Справа № 442/2531/14-а
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/2531/14-а
Провадження № 2-а/442/114/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року

Дрогобицький міськрайонний суд
Львівської області

в складі: головуючої-судді
Гарасимків Л.І.

при секретарі Петрів
В.М.

за участю позивача : ОСОБА_2

представника позивача : ОСОБА_3

представника відповідача:
Лучишин Г. П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в суду м. Дрогобич
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області про
оскарження дій відповідача про відмову
в нарахуванні пенсії за віком на
пільгових умовах та зарахування
пільгового стажу.,

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області про оскарження дій відповідача
про відмові в нарахуванні пенсії за
віком на пільгових умовах та
зарахування пільгового стажу.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, ІНФОРМАЦІЯ_2 йому
виповнилось 55 років, і у відповідності
до пенсійного законодавства він має
право на пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 2, так як повний
робочий день працював моряком
мотористом 2 класу на роботах зі
шкідливими умовами праці. Відповідно
до трудової книжки його загальний
трудовий стаж становить 26 років 8
місяців 21 день. Пільговий стаж за
Списком № 2 становить в Литовській
Республіці 6 років 11 місяців 25 днів, в
Естонській республіці - 6 років 1 місяць
25 днів, всього 13 років 1 місяць і 20 днів.
Він працював мотористом 2 класу на
промислових судах, із шкідливими
умовами праці, які плавали в морях та
океанах за виключенням Балтійського,
Аральського, Каспійського, Чорного та
Азовських морів. Після досягнення
пенсійного віку звернувся до
відповідача про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах,
однак у такому призначенні йому було
відмовлено, відповідач не зараховує
роботу в Естонській республіці з 1979
року по 1985 рік. Вважає таку відмову
неправомірною, а тому для захисту своїх
прав змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
позовні вимоги підтримав повністю,
просив їх задоволити, послався на
обставини викладені у позовній заяві
та крім того суду пояснив, що він не
працював в Естонській республіці, а на
той час це була Естонія в складі СРСР,
і судна на яких він ходив в моря були
під прапором СРСР і паспорт моряка
йому було видано СРСР . Ніколи не думав,
що пропрацювавши із шкідливими
умовами праці, він буде тепер в
судовому порядку доказувати, що він
має пільги при виході на пенсію.

Представник позивача: ОСОБА_3 позовні
вимоги підтримала повністю, просила їх
задоволити, послалася на обставини
викладені у позовній заяві та крім того
суду пояснила, що право на пенсію на
пільгових умовах виникає при наявності
певних обставин. Такі обставини у
позивача є, він працював на роботах зі
шкідливими умовами праці, досяг
пенсійного віку 55 років, та є
відповідний стаж.

Представник відповідача Лучишин Г.П.
в судовому засіданні заперечила проти
задоволення позову. Вказує на те, що
наданими документами позивача
підтверджено лише його роботу у
Литовській республіці, а Угодою між
Україною та Естонською Республікою у
сфері соціального забезпечення від
05.10.2010 року не передбачено зарахування
періоду роботи в Естонській
Республіці до загального стажу при
призначення пенсії відповідно до
законодавства України. З таких підстав
вимоги позивача вважає безпідставними
і такими, що не ґрунтуються на чинному
законодавстві, просить в задоволенні
позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що позов слід задоволити,
виходячи з наступних підстав.

Зі змісту ч З. ст.23 Загальної
Декларації прав людини, п.4 ч.І
Європейської Соціальної хартії та ч.З
ст.46 Конституції України випливає, що
кожна особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист, за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991
року на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останнього роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах. Чоловікам, які
мають не менше як половину стажу роботи
із шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст.12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи.

В судовому засіданні встановлено,
що позивач ОСОБА_2 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Статтею 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
особам, які на день введення в дію цього
Закону мають стаж на роботах із
шкідливими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, мають
право на пенсію на пільгових умовах,
яка призначається відповідно до вимог
за віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до п.З Наказу Мінпраці від
18.11.2005р. № 383 «Про затвердження Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено,
що для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», п.1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

З копію трудової книжки та
представлених архівних довідок № 4087
від 20.06.2012 року та № 4374 від 04.10.2012 року,
вбачається, що позивач ОСОБА_2 працював
з 22.06.1979 року по 16.08.1985 року в
Естонському виробничому об»єднанні
рибної промисловості« Естрибпром»,
Естонська Республіка та у період з
25.11.1986 року по 26.10.1993 року в
Клайпедському рефрижераторному флоті ,
Литовська Республіка.

Питання пенсійного забезпечення осіб,
які працювали на території України та
Естонії вирішується згідно з
законодавством кожної з держав з
урахуванням положень Угоди між
Україною та Естонською Республікою у
сфері соціального забезпечення від
05.10.2010 , яка набула чинності для України
01.02.2012 року.

