Справа № 563/1368/14-а
Суддя: Загородько Н. А. Н. А.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 563/1368/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2014
м.Корець

Корецький районний суд
Рівненської області в складі:

головуючого судді
Загородько Н. А.

при секретарі
Туровичу М.І.

з участю представника позивача
ОСОБА_1

представників відповідача
Маркевича Д.В., Самардак О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду справу
за адміністративним позовом кандидата
в народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №153
ОСОБА_4 до комунального підприємства
"Редакція газети "Вісник Кореччини"
Корецької районної ради про оскарження
бездіяльності засобу масової
інформації ,-

В С Т А Н О В И В:

Кандидат в народні депутати України
ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаним
позовом до КП "Редакція газети "Вісник
Кореччини", в якому просить визнати
протиправною бездіяльність
відповідача щодо нерозміщення на
сторінках газети "Вісник Кореччини"
передвиборної агітації кандидата в
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №153
ОСОБА_4 та зобов"язати відповідача
вчинити дії щодо розміщення на
сторінках газети "Вісник Кореччини"
передвиборної агітації даного
кандидата.

В обгрунтування позову
покликається на те, що між ним, як
Кандидатом в народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі №153
та відповідачем 08.10.2014 року підписано
договір №2 про надання друкованих площ
для розміщення матеріалів
передвиборної агітації кандидата в
народні депутати України (політичної
реклами, виступів, інтерв"ю, нарисів,
інших публікацій і повідомлень). Так, на
електронну адресу відповідача
направлено матеріали передвиборної
агітації для розміщення її в газеті
"Вісник Кореччини" із проханням надання
рахунку для проплати вказаної послуги.
15.10.2014 року повторно надано на адресу
відповідача супровідний лист з
доданими матеріалами передвиборної
агітації для розміщення їх у вказаній
газеті. Крім того, на повторні
звернення щодо уточнення чи буде
опублікована у випуску газети
відповідача за 18.10.2014 року його
передвиборна агітація, відповіді, на
день звернення до суду із вказаним
позовом, не отримав. Разом із тим, на
сторінках зазначеної газети постійно
публікується передвиборна агітація
іншого кандидата в депутати.
Вищенаведені дії відповідача вважає,
порушенням принципу рівних умов
кандидатів в народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі №153,
що є грубим порушенням ч.1 ст.71 ЗУ "Про
вибори народних депутатів України".
Датою допущення бездіяльності є 18
жовтня 2014 року, тобто день публікації
газети "Вісник Кореччини", в якому
відсутня передвиборна агітація
позивача.

В судовому засіданні представник
позивача подав суду заяву, в якій
відмовився від позовної вимоги щодо
зобов"язання відповідача вчинити дії
щодо розміщення на сторінках газети
"Вісник Кореччини " передвиборної
агітації, а позовну вимогу щодо
визнання протиправною бездіяльність
відповідача підтримав в повному
обсязі, покликаючись на обставини,
викладені в адміністративному позові.

Представники відповідача в
судовому засіданні позов не визнали,
оскільки, 15.10.2014 року на адресу
районного інформаційного тижневика
"Вісник Кореччини", на виконання умов
договору про надання друкованої площі
для розміщення матеріалів
передвиборчої агітації від 08.10.2014 року
направлено дві статті з супровідним
листом від кандидата в народні
депутати України ОСОБА_4. Враховуючи, що
подані статті не містять відомостей
про спонукання виборців голосувати "за"
або не голосувати за певного кандидата,
подані статті не є матеріалом
передвиборної агітації, в розумінні
п.1.1 договору від 08.10.2014 року. Згідно
норми п.2.2.1. Договору від 8 жовтня 2014
року замовник зобов"язується
передавати підписані уповноваженою
особою замовника матеріали
передвиборної агітації на паперових та
електронних носіях інформації не
пізніше ніж за три банківські дні до
дня запланованої публікації. Вказані
вище матеріали надійшли з порушенням
вимог договору. Крім того, 15 жовтня 2014
року газета була підготовлена до друку.
Дана стаття могла бути опублікована в
наступному номері газети. Крім того,
стаття "Діти в зоопарку" взагалі не
підписана, а стаття "Старі методи в
новій обгортці" підписана невідомою
особою - ОСОБА_5. Згідно додатку №1
договору на розповсюдження місцевих
періодичних видань за передплатою між
КП "Редакція газети "Вісник Кореччини"
Корецької районної ради та
Рівненським УДППЗ "Укрпошта" в особі
директора Колганова Валерія
Анатолійовича періодичність виходу
газети становить один раз в тиждень, а
саме в суботу. Рахунок на який повинні
були здійснювати оплату й розмір
оплати позивачу були відомі, оскільки
рахунок зазначений в підписаному між
сторонами договорі. Представники
відповідача вважають, що позов не
підлягає до задоволення.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду та дослідивши
письмові докази по справі, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом достовірно встановлено, що
позивач ОСОБА_4 є кандидатом у народні
депутати України від партії "Блок Петра
Порошенка" в одномандатному виборчому
окрузі №153 утвореному в межах
Рівненської області, що вбачається із
постанови ЦВК №1229 від 27.09.2014 року.

