Справа № 650/52/14-а
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 650/52/14-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Дічакова Т.І. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді
- Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу адвоката-представника ОСОБА_2 в
інтересах довірителя ОСОБА_3 на ухвалу
Великоолександрівського районного
суду Херсонської області від 20 січня 2014
року про відмову у відкритті
провадження за адміністративним
позовом адвоката-представника ОСОБА_2 в
інтересах довірителя ОСОБА_3 до
начальника Відділу державної
виконавчої служби
Великоолександрівського районного
управління юстиції Херсонської
області Шахман А.В., державних
виконавців Відділу державної
виконавчої служби
Великоолександрівського районного
управління юстиції Херсонської
області Надточій С.В., Лепської І.М. про
визнання незаконними дій по складанню
довідок-розрахунків, визнання
довідок-розрахунків незаконними та
такими, що підлягають скасуванню,
визнання недійсною заяву,-

В С Т А Н О В И Л А:

Адвокат ОСОБА_2 завернувся до суду в
інтересах довірителя ОСОБА_3 з позовом
до начальника Відділу державної
виконавчої служби
Великоолександрівського районного
управління юстиції Херсонської
області Шахман А.В., державних
виконавців Відділу державної
виконавчої служби
Великоолександрівського районного
управління юстиції Херсонської
області Надточій С.В., Лепської І.М. про
визнання незаконними дій по складанню
довідок-розрахунків, визнання
довідок-розрахунків незаконними та
такими, що підлягають скасуванню,
визнання недійсною заяву.

Ухвалою Великоолександрівського
районного суду Херсонської області від
20 січня 2014 року відмовлено у відкритті
провадження у справі, оскільки позовні
вимоги не підлягають розгляду у
порядку адміністративного
судочинства.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить суд апеляційної
інстанції скасувати ухвалу
Великоолександрівського районного
суду Херсонської області від 20 січня 2014
року та направити справу для
продовження розгляду. В обґрунтування
вимог апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що рішення суду
першої інстанції прийнято з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Виходячи з приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України, а також враховуючи те, що в
матеріалах справи достатньо доказів
для вирішення справи, вищезазначена
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до положень ст. 2 КАС України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму (ст.17 КАС
України).

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду з позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених ч. 2 ст. 17
Закону України «Про виконавче
провадження», крім тих, відносно яких
законом установлено інший, виключний
порядок їх оскарження.

За змістом ч. 4 ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження» рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення є юрисдикційна
належність суду, який видав виконавчий
документ, та статус позивача, як
сторони у виконавчому провадженні.

Як вбачається з поданої позовної заяви,
предметом спору є правомірність дій
посадових осіб органу виконавчої
служби по складанню довідок з
нарахування аліментів за виконавчим
листом АЕ-64, виданим 28.09.2000 року
Великоолександрівським районним судом
Херсонської області, визнання
довідок-розрахунків незаконними та
такими, що підлягають скасуванню,
визнання недійсною заяви.

Згідно виконавчого листа АЕ-64, виданого
28.09.2000 року Великоолександрівським
районним судом Херсонської області,
боржником за цим виконавчим документом
виступає довіритель позивача, а отже
позивач у розумінні ст.ст.7, 8 Закону
України «Про виконавче провадження»,
також, є стороною у виконавчому
провадженні.

Таким чином, вбачається статус
позивача, як сторони у виконавчому
провадженні та оскарження дій та
рішень органу державної виконавчої
служби щодо виконання рішення суду,
який видав виконавчий документ в
порядку норм цивільно-процесуального
законодавства.

Враховуючи вищевикладене, відповідно
до зазначених вище положень
законодавства та обставин, викладених
у позовній заяві, розгляд справи за
вказаними позовними вимогами не
входить до компетенції
адміністративних судів, а має
розглядатись в порядку
цивільно-процесуального законодавства
місцевим загальним судом, який ухвалив
рішення щодо якого було розпочате
виконавче провадження.

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, а тому ухвала
суду першої інстанції підлягає, в
порядку ст. 200 КАС України, залишенню
без змін, а апеляційна скарга залишенню
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу
адвоката-представника ОСОБА_2 в
інтересах довірителя ОСОБА_3 на ухвалу
Великоолександрівського районного
суду Херсонської області від 20 січня 2014
року - залишити без задоволення.

Ухвалу Великоолександрівського
районного суду Херсонської області від
20 січня 2014 року про відмову у відкритті
провадження за адміністративним
позовом адвоката-представника ОСОБА_2 в
інтересах довірителя ОСОБА_3 до
начальника Відділу державної
виконавчої служби
Великоолександрівського районного
управління юстиції Херсонської
області Шахман А.В., державних
виконавців Відділу державної
виконавчої служби
Великоолександрівського районного
управління юстиції Херсонської
області Надточій С.В., Лепської
І.М. про визнання незаконними дій по
складанню довідок-розрахунків,
визнання довідок-розрахунків
незаконними та такими, що підлягають
скасуванню, визнання недійсною заяву -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через 5 днів після направлення
її копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом 20 днів
після набрання чинності безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк