Справа № 243/4640/14
Суддя: Руденко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/243/104/2014
№ 243/4640/14
20 жовтня 2014 року Слов"янський
міськрайонний суд Донецької області у
головуючого - судді Руденко Л.М.
при секретарі - Кобець О.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області - про визнання
неправомірною відмови органу
Пенсійного фонду України у проведенні
перерахунку пенсії та зобов»язання
провести перерахунок пенсії, -
30.09.2014р. до Слов"янського
міськрайонного суду звернувся з
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області про визнання
неправомірною відмови органу
Пенсійного фонду України у проведенні
перерахунку пенсії та зобов»язання
провести перерахунок пенсії, мотивуючи
свої вимоги тим, що з 03 вересня 2012 року
він є одержувачем пенсії за віком по
списку №1, із зниженням пенсійного
віку. Пенсію призначено із загального
страхового стажу роботи 20 років 7
місяців 11 днів. Період роботи в районі
Крайньої Півночі з 07 вересня 1981 року по
27 серпня 1984 року до стажу зараховано
календарно. 04.08.2014 року він звернувся до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку призначеної йому пенсії за
віком, виходячи із стажу праці в районі
Крайньої Півночі з 07 вересня 1981 року по
27 серпня 1984 року. Відповідач у
проведенні такого перерахунку
призначеної йому пенсії за віком
відмовив, посилаючись на те, що в
довідці №66-01-20-537 від 03.02.2014року з тресту
«Сургутрембуд» ВАТ «Сургутнафтагаз»
та інших документах, доданих до
звернення не вбачається факт укладення
трудового договору за період роботи на
Крайній Півночі з 07.09.1981 року по 27.08.1984
Вважає відмову відповідача у
проведенні перерахунку призначеної
йому пенсії за віком неправомірною з
Частиною другою статті 19
Конституції України встановлено, що
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Пунктом 1 статі 92 Конституції
України встановлено, що виключно
Законами України визначаються права і
свободи людини і громадянина, гарантії
цих прав і свобод, основні обов'язки
На підтвердження своєї праці в
районі Крайньої Півночі він звернувся
з заявою до тресту «Сургутрембуд» ВАТ
«Сургутнафтагаз». Йому були направлені
наказ №98-к від 24 вересня 1981 року про
прийняття його тимчасово монтажником 3
розряду на ділянку №1 з 07 вересня 1981
року, наказ №48-к від 27 серпня 1984 року
згідно з яким я був звільнений з 27
серпня 1984 року за власним бажанням. До
цих наказів була додана довідка,
уточнююча стаж праці, згідно з яким
дається право на дострокове
призначення трудової пенсії за віком. З
цієї довідки також вбачається, що він
працював повний робочий день при
повній робочій неділі в
ремонтно-будівному управлінні
виробничого об'єднанні
«Сургутнафтагаз» за фахом монтажник 3
розряду з 07.09.1981 року по 27.08.1984 року.
Він вважає що додані до заяви
документи свідчать про те, що між ним та
роботодавцем в особі
ремонтно-будівного управління
виробничого об'єднання
«Сургутнафтагаз» належним чином був
укладений трудовий договір. Про це
також свідчить особиста картка форми
Т-2, накази по особистому складу за 1981-1984
рік, лицеві рахунки за 1981-1984 рік на які є
посилення в довідці №66-01-20-537 від 03.02.2014
року. Згідно особистої картки є запис
про його працевлаштування на ділянку №
1 по фаху монтажник 3 розряду, а також
запис про надання йому відпусток.
Відповідно до ст.24 Кодексу законів
про працю України він уклав трудовий
договір з роботодавцем про що свідчать
наказ про прийом на роботу.
Зазначені ним обставини
підтверджуються доданими до цієї заяви
Він вважає, що відповідач
незаконно відмовив йому в перерахунку
стажу праці, тому і звертається до суду
за захистом своїх прав.
Просить суд:
1.Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області у проведенні
перерахунку призначеної мені пенсії за
2.Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Слов'янськ та
Слов'янському районі Донецької області
провести перерахунок призначеної мені
пенсії за віком з урахуванням стажу
праці за період з 07 вересня 1981 року по 27
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримав позовні вимоги та просив суд
їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області - Галаган К.І. в суді
заперечувала проти позовних вимог та
пояснила, що з 03.09.2012р. ОСОБА_1 отримує
пенсію за віком по списку № 1 із
зниженням пенсійного віку. Пенсію було
призначено із загального страхового
стажу роботи 20 років 7 місяців 11 днів.
Період роботи в районі Крайньої
Півночі з 07.09.1981 по 27.08.1984 для стажу
зараховано календарно.
Відповідно до Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» та Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» з 01.03.1960 до 01.01.1992 при
розрахунку трудового стажу один рік
роботи зараховується як 1 рік та 6
місяців за умови укладання трудового
договору на підприємстві організації.,
Згідно ст. 21 Кодексу законів про
працю України трудовий договір є угода
між працівником і власником
підприємства, установи, організації
або уповноваженим ним органом чи
фізичною особою, за якою працівник
зобов'язується виконувати роботу,
визначену цією угодою, з підляганням
внутрішньому трудовому розпорядкові, а
власник підприємства, установи,
організації або уповноважений ним
орган чи фізична особа зобов'язується
виплачувати працівникові заробітну
плату і забезпечувати умови праці,
необхідні для виконання роботи,
передбачені законодавством про працю,
колективним договором і угодою сторін.
Відповідно до статті 24 КЗпП України
трудовий договір укладається, як
правило, в письмовій формі. Додержання
письмової форми є обов'язковим,
зокрема, при укладенні трудового
договору про роботу в районах з
особливими природними географічними і
геологічними умовами та умовами
підвищеного ризику для здоров'я.
Отже, обов'зковим є наявність
трудового договору, укладеного у
письмовій формі між ОСОБА_1 та
роботодавцем. Та відповідно копію
такого договору слід було надати до
управління для здійснення перерахунку
Оскільки такого договору серед
документів, доданих до заяви ОСОБА_1 не
було, спеціалістом управління, при
наданні відповіді на звернення
позивача було дано роз'яснення про
необхідність надання такого договору
для звернення за перерахунком.
Відповідно до п.1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління ГІФУ №22-1 від
25.11.2005 року (далі Порядок), заява про
призначення (перерахунок) пенсії
подасться заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
довіреності, яка посвідчена
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації).
Пунктом 7 Порядку передбачено
перелік документів, що додаються до
заяви про призначення (перерахунок)
пенсії. Згідно пункту 14 до заяви про
перерахунок пенсії надаються
документи, передбачені підпунктами
«б», «в», «г».пункту 7, пунктом 13.
Згідно пункту 37 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" орган, що призначає
пенсію, розглядає питання про
„призначення пенсії, відстрочку часу
її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсі на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).
Заява особи про призначення
(перерахунок) пенсії реєструється в
журналі реєстрації рішень органу, що
Особі, що звернулася видається
розписка із зазначенням дати приймання
заяви, а також переліку одержаних і
відсутніх документів, які необхідно
подати в трьохмісячний термін з дня
прийняття заяви. Копія розписки
зберігається в пенсійній справі.
Не пізніше 10 днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення (перерахунку) пенсії
документами орган, що призначає пенсію,
розглядає подані документи та приймає
відповідне рішення (п.39 Порядку).
Відповідно до ст.43 Порядку право
особи на одержання (перерахунок) пенсії
встановлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію. Орган, що призначає
пенсію, не пізніше 10 днів після
винесення рішення видає або направляє
особі повідомлення про призначення
(перерахунок) пенсії або рішення про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії із зазначеннями причин відмови
та порядку оскарження даного рішення.
Відповідно до інформації з
реєстраційно-контрольної картки № 59
управління ПФУ в м. Слов'янську та
Слов'янському районі 04.08.2014 заявник
звернувся до управління із заявою про
проведення перерахунку призначеної
йому пенсії за віком, виходячи із стажу
праці в районі Крайньої Півночі з 07.09.1981
по 27.08.1984 особисто. Згідно наданої
відділом з обслуговування та розгляду
звернень громадян справи-звернення
громадянина ОСОБА_1, його звернення
було зареєстровано згідно Закону
України «Про звернення громадян».
