Справа № 447/2078/13-а
Суддя: Карбовнік І. М.
Дата ухвалення: 2013-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 447/2078/13-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

22.10.2013 року Миколаївський районний
суд Львівської області в складі:
головуючого -судді Карбовнік І. М. , при
секретарі - О.І.Данилів , розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті
Миколаєві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Жидачівської
міської ради Львівської області про
визнання протиправним та скасування
рішення Жидачівської міської ради №143
від 08.04.2011 року ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, звернулася до суду із позовом
про визнання протиправним та
скасування рішення Жидачівської
міської ради №143 від 08.04.2011 року «Про
розгляд протесту прокурора
Жидачівського району на рішення
виконавчого комітету Жидачівської
міської ради народних депутатів від
26.04.1996 року №127». В обґрунтування
позовних вимог позивачка вказує, що
відповідно до свідоцтва про право
особистої власності на житловий
будинок від 06.06.1996 року, виданого на
підставі рішення виконкому
Жидачівської міської ради народних
депутатів за № 127 від 26.04.1996 року та
зареєстрованого Стрийським міжміським
бюро технічної інвентаризації за
реєстровим № 68 їй належить на праві
особистої власності ? частина
приміщень загальною площею 127 кв.м. в
житловому будинку АДРЕСА_1. Інша ?
частина - належить ОСОБА_2, так як з нею
позивачка вела спільну підприємницьку
діяльність та являються засновниками
малого підприємства «Затишок».

Однак, 23.02.2011 року до прокуратури
Жидачівського району Львівської
області звернулася громадянка ОСОБА_2 з
заявою, в якій просила перевірити
законність рішення Жидачівського
міської ради від 26.04.1996 року та вжити
відповідних заходів прокурорського
реагування. На підставі даної заяви
було розпочато наглядне переведення
№46 від 23.02.2011 року та прокуратурою
Жидачівського району було винесено
протест від 23.03.2011 року № 613 вих. - 11 на
рішення виконкому Жидачівської
міської ради народних депутатів №127
від 26.04.1996 року.

08.04.2011 року Жидачівська міська рада
Львівської області винесла рішення №143
відповідно до якого задоволено протест
прокурора Жидачівського району та
скасовано рішення виконавчого
комітету Жидачівської міської ради
народних депутатів від 26.04.1996 р. №127
«Про розгляд заяви підприємця ОСОБА_2».
Дане рішення вважала протиправним та
незаконним та просила таке скасувати.

У судовому засіданні позивачка та її
представник ОСОБА_3, підтримали
позовні вимоги, просять суд позов
задовольнити.

Представник відповідача, Жидачівської
міської ради Львівської області,
Старак Н.М. в судовому засіданні проти
задоволення позову не заперечувала.

Третя особа - прокурор Жидачівського
району Львівської області Копинець
М.А. в судовому засіданні проти
задоволення позову заперечував.

Представник третьої особи ОСОБА_2
ОСОБА_8 в судовому засіданні проти
задоволення позову також заперечував.

Третя особа - ОСОБА_7 в судове засідання
не з»явилася, хоч належним чином була
повідомлена про дату та час розгляду
справи.

Заслухавши пояснення сторін та третіх
осіб, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, що мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення.

27.09.1993 року ухвалою Жидачівської
міської ради народних депутатів
Жидачівського району Львівської
області було вирішено продати
приміщення магазину у будинку АДРЕСА_1
загальною площею 127 кв.м. малому
підприємству «Затишок». На підставі
даної ухвали, 30.09.1993р. між Жидачівскою
міською радою та малим підприємством
«Затишок» було укладено договір
купівлі-продажу приміщення магазину.

На підставі договору купівлі-продажу,
рішенням виконавчого комітету
Жидачівської міської ради від
29.10.1993року №311, право власності на
приміщення загальною площею 127 м2 в
житловому будинку АДРЕСА_1, визнано за
малим підприємством «Затишок».

