Справа № 462/6904/14-а
Суддя: Колодяжний С. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/6904/14-а
УХВАЛА

10 жовтня 2014 року
м.Львів

Суддя Залізничного районного суду
м.Львова Колодяжний С.Ю., вивчивши
матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до
Львівської міської ради, треті особи -
Львівське ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»,
державного нотаріуса Другої
Львівської державної нотаріальної
контори Юнко М.Т., про визнання
незаконною та скасування ухвали,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в
порядку цивільного судочинства, в
якому просить визнати незаконною і
скасувати ухвалу Львівської міської
ради про погодження меж земельної
ділянки по АДРЕСА_1, покликаючись на те,
що на розгляді у суді знаходиться спір
щодо вказаної земельної ділянки, на
таку накладено арешт, проте
узгоджувальна комісія для вирішення
земельних спорів ухвалила незаконне
рішення про погодження зовнішніх меж
землекористування, з нею, як власником,
межі земельної ділянки не
погоджувались, ні про засідання
комісії, ні про її рішення вона
повідомлена не була.

У відповідності до ст.16 ЦПК України
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин та інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Як вбачається із роз'яснень, даних в
п.п.2, 3 Постанови Пленуму Вищого
Спеціалізованого Суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ №3 від 01.03.2013 року «Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суди повинні
перевірити належність справ до їх
юрисдикції та підсудності. Цивільна
юрисдикція - це визначена законом
сукупність повноважень судів щодо
розгляду цивільних справ, віднесених
до їх компетенції (стаття 15 ЦПК).
Підсудність визначає коло цивільних
справ у спорах, вирішення яких належить
до повноважень конкретного суду першої
інстанції (статті 108 - 114 ЦПК). Вирішуючи
питання про відкриття провадження у
справі, суди повинні виходити з того, що
відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку
цивільного судочинства суди
розглядають справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ за КАС України
(стаття 17),ГПК України (статті 1, 12;), КПК
України або КУпАП віднесено до
компетенції адміністративних,
господарських судів, до кримінального
провадження чи до провадження в
справах про адміністративні
правопорушення. Законом може бути
передбачено розгляд інших справ за
правилами цивільного судочинства. У
зв'язку з наведеним суди мають виходити
з того, що критеріями відмежування
справ цивільної юрисдикції від інших є,
по-перше, наявність у них спору про
право цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі
є, як правило, фізична особа). Зі змісту
пункту 6 зазначеної постанови
вбачається, що суди мають виходити з
того, що згідно зі статтями 13, 14
Конституції України, статтями 177, 181, 324 і
главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є
об'єктами цивільних прав, а держава і
територіальні громади через

свої органи беруть участь у земельних
відносинах із метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватноправових відносинах, тобто
прав власників земельних ділянок. Отже,
суд має з'ясувати, є спір
приватноправовим або
публічно-правовим; чи виник спір із
відносин, урегульованих нормами
цивільного права, чи пов'язані ці
відносини зі здійсненням сторонами
цивільних або інших майнових прав на
земельні ділянки на засадах рівності;
чи виник спір щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень при реалізації ним
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин.

Між тим, п.1 ч.2 ст.17 КАС України
визначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень, дій чи бездіяльності.

У відповідності до ч.2 ст.18 КАС України
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

З огляду на вказане вбачається, що
адміністративні спори щодо
правомірності рішень, дій чи
бездіяльності органу чи посадової
особи місцевого самоврядування
віднесено до предметної підсудності
місцевого загального суду як
адміністративного не залежно від
статусу позивача. Єдиним винятком,
визначеним процесуальним законом є
спори щодо правомірності рішень, дій чи
бездіяльності обласних, Київської або
Севастопольської міських рад,
посадових чи службових осіб цих рад,
які віднесено до предметної
підсудності окружного
адміністративного суду.

Як вбачається із матеріалів справи,
відповідачем є Львівська міська рада,
як орган місцевого самоврядування,
предметом спору є оскарження рішення
вказаного органу місцевого
самоврядування, при цьому відсутній
спір про право цивільне, оскільки
позивач як підставу позову зазначає
порушення відповідачем законодавства
при прийнятті та порядку прийняття
рішення про погодження меж земельної
ділянки по АДРЕСА_1, неповідомлення її
про узгодження меж земельної ділянки,
про засідання узгоджувальної комісії
та про прийняте рішення, відтак, в
даному випадку відносини між сторонами
не пов'язані зі здійсненням сторонами
цивільних або інших майнових прав на
земельну ділянку на засадах рівності,
виник публічно-правовий спір щодо
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень при реалізації ним
управлінських функцій у сфері
земельних правовідносин. Таким чином,
дана справа підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи вищенаведене, даний спір не
підлягає вирішенню в порядку
цивільного судочинства, а тому,
відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, у
відкритті провадження у справі слід
відмовити.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської
міської ради, треті особи - Львівське
ОКП ЛОР «БТІ та ЕО», державного
нотаріуса Другої Львівської державної
нотаріальної контори Юнко М.Т., про
визнання незаконною та скасування
ухвали.

Роз'яснити позивачу його право на
звернення до адміністративного суду
для вирішення даної справи в порядку
адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:
(підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя:
Колодяжний С.Ю.