Справа № 2а-714/12/0970
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 р.
Справа № 106603/12/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу Товариства з обмеженою
відповідальністю «Віза-Вторма» на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 29
березня 2012 року у справі за позовом
Івано-Франківського транспортного
прокурора в інтересах держави в особі
Головавтотрансінспекції та її
структурного підрозділу -
Територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Віза-Вторма» про
стягнення фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В
И Л А:

12.03.2012 року Івано-Франківського
транспортний прокурор в інтересах
позивача звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про стягнення фінансових
санкцій в розмірі 1700 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за
відповідачем рахується
заборгованість, яка виникла у зв`язку
із несплатою фінансових санкцій за
порушення Закону України «Про
автомобільний транспорт».

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 29
березня 2012 року адміністративний позов
задоволено. Стягнуто з Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Віза-Вторма» в дохід держави (р/р
0002 УДК в м.Івано-Франківську, код
платежу 21081100, МФО 836014, код одержувача -
20568100) 1700 (тисяча сімсот) грн.
несплачених фінансових санкцій.

Відповідач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та є незаконною, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні
адміністративного позову.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що під час здійснення перевірки
ними здійснювалося перевезення
власного товару власним транспортом а
не надавалися транспортні послуги.

Особи які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомлені про місце та час розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1
ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити з наступних
підстав.

Задовольняючи адміністративний позов
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачені законами та іншими
нормативно-правовими актами України.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Правильність вирішення справи
відповідно до вимог ст.13 КАС України
забезпечується системою: апеляційною
та касаційною. Можливість апеляційного
та касаційного оскарження судових
рішень є принципом адміністративного
судочинства, що спрямований на
забезпечення прав осудності
(законності та обґрунтованості)
судових рішень.

У відповідності до ст.6 Закону України
«Про автомобільний транспорт» №2344-III
від 05.04.2001 року та ст.1 постанови
Кабінету Міністрів України №1190 від
08.09.2004 року, Головна державна інспекція
на автомобільному транспорті є
урядовим органом державного
управління, що діє у складі
Міністерства транспорту та зв'язку і
йому підпорядковується. Згідно
Положення про територіальні органи
Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті,
затвердженого наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України №888 від
14.12.2005 року та зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України №1573/11853
від 28.12.2005 року, територіальні органи
Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в областях,
Автономній Республіці Крим, містах
Києві та Севастополі є територіальними
структурними підрозділами
Головавтотрансінспекції.

Відповідно до п. 4 Положення «Про
територіальні органи Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті», основними завданнями
територіальних управлінь у
відповідному регіоні є: здійснення
відповідно до законодавства
державного нагляду за дотриманням
правил безпечного функціонування
автомобільного транспорту загального
користування; здійснення державного
контролю за дотриманням суб'єктами
господарювання усіх форм власності
нормативно-правових актів, стандартів
і норм перевезення вантажів і
пасажирів автомобільним транспортом
загального користування; забезпечення
дотримання вимог законодавства у сфері
ліцензування в автомобільному
транспорті загального користування.

Процедуру здійснення державного
контролю за додержанням суб'єктами
господарювання, які провадять
діяльність у сфері автомобільного
транспорту (далі - суб'єкти
господарювання), вимог законодавства
про автомобільний транспорт, норм та
стандартів щодо організації
перевезень пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом, норм
міжнародних договорів про міжнародне
автомобільне сполучення, наявністю
відповідних ліцензій і ліцензійних
карток, виконанням ними ліцензійних
умов, а також процедуру здійснення
державного нагляду за забезпеченням
такими суб'єктами господарювання
безпеки автомобільних перевезень
визначає порядок здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 08.11.2006
року № 1567.

Відповідно до п. 3 Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті, органами державного
контролю на автомобільному транспорті
(далі - органи державного контролю) є
Головавтотрансінспекція, її
територіальні управління в областях,
Автономній Республіці Крим, мм. Києві
та Севастополі.

Державний контроль на автомобільному
транспорті здійснюється посадовими
особами органу державного контролю
шляхом проведення планових,
позапланових та рейдових перевірок.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що згідно Витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Віза-Вторма» 20.07.2001
року зареєстроване виконавчим
комітетом Івано-Франківської міської
ради як суб`єкт підприємницької
діяльності.

