Справа № 452/2279/14-а
Суддя: Казан І. С.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/2279/14-а
Самбірський міськрайонний
суд Львівської області
у складі: головуючого судді Казана
при секретарі Луцану І.О.,
із участю: позивача ОСОБА_1,
представника позивача адвоката ОСОБА_2,
представника відповідача Лесько Н.Р.,
представника відповідача Легуцького
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в місті Самборі
Львівської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до приватного
акціонерного товариства «Українська
акціонерна страхова компанія АСКА»,
Державної фіскальної служби України,
Самбірської об'єднаної державної
податкової інспекції у Львівській
області в інтересах Старосамбірського
відділення, - про стягнення
заборгованості по страховій виплаті, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
приватного акціонерного товариства
«Українська акціонерна страхова
компанія АСКА», Державної фіскальної
служби України, Самбірської об'єднаної
державної податкової інспекції у
Львівській області в інтересах
Старосамбірського відділення про
солідарне стягнення заборгованості по
страховій виплаті. В обґрунтування
своїх позовних вимог посилається на те,
що з 02.07.1990 року по 13.11.2012 року він
працював в органах державної
податкової служби Львівської області.
Під час виконання своїх службових
обов'язків ОСОБА_1 втратив
працездатність у зв'язку із
захворюванням; йому присвоєну другу
групу інвалідності безтерміново
внаслідок загального захворювання;
ступінь втрати позивачем професійної
працездатності становить 65%. 13
листопада 2012 року ОСОБА_1 було
звільнено з роботи за власним бажанням
у зв'язку із виходом на пенсію по
інвалідності. Відповідно до ст. 347
Податкового кодексу України в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин посадові особи органів
державної податкової служби
підлягають обов'язковому державному
особистому страхуванню за рахунок
коштів державного бюджету на випадок
загибелі або смерті на суму
десятирічної заробітної плати за
останньою посадою, а у разі поранення,
контузії, травми або каліцтва,
захворювання чи інвалідності, що
сталися у зв'язку з виконанням
службових обов'язків, - у розмірі від
шестимісячної до п'ятирічної
заробітної плати за останньою посадою
залежно від ступеня втрати
працездатності. Порядок і умови
страхування посадових осіб
контролюючих органів встановлюються
Кабінетом Міністрів України. 29 жовтня
2012 року між приватним акціонерним
товариством «Українська акціонерна
страхова компанія АСКА» та Державною
податковою адміністрацією України був
укладений договір №3126676 про надання
послуг зі страхування посадових осіб
органів державної податкової служби
України. 31.12.2013 року ПрАТ «Українська
акціонерна страхова компанія АСКА»
відмовило ОСОБА_1 у виплаті страхового
відшкодування. Таким чином позивач
просить у судовому порядку стягнути
солідарно з відповідачів суму
Під час судового розгляду позивач
ОСОБА_1 та його представник адвокат
ОСОБА_2 у підтримання позовних вимог
посилалися на обставини, викладені у
позовній заяві; зосередили суду увагу
на тому, що ОСОБА_1 звертався за
медичною допомогою працюючи на посаді
у Старосамбірській МДПІ і через це
отримав ступень втрати професійної
працездатності, йому було встановлено
2-гу групу інвалідності.
Представник відповідача приватного
акціонерного товариства «Українська
акціонерна страхова компанія АСКА» на
виклик до суду не з'явився; подали суду
письмове заперечення, в якому вказано,
що заперечують проти позову ОСОБА_1,
оскільки станом на 28.12.2012 року ПрАТ
«УАСК «АСКА» не перебуває в договірних
відносинах з Державною податковою
службою щодо надання послуг зі
страхування працівників ДПС, оскільки
Договір втратив чинність у зв'язку зі
спливом строку дії та повним
вичерпанням страхових внесків,
перерахованих Страхувальником з
фондів державного бюджету; ОСОБА_1 не
доведений той факт, що інвалідність
сталася саме у зв'язку з виконанням
службових обов'язків, а отже ця подія не
може бути визнана страховим випадком
ані за Договором страхування, ані
відповідно до законодавства.
Однаково суду ствердила представник
Фіскальної служби України Лесько Н.В.
та позов заперечив як безпідставний
представник Самбірської об'єднаної
державної податкової інспекції у
Львівській області в інтересах
Старосамбірського відділення
Легуцький І.І., - виходячи із мотивів
зазначених у поданому письмовому
З'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, заслухавши
пояснення осіб, які брали участь у
справі, суд приходить до переконання,
що слід причину пропуску позивачем
звернення до адміністративного суду
визнати поважною, а по суті в
адміністративному позові ОСОБА_1 до
приватного акціонерного товариства
«Українська акціонерна страхова
компанія АСКА», Державної фіскальної
служби України, Самбірської об'єднаної
державної податкової інспекції у
Львівській області в інтересах
Старосамбірського відділення про
стягнення заборгованості по страховій
виплаті слід відмовити повністю, - з
Відповідно до наказу Старосамбірської
міжрайонної державної податкової
інспекції Львівської області ДПС №32-о
від 13.11.2012 року ОСОБА_1 був звільнений з
посади головного державного
податкового ревізора-інспектора
сектору податкового контролю фізичних
осіб Старосамбірської МДПІ Львівської
області ДПС за власним бажанням у
зв'язку з виходом на пенсію по
Згідно довідки до акта огляду МСЕК
серії 10 ААБ №123818 від 03.11.2012 року, ОСОБА_1
присвоєну другу групу інвалідності
безтерміново внаслідок загального
Порядок та умови страхування посадових
осіб органів державної податкової
служби встановлюються Кабінетом
Міністрів України. Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.06.1994 року №349
затверджено Порядок та умови
обов'язкового державного особистого
страхування посадових осіб органів
державної податкової служби.
Відповідно до п. п. 1, 6, 7 Порядку,
обов'язкове державне особисте
посадових осіб органів державної
