Справа № 562/2425/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"14" жовтня 2014 р.
Справа № 562/2425/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області на постанову Здолбунівського
районного суду Рівненської області від
"16" вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2014 року позивач - ОСОБА_3
звернулася до Здолбунівського
районного суду Рівненської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок і виплату пенсії,
виходячи з 90 % заробітної плати
державного службовця, відповідно до
довідки Головного управління юстиції у
Рівненській області № 408 від 06 грудня
2013 року.

Постановою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від "16"
вересня 2014 року адміністративний позов
задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області щодо відмови у
перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_3 з
01 серпня 2014 року, з урахуванням
одержаних сум, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
відповідно до довідки № 408 від 06 грудня
2013 року - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 у
розмірі 90 % заробітної плати по Закону
України "Про державну службу",
відповідно до довідки Головного
управління юстиції у Рівненській
області № 408 від 06 грудня 2013 року,
додатково включивши до вже нарахованої
заробітної плати для обчислення пенсії
отримані матеріальну допомогу на
оздоровлення і на вирішення
соціально-побутових питань, винагороду
державного виконавця, винагороду
державного виконавця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та індексацію грошових коштів на
загальну суму 16 060 грн. 63 коп., починаючи
з 01 серпня 2014 року.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області звернулося до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення яким у
задоволенні адміністративного позову -
відмовити.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Колегією суддів встановлено, що з 24
квітня 2008 року позивачу призначено
пенсію за віком, як державному
службовцю, відповідно до Закону
України "Про державну службу", виходячи
з заробітку та з урахуванням 30 %
винагороди за вислугу років.

Трудовий стаж позивача на державній
службі складав 20 років.

Відповідно до довідки Головного
управління юстиції у Рівненській
області № 408 від 06 грудня 2013 року,
надбавки, премії та інші виплати, за
період з 01 квітня 2006 року по 31 березня
2008 року, становили 30702 грн. 11 коп., з них:

- надбавка за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи у розмірі 6962,60 грн.;

- премії у розмірі 7328,88 грн.;

- премії до державних (професійних) свят
у розмірі 350 грн.;

інші виплати на загальну суму 16060,63 грн.,
з них:

- матеріальної допомоги на
оздоровлення у розмірі 2572,69 грн.;

- допомоги на вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
2610,24 грн.;

- винагороди державного виконавця у
розмірі 1824,23 грн.;

- винагороди державного виконавця за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади в розмірі 8748,70 грн.;

- індексації грошових коштів в розмірі
304,77 грн.

30 липня 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
та виплату пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, винагороди
державного виконавця, винагороди
державного виконавця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та індексацію грошових коштів,
відповідно до довідки Головного
управління юстиції у Рівненській
області № 408 від 06 грудня 2013 року.

Листом від 11 серпня 2014 року № К-33
Управлінням Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області в проведенні перерахунку та
виплати коштів - позивачу відмовлено.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно частини 1 статті 1 Закону
України "Про оплату праці", заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно статті 2 Закону України "Про
оплату праці", до структури заробітної
плати входить основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата та інші
заохочувальні компенсаційні виплати.

Відповідно статті 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 33 Закону України "Про державну
службу", встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу", на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу не менш як 20
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу", пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі, пенсія збільшується на один
відсоток заробітну, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Здолбунівського
районного суду Рівненської області від
"16" вересня 2014 року винесено з
правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав, які
могли б призвести до зміни чи
скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Здолбунівського районного
суду Рівненської області від "16"
вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: рек з пов
про вруч

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3 - відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області вул.Мазепи,2,
м.Здолбунів, Рівненська область, 35705

- ,