Справа № 127/18096/14-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Сичук М.М.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Вінниці на постанову Вінницького
міського суду Вінницької області від 17
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Вінниці про визнання дій
неправомірними , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Вінниці до про визнання дій
неправомірними.

Постановою Вінницького міського суду
Вінницької області від 17 вересня 2014
року адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Сторони в судове засідання не
з'явились. Про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

14 жовтня 2014 року на адресу суду
надійшли заяви сторін ( вх. 23647/14, 23655/14 )
про розгляд справи в порядку
письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи,
що судом участь сторін в судовому
засіданні не визнавалась обов'язковою,
колегія суддів прийшла до висновку
щодо можливості апеляційного розгляду
справи в порядку письмового
провадження у відповідності до пункту 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Згідно з частиною 6 статті 12, частиною 1
статті 41 КАС України у випадку неявки в
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, під час судового
розгляду повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції -без змін з
наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці із заявою про призначення
пенсії, до якої долучив у тому числі і
довідку про заробітну плату видану
виробничо-посередницькою фірмою
«АЛЕКС-ТУ» від 30 грудня 1999 року за
період роботи з 1992 по 1999 роки.

07 липня 2014 року листом УПФУ у місті
Вінниця №154/Г-1 ОСОБА_2 було відмовлено у
прийнятті вищезазначеної довідки,
оскільки, вона не відповідає
установленим вимогам чинного
законодавства.

Не погоджуючись із зазначеною відмовою
відповідача, позивач оскаржив її до
суду.

Суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови виходив з
обґрунтованості та доведеності
позовних вимог, а відтак наявності
правових підстав для задоволення
адміністративного позову повністю.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів апеляційної
інстанції погоджується, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадови особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

В силу ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід)
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року, за бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016
року або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв. За
вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більш як 10
відсотків тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому
законодавством, а за період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року - за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.

Згідно підпункту «в» п.7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 058-IV,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року №33-1 визначено, що до заяви про
призначення пенсії за віком додається
довідка про заробітну плату особи
відповідно до додатку №1.

Вказана правова норма кореспондується
з «Порядком визначення заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії»,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 1 лютого
2008 р. № 4-4 та зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 22 лютого
2008 р. за № 146/14837.

Судом першої інстанції встановлено, що
страховий стаж позивача з 1 липня 2000
року становить менше 60 календарних
місяців, що підтверджується копією
трудової книжки, тому він просив
врахувати для обчислення пенсії
заробітну плату за період його роботи
на посаді юристконсульта
Виробничо-посередницької фірми
«АЛЕКС-ТУ» Державного комітету з
матеріальних ресурсів з 01 січня 1992 року
по 31 грудня 1996 року, яка 30 грудня 1999 року
надала довідку про заробітну плату за
період роботи з 01 січня 1992 року по 31
грудня 1996 року, згідно особових
рахунків.

Відповідно до постанови Пенсійного
Фонду України від 25 листопада 2005 року №
22-1 затверджено «Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій» відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пункт 17 якого передбачає,
що довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або державними архівними установами.

Згідно п.38 постанови Правління ПФУ №22-1
від 22.11.2005 року «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при прийманні документів
орган, що призначає пенсію: а) перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу, даним паспорту та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення наданих
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження.

Судом першої інстанції встановлено, що
довідка від 30 грудня 1999 року видана на
підставі даних особових рахунків та
містить відомості щодо загального
розміру заробітної плати за період
1992-1996 роки та відомості щодо сум
заробітної плати з розбивкою по
місяцях.

Дійсність даних довідки про заробітну
плату підтверджуються Висновком
експертного дослідження
Науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
УМВС України у Вінницькій області від 18
липня 2014 року № 6-П, у якому встановлено
відповідність печатки, штампа та
підпису директора
Виробничо-посередницької фірми
«АЛЕКС-ТУ» Державного комітету з
матеріальних ресурсів ОСОБА_3

Суд апеляційної інстанції
погоджується з твердженнями суду
першої інстанції, що довідка про
заробітну плату надавалася позивачу 30
грудня 1999 року, а форма довідки у
додатку №1 до пункту 7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку пенсії)
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» була затверджена 25
листопада 2005 року.

Також, в суді першої інстанції
досліджено той факт, що документи з
особового складу ВПФ «АЛЕКС-ТУ» до
архіву області не здавались, у зв'язку
зі смертю директора ВПФ «АЛЕКС-ТУ»
ОСОБА_3, згідно свідоцтва про смерть
ОСОБА_3 від 11 липня 2006 року Серія НОМЕР_1.

Відповідно до даних ГУ Статистики у
Вінницькій області ВПФ «АЛЕКС-ТУ»
зареєстрована у Єдиному державному
реєстрі підприємств та організацій
України, та відповідно до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців Свідоцтво
про державну реєстрацію ВПФ «АЛЕКС-ТУ»
визнано недійсним. При цьому,
правонаступників ВПФ «АЛЕКС-ТУ» не має.

Суд апеляційної інтстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що УПФУ в місті Вінниці,
відмовивши позивачу в прийнятті вище
вказаної довідки про заробітну плату
порушило положення ч. 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», та
позбавило його права на врахування для
обчислення пенсії заробітної плати
(доходу) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року.

Тому, враховуючи вищезазначене,
колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Вінниці, -
залишити без задоволення, а постанову
Вінницького міського суду Вінницької
області від 17 вересня 2014 року, - без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.