Справа № 672/201/14-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 672/201/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Сакенов Ю. К.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі на постанову
Городоцького районного суду
Хмельницької області від 15 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області про визнання
неправомірними рішення щодо відмови у
призначенні пенсії та зобов"язання
призначити пільгову пенсію , -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, в якому просив
визнати неправомірними рішення
комісій Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 29 серпня.2013
року № 15 про відмову у зарахуванні до
пільгового стажу періоди роботи по
професії тракториста в сільському
господарстві з 10.03.1993 р. по 31.12.1993 р., з
01.01.1995 р. по 31.12.1995 р., з 01.01.1997 р. по 31.03.2000
р., з 01.04.2000 р. по 31.12.2004 р. та управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області протокол № 5031 від 19.08.2013 р. про
не зарахування до пільгового стажу
роботи трактористом в сільському
господарстві періоди з 27.05.1981 р. по
04.03.1993р., 1994р., 1996р., з 01.01.2005 р. по 07.11.2006р. і
відмови в призначенні пільгової
пенсії; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області призначити і виплачувати
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст..13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
п.1 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 11 березня 2013 року, тобто
після дня досягнення 5 5-річного віку

Постановою Городоцького районного
суду Хмельницької області від 15 серпня
2014 року позов задоволено повністю.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, відповідачі подали
апеляційні скарги, в яких просять
скасувати постанову суду першої
інстанції від 15 серпня 2014 року та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі, посилаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи,
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом при ухваленні рішення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову Городоцького
районного суду Хмельницької області
від 15 серпня 2014 року - без змін, виходячи
з наступного.

Згідно відомостей трудової книжки
ОСОБА_2 розпочав свою трудову
діяльність 03.02.1979 року на Вінницькому
монтажно-заготівельному заводі
слюсарем-вентиляційником 2-го розряду
(наказ №5-К від 30.01.1979 року), де працював
до 20.07.1979 року (наказ № 59-К від 26.07.1979
року).

З 27.05.1981 року по 04.03.1993 року - працював
трактористом мехзагону у Городоцькому
об'єднані «Райсільгоспхімія».

З 10.03.1993 року ОСОБА_2 прийнято в порядку
переведення трактористом в КСП
ім.Орджонікідзе.

З 01.04.2000 року КСП ім.Орджонікідзе села
Спасівка реорганізовано в СФГ «Надія»
села Кам'янка Городоцького району.

З 01.06.2005 року СФГ «Надія» с. Кам'янка
перейменовано в ПП «Ніка-Агро 5» с.
Кам'янка.

07.11.2006 року позивача звільнено з ПП
«Ніка-Агро 5» за згодою сторін.

ОСОБА_2, досягнувши 55-річного віку,
вважаючи, що має право на отримання
пільгової пенсії відповідно до ст..13
п.»в» Закону України "Про пенсійне
забезпечення", звернувся до
відповідачів з відповідною заявою.

Рішенням комісії по призначенню пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі від 19.08.13 року,
протокол №5031 позивачу відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
через відсутність документів, що
підтверджують роботу на пільгових
умовах в КСП ім..Орджонікідзе та ТОВ
«Надія» за період з 10.03.1993 року по 31.12.2004
року.

Крім того, позивачу не зараховано
період роботи трактористом з 27.05.1981
року по 04.03.1993 року в ВАТ «Городоцьке
підприємство «Агрохім» оскільки
згідно книг обліку по оплаті праці
заробітна плата нараховувалась ОСОБА_2,
а не ОСОБА_2.

Рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 29.08.2013 року №
15 відмовлено ОСОБА_2 у зарахуванні до
пільгового стажу періоди роботи по
професії тракториста в сільському
господарстві з 10.03.1993 року по 31.12.1993
року, з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року, з 01.01.1997
року по 31.03.2000 року в колгоспі
ім..Орджонікідзе, згодом КСП
ім..Орджонікідзе,
сільськогосподарський виробничий
кооператив «Спасівський», з 01.04.2000 року
по 31.12.2004 року у ФГ «Надія». яке згідно
довідки з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців ліквідовано у зв'язку
з визнанням його банкрутом.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
відповідачів, ОСОБА_2 оскаржив їх в
судовому порядку.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про задоволення позовних вимог, з чим
погоджується і суд апеляційної
інстанції з огляду на наступне.

Так, право на призначення пільгової
пенсії за віком, передбаченої пунктом
"в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається із наданих позивачем
доказів, його трудова книжка заповнена
відповідно до положень внесення
записів до трудової книжки і згідно цих
записів він працював на посаді
тракториста.

Колегія суддів вважає, що період роботи
позивача трактористом у Городоцькому
обєднанні «Райсільгоспхімія» у період
з 27.05.1981 року по 04.03.1993 року належить
зарахувати до пільгового, оскільки
рішенням Городоцького районного суду
Хмельницької області від 11.07.2014 року
встановлено юридичний факт, що довідки
про заробітну плату за 1986 - 1993 роки,
видані ВАТ «Городоцьке підприємство
«Агрохім»» (правонаступник «Рай
сільгоспхімії») на ім'я ОСОБА_2, від
29.04.2013 року за №1 та №2 належать ОСОБА_2.

Безпідставним є посилання відповідача
на те, що не підтвердження первинними
документами роботи на посаді
тракториста свідчить про відсутність
права на пільгове пенсійне
забезпечення, оскільки не ґрунтується
на законі та суперечать положенням ст.
62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", де зазначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Також колегія суддів зауважує, що не
направлення на зберігання первинної
документації роботодавцем чи
незбереження такої останнім внаслідок
не залежних від позивача причин, або
невнесення в трудову книжку
відповідних даних не може слугувати
підставою для відмови в призначені
пенсії за віком на пільгових умовах

З огляду на вищезазначені обставини
справи, а також наявність відповідних
в трудовій книжці позивача записів,
які підтверджують пільговий характер
роботи та професію позивача, приймаючи
до уваги наявність пільгового стажу,
колегія суддів приходить до висновку,
що позивач має право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального
права, а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновку суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення , а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі, - залишити без
задоволення, а постанову Городоцького
районного суду Хмельницької області
від 15 серпня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.