Справа № 2-а-110/11
Суддя: Ябчик Н. М.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-110/11/1107
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2011 року Знам'янський
міськрайонний суд Кіровоградської
області в складі:

головуючої судді
Ябчик Н.М.

при секретарі
Бондар Г.В.,
Колюка О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Знам'янка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області,
Управління Служби Безпеки України в
Кіровоградській області про визнання
відмови щодо виплати компенсації
втрати частини доходів неправомірною
та зобов'язання здійснити відповідну
виплату,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області (
далі по тексту УПФ), Управління Служби
Безпеки України в Кіровоградській
області ( далі по тексту УСБУ) про
визнання відмови щодо виплати
компенсації втрати частини доходів
неправомірною та зобов'язання
здійснити відповідну виплату. Свої
позовні вимоги мотивував тим, що на
підставі постанови Вищого
адміністративного суду України від
05.06.2008 року відновлено його порушене
право на пенсію, яке набув у 2002 році
відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ від 04.07.2002
року. Починаючи з 16.07.2009 року призначена
пенсія виплачується регулярно. У
вересні 2010 року йому здійснено
нарахування та виплату пенсії, яку мав
отримати за період з 01.08.2002 року по
15.07.2009 року у сумі 111043, 23 грн. Крім того,
зазначив, що пенсія виплачена йому з
порушенням строків її виплати, тому
підлягає компенсації, розмір якої
складає 71103,26 грн. 25.10.2010 року звернувся
до УПФ в області із заявою, в якій
просив здійснити виплату втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків виплати пенсії відповідно до
вимог чинного законодавства. 05.11.2010
року отримав відповідь, в якій йшлося
про відмову у виплаті компенсації. В
свої відмові УПФ послалося на ст. 5
Закону України «Про компенсацію
громадянам втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків її
виплати. Проте, не обґрунтував в чому
саме полягає його вина. Просить
визнати відмову УПФ України в області
щодо відмови у виплаті йому
компенсації втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків виплати
пенсії та зобов'язати Головне
Управління Пенсійного Фонду Украйни в
області здійснити виплату компенсації
втрати частини пенсії у зв'язку з
порушенням термінів виплати у розмірі
71103 грн. 26 коп.

Ухвалою суду від 11.01.2011 року до
участі у справі у якості другого
відповідача УСБУ України в
Кіровоградській області.

Представник позивача у судове
засідання з»явився. Вимоги
адміністративного позову підтримав у
повному обсязі. Просить визнати
відмову УПФ України в області щодо
відмови у виплаті ОСОБА_1 компенсації
втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків виплати пенсії
неправомірною та зобов'язати Головне
Управління Пенсійного Фонду України в
області здійснити виплату ОСОБА_1
компенсації втрати частини пенсії у
зв'язку з порушенням термінів виплати
у розмірі 71103 грн. 26 коп.

Представник відповідача ( УПФ) у
судове засідання з»явився. Вимоги
адміністративного позову не визнав,
пояснив, що вони не правонаступником
Міністерства оборони, МВС, СБУ, а тому
не несе відповідальності за дії чи
бездіяльність цих органів до 01.01.20007
року. Ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 08.04.2010 року роз'яснено
з якого періоду необхідно здійснювати
нарахування та виплату пенсії
позивачу, а саме з 01.08.2002 року. Тому
пенсія за період з 01.08.2010 року по 15.07.2009
року, на підставі довідок про грошове
забезпечення для нарахування (
перерахунку пенсії), наданих УСБУ в
Кіровоградській області, ОСОБА_1 було
виплачено 111043,23 грн. З 16.07.2009 року
порушень при виплаті пенсії позивачу з
боку УПФ по теперішній час не має. Тому
питання щодо виплати компенсації за
втрату частини доходу у зв'язку з
порушення строків виплати повинно
вирішуватись фінансовим відділом УСБУ
в Кіровоградській області. В
задоволенні вимог адміністративного
позову позивача просить відмовити.

Представник відповідача (УСБУ) у судове
засідання з»явився. Вимоги
адміністративного позову не визнав,
пояснивши, що Управління при складанні
довідок про грошове забезпечення
ОСОБА_1 за період з 01.08.2002 року по 15.07.2009
року діяло в межах повноважень і з
урахуванням ухвали Вищого
адміністративного суду України від
08.04.2010 року. Просить відмовити ОСОБА_1 в
задоволення вимог адміністративного
позову.

Вислухавши пояснення представників
сторін, оглянувши матеріали справи за
скаргою ОСОБА_1 на незаконні дії
посадових осіб УСБУ України в
Кіровоградській області, та дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що вимоги адміністративного позову
обґрунтовані разом з тим такими, що
підлягають частковому задоволенню за
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області та отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Рішенням Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 15.07.2003 року в
задоволенні вимог скарги позивача щодо
незаконних дій посадових осіб УСБУ в
Кіровоградській області відмовлено.
Дане рішення ухвалою апеляційного суду
Кіровоградської області від 23.12.2003 року
залишено без змін. Не погодившись з
зазначеними рішеннями судів, позивач
останні оскаржив. Постановою Вищого
адміністративного суду України від
05.06.2008 року рішення першої інстанції та
апеляційного суду скасовано, відмову
УСБУ в Кіровоградській області у
призначенні та виплаті позивачу пенсії
визнано протиправною та зобов'язано
УПФ в м. Кіровограді призначити ОСОБА_1
пенсію відповідно до положень ст. 50
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб»та здійснити виплату. Ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 16.07.2009 року, в постанові від 05.06.2008
року виправлено описку, тобто
зобов'язано УПФ в Кіровоградській
області призначити ОСОБА_1 пенсію
відповідно до положень ст. 50 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб»та здійснити
виплату. Вищий адміністративний суд
України від 08.04.2010 року за заявою
позивача роз'яснив своє рішення, тобто
зобов'язано УПФ в Кіровоградській
області призначити ОСОБА_1 пенсію
відповідно до положень ст. 50 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб»та здійснити її
нарахування і виплату з 01.02.2002 року.

