Справа № 725/4141/14-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 725/4141/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м.Чернівцях на постанову
Першотравневого районного суду міста
Чернівці від 13 серпня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Чернівцях про визнання
протиправними дій , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Першотравневого
районного суду м.Чернівці з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Чернівці про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Постановою Першотравневого районного
суду м.Чернівці від 13.08.2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
вирішення справи, а особиста участь
сторін в судовому засіданні не
визнавалась обов'язковою, колегія
суддів у відповідності до п.п. 1, 2 ч. 1 ст.
197 КАС України визнала можливим
проводити розгляд в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

У відповідності з частиною 1 статті 41
КАС України, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач в
червні 2014 року звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівці із заявою про розрахунок
загального та спеціального стажу та
призначення пенсії за вислугу років.

Відповіддю управління Пенсійного
фонду України в м.Чернівцях № 11702/10 від
04.07.2014 року, позивачу відмовлено в
призначенні пенсії за вислугу років у
зв'язку з відсутністю спеціального
стажу роботи 25 років.

Позивач вважає відмову управління
Пенсійного фонду протиправною та такою
що підлягає скасуванню. Отже, не
погоджуючись з вказаною відмовою
управління Пенсійного фонду України у
м. Чернівці, позивач змушена була
звернутися до суду першої інстанції
для захисту своїх прав, свобод та
інтересів.

Як встановлено судом першої інстанції
та знайшло своє підтвердження при
розгляді справи судом апеляційної
інстанції, ОСОБА_2 працювала в ТОВ
"Сінево Україна" з 23 травня 2008 року по 25
липня 2008 року, в ТОВ НПП "МТМ" з 11 вересня
2008 року по 28 березня 2009 року та в МПП
"Клініка дентальної імплантології" з 02
квітня 2009 року по 28 вересня 2009 року на
посадах медичної сестри і лаборанта.
Вказані підприємства здійснювали
ліцензовану господарську діяльність у
вигляді медичної практики, що у
відповідності до Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та п.2 Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року №909.

Відповідно до п. е ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ»
від 05.11.1991 року право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я і соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Розділом 2 «Охорона здоров'я» Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженою
постановою Кабінету Міністрів України
04.11.1993 року за № 909, передбачено, що до
стажу роботи, щ дає право на пенсію за
вислугу років зараховуються, зокрема,
періоди роботи на посадах лікарів та
середнього медичного персоналу
(незалежно від найменування посад) в
конкретній закладах охорони здоров'я.

Згідно з приміткою 2 вказаного Переліку
робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах, передбачених
цим Переліком, дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ.

Згідно із "Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років",
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року №909, право на пенсію за вислугою
років мають лікарі та середній
медичний персонал (незалежно від
найменування посад), що працюють у
лікарняних закладах,
лікувально-профілактичних закладах
особливого типу, лікувально-трудових
профілакторіях,
амбулаторно-поліклінічних закладах,
закладах швидкої та невідкладної
медичної допомоги, закладах
переливання крові, закладах охорони
материнства і дитинства,
санаторно-курортних закладах,
санаторно- епідеміологічних закладах,
діагностичних центрах.

Одночасно, ст.16 Закону України «Основи
законодавства України про охорони
здоров'я» № 2802-ХІІ від 19.11.1992 року
визначено, що заклади охорони здоров'я
створюються підприємствами,
установами та організаціями з різними
формами власності, а також приватними
особами при наявності необхідної
матеріально-технічної бази і
кваліфікованих фахівців. Необхідною
умовою створення закладів охорони
здоров'я є їх державна реєстрація та
акредитація, а також| ліцензування
медичної практики, порядок якої
визначається законодавства актами
України. Отже, сам факт отримання
ліцензії на здійснення певного виду
господарської діяльності вже свідчить
про спроможність закладу охорони
здоров'я провадити діяльність на
певному рівні.

Відповідно до п.2 Порядку державної
акредитації закладу охорони здоров'я,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 15.07.1997 року за №
765 акредитації підлягають незалежно
від форми власності усі заклади
охорони здоров'я. Акредитація
проводиться один раз на три роки. Перша
акредитація закладу проводиться не
пізніше ніж через два роки від початку
здійснення діяльності.

Постановою Верховної Ради України від
19.11.1992 року № 2802-ХІІ, визначено, що
закладами охорони здоров'я є
підприємства, установи та організації,
завдання яких є забезпечення
різноманітних потреб населення в
галузі охорони здоров'я шляхом подання
медико-санітарної допомоги, включаючи
широкий спектр профілактичних і
лікувальних заходів або послуг
медичного характеру, а також виконання
інших функцій на основі професійної
діяльності медичних працівників.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

На підставі наведеного судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб, строках та
межах визначених законом.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не має.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.Чернівцях,
- залишити без задоволення, а постанову
Першотравневого районного суду міста
Чернівці від 13 серпня 2014 року, - без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.