Справа № 2а-3316/11
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року
Справа № 131302/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулида Р.М.,

суддів Кузьмича С.М., Каралюса В.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації на постанову
Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 17
жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації про зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачену
щорічну разову грошову допомогу
учаснику війни,-

В С Т А Н О В
И В:

У вересні 2011 року позивач звернувся з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації в якому просив
поновити строк звернення до суду,
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2007-2011
роки у відповідності до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 17
жовтня 2011 року позов задоволено.
Поновлено позивачу строк звернення до
суду. Зобов»язано відповідача
нарахувати та виплатити позивачу
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня за 2007-2011 роки відповідно до ст.15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» з врахуванням виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить постанову
суду першої інстанції скасувати і
закрити провадження у справі.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції були недостатньо досліджені
докази та обставини справи, постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального
права.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є вдовою померлого ветерана
війни - учасника війни, що підтверджено
копією посвідчення наявного в
матеріалах справи.

У відповідності до ст.ст.99, 100 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Відтак, судом першої інстанції не
враховано, що позивач пропустив строк
звернення до адміністративного суду,
оскільки звернувся з позовом лише
22.09.2011 року.

Колегія суддів приходить до висновку
про необхідність застосування строку
звернення до суду, визначеного ст.99 КАС
України та залишення без розгляду
позовних вимог позивача в частині
нарахування та виплати недоплаченої
щорічної разової грошової допомоги
учаснику війни за 2007-2010 роки.

Згідно ч.5 ст.15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня дружинам (чоловікам) померлих
учасників бойових дій, учасників
війни, визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин, які не
одружились вдруге, виплачується
щорічна разова грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Оскільки у 2011 році дія ст.15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
зупинялась, то колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо правомірності
заявлених позовних вимог щодо
проведення перерахунку і виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної
грошової допомоги дружині померлого
учасника війни до 5 травня за 2011 рік
повинна проводитись згідно Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» з
урахуванням статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Колегія суддів, вважає за потрібне
також зазначити, що відповідно до ч.1
ст.28 наведеного Закону мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Положення ч.3 ст.28 вищевказаного Закону
«Мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом» не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком до обрахування доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповноту з'ясування ним обставин, які
мають значення для справи та
невідповідність його висновків
дійсним обставинам справи, що призвело
до неправильного вирішення спору по
суті. Відтак, оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нової, якою позовні вимоги слід
задовольнити частково.

Зважаючи на викладене та керуючись ст.
195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.1,3,4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205,
ст. 207, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В
И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 17
жовтня 2011 року у справі №2а-3316/11
скасувати та прийняти нову постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації про нарахування та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня згідно ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за
період 2007-2010 років залишити без
розгляду.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації щодо ненарахування і
невиплати на користь ОСОБА_1 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
згідно ч.5 ст.15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком
встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за 2011
рік неправомірними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації нарахувати і виплатити
на користь ОСОБА_1 щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня згідно ч.5
ст.15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком
встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за 2011
рік із врахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі. На
постанову може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Р.М. Гулид

суддя
С.М. Кузьмич

суддя
В.М. Каралюс