Справа № 1304/10910/12
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.04.2014 Галицький районний суд м.Львова в
складі : головуючого-судді Волоско І.Р.,
при секретарі - Гром'як О.М., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в
м.Львові справу за адміністративним
позовом ЗАТ «Львівський керамічний
завод» до Львівської міської ради,
Залізничної районної адміністрації
про скасування ухвали та актів ,-

В С Т А Н О В И В

Позивач ЗАТ» Львівський
керамічний завод» звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Львівської міської ради, Залізничної
районної адміністрації про скасування
ухвали від 03.11.2011р.№866 « Про прийняття у
власність територіальної громади
міста від ЗАТ «Львівський керамічний
завод» відомчих гуртожитків на вулиці
Низинній,17 та вулиці Низинній,19 в
м.Львові «та про скасування актів
приймання - передачі відомчого
житлового фонду - гуртожитків №№17,19 по
вул.. Низинній в м. Львові у власність
територіальної громади», затверджених
рішеннями міськвиконкому та
Департаментом житлового господарства
та інфраструктури ЛМР. Свої вимоги
мотивує тим, що Львівська міська рада
при прийнятті свого рішення керувалась
рішенням Господарського суду
Львівської області від 16.05.2011р., яке
скасовано Постановою Вищого
господарського суду України від
27.03.2012р., а також скасовано постанову
Львівського апеляційного
господарського суду в частині визнання
зазначених гуртожитків об»єктами
державного житлового фонду; ухвалено
нове рішення, яким у задоволенні позову
прокурора Залізничного району м.Львова
про визнання гуртожитків по вулиці
Низинній,17 та по вулиці Низинній,19 в
м.Львові об»єктами державного
житлового фонду - відмовлено.

Постановою Галицького
районного суду м.Львова від 10.05.2012р.
скасовано ухвалу сесії Львівської
міської ради від 21.04.2011р.№385 «Про
надання згоди на прийняття у власність
територіальної громади м.Львова від
ЗАТ» Львівський керамічний завод «
гуртожитків по вулиці Низинній,17 та по
вулиці Низинній,19 в м.Львові.

Постановою Львівського
окружного адміністративного суду від
28.05.2012р. скасовано Наказ Регіонального
відділення Фонду державного майна
України у Львівській області №01190 від
04.10.2011р.»Про передачу у комунальну
власність територіальної громади
міста Львова гуртожитків вулиці
Низинній,17 та по вулиці Низинній,19 , які
перебувають на балансі ЗАТ «Львівський
керамічний завод», який був підставою
для прийняття оскаржуваної ухвали
Львівської міської ради.

Позивач також вважає, що
Львівська міська рада безпідставно
керується у спірних правовідносинах
Положенням про порядок
приймання-передачі державного
житлового фонду, що перебував у повному
господарському віданні або в
оперативному управлінні підприємств,
установ та організацій, у власність
територіальної громади міста Львова»,
затвердженим ухвалою №1245 від 29.04.2004р.,
оскільки спірні гуртожитки були
включені до статутного фонду ВАТ»
Львівський керамічний завод» у процесі
приватизації, тому є власником цього
нерухомого майна, і дія цього Положення
на підприємство не поширюється.

Крім того, всупереч Закону
України «Про передачу об'єктів права
державної та комунальної власності
«трудовий колектив підприємства не
давав згоди на передачу гуртожитків у
комунальну власність міста. Відтак,
вважає ухвалу сесії та акт
приймання-передачі відомчого
житлового фонду незаконними .

В судовому засіданні
представник ЗАТ «Львівський
керамічний завод» вимоги
адміністративного позову підтримав,
просить такий задоволити; пояснення
надав аналогічні викладеним у фабулі
позовної заяви.

Відповідачі Львівська міська
рада та Залізнична районна
адміністрація проти позову заперечили,
оскільки оскаржувана ухвала сесії
міської ради від 03.11.2011р. № 866 «Про
прийняття у власність власність
територіальної громади міста від ЗАТ
«Львівський керамічний завод»
відомчих гуртожитків на вулиці
Низинній,17 та вулиці Низинній,19 в
м.Львові « прийнята відповідно до норм
чинного законодавства ,зокрема, Закону
України «Про передачу об'єктів права
державної та комунальної власності «та
Закону України «Про забезпечення
реалізації житлових прав мешканців
гуртожитків», з врахуванням рішень
господарських судів, прийнятих по
спірних правовідносинах, які на час
прийняття ухвали були чинними.

Крім того, пояснили, що на
даний час в гуртожитках вже
приватизовано понад 30 квартир
мешканцями, які у такий спосіб
реалізували своє конституційне право
відповідно до Закону України «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» . В позові
просять відмовити.

Суд, з'ясувавши обставини
справи, заслухавши сторони, вважає, що у
позові слід відмовити , виходячи із
наступного.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють чи прийняті вони :
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто, з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
вчинення дії ; безсторонньо
неупереджено ; добросовісно ;
пропорційно, зокрема, з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
дія ; тощо.

Встановлено, що ухвалою сесії
Львівської міської ради №866 від 03.11.2011р.
« Про прийняття у власність власність
територіальної громади міста від ЗАТ
«Львівський керамічний завод»
відомчих гуртожитків на вулиці
Низинній,17 та вулиці Низинній,19 в
м.Львові «у власність територіальної
громади м.Львова від ЗАТ «Львівський
керамічний завод» прийнято відомчі
гуртожитки на вул.Низинній,17 та на
вул..Низинній,19 в м.Львові.

Департаментом житлового
господарства та інфраструктури ЛМР
затверджено акти приймання-передачі
вказаних відомчих гуртожитків.

Відповідно до п.4 ст.3 , п.2 ст.5
Закону України «Про забезпечення
реалізації житлових прав мешканців
гуртожитків», гуртожитки, що були
включені до статутних капіталів
товариств, створених у процесі
приватизації, передаються у власність
територіальних громад відповідно до
державної програми передачі
гуртожитків у власність
територіальних громад; передача
гуртожитків у власність
територіальних громад здійснюється за
рішенням законного власника або за
рішенням суду.

Оскаржувана Ухвала сесії
Львівської міської ради прийнята
відповідно до Закону України «Про
передачу об'єктів права державної та
комунальної власності», ст..ст.3,5 Закону
України «Про забезпечення реалізації
житлових прав мешканців гуртожитків»,
а також : рішення виконавчого комітету
ЛМР від 15.04.2011р. №424 «Про передачу у
власність територіальної громади
м.Львова від ЗАТ «Львівський
керамічний завод» відомчих
гуртожитків №17 та №19 на вул..Низинній
в м.Львові»; наказу Регіонального
відділення Фонду державного майна
України у Львівській області №01190 від
04.10.2011р. «Про передачу у комунальну
власність територіальної громади
міста Львова гуртожитків вулиці
Низинній,17 та по вулиці Низинній,19 , які
перебувають на балансі ЗАТ «Львівський
керамічний завод» .

Перевіряючи оскаржуване
рішення на предмет його законності на
час ухвалення, встановлено, що таке
прийнято в межах повноважень органу
місцевого самоврядування, відповідало
правовим нормам, які регулювали спірні
правовідносини та були чинними рішення
на підставі яких таке ухвалено. Відтак,
у Львівської міської ради були
достатні підстави прийняти у
власність територіальної громади
м.Львова від ЗАТ «Львівський
керамічний завод» спірні житлові
приміщення .

Щодо рішення Господарського
суду Львівської області від 16.05.2011р., на
яке міститься покликання у вступній
частині ухвали №866 від 03.11.2011р., і яким
обґрунтовується адміністративний
позов, то таке скасовано лише в частині
визнання гуртожитків №17 по
вул..Низинній та №19 по вул..Низинній в
м.Львові об'єктами державного
житлового фонду, що не є предметом
даного адміністративного позову.

