Справа № 822/2524/14
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2524/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в
складі:головуючого-суддіПетричковича
А.І. при секретаріПольовій В.Є. за
участі:представника позивача ОСОБА_3,
представника відповідача Файчука А.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_5 до
Управління МВС України в Хмельницькій
області, про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок вислуги років, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 18.06.2014 року відкрито
провадження в адміністративній справі
за позовом від 17 червня 2014 року в якому
позивач просить: 1) Визнати незаконною
відмову Управління МВС України в
Хмельницькій області здійснити
перерахунок вислуги років ОСОБА_5; 2)
Визнати ОСОБА_5 таким, що має право на
пільговий обрахунок вислуги років в
період проходження ним служби в
органах Міністерства внутрішніх справ
України з 12 серпня 1999 року по 4 лютого 2000
року, з 14 квітня 2005 року по 3 липня 2006
року, з 4 липня 2006 року по 2 жовтня 2006
року, з 6 березня 2007 року по 4 вересня 2011
року, з 5 вересня 2011 по 16 січня 2012 року,
виходячи з коефіцієнта тридцять днів
за сорок днів, що в пільговому
обрахунку складає 830 днів, тобто 2 роки 3
місяці, 10 днів; 3) Зобов'язати Управління
МВС України в Хмельницькій області
здійснити перерахунок вислуги років
ОСОБА_5 в період проходження ним служби
в органах Міністерства внутрішніх
справ України з 12 серпня 1999 року по 4
лютого 2000 року, з 14 квітня 2005 року по 3
липня 2006 року, з 4 липня 2006 року по 2
жовтня 2006 року, з 6 березня 2007 року по 4
вересня 2011 року, з 5 вересня 2011 по 16
січня 2012 року, виходячи з коефіцієнта
тридцять днів за сорок днів, що в
пільговому обчисленні складає 830 днів,
тобто 2 роки 3 місяці, 10 днів.

В обґрунтування позову зазначає, що з
вересня 1991 року по 16 квітня 2014 року
проходив службу в органах внутрішніх
справ України на різних посадах. Згідно
довідки МВС України від 27.05.2104 року,
пільгова вислуга років ОСОБА_5 була
зарахована за період з 05.02.2000р. по 01.09.2000
року і складає 3 місяці 10 днів. Вважає,
що кадровими органами УМВС України в
Хмельницькій області не в повній мірі
було обраховано пільгову вислугу років
у порушення підпункту "г" п.3 постанови
КМ України від 17.07.1992 року із змінами
внесеними постановою №1803 від 20.11.2003
року, оскільки, згідно із наказом МВС
України від 20.10.2008 року №545, перебував
на посадах, які дають йому право на
пільгове обрахування вислуги років в
періоди: з 12 серпня 1999 року по 4 лютого
2000 року; з 14 квітня 2005 року по 3 липня 2006
року; з 4 липня 2006 року по 2 жовтня 2006
року; з 6 березня 2007 року по 4 вересня 2011
року; з 5 вересня 2011 року по 16 січня 2012
року. На його звернення від 08.05.2014 року
Управління МВС України в Хмельницькій
області листом №12/к-150 від 22.05.2014 року
відмовило у перерахунку вислуги років,
що є неправомірним і необгрунтованим.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
покликаючись на ті ж докази, що у
позовній заяві.

Представник відповідача надав суду
письмове заперечення на позов без
реєстраційного номера від 27.06.2014 року,
яке підтвердив у суді і просив
відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши учасників судового
розгляду і дослідивши докази, суд
прийшов до таких висновків, враховуючи
наступне.

ОСОБА_5 з 1 вересня 1991 року по 16 квітня 2014
року проходив службу в органах
внутрішніх справ України.

Згідно Трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_5,
заповненої 12.09.1982 року, наказом МВС
України № 641 о/с від 16 квітня 2014 року,
ОСОБА_5 звільнений з органів внутрішніх
справ ( стор. 8 справи).

Відповідно до розрахунку вислуги років
на пенсію полковника міліції ОСОБА_5,
заступника начальника управління
громадської безпеки Управління МВС
України в Хмельницькій області від
29.04.2014 року станом на 16.04.2014 року
становить: час служби в календарному
обчисленні 26 років 5 місяців 15 днів; час
служби в пільговому обчисленні (без
урахування календарної вислуги) 3
місяці 13 днів. Вислуга років для
призначення пенсій на 16.04.2014 року
становить 26 років 8 місяців 28 днів (
стор. 12 - 13 справи).

08.05.2014 року позивач звернувся до
начальника УМВС України у Хмельницькій
області із заявою про проведення
перерахунку вислуги років на пільгових
умовах під час перебування на посаді
заступника начальника - начальника
відділу організації охорони
громадського порядку УГБ УМВС України
в Хмельницькій області, проте листом №
12/к-150 від 22.05.2014 року відповідач
повідомив ОСОБА_5 про відмову у
проведенні такого перерахунку ( стор. 20
- 24 справи).

Наказом МВС України «Про затвердження
переліків посад рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, за якими
зараховується час проходження служби
на пільгових умовах» від 20.10.2008 року №
545, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12.11.2008 року № 1100/15791,
було затверджено Перелік посад
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, які
проходять службу в ізоляторах
тимчасового тримання,
приймальниках-розподільниках для осіб,
затриманих за бродяжництво,
спеціальних приймальниках для
утримання осіб, підданих
адміністративному арешту, підрозділах
конвойної служби міліції, час служби в
яких зараховується до вислуги років
для призначення пенсії один місяць за
сорок днів (далі - Перелік). Цей наказ
втаратив чинність на підставі наказу
МВС №895 від 05.12.2011 року.

Відповідно до п.2.1 Переліку, такими
посадами в УМВС є заступник начальника
- начальник відділу (відділення,
сектору) організації охорони
громадського порядку.

Згідно Довідки УГБ УМВСУ в
Хмельницькій області №7/1-3967 від 26.08.2014
року, функціональні обов"язки
начальника відділу організації
охорони громадського порядку
Управління МВСУ в Хмельницькій області
за період: з 12 серпня 1999 року по 4 лютого
2000 року; з 14 квітня 2005 року по 3 липня 2006
року; з 4 липня 2006 року по 2 жовтня 2006
року; з 6 березня 2007 року по 4 вересня 2011
року; з 5 вересня 2011 року по 16 січня 2012
року знищено в установленому порядку (
стор. 48 справи).

Довідкою УМВСУ в Хмельницькій області
№12/2776 від 26.08.2014 року стверджено, що
посади: заступника начальника
Хмельницького районного відділу -
начальника міліції громадської
безпеки УМВСУ в Хмельницькій області;
заступника начальника відділу
адміністративної служби - начальника
відділення організації охорони
громадського порядку УМВСУ в
Хмельницькій області; заступника
начальника управління громадської
безпеки - начальника відділу
організації охорони громадського
порядку УМВСУ в Хмельницькій області;
начальника відділу охорони
громадського порядку УМВСУ в
Хмельницькій області у періоди часу
коли служив ОСОБА_5, не входили у штати
ізоляторів тимчасового тримання
затриманих і взятих під варту осіб,
приймальників - розпридільників для
осіб затриманих за бродяжництво,
спеціальних приймальниках для
утримання осіб, підданих
адміністративному арешту, підрозділів
конвойної служби УМВСУ в області ( стор.
47 справи).

Суд витребував у відповідача діючі в
даний час Функціональні обов"язки
посади, яку займав позивач, а саме
Функціональні обов"язки заступника
начальника УГБ УМВСУ в Хмельницькій
області з метою встановити чи в даний
час ця посада дає право на пільгове
обчислення пенсії. Вважає, що за
змістом п.12 цих Функціональних
обов"язків: "Організовує та контролює
роботу ізоляторів органів внутрішніх
справ з тимчасового тримання
затриманих і взятих під варту осіб,
підрозділів конвойної служби міліції.",
не свідчить про проходження служби
особами, які займають цю посаду в
ізоляторів тимчасового тримання
затриманих і взятих під варту осіб,
приймальників - розпридільників для
осіб затриманих за бродяжництво,
спеціальних приймальниках для
утримання осіб, підданих
адміністративному арешту, підрозділів
конвойної служби УМВСУ в області, час
служби в яких зараховується до вислуги
років для призначення пенсії один
місяць за сорок днів, так як
організація і контроль не є
безпосередньо службою у цих
підрозділах органів внутрішніх справ.

Згідно ст.17-1 Закону України № 2262-XII від
09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", порядок
обчислення вислуги років та визначення
пільгових умов призначення пенсій
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Підпунктом "г" п.3 постанови КМ України
№393 від 17.07.1992 року «Про Порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей» визначено, що
до вислуги років для призначення
пенсій особам, зазначеним в абзаці
першому пункту 1 цієї постанови,
зараховується на пільгових умовах один
місяць служби за сорок днів: особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ та
кримінально-виконавчої системи, які
проходять службу у виправно-трудових
установах, слідчих ізоляторах,
лікувально-трудових профілакторіях,
ізоляторах тимчасового тримання,
приймальниках-розподільниках для осіб,
затриманих за бродяжництво,
спеціальних приймальниках для осіб,
підданих адміністративному арешту,
підрозділах конвойної служби міліції,
та військовослужбовцям постійного
складу, які проходять службу у
дисциплінарних частинах, за переліками
посад і на умовах, затверджуваних
відповідно Міністерством внутрішніх
справ, Міністерством юстиції,
Центральним управлінням Служби
безпеки, Міністерством оборони.

Відповідно до ч.1 - 2 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що суб'єкт владних повноважень довів,
що діяв у межах Закону, а тому не має
незаконної відмови у перерахунку
вислуги років і обов"язку зарахування
часу проходження служби позивачу на
пільгових умовах, адже право на
пільгову пенсію виникає не формально з
назви посади, а з місця служби у
відповідних підрозділах і
функціональних обов"язків особи, яка
служить в органах внутрішніх справ.

Враховуючи викладене, керуючись
Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98-99, 122, 158-163, 167, 186
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5 від
17.06.2014 року, про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок вислуги років,
залишити без задоволення.

Копії постанови надати сторонам,
повний текст якої виготовлено 29.08.2014
року.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович"Згідно з
оригіналом" Суддя А.І. Петричкович