Справа № 195/1531/14-а
Суддя: Тетеревятников А. П.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/1531/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2014 року с-ще
Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд
Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Тетеревятникова
А.П., при секретарі Мартиновій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити пільгову
пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління ПФУ в Томаківському районі
про визнання протиправною відмову у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язанні
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах згідно пункту б)
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
після досягнення відповідного віку, що
дає право на пільгову пенсію він
звернувся до управління Пенсійного
фонду України у Томаківському районі
Дніпропетровської області з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах згідно ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
оскільки досяг 55 років і має загальний
стаж роботи не менше 25 років, з яких не
менше 12 років 6 місяців дають право
виходу на пенсію на пільгових умовах.

Загальний стаж його трудової
діяльності становить 25 років, з яких 17
років повного трудового періоду був
задіяний на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці.

Рішенням комісії з призначення пенсій
управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі №170 від 16.06.2014
року відмовлено йому в оформленні
пенсії на пільгових умовах, підставою
для чого явилася відсутність
необхідного пільгового стажу.

У своїй відмові відповідач посилається
на те, що особові рахунки колгоспу
«Іскра», у якому він довгий період часу
працював на посаді
електрозварювальника, згідно рішення
№37/V виконавчого комітету Чумаківської
сільської ради від 29.01.2007 року були
прийняті на централізоване тимчасове
зберігання.

В довідці Чумаківської сільської ради
Томаківського району від 11.03.2014 року
№12/03-12, де зберігаються архівні
документи колгоспу «Іскра» (особові
рахунки) зазначено, що ОСОБА_1 з квітня
1980 року по березень 2000 року працював в
колгоспі «Іскра», КСП «Іскра».

В довідці від 18.03.2014 року №19/03-12
зазначено, що в особових рахунках
колгоспу, КСП «Іскра» за 1992 рік- 2000 рік
посади працівників не зазначені.

Відомості про проведення атестації
робочих місць КСП «Іскра» щодо
підтвердження права працівників
господарства на пільгову пенсію за
Списком №2 відсутні.

Тому відповідачем прийнято рішення, що
для підтвердження періоду роботи з
21.04.1980 року по 23.03.2000 року, для
зарахування до пільгового стажу за
Списком №2 за наданими документами
немає підстав.

Не погоджується він з цим рішенням
відповідача, оскільки з його атестату
вбачається, що з 01.09.1976 року по 18.07.1977
року він навчався в
професійно-технічному училищі №42 м.
Нікополя Дніпропетровської області де
здобув професію електрозварювальника.

З 26.07.1977 року по 11.10.1977 року працював на
заводі «Буддетальтреста Нікопольбуд»
Дніпропетровської області на посаді
електрозварювальника другого розряду.

З 11.10.1977 року був звільнений з заводу у
зв'язку з призовом до лав збройних сил
Радянської армії.

Після служби в армії з 21.04.1980 року по
23.03.2000 року працював у колгоспі «Іскра»,
який було у вказаний період час
реорганізовано в КСП «Іскра»
Томаківського району
Дніпропетровської області, у якому
дійсно з квітня 1980 року по грудень 1982
року працював на посаді скотника, з
січня 1983 року по грудень 1983 року -
різноробочим, а з січня 1984 року по
березень 2000 року весь час був задіяний
за спеціальністю -
електрозварювальником.

Дійсно у трудовій книжці посада
електрозварювальника за період роботи
в колгоспі, КСП «Іскра» не зазначена, а
в особових рахунках, які знаходяться на
зберіганні в Чумаківській сільській
раді Томаківського району
Дніпропетровської області посада
зварювальника зазначена тільки в
період з січня 1984 року по грудень 1991
року, а з січня 1992 року по березень 2000
року посада не вказана.

Причиною відсутності записів посади
електрозварювальника, як в трудовій
книжці, так і в особових рахунках
певного періоду роботи в КСП «Іскра»
для нього невідома.

Натомість безпосередню зайнятість на
роботі за шкідливими та важкими
умовами праці на посаді
електрозварювальника в період з січня
1984 року по березень 2000 року можуть
підтвердити свідки у судовому
засіданні, що також працювали з ним на
підприємстві.

