Справа № 815/2824/13-а
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2824/13-а
УХВАЛА

13 жовтня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Глуханчука О.В.,
судді Катаєвої Е.В., судді Цховребової
М.Г., розглянувши у порядку письмового
провадження заяву державного
виконавця про встановлення способу та
порядку виконання рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Одеської обласної державної
адміністрації, Державної виконавчої
служби України про визнання
протиправними бездіяльності та дій, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного
адміністративного суду перебувала
справа за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Одеської обласної державної
адміністрації, Державної виконавчої
служби України про визнання
протиправними бездіяльності та дій.

05 серпня 2014 року через канцелярію суду
від головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
надійшла заява про встановлення
способу та порядку виконання рішення
суду по адміністративній справі
№815/2824/13-а.

Відповідно до зазначеної заяви
державний виконавець просить
встановити спосіб та порядок виконання
рішення суду на підставі якого видано
виконавчий лист Одеського окружного
адміністративного суду від 03 грудня 2013
року №815/2824/13-а про зобов'язання
Державної виконавчої служби України
вжити всіх передбачених Законом
України «Про виконавче провадження»
заходів по виконанню судових рішень,
шляхом зобов'язання відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області вжити всіх
передбачених Законом України «Про
виконавче провадження» заходів по
виконанню рішення Приморського
районного суду м. Одеси від 21 лютого 2006
року про поновлення ОСОБА_1 на посаді
завідувача Одеської обласної
психолого-медико-педагогічної
консультації Управління освіти і науки
Одеської обласної державної
адміністрації, яке перебувало на
виконанні у підрозділі примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Одеської області.

У судове засідання 13 жовтня 2014 року,
учасники процесу не з'явились, про дату,
час і місце судового розгляду справи
повідомлені належним чином та
своєчасно. При цьому, державний
виконавець у заяві про встановлення
способу та порядку виконання рішення
просить розглянути вказану заяву без
його участі.

Також, 13 жовтня 2014 року через
канцелярію суду від позивача - ОСОБА_1
надійшло клопотання, відповідно до
якого позивач просить у задоволенні
заяви державного виконавця про
встановлення способу та порядку
виконання рішення суду відмовити,
оскільки доказів щодо можливості
примусового виконання рішення
управлінням Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області не надано, крім того у
листі управління від 06 жовтня 2014 року
йдеться про знищення виконавчого
провадження про поновлення ОСОБА_1 на
посаді завідувача Одеської обласної
психолого-медико-педагогічної
консультації Управління освіти і науки
Одеської обласної державної
адміністрації.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 263 КАС
України, суд розглядає питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд
дійшов висновку про можливість
розгляду заяви в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами без фіксування судового
засідання технічними засобами, що
передбачено ч. 1 ст. 41 КАС України.

Дослідивши заяву державного виконавця
про встановлення способу та порядку
виконання рішення, судом встановлено
наступне.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду по справі
№815/2824/13-а від 12 вересня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 14 листопада 2013 року, частково
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_1 до Одеської обласної державної
адміністрації, Державної виконавчої
служби України про визнання
протиправними бездіяльності та дій.
Визнано протиправною бездіяльність
Державної виконавчої служби України
щодо примусового виконання судових
рішень у встановлений законом строк.
Зобов'язано Державну виконавчу службу
України вжити всіх передбачених
Законом України "Про виконавче
провадження" заходів по виконанню
судових рішень. Рішення набрало
законної сили 14 листопада 2013 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України,
судове рішення, яке набрало законної
сили або яке належить виконати негайно,
є підставою для його виконання.

