Справа № П/811/2687/14
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------ПОСТАНОВА
Справа №П/811/2687/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого - судді Момонт Г.М.,
розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді
адміністративну справу
за позовом: Заступника прокурора
Кіровоградської області в інтересах
держави в особі Олександрівського
виправного центру управління
Державної пенітенціарної служби
України в Кіровоградській області (№104)
до відповідача-1: Реєстраційної служби
Олександрівського районного
відповідача-2: Державного реєстратора
Реєстраційної служби
Олександрівського районного
управління юстиції Гури Володимира
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: Державне підприємство
«Сільськогосподарське підприємство
Олександрівського виправного центру
управління Державної пенітенціарної
служби України в Кіровоградській
про визнання протиправними дій,
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії,

за участю:

секретаря судового засідання -
Таранухи Т.М.,

представників:

прокурора - Юшициної К.С.,

відповідача-1 - Смалиуса В.В.,

відповідача-2 - не з'явився,

третьої особи - не з'явився.

Заступник прокурор Кіровоградської
області в інтересах держави в особі
Олександрівського виправного центру
управління Державної пенітенціарної
служби України в Кіровоградській
області (№104) звернувся з позовом до
Реєстраційної служби
Олександрівського районного
управління юстиції, державного
реєстратора Реєстраційної служби
Олександрівського районного
управління юстиції Гури Володимира
Віталійовича, вказавши третьою особою,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
Державне підприємство
«Сільськогосподарське підприємство
Олександрівського виправного центру
управління Державної пенітенціарної
служби України в Кіровоградській
області (104)» про:

- визнання протиправними дій
державного реєстратора Реєстраційної
служби Олександрівського районного
управління юстиції Гури Володимира
Віталійовича щодо проведення
державної реєстрації права постійного
користування земельною ділянкою
площею 40,0800 га ріллі,
нормативно-грошовою оцінкою 858 305,18 грн.,
розташованої на території
Староосотської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області (кадастровий
номер :02:000:8007) за Державним
підприємством «Сільськогосподарське
підприємство Олександрівського
виправного центру управління
Державної пенітенціарної служби
України в Кіровоградській області
(№104)»;

- визнання протиправним та скасування
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень №9737384 від 06.01.2014 р. про
проведення державної реєстрації
іншого речового права - права
постійного користування земельною
ділянкою площею 40,0800 га ріллі,
нормативно-грошовою оцінкою 858 305,18 грн.,
розташованої на території
Староосотської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області (кадастровий
номер :02:000:8007) за Державним
підприємством «Сільськогосподарське
підприємство Олександрівського
виправного центру управління
Державної пенітенціарної служби
України в Кіровоградській області
(№104)», що винесене державним
реєстратором реєстраційної служби
Олександрівського районного
управління юстиції Кіровоградської
області Гурою Володимиром
Віталійовичем;

- зобов'язання реєстраційну службу
Олександрівського районного
управління юстиції Кіровоградської
області внести до Державного реєстру
прав на нерухоме майно про реєстрацію
іншого речового права реєстраційний
запис про скасування рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень №9737384 від 06.01.2014 р. про
проведення державної реєстрації
іншого речового права - права
постійного користування земельною
ділянкою площею 40,0800 га ріллі,
нормативно-грошовою оцінкою 858 305,18 грн.,
розташованої на території
Староосотської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області (кадастровий
номер :02:000:8007) за Державним
підприємством «Сільськогосподарське
підприємство Олександрівського
виправного центру управління
Державної пенітенціарної служби
України в Кіровоградській області
(№104)», що винесене державним
реєстратором реєстраційної служби
Олександрівського районного
управління юстиції Кіровоградської
області Гурою Володимиром
Віталійовичем.

Ухвалою від 26.08.2014 р. закрито
провадження у даній справі в частині
позовних вимог про визнання
протиправними дій державного
реєстратора Реєстраційної служби
Олександрівського районного
управління юстиції Гури Володимира
Віталійовича щодо проведення
державної реєстрації права постійного
користування земельною ділянкою
площею 40,0800 га ріллі,
нормативно-грошовою оцінкою 858 305,18 грн.,
розташованої на території
Староосотської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області (кадастровий
номер :02:000:8007) за Державним
підприємством «Сільськогосподарське
підприємство Олександрівського
виправного центру управління
Державної пенітенціарної служби
України в Кіровоградській області
(№104)»; зобов'язання реєстраційну
службу Олександрівського районного
управління юстиції Кіровоградської
області внести до Державного реєстру
прав на нерухоме майно про реєстрацію
іншого речового права реєстраційний
запис про скасування рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень №9737384 від 06.01.2014 р. про
проведення державної реєстрації
іншого речового права - права
постійного користування земельною
ділянкою площею 40,0800 га ріллі,
нормативно-грошовою оцінкою 858 305,18 грн.,
розташованої на території
Староосотської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області (кадастровий
номер :02:000:8007) за Державним
підприємством «Сільськогосподарське
підприємство Олександрівського
виправного центру управління
Державної пенітенціарної служби
України в Кіровоградській області
(№104)», що винесене державним
реєстратором реєстраційної служби
Олександрівського районного
управління юстиції Кіровоградської
області Гурою Володимиром
Віталійовичем.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що 06.01.2014 р. державним
реєстратором Гурою В.В. прийнято
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень індексний номер 9737384 на
підставі якого зареєстровано право
постійного користування земельною
ділянкою за ДП «Сільськогосподарське
підприємство Олександрівського
виправного центру управління
Державної пенітенціарної служби
України в Кіровоградській області
№104)» сільськогосподарського
призначення для ведення підсобного
сільського господарства площею 40,08 га
(кадастровий номер :02:000:8007), яка на
підставі державного акта на право
постійного користування земельною
ділянкою серії ЯЯ №159130, виданого 23.09.2010
р. надана в постійне користування
Олександрівському виправному центру
№104.

У судовому засіданні представник
прокурора позовні вимоги підтримав,
представник відповідача-1 позов визнав
у повному обсязі.

Представники позивача,
відповідача-2 та третьої особи в судове
засідання не з'явилися, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином (а.с.46, 47).

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в
судовому засіданні 26.08.2014 р.
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено
до 01.09.2014 р., про що повідомлено сторонам
після проголошення вступної та
резолютивної частини постанови в
судовому засіданні.

Дослідивши подані прокурором та
відповідачем-1 документи і матеріали,
заслухавши пояснення представника
позивача та відповідача-1, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті,
адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Указу Президента України
від 09.12.2010 р. №1085/2010 «Про оптимізацію
системи центральних органів
виконавчої влади» та постанови
Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р.
№1062 «Про утворення територіальних
органів Державної пенітенціарної
служби», наказом Державної
пенітенціарної служби України від
01.11.2011 р. №480 «Про затвердження Переліку
найменувань органів, установ виконання
покарань, слідчих ізоляторів і
навчальних закладів, що належать до
сфери управління Державної
пенітенціарної служби України»
Олександрівський виправний центр
управління Державного департаменту
України з питань виконання покарань в
Кіровоградській області №104
перетворено в Олександрівський
виправний центр управління Державної
пенітенціарної служби України в
Кіровоградській області (№104) (а.с.14-15,
22).

Згідно з п.1, 15 Положення про
Олександрівський виправний центр
управління Державної пенітенціарної
служби України в Кіровоградській
області (№104), затвердженого наказом
Державної пенітенціарної служби
України від 24.03.2012 р. №175, виправний
центр є кримінально-виконавчою
установою відкритого типу, яка входить
до складу Державної
кримінально-виконавчої служби України.
Виправний центр є юридичною особою, має
самостійний баланс, рахунки в
установах казначейської служби,
печатку із зображенням Державного
Герба України і своїм найменуванням,
інші печатки та штампи (а.с.26-27).

У відповідності до преамбули статуту
Державного підприємства
«Сільськогосподарське підприємство
Олександрівського виправного центру
управління Державної пенітенціарної
служби України в Кіровоградській
області (№104)», підприємство засноване
на державній власності і належить до
сфери управління Державної
пенітенціарної служби України, яка є
його засновником. Пунктом 3.1 Статуту
визначено, що підприємство є юридичною
особою (а.с.23-25).

Як встановлено судом, 06.01.2014 р.
представником ДП
«Сільськогосподарське підприємство
Олександрівського виправного центру
управління Державної пенітенціарної
служби України в Кіровоградській
області (№104)» подано заяву
(реєстраційний номер 4851184) про державну
реєстрацію права постійного
користування земельною ділянкою на
території Староосотської сільської
ради Олександрівського району
Кіровоградської області, кадастровий
номер :02:000:8007 (а.с.57). Одночасно із
заявою державному реєстратору подано
акт на право постійного користування
земельною ділянкою, серії ЯЯ №159130,
виданий Олександрійською районною
державною адміністрацією
Кіровоградської області 23.09.2010 р.
(а.с.11-12, 55, 56).

При цьому, з огляду на зміст акта на
право постійного користування
земельною ділянкою серії ЯЯ №159130,
виданого 23.09.2010 р., судом встановлено, що
право постійного користування
земельною ділянкою площею 40,0800 га,
розташовану на території
Староосотської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області (кадастровий
номер :02:000:8007) належить
Олександрівському виправному центру
управління державного департаменту
України з питань виконання покарань в
Кіровоградській області (№104), який
перетворено в Олександрівський
виправний центр управління Державної
пенітенціарної служби України в
Кіровоградській області (№104).

За результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень від 06.01.2014 р. №4851184 державним
реєстратором Реєстраційної служби
Олександрівського районного
управління юстиції Гурою В.В. прийнято
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень №9737384 від 06.01.2014 р., яким
вирішено провести державну реєстрацію
права постійного користування
земельною ділянкою, що розташована на
території Староосотської сільської
ради Олександрівського району
Кіровоградської області, кадастровий
номер :02:000:8007 за Державним
підприємством «Сільськогосподарське
підприємство Олександрівського
виправного центру управління
Державної пенітенціарної служби
України в Кіровоградській області
(№104)» (а.с.64).

Вказані обставини встановлені
прокуратурою Кіровоградської області
за результатами перевірки, проведеної
відповідно до постанови про проведення
перевірки у порядку нагляду за
додержанням і застосуванням законів
від 10.02.2014 р. (а.с.16), за результатами якої
складено доповідну записку від 06.05.2014 р.
(а.с.18-20).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закон України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» від
01.07.2004 року №1952- IV (далі за текстом -
Закон) обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно; право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки.

Згідно з п.1 ч.1 ст.8 Закону передбачено,
що органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку, проводять
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмовляють у їх
реєстрації.

У відповідності до п.7, 10 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 р. №703 (далі за текстом -
Порядок), чинного на час виникнення
спірних правовідносин, Для проведення
державної реєстрації прав заявник
подає органові державної реєстрації
прав, нотаріусові заяву про державну
реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.
Заявник разом із заявою про державну
реєстрацію подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові необхідні
для такої реєстрації документи,
визначені цим Порядком, їх копії,
документ, що підтверджує внесення
плати за надання витягу з Державного
реєстру прав, та документ про сплату
державного мита.

Відповідно до п.4 ч.1. ст.19 Закону
державна реєстрація прав проводиться
на підставі, зокрема, державних актів
на право постійного користування на
земельну ділянку у випадках,
встановлених законом.

Згідно з пп.5 п.12 Порядку, під час
розгляду заяви про державну реєстрацію
і документів, що додаються до неї,
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та зареєстрованими
речовими правами на нерухоме майно, їх
обтяженнями, зокрема щодо наявності
факту виконання умов правочину, з якими
закон та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.24 Закону, у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
зокрема, якщо із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася неналежна особа.

Згідно з положеннями ч.1, 2 ст.92
Земельного кодексу України право
постійного користування земельною
ділянкою - це право володіння і
користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.

Оскільки відповідно до державного акту
серії ЯЯ №159130, виданого 29.09.2010 р. право
на постійне користування земельною
ділянкою розташованої на території
Староосотської сільської ради
Олександрівського району
Кіровоградської області, кадастровий
номер :02:000:8007, щодо реєстрації
якого до Реєстраційної служби
Олександрівського районного
управління юстиції звернулося ДП
«Сільськогосподарське підприємство
Олександрівського виправного центру
управління Державної пенітенціарної
служби України в Кіровоградській
області (№104)», належить
Олександрівському виправному центру
управління Державної пенітенціарної
служби України в Кіровоградській
області (№104), то заява про реєстрацію
подана особою, у якої відсутнє таке
право, тобто неналежною особою. Вказані
обставини свідчать про наявність
підстав для прийняття Державним
реєстратором рішення про відмову в
державній реєстрації права постійного
користування та про відсутність
підстав для прийняття оскаржуваного
рішення про реєстрацію права №9737384 від
06.01.2014 року.

На підставі викладеного, зважаючи на
визнання відповідачем позовних вимог,
суд дійшов висновку, що
адміністративний позов заступника
прокурора Кіровоградської області
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити
у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати
рішення державного реєстратора
Реєстраційної служби
Олександрівського районного
управління юстиції Гури Володимира
Віталійовича про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень №9737384 від 06 січня 2014
року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови у
повному обсязі.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Г.М. Момонт