Справа № 2а-1542/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2014р.
Справа № 1880/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі міста Львова,
м.Львів

на постанову Залізничного районного
суду міста Львова від 17.10.2012 р.
№2а-1309/1542/122

за позовом ОСОБА_1, м. Львів

до управління Пенсійного фонду України
у Залізничному районі міста Львова, м.
Львів про зобов'язання нарахувати
щомісячну державну соціальну допомогу
"дітям війни", -

ВСТАНОВИВ :

21.02.2012 р. позивач звернувся до суду з
вищевказаним адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в м. Луцьк міста Львова про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
допомоги "дітям війни" у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком з 2012 року.

Постановою Залізничного районного
суду міста Львова від 17.10.2012 р. у справі
№2а-1309/1542/122 позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному райолні міста Львова, про
зобов'язання нарахувати щомісячну
державну соціальну допомогу "дітям
війни" задоволено за період з 21 серпня
2012 року на підставі ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржив відповідач Управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі міста Львова, який
покликаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції і
винести нову постанову, якою відмовити
у позовних вимогах в повному обсязі.

В апеляційній скарзі апелянт вказує на
те, що судом першої інстанції порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити, а постанову суду
скасувати наступних підстав.

Безспірно встановлено, що ОСОБА_1 є
дитиною війни.

Однак, слід зазначити що відповідач
зобов'язаний нараховувати і
виплачувати підвищення до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
лише за 2011 рік, а саме до 22 липня 2011 року,
з огляду на наступне:

Пунктом 7 Прикінцевих положень Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, який
набрав чинності 19 червня 2011 року
зазначено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" від 18
листопада 2004 року застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету" від
06 липня 2011 року № 745, яка набрала
законної сили 23 липня 2011 року.

Вищенаведені нормативні акти на даний
час є діючими і неконституційними не
визнавались.

Отже, нарахування та виплата у 2011 році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», а
починаючи з 23 липня 2011 року виплати,
передбачені, зокрема, ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», повинні здійснюватися в
порядку та розмірах, визначених
постановою Кабінету Міністрів України
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету" №745 від
06.07.2011 року.

За чинним законодавством України
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Однак, згідно ч.3 ст. 28
цього Закону мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абзацом 1
частини 1 цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсії, призначених згідно з цим
Законом. Оскільки законодавством інший
мінімальний розмір пенсії за віком не
визначений, слід застосовувати цей
розмір.

З урахуванням наведеного, апеляційний
суд вважає, що суд першої інстанції в
задоволенні позову у частині
зобов'язання відповідача провести
нарахування та виплату спірної
надбавки за період з 01 січня 2012 року по
31 грудня 2012 року вірно відмовив, а
відтак, відповідно до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, оскаржувана
постанова суду першої інстанції
прийнята з порушенням та неправильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України є
підставою для її скасування та
прийняття нової постанови.

Керуючись ст. 160, ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4
ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі міста Львова на
постанову Залізничного районного суду
міста Львова від 17.10.2012р. №2а-1309/1542/122 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Залізничному районі міста Львова, про
зобов'язання нарахувати щомісячну
державну соціальну допомогу «дітям
війни» - задовольнити.

2. Постанову Залізничного районного
суду міста Львова від 17.10.2012р. у справі
№2а-№2а-1309/1542/122 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Залізничному районі міста Львова, про
зобов'язання нарахувати щомісячну
державну соціальну допомогу "дітям
війни", скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя

Н.Г. Левицька

Суддя

І.М. Обрізко

Суддя

В.П. Сапіга