Справа № 523/14200/14-а
Суддя: Бузовський В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2014 р. суддя Суворовського
районного суду м. Одеси Бузовський В. В.
розглянувши в порядку скороченого
провадження, в м. Одеса,
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
- про визнання дійнеправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом та просить
визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси у
проведенні розрахунку пенсії з
урахуванням усіх виплат, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зобов'язавши відповідача
здійснити їй розрахунок пенсії з
01.01.2007р. з урахуванням усіх виплат, на
які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
ОСОБА_1 є одержувачем пенсії, яка їй
була призначена управлінням
Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м. Одеси на
підставі Закону України «Про державну
службу» з 01.04.2006р. Під час проведення
розрахунку пенсії відповідач не
врахував частину заробітної плати.

ОСОБА_1 вважає, що такі дії відповідача
порушують її права на отримання пенсії
в більшому розмірі. Дані обставини
стали підставою для звернення до суду.

На час розгляду даних позовних вимог
від відповідача будь-яких заперечень
не надходило.

На підставі ст.183-2 КАС України справа
розглянута в порядку скороченого
провадження.

При вирішенні даного спору, суддя
виходить з наступного.

Судом встановлено, що з 01.04.2006р.
управлінням Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м. Одеси було
призначено ОСОБА_1 пенсію державного
службовця відповідно до довідки від
11.10.2006 р. № 28265/б/-05-0026.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії із
врахуванням всіх складових заробітної
плати.

Листом від 13.08.2014року за №75 управління
ПФУ в Суворовському районі м. Одеси
позивачу було відмовлено у такому
перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог
позивача, УПФ України в Суворовському
районі м. Одеси виходило з того, що
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення, та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань не включаються до складу
заробітної плати у розумінні постанови
КМУ від 31.05.2000р. за №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», розмір яких враховується при
обчисленні пенсії.

Проте, такий висновок управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси є
незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

В силу ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Таким чином відмова УПФ України в
Суворовському районі м. Одеси у
проведенні розрахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат є
неправомірною, а порушене право
позивача підлягає судому захисту,
шляхом зобов'язання відповідача
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
16.03.2014р.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
Фонду України в Суворовському районі м.
Одеси - про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, за період з 01.01.2007р. по
15.03.20124р. залишити без розгляду.

Визнати противоправними дії
управління Пенсійного Фонду України в
Суворовському районі м. Одеси від 13.08.2014
року за № 75 у врахуванні ОСОБА_1 інших
виплат при обчисленні пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси від 13.08.2014
року за № 75 про відмову у перерахунку
пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
м. Одеси провести з 16.03.2014р. розрахунок
пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 82% з
урахуванням інших видів виплат згідно
з довідкою про складові заробітної
плати (за останні 24 календарних місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
від 20.05.2014р. №17396/Б/15-53-05-026, виданою
Державною податковою інспекцією у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області та з урахуванням 35% надбавки за
вислугу років згідно з довідкою від
11.07.2006 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
м. Одеси виплатити ОСОБА_1 різницю між
пенсією, що виплачувалась та що мала
бути нарахована та виплачена з
розрахунку 82% з урахуванням інших видів
виплат згідно з довідкою про складові
заробітної плати (за останні 24
календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 20.05.2014р.
№17396/Б/15-53-05-026, виданою Державною
податковою інспекцією у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області та з
урахуванням 35% надбавки за вислугу
років згідно з довідкою від 11.07.2006 року,
на суми яких нараховані та утримані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-ти денний строк
з дня отримання копії постанови.

Суддя: