Справа № 523/7920/13-а
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/7920/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Виноградова Н.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді
- Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
на постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 17 червня 2013 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про скасування рішення про утримання
сум пенсій, надміру виплачених
пенсіонеру внаслідок зловживань з його
сторони та стягнення з відповідача
коштів, відрахованих на підставі цього
рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 (далі - позивач, або ОСОБА_2.)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
(далі - відповідач, або УПФУ в
Суворовському районі м. Одеси) про
скасування рішення № 296 Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси від 25
лютого 2011 року про щомісячне
відрахування 20% розміру пенсії ОСОБА_2,
що належить до виплати та стягнення з
ОСОБА_2 і повернення ОСОБА_2 коштів, які
були відраховані по рішенню № 296 ОСОБА_2
від 25 лютого 2011 року про щомісячне
відрахування 20% розміру пенсії в сумі
8301,75 грн.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 17 червня 2013 року
вказаний адміністративний позов
задоволено частково. Скасовано рішення
№ 296 Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
від 25 лютого 2011 року про утримання сум
пенсій, надміру виплачених пенсіонеру
внаслідок зловживань з його сторони.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 кошти, які були
відраховані по рішенню № 296 Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси від 25
лютого 2011 року. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням суду першої інстанції, в
частині задоволених вимог, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі, наголошуючи, зокрема, на
правомірності винесення оскаржуваного
рішення про утримання сум пенсій,
надміру виплачених пенсіонеру
внаслідок зловживань з його сторони.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, а також враховуючи те, що в
матеріалах справи достатньо доказів
для вирішення справи, вищезазначена
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 з вересня 2006 року отримувала
пенсію, призначену на пільгових умовах
за вислугу років, як працівник охорони
здоров'я.

У 2009 році УПФУ в Суворовському районі м.
Одеси проведено інвентаризацію
пенсійних справ, в ході якої
встановлено, що пенсійну справу ОСОБА_2
на паперових носіях втрачено.

Розпорядженням від 24 лютого 2011 року за
№ 134152 відповідачем припинено виплату
пенсії позивачу.

Також, з матеріалів справи вбачається,
що 25 лютого 2011 року відповідачем було
прийнято рішення № 296 про утримання з
позивача суми пенсії у розмірі 65215,95
грн., надміру виплаченої останній
внаслідок зловживань з її сторони
(а.с.5).

Не погоджуючись з рішенням відповідача
щодо припинення виплати пенсії
позивачу остання звернулась до суду з
позовом про скасування вказаного
рішення та зобов'язання відповідача
відновити виплату призначеної їй
пенсії.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня
2013 року по справі № 2-а-4789/11/1527
(а.с.6-7), залишеною без змін ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 06 червня 2013 року, адміністративний
позов ОСОБА_2 задоволено частково,
скасовано розпорядження УПФУ в
Суворовському районі м. Одеси від 24
лютого 2011 року № 134152 про припинення
виплати пенсії ОСОБА_2 та зобов'язано
відповідача відновити виплату пенсії
позивачу з березня 2011 року.

На виконання вказаного рішення суду
позивачу була відновлена виплата
пенсії з березня 2011 року.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи, після відновлення пенсії
позивача на підставі зазначеного
рішення суду відповідачем було
прийнято рішення про відрахування з
пенсії останньої 20% її розміру згідно
раніше прийнятого рішення від 25 лютого
2011 року № 296 про утримання з позивача
суми пенсії у розмірі 65215,95 грн., надміру
виплаченої останній внаслідок
зловживань з її сторони.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача позивач звернулась до суду
з даним позовом про скасування рішення
про утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонеру внаслідок
зловживань з його сторони та стягнення
з відповідача коштів, відрахованих на
підставі цього рішення.

Вирішуючи спірне питання та
задовольняючи частково заявлені
позивачем вимоги, суд першої інстанції
дійшов висновку, що відповідачем було
протиправно здійснено відрахування з
пенсії позивача 20% її розміру згідно
раніше прийнятого рішення від 25 лютого
2011 року № 296 про утримання з позивача
суми пенсії у розмірі 65215,95 грн., надміру
виплаченої останній внаслідок
зловживань з її сторони з огляду на
відсутність доказів наявності вини
позивача чи зловживань з її боку при
отриманні пенсії, а також враховуючи,
встановлені обставини постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року по справі № 2-а-4789/11/1527.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції з огляду на викладене.

Так, відповідно до ст. 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання органами Пенсійного фонду
України сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, визначає Порядок
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
21.03.2003 року № 6-4 та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 15.05.2003
року за № 374/7695.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку
повернення коштів проводиться
відповідно до статті 103 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» у випадках
виявлення подання громадянами
недостовірних відомостей про
заробітну плату чи інший дохід, стаж
роботи, несвоєчасного подання
відомостей про зміну у складі сім'ї
тощо.

Аналіз зазначених норм Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та Порядку
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, дає підстави вважати, що
відрахування виплаченої надміру суми
пенсії можливе лише за двох умов,
зокрема, зловживання з боку пенсіонера
та подання страхувальником
недостовірних даних.

Разом з тим, в матеріалах справи
відсутні будь-які докази наявності
вини позивача чи зловживань з її боку
при отриманні пенсії.

Більш того, колегія суддів наголошує,
що відповідачем взагалі не було
встановлено, що позивачем було
допущено будь-яке зловживання при
призначенні їй пенсії чи подано
недостовірні дані до УПФУ в
Суворовському районі м. Одеси з метою
отримання відповідних пенсійних
виплат.

Тобто, відповідачем взагалі не було
встановлено, що пенсія ОСОБА_2 була
виплачена надмірно та, при цьому, з вини
позивача.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що покладення
на ОСОБА_2 обов'язку здійснювати
повернення сплачених їй пенсійних
виплат є безпідставним.

Також, колегія суддів враховує, що
постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року по справі № 2-а-4789/11/1527 (а.с.6-7),
залишеною без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 06
червня 2013 року, скасовано
розпорядження УПФУ в Суворовському
районі м. Одеси від 24 лютого 2011 року №
134152 про припинення виплати пенсії
ОСОБА_2 та зобов'язано відповідача
відновити виплату пенсії позивачу з
березня 2011 року.

При цьому, вказаним судовим рішенням,
що набрало законної сили, встановлено,
що на момент призначення пенсії ОСОБА_2
було надано всі необхідні документи, а
саме трудову книжку, довідку, що
уточнює пільговий характер роботи в
період з 07 травня 1989 року по 14 березня
2003 року, у зв'язку з чим відповідачем у
2006 році їй було призначено пенсію на
пільгових умовах. Відомості щодо
знаходження позивача на обліку в
центрі зайнятості Ленінського району
м. Одеси в 1998-1999 роках не підтвердились.
З таких даних, суд дійшов висновку, що
УПФУ в Суворовському районі м. Одеси
під час відновлення пенсійної справи
повинно було забезпечити право ОСОБА_2
на отримання пенсії, а в разі
виникнення сумніву щодо
обґрунтованості призначення пенсії
забезпечити участь останньої у процесі
прийняття рішення про припинення її
виплати.

Відповідно до ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч. 2 ст. 255 КАС України,
обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, оскільки відповідачем не
надано будь-яких доказів, які б
свідчили про подання позивачем
недостовірних даних для призначення їй
пенсії позивача чи про наявність
зловживань з її боку при отриманні
пенсії, а також враховуючи встановлені
обставини постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2013 року по справі №
2-а-4789/11/1527 щодо безпідставності
прийнятого відповідачем рішення щодо
припинення виплати пенсії позивачу,
яке було прийнято з тих самих підстав,
що і оскаржуване рішення про утримання
з позивача суми пенсії, надміру
виплаченої останній внаслідок
зловживань з її сторони, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку щодо відсутності
підстав для стягнення з позивача суми
виплаченої їй пенсії згідно прийнятого
рішення від 25 лютого 2011 року № 296.

Посилання апелянта на пропуск
позивачем строку звернення до суду
колегія суддів вважає безпідставними,
оскільки відповідачем не надано жодних
доказів щодо отримання позивачем
оскаржуваного рішення.

Крім того, колегія суддів наголошує, що
відрахування з пенсії позивача 20% її
розміру згідно оскаржуваного рішення
від 25 лютого 2011 року № 296 відповідач
почав здійснювати лише після
відновлення виплати пенсії позивачу на
підставі постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2013 року по справі №
2-а-4789/11/1527. Тобто, про порушення своїх
прав позивач дізналась саме з
вказаного моменту та звернулась з
даним позовом 28 травня 2013 року, в межах
строку визначеного ст. 99 КАС України.

З таких обставин, оскільки висновки
суду першої інстанції обґрунтовані та
відповідають чинному законодавству, а
доводи апеляційної скарги їх не
спростовують, колегія суддів, на
підставі ст. 200 КАС України, приходить
до висновку про залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси на
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 17 червня 2013 року -
залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 17 червня 2013 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про скасування рішення про утримання
сум пенсій, надміру виплачених
пенсіонеру внаслідок зловживань з його
сторони та стягнення з відповідача
коштів, відрахованих на підставі цього
рішення - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/