Справа № 712/10056/14-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/400/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого
судді - Кузьменко В.А.

при секретарі -
Коваль М.О.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
в м. Черкасах Черкаської області, третя
особа: ОСОБА_2 про визнання відмови
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного Фонду в м. Черкасах
Черкаської області, третя особа: ОСОБА_2
про визнання відмови неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії, мотивуя
свої вимоги наступним, він є батьком
своєї доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка
являється інвалідом 1 групи з
дитинства. Згідно висновків МСЕК його
донька - ОСОБА_3 являється
непрацездатною та потребує постійного
стороннього догляду. Оскільки його
донька потребувала і потребує
постійного стороннього догляду, то він
здійснював і на даний час здійснює
безпосередньо цей догляд. Згідно
довідки №2264/28-2/05 від 19.05.2014 року
управління соціального захисту
населення Придніпровського району
департаменту соціальної політики
Черкаської міської ради в період з
31.08.2004 року по 31.10.2012 року позивач
перебував на обліку у відділі
соціальної допомоги управління
соціального захисту населення
Придніпровського району департаменту
соціальної політики Черкаської
міської ради як отримувач компенсації
по догляду за своєю донькою ОСОБА_3
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року №832
"Про підвищення розмірів державної
допомоги окремими категоріям громадян.

Згідно ст.17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ)
жінки, які народили п'ятеро або більше
дітей і виховали їх до восьмирічного
віку, і матері інвалідів з дитинства,
які виховали їх до цього віку, мають
право на пенсію за віком після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 15 років із зарахуванням до
стажу часу догляду за дітьми (пункти "є"
і "ж" статті 56). При цьому до числа
інвалідів з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років, які
мають право на одержання соціальної
пенсії (стаття 94).

У разі відсутності матері, коли
виховання дитини-інваліда
здійснювалось його батьком, йому
призначається пенсія за віком після
досягнення 55 років при стажі роботи 20
років.

Розділом XV Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-ІУ (далі - Закон №№
1058- IV) за вибором матері або в разі її
відсутності, якщо виховання п'ятьох або
більше дітей чи дитини-інваліда
здійснювалося батьком, йому
призначається дострокова пенсія за
віком після досягнення 55 років та за
наявності не менше 20 років страхового
стажу.

З урахуванням вимог ст. 17 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ,
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 9 липня 2003
року № 1058-ІУ позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області із
заявою від 15.05.2014 року №4694 щодо
призначення йому дострокової пенсії за
віком як батьку інваліда з дитинства.

Разом з тим 25 червня 2014 року він отримав
відповідь №10556/09 від 13.06.2014 року за
підписом заступника начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області, згідно
якої мене повідомлено про те, що він не
має права на призначення дострокової
пенсії за віком.

Вважає, що управління Пенсійного фонду
України в м.Черкасах Черкаської
області своєю бездіяльністю в частині
відмови йому в призначенні пенсії за
віком відповідно до ст. 17 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ та аб.4 п.3
Прикінцевих Положень Закону України «
Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003року №
1058 -IV порушує його права та законні
інтереси.

В судовому засіданні адвокат
ОСОБА_4 який діє в інтересах позивача
підтримав заявлені вимоги та просить
суд їх задоволити.

Представник управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області Лісун Т.С. не
визнала вимоги позивача та надала
письмові заперечення щодо заявлених
вимог.

Третя особа ОСОБА_2 підтримала вимоги
позивача та вважає дії управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області незаконними щодо
відмови упризначенні пенсії.

Заслухавши думку сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав.

- ОСОБА_1 являється батьком своєї доньки
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка являється
інвалідом 1 групи з дитинства.

