Справа № 644/9272/14-а
Суддя: Матвієвська Г. В.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Матвієвська Г. В.
Справа № 644/9272/14-а
Провадження № 2-а/644/178/14
Справа № 644/9272/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 жовтня 2014 року
м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного
суду м. Харкова Матвієвська Г.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
про визнання дій противоправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова,
в якому просить суд: визнати
незаконними дії відповідача та
зобов'язати відповідача зарахувати
трудовий стаж позивача у період з 21.01.1989
року по 26 вересня 1989 року при
визначенні пенсії. Свої позовні вимоги
позивач обґрунтовує тим, що з 21 січня 1989
року по 26 вересня 1989 року він працював
плотником 3 розряду у кооперативі
«Харків», про що є відповідний запис у
трудовій книжці за № 21-22. Позивач
звернувся до Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Харкова з метою
призначення пенсії. Листом від 09.10.2013
року Управління Пенсійного Фонду
України в Орджонікідзевському районі
міста Харкова повідомило, що у копії
трудової книжки, у записах № 21-22 є
виправлення, а тому підстав для
зарахування періоду з 21.01.1989 року по
26.09.1989 року при призначенні пенсії
немає. Згідно Розпорядження Голови
Виконавчого комітету Ленінської
районної ради міста Харкова від 13.09.1996
року за № 735, кооператив «Харків» було
ліквідовано. Розпорядження про
ліквідацію було передано до архівного
відділу Харківської міської ради.
Будь-яких інших документів, стосовно
кооперативу «Харків» на архівному
зберіганні в адміністрації не
знаходиться. Всі матеріали по
будівельним кооперативам
адміністрація передала до архіва ПК
«Архівіст». Відповідно до архівної
Довідки ПК «Архівіст», матеріали від
кооперативу «Харків» на зберігання до
архіву не передавались. 9 січня 2014 року
позивач звернувся до
Орджонікідзевського районного суду
міста Харкова із заявою про
встановлення факту, що має юридичне
значення, а саме про те що позивач
працював в кооперативі «Харків»
плотником 3 розряду з 21.01.1989 по 26.09.1989
року. Рішенням суду від 6 червня 2014 року
заява була задоволена, однак
Апеляційний суд Харківської області
своєю ухвалою від 27 серпня 2014 року
скасував вищевказане рішення, а заяву
залишив без розгляду. Свою ухвалу суд
обґрунтував наявністю спору про право
між заявником та заінтересованою
особою. Оскільки на сьогоднішній день,
Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Харкова не враховує при призначенні
ОСОБА_1 пенсії трудового стажу у період
з 21 січня 1989 року по 26 вересня 1989 року на
посаді плотника 3 розряду у кооперативі
«Харків», позивач звернувся з цим
позовом до суду та на підставі
викладеного просить суд позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача надав
заперечення проти позову, просив суд в
задоволені позовних вимог відмовити,
посилаючись на те, що згідно з
положеннями підпункту 2 пункту 2.1.
Порядку оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1), до
заяви про призначення пенсії за віком
додаються, зокрема, документи про стаж,
що визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 1993 року №637. Згідно з
положеннями пункту 4.2. Порядку №22-1, при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію:

1) перевіряє правильність
оформлення заяви, відповідність
викладених у ній відомостей про особу
даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне
оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних
документів, фіксує й засвідчує
виявлені розбіжності
(невідповідності).

Згідно з пунктом 1.1. Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої Наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерством захисту населення
України 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція №58),
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
Трудові книжки ведуться на всіх
працівників, які працюють на
підприємстві, в установі, організації
(далі -підприємство) усіх форм
власності або у фізичної особи понад
п'ять днів, у тому числі осіб, які є
співвласниками (власниками)
підприємств, селянських (фермерських)
господарств, сезонних і тимчасових
працівників, а також позаштатних
працівників за умови, якщо вони
підлягають державному соціальному
страхуванню.

Згідно з пунктами 2.3, 2.4 Інструкції №58,
записи в трудовій книжці при
звільненні або переведенні на іншу
роботу повинні провадитись у точній
відповідності з формулюванням чинного
законодавства і з посиланням на
відповідну статтю, пункт закону.

Усі записи в трудовій книжці про
прийняття на роботу, переведення на
іншу постійну роботу або звільнення, а
також про нагороди та заохочення
вносяться власником або уповноваженим
ним органом після видання наказу
(розпорядження), але не пізніше
тижневого строку, а в разі звільнення -
у день звільнення і повинні точно
відповідати тексту наказу
(розпорядження).

