Справа № 276/642/14-а
Суддя: Сульженко Л. П.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/642/14-а
Провадження по справі№ 2-а/276/16/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року

Володарсько-Волинський районний
суд Житомирської області в складі

головуючого-судді Сульженка Л.П.

при секретарі Процюк О.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Савчук Н.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Володарсько -
Волинського районного суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Володарсько-Волинському
районі Житомирської області про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

До Володарсько - Волинського районного
суду звернувся ОСОБА_1 з вищезазначеним
позовом, посилаючись на протиправність
рішення Управління пенсійного фонду
Володарсько - Волинського району в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
свої вимоги підтримав, просив їх
задовольнити, пояснивши, що має стаж
роботи 12 років 6 місяців на шкідливих
роботах передбачених Списком №2
затверджених Постановою Ради
Міністрів СССР від 22.08.1956 року №1173, має
загальний стаж більше 25 років, досяг
віку 55 років, а тому має право на
призначення йому пенсії на пільгових
умовах. Просить визнати відмову в
призначенні пільгової пенсії
протиправною, визнати за ним право на
пільгову пенсію та зобов'язати
відповідача призначити пенсію на
пільгових умовах з 30 січня 2014 року.

Представник відповідача Савчук Н.П.,
який діє на підставі доручення в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, заперечив проти задоволення
позову, посилаючись на те, що право на
пенсію на пільгових умовах мають право
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими та
важкими умовами праці. В трудовій
книжці ОСОБА_1 записи, які б
підтверджували зайнятість його на
посаді майстра повний робочий день
відсутні. Документів про атестацію
робочих місць не надано. Тобто,
документи які надані позивачем до
заяви про призначення пенсії на
пільгових умовах, не надають йому право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Заслухавши сторін, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
слідуючого.

30 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного Фонду у
Володарсько - Волинському районі для
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 згідно
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Встановлено, що ОСОБА_1 в Володарсько -
Волинській Міжгосподарській шляховій
будівельній організації працював на
посаді майстра з 17.08.1981 року по 20 жовтня
1986 року; в Володарсько - Волинській
районній шляхово-ремонтній дільниці
працював на посаді майстра з 21.10.1986 року
по 25.03.1997 року.

Статтею 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим соціальним
страхуванням за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
та організацій і інших джерел
соціального забезпечення.

- 2 -

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно до ст.1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
державою Україна гарантується право
громадян на отримання пенсійного
забезпечення.

Відповідно до ст.6 цього ж Закону право
вибору пенсії належить громадянам.
Статтями 7, 81 передбачено, що особи
мають право звернутись до органу
пенсійного забезпечення для
призначення (перерахунку) пенсії в
будь-який час після отримання права на
неї або за місцем роботи (для працюючих
осіб), або до органів пенсійного
забезпечення за місцем проживання.

Згідно ст.13 п.«б» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах з шкідливими і
важкими умовами праці - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Згідно Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
Постановою КМ СРСР №10 від 26 січня 1991
року «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», професія майстра будівельних
і монтажних робіт дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року N1788-ХІІ особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний стаж
на зазначених роботах, що давав право
на пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 Закону.
виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно наданої копії паспорта
вбачається, що ОСОБА_1 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 та на дату подачі заяви про
призначення пенсії мав необхідний вік
для призначення пенсії - 55 років. Дані
трудової книжки позивача зазначають,
що його загальний стаж складає більше 25
років, а пільговий стаж роботи складає
19 років 1 місяць 21 день, який дає право
на отримання пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п.«б»,
ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Посилання відповідача на відсутність
уточнюючої довідки судом не
враховуються з огляду на наступне.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Згідно з Положенням «Про порядок
підтвердження трудового стажу»,
затвердженого Постановою Держкомітету
СРСР по праці і соціальних питаннях та
Секретаріату ВСРПС N« 369/16-52 від 12.09.1990
року - п.4 основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Відповідно п.1.1 Інструкції «Про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, установах,
організаціях», затвердженої
Постановою Держкомпраці СРСР по праці
і соціальних питаннях від 20.06.1974 року
№162 з наступними змінами від 19.10.1990 року
№412 - трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність.

Згідно з п.1 ч.2 п.4 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який є чинним з
01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах
призначаються особам, зазначеним в
абзаці першому цього пункту за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

- 3 -

Відповідач посилається на п.20
Порядку підтвердження трудового стажу,
який стосується випадків, коли у
трудовій книжці, відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, а отже до
підтвердження трудового стажу ОСОБА_1
не мають жодного стосунку, оскільки у
його трудовій книжці є усі необхідні
записи.

Посилання відповідача на відсутність
будь-яких відомостей про проведення
атестації робочих місць ОСОБА_1 як
«Майстра Будівельних робіт» на
підприємствах, де працював позивач,
проведення якої є обов'язковим з 22.08.1992
року, як на підставу виникнення права
на пільгову пенсію, суд не приймає до
уваги.

Існуюча судова практика
адміністративних судів (п.10 Оглядового
листа Вищого адміністративного суду
України від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення») в
питаннях розгляду спорів щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах орієнтує суди
виходити з того, що атестація робочих
місць за умовами праці - це комплексна
оцінка всіх факторів виробничого
середовища і трудового процесу,
супутніх соціально-економічних
факторів, що впливають на здоров'я і
працездатність працівників в процесі
трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року, N 442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих та на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

На підставі вищевикладеного, суд
дійшов висновку про необхідність
захисту права позивача на отримання
пенсії на пільгових умовах шляхом
визнання дій відповідача щодо відмови
позивачу у призначенні пенсії на
пільгових умовах неправомірними та
зобов'язання відповідача прийняти
рішення стосовно призначення позивачу
пенсії на пільгових умовах, з 30 січня 2014
року, тобто з моменту його звернення із
заявою про призначення пенсії, що
відповідає вимогам ч.2 ст.11 КАС України.

Керуючись ст.ст.70, 71, 79, 86, 160, 162, 163,
167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Управління пенсійного
фонду України в Володарсько -
Волинському районі Житомирської
області про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах протиправним.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Володарсько -
Волинському районі Житомирської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах з дня
звернення за призначенням пенсії - з 30
січня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Володарсько - Волинський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до ст.160 КАС України з дня отримання
копії постанови.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя:
Л.П.
Сульженко