- Згідно висновків МСЕК ОСОБА_3
являється непрацездатною та потребує
постійного стороннього догляду. Його
донька потребувала і потребує
постійного стороннього догляду,
здійснював і на даний час здійснюю
безпосередньо цей догляд позивач
ОСОБА_1 Згідно довідки №2264/28-2/05 від
19.05.2014 року управління соціального
захисту населення Придніпровського
району департаменту соціальної
політики Черкаської міської ради в
період з 31.08.2004 року по 31.10.2012 року
позивач перебував на обліку у відділі
соціальної допомоги управління
соціального захисту населення
Придніпровського району департаменту
соціальної політики Черкаської
міської ради як отримувач компенсації
по догляду за своєю донькою ОСОБА_3
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року №832
"Про підвищення розмірів державної
допомоги окремими категоріям громадян.

- ОСОБА_1 звернувся із заявою до
відповідача від 15.05.2014 року №4694 щодо
призначення йому дострокової пенсії за
віком як батьку інваліда з дитинства.

- 25 червня 2014 року він отримав
відповідь №10556/09 від 13.06.2014 року за
підписом заступника начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області, згідно
якої йому повідомлено про те, що він не
має права на призначення дострокової
пенсії за віком, оскільки його дружина -
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримує пенсію за
віком з 16.03.2005 року відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", тим самим вона
використала право на призначення
пенсії (незалежно від виду) до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 Закону № 1788-ХІІ,
тому позивач права на призначення
дострокової пенсії за віком не має.

Відповідно до Порядку нарахування та
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за деякі
категорії застрахованих осіб,
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 02.03.2011 року №178 за
позивача проводилась сплата єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області.

Згідно ст.17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року № 1788-ХІІ) жінки, які народили
п'ятеро або більше дітей і виховали їх
до восьмирічного віку, і матері
інвалідів з дитинства, які виховали їх
до цього віку, мають право на пенсію за
віком після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 15 років із
зарахуванням до стажу часу догляду за
дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При
цьому до числа інвалідів з дитинства
належать також діти-інваліди віком до 16
років, які мають право на одержання
соціальної пенсії (стаття 94).

У разі відсутності матері, коли
виховання дитини-інваліда
здійснювалось його батьком, йому
призначається пенсія за віком після
досягнення 55 років при стажі роботи 20
років.

Розділом XV Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-ІУ за вибором матері
або в разі її відсутності, якщо
виховання п'ятьох або більше дітей чи
дитини-інваліда здійснювалося батьком,
йому призначається дострокова пенсія
за віком після досягнення 55 років та за
наявності не менше 20 років страхового
стажу.

З урахуванням вимог ст. 17 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ,
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 9 липня 2003
року № 1058-ІУ позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області із
заявою від 15.05.2014 року №4694 щодо
призначення йому дострокової пенсії за
віком як батьку інваліда з дитинства.

Разом з тим 25 червня 2014 року він
отримав відповідь №10556/09 від 13.06.2014 року
за підписом заступника начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області, згідно
якої йому повідомлено про те, що він не
має права на призначення дострокової
пенсії за віком, оскільки його дружина -
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримує пенсію за
віком з 16.03.2005 року відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", тим самим вона
використала право на призначення
пенсії (незалежно від виду) до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 Закону № 1788-ХІІ,
тому позивач права на призначення
дострокової пенсії за віком не має.

Всебічне дослідження усіх обставин
справи та письмових доказів, з
урахуванням допустимості доказів та
узгодженістю і несуперечністю між
собою дають об'єктивні підстави
вважати, що рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області (протокол №23 від
21.05.2014 року) про відмову позивачу ОСОБА_1
в призначенні йому пенсії за віком
відповідно до ст. 17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року № 1788-ХІІ незаконним , а позов
підлягає до задоволення з огляду на
наступне:

дружина позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2, отримує пенсію за віком з
16.03.2005року відповідно п. "а" ч.І ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року №
1788-ХІІ, згідно якого на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Тим самим його дружина ОСОБА_2 отримує
пенсію, яка жодним чином не стосується
положень ст. 17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року № 1788-ХІІ, так як право на
отамання пенсії відповідно до положень
ст. 17 Закону № 1788-ХІІ вона отримала б у
2010 році.

Крім того згідно п. 7 Постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року №22-1 "Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 р.за N 1566/11846) до заяви про призначення
пенсії за віком додаються такі
документи:

а) довідка податкової
адміністрації про присвоєння
ідентифікаційного номера заявнику;

б) документи про стаж;

в) довідка про заробітну плату
особи (додаток 1) за період страхового
стажу до 01.07.2000р, а починаючи з 01.07.2000р
індивідуальні відомості про
застраховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку;

г) документи про місце проживання
(реєстрації) особи;

ґ) документи, які засвідчують особливий
статус особи:

документи про народження дитини та
виховання її до восьмирічного,
з01.01.2006р.- шестирічного віку чи про
визнання дитини заявника інвалідом з
дитинства або дитиною-інвалідом (при
призначенні пенсії згідно з абзацом
четвертим пункту З розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону;

заява матері про згоду щодо
призначення пенсії батьку або
документи, що підтверджують її
відсутність (свідоцтво органу РАГС про
смерть, рішення суду про визнання її
безвісно відсутньою тощо), в разі
звернення за пенсією батька, яким
здійснювалось виховання п'ятьох або
більше дітей чи дитини-інваліда (при
призначенні пенсії згідно з абзацом
п'ятим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону;

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України, громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ст.105 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ
застраховані особи та члени їхніх
сімей мають право на оскарження дій
(бездіяльності) страхувальників,
виконавчих органів Пенсійного фонду та
їх посадових осіб відповідно до
законодавства про звернення громадян,
а також у судовому порядку.

Страхувальники мають право на
оскарження дій (бездіяльності)
виконавчих органів Пенсійного фонду та
їх посадових осіб у порядку
підлеглості до вищого органу або
посадової особи, а також у судовому
порядку.

Оскарження дій страхувальників чи
виконавчих органів Пенсійного фонду
здійснюється в разі, якщо
страхувальником або посадовими
особами виконавчих органів Пенсійного
фонду порушено права і законні
інтереси застрахованих осіб, створено
перешкоди для здійснення прав і
законних інтересів таких осіб
внаслідок дій чи бездіяльності
страхувальника, посадових осіб
виконавчих органів Пенсійного фонду чи
прийнятого виконавчими органами
Пенсійного фонду рішення або покладено
на застраховану особу чи пенсіонера
обов'язки, які не передбачені цим
Законом.

Суд вважає що оскільки дружина
позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,
отримує пенсію за віком з 16.03.2005року
відповідно п. "а" ч.І ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ, згідно
якого на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, а позивач звертався
до відповідача із заявою від 15.05.2014
року №4694 щодо призначення йому
дострокової пенсії за віком як батьку
інваліда з дитинства, ці види пенсії є
різними, і такі дії відповідача щодо
відмови Управління Пенсійного фонду
України в м.Черкасах Черкаської
області щодо призначення ОСОБА_1,
пенсії за віком відповідно до ст.17 ЗУ «
Про пенсійне забезпечення», аб.4 п.3
Прикінцевих Положень Закону України «
Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003року №
1058 -IV є неправомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку,
що доводи позивача викладені в
позовній заяві є обгрунтованими та
відповідно такими, що підлягають
задоволенню, а такі дії відповідача є
неправомірними.

Оскільки позивач був звільнений
від сплати судового збору при
зверненні до суду з даним позовом, а
відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа), суд вважає за
необхідне судовий збір віднести за
рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186
КАС України, ст 17 ЗУ « Про пенсійне
забезпечення», аб.4 п.3 Прикінцевих
Положень Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003року № 1058 -IV, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області щодо
призначення ОСОБА_1, пенсії за віком
відповідно до ст.17 ЗУ « Про пенсійне
забезпечення», аб.4 п.3 Прикінцевих
Положень Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003року № 1058 -IV.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Черкасах Черкаської
області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсію за віком
відповідно до ст.17 ЗУ « Про пенсійне
забезпечення», аб.4 п.3 Прикінцевих
Положень Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003року № 1058 -IV
починаючи з 15 травня 2014року .

Судовий збір віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: