Справа № 2-а-6746/11
Суддя: Бурко Р. В.
Дата ухвалення: 2011-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6746/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2011 року Суддя Кіровського
районного суду м. Кіровограда Бурко Р.В.
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
м. Кіровограда про визнання дій
неправомірними, до вчинення дій та
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни», суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді здійснити
перерахунок та виплату щомісячної
соціальної допомоги у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком за періоди
з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 року. В
обґрунтування вимог зазначав, що він є
дитиною війни, і як дитина війни,
відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни" з 01 січня 2006 року
має право на отримання щомісячної
допомоги у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком. Проте, така допомога
відповідачем йому не виплачувалась, з
посиланням на ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2006 рік" ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2007 рік" вважає
зазначені дії незаконними просить
визнати неправомірною бездіяльність
відповідача, зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату
підвищеної пенсії з 01 січня 2010 року по 31
грудня 2010 року.

Ухвалою Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 24 січня 2010 року
відкрито провадження в справі в
порядку скороченого провадження та
поновлено строк звернення до суду.

Відповідно до вимог ст. 1832 КАСУ
справа розглядається в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

У запереченнях представник
Управління ПФУ в м. Кіровограді просить
відмовити позивачу у задоволенні
позову, вказуючи на відсутність
бюджетного фінансування щомісячних
надбавок до пенсії дітям війни,
передбачених Законом України "Про
соціальний захист дітей війни" та
правової невизначеності стосовно
джерела коштів, з яких має
виплачуватися зазначена надбавка.
Також представник зазначає, що
Управління ПФУ в м. Кіровограді не може
бути відповідачем у справі, оскільки не
являється розпорядником бюджетних
коштів.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню по наступних
підставах.

Судом встановлено, що позивач,
відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» є дитиною війни.
Відповідно ст. 6 зазначеного Закону з 01
січня 2006 р. позивачу повинна
виплачуватися щомісячна соціальна
допомога у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком. У 2006-2007 р. така допомога
не виплачувалась, а у 2008, 2009, 2010 р.
виплачувалась у неповному обсязі.

Відповідно ст. 77, 110 ЗУ «Про
державний бюджет України на 2006 рік», п.
12 ст. 71, ЗУ «Про державний бюджет
України на 2007 рік», призупинено дію ст. 6
ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду
України № 6-рп2007 положення п. 12 ст. 71 ЗУ
«Про державний бюджет України на 2007
рік» - яким призупинено дію ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»,
визнано такими, що не відповідають
Конституції України. Відповідно до ч. 2
ст. 3 ЗУ "Про соціальний захист дітей
війни" державні соціальні гарантії
дітям війни, встановлені цим Законом,
не можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 22 Конституції України
передбачено, що при прийнятті інших або
нових або внесення змін до чинних
законів, не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав та
свобод.

ЗУ "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
текст ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист
дітей війни" був викладений в такій
редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни".

Вказані зміни, внесені підпунктом
2 пункту 41 розділу II ЗУ від 28.12.2007 р. N 107-VI,
згідно з Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), а
відповідно, вони втратили чинність з
моменту ухвалення цього рішення.

Розмір соціальної допомоги,
відповідно до статті 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни",
становить 30% мінімальної пенсії за
віком. Мінімальна пенсія за віком,
відповідно до статті 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно ч.2 ст.46 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховані суми пенсії,
які не отримані з вини органу, що
призначає і виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком із
нарахування компенсації втрати
частини доходів.

Відповідно до п.2 ст..11 КАС України
суд може вийти за межі позовних вимог
тільки, в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Таким чином, суд доходить до
висновку, що задоволенню підлягають
вимоги, щодо зобов'язання нарахування
та виплати щомісячної соціальної
допомоги як «дітям війни» за період з 01
січня 2010 року по день винесення рішення
суду з урахуванням підвищення на 30 % від
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» з урахуванням
виплачених сум.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС
України негайно виконуються постанови
суду про присудження виплати пенсій,
інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів - у
межах суми стягнення за один місяць.

На підставі ст. 8,22, 55,95 Конституції
України, ч.2, ст. 3, ст. 6 ЗУ « Про
соціальний захист дітей війни»,
керуючись ст. 8-12, 100, 159, 160,256 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України м.
Кіровограда про визнання
бездіяльності неправомірною,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни»
задовольнити повністю.

Визнати неправомірною
бездіяльність Пенсійного фонду
України м. Кіровограда у не нарахуванні
та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України м.
Кіровограда провести перерахунок та
виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
у відповідності до ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни" з
урахуванням норм ч.1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та розміру фактично
щомісячно виплаченої пенсії, починаючи
з 01.01.2010 року по день винесення рішення
суду, а саме по 22.04.2011 р. з урахуванням
раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп.
сплаченого ним судового збору.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова суду може бути
оскаржена до адміністративного
апеляційного суду через Кіровський
районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда Р. В. Бурко