Справа № К/9991/82361/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/82361/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Севастополі на по-станову
Гагарінського районного суду міста
Севастополя від 21 квітня 2009 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28 квітня 2010
року в справі за позовом ОСОБА_5 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в місті Севастополі про
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2008 року ОСОБА_5 звернувся в суд
з адміністративним позовом. Зазначав,
що є військовим пенсіонером,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії та має право на
підвищення пенсії на 10 відсотків
відповідних сум грошового
забезпечення за участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Проте, при проведенні перерахунку
пенсії з 01 січня 2008 року таке
підвищення не було враховано, чим
порушено його право на належне
пенсійне забезпечення.

Просив суд зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з розміру
89% грошового забезпечення.

Постановою Гагарінського районного
суду міста Севастополя від 21 квітня 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28 квітня 2010
року, позов задоволено частково:
зобов'язано сплачувати пенсію в
розмірі 89% грошового забезпечення з
урахуванням 10% як учаснику ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати судові рішення та
ухвалити нове про відмову в
задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_5 є постраждалим
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в місті Севастополі та йому
призначена пенсія за вислугу років.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в місті
Севастополі від 05 червня 2008 року
позивач був повідомлений, що у зв'язку з
внесенням змін до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» збільшення пенсії за вислугу
років учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС з 01 січня
2008 року не передбачено.

Вирішуючи спір суди попередніх
інстанцій виходили з того, що положення
Закону України «Про внесення змін до
деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та
соціального захисту
військовослужбовців» не можуть бути
застосовані до спірних правовідносин
оскільки суперечать Конституції
України та міжнародному праву.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ, державній пожежній охороні,
органах і підрозділах цивільного
захисту, податковій міліції чи
Державній кримінально-виконавчій
службі України, та деяких інших осіб,
які мають право на пенсію визначено
Законом України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Пунктом «в» частини першої статті 13
вказаного Закону в редакції, яка діяла
на час призначення позивачу пенсії,
було передбачено, що особам, які брали
участь у ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи і віднесені
до категорії 1, розмір пенсії за вислугу
років збільшується на 10 процентів
відповідних сум грошового
забезпечення.

Виходячи зі змісту вказаної норми,
позивач, як постраждалий внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
мав право на додаткове збільшення
розміру основної пенсії, призначеної
за вислугу років.

З 29 квітня 2006 року набрав чинності
Закон України «Про внесення змін до
деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та
соціального захисту
військовослужбовців», яким назву
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» змінено та з пункту «в»
частини першої статті 13 положення щодо
збільшення розміру пенсії за вислугу
років на 10 % відповідних сум грошового
забезпечення виключено.

Таким чином, на час проведення
перерахунку пенсії за вислугу років
позивача, пенсійне законодавство не
передбачало збільшення розміру пенсії
за вислугу років на 10 відсотків
відповідних сум грошового
забезпечення.

Частиною третьою статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» встановлено
порядок призначення та перерахунку
пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу, відповідно до
якої з 1 січня 2008 року органами
Пенсійного фонду України проведено
перерахунок пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Вирішуючи спір суди попередніх
інстанцій встановили, що з 01 січня 2008
року пенсія ОСОБА_5 перерахована за 28
років вислуги, її розмір складав 79% суми
грошового забезпечення та розмір
вислуги років не переглядався.

Оскільки збільшення розміру пенсії
особам, які брали участь у ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
під час проходження служби і
віднесеним до відповідної категорії,
скасовано, то з огляду на викладені
вимоги законодавства відповідач
обґрунтовано не врахував його при
перерахунку пенсії позивача, а суди
попередніх інстанцій прийшли до
помилкового висновку про задоволення
позовних вимог.

Обставини справи встановлені повно і
правильно, але суди попередніх
інстанцій порушили норми
матеріального права, що відповідно до
статті 229 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
скасування судових рішень і ухвалення
нового судового рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в місті
Севастополі задовольнити.

Постанову Гагарінського районного
суду міста Севастополя від 21 квітня 2009
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 28 квітня 2010 року скасувати і
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/