Справа № 214/2965/14-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/2965/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 жовтня 2014 року суддя Саксаганського
районного суду міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області Ан О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
зазначеним позовом, в якому просить суд
визнати рішення Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 07.11.2013
року за №1 про відмову в зарахуванні
періоду роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - з
01.01.1990 року по 03.12.1993 рік за професією
підземний кріпильник на Державному
підприємстві «Рудоуправління імені
Кірова» до пільгового стажу за Списком
№1 незаконним та необґрунтованим.
Визнати стаж роботи ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, впродовж з 01.01.1990 року по
03.12.1993 рік за професією підземний
кріпильник на Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова», таким
що підлягає зарахуванню до пільгового
стажу за Списку №1 відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах з 18.12.2013 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсійних виплат з 18.12.2013
року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги
посилаючись на наступне, відповідно до
трудової книжки, та довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу роботи для призначення пенсії
ОСОБА_2, працював:

- з 01.01.1990 року по 03.12.1993 року - підземним
кріпильником на дільниці №31 ШБУ в
рудоуправліні ім.. Кірова Державного
виробничого об'єднання «Південруда»
(реорганізовано в ДП «Рудоуправління
ім. Кірова»;

- з 20.12.1993 року по 30.12.1996 року - підземним
кріпильником на дільниці №1 на шахті
«Саксагань» рудоуправління ім..
Дзержинського виробничого об'єднання
«Кривбасруда».

18 грудня 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області із заявою
зареєстрованою за № 685, щодо
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №1
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
однак Рішенням комісії при Головному
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області від 07.11.2013
року за №1 комісією прийнято рішення
підтвердити період роботи позивача з
01.01.1990 року по 21.08.1992 рік та з 20.12.1993 року
по 30.12.1996 рік для зарахування до
пільгового стажу за Списком №1. та
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах з тих
підстав, що право на пільгове пенсійне
забезпечення кріпильника, який працює
в ШБУ за результатами атестації
робочих місць не підтверджено. Згідно
витягу з протоколу № 5 від 04.02.2014 року
Управління пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
позивачу відмовило в призначені пенсії
в зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу 10 років (стаж складає 9
років 19 днів).

Позивач вважає незаконним рішення
відповідачів щодо неможливості
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, що й змусило його звернутися до
суду.

Позивач до судового засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином. На
адресу суду надійшла заява
представника позивача про розгляд
справи в письмовому провадженні, за її
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представники відповідачів, до судового
засідання, не з'явилися, про час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином. На адресу суду надійшли
письмові заперечення проти позову,
відповідно до яких представники
відповідачів просять відмовити в
задоволені позовних вимог в повному
обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, суд
розглядає справу у письмовому
провадженні за відсутності сторін.

Оцінивши докази, суд вважає їх
належними, допустимими та приймає їх.
Дослідивши докази, суд вважає, що
пред'явлені позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що в трудовій
книжці ОСОБА_2 ( а.с. 9-11) існує запис №
11 згіднно якого 01.01.1990 році він був
прийнятий попереводу в шахто
будівельне управління на дільницю № 31
підземним кріпильником 3 розряду .
01.02.1993 року присвоєно 4- розряд
підземного кріпильника на дільниці №
31. 03.12.1993 року звільнений на підставі
ст..38 КЗПП України.

Згідно довідки ДП « Шахтозакриття» ,
ОСОБА_2 працював повний робочий день
ШБУ дільниці 31,33 ДП «Рудоуправління м.
Кірова» з 91.01.1990 по 03.12.1993 року
підземним кріпильником.

З метою оформлення пенсії позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України у Саксаганському районі
м. Кривого Рогу із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» однак Рішенням комісії
при Головному Управлінні Пенсійного
Фонду України в Дніпропетровській
області від 07.11.2013 року за №1 комісією
прийнято рішення підтвердити період
роботи позивача з 01.01.1990 року по 21.08.1992
рік та з 20.12.1993 року по 30.12.1996 рік для
зарахування до пільгового стажу за
Списком №1. та відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах з тих підстав, що
право на пільгове пенсійне
забезпечення кріпильника, який працює
в ШБУ за результатами атестації
робочих місць не підтверджено. Згідно
витягу з протоколу № 5 від 04.02.2014 року
Управління пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
позивачу відмовило в призначені пенсії
в зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу 10 років (стаж складає 9
років 19 днів).

11.01.2000 року Рудоуправління імені Кірова
Мінпромполітики України перейменовано
в Дочірнє підприємство «Державне
рудоуправління імені Кірова» ДАК
«Укррудпром» Наказ МППУ та ФДМУ № 65/322
від 22.02.1999р.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.12.2000 року № 1851 і
спільного наказу Держкомітету
промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ
Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК
«Укррудпром» реорганізовано в
Державне підприємство «Рудоуправління
імені Кірова».

