Справа № 826/13517/14
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 жовтня 2014 року 11:41
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Скочок Т.О., при секретарі Новик В.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 доКиївської
міської ради провизнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії, -
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернулася ОСОБА_1 (надалі -
позивач) з позовом до Київської міської
ради (надалі - відповідач), в якому
- визнати бездіяльність
відповідача протиправною щодо
порушення процедури розгляду
клопотання про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) - не більше
0,10 га в адміністративних межах міста
- зобов'язати відповідача винести
на засідання найближчої сесії
Київської міської ради та розглянути
клопотання позивача про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтовною площею 0,10 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) в
адміністративних межах міста Києва у
порядку та строки, передбачені статтею
118 Земельного кодексу України, та
надати мотивоване рішення за
результатами розгляду вказаного
- відшкодувати на користь позивача
витрати, пов'язані зі сплатою судового
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 11.09.2014 року
відкрито провадження у справі,
закінчено підготовче провадження та
призначено справу до судового
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що, звернувшись до Київської
міської ради із клопотанням про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) - не більше 0,10 га в
адміністративних межах міста Києва,
отримав від Департаменту земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) відмову в
його розгляді по суті, що, на думку
позивача, не відповідає положенням ч. 6
ст. 118 Земельного кодексу України.
У судове засідання 07.10.2014 року з'явився
представник відповідача, який
підтримав письмові заперечення проти
позову, в яких зазначено, що у спірних
правовідносинах відповідач діяв у
межах та на підставі наданих
останньому повноважень.
Позивач у судове засідання не з'явився,
явку свого представника не забезпечив,
хоча був у відповідності до положень
ст. 35 Кодексу адміністративного
судочинства України (надалі - КАС
України) належним почином повідомлений
про дату, час та місце судового
розгляду, що підтверджується наявним у
матеріалах справи повідомленням про
вручення поштового відправлення.
Разом з тим, від позивача через
канцелярію суду надійшла заява про
розгляд справи без його участі.
Суд у судовому засіданні 07.10.2014 року на
підставі ч. 6 ст. 128 КАС України,
враховуючи неприбуття належним чином
повідомленого позивача та відсутність
потреби заслухати свідка чи експерта,
ухвалив про перехід до розгляду справи
у порядку письмового провадження.
Розглянувши наявні в матеріалах справи
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представника відповідача,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд зазначає
Як вбачається з матеріалів справи,
представник ОСОБА_1 звернулася до
Київської міської ради із клопотанням
в порядку ст. 118 Земельного кодексу
України від 12.05.2014 року, в якому просила:
1. в порядку реалізації її
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки - визначити без її погодження
та виділити їй земельну ділянку
орієнтовним розміром до 0,10 га в межах
міста Київ з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
2. надати дозвіл на розробку
проекту землеустрою по відведенню
земельної ділянки орієнтовною площею
0,10 га по передачі його безоплатно у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
3. розглянути це питання на сесії
ради у встановлений законодавством
місячний термін з прийняттям
об'єктивного і обґрунтованого рішення;
4. повідомити про прийняте
рішення шляхом направлення на її
адресу копії витягу з рішення сесії.

В якості додатків до вищезазначеного
клопотання зазначено копію паспорту та
ідентифікаційного коду ОСОБА_1,
графічні матеріали, копію договору
доручення №25/05/14-зд від 12.05.2014 року.

На виконання доручення керуючого
справами В.Бондаренка від 19.06.2014 року
№08/Є-1471 Департаментом земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) розглянуто
звернення ОСОБА_1 щодо безоплатної
передачі у власність земельної ділянки
у межах міста Києва для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, за
результатами чого листом від 21.07.2014
року №05702-08/Є-1471-3395 позивача
повідомлено, що клопотання ОСОБА_1 не
відповідає вимогам ст. 118 Земельного
кодексу України, а саме: відсутні
графічні матеріали із зазначеною
конкретною земельною ділянкою, а тому
вказане звернення розгляду по суті не
підлягає.

Вважаючи таку відмову необґрунтованою,
а свої права та охоронювані законом
інтереси порушеними, позивач звернувся
з позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд
виходить з наступного.

Нормативно-правовим актом, який
визначає систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування, є Закон України «Про
місцеве самоврядування в Україні» від
21.05.1997 року №280/97-ВР (надалі - Закон №280).

У силу положень ч. 3 ст. 24 Закону №280,
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Порядок набуття та реалізації права на
землю врегульовано Земельним кодексом
України від 25.10.2001 року №2768-ІІІ (надалі -
ЗК України).

Так, згідно ст. 9 ЗК України, до
повноважень Київської і
Севастопольської міських рад у галузі
земельних відносин на їх території
належить: а) розпорядження землями
територіальної громади міста; б)
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; в) надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; г) вилучення земельних
ділянок із земель комунальної
власності в порядку, передбаченому цим
Кодексом; ґ) викуп земельних ділянок
для суспільних потреб міста; д)
припинення права користування
земельними ділянками у випадках,
передбачених цим Кодексом; е) прийняття
рішення щодо звільнення самовільно
зайнятих земельних ділянок; є)
підготовка висновків щодо вилучення
(викупу) та надання земельних ділянок
із земель державної власності, що
проводяться органами виконавчої влади;
ж) встановлення та зміна меж сіл, селищ,
районів у містах; з) організація
землеустрою; и) координація діяльності
місцевих органів земельних ресурсів; і)
здійснення контролю за використанням і
охороною земель комунальної власності,
додержанням земельного та
екологічного законодавства; ї)
обмеження, тимчасова заборона
(зупинення) чи припинення використання
земельної ділянки громадянами та
юридичними особами в разі порушення
ними вимог земельного законодавства; й)
інформування населення щодо надання,
вилучення (викупу) земельних ділянок; к)
внесення у встановленому порядку
пропозицій до Верховної Ради України
щодо встановлення та зміни меж міст; л)
вирішення земельних спорів; м)
вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до
закону.

При цьому, громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону. Набуття права
власності громадянами та юридичними
особами на земельні ділянки, на яких
розташовані об'єкти, які підлягають
приватизації, відбувається в порядку,
визначеному частиною першою статті 128
цього Кодексу (ч. 1 ст. 116 ЗК України).

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі: а) приватизації земельних
ділянок, які перебувають у
користуванні громадян; б) одержання
земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; в) одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом (ч. 3 ст. 116 ЗК України).

Приписами ч. 6 ст. 118 ЗК України
передбачено, що громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку (ч. 7 ст. 118 ЗК України).

Водночас, виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання,
зокрема, щодо вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин (п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону №280).

Крім того, згідно п. 2 ст. 22 Закону
України «Про столицю України -
місто-герой Київ» від 15.01.1999 року №401-XIV
(надалі - Закон №401), у зв'язку зі
здійсненням містом Києвом функцій
столиці України Київська міська рада
та Київська міська державна
адміністрація, кожна в межах своєї
компетенції, встановленої законами
України, мають право, зокрема,
встановлювати порядок утримання та
експлуатації об'єктів, розташованих у
місті, та прилеглої до них території,
правила благоустрою, торговельного,
побутового, транспортного,
житлово-комунального та іншого
соціально-культурного обслуговування,
визначати особливості
землекористування та використання
інших природних ресурсів.

Положеннями ч. 1 ст. 144 Конституції
України визначено, що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Відповідно до ст. 6 Закону №401, місцеве
самоврядування у місті Києві
здійснюється територіальною громадою
міста як безпосередньо, так і через
Київську міську раду, районні в місті
ради (у разі їх утворення) та їх
виконавчі органи. Місцеві державні
адміністрації підзвітні і
підконтрольні відповідним радам у
частині повноважень, делегованих їм
відповідними радами.

В свою чергу, у розумінні положень
Закону №280, делеговані повноваження -
повноваження органів виконавчої влади,
надані органам місцевого
самоврядування законом, а також
повноваження органів місцевого
самоврядування, які передаються
відповідним місцевим державним
адміністраціям за рішенням районних,
обласних рад (ст. 1 Закону №280).

Слід також зазначити, що Указом
президента України №810/98 від 22.07.1998 року
«Про заходи щодо впровадження
Концепції адміністративної реформи в
Україні» визначено, що делеговані
функції, повноваження - функції,
повноваження (права і обов'язки), що їх
набуває певний суб'єкт (орган чи
посадова особа) шляхом передачі йому
для виконання від іншого суб'єкта за
власним рішенням останнього або на
підставі норми закону. «Делегування»
означає, як правило, передачу функцій,
повноважень на певний час із
збереженням у делегуючого суб'єкта
права повернути й до власного
виконання. Водночас делегуючий суб'єкт
набуває право контролю за станом і
наслідками виконання делегованих
функцій, повноважень; він може також
фінансувати із власних коштів їх
здійснення, передавати у користування
необхідні для цього майнові об'єкти.

Таким чином, орган місцевого
самоврядування має право делегувати
певні повноваження/функції іншим
суб'єктам.

На підставі вищевикладеного,
Тимчасовим порядком передачі (надання)
земельних ділянок у користування або у
власність із земель комунальної
власності в місті Києві, затвердженим
рішенням Київської міської ради від
28.02.2013 року №63/9120 (надалі - Тимчасовий
порядок від 28.02.2013 року), зокрема,
врегульовано порядок отримання
дозволу на розроблення документації із
землеустрою у випадках передачі
громадянам безоплатно у власність або
в оренду земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, господарських
будівель і споруд (присадибні ділянки),
ведення садівництва, індивідуального
дачного та гаражного будівництва.

Приписами ст. 21 Тимчасового порядку від
28.02.2013 року визначений порядок
отримання дозволу на розроблення
документації із землеустрою у випадках
передачі громадянам безоплатно у
власність або в оренду земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель і споруд
(присадибні ділянки), ведення
садівництва, індивідуального дачного
та гаражного будівництва

Так, у відповідності до ч. 4 ст. 21
Тимчасового порядку від 28.02.2013 року,
секретаріат Київської міської ради
разом з дорученням (резолюцією)
Київського міського голови або
заступника міського голови - секретаря
Київради у день надходження клопотання
або протягом наступного робочого дня
надсилає його через приймальню
Київради з земельних питань для
опрацювання до Департаменту земельних
ресурсів.

Згідно п. 1.1 Положення про Департамент
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
затвердженого рішенням Київської
міської ради від 19.12.2002 року №182/342,
Департамент земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) (далі - Департамент) є
структурним підрозділом виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) та згідно з
законодавством забезпечує виконання
повноважень Київської міської ради та
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) у сфері земельних
відносин, є підзвітним та
підконтрольним Київській міській раді
та виконавчому органу Київської
міської ради (Київській міській
державній адміністрації),
безпосередньо підпорядковується
Київському міському голові, а з питань
управління землями державної
власності, розпорядження якими
здійснює виконавчий орган Київської
міської ради (Київська міська державна
адміністрація) - виконавчому органу
Київської міської ради (Київській
міській державній адміністрації).

Департамент у межах своєї компетенції
здійснює управління землями
комунальної власності територіальної
громади міста Києва, землями державної
власності в межах міста Києва,
розпорядником яких є виконавчий орган
Київської міської ради (Київська
міська державна адміністрація) (далі -
землі державної власності в межах
міста Києва), забезпечує проведення в
місті земельної реформи, раціональне
використання та охорону цих земель на
території міста.

Департамент відповідно до визначених
галузевих повноважень виконує такі
завдання, у тому числі, розробляє в
установленому порядку проекти рішень
Київської міської ради, готує та подає
розпорядження Київського міського
голови, розпорядження виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації), а також подає свої
висновки з питань: розпорядження
землями в межах міста Києва; передачі
земельних ділянок у власність громадян
та юридичних осіб; надання земельних
ділянок в користування, вилучення
земельних ділянок; продажу земельних
ділянок у власність; викупу земельних
ділянок для суспільних потреб міста;
звільнення самовільно зайнятих
земельних ділянок; встановлення та
зміни межі районів у місті, в порядку,
встановленому законодавством України.

При цьому, згідно ч. 1 ст. 21 Тимчасового
порядку від 28.02.2013 року, громадяни,
зацікавлені в одержанні земельної
ділянки у межах м. Києва для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
індивідуального гаражного та дачного
будівництва чи ведення садівництва,
подають безпосередньо до Київської
міської ради клопотання про передачу
земельної ділянки у власність, а у разі
наміру одержати земельну ділянку для
зазначених цілей в оренду - клопотання
в довільній формі про надання дозволу
на розроблення документації із
землеустрою.

