Справа № 236/1307/14-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 р.Справа № 236/1307/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Сіренко О.І.

Суддів:
Любчич Л.В. , Спаскіна
О.А.

за участю секретаря
судового засідання Медяник А.О.

позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Красний Лиман Донецької
області на постанову
Краснолиманського міського суду
Донецької області від 17.07.2014р. по
справі № 236/1307/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Красний Лиман Донецької
області

про неправомірні дії щодо перерахунку
пенсії та стягнення недоплаченої
щомісячної державної пенсії за віком,

ВСТАНОВИЛА:

17 липня 2014 року постановою
Краснолиманського міського суду
Донецької області адміністративний
позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красний Лиман Донецької області в
частині перерахунку ОСОБА_1 пенсії за
віком за період з 01.02.2014 року по день
наступного перерахунку.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в місті Красний Лиман
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
за віком, починаючи з 01.02.2014 року по день
наступного перерахунку відповідно до
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в чинній на теперішній
час редакції із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу по Україні за 2010
рік, який враховувався під час
попереднього перерахунку пенсії
ОСОБА_1.

В іншій частині вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду в
апеляційній скарзі відповідач просить
постанову суду скасувати з прийняттям
нового судового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог позивача. В
обґрунтування заявлених вимог
посилається на норму статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в
редакції, яка була чинною до внесення
змін Законом України від 28.12.2007 р. N 107-VI,
відповідно до якої перерахунок пенсії
має проводитись з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за календарний рік, що передує року
призначення, а не попереднього
перерахунку пенсії. Заявник наголошує
на тому, що пенсія позивачу правомірно
перерахована виходячи із показника
заробітної плати (доходу), з якого була
обчислена пенсія, за 2008 рік (1573 грн. 99
коп.).

У письмових запереченнях на апеляційну
скаргу ОСОБА_1 просить постанову суду
першої інстанції залишити без змін,
зважаючи на законність та
обґрунтованість висновків суду.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення позивача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги
відповідно до ст. 195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачка, перебуває на обліку в УПФУ в
м. Красний Лиман Донецької області, де
отримує пенсію за віком. Після
призначення пенсії за віком позивачка
продовжує працювати(а.с.8-9).

З 01.04.2011 року ОСОБА_1 було здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік на підставі постанови
Краснолиманського міського суду
Донецької області від 19.05.2011 року по
справі №2-а-4167/11 (а.с.10, 13).

22.01.2014 року позивачка звернулась до
УПФУ в м. Красний Лиман Донецької
області із вимогою про перерахунок
пенсії, в задоволенні якої їй було
відмовлено. Перерахунок пенсії ОСОБА_1
проведено у 2014 році з урахуванням стажу
і заробітку, набутого після
попереднього перерахунку пенсії, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2008 рік.

20.03.2014 року позивачка знову звернулась
із заявою до Управління Пенсійного
фонду України в місті Красний Лиман
Донецької області про перерахунок у 2014
році пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік (а.с.12).

01.04.2014 року листом УПФУ в м. Красний
Лиман Донецької області повідомило
позивачку про відсутність підстав для
проведенні перерахунку пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік (а.с.13).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції керувався положенням
ч. 4 ст. 42 Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виходив з того, що
відповідач мав провести перерахунок
пенсії позивачу за показником
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, а
не за 2008 рік.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Питання призначення, перерахунку і
виплати пенсій врегульовано зокрема
положеннями Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV від 9 липня 2003 року
(далі - Закон № 1058-IV).

Так, згідно частини 4 статті 42 цього
Закону у редакції Закону України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, який
набрав законної сили з 01.10.2011 року, у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії має
менш як 24 місяці страхового стажу,
перерахунок пенсії проводиться не
раніше ніж через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
її призначення (попереднього
перерахунку) та заробітної плати, з
якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі, а
саме: за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час або
призначення, або попереднього
перерахунку пенсії.

За змістом частини 1 статті 40 Закону
№1058-IV, для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року" означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Таким чином, заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний відпрацьований місяць
після призначення пенсії. Водночас, з
огляду на зміни, внесені Законом
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, при
здійсненні перерахунку пенсії також
має братись до уваги та відповідно
змінюватись показник середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення або
попереднього перерахунку пенсії у
випадку, якщо такий було проведено.

З матеріалів справи вбачається, що
попередній перерахунок пенсії ОСОБА_1
було проведено з 01.04.2011 року із
застосування показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік на
підставі постанови Краснолиманського
міського суду Донецької області від
19.05.2011 року по справі №2-а-4167/11 (а.с.10, 13).

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає правомірним висновок суду
першої інстанції щодо зобов'язання
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачці пенсії за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік, який було
враховано під час попереднього
перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2011 році.

Посилання відповідача у апеляційній
скарзі на норму частини 4 статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції, яка була
чинною до внесення змін Законом
України від 28.12.2007 р. N 107-VI, є
необґрунтованими та висновків суду не
спростовують. Редакція зазначеного
Закону, на якій наполягає відповідач,
залишалась чинною до 30 вересня 2011 року,
а з 01 жовтня 2011 року у зв'язку з
набранням чинності Законом України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI
частину 4 статті 42 Закону №1058-IV було
викладено в новій редакції, яка
передбачає застосування при
перерахунку пенсії в тому числі
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
попереднього перерахунку пенсії.

Відповідно до вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Лиман Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Краснолиманського міського
суду Донецької області від 17.07.2014р. по
справі № 236/1307/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А. Повний текст ухвали
виготовлений 27.10.2014 р.

Помічник судді
Цюпак О.П.