Справа № 808/5950/14
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 року о 13 год. 10 хв.Справа №
808/5950/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі

головуючого судді Семененко М.О.

за участю секретаря судового засідання
Федорук І.В.

за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - Рибальченка К.М.,

третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду
України в Кам'янсько - Дніпровському
районі Запорізької області

до управління агропромислового
розвитку Кам'янсько - Дніпровської
районної державної адміністрації
Запорізької області

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області

про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду із
позовом звернулося управління
Пенсійного фонду України в Кам'янсько -
Дніпровському районі Запорізької
області (далі - позивач) до управління
агропромислового розвитку Кам'янсько -
Дніпровської районної державної
адміністрації Запорізької області
(далі - відповідач), третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку Донецької
області, в якому просить суд стягнути з
відповідача заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 за період січень-серпень 2014
року в розмірі 24947,94 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» та зазначає, що
відповідачем не відшкодовуються
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, у зв'язку з
чим у відповідача за період з січня по
жовтень 2014 утворилася заборгованість у
розмірі 24947,94 грн.

Представник відповідача проти позову
заперечує. В обґрунтування заперечень
зазначає, що довідка №01-19/99 від 21.02.2008 р.
«Про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» є недійсною,
оскільки підписана особою, яка на
момент видачі довідки перебувала у
декретній відпустці. Крім того,
зазначає, що в журналі обліку вихідної
кореспонденції не має відміток про
видачу довідки №01-19/99 від 21.02.2008 р.
Просить відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані докази, їх достатність
і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено,
що управління агропромислового
розвитку Кам'янсько - Дніпровської
районної державної адміністрації
Запорізької області знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Кам'янсько - Дніпровському
районі Запорізької області.

Судом встановлено, що колишньому
працівнику відповідача пенсіонеру
ОСОБА_2, призначено пенсію на пільгових
умовах за Списком №1 відповідно до
п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно розрахунків по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій відповідачу
за період 2013 рік, січень-серпень 2014 року
нараховано 24947,94 грн.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

Порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено Законом України «Про
внесення змін до деяких законів
України» від 17.02.2000 року. Порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій визначено шляхом введення
окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування Законом
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених ст. 4
цього Закону.

Відповідно до ч.4 п.1 ст.2 Закон України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування вказаних витрат
Пенсійному фонду України
врегульований розділом 6 Інструкції
"Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
пенсійного фонду України" (далі -
Інструкція).

Відповідно до пп.6.1 п.6 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону № 1058, для
роботодавців - фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
шкідливими умовами праці за Списком №
1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо повний робочий
день на підземних роботах з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, будівництві шахт та рудників
за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом України, у
таких розмірах: 80 відсотків від
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій, призначених або
виплачених у 2010 році, 90 відсотків від
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій, призначених або
виплачених у 2011 році; 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій, призначених або
виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій. Підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10 Інструкції у разі
призначення пенсії на пільгових умовах
не за місцем призначення цієї пенсії,
орган Пенсійного фонду за місцем
призначення пенсії надсилає
повідомлення для зазначених
підприємств, у двох примірниках через
орган Пенсійного фонду за місцем
знаходження цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємствами на
рахунки органу Пенсійного фонду за
місцем реєстрації підприємства.

Згідно з п.6.5 Інструкції повідомлення
складаються на підставі відомостей
відділів з призначення пенсій органів
Пенсійного фонду України, які
подаються згідно з додатком № 8 до
Інструкції.

Відповідач на підставі Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України зобов'язаний
вносити до Пенсійного фонду кошти на
покриття витрат на пенсії за віком на
пільгових умовах у строки, встановлені
вищезазначеними нормативними
документами.

На виконання вимог Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 управлінням Пенсійного
фонду України в Кам'янсько -
Дніпровському районі Запорізької
області відповідачу було направлено
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період січень-серпень
2014 року, які отримані відповідачем.

Зі змісту зазначених розрахунків
встановлено, що місячна сума витрат, що
підлягає відшкодуванню відповідачем
за списком №1 за період 2013 рік,
січень-серпень 2014 року, складає 24947,94
грн.

Згідно з п.6.8 Інструкції підприємства
щомісяця, до 25 числа, вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. При цьому, виходячи
зі змісту Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
зазначений Закон регулює лише порядок
виплати пенсій, а не змінює порядок
відшкодування, та не звільняє
підприємства, зазначені в ст.1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", від
відшкодування виплачених пільгових
пенсій.

Суд не приймає посилання представника
відповідача на те, що довідка №01-19/99 від
21.02.2008 р. «Про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» є недійсною,
оскільки вказана довідка складена у
відповідності до додатку №5 до Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 05.07.2006 р. №920,
підписана начальником, головним
бухгалтером та начальником відділу
кадрів управління агропромислового
розвитку Кам'янсько - Дніпровської
районної державної адміністрації
Запорізької області та скріплена
гербовою печаткою відповідача. Крім
того, суд зазначає, що представником
відповідача не надано доказів
відкликання вказаної довідки у зв'язку
з її недійсністю.

Також суд зазначає, що відсутність
відміток про видачу довідки №01-19/99 від
21.02.2008 р. в журналі обліку вихідної
кореспонденції відповідача не
свідчить про недійсність такої
довідки, за умови складання довідки
відповідно до вимог чинного
законодавства, та не спростовує змісту
даної довідки.

Щодо посилань представника
відповідача на ст.101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а саме на
те, що Пенсійному фонду при призначенні
пенсії ОСОБА_2 необхідно було провести
зустрічну перевірку обґрунтованості
видачі довідки №01-19/99 від 21.02.2008 р. «Про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», суд
зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Отже, враховуючи приписи ст.101 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
перевірка обґрунтованості видачі
підприємствами документів, зокрема,
довідки №01-19/99 від 21.02.2008 р. «Про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» є правом
Пенсійного фонду, а не обов'язком.

На момент розгляду справи в суді
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
розмірі 24947,94 грн. відповідачем не
сплачено, заборгованість перед
Пенсійним фондом не погашена.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про наявність заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах пенсіонерам у розмірі
24947,94 грн. та наявність підстав для
задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст.11 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а згідно ч.1 ст.71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158- 163, 254 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду
України в Кам'янсько - Дніпровському
районі Запорізької області до
управління агропромислового розвитку
Кам'янсько - Дніпровської районної
державної адміністрації Запорізької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області про
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
задовольнити повністю.

Стягнути з управління
агропромислового розвитку Кам'янсько -
Дніпровської районної державної
адміністрації Запорізької області на
користь управління Пенсійного фонду
України в Кам'янсько - Дніпровському
районі Запорізької області
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій по
списку №1, призначених відповідно до
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в розмірі 24947,94 грн.
(двадцять чотири тисячі дев'ятсот сорок
сім гривень 94 коп.).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.О.
Семененко