Справа № 535/798/14-а
Суддя: Загнійко А. В.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 535/798/14-а
Провадження № 2-а/535/23/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2014 року Котелевський
районний суд Полтавської області у
складі: головуючого - судді Загнійко
А.В., при секретарі - Момот Г.І.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в смт Котельва справу за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавської області про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови про накладання штрафу,

ВСТАНОВИВ:

19.08.2014 року Управління праці та
соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області
звернулося до суду з позовом до
відповідача, в якому просить визнати
дії відповідача неправомірними та
скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавської
області Ткаченка Сергія
Володимировича від 08.08.2014 року про
накладання штрафу в розмірі 1360,00 грн.

На обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що постановою
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Полтавській області Ткаченка С.В. від
08.08.2014 року про накладення штрафу за
невиконання постанови Котелевського
районного суду Полтавської області від
12.10.2011 року, на підставі якої 19.10.2011 року
судом видано виконавчий лист про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Котелевської райдержадміністрації
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2007, 2010 та 2011 роки
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати на момент виплати, з
урахуванням виплачених сум. Позивачем
проведено перерахунок та направлено
лист до Головного управління праці та
соціального захисту з проханням
виділити необхідні кошти, оскільки
відповідні виплати можуть бути
проведені лише в межах бюджетних
призначень, встановлених головному
розпоряднику (Міністерству соціальної
політики України) Законом України про
Державний бюджет на відповідний рік.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином (а.с.15). Позивач подав до
суду письмову заяву, в якій просить
розгляд справи провести без участі
його представника, позовні вимоги
підтримує у повному обсязі (а.с.17).

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлений в
установленому законом порядку, про
причини неявки суд не повідомив (а.с.16,
18). Заперечень з приводу позовних вимог
позивача чи клопотання про відкладення
розгляду справи від відповідача.

Суд вирішив можливим розглянути справу
за відсутності осіб, які беруть участь
у розгляді справи, на підставі наявних
у справі доказів у порядку письмового
провадження.

З матеріалів справи та наявних в ній
доказів, суд приходить до переконання,
що позов слід задовольнити повністю, з
наступних підстав.

Відповідно до постанови Котелевського
районного суду Полтавської області від
12.10.2011 року визнано протиправною
відмову Управління праці та
соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області у
здійсненні перерахунку та виплати
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007, 2010 та 2011 роки
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2007, 2010, 2011 роки
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат з
урахуванням виплачених сум.

Котелевським районним судом
Полтавської області 19.10.2011 року видано
виконавчий лист №1613/2-а-2744/11 про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2007, 2010, 2011 роки
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати на момент виплати, з
урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.02.2012 року
постанову Котелевського районного
суду Полтавської області від 12.10.2011
року скасовано в частині задоволення
позовних вимог щодо визнання
протиправною відмову Управління праці
та соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області у
здійсненні перерахунку та виплати
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007, 2010 роки відповідно
до ст.48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2007, 2010 роки відповідно
до ст.48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат з
урахуванням виплачених сум. Позовні
вимоги, в зазначеній вище частині,
залишені без розгляду. В іншій частині
постанова Котелевського районного
суду Полтавської області від 12.10.2011
року залишена без змін.

08.08.2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Ткаченком С.В.
винесено постанову про накладення
штрафу на боржника - Управління праці
та соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області за
невиконання рішення суду - постанови
Котелевського районного суду
Полтавської області від 12.10.2011 року про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2007, 2010, 2011 роки
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат з
урахуванням виплачених сум.

Вказана постанова державного
виконавця надіслана позивачу 11.08.2014
року та отримана останнім 14.08.2014 року.

Відповідно до змісту оскаржуваної
постанови державного виконавця, 21.11.2011
року на боржника за невиконання
рішення суду накладено штраф у розмірі
680 грн. та зобов'язано боржника виконати
рішення суду в п'ятиденний термін з
моменту отримання постанови про
накладення штрафу. У зв'язку з тим, що
рішення суду станом на 08.08.2014 року не
було виконане, державний виконавець,
відповідно до ст.89 Закону України «Про
виконавче провадження» повторно
наклав штраф на боржника в розмірі 1360,00
грн.

Позивач не погоджується с постановою
про накладення штрафу від 08.08.2014 року по
ВП №29525495.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд
виходить з наступного.

Відповідно до Закону України «Про
виконавче провадження», виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, зазначених у
цьому Законі, спрямованих на примусове
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), які
здійснюються на підставах, у спосіб та
в межах повноважень, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, виданими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Статтею 11 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Цією ж статтею
встановлено, що державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Як встановлено під час судового
розгляду позивач 19.11.2012 року здійснив
перерахунок допомоги на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що підлягає
виплаті ОСОБА_2 на виконання постанови
Котелевського районного суду
Полтавської області від 12.10.2011 року по
справі №1613/2-а-2744/11.

Цього ж числа відповідачем направлено
відповідний запит про передбачення
необхідних коштів до Департаменту
праці та соціального захисту населення
по КЕКВ 1343 КПК 2501250 «Компенсація за
шкоду, заподіяну здоров'ю та допомоги
на оздоровлення, у випадку звільнення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на виплату
ОСОБА_2 відповідно до постанови
Котелевського районного суду
Полтавської області від 12.10.2011 року по
справі №1613/2-а-2744/11.

Відповідно до постанови від 08.08.2014 року
по ВП №29525495 підставою притягнення до
відповідальності позивача є той факт,
що Управлінням праці та соціального
захисту населення Котелевської
районної державної адміністрації
Полтавської області не виконано вимоги
постанови про відкриття виконавчого
провадження самостійно у повному
обсязі, а саме не здійснено виплату
здійсненого перерахунку ОСОБА_2, однак,
суд вважає, що вказані обставини не
можуть слугувати підставою для
притягнення Управління до
відповідальності в порядку Закону
України «Про виконавче провадження».

Частиною другою статті 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищенаведене, зважаючи на
відсутність повноважень щодо виплати
відповідних коштів, суд приходить до
висновку, що позивач вжив всіх залежних
від нього заходів щодо виконання
рішення Котелевського районного суду
Полтавської області від 12.10.2011 року по
справі №1613/2-а-2744/11, а відтак
притягнення Управління до
відповідальності суд вважає таким, що
здійснено без врахування всіх обставин
у справі, у зв'язку із чим позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 86, 128, 160-163, 167, 181
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
праці та соціального захисту населення
Котелевської районної державної
адміністрації Полтавської області
задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Ткаченка Сергія
Володимировича по прийняттю 08.08.2014 року
постанови про накладення штрафу у
виконавчому провадженні ВП №29525495 по
виконанню виконавчого листа
№1613/2-а-2744/11, виданого Котелевським
районним судом Полтавської області
19.10.2011 року.

Скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Ткаченка С.В. про накладення на
боржника - Управління праці та
соціального захисту Котелевської
районної державної адміністрації
Полтавської області штрафу в розмірі
1360,00 грн. за невиконання постанови
Котелевського районного суду
Полтавської області 12.10.2011 року по
справі №1613/2-а-2744/11.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Котелевський районний суд
Полтавської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя