Справа № 603/352/14-а
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року
Справа №
876/6592/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Гінди О.М., Курильця А.Р.,

розглянувши в письмовому провадженні в
м.Львові апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області на постанову Монастириського
районного суду Тернопільської області
від 10 червня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Монастириському районі
Тернопільської області про визнання
рішення протиправним та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,-

в с т а н
о в и в :

12 травня 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в Монастириському районі
Тернопільської області, в якому просив
визнати протиправним рішення від 12
травня 2014 року №05/03 про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язати
відповідача призначити пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до п.«б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Монастириського районного
суду Тернопільської області від 10
червня 2014 року позов задоволено.
Визнано незаконним рішення управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі від 12 травня 2014
року №05/03 про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах з 06 травня 2014
року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки тому
факту, що управління Пенсійного фонду
України в Монастириському районі
Тернопільської області не може
зарахувати до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
період роботи з 19 квітня 1990 року по 18
березня 1996 року в Монастириській
побутовій ремонтно-будівельній
дільниці лише згідно з записами у
трудовій книжці без відповідної
уточнюючої довідки та документів про
атестацію робочого місця, оскільки
наявність додаткових документів на
підтвердження спеціального трудового
стажу передбачена вимогами
підзаконних нормативно- правових
актів. Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином. Апелянт
подав до суду заяву про розгляд справи
без його участі, апеляційну скаргу
підтримує в повному обсязі. Тому з
врахуванням вищенаведеного, суд,
відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС
України, вважає можливим проведення
розгляду справи в їхній відсутності в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами та на
основі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову - без змін з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення
55-річного віку звернувся в управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість на яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Рішенням №05/03 від 12 травня 2013 року у
задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено,
покликаючись на те, що період роботи
позивача з 19 квітня 1990 року по 18 березня
1996 року в Монастириській побутовій
ремонтно-будівельній дільниці
підтверджується лише записами у
трудовій книжці без відповідної
уточнюючої довідки, а тому цей період
не включається в період роботи
необхідний для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, на підставі
ч.1 п."б" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", таким чином для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до
п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» відсутні підстави.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що на час
звернення про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №2
відповідно до п. "б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" позивач
досяг 55 років, трудовий стаж ОСОБА_1
підтверджений відповідними довідками,
трудовою книжкою, показаннями свідків.
Різницю не отриманого загального стажу
1 рік 6 місяців, який необхідний для
призначення пенсії, заявником було
придбано в Управлінні Пенсійного фонду
України в Монастириському районі, про
що свідчить Типовий договір про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування від 30 квітня
2014 року, згідно з п.4.1 якого за умови
виконання Стороною 2 (ОСОБА_1) умов
Договору Сторона 2 має право на
призначення пенсії відповідно до
статті 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пенсії в такому випадку
призначаються відповідно до ст.ст. 27-45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Умови договору щодо
сплати єдиного внеску за попередні
періоди з 01.01.2004 по 30.06.2005 року в сумі
7278,84 грн. заявником виконано в терміни
зазначені в договорі. Таким чином,
позивач має право на отримання пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2, оскільки зміст виконуваної ним
роботи, трудовий стаж підтверджений
довідками, які уточнюють особливий
характер роботи чи умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії та даними вказаними в трудовій
книжці, вказана професія, передбачена
Списком №2 - електрогазозварник, а
рішення відповідача від 12 травня 2014
року №05/03 про відмову у призначенні
пенсії є таким, що порушує право
позивача на отримання пільгової
пенсії.

Такий висновок суду першої інстанції,
на думку колегії суддів, відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи і є
правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до Прикінцевих положеннь
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та з урахуванням п. "б" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію на
пільгових умовах незалежно від
останнього місця роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України за результатами
атестації робочих місць: чоловіки,
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням пенсійного віку на 1 рік за
кожні 2 роки 6 місяців такої роботи
чоловікам.

П.20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 передбачено, що у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій або їх
правонаступників.

Згідно з приписами ст.62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", п.1
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 "Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній" основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до записів у трудовій
книжці ОСОБА_1 (а.с.16-17) у період з 15
грудня 1985 року по 13 вересня 1988 року він
працював в колгоспі ім.Дворського (на
даний час ПАП «Провесінь») на посаді
електрогазозварника, що також
підтверджується довідкою, виданою ПАТ
«Провесінь» №1 від 13 лютого 2014 року
(а.с.30-34). В період з 11 листопада 1988 року
по 31 березня 1990 року позивач працював у
ВАТ «Тернопільгазбуд» на посаді
електрозварника, що підтверджується
також копією Акту №128 від 28 травня 2014
року «Про результати перевірки довідки
про підтвердження особливого
характеру роботи або умов праці,
необхідних для призначення пенсії»
(а.с.59-60). У період з 19 квітня 1990 року по 18
березня 1996 року ОСОБА_1 працював на
посаді електрогазозварника 4-го
розряду в Коропецькій лінійній
дільниці (Монастириська побутова
ремонтно-будівельна дільниця), що
підтверджується архівним витягом із
наказу №25-к Монастириської побутової
ремонтно-будівельної дільниці від 19
квітня 1990 року, виданої архівним
відділом Монастириської районної
державної адміністрації
Тернопільської області №273 від 30
листопада 2013 року (а.с.18-22).

У період з 20 березня 1996 року по 15
листопада 2000 року ОСОБА_1 працював у ВАТ
«Монастириськгаз» на посаді
газозварника, що стверджується
довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, виданою ПАТ
«Монастириськгаз» за №4 від 12 січня 2014
року (а.с.35).

Таким чином, записами в трудовій
книжці, яка відповідно до вимог ст.62
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" є основним документом, що
підтверджує стаж роботи, доведено факт
зайнятості ОСОБА_1 повний робочий день
на роботі із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 Виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість, в яких
повний робочий день дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах у спірний
період, пільговий стаж становить не
менше 12 років та шість місяців, а тому
позивач має право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2 відповідно до п. "б" ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Покликання апелянта на неможливість
врахування стажу роботи позивача на
посаді електрогазозварника у
Монастириській побутовій
ремонтно-будівельній дільниці після 1992
року у зв'язку із непроведенням
атестації робочого місця, колегія
суддів ввважає безпідставним, виходячи
з наступних підстав.

Відповідно до п.1 «Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці», затвердженого постановою КМУ
від 01 серпня 1992 року №442 атестація
робочих місць за умовами праці
(проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

П.4 вказаного Порядку передбачає, що
атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Оскільки законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівника підприємства, то її
своєчасне та належне не проведення не
може позбавити громадян, зокрема
позивача конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питання надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Колегія суддів також звертає увагу на
те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної
Декларації прав людини, п.4 ч.1
Європейської Соціальної хартії та ч.3
ст.46 Конституції України кожна особа
похилого віку має право на справедливу
і задовільну винагороду, соціальний
захист, за роки важкої праці та
шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
визнання протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі від 12 травня 2014
року №05/03 про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1 та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах з 06 травня 2014
року.

Доводи апеляційної скарги є
безпідставними та не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Колегія суддів звертає увагу на те, що в
резолютивній частині постанови суд
першої інстанції не вказав норму
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»", на підставі якої
необхідно призначити пільгову пенсію
за віком, а саме: п.«б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
разом з тим це не впливає на законність
рішення суду.

З врахуванням вищенаведеного колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
підставність позовних вимог, правильно
і повно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС
України апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Монастириського районного
суду Тернопільської області від 10
червня 2014 року у справі №603/352/14-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
О.М. Гінда

А.Р. Курилець