Справа № 461/6880/14-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6880/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2014 року Галицький районний
суд м. Львова

в складі: головуючого-судді
Волоско І.Р.,

при секретарі Громяк О.М.,

з участю:

представника позивача
Кропивницького М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові справу за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця, скасування
постанови від 05.06.2014 року ВП №43565200 про
відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до
відповідачів про визнання
протиправними дій державного
виконавця, скасування постанови від
05.06.2014 року ВП №43565200 про відкриття
виконавчого провадження.

В обґрунтування заявленого позову
покликається на те, виконавче
провадження, постанова про відкриття
якого оскаржується, відкрито за
виконавчим листом №1304/412/2012 виданим
30.05.2014 року на виконання постанови
Галицького районного суду м. Львова від
20.03.2012 року у справі за позовом ОСОБА_2,
яка розглядалася в порядку скороченого
провадження. Зазначена постанова
Галицького районного суду м. Львова
була оскаржена ГУ ПФУ у Львівській
області. Вважає, що виконавче
провадження відкрито з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки Галицьким районним судом м.
Львова видано виконавчий лист, на думку
позивача, всупереч нормам ч.3 ст.167 та ч.5
ст.254 КАС України на виконання судового
рішення, яке не набрало законної сили,
так як судове рішення за результатом
розгляду апеляційної скарги на адресу
ГУ ПФУ у Львівській області не
надходило, а докази про відправлення
такого судового рішення у матеріалах
справи відсутні. Крім того, вказує на
те, що виконавче провадження відкрито
за виконавчим листом, який не
відповідає вимогам ст.18 Закону України
«Про виконавче провадження». Зокрема, у
такому відсутня дата і номер рішення,
на підставі якого видано виконавчий
документ, ідентифікаційний код
суб'єкта господарської діяльності
стягувача і боржника, індивідуальний
ідентифікаційний номер стягувача та
боржника. Вважає також, що виконавче
провадження відкрито з порушенням
вимог ст.21 Закону України «Про
виконавче провадження», оскільки ГУ
ПФУ у Львівській області, як юридична
особа, є територіальним органом
центрального органу виконавчої влади -
Пенсійного фонду України, а не його
територіальним підрозділом. Тому,
вважає, що виконавче провадження щодо
примусового виконання згаданого
виконавчого листа не підвідомче
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
надавши пояснення, аналогічні
викладеним у фабулі позовної заяви.
Просить позов задоволити повністю.

Представники відповідачів в судове
засідання не з'явились, про причини
неявки суд не повідомили, хоча належним
чином були повідомлені про час та місце
розгляду справи.

Відповідно до ст.128 КАС України суд
вважає за можливе проводити розгляд
справи у відсутності представників
відповідачів та третьої особи на
підставі наявних у справі доказів, які
суд вважає достатніми.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
державного виконавця відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Львівській області Романом Н.О.
від 05.06.2014 року відкрито виконавче
провадження №43565200 з примусового
виконання виконавчого листа №1304/412/2012,
виданого 30.05.2014 року Галицьким районним
судом м. Львова.

Частиною 1 ст.258 КАС України, серед
іншого, передбачено, що за кожним
рішенням, яке набрало законної сили або
яке належить виконати негайно
видається один виконавчий лист.

Як вбачається із матеріалів справи
№1304/412/2012 (провадження №2а/1304/166/2012),
дослідженої у судовому засіданні,
постанова Галицького районного суду м.
Львова від 20.03.2012 року оскаржив
відповідач ГУ ПФУ у Львівській області
подавши апеляційну скаргу (справа
№1304/412/2012, а.с.32-39).

За наслідками апеляційного
провадження, проведеного в порядку
письмового провадження, постанова
Галицького районного суду м. Львова від
20.03.2012 року ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11.03.2014 року була залишена без змін
(справа №1304/412/2012, а.с.46-49).

Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України у
разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова або ухвала апеляційної чи
касаційної інстанції за наслідками
перегляду, постанова Верховного Суду
України, згідно ч.3 ст.254 КАС України,
набирають законної сили з моменту
проголошення, а якщо їх було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні - через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі.

Як вбачається із матеріалів справи
№1304/412/2012 (а.с.50) копія ухвали
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11.03.2014 року
була направлена ГУ ПФУ у Львівській
області.

Таким чином, суд приходить до
переконання, що виконавчий лист
№1304/412/2012 виданий Галицьким районним
судом м. Львова 30.05.2014 року з
дотриманням вищевказаних норм
процесуального закону, а відтак
безпідставність твердження позивача
про те, що виконавче провадження
відкрито за виконавчим листом виданим
з порушенням норм ч.3 ст.167 та ч.5 ст.254 КАС
України.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.21 Закону
України «Про виконавче провадження» на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районні або селищні ради чи
районні державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Згідно з п.1.1. Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2012
року, головні управління Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі разом з управліннями
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах утворюють
систему територіальних органів
Пенсійного фонду України, який є
центральним органом виконавчої влади.

Частиною 1 ст.21 Закону України від 17.03.2011
№3166-VI «Про центральні органи
виконавчої влади» визначено, що
територіальні органи центрального
органу виконавчої влади утворюються як
юридичні особи публічного права в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників
центрального органу виконавчої влади і
коштів, передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням міністра, який спрямовує та
координує діяльність центрального
органу виконавчої влади, Кабінетом
Міністрів України.

Пунктом 5 Указу Президента України від
15.12.1999 № 1572/99 «Про систему центральних
органів виконавчої влади» встановлено,
що центральні органи виконавчої влади
можуть мати свої територіальні органи,
що утворюються, реорганізовуються і
ліквідовуються в порядку,
встановленому законодавством.

Відповідно до положень п.4 Постанови
Кабінету Міністрів України №179 від
12.03.2005 року «Про упорядкування
структури апарату центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
підрозділів та місцевих державних
адміністрацій» у складі
територіальних підрозділів
центральних органів виконавчої влади в
Автономній Республіці Крим, областях,
мм. Києві та Севастополі можуть
утворюватися (якщо інше не передбачено
актами, що мають вищу юридичну силу)
управління.

Таким чином, в розумінні чинних
нормативно-правових актів України в
складі центрального органу виконавчої
влади можуть утворюватись
територіальні органи (територіальні
підрозділи) та структурні підрозділи.

Крім того, покликання представника
позивача на невідповідність
виконавчого документа вимогам ст.18
Закону України «Про виконавче
провадження», оскільки у такому не
вказано дати прийняття та номера
судового рішення, ідентифікаційного
коду суб'єкта господарської діяльності
стягувача та боржника, індивідуального
ідентифікаційного номера стягувача та
боржника не знайшли свого
підтвердження.

Оцінюючи докази у їх сукупності,
оскільки позивач - боржник по спірному
виконавчому провадженні, є
територіальним органом
(територіальним підрозділом)
центрального органу виконавчої влади,
а тому таке виконавче провадження
підвідомче відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській
області; виконавчий лист виданий у
порядку, передбаченому процесуальним
законом та відповідає вимогам ст.18
Закону України «Пров виконавче
провадження», оскаржувана постанова
про відкриття виконавчого провадження
відповідає вимогам Закону України «Про
виконавче провадження», суд приходить
до висновку, що в задоволенні позову
слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 17, 72, 158, 159, 161, 162, 167
КАС України, ст.21 Закону України «Про
виконавче провадження», ст.21 Закону
України «Про центральні органи
виконавчої влади», Указом Президента
України від 15.12.1999 № 1572/99 «Про систему
центральних органів виконавчої влади»,
Постановою Кабінету Міністрів України
№179 від 12.03.2005 року «Про упорядкування
структури апарату центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
підрозділів та місцевих державних
адміністрацій», Постановою Правління
Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2012
року, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного
позову Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до Головного управління
юстиції у Львівській області,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій державного
виконавця, скасування постанови від
05.06.2014 року ВП №43565200 про відкриття
виконавчого провадження - відмовити за
безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів після
її проголошення, або в порядку ч.2 ст.186
КАС України.

Суддя І.Р.Волоско.