Справа № 2а/0570/23379/2011
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 р. Справа №
2а/0570/23379/2011Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі
м.Макіївки Донецької області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16.10.2013р.
по справі № 2а/0570/23379/2011

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі
м.Макіївки Донецької області

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Совєтському районі м.Макіївки
Донецької області

про визнання неправомірними дій та
стягнення витрат,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2011 року Управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі
міста Макіївки Донецької області
звернулося до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
Совєтському районі міста Макіївки
Донецької області (надалі - відповідач
або Фонд) про визнання неправомірними
дій та стягнення сум сплаченої пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду 05 листопада 2013
року постанову суду першої інстанції
скасовано, позов задоволено частково:
стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Совєтському
районі міста Макіївки Донецької
області на користь Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі міста Макіївки Донецької
області витрати щодо сплати пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з червня 2011 року
по листопад 2011 року у розмірі 49440,42
гривень.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 16 липня 2014 року касаційні
скарги Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі міста
Макіївки Донецької області та
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
Совєтському районі міста Макіївки
Донецької області задоволено частково,
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 05 листопада 2013 року у цій справі
скасовано та направлено справу на
новий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
та апеляційної інстанцій, дослідивши
матеріали справи, вважає, що
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м.Макіївки
Донецької області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в Совєтському
районі міста Макіївки Донецької
області про визнання неправомірними
дій та стягнення сум сплаченої пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем були надіслані відповідачу
акти щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з червня 2011 року
по листопад 2011 року, які були підписані
відповідачем із розбіжностями на
загальну суму 51254,46 грн.

Відповідно до протоколів розбіжностей
до актів щомісячної звірки особових
справ пенсіонерів (потерпілих), які
мають право на отримання пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, відповідач не прийняв до
заліку витрати з виплати такої пенсії 63
особам.

Причиною неприйняття до заліку цих
витрат Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Совєтському районі міста Макіївки
Донецької області зазначило те, що ці
особи на момент смерті потерпілих від
нещасних випадків були працездатними
або не досягли пенсійного віку.

З даного приводу колегія суддів
зазначає, що з набранням чинності
Закону № 1105-ХІУ обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні, пенсій
по інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до пункту 5 статті 24
зазначеного Закону, якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має« право звернутися
до відповідного страховика з інших
видів соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Правлінням Пенсійного фонду України та
правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України прийнята спільна
постанова від 4 березня 2003 року №5-4/4,
якою затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (далі - Порядок), який
регулює порядок виконання норм Закону
№ 1105-ХІУ.

Відповідно до пункту 2 Порядку
визначено механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або %
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної4)
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенси по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
(зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: (сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; помісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином колегія суддів зазначає, що
відповідач повинен відшкодувати
позивачу суми виплат, які вказані в
пункті 4 Порядку.

У відповідності до приписів статті 33
Закону № 1105-ХІУ у разі смерті
потерпілого право на одержання
страхових виплат мають лише
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання.

Зі змісту цієї норми вбачається, що
обов'язковою умовою, необхідною для
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсій) по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, є відповідність її
отримувача визначеним статтею 33 Закону
№ 1105-ХІУ критеріям. Зокрема пункт 2
частини другої цієї статті
непрацездатними особами визначає
непрацюючих жінок, які досягли віку 55
років.

Колегія суддів зазначає, що аналіз цих
норм статті 33 Закону № 1105-ХІУ дає
підстави для висновку, що вони не
містять жодних застережень з приводу
того, що утриманці повинні бути
непрацездатними саме на день смерті
годувальника. Оскільки з матеріалів
справи вбачається, що майже усі особи,
яким була виплачена пенсія по втраті
годувальника, відповідають
встановленим у статті 33 Закону № 1105-ХІУ
вимогам, тому виплачені позивачем суми
цих пенсій підлягають відшкодуванню
йому відповідачем.

Стосовно відшкодуванні пенсії по
втраті годувальника, виплачених ОСОБА_1
та ОСОБА_2, колегія суддів зазначає
наступне.

В матеріалах справи щодо ОСОБА_1 є
довідка серії 58 ІІІ № 262979, дана ОСОБА_3,
якою він визнаний інвалідом першої
групи від профзахворювання з датою
переосвідування 6 січня 1970 року.
Годувальник помер до цього строку -
ІНФОРМАЦІЯ_1, а причиною смерті є
антракоз легень, тобто професійне
захворювання.

У матеріалах справи щодо ОСОБА_4 є акт
про нещасний випадок на виробництві №
110 на ОСОБА_5, в якому зазначено, що в
результаті інциденту на виробництві
ОСОБА_5 смертельно травмований, а також
свідоцтво про смерть НОМЕР_1 ОСОБА_5, де
причиною смерті вказана тупа травма
глідної клітини та живота з
пошкодженням внутрішніх органів, тобто
нещасний випадок на виробництві.

Виходячи із вищевикладених обставин,
колегія суддів зазначає, що позов в
даній частині підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу. або

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що судом першої інстанції при
ухваленні постанови Донецького
окружного адміністративного суду від 16
жовтня 2013 року були порушені норми
чинного матеріального права, і як
наслідок апеляційна скарга підлягає
задоволенню, постанова суду першої
інстанції скасуванню з прийняттям
нової про задоволення позовних вимог у
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м.Макіївки
Донецької області задовольнити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16.10.2013р. по
справі № 2а/0570/23379/2011 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в Совєтському
районі міста Макіївки Донецької
області про визнання неправомірними
дій та стягнення сум сплаченої пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання - задовольнити.

Визнати дії Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в Совєтському
районі міста Макіївки Донецької
області неправомірними.

Стягнути витрати Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м.Макіївки Донецької області
щодо сплати пенсії у звязку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання 63 особам у
розмірі 51254,46 грн. за період з червня 2011
року по листопад 2011 року з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Совєтському
районі м.Макіївки Донецької області.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.