Справа № 161/9817/14-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9817/14-а
Провадження № 2-а/161/451/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2014 року
Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі: головуючого судді - Олексюка
А.В.

при секретарі - Салію А.П.

з участю позивача - ОСОБА_1

представників відповідачів - Склянчук
О.В., Андрусік О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луцьку
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької
міської ради, Служби у справах дітей
Луцької міської ради про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Луцької міської
ради, Служби у справах дітей Луцької
міської ради про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на
підставі рішення виконавчого комітету
Луцької міської ради від 31.03.2003 року та
рішення Луцького міського суду від
04.06.2003 року її матір - ОСОБА_4 було
позбавлено батьківських прав щодо неї.

Відомості про батька в свідоцтві про
народження позивача були внесені
відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного
кодексу.

Після позбавлення ОСОБА_4 батьківських
прав, позивач була передана на
виховання до Володимир-Волинської
загальноосвітньої школи-інтернату
І-ІІІ ступенів для дітей сиріт і дітей,
які залишились без піклування батьків,
де перебувала на повному державному
утриманні з 04.09.2003 року по вересень 2004
року та проживала в гуртожитку
школи-інтернату.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року мати позивача -
ОСОБА_4 померла.

Позивач вказує, що з 04.06.2003 року
являється особою, позбавленою
батьківського піклування.

Проте, Службою у справах дітей Луцької
міської ради в порушення вимог Закону
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» та Закону України «Про
житловий фонд соціального
призначення» після досягнення
16-річного віку та закінчення
Володимир-Волинської
загальноосвітньої школи-інтернату
І-ІІІ ступенів для дітей сиріт і дітей,
які залишились без піклування батьків
позивача не поставила на соціальний
квартирний облік та не було надано
тимчасового соціального житла. Тому,
позивач змушена винаймати житло за
власні кошти.

24.07.2013 року ОСОБА_1 на підставі її заяви
було взято на соціальний квартирний
облік. Проте, відповіддю від 15.08.2013 року
за № К-2625/1-100 виконавчий комітет
Луцької міської ради повідомив
позивача про можливість поліпшення її
житлових умов лише за наявності
відповідного житла та згідно з чергою.

Позивач вважає, що відповідачі
порушили її права та інтереси, оскільки
не надали їй соціального житла на
протязі місяця після досягнення нею
18-річного віку та не поставив її на
чергу на отримання житла для
постійного проживання.

Просить суд визнати протиправною
бездіяльність відповідачів щодо
незабезпечення її житлом до надання їй
благоустроєного житлового приміщення
для постійного проживання та щодо
невжиття заходів з постановлення її на
квартирний облік, з врахуванням пільг
встановлених для дітей сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування
(ст. 46 ЖК України).

Крім того, просить суд,
зобов'язати відповідачів надати поза
чергою їй благоустроєне житлове
приміщення для постійного проживання,
а до надання такого житла, забезпечити
її соціальним житлом.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримала позовну заяву, з підстав в
ній зазначених. Просила суд позов
задовольнити.

Представники відповідачів Склянчук
О.В., Андрусік О.А. в судовому засіданні
позов не визнали за безпідставністю
вимог, просили суд відмовити в
задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши та оцінивши
представлені по справі докази в їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов безпідставний та не підлягає до
задоволення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей позбавлених батьківського
піклування» особи із числа дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування, - особи віком від 18 до 23
років, у яких у віці до 18 років померли
або загинули батьки, та особи, які були
віднесені до дітей, позбавлених
батьківського піклування.

Згідно рішення Луцького міського суду
ОСОБА_1 була позбавлена батьківського
піклування з 04.06.2003 року (а.с. 11, 12).

Судом встановлено, що на момент
набрання чинності вищевказаного
закону позивач прирівнювався до осіб з
числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування. Даним
статусом позивач була наділена з 2005 по
19 лютого 2010 рік включно, тобто до
досягнення нею 23-річного віку, і всі
житлові права та гарантії, передбачені
чинним законодавством, поширювались на
неї до втрати даного статусу.

Діти-сироти, діти, позбавлені
батьківського піклування та особи з їх
числа, правом на отримання державного
житла позачергово були наділені лише з
01.07.2010 року у зв'язку із внесенням
відповідних змін до Житлового кодексу
Української PCP (ст. 46), Закону України
«Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей позбавлених батьківського
піклування» (ст. 33 доповнена абз. 1,3),
Закону України «Про житловий фонд
соціального призначення» (ст.ст. 10,13),
Закону України «Про охорону дитинства»
(ст. 25) на підставі Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів щодо захисту житлових прав
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування а також осіб
з їх числа».

Отже, після набуття чинності
відповідних законодавчих змін на
позивача не поширювались норми щодо
позачергового поліпшення житлових
умов як особи з числа дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування, так як остання та той
момент даний статус уже втратила.

Відповідно до ст. 10, 11, 13 цього Закону
соціальний квартирний облік
здійснюється відповідними органами
місцевого самоврядування за місцем
проживання громадян (для дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування, які досягли 16 років, осіб із
числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, - за місцем
походження або проживання дітей такої
категорії до встановлення опіки,
піклування, влаштування в прийомні
сім'ї, дитячі будинки сімейного типу,
заклади для дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування),
які мають право на отримання квартир,
садибних (одноквартирних) жилих
будинків із житлового фонду
соціального призначення, після набуття
ними повної цивільної дієздатності
відповідно до закону. Право
позачергового отримання квартир або
садибних (одноквартирних) жилих
будинків із житлового фонду
соціального призначення, за наявності
в них права на отримання такого житла,
мають: ) діти-сироти та діти, позбавлені
батьківського піклування, після
завершення перебування у відповідних
закладах для таких дітей, дитячому
будинку сімейного типу, прийомній сім'ї
або завершення терміну піклування над
такими дітьми та в разі відсутності в
таких дітей права на житло, а також
особи з їх числа при завершенні ними
строкової служби у Збройних Силах
України або при поверненні їх з
установ, які виконують покарання у
вигляді позбавлення волі, - протягом
місяця.

Взяття громадян на соціальний
квартирний облік здійснюється за
рішенням органу місцевого
самоврядування на підставі їх
письмової заяви.

Взяття на соціальний квартирний облік
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, які досягли
16 років, здійснюється за заявою
піклувальника, прийомних батьків,
батьків-вихователів, адміністрації
закладу, де проживає дитина, або органу
опіки та піклування, а осіб з числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, - за їх
заявою. (Частину другу статті 13
доповнено абзацом третім згідно із
Законом N 2394-УІ від 01.07.2010).

Таким чином, вказаною нормою не
передбачено обов'язок виконавчого
комітету Луцької міської ради з
власної ініціативи вирішувати питання
про взяття на соціальний квартирний
облік цієї категорії, які досягли
повноліття.

Для взяття на вказаний облік позивач
мала право самостійно після досягнення
18-

річного віку звернутись до виконавчого
комітету Луцької міської ради.

В судовому засіданні встановлено, що до
липня 2013 року ОСОБА_1 не зверталась до
виконавчого комітету Луцької міської
ради з заявою для взяття її на
квартирний облік.

На підставі заяви 24.07.2013 року ОСОБА_1
було взято на соціальний квартирний
облік, що підтверджується
повідомленням від 25.07.2013 року за №
586/19.7-28 (а.с. 16).

З відповіді від 15.08.2013 року за № К-2625/1-100
вбачається, що виконавчий комітет
Луцької міської ради повідомив ОСОБА_1
про можливість поліпшення її житлових
умов лише за наявності відповідного
житла та згідно з чергою (а.с. 17).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про
житловий фонд соціального
призначення» квартири або садиби
(одноквартирні) жилі будинки з
житлового фонду соціального
призначення надаються громадянам, які
перебувають на соціальному
квартирному обліку, у порядку
черговості, виходячи із часу взяття
таких громадян на облік.

Отже, особи, які зараховані на
квартирний облік раніше за ОСОБА_1
мають рівні права та пільги щодо
забезпечення житлом згідно чинного
законодавства, тому надання позивачу
житла перш ніж громадянам, які
перебувають на обліку раніше, призведе
до порушення їх прав, а доказів
переважного права ОСОБА_1 на вирішення
питання надання їй житла суду не
надано.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб"єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

На час розгляду спору в суді
позивач не довела, що відповідачами
порушено її право на забезпечення
соціальним житлом до надання їй
благоустроєного житлового приміщення
для постійного проживання та не вжито
заходів з постановлення її на
квартирний облік, у зв'язку з чим суд не
вбачає підстав для задоволення позову.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги є безпідставними та
необґрунтованими, а тому в задоволенні
позову слід відмовити.

Керуючись ст. 10, 15, 107, 160, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування», Законом України «Про
житловий фонд соціального
призначення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Луцької міської ради, Служби у справах
дітей Луцької міської ради про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через Луцький
міськрайонний суд шляхом подання
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду
А.В.
Олексюк