Справа № 711/1336/14-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 711/1336/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

06 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Кобаля М.І., Петрика І.Й.,
секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою апеляційною скаргою ОСОБА_2 на
Постанову Придніпровського районного
суду міста Черкаси від 28 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області, Управління Служби безпеки
України в Черкаській області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Придніпровського районного
суду міста Черкаси від 28 травня 2014 року
в адміністративному позові відмовлено
повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Позивачем подано апеляційну
скаргу, в якій він просить рішення суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нове судове рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
Позивача та представників
Відповідачів, перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
Постанову суду першої інстанції - без
змін з наступних підстав.

Наказом по особовому складу Управління
служби безпеки України в Черкаській
області від 25 травня 1994 року №61-ос,
копія витягу з якого наявна в
матеріалах справи (а.с.58), Позивача -
офіцера діючого резерву Служби безпеки
України по посаді начальника відділу
«К», звільненого Наказом Голови Служби
безпеки України №273-ос від 17 травня 1994
року з військової служби в запас Служби
безпеки України за ст. 65 п.«б». (за віком)
Тимчасового положення про проходження
військової служби особами
офіцерського складу, з правом носіння
військової форми одягу, з 31 травня 1994
року виключено із списків особового
складу та встановлено вислугу років на
31 травня 1994 року, яка складає:
календарна - 20 років 00 місяців 26 днів,
пільгова - немає, навчання у ВУЗі - 02
роки 04 місяці 24 дні, всього 22 роки 05
місяців 20 днів.

Позивач звернувся до Відповідача із
Заявою про перерахунок грошового
забезпечення і пенсії від 31.12.2013 року,
копія якої також наявна в матеріалах
справи (а.с.17-18), щодо обчислення його
грошового забезпечення із врахуванням:
посадового окладу - 1600 грн., окладу за
військовим званням - 135 грн., надбавки за
вислугу років (50%) - 1171,25 грн., надбавки за
службу в умовах режимних обмежень Ф-1
(20%) - 320 грн., надбавки за службу в
підрозділі «К» (50%) - 867,50 грн., надбавки
за виконання особливо важливих завдань
(70%) - 1120,00 грн., надбавки за
оперативно-розшукову діяльність (20%) -
320,00 грн., надбавки за
інформативно-аналітичне забезпечення
(50%) - 800 грн., надбавки за вислугу років
(коефіцієнт 1.5 х 50%) - 1301,25 грн., премії 10% -
160 грн..

Листом №1/111-10 від 15.01.2014 року, копія
якого наявна в матеріалах справи
(а.с.19-21), Відповідачем повідомлено
Позивача, що розмір його пенсії з 01.01.2013
року становить 3406,17 грн., яка
складається з: 2384,30 грн. - основного
розміру пенсії (4257,67 - грошового
утримання х 56%), 187,36 грн. - доплати до
попереднього розміру пенсії, 834,51 грн. -
підвищення відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355, а підстави для її
перерахунку відсутні.

Відповідно до п.1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у
розмірах, установлених законодавством.

А згідно з п.5 вищезазначеного Порядку,
для перерахунку пенсій грошове
забезпечення враховується у розмірі,
встановленому за відповідною посадою.

Як вбачається з Довідки про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії
Позивачу Головного управління Служби
безпеки України в Черкаській області
№271 від 11.06.2012 року, копія якої також
наявна в матеріалах справи (а.с.8),
розмір грошового забезпечення за
посадою начальника відділу «К» УСБУ в
Черкаській області, яку займав Позивач
на день звільнення зі служби складає
4257,67 грн., в тому числі, зокрема,
надбавка за виконання особливо
важливих завдань під час проходження
служби - 14%, надбавка за службу в умовах
обмежень - 15%.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
відмови Позивачу у зарахуванні до суми,
з якої обчислюється пенсія Позивача, 20%
надбавки за службу в умовах режимних
обмежень, оскільки жодних доказів до
судів першої та апеляційної інстанції,
що Позивач отримував зазначену
надбавку у відповідному розмірі ним не
надано. Крім того, надбавка за службу в
умовах режимних обмежень за формою
«Ф-1» за посадою начальника відділу «К»
Служби безпеки України взагалі не
передбачено. Також Позивачем не надано
жодних належних та допустимих доказів
на підтвердження 70% надбавки за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби, оскільки
відповідно до розрахунку грошового
забезпечення за відповідною посадою,
яку займав Позивач до звільнення зі
служби, така надбавка складає 14%.

Відповідно до пп. «б» п. 65 Тимчасового
положення про проходження військової
служби особами офіцерського складу,
затвердженого Указом Президента
України «Про тимчасові положення про
проходження військової служби
громадянами України» із змінами і
доповненнями, внесеними від 13 травня 1993
року № 174/93, офіцери можуть бути
звільнені з військової служби за віком
- у разі досягнення граничного віку
перебування на військовій службі.
Окремі категорії осіб офіцерського
складу, перелік яких затверджується
Міністром оборони України, за їх згодою
можуть бути звільнені з військової
служби за віком, якщо їм до досягнення
встановленого граничного віку
залишилося п'ять і менше років за умови
наявності у них права на одержання
пенсії за вислугу років.

А згідно з п.6 цього Положення, особи
офіцерського складу перебувають на
військовій службі до досягнення
граничного віку, зокрема полковники - 50
років.

Як зазначає Позивач в
адміністративному позові, апеляційній
скарзі та в судових засіданнях судів
першої та апеляційної інстанцій, його
звільнено саме за віком і тому має бути
нараховано йому пенсію у розмірі 55
процентів відповідних сум грошового
забезпечення. Дійсно, як вже
зазначалось, відповідним Наказом
Позивача звільнено саме за п. «б» ст. 65
зазначеного Положення за віком, що
підтверджується також і Довідкою
Відповідача - Управління Служби
безпеки України в Черкаській області,
копія якої наявна в матеріалах справи
(а.с.16). Проте, Позивач не мав, визначених
чинним законодавством підстав для
звільнення його за віком, тому, як на
час його звільнення він не досяг
граничного віку перебування на
військовій службі і не мав будь-якого
відношення до офіцерського складу
Міністерства оборони України, в зв'язку
з чим, колегія суддів дійшла висновку
про помилкове зазначення підстави
звільнення Позивача.

Відповідно до п. «а» частини першої ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, пенсії за
вислугу років призначаються особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, які
мають вислугу 20 років і більше: за
вислугу 20 років - 50 процентів, а
звільненим у відставку за віком або за
станом здоров'я - 55 процентів
відповідних сум грошового
забезпечення; за кожний рік вислуги
понад 20 років - 3 проценти відповідних
сум грошового забезпечення.

В зв'язку з вищенаведеним, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо безпідставності
вимог Позивача перерахувати його
пенсію з розрахунку 61% суми
відповідного грошового забезпечення,
оскільки він має право на пенсію саме
за вислугу років служби, а тому її
розмір має складати 56% грошового
забезпечення (20 років - 50% + 2 роки х 3%).

Згідно зі ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційна скарга
залишається без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а Постанову
Придніпровського районного суду міста
Черкаси від 28 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 13.10.2014
року.

Головуючий суддя

Бабенко К.А.

Судді:

Кобаль М.І.

Петрик І.Й.

.

Головуючий суддя
Кобаль М.І.

Судді:
Петрик І.Й.