Справа № 296/5856/14-а
Суддя: Сингаївський О. П.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/5856/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 р.

м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира
в складі:

головуючого судді Сингаївського О.П.

за участю секретаря судового засідання
Галіцької А.М.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Житомир адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про визнання
протиправною відмови та зобов"язання
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця,

ВСТАНОВИВ:

До Корольовського районного суду м.
Житомира звернулася ОСОБА_1 із вказаним
позовом, в якому просить визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області у включенні до
складу розрахунку її пенсії,
відповідно до Закону України "Про
державну службу" інших виплат,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок її пенсії, відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та Закону України "Про
державну службу" з 08.06.2012 року та
виплатити різницю між перерахованою і
фактично виплаченою пенсією, з
урахуванням 80 відсотків від сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1
зазначила, що Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області, відповідно до ЗУ
«Про державну службу», їй була
призначена пенсія за віком. 13 червня 2014
року вона звернулася до відповідача із
заявою щодо наданні їй відомостей про
проведення нарахування її пенсії з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації на заробітну плату, згідно
довідки про складові заробітної плати,
що дається для призначення пенсії.
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області
повідомило, що при призначенні їй
пенсії не були врахуванні зазначені
виплати та відмовило в її
перерахуванні.

Позивач до суду не з'явилася, надавши
заяву про розгляд справи за її
відсутності, в якій позовні вимоги
підтримала повністю.

Представник відповідача до суду не
з'явилася, надавши заяву про розгляд
справи за її відсутності, в якій
позовні вимоги не визнала повністю та
письмові заперечення, в яких
посилаючись на положення ст. 33 Закону
України "Про державну службу", вказала,
що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та виплата індексації заробітної плати
врахована для визначення розміру
пенсії бути не може.

Керуючись принципами верховенства
права та законності, оцінивши за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні повідомлених позивачем
обставин, судом вбачається, що є наявні
достатні підстави для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення про часткове задоволення
позовних вимог виходячи з наступних
підстав.

Встановлено, що позивачу Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області нараховано
пенсію, відповідно до ЗУ «Про державну
службу».

ОСОБА_1 була видана довідка про
складові заробітної плати за період її
роботи з 01.06.2010 р. по 31.05.12012 р. № 11485/06 від
7 червня 2012 року, в якій зазначені
складові її надбавки, премії та інші
виплати, і з якою вона звернулась до
відповідача для призначення їй,
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
№ 163 від 30.05.2014 року, пенсії.

Проте, відповідачем при проведенні
нарахування пенсії не були включені
суми інших виплат, а саме: матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація на заробітну плату, що вона
отримувала за час роботи.

На її звернення від 13 червня 2014 року про
проведення перерахунку пенсії,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області їй
відмовило в такому перерахунку.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області № 244/К-02 від 20.06.2014 р. повідомило,
що матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальна допомога на оздоровлення
не є складовими частинами заробітної
плати і не зазначені в переліку
складових заробітної плати,
передбаченому ч. 2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу", а тому, не були
включені до заробітку, який
враховується при обчисленні пенсії
ОСОБА_1 як державному службовцю (а. с. 13).

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» пенсія позивачу, як державному
службовцю була призначена в розмірі 80
відсотків від суми заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі без урахування сум премії,
премії до державних професійних та
ювілейних дат, індексації та
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Частиною першою ст. 1 ЗУ «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст. 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема премії,
премії до державних професійних та
ювілейних дат, матеріальна допомога та
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії,
незалежно від того, чи входять вони до
структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
оплату праці», у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації, згідно з чинним
законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та п.2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року
№1078 об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Отже, вимоги позивача в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в місті Житомирі зробити
перерахунок та виплатити їй пенсію з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
відповідно до Закону України "Про
державну службу", є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Щодо визначення початку періоду з
якого позивачу слід здійснювати
перерахунок пенсії, суд вважає за
необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статей 83, 84, 87 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
статей 43, 44, 45, 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.

Відповідно до статті 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

Як свідчать матеріали справи, позивач
звернулася до відповідача з
відповідною заявою - 13.06.2014 р., про що
свідчить штамп вхідної кореспонденції
відділу по роботі із зверненнями
громадян Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області.

З урахуванням норм вказаного вище
Закону та положення ч. 2 ст. 99 КАС
України, ОСОБА_1 має право на
перерахунок пенсії з 01.12.2013 року, у
зв'язку з чим позовні вимог за період з
08.06.2012 р. по 30.11.2013 р. відповідно до норм
чинного законодавства задоволенню не
підлягають.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя присуджує на користь
позивача витрати по сплаті судового
збору.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 2, 8-11, 17, 18, 52, 71, 94, 99, 122, 158-163, 186 КАС
України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. ст. 40, 41, 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», ЗУ «Про судовий
збір», постановами Верховного суду
України від 04.03.2014 року (справи № 21-14а14,
21-3а14), суд

П О С Т А Н
О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області ОСОБА_1 у
включенні до складу розрахунку її
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», сум нарахованої
індексації на заробітну плату,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області з 01.12.2013 р.
здійснити, відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з
урахуванням усіх виплат, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та з
урахуванням фактично здійснених
виплат.

Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету
України здійсненні нею судові витрати
у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 50 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки, мають право
оскаржити в апеляційному порядку
постанову суду першої інстанції
повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
О. П. Сингаївський