Справа № 822/4105/14
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4105/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріТимчишину В. М. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
заступника прокурора м. Хмельницького
до Державної податкової інспекції у
м. Хмельницькому Головного управління
Міндоходів у Хмельницькій області
про визнання протиправним відхилення
подання та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Хмельницького
звернувся до Хмельницького окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної податкової інспекції у м.
Хмельницькому Головного управління
Міндоходів у Хмельницькій області про
визнання протиправним відхилення
подання та зобов'язання вчинити дії, в
якому просить визнати протиправним
відхилення подання про усунення
порушень вимог законодавства №11365
вих-14 від 14.08.2014 року та зобов'язати
відповідача винести податкові
повідомлення-рішення за період
липень-серпень 2010 року щодо товариства
з обмеженою відповідальністю (далі -
ТОВ) "МС-Зв'язок" на підставі акту про
результати документальної планової
перевірки ТОВ "МС-Зв'язок" від 22.11.2013
року №4710/2205/33232876 та відповідно до
ухвали Хмельницького міськрайонного
суду від 14.05.2014 року по справі №686/8673/14-к.
В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що відмова відповідача в
задоволенні подання порушуються права
прокурора на реалізацію повноважень,
наданих йому Законом України "Про
прокуратуру".

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив позов задовольнити в повному
обсязі з підстав, що вказані в позовній
заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечив, детально позиція
відповідача викладена в письмових
запереченнях. Копія яких долучена до
матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, в їх взаємному зв'язку та
сукупності, суд дійшов наступних
висновків.

Суд встановив, що проведеною в порядку
нагляду за додержанням і застосуванням
законів прокуратурою міста
Хмельницького перевіркою діяльності
Державної податкової інспекції у м.
Хмельницькому Головного управління
Міндоходів у Хмельницькій області
(далі - ДПІ у м. Хмельницькому)
встановлено порушення вимог
Податкового кодексу України в частині
неприйняття податкових
повідомлень-рішень.

ДПІ у м. Хмельницькому проведено
документальну планову виїзну
перевірку господарської діяльності
товариства з обмеженою
відповідальністю (далі - ТОВ)
"МС-Зв'язок" за період з 01.07.2010 року по
31.12.2012 року, в ході якої встановлено
заниження податку на прибуток у сумі
3484718,00 грн. (у тому числі за 2010 рік на
суму 3314484,00 грн., ІІ-IV квартал 2011 року на
суму 170233,00 грн.) та заниження податку на
додану вартість у сумі 4758690,00 грн. (у
тому числі за період липня-вересня 2010
року на суму 1702695 грн. (за період з
листопада 2010 року по листопад 2012 року
на суму 3055995,00 грн.). За результатами
перевірки, 22.11.2013 року складено акт
№4710/22-05/33232876. На підставі акту
перевірки відповідачем прийнято
податкові повідомлення - рішення №
/2833 від 05.12.2013 року, яким позивачу
збільшено суму грошового зобов'язання
по податку на прибуток приватних
підприємств в розмірі 170233,00 гривень, з
яких: 170233,00 грн. - сума грошового
зобов'язання за основним платежем;
№/2852 від 05.12.2013 року, яким позивачу
збільшено суму грошового зобов'язання
по податку на додану вартість із
вироблених в Україні товарів (робіт,
послуг) в розмірі 3662881,00 гривень, з яких:
3055995,00 грн. - сума грошового зобов'язання
за основним платежем та 606886,00 грн. - за
штрафними санкціями.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 09.01.2014 року
по справі №822/4704/13-а, залишеною без змін
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 20.02.2014 року,
частково задоволено позов ТОВ
"МС-Зв'язок" до Державної податкової
інспекції у м. Хмельницькому, визнано
протиправними та скасовано податкові
повідомлення-рішення ДПІ у м.
Хмельницькому від 05.12.2013 року №/2833
в частині визначення суми податкового
зобов'язання по податку на прибуток
приватних підприємств за основним
платежем в розмірі 77674 грн. та №
/2852 в частині визначення суми
податкового зобов'язання по податку на
додану вартість за основним платежем в
розмірі 2935604 грн. та штрафними
санкціями в розмірі 588317 грн. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

В частині, яка залишена судами першої
та апеляційної інстанції чинною, суми
грошових зобов`язань визначенні
податковими повідомленнями-рішеннями
добровільно сплачені ТОВ "МС-Зв'язок".

За фактом умисного ухилення від сплати
податку на додану вартість на суму 1702695
грн., 04.02.2014 року, слідчим управлінням
фінансових розслідувань ГУ Міндоходів
у Хмельницькій області відносно
директора ТОВ "МС-Зв'язок" ОСОБА_3 до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань внесено відомості про
вчинення кримінального
правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212
КК України.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного
суду від 14.05.2014 №686/8673/14-к директора ТОВ
"МС-Зв'язок" ОСОБА_3 звільнено від
кримінальної відповідальності за ч.2.
ст.212 КК України, а кримінальне
провадження від 04.02.2014 закрито на
підставі ч.1 ст. 49 КК України у зв'язку із
закінченням строків давності. Вказана
ухвала суду набрала законної сили
22.05.2014 року.

