Справа № 804/15209/14
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кучми К.С. при
секретарі - Червяченко Д.В. за участю:
представника позивача - Павлової Т.І.
представника відповідача - Черненко
Т.Б. розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Дніпропетровського обласного
відділення фонду соціального захисту
інвалідів до Державного підприємства
«Бар'єр» про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
У вересні 2014 року позивач на виконання
своїх владних повноважень звернувся до
адміністративного суду з
вищезазначеним позовом. В
обґрунтування позовних вимог зазначив,
що відповідач в порушення норм Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» має
не сплачену заборгованість за два
робочих місця, призначених для
працевлаштування інвалідів і не
зайнятих інвалідами у розмірі 10 491,31
грн. та пеню у розмірі 4 233,81 грн.
Зазначена заборгованість відповідачем
не сплачена. За таких обставин, позивач
просив суд: стягнути з ДП «Бар'єр» на
користь держави в особі
Дніпропетровського обласного
відділення фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 10 491,31 грн. та пеню за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 4 233,81 грн.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
просила суд позов задовольнити, з
викладених у ньому підстав.
Представник відповідача пред'явлені
позовні вимоги не визнала та зазначила,
що ДП «Бар'єр» надано докази
своєчасного повідомлення центру
зайнятості про наявність вакансій, на
які можуть бути влаштовані інваліди.
При цьому, позивачем не доведено, що до
відповідача направлялись на
працевлаштування або ж зверталися
безпосередньо інваліди, яким
підприємством було б відмовлено в
прийнятті на роботу. Разом із цим
роботодавець вживав необхідних
заходів для недопущення
господарського правопорушення, тому
застосування юридичної
відповідальності у вигляді
адміністративно-господарських санкцій
у зв'язку з меншою, ніж установлено
нормативом, середньообліковою
чисельністю працюючих інвалідів, є
безпідставним. За таких обставин,
представник відповідача просила суд у
задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників
сторін, що приймають участь у справі,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.
Судом встановлено, що Державне
підприємство «Бар'єр» зареєстроване у
Дніпропетровському обласному
відділенні Фонду соціального захисту
інвалідів, як платник страхових
внесків (страхувальник).
Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» від 21.03.1991 р. №
875-ХІІІ підприємства, установи і
організації за рахунок коштів Фонду
соціального захисту інвалідів або за
рішенням місцевої ради за рахунок
власних коштів, у разі необхідності,
створюють спеціальні робочі місця для
працевлаштування інвалідів,
здійснюючи для цього адаптацію
основного і додаткового обладнання,
технічного оснащення і пристосування
тощо з урахуванням обмежених
можливостей інваліда.

Згідно ст.19 даного Закону для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця. Підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю,
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу,
встановленого ч.1 ст.19 і забезпечують
працевлаштування інвалідів.

У відповідності до ст.20 цьго Закону
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим ст.19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, які
використовують найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 25 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю.
Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.

Судом встановлено, що згідно звіту про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2012 рік (форма № 10-ПІ
(річна)) №03-07/4026 від 10.01.2014 року, наданого
відповідачем до Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів,
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу у 2012
році склала 57 осіб, з них
середньооблікова кількість штатних
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність склало 2 особи, кількість
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях,
створених відповідно до вимог статті 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» - 2
особи.

На підставі наданого відповідачем
звіту за 2012 рік, позивачем здійснено
розрахунок
адміністративно-господарських санкцій
відповідача, відповідно до якого окрім
визначення суми
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 78 428,08 грн., на вказану суму
позивачем нарахована пеня у розмірі 4
233,81 грн.

Судом також встановлено, що
відповідачем була здійснена
самостійна сплата частини боргу, а саме
на суму 67 936,77 грн., решта залишилася не
сплаченою в сумі 10 491,31 грн. та пеня за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 4233,81 грн.

Згідно з ч.4 ст.20 Закону України «Про
зайнятість населення» підприємства,
установи, організації незалежно від
форм власності щомісяця подають
центрам зайнятості адміністративні
дані у повному обсязі про наявність
вільних робочих місць (вакансій).

Відповідно до ст.8 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» забезпечення
соціальної захищеності інвалідів
здійснюється центральним органом
виконавчої влади з питань праці та
соціальної політики, Міністерством
охорони здоров'я України та органами
місцевого самоврядування.

У відповідності до ст.18 даного Закону
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування та оплачувану роботу,
в тому числі з умовою про виконання
роботи вдома, здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.
Підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно листа Дніпродзержинського
міського центру зайнятості від 06.06.2014 р.
№1803/1 - ДП«Бар'єр» (ЄДРПОУ) протягом 2012
року надало один звіт про наявність
вакансій за формою № 3-ПН з інформацією
про вільні робочі місця (вакантні
посади) для працевлаштування
інвалідів, а саме: 21 травня 2012 року - 1
вакансія. Доказів зворотнього
відповідачем суду не надано, а
матеріали справи не містять.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінюючи усі докази, які були
досліджені судом у їх сукупності, суд
вважає за можливе стягнути з
відповідача
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 10 491,31 грн. та пеню за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 4 233,81 грн., з викладених вище
підстав.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Державного підприємства
«Бар'єр» на користь держави в особі
Дніпропетровського обласного
відділення фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 10 491,31 грн.

Стягнути з Державного підприємства
«Бар'єр» на користь держави в особі
Дніпропетровського обласного
відділення фонду соціального захисту
інвалідів пеню за порушення термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій у розмірі 4 233,81 грн.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст.254 КАС України та
може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений 27
жовтня 2014 року.

Суддя
Кучма К.С.