З 01.04.2001 року по 12.06.2002 року він працював
зварювальником 4 розряду ТОВ «Маяк»
Томаківський район Дніпропетровська
область.

З 12.06.2002 року по 19.12.2003 року працював ТОВ
«Вектор» Томаківського району
Дніпропетровської області.

З 23.05.2004 року перебував на обліку в
Томаківському районному центрі
зайнятості по безробіттю.

Комісією при головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області визнано, що
КСП «Іскра» Томаківського району
Дніпропетровської області
ліквідовано, ухвала господарського
суду Дніпропетровської області від
26.06.2003 року.

Особові рахунки колгоспу, КСП «Іскра»
прийняті на зберігання до Чумаківської
сільської ради Томаківського району
Дніпропетровської області.

Внаслідок недбалого заповнення
особових рахунків працівниками
підприємства на теперішній час
неможливо встановити повний трудовий
стаж електрозварювальника, що дає
право на пільгову пенсію.

Не вдається за можливе і надати
уточнюючу довідку про трудовий стаж.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги повністю.

Представник відповідача, що діє на
підставі довіреності від 14.10.2014 року,
проти позову заперечує посилаючись на
те, що підставою для призначення пенсії
на пільгових умовах є підтвердження
шкідливих умов праці працівника після
21.08.1992 року результатами атестації
робочих місць за умовами праці (не
менше 80 %), установленого для такого
виробництва, а за відсутності однієї з
умов не дає права працівникові на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні пенсії за віком на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

На період роботи позивача діяли Списки
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 року №1173, постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№10 та постановою Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 року №162.

Згідно розділу ХХХІІ "Загальні
професії" Списку №2,затвердженого цією
постановою право на пільгову пенсію
мають газозварники, електрозварники та
їх підручні.

Згідно роз? яснень по застосуванню
Списків, правом на пільгову пенсію
користувалися електрозварники ручного
зварювання, цими ж пільгами
користувалися електрозварники на
півавтоматичному та автоматичному
зварюванні під шаром флюсу.

Електрозварники, зайняті на
контактному та точечному зварюванні, а
також на стиковому зварюванні, пенсії
призначаються на загальних підставах.

Згідно розділу ХХХІІІ Списку №2,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року №162, право на пільгову
пенсію мають: газозварники,
електрозварники ручного зварювання,
електрогазозварники, зайняті на
різанні і ручному зварюванні, на
напівавтоматичних машинах, а також
автоматичних машинах із застосуванням
флюсів, що містять шкідливі речовини не
нижче 3 класу небезпеки.

Відомості про проведення атестації
робочих місць КСП "Іскра" щодо
підтвердження права працівників
господарства на пільгову пенсію за
списком №2 відсутні, тому не можливо
зарахувати до стажу роботи на
пільгових умовах період з 21.04.1980 року по
23.03.2000 року.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні
показав, що він працював бригадиром
тракторно-польової бригади з 1972 року по
2004 рік в колгоспі, а згодом КСП "Іскра".
ОСОБА_1 працював з 1984 рік по 2000 рік під
його керівництвом на бригаді
зварником, інших робіт не виконував
окрім зварювання.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_3
пояснив, що він також працював з 1973 року
по час ліквідації в колгоспі, згодом
КСП "Іскра" та виконував різні роботи.
ОСОБА_1 також працював приблизно з 1983
року по 2000 рік газоелектрозварником. На
той час в колгоспах атестація робочих
місць не проводилася за діючим
законодавством.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
сторони, свідків, суд дійшов наступного
висновку.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на
пенсію на пільгових умовах мають
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим КМУ, і за
результатами атестації робочих місць: -
чоловіки після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 12 серпня
1993 року N 637 (в редакції від 26.06.2007 року)
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Слідуючи пункту 18 Постанови Пенсійного
фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про
затвердження порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій», відповідно до
якого за відсутності документів про
наявний стаж роботи і не можливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства. Установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього
Порядку, трудовий стаж установлюється
на підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про роботу за
час, стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Доведено, що позивач з 01.09.1976 року по
18.07.1977 року навчався в
професійно-технічному училищі №42 м.
Нікополя Дніпропетровської області у
якому здобув професію електрозварника,
що підтверджується атестатом.

