Справа № 2а/0614/8789/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

"22" жовтня 2014 р.
Справа № 2а/0614/8789/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

при секретарі
Степанській А.В. ,

за участі позивача, представника
відповідача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Житомирі заяву
Управління Пенсійного Фонду України в
Малинському районі Житомирської
області про роз'яснення постанови
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від "27" серпня
2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Малинському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Малинському районі і просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо
виплати додаткової пенсії та пенсії як
інваліду 2-ї групи відповідно до
ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 2008 року.

Постановою Малинського районного суду
Житомирської області від 04.10.2011 року
позов задоволено в частині вимог за
період з 09.02.2011 року по 08.08.2011 року.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27.08.2014 року
апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишено без
задоволення.

Постанову Малинського районного суду
Житомирської області від 11 серпня 2011
року змінено. Виключено з резолютивної
частини рішення посилання на кінцеву
дату перерахунку пенсії (08.08.2011р.).

В іншій частині постанову Малинського
районного суду Житомирської області
від 11 серпня
2011 року залишено без змін.

10.09.2014 року управління Пенсійного
Фонду України в Малинському районі
звернулось із заявою в якій просить
роз"яснити постанову суду в частині
проведення перерахунку позивачці
основної та додаткової пенсії
відповідно до ст.ст.50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 9.09.2011 року
та в подальшому без встановлення
кінцевої дати.

Представник управління ПФ підтримав
заяву .

Позивач покладається на розсуд суду.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників,
перевіривши доводи заяви, матеріали
справи, дослідивши докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що заява не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Загальне поняття пенсії визначено в
статті 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ,
відповідно до якого пенсія - щомісячна
пенсійна виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом.

Законом не встановлюється ані
строковість, ані обмеженість у часі цих
видів виплат. З самого визначення
поняття пенсії випливає, що ці виплати
здійснюються на постійній основі, один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу. Цей вид виплат не є
строковим, а тому не може бути
призначений на якийсь строк. В цьому
випадку визначається лише дата, з якої
особа має право на отримання пенсії (чи
її перерахунок). Кінцевий термін, або
строк, на який призначається пенсія не
може встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії. Відтак, виплату пенсії позивачу
не може бути обмежено будь-яким
кінцевим терміном або строком,
оскільки це б обмежувало право
позивача на отримання державної пенсії
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії. Отже,
позивач має право на отримання
вказаних видів пенсії в визначеному у
постанові суду першої інстанції
розмірі з 09.02.2011р. постійно та без
встановлення будь-якого обмеження
кінцевим терміном або строком, на який
призначається пенсія.

В той же час , колегія суддів зазначає,
що 14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання: яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
розв'язання спорів зазначеної
категорії, перевагу слід надавати тій
із них, що прийнята пізніше. У
розглядуваному випадку пізніше
прийняті норми Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік".

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" 6 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 "Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене до набрання
чинності зазначеною постановою
Кабінету Міністрів України, тобто до 23
липня 2011 року, застосуванню підлягають
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

З 23 липня 2011 року правомірність дій
суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" та постанови
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року № 745.

Відповідно до ст.170 КАС України , якщо
судове рішення є незрозумілим , суд,
який його ухвалив, за заявою осіб, які
беруть участь у справі роз"яснює своє
рішення , не змінюючи при цьому його
змісту.

Законом визначено, що суд роз"яснює
своє рішення лише у випадку коли воно є
незрозумілим особі , яка брала участь у
справі.

Постанова суду апеляційної інстанції є
зрозумілою , підстави виключення з
резолютивної частини рішення
посилання на кінцеву дату перерахунку
пенсії (08.08.2011р.) мотивовані в постанові
і підстав для її роз"яснення не
вбачається.

При цьому колегія суддів зазначає, що у
разі зміни законодавства призначення
та перерахунок пенсії віднесено до
компетенції Пенсійного Фонду та його
управлінь на місцях і дії управління
Пенсійного Фонду повинні відповідати
діючому законодавству на час
відповідних змін. Суд не наділений
правом визначати порядок призначення
та перерахунку пенсії на майбутнє.

Керуючись ст. ст.99, 200-206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Управлінню Пенсійного Фонду
України в Малинському районі
Житомирської області в задоволенні
заяви про роз"яснення постанови
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27.08.2012 року.

Ухвала може бути оскаржена протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11600

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Малинському районі
Житомирської області пл. Соборна, 12 А,м.
Малин,Житомирська область,11600