Справа № 461/1960/14-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/1960/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.07.2014 року Галицький районний суд
м.Львова в складі : головуючого-судді
Волоско І.Р., при секретарі - Гром'як О.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Львівської міської ради, третьої особи
ОСОБА_2 про визнання незаконною
бездіяльність Львівської міської
ради, визнання протиправними та
скасування ухвал сесії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом, в якому
просить визнати незаконною
бездіяльність Львівської міської ради
щодо неприйняття рішення по заяві 3
3-ко-13439 від 25.05.2013р. та № 3-к-14399 від
06.06.2013р. про внесення земельних ділянок,
на яких розміщені дитячі майданчики з
фортецею по АДРЕСА_1 в реєстр дитячих
майданчиків. Просить зобов»язати
Львівську міську раду розглянути
питання про внесення вказаних
земельних ділянок в реєстр дитячих
майданчиків. Визнати протиправною та
скасувати ухвалу сесії Львівської
міської ради від 18.07.2013року прийняту на
12 сесії 6-го скликання про погодження
ОСОБА_2 місця розташування земельної
ділянки та надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки на
АДРЕСА_1. Визнати протиправною та
скасувати ухвалу Львівської міської
ради від 24.10.2013року №2765 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання земельної ділянки ОСОБА_2 по
АДРЕСА_1. Свої вимоги позивач мотивує
тим, що спірна земельна ділянка
передана без проведення аукціону та
без експертної її оцінки в порушення
норм Закону. Його позивача заяви про
внесення земельної ділянки, на якій
розміщені два дитячі майданчики в
реєстр дитячих майданчиків , Львівська
міська рада проігнорувала і рішення по
суті звернення не надала.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3
позовні вимоги підтримали, просять
такі задоволити. Покликаються в своїх
доводах на безпідставність і
незаконність дій Львівської міської
ради, з огляду на порушення норм
земельного законодавства , зокрема,
недотримання порядку встановлення та
зміни цільового призначення земель,
які перебувають у власності громадян
або юридичних осіб; порушення
процедури виготовлення та погодження
містобудівного обґрунтування, яке є
обов»язковим при прийнятті рішення про
передачу земельних ділянок для
несільськогосподарських потреб; не
проведено громадського обговорення
проекту містобудівної документації.

Представник відповідача-
Львівської міської ради проти позову
заперечила та пояснила, що оспорювані
рішення сесії міської ради прийняті в
межах компетенції органу місцевого
самоврядування; у відповідності до
ст..ст.12,40,118,123 ЗК України ; не порушують
інтереси позивача. Проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки та
надання її у власність для будівництва
та обслуговування житлового будинку
затверджений у встановленому порядку,
із переведенням із земель, що ненадані
у власність або користування до земель
житлової та громадської забудови, за
функцією використання - земля житлової
забудови.

Представник третьої особи-
Онищака М.В. підтримав позицію
Львівської міської ради.

Суд, з»ясувавши обставини
справи, перевіривши доводи сторін та
надані докази, вважає, що у позові слід
відмовити, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.12 Земельного
Кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить розпорядження
землями територіальних громад;
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб; надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу;
підготовка висновків щодо вилучення
викупу та надання земельних ділянок
відповідно до цього Кодексу,
організація землеустрою, тощо.

Відповідно до пп. 34 п.1 ст.26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні « виключно на
пленарних засіданнях сільських,
селищних та міських рад вирішуються
питання регулювання земельних
відносин.

Ухвалою 12 сесії 6-го скликання № 2631
від 18.07.2013 року «Про погодження
гр.ОСОБА_2 місця розташування земельної
ділянки та надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки на
АДРЕСА_1 » ОСОБА_2 погоджено місце
розташування земельної ділянки та
надано дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,1 га. на АДРЕСА_1 у
власність для будівництва житлового
будинку за рахунок земель, що не надані
у власність або користування.

