Справа № 686/8776/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 686/8776/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Колісник Л.В.
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сторчак В. Ю.

судді: Ватаманюк Р.В. Мельник-Томенко
Ж. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду в м.
Хмельницькому на постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 21 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду в м. Хмельницькому про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області з адміністративним позовом до
відповідача про перерахунок пенсії.

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області постановою від 21
травня 2014 року позов задовольнив.

Відповідно до апеляційної скарги
управління Пенсійного фонду просить
суд апеляційної інстанції таке рішення
скасувати та винести нову постанову
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

Колегія суддів відповідно до частини 1
пункту 2 статті 197 КАС України розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне задовольнити її частково, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, та підтверджено
матеріалами справи, що позивач є
інвалідом 3 групи і віднесений до 1-ї
категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується посвідченням.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому та отримує додаткову
пенсію, за шкоду заподіяну здоров'ю та
державну пенсію, передбачену статтями
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", однак у менших розмірах
ніж передбачено Законом.

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-ХІІ передбачено, що
пенсії особам віднесеним до категорії
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
№ 796-ХІІ, яка визначає підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по 3
групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону
інвалідам 3 групи віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяна
здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної
пенсії з віком. Виплата додаткової
пенсії відповідно до статті 53
зазначеного Закону здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Проте, частиною 4 статті 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що порядок обчислення
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

У свою чергу, на виконання вказаного
положення статті 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" Кабінетом
Міністрів України 23.11.2011 року прийнято
постанову "Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 1210. У відповідності до
вказаної постанови КМ України,
позивачу провадиться нарахування і
виплата основної та додаткової пенсій.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів суду
апеляційної інстанції зазначає
наступне.

Положення пункту 28 розділу II Закону
України „Про державний бюджет на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" №107-VI, яким
були внесені зміни до статті 50 та
статті 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", і які обмежували права
інвалідів 3 групи, віднесених до
категорії 1 потерпілих від
Чорнобильської катастрофи щодо
призначення щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком та призначення державної
пенсії інвалідам, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по 3 групі інвалідності в
розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій
за віком, Рішенням Конституційного
суду України у справі №10-рп/2008 від
22.05.2008 року, визнано неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їхні окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність із дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, вище наведені положення
частини 4 статті 54 та статті 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є чинними у
редакції до внесення змін до них
Законом України "Про державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

На даний час Закони України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
"Про державний бюджет України на 2012 рік"
та "Про державний бюджет України на 2013
рік" втратили чинність.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (пункт
1 Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014
року є чинними і підлягають
застосуванню: частина 4 статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в редакції,
відповідно до якої державна пенсія для
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою по 3 групі
інвалідності не може бути нижчою 6
мінімальних пенсій за віком та статті 50
цього Закону України, в редакції,
відповідно до якої інвалідам 3 групи,
віднесеним до категорії 1 потерпілих
від Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Проте, зобов'язуючи відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачеві на підставі ст.ст. 50,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01 січня 2014 року суд першої
інстанції помилково не зазначив
кінцеву дату, до якої відповідач має
проводити такі нарахування та виплати.

Статтею 67 Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" від 31 липня 2014
року № 1622-VІІ установлено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Зазначені норми набрали чинності з дня,
наступного за днем його опублікування,
а саме з 3 серпня 2014 року, оскільки
опублікуванні в газеті "Голос України"
за 2 серпня 2014 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного
нормативно-правового акту терміни
застосування положень ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до 3 серпня
2014 року здійснюються у порядку та
розмірах встановлених наведеним
законом, а з 3 серпня 2014 року у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Таким чином, день припинення права
позивача на відповідні виплати є 03.08.2014
року.

Крім того, судове рішення повинно бути
наслідком чинного правового
регулювання та не може обмежувати волю
законодавчого органу в майбутньому,
змінювати правове регулювання
суспільних відносин.

Тому, враховуючи що позивач звернувся
до суду за захистом порушеного права 06
травня 2014 року, то його право на
отримання відповідних виплат підлягає
захисту за період з 01.01.2014 року по день
звернення до суду, тобто по 06 травня 2014
року.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду з підстав: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду в м. Хмельницькому
задовольнити частково.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 21 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду в м.
Хмельницькому про перерахунок пенсії, -
змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 21 травня 2014
року викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в м. Хмельницькому здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2
на підставі статтей 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
не нижче шести мінімальних пенсій за
віком та додаткову пенсію за шкоду у
розмірі не нижче 50% мінімальної пенсії
за віком з 01 січня 2014 року по 06 травня 2014
року включно".

В решті постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 21 травня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.