Справа № 815/4166/14
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

30 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/4166/14

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Токмілова Л. М.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді -Яковлева Ю.В.судді -Вербицької
Н.В.судді -Скрипченка В.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 05 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області про визнання
протиправними дії з повернення
виконавчого листа та скасування
постанови від 26 червня 2014 року,

встановила:

Позивач - ОСОБА_4 звернувся до суду із
позовом до ВПВР УДВС ГУ юстиції в
Одеській області в якому просив
визнати протиправними дії з повернення
виконавчого листа та скасування
постанови від 26 червня 2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що вимагання від нього
здійснення дій, що не передбачені
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 29 листопада
2013 року у справі №815/6376/13-а, є
протиправним.

Справу було розглянуто в порядку
письмового провадження.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 05 серпня 2014
року адміністративний позов було
задоволено. Було визнано протиправними
дії ПВР УДВС ГУ юстиції в Одеській
області щодо повернення ОСОБА_4
виконавчого листа по справі №815/6376/13-а,
виданого Одеським окружним
адміністративним судом 23 квітня 2014
року, та було скасовано постанову про
повернення виконавчого документу
стягувачу від 26.06.2014 року, яка було
винесена старшим державним виконавцем
ПВР УДВС ГУ юстиції в Одеській області
Середою В.Ю.

В апеляційній скарзі ПВР УДВС ГУ
юстиції в Одеській області, з
посиланням на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, ставиться
питання щодо скасування оскаржуваної
постанови та прийняття нової про
відмову у задоволенні позову в повному
обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 29 листопада
2013 року у справі №815/6376/13-а було визнано
протиправним та скасовано рішення
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Дубровіної О.В. про відмову в державній
реєстрації прав та їх обтяжень № 1438325
від 05 квітня 2013 року, було зобов'язано
Реєстраційну службу Одеського
міського управління юстиції здійснити
державну реєстрацію права власності на
квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_4.

07 травня 2014 року старшим державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ в Одеській
області МЮ України Середою В.Ю. було
відкрито виконавче провадження №43200656
з виконання виконавчого листа
№815/6376/13-а, виданого Одеським окружним
адміністративним судом 23.04.2014 року.

Листом в.о. начальника Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ в Одеській області МЮ
України Гамбаль О.Є. від 05.06.2014 року за
вих.№09.1-9846/В-3/174 позивачеві було
запропоновано у триденний строк з дати
отримання листа подати до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області оформлену належним чином заяву
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (щодо права власності) та
інших документів, передбачених Законом
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» і Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17
жовтня 2013 року №868, та попереджено, що у
разі неподання вище зазначених
позивачем документів буде розцінено як
перешкоджання провадженню виконавчих
дій, у зв'язку з чим виконавче
провадження буде завершено з підстав,
передбачених п.4 ст. 37 Закону України
«Про виконавче провадження» (а.с. 6).

Позивачем в листі від 16.06.2014 року,
адресованому на ім'я в.о. начальника
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ в Одеській області МЮ
України Гамбаль О.Є., було зазначено, що
вимагання від нього здійснення не
передбачених постановою Одеського
окружного адміністративного суду від 29
листопада 2013 року у справі №815/6376/13-а, є
неприйнятним (а.с.9).

26.06.2014 року старшим державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ в Одеській
області МЮ України Середою В.Ю. було
винесено постанову про повернення
виконавчого документа стягувачеві,
якою виконавчий №815/6376/13-а, виданий
Одеським окружним адміністративним
судом 23.04.2014 року, було повернуто
стягувачеві у зв'язку з тим, що вимоги
листа 05 червня 2014 року за вих. № 09.1-9846
ним не виконано (а.с.11).

Задовольняючи позовні вимоги суд 1-ї
інстанції виходив з того, що дії ВПВР
УДВС ГУ юстиції в Одеській області щодо
повернення виконавчого листа по справі
№815/6376/13а, виданого Одеським окружним
адміністративним судом 23 квітня 2014
року, не відповідають вимогам Закону
України «Про виконавче провадження» та
є протиправними, а тому постанова про
повернення виконавчого документу
стягувачу від 26.06.2014 року, яка була
винесена старшим державним виконавцем
ВПВР УДВС ГУ юстиції в Одеській області
Середою В.Ю., підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду 1-ї інстанції виходячи з
наступного.

Вимогами частин 1 та 2 статті 2 Закону
України «Про виконавче провадження»
примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Відповідно до Закону України «Про
державну виконавчу службу» примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці Департаменту державної
виконавчої служби Міністерства
юстиції України, відділів державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, обласних, Київського
та Севастопольського міських
управлінь юстиції, районних, міських
(міст обласного значення), районних в
містах відділів державної виконавчої
служби відповідних управлінь юстиції.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Статтею 47 вказаного вище Закону
передбачені випадки в яких державний
виконавець повертає стягувачу
виконавчий документ, на підставі якого
відкрито виконавче провадження, за
яким виконання не здійснювалося або
здійснено частково.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 29.11.2013 року
по справі №815/6376/13-а, встановлено, що 28
березня 2013 року ОСОБА_4, з метою
державної реєстрації права власності
на квартиру АДРЕСА_1, звернувся до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції з заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (щодо права власності), до якої
додав: витяг про реєстрацію права
власності на нерухоме майно № 176284436 від
05.02.2008 року, виданий КП «Одеське міське
бюро технічної інвентаризації та
реєстрації об'єктів нерухомості»
(номер запису 917 в книзі: 565-пр-17)
(оригінал та фотокопія), свідоцтво про
право власності від 04.02.2008 на квартиру
АДРЕСА_1 року (оригінал та фотокопія),
технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_1
року (оригінал та фотокопія) (а.с.14-16).

Підставою для прийняття рішення
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ в Одеській області МЮ
України Середою В.Ю. про повернення
виконавчого документа стягувачеві
стало невиконання останнім вимоги
листа в.о. начальника Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ в Одеській області МЮ
України Гамбаль О.Є. від 05.06.2014 за вих. №
09.1-9846 щодо подачі відповідних
документів, необхідних для проведення
державної реєстрації права власності
(а.с.11).

Також з матеріалів справи вбачається,
що відділом примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ в Одеській
області МЮ України дії позивача з
ненадання відповідних документів
розцінені як такі, що перешкоджають
провадженню виконавчих дій (а.с.11).

Відповідно до п. 4 ч. 1 с. 47 Закону України
«Про виконавче провадження»
виконавчий документ, на підставі якого
відкрито виконавче провадження, за
яким виконання не здійснювалося або
здійснено частково, повертається
стягувачу у разі, якщо стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій або не здійснив авансування витрат
на організацію та проведення
виконавчих дій або не здійснив
авансування яких передбачено цим
Законом, незважаючи на попередження
державного виконавця про повернення
йому виконавчого документа.

Частиною 1 ст. 72 КАС України
встановлено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів погоджується з висновком суду
1-ї інстанції відносно того, що
відповідач неправомірно розцінив дії
позивача (які не були передбачені
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 29.11.2013 року)
такими, що перешкоджають провадженню
виконавчих дій.

З огляду на вищевказане колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
зазначену постанову з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування або зміни
вказаної постанови колегія суддів не
вбачає, а доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються та висновків
суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.
200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія
суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області -
залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 05 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про визнання протиправними дії з
повернення виконавчого листа та
скасування постанови від 26 червня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5-ть днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку у
відповідності до положень діючого
законодавства до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/Н.В.
ВербицькаСуддя:/підпис/В.О. Скрипченко