Справа № 802/3728/14-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

м. Вінниця

22 жовтня 2014 р.
Справа № 802/3728/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Мультян Марини
Бондівни,

суддів: Дончика Віталія
Володимировича

Комара Павла
Анатолійовича

за участі секретаря судового
засідання: Щербацької Ольги Сергіївни

представників сторін:

позивача: ОСОБА_2 - представник на
підставі довіреності

відповідача: Покими І.О. - представник
на підставі довіреності

третьої особи 1: ОСОБА_4 - представник на
підставі довіреності

третьої особи 2: не зявився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: кандидата у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу № 16 ОСОБА_5

до: міського голови м.
Могилів-Подільський Вінницької
області Бровка Петра Петровича, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача кандидат у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу № 16 ОСОБА_7,
комунальне підприємство "ПТРЦ "Краяни"

про: визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2014 року кандидат у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу № 16 ОСОБА_5 звернувся
до Вінницького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до міського
голови м. Могилів-Подільський
Вінницької області Бровка Петра
Петровича, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача кандидат
у народні депутати України по
одномандатному виборчому округу № 16
ОСОБА_7, комунальне підприємство "ПТРЦ
"Краяни" в якому просить визнати
протиправними дії міського голови м.
Могилів-Подільський Вінницької
області Бровка Петра Петровича щодо
участі в передвиборній агітації
кандидата у народні депутати України
по виборчому округу № 16 ОСОБА_7 в період
проведення Європейського тижня
місцевої демократії, який проводився
місцевим органом влади.

Дослідивши матеріали справи, в
судовому засіданні колегією суддів з
власної ініціативи поставлено на
розгляд питання про залишення
адміністративного позову без розгляду
у зв'язку з пропущенням строків
звернення до адміністративного суду.

Представник позивача проти залишення
адміністративного позову без розгляду
заперечувала, пояснивши, що про вказані
обставини порушення закону
відповідачем їй стало відомо із
друкованого органу міської ради
"Краяни" та із прямого ефіру
телебачення "Краяни".

Представник відповідача не
заперечувала проти залишення
адміністративного позову без розгляду.

Представник третьої особи 1 також не
заперечувала проти залишення
адміністративного позову без розгляду.

Представник третьої особи 2 в судове
засідання не з'явився, про час, дату та
місце судового засідання вчасно та
належним чином повідомлений, що
підтверджується телефонограмою.

Заслухавши думку учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що адміністративний
позов слід залишити без розгляду, з
огляду на наступне.

Як випливає із матеріалів справи
позивач просить визнати протиправними
дії міського голови м.
Могилів-Подільський Вінницької
області Бровка Петра Петровича щодо
участі в передвиборній агітації
кандидата у народні депутати України
по виборчому округу № 16 ОСОБА_7 в період
проведення Європейського тижня
місцевої демократії, який проводився
місцевим органом влади, під час
зустрічі в медичному коледжі школярів
та студентів з міським головою та
запрошеним депутатом ОСОБА_7 та під час
зустрічі з трудовим колективом
кондитерського Дому "Вацак".

З матеріалів справи випливає, що 15
жовтня 2014 року міський голова Бровко
П.П. проводив заплановану зустріч
питань та відповідей з молоддю
Могилів-Подільського медичного
коледжу. На цей захід, який проводився
органом місцевого самоврядування, було
запрошено депутата ОСОБА_7 та директора
коледжу Кордона В.В., що
підтверджується друкованим органом
міської ради "Краяни" № 41 (911) від 16
жовтня 2014 року (а.с. 11).

14 жовтня 2014 року міським головою
Бровком П.П. була проведена зустріч з
трудовими колективами міста з метою
формування демократичних європейських
цінностей, розуміння прав і свобод
людини в тому числі з трудовим
колективом кондитерського Дому "Вацак",
що підтверджується листом № 01-22/2868 від
22 жовтня 2014 року (а.с. 46).

Як встановлено в судовому засіданні та
підтверджується матеріалами справи,
зустріч Бровка П.П. з трудовим
колективом кондитерського Дому "Вацак"
відбулася 14 жовтня 2014 року. Строк
подання адміністративного позову щодо
оскарження дій посадової особи органів
місцевого самоврядування закінчується
19 жовтня 2014 року. Зустріч з молоддю
Могилів-Подільського медичного
коледжу відбулася 15 жовтня 2014 року,
строк подання адміністративного
позову закінчується 20 жовтня 2014 року.

Частиною 4 статті 175 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) передбачено, що
позовну заяву може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений частинами 6 - 7 статті 172
цього Кодексу, а саме, у даному випадку,
у п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності.

Строк подання позовної заяви у
виборчому спорі, визначається згідно з
особливостями, встановленими статями
172 - 179 Кодексу адміністративного
судочинства України. Ці норми є
спеціальними щодо інших норм КАС
України, а тому мають пріоритет під час
вирішення виборчих спорів.

Відповідно до ч.5 ст.179 КАС України, днем
подання позовної заяви є день її
надходження до відповідного суду.

Адміністративний позов поданий до
Вінницького окружного
адміністративного суду 21 жовтня 2014
року.

За встановлених судом обставин, строк,
в межах якого можливе пред'явлення до
суду позову щодо визнання
протиправними дій міського голови м.
Могилів-Подільський Вінницької
області Бровка Петра Петровича щодо
участі в передвиборній агітації
кандидата у народні депутати України
по виборчому округу № 16 ОСОБА_7 в період
проведення Європейського тижня
місцевої демократії, який проводився
місцевим органом влади - пропущений.

Пунктом 8 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 15
від 01 листопада 2013 року "Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом" зазначено, що
позовні заяви, подані пізніше вказаних
граничних строків, залишаються без
розгляду (ч. 5 ст. 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України). Строки подання позовних заяв
щодо виборчих спорів є абсолютними і їх
не може бути поновлено (ч. 5 ст. 179
Кодексу адміністративного судочинства
України), в тому числі незалежно від
того, коли позивач дізнався про
прийняття рішення, вчинення дії чи
допущення бездіяльності.

Відтак, враховуючи вищенаведене в
сукупності, беручи до уваги те, що
позивач звернувся до суду із пропуском
строку звернення до суду, колегія суду
дійшла висновку, що адміністративний
позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 172-179 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов кандидата у
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу № 16
ОСОБА_5 до міського голови м.
Могилів-Подільський Вінницької
області Бровка Петра Петровича, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача кандидат у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу № 16 ОСОБА_7,
комунальне підприємство "ПТРЦ "Краяни"
про визнання дій протиправними -
залишити без розгляду.

Згідно з ч.3 ст.177 КАС України, судові
рішення за наслідками розгляду судами
першої інстанції справ, визначених
статтями 172-175 цього Кодексу, набирають
законної сили після закінчення строку
апеляційного оскарження, а у разі їх
апеляційного оскарження - з моменту
проголошення судового рішення суду
апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.5 ст. 177 КАС України,
судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172-175 цього
Кодексу, можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня їх проголошення, а судові рішення,
ухвалені до дня голосування, - не
пізніше як за чотири години до початку
голосування.

Головуючий суддя
Мультян Марина Бондівна

Судді
Дончик Віталій Володимирович

Комар Павло Анатолійович