Справа № 804/12052/14
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С. при
секретаріСкупейко І.М, за участю:
представника позивача відповідача
Волошина В.М. ОСОБА_4 розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області до ОСОБА_4 про стягнення
11 серпня 2014 р. Управління Пенсійного
фонду України в м. Орджонікідзе
Дніпропетровської області (далі -
позивач) звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_4
(далі - відповідач) з вимогами про
стягнення надміру виплаченої суми
коштів, розмір якої, з урахуванням
уточнень, становить 27 041,09грн.
Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
зазначивши, що розмір суми позову було
зменшено внаслідок часткового
погашення заборгованості рівними
частками, просив суд задовольнити
позов в повному обсязі. В обґрунтування
позовних вимог зазначив наступне. На
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Орджонікідзе
Дніпропетровської області перебуває
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,якійпризначено
пенсію за вікомз 23.02.2010 року. За заявою
відповідача від 08.12.2010 р. розмір пенсії
було перераховано згідно ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням заробітної плати за
період з 01.01.1975 по 31.12.1979 рр., внаслідок
чого розмір пенсії збільшено. За
результатами зустрічної перевірки
стажу роботи та заробітної плати
відповідача було встановлено,
щодовідка уточнююча пільговий стаж,та
довідка про заробітну плату за період з
1975-1979 рр. містять недостовірні дані.
Наведені обставини підтверджені
відповіддю з Державного закладу -
Управління Пенсійного фонду РФ в
Усть-Янскомулусе (районе) РС (Я) на
відповідний запит позивача. Позивач
вважає, що внаслідок надання
відповідачем недостовірних даних,
ОСОБА_4 безпідставно здійснено
перерахування розміру призначеної
пенсії та зайво виплачено у період з
грудня 2010 по квітень 2014 року коштів на
загальну суму 28 299,89грн. На даний час, як
вже зазначалося, розмір переплати
зменшений за рахунок часткового
погашення рівними частками, що
вирішено пенсійним фондом за заявою
відповідача від 31.03.2014 р. про
судовомузасіданнізаперечувала проти
задоволення адміністративного позову.
В обґрунтування своєї позиції
зазначила, що її вини у виявлених
органом пенсійного фонду обставинах не
має, довідок, що уточнюють пільговий
стаж та заробітну плату, відповідач не
надавала, тому підстави для
примусового стягнення з неї 27 041,09грн.
відсутні.ОСОБА_4. дійсно не працювала в
установі, зазначеній в довідках, що
стали підставою для перерахунку
пенсії, але працювала в районах, що
дають право на пільговий стаж на іншому
підприємстві. Відповідачем до органу
пенсійного фонду була надана лише
заява про перерахунок пенсії без
будь-яких додатків, довідки ж про
пільговий стаж та заробітну плату мала
отримати додатково спеціаліст фонду,
Заслухавши пояснення представника
позивача, доводи відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.
На обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України вм. Орджонікідзе
Дніпропетровської області перебуває
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, якій призначено
пенсію за віком за її заявою про
призначення пенсії за віком від 10.03.2010
Пенсію призначено з 23.02.2010 р. Розмір
призначеної пенсії склав 820,94грн.
08.12.2010 р. ОСОБА_4 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області із заявою про перерахунок
призначеної пенсії по зарплаті (а.с.7),
яку зареєстровано під №529 (а.с.7
На виконання положень ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та на
підставі документів пенсійної справи,
а саме: копії трудової книжки, довідок
ТОВ «САХАОЛОВО» (Республіка Саха
(Якутія) від 03.10.2010 р. про заробітну
платута уточнюючої особливий характер
роботи,заяву відповідача про
перерахунок пенсії від 08.02.2010 р.
задоволено та здійснено перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
заробітної плати за період з 01.01.1975 по
31.12.1979 рр. та з 01.07.2000 по 28.02.2010 рр.
Згідно до довідки Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області від 02.09.2014 р. №1104/06/63 про розмір
призначеної та фактично отриманої
пенсії, розмір пенсії ОСОБА_4 після
проведення перерахунку склав 1 575,97грн.
За результатами зустрічної перевірки
стажу роботи та заробітної плати було
встановлено, що матеріали пенсійної
справи ОСОБА_4 містять сумнівні
документи, а саме: довідки від 03.10.2010 р.
не містять вихідного номеру.
Для підтвердження достовірності
наданих відповідачем документів, що
уточнюють пільговий стаж та розмір
заробітної плати відповідного періоду,
13.12.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Орджонікідзе
Дніпропетровської області здійснено
запитДержавній установі Управлінню
Пенсійного фонду Російської Федерації
в Усть-Янському УлусіРеспубліки Саха
(Якутія) за вих.7820/06/36 «Про акт перевірки
25.03.2014 р. на адресу Управління
Пенсійногофонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області надійшов лист - відповідь від
Управління Пенсійного фонду
Російської Федерації в Усть-Янському
Улусі Республіки Саха (Якутія), до якого
долучена відповідь Муніципальної
бюджетної установи «Муніципальний
архів Усть-Янського району» Республіки
Саха (Якутія) РосійськоїФедераціївід
05.02.2014 р. №263, в якому зазначено, що
підтвердити факт роботи ОСОБА_4, 1955 р.н.
в Депутатському ГЗК об'єднання
«Якутзолото» с 28.08.74 р. по 22.12.83 р. не має
можливості, так як на її ім'я відсутні
накази про прийняття на роботу та
звільнення, особові рахунки та картки
Т-2. Підписи, печатки, керівництво не
відповідають дійсності ТОВ
«Сахаолово» на 2010 р.
З урахуванням матеріалів пенсійної
справи, було встановлено переплату
пенсії ОСОБА_4 у загальному розмірі
що містять недостовірні дані.
За заявою відповідача від 31.03.2014 р. про
добровільну сплату Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області здійснюється відрахування
заборгованості рівними частками у
розмірі 209,80грн. щомісячно.
На день розгляду справи сума
неповерненої переплати становить 27
Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел, а також
порядок формування Накопичувального
пенсійного фонду та фінансування за
рахунок його коштів видатків на оплату
договорів страхування довічних пенсій
або одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, визначені Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі
за текстом - Закон №1058-IV).
Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що
пенсія - це щомісячна пенсійна виплата
в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 5
Закону №1058-IV всі відносини, які
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування регулюються
виключно зазначеним законом, яким
також визначаються умови набуття права
та порядок визначення розмірів
пенсійних виплат; порядок здійснення
загальнообов'язковим державним
пенсійним страхуванням; організація та
порядок здійснення управління в
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.
Відповідно до цього Закону за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі призначаються такі пенсійні
2) пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства);
3) пенсія у зв'язку з втратою
Згідно зі ч.1 ст.26 Закону №1058 (в
редакції, чинній на момент призначення
пенсії ОСОБА_4.) особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення чоловіками - 60 років, жінкам
- 55 років та наявності страхового стажу
не менше п'яти років.
За приписами ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або інших записів у
ній, затвердженого постановою КМУ від
12.08.1993р. №637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
За відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати,
посвідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи,
або довідки,передбаченої п.20 цього
Порядку, виданої за місцем роботи, а
також архівними установами.
Постановою Пенсійного Фонду України
від 25.11.2005 р. №22-1 затверджено Порядок
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». (далі - Порядок №22-1).
Згідно з вказаним Порядком №22-1 (п.2). в
редакції чинній на момент спірних
відносин, заява про призначення пенсії
працюючим громадянам подається
працівником до Управління Пенсійного
фонду України у районах. Містах і
районах у містах (далі - орган, що
призначає пенсію). За бажанням особи
така заява може бути подана особисто за
місцем проживання (реєстрації).
Звернення за призначенням пенсії може
здійснюватись в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
Згідно з п.5 Порядку №22-1 у разі, якщо до
заяви про призначення додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
Днем звернення за перерахунком пенсії
вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви з усіма
необхідними документами.
Згідно з п.14 Порядку до заяви про
перерахунок пенсії у зв'язку з
урахуванням страхового стажу та
заробітної плати після призначення
пенсії, у зв'язку із зміною кількості
членів сім'ї, а також в інших випадках,
які спричиняють збільшення чи
зменшення розміру пенсії, надаються
документи, передбачені пп. «б», «в». «г»
- документи про стаж, що визначені
Порядком від 12.08.1993р. №637,
- довідку про заробітну плату особи за
період страхового стажу до 01.07.2000 р.; а
починаючи з 01.07.2000 року - індивідуальні
відомості про застраховану особу за
формою згідно із додатком 2, додатком 3;
- документи про місце проживання
Згідно до ст. 101 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991
р. органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Згідно ст.50 ЗУ № 1058-VІ суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Згідно зі статтею 103 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» суми
пенсії, надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживання з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсію.
Відрахування на підставі рішень
органу, що призначає пенсії,
провадяться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав. В усіх випадках
звернення стягнень на пенсію за
пенсіонером зберігається не менш як 50
процентів належної пенсії.
Відповідно до п. 3 Порядку
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
21.03.2003 № 6-4, повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
проводиться відповідно до статті 103
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у випадках виявлення
подання громадянами недостовірних
- про заробітну плату чи інший дохід,
- несвоєчасного подання відомостей про
зміни у складі сім'ї тощо.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 11 Цивільного
кодексу України підставами виникнення
цивільних прав та обов'язків, зокрема,
є: завдання майнової (матеріальної) та
моральної шкоди іншій особі.
Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1166 Цивільного
кодексу України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.
Особа, яка завдала шкоди, звільняється
від її відшкодування, якщо вона доведе,
що шкоди завдано не з її вини.
Відповідно до п. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
Згідно до ч. 3 ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом,
у їх сукупності, суд приходить до
наступного висновку.
Положеннями ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачена процедура
повернення пенсіонером за рішенням
пенсійного органу або в судовому
порядку сум пенсій, виплачених надміру,
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних.
Зі змісту викладеної статті
вбачається, що відрахування виплаченої
надміру суми пенсії можливе тільки за
двох умов: зловживання з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних.
Даний перелік є вичерпним і
розширеному тлумаченню не підлягає.
Як встановлено судом, про що також
відсутній спір у даній справі між
сторонами, відповідачу - ОСОБА_4
призначено пенсію за віком за її заявою
від 10.03.2010 р., до якої долучено копію
трудової книжки (а.с.19 зворотній бік).
За заявою ОСОБА_4 від 08.12.2010 р. органом,
що призначив пенсію, тобто Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області, здійснено перерахунок раніше
призначеної пенсії на підставі наданих
пенсіонером довідок від 03.10.2010 р., а
-довідкаТОВ «Сахаолово» (Республіка
Саха (Якутія, РФ) від 03.10.2010 б/н про
заробітну плату ОСОБА_4 за період її
роботи в Депутатському ГЗК ТОВ
«Сахаолово»з 1975-1979рр. (а.с.4) та
- довідка ТОВ «Сахаолово» (Республіка
Саха (Якутія, РФ) від 03.10.2010 р. б/н, що
уточнює особливий характер роботи
Згідно з листом-відповіддю
Муніципальної бюджетної установи
«Муніципальний архів Усть-Янського
району» Республіки Саха (Якутія)
Російської Федерації від 05.02.2014 р. №263
(а.с.6) наведені довідки від 03.10.2010 р. б/н
неналежні, оскільки підписи, печатки та
керівництво ТОВ «Сахаолово» не
відповідає дійсності на 2010 рік; більш
того, в архіві відсутні накази про
прийом на роботу гр. ОСОБА_4, накази про
її звільнення, особові рахунки та
Отже, відповідач отримала право на
перерахунок пенсії на підставі
документів, які містять недостовірні
дані та незаконно отримала коштів на
загальну суму 28 299,89грн. (а.с.23).
Доводи ж відповідача про необізнаність
в існуванні таких довідок судом не
приймається до уваги.
Законодавець чітко визначив
порядокподання та оформлення
документів для перерахунку пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (Порядок №22-1). При цьому,
ненадання повного переліку необхідних
документів до відповідної заяви (п.14
Порядку №22-1 в редакції, чинній на
момент спірних відносин) виключає
розгляд та вирішення пенсійним
органом заяви пенсіонера про
перерахунок призначеної йому пенсії.
Сумнівним є також невідповідність
записів 1-7 в копії трудової книжки, яка
надавалась відповідачем при
призначенні пенсії за віком та яка
міститься в пенсійній справі (копія
якої залучена до матеріалів справи,
а.с.19-21), з відповідними записами
трудової книжки, що була надана ОСОБА_4
в судовому засіданні 03.09.2014 р. (а.с. 27) та
до органу пенсійного фонду після
встановлення факту подання
недостовірних відомостей (а.с.25).
Враховуючи, що чинним законодавством
України чітко визначений перелік
документів, які підтверджують
страховий стаж для вирахування пенсії
та/або її перерахунку, - трудова книжка
та довідка, що уточнює особливий
характер праці, а також ту обставину, що
матеріалами справи підтверджено
недостовірність документів, поданих
під час призначення пенсії та її
перерахунку, суд вважає, що позивачем
доведено факт отримання відповідачем
коштів в розмірі 28 299,89грн. на підставі
недостовірних документів.
За таких обставин, враховуючи часткову
сплату суми надміру виплаченої
пенсії,позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області до ОСОБА_4 про стягнення
надміру виплачених коштів у розмірі 27
041,09грн. є обґрунтованими та підлягають
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 158-163, 167, 186,
254Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області до ОСОБА_4 про стягнення
заборгованості - задовольнити в
Стягнути з ОСОБА_4 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_3, суму надміру
виплачених коштів у розмірі 27 041,09грн.
(двадцять сім тисяч сорок одну гривню 09
копійок) на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
17 жовтня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 17.10.14
Суддя З оригіналом згідно Помічник
судді О.С. Рябчук

О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова