Справа № 807/4127/13-а
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
Справа №
1881/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Затолочного В.С.,

суддів
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Територіальної державної
інспекції з питань праці у
Закарпатській області на постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 25.12.2013 року
у справі за позовом Мукачівського
районного центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового Державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Закарпатській області про визнання
протиправними та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Мукачівський районний центр
зайнятості - робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
Державного соціального страхування
України на випадок безробіття
звернувся до Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Територіальної державної
інспекції з питань праці у
Закарпатській області про визнання
протиправними та скасування припису №
032-06 від 30.09.2013 року.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду позов
задоволено повністю.

Відповідач оскаржив судове рішення в
апеляційному порядку і зазначив у
скарзі, що порушення позивачем
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття відображене у акті
перевірки позивача. Тому внесення
припису є правомірним.

Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та винести нову про
задоволення позову.

Сторони правом на участь у судовому
засіданні не скористалися, у зв'язку з
чим справа розглядалася в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
апеляційний суд приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
Актом перевірки додержання
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
30.09.2013 року № 32 встановлено: станом на
30.09.2013 року на особові рахунки
безробітних не перерахована УДКСУ
допомога по безробіттю на загальну
суму 373220,87 грн., що не відповідає
вимогам пунктів 6.6, 7.5 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 року № 307
(далі - Порядок № 307).

Перевіркою встановлено порушення, що
полягають в наступному: станом на
30.09.2013р. на особові рахунки безробітних
не перераховані кошти (допомога по
безробіттю), на виплату яких
Мукачівському управлінню Державної
казначейської служби України подані
платіжні доручення за вересень 2013 року.
(від 09.09.2013р. №№ 655, 657, 658 та від 17.09.2013
року №№ 677, 678, 679) на загальну суму 373220,87
грн. Під час перевірки встановлено, що
Держказначейством не були
перераховані до установ банку для
зарахування на особові рахунки
допомоги по безробіттю на загальну
суму 373220,87 грн., що не відповідає
вимогам п.6.6, 7,5 Порядку № 307. Окрім того,
перевіркою встановлено, що директор
Мукачівського РЦЗ Мельничук Р.В.
неодноразово звертався до керівника
Мукачівського УДКСУ з нагадуванням про
необхідність своєчасного
перерахування зазначених коштів, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи копіями листів з повідомленням
про вручення.

30.09.2013 року головним державним
інспектором ТДІП у Закарпатській
області Севч В.Є. на ім'я директора
Мукачівського РЦЗ Мельничука Р.В.
винесено припис за № 03206, яким
зобов'язано вжити заходів щодо
усунення порушень п. 6.6, 7.5 Порядку № 307,
а саме: станом на 30.09.2013 року на особові
рахунки безробітних, які перебувають
на обліку в Мукачівському РЦЗ не
перераховано УДКСУ допомогу по
безробіттю на суму 373220,87 грн. у тому
числі одноразову допомогу по
безробіттю для організації
підприємницької діяльності
безробітних та у строк до 30.10.2013 року
письмово проінформувати про виконання
вимог припису.

29.10.2013 року Мукачівський РЦЗ подав на
ім'я Начальника ТДІПП Левкулича І.В.
заперечення на припис, у результаті
розгляду якого на ім'я директора
Мукачівського РЦЗ Мельничука Р.В. було
надіслано відмову у скасуванні
зазначеного припису.

Надалі, Мукачівський РЦЗ звернувся до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовом про
визнання протиправним та скасування
припису ТДІП у Закарпатській області
від 30.09.2013 року № 032-06.

Згідно п.6.6. Порядку № 307 допомога по
безробіттю виплачується два рази на
місяць, а за згодою безробітного - один
раз на місяць через банківські
установи в установленому порядку.
Відповідно до п. 7.5 Порядку № 307 виплата
допомоги по безробіттю одноразово
здійснюється через установи банків у
встановленому порядку протягом 30
календарних днів після надходження від
органів Пенсійного фонду України
інформації про вчинення реєстраційних
дій державним реєстратором щодо факту
створення юридичної особи, набуття
статусу підприємця фізичною особою.

Після підписання добового наказу в РЦЗ
формується заявка на фінансування
фактично нарахованих матеріальних
виплат в тому числі допомоги по
безробіттю подекадно з 1 по 10; з 11 по 20; з
21 по 30-31 число включно та надсилається в
Закарпатський обласний центр
зайнятості. Після отримання
фінансування з Державного центру
зайнятості обласним центром
зайнятості відкривається фінансування
базовим центрам, які зразу ж подають в
органи Казначейства платіжні
доручення у паперовій та електронній
формі.

Матеріалами справи підтверджено, що
Мукачівським РЦЗ вчасно подані до
управління Держказначейської служби
України заявки та платіжні доручення
на перерахування грошових коштів у
відповідні банки для зарахування
грошових коштів на карткові рахунки
безробітним, тобто позивачем вживалися
заходи для виплати безробітним особам,
які перебувають на обліку в
Мукачівському РЦЗ, допомоги по
безробіттю у терміни, визначені
Порядком № 307, що зафіксовано в акті
перевірки від 30.09.2013 року.

Оскільки порушень законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з боку
Мукачівського РЦЗ перевіркою не
виявлено (а виявлені порушення по
виплаті коштів по допомозі по
безробіттю та одноразовій виплаті
допомоги по безробіттю на розвиток
підприємництва пов'язані з
неперерахуванням таких управлінням
Державної казначейської служби в
Мукачівському районі), а вимоги припису
щодо зобов'язання директора
Мукачівського РЦЗ вжити заходів щодо
усунення виявлених порушень виконати
неможливо (в зв'язку з відсутністю
порушень з боку Мукачівського РЦЗ), суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
відсутність підстав для винесення
оскаржуваного припису.

Таким чином, суд першої інстанції
ухвалив правильне та законне рішення і
підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Закарпатській області залишити без
задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 25.12.2013 року
у справі № 807/4127/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий:
В.С. Затолочний

Судді :
В.М. Каралюс

З.М. Матковська