Справа № 821/4044/14
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/4044/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Чернієнко М.В.,

за участю прокурорів - Марченко Г.С.,
Коваленко К.С., представника позивача -
Оржинської Е.І., представника
відповідача - Мацули Б.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
Херсонського міжрайонного прокурора з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері до
Східненської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

Херсонський міжрайонний прокурор з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері звернувся до
суду з адміністративним позовом в
інтересах держави в особі державної
екологічної інспекції в Херсонській
області до Східненської сільської
ради Білозерсьского району
Херсонської області про визнання
неправомірною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії, щодо
усунення порушень природоохоронного
законодавства. Позов обгрунтовується
тим, що у вересні 2014р. із залученням
спеціаліста державної екологічної
інспекції у Херсонській області
проведено перевірку дотримання вимог
прироохоронного законодавства України
у сфері поводження з відходами на
території Східненської сільської ради.
За результатами проведеної перевірки
встановлено грубі порушення вимог
законодавства в указаній сфері.
Прокурор просив визнати неправомірною
бездіяльність сільської ради щодо
усунення порушень природоохоронного
законодавства, а саме ст.ст.21, 27, 28, 31, 32, 33
Закону України "Про відходи", та
зобов'язати її усунути виявлені
порушення.

В судовому засіданні прокурор та
представник позивача підтримали
позовні вимоги на підставах, що вказані
в позовній заяві та просили позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав з підстав,
зазначених у письмових запереченнях
проти позову.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи суд приходить до
наступних висновків.

Відповідно до Акту перевірки №04-4197 від
05.02.2014р., проведеної державною
екологічною інспекцією в Херсонській
області, виявлені порушення
природоохоронного законодавства, а
саме: постійна діюча комісія з питань
поводження з безхазяйними відходами не
створена, правовстановлюючі документи
на право володіння або користування
земельною ділянкою відведеною під
сміттєзвалище відсутні, відсутній
спеціальний паспорт на місце видалення
твердих побутових відходів; відсутня
організація збирання та видалення
побутових відходів виключно на
створений полігон для їх захоронення, а
також організація роздільного
збирання корисних компонентів цих
відходів; відсутній дозвіл на
розміщення та ліміти на утворення та
розміщення відходів; відсутній
первинний облік відходів за
встановленою формою 1-ВТ.

05.02.2014р. Державною екологічною
інспекцією у Херсонській області
винесено припис, стосовно виявлення
порушень з боку відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать підготовка і подання на
затвердження ради проектів місцевих
програм охорони довкілля, участь у
підготовці загальнодержавних і
регіональних програм охорони довкілля,
визначення території для розміщення
відходів.

Статтями 21, 27, 28, 31, 32, 33 Закону України
"Про відходи" на сільські ради
покладені обов'язки щодо організації
збирання і видалення побутових
відходів, створення полігонів для їх
захоронення, організацію роздільного
збирання корисних компонентів,
затвердження місцевих та регіональних
програм поводження з відходами та
контроль за їх виконанням, вирішення
питань щодо розміщення на своїй
території об'єктів поводження з
відходами.

Суд зазначає, що питання створення
полігонів для захоронення відходів не
вирішується протягом тривалого часу.
Розпорядженням Білозерської районної
державної адміністрації від 13.01.2003р. №34
надано дозвіл на виділення земельної
ділянки та розроблення проекту її
відведення. Судом встановлено, що
питання щодо оформлення
правовстановлюючих документів на
право володіння або користування
земельною ділянкою під полігон твердих
побутових відходів до теперішнього
часу не вирішено.

Згідно п. 3 Наказу Мінприроди від 07.07.2008 N
342, зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 9 вересня 2008 р. за N 824/15515
«Про затвердження типової форми
первинної облікової документації N 1-ВТ
"Облік відходів та пакувальних
матеріалів і тари" та Інструкції щодо
її заповнення, первинний облік за
типовою формою та Інструкцією,
затвердженими цим наказом,
здійснюється юридичними особами всіх
форм власності, видів економічної
діяльності та організаційно-правових
форм господарювання, фізичними
особами-підприємцями, у діяльності
яких утворюються відходи та
використовуються пакувальні матеріали
й тара.

Враховуючи що вищевикладене
підтверджується актом перевірки від
05.02.2014р., приписом від 05.02.2014р.,
відповіддю на вимогу Херсонської
міжрайонної прокуратури від 04.09.2014р.,
довідкою Державної екологічної
інспекції у Херсонській області про
стан дотримання вимог
природоохоронного законодавства
Східненською сільською радою в частині
поводження з відходами від 19.09.2014р.,
протоколом про адміністративне
правопорушення від 19.09.2014р. №5276, суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов Херсонського міжрайонного
прокурора з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері
задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність
Східненської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області щодо неоформлення документів
на будівництво та експлуатацію
полігону твердих побутових відходів
згідно вимог чинного законодавства.

Зобов'язати Східненську сільську раду
вжити заходів для оформлення
документів, що посвідчують право
користування або володіння земельною
ділянкою під розміщення полігону
твердих побутових відходів.

Зобов'язати Східненську сільську раду
отримати спеціальний паспорт на місце
видалення твердих побутових відходів.

Зобов'язати Східненську сільську раду
організувати збирання та видалення
побутових відходів виключно на
створений, відповідно до вимог чинного
законодавства, полігон для їх
захоронення.

Зобов'язати Східненську сільську раду
впровадити ведення первинного обліку
відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 23 жовтня 2014 р.

Суддя
Циганій С.І.

кат. 7.1