Справа № 872/4814/13
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2014 рокусправа № 2а/0470/12776/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Чепурнова
Д.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Федосєєвої
Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04 грудня 2012
року у справі №2а/0470/12776/12 за позовом
Комунального підприємства
«Дніпродзержинське житлове
об'єднання» до про Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська скасування рішень
про застосування фінансових санкцій та
нарахування пені,- ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство
«Дніпродзержинське житлове
об'єднання» (далі по тексту - позивач)
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська (далі по тексту -
відповідач), в якому просило скасувати
рішення відповідача від 07 лютого 2012
року №570, №571, №572 про застосування
фінансових санкцій та нарахування
пені, зобов'язавши останнього
відобразити це в обліковій звітності.
(а.с.3-5)

Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 29 жовтня 2012
року відкрито провадження в
адміністративній справі №2а/0470/12776/12.
(а.с.33)

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що в порушення норм
діючого законодавства відповідачем
прийняті рішення не окремо за кожний
базовий звітний період, а таким чином,
що кожне рішення про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
включає в себе період, за який в іншому
рішенні також застосовані фінансові
санкції та нарахована пеня.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
грудня 2012 року у справі №2а/0470/12776/12
адміністративний позов задоволено.
(суддя - Жукова Є.О.) (а.с.77-78)

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована тим, що потрійна
відповідальність позивача за
порушення, вчинене під час одного
звітного періоду, є неправомірною.

Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції у даній адміністративній
справі, подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, просить скасувати
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
грудня 2012 року у справі №2а/0470/12776/12 та
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначає, що рішення
про застосування фінансової санкції
приймається одне на всю суму сплаченої
(погашеної) недоїмки за період до дня
фактичного погашення всієї суми
недоїмки, незалежно від кількості
випадків сплати за цей період.

Позивач та відповідач про дату, час і
місце розгляду справи повідомлялися у
встановленому порядку, своїх
представників для участі у її розгляді
не направили.

За таких обставин, колегія суддів
ухвалила розглянути справу без участі
представників сторін по справі.

У судовому засіданні, перевіривши
доводи апеляційної скарги та матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
Комунальне підприємство
«Дніпродзержинське житлове
об'єднання» зареєстровано Управлінням
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська як платник внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

07 лютого 2012 року відповідачем прийняті
рішення №570, №571, №572 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду, якими
застосовано до Комунального
підприємства «Дніпродзержинське
житлове об'єднання»:

- за період з 20.01.2010 р. по 21.11.2011 р. штраф у
розмірі 54457,12 грн. та пені у розмірі 97585,87
грн. (рішення №570);

- за період з 20.01.2009 р. по 30.09.2011 р. штраф у
розмірі 47685,26 грн. та пені у розмірі
118642,22 грн. (рішення №571);

- за період з 22.09.2008 р. по 22.02.2010 р. штраф у
розмірі 3936,88 грн. та пеня у розмірі 14447,81
грн. (рішення №572).

У відповідності до ч. ч. 6, 10, 12 ст. 20
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду. Базовим
звітним періодом є - календарний
місяць.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не
в повному обсязі сплачують страхові
внески, до них застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим
Законом.

Страхові внески підлягають сплаті
незалежно від фінансового стану
платника страхових внесків.

Згідно ч. 2 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми страхових внесків
своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у строки,
визначені ст. 20 цього Закону, в тому
числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених ч. 3 ст. 20 цього Закону,
вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінансових
санкцій.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 вказаного
Закону виконавчі органи Пенсійного
фонду застосовують до страхувальників
такі фінансові санкції: за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Пунктом 9.3.2 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. №21-1, встановлено, що за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення за
формою згідно з додатком 14.

Розрахунок цієї фінансової санкції
здійснюється на підставі даних картки
особового рахунку платника.

При застосуванні штрафів, зазначених у
цьому підпункті, приймається одне
рішення після сплати (погашення) у
повному обсязі недоїмки окремо за
кожний базовий звітний період
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період.

Згідно частини 6 статті 20 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
базовим звітним періодом для
страхувальників, зазначених у пунктах
1, 2, 4 статті 14

цього Закону, є календарний місяць.

Із матеріалів справи вбачається, що
борг за грудень 2009 року, який виник в
січні 2010 року, був сплачений позивачем
21 листопада 2011 року, борг за грудень 2008
року, який виник в січні 2009 року, був
сплачений позивачем 30 вересня 2011 року,
борг за серпень 2008 року, який виник у
вересні 2008 року, був сплачений 22 лютого
2010 року.

З огляду на вказану несвоєчасну сплату
позивачем страхових внесків,
відповідачем були прийняті
оскаржувані рішення №570, 571, 572 від 07
лютого 2012 року, якими визначено
відповідні розміри штрафу та пені, з
урахуванням простроченого періоду.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про
обґрунтованість та правомірність
оскаржуваних рішень відповідача,
вважає їх такими, що винесені у
відповідності до діючого
законодавства України. Підстави для
задоволення вимог адміністративного
позову відсутні.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції під час розгляду даної
справи порушив норми матеріального
права, неповно та одностороннє
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи і тому
постанову суду першої інстанції від 04
грудня 2012 року у даній
адміністративній справі необхідно
скасувати та відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Керуючись ч.3.ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
грудня 2012 року у справі №2а/0470/12776/12 -
скасувати.

В задоволенні адміністративного
позову - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 13 червня 2014
року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
Л.М. Нагорна