Справа № 2а-384/11/1522
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/70991/12

К/9991/71533/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за
касаційними скаргами Департаменту
комунальної власності Одеської
міської ради та Товариства з обмеженою
відповідальністю «Софія-Інвест» на
постанову Приморського районного суду
м.Одеси від 13.12.2011р. та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 25.10.2012р. у справі № 2-а-384/11/1522 за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Одеської
міської ради, Виконавчого комітету
Одеської міської ради, Комунального
підприємства "Одеське міське бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації об'єктів нерухомості" треті
особи Департамент комунальної
власності Одеської міської ради, ТОВ
«Софія-Інвест» про визнання
протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулись з позовом, в якому,
з урахуванням уточнень, просили
визнати протиправними та частково
скасувати рішення Одеської міської
ради № 4967-V від 22.01.2010 року про продаж
об'єкта нерухомого майна, рішення
виконавчого комітету Одеської міської
ради № 36 від 25.02.2010 року про оформлення
та видання свідоцтва про право
власності, а також протиправними дії КП
«ОМБТІ та РОН» щодо складання
технічного паспорту на об'єкт
нерухомого майна від 01.02.2010 року та щодо
реєстрації права власності на
нежитлове приміщення в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що оскаржуваними
рішеннями Одеська міська рада та її
виконавчий комітет безпідставно
включили до переліку об'єктів
комунальної власності територіальної
громади м. Одеси, що підлягають
приватизації та відчуженню у 2010 році
приміщення першого поверху площею13,1
кв.м. по вул. Софіївській,34 в м. Одесі,
вирішили зареєструвати це приміщення,
а КП «ОМБТІ та РОН» безпідставно
виготовило на зазначене приміщення
технічний паспорт та здійснило
державну реєстрацію права власності на
це приміщення за ТОВ «Софія-Інвест»,
оскільки за даними інвентаризаційної
справи зазначене приміщення ще у 1955
році інвентаризовано як гараж під
літерою «Ж», що виключає використання
його як нежитлового приміщення, а,
відповідно і можливість передачі у
комунальну власність.

Постановою Приморського районного
суду м.Одеси від 13.12.2011р., залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25.10.2012р.,
позов задоволено.

Визнано протиправним рішення Одеської
міської ради №4967-V від 22.01.2010р. "Про
перелік об'єктів комунальної власності
територіальної громади м. Одеси, що
підлягають приватизації та відчуженню
у 2010 році та внесення змін до рішень
Одеської міської ради" з моменту його
прийняття в частині п. № 22 першого
розділу "Приміщення першого поверху
площею 13,1 кв. м, вул. Софіївська, 34", яке
не ідентифікує за даною адресою
будь-який об'єкт нерухомості, та
скасувати його в цій частині.

Визнано протиправними дії КП "ОМБТІ та
РОН" щодо складання технічного
паспорту від 01.02.2010 на нежитлове
приміщення першого поверху № 1, площею
13,1 кв. м. по вул. Софіївській, 34 м. Одеса,
яке не ідентифікує за даною адресою
будь-який об'єкт нерухомості.

Визнано протиправним рішення
Виконавчого комітету Одеської міської
ради № 36 від 25.02.2010 "Про реєстрацію
об'єктів комунальної власності м.
Одеси" з моменту його прийняття в
частині п. 20 додатку "Приміщення
першого поверху № 505 площею 13,1 кв. м. по
вул. Софіївська, 34", яке не ідентифікує
за даною адресою будь-який об'єкт
нерухомості, та скасувати його в цій
частині.

Визнано протиправними дій КП "ОМБТІ та
РОН" щодо державної реєстрації прав
власності на підставі Свідоцтва про
право власності серії САС № 842292 від
18.03.2010 на нежитлове приміщення першого
поверху № 505, площею 13,1 кв. м., вул.
Софіївська, 34, м. Одеса в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
за реєстраційним номером 30016867, номер
запису: 1216 в книзі: 11 ог-137, що не
ідентифікується за вказаною адресою.

На постанову Приморського районного
суду м.Одеси від 13.12.2011р. та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25.10.2012р.
надійшла касаційна скарга
Департаменту комунальної власності
Одеської міської ради, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування та
прийняття нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

ТОВ «Софія-Інвест» також подано
касаційну скаргу, у якій ставиться
питання про скасування рішень судів
першої та апеляційної інстанції та
направлення справи на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційні скарги не підлягають
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням Одеської
міської ради №4961-V від 22.01.2010р. «Про
перелік об'єктів комунальної власності
територіальної громади м. Одеси, що
підлягають приватизації та відчуженню
у 2010 році та внесення змін до рішень
Одеської міської ради» до переліку
об'єктів комунальної власності
територіальної громади м. Одеси, що
підлягають приватизації та відчуженню,
включено приміщення першого поверху
площею 13,1 кв. м., вул. Софіївська, 34, яке
за способом та умовами продажу
підлягає викупу співвласником
домоволодіння за грошові кошти.

01.02.2010 року КП «ОМБТІ та РОН» на
зазначене приміщення виготовлено
технічний паспорт, в якому призначення
даного приміщення визначено як
підсобне.

