Справа № 803/2158/14
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року Справа № 803/2158/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання
Ткачук І.І.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 - кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 21 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року до ОСОБА_3 - кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 21 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року про визнання дій
протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 - кандидат у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 21 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року звернувся з адміністративним
позовом до ОСОБА_3 - кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 21 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року про визнання дій
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 21
ОСОБА_3 щодо використання приміщень
Ковельської міської клінічної лікарні,
Ковельського протитуберкульозного
медичного диспансеру міста Ковеля для
проведення зустрічі із виборцями на
без договірній основі (без укладення
договору найму) протиправними.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
22.10.2014 року в приміщеннях Ковельської
міської клінічної лікарні,
Ковельського протитуберкульозного
медичного диспансеру міста Ковеля
кандидатом у народні депутати ОСОБА_3
були проведені зустрічі із виборцями, в
ході яких останній ознайомив присутніх
із його передвиборною програмою та
закликав мешканців міста Ковеля
голосувати за нього. Вказані дії
відповідача підпадають під визначення
передвиборчої агітації, встановленої у
ст. 68 Закону України "Про вибори
народних депутатів України", оскільки
спонукають голосувати за нього.
Позивач вказує на те, що використання
кандидатом у народні депутати ОСОБА_3
приміщень Ковельської міської
клінічної лікарні, Ковельського
протитуберкульозного медичного
диспансеру міста Ковеля для
проведення зустрічей із виборцями було
здійснено без укладення відповідного
договору найму даних комунальних
приміщень та відповідно, без
фінансування (оплати оренди) із коштів
його виборчого фонду. Вважає, що
порушення Закону з боку кандидата у
народні депутати ОСОБА_3 зачіпає його
законні права та інтереси, як кандидата
у депутати, оскільки порушує принцип
законності, створює нерівні умови для
передвиборчої агітації. Просить суд
визнати дії кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 21 ОСОБА_3 щодо
використання приміщень Ковельської
міської клінічної лікарні,
Ковельського протитуберкульозного
медичного диспансеру міста Ковеля для
проведення зустрічі із виборцями на
без договірній основі ( без укладення
договору найму) протиправними.

В судовому засіданні представник
позивача адміністративний позов
підтримав з підстав викладених у
позовній заяві та додатково пояснив, що
Ковельке міськрайонне територіальне
медичне об'єднання є
балансоутримувачем приміщень
Ковельської міської клінічної лікарні,
Ковельського протитуберкульозного
медичного диспансеру міста Ковеля та
здійснює їх матеріально - технічне
забезпечення. Просив адміністративний
позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
прибув, та не повідомив суд про причини
неявки, хоча належним чином був
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 175 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Суд проводить розгляд справи у
відсутність відповідача по справі.

Заслухавши пояснення представника
позивача, проаналізувавши матеріали
справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому засіданні всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
вважає, що адміністративний позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ст. 71 Конституції України вибори
до органів державної влади та органів
місцевого самоврядування є вільними і
відбуваються на основі загального,
рівного і прямого виборчого права
шляхом таємного голосування.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про
вибори народних депутатів України"
суб'єктами виборчого процесу є:
кандидат у депутати, зареєстрований у
порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається з додатку № 2 до
постанови Центральної виборчої
комісії № 1206 від 26.09.2014 року позивач -
ОСОБА_2 та відповідач - ОСОБА_3
зареєстровані кандидатами у народні
депутати України по одномандатному
виборчому окрузі № 21 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року. Дана обставина також
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією посвідчення кандидата в
народні депутати України.

Основні засади, організацію і порядок
проведення виборів народних депутатів
визначає Закон України "Про вибори
народних депутатів України" від 17
листопада 2011 року № 4061-VI (далі-Закон
України № 4061-VI).

Пунктом 4 частини 5 ст. 11 Закону України
№ 4061-VI передбачено, що виборчий процес
включає такі етапи як - проведення
передвиборної агітації.

