Справа № 2а/2470/2622/12
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третіх
осіб

та зупинення провадження у справі

22 жовтня 2014 р. м.
Чернівці Справа №
2а/2470/2622/12

Чернівецький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.;

за участю секретаря судового засідання
Жураковської Ю.М.;

представників сторін:

позивача - Романіки О.В.,

відповідач - не зявився,

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом державної фінансової
інспекції в Чернівецькій області

до дочірнього підприємства
"Чернівецькій облавтодор" ВАТ "ДАК
"Автомобільні дороги України"

про виконання вимог КРУ в Чернівецькій
області.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Чернівецького окружного
адміністративного суду знаходиться
адміністративна справа за позовом
державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області, яка є
процесуальним правонаступником
контрольно - ревізійного управління у
Чернівецькій області, до дочірнього
підприємства "Чернівецький облавтодор"
ВАТ "ДАК" "Автомобільні дороги України"
про виконання вимог КРУ в Чернівецькій
області від 12.03.2009 р. №24-06-11/1373.

22.10.2014 р. представником позивача
заявлено клопотання зупинення
провадження у справі для уточнення
позовних вимог, надання додаткових
доказів по справі та залучення до
участі у справі ТОВ "Зелендорбуд", ПП
"Євродорбуд", СТОВ "Надія", ПП "Еліпс",
КСП "Агрошляхбуд", ТОВ
"Автошляхбуд", Чернівецький ЛТІДДЗ
філії Львівський виробничий
експлуатаційно - технічний вузол
зв'язку ДП "Укрзвязок", як третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування представник позивача
вказував, що предмет спору стосується
коштів, які за висновками відповідача,
незаконно були виплачені вищевказаним
підприємствам. Вважає, що вирішення
цієї справи зачіпає їх права та
інтереси, оскільки вимога КРУ
зобов'язує відповідача звертатися до
них з позовом про повернення отриманих
коштів.

Дочірнє підприємство "Чернівецькій
облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні
дороги України" в судове засідання
призначене на 22.10.2014 р. не з'явилися,
проте подали клопотання про
відкладення розгляду справи.

Враховуючи приписи ст. 128 КАС України,
суд вважає, що подача відповідачем
клопотання про відкладення розгляду
справи не є перешкодою для розгляду і
вирішення клопотання про зупинення
провадження у справі та залучення
третіх осіб.

Розглянувши подане клопотання,
заслухавши думку представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
судом встановлено наступне.

Контрольно-ревізійним управлінням в
Чернівецькій області у період з 04.11.2008
р. по 27.01.2009 р. проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
дочірнього підприємства "Чернівецькій
облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні
дороги України" за 2006 -2007 р. та
завершений звітний період 2008 р.

Ревізією достовірності визначення
вартості робіт з будівництва, ремонту
та експлуатаційного утримання
автомобільних доріг та будівництва ДРП
- 5 філії «Чернівецька ДЕД», встановлено
їх завищення за 2006 - 2008 р.р. загалом на
2270623,90 грн., в тому числі по роботах, які
виконувалися на замовлення
відповідача субпідрядниками - на
1760510,19 грн. Вказані кошти перераховані
субпідрядникам внаслідок завищення
ними обсягу та вартості робіт з
будівництва, ремонту, експлуатації
автодоріг, в тому числі по роботах із
відновлення доріг, які були зруйновані
внаслідок стихії, що сталася
23-27.07.2008 р., а саме: ТОВ «Зелендорбуд»
- 6670,07 грн., ПП «Євродорбуд» - 48967,00
грн., ТОВ «Надія» - 1095697,73 грн., ПП «Еліпс»
- 209425 грн., КСП
«Агрошляхбуд» - 234495,20 грн., ТОВ
«Автошляхбуд».

Також, ревізією встановлено, що
відповідачем без наявності укладених
господарських договорів на надання
послуг зв'язку, понесені у 2006 - 2008 р.р.
незаконні витрати на технічне
обслуговування засобів дорожнього
зв'язку, які в обліку Облавтодору не
рахуються, а перебувають на балансі
Чернівецького ЛТЦЦЗ філії «Львівський
виробничий експлуатаційно - технічний
вузол зв'язку», загалом на 759909,00 грн., а
також відповідачем зайво виплачено
вказаному підприємству у 2007 - 2008 р.р.
благодійну допомогу 17190,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору,
можуть вступити у справу на стороні
позивача або відповідача у будь-який
час до закінчення судового розгляду,
якщо рішення у справі може вплинути на
їхні права, свободи, інтереси або
обов'язки. Вони можуть бути залучені до
участі у справі також за клопотанням
осіб, які беруть участь у справі. Якщо
адміністративний суд при прийнятті
позовної заяви, підготовці справи до
судового розгляду або під час судового
розгляду справи встановить, що судове
рішення може вплинути на права і
обов'язки осіб, які не є стороною у
справі, суд залучає таких осіб до
участі в справі як третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору. Вступ третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, не має наслідком розгляд
адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне залучити до участі у
справі в якості третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача перелічених
вище юридичних осіб, оскільки рішення в
даній справі може вплинути на їхні
права, свободи чи інтереси або
обов'язки.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України
суд має право зупинити провадження у
справі в разі наявності інших причин за
обґрунтованим клопотанням сторони, або
третьої особи - до терміну,
встановленого судом.

У зв'язку із залученням третіх осіб з
метою забезпечення їх рівними
процесуальними правами і обов'язками, а
також те, що надання додаткових доказів
по справі, може мати істотне значення
для повного та всебічного розгляду
всіх обставин у сукупності, суд вважає,
що клопотання про зупинення
провадження є обґрунтованим та
підлягає задоволенню.

При цьому, суд зобов'язує позивача
надати до суду докази, які стосуються
предмету спору та письмові пояснення з
урахуванням правової позиції
Вінницького апеляційного суду України
викладеної в ухвалі від 13.08.2014 р.
№2а-30/10/2470.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 53, 156 та 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №
2а/2470/2622/12 третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача, а саме: ТОВ
"Зелендорбуд", ПП "Євродорбуд", СТОВ
"Надія", ПП "Еліпс", КСП "Агрошляхбуд", ТОВ
"Автошляхбуд", Чернівецький ЛТІДДЗ
філії Львівський виробничий
експлуатаційно - технічний вузол
зв'язку ДП "Укрзвязок".

3. Запропонувати третім особам, у разі
заперечення проти позову, подати до
суду у строк до 17 листопада 2014 р.
письмові заперечення проти позову та
докази, які у них є.

4. Зупинити провадження у справі №
2а/2470/2622/12.

5. Зобов'язати відповідача подати до
суду додаткові докази по справі до
17 листопада 2014 р.

6. Справу призначити до судового
розгляду на 12:00 год. 24 листопада 2014 р.

Ухвала в частині зупинення провадження
відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано.

Ухвала в частині зупинення провадження
може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з моменту проголошення ухвали. У разі
постановлення ухвали згідно ч. 3 ст. 160
КАС України, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Ухвала в частині залучення третіх осіб
оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та
підписано судом 27 жовтня 2014 р.

Суддя
В.К.
Левицький