Справа № 742/4158/14
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/212/14
Єдиний унікальний № 742/4158/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року Суддя Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області Циганко М.О. розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області про
визнання протиправними дій та
зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Прилуках та Прилуцькому
районі Чернігівської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії. Мотивує
свої вимоги тим, що 19 серпня 2014 року він
звернувся до відповідача із заявою про
проведення перерахунку призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці згідно
довідки від 04 серпня 2014 року №03-36/924 у
зв»язку із зміною розміру грошового
утримання діючих суддів. Листом від 21
серпня 2014 року №129/10/Н-3 відповідач
відмовив йому в проведенні такому
перерахунку, посилаючись на те, що лише
у разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Оскільки, вказану відмову позивач
вважає протиправною, та такою, що
суперечить нормам чинного
законодавства, він і звернувся з даним
позовом до суду за захистом свого
порушеного права.

Представник відповідача надав суду
письмове заперечення на позовну заяву
в якій не погоджується з позовними
вимогами та просить відмовити позивачу
у задоволенні позову повністю.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для часткового задоволення
позовних вимог, з наступних підстав:

З 01 січня 2007 року ОСОБА_1, як голові
Прилуцького міськрайонного суду у
відставці, управлінням Пенсійного
фонду України в м.Прилуках та
Прилуцькому районі було призначено
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 88 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, відповідно до
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

З матеріалів справи вбачається, що 19
серпня 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку його щомісячного
довічного грошового утримання згідно
довідки від 04 серпня 2014 року №03-36/924 в
зв'язку зі зміною грошового утримання
голови суду з 01 січня 2013 року та з 01
січня 2014 року.

Проте, листом управління ПФУ в м.
Прилуках та Прилуцькому районі від 21
серпня 2014 року №129/10/Н-3 йому було
відмовлено в проведенні такому
перерахунку, посилаючись на те, що лише
у разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.

Суд погоджується з доводами позивача
про те, що вказане рішення не
ґрунтується на положеннях закону, з
наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (із змінами, внесеними
згідно із Законом України від 08 липня
2011 року № 3668-VІ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»),
судді, який вийшов у відставку, після
досягнення чоловіками віку 62 роки,
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу», або за його
вибором щомісячне довічне грошове
утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті
37-1 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно частини третьої статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

У разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок (ч.4 ст.138).

Третім реченням частини п»ятої статті
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (із змінами, внесеними
згідно із Законом України від 08 липня
2011 року № 3668-VІ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»),
передбачено, що максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категорія осіб, які
мають особливі заслуги перед Україною)
не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця, залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011 №
384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2
(у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 №
5-5), серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року № 3-1, встановлена форма довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на викладене, відмова
відповідача в перерахунку розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
урахуванням зміни розміру щомісячної
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді є
протиправною.

При цьому положення частини третьої,
третє речення частини п»ятої статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» в редакції Закону
України від 08 липня 2011 року N 3668-VI
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року N 3-рп/2013.

Відповідно до статті 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Відповідно до вищезгаданого рішення, з
03 червня 2013 року, застосуванню підлягає
частина третя статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» в
редакції до змін, внесених Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», а саме: «Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання».

Як вбачається з довідки від 04 серпня 2014
року №03-36/924, виданої територіальним
управлінням Державної судової
адміністрації України у Чернігівській
області, судівська винагорода
працюючого голови суду з 01 січня 2013
року становить 19 499,00 грн., в т.ч. 11470,00
грн. посадовий оклад; 6882,00 грн. - доплата
за вислугу років; 1147,00 грн. - надбавка за
адмінпосаду. З 01 січня 2014 року - 20706,00
грн., в т.ч. 12180,00 грн. - посадовий оклад;
7308,00 - доплата за вислугу років; 1218,00 грн.
- надбавка за адмінпосаду.

Отже, з огляду на вищевикладене, у разі
зміни розміру грошового утримання
суддів, що працюють на відповідній
посаді, управління Пенсійного фонду
України в м.Прилуках та Прилуцькому
районі зобов'язане здійснювати
відповідний перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання, раніше
призначеного судді у відставці,
застосовуючи розмір судівської
винагороди, що виплачується працюючому
судді на відповідній посаді, яку займав
суддя до виходу у відставку.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 17-18, 69,
104-106, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області, щодо відмови ОСОБА_1 в
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, відповідно до Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» з урахуванням судівської
винагороди з 01 січня 2013 року та з 01
січня 2014 року, згідно довідки від 04
серпня 2014 року №03-36/924.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Прилуках та
Прилуцькому районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 88 відсотків грошового
утримання судді з 01 січня 2013 року по 02
червня 2013 року згідно довідки від 04
серпня 2014 року №03-36/924, з урахуванням
вимог частини п»ятої статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (із змінами, внесеними згідно
із Законом України від 08 липня 2011 року
№ 3668-V «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи»), з урахування раніше
проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Прилуках та
Прилуцькому районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 88 відсотків грошового
утримання судді з 03 червня 2013 року та з
01 січня 2014 року згідно довідки від 04
серпня 2014 року №03-36/924, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, з урахування раніше
проведених виплат.

Звернути дану постанову до негайного
виконання в частині виплати
щомісячного довічного грошового
утримання - у межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення, з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Суддя
М.О.Циганко