Справа № 572/4590/14-а
Суддя: Березень Ю.В. Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4590/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року 12 год. 50 хв.
м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської
області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання до виплати недоплачених
сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

16 вересня 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом, в якому
просила визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
пенсії та доплати в кратному розмірі
мінімальної заробітної плати, у
відсотковому відношенні до
мінімальної пенсії за віком на
підставі ст.ст. 39, 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", починаючи з 16 березня 2014 року та
надалі, посилаючись на те, що розмір
пенсії та доплат, яку відповідач
нараховував та виплачував їй як
інваліду, щодо якого встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
та дитині війни не відповідає розміру,
встановленому зазначеними законами.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення, в яких зазначив
про безпідставність вимог про виплату
пенсії на майбутнє. Оскільки позивачці
пенсія виплачувалась в порядку та
розмірах, передбачених Законом України
"Про державний бюджет України на 2014
рік", постановою КМУ №1210 від 23
листопада 2011 року "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", постановою КМУ № 1381 від 28
грудня 2011 року" Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення" просив
відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, за наявності достатніх
підстав суд вважає за можливе
розглянути справу у порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
інвалідам ІIІ групи - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 статті 39 Закону № 796-ХІІ
встановлено, що пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, підвищуються у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати.

Статтею 1 Закону України № 2195-ІV від 18
листопада 2004 року "Про соціальний
захист дітей війни" встановлено, що
особа, яка є громадянином України та
якій на час закінчення (2 вересня 1945
року) Другої світової війни було менше
18 років, є дитиною війни.

Позивачка перебуває на обліку у
відповідача як непрацюючий пенсіонер,
проживає в м. Сарни, тобто в зоні
посиленого радіологічного контролю, є
інвалідом ІІІ групи, щодо якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, особою, віднесеною
Законом № 796-ХІІ до категорії 1, тобто на
яку поширюються ст.ст. 39, 50 Закону.

Крім цього, позивачка є дитиною війни, а
отже має право на соціальну гарантію,
передбачену ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", згідно
якої дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Зазначені обставини підтверджуються
копією паспорта заявниці та довідкою
МСЕК.

Позивачка не отримувала виплат в
розмірах, визначених вищевказаними
нормами, що підтверджується довідкою
про розміри нарахованих сум пенсії.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
будь-яких обмежень щодо розміру пенсії
та доплат, визначених статтею 39, 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" встановлено не
було.

Натомість такі обмеження були
встановлені Законом України від 3 липня
2014 року № 1622-VII "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набрав чинності
з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним
законом положення статей 39, 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, лише починаючи з 3 серпня
2014 року у відповідача не було підстав
нараховувати та виплачувати позивачці
пенсію у розмірі більшому, ніж
визначено бюджетним законом.

Посилання відповідача на положення
постанов КМ України щодо встановлення
обмежених розмірів пенсій та доплат не
заслуговують на увагу, оскільки згідно
ст. 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта закону
України суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Згідно з ч. 3 статті 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомог, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України №
966-14 від 15 липня 1999 року "Про прожитковий
мінімум" для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком
застосовується прожитковий мінімум.

Отже, величиною мінімальної пенсії за
віком, від якої має бути щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю а також підвищення до пенсії
дітям війни є встановлений законом
прожитковий мінімум.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійснені ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т. ч.
на виконання делегованих повноважень.

З огляду на відсутність предмета спору
не заслуговують на увагу доводи
позивачки про зобов'язання відповідача
здійснювати нарахування виплат в
майбутньому.

Відповідно до п. 3 Постанови КМ України
№ 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про
затвердження Положення про Пенсійний
фонд України" основними завданнями
Пенсійного фонду України є призначення
(перерахунок) пенсій та підготовка
документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій.

Таким чином, бездіяльність відповідача
щодо ненарахування та невиплати
позивачці визначених статтями 39, 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, підвищення до
пенсії як непрацюючому пенсіонерові,
який проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, а також
визначеного ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
підвищення пенсії за період з 16 березня
2014 року по 2 серпня 2014 року включно слід
визнати протиправною та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
позивачці щомісячну додаткову пенсію
та підвищення до пенсії із урахуванням
проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
визначеного статтею 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підвищення
до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати; визначеної статтею 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком;
а також визначеного статтею 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підвищення пенсії на 30 процентів
мінімальної пенсії за віком, що
обчислюються з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, за період з 16
березня 2014 року по 2 серпня 2014 року
включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
визначене статтею 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підвищення
до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати; визначену статтею 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком;
а також визначене статтею 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підвищення пенсії на 30 процентів
мінімальної пенсії за віком, що
обчислюються з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, за період з 16
березня 2014 року по 2 серпня 2014 року
включно.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Сарненський районний суд
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області
Березень Ю. В.