Державне підприємство
«Рудоуправління ім. Кірова»
ліквідовано 20.09.2011 року Наказ
Мінпромполітики України від 21.12.2001 року
№ 239

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими та із шкідливими і
важкими умовами праці, за Списком №1 і
№2 виробництв, робіт, професій і
показників, затвердженими Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць (Порядок
проведення атестації затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442).

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні пенсії за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. На період
роботи позивача діяли Списки,
затверджені Постановою Ради Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, Постановою
Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991
року та Постановою Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 року № 162.

Згідно розділу I підрозділу 1 Списку №1,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173,
правом на пільгову пенсію користуються
всі працівники, інженерно-технічні
працівники та службовці, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах по видобутку вугілля, руди,
сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту,
азбесту, солі, слюди та інших рудних та
нерудних копалин, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт,
рудників та інших підземних споруд.

Згідно розділу І «Гірничі роботи» (
підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах,
рудниках і копальнях на видобуванні
корисних копалин, в геологорозвідці ,
на дренажних шахтах, на будівництві
шахт, рудників, копалень) Списку № 1,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України 11.03.1994 року № 162
(постановою Кабінету Міністрів СРСР №10
від 26.01.1991 року), правом на пільгову
пенсію користуються згідно з пунктом
1010100а всі робітники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах.

В підрозділі ІІ «Підземні роботи на
будівництві, реконструкції, технічному
переозброєнні і капітальному ремонті:
гірничих виробок, метрополітенів,
підземних каналів, тунелів та інших
підземних споруд» розділу І Списку №1
передбачені, зокрема - кріпильники.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
якщо в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

В довідка від 17.05.2013 року № 83 та № 135,
наданих Державним підприємством
«Кривбасшахтозакриття» зазначено, що
всі записі в трудовій про зарахування
на роботу, переведення та звільнення
підтверджуються документами, які
знаходяться на зберіганні в архіві, та
містять відомості про роботу ОСОБА_2:

- з 01.01.1990 року по 03.12.1993 рік - підземний
кріпильник;

- з 20.12.1993 року по 30.12.1996 рік - підземний
кріпильник.

Згідно особових рахунків заробітна
плата за період з січня 1990 року по
грудень 1996 рік нараховувалась позивачу
в кожному місяці (архівні довідки від
20.05.2013 року № 196 та від 17.07.2013 року № 258).

В архівних довідках від 20.05.2013 року №101
та від 17.07.2013 року №258 за вказаний
період зазначено кількість
відпрацьованих позивачем днів і годин,
посада - підземний кріпильник.

Згідно наказу від 22.08.1995 року № 770, та
від 30.12.2005 року № 85 «Про підтвердження
права на пільгове пенсійне
забезпечення за результатами
атестації робочих місць» посада -
кріпильникам підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком №1.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах, відповідно до ст.
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановленим раніше
діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. 1 Постанови РМ СРСР та
ВЦСПС «Про трудові книжки робочих
службовців» № 656 від 06.09.1973 року,
постановою КМУ «Про трудові книжки
працівників»№ 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1.
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України № 58 від 29.07.1993 р.,
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Постановою КМУ «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній» від 12.08.1993
року № 637 визначено, що лише у тих
випадках, коли трудова книжка не
містить відомостей, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств або організацій та
на підставі інших документів, виданих
за місцем роботи, служби, навчання, а
також архівними установами.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Зазначене вище дає підстави суду
встановити, що дії відповідачів щодо
відмови призначення пенсії ОСОБА_2 на
пільгових умовах є протиправними та
підлягають визнанню неправомірними,
оскільки не відповідають вищевказаним
вимогам закону.

На підставі викладеного та керуючись ч.
2 ст. 19 Конституції України, ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956р. №1173, Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994р. №162, ст.ст. 6, 18, 21, 105, 106 КАС
України,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про визнання протиправною діяльність
суб'єкта владних повноважень щодо
відмови в призначені пенсії за віком на
пільгових умовах, про зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити
повністю.

Визнати рішення Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 07.11.2013
року за №1 про відмову в зарахуванні
періоду роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - з
01.01.1990 року по 03.12.1993 рік за професією
підземний кріпильник на Державному
підприємстві «Рудоуправління імені
Кірова» до пільгового стажу за Списком
№1 незаконним та необґрунтованим.

Визнати стаж роботи ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, впродовж з 01.01.1990 року по
03.12.1993 рік за професією підземний
кріпильник на Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова», таким
що підлягає зарахуванню до пільгового
стажу за Списку №1 відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах з 18.12.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсійних виплат з 18.12.2013
року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя:
Ан О.В.