Справа № 717/1576/14-а
Суддя: Харабара І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 717/1576/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНЕМ

24 жовтня 2014 року
смт. Кельменці

15 година 30 хвилин

Кельменецький районний суд
Чернівецької області в складі:

головуючого - судді
Харабара І.В.,

при секретарі
Дєдовій В.С.,

з участю:

- представника позивача
ОСОБА_1,

- представника відповідача
Білобрицької Р.В.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Кельменці
справу за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у
Кельменецькому районі про
неправомірну бездіяльність суб'єкта
владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_3 подала до
Кельменецького районного суду позовну
заяву, у якій просить:

- Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області, якими відмовлено
їй у призначенні пенсії з 22 квітня 2014
року - неправомірними;

- Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області призначити та
нарахувати їй пенсію за віком з 22
квітня 2014 року у відповідності до вимог
ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», п. 7-2 Перехідних положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», ст. 56 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Представник відповідача УПФ України в
Кельменецькому районі - Білобрицька
Р.В. позов не визнала повністю та
пояснила суду, що позивачка не надала
УПФ України в Кельменецькому районі
висновку медичної установи, про те, що
вона здійснювала догляд за престарілою
ОСОБА_4, яка за висновком медичного
закладу потребувала постійного
стороннього догляду, тому врахувати
час догляду з 01.01.1997 року по 31.12.2003 року
до загального трудового стажу не
являється можливим, а тому позов є
безпідставним і в його задоволенні
просить відмовити.

Представник позивачки ОСОБА_3 - ОСОБА_1 в
судовому засіданні позовні вимоги
своєї довірительки підтримала
повністю та пояснила, що 22 квітня 2014
року ОСОБА_3 звернулася до відповідача
із заявою про призначення їй пенсії за
віком, оскільки право дострокового
виходу на пенсію за віком вона має
відповідно до п. 7.2 розділу 15
прикінцевих положень ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». До заяви вона додала всі
необхідні документи і їй було
призначено пенсію на підставі
загального стажу 34 роки 2 місяці 17 днів.

Однак в подальшому їй було відмовлено в
призначенні такої пенсії та відмовлено
в зарахуванні в даний стаж період
догляду за покійною ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто період з 01.01.1997 року
по 31.12.2003 року. Дану відмову відповідач
мотивує тим, що відсутній висновок
медичного закладу про те, що покійна
потребувала постійного стороннього
догляду, а саме висновку ЛКК. Те, що
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, потребувала
постійного стороннього догляду
стверджується актом обстеження
фактичних обставин здійснення догляду,
документами, що посвідчують її вік та
довідкою Бабинської АЗПМС де вказано,
що вона потребувала постійного
стороннього догляду. Крім того,
позивачка ОСОБА_3 отримувала допомогу
по догляду за пристарілим, що
підтверджується довідкою управління
праці та соціального захисту населення
Кельменецької РДА.

Судом були досліджені наступні докази:
покази свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, протокол № 287 про
призначення пенсії ОСОБА_3 з додатками.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7
показали суду, що вони є сусідами, а
ОСОБА_7 внучкою покійної ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1, яка померла в 2009 році. Вона
була важкохворою, сама не могла
пересуватися, взагалі не бачила і
позивачка ОСОБА_3 постійно доглядала
її, оскільки ОСОБА_4 потребувала
постійного стороннього догляду. Крім
того свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 пояснили,
що вони підписали акт обстеження
фактичних обставин здійснення догляду.

Свідок ОСОБА_8 пояснила суду, що вона
працює на посаді завідуючої Бабинської
амбулаторії загальної практики
сімейної медицини. В обслуговування
даного закладу входять такі села, як
Бабин, Грушівці та Нагоряни. Вона добре
знала жительку с. Грушівці - ОСОБА_4, яка
перебувала у них на обліку та мала
цілий «букет» хвороб: пухлина правого
ока, страждала на вікове слабоумство,
не могла ходити, згорбатіла, хворіла на
серцево-судинну хворобу, страждала
гіпертонією. Покійна потребувала
постійного стороннього догляду, який
їй надавала дочка ОСОБА_3. Дані факти
записані в історії хвороби і на
підставі цього вона видала ОСОБА_3
відповідну довідку. Крім того пояснила,
що ОСОБА_4 неодноразово відмовлялася
від будь-якого медичного огляду, тим
більше з доставкою та госпіталізацію
до медичних закладів.

