Справа № 754/17395/14
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Грегуль О.В.
Суддя-доповідач: Чаку
У Х В А Л А

Іменем України

25 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Мєзєнцева Є.І., Файдюка В.В.

за участю секретаря:
Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
представника ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду міста
Києва від 23 жовтня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до дільничної виборчої
комісії № 800312 Територіального
виборчого округу № 215 про включення до
списків виборців, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до
Деснянського районного суду міста
Києва з позовом до дільничної виборчої
комісії № 800312 Територіального
виборчого округу № 215 про включення її
на даній дільниці до списку виборців.

Постановою Деснянського
районного суду міста Києва від 23 жовтня
2014 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим
рішенням, представник позивача подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Деснянського
районного суду міста Києва від 23 жовтня
2014 року та постановити нову про
задоволення адміністративного позову.
На думку апелянта, зазначену постанову
суду прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Основні засади, організацію і порядок
проведення виборів народних депутатів
визначає Закон України «Про вибори
народних депутатів України» від 17.11.2011
року № 4061-VI.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 2 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», вибори депутатів є
загальними. Право голосу на виборах
депутатів мають громадяни України,
яким на день голосування виповнилося
вісімнадцять років. Громадяни України,
які мають право голосу, є виборцями.

Підставою реалізації виборцем свого
права голосу на виборах є його
включення до списку виборців на
виборчій дільниці.

Згідно частин 1, 2 ст. 39 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», органи ведення Державного
реєстру виборців складають попередні
списки виборців для звичайних виборчих
дільниць відповідно до Закону України
«Про Державний реєстр виборців».
Складання попередніх списків виборців
для звичайних виборчих дільниць
здійснюється у порядку, встановленому
Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», кожний виборець має в
одномандатному та загальнодержавному
округах по одному голосу. Виборець може
використати право голосу тільки на
одній виборчій дільниці, де він
включений до списку виборців. Виборець
реалізує своє право голосу під час
виборів у порядку, встановленому цим
Законом.

Згідно з частинами 2, 3 статті 7 Закону
України «Про Державний реєстр
виборців» № 698-V від 22 лютого 2007 року
(далі Закон № 698-V) територіальний
виборчий округ та виборча дільниця,
утворені на відповідних виборах чи
референдумах, до яких відноситься
виборець, визначаються органом ведення
Реєстру на підставі відомостей про
виборчу адресу виборця.

За мотивованим зверненням виборця,
який має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 8 Закон № 698-V
виборчою адресою виборця є адреса його
житла або місця перебування виборця чи
інша адреса, що замінює адресу житла
виборця, яка є підставою для віднесення
виборця до відповідної виборчої
дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за
зареєстрованим місцем проживання та
адресою житла виборця відповідно до
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні».

Колегія суддів зазначає, що
Центральною виборчою комісією 13.09.2012
року було прийнято постанову, якою
затверджено Порядок тимчасової зміни
місця голосування виборця без зміни
його виборчої адреси (далі - Порядок).

Даним Порядком врегульована процедура
тимчасової зміни місця голосування
громадянина України, який має право
голосу на виборах або референдумі.

Так, даним Порядком встановлено, що
виборець повинен спочатку звернутися
до органу ведення Реєстру з письмовою
заявою.

Згідно з п. 3.1. Порядку заява
розглядається органом ведення Реєстру
невідкладно, але не раніше дня початку
відповідного виборчого процесу чи
процесу референдуму та не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування.

П. 4.1. визначено, що якщо за результатами
розгляду заяви встановлено її
обґрунтованість та наявність
підтверджуючих документів, крім
випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього
Порядку, заявник включений до Реєстру і
має право голосу на відповідних
виборах або референдумі, керівник
органу ведення Реєстру видає з
дотриманням вимог цього Порядку наказ
про тимчасову зміну місця голосування
виборця (додаток 3), що оформляється на
бланку органу ведення Реєстру,
примірні зразки якого затверджені
постановою Центральної виборчої
комісії від 18 листопада 2010 року № 527.

Тимчасова зміна місця голосування
забезпечує включення виборця до списку
виборців тільки на одній виборчій
дільниці (дільниці для голосування),
утвореній на відповідних виборах або
референдумі. (п. 4.2 Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою
України, що підтверджується паспортом
громадянина України. Також, з паспорту
вбачається, що позивач має постійне
місце проживання за адресою: АДРЕСА_1,
що підтверджується відміткою в даному
паспорті.

Також, суд звертає увагу на те, що
матеріали справи містять лист
начальника відділу ведення Державного
реєстру виборців Деснянської РДА міста
Києва, в якому зазначено, що ОСОБА_2 до
даного відділу щодо тимчасової зміни
місця голосування до АІТС «Державний
реєстр виборців» не зверталася.

Колегія суддів вважає, що оскільки
позивачка не зверталася до органу
ведення Реєстру, то вимога включити її
до списків виборців на вищезазначеній
дільниці є необгрунтованою.

Представник апелянта, також, долучив до
апеляційної скарги довідку
Республіканського вищого училища
фізичної культури № 149 від 24 жовтня 2014
року про те, що ОСОБА_2 дійсно працює в
Республіканському вищому училищі
фізичної культури на посаді вчителя
хореографії з 01 вересня 2014 року
відповідно до Наказу про прийняття на
роботу № 379-к від 26 серпня 2014 року. В
даній довідці зазначено, що позивачка
проживає за адресою: АДРЕСА_2 по
теперішній час.

Суд апеляційної інстанції вважає цього
недостатньо для реєстрації позивачки
виборцем за зазначеною адресою,
оскільки вона не виконала вимоги
Порядку тимчасової зміни місця
голосування виборця без зміни його
виборчої адреси, тому суд першої
інстанції обґрунтовано залишив її
вимоги без задоволення.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо відмови в
задоволенні адміністративного позову,
а тому апеляційну скаргу представника
ОСОБА_2 необхідно залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду міста Києва від 23 жовтня
2014 року - без змін, оскільки вона
постановлена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 173, 177, 196, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2
- залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
міста Києва від 23 жовтня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Мєзєнцев Є.І.