Відповідно до частини 1 статті 68
Закону України № 4061-VI, передвиборна
агітація - це здійснення будь-якої
діяльності з метою спонукання виборців
голосувати за або не голосувати за
певного кандидата у депутати або
партію - суб'єкта виборчого процесу.
Передвиборна агітація може
здійснюватися в будь-яких формах і
будь-якими засобами, що не суперечать
Конституції України та законам
України.

Згідно з пунктом 1 частини 2 цієї ж
статті Закону, передвиборна агітація
може проводитися у таких формах, як
проведення зборів громадян, інших
зустрічей з виборцями.

У відповідності з частиною 9 цієї
ж статті Закону, партія, кандидати у
депутати від якої зареєстровані у
загальнодержавному окрузі, кандидат у
депутати в одномандатному окрузі мають
право на договірній основі за рахунок
коштів відповідного виборчого фонду
орендувати будинки і приміщення усіх
форм власності для проведення зборів,
мітингів, дебатів, дискусій та інших
публічних заходів передвиборної
агітації.

Отже, кандидат у депутати в
одномандатному окрузі має право на
договірній основі за рахунок коштів
відповідного виборчого фонду
орендувати будинки і приміщення усіх
форм власності для проведення зборів,
мітингів, дебатів, дискусій та інших
публічних заходів передвиборної
агітації.

Відповідно до довідки №3833/9 -214 від
22.10.2014 року, адміністрація Ковельського
міськрайонного територіального
медичного об'єднання повідомляє, що
договір на оренду приміщення, в якому
відбулася зустріч з кандидатом у
народні депутати України ОСОБА_3, не
укладався.

Таким чином судом встановлено, що 22.10.2014
року в приміщеннях Ковельської міської
клінічної лікарні, Ковельського
протитуберкульозного медичного
диспансеру міста Ковеля кандидатом у
народні депутати ОСОБА_3 були проведені
зустрічі із виборцями, в ході яких
останній ознайомив присутніх із його
передвиборною програмою та закликав
мешканців міста Ковеля голосувати за
нього, при цьому використання
кандидатом у народні депутати ОСОБА_3
приміщень Ковельської міської
клінічної лікарні, Ковельського
протитуберкульозного медичного
диспансеру міста Ковеля для проведення
зустрічей із виборцями було здійснено
без укладення відповідного договору
найму даних комунальних приміщень та
відповідно, без фінансування (оплати
оренди) із коштів його виборчого фонду.

Відповідно до частини першої статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги та заперечення
осіб, які беруть участь у справі та інші
обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частиною 1 статті 70 КАС України
встановлено, що належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

Суд вважає, що позивачем доведено
використання кандидатом у народні
депутати ОСОБА_3 приміщень Ковельської
міської клінічної лікарні,
Ковельського протитуберкульозного
медичного диспансеру міста Ковеля для
проведення зустрічей із виборцями без
укладення відповідного договору найму
даних комунальних приміщень та
відповідно, без фінансування (оплати
оренди) із коштів його виборчого фонду,
а тому адміністративний позов
задовольняє, визнає дії кандидата у
депутати в одномандатному окрузі №21
ОСОБА_3 щодо використання приміщень
Ковельської міської клінічної лікарні
та Ковельського протитуберкульозного
медичного диспансеру для проведення
зустрічі із виборцями на без
договірній основі (без укладення
договору найму) протиправними.

Керуючись ст.ст.160, 163, 172, 175, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі Конституції
України, Закону України "Про вибори
народних депутатів України" , суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати дії кандидата у депутати в
одномандатному окрузі №21 ОСОБА_3 щодо
використання приміщень Ковельської
міської клінічної лікарні та
Ковельського протитуберкульозного
медичного диспансеру для проведення
зустрічі із виборцями на без
договірній основі (без укладення
договору найму) протиправними.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом двох днів з
моменту проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий -суддя
В.Д.Ковальчук