Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/14315/12

К/9991/7547/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за
касаційними скаргами ОСОБА_4 та
Виконавчого комітету Лисичанської
міської ради Луганської області на
постанову Лисичанського міського суду
Луганської області від 10.10.2011р. та на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25.11.2011р. у
справі № 2а-3748/11/1214 за позовом ОСОБА_4
до Виконавчого комітету Лисичанської
міської ради Луганської області, треті
особи ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування
рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до
Виконавчого комітету Лисичанської
міської ради про скасування рішення
виконавчого комітету Лисичанської
міської ради № 122 від 22.02.2011 року.

Постановою Лисичанського міського
суду Луганської області від 10 жовтня 2011
року позов задоволено частково.
Визнано нечинним п.п.1-3, 5 рішення №122
виконавчого комітету Лисичанської
міської ради від 22 лютого 2011 року в
частині, що стосується затвердженого
п.2 цього рішення додатку щодо
затвердження вартості послуг з
технічного обслуговування і поточного
ремонту внутрішньодомових мереж
холодного і гарячого водопостачання,
водовідведення і теплопостачання (за
виключенням стояків) для споживачів,
які встановили у квартирі
багатоквартирного будинку
індивідуальні (автономні) системи
опалення. В задоволенні позову в іншій
частині відмовлено за
необґрунтованістю.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25.11.2011р.
постанову Лисичанського міського суду
Луганської області від 10.10.2011р.
скасовано. Прийнято нове рішення, яким
скасовано рішення виконавчого
комітету Лисичанської міської ради №
122 від 22.02.2011 року «Про внесення змін в
рішення виконавчого комітету
Лисичанської міської ради від 07.12.2010
року № 727» .

На постанову Лисичанського міського
суду Луганської області від 10.10.2011р. та
на постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25.11.2011р.
надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування та
направлення справи на новий розгляд.

Виконавчим комітетом Лисичанської
міської ради Луганської області також
подано касаційну скаргу, у якій
ставиться питання про скасування
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25.11.2011р.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційні скарги не підлягають
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням Лисичанської
міської ради №285 від 28 квітня 2010 року з
балансового обліку КП
«Лисичанськтепломережа» і КСП
«Лисичанськводоканал» на балансовий
облік КП ЛЖЕК №1, ЛКП ЖЕК №3, КП ЛЖЕК №5,
КП ЛЖЕК №6 і ЛКП ЖЕК №8 були передані
внутрішньобудинкові мережі тепло, -
водопостачання, водовідведення
житлових будинків з пропозицією
керівникам комунальних підприємств
«ЛЖЕК №№1,3,5,6,8» внести на розгляд
виконавчого комітету Лисичанської
міської ради тарифи на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій.

Відповідно до п.2 затвердженого
постановою КМУ №529 від 20.05.2009р. «Порядку
формування тарифів на послуги з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій» (діючої нас
спірних правовідносин) тарифи
(нормативні витрати, пов'язані з
утриманням будинків і споруд та
прибудинкових територій)
розраховуються окремо за кожним
будинком залежно від запланованих
кількісних показників фактичного
надання послуг з урахуванням
забезпечення належного
;санітарно-гігієнічного,
протипожежного, технічного стану
будинків і споруд та прибудинкових
територій з урахуванням типового
переліку послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій
згідно з додатком.

Виконавець доводить розрахунок
тарифів до відома власників житлових
будинків (гуртожитків), власників
квартир (житлових приміщень у
гуртожитках) та інших споживачів
послуг шляхом проведення щодо кожного
будинку громадських слухань.

На виконання даних вимог, 21 липня 2010
року за місцем проживання позивача:
АДРЕСА_1, було проведено громадські
слухання, що підтверджується
протоколом та листом реєстрації.

Рішенням другої сесії шостого
скликання Лисичанської міської ради
від 18.11.2010 року за № 2/18 громадські
слухання були прийняти до відома та
доручено подати до виконавчого
комітету тарифи на послуги по
утриманню будинків і споруд та
прибудинкових територій.

Рішенням виконавчого комітету
Лисичанської міської ради №727 від 07
грудня 2010 р. в п.1 були затверджені
вартість та перелік послуг з
технічного обслуговування і поточного
ремонту внутрішньобудинкових мереж
холодного і гарячого водопостачання,
водовідведення і теплопостачання.

Лисичанська міська рада на восьмій
сесії шостого скликання приймає
рішення №8/116 від 10 лютого 2011 р. про
встановлення порядку проведення та
оплати послуг для різних категорій
споживачів з технічного
обслуговування і поточного ремонту
внутрішньобудинкових мереж холодного
і гарячого водопостачання,
водовідведення і теплопостачання та
зобов'язано виконавчий комітет
переглянути встановлені тарифи за
надання таких послуг.

На виконання рішення міської ради,
рішенням відповідача №122 від 22 лютого
2011року, який є предметом розгляду по
даній справі, в п.1 та додатки до рішення
відповідача №727 від 07 грудня 2010 р. були
внесені зміни, згідно яких були
затверджені нові тарифи.

Розглядаючи справу та задовольняючи
позовні вимоги, суд апеляційної
інстанції виходив з того, що відповідач
в порушення наведеного порядку,
передбаченого Постановою КМУ №529 від
20.05.2009 р., затвердив нові тарифи не за
кожним будинком окремо, а в середньому
в залежності від надаваних послуг та
без проведення громадських слухань.

Аналізуючи матеріали справи, колегія
суддів погоджується з таким висновком
суду апеляційної інстанції.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовано до них норми матеріального
права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити

Касаційну скаргу Виконавчого комітету
Лисичанської міської ради Луганської
області відхилити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25.11.2011р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: