Справа № 826/16063/14
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
22 жовтня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Шейко Т.І.,
розглянувши позовну заяву та додані до
за позовомОСОБА_1до Управління праці
та соціального захисту населення
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністраціїпровизнання
нечинними та скасування актів
обстеження матеріально-побутових умов
ОСОБА_1 звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації, в якому
просила визнати нечинними та скасувати
Акти обстеження матеріально-побутових
умов сім'ї ОСОБА_1, проведені
Управлінням праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної в м. Києві державної
адміністрації за адресами: АДРЕСА_1,
АДРЕСА_2 від 08 вересня 2014 року.
Відповідно до частини другої статті 4
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.
При визначенні судової
юрисдикції щодо вирішення справи
необхідно виходити з характеру спірних
правовідносин, прав та інтересів, за
захистом яких звернувся позивач,
суб'єктного складу сторін, предмета
спірних правовідносин.
До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (частина друга статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
Рішення суб'єкта владних повноважень у
контексті положень Кодексу
адміністративного судочинства України
необхідно розуміти як
нормативно-правові акти та правові
акти індивідуальної дії.

Нормативно-правові акти - рішення, дію
яких поширено на невизначене або
визначене загальними ознаками коло
осіб і які призначені для
неодноразового застосування щодо
цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії -
рішення, дію яких поширено на
конкретних осіб або які стосуються
конкретної ситуації, і які є актом
одноразового застосування.

Дії суб'єкта владних повноважень -
активна поведінка суб'єкта владних
повноважень, яка може мати вплив на
права, свободи та інтереси фізичних та
юридичних осіб.

Бездіяльність суб'єкта владних
повноважень - пасивна поведінка
суб'єкта владних повноважень, яка може
мати вплив на реалізацію прав, свобод,
інтересів фізичної особи чи юридичної
особи.

Зокрема, рішенням суб'єкта владних
повноважень є розпорядчий документ,
який породжує певні правові наслідки,
спрямований на регулювання тих чи
інших відносин і має обов'язковий
характер для суб'єктів цих відносин та,
відповідно, може бути предметом
судового розгляду за правилами Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Позивачка, звертаючись до суду,
оскаржує акти обстеження
матеріально-побутових умов своєї сім'ї
за адресами місця проживання. Проте,
вказані акти, хоча і складені суб'єктом
владних повноважень, не є тими
рішеннями суб'єкта владних
повноважень, що можуть бути предметом
оскарження в суді. Акти обстеження
матеріально-побутових умов по суті є
документами, які стверджують певний
факт і є носіями доказової інформації
про матеріально-побутові умови, в яких
проживає сім'я позивачки.

Таким чином, вимога про визнання
нечинними та скасування актів
обстеження матеріально-побутових умов
від 08 вересня 2014 року не підпадає під
предмет адміністративного позову,
оскільки не несе кваліфікуючої ознаки,
відповідно до статті 105 Кодексу
адміністративного судочинства
України, щодо юридичної значущості для
особи рішення суб'єкта владних
повноважень, тобто безпосередньої
залежності виникнення, зміни чи
припинення прав та обов'язків особи від
такого рішення.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

За наведених обставин, суд відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі за заявленими
позивачкою вимогами.

Разом з тим, суд вважає за необхідне
зазначити, що особа може звернутися
повторно до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
вимогами, які підпадатимуть під ознаки
предмету адміністративного позову.

Окрім того, суд звертає увагу, що у
відповідності з вимогами частини
третьої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
до позовної заяви додається документ
про сплату судового збору, крім
випадків, коли його не належить
сплачувати. (В доданих до матеріалів
позовної заяви документах відсутній
документ про сплату судового збору, про
що складено працівниками суду акт від 20
жовтня 2014 року №568).

Керуючись пунктом 1 частини першої
статті 109, статтями 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства України
Окружний адміністративний суд міста
Києва,

у х в а л
и в:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Ухвала може бути оскаржена в порядку,
встановленому ст. ст. 185 - 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Т.І. Шейко