Згідно акту проведення перевірки
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом за
№ 176607 від 07.10.2009 року а також довідкою
Територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті в Івано-Франківській
області від 21.02.2012 року, відповідно до
якої ТзОВ «Віза-Вторма» не виготовляло
ліцензію на право провадження
господарської діяльності щодо надання
послуг з перевезення пасажирів та
вантажів автомобільним транспортом.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про
автомобільнй транспорт»документами
для юридичної особи, що здійснює
вантажні перевезення на договірних
умовах, є : для автомобільного
перевізника ліцензія та документ, що
засвідчує використання транспортного
засобу на законних підставах, інші
документи, передбачені законодавством
України; для водія- посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб,
ліцензійна картка, дорожній лист,
товаро-транспортна накладна або інший
визначений законодавством документ,
інші документи, передбачені
законодавством України.

Згідно п.2 ч.1 ст.60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» за
перевезення пасажирів та вантажів без
оформлення документів, перелік яких
визначений статтями 39 та 48 цього Закону
застосовуються штрафні санкції у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

За вказане порушення, на підставі
вищезгаданого акту від 07.10.2009 року,
начальником територіального
управління Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті в Івано-Франківській
області прийнято постанову за № 092643
від 19.11.2009 року, якою до відповідача
застосовано фінансові санкції в
загальному розмірі 1 700 грн.

Дана постанова отримана посадовою
особою відповідача 03.12.2009 року, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Однак відповідно до довідки
Територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті в Івано-Франківській
області від 21.02.2012 року застосовані
штрафні санкції залишились
відповідачем несплачені.

В судді першої інстанції встановлено,
що непогодившись із постановою про
застосування штрафних санкцій, ТзОВ
«Віза-Вторма» 07.12.2009 року оскаржило
останню до Івано-Франківського
окружного адміністративного суду,
рішенням якого від 02.02.2010 року позов
Товариства задоволено, постанову
територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті в Івано-Франківській
області за №092643 від 19.11.2009 року
скасовано. Однак постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22.09.2011 року
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
02.02.2010 року скасовано та відмовлено в
задоволенні позову ТзОВ «Віза-Вторма».

Згідно постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 22.09.2011 року встановлено, що «згідно
п.3 Договору №03/07-09 від 03.07.2009 року
відвантаження товару здійснюється на
складі продавця (ТзОВ «Віза-Вторма»), на
автотранспорт покупця (ТзОВ
«Вторма-Київ»). Таким чином, колегія
суддів дійшла висновку, що для
перевезення товару (макулатури) від
ТзОВ «Віза-Вторма» з м.
Івано-Франківськ для ТзОВ
«Вторма-Київ» на склад ВАТ ,,ЖЦПК" в м.
Жидачів автотранспортом позивача
необхідна наявність ліцензійної
картки на право здійснення вантажних
перевезень. Виходячи з викладеного,
колегія суддів вважає, що при
застосуванні фінансових санкцій до
позивача за порушення вимог Закону
України «Про автомобільний транспорт»
відповідач діяв в межах своїх
повноважень та у відповідності з
вимогами законодавства.» (а.с.9-11)

Таким чином судовим рішенням
апеляційної інстанції встановлено, що
постанова про застосування до ТзОВ
«Віза Вторма» штрафних санкцій
прийнята територіальним управлінням
Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті в
Івано-Франківській області у
відповідності до вимог чинного
законодавства.

Керуючись вищенаведеним колегія
суддів вважає, що підлягає стягненню з
відповідача фінансова санкція за
порушення Закону України «Про
автомобільний транспорт» в розмірі 1 700
грн.

Відповідно до статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно з
статтею 86 КАС України оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Мотивація та докази, наведені у
апеляційній скарзі, не дають
адміністративному суду апеляційної
інстанції підстав для постановлення
висновків, які б спростовували правову
позицію суду першої інстанції.

За таких обставин справи колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм у оскаржуваному судовому
рішенні належну правову оцінку, відтак
подана апеляційна скарга задоволенню
не підлягає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л
А:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Віза-Вторма» залишити без
задоволення, а постанову Л
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29 березня
2012 року у справі №2а-714/12/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
О.І.Довга

І.І.Запотічний