Справа № 813/7254/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без руху
№813/7254/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Сасевич О.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Державної податкової інспекції у
Сихівському районі м.Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
«Львівагробудмеханізація» про
стягнення коштів з рахунків у банках
для погашення податкового боргу, -
24 жовтня 2014 року Державна податкова
інспекція у Сихівському районі
м.Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області
звернулася до Львівського окружного
адміністративного суду з позовною
«Львівагробудмеханізація», в якій
просить стягнути з відповідача кошти у
сумі 5 925,10 грн. з рахунків у банках,
обслуговуючих такого платника
податків для погашення податкового
Відповідно до вимог ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви, у тому числі з'ясовує,
чи відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суддею встановлено, що
таку подано без додержання вимог,
визначених ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
Так, у відповідності до частини 1 статті
105 КАС України, адміністративний позов
подається до адміністративного суду у
формі письмової позовної заяви.
Статтею 47 Кодексу адміністративного
судочинства України прямо визначений
склад осіб, які беруть участь у справі,
а саме: сторони, треті особи,
представники сторін та третіх осіб.
Згідно з ч.1 ст.50 Кодексу
адміністративного судочинства
України, сторонами в адміністративному
процесі є позивач та відповідач.
Водночас, у позові в якості відповідача
Державною податковою інспекцією у
Сихівському районі м.Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
області зазначено - ПП
«Львівагробудмеханізація», а тому
доцільним є наголосити, що позивач
зобов'язаний чітко вказати повне
найменування юридичної особи
(відповідача за позовом), тобто,
визначити склад осіб, які беруть участь
у справі, у відповідності до приписів
Кодексу адміністративного судочинства
Згідно вимог п.3 ч.1 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначається
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі.
Із матеріалів позовної заяви
вбачається, що у порушення припису норм
п.3 ч.1 ст.106 КАС України таких даних
позивачем не вказано, тому суд
зобов'язаний вимагати, щоб відомості
про сторін та їх представників (у
даному випадку відповідача) були
якомога детальнішими та повними,
оскільки це має важливе значення для
повідомлення осіб, які беруть участь у
справі для забезпечення їх явки у
судове засідання.
Відповідно до пункту четвертого
частини першої та частини другої
статті 106 КАС України, у позовній заяві
зазначається зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів. На підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.
Письмовими доказами є документи, які за
змістом частини 2 статті 69, частини 4
статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України подаються в оригіналах або
належним чином засвідчених копіях.
У свою чергу, позивачем до позовної
заяви не додано наступних документів (у
вигляді належним чином завірених копій
або оригіналів) та відомостей: -довідки
про взяття відповідача на облік в ДПІ;
-поепізодного розрахунку нарахованої
пені; -копій судових рішень за якими уже
проводилось стягнення податкового
боргу; -документальних доказів вжиття
контролюючим органом заходів,
спрямованих на погашення суми
податкового боргу відповідача в
досудовому порядку (а саме: щодо
вручення (направлення на адресу)
Підприємству рішення про застосування
заходів погашення податкового боргу
платника податків за рахунок стягнення
з його активів, докази направлення
листів на адреси БТІ, ДАІ та інших
уповноважених державних органів з
питань наявності зареєстрованого за
боржником рухомого/нерухомого майна
станом на момент виникнення
податкового боргу, тощо), або ж
письмових пояснень із зазначенням
причин неможливості надання
відповідних документів.
Водночас, позивач в обґрунтування
позову посилається на належне вручення
відповідачу податкової вимоги від
15.11.2011 року №872 на суму 1 593,97 грн.
Відповідно до п.95.2 ст.95 Податкового
кодексу України, стягнення коштів та
продаж майна платника податків
провадяться не раніше ніж через 60
календарних днів з дня надіслання
(вручення) такому платнику податкової
Згідно із п.58.3 ст.58 Податкового кодексу
повідомлення-рішення вважається
надісланим (врученим) платнику
податків, якщо його передано посадовій
особі такого платника податків під
розписку або надіслано листом з
повідомленням про вручення. Податкове
повідомлення-рішення вважається
надісланим (врученим) фізичній особі,
якщо його вручено їй особисто чи її
законному представникові або
надіслано на адресу за місцем
проживання або останнього відомого її
місцезнаходження фізичної особи з
повідомленням про вручення. У такому
самому порядку надсилаються податкові
вимоги та рішення про результати
розгляду скарг. У разі коли пошта не
може вручити платнику податків
податкове повідомлення-рішення або
податкові вимоги, або рішення про
результати розгляду скарги через
відсутність за місцезнаходженням
посадових осіб, їх відмову прийняти
податкове повідомлення-рішення або
податкову вимогу, або рішення про
результати розгляду скарги,
незнаходження фактичного місця
розташування (місцезнаходження)
платника податків або з інших причин,
податкове повідомлення-рішення або
податкова вимога, або рішення про
результати розгляду скарги вважаються
врученими платнику податків у день,
зазначений поштовою службою в
повідомленні про вручення із
зазначенням причин невручення. У разі
якщо вручити податкове
повідомлення-рішення неможливо через
помилку, допущену контролюючим
повідомлення-рішення вважається таким,
що не вручено платнику податків.
Таким чином, в порушення ч.2 ст.106 КАС
України до позовної заяви не додано
відповідних доказів щодо надсилання
податкової вимоги на адресу
відповідача, належним підтвердженням
якого є повідомлення про вручення
поштового відправлення податкової
вимоги або конверт, в якому була
надіслана податкова вимога, з довідкою
відділення поштового зв'язку про
неможливість вручення поштового
Згідно п.5.27 ДСТУ 4163-2003 «Державна
уніфікована система документації.
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлення
документів», відмітка про засвідчення
копії документа складається зі слів
«Згідно з оригіналом», назви посади,
особистого підпису особи, яка
засвідчує копію, її ініціалів та
прізвища, дати засвідчення копії.
Однак, у даному випадку, копії тих
документів, які долучені позивачем до
позовної заяви належним чином не
завірені, що унеможливлює їх
використання у якості доказів в
розумінні Глави 6 Розділу 1 КАС України.
Крім цього, слід зауважити, що
позивачем до адміністративного позову
додано облікову картку платника
(зворотній бік, скорочена форма) по
податку на додану вартість станом на
Тож, з матеріалів справи не вбачається
можливим встановити стан розрахунків
відповідача з бюджетом станом на день
звернення ДПІ до суду із позовом. З
огляду на вищезазначене, позивачу
необхідно надати належну облікову
картку платника податків (зворотній
бік, скорочена форма) по вищевказаному
податковому зобов'язанні.
Статтями 4 та 5 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003
року передбачено, що державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.
Державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців проводиться
державним реєстратором за
місцезнаходженням юридичної особи або
за місцем проживання фізичної
При цьому, як вбачається, позивачем
долучено до матеріалів позовної заяви
витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на 02.04.2014 року,
у той час, як позов підписаний лише
20.10.2014 року та був поданий до суду 24.10.2014
року, а тому останньому необхідно
надати актуальну довідку (витяг) з
відповідною інформацією щодо
відповідача, зокрема, і щодо його місця
В силу положень частини третьої статті
106 КАС України, суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, позивачем не
надано належного доказу надіслання
копії позовної заяви, разом із
додатками до неї відповідачу, при
цьому, до позовної заяви приєднано лише
розрахунковий документ - фіскальний
чек №9911 від 23.10.2014 року, що лише
підтверджує надання послуг
відділенням поштового зв'язку щодо
здійснення відправлення
рекомендованим листом, проте не надає
можливості встановити факт надіслання
позовної заяви та доданих до неї
«Львівагробудмеханізація», у тому
числі перевірити правильність адреси,
на яку позивачем надіслано поштове
відправлення, а також вміст поштового
Неможливо залишити поза увагою і ту
обставину, що всупереч вимогам ст.106 КАС
України, підпис особи, яка підписала
позов не скріплений печаткою установи,
що допускається у випадку, якщо до
позовної заяви додано оформлений
належним чином документ про
повноваження даної особи.
У відповідності до положень ч.1 ст.108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених ст.106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.
Отже, вважаю, що вищезазначені
обставини унеможливлюють вирішити
питання про відкриття провадження у
справі у порядку ч.1 ст.107 КАС України, а
тому позовну заяву належить залишити
без руху та встановити позивачу строк
для усунення її недоліків.
При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
глави 4 «Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів»,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України №1149 від
12.12.2007 року та зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 19.12.2007
Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву
Державної податкової інспекції у
Сихівському районі м.Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
«Львівагробудмеханізація» про
стягнення коштів з рахунків у банках
для погашення податкового боргу.
Позивачу усунути у строк включно до 04
листопада 2014 року недоліки позовної
заяви, що зазначені у мотивувальній
частині даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення вказаних недоліків у строк
до 04 листопада 2014 року включно, позовна
заява, яку залишено без руху, підлягає
Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху надіслати позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст.254 КАС України.

Суддя
Сасевич О.М.