Справа № 813/7189/14
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про повернення позовної заяви
24 жовтня 2014 року813/7189/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Брильовський
Роман Михайлович, ознайомившись з
позовною заявою ОСОБА_1 до
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Львівській області в
особі головного державного інспектора
праці Сущика Андрія Вікторовича про
скасування протоколу про
адміністративне правопорушення та
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення, -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Львівській області в
особі головного державного інспектора
праці Сущика Андрія Вікторовича, в
якому просить скасувати протокол
№13-01-047/0419 від 16.05.2014 року про
адміністративне правопорушення та
постанову №13-01-047/0419-0094 від 21.05.2014 року
про накладення адміністративного
Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч.1 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів згідно з ч.2
цієї ж статті можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність
суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.
Суддя відкриває провадження в
адміністративній справі згідно із ч.2
ст.107 КАС України, на підставі позовної
заяви, якщо відсутні підстави для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі.
При цьому, відповідно до п.4, п.6 ч. 1 ст. 107
КАС України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує,зокрема, чи:
- належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;
- немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Юрисдикція адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
(підвідомчість справ) визначена ст. 17
Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
Закріплений у КАС України принцип
інстанційної підсудності розмежовує
справи адміністративної юрисдикції у
межах системи адміністративних судів
між окремими її елементами. На відміну
від юрисдикції, підсудність розмежовує
компетенцію між окремими ланками
судової системи і між судами однієї
ланки щодо розгляду і вирішення справ,
віднесених до їх юрисдикції.
Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України
встановлено предметну, територіальну
та інстанційну підсудність.
Предметна підсудність визначає
компетенцію різних ланок судової
системи по розгляду адміністративних
справ по першій інстанції залежно від
предмета спору або суб'єктного складу
сторін спірних правовідносин. Таке
розмежування компетенції судових
органів обумовлюється міркуваннями
публічно-правового характеру стосовно
найкращої організації судової влади -
щоб створити для осіб, які потребують
судового захисту, найбільш сприятливі
умови для участі в судочинстві, для
залучення всіх заінтересованих осіб і
доказів у справі.
Згідно з вимогами предметної
підсудності закріпленими у п.2 ч.1 ст.18
КАС України, місцевим загальним судам
як адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
З аналізу вищенаведених норм КАС
України, а також із назви самої статті
"Предметна підсудність
адміністративних справ" вбачається, що
визначальним при з'ясуванні
компетентного суду для розгляду і
вирішення спору має бути предмет
Статтею 9 КУпАП визначено, що
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
Позивач оскаржує протокол про
адміністративне правопорушення,
постанову про накладення
адміністративного стягнення, тобто
відносини позивача з відповідачем
виникли з приводу рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень у справах про притягнення
до адміністративної відповідальності,
розгляд яких предметно віднесений до
компетенції місцевого загального суду
як адміністративного суду.
Вищенаведене унеможливлює відкриття
провадження у справі, оскільки в силу
імперативної норми закріпленої у п.6 ч.3
ст.108 КАС України, позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду.
Враховуючи наведене, а також те, що
відповідно до ч.6 ст. 108 КАС України
повернення позовної заяви, не
позбавляє права повторного звернення
до адміністративного суду в порядку,
встановленому законом, а отже суддя за
відсутності перешкод вирішуватиме
питання щодо відкриття провадження в
адміністративній справі як за новою
Керуючись ст. ст. 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1
до Територіальної державної інспекції
з питань праці у Львівській області в
особі головного державного інспектора
праці Сущика Андрія Вікторовича про
скасування протоколу про
адміністративне правопорушення та
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення -
повернути позивачу (разом з усіма
доданими до неї матеріалами).
Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили в
строк та в порядку, визначеному ст. 254
КАС України.

Суддя
Р.М. Брильовський