Справа № 822/3984/14
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3984/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Петричковича А.І. розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Хмельницьке виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство" до Державної
реєстраційної служби Старосинявського
районного управління юстиції
Хмельницької області, про визнання
протиправними, скасування рішень та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою суду від 29 вересня 2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі, в якій
позивач після уточнення позовних вимог
заявою від 07.10.2014 року, посилаючись на
Закон України "Про державну реєстрацію
прав на нерухоме майно та їх обтяжень",
просить зобов'язати державного
реєстратора реєстраційної служби
Старосинявського районного управління
юстиції провести державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно:
приміщення адмінбудинку, що
знаходиться за адресою Хмельницька
обл., смт. Стара Синява, вул. Ватутіна, 97;
приміщення складу кормів, що
знаходиться за адресою Хмельницька
обл., смт. Стара Синява, вул. Ватутіна, 97;
приміщення будови блоку тех. служби, що
знаходиться за адресою Хмельницька
обл., смт. Стара Синява, вул. Ватутіна, 97;
приміщення будинку рибака, що
знаходиться за адресою Хмельницька
обл., Старосинявський р-н, с. Уласово
Русанівка, вул. Косіора, 60 ( стор. 33
справи).

Сторони до суду 15.10.2014 року не з"явились,
однак надіслали письмові клопотання в
яких просять справу вирішити без
участі їх представників, тому розгляд
проводиться у порядку письмового
провадження, відповідно до вимог ч.1
ст.41 та ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши докази по справі, суд
прийшов до таких висновків, враховуючи
наступне.

Рішеннями про відмову в державній
реєстрації прав та їх обтяжень №15372031,
№15368163, №15370397, №15373606 від 26.08.2014 року,
відмовлено в державній реєстрації
права власності ВАТ "Хмельницьке
виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство" ( стор. 9 - 12 справи).

Відповідно до п.1 наказу Регіонального
відділення по Хмельницькій області
Фонду Державного майна України №833 від
08.12.1998 року (дублікат), перетворено
Хмельницький державний обласний
рибокомбінат у відкрите акціонерне
товариство "Хмельницьке виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство". Вирішено передати
нерухоме майно до статутного фонду ВАТ
згідно акту передачі нерухомого майна,
який є невід"ємною частиною цього
наказу. Згідно додатку №2 наказу у
Перелік нерухомого майна, що
передається у власність включені:
приміщення адмінбудинку, смт. Стара
Синява (інвентарний номер 4-118);
приміщення складу кормів, смт. Стара
Синява (інв. №4-126); приміщення будови
блоку тех. служби, смт. Стара Синява (
інв. №4-106); приміщення будинку рибака,
смт. Стара Синява, 60 (інв. №4-85) ( стор. 6 - 8
справи).

Письмовим поясненням представника
відповідача від 14.10.2014 року стверджено,
що накази ФДМ України із переліком
нерухомого майна, яке передається у
власність юридичної особи, були
підставою для проведення державної
реєстрації права власності, відповідно
до Інструкції про порядок державної
реєстрації права власності на об"єкти
нерухомого майна, що перебувають у
власності юридичних та фізичних осіб,
затвердженої наказом Державного
комітету Будівництва, архітектури та
житлової політики України №121 від
09.06.1998 року ( стор. 37 - 38 справи).

Позивач супровідним листом №214/14 від
10.10.2014 року надав суду витяги з
Технічних паспортів на приміщення:
склад кормів; будова блоку тех. служби;
приміщення адмінбудинку; будинок
рибака ( стор. 39 - 40; 44 - 56 справи).

Відповідно до Бухгалтерської довідки
№240/1/14 від 10.10.2014 року, на балансі ПАТ
"Хмельницькрибгосп", рахунок 10 "Основні
засоби", перебувають такі об"єкти
нерухомості: приміщення адмінбудинку
(інвентарний номер 4-118), балансова
вартість 78677,92 гривень, введений в
експлуатацію в 1973 році; приміщення
складу кормів, (інв. №4-126), балансова
вартість 13681, введений в експлуатацію у
1996 році; приміщення будови блоку тех.
служби ( інв. №4-106), балансова вартість
63359,52 гривень, введений в експлуатацію в
1967 році; приміщення будинку рибака (інв.
№4-85), балансова вартість 4193,41 гривень,
введений в експлуатацію у 1987 році (
стор. 57 справи).

Згідно п.16 Переліку
правовстановлювальних документів, на
підставі яких провадиться державна
реєстрація права власності на об'єкти
нерухомого майна, який є Додатком №1
Інструкції про порядок державної
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна, що перебувають у
власності юридичних та фізичних осіб,
затвердженої наказом Держбуду України
№121 від 09.06.1998 року, яка втратила
чинність, згідно з наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України №327 від 2 липня 2012
року, накази органів Фонду державного
майна з додатком - переліком об'єктів
нерухомого майна про передачу у
власність цих об'єктів акціонерним
товариствам є правовстановлюючим
документом, для державної реєстрації
права власності на об'єкти нерухомого
майна.

Отже, наказ Регіонального відділення
по Хмельницькій області Фонду
Державного майна України №833 від 08.12.1998
року є правовстановлюючим документом,
на підставі яких провадилась державна
реєстрація права власності на об'єкти
нерухомого майна до 02.07.2012 року. А, так
як цей наказ є діючим на даний час, тому
суд вважає, що позивач має право на
підставі нього реалізувати своє право
реєстрації права власності на передане
йому у встановленому порядку майно.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" (далі -
Закон), державна реєстрація речових
прав на нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно; Державний
реєстр речових прав на нерухоме майно
(далі - Державний реєстр прав) - єдина
державна інформаційна система, що
містить відомості про права на
нерухоме майно, їх обтяження, а також
про об'єкти та суб'єктів цих прав;
нерухоме майно - земельні ділянки, а
також об'єкти, розташовані на земельній
ділянці, переміщення яких неможливе
без їх знецінення та зміни призначення;
обтяження - заборона розпоряджатися
та/або користуватися нерухомим майном,
яка встановлена або законом, або актами
уповноважених на це органів державної
влади, їх посадових осіб або яка
виникає на підставі договорів.

