Справа № 826/5010/14
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/5010/14
інстанції: Клименчук Н.М.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева
Є.І.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на ухвалу Окружного адміністративного
суду м. Києва від 08 серпня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Відділу державної виконавчої
служби Деснянського районного
управління юстиції у м. Києві про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 08 серпня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Відділу державної виконавчої служби
Деснянського районного управління
юстиції у м. Києві про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії - залишено без розгляду, оскільки
позивачем було пропущено строк
звернення до адміністративного суду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
залишаючи позовну заяву без розгляду
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачем пропущено строк звернення до
адміністративного суду за захистом
свого порушеного права, позивач не
наводить в позові жодних поважних
причин пропуску цього строку, не додає
до позовної заяви жодних документів,
які б це підтверджували.

Відповідно до статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
- адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно статті 181 КАС України - учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
чи бездіяльністю державного виконавця
чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби порушено їхні права,
свободи чи інтереси, а також якщо
законом не встановлено інший порядок
судового оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Згідно ч. 2 статті 181 КАС України -
позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

З аналізу наведеної норми вбачається,
що вона встановлює особливості
розгляду адміністративних справ щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій.

Згідно статті 8 Закону України «Про
виконавче провадження», сторонами у
виконавчому провадженні є стягував і
боржник.

Крім того, за приписами цього Закону,
учасникми виконавчого провадження є
державний виконавець, сторони,
представники сторін, прокурор,
експерти, спеціалісти, перекладачі,
суб'єкти оціночної діяльності.

Для проведення виконавчих дій
державний виконавець за необхідності
залучає понятих, працівників органів
внутрішніх справ, представників
органів опіки і піклування, інших
органів та установ у порядку,
встановленому цим Законом.

Позивачем заявлено вимоги щодо
визнання протиправним листа Відділу
державної виконавчої служби
Деснянського районного управління
юстиції у м. Києві щодо відмови у видачі
акта про реалізацію предмета іпотеки
та зобов'язання відповідача видати
позивачу акт про реалізацію предмета
іпотеки та зняти арешт.

Тобто, позивач є покупцем майна на
прилюдних торгах, він не являється ані
учасником виконавчого провадження, ані
особою, яка залучається до проведення
виконавчих дій, тому до нього не можуть
бути застосовані строки, встановлені
статтею 181 КАС України.

Відповідно до статті 100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Враховуючи зазначене, судом першої
інстанції було помилково прийнято
рішення про залишення без розгляду
даного адміністративного позову,
оскільки було недостовірно
встановлено статус позивача у даній
справі та застосовано до правовідносин
неналежні норми.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
не в повній мірі з'ясовано обставини, що
мають значення для вирішення справи.

Згідно до статті 204 КАС України -
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є, зокрема,
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду м. Києва від 08 серпня 2014 року -
скасувати та направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.