Справа № 875/320/14
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/320/14

вх. № А/800/250/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Рибченка А.О.

Суддів
Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Горголь І.С.

представника позивача: Деменка А.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу кандидата
у народні депутати України по
одномандатному виборчому округу № 217
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_3

на ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2014
року

у справі № 875/320/14

за позовом кандидата у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу № 217 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року ОСОБА_3

до Центральної виборчої комісії,

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, - кандидат у
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу № 217
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року
ОСОБА_4

про визнання протиправною та
скасування постанови Центральної
виборчої комісії № 1249 від 27
вересня 2014 року в частині реєстрації
кандидатом у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №
217 на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
порядку самовисування ОСОБА_4, -

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2014 року кандидат у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу № 217 на позачергових
виборах народних депутатів України
26 жовтня 2014 року ОСОБА_3 (далі -
ОСОБА_3; позивач) звернувся до
Київського апеляційного
адміністративного суду, як до суду
першої інстанції, з позовом до
Центральної виборчої комісії (далі -
ЦВК; відповідач), в якому просив:
витребувати з ЦВК документи, що стали
підставою для реєстрації ОСОБА_4 (далі -
ОСОБА_4) як кандидата у народні депутати
України; визнати протиправною та
скасувати постанову ЦВК № 1249 від 27
вересня 2014 року в частині реєстрації
кандидатом у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №
217 на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня
2014 року в порядку самовисування ОСОБА_4;
зобов'язати ОСОБА_4 зняти агітаційні
матеріали з символікою, логотипами та
гаслами Радикальної партії Олега
Ляшка, а також не використовувати в
передвиборчій агітації символіку,
логотипи та гасла названої партії.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня
2014 року адміністративний позов
залишено без розгляду з підстав
пропуску строку звернення до суду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням у
справі, позивач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14 жовтня 2014 року, прийняти до
розгляду поданий адміністративний
позов та задовольнити його.

В судовому засіданні представник
позивача апеляційну скаргу підтримав
та просив задовольнити її в повному
обсязі.

Відповідач та третя особа в судове
засідання не з'явились, хоча були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
процесуального права, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
таких підстав.

Відповідно до частини шостої статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України позовну заяву до
адміністративного суду щодо вирішення
виборчого спору може бути подано у
п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності.

Згідно з частиною першою статті 103
Кодексу адміністративного судочинства
України перебіг процесуального строку
починається з наступного дня після
календарної дати або настання події, з
якою пов'язано його початок.

Відповідно до частини другої статті 179
Кодексу адміністративного судочинства
України строки, встановлені статтями 172
- 177 Кодексу адміністративного
судочинства України, обчислюються
календарними днями і годинами. Днем
подання позовної заяви, згідно з
частиною п'ятою статті 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є день її надходження до
відповідного суду.

В розглядуваній справі позивач
оскаржує постанову ЦВК № 1249 від 27
вересня 2014 року в частині реєстрації
кандидатом у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №
217 на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
порядку самовисування ОСОБА_4

При цьому з позовною заявою ОСОБА_3
звернувся до Київського апеляційного
адміністративного суду 13 жовтня 2014
року (підтверджується відтиском
вхідного штемпеля кореспонденції
Київського апеляційного
адміністративного суду), що свідчить
про пропущення ним строку звернення до
суду, встановленого
частиною шостою статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Посилання апелянта на недослідження
судом першої інстанції причин пропуску
строку звернення до суду,
встановленого частиною шостою статті
172 Кодексу адміністративного
судочинства України, та порушення
Київським апеляційним
адміністративним судом частини другої
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України, як на підстави для
скасування постановленої 14 жовтня
2014 року ухвали, колегія суддів не
може визнати обґрунтованим з огляду на
те, що стаття 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
за повнотою викладення змісту є
бланкетною, оскільки дозволяє питання
строку звернення до адміністративного
суду врегульовувати іншими законами
або нормами цього Кодексу, зокрема, як в
спірній ситуації, частиною шостою
статті 172 Кодексу адміністративного
судочинства України.

При цьому слід враховувати, що важливим
елементом строків, встановлених
частиною шостою статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є момент їх початку, який
визначається днем прийняття рішення,
вчинення дії або допущення
бездіяльності. Це є відмінністю строку
звернення до суду щодо вирішення
виборчих спорів від строку звернення
до суду в інших спорах
адміністративної юрисдикції, в яких, як
правило, цей строк обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає
необхідності з'ясування обставин щодо
дня, коли особа дізналась або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод та інтересів. Таке правове
становище дозволяє чітко визначити
початок строку звернення до суду для
вирішення виборчих спорів, який не
залежить від суб'єктивного сприйняття
позивачем моменту порушення його права
чи інтересу.

За змістом частини п'ятої статті 179
Кодексу адміністративного судочинства
України строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені
статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може
бути поновлено. Позовні заяви,
апеляційні скарги, подані після
закінчення цих строків, суд залишає без
розгляду.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку про залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
ухвали суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до частини дев'ятої статті
172 Кодексу адміністративного
судочинства України суд приймає
позовну заяву щодо рішення, дії чи
бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму або члена
відповідної комісії до розгляду
незалежно від сплати судового збору. У
разі несплати судового збору на момент
вирішення справи суд одночасно вирішує
питання про стягнення судового збору
відповідно до правил розподілу судових
витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 2 пункту 3 частини
другої статті 4 Закону України від
08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий
збір» за подання до адміністративного
суду апеляційної скарги на рішення
суду немайнового характеру
встановлюється 50 відсотків
ставки, що підлягає сплаті при поданні
позовної заяви.

За подання даної позовної заяви
підлягав сплаті судовий збір у розмірі
73,08 грн., а тому за подання
апеляційної скарги ОСОБА_3 повинен
сплатити судовий збір у розмірі 36,54 грн.

Враховуючи те, що при поданні даної
апеляційної скарги судовий збір не
сплачено, його необхідно стягнути з
позивача на користь Державного бюджету
України.

Керуючись статтями 172, 177, 184, 195, 198, 200, 205,
206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу кандидата у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу № 217 на позачергових
виборах народних депутатів України
26 жовтня 2014 року ОСОБА_3
залишити без задоволення, а ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2014
року - без змін.

Стягнути з кандидата у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу № 217 на позачергових
виборах народних депутатів України
26 жовтня 2014 року ОСОБА_3 на
користь Державного бюджету України
судовий збір за подання апеляційної
скарги в розмірі 36,54 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Рибченко А.О.

Судді
Голубєва Г.К.

Карась О.В.