Справа № 564/1944/14-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"14" жовтня 2014 р.
Справа № 564/1944/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Охрімчук І.Г.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області на постанову Костопільського
районного суду Рівненської області від
"09" вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року позивач звернувся з
позовом, в якому просив визнати дії
відповідача протиправними, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 29 квітня 2014 року та врахувати
при перерахунку пенсії з 29 квітня 2014
року суми індексації заробітної плати
у розмірі 5892 грн. 20 коп., суми
матеріальної допомоги в розмірі 25452
грн. 57 коп. і суми компенсації за
невикористану відпустку - 1650 грн. 10 коп.,
та виплатити заборгованість з виплати
пенсії з 29 квітня 2014 року, що виникла
внаслідок протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії як
державному службовцю суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги і суми компенсації за
невикористану відпустку, та
нараховувати і виплачувати пенсію з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги та суми
компенсації за невикористану
відпустку в подальшому.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що йому призначено пенсію за
віком відповідно до Закону України "Про
державну службу" як державному
службовцю. Стаж державної служби на
момент призначення пенсії становив 20
років. Позивач вважав, що при
призначенні йому пенсії відповідачем
безпідставно не були враховані суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги і суми
компенсації за невикористану
відпустку.

Постановою Костопільського районного
суду Рівненської області від 09 вересня
2014 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області, допущену при призначенні
ОСОБА_3 пенсії, що полягає у
неврахуванні суми індексації
заробітної плати -5892 (п'ять тисяч
вісімсот дев'яносто два) гривні 20
копійок, суми матеріальної допомоги
-25452 (двадцять п'ять тисяч чотириста
п'ятдесят два) гривні 57 копійок, суми
компенсації за невикористану
відпустку - 1650 (тисячу шістсот
п'ятдесят) гривень 10 копійок.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 29 квітня 2014
року та врахувати при перерахунку
пенсії з 29 квітня 2014 року суми
індексації заробітної плати - 5892 (п'ять
тисяч вісімсот дев'яносто два) гривні 20
копійок, суми матеріальної допомоги -
25452 (двадцять п'ять тисяч чотириста
п'ятдесят два) гривні 57 копійок, суми
компенсації за невикористану
відпустку - 1650 (тисячу шістсот
п'ятдесят) гривень 10 копійок, виплатити
заборгованість по пенсії з 29 квітня 2014
року, що виникла внаслідок
протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії як
державному службовцю суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги, суми компенсації за
невикористану відпустку та
нараховувати і виплачувати пенсію з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги та
компенсації за невикористану
відпустку.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Апеляційна скарга
обґрунтована тим, що до системи оплати
праці не входять матеріальні допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати та компенсації за
невикористану відпустку.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона підлягає
до часткового задоволення з наступних
підстав.

Встановлено, що з 29 квітня 2014 року
ОСОБА_3 призначено пенсію за віком як
державному службовцю, що
підтверджується довідкою Управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області № 1255/06 від 08.08.2014 року.

04 серпня 2014 року позивач звернулвся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та суми компенсації за
невикористану відпустку.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Костопільському районі від 06
серпня 2014 року за № 2818/06, вбачається, що
ОСОБА_3 відмовлено в перерахунку
призначеної пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» №1282-ХІІ
від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом
індексації грошових доходів населення
є в тому числі заробітна плата,
підстави для індексації грошових
доходів населення наявні у разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка,
те що індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Таким чином, колегія суддів вважає , що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області повинно було врахувати всі
суми виплат, з яких було фактично
нараховано та сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Суд першої інстанції дав належну
оцінку обставинам справи, вірно
застосував Законодавство, яке регулює
ці правовідносини та ухвалив правильне
рішення, яке відповідає вимогам
матеріального і процесуального права.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Костопільського районного
суду Рівненської області від "09"
вересня 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
І.Г. Охрімчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області
вул.Грушевського,34а,м.Костопіль,Рівнен
ська область,35000

4-третій особі: - ,