Справа № 521/7044/14-а
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 521/7044/14-а

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Михайлюк О.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Берекет Н.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси на
постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 04 червня 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просив визнати
противоправними дії відповідача, а
саме-зменшення пенсії з 01.09.2011 року
після закінчення «періоду виплат»,
зобов`язати відповідача виплатити
нараховану суму з пенсій з 01 вересня 2011
року по теперішній час.

Постановою Малиновського районного
суду м. Одеси від 04 червня 2014 року
позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням,
відповідач надав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Особи, що беруть участь у справі, про
дату, час і місце судового розгляду
були сповіщені належним чином
відповідно до ст. 34-39 КАС України.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером,
перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси,
отримує пенсію за віком науковим
працівникам, яка призначена згідно
Закону України «Про науку» та має
статус дитини війни.

Постановою Малиновського районного
суду міста Одеси від 14 червня 2011 року
Управління пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси
зобов'язано нарахувати та виплатити
позивачу у відповідності до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» підвищення до пенсії як
дитині війні у розмірі 30% надбавки до
мінімальної пенсії за віком за період з
01 листопада 2010 року з урахуванням
фактично сплачених сум. Ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 28 серпня 2013
року роз'яснено постанову
Малиновського районного суду міста
Одеси від 14 червня 2011 року, визначивши,
що перерахунок та виплата державної
соціальної допомоги повинні
застосовуватись позивачу з 01.11.2010 року
по 23.07.2011 року.

Оскільки, після нарахування виплат,
передбачених постановою Малиновського
районного суду міста Одеси від 14 червня
2011 року, а саме з 23.07.2011 року пенсія
позивача зменшилась, він звернувся до
суду із вищезазначеними позовними
вимогами.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що можливо зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату пенсії позивачу з 01 вересня 2011
року з застосуванням базового місяця в
якому підвищено розмір пенсії
внаслідок перерахунку призначеного
розміру пенсійної виплати на підставі
постанови Малиновського районного
суду міста Одеси від 14 червня 2011 року.

Судова колегія не погоджується з таким
висновком суду з огляду на наступне.

Пунктом 7 Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік", Кабінету
Міністрів України надано право
визначати розмір виплат, передбачених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни".

На реалізацію цього права Кабінетом
Міністрів України прийнято Постанову
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету" від 06 липня
2011 року №745 п.6 якої встановлено:
"….дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань") до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні".

Ця Постанова набрала чинності з 23 липня
2011 року, відповідно, з цієї дати діти
війни не мають права на отримання
підвищення до пенсії у розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Рішеннями Конституційного Суду
України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 норми
пункту 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» визнані такими, що
відповідають Конституції України,
тобто є конституційними.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно постанови Малиновського
районного суду м. Одеси № 1519/2а-2805/11 від
14.06.2011 р. ОСОБА_1 проведено перерахунок
надбавки дітям війни за період з 01.11.2010
по 14.06.2011 на додаткову відомість
нараховано борг 43.48 гри. Згідно ухвали
Малиновського районного суду №
1519/2а-2805/11 від 19.08.2011 проведено
перерахунок надбавки дітям війни за
період з 01.11.2010 по 22.07.2011, сума боргу не
змінилась. У листопаді 2011 року позивачу
проведено уточнюючий перерахунок
пенсії з урахуванням доплати за к.994
(доплата до розміру пенсії з
урахуванням індексації), в результаті
на додаткову відомість нараховано борг
у розмірі 408.41 гри. за період з 01.11.2010 по
23.07.2011 року.

У зв'язку з тим, що після виконання
рішення суду при нарахуванні у
наступних місяцях, пенсія виплачується
виходячи з перевизначених базових
місяців (до проведення перерахунку
базовий місяць - жовтень 2009, коефіцієнт
індексації - 1,179, розмір індексації - 136,76
грн., після проведеного перерахунку
базовий місяць - квітень 2011 р.
коефіцієнт індексації - 1012, розмір
індексації 9.41 грн.) сума пенсійної
виплати ОСОБА_1 після проведеного
перерахунку зменшилась. Після
проведення зазначених перерахунків по
пенсійній справі ОСОБА_1 встановлено
наступні базові місяці: листопад 2010,
грудень 2010, січень 2011, березень 2011,
квітень 2011 року.

Виходячи з вищенаведеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
відповідач жодних порушень
законодавства не допустив, у свою чергу
позовні вимоги є необґрунтованими,
недоведеними у зв`язку з чим не
підлягають задоволенню

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити, оскільки рішення суду
першої інстанції ухвалено з порушенням
норм матеріального права, правова
оцінка обставинам у справі дана не
вірно, а доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

За таких обставин, апеляційна скарга
підлягає задоволенню - оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
скасувати і постановити нову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси -
задовольнити.

Постанову Малиновського
районного суду м. Одеси від 04 червня 2014
року - скасувати.

Ухвалити по справі нову постанову, якою
у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси про перерахунок пенсії -
відмовити.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі.

Повний текст постанови складено
17.10.2014 року.

Головуюча суддя:
О.А. Шевчук

Суддя:
Л.Є. Зуєва

Суддя:
А.Г. Федусик