Справа № 2а-0770/2509/11
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року Справа № 54924/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

за участі секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.,

та за участі прокурора Ольшанської Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
приватного акціонерного товариства
«Мармуровий кар'єр «Трибушани» на
постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 06 лютого 2012
року у справі за позовом прокурора
Рахівського району в інтересах держави
в особі управління Пенсійного фонду
України в Рахівському районі
Закарпатської області до відкритого
акціонерного товариства «Мармуровий
кар'єр «Трибушани» про стягнення
заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2011 року прокурор Рахівського
району звернувся до суду в інтересах
держави в особі управління Пенсійного
фонду України в Рахівському районі
Закарпатської області до відкритого
акціонерного товариства «Мармуровий
кар'єр «Трибушани», в якому просив
стягнути з відповідача заборгованість
в сумі 34467,80 грн. по відшкодуванню
фактичних витрат на доставку пільгових
пенсій.

В ході розгляду справи судом першої
інстанції позивач у зв'язку з частковим
погашенням відповідачем
заборгованості по відшкодуванню
пенсій, призначених на пільгових
умовах, в сумі 16700,00 грн., що
підтверджується банківськими
виписками від 13.09.2011 в сумі 6000 грн., від
18.10.2011 в сумі 6000 грн. та від 30.11.2011 в сумі
4700,00 грн. зменшив розмір позовних вимог
та просив стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
пенсій, призначених на пільгових
умовах, в сумі 17767,80 грн.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 06 лютого 2012
року позов прокурора Рахівського
району в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі Закарпатської
області до відкритого акціонерного
товариства «Мармуровий кар'єр
«Трибушани» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій в сумі 17767,80 грн. -
задоволено. Постановлено стягнути з
відкритого акціонерного товариства
«Мармуровий кар'єр «Трибушани» на
користь управління Пенсійного фонду
України в Рахівському районі
Закарпатської області заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій в сумі 17767,80
грн.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив відповідач, який в
поданій апеляційній скарзі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права та
неповним з'ясуванням обставин справи,
що мають значення для справи,
невідповідністю висновків суду
обставинам справи, недоведеністю
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні заявлених
позовних вимог.

В обгрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що ОСОБА_1 в трудових
відносинах з відповідачем не
перебував, , про що свідчить довідка № 56
від 29.03.2007 року, згідно якої ОСОБА_1
працював на підприємстві відкритого
акціонерного товариства «Рахівський
АТП» і на підставі якої призначена
пенсія на пільгових умовах.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вбачає підстави для її задоволення,
виходячи з наступного.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", для
платників збору, визначених пунктом 1
статті 1 цього Закону, об'єктом
оподаткування є фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
за ставкою 100 відсотків від об'єкта
оподаткування. Частиною 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку пенсій
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", який діяв до
набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ч.3 п.п.6.1 п.6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі -
Інструкції № 21-1), відшкодуванню
підлягають фактичні витрати
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах працівникам, зайнятим
повний робочий день на роботах з
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 у розмірі 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій.

Згідно наказу Держкомзв'язку та
інформації України № 166 від 22.07.2004 р. про
затвердження тарифів на оплату послуг,
пов'язаних з виплатою і доставкою
державних пенсій та грошових допоміг
витрати на доставку пенсій становлять
для міста 0,79 %, для села 1,56 %.У
відповідності до п.6 п.п. 6.6 Інструкції
від 19.12.2003 року № 21-1 додаткові пенсії,
доплати, надбавки та підвищення
призначені відповідно до
законодавства України не включаються
до розміру фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, що
підлягають відшкодуванню.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 встановлено,
що підприємства зобов'язані щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду України місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Задовольняючи зазначений позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
громадяни ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 працювали у
відповідача на роботах зі шкідливими
умовами праці з повним трудовим днем.
Зазначені обставини суд встановив на
підставі довідок про підтвердження
наявного трудового стажу та довідок
про уточнюючий особливий характер
роботи та умови праці для призначення
пільгової пенсії. Вказані обставини
дали їм право на призначення пенсії на
пільгових умовах по списку № 2 згідно
"б" - "з" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". За період з 20
жовтня 2010 року по 30 червня 2011 року у
товариства виникла заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
вищезазначеним пенсіонерам в сумі 34467,80
грн. У зв'язку з частковим погашенням
відкритим акціонерним товариством
«Мармуровий кар'єр «Трибушани»
заборгованості в сумі 16700,00 грн., що
підтверджується банківськими
виписками від 13.09.2011 в сумі 6000 грн., від
18.10.2011 в сумі 6000 грн. та від 30.11.2011 в сумі
4700,00 грн., заборгованість становить
17767,80 грн. На час розгляду даної
адміністративної справи відповідач
заборгованість не погасив. За
наведених обставин суд першої
інстанції дійшов висновку, що позовні
вимоги підтверджені належними та
допустимими доказами і підлягають до
задоволення повністю.

