Справа № 461/284/14-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/29153/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за касаційною
скаргою Львівської митниці Міндоходів
України на ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 13 травня 2014 року у справі № 461/284/14-а
за позовом «Qtec Engineering GMBH» до Львівської
митниці Міндоходів, третя особа:
ОСОБА_4 про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду із позовом до
Львівської митниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що при складанні протоколу
про порушення митних правил відносно
третьої особи ОСОБА_4 посадовими
особами Львівської митниці Міндоходів
допущено порушення законодавства, які
виявились у неврахуванні фактичних
обставин, положень статті 268 Митного
кодексу України при складанні
протоколу про порушення митних правил,
а також складанні протоколу за
відсутності складу правопорушення,
внаслідок чого зачіпаються права та
законні інтереси позивача як власника
тимчасово вилученого товару за
протоколом про порушення митних
правил.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 21.03.2014 року позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Львівської митниці
щодо складання протоколу про порушення
митних правил №3392/20900/13 від 10.12.2013 року.
Визнано протиправними дії Львівської
митниці Міністерства доходів і зборів
України щодо неврахування норм статті
268 Митного кодексу України при
складанні протоколу про порушення
митних правил №3392/20900/13 від 10.12.2013 року
Визнано протиправними дії Львівської
митниці Міністерства доходів і зборів
України по тимчасовому вилученню
товару за протоколом про порушення
митних правил №3392/20900/13 від 10.12.2013 року.
Скасовано тимчасове вилучення
Львівською митницею Міністерства
доходів і зборів України товару за
протоколом про порушення митних правил
№3392/20900/13 від 10.12.2013 року. Визнано
протиправними дії Львівської митниці
Міністерства доходів і зборів України
по вилученню документів за протоколом
про порушення митних правил №3392/20900/13
від 10.12.2013 року. Зобов'язано Львівську
митницю Міністерства доходів і зборів
України повернути перевізнику (або
його представнику) оригінали
документів, а саме CMR №245368 від 07.11.2013
року., Invoice від 15.11.2013 року. №15-10/13, копія
Carnet TIR XC73596893, Контрольний талон серії
ААХ №998791, вилучених за протоколом про
порушення митних правил №3392/20900/13 від
10.12.2013 року.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13.05.2014 року
апеляційне провадження у справі за
апеляційною скаргою Львівської
митниці Міністерства доходів та зборів
на постанову Галицького районного суду
м. Львова від 21.03.2014 року у даній справі
закрито.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, відповідач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, у
якій просить його скасувати та справу
направити до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Закриваючи апеляційне провадження у
справі, суд апеляційної інстанції,
посилаючись на норми статті 171-2 КАС
України, дійшов висновку, що рішення у
справах щодо притягнення до
адміністративної відповідальності, є
остаточним та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного.

Із змісту позовної заяви вбачається, що
предметом оскарження є протокол
Головного інспектора
оперативно-аналітичного відділу УБК та
МП Львівської області про порушення
митних правил.

У відповідності з вимогами Митного
кодексу України шляхом складання
протоколу розпочинається провадження
у справі про порушення митних правил за
ознаками складу адміністративного
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена цим Кодексом.

Відповідно до статті 458 Митного кодексу
України, порушення митних правил є
адміністративним правопорушенням, яке
являє собою протиправні, винні (умисні
або з необережності) дії чи
бездіяльність, що посягають на
встановлений цим Кодексом та іншими
актами законодавства України порядок
переміщення товарів, транспортних
засобів комерційного призначення
через митний кордон України,
пред'явлення їх митним органам для
проведення митного контролю та митного
оформлення, а також здійснення
операцій з товарами, що перебувають під
митним контролем або контроль за якими
покладено на митні органи цим Кодексом
чи іншими законами України, і за які цим
Кодексом передбачена адміністративна
відповідальність.

Відповідно до частини 2 статті 486 МК
України, провадження у справі про
порушення митних правил включає в себе
виконання процесуальних дій,
зазначених у статті 508 цього Кодексу,
розгляд справи, винесення постанови та
її перегляд у зв'язку з оскарженням
(опротестуванням). Провадження у
справах про порушення митних правил
здійснюється відповідно до МК України,
а в частині, що не регулюється ним, -
відповідно до законодавства України
про адміністративні правопорушення.
(ст. 487 МК України). За змістом статей 488,
494 МК України, справа про порушення
митних правил вважається розпочатою з
моменту складення протоколу про
порушення митних правил, складання
якого відповідно до статті 508 МК
України, належить до процесуальних дій
щодо притягнення до відповідальності
за порушення митних правил.

Згідно із частиною 2 статті 522 та
статтею 524 Митного Кодексу України,
справа про порушення митних правил,
передбачених статтею 483 цього Кодексу,
розглядається місцевим судом (суддею)
за місцем розташування митного органу,
посадові особи якого здійснювали
провадження у ній. Як зазначено вище,
провадження у справах про порушення
митних правил здійснюється відповідно
до цього Кодексу, а в частині, що не
регулюється ним, - відповідно до
законодавства України про
адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини 2 статті 171-2 КАС
України рішення місцевого загального
суду, як адміністративного суду у
справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо притягнення до
адміністративної відповідальності є
остаточним і оскарженню не підлягає.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, що оскільки
постановою Галицького районного суду
м. Львова від 21.03.2014 року по суті
вирішено питання щодо правомірності
дій при складанні протоколу про
порушення митних правил, це судове
рішення є остаточним, оскарженню не
підлягає, а тому апеляційне
провадження, яке відкрито за
апеляційною скаргою Львівської
митниці Міндоходів України на це
судове рішення, підлягає закриттю.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Львівської митниці
Міндоходів України залишити без
задоволення.

Ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13 травня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді:

з оригіналом згідно: помічник судді
А.О. Кулеша