Справа № 2а/0612/1379/11
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської
Справа № 2а/0612/1379/11
Провадження по справі № 6-а/281/1859/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року

смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської
області

в складі: головуючого
судді Нечуй Б.П.

за участю
секретаря
Чудакової Ю.П.

розглянувши подання
управління виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду
перебувала адміністративна справа
№2а/0612/1379/11 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області та відділу освіти Лугинської
районної державної адміністрації про
визнання дій протиправними та
зобов”язання проведення перерахунку
та виплати коштів, передбачених ст. 37, 39
Законом України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Постановленим по справі
судовим рішенням зобов’язано
управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомогу
у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, передбаченої ст. 37 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
в розмірі 40% від мінімальної заробітної
плати щомісяця, виходячи із розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України “Про
державний бюджет України на 2010 рік”,
Законом України “Про державний бюджет
України на 2011 рік” та фактично
отриманих коштів за період з 01.12.2010
року по 31.03.2011 року;

зобов’язано відділ освіти Лугинської
районної державної адміністрації
провести перерахунок ОСОБА_1 доплати за
роботу на території зон радіоактивного
забруднення, передбачений ч. 1 ст. 39
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в розмірі двох
мінімальних заробітних плат щомісяця,
виходячи із розміру мінімальної
заробітної плати, встановленої Законом
України “Про державний бюджет України
на 2010 рік”, Законом України “Про
державний бюджет України на 2011 рік”,
відпрацьованого часу та фактично
отриманих коштів за період з 01.12.2010
року по 31.03.2011 року; вказані розрахунки
подати до управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації;

зобов’язано управління
праці та соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації виплатити ОСОБА_1
доплату за роботу на території зон
радіоактивного забруднення,
передбачених ч. 1 ст. 39 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” за період
з 01.12.2010 року по 31.03.2011 року у
відповідності до наданих відділом
освіти Лугинської районної державної
адміністрації розрахунків.

Виконавчий лист по справі
перебуває на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Житимирській
області.

Державний виконавець звернувся до суду
із заявою, в якій просив змінити спосіб
і порядок виконання вищевказаного
судового рішення, постановивши ухвалу
про стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
4468,80 грн.

Зазначав, що згідно
повідомлення управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
проведено перерахунок пенсії
відповідно до рішення суду, в загальній
сумі 4468,80 грн.

Крім того, в поданні
представником зазначено, що виконання
зазначеної постанови суду неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Представник відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Житимирській
області в судове засідання не
з’явився, надіслав заяву про розгляд
справи без його участі.

Представник управління
праці та соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області,
представник відділу освіти Лугинської
районної державної адміністрації та
ОСОБА_1 в судове засідання не
з’явилися, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені, причини
неявки суду не відомі.

Суд, дослідивши докази по
справі, дійшов висновку, що подання
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Статтею 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що судове рішення, яким
закінчується розгляд справи в
адміністративному суді, ухвалюється
іменем України. Постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи
вбачається, що постановою Лугинського
районного суду Житомирської області
від 21.04.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено; зобов’язано управління
праці та соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 допомогу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
передбаченої ст. 37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” в розмірі
40% від мінімальної заробітної плати
щомісяця, виходячи із розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом України “Про
державний бюджет України на 2010 рік”,
Законом України “Про державний бюджет
України на 2011 рік” та фактично
отриманих коштів за період з 01.12.2010
року по 31.03.2011 року;

зобов’язано відділ освіти Лугинської
районної державної адміністрації
провести перерахунок ОСОБА_1 доплати за
роботу на території зон радіоактивного
забруднення, передбачений ч. 1 ст. 39
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в розмірі двох
мінімальних заробітних плат щомісяця,
виходячи із розміру мінімальної
заробітної плати, встановленої Законом
України “Про державний бюджет України
на 2010 рік”, Законом України “Про
державний бюджет України на 2011 рік”,
відпрацьованого часу та фактично
отриманих коштів за період з 01.12.2010
року по 31.03.2011 року; вказані розрахунки
подати до управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації;

зобов’язано управління
праці та соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації виплатити ОСОБА_1
доплату за роботу на території зон
радіоактивного забруднення,
передбачених ч. 1 ст. 39 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” за період
з 01.12.2010 року по 31.03.2011 року у
відповідності до наданих відділом
освіти Лугинської районної державної
адміністрації розрахунків.

За приписами пункту другого
частини четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини
судового рішення та аналіз зазначених
процесуальних норм дають підстави
зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
судом, є позовними вимогами як обраним
судом видом захисту порушених прав
позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин заявник
просив змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови.

Крім того, частиною першою
статті 263 КАС України встановлено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування
правил цієї норми є обставини, що
перешкоджають належному виконанню
судового рішення в адміністративній
справі: ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Для відстрочення
чи розстрочення виконання судового
рішення такою обставиною може бути
недостатність коштів на рахунку,
стихійне лихо, для зміни способу чи
порядку виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

Таким чином, для
відстрочення, розстрочення виконання
рішення та зміни способу його є такі
підстави: для розстрочення та
відстрочення - обставини, що
ускладнюють виконання, а для зміни
способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи
вбачається, що виконання судового
рішення неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання судового
рішення фактично можливе, хоча й за
певних умов, тому відсутні підстави
для зміни способу виконання судового
рішення, в зв’язку із чим в задоволенні
заяви необхідно відмовити.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 263 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні
подання управління виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
Лугинського районного суду №2а/0612/1379/11
за позовом ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області та
відділу освіти Лугинської районної
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов”язання
проведення перерахунку та виплати
коштів, передбачених ст. 37, 39 Законом
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Апеляційна скарга на ухвалу
суду може бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
протягом п’яти днів з дня проголошення
ухвали суду.

Суддя

Б.П.Нечуй