Справа № 204/5427/13-а
Суддя: Токар Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/5427/13-а
Провадження № 6-а/204/61/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року Красногвардійський
районний суд м.Дніпропетровська в
складі:

головуючої
судді Токар Н.В.,

при секретарі
Шляховій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у
м.Дніпропетровську подання старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
адміністративній справі за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у
м.Дніпропетровську ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити певні дії,-

встановив:

09 вересня 2014 року старший державний
виконавець Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Куліковська
А.О. звернулась до суду із поданням, в
якому просила змінити спосіб і порядок
виконання постанови суду, на підставі
якої видано виконавчий лист №204/5427/13-а
від 27.01.2014 року, про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м.Дніпропетровську ради
нарахувати та забезпечити виплату
ОСОБА_1 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 01 лютого 2013 у розмірі,
встановленому ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року №2240-ІІ,
з урахуванням виплачених сум на
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у
м.Дніпропетровську ради на користь
ОСОБА_1 здійснене нарахування
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 01 лютого 2013 року у розмірі,
встановленому ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року №2240-ІІ,
з урахуванням виплачених сум у розмірі
7606 грн. 14 коп.»

В обґрунтування подання, державний
виконавець посилалась на те, що на
виконанні у відділі перебуває
виконавче провадження №41816858, з
виконання виконавчого листа №204/5427/13-а
від 27.01.2014 року, що видав
Красногвардійський районний суд
м.Дніпропетровська, про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м.Дніпропетровську ради
нарахувати та забезпечити виплату
ОСОБА_1 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 01 лютого 2013 у розмірі,
встановленому ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року №2240-ІІ,
з урахуванням виплачених сум. 03.02.2014
року було відкрито виконавче
провадження, боржнику надано строк для
самостійного виконання рішення, проте,
рішення, у встановлений строк, не
виконано в цілому. Так, боржником
виконано рішення лише в частині
здійснення перерахунку недоплаченої
державної допомоги, відповідно до чого
нарахована сума недоплаченої
державної допомоги за рішенням суду
складає 7606,14 грн., але зазначені кошти
не перераховано, тому що у
відповідності до паспортів бюджетних
програм за відповідними кодами
бюджетної класифікації видатків
бюджету, видатки на погашення
заборгованості за зазначеним рішенням
суду на 2013 рік, не передбачено, а отже,
вважає, що виникли обставини, що
виключають можливість виконання
зазначеного рішення суду в повному
обсязі, а саме в частині виплати
нарахованої недоплаченої державної
допомоги, у зв'язку з чим, державний
виконавець вимушена звернутись із
зазначеним поданням.

Сторони у судове засідання не
з'явилися. На підставі ч.2 ст.263 КАС
України суд вважає можливим розглядати
зазначене питання за їх відсутності.

У зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
суд розглядає справу у відповідності
до ч.1 ст.41 КАС України, без фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що подання старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Судом встановлено, що постановою
Красногвардійського районного суду
м.Дніпропетровська від 21 серпня 2013
року адміністративна позовна заява
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у
м.Дніпропетровську ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити певні дії - задоволена:
визнано дії Управлінні праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у
м.Дніпропетровську ради щодо відмови
перерахувати та виплатити державну
допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку за період з 01 лютого 2013
року - неправомірними; зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м.Дніпропетровську ради
нарахувати та забезпечити виплату
ОСОБА_1 державну допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення нею трирічного віку з 01
лютого 2013 року у розмірі, встановленому
ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, з урахуванням виплачених сум
(арк.с.25-27).

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2013 року постанова
Красногвардійського районного суду
м.Дніпропетровська від 21 серпня 2013 року
- залишена без змін (арк.с.39-40).

Встановлено, що виконавчий лист
№204/5427/13-а від 27.01.2014 року було
пред'явлено до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області для
виконання. Відповідно до постанови
державного виконавця 03.02.2014 року було
відкрито виконавче провадження.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» Міністерству
соціальної політики видатків на
виконання судових рішень не
передбачено.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», яким
встановлюється гарантії держави щодо
виконання судових рішень.

В ч. ч. 1, 2, 4 ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» зазначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» Державній
казначейській службі України
передбачено видатки у сумі 153,9 млн. грн.
на забезпечення виконання рішень суду,
що гарантовані державою.

Згідно з ч.1 ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Аналогічну норму містить ст.36 Закону
України «Про виконавче провадження», в
якій зазначено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Крім того, згідно листа Вищого
Адміністративного Суду України від
13.06.2013 року №846/12/13-13 надані роз'яснення,
що зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке. Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплату на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

З огляду на все вищевказане, суд вважає
за можливе задовольнити подання
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про виконавче
провадження», Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік», ст.
ст. 41, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
адміністративній справі за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у
м.Дніпропетровську ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Красногвардійського
районного суду м.Дніпропетровська від
21 серпня 2013 року, із зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м.Дніпропетровську ради
нарахувати та забезпечити виплату
ОСОБА_1 державну допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення нею трирічного віку з 01
лютого 2013 року у розмірі, встановленому
ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, з урахуванням виплачених сум, на
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у
м.Дніпропетровську ради на користь
ОСОБА_1 здійснене нарахування
державної допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення нею трирічного віку з 01
лютого 2013 року у розмірі, встановленому
ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, з урахуванням виплачених сум у
розмірі 7606 (сім тисяч шістсот шість)
гривень 14 (чотирнадцять) копійок.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Красногвардійський районний суд
м. Дніпропетровська протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Н.В.
Токар