З огляду на зазначене, 03 грудня 2013 року
Одеським окружним адміністративнм
судом видано виконавчий лист №815/2824/13-а
про зобов'язання Державної виконавчої
служби України вжити всіх передбачених
Законом України «Про виконавче
провадження» заходів по виконанню
судових рішень. На підставі вказаного
виконавчого листа, постановою
державного виконавця від 03 березня 2014
року відкрито виконавче провадження з
примусового виконання рішення суду по
адміністративній справі №815/2824/13-а.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»,
державний виконавець: здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом;
надає сторонам виконавчого
провадження та їх представникам
можливість ознайомитися з матеріалами
виконавчого провадження; розглядає
заяви сторін та інших учасників
виконавчого провадження і їхні
клопотання; заявляє в установленому
порядку про самовідвід за наявності
обставин, передбачених цим Законом;
роз'яснює сторонам їхні права і
обов'язки.

У відповідності з ч. 1 ст. 36 Закону
України «Про виконавче провадження»,
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
зміну способу і порядку виконання.

Отже, зверненню державного виконавця
до суду передує існування певних
обставин, що унеможливлюють виконання
судового рішення, визначеними у ньому
способом і порядком. За таких обставин,
державний виконавець може звернутись
до суду із заявою (поданням) про зміну
способу і порядку виконання рішення та
встановлення іншого.

В заяві про встановлення способу і
порядку виконання рішення, державний
виконавець посилається на те, що
оскільки рішення Приморського
районного суду м. Одеси від 21 лютого 2006
року перебувало на виконанні у
підрозділі примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, то судове рішення по
адміністративній справі №815/2824/13-а
підлягає виконанню шляхом зобов'язання
відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області вжити всіх
передбачених Законом України «Про
виконавче провадження» заходів по
виконанню рішення Приморського
районного суду м. Одеси від 21 лютого 2006
року.

Разом із тим, суд вважає необхідним
зазначити, що відповідно до листа
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області від 06 жовтня 2014 року
виконавче провадження з виконання
рішення Приморського районного суду м.
Одеси від 21 лютого 2006 року по справі
№2-232/06 знищено, внаслідок закінченні
терміну зберігання.

При цьому, ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 08 вересня
2014 року відмовлено у задоволенні заяви
державного виконавця про встановлення
способу та порядку виконання рішення
по даній справі, шляхом відновлення
виконавчого провадження по виконанню
рішення Приморського районного суду м.
Одеси від 21 лютого 2006 року.

Крім того, суд зауважує, що державний
виконавець посилається на обставини
щодо неможливості виконання судового
рішення по адміністративній справі
№815/2824/13-а, які неодноразово були
предметом судового розгляду, у тому
числі на стадії виконання судового
рішення по даній справі, чим затягує
виконання рішення суду, оскільки на
момент розгляду даної заяви, рішення
Одеського окружного адміністративного
суду по справі №815/2824/13-а від 12 вересня
2013 року, всупереч вимогам ст. 30 Закону
України «Про виконавче провадження»
щодо граничних строків виконання
судових рішень, не виконано.

При цьому, державний виконавець, на
якого законом покладено обов'язок по
виконанню судових рішень, для чого йому
надано широке коло повноважень, не
зазначає про вжиття ним всіх
передбачених Законом України «Про
виконавче провадження» заходів щодо
виконання постанови Одеського
окружного адміністративного суду від 12
вересня 2013 року по справі № 815/2824/13-а та
про обставини, що перешкоджають йому
виконати вказане рішення суду у спосіб
та в порядку, встановленому постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 12 вересня 2013 року та Законом
України «Про виконавче провадження».

Відтак, на думку суду, постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 12 вересня 2013 року встановлено
спосіб і порядок виконання вказаного
рішення, які не підлягають зміні,
оскільки державний виконавець не довів
суду неможливості його виконання
способом встановленим раніше.

Керуючись ст.ст. 2, 24, 128, 160, 165, 263 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви державного
виконавця про встановлення способу та
порядку виконання рішення по
адміністративній справі №815/2824/13-а від
12 вересня 2013 року за позовом ОСОБА_1 до
Одеської обласної державної
адміністрації, Державної виконавчої
служби України про визнання
протиправними бездіяльності та дій -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції у порядку та в строки,
встановлені ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя
О.В. Глуханчук

Суддя
Е.В. Катаєва

Суддя
М.Г. Цховребова