Справа № 822/3895/14
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3895/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року 12 год. 05 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Ніколайчука М.Є. розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Городоцькому
районі про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Городоцькому районі про стягнення
невідшкодованих витрат на виплату
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання громадянам
держав-учасниць СНД та членів їх сімей,
які отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
до України в сумі 280,14 грн. за період з
01.07.2014 по 31.07.2014. Зазначає, що станом на
день звернення з позовом до суду
вказана заборгованість добровільно не
погашена, а тому просить суд стягнути
її примусово.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, 23.09.2014 надіслав
заяву (вх.№29593/14) про розгляд справи без
участі представника управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі, зазначивши, що
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, 22.09.2014 надіслав
заяву (вх.№29301/14) про розгляд справи без
участі представника Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування та зазначив, що проти
поданого позову заперечує з тих
підстав, що відшкодування потерпілому
шкоди, заподіяної внаслідок нещасного
випадку на виробництві здійснюється
стороною тієї держави, де стався
страховий випадок. Потерпілі, які
отримали каліцтво за межами України і
переїхали в Україну на постійне місце
проживання, не є застрахованими в
Україні і за них не сплачувались до
Фонду страхові внески, а тому
здійснення їм страхових виплат за
рахунок страхових коштів Фонду є
нецільовим використанням коштів. З
наведених підстав просить суд
відмовити в задоволенні
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст.
128 КАС України, у випадку неявки в
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі під час судового
розгляду повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається, розгляд справи
проводиться в письмовому провадженні.

Суд, дослідивши позовну заяву та додані
до неї докази, дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що позивачем було
складено акти щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та направлено до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Городоцькому
районі.

Проте, відповідачем не прийнято до
відшкодування суми виплачених пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання громадянам
держав - учасниць СНД та членів їх
сімей, які отримали каліцтво в державах
СНД і переїхали на постійне місце
проживання до України за період з 01.07.2014
по 31.07.2014 по 2-х пенсіонерах: ОСОБА_1 в
розмірі 150 грн. та ОСОБА_2 в розмірі 130,14
грн. Загальна сума заборгованості, що
підлягає відшкодуванню, складає 280,14
грн.

Наявність у відповідача вказаної
заборгованості підтверджується
доданими до матеріалів справи
Розрахунком суми витрат на виплату
громадянам держав-учасниць СНД
щомісячної грошової допомоги за період
з 01.07.2014 по 31.07.2014; Актом щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих за липень 2014 року; Таблицею
розбіжностей до довідки про
відшкодування витрат за липень 2014 року;
Списками осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності в липні 2014 року; Актами
про нещасний випадок на виробництві.

Суд звертає увагу на те, що відповідно
до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23 вересня 1999 року №
1105-XIV (далі - Закон) особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону. При цьому право на таке
забезпечення, яке встановлено в
Україні, не залежить від того, у якій з
колишніх республік СРСР стався
нещасний випадок на виробництві із
застрахованою особою або виникло
професійне захворювання, пов'язане з
виконанням нею трудових обов'язків.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії
прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року (далі - Угода), пенсійне
забезпечення громадян держав -
учасниць цієї Угоди та членів їхніх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Статтею 3 даної Угоди
встановлено, що всі витрати, пов'язані
зі здійсненням пенсійного
забезпечення за даною Угодою, несе
держава, яка надає забезпечення.

Підпунктом "а" статті 27 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що громадянам України -
переселенцям з інших держав, які не
працювали в Україні, пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання призначаються незалежно
від стажу роботи.

Відповідно до ч. 3 Прикінцевих положень
Закону відшкодування шкоди, медична,
професійна та соціальна реабілітація
провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
також зазначеним у статті 8 цього
Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги. Уся заборгованість потерпілим
на виробництві та членам їх сімей, яким
до набрання чинності цим Законом
підприємства, установи та організації
не відшкодували матеріальної шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

Отже, за змістом наведеної норми
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
відшкодувати потерпілим на
виробництві та членам їх сімей
матеріальну і моральну (немайнову)
шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я,
не залежить від того, чи сплачували
цьому Фонду соціального страхування
від нещасних випадків страхові платежі
підприємства, що ліквідувалися та на
яких було ушкоджено здоров'я
потерпілого.

Згідно абзацу 8 пункту 3 Прикінцевих
положень Закону, Фонд соціального
страхування від нещасних випадків є
правонаступником державного,
галузевих та регіональних фондів
охорони праці, передбачених статтею 21
Закону України "Про охорону праці", які
ліквідуються.

Відповідно до п.5 ст. 24 Закону, якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Таким чином, страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати такої органами Пенсійного
фонду України відшкодувати останньому
витрати, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Аналогічна правова позиція викладена у
постановах Верховного Суду України від
20 березня 2007 року № 21-1087во06, від 12
червня 2012 року № 21-165а12 та від 21 травня
2013 року № 21-129а13.

Згідно ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Відповідно до ч. 1 ст.
71 КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, позовні вимоги позивача є
обґрунтованими, відповідають дійсним
обставинам та матеріалам справи, а тому
наявні підстави для задоволення позову
в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158- 163, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Городоцькому
районі невідшкодовані витрати на
виплату пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання громадянам
держав-учасниць СНД та членів їх сімей,
які отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
до України в сумі 280,14 грн. за період з
01.07.2014 по 31.07.2014.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя М.Є. Ніколайчук"Згідно з
оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук