Справа № 820/13354/14
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.Справа № 820/13354/14

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної виконавчої служби
України на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
22.08.2014р. по справі № 820/13354/14

за позовом ОСОБА_1

до Державної виконавчої служби
України

про скасування постанови та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з
позовом до Державної виконавчої служби
України, в якому просила суд:

- скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження №38662920 від
27.06.2014 року, як незаконну і має
відомості, що не відповідають
дійсності;

- зобов'язати Державну виконавчу службу
України здійснити повне виконання
рішення суду, а саме перерахувати на її
банківській рахунок кошти, як то
визначено рішенням Європейського суду
з прав людини, а саме: різницю, яка
виникла при конвертації 3000 Євро в
національну валюту, на підставі
перерахування її не за курсом, що
існував на день здійснення платежу, а
за курсом граничного терміну
добровільного виконання вказаного
рішення Європейського суду з прав
людини;

- зобов'язати відділ примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України нарахувати пеню у
розмірах, визначених рішенням
Європейського суду з прав людини, а
саме нарахувати простий відсоток у
розмірі граничної позичкової ставки
Європейського центрального банку, яка
діятиме в період несплати, з 07.09.2013 року
по день здійснення остаточного
розрахунку, який складається з повної
виплати 3000 Євро, які конвертовані в
національну валюту по курсу, що існував
21.11.2013 року (на день здійснення платежу),
до якої має бути додано три відсоткові
пункти.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 22.08.2014 р. по
справі № 820/13354/14 закрито провадження у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби
України в частині позовних вимог про
зобов'язання ДВС України здійснити
повне виконання рішення суду, а саме:
перерахувати на банківській рахунок
позивача кошти як то визначено
рішенням Європейського суду з прав
людини, а саме: різницю, яка виникла при
конвертації 3000 Євро в національну
валюту, на підставі перерахування її не
за курсом, який існував на день
здійснення платежу, а за курсом
граничного терміну добровільного
виконання вказаного рішення
Європейського суду з прав людини;
зобов'язання ВПВР ДВС України
нарахувати пеню у розмірах визначених
рішенням Європейського суду з прав
людини, а саме: нарахувати простий
відсоток у розмірі граничної
позичкової ставки Європейського
центрального банку, яка діятиме в
період несплати, з 07.09.2013 року по день
здійснення остаточного розрахунку,
який складається з повної виплати 3000
Євро які конвертовані в національну
валюту по курсу який існував 21.11.2013 року
(на день здійснення платежу), до якої
має бути додано три відсоткові пункти.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 22.08.2014 р. по
справі № 820/13354/14 адміністративний
позов ОСОБА_1 до Державної виконавчої
служби України про скасування
постанови та зобов'язання вчинити
певні дії задоволено. Скасовано
постанову про закінчення виконавчого
провадження №38662920, яку винесено 27.06.2014
року. Стягнуто з Державної виконавчої
служби України на користь Державного
бюджету України судовий збір у розмірі
73,08 грн.

Відповідач, Державна виконавча служба
України, не погодився з постановою суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу. Свою незгоду з постановою суду
обґрунтовує тим, що постанова суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, та зазначає, що рішення
Європейського суду з прав людини
виконано в повному обсязі, стягувачу
здійснено справедливу сплата
сатисфакції в сумі 31657,08 грн., яка
еквівалентна 3000 Євро на 06.09.2013 року та
пеня за несвоєчасне виконання рішення
Європейського суду з прав людини
сплачена у повному обсязі, а тому
вважає, що дії державного виконавця
відповідають вимогам Закону україни
«Про виконавче провадження», постанова
про закінчення виконавчого
провадження законна та обґрунтована, і
не підлягає скасуванню. Просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 22.08.2014 р. по
справі № 820/13354/14, прийняти нову
постанову, якою в позові відмовити.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
доводів апеляційної скарги у
відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України,
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що у
державного виконавця відсутні
підстави, передбачені п.8 ч.1 ст. 49 Закону
України "Про виконавче провадження" для
прийняття постанови про закінчення
виконавчого провадження №38662920 від
27.06.2014 року.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції на
підставі наступного.

У відповідності до ст. 1 Закону України
"Про виконавче провадження", виконавче
провадження - це сукупність дій органів
і посадових осіб, зазначених у цьому
Законі, спрямованих на примусове
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), які
здійснюються на підставах, у спосіб та
в межах повноважень, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, виданими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про
виконавче провадження" відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою рішення
Європейського суду з прав людини з
урахуванням особливостей,
передбачених Законом України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини".

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що рішенням Європейського
суду з прав людини від 06.06.2013 року за №
11770/03 на користь ОСОБА_1 присуджено
грошову компенсацію в розмірі 3000 Євро,
які мають бути конвертовані в
національну валюту України за курсом
на день здійснення платежу. Зі спливом
тримісячного строку і до остаточного
розрахунку на цю суму нараховується
простий відсоток у розмірі граничної
позичкової ставки Європейського
центрального банку, яка діятиме в
період несплати, до якої має бути
додано три відсоткові пункти.

10.07.2013 року постановою головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Єжова М.В. відкрито виконавче
провадження ВП № 38662920 з виконання
зазначеного вище рішення
Європейського суду з прав людини.

