Справа № 600/689/14-а
Суддя: Кренцель М. І.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/689/14-а

Справа № 2-а/600/66/2014

11 липня 2014 року

Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: головуючого
судді: Кренцель М.І.

при
секретарі: Колодій Р.С.

позивачки: ОСОБА_1

представник відповідача
ПФУ

у Козівському
районі: Бобир В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Козова
адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ
в Козівському районі, про визнання дій
не законними та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, звернулася в суд із
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Козівському районі Тернопільської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити дії, в якому
вказує, що 11 вересня 2010 року їй
призначено пенсію відповідно до Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» з
врахуванням ст.21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні».

Однак, при призначенні пенсії до
розрахунку заробітної плати для
призначення пенсії, як державному
службовцю, не взято до уваги суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та суму
індексації заробітної плати за період
з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року, хоча нею з
вказаних сум сплачені страхові внески
та єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Вона звернувся із заявою до Управління
Пенсійного фонду України в Козівському
районі щодо включення вказаних сум та
перерахунку призначеної йому пенсії,
однак 10.06.2014 року отримала лист відмову
№ 18/Г-11

Відповідач мотивував відмову тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати не входять
до складу заробітної плати державного
службовця, тому підстав для включення
вказаних сум до складових заробітної
плати державного службовця для
призначення пенсії немає.

З таким твердженням відповідача не
згідна, просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Козівському
районі щодо не включення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати до
розрахунку заробітної плати для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу в
органах місцевого самоврядування»
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Козівському районі
провести перерахунок її пенсії із
включенням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати за період з 01 січня 2004
року по 31 грудня 2008 року згідно довідок
Плотичанської сільської ради в
Козівському районі № 103, №104, та № 105 до
складових заробітної плати, що
враховується для призначення пенсії.

В судовому засідання позивачка
позовні вимоги підтримала, просить їх
задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнає, з
підстав наведених у запереченні на
позов, в якому вказує, що матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати не входять
до інших надбавок, які виплачуються
державним службовцям, тому підстав для
включення вказаних видів оплати праці
до розміру плати для призначення
пенсії відповідно до «Про державну
службу» немає. Просить в позові
відмовити.

Суд, приймаючи заяву позивачки,
заслухавши представника відповідача,
дослідивши надані докази, прийшов до
наступного.

Судом встановлено, що з 11 вересня 2010
року позивачці призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» з врахуванням ст.21
Закону України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» (а.с.5).

Згідно ст.21 Закону України «Про службу
в органах місцевого самоврядування»
Пенсійне забезпечення посадових осіб
місцевого самоврядування, які мають
стаж служби в органах місцевого
самоврядування та/або державної служби
не менше 10 років, здійснюється у
порядку, визначеному законодавством
України про державну службу. Пенсія в
частині, що не перевищує розміру пенсії
із солідарної системи, що
призначається відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
виплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Крім того за наявності страхового
стажу необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному
розмірі, передбаченого абзацом першим
частини першої статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", призначається
пенсія відповідно до цього Закону
незалежно від того, де вони працювали
перед призначенням пенсії. У цих
випадках пенсія обчислюється у
порядку, передбаченому для державних
службовців, із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, за
останньою займаною виборною посадою
на день призначення пенсії.

Згідно абз. 1 ч. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31 травня 2000
року «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» форма довідки про
заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
державним службовцям, затверджується
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 04 вересня 2013 року № 15-1,
затверджено форму довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу». В
формі вказаної довідки в абз. 5
зазначено, що форма довідки про розмір
інших виплат, зокрема, матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», та з яких сплачено
страхові внески, а з 01 січня 2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011 року № 5-1 "Про виконання рішення
Окружного адміністративного суду
міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670",
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 18 лютого 2011 року за № 210/18948.

В формі довідки, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011 року № 5-1,
передбачено графу «інші виплати».

Як випливає із положень постанови
Правління Пенсійного фонду України від
04 вересня 2013 р. № 15-1, в розмір інших
виплат включаються, зокрема, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, з яких сплачені страхові
внески, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов 'язкове
державне соціальне страхування.

Крім того, ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» до структури заробітної плати,
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно п. 2.2.7 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, до фонду додаткової
заробітної плати входять суми виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати працівників.

Згідно з п. 2.3.3 до інших заохочувальних
та компенсаційних виплат включаються
суми матеріальної допомоги, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Як вбачається з довідок Плотичанської
сільської ради в Козівському районі
про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи, або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається відповідно до Закону
України «Про державну службу» від 10
червня 2014 року № 103, №104, та № 105 ОСОБА_1
надавалась матеріальна допомога та
сплачено суми індексації заробітної
плати, на які нараховані страхові
внески та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. (а.с.6-8).

Виходячи з наведеного, суд
вважає, що вказана матеріальна
допомога та суми індексації заробітної
плати, були складовою заробітної плати
позивачки.

Таким чином, відмова відповідача у
проведенні перерахунку пенсії
позивачу відповідно до Закону України
«Про державну службу» з включенням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати за
період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2008
року є протиправною.

Враховуючи встановлені обставини по
справі, суд вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_1 до УПФУ в Козівському районі,
про визнання дій не законними та
зобов'язання вчинити дії, підлягають до
задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 10, 11, 18, 71, 86, 99, 100, 160, 161, 163 КАС України,
ст. 21 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування», ст.
ст. 1, 2 Закону України «Про оплату
праці», ст.ст. 26, 28, 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», ст.46 Конституції України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ
в Козівському районі, про визнання дій
не законними та зобов'язання вчинити
дії - задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Козівському районі
щодо не включення сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати до
розрахунку заробітної плати для
призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно
до Закону України «Про державну службу
в органах місцевого самоврядування»
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Козівському районі
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із
включенням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати за період з 01 січня 2004
року по 31 грудня 2008 року згідно довідок
Плотичанської сільської ради в
Козівському районі № 103, №104, та № 105 до
складових заробітної плати, що
враховується для призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Козівський районний суд
Тернопільської області протягом 10 днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Головуючий:
підпис

З оригіналом:
вірно