Справа № 817/2363/14
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"14" жовтня 2014 р.
Справа № 817/2363/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю представника позивача
Сухомлин Л.А,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Рівнеобленерго" на ухвалу
Рівненського окружного
адміністративного суду від "16" вересня
2014 р. у справі за позовом Публічного
акціонерного товариства
"Рівнеобленерго" до Державної
податкової інспекції у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області визнання
протиправними дій та бездіяльність,
зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року Публічне акціонерне
товариство "Рівнеобленерго" звернулося
до Рівненського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Державної податкової інспекції у
м.Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області про
визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови товариству у
зарахуванні щомісячного авансового
внеску з податку на прибуток
підприємства в розмірі 700917 грн. за 2014
рік на суму переплати з податку на
прибуток в розмірі 4232968 грн., яка
виникла внаслідок сплати авансових
внесків з податку на прибуток при
виплаті дивідендів; визнання
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо нездійснення
самостійного зарахування (зменшення)
податкового зобов'язання ПАТ
"Рівнеобленерго" з оплати щомісячного
авансового внеску з податку на
прибуток підприємства в розмірі 700917
грн. за 2014 звітний рік на суму
переплати з податку на прибуток в
розмірі 4232968 грн., яка виникла внаслідок
сплати авансових внесків з податку на
прибуток при виплаті дивідендів;
зобов'язання відповідача зарахувати у
зменшення сум авансових внесків з
податку на прибуток, визначених в
розмірі 700917 грн., що підлягають сплаті
щомісячно ПАТ "Рівнеобленерго" за
період з вересня 2014 року по лютий 2015
року включно, суми авансових внесків з
податку на прибуток, сплачених при
виплаті дивідендів в загальному
розмірі 4232968 грн. з відображенням
такого зарахування у картці особового
рахунку ПАТ "Рівнеобленерго", а залишок
не зарахованої суми в розмірі 27466 грн.
віднести у позитивне сальдо
розрахунків з бюджетом ПАТ
"Рівнеобленерго".

15.09.2014 позивач звернувся до суду з
клопотанням про вжиття заходів
забезпечення позову шляхом заборони
відповідачу вчиняти наступні дії, а
саме: заборонити відповідачу надсилати
(вручати) податкову вимогу ПАТ
"Рівнеобленерго" про сплату авансового
внеску з податку на прибуток в розмірі
700 917 грн. за 2014 рік, нараховувати
штрафні санкції та пеню за несплату
таких авансових внесків, здійснювати у
зв'язку з цим опис майна ПАТ
"Рівнеобленерго" у податкову заставу та
приймати рішення про накладення
адміністративного арешту майна,
притягувати посадових осіб Товариства
до адміністративної відповідальності.
Клопотання мотивовано існуванням
очевидної небезпеки заподіяння
істотної шкоди правам та інтересам
Товариства протягом тривалого
судового розгляду даної
адміністративної справи, оскільки не
здійснюючи передбаченого законом
зарахування коштів, незважаючи на
неодноразові звернення товариства та
наявність значної переплати з даного
податку, відповідач й надалі примушує
щомісяця сплачувати позивача значну
суму авансового внеску з податку на
прибуток, чим значно підриває
платоспроможність підприємства.
Зазначає, що частково захист прав,
свобод та інтересів товариства по
даній справі може стати неможливим без
вжиття заходів забезпечення позову,
оскільки позивач й надалі має обов'язок
з оплати щомісячних узгоджених
авансових внесків з податку на
прибуток підприємства. В клопотанні
зазначає також, що подальше виконання
товариством податкового зобов'язання
без можливості реалізації права на
зарахування надміру сплачених коштів
та без заборони відповідачу надсилати
податкові вимоги тощо, призведе до
неможливості задоволення позовних
вимог товариства через часткове
зникнення предмету спору, у зв'язку із
відсутністю підстав для проведення
зарахування в тих місячних податкових
періодах, коли оплата авансового
внеску товариством буде здійснена до
вирішення справи по суті і набранням
рішення суду законної сили.

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2014 року у задоволенні клопотання ПАТ
"Рівнеобленерго" про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановленою
ухвалою суду, ПАТ "Рівнеобленерго"
подало апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на незаконність та
необґрунтованість судового рішення,
просить скасувати ухвалу суду та
прийняти нову ухвалу, якою
задовольнити заяву про забезпечення
позову.

Колегія суддів враховуючи те, що
сторони належним чином повідомлені про
дату, час та місце розгляду апеляційної
скарги та положення ч.4 ст.196 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглядати справу за
відсутності представника відповідача.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримала доводи
апеляційної скарги, просила ухвалу
суду скасувати та прийняти нову, якою
клопотання про забезпечення позову
задовольнити.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши матеріали
справи, дослідивши доводи апеляційної
скарги та правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального
законодавства, колегія суддів уважає,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішенні, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Підставами забезпечення позову є:,
зокрема, очевидна небезпека заподіяння
шкоди правам, свободам та інтересам
позивача до ухвалення рішення в
адміністративній справі. Очевидність
небезпеки полягає в тому, що з високим
ступенем вірогідності можуть настати
такі дії або події, які безумовно
призведуть до порушення правам та
інтересам позивача;

- неможливість захисту прав, свобод та
інтересів без вжиття таких заходів.
Неможливість захисту прав може мати
місце, зокрема, у разі знищення
предмету спору, відчуження його іншим
особам;

- якщо для відновлення прав необхідно
буде докласти значних зусиль та витрат.
Зокрема, необхідно буде звертатися до
суду, визнавати недійсними договори чи
рішення, вилучати майно тощо;

- очевидність ознак протиправності
рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень. Рішення, дії чи
бездіяльність мають очевидні ознаки
протиправності, якщо вони істотно
суперечать чинному законодавству.

У вирішенні питання про забезпечення
позову суд має здійснити оцінку
обґрунтованості доводів заявника щодо
необхідності вжиття відповідних
заходів з урахуванням такого:
розумності, обґрунтованості і
адекватності вимог заявника щодо
забезпечення позову; забезпечення
збалансованості інтересів сторін, а
також інших учасників судового
процесу; наявності зв'язку між
конкретним заходом до забезпечення
позову і предметом позовної вимоги,
зокрема, чи спроможний такий захід
забезпечити фактичне виконання
судового рішення в разі задоволення
позову; імовірності утруднення
виконання або невиконання рішення суду
в разі невжиття таких заходів;
запобігання порушенню у зв'язку із
вжиттям таких заходів прав та
охоронюваних законом інтересів осіб,
що не є учасниками даного судового
процесу.

Так, позивачем ані в клопотанні про
забезпечення позову, ані в ході
розгляду справи в суді апеляційної
інстанції не наведено обґрунтувань
чому саме незабезпечення позову може
ускладнити або зробити неможливим
виконання рішення суду, або захист прав
та інтересів стане неможливим без
вжиття таких заходів, або для їх
відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль та витрат.

Окрім того, позивачем не
конкретизовано факт існування
очевидної небезпеки заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
вказані позивачем заходи забезпечення
позову носять характер втручання у
здійснення владних (управлінських)
функцій відповідача, що не відповідає
меті застосування правового інституту
забезпечення позову, та є
неприпустимим.

З огляду на зазначене, Рівненський
окружний адміністративний суд дійшов
обґрунтованих висновків щодо
відсутності підстав для застосування
заходів забезпечення
адміністративного позову.

Ухвала Рівненського окружного
адміністративного суду від 16 вересня
2014 року постановлена з дотриманням
приписів матеріального та
процесуального права, тому підстав для
її зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
"Рівнеобленерго" залишити без
задоволення, а ухвалу Рівненського
окружного адміністративного суду від
"16" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення
виготовлено "17" жовтня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Публічне
акціонерне товариство
"Рівнеобленерго" вул.Князя Володимира,
71,м.Рівне,33013

3- відповідачу/відповідачам: Державна
податкова інспекція у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області вул.
Відінська,8,м.Рівне,33023

- ,