Відповідно до п.2 ст. 5
Угоди, якщо цією Угодою не передбачено
інше, то на особу, яка здійснює трудову
діяльність на території однієї
Сторони, поширюється законодавство
тієї Сторони, де здійснюється трудова
діяльність, незалежно від того, на
території якої Сторони особа проживає.

Статтею 6 Угоди
передбачається, якщо право на пенсію
виникає на підставі законодавства
однієї Сторони без урахування
страхового стажу, набутого на підставі
законодавства іншої Сторони, то
відповідна Сторона призначає пенсію
тільки за страховий стаж, набутий на
підставі свого законодавства,
незалежно від проживання на території
однієї із Сторін.

Таким чином, страховий стаж,
набутий на території Естонської
Республіки не враховується при
призначенні пенсії в Україні. За цей
період страхового стажу пенсія
призначається за законодавством
Естонської Республіки.

Відповідно до угоди підписаної в
рамках СНД в 1992 році « Про гарантії прав
громадян в області пенсійного
забезпечення, згідно з якою пенсійне
забезпечення громадян країн учасниць
та членів їхніх сімей здійснюється
відповідного до законодавства тієї
країни, на території якої вони
проживають. Усі зв»язані з цим витрати
несе держава, яка надає забезпечення.
Право при встановлені права на пенсії
у тому числі і на пільгових умовах та за
вислугу років, враховується трудовий
стаж набутий на території будь-якої
держави учасниці СРСР. Необхідні для
пенсійного забезпечення документи ,
видані в належному порядку на
території держав - учасників
Співдружності Незалежних Держав і
країн, що входили до складу СРСР до 01
грудня 1991 року приймають на території
держави без легалізації. Для
визначення права на пенсію береться
увесь стаж зароблений у Литві, Латвії
та Естонії.

Вище вказані обставини підтвердив і
Комітет у справах пенсіонерів ,
ветеранів та інвалідів Верховної Ради
України. А саме з долученого до
матеріалів адміністративної справи
листа: № 04-28/17-216 від 05.09.2014 року
Комітету у справах пенсіонерів ,
ветеранів та інвалідів Верховної Ради
України , вбачається що для
встановлення права на пенсію в тому
числі пенсії на пільгових умовах ,
зараховується трудовий стаж , набутий
на території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до набуття чинності цією Угодою (
угоди підписаної в рамках СНД в 1992 році
« Про гарантії прав громадян в області
пенсійного забезпечення»)

Згідно роз'яснення Державного
комітету Ради Міністрів СРСР з питань
праці та заробітної плати і
Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року
№5/8 порядок застосування Списків №1 та
№2, передбачає в тих випадках, коли в
Списках №1 і №2 передбачені працівники,
які виконують певні роботи, то правом
на пільгове пенсійне забезпечення
користуються всі працівники, постійно
зайняті на цих роботах, незалежно від
найменування їх професії.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08. 1992 року «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» встановлено, що
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії за віком
на пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року N 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що атестація проводиться
в строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації, відтак її
своєчасне та належне не проведення не
може позбавити громадян, зокрема
позивача конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питання надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Враховуючи наведене, суд приходить
до висновку, що на день подання
позивачем заяви про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах
були наявні всі умови, що дають право на
її призначення, визначені п.б ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а саме досягнення
позивачем 55 років, загальний стаж
роботи понад 25 років, з них понад 12
років 6 місяців на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України у періоди
з 22.06.1979 року по 16.08.1985 року в
Естонському виробничому об»єднанні
рибної промисловості« Естрибпром»,
Естонська Республіка та у період з
25.11.1986 року по 26.10.1993 року в
Клайпедському рефрижераторному флоті ,
Литовська Республіка.

Таким чином, заявлені позовні вимоги
є підставними та підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС
України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області у зарахуванні
ОСОБА_2 стажу роботи за період з 22 .06.1979
року по 16.08.1985 року в Естонському
виробничому об»єднанні рибної
промисловості« Естрибпром», Естонська
Республіка на шкідливих умовах праці
згідно Списку № 2 .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області зарахувати ОСОБА_2 стаж
роботи за період з 22 .06.1979 року по 16.08.1985
року в Естонському виробничому
об»єднанні рибної промисловості«
Естрибпром», Естонська Республіка на
шкідливих умовах праці згідно Списку №
2 та зобов»язати призначити ОСОБА_2
пенсію за віком на пільгових умовах,
передбачену Списком №1 та ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
дня звернення за пенсією -ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення апеляційної скарги, а у
випадку відкладення складення
постанови у повному обсязі чи її
прийняття у письмовому провадженні - в
цей же строк з дня отримання копії
постанови.

Головуюча суддя : ________________________