Як зазначає Вищий
господарський суд України у постанові
від 27.03.2012р., рішення господарського
суду Львівської області від 16.05.2011р. в
частині позовних вимог щодо передачі
зазначених гуртожитків у відання
Львівської міської ради є вірним, т.я.
відсутній предмет спору - рішення
виконавчого комітету Львівської
міської ради №424 від 15.04.2011р. «Про
передлачу у власність територіальної
громади м.Львова від ЗАТ»Львівський
керамічний завод» гуртожитків по
вул.Низинній,17 та по вул..Низинній,19 в
м.Львові в цій частині рішення суду
залишено без змін .

Як вбачається із акту
передачі-приймання відомчого
житлового фонду у власність
територіальної громади м.Львова від
10.02.2011р., спірне житло приймалось
комісією, створеною відповідно до
розпорядження голови Залізничної
районної адміністрації від 28.01.2011р.№53
за участю ОСОБА_2, керуючого санацією
ЗАТ »Львівський керамічний завод».
Зазначене розпорядження є чинним, в
судовому порядку не оскаржувалось.

Закон України «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» регулює
правові, майнові, економічні,
соціальні, організаційні питання щодо
забезпечення реалізації
конституційного права на житло
громадян, які тривалий час на законних
підставах проживають у гуртожитках,
призначених для проживання одиноких
громадян або для проживання сімей і дія
цього Закону поширюється на громадян,
які не мають власного житла, більше
п'яти років на законних підставах
зареєстровані за місцем проживання у
гуртожитках та фактично проживають у
них.

Відтак, даний Закон, перш за
все, спрямований на захист прав та
законних інтересів мешканців
гуртожитків.

Користуючись своїм
конституційним правом та наданими
Законом гарантіями, мешканці
гуртожитків №№17,19 по вул..Низинній в
м.Львові приватизували житло.

Як встановлено судом, на даний
час на вул. Низинній,17 в м.Львові
мешканцями приватизовано 26 жилих
приміщень; на вул..Низинній,19
приватизовано п»ять об»єктів
житлових приміщень .

Статтею 8 Європейської
Конвенції з прав людини і
основоположних свобод та іншими
міжнародно-правовими документами про
права людини закріплено право на житло.

Конституція України стаття 47
гарантує , право кожного на житло. Ніхто
не може бути примусово позбавлений
житла, інакше як на підставі закону за
рішенням суду.

Таким чином, виходячи із
міжнародних та конституційних
правових норм, принципу дотримання
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване рішення,
суд вважає, що в задоволенні
адміністративного позову позові ЗАТ
«Львівський керамічний завод» до
Львівської міської ради, Залізничної
районної адміністрації про скасування
ухвали від 03.11.2011р.№ 866 « Про прийняття у
власність власність територіальної
громади міста від ЗАТ «Львівський
керамічний завод» відомчих
гуртожитків на вулиці Низинній,17 та
вулиці Низинній,19 в м.Львові «та про
скасування актів приймання - передачі
гуртожитків №№17,19 по вул.. Низинній в
м. Львові у власність територіальної
громади - слід відмовити .

Керуючись ст.ст.160-163 КАС
України , суд ,-

П О С Т А Н О
В И В

В адміністративному позові
ЗАТ «Львівський керамічний завод» до
Львівської міської ради, Залізничної
районної адміністрації про скасування
ухвали від 03.11.2011р.№ 866 «Про прийняття у
власність власність територіальної
громади міста від ЗАТ «Львівський
керамічний завод» відомчих
гуртожитків на вулиці Низинній,17 та
вулиці Низинній,19 в м.Львові «та про
скасування актів приймання - передачі
гуртожитків №№17,19 по вул.. Низинній в м.
Львові у власність територіальної
громади - відмовити .

Термін оскарження постанови -
десять діб до апеляційного
Адміністративного суду Львівської
області через Галицький районний суд
м.Львова.

Суддя
І.Р.Волоско.