Справа № 599/1183/14-а
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2014 р.
Справа № 8647/14/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання -
Керод Х.І.,

за участю:

представника відповідача -
Штеркун О.З..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області на постанову Зборівського
районного суду Тернопільської області
від 02 вересня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області про зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н
О В И В:

12.08.2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Зборівському районі
Тернопільської області, в якому просив
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Зборівському районі
Тернопільської області призначити
пенсію на підставі ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Зборівського районного
суду Тернопільської області від 02.09.2014
року адміністративний позов
задоволено. Визнано дії
неправомірними.. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області призначити позивачу пенсію на
за віком із зменшенням пенсійного віку,
як особі яка працювала на території
радіоактивного забруднення внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС з 18.06.2014
року.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивач звернувшись
до управління Пенсійного фонду України
в Зборівському районі Тернопільської
області з заявою про призначення йому
пенсії відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
подав всі необхідні документи, що
передбачені Порядком подання та
оформлення документів для призначення
пенсій та підтверджують особливий
статус позивача, а тому має право на
призначення пенсії за віком зі
зниженням пенсійного віку на 10 років.

Не погодившись з вищенаведеною
постановою, управління Пенсійного
фонду України в Зборівському районі
Тернопільської області подало
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову якою в задоволенні
позову відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що оскаржувана постанова є
незаконною та необґрунтованою,
оскільки суд першої інстанції порушив
норми матеріального і процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, а висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії,
що підтверджується посвідченням копія
якого наявна у матеріалах справи, та
встановлено, що позивач звернувся з
письмовою заявою до Управління ПФУ в
Зборівському районі з проханням
призначити йому пенсію із зменшенням
пенсійного віку на 10 років, відповідно
до статті 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Встановлено, що при зверненні із заявою
про призначення пенсії, позивач подав
УПФУ в Зборівському районі всі
необхідні для цього документи, однак
Управління відмовило ОСОБА_2 у
призначенні пенсії і свою відмову
мотивувало відсутністю первинних
документів які підтверджують періоди
та населений пункт виїзду позивача в
зону відчуження.

Ст. 55 Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачає що учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 1 липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарних днів, пенсійний вік
зменшується на 10 років.

Позивач з 03 травня 1986 року по 08 травня
1986 року виконував завдання по
ліквідації аварії на ЧАЕС, що
підтверджується наказами №56 від 03.05.1986
року, № 60 від 10 травня 1986 року. Згідно
посвідчення на відрядження ОСОБА_2 був
відряджений в м. Чорнобиль
строком на 7 днів, з 03.05.1986р. по 10.05.1986 р.,
на підставі наказу №56 від 03.05.1986 р. та
виконував завдання по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в зоні
відчуження.

Матеріалами справи підтверджено і те,
що позивач перебував в зоні відчуження
в с. Стечанка Чорнобильського
району з 04 травня 1986 року, відмітки у
посвідчені на відрядження з колгоспу
"Перемога" Чорнобильського району.

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України 25
листопада 2005 року №22-1 та
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 року за №1566/11846
передбачено, що при призначенні
(перерахунку) пенсії за віком
надаються, зокрема, документи, які
засвідчують особливий статус особи, та
довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
форма якої затверджена постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 9 березня 1988
року №122.

Документами, що підтверджують статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи та надають
право користування пільгами,
встановленими Законом № 796-ХІІ є
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи».

Такі документи, як довідки про період
роботи (служби) у зоні відчуження
відповідно до статті 15 Закону № 796-ХІІ є
лише підставою для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Аналізуючи наведене, колегія суддів
апеляційного суду дійшла висновку, що
єдиним документом, що підтверджує
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та надає
право користування пільгами,
встановленими Законом № 796-ХІІ, зокрема
призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» або «Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи». Різного
роду довідки про період роботи (служби)
у зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях тощо є лише
підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області не доведено правомірність
відмови у призначенні позивачу пенсії
зі зменшенням пенсійного віку, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС відповідно до
статті 55 Закону № 796-ХІІ, а тому суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку щодо обґрунтованості
позовних вимог ОСОБА_2

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку про те, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області - залишити без задоволення, а
постанову Зборівського районного суду
Тернопільської області від 02 вересня
2014 року у справі № 599/1183/14-а,
2-а/599/70/2014 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
C.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено і
підписано 06.10.2014 року