Справа № 758/9119/14-а
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/9119/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2014 року cуддя Подільський
районний суд міста Києва Зарицька Ю. Л.
, розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з
зазначеним вище позовом, мотивуючи
свої вимоги тим, що з 11.04.11 р. позивачку
було взято на облік в УПФУ в
Подільському районі м. Києва і
призначено пенсію на підставі ст. 37
Закону України «Про державну службу».
Позивачка зазначила, що для признання
пенсії нею було подано відповідні
довідки про заробітну плату із
зазначенням, в тому числі сум
виплаченої їй матеріальної допомоги в
графі «інші виплати». Позивачка
вказала, що під час перебування на
державній службі їй виплачувалась
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, на яку було нараховано та
сплачено страхові внески. Також
позивачка зазначила, що 24.06.14 р.
звернулась до відповідача із заявою
про включення в розрахунок призначеної
пенсії сум виплаченої матеріальної
допомоги. 03.07.14 р. листом позивачці було
повідомлено відповідачем про
відсутність підстав для перерахунку
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги. Позивачка вказала на те, що
надані позивачем довідки про складові
заробітної плати не були враховані
відповідачем для проведення
розрахунку нарахованої позивачеві
пенсії. Тому позивачка звернулась до
суду та просила визнати дії УПФУ у
Подільському районі м. Києва щодо не
включення в розрахунок пенсії ОСОБА_2
складових оплати праці, а саме:
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і допомоги
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені та на які були нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Також позивачка просила
зобов'язати відповідача на підставі
довідок про складові заробітної плати
та премії, включити в розрахунок пенсії
позивачки складові заробітної плати
«інші виплати», а саме: матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань і допомогу
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені позивачці та на які були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, та здійснити
розрахунок розміру пенсії відповідно
до порядку, який діяв на дату
призначення пенсії позивачці.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Представник відповідача направив до
суду свої письмові заперечення, в яких
заперечував проти задоволення позову,
мотивуючи тим, що умови оплати праці
державним службовцям регулюються
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.03.06 р. № 268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів», визначення розмір заробітку
для обчислення пенсії державного
службовця здійснюється відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії». Так,
відповідач вказав на те, о провести
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги немає підстав.
Крім того, відповідач зазначив, що
пенсія призначена відповідно до вимог
чинного законодавства і підстав для її
перерахунку немає, а тому просив
відмовити в задоволенні позову.

З урахуванням викладено вище, приходжу
до висновку, що позов підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що з
11.04.11 р. позивачу взято на облік в
Управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м Києва і
призначено пенсію на підставі ст. 37
Закону України «Про державну службу».

24.06.14 р. позивачка звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва з заявою, в
якій просила включити в розрахунок її
пенсії з дати її призначення складові
заробітної плати «інші виплати», а
саме: матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань і
допомогу на оздоровлення, які були
нараховані їй та виплачені у 2009-2011
роках та на які були нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с.а.с. 14-15).

З даних довідки № 17/1-4/675 від 31.03.11 р. про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарних місяці
роботи), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», вбачається, що
інші виплати позивачки за період з 01.04.09
р. до 31.03.11 р. становили 25076 грн. 57 коп.
(а.с. 16).

03.07.14 р. Управління пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
у відповідь на вищезазначену заяву
позивачки направило листа, в якому
зазначалось про те, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
на вирішення соціально-побутових
питань не є складовою заробітної плати
державного службовця та не є надбавкою
до заробітної плати, тому не можуть
бути враховані для розрахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (а.с. 17).

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці», заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входять: основна та
додаткова заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно ч. 3 ст. 2 даного закону до інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Системний аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога та допомога на
оздоровлення, входять до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

А отже, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція вже була
висловлена Верховним Судом України у
постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28
травня та 6 листопада 2013 року (№№ 21-430а11,
21-97а13, 21-125а13, 21-350а13 відповідно).

Оскільки, допомога на вирішення
соціально-побутових питань та допомога
на оздоровлення, з урахуванням
викладеного вище, має враховуватись
при обчисленні

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 162 КАС України, у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішенням
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення.

Отже, суд приходить до висновку про
визнання протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва щодо не
включення в розрахунок пенсії
позивачки складових оплат праці, а
саме: матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань і
допомогу на оздоровлення, які були
нараховані та виплачені позивачці та
на які були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, та
здійснити розрахунок розміру пенсії
відповідно до порядку, який діяв на
дату призначення пенсії позивачці.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України
«Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону
України «Про оплату праці», ст.ст. 41, 66
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" , ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160,
162, 163, 165, 167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Подільському районі м.
Києва щодо не включення в розрахунок
пенсії ОСОБА_2 складових оплати праці, а
саме: матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань і
допомоги на оздоровлення, які були
нараховані та виплачені та на які були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Подільському районі м.
Києва на підставі довідок про складові
заробітної плати та премії, включити в
розрахунок пенсії ОСОБА_2 складові
заробітної плати «інші виплати», а
саме: матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань і
допомогу на оздоровлення, які були
нараховані та виплачені ОСОБА_2 та на
які були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, та
здійснити розрахунок розміру пенсії
відповідно до порядку, який діяв на
дату призначення пенсії позивачці.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена в апеляційному порядку
протягом десяти днів з дня отримання її
копії до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд м. Києва.

Суддя
Ю. Л. Зарицька