Справа № 822/3304/14
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/3304/14
Головуючий у 1-й інстанції: Матущак В.В.
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.

при секретарі: Копійчук О.В.

апелянта - Шевчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Хмельницькому на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Хмельницькому про
стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2014 року управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
звернулося до суду з адміністративним
позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Хмельницькому про
стягнення коштів.

Хмельницький окружний
адміністративний суд постановою від
18.08.2014 року позов задовольнив повністю.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги
відповідач зауважив, що відшкодування
потерпілому шкоди заподіяної
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, здійснюється стороною
тієї держави, де стався страховий
випадок.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи,
що судом участь сторін в судовому
засіданні не визнавалась обов'язковою,
колегія суддів прийшла до висновку
щодо можливості апеляційного розгляду
справи в порядку письмового
провадження у відповідності до пункту 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Згідно з частиною 6 статті 12, частиною 1
статті 41 КАС України у випадку неявки в
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, під час судового
розгляду повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав.

Відповідно до фактичних обставин
справи, сторонами складені та
підписані акти щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачені пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер в наслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за березень - травень 2014
року.

Акти направлені до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Хмельницькому.

Відповідачем не включено до актів суми
пенсій виплачені особам, які отримали
каліцтво в державах СНД і переїхали на
постійне місце проживання в Україну , а
саме: ОСОБА_3 - за період березень -
травень 2014 в сумі 450 грн., ОСОБА_4 - за
період березень - травень 2014 в сумі 450
грн., ОСОБА_5 - за період
березень-травень 2014 в сумі 453,57 грн. та
не враховані суми витрат на виплату і
доставку пенсій, по справах в яких акти
н-1 не відповідають вимогам
законодавства, а саме: ОСОБА_6 - за
період березень-травень 2014 в сумі 450
грн.,; в яких відсутні оригінали довідок
МСЕК про групу інвалідності, а саме:
ОСОБА_7 за період березень - травень 2014 в
сумі 450 грн.

Отже, відповідно до розрахунку та
інших документів, які містяться у
справі, сума невідшкодованих витрат
становить 2253 грн. 57 коп. за період
березень - травень 2014.

Суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови та задоволенні
позову виходив з того, що за
відповідачем закріплено обов'язок
відшкодувати управлінню Пенсійного
фонду України в м.Хмельницький
нараховану та виплачену пенсію по
інвалідності внаслідок нещасних
випадків на виробництві або
професійних захворювань, громадянам
держав-учасниць СНД та членів їх сімей,
які отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
до України.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів апеляційної
інстанції погоджується, виходячи з
наступного.

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
(далі - Закон) особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Відповідно до підпункту "г" пункту 1
частини 1 статті 21 Закону, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

У розрізі наведених правових норм
встановлено, що Фонд є особою, яка
відповідно до закону зобов'язана
здійснювати спірні виплати.

Згідно з частиною 2 статті 24 вказаного
Закону якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Крім того, міжнародно-правовим актом,
що регулює виниклі правовідносини, є
Угода про гарантії прав громадян
держав - учасниць Співдружності
Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 року. Україною
вказана Угода підписана в день її
прийняття, а в дію Угода вступила з
моменту її підписання.

Згідно з даною Угоди, пенсійне
забезпечення здійснюється за
законодавством країни-проживання
пенсіонера.

Таким чином, страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особам, які стали інвалідами внаслідок
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати її органами Пенсійного
фонду України - відшкодовувати її
останньому, є відділення Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, у даному випадку,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Хмельницький.

Вказана правова позиція висловлена у
постановах Верховного Суду України від
20 листопада 2012 № 21-361а12, від 20 лютого 2012
№ 21-462а11, постановах Вищого
адміністративного суду України від
06.03.2014 (номер судового рішення 37940560) та
від 19 березня 2014 року (номер судового
рішення 37821419).

Сума відшкодування підтверджується
копіями актів щомісячної звірки витрат
по особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, списками осіб яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, розрахунком суми витрат.

Тобто, борг відповідача підтверджений
доказами, які перевірено судом першої
інстанції, а тому колегія суддів
вважає, що Хмельницький окружний
адміністративний суд дійшов вірного
висновку про задоволення позову.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно
статті 86 цього Кодексу, оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційних скарг не
ґрунтуються на вимогах законодавства
та не спростовують висновків суду
першої інстанції.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Хмельницькому
залишити без задоволення, а постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
14 жовтня 2014 року .

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Залімський І. Г.

Сушко О.О.