Справа № 2а-10677/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
Справа №
9104/9990/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2 на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 17 червня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
про зобов'язання збільшити розмір
основної пенсії,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2 в травні 2011
року звернулися з позовом в суд до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі про зобов'язання збільшити
розмір основної пенсії в 3,5 рази
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2005 року за
№1293 «Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В обґрунтування своїх вимог позивачі
вказують на те, що є учасниками
ліквідації наслідків на
Чорнобильський АЕС першої категорії,
інвалідами ІІ групи, отримують основну
і додаткову пенсії згідно норм Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005 року за №1293 «Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено збільшення розміру пенсії
по інвалідності призначеної
відповідно до статей 50,54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у 3,5 рази,
однак відповідач не здійснив таке
підвищення розміру основної пенсії.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 17 червня 2011 року в справі
№2а-10677/11 в задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням ОСОБА_1, ОСОБА_2 подано
апеляційну скаргу, в якій просять
скасувати постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 17 червня 2011 року в справі
№2а-10677/11.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянти виходять з тих же
мотивів, що наведені в позовній заяві.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до висновку,
що апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2
необхідно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін. При
цьому колегія суддів виходить з
наступних міркувань.

Судом правильно встановлено обставини
справи, статус позивачів як учасників
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС 1 категорії
інвалідів ІІ групи не оспорюється.

Рішеннями судів зокрема,
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області та Львівського
апеляційного адміністративного суду
підтверджено право позивачів га
отримання пенсії у встановлених
статтею 50,54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон N 796-XII)
розмірах.

У статті 49 Закону N 796-XII передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:
державної пенсії; додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього
Закону (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
якою визначено підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів II групи,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими восьми мінімальних пенсій
за віком.

Вихідним критерієм розрахунку
державної пенсій виступає мінімальна
пенсія за віком, розмір якої згідно з
частиною 1 статті 28 Закону України від 9
липня 2003 року N 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон N 1058-IV)
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Така правова позиція зі спірного
питання була вже висловлена колегією
суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України, зокрема у постанові від 27
травня 2008 року.

Порядок обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 30 травня 1997 року N
523, щодо критеріїв обчислення розмірів
пенсії відповідає змісту статті 54
Закону N 796-XII, оскільки розмір пенсії
визначається у відсотках до заробітної
плати і не фіксується максимальний
граничний розмір пенсії у грошовому
еквіваленті. Водночас у пункті 2
постанови Кабінету Міністрів України
від 3 січня 2002 року N 1 "Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету"
встановлено розміри сум, з яких
проводиться розрахунок пенсій, а в
пункті 2 Постанови N 1293 - мінімальний
розмір пенсії, які, всупереч положенням
зазначених статей Закону, не
відповідають розмірам мінімальної
пенсії за віком.

Таким чином, при розрахунку державної
пенсії, передбаченої статтею 50, 54
Закону N 796-XII, застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
установлений у законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, з
урахуванням якого визначається
мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону N
1058-IV не є перешкодою для застосування
зазначеної величини (мінімального
розміру пенсії за віком) для розрахунку
пенсії, передбаченої статтею 50, 54
Закону N 796-XII, оскільки чинними законами
України не встановлено іншого
мінімального розміру пенсії за віком,
крім передбаченого частиною 1 цієї
статті.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів, вважає, що апеляційні вимоги є
неаргументованими та не підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 17 червня 2011
року в справі №2а-10677/11 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба