Справа № 501/3811/13-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
У Х В А Л А

17 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 501/3811/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Ледньова Тетяна Василівна Одеський
апеляційний адміністративний суд в
складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Шевчук О.А., Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Іллічівського міського
суду Одеської області від 15 жовтня 2013
року за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління соціальної
політики Іллічівської міської ради про
зобов'язання перерахувати та виплатити
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2013 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом управління соціальної
політики Іллічівської міської ради, в
якому просив зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити йому суму
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі десять мінімальних
пенсій за віком за виключенням
одержаної суми у 2415 грн., посилаючись на
ті обставини, що є інвалідом Великої
Вітчизняної війни першої групи і
згідно ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 05
травня має право на отримання разової
грошової допомоги у розмірах 10
мінімальних пенсій за віком (8940 грн.),
однак відповідачем нараховано і
виплачено зазначену допомогу в сумі 2415
грн.

За наслідками розгляду позовних вимог
Іллічівським міським судом Одеської
області 15 жовтня 2013 прийнято постанову
про відмову у задоволенні позову.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що встановлення розміру
зазначених виплат делеговано Кабінету
Міністрів України.

Не погоджуючись з постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати оскаржену постанову
та винести нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального та процесуального права.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус інваліда Великої
Вітчізняної війни І групи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 (а.с.6).

Сторонами по справі не оспорюється той
факт, що у квітні 2013 року позивач
отримав щорічну допомогу до 05 травня в
розмірі 2 415 грн., відповідно до
Постанови КМУ № 149 від 13 березня 2013 року
(а.с. 3).

Спір, який виник між сторонами
стосується розміру щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня, яка
виплачується інвалідам війни І групи.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема статей 12, 13,
14, 15 та 16 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

На виконання делегованих Законом
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» (який у часі прийнятий
пізніше ніж Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту») повноважень
Кабінет Міністрів України прийняв
Постанову № 149 від 13 березня 2013 року
«Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань».

Відповідно до п.п. 1 п. 1 зазначеної
Постанови, у 2013 році виплата разової
грошової допомоги до 5 травня, зокрема,
інвалідам війни І групи, проводиться у
розмірі 2415 гривень.

Відповідно до Закону України «Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії» державні
соціальні стандарти - встановлені
законами, іншими нормативно-правовими
актами соціальні норми і нормативи або
їх комплекс, на базі яких визначаються
рівні основних державних соціальних
гарантій.

Державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії можуть
бути визначені як законами України, так
і іншими нормативно-правовими актами,
зокрема, актами Кабінету Міністрів
України.

В рішеннях Конституційного Суду
України від 26.12.2011 р. N 20-рп/2011 та від
25.01.2012 р. N 3-рп/2012 зазначено, що розміри
соціальних виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави.

Згідно зі ст. 95 Конституції України
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування видатків
визначаються виключно Законом України
про Державний бюджет України.

В Рішенні Конституційного Суду України
від 25.01.2012 р. N 3-рп/12 зазначено, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема, питання
соціального захисту, за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного
кодексу України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України
при прийнятті Постанови від 13.03.2013 р. N 149
діяв на підставі, в межах повноважень.

Оскільки Постанова КМУ N 149 від 13
березня 2013 року не стосується будь-яких
змін до чинних законів або прийняття
нових законів, які могли б скасовувати
або звужувати права і свободи,
закріплені Конституцією України, та не
змінює основи соціальних гарантій,
закріплених Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», і видана з
дотриманням норм чинного
законодавства, апеляційний суд дійшов
висновку про правомірність дій
відповідача щодо виплати у квітні 2013
року позивачу щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня в розмірі
2415 гривень, який був встановлений
Постановою КМУ № 149 від 13 березня 2013
року.

При цьому апеляційний суд зазначає, що
постановою окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
жовтня 2013 року по справі № 826/14677/13-а,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 грудня 2013 року, залишений без
задоволення адміністративний позов
про визнання незаконною Постанови
Кабінету Міністрів України № 149 від 13
березня 2013 року в частині встановлення
в підпункті 1 пункту 1 виплати у 2013 році
грошової допомоги інвалідам війни І
групи в розмірі 2 415 грн.

Враховуючи, що судом першої інстанції
повно встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 200, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Іллічівського
міського суду Одеської області від 15
жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її підписання та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України на
протязі двадцяти днів з часу отримання
сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.

Суддя: Шевчук О.А.

Суддя:
Романішин В.Л.