Справа № 1807/2а-3252/11
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 р.Справа № 1807/2а-3252/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.

при секретарі судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву Управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі Сумської області
про виправлення описки в ухвалі
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 31.08.2012 р. по
справі за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області на постанову
Конотопського міськрайонного суду
Сумської області від 14.04.2011р. по
справі № 1807/2а-3252/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі та Конотопському
районі Сумської області

про про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

За апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області на постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 14.04.2011 року судом апеляційної
інстанції винесено рішення від 31
серпня 2012 року.

До Харківського апеляційного
адміністративного суду надійшла заява
від Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі та Конотопському
районі Сумської області про
виправлення описки в рішенні
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 31 серпня 2012
року.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд може з власної ініціативи
або за заявою особи, що брала участь у
справі, чи іншої заінтересованої особи
виправити допущені в судовому рішенні
цього суду описки, очевидні
арифметичні помилки незалежно від
того, набрало судове рішення законної
сили чи ні.

Дослідивши зміст рішення від 31 серпня
2012 року, колегія суддів виявила, що в
тексті ухвали, у зв`язку з технічною
помилкою, допущено описки, які
підлягають виправленню, текст
помилково містить посилання щодо
розгляду справи щодо виплат дитині
війни.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які приймають участь у
справі, фіксування судового засідання
по справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст. 41 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. 169 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі та Конотопському
районі Сумської області про
виправлення описки в ухвалі
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 31.08.2012 р. по
справі за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області на постанову
Конотопського міськрайонного суду
Сумської області від 14.04.2011р. по
справі № 1807/2а-3252/11 за позовом
ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області про про
перерахунок пенсії - задовольнити.

Замість назви документу "Ухвала" слід
читати "Постанова".

Викласти текст описової та
резолютивної частини рішення
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 31 серпня 2012
року в наступному вигляді:

"04.04.2011 року ОСОБА_1 (надалі по тексту
позивач) звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області (надалі по тексту
відповідач), в якому просила суд:
визнати незаконними дії відповідача та
зобов'язати провести перерахунок
пенсії, починаючи з 01.03.2011р. по нормі
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням середнього
заробітку по Україні для призначення і
перерахунку пенсії, що передує року
звернення за перерахунком пенсії, а
саме з середнього заробітку по Україні
за 2010р. в розмірі 1982,63 грн.

На обґрунтування позову зазначила, що
управління ПФУ при визначенні
заробітної плати для обчислення пенсії
застосувало показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2007 рік в
сумі 1197,91 грн., замість такого показника
за 2010 рік в сумі 1982,63 грн., чим порушило
вимоги статей 40, 42 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин; далі -
Закон № 1058-IV).

Постановою Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 14.04.2011 року задоволено позов.
Визнано протиправними дії відповідача.
Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні, яка
враховується для обчислення пенсії, за
2010 рік з урахуванням виплачених за цей
період сум. Стягнуто з Державного
бюджету України на користь позивача
судові витрати зі сплати судового
збору в розмірі 3,40 грн.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції -скасуванню, із прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позову, з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач 04.04.11 року звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40,
42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідачем, відповідно до поданої
позивачем заяви було здійснено
перерахунок пенсії, без урахування
приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а
саме не включено до складової
заробітної плати показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії.

Позивач вважає здіснення відповідачем
перерахунку пенсії у такий спосіб
неправомірним.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходи з обов'язку
відповідача при перерахунку пенсії
включати до складової заробітної плати
позивача показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії.

Колегія суддів не може погодитися з
обґрунтованістю таких висновків суду,
виходячи з наступного.

Частиною четвертою статті 42 Закону №
1058-IV встановлено, що в разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання у цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40
Закону № 1058-IV для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року" означають,
що враховується вся заробітна плата, в
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині
другій статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х
(Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної
плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2
+ Кз3 + ... + Кзп );

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний пропрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення
заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К)
змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині четвертій статті 42 Закону №
1058-IV зазначено, що при обчисленні
заробітної плати для перерахунку
пенсії можуть бути змінені показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії, але не
зазначено, за який календарний рік
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з частини другої статті 40
Закону № 1058-IV цей показник повинен бути
незмінним, тобто таким, яким він був на
час призначення пенсії.

Отже, при перерахунку раніше
призначеної пенсії на підставі статті
42 Закону № 1058-IV повинен враховуватись
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за рік, що передував
року звернення за її призначенням.

Вказана правова позиція узгоджується з
судовою практикою Верховного Суду
України у спорах цієї категорії,
зокрема у постановах від 21 березня 2012
(справа № 21-2а12) та 10 квітня 2012 року
(справа № 21-450а11), врахування якої при
відправленні правосуддя є обов`язковим
в силу приписів ст.244-2 КАС України.

Так, у відповідності до ч.1 ст.244-2 КАС
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на вищевикладене, оскільки
пенсію позивачу було призначено у 2007
році, колегія суддів вказує на те, що
позивач не має права вимагати
проведення перерахунку її пенсії з
березня 2011 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік.

За таких обставин, підстави для
задоволення позовних вимог про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії позивача,
відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що при ухваленні рішення суд
першої інстанції допустив порушення
норм матеріального права, визначених
ст.ст. 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
задовольняє апеляційну скаргу,
скасовує постанову суду, з ухваленням
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 183-2, п. 3 ст. 198,
п.4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 14.04.2011р. по справі № 1807/2а-3252/11
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії
-відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі є
остаточною та касаційному оскарженню
не підлягає".

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова
Л.В. Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений
21.10.2014р.