Справа № 825/3171/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2014 року
Чернігів Справа №
825/3171/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Прокіної А.С.,

представника позивача
Сторожева Е.В.,

відповідача
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом
Чернігівського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Чернігівський міський центр
зайнятості звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2
(далі - ОСОБА_2) про стягнення незаконно
отриманої допомоги по безробіттю в
розмірі 5542,44 грн. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що відповідач
перебував на обліку як безробітний в
Чернігівському міському центрі
зайнятості з 05.01.2009 по 05.05.2009 та
отримував соціальні послуги і
забезпечення, відповідно до статті 7
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття". Проте, під час
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення було встановлено, що на
момент реєстрації та в період
перебування на обліку як безробітний в
Чернігівському міському центрі
зайнятості відповідач був
зареєстрований як фізична
особа-підприємець, про що не повідомив
центр зайнятості. Натомість, в заяві
про надання статусу безробітного від
05.01.2009 подав неправдиві відомості,
повідомивши, що не є зареєстрованим як
фізична особа - підприємець. Вказане
свідчить про те, що свій обов'язок щодо
подання відомостей про обставини, що
впливають на умови виплати допомоги по
безробіттю, передбачений частиною 2
статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" ОСОБА_2 не виконав.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, посилаючись
на обставини викладені в позовній
заяві та просив суд його задовольнити.

Відповідач в судовому засідання
заперечував проти задоволення
позовних вимог та просив суд відмовити
в їх задоволенні, посилаючись на те, що
в двадцятих числах грудня 2008
року ним була подана заява про
скасування державної реєстрації
фізичної особи підприємця ОСОБА_2, а
станом на 05.01.2009 року він вже припинив
свою підприємницьку діяльність.

Заслухавши пояснення представника
позивача та відповідача, розглянувши
подані документи і матеріали,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 05.01.2009 по
05.05.2009 перебував на обліку в
Чернігівському міському центрі
зайнятості як безробітний та отримував
соціальні послуги і забезпечення,
відповідно до статті 7 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", що підтверджується
персональною карткою відповідача №
22900008, наявною в матеріалах справи
(а.с. 15).

Як вбачається з матеріалів справи,
15.09.2014 головним спеціалістом -
бухгалтером відділу бухгалтерського
обліку Чернігівського міського центру
зайнятості проведено звірку
(перевірку) отриманої відповіді від
Державної реєстраційної служби
України на ОСОБА_2 з даними перебування
на обліку в Чернігівському міському
центрі зайнятості.

За результатами розслідування був
складений акт № 351, яким встановлено, що
на запит Чернігівського міського
центру зайнятості надійшла відповідь
Державної реєстраційної служби
України про те, що ОСОБА_2 був
зареєстрований як фізична
особа-підприємецьз 11.03.2003 року по 27.03.2009
року (а.с. 7).

Тобто, відповідач на дату надання
статусу безробітного був
зареєстрований як фізична
особа-підприємець згідно записів у
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.
8-9).

16.09.2013 директором Чернігівського
міського центру зайнятості прийнято
наказ №316 "Про повернення коштів
ОСОБА_2" (а.с. 11) та листом від 16.09.2014 №05/4015
запропоновано ОСОБА_2 добровільно
повернути незаконно отримані кошти в
сумі 5542,44 грн. (а.с. 12).

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, суд зважає на
наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 05.07.2012 року №5067-VI "Про зайнятість
населення" (далі - Закон №5067-VI) до
зайнятого населення належать, зокрема,
особи, які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно.

На виконання Закону України від 02.03.2000
№1533-III "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" (далі - Закон
№1533-III) був розроблений Порядок надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затверджений наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20 листопада 2000
року №307 та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 14 грудня
2000 року за № 915/5136 (далі - Порядок №307),
який визначає механізм призначення,
виплати допомоги по безробіттю, у т. ч.
одноразової для організації
безробітними підприємницької
діяльності, та обчислення страхового
стажу.

Згідно пункту 1.2. розділу 1 Порядку №307
допомога по безробіттю, у тому числі
одноразова її виплата для організації
безробітними підприємницької
діяльності надається застрахованим та
незастрахованим особам, визнаним у
встановленому порядку безробітними.

Відповідно до статті 43 Закону №5067-VI
статус безробітного може набути: особа
працездатного віку до призначення
пенсії (зокрема на пільгових умовах або
за вислугу років), яка через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів, готова та здатна приступити до
роботи; інвалід, який не досяг
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійного віку
та отримує пенсію по інвалідності або
соціальну допомогу відповідно до
законів України "Про державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам" та "Про
державну соціальну допомогу особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам"; особа, молодша 16-річного
віку, яка працювала і була звільнена у
зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці, зокрема
припиненням або перепрофілюванням
підприємств, установ та організацій,
скороченням чисельності (штату)
працівників. Статус безробітного
надається зазначеним у частині першій
цієї статті особам за їх особистою
заявою у разі відсутності підходящої
роботи з першого дня реєстрації у
територіальних органах центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
незалежно від зареєстрованого місця
проживання чи місця перебування.

Пунктом 8 частини 1 статті 45 Закону
№5067-VI реєстрація безробітного в
територіальному органі центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
припиняється у разі, зокрема,
встановлення факту подання особою
недостовірних даних та документів, на
підставі яких було прийнято рішення
про надання їй статусу безробітного,
призначення (виплати) матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
надання соціальних послуг.

Крім того, підпунктом 1 пункту 5.5.
розділу 5 Порядку №307 встановлено, що
виплата допомоги по безробіттю
припиняється, зокрема, у разі
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно статті 36 Закону України від
02.03.2000 №1533-III "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" (далі - Закон №1533-III)
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг. Сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що відповідач незаконно отримував
допомогу по безробіттю відповідно до
статті 7 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", оскільки на дату надання
статусу безробітного був
зареєстрований як фізична
особа-підприємець, згідно записів у
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, про
що не повідомив центр зайнятості
всупереч вимогам статті 36 Закону
№1533-III.

Згідно довідки-розрахунку
Чернігівського міського центру
зайнятості, наявної в матеріалах
справи, (а.с. 10) та наказу від 16.09.2014 №316
"Про повернення коштів гр.
ОСОБА_2" (а.с. 11) сума незаконно отриманої
допомоги по безробіттю відповідачем
становить 5542,44 грн.

Відповідно до статті 39 Закону №1533-III
спори, що виникають із правовідносин за
цим Законом, вирішуються в судовому
порядку.

Відповідачем не надано жодних належних
доказів щодо повернення незаконно
отриманої допомоги по безробіттю, як і
доказів, що спростовують викладені в
позовній заяві обставини.

За таких обставин, з урахуванням того,
що сума незаконно отриманої допомоги
по безробіттю в розмірі 5542,44 грн.
відповідачем до Чернігівського
міського центру зайнятості не
повернута, доказів повернення
відповідачем зазначених коштів станом
на день розгляду цього спору не надано,
суд вважає, що позовні вимоги
Чернігівського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю є обґрунтованими та такими,
що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського
міського центру зайнятості
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідент. номер НОМЕР_1)
на користь Чернігівського міського
центру зайнятості (р/р 1002 в ГУ ДКСУ
у Чернігівській області, МФО 853592, ) 5542 (п'ять тисяч п'ятсот
сорок дві) грн. 44 коп. незаконно
отриманої допомоги по безробіттю.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
підпис О.В.
Заяць

З оригіналом згідно

Суддя
О.В. Заяць