З 26.07.1977 року по 11.10.1977 року працював на
заводі «Буддетальтреста Нікопольбуд»
Дніпропетровської області на посаді
електрозварника другого розряду, після
чого був звільнений у зв'язку з
призовом до лав збройних сил
Радянської армії, що підтверджується
записами трудової книжки.

З 21.04.1980 року по 23.03.2000 року працював у
колгоспі «Іскра», який було
реорганізовано за час роботи позивача
в КСП «Іскра» Томаківського району
Дніпропетровської області, де з квітня
1980 року по грудень 1982 року працював на
посаді скотника, з січня 1983 року по
грудень 1983 року - різноробочим, а з
січня 1984 року по березень 2000 року, як
він сам стверджує працював за
спеціальністю - електрозварника.

У трудовій книжці посада
електрозварника за період роботи в
колгоспі, КСП «Іскра» не зазначена, а в
особових рахунках, які знаходяться на
зберіганні в Чумаківській сільській
раді Томаківського району
Дніпропетровської області посада
зварника зазначена тільки в період з
січня 1984 року по грудень 1991 року. Тоді
як період з січня 1992 року по березень 2000
року посада не значиться.

Причину відсутності записів посади
електрозварника позивача в вказаний
період часу роботи в КСП «Іскра»
встановити не можливо на теперішній
час.

Ухвалою господарського суду
Дніпропетровської області від 26.06.2003
року КСП "Іскра" с. Чумаки Томаківського
району Дніпропетровської області
ліквідовано.

Натомість свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в
судовому засіданні підтвердили, що
дійсно ОСОБА_1 в період з 1984 року по 2000
рік працював в колгоспі, КСП "Іскра" та
був задіяний повний робочий день на
посаді електрозварника.

Згідно ст. 58 Конституції України закони
та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі, крім
випадків коли вони пом? якшують або
скасовують відповідальність особи.

Отже посилання відповідача, що на час
роботи позивача діяли Списки
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 року №1173, постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№10 та постановою Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 року №162 де право на
пільгову пенсію мають: газозварники,
електрозварники ручного зварювання,
електрогазозварники, зайняті на
різанні і ручному зварюванні, на
напівавтоматичних машинах, а також
автоматичних машинах із застосуванням
флюсів, що містять шкідливі речовини не
нижче 3 класу небезпеки суд не приймає
до уваги, так як на час виникнення у
нього права на пільгову пенсію
необхідно керуватися постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року № 36 "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.
Тим більше, що за діючим на той час
законодавством атестація робочих
місць електрозварників не
передбачалася.

З 01.04.2001 року по 12.06.2002 року позивач
працював зварником 4 розряду ТОВ «Маяк»
Томаківський район Дніпропетровська
область.

З 12.06.2002 року по 19.12.2003 року працював ТОВ
«Вектор» Томаківського району
Дніпропетровської області.

З 23.05.2004 року перебував на обліку в
Томаківському районному центрі
зайнятості по безробіттю.

Отже, для призначення позивачу пенсії
на пільгових умовах на підставі п. б) ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» суд враховує наявність
загальний стаж роботи не менше 25 років,
з яких не менше 12 років 6 місяців дають
право виходу на пенсію на пільгових
умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8, 22, 58, 64 Конституції України, ст. ст.
99, 100, 122, 159-163 КАС України, ст.ст. 40,42, 45, 62
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 13. Закону України "Про
пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити пільгову
пенсію - задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області про відмову
у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Томаківському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах як електрозварнику згідно п. б)
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постанова суду може бути оскаржена
сторонами, або іншими особами у зв'язку
з тим, що суд вирішив питання про їхні
права, свободи, інтереси чи обов'язки,
шляхом подачі апеляційної скарги до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді,
то десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя: А. П. Тетеревятников