Справа № 818/1937/14
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.Справа № 818/1937/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Григорова А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Сумського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів на постанову Сумського
окружного адміністративного суду від
07.08.2014р. по справі № 818/1937/14

за позовом Сумського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів

до Товариства з обмеженою
відповідальністю " Агрофірма "Низи"

про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені,

ВСТАНОВИЛА:

Сумське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів (далі по
тексту - позивач) звернулося до
Сумського окружного адміністративного
суду з позовною заявою до Товариства з
обмеженою відповідальністю агрофірма
"Низи" (далі по тексту - відповідач) про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 46 087, 94 грн. та пені в розмірі
193, 62 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що
відповідачем не виконаний
встановлений норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів. За 2
робочих місця, призначених для
працевлаштування інвалідів і не
зайнятих інвалідами, відповідач до
16.04.2014 року повинен був самостійно
сплатити адміністративно-господарські
санкції у розмірі 46 087, 94 грн. Але
вказана сума відповідачем не сплачена,
також відповідачем не сплачена пеня в
розмірі 193, 62 грн., тому позивач просить
стягнути вказану суму в судовому
порядку.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 07.08.2014 року
відмовлено в задоволенні
адміністративного позову Сумського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю агрофірма "Низи" про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені.

Сумське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 07.08.2014 року
та прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином.

Фіксування судового засідання по
справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову суд першої
інстанції виходив з того, що позовні
вимоги є необґрунтованими,
недоведеними, а тому не підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції щодо
відмови в задоволенні позову, виходячи
з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що Товариством з обмеженою
відповідальністю агрофірма "Низи"
поданий до Сумського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(форма №10-ПІ), згідно якого
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу
фактично за рік становить 116 осіб, з них:
середньооблікова кількість штатних
працівників, яким встановлено
інвалідність - 3 особи; кількість
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях,
встановлених відповідно до вимог ст.19
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" - 5
осіб. При цьому графа "Сума
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів"
відповідачем не заповнена (а.с.5).

Отже, при середньообліковій
чисельності штатних працівників
облікового складу ТОВ агрофірма "Низи" -
116 осіб, норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів складає 5
робочих місць.

ТОВ агрофірма "Низи", з метою сприяння
реалізації прав інвалідів на
працевлаштування та дотримання вимог
закону, протягом 2013 року щомісячно
подавало до Сумського районного центру
зайнятості звітність про наявність
вакантних місць за формою № 3-ПН,
затвердженою Наказом Мінпраці України
№420 від 19.12.2005 року та після втрати ним
чинності Наказом Міністерства
соціальної політики України 31.05.2013 р. №
316, із зазначенням створених робочих
місць для працевлаштування
працездатних інвалідів (із зазначенням
кількості вакантних робочих місць,
режиму роботи, умови праці, заробітна
плата, вимоги щодо освіти кандидатів).

Крім того, у звітах зазначалось, що дані
вакансії призначені і для
працевлаштування інвалідів (а.с.7-19, 29-41).

Звіти отримувалися Сумським районним
центром зайнятості, про що свідчать
звіти та довідка центру зайнятості..

Таким чином, дії відповідача при
поданні вказаних звітів свідчать про
наміри і бажання працевлаштовувати
інвалідів на підприємстві.

Як вбачається з матеріалів справи,
протягом 2013 року до ТОВ агрофірма "Низи"
інваліди за власною ініціативою з
метою працевлаштування не зверталися,
фактів відмови у працевлаштуванні
інвалідів не було.

Згідно ст. 19 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено, що для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця. Після
самостійного розрахунку кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу,
встановленого частиною першою
вищевказаної статті, здійснюється та
забезпечується працевлаштування
інвалідів.

Положеннями ст. 18 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" встановлено, що
підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Отже, чинним законодавством України
передбачено гарантії соціального
захисту інвалідів шляхом встановлення
особливих вимог щодо організації
робочого місця інваліда та покладення
на підприємства обов'язку
забезпечувати для інвалідів належні та
безпечні умови праці з урахуванням
медичних показань, але без
встановлення для підприємств жодних
обмежень щодо обов'язку
працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Таким чином, покладення на
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, обов'язку
працевлаштування інвалідів,
передбачає виділення та створення
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальних
робочих місць, створення для них
умови праці з урахуванням
індивідуальних програм реабілітації і
забезпечення інших
соціально-економічних гарантій, а
також надання державній службі
зайнятості інформації, необхідної для
організації працевлаштування
інвалідів.

З аналізу положень Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" витікає, що
підприємства самостійно займаються
працевлаштуванням інвалідів в порядку
ст. 18 Закону, при цьому дана норма
встановлює, що підприємства повинні
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів.

Згідно з ч. 2 ст. 218 Господарського
кодексу України учасник господарських
відносин відповідає за невиконання або
неналежне виконання господарського
зобов'язання чи порушення правил
здійснення господарської діяльності,
якщо не доведе, що ним вжито усіх
залежних від нього заходів для
недопущення господарського
правопорушення.

Позивачем не надано жодних доказів, які
б свідчили про те, що компетентні
органи, які займаються направленням
інвалідів для працевлаштування,
направляли їх до відповідача для
працевлаштування, не надані докази
безпосереднього звернення інвалідів
до ТОВ агрофірма "Низи" з метою
працевлаштування і відмови в такому
працевлаштуванні.

Таким чином, відповідач не здійснив
порушення чинного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем були виконані вимоги
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" щодо
прийняття заходів для
працевлаштування інвалідів.
Враховуючи вищевикладене, відсутні
підстави для стягнення з відповідача
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 46 087, 94 грн. та пені в розмірі
193, 62 грн..

Доказів, які б свідчили про те, що
підприємство відмовило у прийнятті на
роботу інвалідам, які безпосередньо
зверталися до підприємства
відповідача або які були направлені
центром зайнятості, позивачем не були
представлені і у справі відсутні.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відмови у задоволенні
адміністративного позову та зазначає,
що доводи апеляційної скарги не
впливають на правомірність висновків
суду. Підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 07.08.2014р. по
справі № 818/1937/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 20.10.2014 р.