Справа № 2-а-2373/11
Суддя: ФЕДИШИН І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2373/11
У Х В А Л А

"08" жовтня 2014 р.
м.Красилів

Красилівський районний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Федишина І.В.,

при секретарі Довгалюк Е.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Красилові заяву
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Хмельницькій області Кота А.М. про
зміну способу та порядку виконання
рішення № 2а-2373/11 від 29.08.2011, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2014 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Хмельницькій
області Кіт А.М. звернувся до суду з
заявою про зміну способу та порядку
виконання рішення № 2а-2373/2011 від 29.08.2011
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в Красилівському районі
Хмельницької області щодо визнання
невиплати їй державної соціальної
підтримки дітей війни у вигляді
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком
протиправною, зобов'язання відповідача
нарахувати та виплатити їй зазначене
підвищення до пенсії за період часу з
05.01.2011 по день припинення права на таку
допомогу.

На обґрунтування своїх вимог державний
виконавець зазначив, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Хмельницькій області знаходиться
виконавче провадження, відкрите на
підставі виконавчого листа № 2а-2373/11
від 05.05.2014, виданого Красилівським
районним судом про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, передбаченої ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», за
період з 12.02.2011 по 22.07.2011 включно. 04.07.2014
державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження з виконання виконавчого
листа № 2а-2373/11, виданого 05.05.2014
Красилівським районним судом, якою
зобов'язано боржника виконати рішення
суду в семиденний строк. 16.07.2014 відділом
примусового виконання рішень УДВС
отримано лист від управління ПФУ в
Красилівському районі № 5054/06 від 11.07.2014,
у якому зазначено, що ОСОБА_3 нараховано
але не виплачено доплату підвищення як
дитині війни за рішенням суду в розмірі
947,09 грн. Виплату буде здійснено при
надходженні коштів з Державного
бюджету на виконання рішення судів.
Пред'явлене до виконання рішення суду є
рішенням зобов'язального характеру,
оскільки зобов'язано боржника -
управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі нарахувати та
виплатити позивачу підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 12.02.2011 по 22.07.2011 включно.
Боржником рішення суду виконано лише
частково, в частині нарахування
доплати як дитині війни за період з
12.02.2011 по 22.07.2011 в сумі 947,09 грн.

Враховуючи, що рішення суду носить
зобов'язальний характер, то дані
обставини позбавляють можливостей
державного виконавця в зверненні
стягнення на кошти на рахунок боржника
(накладення арешту на рахунки боржника
та списання коштів з рахунків, у разі їх
наявності). З 01.01.2013 року набув чинності
закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження»,
особливості їх виконання. Сфера дії
відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» розповсюджується на
судові рішення, боржниками за якими є
органи державної влади. Виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється виключно Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності в зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду. Відповідно до
ст. 7 вказаного Закону виконання рішень
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначене в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду з заявою про зміну способу і
порядку виконання. В інформаційному
листі ВАСУ від 13.06.2013 року № 846/12/13-13
зазначено, що в справах, пов'язаних із
соціальними виплатами зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише в разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат, при цьому слід виходити з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення. На
підставі викладеного державний
виконавець просить задовольнити його
заяву про зміну способу та порядку
виконання судового рішення.

У судове засідання сторони не прибули.

Дослідивши надані докази, суд прийшов
до висновку, що подання про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що 29.08.2011
Красилівським районним судом винесено
постанову, якою задоволено вимоги
ОСОБА_3 до УПФУ в Красилівському районі
та зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Красилівському районі
Хмельницької області нарахувати та
виплатити позивачу підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 12.02.2011 по 22.07.2011 включно.
Боржником рішення суду виконано
частково, в частині нарахування
доплати як дитині війни за період з
12.02.2011 по 22.07.2011. УПФУ в Красилівському
районі зобов'язальну частину постанови
суду виконало в добровільному порядку
і нарахувало до сплати 947,09 грн., однак
ці кошти депоновано на її пенсійний
рахунок і не здійснено виплату до цього
часу через відсутність фінансування з
Державного бюджету.

Частиною 1 ст. 2 Закону України ''Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень'' визначено, що держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є державний орган.

Статтею 263 КАС України передбачено, що
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Тобто, зі змісту вказаної норми
випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів у виняткових випадках може
змінити спосіб та порядок виконання
рішення суду, не змінюючи при цьому
його змісту.

Приписи ст. 263 КАС України передбачають
встановлення порядку чи способу
виконання рішення, яке було ухвалено
судом у справі, а саме резолютивної
частини постанови, яка містить
висновки суду по суті позовних вимог.
Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи
способу виконання рішення, не змінює
змісту резолютивної частини та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

Із подання державного виконавця видно,
що він фактично просить змінити судове
рішення, що не передбачено законом,
адже суд не уповноважений прийняти
рішення про зміну витратної частини
Державного бюджету України на
відповідний рік, у тому числі й у
порядку, встановленому ст. 263 КАС
України.

З огляду на викладене суд приходить до
висновку, що відсутні підстави для
задоволення подання державного
виконавця про зміну способу та порядку
виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2
Закону України ''Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень'', стст.
158, 165, 254, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Хмельницькій області Кота А.М. про
зміну способу та порядку виконання
рішення Красилівського районного суду
№ 2а-2373/11 від 29.08.2011, прийнятого в справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі Хмельницької
області щодо визнання невиплати їй
державної соціальної підтримки дітей
війни у вигляді підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
протиправною, зобов'язання відповідача
нарахувати та виплатити їй зазначене
підвищення до пенсії за період часу з
05.01.2011 по день припинення права на таку
допомогу, відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Красилівський районний суд
Хмельницької області протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: І. В. ФЕДИШИН