Поряд з тим, колегія суддів вважає, що
такі висновки суду не грунтуються на
фактичних обставинах справи, при
постановленні рішення про стягнення з
відповідача сум заборгованості судом
першої інстанції не було повно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, а також мало місце
помилкове застосування норм
матеріального права.

Згідно пунктів 2.1, 2.2. Інструкції № 21-1
платниками страхових внесків є
страхувальники-роботодавці:
підприємства, установи й організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або за договорами цивільно-правового
характеру. Застраховані особи - це
громадяни України, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, створених відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання на умовах трудового
договору (контракту) або виконують
роботи на зазначених підприємствах, в
установах, організаціях чи у фізичних
осіб за договорами цивільно-правового
характеру.

Страхувальниками, відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", є
роботодавці та інші особи, які
відповідно до цього Закону сплачують
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування;
роботодавець - власник підприємства,
установи, організації або
уповноважений ним орган незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання; фізична особа, які
використовують працю найманих
працівників.

В поданій позовній заяві позивачем
відображено заборгованість
відповідача з відшкодування витрат на
доставку та виплату пільгових пенсій
громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, щодо вказаних громадян
відповідачем відшкодовано зазначені
суми. Разом з тим, як слідує із
розгорнутого розрахунку фактичних
витрат пільгових пенсій, які
підлягають відшкодуванню ВАТ "МК
"Трибушани"" відповідно до пунктів "б" -
"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", розмір пенсій, що
підлягають відшкодуванню за період з
20.10.2010 року по 30.06.2011 року включає суми
фактично витрачені на доставку і
виплату пігової пенсії громадянину
ОСОБА_1

Як вбачається із матеріалів справи,
ОСОБА_1 в трудових відносинах із
відповідачем не перебував, тому
відповідно до положень вищезазначених
нормативних актів відповідач не є
платником страхових внесків щодо
ОСОБА_1 і не зобов'язаний
відшкодовувати Пенсійному фонду
України фактичні витрати на виплату та
доставку йому пенсії, призначеної на
пільгових умовах.

На підтвердження цього апелянтом
надана також довідка про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, видана ВАТ "Рахівське АТП
12139" 29 березня 2007 року за № 56. Як
вбачається із даної довідки, ОСОБА_1
працював повний робочий день на ВАТ
"Рахівське АТП 12139" і за період з 14.11.1975
року по 03.11.1999 року виконував
перевезення гірничої маси за професією
водій КрАЗ-256, що передбачена Списком №
2, розділ І, підрозділ І Постанови
Кабінету Міністрів України № 162;
підстава для видачі - книги наказів,
книги нарахування заробітної плати,
особові карточки.

Згідно ст. 202 КАС України підставами для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи;
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів апеляційної інстанції вважає,
що доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому наявні підстави для
скасування постанови суду першої
інстанції та прийняття нової постанови
про відмову в задоволенні заявленого
позову.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст.
198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст. 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу приватного
акціонерного товариства «Мармуровий
кар'єр «Трибушани» задовольнити.

Постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 06 лютого 2012
року у справі № 2а-0770/2509/11 скасувати,
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог прокурора
Рахівського району відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська

Повний текст постанови виготовлений
21.10.2014