Справа № 724/1114/14-а
Суддя: Єфтеньєв О. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 724/1114/14-аПровадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року
м. Хотин

Хотинський районний суд Чернівецької
області у складі:

головуючого судді
Єфтеньєва О.Г

при секретарі Трофа
М.В.

за участю сторін:

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Січкар В.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Хотин справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.06.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказав, що він ОСОБА_1, в січні 2014 року
виявив бажання взяти в оренду у
Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області на 49 років, земельну ділянку
для ведення фермерського господарства
площею 48, 7121 га (кадастровий номер
732508800:03:002:/0328) та земельну ділянку для
ведення фермерського господарства
площею 19, 0094 га (кадастровий номер
732508800:03:001 :/0336). З цією метою ним було
подано відповідну заяву до
Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області.

Зазначив, що рішенням 28 сесії VI
скликання Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області від 31 січня 2014 року, вирішили
надати йому дозвіл на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки з земель запасу
сільської ради, в межах населеного
пункту в оренду на 49 років, загальною
площею 67 га, в тому числі 67 га - для
ведення фермерського господарства в
урочищі "Під скалою". На підставі
прийнятого сільською радою рішення,
він звернувся до ПП "Терра Буковина" з
заявою про виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду для ведення
фермерського господарства в с.
Ставчани урочищі "Під скалою"
Хотинського району Чернівецької
області.

Також вказав, що 18.03.2014 року ПП "Терра
Буковина" було виготовлено проект щодо
відведення земельної ділянки в оренду
для ведення фермерського господарства
в с. Ставчани урочищі "Під скалою"
Хотинського району Чернівецької
області.

Згідно із висновком відділу
Держземагенства у Хотинському районі
Чернівецької області від 26.03.2014 року,
відділ Держземагенства розглянувши
клопотання та матеріали документації
із землеустрою, погоджує їх та вважає
за можливе передати дану земельну
ділянку загальною площею 66, 7215 га йому
в оренду .

Також, відповідно до довідок
Держземагенства у Хотинському районі з
державної статистичної звітності
(форма 6-зем) від 26.03.2014 року, площа
однієї земельної ділянки становить 48,
7121 га (кадастровий номер 732508800:03:002:/0328),
площа другої земельної ділянки
становить 19, 0094 га (кадастровий номер
732508800:03:001 :/0336). Цільове призначення
даних земельних ділянок - для ведення
фермерського господарства, земельні
ділянки перебувають (форма 2-зем) у
державній власності, за державною
статистичною звітністю (форма 6-зем) -
землі запасу.

Зазначив, що відповідно до актів
прийомки-передачі межових знаків на
зберігання та протоколу погодження та
встановлення зовнішніх меж земельної
ділянки в натурі від 18.03.2014 року,
Ставчанська сільська рада претензій
щодо меж та конфігурацій земельних
ділянок не має та надала йому
закріплені в натурі межовими знаками
встановленого зразка дві земельні
ділянки площею 48, 7121 га (кадастровий
номер 732508800:03:002:/0328), площею 19, 0094 га
(кадастровий номер 732508800:03:001 :/0336).

Після виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду для ведення
фермерського господарства в с.
Ставчани урочищі "Під скалою"
Хотинського району Чернівецької
області, він знову звернувся до
Ставчанської сільської ради з
проханням про погодження даного
проекту та укладення зі мною договору
оренди на вищевказану земельну
ділянку.

Вказав, що рішенням XXX сесії VI скликання
Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області від 28 березня 2014 року, вирішили
затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
йому для ведення фермерського
господарства загальною площею 66, 7266 га,
в тому числі: земельну ділянку площею 48,
7121 га (кадастровий номер 732508800:03:002:/0328)
для ведення фермерського господарства,
земельну ділянку площею 19, 0094 га
(кадастровий номер 732508800:03:001 :/0336) для
ведення фермерського господарства.

Також даним рішенням було прийнято
передати йому в оренду на 49 (сорок
дев'ять) років земельну ділянку
загальною площею 66, 7266 га для ведення
фермерського господарства та
затверджено податок за оренду вказаних
земельних ділянок (орендна плата) в
розмірі 3 % від нормативно-грошової
оцінки землі, відповідно до Витягу з
технічної документації про
нормативно-грошову оцінку земельної
ділянки площею 48, 7121 га від 28.05.2014 р. за №
533, розмір оцінки даної земельної
ділянки становить 134 343 грн. (сто
тридцять чотири тисячі триста сорок
три гривні) та відповідно до Витягу з
технічної документації про
нормативно-грошову оцінку земельної
ділянки площею 19, 0094 га від 28.05.2014 р. за №
534, розмір оцінки даної земельної
ділянки становить 34 843 грн. (тридцять
чотири тисячі вісімсот сорок три
гривні).

12.04.2014 року між ним та Ставчанською
сільською радою було укладено і
підписано договір оренди земельної
ділянки площею 48, 7121 га (кадастровий
номер 732508800:03:002:/0328) для ведення
фермерського господарства та договір
оренди земельної ділянки площею 19, 0094
га (кадастровий номер 732508800:03:001 :/0336) для
ведення фермерського господарства, але
всупереч чинному законодавству лише в
одному примірнику на кожен договір.

Після цього, він неодноразово
звертався до Ставчанської сільської
ради з вимогою підписати ще по два
екземпляра кожного договору оренди на
вищевказані земельні ділянки
загальною площею 66, 7266 га, але
Ставчанською сільською радою йому було
відмовлено в цьому не вказуючи причин.

Також Ставчанською сільською радою
було відмовлено йому в підписанні
актів прийому передачі вищевказаних
земельних ділянок площею 48, 7121 га
(кадастровий номер 732508800:03:002:/0328) для
ведення фермерського господарства та
площею 19, 0094 га (кадастровий номер
732508800:03:001 :/0336) для ведення фермерського
господарства.

Посилаючись на вищевказане, просив
визнати протиправною бездіяльність
Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області щодо ухилення від виконання
рішення сесії даної сільської ради і
підписання з ОСОБА_1 трьох примірників
договору оренди земельної ділянки
площею 48, 7121 га (кадастровий номер
732508800:03:002:/0328 та трьох примірників
договору оренди земельної ділянки
площею 19, 0094 га (кадастровий номер
732508800:03:001 :/0336), що знаходяться в
с.Ставчани Хотинського району
Чернівецької області.

Визнати протиправною бездіяльність
Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області щодо ухилення від підписання з
ОСОБА_1 актів прийому-передачі
земельної ділянки площею 48, 7121 га
(кадастровий номер 732508800:03:002:/0328 та
земельної ділянки площею 19, 0094 га
(кадастровий номер 732508800:03:001 :/0336), що
знаходяться в с.Ставчани Хотинського
району Чернівецької області.

Зобов'язати Ставчанську сільську ради
Хотинського району Чернівецької
області укласти з ОСОБА_1 два
примірника договору оренди на земельну
ділянку площею 48, 7121 га (кадастровий
номер 732508800:03:002:/0328 та земельну ділянку
площею 19, 0094 га (кадастровий номер
732508800:03:001 :/0336) із процентом податку за
оренду вказаних земельних ділянок
(орендна плата) в розмірі 3 % від
нормативно-грошової оцінки землі
строком на 49 (сорок дев'ять років)
починаючи з дати його державної
реєстрації.

Зобов'язати Ставчанську сільську ради
Хотинського району Чернівецької
області підписати з ОСОБА_1 акти
прийому-передачі земельної ділянки
площею 48, 7121 га (кадастровий номер
732508800:03:002:/0328 та земельної ділянки
площею 19, 0094 га (кадастровий номер
732508800:03:001 :/0336), що знаходяться в
с.Ставчани Хотинського району
Чернівецької області.

Позивач - ОСОБА_1 - в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі посилаючись на обставини
викладенні в позовній заяві.

Відповідач представник Ставчанської
сільської ради - Січкар В.Б., в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Суд заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, вирішив, що позов
обґрунтований та підлягає задоволення,
з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно рішення 28
сесії VI скликання Ставчанської
сільської ради Хотинського району
Чернівецької області від 31 січня 2014
року, йому надано дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки з земель
запасу сільської ради, в межах
населеного пункту в оренду на 49 років,
загальною площею 67 га, в тому числі 67 га
- для ведення фермерського
господарства в урочищі "Під скалою". На
підставі прийнятого сільською радою
рішення, позивач звернувся до ПП "Терра
Буковина" з заявою про виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду для ведення
фермерського господарства в с.
Ставчани урочищі "Під скалою"
Хотинського району Чернівецької
області.

Також судом встановлено, що згідно із
висновком відділу Держземагенства у
Хотинському районі Чернівецької
області від 26.03.2014 року, відділ
Держземагенства вважає за можливе
передати дану земельну ділянку
загальною площею 66, 7215 га в оренду
ОСОБА_1

Рішенням XXX сесії VI скликання
Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області від 28 березня 2014 року, вирішили
затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
ОСОБА_1 для ведення фермерського
господарства загальною площею 66, 7266 га,
в тому числі: земельну ділянку площею 48,
7121 га (кадастровий номер 732508800:03:002:/0328)
для ведення фермерського господарства,
земельну ділянку площею 19, 0094 га
(кадастровий номер 732508800:03:001 :/0336) для
ведення фермерського господарства.

Судом встановлено, що 12.04.2014 року між
позивачем та Ставчанською сільською
радою було укладено і підписано
договір оренди земельної ділянки
площею 48, 7121 га (кадастровий номер
732508800:03:002:/0328) для ведення фермерського
господарства та договір оренди
земельної ділянки площею 19, 0094 га
(кадастровий номер 732508800:03:001 :/0336) для
ведення фермерського господарства, але
всупереч чинному законодавству лише в
одному примірнику на кожен договір.
Позивач ОСОБА_1 неодноразово звертався
до Ставчанської сільської ради з
вимогою підписати ще по два екземпляра
кожного договору оренди на вищевказані
земельні ділянки загальною площею 66, 7266
га, але Ставчанською сільською радою
йому було відмовлено.

Згідно ч. 1 ст 69 КАС України, Доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Ч. 2. Ст. 69 КАС України, передбачено, що
докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати
надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

Ч. 1 ст. 70 КАС уКраїни, встановлено, що
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.

Згідно ч. 2.ст. 70 КАС України, Сторони
мають право обґрунтовувати належність
конкретного доказу для підтвердження
їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 4.ст 70 КАС уКраїни,
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Ст. 71 КАС України, передбачено, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Ч. 4. Ст. 71 КАС України, встановлює, що
Суб'єкт владних повноважень повинен
подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі. У разі
невиконання цього обов'язку суд
витребовує названі документи та
матеріали.

Відповідно до Ч. 1. Ст. 86 КАС України, Суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Згідно ч. 3.ст. 86 КАС України, суд оцінює
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, не довів правомірність
його бездіяльності.

Судом встановлено, що протиправна
бездіяльність відповідача по
оформленню договорів оренди землі
загальною площею 66, 7266 га в с. Ставчани
урочищі "Під скалою" Хотинського району
Чернівецької області, порушує
охоронювані законом права, оскільки на
протязі квітня-травня 2014 року, не
укладено з позивачем трьох
екземплярів договору оренди землі, в
той час коли позивачем за наявності
всіх необхідних дозволів та рішень,
виконано всі визначені законодавством
умови щодо отримання в оренду вказаною
земельної ділянки.

Відповідно до вимог статті 90
Земельного кодексу України власник
земельної ділянки має право передавати
земельну ділянку в оренду.

Згідно зі статтею 93 Земельного кодексу
України право оренди земельної ділянки
- це засноване на договорі строкове
платне володіння і користування
земельною ділянкою, необхідною
орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про оренду землі» договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Згідно з частинами першою та п'ятою
статті 6 Закону України «Про оренду"
землі» орендарі набувають право оренди
земельної ділянки на підставах і в
порядку, передбачених Земельним
кодексом України, Цивільним кодексом
України, цим та іншими законами України
і договором оренди землі. Право оренди
земельної ділянки підлягає державній
реєстрації відповідно до закону.

Статтею 15 Закону України «Про оренду
землі» визначено вичерпний перелік
істотних умов договору оренди землі.
Відсутність у договорі оренди землі
однієї з істотних умов, передбачених
цією статтею, а також порушення вимог
статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є
підставою для відмови в державній
реєстрації договору оренди, а також для
визнання договору недійсним
відповідно до закону. Таким чином,
Законом України «Про оренду землі»
встановлено вичерпний перелік підстав
для визнання договору оренди
недійсним.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ст. 2 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», місцеве самоврядування в
Україні - це гарантоване державою право
та реальна здатність територіальної
громади- жителів міста- самостійно або
під відповідальність органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України. Місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами міст як
безпосередньо, так і через міські ради
та їх виконавчі органи.

Крім того, як передбачено ст. 3 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», громадяни України реалізують
своє право на участь у місцевому
самоврядуванні за належністю до
відповідних територіальних громад.
Будь-які обмеження права громадян
України на участь у місцевому
самоврядуванні залежно від їх раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, терміну проживання на
відповідній території, за мовними чи
іншими ознаками забороняються.

Також, відповідно до ч.1 ст. 10 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» сільські, селищні, міські ради
є органами місцевого самоврядування,
що представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Отже, згідно із положенням Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», сільські ради правомочні
розглядати і вирішувати питання,
віднесені Конституцією України, цим та
іншими законами до їх відання.

Більш того, відповідно до ст. 12
Земельного кодексу України, до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить розпорядження землями
територіальних громад та вирішення
інших питань у галузі земельних
відносин відповідно до закону.

Крім того, як передбачено ч.1 ст. 59
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень.

Аналізуючи зібрані по справі докази в
їх сукупності, суд дійшов висновку про
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до
Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії .

Керуючись, ст.ст.2,3,17,79,69,70.71,104,105,106,161-163,
183-2, 256 КАС України, ст.ст. 2,3,10,25,26,47,59. ЗУ
"Про місцеве самоврядування в Україні",
ст. 12 ЗК України, ЗУ "Про оренду землі",

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області щодо ухилення від виконання
рішення сесії даної сільської ради і
підписання з ОСОБА_1 трьох примірників
договору оренди земельної ділянки
площею 48, 7121 га (кадастровий номер
732508800:03:002:/0328 та трьох примірників
договору оренди земельної ділянки
площею 19, 0094 га (кадастровий номер
732508800:03:001 :/0336), що знаходяться в
с.Ставчани Хотинського району
Чернівецької області.

Визнати протиправною бездіяльність
Ставчанської сільської ради
Хотинського району Чернівецької
області щодо ухилення від підписання з
ОСОБА_1 актів прийому-передачі
земельної ділянки площею 48, 7121 га
(кадастровий номер 732508800:03:002:/0328 та
земельної ділянки площею 19, 0094 га
(кадастровий номер 732508800:03:001 :/0336), що
знаходяться в с.Ставчани Хотинського
району Чернівецької області.

Зобов'язати Ставчанську сільську ради
Хотинського району Чернівецької
області укласти з ОСОБА_1 два
примірника договору оренди на земельну
ділянку площею 48, 7121 га (кадастровий
номер 732508800:03:002:/0328 та земельну ділянку
площею 19, 0094 га (кадастровий номер
732508800:03:001 :/0336) із процентом податку за
оренду вказаних земельних ділянок
(орендна плата) в розмірі 3 % від
нормативно-грошової оцінки землі
строком на 49 (сорок дев'ять років)
починаючи з дати його державної
реєстрації.

Зобов'язати Ставчанську сільську ради
Хотинського району Чернівецької
області підписати з ОСОБА_1 акти
прийому-передачі земельної ділянки
площею 48, 7121 га (кадастровий номер
732508800:03:002:/0328 та земельної ділянки
площею 19, 0094 га (кадастровий номер
732508800:03:001 :/0336), що знаходяться в
с.Ставчани Хотинського району
Чернівецької області.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хотинський районний суд шляхом подачі
протягом десяти днів з дня отримання її
копії апеляційних скарг, копії яких
одночасно надсилається особам, які їх
подають, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ:
О. Г. Єфтеньєв