Справа № 2-а-977/11
Суддя: Кучеренко О. П.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-977/11
Номер провадження по справі 6-а/387/8/14
У Х В А Л А

16 жовтня 2014 року
смт
Добровеличківка

Суддя Добровеличківського
районного суду, Кіровоградської
області Кучеренко О. П.

розглянувши в залі суду смт
Добровеличківка справу за поданням
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Кіровоградській області
Крикун О.М. про зміну способу і порядку
виконання рішення по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління праці та соціального
захисту населення Добровеличківської
районної держаної адміністрації
Кіровоградської області про визнання
незаконними дій суб'єкта владних
повноважень та про зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
певну дію , -

В С Т А Н О В
И В :

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Кіровоградській області звернувся
до суду з поданням про зміну способу і
порядку виконання рішення суду, в якому
зазначив, що 15.09.2014 року на адресу
відділу надійшла заява від стягувана
про прийгійття на виконання
виконавчого листа № 2 -а-997/11 виданого
09.09.2014 року Добровеличківським
районним судом зобов "язати управління
праці та соціального захисту населення
Добровеличківської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3, щорічної допомоги на
оздоровлення, передбачену статтею 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
за 2011 рік в розмірі 5 (п'яти) мінімальних
заробітних плат з урахуванням вже
проведеної виплати.На підставі ст. 17, 19,
20, 25 Закону України "Про виконавче
провадження" державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
16.09.2014 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження в
якій боржнику встановлено строк для
самостійного виконання рішення суду.
Копії постанов направлено сторонам
виконавчого провадження, боржнику - для
виконання, стягувану - до відома.Листом
УПСЗН Добровеличківської РДА № 01-27/398/1
від 18.09.2014 року повідомило про те, що
фінансування витрат, пов"язаних з
реалізацією ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
здійснюються за рахунок державного
бюджету України, а в бюджеті не
закладені кошти по виплаті
заборгованості щорічної грошової
допомоги на оздоровлення.Відповідно до
ст. 63 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи
"фінансування витрат, пов"язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного
бюджету.Оскільки відповідно до норм
чинного законодавства, державна
установа (організація), яка
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету, відповідає за свої
зобов"язаннями коштами, що є в її
розпорядженні та згідно з вимогами
статей 21, 23, 25, 30 Бюджетного кодексу
України, бюджетна установа має
відповідати за своїми зобов'язаннями
лише при наявності відповідних
бюджетних призначень, виділених
виключно на ці цілі для погашення
певної заборгованості вбачається
поважність причин невиконання УПСЗН
Добровеличківської РДА у частині
здійснення нарахування та
виплати.Отже, вищевикладене свідчить
про те, що у даному випадку існують
обставини, які ускладнюють виконання
рішення суду.Разом з цим, УПСЗН
Добровеличківської РДА є органом
державної влади та відповідно до вимог
ст. 19 Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.Згідно з п.п. 20, 29 ч. 1
ст.116 Бюджетного кодексу України взяття
зобов"язань без відповідних бюджетних
асигнувань та здійснення видатків
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушеннями бюджетного
законодавства.Зазначені вище
обставини роблять неможливим
виконання рішення суду у визначений
ним спосіб.Таким чином, зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його
ухвалення.Боржник є бюджетною
установою і не в змозі виплатити
нараховані кошти по рішенню суду у
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансування, а державний виконавець
не наділений повноваженнями щодо
стягнення нарахованих копітів з
боржника, оскільки це не вказано в
рішенні суду та не передбачено чинним
законодавством.Відповідно до ст. З
Закону України "Про виконавче
провадження" рішення про стягнення
коштів з державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконується органами Державної
казначейства України в установленому
Кабінетом Міністрів України
порядку.Постановою Кабінету Міністрів
України від 03 серпня 2011 р. № 845 зі
змінами визначено порядок виконання
рішень про стягнення коштів державних
та місцевих бюджетів або боржників.У
зв'язку з чим державний виконавець
звертається до суду із поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, на підставі якого видано
даний виконавчий документ шляхом
стягнення з боржника на користь
стягувана нарахованих коштів, з метою
подальшого виконання рішення суду
органами Державного казначейства
України.

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М. в
судове засідання не з'явився, про день
час та місце слухання справи
повідомлений вчасно, належним чином,
заяву про причину неявки та заперечень
суду не надав.

Стягувач ОСОБА_3 в судове
засідання не з'явився, про день час та
місце слухання справи повідомлений
вчасно, належним чином, заяву про
причину неявки та заперечень суду не
надав.

Представник боржника управління
праці та соціального захисту населення
Добровеличківської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
в судове засідання не з'явився, про день
час та місце слухання справи
повідомлений вчасно, належним чином,
надав суду письмове заперечення в
якому просить відмовити у задоволенні
подання та розгляд справи проводити в
порядку письмового провадження ,
оскільки державним бюджетом,
кошторисом та відповідними паспортами
бюджетних програм на 2011-2014 роки виплати
на забезпечення виконання судових
рішень не передбачені.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає
встановленим: постановою
Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області від 15.07.2011 року
по справі № 2-а-997/11 за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до управління праці та
соціального захисту населення
Добровеличківської районної держаної
адміністрації Кіровоградської області
про визнання незаконними дій суб'єкта
владних повноважень та про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певну дію - зобов
"язано управління праці та соціального
захисту населення Добровеличківської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3,
щорічної допомоги на оздоровлення,
передбачену статтею 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " за 2011 рік в
розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних
плат з урахуванням вже проведеної
виплати.

15.09.2014 року до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області подано заяву про відкриття
виконавчого провадження разом із
виконавчим документом на підставі чого
та керуючись ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону
України "Про виконавче провадження"
державним виконавцем 16.09.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
направлено божнику до виконання, а
стягувачу до відома.

18.09.2014 року боржником надано
листа № 01-27/398/1 про невиконання рішення
суду в зв'язку із відсутністю
фінансування коштів для нарахування та
виплати визначеної рішенням суду
допомоги на оздоровлення.

Згідно вимог ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення (
відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо ), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк подання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
постанови.

В листі Вищого адміністративного суду
України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 року
зазначено, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення. У цій
категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат . Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат . При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

З листа управління соціального захисту
населення Добровеличківської РДА
Кіровоградської області № 01-27/398/1 від
18.09.2014 року, встановлено, що боржником
не було виконано постанову
Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області від 15 липня 2011
року в частині перерахунку щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
відповідно до ст.48 Закону України " Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " № 796-ХІІ
від 28.02.1991 року, оскільки в державних
бюджетах 2011-2014 років не були
передбачені кошти на виконання рішень
суду, тому ОСОБА_3 перерахунок та
виплата зазначеної допомоги не
проводилась.

З огляду на вказане суд прийшов до
висновку, що подання є передчасним, а
тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Кіровоградській області
Крикун О.М. про зміну способу і порядку
виконання рішення
Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області від 15.07.2011
року , на підставі якого видано
виконавчий лист № 2-а-977/11 від 09.09.2014 року
про зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Добровеличківської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3, щорічної допомоги на
оздоровлення, передбачену статтею 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
за 2011 рік в розмірі 5 (п'яти) мінімальних
заробітних плат з урахуванням вже
проведеної виплати - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку в 5-денний строк з
дня отримання її копії , шляхом подачі
апеляційної скарги. до суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції.

Суддя Добровеличківського районного
суду

Кіровоградської області
О. П.
Кучеренко