Справа № 577/4853/14-а
Суддя: Ярмак О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/4853/14-а
Провадження № 2-а/577/103/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А
Ї Н И

"24" жовтня 2014 р.

Конотопський міськрайонний суд
Сумської області

в складі: головуючого судді
Ярмак О.М.,

за участі секретаря
Цуканової О.В.,

позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Тарасенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Конотопі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі та Конотопському
районі про визнання протиправними дій
та зобов»язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В
И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до управління ПФУ в м.
Конотопі та Конотопському районі та
прохає суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо проведення
перерахунку його пенсії у зв»язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
постанови КМУ «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників прокуратури» від 31 травня
2012 № 505 із розрахунку 80 відсотків від
суми місячного (чинного) заробітку,
зазначеного у довідці прокуратури
Сумської області від 24 липня 2012 року №
18-53-зп. Крім того, прохає суд
зобов»язати управління ПФУ в м.
Конотопі та Конотопському районі
провести перерахунок його пенсії у
зв»язку з підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
постанови КМУ «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників прокуратури» від 31 травня
2012 № 505 із розрахунку 90 відсотків від
суми місячного (чинного) заробітку,
зазначеного у довідці прокуратури
Сумської області від 24 липня 2012 року №
18-53-зп та виплатити різницю
недоплаченої пенсії. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що 1 липня 2012 року
управлінням ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі був проведений
перерахунок його пенсії відповідно до
постанови КМУ «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників прокуратури» від 31 травня
2012 № 505. Оскільки проведене управлінням
ПФУ в м. Конотопі та Конотопському
районі підвищення його пенсії не
відповідало вимогам чинної на момент
призначення йому пенсії ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», то 12 вересня
2014 року він звернувся до відповідача із
заявою про проведення раніше
здійсненого перерахунку його пенсії.
Проте, своїм листом від 26 вересня 2014
року управління ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі відмовило у
задоволенні його заяви, зазначивши, що
перерахунок його пенсії з 1 липня 2012
року проведений відповідно до вимог
діючого законодавства, зокрема, Закону
України «Про прокуратуру» в редакції,
чинній на момент набрання чинності
постановою КМУ від 31 травня 2012 року №
505, та з урахуванням п. 2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи». Таким
чином, з 1 липня 2012 року управління ПФУ в
м. Конотопі та Конотопському районі
фактично зменшило розмір його пенсії з
90 відсотків до 80 відсотків від суми
місячного заробітку. Вважає такі дії
відповідача неправомірними, так як при
проведенні перерахунку його пенсії
управлінням ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі не було
враховано, що він з 20 жовтня 2001 року
перебуває на обліку в управлінні ПФУ в
м. Конотопі та Конотопському районі та
пенсія за вислугу років була
призначена йому відповідно до редакції
ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», яка була чинна на час
призначення йому пенсії, в розмірі 90
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку. Згідно ч. ч. 13, 18,19 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
обчислення (перерахунок) пенсії
проводиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком пенсії. Призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв»язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням фактично отримуваних
працівниками виплат і умов оплати
праці, що існували на день його
звільнення з роботи. При цьому,
відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані, а при прийнятті нових
законів або внесення змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод. Нова редакція ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», яку
відповідач застосував при проведенні
перерахунку його пенсії, значно звужує
зміст та обсяг його прав як пенсіонера,
так як зменшує розмір відсоткової
ставки з 90 відсотків до 80 відсотків, що
значно погіршує його становище як
пенсіонера, призводить до зменшення
розміру його пенсії. Відповідно до
вимог ст. ст. 22, 58, 64 Конституції України
перерахунок його пенсії повинен був
проводитися за документами його
пенсійної справи та додатково поданою
ним довідкою прокуратури Сумської
області від 24 липня 2012 року № 18-53-зп про
розмір заробітної плати на посаді, яку
він займав на час звільнення на пенсію
станом на 24 липня 2012 року в розмірі 90
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та пояснив, що управлінням ПФУ в
м. Конотопі та Конотопському районі при
проведенні перерахунку його пенсії з 1
липня 2012 року, відповідно до поданої
ним заяви, невірно були застосовані
норми ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, чинній на час
проведення перерахунку його пенсії, за
якою розмір його пенсії за вислугу
років був визначений в розмірі 80
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку, так як зміни, внесені до ст.
50-1 вказаного закону стосуються лише
призначення, а не перерахунку пенсії.
Пенсія за вислугу років була
призначена йому з 20 жовтня 2001 року
відповідно до редакції ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», яка була
чинною на час призначення йому пенсії,
розмірі 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку. Вказаний розмір
пенсії, відповідно до норм діючого
законодавства, не може бути зменшений.
При проведенні перерахунку його пенсії
з 1 липня 2012 року управління ПФУ в м.
Конотопі мало врахувати лише норми
постанови КМУ «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників прокуратури» від 31 травня
2012 № 505 і довідку прокуратури Сумської
області від 24 липня 2012 року № 18-53-зп та
здійснити перерахунок його пенсії в
розмірі 90 відсотків суми місячного
(чинного) заробітку, зазначеного у
довідці прокуратури Сумської області
від 24 липня 2012 року № 18-53-зп. Так як,
незважаючи на невірне застосування
норм діючого законодавства при
проведенні перерахунку його пенсії
працівниками управління ПФУ в м.
Конотопі та Конотопському районі,
розмір його пенсії з 1 липня 2012 року
значно збільшився, відповідач не
повідомляв, що при проведенні
перерахунку його пенсії її розмір
визначений виходячи з 80 відсотків від
суми місячного (чинного) заробітку, то
про порушення своїх прав він дізнався
лише 6 вересня 2014 року та 12 вересня 2014
року звернувся до управління ПФУ в м.
Конотопі та Конотопському районі із
письмовою заявою про проведення
перерахунку пенсії, виходячи з 90
відсотків від суми місячного
заробітку. В задоволенні його вимог
відповідачем було відмовлено, про що
свідчить лист управління ПФУ в м.
Конотопі та Конотопському районі від 24
вересня 2014 року. Тому він змушений
звернутися до суду за захистом своїх
порушених прав.

Представник відповідача за
довіреністю Тарасенко О.М. (а.с. 22) позов
не визнала та пояснила, що управління
ПФУ в м. Конотопі та Конотопському
районі при проведенні перерахунку
пенсії позивача з 1 липня 2012 року діяло
відповідно до діючого на той час
законодавства, зокрема, врахувало, що з
1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», яким до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» були внесені зміни
та визначено, що прокурори та слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія вказаним
працівникам призначається в розмірі 80
відсотків від суми їх місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії. 31
травня 2012 року КМУ було прийнято
постанову № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури», яка
набрала чинності з 14 червня 2012 року.
Вказаною постановою КМУ надано право
керівникам органів прокуратури у межах
затвердженого фонду оплати праці
встановлювати працівникам прокуратури
посадові оклади відповідно до
затверджених цією постановою схем
посадових окладів. У зв»язку із
зазначеним працівники прокуратури, які
отримують пенсію відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» мали право
на перерахунок їх пенсії з 1 липня 2012
року. При цьому розмір пенсії
обчислюється за нормами Закону України
«Про прокуратуру» в редакції, чинній на
час набрання чинності постановою КМУ
від 31 травня 2012 № 505 та з урахуванням п. 2
розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», тобто
розмір пенсії розраховується у вигляді
80 відсотків розміру посадового окладу.
Положення ч. 1 ст. 58 Конституції України,
на яку позивач посилається для
обґрунтування своїх позовних вимог, не
поширюється на відносити у сфері
пенсійного забезпечення. ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні ПФУ в
м. Конотопі та Конотопському районі з 20
жовтня 2001 року та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» від 5 листопада 1991 року (в
редакції, що діяла на момент
призначення пенсії). В даному випадку
подією, яка настала, є звернення
позивача від 24 липня 2012 року до
управління ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі із особистою
заявою про перерахунок пенсії у
зв»язку з підвищенням заробітної плати
працівникам органів прокуратури
України. Тому ОСОБА_1 відповідно до
змін, внесених до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», тобто за
нормативно-правовими актами, чинними
на момент звернення із заявою про
перерахунок пенсії, та на підставі
довідки прокуратури Сумської області
від 24 липня 2012 року № 18-53-зп був
проведений перерахунок його пенсії.
При цьому розмір пенсії був визначений
80 відсотків від суми місячної (чинної)
заробітної плати. Крім того, положення
ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-УІ не
визнавався неконституційним. Позивач
дійшов помилкового висновку, що разом з
проведенням перерахунку його пенсії з 1
липня 2012 року відбулося звуження
змісту та обсягу його прав та свобод,
оскільки розмір його пенсії після
перерахунку склав 5 862 грн. 92 коп., на
відміну від 4 764 грн. 38 коп., яку позивач
отримував до 1 липня 2012 року. Вважає, що
вимога позивача про зобов»язання
управління ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі провести
перерахунок його пенсії є
неправомірною, так як суд не може
перебирати не себе повноваження
органів державної влади, в даному
випадку органів ПФУ. Також вважає, що
позивачем пропущений строк звернення з
позовом до суду, так як із заявою про
перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся до
управління ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі ще 24 липня 2012
року, перерахунок його пенсії був
проведений з 1 липня 2012 року. Відтак, про
розмір отримуваної пенсії та підстави
її обрахування позивачеві фактично
було відомо з серпня 2012 року. Прохає
застосувати положення ст. 100 КАС
України, залишивши адміністративний
позов ОСОБА_1 без розгляду.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
матеріали пенсійної справи ОСОБА_1,
вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 з 20 жовтня 2001 року перебуває на
обліку в управлінні ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі як одержувач
пенсії за вислугу років відповідно до
Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» від 05.11.1991, в редакції
чинній на час призначення пенсії
ОСОБА_1 (станом на 20 жовтня 2001 року),
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії. За
кожен повний рік роботи понад 10 років
на цих посадах пенсія збільшується на
2 відсотки, але не більше 90 відсотків
від суми місячного (чинного) заробітку.

Спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 на
момент призначення йому пенсії за
вислугу років становив 20 років 6
місяців та 26 днів.

З 20 жовтня 2001 року ОСОБА_1 була
призначена пенсія за вислугу років в
розмірі 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку .

В подальшому позивачеві у зв»язку з
підвищенням окладів працівникам
прокуратури України проводився
перерахунок його пенсії. При цьому
перерахунок пенсії був проведений в
розмірі 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку, з урахуванням
довідок прокуратури Сумської області
про підвищення заробітної плати
працівникам прокуратури.

Відповідно до розпорядження
управління ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі від 2 квітня 2008
року № 162158, ОСОБА_1 з 31 березня 2008 року
був проведений перерахунок пенсії в
розмірі 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку та для виплати
нарахована пенсія в розмірі 4 764 грн. 38
коп.

Пенсію у зазначеному розмірі ОСОБА_1
отримував до 1 липня 2012 року.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 р. № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури», яка
набрала чинності з 14 червня 2012 року,
підвищено розміри посадових окладів
працівників органів прокуратури.

24 липня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
управління ПФІУ в м. Конотопі та
Конотопському районі із заявою про
проведення перерахунку його пенсії
відповідно до постанови КМУ «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників прокуратури» від 31
травня 2012 № 505, надавши довідку
прокуратури Сумської області від 24
липня 2012 року № 18-53-зп.

Розпорядженням управління ПФУ в м.
Конотопі та Конотопському районі від 2
серпня 2012 року № 162158 з 1 липня 2012 року
був проведений перерахунок пенсії
ОСОБА_1 та її розмір визначений 5 862 грн.
92 коп. При цьому перерахунок пенсії
ОСОБА_1 проведений, виходячи з 80
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку.

Вказані факти сторони не оспорюють.

Як пояснила в судовому засіданні
представник відповідача, перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2012 року в
розмірі 80 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку проведений
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», з урахуванням змін,
внесених до вказаної статті Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року.

Встановлено, що Законом України Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення

реформування пенсійної системи» № 3668-VI
від 08.07.2011 були внесені зміни до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру».
Вказаний закон набрав чинності з 1
жовтня 2011 року.

Законом України № 3668-VI від 08.07.2011
частину першу ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» було замінено двома
частинами та визначено, що пенсія
прокурорам і слідчим призначається в
розмірі 80 відсотків від суми їхньої
місячної (чинної) заробітної плати, до
якої включаються всі види оплати
праці, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування, одержуваної
перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

В той же час, суд враховує, що ч. 13 ст. 50-1
вищевказаного закону визначено, що
обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Відповідно до ч.ч. 18, 19 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв»язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як
за 12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи. Положення цієї
статті поширюються також на
пенсіонерів з числа працівників
прокуратури, яким до набрання
чинності цим Законом призначена
пенсія за віком, вислугою років або
за інвалідністю безпосередньо з
прокурорсько-слідчих посад і посад у
науково-навчальних закладах,
незалежно від часу виходу на пенсію, за
умови наявності у них стажу роботи,
передбаченого цією статтею.

З наведеного витікає, що питання щодо
призначення пенсії працівникам
прокуратури врегульовані ч. ч. 1- 2 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» від
05.11.1991, а питання щодо перерахунку
пенсії - ч.ч. 13, 18, 19 ст. 50-1 вказаного
закону.

Процедури призначення та перерахунку
пенсій є різними за змістом та
механізмом їх проведення.

Зміни, внесені Законом України № 3668-УІ
до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» щодо розміру пенсій у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсій прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.

Пенсія за вислугу років відповідно до
ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» від 05.11.1991 була призначена
ОСОБА_1 з 20 жовтня 2001 року та її розмір
визначений 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

24 липня 2012 року позивач звернувся до
управління ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі із заявою щодо
проведення перерахунку його пенсії, а
тому при проведенні перерахунку його
пенсії мають застосовуватися норми ч.ч.
13. 18, 19 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» та застосовуватися норма
закону, що визначає розмір пенсії у
відсотках, яка діяла на момент
призначення пенсії ОСОБА_1

Крім того, ст. 22 Конституції України
передбачено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав питання,
пов»язані з реалізацією права на
соціальний захист, і сформулював
правову позицію, згідно з якою
Конституція України виокремлює певні
категорії громадян України, що
потребують додаткових гарантій
соціального захисту з боку держави. До
них, зокрема, належать громадяни, які
відповідно до статті 17 Конституції
України перебувають на службі у
військових формуваннях та
правоохоронних органах держави,
забезпечуючи суверенітет і
територіальну цілісність України, її
економічну та інформаційну безпеку, а
саме - у Збройних Силах України, органах
Служби безпеки України, міліції,
прокуратури, охорони державного
кордону України, податкової міліції,
Управління державної охорони України,
державної пожежної охорони, Державного
департаменту України з питань
виконання покарань тощо (рішення
Конституційного Суду України від 6
липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо
права на пільги та від 20 березня 2002 року
№ 5-рп/2002 у справі щодо пільг,
компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний
Суд України вказав, що необхідність
додаткових гарантій соціальної
захищеності цієї категорії громадян як
під час проходження служби, так і після
її закінчення зумовлена насамперед
тим, що служба у Збройних Силах України,
інших військових формуваннях та
правоохоронних органах держави
пов'язана з ризиком для життя і
здоров»я, підвищеними вимогами до
дисципліни, професійної придатності,
фахових, фізичних, вольових та інших
якостей. Це повинно компенсуватися
наявністю підвищених гарантій
соціальної захищеності, тобто
комплексу організаційно-правових
економічних заходів, спрямованих на
забезпечення добробуту саме цієї
категорії громадян як під час
проходження служби, так і після її
закінчення (Рішення № 5-рп/2002).

Виходячи з висловленого у рішеннях
Конституційного Суду України
розуміння сутності соціальних
гарантій працівників правоохоронних
органів, зокрема працівників
прокуратури, зміст та обсяг досягнутих
ними соціальних гарантій не може бути
звужено шляхом внесення змін до
законодавства, а правовідносини щодо
їхнього пенсійного забезпечення
виникають на момент звернення за
призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов»язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За таких обставин, перерахунок пенсії
ОСОБА_1 мав бути проведений в розмірі 90
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку з урахуванням постанови КМУ
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників прокуратури»
від 31 травня 2012 № 505 та довідки
прокуратури Сумської області від 24
липня 2012 року № 18-53-зп.

Водночас суд враховує, що Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» до статті 50-1 Закону внесено
нову норму (друге речення частини
п»ятнадцятої), згідно з якою
максимальний розмір пенсії (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.
Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом і в
яких розмір пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої та третьої статті 42
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Таким чином, перерахунок пенсій,
призначених до 1 жовтня 2011 року,
проводиться в разі підвищення
заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько-слідчих
працівників, виходячи з розміру,
встановленого на час призначення
пенсії, з урахуванням визначеної
законом граничної межі.

Статтею 12 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
встановлено, що у 2012 році прожитковий
мінімум для осіб, які втратили
працездатність, з 1 липня становив 844
гривні. Отже, максимальний розмір
пенсії працівників прокуратури з 1
липня 2012 року не міг перевищувати 8 440
грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що розмір пенсії позивача не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Суд критично оцінює посилання
відповідача на те, що позивачем
пропущений строк звернення з позовом
до суду, оскільки, позивач пояснив, що
про порушення своїх прав він дізнався
лише 6 вересня 2014 року.

Після проведення з 1 липня 2012 року
перерахунку пенсії ОСОБА_1 її розмір
значно збільшився у порівнянні з
розміром пенсії, яку він отримував до
проведення перерахунку (отримував 4 784
грн. 38 коп., після перерахунку розмір
пенсії був визначений 5 862 грн. 92 коп.).

В судовому засіданні представник
відповідача Тарасенко О.М. пояснила, що
повідомлення про проведення
управлінням ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі перерахунку
пенсії та визначення з 1 липня 2012 року
її розміру виходячи з 80 відсотків від
суми місячного (чинного) заробітку
позивачеві не направлялося.

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1
також відсутні дані про те, що позивач
був повідомлений про перерахунок його
пенсії, виходячи з 80 відсотків від
суми місячного (чинного) заробітку.

За таких обставин, в судовому засіданні
не спростовано доводів позивача про те,
що про порушення своїх прав він
дізнався лише 6 вересня 2014 року.

Крім того, суд враховує, що відповідно
до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» суми пенсії,
не одержані своєчасно з вини органу,
що призначає або виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Керуючись ст. ст. 17, 19, 22 Конституції
України, ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», ст. 87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», постановою КМУ
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» від 31.05.2012 № 505, рішеннями
Конституційного Суду України від 06.07.1999
№ 8-рп/99, від 20.03. 2002 № 5-рп/2002, ст.ст. 2, 11,
71, 94, 158-163 КАС України,-

П О С Т А
Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі щодо не
проведення з 1 липня 2012 року
перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури», виходячи з
розміру 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку, зазначеного у
довідці прокуратури Сумської області
від 24 липня 2012 року № 18-53-зп.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі здійснити з 1
липня 2012 року перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», виходячи з розміру 90
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку, зазначеного у довідці
прокуратури Сумської області від 24
липня 2012 року № 18-53-зп, але не більше
десяти прожиткових мінімумів,
встановлених для осіб, які втратили
працездатність, та провести виплату
різниці між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії за
період з 1 липня 2012 року до моменту
здійснення перерахунку пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Конотопський міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови

Суддя: О. М. Ярмак