Справа № 369/4978/14-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/4978/14-а
Провадження № 2-а/369/337/14
ПОСТАНОВА

іменем України

03.07.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі головуючої судді
Медвідь Н.О.

при секретарі
Ткаченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора
з охорони навколишнього природного
середовища Державної екологічної
інспекції в м. Києві Шечкова Ігоря
Михайловича про визнання протиправною
та скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення в справі
про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
даним позовом , посилаючись на те, що
18.11.2013 в м. Києві відповідач виніс
постанову в справі про адміністративне
правопорушення про накладення на неї
адміністративного стягнейня у вигляді
штрафу в розмірі 136 грн. за порушення ч. 1
ст.78 КУпАП.

При прийнятті оскаржуваної постанови
відповідач виходив з того, що під час
перевірки (з 21.10.2013-.08.11.2013 рік)
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами суб'єкт господарювання ПАТ
«УКРТРАНСГАЗ» філія Управління
магістральних газопроводів
«КИЇВТРАНСГАЗ» за адресою м. Київ, пр-т,
Комарова, 44 здійснював викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами без
дозволу спеціально уповноваженого
органу виконавчої влади в період з
10.08.2012 по 29.04.2013 та, що на території філії
УМГ «Київтрансгаз» розташоване
стаціонарне джерело (дизель-генератор),
яке не враховано в дозволі на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарних джерел, внаслідок
чого працівник філії відповідальний за
охорону навколишнього природного
середовища вчинив адміністративне
правопорушення, передбачене ч.І ст.78
КУпАП.

Проте, вважає постанову протиправною,
та такою, що підлягає скасуванню,
оскільки вказаного правопорушення
вона не вчинила. Згідно п. 11 постанови
Кабінету Міністрів України № 302 від
13.03.2002 у відповідні строки відправила
заяви до Державного управління
екології м. Києва та до
Санітарно-епідеміологічної служби м.
Києва, з метою продовження терміну дії
діючого на той момент дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами. До
29.04.2013 тривав процес отримання даного
дозволу. Дизель-генератор не враховано
в дозволі на викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарних джерел і не може бути
враховано, оскільки його не введено в
експлуатацію, про що свідчить довідка
філії УМГ «Київтрансгаз».

Науково-виробничим підприємством
«МАДЕК» розроблено «Оцінку впливу на
навколишнє середовище дизельною
електростанцією».

На момент перевірки з 21.10.2013-08.11.2013 філія
УМГ «КИЇВТРАНСГАЗ» здійснювала викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами, копія
якого була надана віповідачу.

09.07.2012 року філія УМГ «Київтрансгаз»
звернулась з заявами до
санітарно-епідеміологічної станції
щодо розгляду документів стосовно
продовження терміну дії дозволу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами та до Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища м. Києва щодо продовження
терміну дії вище згаданого дозволу на
викиди.

Заяви від 09.07.2012 про продовження
терміну дії дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами для
філії УМГ «Київтрансгаз» були
направлені своєчасно в передбачений
законодавством термін, а саме не
пізніше за ЗО календарних днів до
закінчення дозволу.

Київська міська
санітарно-епідеміологічна станція
листом від 20.07.2012 повідомила про
відсутність компетенції щодо розгляду
зазначеного питання.

Державне управління охорони
навколишніх природних ресурсів м.Києва
відповіді не надав, дозвіл не
продовжив. Заяву про продовження
терміну дії дозволу на викиди філії УМГ
«Київтрансгаз» в Державному
управлінні охорони навколишнього
природного середовища реєструвати
відмовилися, усно порадивши розпочати
роботу з розробки нових матеріалів,
необхідних для отримання дозволу на
викиди, оскільки чіткої
регламентованої процедури для
продовження терміну дії дозволів на
викиди, окрім п.11 в постанові Кабінету
Міністрів України від 13 березня 2012 року
№ 302 в інших нормативних документах не
визначено.

17.09.2012 філія направила заяву в Державне
управління охорони навколишнього
природного середовища через
Дозвільний центр для отримання дозволу
на викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами.

Після чого тривав процес отримання
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
джерелами для філії УМГ
«Київтрансгаз».

