Справа № 328/856/14-а
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2014 рокусправа № 328/856/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області на постанову Токмацького
районного суду Запорізької області від
16 квітня 2014 року у справі № 328/856/14-а за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області визнання
протиправними дій, -

в с т а н о в и л а:

11.03.2014 року позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області про визнання
неправомірними дій Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, в якому просить суд
визнати протиправними дії УПФУ в м.
Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області щодо прийняття для
призначення пенсії довідки про
заробітну плату, яка не відповідає
встановленій формі, та щодо відмови в
перерахунку її пенсії, як державному
службовцю з урахуванням сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги, на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та зобов'язати
УПФУ в м. Токмак та Токмацькому районі
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплату раніше
призначеної їй пенсії державного
службовця, з 11.09.2013 року з урахуванням у
складі заробітної плати сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги, на які нараховувалися внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Постановою Токмацького районного суду
Запорізької області від 14 травня 2014
року адміністративний позов
задоволено, визнано неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м. Токмак та Токмацькому
районі Запорізької області у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1
як державному службовцю з урахуванням
сум індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі Запорізької
області перерахувати пенсію ОСОБА_1, з
11.09.2013 року з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції УПФУ в м. Токмаку та
Токмацькому районі Запорізької
області подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову та
прийняти нову постанову, якою в
задоволені позову відмовити. Свої
вимоги обґрунтувало тим, що судом не
надано належної оцінки нормам чинного
законодавства, висновки суду не
відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що 21.02.2014 року
позивач звернулась до УПФУ в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням індексації
доходів громадян та суми матеріальної
допомоги на оздоровлення.

На свою заяву від 21.02.2014 року позивач
отримала відповідь від УПФУ в м.
Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області, датованою 07.03.2014
року №1398/05 відповідно до якої
відповідач відмовляється провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 посилаючи на
те, що інші виплати, які значаться в
довідці мають разових характер а отже
не включаються у розмір заробітної
платні з якої вираховується розмір
пенсії державного службовця.

Відповідно до ч.2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу, а ст. 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До структури
заробітної плати входять основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати. Основна
заробітна плата, це - винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема, до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України
заробітна плата підлягає індексації.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників входять
до складу фонду додаткової заробітної
плати згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомстату
України від 13.01.2004 року № 5,
зареєстрованим і Міністерстві юстиції
України 27.01.2004 року за № 114/8773, відтак,
індексація є складовою частиною
заробітної плати, є додатковою
заробітною платою.

Колегія суддів розглянувши норми, що
регулюють спірні правовідносини,
зазначає, що матеріальна допомога на
оздоровлення та суми індексації
виплачені до заробітної плати входять
до системи оплати праці державного
службовця і повинні враховуватись при
перерахунку пенсій.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» Перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки, зокрема, у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Колегія суддів зазначає, що
звернувшись з заявою 21.02.2014 року про
перерахунок пенсії позивач має право
на такий перерахунок з 01.03.2014 року
відповідно до пенсійного
законодавства.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід залишити без
змін, як таку, що прийнята з додержанням
вимог матеріального та процесуального
права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Токмацького районного
суду Запорізької області від 16 квітня
2014 року у справі № 328/856/14-а - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов