Справа № 822/3699/14
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3699/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріВересняк А.А. за
участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "ТСЦ
"Поділля" до Реєстраційна служба
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції, третя особа на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог Хмельницьке бюро
технічної інвентаризації про
визнання дій неправомірними,
скасування державної реєстрації та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Реєстраційної
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області про визнання дій
неправомірними , скасування державної
реєстрації та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що відповідно до постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 15.09.2009 року зобов'язано Комунальне
підприємство Хмельницьке бюро
технічної інвентаризації здійснити
державну реєстрацію права власності
Компанії "Ай.Ес.Еф. Консалтинг ЛТД Ко"
на 3505 торгівельних павільйонів першої
черги, що розташовані за адресою
:Хмельницька обл., Хмельницький район, в
районі автомобільної дороги
державного значення Н-03 Житомир -
Чернівці 191 км +520 м праворуч на
території Розсошанської сільської
ради , на території ТСЦ" Поділля" із
зазначенням індивідуальних ознак.

За апеляційною скаргою ТОВ "ТСЦ
Поділля" вказана постанова була
скасована, постановою від 01.03.2011 року
Київським апеляційним
адміністративним судом.

Позивач зазначає, оскільки Комунальне
підприємство "Хмельницьке бюро
технічної інвентаризації " виконало
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 15 09.2009 року , яка в
подальшому була скасована, зобов'язано
було внести запис про скасування
державну реєстрацію права власності на
вказані кіоски.

20.06.2014 року ТОВ "ТСЦ Поділля" звернулось
до Реєстраційної служби із заявою про
внесення запису про скасування
державної реєстрації прав на зазначені
вище кіоски за Компанією "Ай.Ес.Еф.
Консалтинг ЛТД Ко". На вказану заяву
07.07.2014 року позивачу було надіслано
лист про надання роз'яснень, в якому
зазначено про неможливість внесення
запису про скасування реєстрації прав ,
оскільки це повинно було зробити
Хмельницьке БТІ, а Реєстраційна служба
не є правонаступником. Будь - яких
зауважень до заяви чи доданих
документів не було , однак офіційного
рішення не було прийнято, чим порушив
права позивача.

На думку позивача, лист - відповідь
відповідача є як дії з відмови у
внесенні запису про скасування
державної реєстрації права власності
на визначені у постанові
Солом'янського районного суду м. Києва
від 15.09.2009 року об'єкти нерухомості.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги та
просив задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на обставини, що викладені
у адміністративному позові.

Представник відповідача позов не
визнав, про що надав письмове
заперечення. У своїх поясненнях
зазначає, що позивач звернувся до
реєстраційної служби з заявою про
внесення запису про скасування
державної реєстрації прав (без номеру
та дати підписання). На підставі цієї
заяви зміни до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно не
вносяться. Відповідно до пункту 38
постанови Кабінету Міністрів України
від 26.10.2011 № 1141 «Про затвердження
Порядку ведення Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно»
державний реєстратор вносить зміни до
записів Державного реєстру прав у разі
допущення технічної помилки; зміни
відомостей про нерухоме майно, право
власності та суб'єкта цього права, інші
речові права та суб'єкта цих прав,
обтяження прав на нерухоме майно та
суб'єкта цих прав, що містяться у
Державному реєстрі прав, які не
пов'язані з проведенням державної
реєстрації прав. Внесення змін до
записів Державного реєстру прав
проводиться державним реєстратором за
заявою, форму та вимоги до заповнення
якої встановлює Мін'юст. Наказом
Міністерства юстиції України від 17.04.2012
№ 595/5, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 20 квітня 2012 р. за №
590/20903, «Про впорядкування відносин,
пов'язаних із державною реєстрацією
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» затверджено такі форми заяв
(запитів) у сфері державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно, що
подаються заявником у паперовій формі.
Тобто форма заяви, подана позивачем, не
відповідає формі заяви про внесення
змін до запису Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно.

Листом реєстраційної служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції №02.1-08/819 від 07.07.2014
року позивачу було надано роз'яснення,
а тому вважає, що відсутні підстави для
визнання дій неправомірними чи
визнання бездіяльності реєстраційної
служби. Просить у задоволені позову
відмовити.

Заслухавши представників сторін ,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає позов обґрунтованим та
підлягаючим задоволенню з наступних
підстав.

Суд встановив, що відповідно до
постанови Солом'янського районного
суду міста Києва від 15 вересня 2009 року у
справі N2-а-925-1/09 зобов'язано Комунальне
підприємство Хмельницьке бюро
технічної інвентаризації здійснити
державну реєстрацію права власності
Компанії "Ай.Ес.Еф. Консалтинг ЛТД Ко."
на 3505 торгівельних павільйонів ТСЦ
"Поділля" першої черги, що розташовані
за адресою: Хмельницька область,
Хмельницький р-н, в районі
автомобільної дороги державного
значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км + 520м
праворуч на території Розсошанської
сільської ради, на території ТСЦ
"Поділля" та мають наступні
індивідуальні ознаки:

-Сектор А: ряди з №1 по №30: павільйони
(магазини) з №11 по №20 (кожного ряду),

-Сектор А: павільйони (магазини) з №Н-11
по №Н-20,

-Сектор А: павільйони (магазини) з №0-17
по №0-45,

-Сектор А: павільйони (магазини) з №П-7
по №П-15,

-Сектор Б: ряди з №31 по :56: павільйони
(магазини) з №1 по №20 (кожного ряду),

-Сектор Б: павільйони (магазини) з №0-46
по №0-85,

-Сектор Б: павільйони (магазини) з №С-1
по №С-20,

-Сектор Б: павільйони (магазини) з №П~16
по №П-30.

-Сектор В: ряди з №1 по №30: павільйони
(магазини) з №31 по №40 (кожного ряду),

-Сектор В: ряди з №3 по №30: павільйони
(магазини) з №41 по №50 (кожного ряду),

-Сектор В: ряди з №1 по №25: павільйони
(магазини) з №51 по №60,

-Сектор В: ряди з №23 по №30: павільйони
(магазини) з №51 по №70,

-Сектор В: павільйони (магазини) з №Н-31
по №Н-53,

-Сектор Г: ряди з №31 по №54: павільйони
(магазини) з №21 по №30 (кожного ряду),

-Сектор Г: ряди з №31 по №56: павільйони
(магазини) з №31 по №50 (кожного ряду),

-Сектор Г: павільйони (магазини) з №С-31
по №С-50,

-Сектор Е: рядй з №31 по №56: павільйони
(магазини) з №51 по №80 (кожного

ряду),

- Сектор Е: павільйони (магазини) з №С-51
по №С-80.

За апеляційною скаргою Товариства з
обмеженою відповідальністю "ТСЦ
Поділля" зазначена постанова була
скасована, зокрема постановою від 1
березня 2011 року Київський апеляційний
адміністративний суд скасував
постанову Солом'янського іонного суду
міста Києва від 15 вересня 2009 року.

Постанова суду апеляційної інстанції
набула чинності.

За таких обставин, 20 червня 2014 року ТОВ
ТСЦ "Поділля" звернулося до
Реєстраційної служби із заявою про
внесення запису про скасування
державної реєстрації прав.

За результатами розгляду заяви 07 липня
2014 року в.о. начальника відділу С.К.
Гончар надіслав позивачу лист N202.1-08/819
"Щодо надання роз'яснень", в якому
зазначив про неможливість внесення
запису про існування реєстрації прав,
оскільки це повинно було зробити
Хмельницьке БТІ, а правонаступництва
між Реєстраційною службою та БТІ не
встановлено.

22.07.2014р. у справі №2-а-925-1/09 Київський
апеляційний адміністративний суд
підтвердив, що немає необхідності
роз'яснювати порядок виконання
постанови від 01.03.2011р., оскільки дане
судове рішення є зрозумілим та не
містить положень, стосовно яких можуть
виникнути суперечності щодо його
розуміння.

Порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно до 01 січня 2013 року був
визначений Тимчасовим положенням про
порядок державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно, затвердженим Наказом
Міністерства юстиції України №7/5 від 07
лютого 2002 року.

Так, до 01 січня 2013 року державна
реєстрація права власності та права
користування (сервітут) на об'єкти
нерухомого майна, розташовані на
земельних ділянках; права користування
(найму, оренди) будівлею або іншими
капітальними спорудами, їх окремими
частинами; права власності на об'єкти
незавершеного будівництва, а також
облік безхазяйного нерухомого майна,
довірче управління нерухомим майном
проводилась реєстраторами бюро
технічної інвентаризації (БТІ).

Проте, Постановою Кабінету Міністрів
України №1141 від 26 жовтня 2011 року, яка
набрала чинності з 01 січня 2013 року
скасовано Тимчасове положення про
порядок державної реєстрації прав
власності та інших речових прав на
нерухоме майно та затверджено Порядок
ведення Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно (Порядок № 1141).

Крім того, Закон України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" №1952-VI від 01 липня
2004 року (Закон №1952), в частині, що
стосується порядку державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, набрав чинності
01 січня 2013 року.

Так, відповідно до ст. 2 Закону №1952
починаючи з 01 січня 2013 року єдиною
державною інформаційною системою, що
містить відомості про права на
нерухоме майно, їх обтяження, а також
про об'єкти та суб'єктів цих прав є
Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно (Державний реєстр прав).

Згідно з ст. 6 Закону №1952 систему
органів державної реєстрації прав
становлять: Міністерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку.

Тобто, з 01 січня 2013 року повноваження
реєстраторів БТІ, як спеціальних
суб'єктів на яких було покладено
функції державного реєстратора, було
припинено, а органом, який перейняв
повноваження державного реєстратора
стали реєстраційні служби
територіальних органів Міністерства
юстиції України, зокрема, у даному
випадку, реєстраційна служба
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції.

Відповідно до п. 38 Порядку №1141
державний реєстратор вносить зміни до
записів Державного реєстру прав у разі
допущення технічної помилки; зміни
відомостей про нерухоме майно, право
власності та суб'єкта цього права, інші
речові права та суб'єкта цих прав,
обтяження прав на нерухоме майно та
суб'єкта цих прав, що містяться у
Державному реєстрі прав, які не
пов'язані з проведенням державної
реєстрації прав.

Внесення змін до записів Державного
реєстру прав проводиться державним
реєстратором за заявою, форму та вимоги
до заповнення якої встановлює
Міністерство юстиції України.

Крім того, Постановою Кабінету
Міністрів України №50 від 05 лютого 2014
року «Про внесення змін до Порядку
ведення Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 26 жовтня 2011 року №1141, яка набрала
чинності з 11 лютого 2014 року п. 41 Порядку
№1141 доповнено абзацом наступного
змісту: «У разі скасування на підставі
рішення суду державної реєстрації
прав, проведеної до 01 січня 2013 р.
відповідно до законодавства, що діяло
на момент такої реєстрації, записів про
державну реєстрацію прав, що містяться
в інформаційних системах, документів,
на підставі яких проведено державну
реєстрацію прав до 01 січня 2013 р., за
відсутності державної реєстрації
таких прав у Державному реєстрі прав
державний реєстратор переносить до
Державного реєстру прав записи про
державну реєстрацію прав, що містяться
в інформаційних системах, та вносить
запис про скасування державної
реєстрації прав».

Проте, на думку суду відповідачем у
листі №02.1-08/819 від 07.07.2014 року, виходячи
із його змісту фактично йдеться про
відмову у скасуванні державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно, відкритого на об'єкт нерухомого
майна на 3 505 торгівельних павільйонів
ТСЦ "Поділля" першої черги, що
розташовані за адресою: Хмельницька
область Хмельницький р-н в районі
автомобільної дороги державного
значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км + 520м
праворуч на території Розсошанської
сільської ради, на території ТСЦ
"Поділля" не враховані вказані вище
зміни у законодавстві, що призвело до
порушення прав позивача.

Твердження представника відповідача,
про те що заява про внесення запису про
скасування державної реєстрації прав
не відповідає вимогам, суд не приймає
до уваги, оскільки у листі - відмові
№02.1-08/819 від 07.07.2014 року про це не
зазначено, а також відсутні посилання
на невідповідність вказаної заяви
вимогам законодавства.

Що стосується позовних вимог щодо
зобов'язання реєстраційну службу
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції у Хмельницькій
області прийняти рішення, яким внести
запис до Державного реєстру речових
прав нерухомого майна про скасування
державної реєстрації прав власності
Компанії "Ай.Ес.Еф. Консалтинг ЛТД Ко."
на 3 505 торгівельних павільйонів ТСЦ
"Поділля" першої черги, що розташовані
за адресою: Хмельницька область
Хмельницький р-н в районі
автомобільної дороги державного
значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км + 520м
праворуч на території Розсошанської
сільської ради, на території ТСЦ
"Поділля", то суд вважає за необхідне
зазначити наступне.

Так, ст. 162 КАС України визначено
повноваження суду при вирішенні
справи, зокрема ч. 2 вказаної статті
передбачено, що у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії. Таку
постанову суд приймає у справах, в яких
позивач оскаржує протиправну
бездіяльність відповідача. При цьому,
суд повинен зазначити, яку саме дію
повинен вчинити відповідач, але не може
втручатися в його компетенцію, тому що
суд не може підміняти державний орган,
рішення якого оскаржується, приймаючи
замість рішення, яке визнається
протиправним, інше рішення, яке б
відповідало закону, та давати вказівки,
які б свідчили про вирішення питань,
які належать до компетенції такого
суб'єкта владних повноважень.

Отже, вирішення даного питання не
відноситься до компетенції
адміністративного суду, оскільки суд
може лише дати оцінку правомірності
прийняття суб'єктом владних
повноважень рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що з метою захисту порушених
прав позивача необхідно зобов'язати
реєстраційну службу Хмельницького
міськрайонного управління юстиції у
Хмельницькій області розглянути заяву
позивача про внесення запису до
Державного реєстру речових прав
нерухомого майна про скасування
державної реєстрації речових прав
власності Компанії "Ай.Ес.Еф.
Консалтинг ЛТД Ко." на 3 505 торгівельних
павільйонів ТСЦ "Поділля" першої черги,
що розташовані за адресою: Хмельницька
область Хмельницький р-н в районі
автомобільної дороги державного
значення Н-03 Житомир-Чернівці 191 км + 520м
праворуч на території Розсошанської
сільської ради, на території ТСЦ
"Поділля" та прийняти за результатами
розгляду рішення відповідно до норм
чинного законодавства.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладені норми
відповідачем не доведено
правомірність відмови позивачу у
внесенні запису про скасування
державної реєстрації прав Компанії
"Ай.Ес.Еф. Консалтинг ЛТД Ко.". В той же
час позовні вимоги позивача є
обґрунтованими, підтверджені
належними доказами, відповідають
вимогам чинного законодавства, а тому
підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати
рішення реєстраційної служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції від 07.07.2014 року
№02.1-08/819.

Зобов'язати реєстраційну службу
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції Хмельницької
області розглянути заяву товариства з
обмеженою відповідальністю ТСЦ
"Поділля" про внесення запису до
Державного реєстру речових прав
нерухомого майна про скасування
державної реєстрації речових прав на
права власності компанії "Ай.Ес.Еф.
Консалтинг ЛТД Ко" на 3505 торгівельних
павільйонів першої черги, що
розташовані за адресою :Хмельницька
обл., Хмельницький район, в районі
автомобільної дороги державного
значення Н-03 Житомир - Чернівці 191 км +520
м праворуч на території Розсошанської
сільської ради , на території ТСЦ "
Поділля".

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26
вересня 2014 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з
оригіналом" Суддя Г.В. Лабань