Справа № 422/1576/13-а (2а/422/59/13)
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/33390/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області про перерахунок пенсії,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Перевальського районного
суду Луганської області від 30 квітня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2013
року, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання виправити помилки в
розрахунку та перерахувати коефіцієнт
страхового стажу, доплату до розміру 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
відповідно до ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», доплату відповідно до
постанови № 327 від 23 квітня 2012 року,
зобов'язання зробити перерахунок та
сплатити недоодержану пенсію з 01
жовтня 2012 року.

Постановою Перевальського районного
суду Луганської області від 30 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2013
року, позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, ОСОБА_3 звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області та отримує пенсію відповідно
до ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 23 квітня 2008 року.

Відповідачем пенсію позивачу було
призначено при загальному стажі роботи
24 років 01 місяця 18 днів (з урахуванням
стажу роботи по 23.04.2008 року) у тому числі
пільговому за списком № 1 - 21 років 10
місяця 12 днів (з урахуванням часу
військової служби - 02 року 04 місяця та
часу навчання за пільговою
спеціальністю - 04 місяця 01 днів) та
заробітній платі за період роботи на
Шахті «Полярна» з 01 квітня 1990 року
по 31 березня 1995 року та за даними
персоніфікованого обліку з 01 липня 2000
року по 31 березня 2008 року.

Позивач звертався до Управління
Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області та Головного Управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області із заявою про перерахунок
пенсії у відповідності із положеннями
ст. 8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Згідно Розпорядження 186016 від 09 квітня
2013 року та відповідей Управління
Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі № 01/ОС від 03
грудня 2013 року та Головного Управління
Пенсійного Фонду України в Луганській
області № 2832/4-1 від 08 листопада 2012 року,
для розрахунку коефіцієнту страхового
стажу не увійшов період часу роботи
позивача - 2 роки 4 місяці проходження
військової служби та 4 місяці 1 день -
час навчання.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам визначає Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно частини 1 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України, щодо
зарахування до стажу роботи, який дає
право на пенсію на пільгових умовах,
часу проходження строкової служби від
02 червня 2005 року № 2636 - IV внесено зміни
до таких законів України: абзац другий
пункту 1 статті 8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» доповнено двома реченнями
такого змісту: «Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком
на пільгових умовах до набрання
чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Час навчання в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах».

Частину першу статті 2 Закону України
«Про загальний військовий обов'язок і
військову службу» доповнено абзацом
другим такого змісту: Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком
на пільгових умовах до набрання
чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Час навчання в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах».

Враховуючи вказане, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, що час
проходження військової служби та час
навчання за спеціальністю
враховується лише для визначення права
на пільгову пенсію, для розрахунку
розміру пенсії зазначені періоди не
враховуються.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» № 345-VІ від 02 вересня 2008 року дія
цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливе важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» мінімальний розмір
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 327 від 23 квітня 2012 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
населення» установлено, що пенсії,
призначені до 1 травня 2012 року
відповідно до Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (за наявності страхового
стажу у чоловіків - не менш як 25 років, у
жінок - не менш як 20 років), «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей), «Про наукову і
науково-технічну діяльність» та «Про
пенсійне забезпечення» (одержувачам
соціальних пенсій), підвищуються таким
чином, щоб розмір підвищення з
урахуванням перерахунку, проведеного
відповідно до пункту 1 цієї постанови,
становив не менш як 100 гривень, для
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у осіб, які не мають
страхового стажу: чоловіки - 25 років,
жінки - 20 років, - 50 гривень, для
соціальних пенсій - 30 гривень.

Підвищення встановлюється до розміру
пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги та пенсій за
особливі заслуги перед Україною, інших
доплат до пенсій, встановлених
законодавством, і сум індексації), що
склався станом на 30 квітня 2012 року.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, пенсію позивачу було
призначено з урахуванням показника
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.)
розмір пенсії було збільшено на 100 грн.
Розмір пенсії станом на 01 травня 2012 рік
склав - 2940,83грн., що відповідає вище
приведеним нормам законодавства та
нормативними актами.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, щодо відсутності
підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Перевальського районного суду
Луганської області від 30 квітня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2013
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: