Справа № 199/5363/14-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/5363/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

30.07.2014 року Амур-Нижньодніпровський
районний суд м. Дніпропетровська у
складі головуючого судді
Якименко Л.Г.

при секретареві
Грицай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про неправомірні дії
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
вказаним позовом, в якому просила суд
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у врахуванні
у складі заробітної плати при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця суми компенсації за
невикористану відпустку; скасувати
рішення комісії Управління пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська від 28.05.2014 року №20
щодо відмови позивачці у врахуванні у
складі заробітної плати для обчислення
розміру пенсії державного службовця
суми компенсації за невикористану
відпустку; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, починаючи з 01 березня 2012 з
урахуванням суми компенсації за
невикористану відпустку.

В обґрунтування заявлених вимог
позивачка посилалась на те, що 01.03.2012
року вона вийшла на пенсію державного
службовця з посади головного
державного податкового
ревізора-інспектора відділу перевірок
платників податків управління
податкового контролю юридичних осіб
Державної податкової інспекції у АНД
районі м. Дніпропетровська.

Для приєднання до пенсійної справи
19.05.2014 року довідки про заробітну плату
позивачка звернулась до відповідача із
заявою та надала довідку ДПІ в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 14.05.2014 року №155/10/04-61-05, та
просила здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням суми компенсації за
невикористану відпустку, з якої
справляється збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Рішенням комісії від 28.05.2014 року №20
позивачці було відмовлено у
перерахунку пенсії з урахуванням суми
компенсації за невикористану
відпустку з тих підстав, що відповідно
до вимог статті 33 Закону України «Про
державну службу» компенсація за
невикористану відпустку не являється
складовою частиною заробітної плати
державних службовців.

Позивачка вважає таку відмову
неправомірною, тому просила суд
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
перерахунку пенсії державного
службовця починаючи з 01.03.2012 року з
урахуванням суми компенсації за
невикористану відпустку, та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити їй
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 01.03.2012 року з урахуванням
суми компенсації за невикористану
відпустку відповідно до довідки ДПІ в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 14.05.2014 року №155/10/04-61-05.

У судове засідання позивачка не
з'явилась, надала клопотання про
розгляд справи у її відсутність в
порядку письмового провадження.

Представник відповідача - управляння
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська у судове засідання
також не з'явився, надав до суду
клопотання з проханням розглянути
справу у письмовому провадженні за
наявними у справі матеріалами. У
наданих запереченнях на позовну заяву
відповідач вказав, що позов
необґрунтований та не підлягає
задоволенню у зв'язку з тим, що ч.2 ст. 33
Закону України «Про державну службу»
дає вичерпний перелік складових
заробітної плати і зазначає, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Також відповідач у
запереченнях зазначив, що позивачка
зверталась за перерахунком пенсії
19.05.2014 року.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 01.03.2012 року
ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного
службовця з посади головного
державного податкового
ревізора-інспектора відділу перевірок
платників податків управління
податкового контролю юридичних осіб
Державної податкової інспекції у АНД
районі м. Дніпропетровська.

Для приєднання до пенсійної справи
19.05.2014 року довідки про заробітну плату
позивачка звернулась до відповідача із
заявою та надала довідку ДПІ в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 14.05.2014 року №155/10/04-61-05, та
просила здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням суми компенсації за
невикористану відпустку, з якої
справляється збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Рішенням комісії від 28.05.2014 року №20
позивачці було відмовлено у
перерахунку пенсії з урахуванням суми
компенсації за невикористану
відпустку з тих підстав, що відповідно
до вимог статті 33 Закону України «Про
державну службу» компенсація за
невикористану відпустку не являється
складовою частиною заробітної плати
державних службовців.

Вирішуючи спірні правовідносини між
сторонами суд виходить з того, що за
своєю правовою природою компенсація за
невикористану відпустку, у розумінні
ст. 33 Закону України «Про державну
службу» є окремими складовими
заробітної плати.

Згідно з частинами 2-7 ст.33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Надбавка за вислугу
років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких розмірах:
понад 3 роки -10, понад 5 років - 15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років
- 30, понад 25 років - 40 відсотків.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином розміри надбавки за
вислугу років визначені законом, а
повноваження щодо встановлення
конкретних розмірів окладів,
запровадження інших надбавок, доплат
делеговані Уряду.

В межах своїх повноважень Кабінет
Міністрів України постановою від 12.09.1997
року № 1013 «Про Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
встановив стаж роботи, що дає право на
одержання винагороди за вислугу років
та визначені розміри винагороди за
вислугу років у таких розмірах: від 1 до
2 років - 5%, від 2 до 5 років - 10%, від 5 до 10
років -20%, від 10 до 15 років - 25%, від 15 до 20
років - 30%, від 20 до 25 років - 35%, від 25 і
більше років - 40%.

Стаж роботи для виплати винагороди за
вислугу років визначається комісією
органу державної податкової служби
питань встановлення стажу, необхідного
для нарахування винагороди за вислугу
років. Склад комісії затверджується
керівником органу державної
податкової служби. Рішення комісії про
встановлення стажу роботи або зміну
йога розміру оформляється протоколом і
передасться керівникові відповідного
органу державної податкової служби для
видання наказу про виплату винагороди
за вислугу років.

Таким чином, з огляду на вищенаведене
пенсійний орган не наділений
повноваженнями самостійно визначати
структуру заробітної плати державного
службовця та оцінювати
обґрунтованість розміру виплачуваних
винагород та сум компенсації за
невикористану відпустку.

Вирішуючи питання про врахування
розміру компенсації за невикористану
відпустку, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 35 Закону України «Про
державну службу», щорічна відпустка
надається з виплатою матеріальної
допомоги на оздоровлення. Постановою
КМУ від 09.03.2006 р. № 268 встановлено, що
керівникам надано право в межах
встановленого фонду оплати праці
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, то матеріальна
допомога, яка виплачується до щорічної
відпустки, відповідно до ст. №35 Закону
України «Про державну службу», і з якою
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, є
складовою частиною фонду заробітної
плати, а тому є об'єктом для призначення
пенсії відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Згідно з підпунктом 2.2.12 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомітету
статистики України № 5 від 13.01.2004 року,
до фонду додаткової заробітної плати
відносяться також суми грошових
компенсацій у разі невикористання
щорічних (основної та додаткових)
відпусток та додаткових відпусток
працівникам, які мають дітей, у
розмірах, передбачених законодавством,
відтак, суми компенсації за відпустку
та компенсації відпустки державного
службовця є складовою частиною
заробітної плати, є додатковою
заробітною платою.

Згідно з. ч. 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» додаткова заробітна
плата - це винагорода за працю понад
встановлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням,
виробничих завдань і функцій.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту статті 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Таким чином суд приходить до висновку,
що спірні виплати у вигляді суми
компенсації за невикористану
відпустку є складовими заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок па загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, яка являється об'єктом
призначення пенсії державного
службовця відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу», тому суд
вважає визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії державного
службовця, починаючи з 19.05.2014 року (дата
звернення із заявою про перерахунок) з
урахуванням суми компенсації за
невикористану відпустку; скасувати
рішення комісії Управління пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська від 28.05.2014 року №20
щодо відмови позивачці у врахуванні у
складі заробітної плати для обчислення
розміру пенсії державного службовця
суми компенсації за невикористану
відпустку; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, починаючи з 19.05.2014 року з
урахуванням суми компенсації за
невикористану відпустку.

В іншій частині позову суд вважає
відмовити, оскільки позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про порахунок пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати суми
компенсації за невикористану
відпустку, відповідно до довідки ДПІ в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 14.05.2014 року №155/10/04-61-05, саме
19.05.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6-11, 69-71, 86, 97, 158-163, 167, 171 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про неправомірні дії
та зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії державного
службовця починаючи з 19.05.2014 року з
урахуванням у складі заробітної плати
суми компенсації за невикористану
відпустку, відповідно до довідки ДПІ в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 14.05.2014 року №155/10/04-61-05.

Скасувати рішення комісії Управління
пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська від 28.05.2014 року №20 про
відмову ОСОБА_1 у врахуванні у складі
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії державного службовця
суми компенсації за невикористану
відпустку, відповідно до довідки ДПІ в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 14.05.2014 року №155/10/04-61-05.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 19.05.2014 року з урахуванням у
складі заробітної плати суми
компенсації за невикористану
відпустку, відповідно до довідки ДПІ в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 14.05.2014 року №155/10/04-61-05.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі якщо
постанову було постановлено без участі
особи, яка його оскаржує, апеляційна
скарга подається з дня отримання копії
постанови.

Суддя