Справа № 823/1118/14
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1118/14
інстанції: В.О. Гаврилюк ;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
Головуючого судді
Суддів:
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на ухвалу Черкаського окружного
адміністративного суду від 28 квітня 2014
року про відмову у відкритті
провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Держземагенства
у Черкаській області, ОСОБА_4, ОСОБА_5
про визнання неправомірними відмов та
визнання недійсними договорів оренди
ОСОБА_3 звернувся до Черкаського
окружного адміністративного суду з
позовом до Головного управління
Держземагенства у Черкаській області,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 про:
- визнання неправомірною відмови
від 01.04.2013 р. в наданні дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки площею 13,86 га в оренду на 20
років у адміністративних межах
Антонівської сільської ради
Шполянського району для ведення
фермерського господарства;
- визнання неправомірною відмови
від 01.04.2013 р. в наданні дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки площею 20,9 га в оренду на 20 років
у адміністративних межах Антонівської
сільської ради Шполянського району для
ведення фермерського господарства;
- визнання неправомірною відмови
від 05.07.2013 р. в наданні дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки площею 32,9 га в оренду на 20 років
в адміністративних межах Антонівської
сільської ради Шполянського району для
ведення фермерського господарства;
- визнання недійсним договору
оренди землі від 01.07.2013 р., укладеного
між Головним управлінням
Держземагенства у Черкаській області з
однієї сторони та ОСОБА_5 з другої
сторони відносно земельної ділянки з
загальною площею 14 га, розташованої за
межами населеного пункту в
адміністративних межах Антонівської
сільської ради Шполянського району
- визнання недійсним договору
оренди землі від 26.07.2013 р., укладеного
між Головним управлінням
Держземагенства у Черкаській області з
однієї сторони та ОСОБА_4 з другої
сторони відносно земельної ділянки з
загальною площею 42,99 га, розташованої
за межами населеного пункту в
адміністративних межах Антонівської
сільської ради Шполянського району
Ухвалою Черкаського окружного
адміністративного суду від 28 квітня 2014
року відмовлено у відкритті
провадження в адміністративній справі
в частині вимог до ОСОБА_5 та ОСОБА_4
щодо визнання недійсними договорів
На вказану ухвалу ОСОБА_3 подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати, а справу направити в цій
частині для продовження розгляду до
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм процесуального
У зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС
України встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС
справу адміністративної юрисдикції
визначено як переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
З огляду на викладене, вимоги
позивача до ОСОБА_5 та ОСОБА_4 щодо
визнання недійсними договорів оренди
землі не містять ознак
публічно-правового спору, оскільки
спрямовані до осіб, які не є суб'єктом
владних повноважень та не виконують
владні управлінські функції.
Щодо посилання позивача на те, що
такі договори буди укладені ОСОБА_5 і
ОСОБА_4 із суб'єктом владних
повноважень та порушують права
позивача, колегія суддів зазначає
Відповідно до положень статей 177,
181, 324 і глави 30 Цивільного кодексу
України, земля та земельні ділянки є
об'єктами цивільних прав, а держава і
територіальні громади через свої
органи беруть участь у земельних
відносинах із метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватно-правових відносинах, тобто
прав власників земельних ділянок.
Як вбачається з позовної
заяви, позивач стверджує, що Головним
управлінням Держземагенства у
Черкаській області оскаржуваними
договорами неправомірно надані ОСОБА_5
та ОСОБА_4 земельні ділянки, на які
претендував позивач.
Таким чином, в цій частині вимог
існує спір про право, що в свою чергу
також виключає його розгляд в порядку
адміністративного судочинства,
оскільки спір має приватно-правовий
характер, а тому підлягає розгляду за
нормами Цивільного процесуального
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
зокрема, якщо заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
відмови у відкритті провадження в
адміністративній справі в частині
вимог щодо визнання договорів
нечинними, а тому апеляційну скаргу
ОСОБА_3 необхідно залишити без
задоволення, а ухвалу Черкаського
окружного адміністративного суду від 28
квітня 2014 року - без змін, оскільки вона
постановлена з дотриманням норм
процесуального права.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 199, 200, 205,
206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_3
залишити без задоволення, а ухвалу
Черкаського окружного
адміністративного суду від 28 квітня 2014
року про відмову у відкритті
провадження - без змін.
Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Земляна Г.В.

Межевич М.В.