Отже, оскільки позивач не
звертався до управління з заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
бланку заяви, який передбачений
Додатком 4 Порядку, та не надав
документи, які необхідні для
здійснення відповідного перерахунку,
то позивачем не додержано вимог закону
щодо порядку звернення із заявою про
проведення призначення (перерахунку)
пенсії, а управлінням правомірно
надано відповідь за №59/Ш-02-01-03 від 18.08.2014
року на звернення позивача в порядку ЗУ
«Про звернення громадян» та надано
роз'яснення відповідно до чинною
Наголошуємо, що управлінням не
приймалося рішення про відмову в
перерахунку пенсії позивачу
відповідно до вищезазначеного Порядку,
тому, відповідно до норм ст. 2, 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
не порушені права, свободи та інтереси
особи у сфері публічно-правових
відносин по причині відсутності
відносин як такових.
Просить суд позовну заяву ОСОБА_1
залишити без задоволення.
Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що вимоги ОСОБА_1 задоволенню
не підлягають з наступних підстав.
Так у судовому засіданні було з
вірогідністю встановлено, що :
- з 03 вересня 2012 року ОСОБА_1 є
одержувачем пенсії за віком по списку
№1, із зниженням пенсійного віку;
- пенсію ОСОБА_1 призначено із
загального страхового стажу роботи - 20
років 7 місяців 11 днів, при цьому період
роботи в районі Крайньої Півночі з 07
вересня 1981 року по 27 серпня 1984 року до
стажу зараховано календарно;
- 04.08.2014 року ОСОБА_1, написавши вдома
заяву про проведення перерахунку
призначеної йому пенсії за віком,
виходячи із стажу праці в районі
Крайньої Півночі з 07 вересня 1981 року по
27 серпня 1984 року, звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
- звернення ОСОБА_1 було
зареєстровано згідно Закону України
«Про звернення громадян» і відповідно
до діючого законодавство в
передбачений строк надана заявникові
- Управлінням пенсійного фонду
України в м. Слов'янську та
Слов'янському районі Донецької області
не приймалося рішення про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно
до Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління ГІФУ №22-1 від
Дані факти у суді були підтверджені
Відповідно до п.1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління ГІФУ №22-1 від
25.11.2005 року (далі Порядок), заява про
призначення (перерахунок) пенсії
подасться заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
довіреності, яка посвідчена
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації).
Пунктом 7 Порядку передбачено
перелік документів, що додаються до
заяви про призначення (перерахунок)
пенсії. Згідно пункту 14 до заяви про
перерахунок пенсії надаються
документи, передбачені підпунктами
«б», «в», «г».пункту 7, пунктом 13.
Згідно пункту 37 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" орган, що призначає
пенсію, розглядає питання про
„призначення пенсії, відстрочку часу
її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсі на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).
Заява особи про призначення
(перерахунок) пенсії реєструється в
журналі реєстрації рішень органу, що
Особі, що звернулася видається
розписка із зазначенням дати приймання
заяви, а також переліку одержаних і
відсутніх документів, які необхідно
подати в трьохмісячний термін з дня
прийняття заяви. Копія розписки
зберігається в пенсійній справі.
Не пізніше 10 днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення (перерахунку) пенсії
документами орган, що призначає пенсію,
розглядає подані документи та приймає
відповідне рішення (п.39 Порядку).
Відповідно до ст.43 Порядку право
особи на одержання (перерахунок) пенсії
встановлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію. Орган, що призначає
пенсію, не пізніше 10 днів після
винесення рішення видає або направляє
особі повідомлення про призначення
(перерахунок) пенсії або рішення про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії із зазначеннями причин відмови
та порядку оскарження даного рішення.
Оскільки позивач не звертався до
УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському
районі Донецької області з заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
бланку заяви, який передбачений
Додатком 4 Порядку, та не надав
документи, які необхідні для
здійснення відповідного перерахунку,
то позивачем не додержано вимог закону
щодо порядку звернення із заявою про
проведення призначення (перерахунку)
пенсії, УПФУ не приймалося рішення про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1, а
тому, відповідно до норм ст. 2, 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
не порушені права, свободи та інтереси
особи у сфері публічно-правових
відносин по причині відсутності таких
Враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1 є
необгрунтованим, а тому задоволенню не
Стаття 10 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачає, що всі
учасники адміністративного процесу є
рівними перед законом і судом.
Згідно з вимогами ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.10, 11, 12, 76, 79, 159-161, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області про визнання
неправомірною відмови органу
Пенсійного фонду України у проведенні
перерахунку пенсії та зобов»язання
провести перерахунок пенсії, залишити
Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, яка подається
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Апеляційна скарга подається
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: