Справа № 687/1522/14-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 687/1522/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.
Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області на постанову Чемеровецького
районного суду Хмельницької області
від 02 вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Чемеровецькому районі Хмельницької
області про визнання дій щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах .

Постановою Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 02
вересня 2014 року позов задоволено
частково.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати вказану
постанову та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, хоча належним чином
повідомлялися про дату, час і місце
судового засідання. Від позивача через
відділ реєстрації та інформації
Вінницького апеляційного
адміністративного суду надійшла заява
про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи, на
день звернення до управління
Пенсійного фонду України у
Чемеровецькому районі Хмельницької
області ОСОБА_2 досяг 55 років, мав
загальний стаж роботи понад 25 років, з
яких відпрацював понад 20 років
трактористом.

Управлінням Пенсійного фонду України у
Чемеровецькому районі Хмельницької
області відмовлено позивачу у
призначенні пенсії на пільгових умовах
на тій підставі, що позивач не надав
довідки, уточнюючої пільговий характер
роботи, в якій повинні бути вказані
періоди роботи, що зараховуються до
стажу тракториста, а також відомостей
про безпосередню зайнятість у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Суд першої інстанції, при ухваленні
оскаржуваної постанови та
задовольняючи позов, виходив з того, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка
відповідно до якої позивач має
достатній загальний стаж та
спеціальний стаж роботи трактористом,
а тому набув права на призначення
пільгової пенсії за віком згідно з
пунктом "в" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року
№ 1788-ХІ.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів апеляційної
інстанції погоджується, виходячи з
наступного.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 вказаного
Закону на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12 серпня 1993 року затверджений
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. Пунктом 20
Порядку передбачено, що у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12 серпня 1993 року встановлено, що
за відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Із трудової книжки позивача судом
апеляційної інстанції встановлено, що
він 01.01.1983 року був прийнятий на роботу
трактористом в колгосп «Україна»,
08.02.1992 року у зв'язку з розподілом
колгоспу «Україна» переведений на
посаду тракториста в колгосп
«Чемеровецький», 28.01.2000 року у зв'язку з
реорганізацією КСП «Чемеровецький»
переведений в СГК «Чемеровецький» на
посаду механізатора, з 20.11.2006 року по
17.01.2011 року позивач працював
трактористом в ТОВ «Оболонь Агро», в
якому продовжує працювати з 18.01.2011 року.

На підтвердження стажу своєї роботи на
посаді тракториста, у відповідності до
вимог п. 11 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
пільгових умовах або за вислугу років,
позивач крім трудової книжки, надав
суду наступні докази: копію
прибутково-видаткової книги колгоспу
«Чемеровецький», з якої вбачається, що
він працював з 1983 року трактористом;
архівні довідки, видані Чемеровецьким
районним трудовим архівом №№ 1118,1119 від
02.07.2014 року, відповідно до яких ОСОБА_2
працював трактористом в колгоспі
«Україна» в смт.Чемерівці Хмельницької
області та у 1983, 1984-1987, 1988-1997 роках
отримував заробітну плату; довідку
№1120 від 02.07.2014 року, відповідно до
якої--працював у СГК «Чемеровецький» та
у 1998-2006 роках отримував заробітну
плату; довідку №1121 від 02.07.2014 року,
відповідно до якої--працював у колгоспі
«Україна» смт.Чемерівці, СГК
«Чемеровецький» смт.Чемерівці і за
1984-1987 роки числиться у книгах обліку
розрахунків по оплаті праці -
трактористи (професія не вказана), за
1998-2000 роки числиться у книгах обліку
розрахунків по оплаті праці -
механізатори (професія не вказана), за
2001-2005 роки числиться у книгах обліку
розрахунків по оплаті праці -
адмінперсонал, швейний цех,
механізатори (професія не вказана), за
2006 рік числиться у книзі обліку по
оплаті праці - механізатори, швейних
цех, (професія не вказана, але виділено
трактористи); довідку, видану ТОВ
«Оболонь Агро» від 26.08.2014 року за №595, з
якої вбачається, що позивач дійсно
працював на посаді механізатора ТОВ
«Оболонь Агро» з 20.11.2006 року по 30.09.2008
року.

Та обставина, що ОСОБА_2 працював
трактористом в період з 01.01.1983 року по
20.11.2006 року в колгоспі «Україна», згодом
в колгоспі «Чемеровецький», згодом в
КСП «Чемеровецький», згодом в
селянській спілці пайовиків
«Чемеровецька», згодом в СГК
«Чемеровецький» та в ТОВ «Оболонь
Агро» підтверджується також
показаннями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4,
допитаними в судовому засіданні судом
першої інстанції.

Надані докази свідчать про виконання
позивачем вимог п. 11 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Як вбачається з архівної довідки,
виданої Чемеровецьким районним
трудовим архівом за №с-118/04-06 від 16.07.2014
року, відповідно до постанови
загальних зборів колгоспників від
08.02.1992 року колгосп «Україна»
від»єднано від агрофірми «Україна»
с.Юрківці Чемеровецького району та
створено колгосп «Чемеровецький», який
відповідно до постанови загальних
зборів колгоспників від 29.09.1992 року
реорганізований в КСП «Чемеровецький»,
який на підставі постанови загальних
зборів від 23.01.1999 року реорганізований
в селянську спілку пайовиків
«Чемеровецька», яка відповідно до
Указу Президента України від 03.12.1999
року та постанови загальних зборів від
28.01.2000 року реформована в СГК
«Чемеровецький».

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців СГК «Чемеровецький»
перебуває в стані припинення на
підставі судового рішення про
банкрутство.

Із листа арбітражного керуючого
Мельник Т.М. від 19.08.2014 року №190
вбачається, що не має змоги надати
довідку про те, що ОСОБА_2 дійсно
працював трактористом в СГК
«Чемеровецький» з 28.01.2000 року по 20.11.2006
року у зв»язку з тим, що посадовими
особами банкрута не передано
ліквідатору документацію, штампи,
печатки підприємства.

Таким чином, на підставі записів у
трудовій книжці позивача та наданих
ним доказів встановлено, що загальний
трудовий стаж позивача становить
більше 25 років, із них більше 20 років на
посаді тракториста.

З урахуванням вищевикладених норм
діючого законодавства та встановлених
обставин даної справи, колегія суддів
приходить до висновку щодо
правомірності заявлених позивачем
вимог, які в свою чергу є
обґрунтованими, підтверджуються
належними доказами, а відтак є такими,
що підлягають до задоволення.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає
висновки суду першої інстанції щодо
наявності у позивача права на
призначення пільгової пенсії за віком
згідно з пунктом "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
обґрунтованими, відтак постанова
місцевого суду ухвалена з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, зміні або скасуванню не
підлягає, а апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Чемеровецького районного
суду Хмельницької області від 02
вересня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Матохнюк Д.Б.

Судді
Біла Л.М.

Гонтарук В. М.