Справа № К/9991/17850/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/17850/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Іваненко Я.Л., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кіровську Луганської області про
поновлення строку для звернення до
суду, визнання дій неправомірними та
перерахунок і виплату пенсії по
інвалідності, за касаційною скаргою
ОСОБА_4 на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14 березня 2011 року, -

встановив:

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в місті Кіровську
Луганської області про поновлення
строку для звернення до суду, визнання
дій неправомірними та перерахунок і
виплату пенсії по інвалідності.

Постановою Кіровського міського
суду Луганської області від 10 грудня 2010
року позов задоволено. Поновлено
позивачеві строк звернення до суду з
даним позовом. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кіровську Луганської області провести
перерахунок та виплачувати пенсію
позивачеві відповідно до частини 4
статті 54, частини 3 статті 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон
№ 796-XII) з урахуванням частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV,
з підвищенням її на 12 відсотків та в 2,5
рази у відповідності до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до частини
четвертої статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 13 липня
2004 року № 894 (далі - Постанова № 894) та
постанови Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 27 грудня 2005 року № 1293 (далі -
Постанова № 1293), починаючи з 13 жовтня 2010
року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14 березня
2011 року постанову Кіровського міського
суду Луганської області від 10 грудня 2010
року скасовано, у задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14 березня
2011 року та залишити в силі постанову
Кіровського міського суду Луганської
області від 10 грудня 2010 року.

Управління Пенсійного фонду України в
місті Кіровську Луганської області
подало письмове заперечення на
зазначену касаційну скаргу, просить
таку залишити без задоволення, а
рішення суду апеляційної інстанції -
без змін.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, і це відповідає
матеріалам справи, що позивач ОСОБА_4
має статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, є інвалідом IІ групи
внаслідок захворювання, яке пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, згідно
судового рішення з 1 жовтня 2006 року
отримує пенсію відповідно до статті 54
Закону № 796-XII у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком.

Спірним у справі є питання
правомірності дій відповідача щодо
відмови у перерахунку, а саме
збільшенні на 12 відсотків та в 2,5 рази і
виплаті позивачеві відповідно до
Постанов № 894 та № 1293 пенсії,
призначеної на підставі статті 54
Закону № 796-XII.

Так, частиною 4 статті 54 Закону № 796-ХІІ
встановлено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком; ІІ групі інвалідності -
8 мінімальних пенсій за віком; III групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до Постанови № 894 збільшено
з 1 вересня 2004 року на 12 відсотків
пенсії (без урахування надбавок,
підвищень, додаткових пенсій,
державної допомоги та сум індексацій),
призначені відповідно до частини

4 статті 54 Закону № 796-ХІІ (пункт 1).

Постановою № 1293, яка набрала чинності з
1 січня 2006 року, з метою здійснення
подальших заходів щодо диференціації
розмірів пенсій збільшено розмір
пенсії, призначеної відповідно до
статті 54 Закону № 796-ХІІ: у 3,5 раза -
пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей; у 2,5 раза - пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим
у 1986 році із зони відчуження, та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей (пункт 1).

У підпункті 1 пункту 2 вказаної
Постанови установлено, що мінімальний
розмір пенсії, передбачений частиною 4
статті 54 Закону № 796-ХІІ, не може бути
нижчим: для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи - 440
гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370
гривень.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов вірного висновку про
відсутність правових підстав для
задоволення позовних вимог щодо
збільшення розміру основної державної
пенсії, обрахованої відповідно до
статті 54 Закону № 796-ХІІ у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, на 12
відсотків та в 2,5 рази, оскільки
Постанови № 894 та № 1293 прийняті з метою
разового станом на 1 вересня 2004 року та
січень 2006 року перерахунку пенсії,
розрахованої з базової величини 19,91
гривень, визначеною постановою
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» від 3 січня 2002 року
№ 1, і як встановлено судом, такі у 2004, 2006
роках вже були застосовані для
перерахунку пенсії позивача.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків
апеляційного суду і встановлених
обставин справи.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14 березня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Кіровську Луганської області про
поновлення строку для звернення до
суду, визнання дій неправомірними та
перерахунок і виплату пенсії по
інвалідності - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Іваненко Я.Л.

Стародуб О.П.