08.10.2014 року між суб"єктом
виборчого процесу ОСОБА_4(замовник) та
редакцією друкованого засобу масової
інформації газети "Вісник Кореччини"
(видавець) укладено договір про надання
друкованих площ для розміщення
матеріалів передвиборної агітації
кандидата в народні депутати України
(політичної реклами, виступів, інтерв"ю,
нарисів, інших публікацій і
повідомлень).

Згідно п.1.1 договору, замовник
надає матеріали передвиборної
агітації, а видавець надає друковану
площу для розміщення цих матеріалів.

Відповідно до п.2.2.1. та п.2.2.2.
договору, замовник зобов"язується
передати матеріали передвиборчої
агітації не пізніше ніж за три дні та
перерахувати кошти у відповідності з
рахунком наданим видавцем.

Як вбачається із листа ОСОБА_4 на
адресу головного редактора газети
"Вісник Кореччини", кандидат в народні
депутати, на виконання умов договору,
надає матеріали передвиборної
агітації для подальшого розміщення в
друкованому засобі масової інформації.
Вказаний лист подано за особистим
підписом кандидата в народні депутати
та зареєстровано в Корецькій районній
раді 15.10.2014 року.

Посилання представників
відповідача на те, що подані статті не є
матеріалами передвиборної агітації
кандидата ОСОБА_4 не береться судом до
уваги, оскільки, вищезазначений лист
свідчить про протилежне.

Згідно з ч.1 ст.68 Закону України
"Про вибори народних депутатів України"
передвиборна агітація - це здійснення
будь-якої діяльності з метою
спонукання виборців голосувати за або
не голосувати за певного кандидата у
депутати або партію - суб'єкта
виборчого процесу. Передвиборна
агітація може здійснюватися в
будь-яких формах і будь-якими засобами,
що не суперечать Конституції України
та законам України.

Частина 2 ст.68 вказаного Закону
передбачає, що передвиборна агітація
може проводитися у формі: оприлюднення
в друкованих та аудіовізуальних
(електронних) засобах масової
інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень.

Як видно, 17.10.2014 року кандидат в
народні депутати звертався до
головного редактора газети із заявою
про надання інформації про те чи будуть
опубліковані матеріали в наступному
номері газети. На вказаний запит
направлено редакцією газети 20.10.2014 року
відповідь, що редакція газети не
відмовляє в опублікуванні поданих
матеріалів, а нагадує замовнику про
дотримання договірних зобов"язань.

Однак, враховуючи те, що газета
"Вісник Кореччини", згідно додатку 1
договору від на розповсюдження
місцевих періодичних видань за
передплатою КП "Газета "Вісник
Кореччини" Корецької районної ради та
УДППЗ "Укрпошта " періодичність виходу
газети становить: один раз на тиждень, а
саме в суботу.

Відповідно до ч.2ст.70 ЗУ "Про
вибори народних депутатів України"
передвиборна агітація закінчується о 24
год. останньої п"ятниці перед днем
голосування, тобто фактично редакцією
газети "Вісник Кореччини" в період
передвиборної агітації матеріали
подані кандидатом у депутати ОСОБА_4
опубліковано не було, а публікація в
наступному номері газети, тобто в
суботу 25.10.2014 року буде порушенням
Закону.

Судом досліджено два номери
газети "Вісник Кореччини" від 11.10.2014 та
18.10.2014 року, вказані номери виходили з
моменту укладенння договору між
сторонами, а саме з 08.10.2014 до закінчення
передвиборної агітації. З вказаних
номерів вбачається, що матеріали
подані до редакції кандидатом у
депутати ОСОБА_4 в газеті "Вісник
Кореччини" не опубліковано.

Також судом встановлено, що в
кожному номері наявна агітація іншого
кандидата у народні депутути України.

Суд вважає, що ОСОБА_4 не порушено
умови договору від 08.10.2014 року,
матеріали передвиборної агітації
подано без порушення строку, посилання
представників відповідача на те, що на
офіційний сайт редакції газети "Вісник
Кореччини" агітаційні матеріали не
надходили суд не приймає до уваги, так
як вбається із додатків листа
кандидата у народні депутати,
зареєстрованого у відповідача 15.10.2014
року, ОСОБА_4 було подано носій (диск із
електронними даними статей та фото),
також електронний варіант публікації
направлено на особиту пошту головного
редактора.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5, ст.71 ЗУ "Про
вибори народних депутатів України"
передвиборна агітація з використанням
засобів масової інформації усіх форм
власності проводиться з дотриманням
принципу рівних умов та в порядку,
передбачених Законом.

Передвиборна агітація у засобах
масової інформації, у тому числі
політична реклама, повинна
здійснюватися у формах та з
дотриманням вимог та обмежень,
встановлених цією статтею та статтями
68, 70, 72,-74 цього Закону.

Передвиборна агітація в засобах
масової інформації усіх форм власності
за рахунок коштів виборчих фондів
партій, кандидатів у депутати в
одномандатних округах здіснюються на
умовах рівної оплати за одиницю
ефірного часу чи друкованої площі.

Таким чином, суд вважає дії
відповідача такими, що порушує виборче
законодавство, принцип рівності прав
та можливостей кандидатів в депутати,
гарантованих п.5 ч.5 ст.3 ЗУ "Про вибори
народних депутатів України" (рівність
прав і можливостей кандидатів у
депутати, партій-суб"єктів виборчого
процесу брати у часть у виборчому
процесі забезпечується рівним та
неупередженим ставленням засобів
масової інформації до кандидатів у
депутати, партій - суб"єктів виборчого
процесу).

Відповідно до ч.1, 2 ст.71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких грунтується її
вимога та заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає за необхідне визнати дії
відповідача протиправними та такими,
що порушують виборче законодавство та
рівність прав і можливостей кандидата
у депутати ОСОБА_4 в частині
встановлення нерівних умов щодо
розміщення його агітаційних
матеріалів в порівнянні з агітаційними
матеріалами іншого кандидата у
депутати в газеті "Вісник Кореччини".

Частиною 5 статті 6 Закону України
«Про друковані засоби масової
інформації (пресу) в Україні»
визначено, що діяльність друкованих
засобів масової інформації, пов'язана з
передвиборною агітацією чи політичною
рекламою під час виборчого процесу або
процесу референдуму, проводиться з
урахуванням вимог законодавства про
вибори та референдуми.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст. 3, 70........ Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», ст. 26 Закону України «Про
друковані засоби масової інформації
(пресу) в Україні», ст.2, 8, 10, 11, 13, 69-71, 86, 104,
158, 163, 167, 172, 174, 177, 185, 186, 254 КАС, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
КП "Редакція газети "Вісник Кореччини"
Корецької районної ради, щодо
нерозміщення на сторінках газети
"Вісник Кореччини" передвиборної
агітації кандидата в народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №153 ОСОБА_4.

Стянути з КП "Редакція газети "Вісник
Кореччини" Корецької районної ради на
користь кандидата в народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №153 ОСОБА_4 судові витрати в
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Корецький районний суд
Рівненської області у дводенний строк
з дня її проголошення.

Суддя
Загородько Н. А.