Справа № 366/2435/14-а
Суддя: Ткаченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 366/2435/14-а
Провадження №2-а/366/58/14
ПОСТАНОВА

іменем України

06 жовтня 2014 року суддя
Іванківського районного суду
Київської Ткаченко Ю.В., при секретарі
судового засідання - Євтушенко В.Д.,
розглянувши у письмовому провадженні в
смт. Іванків справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Іванківської районної
державної адміністрації про визнання
дій та бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з
позовом, в якому просить суд визнати
протиправною бездіяльність та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
одноразову компенсацію за втрату
годувальника - чоловіка, який був
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, в розмірі 60 мінімальних
заробітних плат, та одноразову щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат в порядку
та на умовах, визначених чинним
законодавством, за період з 1996 року до
моменту винесення рішення; стягнення
провести у порядку негайного
виконання.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії, що підтверджує копією
посвідчення, та дружиною померлого
громадянина із числа ліквідаторів
наслідків аварії на ЧАЕС, смерть якого
пов'язана із Чорнобильською
катастрофою.

В зв'язку з цим, відповідно до
положень ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», має право
отримати одноразову компенсацію по
втраті годувальника в розмірі 60
мінімальних заробітних плат та
одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних
заробітних плат.

Позивач вважає, що відмова
відповідача щодо нарахування
(здійснення перерахунку) та виплати їй
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення є незаконною
і такою, що порушує її конституційне
право на належне пенсійне забезпечення
та соціальний захист.

Ухвалою суду від 06.10.2014 року
позовні вимоги в частині здійснення
перерахунку, нарахування та виплати
одноразової компенсації за втрату
годувальника - чоловіка, який був
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, в розмірі 60 мінімальних
заробітних плат, та щорічної допомоги
на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за період з 1996 по 12.02. 2014
року залишено без розгляду, відповідно
до ст. 99,100 КАС України.

У судове засідання сторони не
з'явились.

Представник позивача звернувся
до суду із клопотанням про розгляд
справи без участі позивача та його,
позовні вимоги підтримує.

Відповідач направив до суду
заперечення на позов, в якому
зазначено, що всі виплати здійснені
відповідно до чинного законодавства, а
тому підстав для його задоволення не
має, просив провести справу без участі
його представника.

Вивчивши матеріали справи, суд
встановив, що позов слід задовольнити,
а саме щодо визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату одноразової щорічної допомоги
на оздоровлення за 2014 рік з наступних
підстав.

Частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлені критерії, якими керується
адміністративний суд при перевірці
рішень, дій та бездіяльності суб'єктів
владних повноважень.

Відповідність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, передбаченим ч. 3 ст. 2 КАС
України критеріям, перевіряється судом
з урахуванням закріпленого ст. 9 КАС
України принципу законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 2 ст. 55
Конституції України кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на
соціальний захист визначені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - Закон № 796-XII). Цим Законом
передбачено компенсації, пенсії
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відповідно
до встановлених категорій та їх
розміри. Серед них щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
передбачена статтею 48 Закону № 796-XII.

За змістом статті 48 Закону № 796-XII
(у редакції, чинній на час виплати
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення у 2014 році - 31.07.2014 року)
щорічна допомога на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії
виплачується в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат; розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Відповідно до довідки Управління
соціального захисту населення
Іванківської РДА № 01-3-2251 від 06 жовтня
2014 року ОСОБА_1 31 липня 2014 року була
виплачена щорічна допомога на
оздоровлення згідно з Постановою КМУ
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
100 гривень.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами при вирішенні
даного спору підлягають застосуванню
положення ст. 48 Закону № 796-XII, з
урахуванням розміру мінімальної
заробітної плати на момент виплати.

Слід зазначити, що на момент
розгляду справи дія ряду статей Закону
№ 796-XII, в тому числі і ст. 48, призупинена
відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
який набрав чинності 16 серпня 2014 року,
та надано право Кабінету Міністрів
України проводити виплати відповідно
від наявних у державі коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 58
Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Керуючись ст.ст. 79, 122, 161-163 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління
соціального захисту населення
Іванківської районної державної
адміністрації Київської області щодо
виплати ОСОБА_1 щорічна допомога на
оздоровлення за 2014 рік, передбаченої
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірах, які не
відповідають закону,- неправомірними.

Зобов'язати відповідача - управління
соціального захисту населення
Іванківської РДА Київської області
провести ОСОБА_1 перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік, передбаченої
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, з урахуванням вже
виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Іванківський районний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом 10
днів з дня отримання копії даної
постанови з одночасним направленням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Постанова набирає чинності після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі подання апеляції, після прийняття
рішення Київським апеляційним
адміністративним судом.

Суддя: