Справа № 816/4215/14
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/4215/14Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Бойко С.С.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у м. Полтаві
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області про скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня 2014 року Фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Державної податкової
інспекції у м. Полтаві Головного
управління Міндоходів у Полтавській
області про скасування рішення.

Частиною першою статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою,
яка має адміністративну процесуальну
дієздатність;

2) має представник належні
повноваження (якщо позовну заяву
подано представником);

3) відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу;

4) належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов
у строк, установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними);

6) немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частин 4, 5 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника

Позовну заяву ОСОБА_1 подано як
фізичною особою-підприємцем. Однак,
позивачем до матеріалів
адміністративного позову не надано
копії свідоцтва про державну
реєстрацію.

Відповідно до частини третьої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про
судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (який
набрав чинності з 01.11.2011 року)
визначено, що судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Згідно підпункту 1 пункту 3 частини 2
статті 4 Закону України "Про судовий
збір" за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру встановлюється
ставка судового збору в розмірі 2
відсотки розміру майнових вимог, але не
менше 1,5 розміру мінімальної
заробітної плати та не більше 4
розмірів мінімальних заробітних плат.

При визначенні характеру
адміністративного позову як майнового
суд враховує, що окремі рішення,
прийняті суб'єктом владних
повноважень, можуть породжувати
підстави для зміни майнового стану
фізичної чи юридичної особи. Зокрема
реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

Згідно змісту Рішення
Європейського суду з прав людини від 14
жовтня 2010 року у справі "Щокін проти
України" збільшення податковим органом
зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав.

Враховуючи вищевикладене,
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про накладення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій, тощо.

Аналогічну позицію викладено в
листі Вищого адміністративного суду №
165/11/13-12 від 18.01.2012.

Таким чином, позовні вимоги
позивача про визнання протиправним та
скасування рішення про застосування
фінансової санкції є майновими і
судовий збір має сплачуватися згідно
підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4
Закону України "Про судовий збір".

З матеріалів справи вбачається,
що позивач оскаржує рішення про
застосування фінансової санкції №
3/16-01-21-13/3 від 28.07.2014 на суму 6800,00 грн.

Частиною третьої статті 4 Закону
України "Про судовий збір" під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

До позовної заяви документ про
сплату судового збору не додано.
Доказів на підтвердження підстави
звільнення позивача від сплати
судового збору не надано.

Таким чином, позовну заяву подано
без додержання вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України подання позовної заяви без
додержання вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення позовної
заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає
залишенню без руху з наданням позивачу
строку для усунення вказаних
недоліків.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у м. Полтаві
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області про скасування
рішення залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення
недоліків до 10 листопада 2014 року та
роз'яснити, що в разі неусунення
недоліків позовної заяви, вона буде
повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом
надання до Полтавського окружного
адміністративного суду документа про
сплату судового збору або доказів на
підтвердження підстави звільнення
позивача від сплати судового збору та
документа в підтвердження юридичного
статусу позивача.

Копію ухвали направити особі, що
звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
С.С. Бойко