у Державному
земельному кадастрі щодо земельної
ділянки площею 15,4 га з кадастровим
номером 01021:0031.

Тобто, Головне управління
Держземагентства у Дніпропетровській
області при розгляді звернення ОСОБА_6
про надання дозволу на розробку
документації із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення особистого
селянського господарства площею 2,0 га
керувалось інформацією, яка була
наявна у Державному земельному
кадастрі.

Відтак, твердження позивача стосовно
визнання протиправними дій Головного
Управління Держземагентства у
Дніпропетровській області суперечить
вимогам чинного законодавства.

Приймаючи рішення по справі, суд також
враховує, що суд не має повноважень на
втручання в діяльність відповідача
згідно наданих відповідачу
законодавством дискреційних
повноважень. щодо видачі дозволів на
розробку документації із землеустрою.

У зв'язку з вищезазначеним суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Повний текст постанови складено
20 жовтня 2014 року.

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили 20 жовтня 2014 року.
Суддя З оригіналом згідно. Помічник
судді В.М. Олійник
В.М.
Олійник Е.Г.
Лоба