Рішенням виконавчого комітету
Жидачівської міської ради від
26.04.1996року№127 було внесено зміни в
рішення від 29.10.1993р. №311 згідно яких
право власності на приміщення визнано
за ОСОБА_2 та ОСОБА_1.

На підставі даного рішення, ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 було видано відповідні
свідоцтва про право власності на
приміщення магазину в рівних частинах.

23.03.2011р. прокуратурою Жидачівського
району було внесено протест №613 вих-11
на рішення виконкому Жидачівської
міської ради №127 від 26.04.1996р.

Розглянувши протест прокурора, сесія
Жидачівської міської ради рішенням від
08.04.11р. №143 задоволила його, скасувала
рішення виконавчого комітету
Жидачівської міської ради від 26.04.1996р.
№127.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ст. 144 Конституції України,
органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є
обов'язковими до виконання на
відповідній території. Рішення
органів місцевого самоврядування
з мотивів їх невідповідності
Конституції чи законам України
зупиняються у встановленому законом
порядку з одночасним зверненням до
суду.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування», акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Стаття 74 Закону України «Про місцеве
самоврядування» передбачає, що органи
та посадові особи місцевого
самоврядування несуть
відповідальність за свою діяльність
перед територіальною громадою,
державою, юридичними і фізичними
особами.

Конституційний Суд України в своєму
рішенні від 16.04.09р. №1-9/2009 прийшов до
висновку, що органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є „гарантією
стабільності суспільних відносин" між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення, що
узгоджується з правовою позицією,
викладеною в абзаці другому пункту 5
мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 13
травня 1997 року № 1-зп у справі щодо
несумісності депутатського мандата.

Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання, тому
вони не можуть бути скасовані чи
змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

Як вбачається з матеріалів справи,
сесія Жидачівської міської ради
рішенням від 08.04.11р. №143 скасувала
рішення виконавчого комітету
Жидачівської міської ради від 26.04.1996р.
№127.

Як уже зазначалося судом, рішенням
виконавчого комітету Жидачівської
міської ради від 29.10.1993року №311, право
власності на приміщення загальною
площею 127 м2 в житловому будинку АДРЕСА_1
було визнано за малим підприємством
«Затишок». Рішенням виконавчого
комітету Жидачівської міської ради від
26.04.1996 року №127 було внесено зміни в
рішення від 29.10.1993р. №311 згідно яких
право власності на приміщення визнано
за ОСОБА_2 та ОСОБА_1, тобто на підставі
даного рішення виникли правовідносини
права власності на приміщення магазину
будинку АДРЕСА_1 загальною площею 127
кв.м в рівних частинах. На підставі
даного рішення, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було
видано відповідні свідоцтва про право
власності, на примішення, магазину в
рівних частинах.

В свою чергу, рішенням сесїі
Жидачівської міської ради від 08.04.11р.
№143 було скасовано рішення виконавчого
комітету Жидачівської міської ради від
26.04.1996р. №127, тобто на підставі рішення
№143 припинилися правовідносини щодо
права власності ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на
приміщення магазину.

Підсумовуючи викладене та в силу
приписів наведених вище норм чинного
законодавства та рішення
Конституційного Суду України
Жидачівська міська рада не мала права
скасовувати рішення № 127 від 26.04.1996 р.

З огляду на викладене, позовні вимоги
про визнання протиправним та
скасування рішення сесії Жидачівської
міської ради від 08.04.11р. №143, яким
скасовано рішення від 26.04.1996 р. №127, є
обґрунтованими та підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.. 158, 159, 160 КАС України ,
суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати
рішення Жидачівської міської Ради за
№143 від 08.04.2011 року «Про розгляд
протесту прокурора Жидачівського
району на рішення виконавчого комітету
Жидачівської міської ради народних
депутатів від 26.04.1996 року №127»

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня проголошення шляхом
подачі апеляційної скарги через
Миколаївський районний суд Львівської
області.

Суддя:

Карбовнік І. М.