Виконуючи рішення суду, на підставі
довідок про грошове забезпечення
ОСОБА_1 за період з 01.08.2002 року по 15.07.2009
року була нарахована та виплачена
пенсія в загальній сумі 111043,23 грн.
Проте, позивач вважає, що зазначена
сума виплачена з порушенням строків її
виплати, а тому відповідно до вимог
Закону України «Про компенсацію
громадянам втрати частини доході у
зв'язку з порушенням строків її
виплати»остання підлягає компенсації.

Відповідач УПФ на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення»є
місцевим підрозділом центрального
органу державної виконавчої влади та
згідно зі ст. 10 цього ж Закону з 01.01.2007
року здійснює повноваження щодо
нарахування, встановлення перерахунку
та виплати державних пенсій
громадянам, в тому числі й одноразових
виплат, передбачених ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

З 01.01.2007 року функції щодо призначення,
перерахунку розміру пенсій
працівникам та пенсіонерам Служби
безпеки України перейшли до органів
Пенсійного фонду. Тому суд, вважає, що
обов'язок щодо проведення розрахунку
компенсації втрати частини пенсії у
зв'язку з порушенням термінів позивачу
повинен бути покладений на відповідача
-Головне управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області.

Відповідно до ст. 50 Закону України
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
внутрішніх справ» передбачено, що
пенсія за минулий час при
несвоєчасному зверненні призначається
з виникнення права на пенсію, але
більше як за 12 місяців перед зверненням
за пенсією.

Із заявою про призначення пенсії
позивач звернувся до УСБУ в
Кіровоградській області 08.04.2003 року,
тобто через 8 місяців з дня виникнення у
нього права на пенсію, тому до
відповідно до Закону перерахунок та
виплату пенсії слід проводити з 01.08.2002
року, з моменту вступу в дію Закону.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
компенсацію громадянам втрати частини
доходу у зв'язку з порушенням строків
її виплати» відмова власника або
уповноваженого ним органу (особи) від
виплати компенсації може бути
оскаржена громадянином у судовому
порядку.

Судом встановлено, що 25.10.2010 року
звернувся до відповідача -УПФ з
вимогою здійснити виплату
компенсації втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків виплати
відповідно до вимог чинного
законодавства. Проте, в задоволенні
вимоги позивача було відмовлено,
посилаючись на ст. 5 Закону України «Про
компенсацію громадянам втрати частини
доході у зв'язку з порушенням строків
її виплати», про що свідчить відповідь
від 05.11.2010 року, яку і оскаржив у
судовому порядку.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
компенсацію громадянам втрати частини
доходу у зв'язку з порушенням строків
її виплати»з вини громадянина доход
компенсації не підлягає.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ»нараховані
суми пенсії, не отримані пенсіонером з
вини органу Пенсійного фонду України,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

Відповідно до порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини
грошових доходів у зв'язку з
порушенням термінів їх виплати,
затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001
року № 159 компенсації підлягають такі
грошові доходи разом із сумою
індексації, які одержують громадяни в
гривнях на території України і не мають
разового характеру, а зокрема пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової
пенсії, цільової грошової допомоги
на прожиття, щомісячної державної
грошової допомоги та компенсаційних
виплат).

Отже, пенсію, призначену позивачу
останній отримує у гривнях і яка не має
разового характеру. Пнсія позивачу
була виплачена несвоєчасно не з його
вини, крім того, представниками
відповідача не було доведено у
судовому засіданні, винність цьому
позивача, тому суд приходить до
висновку, що обгунтованість вимог
останнього.

Разом з тим, суд не приймає до уваги
заперечення відповідача ( УПФ) з
приводу того, що органи Пенсійного
фонду України не є правонаступником
СБУ по пенсійним питанням до 01.01.2007
року, оскільки державою зазначені
функції передані саме до органів
Пенсійного фонду згідно ст. 99 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2007 рік» та УСБУ в Кіровоградській
області, яке здійснювало ці функції
раніше, з 01.01.2007 року позбавлений
компетенції та бюджетного
фінансування щодо призначення,
перерахунку пенсії та компенсації
втрати частини пенсії у зв'язку з
порушенням термінів пенсіонерам СБУ. А
тому встановивши неправомірність дій
УСБУ в Кіровоградській області з 01.08.2002
року по 15.07.2009 року суд не може покласти
на останнього обов'язок щодо
поновлення права позивача.

На підставі викладеного, Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ», Закону
України «Про компенсацію громадянам
втрати частини доходу у зв'язку з
порушенням строків її виплати»,
Порядку проведення компенсації
громадянам втрати частини
грошових доходів у зв'язку з порушенням
термінів їх виплати, затвердженого
Постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159 та
креючись ст. ст.ст. 11, 158-163 КАС України,
суд,-

П О С Т
А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області у виплаті
компенсації втрати частини доходів у
зв»язку з порушенням строків виплати
незаконною.

Зобов»язати Головне управлення
Пенсійного фондуУкраїни в
Кіровоградській області здійснити
нарахування і виплату компенсації
втрати частини пенсії у зв»язку з
порушенням термінів виплати,
відповідно до Порядку проведення
компенсації громадянам втрати частини
грошових доходів у зв'язку з
порушенням термінів їх виплати,
затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001
року № 159.

Судові витрати у вигляді судового
збору в сумі 3 (три) грн. 40 коп. віднести
за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Знам'янського

міськрайонного суду

Кіровоградської області
Ябчик Н.М.