Справа № 2а-1821/11
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/50405/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Приютівської сільської ради
Кіровоградської області про визнання
звільнення незаконним,

в с т а н о в и в :

У лютому 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Новоукраїнського районного
суду Кіровоградської області від 16
травня 2012 року, яку залишено без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 грудня 2012 року, у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій з підстав порушення норм
матеріального та процесуального права
і задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивача згідно
рішення сесії Приютівської сільської
ради 4 скликання з 10 березня 2005 року
обрано на посаду голови Приютівської
сільської ради, а у квітні 2006 року
переобрано на ту ж посаду рішенням
сесії Приютівської сільської ради 5
скликання. На цій посаді позивач
працював до 23 листопада 2010 року, тобто
до припинення повноважень.

У листопаді 2010 року за рішенням 1 сесії 6
скликання Приютівської сільської ради
№ 2 у відповідності до ч.1 ст.42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» позивача звільнено із
займаної посади у зв'язку з припиненням
повноважень. При звільненні 26
листопада 2010 року з позивачем
проведено розрахунок, що підтверджено
матеріалами перевірки територіальної
державної інспекції праці у
Кіровоградській області від 19 квітня
2011 року.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» крім загальних
підстав, передбачених Кодексом законів
про працю України, служба в органах
місцевого самоврядування припиняється
на підставі і в порядку, визначених
Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні".

Згідно ч. 2 ст. 12 Закону України «Про
місцеве самоврядування» (далі - Закон)
строк повноважень сільського,
селищного, міського голови, обраного на
чергових місцевих виборах,
визначається Конституцією України.

У відповідності до ч. 1 ст. 42 Закону
Повноваження сільського, селищного,
міського голови починаються з моменту
оголошення відповідною сільською,
селищною, міською виборчою комісією на
пленарному засіданні ради рішення про
його обрання. Повноваження сільського,
селищного, міського голови
закінчуються в день відкриття першої
сесії відповідної сільської, селищної,
міської ради, обраної на наступних
чергових місцевих виборах, або, якщо
рада не обрана, з моменту вступу на цю
посаду іншої особи, обраної на
наступних місцевих виборах, крім
випадків дострокового припинення його
повноважень відповідно до частин
першої та другої статті 79 цього Закону.

Таким чином, голова сільської ради
попереднього скликання підлягає
звільненню в день закінчення строку
його повноважень, незалежно від того чи
перебував у цей період у відпустці чи
був тимчасово непрацездатним.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивач на час звільнення хворів, листи
непрацездатності за період хвороби з 22
жовтня 2010 року по 6 листопада 2010 року і з
22 листопада 2010 року по 20 січня 2011 року
оплачені відповідачем самостійно та
через Фонд соціального страхування з
тимчасової непрацездатності у
відповідності до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» у
повному обсязі.

Враховуючи те, що лист
непрацездатності за період з 21 січня 2011
року по 1 лютого 2011 року позивачем
отримано, в той час коли в трудових
стосунках з відповідачем не перебував,
то і відмова останнього оплатити цей
лист не суперечить чинному
законодавству.

Аналізуючи приведене законодавство,
нормативні акти, які врегульовують
спірні правовідносини та враховуючи
спеціально визначений порядок
прийняття і звільнення у зв'язку із
закінченням строку повноважень з посад
сільського, селищного, міського голови,
колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
що при звільненні позивача відповідач,
провівши всі розрахунки, діяв
правомірно, в межах наданих
повноважень та у відповідності до
вимог Закону України "Про місцеве
самоврядування".

Доводи касаційної скарги зроблених
судами попередніх інстанцій висновків
стосовно необґрунтованості даного
позову не спростовують.

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ч. 2 ст. 220 КАС України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 КАС
України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області від 16 травня
2011 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 грудня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер