Справа № 826/16198/14
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва, 8, корпус 1
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

м. Київ

22 жовтня 2014 року 18 год. 05
хв. № 826/16198/14

Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Данилишин В.М.,
розглянувши позовну заяву кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 215
ОСОБА_1 до голови окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 215 ОСОБА_2 про визнання
протиправними дій відповідача та
прийняття рішення про припинення його
повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

До канцелярії Окружного
адміністративного суду міста Києва
(також далі - суд) 21 жовтня 2014 року о
23 год. 45 хв. надійшла позовна заява
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 215
ОСОБА_1 (далі - позивач) через його
представника - довіреної особи ОСОБА_3
(далі - представник позивача) до голови
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 215
ОСОБА_2 (далі - відповідач) про:

- визнання такими, що прямо порушують
норми Конституції України, чинного
законодавства про вибори народних
депутатів України, порушують виборчі
права громадян, порушують права та
законні інтереси суб'єктів виборчого
процесу, дії відповідача щодо агітації
на своїй сторінці у соціальній мережі
Facebook проти позивача та агітації за
однопартійця, кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 215 ОСОБА_4 (далі -
оскаржувані дії);

- прийняття рішення про припинення
повноваження відповідача у зв'язку із
порушенням ним норм чинного
законодавства про вибори народних
депутатів України, порушення виборчих
прав громадян, порушення прав та
законних інтересів суб'єктів виборчого
процесу.

Відповідно до Положення про
автоматизовану систему документообігу
суду, для розгляду та вирішення
позовної заяви 22 жовтня 2014 року о 09 год.
06 хв. визначено суддю Окружного
адміністративного суду міста Києва
Данилишина В.М.

Так, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
подано адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Відповідно до ч.ч. 1, 4, 6, 7 ст. 172 КАС
України, право оскаржувати рішення, дії
чи бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій мають суб'єкти відповідного
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а також ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
референдуму.

Рішення, дії чи бездіяльність виборчої
комісії Автономної Республіки Крим,
обласних, районних, міських (в тому
числі міст Києва та Севастополя),
районних у містах виборчих комісій
щодо підготовки та проведення місцевих
виборів; територіальних (окружних)
виборчих комісій щодо підготовки та
проведення виборів Президента України,
народних депутатів України; обласних
комісій з референдуму і комісії
Автономної Республіки Крим з
всеукраїнського референдуму, а також
членів зазначених комісій
оскаржуються до окружного
адміністративного суду за
місцезнаходженням відповідної
комісії.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи
бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний
строк з дня прийняття рішення, вчинення
дії або допущення бездіяльності.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи
бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій, що мали місце до дня
голосування, може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений ч. 6 цієї статті, але не
пізніше двадцять четвертої години дня,
що передує дню голосування.

Суд зазнає, що на обчислення строків,
передбачених ст. 172 КАС України, тобто,
строків, встановлених для розгляду
справ щодо оскарження рішень, дій або
бездіяльності виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій, не поширюються правила ч.ч.
2-10 ст. 103 КАС України.

Зокрема, згідно зі ст. 179 КАС України, на
обчислення строків, встановлених ст.ст.
172-177 цього Кодексу, не поширюються
правила ч.ч. 2-10 ст. 103 цього Кодексу.

Строки, встановлені ст.ст. 172-177 цього
Кодексу, обчислюються календарними
днями і годинами.

Останнім днем строку, який має
закінчитися з настанням певної події, є
день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день
встановленого законом строку, в який
мало бути вчинено дію або прийнято
рішення.

Днем подання позовної заяви,
апеляційної скарги є день їх
надходження до відповідного суду.
Строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені ст.ст.
172-177 цього Кодексу, не може бути
поновлено. Позовні заяви, апеляційні
скарги, подані після закінчення цих
строків, суд залишає без розгляду.

Тобто, з вище викладених норм
вбачається, що позовна заява, подана
після закінчення строку,
встановленого, зокрема ст. 172 КАС
України, залишається без розгляду. При
цьому, строк подання позовної заяви,
передбачений ст. 172 КАС України, не може
бути поновлений.

