Справа № 826/15984/14
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
20 жовтня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Кармазін О.А.,
ознайомившись із скаргою та доданими
ОСОБА_1про визнання незаконною та
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження, визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії,-В С Т А Н
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернувся ОСОБА_1 із скаргою, у
1) визнати незаконною та скасувати
постанову від 30.09.2014 р. ВП № 44569335 про
закінчення виконавчого провадження
Головного державного виконавця ГУЮ в
місті Києві Магда С.Г.;
2) виконавчий лист повернути у відділ
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у м. Києві для подальшого
3) визнати неправомірною бездіяльність
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суд виходить з
Відповідно до положень статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, зокрема, чи: 1) подана
позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність; 2) має представник
належні повноваження (якщо позовну
заяву подано представником); 3)
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; 5) подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); 6) немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
В контексті наведеного суддя зазначає,
що адміністративний позов - це
звернення до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів
або на виконання повноважень у
публічно-правових відносинах (п. 6 ч.1 ст.
При цьому, статтею 50 КАС України
визначено, що сторонами в
адміністративному процесі є позивач та
Позивачем в адміністративній справі
можуть бути громадяни України,
іноземці чи особи без громадянства,
підприємства, установи, організації
(юридичні особи), суб'єкти владних
Відповідачем в адміністративній
справі є суб'єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Статтею 106 КАС України встановлені
вимоги до позовної заяви.
Так, відповідно до ч. 1 вказаної статті у
позовній заяві зазначаються, зокрема:
ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі.
В даному випадку у документі із назвою
«скарга» у вступній частині визначені
такі особи: Заявник (стягував) - ОСОБА_1;
Зацікавлена особа -суб'єкт оскарження: -
Головний державний виконавець
державної виконавчої служби
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у м. Києві
Магда С.Г.; Зацікавлена особа - Головне
управління юстиції у місті Києві
Міністерства юстиції України.
Тобто, до суду подано документ, який по
своїй формі та змісту не є зверненням
до суду (адміністративним позовом) в
розумінні КАС України.
Відтак, враховуючи вищенаведене,
заявнику слід усунути недоліки
позовної заяви шляхом подання до суду
позовної заяви за змістом та за формою,
які встановлені положеннями ст. 106 КАС
України, із визначенням особи-позивача
та особи-відповідача за даним позовом
та зазначення їх поштової адреси, а
також номеру засобу зв'язку, адреси
електронної пошти, якщо такі відомі.
Крім того, відповідно до частини першої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України у позовній заяві,
зокрема, зазначається зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги (п.4 ч. 1).
Зокрема, частиною четвертою статті 105
цього Кодексу встановлено, що
адміністративний позов може містити
вимоги про: 1) скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; 2) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; 5) виконання зупиненої
чи невчиненої дії; 6) встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; 7) примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.
Згідно з частиною 5. ст. 105 КАС України
адміністративний позов суб'єкта
владних повноважень може містити інші
вимоги у випадках, встановлених
У той же час, зміст заявленої заявником
вимоги щодо повернення у відділ
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у м. Києві виконавчого листа
для подальшого виконання не відповідає
вищенаведеним положенням КАС України,
а відтак, вказаний недолік позовної
заяви потребує усунення шляхом подання
відповідних уточнень позовних вимог.
До того ж, із змісту заявлених
заявником вимог вбачається, що заявник,
крім іншого, просить визнати
неправомірною бездіяльність відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у м. Києві, однак не конкретизує
у чому саме полягає така бездіяльність.
Відтак, у відповідності із ч. 4 ст. 105 КАС
України заявнику необхідно надати
уточнення своїх вимог в частині вимог
щодо оскарження бездіяльності.
Окрім цього, відповідно до частини
першої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві, зокрема, зазначається
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги (п.4 ч.
У той же час, на підтвердження
викладених у позовній заяві доводів
щодо дати отримання оскаржуваної
постанови та, відповідно, дотримання
строків звернення до суду, заявником не
надано доказів на підтвердження дати
отримання спірної постанови про
закінчення виконавчого провадження, з
яких би вбачалась дата її отримання.
Відсутність наведених доказів створює
перешкоди для перевірки дотримання
строків звернення до суду встановлених
ст. 181 КАС України.
Наведене вище свідчить про
недотримання вимог ст. 106 КАС України та
є недоліком позовної заяви, що в свою
чергу створює перешкоди для вирішення
питання про відкриття провадження у
справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
Враховуючи вищевикладене, позовна
заява підлягає залишенню без руху із
встановленням заявнику строку для
усунення недоліків шляхом подання до
канцелярії суду (м. Київ, вул.
Командарма Каменєва, 8, корп. 1, блок «А»)
до 28 жовтня 2014 року включно: 1) письмове
визначення особи-позивача та
особи-відповідача за даним позовом та
зазначення їх поштової адреси, а також
номеру засобу зв'язку, адреси
електронної пошти, якщо такі відомі; 2)
уточнення позовної вимоги (щодо
повернення у відділ примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у м. Києві
виконавчого листа для подальшого
виконання) відповідно до положень ч. 4
ст. 105 КАС України; 3) уточнення своїх
вимог в частині вимог щодо оскарження
бездіяльності із конкретизацією у чому
саме полягає така бездіяльність; 4)
докази отримання заявником спірної
постанови про закінчення виконавчого
провадження (конверт тощо)
Керуючись ст. 106, ч. 1 ст. 108, ст. 160, ст. 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -
1. Заяву (скаргу) ОСОБА_1 залишити без
2. Встановити заявнику строк для
усунення недоліків до 28 жовтня 2014 року
3. Попередити заявника про те, що у
випадку неусунення недоліків позовної
заяви позовна заява буде повернута
йому відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
4. Роз'яснити заявнику, що залишення
позовної заяви без руху не позбавляє
його права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.
5. Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
Ухвала набирає законної сили в порядку
і строки визначені статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Ухвала може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції у порядку
та строки встановлені ст.ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
О.А.
Кармазін