Справа № 638/18422/14-а
Суддя: Наумова С. М.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/638/535/14
17 жовтня 2014 року Дзержинський районний
суд міста Харкова
у складі: головуючого - судді: Наумової
секретаря: Бєділо Ю.В.
за участю позивача -ОСОБА_1, ОСОБА_2
представника позивача ОСОБА_1 -
представника позивача ОСОБА_2-
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Дзержинського
районного суду м.Харкова
адміністративну справу за позовною
заявою кандидата в народні депутати
України на позачергових виборах
народних депутатів України 26.10.2014 року
по одномандатному виборчому округу №
171 ОСОБА_1, кандидата в народні депутати
України на позачергових виборах
народних депутатів України 26.10.2014 року
по одномандатному виборчому округу №
171 ОСОБА_2 до Приватного акціонерного
товариства "Регіональна телемовна
компанія "Тоніс-Центр" про визнання
14.10.2014 року позивачі кандидат в народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014 року по одномандатному виборчому
округу № 171 ОСОБА_1, кандидат в народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014 року по одномандатному виборчому
округу № 171 ОСОБА_2 звернулися з
адміністративним позовом до
Дзержинського районного суду м.
Харкова в якому просять визнати
протиправними дії Приватного
акціонерного товариства "Регіональна
телемовна компанія "Тоніс-Центр", що
відбулись 06.10.2014 року та 09.10.2014 року щодо
розміщення політичної реклами з
порушенням вимог Закону України "Про
вибори народних депутатів України".
Тимчасово до 26.10.2014 року зупинити дію
ліцензії Приватного акціонерного
товариства "Регіональна телемовна
компанія "Тоніс-Центр" на здійснення
21.03.2009 року, посилаючись на наступне:
28.08.2014 р. розпочався виборчий процес з
позачергових виборів народних
депутатів України 26.10.2014 р. Позивач
ОСОБА_1 22.09.2014 р. відповідно до постанови
Центральної виборчої комісії №1058 був
зареєстрований кандидатом в народні
депутати в одномандатному виборчому
окрузі №171 на вищенаведених виборах.
Позивач ОСОБА_2 23.09.2014 р. відповідно до
постанови Центральної виборчої
комісії №1086 був зареєстрований
кандидатом в народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі №171 на
вищенаведених виборах .
Відповідно до інформації з офіційного
сайту Національної ради України з
питань телебачення і радіомовлення
Відповідач знаходиться в державному
реєстрі телерадіоорганізацій України,
(дійсна до 22.03.2016 р.) та здійснює
електронне (аудіовізувальне) мовлення
під брендом « 7 канал».
06.10.2014 р. та 09.10.2014 р. з боку Відповідача
були вчинені порушення Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», а саме ч. 13 ст. 72, ч. 17 ст. 74, ч. 7
ст. 74, які полягали в наступному.
06.10.2014 р. починаючи приблизно з 23-00 і до
початку першої години 07.10.2014 р.
Відповідачем здійснювалась трансляція
політичної реклами в вигляді
оприлюднення інформації про кандидата
в народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 р. по
одномандатному виборчому округу №171
ОСОБА_5 (інформація про реєстрацію
кандидата в народні депутати з
офіційного сайту ЦВК.
Вказана інформація була розміщена в
вигляді заставки: панорамна фотографія
м. Харкова з надписами «Мир»,
«Стабильность» і підписом «ОСОБА_5. 171
округ». Деякий час вказана політична
реклама йшла замість відеоряду випуску
В порушення ч. 13 ст. 72 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» протягом демонстрації
політичної реклами не демонструвалась
повна назва (або прізвище, ім'я та по
батькові) її замовника у формі
текстового повідомлення, яке мало
займати не менше п'ятнадцяти відсотків
площі екрана і бути виконане
контрастним кольором до фону та бути
сприйнятним для глядача.
В порушення ч. 17 ст. 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» та ст. 13 Закону України «Про
рекламу» Відповідачем було включено до
інформаційної телепрограми політичну
Крім того, за наявною інформацією, в
порушення ч. 7 ст. 74 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
розміщення такої політичної реклами не
було обумовлено угодою, укладеною в
порядку, передбаченому Законом України
«Про вибори народних депутатів
України» та її розміщення не було
попередньо оплачено з виборчого фонду
кандидата в народні депутати.
09.10.2014 р. Відповідачем приблизно о 20-40 в
випуску новин «Харьковские известия»
було здійснено трансляцію політичної
реклами в вигляді оприлюднення
інформації про кандидата в народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014 р. по одномандатному виборчому
округу №171 ОСОБА_5, а саме його
діяльність щодо сприяння проведення
ремонтів житлових будинків і доріг у
Фрунзенському районі м. Харкова.
Відео трансляції політичної реклами у
вищенаведеному випуску новин з
текстовою розшифровкою було розміщено
інформаційно-аналітичного порталу
«Харьковские известия» .
Вказана інформація не може вважатись
офіційним повідомленням про дії
вищенаведеного кандидата в народні
депутати в якості діючого народного
депутата України, оскільки відповідно
до ст. 6 Закону України «Про статус
народного депутата України»
діяльність щодо сприяння проведення
ремонтів житлових будинків і доріг не
входить до сфери діяльності народного
В порушення ч. 13 ст. 72 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» протягом демонстрації
політичної реклами не демонструвалась
повна назва (або прізвище, ім'я та по
батькові) її замовника у формі
текстового повідомлення, яке мало
займати не менше п'ятнадцяти відсотків
площі екрана і бути виконане
контрастним кольором до фону та бути
сприйнятним для глядача.
В порушення ч. 17 ст. 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» та ст. 13 Закону України «Про
рекламу» Відповідачем було включено до
інформаційної телепрограми політичну
Крім того, за наявною інформацією, в
порушення ч. 7 ст. 74 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
розміщення такої політичної реклами не
було обумовлено угодою, укладеною в
порядку, передбаченому Законом України
«Про вибори народних депутатів
України» та її розміщення не було
попередньо оплачено з виборчого фонду
кандидата в народні депутати.
Вказані дії, відповідно до вимог ч. 13 ст.
76, п. 5 ч. 14 ст. 75, п. 6 ч. 9 ст. 78 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» були зафіксовані Позивачем 1
шляхом складення відповідних актів, з
залученням до факту фіксації двох
виборців. Крім того, порушення від
06.09.2014 р. було зафіксовано за допомогою
матеріалів відеозйомки.
Вказані дії є грубим порушенням з боку
Відповідача вимог Закону України «Про
вибори народних депутатів України».
Відповідно до ч. 11 ст. 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» встановлено, що у разі
встановлення судом при розгляді
виборчого спору повторного або
одноразового грубого порушення
засобом масової інформації вимог цього
Закону суд приймає рішення про
тимчасове (до закінчення виборчого
процесу) зупинення дії ліцензії.
В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3,
позивач ОСОБА_2 та її представник -
ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали в
повному обсязі і просили їх
Відповідач - Приватне акціонерне
товариство "Регіональна телемовна
компанія "Тоніс-Центр" в особі
генерального директора Марченко О.Г. та
представника Ґава Н.О. в судовому
засіданні позовні вимоги не визнали,
просили застосувати до позовних вимог
,що стосується подій від 6.10.2014 року ч.4
ст.174, ч. 6 ст.172 , ст. 179 КАС України, так як
позивачами було порушено строк
звернення до суду з позовною заявою
щодо дій засобів масової інформації - 5
днів з дня вчинення дїї засобом масової
інформації залишити позов без
розгляду. Що стосується сюжету від
09.10.2014 року то там відсутні будь-які
ознаки передвиборної агітації. ОСОБА_5
був обраний народним депутатом України
на чергових виборах народних депутатів
України у 2012 році. Народний депутат
відповідно до закону розглядає
звернення виборців , а також від
підприємств, установ, організацій,
органів державної влади , органів
місцевого самоврядування , об*єднань
громадян, вживає заходів для
реалізації їх пропозицій і законних
виборців про свою депутатську
діяльність під час особистих зустрічей
з ними та через засоби масової
інформації. В сюжеті він звітує про
раніше проведенні зустрічі з жителями
житлового масиву в якості народного
депутата України, закріпленого за
депутатом округу. Окрім того ,
відповідачу невідомо про те , чи
виконував народний депутат України
ОСОБА_5 за свої кошти капітальний і
поточний ремонт дахів, доріг , під*їздів
і т.д. Про це також не йдеться у
оскаржуваних позивачами сюжетах.
Ухвалою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 17 жовтня 2014 року
позовні вимоги позивачів відносно
події, яка мала місце 06.10.2014 року, яку
вважають позивачі протиправною, а саме:
починаючи приблизно з 23-00 і до початку
першої години 07.10.2014 р. Відповідачем
здійснювалась трансляція політичної
реклами в вигляді оприлюднення
інформації про кандидата в народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014 р. по одномандатному виборчому
округу №171 ОСОБА_5 (інформація про
реєстрацію кандидата в народні
депутати з офіційного сайту ЦВК.
Вказана інформація була розміщена в
вигляді заставки: панорамна фотографія
м. Харкова з надписами «Мир»,
«Стабильность» і підписом «ОСОБА_5. 171
округ». Деякий час вказана політична
реклама йшла замість відеоряду випуску
новин. В порушення ч. 13 ст. 72 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» протягом демонстрації
політичної реклами не демонструвалась
повна назва (або прізвище, ім'я та по
батькові) її замовника у формі
текстового повідомлення, яке мало
займати не менше п'ятнадцяти відсотків
площі екрана і бути виконане
контрастним кольором до фону та бути
сприйнятним для глядача - залишені без
розгляду, на підставі ст.100 , ч.6 ст.172 , 174
Суд, вислухавши пояснення сторін ,
дослідивши матеріали справи , допитав
свідків, прийшов до наступного.
Судом встановлено: 09.10.2014 р. Приватним
акціонерним товариством "Регіональна
телемовна компанія "Тоніс-Центр"
приблизно о 20-40 в випуску новин
«Харьковские известия» було здійснено
трансляцію політичної реклами в
вигляді оприлюднення інформації про
кандидата в народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 р. по
одномандатному виборчому округу №171
ОСОБА_5, а саме його діяльність щодо
сприяння проведення ремонтів житлових
будинків і доріг у Фрунзенському
Згідно ч.3 ст.68 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
політична реклама -це розміщення або
поширення матеріалів передвиборної
агітації за допомогою рекламних
засобів. До політичної реклами
належить також використання символіки
або логотипів партій - суб*єктів
виборчого процесу, а так само
повідомлення про підтримку партією -
суб*єктом виборчого процесу або
кандидатом у депутати видовищних чи
інших публічних заходів або
привернення уваги до участі у таких
заходах партії - суб*єкта виборчого
процесу чи певного кандидата у
депутати. Реклама друкованих видань
(газет,журналів, книг), інших товарів та
послуг з використанням прізвищ чи
зображень ( портретів) кандидатів , назв
чи символіки партій - суб*єктів
виборчого процесу також є політичною
Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України
«Про статус народного депутата»
народний депутат постійно підтримує
зв*язки з виборцями у порядку,
встановленому законом. Народні
депутати, обрані в одномандатних
виборчих округах , зобов*язані
підтримувати зв*язок з виборцями своїх
округів. Народні депутати, обрані в
багатомандатному загальнодержавному
виборчому окрузі, здійснюють зв*язок з
виборцями, які мешкають на території
України, у порядку персонального
представництва, визначеному
депутатськими фракціями(групами)
Верховної Ради України відповідно до
Судом, відповідно до вимог ст. 146
КАС України в судовому засіданні було
здійснено відтворення звукозапису і
демонстрація відеозапису подій від
09.10.2014 року, які були надані
відповідачем. З відеозапису вбачається
дійсно діяльність кандидата в народні
депутати ОСОБА_5 щодо сприяння
проведення ремонтів житлових будинків,
фасадів, дитячих майданчиків і доріг у
Фрунзенському районі м. Харкова.
Привернена увага, що він разом з
адміністрацією взяв під свій контроль
таку діяльність і досяг результатів.
Відео трансляції політичної реклами
у вищенаведеному випуску новин з
текстовою розшифровкою було розміщено
інформаційно-аналітичного порталу
«Харьковские известия» .
Вказана інформація не може вважатись
офіційним повідомленням про дії
вищенаведеного кандидата в народні
депутати в якості діючого народного
депутата України, оскільки відповідно
до ст. 6 Закону України «Про статус
народного депутата України»
діяльність щодо сприяння проведення
ремонтів житлових будинків і доріг не
входить до сфери діяльності народного
В порушення ч. 13 ст. 72 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» протягом демонстрації
політичної реклами не демонструвалась
повна назва (або прізвище, ім'я та по
батькові) її замовника у формі
текстового повідомлення, яке мало
займати не менше п'ятнадцяти відсотків
площі екрана і бути виконане
контрастним кольором до фону та бути
сприйнятним для глядача.
В порушення ч. 17 ст. 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» та ст. 13 Закону України «Про
рекламу» Відповідачем було включено до
інформаційної телепрограми політичну
Про порушення Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» було складено акт від 09.10.2014
року, що підтвердили свідок ОСОБА_1 та
Відповідач вказує , що йому
невідомо про те , чи виконував народний
депутат України ОСОБА_5 за свої кошти
капітальний ремонт і поточні ремонти
дахів , доріг, під*їздів і т.д., але в
сюжеті йдеться мова про його
діяльність, сприяння вищевказаних
робіт та контролю за цим.
На підставі викладеного, суд
визнає протиправними дії відповідача,
що відбулись 09.10.2014 року , щодо
розміщення політичної реклами з
порушенням вимог Закону України «Про
вибори народних депутатів, відповідно
до вимог ч.13 ст.72 , ч. 17 ст.74Закону
України «Про вибори народних депутатів
Що стосується позовних вимог про
тимчасове до 26.10.2014 року зупинити дію
ліцензії Приватного акціонерного
товариства "Регіональна телемовна
компанія "Тоніс-Центр" на здійснення
21.03.2009 року, то такі позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
Відповідно до ч. 11 ст. 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» встановлено, що у разі
встановлення судом при розгляді
виборчого спору повторного або
одноразового грубого порушення
засобом масової інформації вимог цього
Закону суд приймає рішення про
тимчасове (до закінчення виборчого
процесу) зупинення дії ліцензії.
Суд вважає, що в діях відповідача не
має повторності порушення, оскільки
позовні вимоги відносно події 06.10.2014
року залишені без розгляду. Що
стосується подій 09.102014 року , то вважає
, що це не навмисні дії з боку
Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 18,
19, 104, 105, 160-163, 174,177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ч.13ст.72, ч. 17 ст.74 Закону
України « Про вибори народних
депутатів», суд -
Позовні вимоги кандидата в
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.2014 року по
одномандатному виборчому округу № 171
ОСОБА_1, кандидата в народні депутати
України на позачергових виборах
народних депутатів України 26.10.2014 року
по одномандатному виборчому округу №
171 ОСОБА_2 до Приватного акціонерного
товариства "Регіональна телемовна
компанія "Тоніс-Центр" про визнання
дій протиправними - задовольнити
Визнати протиправними дії Приватного
акціонерного товариства "Регіональна
телемовна компанія "Тоніс-Центр", що
відбулись 09.10.2014 року ,щодо розміщення
політичної реклами з порушенням вимог
ч.13ст.72, ч. 17 ст.74Закону України "Про
вибори народних депутатів України".
В іншій частині позовних вимог -
Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Харківської області через
Дзержинський районний суд м. Харкова
протягом 2 днів з моменту ухвалення
постанови.

Суддя
С.М. Наумова.