Згідно пунктів 1 - 2 ч.2 ст.9 Закону,
державний реєстратор: встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав. Приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав.
Частиною 4 цієї статті встановлено, що
державний реєстратор самостійно
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмову в такій реєстрації.

Відповідно до ст.19 Закону, державна
реєстрація прав проводиться на
підставі: договорів, укладених у
порядку, встановленому законом;
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; свідоцтв про право
власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; рішень
судів, що набрали законної сили; інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою. Державна реєстрація обтяжень
здійснюється на підставі: встановленої
законом заборони користування та/або
розпорядження нерухомим майном; рішень
судів, що набрали законної сили; ухвали
слідчого судді, суду, постанови
державного виконавця про накладення
арешту на нерухоме майно; накладення
заборони на відчуження нерухомого
майна нотаріусом; рішення органу
місцевого самоврядування про
віднесення об'єктів нерухомого майна
до застарілого житлового фонду; інших
актів відповідних державних органів та
посадових осіб згідно із законом;
договорів, укладених у порядку,
встановленому законом.

Згідно ст.24 Закону, у державній
реєстрації прав та їх обтяжень може
бути відмовлено у разі, якщо: заявлене
право, обтяження не підлягає державній
реєстрації відповідно до цього Закону;
об'єкт нерухомого майна розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася неналежна особа; подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують; заяву про державну
реєстрацію прав, пов'язаних з
відчуженням нерухомого майна, подано
після державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна, крім
випадків, встановлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву
про державну реєстрацію обтяжень
речових прав на нерухоме майно щодо
попереднього правонабувача подано
після державної реєстрації права
власності на таке майно за новим
правонабувачем; заяву про державну
реєстрацію речових прав, похідних від
права власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону; під час
подання заяви про державну реєстрацію
права власності на підприємство як
єдиний майновий комплекс, житловий
будинок, будівлю, споруду (їх окремі
частини), що виникло на підставі
документа, за яким правонабувач
набуває також право власності на
земельну ділянку, не подано заяву про
державну реєстрацію права власності на
земельну ділянку; після завершення
п'ятиденного строку з дня отримання
заявником письмового повідомлення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав не усунено обставин, що
були підставою для прийняття такого
рішення; заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подано не до нотаріуса, який вчинив
таку дію; заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень в електронній формі
подано особою, яка не є державним
кадастровим реєстратором або
державним виконавцем; заявником подано
ті самі документи, на підставі яких
заявлене право та обтяження такого
права вже зареєстровано у Державному
реєстрі прав. За наявності підстав для
відмови в державній реєстрації
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

Відповідно до п.2 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 року №703, державну реєстрацію
прав шляхом внесення записів до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно (далі - Державний реєстр
прав) проводять орган державної
реєстрації прав та нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно.

Частинами 1 - 2 ст.321 ЦК України
визначено, що право власності є
непорушним. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений цього права чи
обмежений у його здійсненні. Особа
може бути позбавлена права власності
або обмежена у його здійсненні лише у
випадках і в порядку, встановлених
законом.

Відповідно до ст.328 ЦК України, право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом, зокрема із
правочинів. Право власності вважається
набутим правомірно, якщо інше прямо не
випливає із закону або незаконність
набуття права власності не встановлена
судом.

Згідно ст.182 ЦК України, право власності
та інші речові права на нерухомі речі,
обтяження цих прав, їх виникнення,
перехід і припинення підлягають
державній реєстрації. Державна
реєстрація прав на нерухомість є
публічною, здійснюється відповідним
органом, який зобов'язаний надавати
інформацію про реєстрацію та
зареєстровані права в порядку,
встановленому законом. Відмова у
державній реєстрації права на
нерухомість, ухилення від реєстрації,
відмова від надання інформації про
реєстрацію можуть бути оскаржені до
суду. Порядок проведення державної
реєстрації прав на нерухомість та
підстави відмови в ній встановлюються
законом.

Частинами 1 -2 ст.71 КАС України
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що суб"єкт владних повноважень не мав
підстав відмовляти позивачу в
державній реєстрації права власності
на майно, яке передано позивачу у
власність правомірно за відсутності
доказів протилежного. Тобто, суд
вважає, що позивач довів позовну
вимогу, що підтверджено доказами, які
перевірено судом, тому позов
задовольняється.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", ЦК України і
ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98-99, 122, 158-163, 167, 186 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобовязати Державну реєстраційну
службу Старосинявського районного
управління юстиції Хмельницької
області вчинити дії щодо реєстрації
Публічним акціонерним товариством
"Хмельницьке виробниче
сільськогосподарсько-рибоводне
підприємство" наступного нерухомого
майна: приміщення адмінбудинку, що
знаходиться за адресою Хмельницька
обл., смт. Стара Синява, вул. Ватутіна, 97;
приміщення складу кормів, що
знаходиться за адресою Хмельницька
обл., смт. Стара Синява, вул. Ватутіна, 97;
приміщення будови блоку тех. служби, що
знаходиться за адресою Хмельницька
обл., смт. Стара Синява, вул. Ватутіна, 97;
приміщення будинку рибака, що
знаходиться за адресою Хмельницька
обл., Старосинявський р-н, с. Уласово
Русанівка, вул. Косіора, 60 в порядку
встановленому Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Копії постанови надати сторонам.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович"Згідно з
оригіналом" Суддя А.І. Петричкович