Справа № 2а-2487/11
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 р.Справа № 2а-2487/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
12.03.2014р. по справі № 2а-2487/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Автозаводського району м.
Кременчука Полтавської області

про визнання протиправною відмову в
перерахунку пенсії та стягнення
недоплаченої суми пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду із
заявою про визнання протиправною
бездіяльність, що вчинена суб'єктом
владних повноважень - відповідчем
(боржником) на виконання постанови
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
25.01.2011 року та порушення прав позивача,
підтверджених такою постановою суду, в
якій просив здійснити контроль за
виконанням вказаної постанови.

Ухвалою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 12.03.2014 р. в задоволенні заяви ОСОБА_1
про визнання протиправною
бездіяльності, що вчинена суб'єктом
владних повноважень - відповідачем
(боржником) на виконання постанови
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
25.01.2011 року та порушення прав позивача,
підтверджених такою постановою суду -
відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, в апеляційній скарзі
вказує, що ухвала є необґрунтованою та
незаконною, прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати ухвалу Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 12.03.2014 року та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що постановою
Автозаводського районного суду м.
Кременчука від 25.01.2011 року по справі №
2а-2487/11, яка залишена в силі ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 06.12.2012 року, зобов'язано УПФУ
Автозаводського району в м. Кременчуці
здійснити ОСОБА_1 з 11.11.2009 року
перерахунок пенсії по інвалідності
відповідно до ст. 50, п. 4 ст. 54. п. З ст. 67 та
ст. 71 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції
від 09.07.2007 року із розрахунку восьми
прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб та додаткової
пенсії виходячи із розрахунку 75%
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
непрацездатних осіб. Зобов'язано УПФУ
Автозаводського району Полтавської
області в подальшому проводити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 54 вказаного Закону
порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 7 ЗУ "Про внесення змін до
Закону України "Про державний бюджет
України на 2011 рік" встановлено, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 p., N 13, ст. 178 з наступними
змінами) застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року
встановлено порядок та розміру
нарахування основної та додаткової
пенсії особам, які постраждали
внаслідок аварії на ЧАЕС, відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пенсія позивачу нараховувалась у
відповідності до вказаної постанови.

Постановою № 1210 від 23.11.2011 року Кабінет
Міністрів України постановив:

- затвердити Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що
додається;

- пенсійному фонду України забезпечити
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ.

Згідно з п. 1 вказаного Порядку - цей
Порядок визначає механізм обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 визнано таким,
що відповідає Конституції України (є
конституційним), пункт 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" ЗУ "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
23 грудня 2010 року N 2857-УТ з наступними
змінами.

Конституційний Суд України, вирішуючи
це питання, враховує також положення
актів міжнародного права. Так, згідно
зі статтею 22 Загальної декларації прав
людини розміри соціальних виплат і
допомоги встановлюються з урахуванням
фінансових можливостей держави.

Відповідно до пункту 1.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008
року № 5-5, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 13.03.2008
року за № 208/14899, управління в своїй
діяльності керується, зокрема, актами
Кабінету Міністрів України. Таким
чином, постанови Кабінету Міністрів
України були обов'язковими для
виконання управлінням.

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою для звернення ОСОБА_1 із
вказаною заявою слугувало невиконання
відповідачем рішення суду, яке набрало
законної сили.

В листі УПФУ № 446/Г-07 від 10.10.2013 року
зазначено, що на виконання постанови
Автозаводського районного суду від
25.01.2011 року відповідачем було
перераховано пенсію ОСОБА_1, з виплатою
донарахованих сум відповідно до вимог
ст. 50,54,67 ЗУ "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В зазначених розмірах пенсія
виплачувалась позивачу до 01.11.2011 року,
проти чого позивач не заперечує.

Відповідно до ЗУ "Про внесення змін до
ЗУ "Про Державний бюджет на 2011 рік", який
набрав чинності 22.07.2011 року, у 2011 році
норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Згідно Постанови Кабінету Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виплачується у таких
розмірах до прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність тим, що
належать до категорії 1: інвалідам I
групи - 30 відсотків; інвалідам II групи -
20 відсотків.

Відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет
на 2012 рік" та ЗУ "Про Державний бюджет на
2013 рік" право встановлювати розмір
вищевказаних виплат надавалося
Кабінету Міністрів України.

Таким чином відповідач проводив
нарахування та виплату пенсії у
відповідності з діючим законодавством.

Відносно судового контролю, колегія
суддів зазначає, що ст. 267 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлює повноваження
адміністративного суду щодо
здійснення контролю за виконанням
судових рішень в адміністративних
справах з метою забезпечення їх
повного, правильного і своєчасного
виконання.

Вищезазначена стаття передбачає дві
процесуальні форми контролю
адміністративного суду за виконанням
судових рішень в адміністративних
справах, це судовий контроль за
ініціативою суду, що ухвалив
відповідне судове рішення та судовий
контроль за ініціативою осіб, які
беруть участь у справі, чи інших
заінтересованих осіб. У силу принципу
офіційності суд, який ухвалив судове
рішення в адміністративній справі, у
тому ж кількісному і, якщо це можливо,
персональному складі має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, який програв справу і на
якого покладено певні обов'язки, подати
у встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення. Це може
бути зроблено у тому ж самому судовому
рішенні (у резолютивній частині) або в
письмовій ухвалі.

За приписами ч. 9. ст. 267 КАС України
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду. Таку заяву може
бути подано протягом десяти днів з дня,
коли позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною постановою суду. І лише
у разі відповідності заяви вимогам,
визначеним ст. 267 КАС України, вона
підлягає розгляду та вирішенню в
порядку письмового провадження або в
судовому засіданні на розсуд суду
протягом десяти днів з дня її
отримання. При цьому у разі
невідповідності заяви визначеним
вимогам вона ухвалою суду,
повертається заявнику.

Відповідно до ч.10 ст. 267 КАС України за
відсутності обставин протиправності
відповідних рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень - відповідача та порушення
ним прав, свобод, інтересів
особи-позивача, суд залишає заяву без
задоволення.

Колегія суддів зазначає, що згідно
поданої заяви ОСОБА_1 не вбачаються
обставини бездіяльності відповідача,
порушення ним прав, свобод, інтересів
заявника, а тому погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
зазначена заява подана за підстав не
передбачених приписами ст. 267 КАС
України, а тому приходить до висновку,
щодо відсутності підстав для вжиття
заходів, передбачених ст.267 КАС України.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Ухвалу Автозаводського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
12.03.2014р. по справі № 2а-2487/11 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Мельнікова Л.В. Донець Л.О.