Справа № 2а/1770/1618/12
Суддя: Лосєв А.М.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2014 року
м. Київ К/9991/76091/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів: Лосєва А.М.,
Бившевої Л.І., Шипуліної
Т.М.,розглянувши у попередньому
судовому засіданні

касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Фудз
Трейд»

на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 22.08.2012

та ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12.11.2012

у справі № 2а/1770/1618/2012

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фудз Трейд»

до Рівненської митниці

про визнання протиправними та
скасування податкових
повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 22.08.2012,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12.11.2012,
відмовлено у задоволенні позовних
вимог Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фудз Трейд» (надалі -
позивач, ТОВ «Фудз Трейд») до
Рівненської митниці (надалі -
відповідач) про визнання протиправними
і скасування податкових
повідомлень-рішень: № 34 від 15.03.2012 про
визначення податкового зобов'язання за
платежем «мито на товари, що ввозяться
на територію України» в сумі 360 247,18 грн.
та застосування штрафних санкцій в
сумі 109 971,75 грн.; № 35 від 15.03.2012 про
визначення податкового зобов'язання з
податку на додану вартість на суму 792
543,80 грн. та застосування штрафних
санкцій на суму 241 936,67 грн.

Вважаючи, що рішення судів першої та
апеляційної інстанцій прийнято з
порушенням норм матеріального права,
позивач звернувся до Вищого
адміністративного суду України із
касаційною скаргою, у якій просить
скасувати постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
22.08.2012 та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 12.11.2012 і задовольнити позов в
повному обсязі.

Відповідач надав письмові заперечення
на касаційну скаргу, в яких обґрунтовує
законність винесення оскаржуваних
судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 27.02.2012 Рівненською
митницею складено акт №
н/0012/2/204000009/ про проведення
перевірки стану дотримання ТОВ «Фудз
Трейд» законодавства України з питань
митної справи при митному оформленні
товарів за вантажними митними
деклараціями № 204000011/2010/008505 від 08.12.2010,
№ 204000011/2010/001652 від 01.04.2011, № 204000011/2010/003526
від 12.07.2011.

На підставі акта перевірки Рівненською
митницею було прийнято податкові
повідомлення-рішення: № 34 від 15.03.2012 про
визначення податкового зобов'язання за
платежем «ввізне мито на товари, що
ввозяться на територію України
суб'єктами підприємницької
діяльності» в сумі 360 247,18 грн. та
застосовано штрафні санкції в сумі 109
971,75 грн.; № 35 від 15.03.2012 про визначення
податкового зобов'язання з податку на
додану вартість в сумі 792 543,80 грн. та
застосування штрафних санкцій в сумі 241
936,67 грн.

Переглянувши судові рішення у межах
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
Вищий адміністративний суд України
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення касаційної
скарги, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ТОВ «Фудз Трейд», як
покупцем, було укладено
зовнішньоекономічний контракт № 21/07/2010
від 21.07.2010 з ТОВ «Арбелло Пропертіз»,
США, як продавцем, з додатковими
угодами до нього.

Предметом Контракту є купівля-продаж
товару: консервовані оливки та маслини,
грибна, плодово-ягідна та овочева
консервація, чай чорний та зелений
ваговий, фасований у фільтр-пакетах.
Поставка товару здійснюється на умовах
CIF Іллічівськ/Одеса (Інкотермс 2000). Ціни
зазначено в доларах США і включають
вартість товару, тари та первинної
упаковки, а також фрахт та страхування
до порту Іллічівськ/Одеса. Сума
поставки, ціна, найменування та
кількість товару вказані в інвойсах,
які є невід'ємними частинами Контракту.
Загальна вартість Контракту складає 500
000 доларів США. Умови оплати: 100%
попередня оплата, яка здійснюється в
Євро або в доларах США, згідно інвойсів.

Згідно Контракту виробником товару
може виступати: «Індастріас
Аліментаріас де Наварра, Ес.Ей.Ю.»
(Іспанія); «Фуджіан Тонгфа Фудз Груп Ко.,
ЛТД.» (Китай); «Фуджіан Голден Баньян
Фудстафс Індастріал Ко., ЛТД.» (Китай);
«Фуджіан Ксямен Мешінері енд Еквіпмент
Імп. енд Експ., ЛТД.» (Китай); «Ксямен
Амойдекор Індастріал Ко., ЛТД.» (Китай);
«Ксямен Амойтоп Фудз Ко., ЛТД.» (Китай);
«С.П. Інтертрейд Ко., ЛТД.» (Тайланд);
«Онкорн Спешіал Фудз Ко., ЛТД.»
(Тайланд); «Емпайр Теаз (ПВТ) ЛТД.» (Шрі
Ланка).

Додатковою угодою від 30.08.2010 №1 внесено
зміни до в пункт 1.1 контракту від 21.07.2010
№ 21/07/2010, а саме: до переліку виробників
товару додано виробника «Танв'ен Ко.,
Лтд.» (В'єтнам). Додатковими угодами від
28.02.2011 № 6, від 26.04.2011 № 8, від 04.05.2011 №9
внесено зміни до контракту від 21.07.2010 №
21/07/2010 щодо здійснення оплати по
інвойсам № 299010 від 14.02.2011, № Е110167 від
18.03.2011, № F/FODZ-91 від 12.04.2011, № F/FODZ-88 від
11.04.2011, №АТ11-0021 від 19.04.2011, при цьому
частина оплати має бути попередньо
переказана на банківський рахунок
Продавця; решта суми має бути
переказана протягом одного року з дати
розмитнення товару.

Додатковою угодою від 18.05.2011 № 10
внесено зміни до контракту від 21.07.2010
№21/07/2010 в пункт 2 «Поставки
здійснюється на умовах CIF
Іллічівськ/Одеса (згідно Інкотермс 2000).
Ціни зазначені в доларах США і
включають вартість Товару, тари та
первинної упаковки, а також фрахт та
страхування до порту Іллічівськ/Одеса.
Усі витрати понесені до місця
призначення оплачуються продавцем.
Сума поставки, ціна, найменування та
кількість товару вказані в інвойсах,
які є невід'ємними частинами цього
Контракту. Загальна вартість Контракту
складає 2 000 000 (один мільйон) доларів
США».

На підставі контракта № 21/07/2010 від
21.07.2010 ТОВ «Фудз Трейд» було здійснено
ввезення на митну територію України
товару згідно вантажних митних
декларацій № 204000011/2010/008505 від 08.12.2010, №
204000011/2011/001652 від 01.04.2011, № 204000011/2011/003526
від 12.07.2011.

Згідно вантажної митної декларації №
204000011/2010/008505 від 08.12.2010 ТОВ «Фудз Трейд»
було ввезено товар: «Маслини без
кісточок 180/220, без додавання оцтової
кислоти, у жерстяних банках по 350г (370мл)
кожна, по 12 банок у спайці, торгівельна
марка «Чемпіон», 12 600 спайок.
Фірма-виробник: «INDUSTRIAS ALIMENTARIAS DE
NAVARRA,S.A.U.» ES. Спайки поліетиленові зі
вставленим картонним треєм. Оливки без
кісточок, 180/220, без додавання оцтової
кислоти, у жерстяних банках по 350г (370мл)
кожна, по 12 банок у спайці, торгівельна
марка «Чемпіон», 4200 спайок.
Фірма-виробник: «INDUSTRIAS ALIMENTARIAS DE
NAVARRA,S.A.U.» ES.», загальною фактурною та
митною вартістю, заявленою за першим
методом визначення митної вартості
товару - за ціною договору щодо товарів,
які імпортуються (вартість операції) 581
086,29 грн. (54 684,00 євро), умови поставки CIF
Одеса, за кодом 2005 70 10 00 згідно УКТЗЕД,
країною походження Іспанія (ЕS).

При митному оформленні позивачем було
сплачено наступні митні платежі: мито
(код платежу - 020) - 58 108,63 грн., ПДВ (код
платежу - 028) - 127 838,98 грн., єдиний збір
(код платежу - 070) - 425,05 грн. ТОВ «Фудз
Трейд» до митного оформлення за ВМД №
204000011/2010/008505 від 08.12.2010 було надано:
комерційний інвойс від 22.10.2010 № 289982;
митна декларація країни експорту від
25.10.2010 № 10 ES000641 1 002672 0; коносамент від
01.11.2010 № LIS/ODS415.10-01; сертифікат
походження (невизначеної форми) від
26.10.2010 № 5875152.

Згідно вантажної митної декларації №
204000011/2011/001652 від 01.04.2011 ТОВ «Фудз Трейд»
було ввезено такий самий товар,
загальною фактурною та митною
вартістю, заявленою за першим методом
визначення митної вартості товару - за
ціною договору щодо товарів, які
імпортуються (вартість операції) 1 030
681,48 грн. (91 140,00 євро), умови поставки CIF
Одеса, за кодом 2005 70 10 00 згідно
Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності (далі
- УКТЗЕД), країна походження - Іспанія
(ЕS).

При митному оформленні позивачем було
сплачено наступні митні платежі: мито
(код платежу - 020) - 103 068,15 грн., ПДВ (код
платежу - 028) - 226 749,93 грн., єдиний збір
(код платежу - 070) - 226,18 грн. ТОВ «Фудз
Трейд» до митного оформлення за ВМД від
01.04.2011 № 204000011/2011/001652 (наявні в справі):
комерційний інвойс від 14.02.2011 № 299010;
митна декларація країни експорту від
17.02.2011 №11 ES000641 1 000408 5; коносамент від
19.02.2010 № LISODS004039; разова (індивідуальна)
ліцензія на зовнішньоекономічну
операцію від 29.03.2011 № IL2;
сертифікат походження (невизначеної
форми) від 22.02.2011 № 5897681.

Згідно вантажної митної декларації №
204000011/2010/008505 від 08.12.2010 ТОВ «Фудз Трейд»
було ввезено такий самий товар
загальною фактурною та митною вартістю
заявленою за першим методом визначення
митної вартості товару - за ціною
договору щодо товарів, які
імпортуються (вартість операції) 581 086,29
грн. (54 684,00 євро), умови поставки CIF
Одеса, за кодом 2005 70 10 00 згідно УКТЗЕД,
країна походження - Іспанія (ЕS).

При митному оформленні позивачем було
сплачено наступні митні платежі: мито
(код платежу - 020) - 102 105,91 грн., ПДВ (код
платежу - 028) - 224 633,00 грн., єдиний збір
(код платежу - 070) - 224,06 грн. ТОВ «Фудз
Трейд» до митного оформлення за ВМД від
12.07.2011 № 204000011/2011/003526: комерційний
інвойс від 11.05.2011 № 306583; митна
декларація країни експорту від 18.05.2011 №
11 ES000641 1 011112 9; коносамент від 26.05.2011 №
LIS/ODS282.11-01; сертифікат походження
(невизначеної форми) від 25.05.2011 № 5982205.

Відправником товарів за
вищезазначеними ВМД є «INDUSTRIAS ALIMENTARIAS DE
NAVARRAS.A.U.», Poligino Penalfons S/N, 31330 Villafranca(Navarra),
Spain. Вказана фірма являється виробником
товару, що придбавав ТОВ «Фудз Трейд» у
посередника ТОВ «Арбелло Пропертіз»
(«ARBELLO PROPERTIES LLC»).

З метою перевірки законності ввезення
ТОВ «Фудз Трейд» з Іспанії на митну
територію України товару, Рівненською
митницею ініційовано запит до митної
адміністрації Королівства Іспанії
щодо перевірки автентичності поданих
до митного оформлення документів, що
підтверджується листом Рівненської
митниці від 18.08.2011 № 01/07-4887, листом
Держмитслужби від 20.12.2011 № 20/1-11/09318.

Листом митної адміністрації
Королівства Іспанії від 29.11.2011 №
Е2011-UA00252 SF надано копії оригіналів -
документів, що пов'язані з наступними
трансакціями: 1 - експортна митна
декларація №11 ES 408 5, інвойс
№ES299010. Контейнер CMAU 1187230 та інші; 2 -
експортна митна декларація №11 ES 112 9, інвойс № ES306583. Контейнер MSKU 2647809
та інші; 3 - експортна митна декларація
№ 10 ES 678 0, інвойс № ES289982.
Контейнер MSKU 5639514 тощо.

Згідно документів, наданих листом
митної адміністрації Королівства
Іспанії від 29.11.2011 № Е2011-UA00252 SF, «INDUSTRIAS
ALIMENTARIAS DE NAVARRA» на митну територію
України для ТОВ «Фудз Трейд»
експортовано товар з торгівельною
маркою «Чемпіон», за митними
деклараціями країни експорту:

- № 11 ES 408 5 від 17.02.2011 (інвойс №299010),
товар «CHAMPION», маса брутто - 205800 кг, маса
нетто - 176400 кг, кількість спайок - 42000 шт.,
умови поставки FOB LISBOA, контейнери №№
CMAU1187230, CMAU1607360, CRXU3064877, TGHU3513555, CMAU1329926,
ECMU1770960, CLHU3473267, ECMU2113615, ECMU1235080, TGHU14365612,
загальна фактурна вартість зазначена в
графі 22 митної декларації - 215 208,00 євро.
У графі 44 митної декларації за кодом
документу № 380 зазначено ES-299010.

- № 11 ES 112 9 від 18.05.2011 (інвойс №306583),
товар «CHAMPION», маса брутто - 205670 кг, маса
нетто - 176400 кг, кількість спайок - 42000 шт.,
умови поставки FOB LISBOA, контейнери №
BMOU2440633, MAEU6795874, MSKU2414772, MSKU2427234, MSKU2647809,
MSKU3322346, MSKU5186125, MSKU7460180, POCU0616662, TGHU2514979,
загальна фактурна вартість за ВМД
(графа 22) - 215 992,59 євро. У графі 44 митної
декларації за кодом документу № 380
зазначено ES-306583.

- № 10 ES 678 0 від 25.10.2010 (інвойс №289982),
товар «CHAMPION», маса брутто - 123180 кг, маса
нетто - 105840 кг, кількість спайок - 25200 шт.,
умови поставки FOB LISBOA, контейнери №
MSKU3507653, MSKU3789140, MSKU5639514, MSKU5754586, MSKU7941462,
MSKU7986148, загальна фактурна вартість за
ВМД (графа 22) - 130 032,59 євро. У графі 44
митної декларації за кодом документу №
380 зазначено ES-289982.

Таким чином, за результатами
порівняльного аналізу встановлено
невідповідність відомостей,
зазначених у митних деклараціях ТОВ
«Фудз Трейд» з митними деклараціями
країни експорту, наданими листом
митної адміністрації Королівства
Іспанії від 29.11.2011 № Е2011-UA00252 SF, щодо
умов поставки товарів, а саме: у графах
20 митних деклараціях країни експорту
зазначено: FOB LISBOA, у графах 20 ВМД
заявлено до митного оформлення умови
поставки: CIF Одеса, загальної фактурної
вартості товарів, зазначених у графах 22
митних деклараціях країни експорту, та
загальної фактурної вартості товарів,
заявлених до митного оформлення
позивачем у графах 22 ВМД типу ІМ40: №
204000011/2011/001652 від 01.04.2011 (інвойс від 14.02.2011
№299010) заявлено - 91 140,00 євро, за митною
декларацією від 17.02.2011 №11 ES 408 5
товар експортовано в Україну за
фактурною вартістю - 215 208,00 євро;
№204000011/2011/003526 від 12.07.2011 (інвойс від
11.05.2011 №306583) заявлено - 91 140,00 євро, за
митною декларацією від 18.05.2011 №11 ES 112 9 товар експортовано в Україну за
фактурною вартістю - 215 992,59 євро; №
204000011/2010/008505 від 08.12.2010 (інвойс від 22.10.2010
№289982) заявлено - 54 684,00 євро, за митною
декларацією від 25.10.2010 №10 ES 678 0
товар експортовано в Україну за
фактурною вартістю - 130 032,00 євро.

Отже, ТОВ «Фудз Трейд» при переміщенні
через митний кордон України та митному
оформленні вказаних товарів за ВМД
типу ІМ40: № 204000011/2010/008505 від 08.12.2010; №
204000011/2011/001652 від 01.04.2011; № 204000011/2011/003526
від 12.07.2011, подано митним органам
України документи, що містять
неправдиві дані стосовно вартості
товарів та умов поставок, а саме:
експортні декларації країни
відправлення від 17.02.2011 №11 ES000641 1 000408 5,
від 18.05.2011 №11 ES000641 1 011112 9, від 25.10.2010 №10
ES000641 1 002672 0 та, як наслідок, заявлено
недостовірні дані щодо митної та
фактурної вартості товару.

Ст. 259 Митного кодексу України в
редакції, що була чинною на момент
виникнення спірних правовідносин,
визначено, що митною вартістю товарів,
які переміщуються через митний кордон
України, є їх ціна, що була фактично
сплачена або підлягає сплаті за ці
товари, обчислена відповідно до
положень цього Кодексу. Водночас,
відповідно до ст. 264 Митного кодексу
України заявлена декларантом митна
вартість товарів і подані ним
відомості про її визначення повинні
базуватися на об'єктивних,
документально підтверджених даних, що
піддаються обчисленню.

Відповідно до ст. 81 Митного кодексу
України передбачено, що декларування
здійснюється шляхом заявлення за
встановленою формою точних відомостей
про товари і транспортні засоби, мету
їх переміщення через митний кордон
України, а також відомостей, необхідних
для здійснення митного контролю та
митного оформлення.

Митна вартість будь-яких товарів та
метод її визначення заявляються
(декларуються) митному органу
декларантом під час переміщення
товарів через митний кордон України
шляхом подання декларації митної
вартості (стаття 262 Митного кодексу
України).

Заявлена декларантом митна вартість
товарів і подані ним відомості про її
визначення повинні базуватися на
достовірній, документально
підтвердженій інформації. Для
підтвердження заявленої митної
вартості товарів подаються документи,
перелік яких визначений Порядком
декларування митної вартості товарів,
які переміщуються через митний кордон
України, та подання відомостей для її
підтвердження, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 20.12.2006 № 1766.

Відповідно до ст. 266 Митного кодексу
України основним є метод визначення
митної вартості товарів за ціною
договору щодо товарів, які
імпортуються (вартість операції).

Згідно ст. 267 Митного кодексу України
митною вартістю за ціною договору щодо
товарів, які імпортуються, є вартість
операції, тобто ціна, що була фактично
сплачена або підлягає сплаті за товари,
якщо вони продаються на експорт в
Україну, скоригована в разі потреби
відповідно до частини другої цієї
статті. Ціна, що була фактично сплачена
або підлягає сплаті, - це загальна сума
всіх платежів, які були здійснені або
які повинні бути здійснені покупцем
оцінюваних товарів на користь продавця
та/або на користь продавця через третіх
осіб, та/або на пов'язаних з продавцем
осіб. Такі платежі можуть бути
здійснені прямо або опосередковано
шляхом переказу грошей, акредитиву,
інкасування або за допомогою інших
розрахунків (вексель, передача цінних
документів тощо). Термін «ціна, що була
фактично сплачена або підлягає сплаті»
стосується тільки ціни оцінюваних
товарів. Дивіденди або інші платежі
покупця на користь продавця, не
пов'язані з оцінюваними товарами, не є
частиною митної вартості. Додавання до
ціни, що була фактично сплачена або
підлягає сплаті, згідно з цією статтею
робляться лише на основі об'єктивних
даних, що підтверджуються
документально та піддаються
обчисленню.

Положеннями ст. 261 Митного кодексу
України визначено, що відомості про
митну вартість товарів, які
переміщуються через митний кордон
України, використовуються для
нарахування податків і зборів
(обов'язкових платежів), ведення митної
статистики, а також у відповідних
випадках для розрахунків у разі
застосування штрафів, інших санкцій та
стягнень, встановлених законами
України.

Аналізуючи положення Митного кодексу
України та зважаючи на обставини
справи, суди попередніх інстанцій
дійшли обґрунтованого висновку про те,
що ТОВ «Фудз Трейд» було допущено
порушення законодавства про митну
справу шляхом значного заниження
фактурної вартості придбаного товару,
що призвело до значного заниження
митної вартості так, як наслідок, до
заниження митних платежів (ввізного
мита та податку на додану вартість).

Згідно ч. 4 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
вирок суду в кримінальній справі або
постанова суду у справі про
адміністративний проступок, які
набрали законної сили, є обов'язковими
для адміністративного суду, що
розглядає справу про правові наслідки
дій чи бездіяльності особи, щодо якої
ухвалений вирок або постанова суду,
лише в питаннях, чи мало місце діяння та
чи вчинене воно цією особою.

Вирішуючи позов по суті, суди врахували
постанову Рівненського міського суду
від 17.02.2012, якою притягнуто до
адміністративної відповідальності
директора ТОВ «Фудз Трейд» Голенка Є.Р.
за вчинення адміністративного
порушення, передбаченого ч. 1 ст. 352
Митного кодексу України (переміщення
або дії, спрямовані на переміщення
товарів через митний кордон України з
приховуванням від митного контролю).

Вказаною постановою Рівненського
міського суду від 17.02.2012 встановлено
факт вчинення директором ТОВ «Фудз
Трейд» дій, спрямованих на подання для
митного оформлення документів, що
містять неправдиві відомості, в
результаті чого було занижено митну
вартість, що спричинило заниження
обов'язкових податків та зборів.

За наведених обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що податкові
повідомлення-рішення Рівненської
митниці № 34 від 15.03.2012 та № 35 від 15.03.2012 є
правомірними і підстави для їх
скасування відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав вважати, що при прийнятті
оскаржуваних рішень судами попередніх
інстанцій було порушено норми
матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини 3 статті 220-1
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 210, 214, 215, 220, 220-1, 223, 224, 230,
231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Фудз
Трейд» залишити без задоволення.

2. Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 22.08.2012 та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12.11.2012 у
справі № 2а/1770/1618/2012 залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у порядку та в
строки, встановлені статтями 236 - 238, 2391
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя(підпис)А.М. Лосєв
Судді:(підпис)Л.І. Бившева (підпис) Т.М.
Шипуліна