Справа № 442/8377/13-а 2а/442/374/13
Суддя: Гінда О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.
№
876/1377/14 Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Гінди О.М.

суддів:
Рибачука А.І., Ніколіна В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області на постанову
Дрогобицького міськрайонного суду
Львівської області від 27 грудня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання до
вчинення дій, -

встановив:

29.11.2013 ОСОБА_1 звернулася в суд із
адміністративним позовом до УПФУ в м.
Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області у якому просила:
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у нарахуванні
та виплаті грошової допомоги у розмірі
10 місячних пенсій станом на день її
призначення; зобов'язати зарахувати до
стажу роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років період роботи з 01.08.1981 по
11.09.2013 та нарахувати і виплатити
вказану вище допомогу відповідно до п.
7-1 розділу ХV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі -
Закон № 1058-IV).

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилалася на те, що у зв'язку із
досягненням пенсійного віку їй
відповідач призначив пенсію по віку на
підставі Закону № 1058-IV. Згідно поданих
документів пільговий стаж відповідно
до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» становив понад 30 років,
пенсія до цього не призначалась, а тому
вона має право на отримання грошової
допомоги у відповідності до п. 7-1
розділу ХV Закон № 1058-IV. Однак, під час
призначення пенсії за віком,
відповідачем не призначено та не
виплачено таку, оскільки як зазначено у
відповіді від 04.10.2013 № 10087/03-38, не
зараховано до пільгового стажу період
роботи позивача на посаді викладача по
класу фортепіано і концертмейстера з
01.08.1981 по теперішній час в
Дрогобицькому музичному училищі. Це
зумовлено тим, що під час перевірки
спеціалістами Пенсійного органу
встановлено, що більшість годин ОСОБА_1
працювала на посаді концертмейстера, а
така посада не передбачена постановою
КМ України від 04.11.1993 № 909, якою
затверджено Перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугою років (далі
- Постанова № 909). Позивач вважає таку
відмову незаконною, оскільки зайняття
посади викладача по класу фортепіано і
концертмейстера ніяким чином не
впливає на можливість отримання
допомоги, оскільки у правовідносинах
при призначенні пенсії відповідно до п.
«е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», цей факт не є перешкодою
для призначення пенсії за вислугою
років. Право на отримання грошової
допомоги при виході на пенсію належить
і педагогічному працівнику, який
працював не на повну ставку, за умови,
що після 01.01.2004 сума сплачених за
відповідний місяць страхових внесків
не є меншою від мінімального
страхового внеску.

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 27.12.2013 позов задоволено
повністю.

Із цією постановою не погодився
відповідач та оскаржив її в
апеляційному порядку. Вважає, що така
прийнята з неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи
та порушенням норм матеріального і
процесуального права, а тому просить її
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт посилається на те, що позивачу
обчислювався спеціальний стаж для
визначення права на виплату
одноразової грошової допомоги
відповідно до п. 7-1 розділу XV Закону №
1058-IV. Однак, до цього стажу не може бути
враховано період роботи у
Дрогобицькому музичному училищі з
01.08.1981 на посаді викладача по класу
фортепіано і концертмейстер, так як під
час перевірки встановлено, що ОСОБА_1
більшість годин працювала на посаді
концертмейстера, а така посада не
передбачена Постановою № 909.

Враховуючи те, що усі особи, які беруть
участь у справі в судове засідання не
прибули, хоча належним чином
повідомлені про дату, час та місце
судового розгляду, що підтверджується
наявними у справі розписками,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
апеляційний розгляд справи проведено у
порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухав
доповідь судді-доповідача, перевірив
матеріали справи та обговорив підстави
і межі апеляційних вимог, вважає, що
апеляційна скарга задоволеною бути не
може.

Суд першої інстанції дійшов висновку,
що позов належить задовольнити,
оскільки відповідачем безпідставно до
педагогічного стажу не зараховано
період роботи ОСОБА_1 на посаді
викладача по класу фортепіано і
концертмейстера у Дрогобицькому
музичному училищі з 01.08.1981 по 22.01.2001 та з
01.09.2001 (працює по теперішній час), так як
законодавством України не передбачено,
що позивач, для отримання спірної
допомоги, мала працювати тільки на
посаді викладача. Оскільки, на день
досягнення, пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV,
у позивача були усі передбачені
законом необхідні підстави для
отримання при призначенні пенсії за
віком грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення, відповідачем
безпідставно відмовлено у її
призначенні.

З такими висновками суду першої
інстанції погоджується і суд
апеляційної інстанції, з огляду на
таке.

Пунктом 7-1 розділу XV Закону № 1058-IV
визначено, що особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Порядок обчислення страхового стажу,
що дає право на призначення грошової
допомоги та її виплати, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1191.

Згідно п. 2 вказаного Порядку, до
страхового стажу, що визначає право на
виплату грошової допомоги,
зараховуються періоди роботи в
закладах та установах державної та
комунальної форми власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів «е» і «ж» статті
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що передбачені
переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року N 909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років».

Як вбачається із матеріалів справи, під
час призначення позивачу пенсії за
віком згідно Закону № 1058-IV,
відповідачем не призначено та не
виплачено грошову допомогу у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення, оскільки, як зазначено
у листі від 04.10.2013 № 10087/03-38, не враховано
період роботи ОСОБА_1 на посаді
викладача по класу фортепіано і
концертмейстера у Дрогобицькому
музичному училищі, так як при перевірці
спеціалістами Пенсійного фонду
встановлено, що більшість годин вона
працювала на посаді концертмейстера, а
така посада не передбачена Постановою
№ 909.

Однак, такі посилання відповідача є
безпідставними та протиправними,
оскільки відповідно до ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою № 909 затверджено перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота, на яких дає право на
пенсію за вислугу років, серед них -
посади директорів, їх заступників з
навчально-виховної (навчальної,
виховної, навчально-виробничої) роботи,
старші майстри виробничого навчання,
майстри виробничого навчання, викладач
педагог професійного навчання,
практичні психологи, соціальні
педагоги, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи
вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів
акредитації.

Як вбачається із записів у трудовій
книжці ОСОБА_1, вона протягом періоду з
01.08.1981 по 22.01.2001 та з 01.09.2001 по теперішній
час працює на посаді викладача по класу
фортепіано і концертмейстера у
Дрогобицькому державному музичному
училищі ім. В.Барвінського, що
підтверджується також довідкою
виданою з місця роботи від 18.02.2014 № 50.

Судом першої інстанції встановлено та
це сторонами не заперечується, що
Комунальний заклад Львівської облради
Дрогобицьке державне музичне училище
ім. В.Барвінського є акредитованим
навчальним закладом першого рівня
акредитації, а тому робота позивача на
посаді викладача і концертмейстера
зараховується до стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах згідно п.
«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

При цьому, безпідставним є посилання
відповідача (апелянта) на те, що
кількість годин позивача на посаді
концертмейстера є більшою, аніж на
посаді викладача, судом не може бути
прийняте до уваги, оскільки наведені
вище правові положення не ставлять у
залежність виникнення у позивача права
для призначення спірної допомоги від
кількості фактично відпрацьованих
годин. Крім того, у процесі
апеляційного розгляду, позивачем з
місця роботи надано дані про її
навантаження у 1981-2013 навчальних роках,
згідно яких кількість педагогічних
ставок становить 25,416, а на посаді
концертмейстера - 21,454.

Також, безпідставним є посилання
апелянта на те, що позивачу пенсія
призначена за вислугою років згідно п.
«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки це не
підтверджується жодними доказами. Крім
того, згідно ч. 2 ст. 7 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії за
вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію. Однак, як вбачається із наявних
у справі копії трудової книжки
позивача та довідки від 18.02.2014 № 50
виданої Дрогобицьким державним
музичним училищем, ОСОБА_1 працює на
посаді викладача по класу фортепіано і
концертмейстера по сьогоднішній день.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що у позивача
були усі передбачені законом підстави
для отримання при призначенні пенсії
за віком грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції обґрунтовано задовольнив
позовні вимоги, правильно і повно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування оскарженої
постанови, суд апеляційної інстанції
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд -

ухвалив:

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області - залишити без задоволення, а
постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 27 грудня 2013 року у справі №
442/8377/13-а (2-а/442/374/2013) - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили може бути
подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
О.М. Гінда

Судді:
А.І.Рибачук

В.В. Ніколін