Справа № 754/13933/14
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Грегуль О.В.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

23 жовтня 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Сорочко Є.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду м.Києва
від 05 вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва про
визнання дій та бездіяльності
незаконними і неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва,
в якому просить визнати протиправною
бездіяльність відповідача та
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплату пенсію державну
та додаткову за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі, визначеному
ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунку шести
мінімальних пенсій за віком, та 50%
мінімальної пенсії за віком
відповідно, що розраховується з
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого для відповідної
категорії населення

Ухвалою Деснянського районного суду
м.Києва від 05 вересня 2014 року позовні
вимоги за період з 01.01.2005 року по 14.02.2014
року.

Постановою Деснянського районного
суду м.Києва від 05 вересня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду першої інстанції,
позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою задовольнити позовні вимоги
в повному обсязі.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справ
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції залишенню без змін з
наступних підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач віднесений до І категорії осіб,
які постраждати внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є інвалідом
ІІІ групи, перебуває на обліку в УПФУ та
отримує пенсію згідно з Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до пенсійного органу
із заявою про здійснення перерахунку
та виплати недораховану суму
щомісячного підвищення до пенсії, як
інваліду І групи віднесеному до ІІ
категорії осіб, які постраждати
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
згідно ст.50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50 %
мінімальних пенсій за віком.

Відповідач відмовив в перерахунку
пенсії, так як відсутні підстави для
отримання пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50 %
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи», так як відсутні підстави
для такого перерахунку в 2014 році.

Суд першої інстанції відмовляючи в
задоволенні позову прийшов до
висновку, що на час подання позову у
відповідача не було підстав для такого
перерахунку.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, оскільки він знайшов
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Між сторонами немає розбіжностей щодо
обставин справи, встановлених судом
першої інстанції та апеляційним судом,
в апеляційній скарзі вказується тільки
на порушення норм матеріального права.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За змістом ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам IІІ
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Однак, колегія суддів зазначає, що
Законом України від 16.01.2014, № 719-VIІ "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" (зі
змінами та доповненнями) установлено,
що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30,
31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

На даний час виплати проводяться на
підставі Постанови Кабінету Міністрів
України від 06.07.2011, № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", норми якої діють
по даний час.

Крім того, обчислення пенсій учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, здійснюється відповідно
до частини першої статті 54 вказаного
закону. Пенсії по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків, відповідно до цієї статті,
обчислюють із заробітку, одержаного за
роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках.

Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 М>
1210. Цей Порядок визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст.ст. 54 і 57 Закону України .Ліро
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ". Пенсії за
бажанням осіб може бути призначено
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

У зазначеному Порядку передбачено
обчислення державних пенсій учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
шляхом осучаснення заробітку,
отриманого за роботу в зоні відчуження,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2006 рік.

Оскільки ні положення Закону України
від 16.01.2014, № 719-VIІ "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", ні постанови КМУ від
06.07.2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» не скасовані та не
визнані неконституційними, колегія
суддів приходить до висновку про
правомірність відмови відповідача у
проведенні перерахунку в 2014 році.

Таким чином на час звернення до суду
позивачу, як інваліду І групи
віднесеному до ІІІ категорії осіб, які
постраждати внаслідок Чорнобильської
катастрофи не було підстав отримання
пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії у розмірі
50 % мінімальних пенсій за віком
відповідно до ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 14 лютого 2014 року.

При цьому апеляційна скарга не містить
посилання на обставини, передбачені
статтями 202 - 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за яких рішення суду підлягає
скасуванню.

Доводи, викладені заявником в
апеляційній скарзі були предметом
дослідження суду першої інстанції і не
знайшли свого належного підтвердження.

Вказані в апеляційній скарзі
процесуальні порушення не призвели до
неправильного вирішення справи і не є
підставою для скасування судового
рішення.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права, в зв'язку з чим
апеляційна скарга залишається без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.4, 8-11, 160, 197, 198, 200, 205, 207, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м.Києва від 05 вересня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

Є.О. Сорочко

Головуючий суддя
Земляна Г.В.

Судді:
Горбань Н.І.

Сорочко Є.О.