Справа № 1212/2732/12 (2а-1212/61/12)
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/15763/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Кремінського районного суду
Луганської області від 12 грудня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кремінському районі Луганської
області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

03 жовтня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Кремінському районі Луганської
області про зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовано тим, що він
працював на посадах
газоелектрозварника на підприємствах
м. Кремінна, а саме з 06.04.1979 по 09.09.1987, з
15.09.1987 по 10.02.1988, з 22.02.1988 по 30.08.1990, з 04.09.1990
по 11.04.1995, з 17.05.1995 по 21.01.1998, з 03.10.1998 по
11.02.2002, з 13.02.2002 по 05.12.2007. Вважає, що
Управління Пенсійного Фонду України в
Кремінському районі Луганської
області протиправно відмовило в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2.

Постановою Кремінського районного
суду Луганської області від 12 грудня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року, в задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 з
посиланням на порушення судами норм
матеріального права, просить скасувати
оскаржувані судові рішення та ухвалити
нове, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_2 звернувся
27.06.2012 до Управління Пенсійного Фонду
України в Кремінскому районі
Луганської області з заявою про
призначення пенсії за віком по списку
№ 2. До заяви ним було подано наступні
документи: трудову книжку, довідку про
заробіток, документи про стаж, атестат,
військовий квиток.

На підставі прийнятої заяви та доданих
до неї документів, Управління
Пенсійного Фонду України в
Кремінському районі Луганської
області протоколом №839 від 03.07.2012
відмовило в призначенні пенсії.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що позивач не має права
на призначення пенсії у зв'язку з тим,
що подані довідки не містять даних
передбачених п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, не погоджується
із вказаними висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Згідно з підпунктом 1 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який набрав
чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" особи, які
не мають повного стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону.

Згідно з пунктом "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Статтею 12 цього Закону встановлено, що
право на пенсію за віком мають:
чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років; жінки
- після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 20 років.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, передбачено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992.

Пунктом 10 зазначеного Порядку
встановлено, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до Списку №2 виробництв,
цехів, професій та посад на підземних
роботах, на роботах зі шкідливими
умовами праці і в гарячих цехах, робота
на яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року № 1173, Розділом XXXIII "Загальні
професії (у всіх галузях господарства)"
передбачене право на пільгове пенсійне
забезпечення електрогазозварникам, а
також електрозварникам ручного
зварювання.

Робота позивача на посадах
електрогазозварника підтверджується
наявними у трудовій книжці записами.

Довідки МКП «Іскра» від 27.03.2012; архівна
довідка від 20.04.2012 №4-14-12; архівна
довідка від 20 квітня 2012 року №4-13-12;
довідка МПП «Стимул» від 26.03.2012 №4;
довідка про заробіток для обчислення
пенсії МПП «Стимул» від 26.03.2012 №5;
довідка ТОВ «Куб-газ» від 20 лютого 2012
року №287 містять відомості про
виконувані позивачем роботи.

Окрім того, статтею 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

З матеріалів справи вбачається, що
трудова книжка позивача відповідає
вимогам Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України і Міністерства соціального
захисту населення України від 29.07.1993 N58.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що відповідачем
необґрунтовано витребувано у позивача
додаткові документи, що підтверджують
його трудовий стаж, оскільки робота
позивача на посадах
електрогазозварника підтверджується
наявними у трудовій книжці належно
оформленими записами.

Враховуючи наведене, хибними є
висновки суддів попередніх інстанцій
про відсутність даних, що
підтверджують право позивача на пенсію
на пільгових умовах.

Відповідно до частини першої статті 229
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції має
право скасувати судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій та
ухвалити нове рішення, якщо обставини
справи встановлені повно і правильно,
але суди першої та апеляційної
інстанцій порушили норми
матеріального чи процесуального права,
що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 229, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Кремінського районного суду
Луганської області від 12 грудня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року скасувати.

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кремінському районі
Луганської області зарахувати до
пільгового стажу роботи ОСОБА_2 стаж
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до пункту "б" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", періоди
роботи на посаді електрогазозварника з
06.04.1979 по 09.09.1987, з 15.09.1987 по 10.02.1988, з 22.02.1988
по 30.08.1990, з 04.09.1990 по 11.04.1995, з 17.05.1995 по
21.01.1998, з 03.10.1998 по 11.02.2002, з 13.02.2002 по
05.12.2007.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: