Справа № 173/457/14-а
Суддя: Трофимова Н. А.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №173/457/14-а
Провадження №2-а/173/13/2014
ПОСТАНОВА

іменем України

03 червня 2014 р. м.
Верхньодніпровськ Суддя
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області Трофимова
Н.А. розглянувши в порядку скороченого
провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС
України, адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності Управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області щодо
перерахунку, встановлення та виплати
недоотриманої пенсії особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи та невірного нарахування
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

04.03.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності Управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області щодо
перерахунку, встановлення та виплати
недоотриманої пенсії особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи та невірного нарахування
пенсії, посилаючись на те, що він
перебуває на обліку у відповідача, та
має посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1категори (III групи інвалідності).
Згідно норм чинного законодавства
України на підставі, ст.50, ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, яка постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(№796-ХП) він має право на основну
державну пенсію в розмірі не нижче 6
мінімальних пенсії за віком та
додаткову пенсії в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком. На даний
час він отримує основну пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю в значно
нижчому розмірі, в зв'язку з чим
звертався до відповідача із заявою про
проведення перерахунку додаткової
пенсії відповідно до положень Закону
№796-Х11.Відповідач відмовляє у
проведенні перерахунку та повідомляє,
що нарахування проводиться відповідно
до постанови КМУ. Відмову у проведенні
перерахунку вважає протиправною. Крім
того, при нарахуванні його пенсії,
відповідач не взяв для її розрахунку
його заробітну плату за фактичний час
роботи в зоні Чорнобильської А€С. Ним
до відповідача було подано довідка про
заробітну плату за 1986 рік, табель
робочого часу за травень-червень 1986
року, відряджувальне посвідчення,
розпорядження про відрядження, які
відповідачем були проігноровані при
розрахунку його пенсії, на підставі
чого, просить визнати дії відповідача
такими що були помилково здійснені
зазначеним відповідачем без
урахування вимог ст. 152 Конституції
України, ст. 1175 ЦК України, ст. 268 ЦК
України відносно нарахування та
здійснення перерахування раніше
призначеної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю як особі,
котра постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату йому, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії (III група інвалідності),
основної державної пенсії в розмірі не
нижче 6 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати відповідача усунути
порушення, а саме призначити
(встановити) йому, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії (III група інвалідності),
основну пенсію, в розмірі не менше 6
мінімальних пенсій за віком
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно вимог
ст.50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991р. № 796-Х11, та
додаткової пенсії в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, та
виплачувати щомісячно в подальшому.
Зробити перерахунок його пенсії
виходячи із заробітної плати,одержаної
за роботу у зоні відчуження, за весь
фактично відпрацьований час,
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23 листопада
2011 року, та здійснити виплату коштів що
складають різницю між перерахованою та
фактично отриманою за цей період
пенсією.

Ухвалою Верхньодніпровського
районного суду від 05 березня 2014 року
відкрито скорочене провадження та
запропоноване відповідачеві надати
письмові заперечення щодо суті
позовних вимог та відомості про розмір
фактично виплачених сум за державною
пенсією позивачеві.

На адресу суду надійшли письмові
заперечення від відповідача в яких він
вказував, що нарахування пенсії та
підвищення, їх виплата здійснювалася
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
яка постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Суд вивчивши матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності
прийшов до висновку, що позов
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач має
статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи -
учасника ліквідації на Чорнобильської
АЕС що підтверджується Посвідченням
серії НОМЕР_1 (а.с. 5) та він знаходиться
на обліку в Управлінні пенсійного
фонду України у Верхньодніпровському
районі Дніпропетровської області та
отримує пенсію по інвалідності згідно
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

15 листопада 2013 року позивач
звернувся до відповідача з заявою в
який прохав зробити перерахунок його
основної державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю (а.с. 7).

Листом від 22.11.2013 року відповідач
повідомив позивача, що станом на
01.11.2013р. його пенсія нарахована у
відповідності до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
яка постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с.8).

Статтею 7 Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік" установлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від
14.06.2011 року "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" 06.07.2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 визнано таким,
що відповідає Конституції України (є
конституційним ), пункт 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про державний бюджет України на 2011 рік"
з наступними змінами.

При цьому Конституційний суд вказував,
що доповнивши пунктом 4 розділ VII
„Прикінцеві положення" Закону України
„Про Державний бюджет України на 2011
рік", визначила Кабінет Міністрів
України державним органом, який має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, тобто надала право Кабінету
Міністрів України визначати порядок та
розміри соціальних виплат виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в пунктах 2, 3
статті 116 Конституції України. Отже,
пункт 4 розділу VII „Прикінцеві
положення" Закону не суперечить пункту
6 частини першої статті 92, статтям 116, 117
Конституції України.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про державний бюджет України
на 2013 рік" установлено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської Катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
встановлено розміри та порядок
нарахувань пенсій, грошових допомог та
інших виплат особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про те, що
обчислення і виплата основної та
додаткової пенсії ОСОБА_2 здійснюється
відповідно до норм чинного
законодавства, якими регулюються дані
правовідносини, а саме: Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про державний бюджет України на 2011
рік", Закону України "Про державний
бюджет України на 2013 рік", постанови
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року № 745 та від 23.11.2011 року № 1210.

Як убачається із матеріалів справи
відповідач нараховував та виплатив
позивачеві у 2013 році державну пенсію та
додаткову пенсію, відповідно до
вищезгаданих законодавчих актів та
постанови Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 року № 745 та від 23.11.2011 року №
1210, як особі віднесеної до категорії 1
інваліду ІІІ групи у розмірі 1296 грн. 30
коп., 268,2 грн. - додаткової пенсії та 447
грн. - щомісячна державна адресна
допомога інвалідам з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с. 8).

Застосування відповідачем постанови
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року № 745 та від 23.11.2011 року № 1210
відповідає вимогам діючого
законодавства, в зв'язку з чим позовні
вимоги в частині зобов'язання
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачеві, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії (III група інвалідності),
основної державної пенсії в розмірі не
нижче 6 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком та
зобов'язання відповідача усунути
порушення, а саме призначити
(встановити) позивачеві, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
(III група інвалідності), основну пенсію,
в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій
за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», згідно
вимог ст.50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991р. № 796-Х11, та
додаткової пенсії в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, та
виплачувати щомісячно в подальшому, - є
необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

Також не підлягають задоволенню вимоги
позивача про визнання дії відповідача
такими що були помилково здійснені
зазначеним відповідачем без
урахування вимог ст. 152 Конституції
України, ст. 1175 ЦК України, ст. 268 ЦК
України відносно нарахування та
здійснення перерахування раніше
призначеної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю як особі,
котра постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи та зробити
перерахунок його пенсії виходячи із
заробітної плати,одержаної за роботу у
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23 листопада 2011 року, та
здійснити виплату коштів що складають
різницю між перерахованою та фактично
отриманою за цей період пенсією,
оскільки такої спосіб судового захисту
не передбачений Кодексом про
адміністративне судочинства України
та суд не наділений повноваженнями
здійснювати будь-які перерахунки
пенсій та інших платежів. Крім того, як
убачається із відповіді відповідача,
позивач взагалі не надавав
відповідачеві довідки про заробітну
плату, одержану за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках (а.с. 8), тобто
позивачем не доведено обставину щодо
порушення його права відповідачем в
частині визначення розміру заробітної
плати з якої нараховується пенсія.

За такими обставинами позов
задоволенню не підлягає.

На підставі вищезазначеного та
керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 71, 104, 128, 158,
159-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності Управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області щодо
перерахунку, встановлення та виплати
недоотриманої пенсії особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи та невірного нарахування
пенсії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Верхньодніпровський районний суд
Дніпропетровської області шляхом
подання апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
Н.А. Трофимова