Справа № 753/16648/14-а
Суддя: Колесник О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду міста Києва Колесник
О.М., розглянувши в приміщенні суду в
місті Києві у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

11.09.2014 р. позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
позовні вимоги обґрунтувала тим, що
відповідачем протиправно не враховано
при обчисленні розміру пенсії
державного службовця матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов`язків та суму індексації
заробітної плати, з яких сплачувались
страхові внески на державне пенсійне
страхування із платежами до пенсійного
фонду за період з 01.04.2012 по 24.12.2012 року та
у період з 25.12.2012 по 31.03.2014 року.

Просить суд, визнати дії відповідача
протиправними щодо не включення в
розрахунок розміру пенсії складових
заробітної плати, як інші виплати, на
які нараховувались страхові внески на
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування та у відмові здійснити
перерахунок та виплату пенсії.
Зобовязати відповідача включити в
розрахунок розміру пенсії складові
заробітної плати на підставі довідок
за період з 01.04.2012 року по 24.12.2012 року та
за період з 25.12.2012 року по 31.03.2014 року про
складові заробітної плати як інші
виплати у сумі 45 732,38 грн., на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, здійснити перерахунок
пенсії та її виплату з 22.04.2014 року.

Розгляд справи здійснюється у
передбаченому ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Ухвалою Дарницького районного суду м.
Києва від 30.09.2014 року позовні вимоги
позивача за період по 10.03.2014 року
залишено без розгляду.

Відповідач належним чином
повідомлений про відкриття
провадження по справі, надав письмові
заперечення на позов, в яких просив
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог, обґрунтовуючи тим, що
«інші виплати» не передбачені ст. 33 ЗУ
«Про державну службу», як складові
заробітної плати державного службовця,
тому вони не враховуються при
обчисленні пенсії відповідно до ст. 37
ЗУ «Про державну службу» (а.с.18-20).

Суддя, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що останнім місцем
роботи позивача є Департамент фінансів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) де займала посаду
заступника начальника Управління
внутрішнього фінансового контролю та
аудиту - начальника відділу
координації, моніторингу та
методології аудиту Департаменту.

З 15.02.2012 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Дарницькому районі та
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивач 26.08.2014 р. звернулася до
відповідача з заявою про надання
пояснень підстав не включення до
розрахунку пенсії зазначених виплат
(а.с.8).

Відповідач листом від 02.09.2014 р. №362/Б-329
відмовив у здійсненні перерахунку
пенсії, оскільки допомога на
оздоровлення та допомога на
соціально-побутові питання не належить
до інших надбавок, які носять системний
характер, а тому не враховуються для
обчислення пенсії (а.с.9).

Відповідно до довідки №054-6-2-24/40 від
28.08.2014 р. про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», сума інших
виплат за період з 25.12.2012 р. по 31.03.2014 р.
становить 17 562,55 грн., з яких були
своєчасно сплачені всі податки та
страхові платежі включно із платежами
до пенсійного фонду.

Згідно постанови правління Пенсійного
фонду України від 04.09.2013 р. №15-1 «Про
виконання рішень Окружного
адміністративного суду м. Києва по
справах № 2а-8893/12/2670, №2a-4753/09/2670»
затверджено нову форму довідки про
заробітну плату державних службовців,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону про держслужбу, до
якої включено колонку «інші виплати».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Ч. 2 ст. 33 цього Закону передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

У ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 р.
№108/95ВР "Про оплату праці» встановлено,
що заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Оцінюючи зібрані докази в їх
сукупності суд приходить до висновку,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачці
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових обов`язків
та суму індексації заробітної плати, на
які нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
позовні вимоги підлягають задоволенню.
Однак, враховуючи, що вимоги позову в
період по 10.03.ю2014 року залишено без
розгляду, тому перерахунок необхідно
здійснити за період з 11.03.2014 року по
31.03.2014 року.

Керуючись ч.1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», ч. 1 ст. 1, ст. 2 ЗУ «Про
оплату праці», ч. 2 ст. ст. 33, 37 ЗУ «Про
державну службу», ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 158-164 КАС України
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
Фонду України в Дарницькому районі
м.Києва протиправними щодо не
включення в розрахунок розміру пенсії
ОСОБА_2 складових заробітної плати -
«інші виплати», на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та у
відмові здійснити перерахунок та
виплату пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Дарницькому районі
м.Києва включити в розрахунок розміру
пенсії ОСОБА_2 складові заробітної
плати на підставі довідки №054-6-2-24/40 від
28.08.2014 р. про складові заробітної плати
«інші виплати», на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
здійснити перерахунок пенсії та її
виплату за період з 11.03.2014 року по 31.03.2014
року.

Постанова суду може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського адміністративного
апеляційного суду через Святошинський
районний суд м.Києва в десятиденний
строк з дня її проголошення або в
порядку ч.3 ст.160 КАС України.

СУДДЯ:
О.М. КОЛЕСНИК