податкової служби здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету; з
вимогою про виплату страхової суми
застрахований або його спадкоємці
можуть звернутися до страховика
протягом трьох років з дня настання
страхової події; виплата страхових сум
провадиться у семиденний термін з дня
одержання страховиком всіх необхідних
документів від застрахованого або його
спадкоємців, у разі відмови у виплаті
страхової суми страховик у семиденний
термін письмово повідомляє про це
застрахованого або його спадкоємців у
відповідний орган державної
податкової служби із зазначенням
29 жовтня 2012 року між приватним
акціонерним товариством «Українська
акціонерна страхова компанія АСКА» та
Державною податковою адміністрацією
України був укладений договір №3126676
про надання послуг зі страхування
посадових осіб органів державної
податкової служби України; термін дії
договору до 31 грудня 2012 року.
Згідно даного Договору Виконавець
зобов'язувався у 2012 році надати
Замовнику послуги з обов'язкового
соціального страхування (страхування
посадових осіб органів державної
податкової служби України), зазначені в
Порядку та умовах обов'язкового
державного особистого страхування
посадових осіб органів державної
податкової служби, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
03.06.1994 року №349, а Замовник - прийняти та
оплатити такі послуги; застрахованими
особами є посадові особи органів
державної податкової служби, крім
працівників податкової міліції; обсяги
закупівлі Послуг можуть бути зменшені
залежно від реального фінансування
Відповідно до умов даного Договору,
ціна договору згідно Протоколу
погодження договірної ціни становила
3768394,00грн. без ПДВ; ціна цього Договору
могла бути зменшеною за взаємною
У судовому засіданні за письмовими
запереченнями відповідачів
установлено, що згідно Звіту про
використання коштів, перерахованих ДПА
України ПрАТ «УАСК «АСКА» станом на
31.12.2012 року в розрізі регіональних
відділень, страховою компанією
отримано від ДПС України кошти в сумі
3768394грн., зареєстровано справ на
загальну суму 3620392,5грн., фактично
виплачено коштів 3542290,36грн., а отже ДПС
України виконала всі зобов'язання за
вищевказаним договором страхування.
ОСОБА_1 05.12.2013 року звернувся до ПрАТ
«УАСК «АСКА» із заявою про виплату
страхової суми, однак 31.12.2013 року
№6327-22/01 йому було повідомлено, що
станом на 28.12.2012 року страхові платежі,
призначені для здійснення страхових
виплат повністю використані та
повідомлено про припинення договірних
зобов'язань, - відповідно у страховій
виплаті ОСОБА_1 відмовлено.
Разом з тим згідно п. 5 Порядку
Страховик виплачує страхові суми у
разі втрати застрахованим
працездатності в результаті поранення,
контузії, травми або каліцтва,
захворювання чи інвалідності, що
сталися під час виконання службових
Отже, при вирішенні питання страхової
виплати за обов'язковим державним
особистим страхуванням посадових осіб
органів державної податкової служби
має бути встановлено, що інвалідність
виникла саме внаслідок професійної
діяльності застрахованої особи та
зумовлена дією на організм виключно
або переважно факторів виробництва,
характерних для конкретної професії.
Належних доказів встановлення
інвалідності саме у зв'язку з
виконанням службових обов'язків ОСОБА_1
приватному акціонерному товариству
«Українська акціонерна страхова
компанія АСКА» як заявником надано не
було, а також не представлено суду в
адміністративному позові у
встановленому законом порядку, -
позивачем не представлено
документальних доказів, а також у своїх
поясненнях не переконано суд, що його
захворювання сталося внаслідок
виконання службових обов'язків, а не в
побуті чи взагалі протягом
Частиною першою ст. 18 Закону України
«Про державну податкову службу
України» регламентовано, що посадові
особи органів державної податкової
служби підлягають обов'язковому
державному особистому страхуванню за
рахунок коштів державного бюджету на
випадок загибелі або смерті на суму
десятирічної заробітної плати за їх
останньою посадою, а в разі поранення,
контузії, травми або каліцтва,
захворювання чи інвалідності, що
сталися у зв'язку з виконанням
службових обов'язків, - у розмірі від
шестимісячної до п'ятирічної
заробітної плати за їх останньою
посадою (залежно від ступеня втрати
Страховим випадком є подія,
передбачувана договором страхування
або законодавством, яка відбулась і з
настанням якої виникає обов'язок
страховика здійснити виплату
страхової суми (страхового
відшкодування) страхувальнику,
застрахованій або іншій третій особі.
У відповідності до ст. 13 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» страховий ризик -
обставини, внаслідок яких може статися
страховий випадок. Страховим випадком
є нещасний випадок на виробництві або
професійне захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
з настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення або
Разом з тим стосовно відповідача
Самбірської об'єднаної державної
податкової інспекції в інтересах
Старосамбірського відділення та
солідарного стягнення заборгованості
по страховій виплаті з останньої, то
під час провадження в справі позивачем
не подано суду клопотань про
доказування чи про звільнення від
доказування незаконності дій цього
відповідача; встановлення її вини у
тому числі за відсутності будь-яких
документів щодо перебування у
договірних відносинах з приводу спору
чи тих, що випливають із закону;
позивачем жодним чином не зазначено у
який спосіб Самбірська ОДПІ за судовим
рішенням повинна відповідати перед
ним, відтак, суд у даній частині позову
відмовляє як у безпідставно заявленій.
Судом із позиції позивача не з'ясовано,
які реально його права порушені цим
відповідачем і які конкретно
несприятливі наслідки спричинило для
нього це порушення; а також те, чи є
метою пред'явлення позову позивачем
ОСОБА_1 захист (відновлення) його прав і
законних інтересів і чи можливо при
обраному ним способі захисту відновити
(захистити) його права.

За змістом ст. 19 Конституції України,
ст. 14 КАС України, п. 7 постанови Пленуму
Верховного Суду України від 13.06.2007р. №8
«Про незалежність судової влади» не
допускається постановлення судових
рішень, які зобов'язують до вчинення
дій, які не є обов'язковими для
відповідача за законом, а також рішень,
які передбачають втручання в
компетенцію відповідача.

Судом установлено відсутність у
відповідача Самбірської ОДПІ
юридичних обов'язків, які випливали б
із закону або відповідних повноважень
виплачувати будь-яке відшкодування,
зобов'язати вчинити що солідарно через
суд просить позивач, - а тому є
підставою для відмови ОСОБА_1 у
задоволенні цієї позовної вимоги як
незаконної.

Крім того суд звертає увагу позивачу,
що з огляду на положення ч. 2 ст. 19
Конституції України способи захисту
повинні кореспондуватись з
повноваженнями суду, тобто суд може
прийняти лише таке рішення, можливість
ухвалення якого передбачена
законодавством. Способи захисту прав
мають бути встановлені законом або
випливати із його положень чи бути
передбачені договором. При цьому
можливість пред'явлення конкретних
позовних вимог та прохання про
застосування конкретного способу
захисту порушеного права в тих чи інших
правовідносинах має бути передбачена
законодавством, тобто юридично
можливою.

Аналізуючи наведені норми закону разом
із спірними правовідносинами, виходячи
із засад змагальності щодо подання
доказів, їх дослідження та доведеності
перед судом їх переконливості,
диспозитивності адміністративного
судочинства, офіційного з'ясування
всіх обставин справи, вивчаючи
пояснення осіб, які брали участь у
справі в сукупності з поданими ними
документами, суд прийшов до висновку,
що в адміністративному позові про
стягнення заборгованості по страховій
виплаті слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 70, 86, 158 - 163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 повністю у позові до
приватного акціонерного товариства
«Українська акціонерна страхова
компанія АСКА», Державної фіскальної
служби України, Самбірської об'єднаної
державної податкової інспекції в
інтересах Старосамбірського
відділення про стягнення
заборгованості по страховій виплаті.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через місцевий суд протягом
десяти днів з часу отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
підпис І.С.
Казан

Згідно з оригіналом

Суддя Самбірського

міськрайонного суду
І.С. Казан