Справа № 804/17151/14
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 жовтня 2014 р. Справа № 804/17151/14

Суддя Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
Серьогіна О.В., дослідивши у місті
Дніпропетровську матеріали позову
Дніпропетровського обласного
благодійного фонду «Екологія-Геос»,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України про відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИВ

Дніпропетровський обласний
благодійний фонд «Екологія-Геос»,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
Міністерства економічного розвитку і
торгівлі України, в якому просять
відшкодувати, за рахунок Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України або держави, на підставі ст.49
Закону України «Про інформацію», п. 2, ч.
1.ст. 24 та ч. 2 ст. 24 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», ст. 56
Конституції України,
Дніпропетровському обласному
благодійному фонду «Екологія - Геос»
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_1
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_2
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, ОСОБА_3
моральні збитки у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат у зв'язку з
бездіяльністю Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України при розгляді листа фонду № 1205
від 29.09.2014 року згідно ч. 2 та ч. 3, ст.. 22
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», ст. 40 та ч. 1 і ч. 2
ст. 54 Конституції України.

Вивчивши матеріали позову та
додатки до нього, суд дійшов висновку
про необхідність відмови у відкритті
провадження у справі на підставі п. 1 ст.
109 Кодексу адміністративного
судочинства України, виходячи з
наступного.

Справа адміністративної
юрисдикції (адміністративна справа) це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень
(пункт 1 частини першої статті 3 КАС
України).

Згідно з пунктом 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України до компетенції
адміністративних судів віднесено
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі
термін суб'єкт владних повноважень
відповідно до пункту 7 частини першої
статті 3 цього ж Кодексу означає орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхню посадову чи
службову особу, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Таким чином, до компетенції
адміністративних судів належать спори
фізичних чи юридичних осіб з органом
державної влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою або
службовою особою, предметом яких є
перевірка правильності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб),
відповідно до прийнятих або вчинених
ними при здійсненні владних
управлінських функцій.

Відповідно до частини 1 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Із змісту позовних вимог
вбачається, що відповідачем у справі є
дійсно суб'єкт владних повноважень,
однак позивачі просять відшкодувати ім
завдану моральну шкоду, при цьому не
оскаржують рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень, а тому спір в даному
випадку не є публічно-правовим.

Згідно до частини 2 статті 21
Кодексу адміністративного судочинства
України вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній
справі, якщо заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1
ст. 109, ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ

Відмовити у відкритті провадження у
справі № 804/17151/14 за позовом
Дніпропетровського обласного
благодійного фонду «Екологія-Геос»,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України про відшкодування шкоди.

Роз'яснити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
право на звернення з даними вимогами до
місцевого загального суду за правилами
Цивільно процесуального кодексу
України.

Роз'яснити Дніпропетровському
обласному благодійного фонду
«Екологія-Геос» право на звернення з
даними вимогами до господарського суду
за правилами Господарського
процесуального кодексу України.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати особі, яка її подала, разом із
позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Серьогіна