Відповідно до п.102.2 ст.102 Податкового
кодексу України, грошове зобов'язання
може бути нараховане або провадження у
справі про стягнення такого податку
може бути розпочате без дотримання
строку давності, визначеного в абзаці
першому пункту 102.1 цієї статті, якщо
посадову особу платника податків
(фізичну особу - платника податків)
засуджено за ухилення від сплати
зазначеного грошового зобов'язання або
у кримінальному провадженні винесено
рішення про його закриття з
нереабілітуючих підстав, яке набрало
законної сили.

Проте, в порушення вимог п.102.2 ст.102
Податкового кодексу України ДПІ у м.
Хмельницькому, не прийняте податкове
повідомлення-рішення ТОВ "МС-Зв'язок" на
суму 1702695,00 грн. про заниження податку
на додану вартість по взаємовідносинах
з ТОВ "Акорбуд" за період
липень-вересень 2010 року, на підставі
ухвали Хмельницького міськрайонного
суду від 14.05.2014 року по справі №686/8673/14-к,
внаслідок вчинення директором ТОВ
"МС-Зв'язок" ОСОБА_3 кримінального
правопорушення, яким державі завдано
збитки на суму 1702695,00 грн.

За наслідками перевірки, 14.08.2014 року,
прокуратурою міста ДПІ у м.
Хмельницькому правомірно внесено
подання про усунення порушень вимог
законодавства №11365 вих-14 від 14.08.2014
року, в частині зобов'язання прийнятити
зазначене податкове
повідомлення-рішення з ПДВ на суму
1702695,00 грн.

Таким чином, суд вважає, що позовна
вимога заступника прокурора
м.Хмельницького про зобов`язання
відповідача прийняти податкове
повідомлення-рішення з ПДВ на суму
1702695,00 грн., підлягає частковому
задоволенню у вигляді повторного
розгляду питання відповідачем щодо
його прийняття, оскільки суд не може
підміняти суб`єкта владних повноважень
до функцій якого згідно чинного
законодавства України відноситься
прийняття таких рішень.

Щодо позовних вимог про визнання
протиправними дій відповідача щодо
відхилення подання необхідно
відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до вимог частини 1 статті 23
Закону України "Про прокуратуру" (далі -
Закон), подання - це акт реагування
прокурора на виявлені порушення закону
з вимогою (вимогами) щодо: 1) усунення
порушень закону, причин та умов, що їм
сприяли; 2) притягнення осіб до
передбаченої законом
відповідальності; 3) відшкодування
шкоди; 4) скасування
нормативно-правового акта, окремих
його частин або приведення його у
відповідність із законом; 5) припинення
незаконних дій чи бездіяльності
посадових і службових осіб.

Оглядом матеріалів справи встановлено,
листами №18871/8/22-25-22-05 від 09.09.2014 року та
№19556/8/22-25-22-05 від 18.09.2014 року до
прокуратури міста надійшли
повідомлення щодо результатів
розгляду подання №11365 вих-14 від 14.08.2014
року, якими відхилено вимоги прокурора
про зобов'язання винести податкові
повідомлення-рішення на загальну суму
1680168,00 грн.

Частиною 5 ст. 23 вказаного Закону
встановлено, що у разі відхилення
подання в цілому чи частково або
неповідомлення прокурора про
результати розгляду подання, а також
якщо подання не вносилося, прокурор
може звернутися до суду щодо: 1)
визнання незаконним
нормативно-правового акта
відповідного органу повністю чи в
окремій його частині; 2) визнання
протиправним рішення чи окремих його
положень і щодо скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень; 3) визнання
протиправними дій чи бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії або
утриматися від вчинення певних дій.

Зміст вищенаведеної норми Закону
вказує на те, що саме відхилення
відповідачем подання прокурора й
слугувало підставою для звернення
прокурора до суду з позовом та
охоплюється підставами заявленої
позовної вимоги про зобов'язання
відповідача виконати вимогу вказану у
поданні щодо винесення податкових
повідомлень-рішень.

Як наслідок, суд зазначає, що в частині
визнання протиправними дій
відповідача щодо відхилення подання
прокурора про усунення порушень вимог
законодавства №11365 вих-14 від 14.08.2014
року, адміністративний позов
необхідно залишити без задоволення,
оскільки не є належним способом
захисту згідно вимог ч.5 ст.23 Закону
України "Про прокуратуру".

Керуючись ст. ст.158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника
прокурора м. Хмельницького
задовольнити частково.

Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у м. Хмельницькому Головного
управління Міндоходів у Хмельницькій
області повторно розглянути питання
щодо прийняття податкового
повідомлення-рішення про збільшення
товариству з обмеженою
відповідальністю "МС-Зв'язок"
(ідентифікаційний код 33232876) суми
грошового зобов'язання з податку на
додану вартість за період
липень-вересень 2010 року на підставі
акту про результати документальної
планової перевірки товариства з
обмеженою відповідальністю "МС-Зв'язок"
(ідентифікаційний код 33232876) від 22.11.2013
року №4710/22-05/33232876 відповідно до вимог
п.102.2 ст.102 Податкового кодексу України.

В задоволені інших позовних вимог
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21
жовтня 2014 року 15:05.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з
оригіналом" Суддя О.П. Шевчук