Справа № 379/2266/14-а
Суддя: Бойко М. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/2266/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2014 року
Таращанський районний суд Київської
області

в складі:

головуючого: Бойка М.Г.

при секретарі: Бакал О.А.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Тараща

справу за адміністративним позовом
Управління соціального захисту
населення Таращанської районної
державної адміністрації Київської
області про визнання протиправними дій
начальника відділу ДВС Таращанського
районного управління юстиції та
скасування постанови про накладення
штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

До Таращанського районного суду
Київської області надійшов зазначений
вище адміністративний позов, який
позивач мотивує тим, що у відділі
Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції в Київській області
знаходиться на виконанні виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2-а-5564/11, виданого 17.06.2011 року
Таращанським районним судом Київської
області про зобов'язання УСЗН
Таращанської РДА Київської області
провести ОСОБА_1 (стягувач ОСОБА_2, як
спадкоємець ОСОБА_1) перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня за 2011 рік,
відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком, яка
визначена ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
виплачених сум.

23.09.2014 року державним виконавцем
винесено постанову про поновлення
виконавчого провадження ВП № 32656858.

24.09.2014 року УСЗН Таращанської РДА
Київської області повідомило
начальника відділу Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції в
Київській області про виконання
виконавчого листа № 2-а-5564/11, виданого
17.06.2011 року Таращанським районним судом
Київської області про зобов'язання
провести ОСОБА_1 (стягувач ОСОБА_2, як
спадкоємець ОСОБА_1) перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня за 2011 рік,
відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком, яка
визначена ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
виплачених сум, зокрема у повідомленні
було зазначено, що постанова виконана
частково, а саме - зроблено перерахунок
в ручному режимі. Виплата на даний час,
не здійснена у зв'язку з відсутністю
цільових видатків з Державного бюджету
України. Проте 25.09.2014 року УСЗН
Таращанської РДА Київської області
отримало постанову про накладення
штрафу від 23.09.2014 року в розмірі 680,00 грн.
за невиконання рішення суду.

Позивач просить скасувати постанову
від 24.09.2014 року начальника відділу ДВС
Таращанського районного управління
юстиції про накладення штрафу в
розмірі 680,00 грн..

Представник позивача в судове
засідання не з'явилася, проте у
позовній заяві зазначив що просить
задовольнити адміністративний позов
та розглядати справу за її відсутності.

Відповідач, який був належно
повідомлений про час та місце судового
розгляду справи в судове засідання не
з'явився, надавши до суду листа з
проханням проводити розгляд справи без
участі представника ВДВС та в
задоволенні позову відмовити, про
причини неявки суд не повідомив, що
відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України не є
перешкодою для вирішення даної справи
на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд вважає заявлений адміністративний
позов таким, що підлягає задоволенню,
виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.09.2014 року
державним виконавцем винесено
постанову про поновлення виконавчого
провадження ВП № 32656858 згідно
виконавчого листа № 2-а-5564/11, виданого
17.06.2011 року Таращанським районним судом
Київської області про зобов'язання
провести ОСОБА_1 (стягувач ОСОБА_2, як
спадкоємець ОСОБА_1) перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня за 2011 рік,
відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком, яка
визначена ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
виплачених сум.

24.09.2014 року УПФУ у Таращанському районі
повідомило державного виконавця про
виконання виконавчого листа № 2-а-5564/11,
виданого 17.06.2011 року Таращанським
районним судом Київської області про
зобов'язання провести ОСОБА_1 (стягувач
ОСОБА_2, як спадкоємець ОСОБА_1)
перерахунок та виплату щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
за 2011 рік, відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, яка визначена ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням фактично виплачених сум,
зокрема у повідомленні було зазначено,
що постанова виконана частково, а саме -
зроблено перерахунок в ручному режимі.
Виплата на даний час, не здійснена у
зв'язку з відсутністю цільових
видатків з Державного бюджету України..

Проте не зважаючи на це 23.09.2014 року
старшим державним виконавцем відділу
Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції Айдиновою В.О. було винесено
постанову про накладення штрафу на
боржника за не виконання рішення суду в
розмірі 680,00 грн..

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

У відповідності до ст. 23 Бюджетного
кодексу України, будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.

Статтею 71 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, виходячи із встановлених судом
обставин та зазначених норм Закону,
оскільки старшим державним виконавцем
відділу ДВС Таращанського районного
управління юстиції при винесенні
постанови про накладення штрафу від
23.09.2014 року не надав належної оцінки тій
обставині, чи існували на момент
винесення зазначеної постанови
поважні причини у зв'язку із якими
рішення суду не виконується, тому суд
дійшов висновку про наявність підстав
для скасування постанови від 23.09.2014
року старшого державного виконавця
відділу ДВС Айдинової В.О. про
накладення штрафу на боржника в
розмірі 680,00 грн.. Крім того, суд
зауважує, що відповідачем не було
надано суду жодних доказів, які б
підтвердили правомірність вказаної
вище постанови про накладення штрафу.

Оскільки сторони по справі в судове
засідання не з'явилися, тому відповідно
до ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтею 89 Закону України «Про
виконавче провадження», керуючись
ст.ст. 2, 4, 7-12, 41, 71, 86, 158-163, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову від 23.09.2014 року
старшого державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції про накладення штрафу на
боржника - Управління соціального
захисту населення Таращанської
районної державної адміністрації
Київської області в розмірі 680,00 грн..

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Таращанський районний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом 10
(десяти) днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя М.Г. Бойко