Справа № 0908/5482/2012
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року
Справа № 15271/13/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання
Мартинишина Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
22.11.2013р. по справі №0908/5482/2012 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови у
призначенні пенсії,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області, в якому
просить визнати протиправними дії УПФУ
в м.Калуші та Калуському районі щодо
припинення виплати пенсії у розмірі
3081,15 грн. та утримання із нього
переплати пенсії в розмірі 20% щомісяця,
визнати довідку №1 від 12.10.2007 року про
заробітну плату чинною та зобов»язати
УПФУ в м.Калуші та Калуськомі районі
поновити виплату пенсії з 01.03.2009 року.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
22.11.2013р. позов задоволено частково.
Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в м.Калуші та Калуському
районі про припинення виплати пенсії у
розмірі 3081,15 грн. та відрахування із
пенсії неправомірними. Визнано
відомості щодо нарахованої заробітної
плати, які містяться у довідці №1 від
12.10.2007 року чинними та зобов»язано
управління Пенсійного фонду України в
м.Калуші та Калуському районі поновити
виплату пенсії з 01.03.2009 року в розмірі
3081,15 грн., згідно з протоколом
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші №5410 від 26.11.2007 року.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що відомості довідки №1
від 12.10.2007 року, виданої приватним
підприємством «Калушнерудпром» є
достовірними та відповідають
первинним документам.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач - управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області подало апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

Як на доводи апеляційної скарги
покликається на те, що довідка про
заробітну плату ОСОБА_1 за період з
01.08.1993 року по 31.12.1998 року №1 від 12.10.2007
року видана особами, які звільнені із
займаних посад у 2000 році, а
підприємство, де працював позивач
ліквідоване за рішенням суду у 2006 році.

Заслухавши суддю - доповідача,
пояснення учасників процесу,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати з наступних підстав.

Позивачем для обчислення пенсії за
період роботи з 1993 року по 1998 рік було
надано довідку №1 від 12.10.2007 року,
видану комбінатом «Калушнерудпром»
про заробітну плату (а.с.5), на підставі
якої йому була призначена пенсія в
розмірі 2188,45 грн. (а.с.6).

Згідно з довідкою УПФУ в м.Калуші, з
березня 2009 року позивачу нараховували
та виплачували пенсію у значно меншому
розмірі, ніж це було встановлено
протоколом (а.с.11). Даний перерахунок
був здійснений за результатами
перевірки правильності призначення
пенсії ОСОБА_1 Головного управління ПФУ
в Івано-Франківській області від 20.02.2009
року (а.с.12-15), якою встановлено, що
пенсія позивачу була помилково
нарахована на підставі довідки №1 від
12.10.2007 року, яка підписана не
уповноваженими на це особами. Оскільки
підприємство на час видачі довідки
було ліквідоване і був призначений
ліквідатор, а в архівному відділі
документів комбінату «Калушнерудпром»
не здавалося, то дана довідка, на думку
відповідача, є нечинною, а сума
безпідставно виплаченої пенсії
позивачу становить 42717,54 грн.

Факт відрахування 20% пенсії ОСОБА_1
підтверджується відомостями про
відрахування (а.с.11, 16).

Частиною 1 статті 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Отже, підставами для відрахування
виплаченої надміру суми пенсії є
зловживання з боку пенсіонера та
подання страхувальником недостовірних
даних. Даний перелік є вичерпний і
розширеному тлумаченню не підлягає.

У якості надання таких даних
управління Пенсійного фонду України в
м.Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області
посилається на довідку №1 від 12.10.2007
року про заробітну плату ОСОБА_1 за
період з 1993 року по 1998 рік.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", затвердженого спільним
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. №
224/30, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 26.06.2002 р. за № 536/6824, для
обчислення пенсії подається довідка
про заробіток, а починаючи з 01.07.2003 р. -
за даними персоніфікованого обліку
відомостей у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Зазначені довідки видаються на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану заробітну плату
підприємством установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією, або
годувальник.

Підприємства та організації згідно з
ч.2 ст.101 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" несуть матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну
громадянам або державі внаслідок
несвоєчасного оформлення або подання
пенсійних документів, а також за видачу
недостовірних документів, і
відшкодовують її.

Таким чином, кошти, що були надміру
сплачені позивачу в якості пенсії,
повинна відшкодувати та особа, дії якої
спричинили виникнення такої переплати.

На переконання колегії суддів,
позивачем не було вчинено жодних
зловживань, що могли призвести до
надмірної виплати пенсії. З метою
подання документів для призначення
пенсії він звернувся до керівника
приватного підприємства
«Калушнерудпром» за отриманням
довідки про заробітну плату. Така
довідка була йому видана 12.10.2007 року.

Відповідно до частини 2 статті 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Колегія суддів зазначає, що із позовом
про стягнення з ОСОБА_1 надмірно
виплаченої пенсії відповідач до суду
взагалі не звертався.

Одночасно варто зазначити, що
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.06.2014 року
залишено без змін постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 22.11.2013
року в частині визнання протиправним
та скасування рішення №5 міжвідомчої
комісії з інвентаризації пенсійних
справ та особових рахунків і списання
передплат пенсій та грошової допомоги
від 25.03.2009 року щодо утримання з
позивача переплати пенсії в сумі 42717, 54
грн., яка утворилась за період з 07.07.2007
року по 28.02.2009 року в розмірі 20%
щомісячно.

Згідно з ст. 255 КАС України, постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов»язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Згідно з частинами 2, 3 статті 14 КАС
України, постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов»язковими до
виконання на всій території України,
невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Таким чином, на переконання колегії
суддів, відсутні будь-які підстави для
примусового утримання з пенсії
позивача 20% як надмірно виплачених.

Крім того, як стверджується постановою
про відмову в порушення кримінальної
справи від 06.04.2009 року, в порушенні
кримінальної справи стосовно ОСОБА_1
відмовлено у зв»язку з відсутністю в
його діях складу злочинів,
передбачений ст. 191, ст.366 КК України та
зазначено, що довідка про заробітну
плату ОСОБА_1 за період з 01.08.1993 року по
31.12.1998 року видана ОСОБА_2 є достовірною
(а.с.19).

Дані висновки зроблені на підставі
перевірки оригіналів відомостей про
нарахування заробітної плати ОСОБА_1,
за період, який вказаний в довідці №1
від 12.10.2007 року. Постановою слідчого
Калуського МВ УМВС від 30.05.2013 року
закрито кримінального провадження у
зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 умислу на привласнення держаних
коштів, відсутністю складу
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190
КК України та встановленням дійсності
довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за
період з 01.08.1993 року по 31.12.1998 року, що
видана ОСОБА_2 (а.с.190).

Відтак, на переконання колегії суддів,
у відповідача немає правових підстав
для утримання із позивача переплати
пенсії в розмірі 20% щомісяця, а тому
такі дії відповідача слід визнати
протиправними.

Отже відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, не надав апеляційному
суду достатні та беззаперечні докази в
обґрунтування обставин, які б свідчили,
що виплата пенсії позивачу здійснена
внаслідок зловживань з боку
пенсіонера, та не довів правомірність
дій, а тому позовні вимоги в частині
утримання з ОСОБА_1 переплати пенсії в
розмірі 42717,54 грн. є підставними та
підлягають до задоволення.

Колегія суддів також вважає, що
визнання відомостей довідки №1 від
12.10.2007 року про заробітну плату чинними
не належить до компетенції
адміністративного суду.

В частині зобов»язання УПФУ в м.Калуші
та Калуськомі районі поновити виплату
пенсії позивачу з 01.03.2009 року в розмірі
3081,15 грн., то колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення позовних вимог
в цій частині, оскільки з 01.03.2009 року
пенсія позивачу виплачувалась, хоча й у
меншому розмірі. А тому повторне
зобов»язання управління Пенсійного
фонду України в м.Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області
здійснити виплату пенсії з 01.03.2009 року у
розмірі 3081,15 грн. стане надмірним
тягарем для органу державної влади та
не відповідатиме необхідному способу
захисту порушеного права позивача.

Колегія суддів приходить до висновку
про те, що у зв»язку з визнанням
протиправними дій управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області щодо утримання з ОСОБА_1
переплати пенсії в розмірі 42717,54, тобто
20% розміру пенсії щомісячно, відповідач
зобов»язаний самостійно провести
відповідний перерахунок починаючи з
01.03.2009 року.

Відтак, апеляційний суд приходить до
висновку про те, що постанову
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 22.11.2013р.
слід скасувати, а позовні вимоги
задовольнити частково з вищенаведених
мотивів.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 3 ч. 1
ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст.ст. 207, 254
КАС України, суд -

П О С Т А Н О
В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області - задовольнити частково.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
22.11.2013р. по справі № 0908/5482/2012 - скасувати
та прийняти нову постанову, якою
позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області про визнання неправомірною
відмови у призначенні пенсії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області в частині утримання з ОСОБА_1
переплати пенсії в розмірі 42717,54 грн.,
яка утворилась з 07.07.2007 року по 01.03.2009
року.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення. На постанову
може бути подано касаційну скаргу
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

Судді
Я.С. Попко

Р.П. Сеник