Справа № 2120/5777/12
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2120/5777/12

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Слюсаренко О.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді
- Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Суворовської
районної у м. Херсоні ради на постанову
Суворовського районного суду м.
Херсона від 10 липня 2012 року по справі за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Суворовської районної у м. Херсоні ради
до ОСОБА_2 про стягнення грошової
допомоги,-

В С Т А Н О В И Л А:

Управління праці та соціального
захисту населення Суворовської
районної у м. Херсоні ради
(далі - позивач, або УПСЗН Суворовської
районної у м. Херсоні ради) звернулось
до суду з адміністративним позовом до
ОСОБА_2 (далі - відповідач, або ОСОБА_2.)
про стягнення з відповідача суму
виплачених надміру бюджетних коштів в
розмірі 987,09 грн.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 10 липня 2012 року
вказаний адміністративний позов
залишено без задоволення.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, УПСЗН Суворовської
районної у м. Херсоні ради
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати рішення суду першої
інстанції, як таке, що прийняте із
порушенням норм матеріального та
процесуального права, та прийняти нову
постанову, якою позов УПСЗН
Суворовської районної у м. Херсоні ради
задовольнити та стягнути з ОСОБА_2
надмірно виплачені кошти державної
допомоги в розмірі 987,09 грн.

Виходячи з приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України, а також враховуючи те, що в
матеріалах справи достатньо доказів
для вирішення справи, вищезазначена
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено під час апеляційного
розгляду, УПСЗН Суворовської районної
у м. Херсоні ради відповідачу було
призначено соціальну допомогу по
догляду за дитиною по досягненню нею
трирічного віку на період з 27.11.2007 року
по 04.10.2010 року.

29.06.2010 року відповідачем до УПСЗН
Суворовської районної у м. Херсоні ради
було подано заяву, в якій остання
повідомила про вихід з 22.06.2010 року на
роботу та просила припинити виплату
допомоги по догляду за дитиною і надала
відповідний наказ (а.с.6-7).

На підставі вказаної заяви, у зв'язку з
виходом відповідача на роботу,
з 31.08.2010 року їй було припинено
виплату допомоги на дитину віком до 3-х
років.

Також, з матеріалів справи вбачається,
що позивачем було складено
повідомлення про відшкодування
виплачених коштів допомоги, в якому
зазначено, що відповідачу переплачено
кошти в сумі 987,09 грн. за період з 22.06.2010
року по 31.08.2010 року, а також повідомлено
відповідача про необхідність
повернення вказаних коштів до 30.11.2011
року (а.с.4).

Враховуючи, що відповідачем не було
повернути кошти у зазначеному розмірі,
які, на думку позивача, виплачені
відповідачу надмірно, останній
звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірне питання, суд першої
інстанції виходив з того, що під час
судового розгляду не встановлено
жодної обставини, яка б свідчила про те,
що відповідач допустила зловживання з
метою безпідставного отримання
державної допомоги, а тому суд першої
інстанції дійшов висновку, що підстави
передбачені ст. 22 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» для
задоволення вимог позивача відсутні.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції з
огляду на викладене.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги.

При цьому, згідно вимог пункту 46
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751, особи, яким
виплачується державна допомога сім'ям
з дітьми, у разі виникнення обставин,
які призводять до припинення виплати
допомоги, зобов'язані у десятиденний
строк повідомити про це органи
соціального захисту населення.

Суми державної допомоги, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги, тощо), стягуються
згідно з законом (ст. 22 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», п. 49 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751).

Зі змісту вказаних положень
вбачається, що стягнення з особи, якій
виплачена державна допомога, суми
коштів надміру виплаченої такої
допомоги допускається лише при
наявності зловживань з боку останньої,
а саме: в результаті подання документів
із свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на виплату державної
допомоги.

Поряд з цим, в матеріалах справи
відсутні будь-які докази наявності
вини відповідача чи зловживань з її
боку при отриманні державної допомоги.

Більш того, як вірно наголошено судом
першої інстанції та не заперечується
апелянтом, відповідач своєчасно
повідомила УПСЗН Суворовської
районної у м. Херсоні ради
про припинення підстав для нарахування
і виплати їй державної допомоги.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що покладення
на ОСОБА_2 обов'язку здійснювати
повернення сплаченої їй державної
допомоги є безпідставним.

Апеляційні доводи позивача жодним
чином не спростовують вказаних
висновків суду першої інстанції, а лише
носять декларативний характер, без
уточнення у чому саме полягає
неправильність чи неповнота рішення
суду першої інстанції, що не дає
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Частиною 1 статті 200 КАС України
передбачено, що суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Суворовської районної у м. Херсоні ради
на постанову Суворовського районного
суду м. Херсона від 10 липня 2012 року -
залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м. Херсона від 10 липня 2012 року по
справі за адміністративним позовом
Управління праці та соціального
захисту населення Суворовської
районної у м. Херсоні ради до ОСОБА_2 про
стягнення грошової допомоги - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через 5 днів після направлення
її копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом 20 днів
після набрання чинності безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/