Рішенням виконавчого комітету
Одеської міської ради № 36 від 25.02.2010
року «Про реєстрацію об'єктів
комунальної власності м. Одеси»
затверджено перелік об'єктів
нерухомого майна, що підлягають
реєстрації за Одеською міською радою,
серед яких зазначено приміщення
першого поверху № 505 площею 13,1 кв.м. по
вул. Софіївській, 34.

24.03.2010 року КП «ОМБТІ та РОН» на
підставі свідоцтва про право власності
від 18.03.2010 року за територіальною
громадою м. Одеси в особі Одеської
міської ради зареєстровано право
власності на нежитлове приміщення
першого поверху № 505 в будинку № 34 по
вул. Софіївській (Короленка) в м. Одесі.

Отже, предметом спору у даній справі є
протиправність рішення органу
місцевого самоврядування щодо
приватизації спірного нежитлового
приміщення, яке згідно технічної
документації інвентаризоване як гараж
літ. «Ж», видачі свідоцтва про право
власності на це приміщення,
виготовлення технічного паспорту та
подальша реєстрація права власності на
нього.

Розглядаючи справу та задовольняючи
позовні вимоги, суд першої інстанції, з
яким погодився і суд апеляційної
інстанції, виходили з того, що
інвентаризацію спірного приміщення
проведено з порушенням норм чинного
законодавства, адже за даними
технічної документації дане
приміщення ідентифіковано як гараж під
літ. «Ж» і його цільове призначення не
змінювалось.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів враховуючи наступне.

Діюча на час спірних правовідносин ст.1
Закону України «Про приватизацію
державного житлового фонду»
встановлює, що приватизація державного
житлового фонду - це відчуження квартир
(будинків), кімнат у квартирах та
одноквартирних будинках, де мешкають
два і більше наймачів, та належних до
них господарських споруд і приміщень
(підвалів, сараїв і т. ін.) державного
житлового фонду на користь громадян
України.

Згідно п.2 ст.10 наведеного Закону
власники квартир багатоквартирних
будинків є співвласниками допоміжних
приміщень будинку, технічного
обладнання, елементів зовнішнього
благоустрою і зобов'язані брати участь
у загальних витратах, пов'язаних з
утриманням будинку і прибудинкової
території відповідно до своєї частки у
майні будинку. Допоміжні приміщення
(кладовки, сараї і т.ін.) передаються у
власність квартиронаймачів безоплатно
і окремо приватизації не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 4-рп/2004 від 02.03.2004 року визначено, що
допоміжні приміщення (підвали, сараї,
кладовки, горища, колясочні і т.ін.)
передаються безоплатно у спільну
власність громадян одночасно з
приватизацією ними квартир (кімнат у
квартирах) багатоквартирних будинків.
Підтвердження права власності на
допоміжні приміщення не потребує
здійснення додаткових дій, зокрема,
створення об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку, вступу до
нього.

Відповідно ст.1 Закону України «Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку»
допоміжними приміщеннями
багатоквартирного будинку являються
приміщення, призначені для
забезпечення експлуатації будинку та
побутового обслуговування мешканців
будинку (сходові клітини, вестибюлі,
перехідні шлюзи, позаквартирні
коридори, колясочні, кладові,
сміттєкамери, горища, підвали, шахти і
машинні відділення ліфтів,
вентиляційні камери та інші технічні
приміщення).

Аналізуючи зміст наведених
законодавчих норм та з урахуванням
матеріалів справи, суди обґрунтовано
дійшли висновку, що сараї, розташовані
у дворах житлових будинків відносяться
до допоміжних приміщень
багатоквартирного будинку, призначені
для забезпечення експлуатації будинку
та побутового обслуговування
мешканців будинку, передаються у
власність квартиронаймачів безоплатно
і окремо приватизації не підлягають.

Згідно обставин справи відповідач
рішенням Одеської міської ради від
22.01.2010 року включив до переліку
об'єктів, що підлягають приватизації,
приміщення першого поверху площею 13,1
кв.м., розташоване у дворі житлового
будинку № 34 по вул. Софіівській, коли
була проведена приватизація квартир
будинку. За вищенаведеними
законодавчими нормами зазначене
нежитлове приміщення - сарай, не
підлягає окремо приватизації.

Таким чином, суди дійшли вірного
висновку, що рішення Одеської міської
ради, пов'язані із приватизацією
спірного приміщення, є незаконними, а
тому реєстрація права власності на
нежитлове приміщення в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
здійснена безпідставно.

Як вірно встановлено судами, КП «ОМБТІ
та РОН» при складанні технічного
паспорту від 01.02.2010 року, допустив
порушення вимог Інструкції про порядок
проведення технічної інвентаризації
об'єктів нерухомого майна,
затвердженої наказом Держкомбуду
України № 127 від 24.05.2001 року, адже за
матеріалами інвентаризаційної справи
спірне приміщення , починаючи з 1955 року,
інвентаризоване як гараж літ. «Ж», який
за своїм цільовим призначенням
використовується співвласниками
житлового будинку як сарай.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Департаменту
комунальної власності Одеської
міської ради відхилити.

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Софія-Інвест» відхилити.

Постанову Приморського районного суду
м.Одеси від 13.12.2011р. та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 25.10.2012р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: