Справа № 808/7238/14; ДО/808/666/14
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ
РОЗГЛЯДУ

26 жовтня 2014 року Справа № 808/7238/14
Провадження №ДО/808/666/14 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Нечипуренко
О.М., розглянувши матеріали
адміністративного позову Політичної
партії «Опозиційний блок» в особі
представника Соколова Максима
Юрійовича до Окружної виборчої комісії
з виборів народних депутатів України
по одномандатному виборчому округу №60
про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії, та вирішуючи питання про
наявність підстав для залишення
позовної заяви без розгляду,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов позов
Політичної партії «Опозиційний блок» в
особі представника Соколова Максима
Юрійовича (далі іменується - позивач) до
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України по
одномандатному виборчому округу №60
(далі іменується - відповідач), в якому
позивач просить суд: визнати
протиправною бездіяльність Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №60 щодо не виконання
покладених законом повноважень щодо
формування складу дільничних виборчих
комісій з виборів народних депутатів
України по одномандатному виборчому
округу №60, а саме №140148, №140149, №140150,
№140151, №140159, №140160,№140161, №140168, №140169,
№140173, №140177, №140184, № 140183, №140186, №140187,
№140188, №140189, №140190, №140192; визнати
протиправною відмову Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №60 щодо не виконання
покладених законом повноважень щодо
формування складу дільничних виборчих
комісій з виборів народних депутатів
України по одномандатному виборчому
округу №60, а саме №140148, №140149,
№140150,№140151, №140159, №140160, №140161, №140168,
№140169, №140173, №140177, №140184, № 140183, №140186,
№140187, №140188, №140189, №140190, №140192;
зобов'язати Окружну виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №60
негайно вчинити дії щодо розгляду на
засіданні 26.10.2014 заяв членів дільничних
виборчих комісій щодо дострокового
припинення повноважень членів
виборчих комісій, які не з'явилися на
засідання комісій, не склали присягу та
ухиляються від виконання повноважень
члена дільничної виборчої комісії та
утворення нового складу дільничних
виборчих комісій №140148, №140149, №140150,
№140151, №140159, №140160, №140161, №140168, №140169,
№140173, №140177, №140184, № 140183, №140186, №140187,
№140188, №140189, №140190, №140192; зобов'язати
Окружну виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №60
негайно 26.10.2014 на своєму засіданні
передати виборчі бюлетені для
голосування по позачерговим виборам
народних депутатів України дільничним
виборчим комісіям №140148, №140149, №140150,
№140151, №140159, №140160, №140161, №140168, №140169,
№140173, №140177, №140184, № 140183, №140186, №140187,
№140188, №140189, №140190, №140192.

За результатами перевірки матеріалів
адміністративного позову в порядку
статті 107 КАС України, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
подано до суду з пропуском строку,
визначеного норами Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Спеціальним нормативно-правовим актом,
який регулює питання організації та
проведення виборів народних депутатів
України, є Закон України «Про вибори
народних депутатів України» від 17.11.2011
№4061-VI (далі іменується - Закон України
№4061-VI).

Так, за приписами частини 1 статті 28
Закону України №4061-VI, дільнична
виборча комісія утворюється
відповідною окружною виборчою
комісією не пізніш як за тридцять один
день до дня голосування у складі
голови, заступника голови, секретаря та
інших членів комісії.

Відповідно до частини 15 статті 28 Закону
України №4061-VI, рішення про утворення
дільничної виборчої комісії
публікується у регіональних чи
місцевих друкованих засобах масової
інформації не пізніш як на п'ятий день
після дня його прийняття або, у разі
неможливості, оприлюднюється в інший
спосіб у цей же строк. Рішення про
утворення дільничної виборчої комісії
спеціальної виборчої дільниці,
утвореної у винятковому випадку, а
також рішення про зміни у складі
дільничної виборчої комісії
публікується чи оприлюднюється у
порядку та у строки, встановлені цією
частиною, однак не пізніше останнього
дня перед днем голосування.

Частиною 1 статті 32 Закону України
№4061-VI встановлено, що повноваження
дільничної виборчої комісії
починаються з моменту складення
присяги не менш як двома третинами її
мінімального складу, визначеного
частинами другою та третьою статті 28
цього Закону, на засіданні комісії, що
проводиться не пізніш як на третій день
після дня прийняття рішення про її
утворення.

Зі змісту першої та другої вимог
прохальної частини адміністративного
позову вбачається, що позивачем
оскаржується бездіяльність Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України по одномандатному
виборчому округу №60 щодо невиконання
обов'язків по формуванню складу
дільничних комісій.

Звертаючись до суду з позовною заявою,
позивач зазначає про відсутність факту
порушення ним строку звернення до суду
з адміністративним позовом, оскільки
порушення Окружною виборчою комісією з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №60
конституційних прав виборців на
волевиявлення на позачергових виборах
народних депутатів України
розпочалося о 08 год. 00 хв. 26 жовтня 2014
року з моменту не відкриття виборчих
дільниць.

Проте, суд не погоджується з такими
доводами позивача та зазначає, що
Законом України №4061-VI визначені як
порядок формування дільничних комісій,
так і строки їх формування. Інформація
щодо утворення будь-якої дільничної
виборчої комісії та формування її
складу є публічною та
загальнодоступною.

Суд зазначає, що позивач повинен був
дізнатись про можливе порушення
конституційних прав та інтересів
суб'єктів виборчого процесу за
тридцять один день до дня голосування -
в частині утворення дільничних
виборчих комісій, та за двадцять вісім
днів до дня голосування - в частині
повноважень дільничних виборчих
комісій.

Тобто, позивачем пропущено строк
звернення до суду з адміністративним
позовом щодо вимог про визнання
протиправною бездіяльності Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України по одномандатному
виборчому округу №60 щодо невиконання
обов'язків по формуванню складу
дільничних комісій.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №60
негайно 26.10.2014 на своєму засіданні
передати виборчі бюлетені для
голосування по позачерговим виборам
народних депутатів України дільничним
виборчим комісіям №140148, №140149, №140150,
№140151, №140159, №140160, №140161, №140168, №140169,
№140173, №140177, №140184, № 140183, №140186, №140187,
№140188, №140189, №140190, №140192, суд зазначає
наступне.

За приписами частини 3 статті 82 Закону
України №4061-VI, окружна виборча комісія
не раніш як за три дні до дня
голосування, але не пізніш як за 24
години до дня голосування на своєму
засіданні передає виборчі бюлетені
дільничним виборчим комісіям
відповідного округу. Виборчі бюлетені
приймають не менш як три члени кожної
дільничної виборчої комісії.

Тобто, законом чітко визначено часові
межі щодо передання окружною виборчою
комісією виборчих бюлетенів
дільничним виборчим комісіям - за три
дні до дня голосування, але не пізніш як
за 24 години до дня голосування. Тобто, в
даному випадку позивачем також
пропущено строк звернення до суду з
такою позовною вимогою.

Відповідно до частини 7 статі 172 КАС
України, позовні заяви щодо рішень, дій
чи бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій, що мали місце до дня
голосування, може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений частиною шостою цієї
статті, але не пізніше двадцять
четвертої години дня, що передує дню
голосування.

За результатами розгляду матеріалів
адміністративного позову суд
встановив, що можливе виявлення факту
бездіяльності відповідача щодо
невиконання обов'язків з формування
дільничних виборчих комісій могло б
мати місце виключно до дня голосування,
оскільки порядок та строки утворення
таких комісій визначені статтею 28
Закону України №4061-VI, а питання початку
повноважень комісій - статтею 32 Закону
України №4061-VI.

Частиною 1 статті 100 КАС України
визначено, що адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС
України, на обчислення строків,
встановлених статтями 172-177 цього
Кодексу, не поширюються правила
частини другої - десятої статті 103 цього
Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку про
наявність достатніх законних підстав
для залишення позовної заяви без
розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 7
Закону України «Про судовий збір»,
сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
залишення заяви або скарги без
розгляду.

Враховуючи наведене та керуючись
статтями 100, 160, 165, 172, 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Політичної
партії «Опозиційний блок» в особі
представника ОСОБА_2 до Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України по одномандатному
виборчому округу №60 про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без розгляду.

Присудити з Державного бюджету України
на користь Політичної партії
«Опозиційний блок» в особі
представника ОСОБА_2 суму судового
збору у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
(вісім) коп.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172-175 Кодексу
адміністративного судочинства
України, можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня їх проголошення, а судові рішення,
ухвалені до дня голосування, - не пізніш
як за чотири години до початку
голосування.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.М. Нечипуренко