Справа № 359/10547/14-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №
УХВАЛА

23 жовтня 2014 року суддя Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
Журавський В.В., розглянувши в м.
Борисполі адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановив:

05.08.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з
вказаним позовом, вимоги якого
обґрунтовує тим, що є постраждалою від
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесена до 1 категорії та їй була
довічно встановлена 2-га група
інвалідності, причинний зв'язок якої
був встановлений у зв'язку з роботами
по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. В зв'язку з цим,
вона перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в місті
Борисполі та Бориспільському районі
Київської області та отримує пенсію.

Проте, вона, не погоджуючись із сумою
призначеної їй пенсії, яка
нараховувалася та виплачувалася
відповідачем, звернулася до суб'єкта
владних повноважень із заявою про
перерахунок їй пенсії згідно ч.1 ст.50 та
ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Однак, відповідач розглянувши її заяву,
надав письмову відповідь про те, що
підстав для перерахунку та збільшення
розміру пенсії він не має, оскільки її
нарахування та виплата здійснювалася у
відповідності до Постанов Кабінету
Міністрів України.

При таких обставинах, вона (позивач)
вважає, що відмова управління
Пенсійного фонду України в місті
Борисполі та Бориспільському районі
Київської області здійснити
перерахунок пенсії у відповідності до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є протиправною, незаконною
та необґрунтованою, що порушує її право
на належний та гарантований державою
рівень пенсійного та соціального
забезпечення, а тому вважає, що
необхідно зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію, як особі, що віднесена до 1-ої
категорії, інваліда 2-ї групи, у
відповідності до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2005
року по день винесення рішення у
справі.

У відповідності до ч.1, ч.2 ст.99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду. Для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно з ч.1 ст.100 цього ж Кодексу,
адміністративний позов, поданий після
закінчення цього строку, залишається
без розгляду, якщо суд за заявою особи,
яка його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановлюється ухвала.

Встановлено, що про порушення права на
отримання пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок захворювання, в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком
ОСОБА_1 повинна була знати ще з 30.06.2005
року - з моменту виникнення права на
отримання пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок захворювання, та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю. Проте до
адміністративного суду вона
звернулася з адміністративним позовом
лише 05 серпня 2014 року, тобто після
закінчення шестимісячного строку. Це
підтверджується штампом реєстрації, що
міститься на адміністративному позові.

Підстави для поновлення строку
звернення до адміністративного суду
відсутні. Тим більше, що позивач з таким
клопотанням не зверталася.

Також безпідставними є посилання
позивача на пп. і) п. а) ч.1 ст.VІ
Віденської конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду від
21.05.1963 року щодо строку позовної
давності в тридцять років з дня
ядерного інциденту, оскільки,
відповідно до ч.1 ст.ІХ даної Конвенції,
якщо положення державних чи суспільних
систем страхування здоров я,
соціального страхування, соціального
забезпечення, відшкодування при
нещасних випадках на виробництві чи
відшкодування на випадок професійних
захворювань включають відшкодування
за ядерну шкоду, то права осіб, які
користуються такими системами, на
отримання відшкодування згідно цієї
Конвенції і права регресу в силу таких
систем проти оператора, який несе
відповідальність, визначається, при
умові дотримання положень даної
Конвенції, законодавством
Домовляючоїсь сторони, в якій такі
системи встановлені, або правилами
міжурядової організації, яка
встановила такі системи.

Тобто застосовуються положення ст.ст.99,
100 КАС України.

Крім того, критиці підлягає посилання
позивача на ч.1 ст.76 ЗУ «Про
використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку» відносно права на
подання позову про відшкодування
ядерної шкоди, заподіяної життю і
здоров ю особи без обмеження строку
давності, так як в даному випадку спір
виник з приводу розміру пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
захворювання, та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, а
не щодо права на їх отримання.

Тому пред'явлений адміністративний
позов в частині вимог щодо визнання
незаконною та протиправною відмови
управління Пенсійного фонду України в
місті Борисполі та Бориспільському
районі Київської області здійснити
нарахування, перерахунок та виплату
пенсії у відповідності до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язання відповідача здійснити
нарахування, перерахунок та виплату
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію, як особі, що
віднесена до 1-ої категорії, інваліда 2-ї
групи, у відповідності до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з 01.01.2005 року по 05.02.2014 року належить
залишити без розгляду.

На підставі пп. і) п. а) ч.1 ст.VІ
Віденської конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду від
21.05.1963 року; ч.1 ст.76 ЗУ «Про використання
ядерної енергії та радіаційну безпеку»
№ 39/95-ВР від 08.02.1995 року, керуючись ч.1, ч.2
ст.99, ч.1 ст.100, ч.2 ст.158, п.16 ч.4, ч.5 ст.160,
ст.165 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Борисполі та Бориспільському
районі Київської області про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії в
частині вимог щодо визнання незаконною
та протиправною відмови управління
Пенсійного фонду України в місті
Борисполі та Бориспільському районі
Київської області здійснити
нарахування, перерахунок та виплату
пенсії у відповідності до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язання відповідача здійснити
нарахування, перерахунок та виплату
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію, як особі, що
віднесена до 1-ої категорії, інваліда 2-ї
групи, у відповідності до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з 01.01.2005 року по 05.02.2014 року залишити без
розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Бориспільський міськрайонний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 5-ти днів з дня її
проголошення, а при постановленні
ухвали в письмовому провадженні або
без виклику особи, яка її оскаржує,
протягом 5-ти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя
В.В.
Журавський