Справа № 466/4982/14-а
Суддя: Глинська Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/4982/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014року Шевченківський
районний суд м. Львова у складі:

головуючої-судді
Глинської Д.Б.

при секретарі
Цімурі Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова про
визнання протиправних дій щодо
проведення перерахунку пенсії, -

установив:

позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправними дій Управління
Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м. Львова щодо
обмеження його прав при перерахунку
пенсії за вислугу років та зобов'язання
Управління пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м Львова
провести перерахунок пенсії за вислугу
років згідно довідки прокуратури
Львівської області від 31.03.2014 № 18-813 про
заробітну плату, відповідно до ст. 50-1 ЗУ
«Про прокуратуру» (в редакції від
04.09.2008) з урахуванням 90% середнього
заробітку, що становить 5758 грн..

В обґрунтування позову ОСОБА_2
зазначає, що з 06.02.2006 року він перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
Фонду України в Шевченківському районі
м. Львова та отримує пенсію за вислугу
років у відповідності до статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції Закону України № 502-VI від 04.09
2008, в розмірі 90% від суми середнього
заробітку .

Відповідно до наказу прокурора
Львівської області № 325-к позивач
звільнився з посади прокурора
прокуратури м. Львова за власним
бажанням у зв'язку з виходом на пенсію.

У зв'язку з підвищенням посадових
окладів та відповідних надбавок до
заробітку, згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в редакції
Закону України від № 502-VI від 04.09 2008
року, пенсія позивачу неодноразово
перераховувалась, виходячи із 90% від
суми заробітку. Прокуратурою
Львівської області позивачу видана
довідка № 18/813 від 31.03.2014 року для
перерахунку пенсії.

Позивач звертався до відповідача про
проведення перерахунку пенсії, однак
листом від 26.06.2014 року позивачу
відмовлено в перерахунку пенсії.

Вважає такі дії Пенсійного Фонду
протиправними, та просить зобов'язати
відповідача провести перерахунок його
пенсії та виплатити недораховану суму
пенсії.

У судовому засіданні позивач ствердив
свої вимоги та дав пояснення,
аналогічні змісту позову, в подальшому
в судове засідання не з'явився.

Представник відповідача - УПФУ
Шевченківського району м. Львова
позовні вимоги заперечила та пояснила,
що нарахування пенсії позивачу
проводиться відповідно до чинного
законодавства, просить у задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши доводи сторін, вивчивши
представлені суду докази, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних
мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 06.02.2006
року перебував на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м. Львова та
отримував пенсію за вислугу років у
відповідності до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
Закону України № 502-VI від 04.09.2008р.,
чинної на час виходу на пенсію, в
розмірі 90% від суми відповідного
заробітку. Відповідно до наказу
прокурора Львівської області № 325-к від
31.03.2014 року позивач звільнився з посади
прокурора відділу за власним бажанням
у зв'язку з виходом на пенсію.

У зв'язку з підвищенням посадових
окладів та відповідних надбавок до
заробітку, згідно ч. 1 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в редакції
Закону України від 04.09.2008р. № 502-VI,
пенсія позивачу неодноразово
перераховувалась, виходячи із 90% від
суми заробітку.

Як вбачається з довідки № 18/813 від 31.03.2014
року, що видана позивачу ОСОБА_2 для
перерахунку пенсії, останній працював
в прокуратурі Львівської області на
посаді прокурора прокуратури м. Львова.

Листом від 16 червня 2014 року позивач
звертався до відповідача з вимогою
провести перерахунок його пенсії
згідно довідки прокуратури Львівської
області про заробітну плату № 18/813 від
31.03.2014 року, відповідно до ст 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», з врахуванням 90%
середнього заробітку.

Однак листом від 26.06.2014 року № П-52 УПФУ у
Шевченківському районі м. Львова
позивач отримував відповідь, що пенсія
буде перерахована лише у розмірі 80% від
загальної суми заробітку згідно із
ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»
№ 3668-VI від 08.07.2011 р.

Відповідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції Закону
України № 502-VI від 04.09.2008р. "Про внесення
змін до Закону України "Про
прокуратуру", за правилами якої йому
перераховано пенсію за вислугою років,
передбачено, що прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 04.09.2008р.)
встановлено, що обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001р.)
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

На підставі ч.18 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» положення цієї
статті поширюються також на
пенсіонерів з числа працівників
прокуратури, яким до набрання чинності
цим Законом призначена пенсія за віком,
за вислугою років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у науково-навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них стажу
роботи, передбаченого цією статтею.

01.10. 2011р. ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» було замінено двома
частинами відповідно до п.п. 4 п. 2
розділу II «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України від 08.07.2011р.
№ 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Відповідно до ч.2 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції, чинній з
01.10.2011р. та на час звернення із заявою
про перерахунок пенсії, пенсія
призначається в розмірі 80 % від суми
їхньої місячної (чинної) заробітної
плати, до якої включаються всі види
оплати праці, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії та
вводиться обмеження максимального
розміру пенсії 10 прожитковими
мінімумами, встановлених для осіб, які
втратили працездатність.

Цією ж статтею передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії.

Змінами у ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру", які були внесені Законом
України від 08.07.2011р. № 3668-УІ встановлено
новий порядок призначення та
визначення розміру пенсії за вислугу
років прокурорам та слідчим, яка
призначається після 08.07.2011р.

Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
від 08.07.2011р. № 3668-УІ порядок виплати
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) працюючим
пенсіонерам, встановлений цим Законом,
не поширюється на пенсіонерів, яким
призначена пенсія (щомісячне довічне
грошове утримання) та які влаштувалися
на роботу до набрання чинності цим
Законом. Якщо внаслідок прийняття
цього Закону розмір пенсії
зменшується, пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

31.05.2012 Кабінетом Міністрів України
прийнято Постанову № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності
14.06.2012, згідно якої затверджено нові
схеми посадових окладів працівників
органів прокуратури, відповідно до
яких відбулося підвищення заробітної
плати відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників, та в
зв'язку з якою працівники прокуратури
мають право на перерахунок пенсії з 1
липня 2012 року. При цьому розмір пенсії,
призначених із 08.07.2011р. обчислюється за
нормами Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, чинній на час
набрання чинності Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505
та з урахуванням п. 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», тобто
пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Тобто, новий порядок призначення та
виплати пенсій, встановлений Законом
України від 08.07.2011 р. № 3668-УІ не
поширюється на пенсіонерів, яким
призначена пенсія до набрання
чинності цим Законом, а тому до даних
спірних правовідносин слід
застосовувати норми ст.. 50-1 Закону
України (в редакції діючій до набрання
чинності Законом України від 08.07.2011р. №
3668-УІ), оскільки редакція цього закону,
яка діє на теперішній час, звужує права
позивача в частині розміру нарахування
пенсії.

З огляду на вказане, посилання
відповідача на останню редакцію ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру" в
редакції Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 08
липня 2011р., за приписами якої позивачу,
при перерахунку пенсії має бути
встановлений 80-відсотковий розмір
пенсії, являються безпідставними,
оскільки за цими приписами
призначається пенсія після 08 липня
2011року,та не може бути підставою для
зменшення 90% розміру раніше
призначеної позивачу пенсії.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Статтями 22 та 64 Конституції України,
норми якої є нормами прямої дії,
гарантовано право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами
України, в тому числі Законом України
«Про прокуратуру.

Згідно ст.58 Конституції України закон
зворотньої сили не має, а тому УПФУ не в
праві зменшувати позивачу розмір
раніше призначеної пенсії з 90% до 80%.

У Рішенні Конституційного Суду України
від 6 липня 1999 року №8-рп/99 зазначено, що
зупинення пільг, компенсацій і
гарантій для військовослужбовців та
працівників правоохоронних органів
без відповідної матеріальної
компенсації є порушенням
гарантованого державою права на їх
соціальний захист та членів їхніх
сімей.

Відтак, позовні вимоги суд вважає
підставними , доведеними та такими, що
підлягають до задоволення: перерахунок
пенсії відповідач зобов'язаний
провести ОСОБА_3 на підставі документів
пенсійної справи та додатково поданої
довідки Прокуратури Львівської
області від 31.03.2014 №18/813 про заробіток
для перерахунку пенсії за правилами
частини 1 статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції Закону України
від № 502-VI від 04.09.2008р. в розмірі 90% від
суми заробітку за відповідною посадою
без обмеження граничної й розміру та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
пенсії за вислугу років з 18 січня 2014р.
по день ухвалення постанови суду - 20
жовтня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 160, 161, 163, 267 КАС
України , суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного
Фонду України в Шевченківському районі
м. Львова провести перерахунок пенсії
за вислугу років ОСОБА_2 у
відповідності до ч. 1 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" в редакції
Закону України від № 502-VI від 04.09.2008р., на
підставі довідки Прокуратури
Львівської області від 31.07.2012 №18-754 про
заробіток для перерахунку пенсії в
розмірі 90% від суми заробітку за
відповідною посадою без обмеження
граничного розміру та виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії за
вислугою років із 18 січня 2014 року по
20.10.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через
Шевченківський районний суд м. Львова
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Д. Б. Глинська