В липні 2013 року листом №13-0-26-1425-5/11
вказану постанову державного
виконавця направлено для виконання до
департаменту планово-фінансової
діяльності, бухгалтерського обліку та
звітності Міністерства юстиції
України та секретаріату Урядового
уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини.

26 липня 2013 року листом № 966-5/11
відповідачем до департаменту
планово-фінансової діяльності,
бухгалтерського обліку та звітності
Міністерства юстиції України та
секретаріату Урядового уповноваженого
у справах Європейського суду з прав
людини повідомлено банківські
реквізити позивача, необхідні для
перерахування коштів за рішенням
Європейського суду з прав людини.

21.11.2013 року ОСОБА_1 було зараховано 31657,08
грн. еквівалент 3000 Євро станом на 06.09.2013
року за рішенням Європейського суду з
прав людини №11770/03 від 06.06.2013 року ВП
№38662920 від 03.07.2013 року.

06.12.2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень винесено вимогу
державного виконавця №13-965/11,
відповідно до якої розраховано пеню за
затримку виконання рішення
Європейського суду з прав людини у
розмірі 247,00 грн.

З матеріалів справи встановлено, що
постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29.04.2014 року,
яке залишено в силі ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
11.09.2014 року, визнано незаконною
бездіяльність Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України щодо несвоєчасного
виконання рішення Європейського суду з
прав людини по стягненню коштів на
користь позивача з держави та їх
виплату, такою, що призвела до
невиконання рішення Європейського
суду з прав людини відповідно до вимог,
вказаних в рішенні - протягом трьох
місяців з дня набрання рішенням
чинності. Зобов'язано Відділ
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби здійснити
повне виконання рішення Європейського
суду з прав людини, а саме перерахувати
на банківський рахунок ОСОБА_1 різницю,
яка виникла при конвертації 3000 євро в
національну валюту, на підставі
перерахування її не за курсом який
існував на день здійснення платежу
21.11.2013 р., а за курсом граничного терміну
добровільного виконання вказаного
рішення Європейського суду з прав
людини. Зобов'язано Відділ примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України нарахувати пеню у
розмірах, визначених рішенням
Європейського суду з прав людини, а
саме нарахувати простий відсоток у
розмірі граничної позичкової ставки
Європейського центрального банку, яка
діятиме в період несплати з 07.09.2013 р. по
день здійснення остаточного
розрахунку, який складається з повної
виплати 3000 євро, які конвертовані в
національну валюту по курсу, який
існував на 21.11.2013 р.

Зазначеним рішенням суду встановлено,
що рішення Європейського суду з прав
людини від 06.06.2013 року виконано не в
повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Також колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що факт неповного виконання
відповідачем рішення Європейського
суду з прав людини від 06.06.2013 року
підтверджується матеріалами
виконавчого провадження, а саме
вимогою державного виконавця №609/14-11-В
від 23.05.2014 року, складеною на виконання
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29.04.2014 року
№820/13667/13а для здійснення перерахування
різниці, яка виникла при конвертації 3000
євро в національну валюту, на підставі
перерахування її не за курсом, який
існував на день здійснення платежу
21.11.2013 року, а за курсом граничного
терміну добровільного виконання
вказаного рішення Європейського суду з
прав людини на користь ОСОБА_1

Проте, не зважаючи на встановлені
рішенням Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29.04.2014 року
у справі №820/13667/13-а обставини щодо
неповного виконання рішення
Європейського суду з прав людини від
06.06.2013 року, 27.06.2014 року державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження
ВП№38662920, у зв'язку із його повним
виконанням.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України "Про виконавче провадження"
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Частиною 3 статті 49 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
про закінчення виконавчого
провадження державний виконавець
виносить постанову з обов'язковим
мотивуванням підстав її винесення, яка
затверджується начальником відділу,
якому він безпосередньо
підпорядкований.

Колегія суддів зазначає, що закінчення
виконавчого провадження на підставі п.
8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче
провадження" можливо лише у разі
фактичного виконання виконавчого
документу. При цьому, якщо виконавчий
документ не виконано в повному обсязі,
на виконавчому документі ставиться
відповідна відмітка, у тому числі про
залишок нестягненої суми.

Оскільки постанова Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 29.04.2014 року по справі № 820/13667/13-а,
щодо перерахування ОСОБА_1 на її
банківський рахунок 31657,08 грн. -
еквіваленту 3000 Євро станом на 06.09.2013
року не є виконанням рішення
Європейського суду з прав людини від
06.06.2013 року в повному обсязі, колегія
суддів погоджується з висновком суд
першої інстанції, що у державного
виконавця були відсутні підстави,
передбачені п.8 ч.1 ст. 49 Закону України
"Про виконавче провадження" для
прийняття постанови про закінчення
виконавчого провадження №38662920, яку
винесено 27.06.2014 року, а тому постанова
підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
постанови Харківського окружного
адміністративного суду від 22.08.2014 р. по
справі № 820/13354/14 суд дійшов вірних
висновків щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
виконавчої служби України залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 22.08.2014р. по
справі № 820/13354/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Шевцова Н.В.