Справа № 806/2767/14
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Липа
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"21" жовтня 2014 р.
Справа № 806/2767/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Чуднівському
районі Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "11" серпня
2014 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Чуднівському
районі Житомирської області про
визнання дій незаконними та стягнення
коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Чуднівському районі
Житомирської області звернулося до
адміністративного суду з позовом, у
якому просить визнати незаконними дії
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Чуднівському
районі щодо відмови в узгодженні суми
допомоги на поховання та витрати на її
виплату потерпілому ОСОБА_3, виплаченої
сім'ї потерпілого, виплату основного
розміру пенсії та витрат на її виплату
та доставку ОСОБА_4 в розмірі 267,87 грн.,
та стягнути з відповідача не прийнятих
до заліку для відшкодування Управлінню
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області за березень-квітень 2014 року
суму допомоги на поховання та витрат на
її виплату потерпілому ОСОБА_3,
виплаченої сім'ї потерпілого, виплату
основного розміру пенсії та витрат на
її виплату та доставку ОСОБА_4 в
загальному розмірі 267,87 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 11 серпня 2014
року позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області задоволено частково.

Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Чуднівському
районі на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області заборгованість в сумі 134,93 грн.

У іншій часині позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Чуднівському
районі Житомирської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що Управлінням Пенсійного
фонду України в Чуднівському районі
Житомирської області подано до
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Чуднівському районі акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за березень 2014 року,
квітень 2014 року.

Вказані акти підписані керівниками
Фондів. При підписанні актів,
Відділенням виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Чуднівському районі не
було прийнято до заліку частину витрат
Пенсійного фонду, що підлягають
відшкодуванню за березень-квітень 2014
року в сумі 267,87 грн., внаслідок чого
відповідачем були складені таблиці
розбіжностей.

Так, за березень-квітень 2014 року
відповідачем не було прийнято 132,94 грн.
витрат на виплату допомоги на
поховання ОСОБА_3, оскільки смерть
потерпілого не пов'язана із страховим
випадком державного соціального
страхування та 133,87 грн. основного
розміру пенсії та 01,06 грн. витрат на
виплату та доставку пенсій ОСОБА_4

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції покликався на те, що
витрати, понесені органами Пенсійного
фонду України у зв'язку з виплатою та
доставкою пенсій по інвалідності від
трудового каліцтва ОСОБА_4 підлягають
відшкодуванню.

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Встановлено, що ОСОБА_4 призначено і
виплачується позивачем пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, підставою для
призначення якої слугував акт про
нещасний випадок на виробництві форми
Н-1.

Як видно із акту про нещасний випадок
на виробництві форми Н-1, затвердженого
роботодавцем 24.10.1986 року, нещасний
випадок із ОСОБА_4, яка працювала на
Районній СЕС, стався 23.09.1986 року при
виконанні нею трудових обов'язків.

Інвалідність ОСОБА_4 настала внаслідок
трудового каліцтва, про що свідчить
витяг із акту огляду МСЕК.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР (далі - Основи)
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ (стаття 4 Основ
у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин).

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг і матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ є Фонд, що також
передбачено статтею 21 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (далі - Закон 1105-ХІV), яка
визначає перелік соціальних послуг та
виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом.

Згідно з частиною четвертою статті 26
Основ, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Аналогічне правило закріплене
частиною другою статті 24 Закону №
1105-ХІV. відповідно до пункту 5 якої якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Таким чином, витрати, понесені органами
ПФУ у зв'язку із виплатою та доставкою
пенсій по інвалідності від трудового
каліцтва (у тому числі й пенсій особам,
які стали інвалідами від нещасного
випадку на виробництві на території
колишніх республік СРСР), підлягають
відшкодуванню за рахунок Фонду як
належного страховика від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання.

Така ж правова позиція викладена у
постановах Верховного суду України №№
21-129а13 від 21.05.2013 року та 21-150а13 від 04.06.2013
року.

Згідно із частиною 1 статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області про стягнення з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Чуднівському
районі суми розміру пенсії, яка
становить 134,93 грн., є обґрунтованими.

Суд першої інстанції дав належну
оцінку обставинам справи, вірно
застосував Законодавство, яке регулює
ці правовідносини та ухвалив правильне
рішення, яке відповідає вимогам
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому апеляційну
скаргу потрібно залишити без
задоволення, а постанову Житомирського
окружного адміністративного суду без
змін.

За таких обставин, доводи, наведені в
апеляційній скарзі, спростовуються
матеріалами справи, а висновок суду
першої інстанції є таким, що
ґрунтується на належних та допустимих
доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Чуднівському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "11" серпня
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області вул. Леніна,
107,смт.Чуднів,Житомирська область,13200

3- відповідачу/відповідачам:
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Чуднівському
районі Житомирської області
вул.Героїв
Майдану,146,м.Чуднів,Житомирська
область,13200

- ,