Справа № 2-а-4413/11
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4413/11
У Х В А Л А

22 жовтня 2014 року
м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Овручі заяву головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Головного управління юстиції в
Житомирській області про зміну способу
і порядку виконання постанови від 21
квітня 2011 року по справі № 2а-4413/11 , -

В С Т А Н О В И В:

03.10.2014 року до суду надійшла заява
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
і порядку виконання у виконавчому
провадженні виконавчого листа № 2а-4413/11
від 15.01.2013 року виданого Овруцьким
районним судом Житомирської області
про зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести ОСОБА_1
донарахування та виплату коштів, за
період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в
розмірі, визначеному ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
що дорівнює 40% від мінімальної
заробітної плати, встановленої Законом
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік», Законом України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»
щомісячно - на стягнення з управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1
коштів, передбачених ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в
сумі 2189,80 грн.

Заявник в судове засідання не з'явився,
про час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином, однак в
заяві просить суд заяву розглянути без
їхньої участі.

Стягувач - ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, про час та місце судового
розгляду повідомлений належним чином.

Заінтересована особа - управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації в судове засідання не
з'явився, про час та місце судового
розгляду повідомлений належним чином.

Неявка заявника, стягувача та
заінтересованої особи не перешкоджає
розгляду заяви.

Суд, перевіривши матеріали справи,
встановив наступне.

Постановою Овруцького районного суду
від 21.04.2011 року по справі № 2а-4413/11 за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
коштів, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» було
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту Овруцької
районної державної адміністрації
Житомирської області провести
донарахування та виплату ОСОБА_1,
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
передбаченої ст. 37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.09.2010 року по 28.02.2011 року виходячи з
розміру 40% від мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
«Про державний бюджет України на 2010
рік», Законом України «Про державний
бюджет України на 2011 рік» щомісячно.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 2 листопада
2012 року апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
залишити без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від 21 квітня 2011
року без змін.

На виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області перебуває виконавчий лист №
2а-4413/11 від 15.01.2013 року по зобов'язанню
Управління праці та соціального
захисту Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
провести донарахування та виплату
ОСОБА_1, щомісячної грошової допомоги у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, передбаченої ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року
виходячи з розміру 40% від мінімальної
заробітної плати, встановленої Законом
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік», Законом України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»
щомісячно.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації на виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження здійснено розрахунок
недоотриманої ОСОБА_1 щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
розмір якої складає 2189,80 грн. (а. с. 27).

З листа Управлінням праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації від 18.11.2013 року суд
вбачає, що виплата буде проведена при
надходженні коштів на рахунок за КПКВК
2501200 для виконання постанов суду (а. с.
27).

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначеній нормі кореспондує ч. 1 ст. 36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, суд вважає, що підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. В даному
випадку це відсутність коштів на
рахунках територіального управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Постановою № 440 від 3 вересня 2014 року КМ
України "Про затвердження Порядку
погашення заборгованості за рішеннями
суду, виконання яких гарантується
державою" визначено:

п.12. у разі отримання документального
підтвердження про часткове виконання
рішення відповідальна особа вносить
дані до Реєстру. Передача рішень до
органів, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів;

п.13. передача рішень до органів, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів,
здійснюється окремо щодо кожної черги
щокварталу до 10 числа місяця, що настає
за звітним періодом;

п.14. до органів, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів, передаються рішення, які
надійшли до 1 числа місяця, що настав за
звітним періодом. Відповідальна особа
додає до рішень, які передаються до
органів, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів,
реквізити для перерахування коштів
заявнику. У разі часткового виконання
рішення до нього додаються
підтверджувальні документи. До рішень
зобов'язального характеру додаються
оригінали документів про здійснення
нарахування виплат за цим рішенням,
підписані уповноваженою особою і
завірені гербовою печаткою.

З п.2 Постанови № 440 від 3 вересня 2014 року
КМ України "Про затвердження Порядку
погашення заборгованості за рішеннями
суду, виконання яких гарантується
державою" вбачається, що відповідальна
особа (особи) - посадова особа органу
державної виконавчої служби, на яку
покладені обов'язки з ведення обліку
рішень, виконання яких гарантується
державою, інвентаризації
заборгованості за цими рішеннями та їх
передачі до органу Казначейства.

Проте, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази суд вважає, що державним
виконавцем не в повній мірі вжито
заходів щодо встановлення відсутності
коштів на рахунку у відповідача та не
використані повноваження надані йому
чинним законодавством.

Звертаючись до суду з заявою про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, начальник відділу ДВС Головного
управління юстиції в Житомирській
області посилається лише на лист
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації № 07-05/6664 від
18.11.2013 року без надання доказів, зокрема
розпорядження щодо здійснення
перерахунку допомоги на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних виплат.

З врахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні подання.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області про
зміну способу та порядку виконання
постанови від 21 квітня 2011 року по
справі № 2а-4413/11 відмовити за
безпідставністю.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Овруцький районний суд Житомирської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Л. О. Смиковська