03.02.2014 до філії УМГ «Київтрансгаз»
надійшла претензія № 7 від 20.01.2014
Державної екологічної інспекції у м,
Києві, в якій встановлено, що
підприємством здійснюються викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами без
дозволу спеціально уповноваженого
органу виконавчої влади, що є
недостовірною інформацією, про що
філія УМГ «Київтрансгаз» листами від
26.02.2014 повідомила Державну екологічну
інспекцію у м.Києві. В результаті чого
до філії УМГ «Київтрансгаз» надійшов
лист Державної екологічної інспекції
м. Києва, де в другому абзаці чітко
вказується про відповідальну особу
ОСОБА_1, яка порушила Закон України «Про
охорону атмосферного повітря» і була
притягнута до адміністративної
відповідальності, внаслідок чого
нараховано збитки, «які заподіяні
державі в результаті наднормативних
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами на ПАТ «Укртрансгаз» філії
УМГ «Київтрансгаз»».

Тому просила поновити їй строк на
оскарження постанови державного
інспектора з охорони навколишнього
природного середовища м. Києва Шечкова
Ігора Михайловича, в справі про
адміністративне правопорушення № 003442
від 18.11.2013 про накладення
адміністративного стягнення. Визнати
протиправною та скасувати постанову
державного інспектора з охорони
навколишнього природного середовища м.
Києва Шечкова Ігора Михайловича, в
справі про адміністративне
правопорушення № 003442 від 18.11.2013 про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді адміністративного
штрафу.

Позивачка в судовому засіданні позов
підтримала.

Представник відповідача позов не
визнав, оскільки Державною екологічною
інспекцією у м. Києві в період з 21.10.2013
по 08.11.2013 було здійснено планову
перевірку дотримання вимог
природоохоронного законодавства
України ПАТ „Укртрансгаз".

Під час перевірки ПАТ „Укртрансгаз"
філія „Управління магістральних
газопроводів „Київтрансгаз" було
встановлено, що суб'єкт господарювання
здійснював викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами без дозволу
спеціально уповноваженого органу
виконавчої влади в період з 10.08.2012 по
29.04.2013. Також встановлено, що на
території філії «УМГ «Київтрансгаз»
розташоване стаціонарне джерело
(дизель-генератор), яке не враховано в
дозвіл на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарних
джерел чим порушено ст. 11 Закону
України «Про охорону атмосферного
повітря».

За виявлене порушення відповідальну
посадову особу, а саме начальника
відділу екології, природних ресурсів
та енергозбереження було притягнуто до
адміністративної відповідальності в
зв'язку з виявленим порушенням.

Під час перевірки було надано копія
листа від 09.07.2012 про те, що філія
„Управління магістральних
газопроводів „Київтрансгаз" подала
заяву до Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
м. Києві на продовження терміну дії
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
джерелами терміном дії з 09.08.2007 по 09.08.2012
за 30 діб.

Проте, вхідний номер Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в м. Києві на
вищевказаній заяві відсутній, отже
підтверджень, щодо подання заяви в
установлений термін відсутні.

Позивачем постанова у визначений
термін не оскаржувалася, а була
визнаною та оплаченою. Тому просив
відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши осіб, які приймають
участь у розгляді справи, вивчивши
матеріали справи, в позові відмовляє з
наступних підстав:

Судом встановлено, що 18.11.2013 в м. Києві
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Державної
екологічної інспекції в м. Києві
Шечковим Ігорем Михайловичем було
винесено постанову в справі про
адміністративне правопорушення № 003442
від 18.11.2013 про накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнейня у вигляді
адміністративного штрафу в розмірі 136
грн. за порушення ч. 1 ст.78 КУпАП.

Згідно постанови під час перевірки - з
21.10.2013-08.11.2013 дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами суб'єкт
господарювання Публічне Акціонерне
Товариство «УКРТРАНСГАЗ» філія
Управління магістральних газопроводів
«КИЇВТРАНСГАЗ» за адресою м. Київ, пр-т,
Комарова, 44 здійснював викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами без
дозволу спеціально уповноваженого
органу виконавчої влади в період з
10.08.2012 по 29.04.2013 та, що на території філії
УМГ «Київтрансгаз» розташоване
стаціонарне джерело (дизель-генератор),
яке не враховано в дозволі на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарних джерел № -150
від 30.04.2013, внаслідок чого працівник
філії відповідальний за охорону
навколишнього природного середовища
вчинив адміністративне
правопорушення, передбачене ч.І ст.78
КУпАП.

Державною екологічною інспекцією у м.
Києві в період з 21.10.2013 по 08.11.2013 було
здійснено планову перевірку
дотримання вимог природоохоронного
законодавства України ПАТ
„Укртрансгаз", в ході якої
встановлено, що суб'єкт господарювання
здійснював викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами без дозволу
спеціально уповноваженого органу
виконавчої влади в період з 10.08.2012 по
29.04.2013. Також під час перевірки було
встановлено, що на території філії «УМГ
«Київтрансгаз» розташоване
стаціонарне джерело (дизель-генератор),
яке не враховано в дозвіл на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарних джерел №-150
від 30.04.2013р. чим порушено ст. 11 Закону
України «Про охорону атмосферного
повітря».

Відповідно до ч. 2 п.2.2 Наказу
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України від 5
липня 2004 року № 264 «Про затвердження
Інструкції з оформлення органами
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України
матеріалів про адміністративні
правопорушення»: - при виявленні
порушень вимог природоохоронного
законодавства, які вчинені посадовими
особами підприємств, установ та
організацій, їх структурних
підрозділів, незалежно від форм
власності та видів господарської
діяльності, протокол про
адміністративне правопорушення
складається відносно особи, яка
вчинила порушення природоохоронного
законодавства, а якщо таку особу
встановити неможливо, - то відносно
посадової особи, яка відповідає за стан
охорони навколишнього природного
середовища на даному підприємстві, а у
разі, якщо така особа не призначена -
стосовно керівника підприємства,
установи чи організації.

За виявлене порушення відповідальну
посадову особу, а саме начальника
відділу екології, природних ресурсів
та енергозбереження було притягнуто до
адміністративної відповідальності в
зв'язку з виявленим порушенням.

Під час перевірки було надано копія
листа від 09.07.2012 №4157/25-04 про те, що філія
„Управління магістральних
газопроводів „Київтрансгаз" подала
заяву до Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
м. Києві на продовження терміну дії
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
джерелами №-044 терміном дії з
09.08.2007 по 09.08.2012 за 30 діб, відповідно до
постанови Кабінету міністрів України
від 13 березня 2002 №302 п.11 та листа
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України від
30.01.2009 №1127/11/10-09.

Проте, вхідний номер Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в м. Києві на
вищевказаній заяві відсутній, отже
підтверджень, щодо подання заяви в
установлений термін відсутні.

Копія опису документів, яка подається
разом із заявою щодо подовження
терміну дії дозволу на викиди
прийнятих від ПАТ „Укртрансгаз" філії
„Управління магістральних
газопроводів „Київтрансгаз" для
отримання дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря зареєстрована 17.09.2012
реєстраційний номер №01005-02, що
свідчить та підтверджує про подання
опису та вищевказаної заяви поза
встановлений термін.

Підтверджування факту, що ПАТ
„Укртрансгаз" філії „Управління
магістральних газопроводів
„Київтрансгаз" подало заяву і опис
щодо подовження терміну дії дозволу на
викиди є те, що висновок державної
санітарно-епідеміологічної служби
щодо видачі дозволу на викиди за №
05.03.02-07/81955 виданий 15.08.2012р.

П. 11 Постанови Кабінету Міністрів
України від 13 березня 2002 р. N302
стосується тільки тих дозволів, які
подовжено термін дії дозволу. ПАТ
„Укртрансгаз" філії „Управління
магістральних газопроводів
„Київтрансгаз" копія листа від 24.09.2012
№06-07/6251 Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
м. Києві щодо відмови у видачі дозволу
на викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами.

Постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржено протягом десяти днів з
дня її винесення у порядку, визначеному
ст. ст. 287-289 Кодексу України про
адміністративні правопорушення до
органу який її виніс або до суду.

Проте позивачем постанова у
визначений термін не оскаржувалася, а
була визнаною та оплаченою.

Тобто при прийнятті постанови по
справі про адміністративне
правопорушення відповідач керувався
виключно нормами чинного
законодавства України.

Згідно ст.. 6 КАС України кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією, чи бездіяльністю
суб»єкта владних повноважень
порушені її права свободи або інтереси.

Керуючись ст.ст. 287, 289, 293 КУпАП, ст.. ст..
2, 4, 16, 17, 94, 104, 107, 160 КАС України суд , -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до інспектора з охорони
навколишнього природного середовища
Державної екологічної інспекції в м.
Києві Шечкова Ігоря Михайловича про
визнання протиправною та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення в справі
про адміністративне правопорушення,
відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя: