Справа № 826/15170/14
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
20 жовтня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Добрянська Я.І.,
розглянувши позовну заяву і додані до
неї матеріали, а також уточнену позовну
заяву із доданими до неї документами,
що були надані позивачем за наслідками
залишення судом первинної позовної
заяви без руху по справі
за позовом Громадянина Ісламської
Республіки Пакистан ОСОБА_2до
відповідача-1Посольства України в
Ісламській Республіці
Пакистанвідповідача-2Керівника
консульського підрозділу Посольства
України в Ісламській Республіці
Пакистан, аташе з консульських питань
Мельникова О.В.третя
особа-1Міністерство закордонних справ
Українитретя особа-2Державна
Українипроскасування рішення про
відмову в оформленні візи та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
оформлення візи для в'їзду в Україну
Позивач Громадянин Ісламської
Республіки Пакистан ОСОБА_2 звернувся в
Окружний адміністративний суд м. Києва
з позовом до відповідачів: Посольства
України в Ісламській Республіці
Пакистан та Керівника консульського
підрозділу Посольства України в
Ісламській Республіці Пакистан, аташе
з консульських питань Мельникова О.В.,
третя особа - Державна казначейська
служба України, про скасування рішення
про відмову в оформленні візи та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
оформлення візи для в'їзду в Україну.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 03.10.2014 р. позовна
заява Громадянина Ісламської
Республіки Пакистан ОСОБА_2 була
залишена без руху з підстав, зокрема, не
надання позивачем до позовної заяви
самого оскаржуваного рішення
відповідача-2 (його копії) про відмову
позивачу в оформленні візи, а також з
інших підстав, визначених в ухвалі суду
від 03.10.2014 р. про залишення позовної
Також, ухвалою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
03.10.2014 р. про залишення позовної заяви
без руху, було надано позивачу строк на
усунення недоліків позовної заяви до
За наслідками зазначеного, позивачем
15.10.2014 р. поштовим відправленням (що
підтверджується штампом пошти на
конверті відправлення) до канцелярії
суду було надіслано уточнену позовну
заяву із додатками до неї, що отримана
судом 20.10.2014 р. (вказане підтверджується
штампом канцелярії на отриманих
Так, в зазначеній уточненій позовній
заяві та доданих до неї документах,
позивачем частково були усунуті
недоліки первинної позовної заяви,
визначені в ухвалі суду від 03.10.2014 р. про
залишення позовної заяви без руху.
А саме, позивачем знову не було надано
до позовної заяви на виконання вимог ч.
2 ст. 106 КАС України, самого
оскаржуваного рішення відповідача-2
(його копії) про відмову позивачу в
В даному випадку, надана позивачем до
уточненої позовної заяви копія
документу, що складений англійською
мовою, без жодного належного та
завіреного в установленому чинним
законодавством порядку перекладу
такого документу, не може вважатися
допустимим доказом по справі
(документом, який розглядається судом в
якості оскаржуваного рішення
відповідачіа-2), зважаючи на що,
позивачем не було в повному обсязі
усунуто недоліки позовної заяви,
визначені в ухвалі суду від 03.10.2014 р. про
залишення позовної заяви без руху.
Крім того, з приводу зазначеного,
жодних клопотань позивачем до суду не
заявлялося, та не зазначалося про
неможливість надання суду
відповідного документу (рішення), що
оскаржується (із належним та
засвідченим у встановленому
законодавством порядку перекладом), із
наданням відповідних доказів
неможливості подання належних
документів по справі.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 3 ст. 108
Кодексу адміністративного судочинства
України, позовна заява повертається
позивачеві, якщо позивач не усунув
недоліки позовної заяви, яку залишено
Також, як було встановлено судом в
порядку вирішення питання щодо
відкриття провадження у справі, згідно
ч. 4 та ч. 5 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява Громадянина
Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2
підписана представником позивача за
договором про надання правової
допомоги від 27.05.2014 року № 27/05/14/03 -
ОСОБА_4, який згідно вказаного договору
про надання правової допомоги - не
наділений повноваженнями на
підписання позовної заяви та звернення
до суду.
Так, згідно ч. 4 та ч. 5 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.
За правилами частини п'ятої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
В даному випадку, у позовній заяві в
якості представника позивача
зазначено адвоката ОСОБА_4, яким і
підписано позов, а до позовної заяви
додано договір про надання правової
допомоги від 27.05.2014 р. № 27/05/14/03, який
укладено між ОСОБА_2 та адвокатом
Згідно положень частини першої статті
56 Кодексу адміністративного
судочинства України, сторона, а також
третя особа в адміністративній справі
можуть брати участь в
адміністративному процесі особисто і
(або) через представника.
Відповідно до частини третьої статті 56
Кодексу адміністративного судочинства
України, представники беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору або закону.
Частиною п'ятою статті 58 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що повноваження адвоката
як представника можуть також
посвідчуватися ордером, дорученням
органу (установи), уповноваженого
законом на надання безоплатної
правової допомоги, або договором про
надання правової допомоги. До ордера
обов'язково додається витяг із
договору, у якому зазначаються
повноваження адвоката як представника
або обмеження його прав на вчинення
окремих процесуальних дій. Витяг
засвідчується підписом сторін.
Таким чином, повноваження адвоката як
представника зазначаються у договорі.
Як вбачається з доданого до позовної
заяви договору про надання правової
допомоги від 27.05.2014 р. № 27/05/14/03,
укладеного ОСОБА_2 з адвокатом ОСОБА_4,
адвокат надає наступні адвокатські
послуги: консультації та роз'яснення з
юридичних питань, здійснює підготовку
необхідних документів (клопотань,
запитів і т.д.), представляє інтереси у
державних (правоохоронних) органах,
перед громадянами та юридичними
особами, у суді, аналізує докази та
збирає їх для використання під час
представництва інтересів,
використовує технічні засоби, у тому
числі аудіо та відео фіксацію будь-яких
дій адвоката та інших осіб в його
присутності, бере участь під час
проведення окремих процесуальних дій
поза судовим засіданням та під час
ознайомлення з матеріалами справи у
суді (пункт 2.2. Договору № 27/05/14/03).
Таким чином, даний договір не містить
повноважень адвоката ОСОБА_4 на
підписання позовної заяви та звернення
до суду.
Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що позовна заява подана
особою, яка не має повноважень на
ведення зазначеної справи.
Відповідно пункту 4 частини третьої
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України, позовна заява
повертається позивачеві, якщо позовну
заяву від імені позивача подано особою,
яка не має повноважень на ведення
справи.
Згідно з п.п. 5, 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ухвала про повернення
позовної заяви може бути оскаржена
особою, яка подала позовну заяву.
Повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.
Зважаючи на викладене вище у
сукупності, та керуючись ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
1. Позовну заяву громадянина Ісламської
Республіки Пакистан ОСОБА_2 до
відповідача-1 Посольства України в
Ісламській Республіці Пакистан та
відповідача-2 Керівника консульського
підрозділу Посольства України в
Ісламській Республіці Пакистан, аташе
з консульських питань Мельникова О.В.,
третя особа-1 Міністерство закордонних
справ України, третя особа-2 Державна
казначейська служба України, про
скасування рішення про відмову в
оформленні візи та зобов'язання
вчинити певні дії щодо оформлення візи
для в'їзду в Україну - повернути
2. Надіслати позовну заяву з
матеріалами справи позивачу
(представнику позивача) після
закінчення строку на оскарження ухвали
про повернення позовної заяви.
Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя
Я.І. Добрянська