Відповідно до пп. 8.1 п. 8 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 01 листопада 2013 року № 15 "Про
практику застосування
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом", строк подання позовної заяви
у виборчому спорі, строк розгляду такої
справи, строк для подання апеляційної
скарги та граничний строк розгляду
справи визначається згідно з
особливостями, встановленими ст.ст.
172-179 КАС України. Ці норми є
спеціальними щодо інших норм КАС
України, а тому мають пріоритет під час
вирішення виборчих спорів.

На обчислення строків, встановлених
ст.ст. 172-177 КАС України, не поширюються
правила ч.ч. 2-10 ст. 103 КАС України.
Строки, встановлені цими статтями,
обчислюються календарними днями і
годинами та починаються з наступного
дня після відповідної календарної дати
або настання події, з якою пов'язано
його початок.

Позовну заяву до адміністративного
суду щодо вирішення виборчого спору
може бути подано у п'ятиденний строк з
дня прийняття рішення, вчинення дії або
допущення бездіяльності.

День прийняття рішення, вчинення дії та
останній день встановленого законом
строку, в який мало бути вчинено дію або
прийнято рішення, не зараховується для
обчислення строків на подання позовної
заяви.

Важливим елементом цих строків є
момент їх початку, який визначається
днем прийняття рішення, вчинення дії
або допущення бездіяльності. Це перша
відмінність строку звернення до суду
щодо вирішення виборчих спорів від
строку звернення до суду в інших спорах
адміністративної юрисдикції, в яких, як
правило, цей строк обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає
необхідності з'ясування обставин щодо
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод та інтересів. Таке правове
становище дозволяє чітко визначити
початок строку звернення до суду для
вирішення виборчих спорів, який не
залежить від суб'єктивного сприйняття
позивачем моменту порушення його права
чи інтересу.

Строки подання позовних заяв щодо
виборчих спорів є абсолютними і їх не
може бути поновлено, у тому числі
незалежно від того, коли позивач
дізнався про прийняття рішення,
вчинення дії чи допущення
бездіяльності.

Як з'ясовано судом під час ознайомлення
із позовною заявою та доданими до неї
матеріалами, у позовній заяві
представник позивача чітко зазначає,
що оскаржувані позивачем дії
відповідачем вчинено 08 жовтня 2014 року.
Дата вчинення оскаржуваних дій також
підтверджується роздруківками
сторінки відповідача у соціальній
мережі Facebook та диском з відеофіксацією
цієї сторінки, які представником
позивача приєднано до позовної заяви
як додатки.

Таким чином, виходячи із системного
тлумачення вище викладених норм у
контексті з'ясованих судом обставин,
вбачається, що позивачем пропущено
передбачений ч. 6 ст. 172 КАС України
п'ятиденний строк для звернення до
суду, оскільки, як уже зазначено вище,
позовну заяву представником позивача
подано до суду 21 жовтня 2014 року о 23 год.
45 хв., тобто у тринадцятиденний строк із
дня вчинення відповідачем
оскаржуваний дій.

Враховуючи вище викладені норми та
з'ясовані обставини, суд прийшов до
висновку про наявність підстав та, як
наслідок, необхідність залишення
позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 107, 160, 165, 172, 177, 179 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 215
ОСОБА_1 до голови окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 215 ОСОБА_2 про визнання
протиправними дій відповідача та
прийняття рішення про припинення його
повноважень.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
невідкладно направити (вручити)
позивачу (його представнику),
роз'яснивши, що ухвала може бути
оскаржена особою, яка подала позову
заяву.

Згідно з ч.ч. 3, 5 ст. 177 КАС України,
судові рішення за наслідками розгляду
судами першої інстанції справ,
визначених ст.ст. 172-175 цього Кодексу,
набирають законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі їх апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених ст.ст. 172-175 цього
Кодексу, можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня їх проголошення, а судові рішення,
ухвалені до дня голосування, - не пізніш
як за чотири години до початку
голосування.

Суддя
В.М. Данилишин