Згідно з пунктом 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 (далі -Порядок №637), основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно з пунктом 3 Порядку №637, за
відсутності трудової книжки, а також у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Тим не менше, перелічені документи
позивачем до Управління надані не були;
а отже в Управління відсутні підстави
для зарахування спірного періоду до
стажу позивача.

Представник відповідача наголошував,
що згідно з положеннями пункту 38
Порядку №22-1, Орган що призначає пенсію
здійснює попередню правову експертизу
змісту і належного оформлення
представлених документів, та має право
вимагати від підприємств, установ,
організацій, та фізичних осіб
дооформлення прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Таким чином, обов'язок збирати весь
необхідний перелік документів для
призначення пенсії покладається саме
на заявника; органи Пенсійного фонду
здійснюють лише перевірку їх
відповідності вимогам чинного
законодавства. Оскільки в поданій
позивачем трудовій книжці у записах
№21-22 є виправлення, а належних
документів, що підтверджують
можливість зарахування спірного
періоду до стажу подано не було, то час
з 21.01.1989 по 26.09.1989 року правомірно не
було зараховано при призначенні
пенсії.

Представник відповідача наполягав, що
на сьогодні пенсія позивачу призначена
і виплачується на підставі наявних в
пенсійній справі документів, у повній
відповідності до норм чинного
законодавства та просив суд у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Вивчивши матеріали справи, оцінив
надані сторонами докази, суд вважає
позов таким, що не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно з положеннями підпункту 2 пункту
2.1. Порядку оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1), до
заяви про призначення пенсії за віком
додаються, зокрема, документи про стаж,
що визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 1993 року №637.

Згідно з положеннями пункту 4.2. Порядку
№22-1, при прийманні документів орган, що
призначає пенсію:

1) перевіряє правильність
оформлення заяви, відповідність
викладених у ній відомостей про особу
даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне
оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних
документів, фіксує й засвідчує
виявлені розбіжності
(невідповідності).

Згідно з пунктом 1.1. Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої Наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерством захисту населення
України 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція №58),
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
Трудові книжки ведуться на всіх
працівників, які працюють на
підприємстві, в установі, організації
(далі -підприємство) усіх форм
власності або у фізичної особи понад
п'ять днів, у тому числі осіб, які є
співвласниками (власниками)
підприємств, селянських (фермерських)
господарств, сезонних і тимчасових
працівників, а також позаштатних
працівників за умови, якщо вони
підлягають державному соціальному
страхуванню.

Згідно з пунктами 2.3, 2.4 Інструкції №58,
записи в трудовій книжці при
звільненні або переведенні на іншу
роботу повинні провадитись у точній
відповідності з формулюванням чинного
законодавства і з посиланням на
відповідну статтю, пункт закону.

Усі записи в трудовій книжці про
прийняття на роботу, переведення на
іншу постійну роботу або звільнення, а
також про нагороди та заохочення
вносяться власником або уповноваженим
ним органом після видання наказу
(розпорядження), але не пізніше
тижневого строку, а в разі звільнення -
у день звільнення і повинні точно
відповідати тексту наказу
(розпорядження).

Згідно з пунктом 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 (далі -Порядок №637), основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно з пунктом 3 Порядку №637, за
відсутності трудової книжки, а також у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що перелічені
документи позивачем до Управління
надані не були.

Згідно з положеннями пункту 38 Порядку
№22-1, Орган що призначає пенсію
здійснює попередню правову експертизу
змісту і належного оформлення
представлених документів, та має право
вимагати від підприємств, установ,
організацій, та фізичних осіб
дооформлення прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Таким чином, обов'язок збирати весь
необхідний перелік документів для
призначення пенсії покладається саме
на заявника; органи Пенсійного фонду
здійснюють лише перевірку їх
відповідності вимогам чинного
законодавства. Оскільки в поданій
позивачем трудовій книжці у записах
№21-22 є виправлення, а належних
документів, що підтверджують
можливість зарахування спірного
періоду до стажу подано не було, то час
з 21.01.1989 по 26.09.1989 року правомірно не
було зараховано при призначенні
пенсії.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. 19 Конституції України,
підпункту 2 пункту 2.1. пункту 4.2, 38
Порядку оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1, пункту 1.1, 2.3, 2.4
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої Наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерством захисту
населення України 29.07.1993 №58, пункту 1,3
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, ст. ст. 8, 21, 104, 105, 106, 255, 256, 257 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
про визнання дій противоправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через районний суд шляхом подачі в 10-ти
денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги.

Суддя: