Справа № 2а/1522/6163/11
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/1522/6163/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кравчук Т.С. Одеський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Шевчук О.А., Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 06 грудня 2011 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
зобов'язання перерахувати та виплатити
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради, в якому просив провести
перерахунок розміру та виплатити
недоплачену суму щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2007 -2011 роки.

Ухвалою від 06 грудня 2011 року позовні
вимоги, заявлені поза межами
шестимісячного строку звернення до
суду, передбаченого ст. 99 КАС України,
залишені без розгляду. Зазначене
рішення в апеляційному порядку не
оскаржено.

За наслідками розгляду позовних вимог
Приморським районним судом м. Одеси від
06 грудня 2011 року прийнято постанову про
відмову у задоволенні позову.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, виходив з правомірності дій
відповідача щодо виплати позивачеві
разової грошової допомоги до 5 травня у
2011 році відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 04
квітня 2011 року № 341, оскільки Кабінету
Міністрів України було надано право
визначати розмір такої грошової
допомоги в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України, та положення вказаної
постанови були чинними на час
здійснення виплат та розгляду справи.

Не погоджуючись з постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати оскаржену постанову
та винести нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального та процесуального права.

Відповідач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус учасника бойових
дій, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 (а.с.12), тому на нього
розповсюджуються дія Закону «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року.

Правовий статус ветеранів війни
визначає Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року.

Частиною першою статті 8 Конституції
України передбачено, що в Україні
визнається і діє принцип верховенства
права. При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод (ч. 3 ст. 22
Конституції України).

Відповідно до ст.12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (в редакції від
04.07.2002 року, яка набрала чинності
31.07.2002р.) було встановлено розмір
виплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня учасникам бойових
дій та особам, прирівняним до них - п'ять
мінімальних пенсій за віком.

Оскільки, після прийняття
Конституційним Судом України рішення
від 22.05.2008 року, ніякі зміни до статті 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
не вносилися, дія зазначеної статті на
2009 рік не призупинялась, тому слід
вважати статтю 12 цього Закону,
викладену в редакції, яка діяла до
01.01.2008 року чинною, тобто в редакції, яка
діяла до внесення змін до цього Закону.

Відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
розміри соціальних гарантій на 2011 рік,
що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом та нормативно-правовими актами
Кабінету Міністрів України.

Таким чином, оскільки Закон України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" має
пріоритетність перед постановою
Кабінету Міністрів України від 04
квітня 2011 року №341 "Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань".

Крім того, статтею 2 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" передбачено, що
нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені
цим Законом, є недійсними, таким чином,
відповідач мав керуватися нормами
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", а саме статтею 12 Закону, щодо
виплати учасникам бойових дій щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня,
що помилково не було встановлено судом
першої інстанції.

Виходячи з наведеного, суд апеляційної
інстанції знаходить обґрунтованими
позовні вимоги ОСОБА_1 про нарахування,
виплату щорічної разової грошової
допомоги за 2011 рік.

Оскільки судом першої інстанції при
повному встановленні фактичних
обставин справи порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підлягає скасуванню з винесенням нової
постанови про задоволення вимог
позивача.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 06 грудня 2011 року - скасувати
та прийняти нову постанову.

Зобов'язати Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу до п'ятого травня, як
учаснику бойових дій за 2011 рік у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, встановленому ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням вже виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
негайно після її підписання та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України на
протязі двадцяти днів з часу отримання
сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.

Суддя: Шевчук О.А.

Суддя:
Романішин В.Л.