Справа № 592/6567/14-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р. Справа № 592/6567/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 30.07.2014р. по справі № 592/6567/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про порушення конституційних прав,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, в якому просив суд:

- визнати дії відповідача щодо відмови
в перерахунку його пенсії, згідно
наказу МО України від 27.11.2013 р. № 814,
противоправними;

- зобов'язати відповідача перерахувати
та сплачувати йому пенсію згідно
довідки про його грошове забезпечення
від 17 червня 2014 року № 11/676 (додаток 3),
наданою Сумським обласним військовим
комісаріатом, яка враховує схеми
розміру посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців,
затвердженої наказом МО України № 814
від 27.11.2013 р., починаючи з 1.01.2014 р. та
відповідає вимогам постанови Кабінету
Міністрів України від 13.08.2008 р. № 45 «Про
Порядок проведення перерахунку
пенсій».

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 30.07.2014р. по справі №
592/6567/14-а у задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що порушує його
конституційні права, просить скасувати
постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 30.07.2014р. по справі №
592/6567/14-а та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Сумській області з 01.01.2007 року
і отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивачу з 01.01.2008 року виплачувалась
пенсія, виходячи з розміру грошового
забезпечення, до якого зараховувалась
премія у розмірі 10%.

17.06.2014 року Сумським обласним
військовим комісаріатом позивачу
видано довідку № 11/676 із зазначенням
розміру премії 90% (а.с. 9).

29.04.2014 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Сумській області з заявою про
перерахунок пенсії (а.с. 27).

08.05.2014 року листом № 287/Б-11 відповідач
фактично відмовив позивачеві у
здійсненні перерахунку пенсії (а.с.5).

Позивач, не погодившись з відмовою
відповідача у проведенні перерахунку,
звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що накази Міністра оборони
України із змінами та доповненнями,
якими встановлювалися конкретні
розміри премій військовослужбовців, не
можуть бути підставою для перерахунку
пенсії.

Колегія судді не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

На виконання частини третьої статей 43 і
63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" постановою Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45
затверджено Порядок проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З системного аналізу вищезазначених
норм чинного законодавства вбачається,
що обов'язковою умовою для проведення
перерахунку пенсій, призначеної на
підставі Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", є зміна Кабінетом Міністрів
України розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб" з 01.01.2008 року було
підвищено рівень грошового
забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 даної Постанови були
затверджені схеми посадових окладів
військовослужбовців в розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу), посади яких не
передбачені цією постановою, у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою згідно з додатками 1 - 23
за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України " Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб " від 07.11.2007 р. № 1294,
з метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів та наукових
установ Збройних Сил України)
Міністром оборони України видано наказ
від 27.11.2013 року за № 814 "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
закладів (військових навчальних
підрозділів вищих навчальних закладів
України) і наукових установ Збройних
Сил України", яким встановлено новий
посадовий оклад за посадою, з якої
позивача звільнено з військової
служби в запас з призначенням пенсії
військовослужбовця.

Виходячи зі змісту ч. 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", постанови
Кабінету Міністрів України "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" від 07.11.2007 № 1294
та наказу Міністра оборони України № 814
від 27.11.2013 року "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
закладів (військових навчальних
підрозділів вищих навчальних закладів
України) і наукових установ Збройних
Сил України", колегія суддів зазначає,
що оскільки Кабінет Міністрів України
у зазначеній вище постанові делегував
право визначати розміри посадових
окладів, у тому числі і Міністру
оборони України, то накази останнього
про встановлення таких окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів є підставою для
проведення перерахунку пенсій
відповідним категоріям
військовослужбовців в зв'язку з тим, що
змінюється розмір однієї зі складових
грошовою забезпечення цих осіб.

Згідно з довідкою Сумського обласного
військового комісаріату № 11/676 від
17.06.2014 року розмір посадового окладу
позивача, визначений відповідно до
наказу Міністра оборони України № 814
від 27.11.2013 року, становить 1967,00 грн.
(а.с.9).

Колегія суддів зауважує, що
вищезазначений наказ прийнято на
реалізацію повноважень, наданих
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб".

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що оскільки Кабінетом Міністрів
України делеговано своє право
визначати розміри посадових окладів, у
тому числі, Міністру оборони України,
то наказ останнього № 814 від 27.11.2013 р.
про встановлення нових розмірів
посадових окладів є належною підставою
для проведення перерахунку пенсій
військовослужбовців військових
навчальних закладів, в даному випадку,
позивача.

Враховуючи викладене, колегія суддів
зазначає, що з 01.01.2014 року підстави для
відмови у перерахунку пенсії позивача
з урахуванням розміру посадового
окладу визначеного наказом № 814, у
відповідача відсутні.

Згідно ч.2 ст.205 КАС України суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги може
прийняти нову постанову, якою суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Враховуючи викладене, переглянувши
постанову суду першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
оскаржувана постанова через порушення
норм матеріального права підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 30.07.2014р. по справі №
592/6567/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про порушення конституційних
прав задовольнити.

Визнати дії Головного Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо відмови в перерахунку
пенсії, в зв'язку з прийняттям наказу
Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013
року, протиправними.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок
призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014 року
згідно довідки про його грошове
забезпечення від 17 червня 2014 року №
11/676, виданої Сумським обласним
військовим комісаріатом, виходячи з
розміру грошового забезпечення,
визначеного наказом Міністра оборони
України № 814 від 27.11.2013 року "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
за посадою, яку ОСОБА_1 займав на момент
звільнення з військової служби.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис) Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Шевцова Н.В.