Приписами ч. 2 ст. 21 Тимчасового порядку
від 28.02.2013 року визначено, що у
клопотанні про передачу земельної
ділянки у власність, а у разі наміру
одержати земельну ділянку в оренду - у
клопотанні про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки,
зазначаються цільове призначення
ділянки, орієнтовний розмір і місце
розташування земельної ділянки (далі -
клопотання). У клопотанні відповідно до
Закону України «Про захист
персональних даних» також
зазначається в довільній формі згода
громадянина на обробку в ПК «Кадастр»
його персональних даних, зазначених у
клопотанні та доданих до нього
документах.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 Тимчасового
порядку від 28.02.2013 року, до клопотання
додаються: викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали у масштабі не менше 1:2000, на
яких зазначено бажане місце
розташування та розмір земельної
ділянки; витяг з містобудівного
кадастру; витяг з міського земельного
кадастру; нотаріально посвідчена
письмова згода землекористувача на
вилучення земельної ділянки чи її
частини при формуванні нової земельної
ділянки (у разі необхідності вилучення
земельної ділянки) або припинення
права користування земельною ділянкою
чи її частиною при формуванні нової
земельної ділянки (у разі добровільної
відмови від права користування
земельною ділянкою) із зазначенням
розмірів передбаченої для вилучення
(припинення права користування)
земельної ділянки та умов її вилучення,
а також документи, що посвідчують
правонаступництво землекористувача,
якщо таке було, або у разі ненадання чи
відмови у наданні такої згоди - рішення
суду про вирішення цього питання;
нотаріально посвідчені копії
документів щодо правового статусу
об'єктів нерухомого майна (житлового
будинку та інших будівель, споруд) та
копія матеріалів технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна (житлового будинку та інших
будівель, споруд), якщо такі
розташовані на земельній ділянці;
копії рішень уповноважених органів про
передачу земельної ділянки в
користування (у разі подачі клопотання
щодо земельної ділянки, яка надавалась
в користування до 15.03.91 - до введення в
дію Земельного кодексу Української
РСР) або довідка Департаменту
містобудування та архітектури про
відсутність в архіві документів щодо
відведення відповідної земельної
ділянки (крім подачі клопотання щодо
передачі сформованої земельної
ділянки без зміни її цільового
призначення); копії документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
(за наявності, а у разі подачі
клопотання щодо передачі сформованої
земельної ділянки без зміни її
цільового призначення - обов'язково);
копія реєстраційного номера облікової
картки платника податку (крім громадян
України, які через свої релігійні або
інші переконання відмовилися від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податку
(ідентифікаційного номера), офіційно
повідомили про це відповідні органи
державної влади та мають відмітку в
паспорті громадянина України); копія
паспорта громадянина; довіреність або
засвідчена в установленому порядку її
копія, на підставі якої інтереси
заявника (громадянина) представляє
його уповноважена особа (у разі якщо
клопотання подається представником).

Натомість, як було зазначено вище,
ОСОБА_1 просила Київську міську раду в
порядку реалізації її гарантованого
права на отримання безоплатно у
власність земельної ділянки -
визначити без її погодження та
виділити їй земельну ділянку
орієнтовним розміром до 0,10 га в межах
міста Київ з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд та надати дозвіл на розробку
проекту землеустрою по відведенню
земельної ділянки орієнтовною площею
0,10 га по передачі його безоплатно у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
межах міста Києва.

З аналізу вищенаведених правових норм
вбачається, що отримавши від позивача
клопотання з проханням щодо відведення
земельної ділянки, відповідач мав на
пленарному засіданні прийняти
відповідне рішення про затвердження
такого проекту землеустрою та
відповідної передачі земельної
ділянки або про відмову передати
земельну ділянку у власність позивача.

Проте, замість наведеного, листом від
21.07.2014 року №05702-08/Є-1471-3395 Департаментом
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) на
вищевказане клопотання було надано
відповідь інформаційного характеру,
що, на думку суду, є порушенням прав та
інтересів позивача, оскільки нормами
чинного законодавства встановлено
інший порядок реалізації громадянами
України права набуття земельної
ділянки у власність, якого має
дотримуватися відповідач.

Таким чином, аналізуючи вищевикладені
норми чинного законодавства та
оцінюючи зібрані по справі докази, суд
приходить до висновку про наявність
правових підстав для задоволення вимог
даного позову.

Слід зазначити, що аналогічна позиція
викладена у постанові Київського
апеляційного адміністративного суду
від 24.09.2014 року у справі №826/5995/14 за
позовом ОСОБА_1 до Київської міської
ради про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їх посадові і службові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

При цьому суд, оцінюючи спірні дії
відповідача, виходить з критеріїв
оцінки рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень,
встановлених ч. 3 ст. 2 КАС України, до
яких, зокрема, відносяться вчинення дій
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для вчинення дії.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в
сукупності, проаналізувавши матеріали
справи та надані сторонами докази, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими, а, відтак, такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, ч. 6 ст. 128, ст.ст.
158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити у повному
обсязі.

2. Визнати протиправною
бездіяльність Київської міської ради,
яка полягає в порушенні процедури
розгляду клопотання ОСОБА_1 від 12.05.2014
року про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) не більше
0,10 га в адміністративних межах міста
Києва.

3. Зобов'язати Київську міську раду
розглянути клопотання ОСОБА_1 від 12.05.2014
року про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) не більше
0,10 га в адміністративних межах міста
Києва на найближчій сесії Київської
міської ради та прийняти вмотивоване
рішення в межах наданих повноважень.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер: НОМЕР_1,
адреса: АДРЕСА_1) судові витрати у
розмірі 73,08 грн. (сімдесяти трьох грн. 08
копійок) з Державного бюджету України
шляхом їх безспірного списання з
рахунку Київської міської ради
(ідентифікаційний код: 22883141, адреса: 01044,
м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 36).

Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Т.О.
Скочок