Справа № 286/5844/14-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/5844/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Гришковець А. Л. ,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1
до Бігунського сільського споживчого
товариства Овруцької районної
споживспілки, управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації про зобов’язання
провести донарахування та виплату
компенсаційних виплат, передбачених
ОСОБА_2 України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ” , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати
відповідача – Бігунське сільське
споживче товариство Овруцької
районної споживспілки провести їй
донарахування доплати до заробітної
плати у відповідності із ст. 39 ОСОБА_2
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року, як
особі, яка працює в зоні гарантованого
добровільного відселення, виходячи з
розміру 2-х мінімальних заробітних плат
та подати розрахункові документи до
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації та
зобов’язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату на неї та її неповнолітніх
дітей, щомісячної допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
передбаченої ст.37 ОСОБА_2 України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
01.02.2014 року по 31.07.2014 року, в розмірі 40%
мінімальної заробітної плати,
мотивуючи тим, що вона є потерпілою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 3
категорії, працює в Бігунському
сільському споживчому товаристві
Овруцької районної споживспілки, має
неповнолітніх дітей та проживає в
ІНФОРМАЦІЯ_1. Отримувала спірні
виплати, визначені ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ”, не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, а згідно Постанови
КМУ №836 від 26.07.1996 року , що призвело до
порушення її прав.

Позивач в судове засідання не
з’явилася, але у своїй заяві просить
справу розглядати у її відсутність.

Представник відповідача - Бігунського
сільського споживчого товариства
Овруцької районної споживспілки
заперечення проти позову не надсилав,
хоча був належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи.

Представник відповідача - управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації надіслав заперечення, в
якому просить відмовити в задоволенні
позову.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2, є потерпілою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 3
категорії, працює в Бігунському
сільському споживчому товаристві
Овруцької районної споживспілки, має
неповнолітніх дітей: ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 та
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5 та проживає в
ІНФОРМАЦІЯ_1. Отримувала спірні виплати
в менших розмірах, ніж визначено
ОСОБА_2.

Вказані обставини підтверджуються,
копією паспорта серії ВН №070963 та серії
ВН №571811, посвідчень потерпілих,
копіями свідоцтв про народження серії
І-ТП №090760 від 24.12.1998 року та серії І-ТП
№004070 від 18.02.2005 року, довідками про
проведені виплати.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.1993 року, с. Бігунь,
Овруцького району, Житомирської
області, відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до ст.37 ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв’язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
зоні гарантованого добровільного
відселення – 40 % від мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ст. 39 ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у зоні
гарантованого добровільного
відселення – 2 мінімальні заробітні
плати.

Зазначеною вище постановою № 836
усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив
кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, яка визначається
ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри
компенсацій і доплат, зокрема:

для щомісячної грошової допомоги
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, у зв’язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення – 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр.
реф.).

для доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні гарантованого добровільного
відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за
гр.реф.).

ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» та «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
встановлювали обмеження, щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності.

ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №
719-VІІ, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень ОСОБА_2)
такі обмеження не були встановлені.
ОСОБА_2 України «Про внесення змін до
ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 31.07.2014 року, який
набрав чинності 03.08.2014 року, було
встановлено, що норми і положення ст.ст.
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 ОСОБА_2 України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 5,6
ОСОБА_2 України «Про соціальний захист
дітей війни», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов’язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
і до 03.08.2014 року є чинними і підлягають
застосуванню норми ОСОБА_2 України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» без
будь-яких обмежень.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов’язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить ОСОБА_2,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов’язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за
ст.37 ОСОБА_2 є управління праці та
соціального захисту населення по місцю
реєстрації громадян, а тому останні
проводять їх нарахування та виплату.

Згідно п. п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов’язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05 (далі –
Порядок), нарахування та виплата коштів
за ст.39 ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” проводиться за місцем
основної роботи (служби) громадян
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами –
суб’єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи – суб’єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб’єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку,
а тому виходячи з викладеного,
Бігунське сільське споживче
товариство Овруцької районної
споживспілки є належним відповідачем
по виплатах, що стосуються нарахування
коштів за ст.39 ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачами доплат
вказаних у довідках не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати, а тому вимога про їх
нарахування та виплату в розмірах,
визначених ОСОБА_2 України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, підлягає задоволенню в
межах наданих доказів.

Вимога в частині донарахування і
виплати коштів, передбачених ст. 37
ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” на дитину – ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_3, не підлягає задоволенню,
оскільки остання досягла повноліття, а
доручення на представництво її
інтересів матір'ю – позивачем у
матеріалах справи відсутнє.

Позивачем сплачено судовий збір у
розмірі 146,16 грн., який відповідно до
ст.94 КАС України підлягає стягненню з
Державного бюджету на користь
позивача.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2
КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково .

Зобов’язати Бігунське сільське
споживче товариство Овруцької
районної споживспілки провести
донарахування ОСОБА_1 доплати
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення в розмірі,
визначеному ст.39 ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” за період
з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року, що дорівнює
двом мінімальним заробітним платам,
розмір якої встановлений ОСОБА_2
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», щомісячно та подати
розрахункові документи до управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації.

Зобов’язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату ОСОБА_1 на неї та її
неповнолітніх дітей: ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5 за
період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року,
щомісячної грошової допомоги у
зв’язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства у відповідності до ст.37
ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ”, виходячи з розміру 40% від
мінімальної заробітної плати, розмір
якої встановлений ОСОБА_2 України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
щомісячно.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі
146,16 грн..

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:

ОСОБА_6