Свідок ОСОБА_9 пояснив, що він працює на
посаді головного лікаря КЗ МЗСД і знає,
що висновок медичного закладу надає
ЛКК. Що стосується покійної ОСОБА_4, то
вона перебувала на обліку в Бабинській
амбулаторії загальної практики
сімейної медицини і відмовлялася від
будь-яких обстежень. На підставі
історії хвороби ОСОБА_4 завідуюча
амбулаторією ОСОБА_8, у якої покійна
перебувала на обліку, видала довідку,
про те, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1,
потребувала постійного стороннього
догляду. Дана посадова особа мала право
на видачу довідки.

Судом встановлено, що 22 квітня 2014 року
ОСОБА_3 звернулася до УПФ України в
Кельменецькому районі із заявою про
призначення їй пенсії за віком,
відповідно до п. 7.2 розділу 15
прикінцевих положень ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки вона має право
дострокового виходу на пенсію за віком.
Дану пенсію їй було призначено. Однак в
подальшому їй відмовили в призначенні
такої пенсії та не включили до загально
стажу період догляду за ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме з 01.01.1997 року по
31.12.2003 рік, посилаючись на те, що
позивачка ОСОБА_3 не надала до заяви про
призначення пенсії висновку медичної
установи, про те, що покійна ОСОБА_4
потребувала постійного стороннього
догляду.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - особи мають право на
призначення пенсії за віком після

досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Разом з тим, пунктом 7.2 вищевказаного
Закону передбачено, що до 1 січня 2015
року право дострокового виходу на
пенсію за віком мають жінки, яким
виповнилося 55 років, за наявності
страхового стажу не менше 30 років та
за умови звільнення з роботи. У цьому
випадку розмір їх пенсії, обчислений
відповідно до статті 27 та з урахуванням
статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5
відсотка за кожний повний чи неповний
місяць дострокового виходу на пенсію.

Відповідно до вимог п. «є» ст. 56 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» до стажу роботи
для призначення даного виду пенсії
зараховується час догляду за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду.

Позивачка ОСОБА_3 надала суду докази, що
вона здійснювала догляд за ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1, яка була пристарілою та
потребувала стороннього догляду,
період з 01.01.1997 року по 30.04.1997 року, з
01.08.1997 року по 31.08.1997 року з 01.02.1998 року по
31.10.2009 року і у вказані періоди
перебувала на обліку в управлінні
праці та соціального захисту населення
Кельменецької РДА та отримувала
допомогу по догляду за пристарілою.

Відповідно до вимог ст. 62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Про те, що ОСОБА_3 здійснювала догляд за
престарілою матір'ю ОСОБА_4, яка
потребувала постійного стороннього
догляду, встановлено з довідки
медичного закладу, пояснень свідків, а
також з оглянутої в судовому засіданні
особової справи позивачки, в якій
наявні документи, що підтверджують
факт здійснення догляду та вік особи,
за якою вона здійснювала постійний
догляд, як того вимагає п. 10
Постанови КМ України №637 від 12.08.1993 року
«Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній».

Отже, відмова Управління ПФУ в
Кельменецькому районі в призначенні
пенсії за віком ОСОБА_3 була прийнята
всупереч законам України,
необґрунтовано, нерозсудливо,
непропорційно, без дотримання балансу
між несприятливими наслідками для
матеріальних прав та інтересів
позивача і цілям, на досягнення яких
спрямоване це рішення.

Вказані вище обставини стверджується
взаємним зв'язком наявних у справі
доказів, досліджених судом, у їх
сукупності.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, та дослідивши інші
докази, враховуючи викладене вище, суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_3
підлягає задоволенню.

На підставі ст. 26, п.7.2 Перехідних
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», ст. 56, ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Постанови
КМ України № 637 від 12.08. 1993 року
керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 9, 14, 71, 72, 86, 94, 158, 159,
160, 161, 162, 163, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області, якими відмовлено
ОСОБА_3 у призначенні їй пенсії з 22
квітня 2014 року - неправомірними;

- Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області призначити та
нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком з 22
квітня 2014 року у відповідності до вимог
ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», п. 7-2 Перехідних положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», ст. 56 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Присудити на користь ОСОБА_3 судові
витрати в розмірі 73 (сімдесят три)
гривні 08 копійок, які підлягають
обов'язковому стягненню органами
Державної казначейської служби
України із Державного бюджету України
шляхом їх безспірного списання із
суб'єкта владних повноважень -
управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
її отримання сторонами до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Кельменецький районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: /підпис/

Копія.З оригіналом згідно: