Справа № 810/5340/14
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 жовтня 2014 року Справа № 810/5340/14
Київський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого - судді
Харченко С.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу
за позовомВиконавчої дирекції
Київського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності до про
Приватного підприємства
"Агрофірма "Данилівська" стягнення
заборгованості по сплаті страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
ВСТАНОВИВ:Виконавча дирекція
Київського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності звернулась до
суду з позовом про стягнення з
Приватного підприємства "Агрофірма
"Данилівська" заборгованості по сплаті
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності у
сумі 6061 грн. 11 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач має перед Київським
обласним відділенням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності заборгованість
по страхових внесках, яка
підтверджується звітом по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, за І
півріччя 2013 року, в якому суму
непогашеної частини заборгованості по
сплаті страхових внесків, яка виникла
до 01.01.2011 та належить до сплати
відповідачем, визначено ним
самостійно, однак вказану
заборгованість не сплачено.
Робочі органи Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності здійснюють контроль за
правильністю нарахування,
своєчасністю і повнотою надходження
страхових внесків, нарахованих та/або
не сплачених у період до 1 січня 2011 року,
в тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
а також стягнення заборгованості по
сплаті страхових внесків, у зв'язку з
чим позивач звернувся до суду з позовом
про стягнення з відповідача суми
вказаної заборгованості.
У судове засідання, призначене на 14
жовтня 2014 року, представники сторін не
з'явились. Матеріали справи містять
клопотання представника позивача про
розгляд справи за його відсутності.
Відповідач заперечень проти позову
суду не надав, у судове засідання
повторно не з'явився, був своєчасно та
належним чином повідомлений про дату,
час та місце судового розгляду справи,
про що свідчать наявні в матеріалах
справи повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень
Відповідно до приписів частини шостої
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Беручи до уваги ту обставину, що про
дату, час та місце судового розгляду
справи сторони повідомлені належним
чином, однак у судове засідання не
з`явились, зважаючи на відсутність
підстав для відкладення судового
розгляду, передбачених статтею 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, судом прийнято рішення про
розгляд справи в порядку письмового
провадження за наявними у ній
матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, враховуючи принципи рівності
сторін, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, виходячи з
З матеріалів адміністративної справи
вбачається, що Приватне підприємство
"Агрофірма "Данилівська"
(ідентифікаційний код 19415169,
область, Васильківський район, с.
Данилівка) зареєстроване як юридична
особа 08.05.2003 (копія витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Як платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності
відповідач перебуває на обліку в
Васильківській районній виконавчій
дирекції Київського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
Розмір заборгованості за страховими
внесками у сумі 6061 грн. 11 коп.
відповідачем визначено самостійно, про
що свідчить копія звіту по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, за І
півріччя 2013 року, поданого
відповідачем до Васильківської
районної виконавчої дирекції
Київського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.
Обов`язок щодо сплати страхових
внесків у встановлені законодавством
строки відповідачем не виконано, у
зв`язку з чим позивач звернувся до суду
Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить
Згідно зі статтею 1 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
14.01.1998 № 16/98-ВР (далі - Основи
законодавства №
16/98-ВР) загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом (далі - роботодавець),
громадянами, а також бюджетних та інших
джерел, передбачених законом.
Відповідно до приписів статті 4 Основ
законодавства № 16/98-ВР страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, є видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.
Відносини, що виникають за вказаним
вище видом загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
регулюються окремим законом, прийнятим
відповідно до цих Основ.
Так, Закон України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
від 18.01.2001 № 2240-III (далі - Закон
України № 2240-III) відповідно до Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування визначає
правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян на випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 №
2464-VI, яким до Закону України № 2240-III
внесено відповідні зміни.
В той же час, відповідно до пункту 7
розділу VIII Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010
№ 2464-VI, стягнення заборгованості із
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі страхових внесків,
строк сплати яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Таким чином, до вказаних правовідносин
підлягають застосуванню норми
Закону України № 2240-III у редакції, що
діяла до 1 січня 2011 року.
Згідно з приписами статті 2 Закону
України № 2240-III, страхові внески - це
кошти відрахувань на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням.
Відповідно до статті 22 Закону України
№ 2240-III, платниками страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, є
страхувальники та застраховані особи.
Юридичні особи набувають статусу
страхувальника з дня взяття їх на облік
у робочому органі відділення Фонду.
Згідно з приписами частини першої
статті 21 зазначеного Закону, розмір
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
щорічно за поданням Кабінету Міністрів
України встановлюється Верховною
Радою України відповідно для
роботодавців і застрахованих осіб у
відсотках, зокрема, для роботодавців -
до сум фактичних витрат на оплату праці
найманих працівників, що підлягають
обкладенню податком з доходів фізичних
Частиною першою статті 23 Закону
України № 2240-III встановлено, що
страхувальники-роботодавці сплачують
до Фонду різницю між нарахованими для
роботодавців і найманих працівників
страховими внесками та витратами,
пов'язаними з наданням матеріального
забезпечення та соціальних послуг
застрахованим особам відповідно до
Перерахування зазначених сум шляхом
безготівкових розрахунків
страхувальниками-роботодавцями один
раз на місяць - у день, встановлений для
одержання в установах банку коштів на
оплату праці за відповідний період.
Згідно з пунктом 4 Інструкції про
порядок надходження, обліку та
витрачання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженої
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26.06.2001 № 16
(далі - Інструкція), страхувальники,
зазначені в пунктах 2.1 та 2.2 цієї
Інструкції, щомісячно нараховують
страхові внески в розмірах,
встановлених чинним законодавством.
При цьому не мають значення джерела
фінансування витрат на оплату праці.
Нарахування здійснюються без
зменшення заробітної плати на суму
податків та обов'язкових платежів.
Пунктом 4.4 зазначеної Інструкції
передбачено, що перерахування коштів
на рахунки Фонду страхувальниками -
роботодавцями здійснюється одночасно
з одержанням коштів на оплату праці в
Відповідно до пунктів 2, 4 частини
другої статті 27 Закону України № 2240-III,
страхувальник зобов`язаний
нараховувати і сплачувати в
установлені строки та в повному обсязі
страхові внески та вести облік коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, і
своєчасно надавати органам Фонду
встановлену звітність щодо цих коштів.
Статтею 13 Закону України № 2240-III
передбачено, що до повноважень
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності належать, зокрема,
забезпечення збору та акумуляції
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням; здійснення
контролю за правильним нарахуванням,
своєчасною сплатою страхових внесків,
а також забезпечення цільового
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням.
Відповідно до приписів статті 8
зазначеного Закону, спори, що виникають
з правовідносин за цим Законом,
вирішуються органами Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в порядку,
встановленому статутом Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, та в судовому
Враховуючи ту обставину, що згідно з
приписами пункту 7 розділу VIII Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 №
2464-VI на період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
за фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
якими вони були наділені до набрання
чинності цим Законом, суд дійшов
висновку, що позов подано позивачем у
межах повноважень, визначених чинним
законодавством України.
Таким чином, загальна сума
заборгованості по страхових внесках на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв`язку з
тимчасовою втратою працездатності, яка
підлягає сплаті відповідачем,
становить 6061 грн. 11 коп.
На час розгляду справи та винесення
рішення по суті заявлених позовних
вимог доказів про сплату зазначеної
суми відповідачем суду не надано.

Несплата відповідачем коштів
призводить до недоотримання Фондом
коштів, які повинні направлятися на
поточні рахунки Фонду, що в свою чергу
зачіпає інтереси державних установ,
підприємств та організацій, які
фінансуються з бюджету, а також
інтереси громадян, оскільки вказані
кошти призначаються для виплати
застрахованим особам допомоги по
тимчасовій непрацездатності,
вагітності та пологах, на поховання та
фінансування санаторно-курортного
лікування і оздоровлення
застрахованих осіб та членів їх сімей.

За таких обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, беручи до уваги ту обставину, що
суму заборгованості до Київського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності у розмірі 6061 грн.
11 коп. відповідач у встановлені
законодавством строки не сплатив;
наявність у нього вказаної
заборгованості підтверджується
доказами, що містяться у матеріалах
справи; доказів погашення відповідачем
зазначеної заборгованості на день
винесення рішення не надано, суд дійшов
висновку про обґрунтованість позовних
вимог та вважає їх такими, що
підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 71, 128, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов
задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства
"Агрофірма "Данилівська" на користь
Київського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності заборгованість
по сплаті страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв`язку з
тимчасовою втратою працездатності у
сумі 6061 (шість тисяч шістдесят одну)
грн. 11 коп.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Харченко С.В.