Відповідно до ст. 40 Земельного
Кодексу України , громадянам України за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування
можуть передаватись безоплатно у
власність або надаватись в оренду
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і гаражного
будівництва в межах норм, визначених
цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
визначений нормою ст.118 ЗК України, яка
передбачає , що громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для
будівництва та обслуговування
житлового будинку подають заяву до
відповідної міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки ;
відповідна сільська,селищна, міська
рада розглядає заяву і у разі згоди на
передачу земельної ділянки у власність
надає дозвіл на розробки проекту її
відведення; проект відведення
земельної ділянки погоджується з
органом по земельних ресурсах,
природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідної місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування, які в
місячний строк розглядають проект
відведення та приймають рішення про
передачу земельної ділянки у
власність.

На підставі звернення ОСОБА_2 від
14.10.2013р. та ухвали сесії № 2631 від 18.07.2013
року «Про погодження гр.ОСОБА_2 місця
розташування земельної ділянки та
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки на АДРЕСА_1»
Львівська міська рада ухвалою № 2765 від
24.10.2013 року затвердила ОСОБА_2 проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,1 га. кадастровий номер
:05:006:0209 на АДРЕСА_1 у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, перевівши із
земель,що не надані у власність або
користування, до земель житлової та
громадської забудови, за функцією
використання - землі житлової забудови.

В судовому засіданні оглянуті
матеріали копії приєднані до справи ,
на підставі яких Львівською міською
радою було прийнято оскаржувані
рішення, зокрема: витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку, схема розташування земельної
ділянки, акт встановлення і показ меж
земельної ділянки; кадастрові плани;
акт приймання-передачі межових знаків
на зберігання; перелік обмежень у
використанні земельної ділянки;
висновок про погодження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки; абриси встановлення меж
земельної ділянкиа.с.40-67.

Так, із листа Департаменту
містобудування Управління архітектури
від 26.06.2013р. №4-2401-410 вбачається , що
земельна ділянка на АДРЕСА_1 відповідно
до відкоригованого генерального плану
міста масштабу 1:10000, затвердженого
ухвалою сесії Львівської міської ради
від 30.09.2010р. № 3924, знаходиться в межах
багатоповерхової житлової забудови.

Означена земельна ділянка за
формою власності відноситься до земель
комунальної власності.

Таким чином, суд вважає , що
ухвала сесії Львівської міської ради
від 18.07.2013р.за №2631 та від 24.10.2013р. за №
2765, прийнята органом місцевого
самоврядування в межах його виключних
повноважень, з дотриманням вимог
Земельного Кодексу України та
встановленого порядку безоплатного
надання у власність земельної ділянки
із земель комунальної власності для
будівництва та обслуговування
житлового будинку.

Як вбачається із свідоцтва про право
власності від 14.11.2013р., виданого
реєстраційною службою ЛМУЮ, земельна
ділянка за кадастровим номером
:05:006:0209 , площею 0,1 га.
зареєстрована на праві власності
ОСОБА_2

Позивач просить визнати
незаконною бездіяльність відповідача
-Львівської міської ради щодо
неприйняття рішень по його заявах №
3-К-13439 від 25.05.2013р. та № 3-К-14399 від 06.06.2013р.
про внесення двох спортивних
майданчиків по АДРЕСА_1 в реєстр
дитячих майданчиків. Однак, як
вбачається із зазначених заяв такі не
адресовані відповідачу-Львівській
міській раді, до компетенції якої
входять вказані питання, відтак, міська
рада - як орган місцевого
самоврядування не могла розглядати цих
питань : зокрема, заява від 25.05.2013р.
скерована міському голові, голові
Личаківської районної адміністрації,
депутату міської ради, директору ЛКП;
заява від 096.06.2013р. - Начальнику
управління молоді, сім»ї та спору , тому
саме ці державні установи зобов»язані
були надати відповідь позивачу по суті
звернення.

Таким чином, з огляду на наведене
суд не вбачає правових підстав для
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України ,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові
ОСОБА_1 до Львівської міської ради,
третьої особи - ОСОБА_2 про визнання
незаконною бездіяльність Львівської
міської ради, визнання протиправними
та скасування ухвал сесії від 18.07.2013р.
та 24.10.2013р.- відмовити .

Термін оскарження постанови -
десять діб до апеляційного
адміністративного суду Львівської
області через Галицький районний суд
м.Львова.

Суддя: І.Р.Волоско