Справа № 592/10385/14-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/378/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21.10.2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
особі судді Князєва В.Б., при секретарі
Кучерявій Т.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Суми справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Адміністративної
комісії при Виконавчому комітеті
Сумської міської ради про скасування
постанови про адміністративне
правопорушення, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом та
свої вимоги мотивує тим, що на підставі
складеного за результатами перевірки
протоколу № 022482 від 06.08.2014 р. про
адміністративне правопорушення,
постановою № 964 від 15.09.2014 р.
адміністративною комісією при
Виконкомі Сумської міської ради
позивач був притягнутий до
адміністративної відповідальності за
ст. 152 КпАП України у виді штрафу в
розмірі 850 грн., як зазначено в
постанові, за порушення п. 4 розділу ІІІ
рішення СМР від 25.02.2009 р. № 2367-МР «Про
правила благоустрою міста Суми», -
самовільне встановлення точки
торгівлі з лотка ФОП ОСОБА_1 з
реалізації баштанних культур по
АДРЕСА_1 у м. Суми без відповідних
дозвільних документів. Стаття 152 КУпАП
передбачає адміністративну
відповідальність за порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів,
правил благоустрою населених пунктів.
При винесені постанови про накладення
адміністративного стягнення
відповідач не визначив поняття
торгівельного лотка. Ніякої
торгівельної точки з лотка по АДРЕСА_1 у
м. Суми з реалізації баштанних культур
ОСОБА_1 не розміщувала, в тому числі
06.08.2014 р. Просить суд скасувати
постанову № 964 від 15.09.2014 р.
адміністративної комісії при
Виконавчому комітеті Сумської міської
ради про накладення на нього штрафу в
розмірі 850 грн.

Відповідач, який належним чином
повідомлявся про час та місце розгляду
справи, в судове засідання не з'явився.

Суд, перевіривши матеріали справи,
вважає позов обґрунтованим і таким, що
підлягає задоволенню, виходячи з таких
підстав.

З протоколу № 022482 від 06.08.2014 р. про
адміністративне правопорушення
вбачається, що при перевірці 06.08.2014 р. о
14.30 год. Ковпаківського району м. Суми
встановлено самовільне встановлення
точки торгівлі з лотка ФОП ОСОБА_1 з
реалізації баштанних культур по
АДРЕСА_1 у м. Суми без відповідних
дозвільних документів (а.с. 5).

На підставі протоколу від 06.08.2014 року
адміністративною комісією при
Виконавчому комітеті Сумської міської
ради винесено постанову № 964 від 15.09.2014
р., відповідно до якої на позивача
накладено штраф у розмірі 850 грн. за
порушення п. 4 розділу ІІІ рішення СМР
від 25.02.2009 р. № 2367-МР «Про правила
благоустрою міста Суми» (а.с. 4).

Відповідно до ст. 16 Закону України
«Про благоустрій населених пунктів» на
об'єктах благоустрою забороняється:

1) виконувати роботи без дозволу в разі,
якщо обов'язковість його отримання
передбачена законом;

2) самовільно влаштовувати городи,
створювати, пошкоджувати або знищувати
газони, самовільно висаджувати та
знищувати дерева, кущі тощо;

3) вивозити і звалювати в не відведених
для цього місцях відходи, траву, гілки,
деревину, листя, сніг;

4) складувати будівельні матеріали,
конструкції, обладнання за межами
будівельних майданчиків;

5) самовільно встановлювати об'єкти
зовнішньої реклами, торговельні лотки,
павільйони, кіоски тощо;

6) встановлювати технічні засоби
регулювання дорожнього руху без
погодження з відповідними органами
Міністерства внутрішніх справ України;

7) влаштовувати стоянки суден, катерів,
інших моторних плавучих засобів у
межах територій пляжів;

8) випасати худобу, вигулювати та
дресирувати тварин у не відведених для
цього місцях;

9) здійснювати ремонт, обслуговування
та миття транспортних засобів, машин,
механізмів у не відведених для цього
місцях (крім випадків проведення
негайного ремонту при аварійній
зупинці).

Згідно п. 4 розділу ІІІ рішення СМР від
25.02.2009 р. № 2367-МР «Про правила
благоустрою міста Суми» громадянам та
суб`єктам господарювання
забороняється:

- захаращувати території матеріалами,
конструкціями, сміттям, побутовими
відходами, відходами виробництва,
накопиченнями снігу та криги, тощо;

- самовільно, без дозволу, висаджувати
дерева, кущі, влаштовувати газони та
городи, якщо таке не передбачено
проектом благоустрою і суперечить
будівельним нормам і правилам;

- проводити земельні, будівельні,
монтажні та інші роботи без дозволу,
отриманого у встановленому порядку;

- вивозити і звалювати сміття,
будівельні, побутові, харчові відходи,
відходи виробництва, траву, гілля,
деревину, листя, землю, сніг у не
відведених для цього місцях та
влаштовувати звалища;

- складувати будівельні матеріали,
конструкції, обладнання за межами
будівельних майданчиків;

- розміщувати, ремонтувати та мити
автотранспортні засоби, машини,
механізми у не визначених для цього
місцях;

- очищати дахи від снігу та льоду без
встановлення тимчасових огорож на
прилеглих до будівель і споруд
територіях;

- використовувати не за призначенням
контейнери для збору сміття та твердих
побутових відходів;

- наклеювати оголошення та
інформаційно-агітаційні плакати,
рекламу, листівки тощо у не визначених
спеціально для цього місцях;

- робити написи, малюнки на стінах
будинків, споруд, парканах, тротуарах,
шляхах, набережних, тощо;

- самовільно встановлювати рекламні
конструкції, інформаційно-рекламні
плакати, торговельні лотки, кіоски,
павільйони;

- вивішувати дорожні знаки без
погодження з відповідним
уповноваженим органом (ДАІ);

- влаштовувати стоянку катерів, інших
плавзасобів на річках без погодження
відповідними уповноваженими органами;

- забруднювати, самовільно змінювати
межі прибережної смуги водних об'єктів
при виконанні будівельних та ремонтних
робіт;

- заправляти, ремонтувати
автотранспортні засоби і механізми на
прибудинкових територіях, газонах,
берегах річок і заток, озер, пішохідних
доріжках, тротуарах, у парках та
скверах, тощо, а також їздити та
паркуватися на зелених зонах міста;

- залишати автотранспортні засоби,
механізми на внутрішньоквартальних
проїздах або переобладнувати їх, у
спосіб, що заважає проїзду спеціальних
машин швидкої допомоги, пожежної,
прибиральної та аварійної техніки, а
також влаштовувати постійні стоянки
службового, приватного, вантажного і
пасажирського транспорту на
прибудинкових територіях, прилеглих
територіях до гаражів, автостоянок,
тощо;

- розпалювати багаття, спалювати
сміття, листя, гілки та відходи
виробництва, тощо;

- захаращувати пожежні проїзди на
територіях, прилеглих до житлових
будинків;

- захаращувати балкони, лоджії
предметами і матеріалами, які
негативно впливають на архітектуру
фасадів будівель і споруд;

- кидати сміття, недопалки, папір, тару,
тощо на вулицях, площах, парках, інших
громадських місцях;

- самовільно встановлювати точки
торгівлі з лотків, автомобілів,
причепів, столиків, візків без
наявності відповідного дозволу;

- зберігати товари і тару на прилеглих
до об'єктів торговельної діяльності та
сфери послуг територіях проїзної
частині вулиць, тротуарах, інших
територіях загального користування.

- витрушувати одяг, білизну, ковдри
тощо, виливати рідину, кидати предмети
з балконів, лоджій, вікон та сходів
будинку;

- самовільно без погодження змінювати
рівень тротуарів, пішохідних доріжок,
доріг;

- проїзд у забрудненому одязі у
транспорті загального користування;

- розпочинати будівельно-монтажні
роботи без встановлення огорожі місця
проведення робіт;

- випасати худобу, вигулювати та
дресирувати тварин у не відведених для
цього місцях;

- забруднювати дорожні об`єкти сипучими
матеріалами і розчинами, тощо,
засмічувати вулиці внаслідок
переповнення кузова матеріалами,
запилювати повітря, а також виносити
бруд на колесах автотранспорту при
виїзді з будівельних майданчиків;

- ходити по газонах, ламати дерева та
кущі у скверах, парках та інших місцях
загального користування;

- скидати в зливову каналізацію
виробничі та побутові стоки,
нафтопродукти, кидати сміття, пісок та
інше;

- завчасно виносити і залишати сміття
та відходи у місцях зупинки
сміттєвозів.

Даний перелік є вичерпним.

Як вбачається з постанови від 15.09.2014 р.
ФОП ОСОБА_1 вчинила самовільне
встановлення точки торгівлі з лотка з
реалізації баштанних культур по
АДРЕСА_1 у м. Суми без відповідних
дозвільних документів (а.с. 4), однак
відповідачем не надано належні і
достовірні докази в підтвердження
скоєння правопорушення позивачем.

Отже, у діях ОСОБА_1 відсутній склад
адміністративного правопорушення,
передбачений ст.152 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в
справі про адміністративне
правопорушення, є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів, які
використовуються при нагляді за
виконанням правил, норм і стандартів,
що стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху, протоколом про
вилучення речей і документів, а також
іншими документами.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах обов'язок
щодо доказування правомірності свого
рішення покладається на відповідача.
Відповідачем не надані докази, які
підтверджують правомірність складання
протоколу про адміністративне
правопорушення та постанови по справі
про адміністративне правопорушення.

Отже відповідачем жодного доказу на
підтвердження вчинення позивачем
06.08.2014 року адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 152
КУпАП, суду не надано.

За таких обставин, вимоги позивача
підлягають задоволенню, а тому
постанова адміністративної комісії
при Виконавчому комітеті Сумської
міської ради від 15.09.2014 року № 964 про
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП
у справі про адміністративне
правопорушення підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 9, 251, 254, 289, 293 КУпАП,
додатком №1 до рішення Сумської
міської ради "Про Правила благоустрою
міста Суми" від 25.02.2009 року № 2367-МР, ст.
ст. 69-71, 159-163, 171-2 КАС України, суд,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Адміністративної комісії при
Виконавчому комітеті Сумської міської
ради про скасування постанови про
адміністративне правопорушення
задовольнити повністю.

Скасувати постанову Адміністративної
комісії при Виконавчому комітеті
Сумської міської ради № 964 від 15.09.2014
року про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 850
грн.

Постанова суду є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Суддя
В.Б. Князєв