Справа № 823/3197/14
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

24 жовтня 2014 року
справа № 823/3197/14

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Каліновська
А.В., розглянувши позовну заяву і додані
до неї матеріали кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 197 ОСОБА_1 до
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 197
ОСОБА_2 про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський
окружний адміністративний суд з
вищезазначеним позовом, в якому
просить прийняти рішення, яким визнати
дії кандидата у народні депутати
України протиправними та такими, що
порушують Закон України «Про вибори
народних депутатів України».

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 19.10.2014р. йому стало відомо,
що в газеті «Вісник Золотоніщини» №39
від 10.10.2014р. опубліковано статтю про
проведення святкування Дня
працівників освіти. Як зазначає
позивач, вказане урочисте святкування
було організовано та проведено головою
Золотоніської районної ради Саранчою
Валерієм Петровичем та заступником
голови Золотоніської районної
державної адміністрації Ляпкало
Андрієм Миколайовичем. На цьому
святкуванні активну участь приймав
відповідач. Посилаючись на викладені у
наведеній публікації обставини,
позивач вказує, що заступник голови
Золотоніської районної державної
адміністрації Ляпкало А.М. під час
проведення заходу провів передвиборну
агітацію за відповідача, шляхом
надання виборцям, закладам, установам,
організаціям безоплатно товарів, під
приводом святкування Дня працівників
освіти. Крім того, відповідач грубо
порушував своїми діями вимоги ч. 14 ст. 74
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», оскільки вручав
подарунки переможцям конкурсу «Школа
року» у вигляді оргтехніки, що є
непрямим підкупом виборців.

Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі суддя враховує, що
згідно п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
( далі - КАС України) після одержання
позовної заяви необхідно з'ясувати, чи
подано адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Стаття 175 КАС України регулює
особливості провадження у справах щодо
оскарження дій або бездіяльності
кандидатів, їхніх довірених осіб,
партії (блоку), місцевої організації
партії, їхніх посадових осіб та
уповноважених осіб, ініціативних груп
референдуму, інших суб'єктів
ініціювання референдуму, офіційних
спостерігачів від суб'єктів виборчого
процесу.

Згідно ч. 4 ст. 175 КАС України позовну
заяву може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений частинами шостою - сьомою
статті 172 цього Кодексу.

Частиною 7 статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що позовні заяви щодо
рішень, дій чи бездіяльності виборчої
комісії, комісії з референдуму, членів
цих комісій, що мали місце до дня
голосування, може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений частиною шостою цієї
статті, але не пізніше двадцять
четвертої години дня, що передує дню
голосування.

В силу положень частини 6 зазначеної
статті позовні заяви щодо рішень, дій
чи бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний
строк з дня прийняття рішення, вчинення
дії або допущення бездіяльності.

З наведеного слідує висновок, що
оскарження дій кандидатів у народні
депутати України, які мали місце до дня
голосування здійснюється у п'ятиденний
строк з дня вчинення цих дій.

За змістом положень частин 1, 2, 5 статті
179 Кодексу адміністративного
судочинства України на обчислення
строків, встановлених статтями 172 - 177
цього Кодексу, не поширюються правила
частин другої - десятої статті 103 цього
Кодексу.

Строки, встановлені статтями 172 - 177
цього Кодексу, обчислюються
календарними днями і годинами.

Днем подання позовної заяви,
апеляційної скарги є день їх
надходження до відповідного суду.
Строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені
статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може
бути поновлено. Позовні заяви,
апеляційні скарги, подані після
закінчення цих строків, суд залишає без
розгляду.

Таким чином, до спірних правовідносин
не застосовується правило частини 2
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України, тобто строк на
оскарження дій кандидата в народні
депутати починає свій відлік з
наступного дня після вчинення дій, а не
з моменту коли особа дізналась про
вчинені дії. Подання позовної заяви
після закінчення цього строку є
підставою для залишення позовної заяви
без розгляду незалежно від причин
поважності пропуску строку, оскільки
такий строк поновленню не підлягає.

Позовна заява подана позивачем
безпосередньо до суду 24.10.2014р. Зважаючи
на ту обставину, що Указом Президента
України «Про День працівників освіти»
№ 513/94 від 11 вересня 1994 року
установлено в Україні професійне свято
працівників освіти - День працівників
освіти, яке відзначається щорічно у
першу неділю жовтня, тобто 05.10.2014р., а
також ту обставину, що публікація в
газеті «Вісник Золотоніщини» №39
датована 10.10.2014р., то суддя приходить до
висновку, що позивач пропустив
п'ятиденний строк звернення до суду, а
тому його позовна заява підлягає
залишенню без розгляду.

Частиною 2 статті 100 КАС України
передбачено, що позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

На підставі встановленого, керуючись ч.
2 ст. 100, п. 5 ч. 1 ст. 107, ч. 4 ст. 175, ч. 5 ст. 179
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 197 ОСОБА_1 до
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 197
ОСОБА_2 про визнання дій протиправними -
залишити без розгляду.

2. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом двох днів з дня прийняття
ухвали.

Суддя
А.В.
Каліновська