Справа № 826/8593/14
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/8593/14
інстанції: Іщук І.О.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

23 жовтня 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Сорочко Є.О.

за участю
секретаря Скалецької І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 серпня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Сервіс Чемпіон" до
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів, ГУ Державної казначейської
служби України про визнання
протиправними дій,зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю «Сервіс Чемпіон»,
звернулось до суду з позовом до
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів та Головного управління
Державної казначейської служби у місті
Києві в якому просить суд: визнати
протиправними дії Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
щодо відмови у поверненні коштів,
надмірно внесених до бюджету при
митному оформленні товару відповідно
до рішення про коригування митної
вартості товару № 100270000/2013/700111/2 від
04.07.2013 року; стягнути з Державного
бюджету України на користь позивача
суму надмірно сплачених до бюджету
митних платежів по ВМД № 100270000/2013/700111/2
від 04.07.2013 у розмірі 138 120,03 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 серпня 2014 року позов задоволено
частково. Визнано протиправною
бездіяльність Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів,
яка виразилась у не підготуванні та не
наданні висновку про повернення
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Сервіс Чемпіон» з
Державного бюджету України надмірно
зарахованих до бюджету митних платежів
у розмірі 138 120,03 грн. Зобов'язано
Київську міжрегіональну митницю
Міндоходів підготувати та надати
висновок про повернення Товариству з
обмеженою відповідальністю «Сервіс
Чемпіон» з Державного бюджету України
надмірно зарахованих до бюджету митних
платежів у розмірі 138 120,03 грн. В решті
позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, представник Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову. В
своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
рішення суду, неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом норм
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що
з'явились в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
залишенню без змін, з наступних
підстав.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198, ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1 статі 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
04.07.2013 року Київською регіональною
митницею прийнято рішення №
100270000/2013/700111/2 про коригування митної
вартості товарів, імпортованих ТОВ
«Сервіс Чемпіон», яким збільшено митну
вартість запасних частин до
автомобільних транспортних засобів
Isuzu-Богдан: диск колісний/Steel Wheel 17.5х6.00
арт. 3176052 - 1000 шт.; країна виробництва: CN;
торгова марка Xiamen; виробник Xiamen Sunrise Wheel
Group.

Задекларовані позивачем товари були
випущені у вільний обіг після сплати
позивачем гарантій у розмірі 138 120,03 грн.

Вказане вище рішення про коригування
митної вартості було оскаржено в
судовому порядку. Постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 13.03.2014 року
по справі 826/12628/13-а визнано
протиправним та скасовано рішення
Київської регіональної митниці, М/п
«Столичний» № 100270000/2013/700111/2 від 04 липня
2013 року.

У зв'язку з наведеним, позивач 31.03.2014
року звернувся до Київської
регіональної митниці із письмовою
заявою про повернення митних та інших
платежів, надмірно сплачених до
бюджету, контроль за справляння яких
здійснюється митними органами, в якій
просив повернути 138 120,03 грн. Однак, у
відповідь на заяву Київська
міжрегіональна митниця Міндоходів
повідомила, що рішенням суду про
скасування рішення про визначення
митної вартості не вирішувалось
питання про повернення надміру
сплачених коштів, а тому правові
підстави для повернення коштів з
Державного бюджету України відсутні.

При цьому факт додаткової сплати
позивачем податку на додану вартість у
розмірі 138 120,03 грн., який відноситься до
суми відкоригованої митним органом
митної вартості товару, митним органом
не заперечується.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
митним органом не вжито жодних
передбачених законом дій щодо
підготування вищевказаного висновку, а
лише надано письмову відмову про
відсутність підстав для повернення
коштів з Державного бюджету України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
оскільки вони знайшли своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи виходячи з наступного.

Так, відповідно до змісту частин 1-4 ст.
301 Митного кодексу України повернення
помилково та/або надміру сплачених сум
митних платежів здійснюється
відповідно до Бюджетного та
Податкового кодексів України. У разі
виявлення факту помилкової та/або
надмірної сплати митних платежів орган
доходів і зборів не пізніше одного
місяця з дня виявлення такого факту
зобов'язаний повідомити платника
податків про суми надміру сплачених
митних платежів. Помилково та/або
надміру зараховані до державного
бюджету суми митних платежів
повертаються з державного бюджету в
порядку, визначеному центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.
Якщо надмірна сплата сум митних
платежів сталася внаслідок помилки з
боку посадових осіб органу доходів і
зборів, повернення надміру сплачених
сум митних платежів здійснюється у
першочерговому порядку.

Згідно пункту 2 розділу II Порядку
повернення платникам податків коштів,
що обліковуються на відповідних
рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, затвердженого наказом
Державної митної служби України від 20
липня 2007 року N 618 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 25 вересня
2007 року за N 1097/14364.

Також спільним Наказом Міністерства
доходів і зборів України та
Міністерства фінансів України №882/1188
від 30.12.2013 року, затверджено Порядок
взаємодії територіальних органів
Міністерства доходів і зборів України,
місцевих фінансових органів та
територіальних органів Державної
казначейської служби України у процесі
повернення платникам податків
помилково та/або надміру сплачених сум
грошових зобов'язань (далі - Порядок
№882/1188).

Згідно з абзацом першим пункту 1
розділу III Порядку №618 для повернення з
державного бюджету України митних та
інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
платником податків до загального
відділу митного органу, яким
здійснювалось оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником і
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
особою.

Заява, зареєстрована в загальному
відділі, після розгляду керівником
(заступником керівника) митного органу
разом з пакетом документів передається
до Відділу для перевірки
обґрунтованості повернення заявлених
сум (пункт 2 розділу III Порядку №618).

Відділ перевіряє факт перерахування
митних та інших платежів з
відповідного рахунку до Державного
бюджету України та наявність переплати
(пункт 3 розділу III Порядку №618).

Для підготовки висновку про повернення
з Державного бюджету України помилково
і/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи (далі - Висновок про повернення),
форма якого наведена в додатку 1 до
Порядку №611/147, керівництвом Відділу за
потреби ініціюється проведення
перевірки в митному органі щодо
правильності митного оформлення із
залученням відповідних підрозділів
митного органу. Порядок і форма
складання документа, у якому
відображатимуться результати
перевірки, визначаються наказом
Державної митної служби України (пункт
4 розділу III Порядку №618).

Супровідний лист, адресований органу
Державного казначейства України,
Реєстр висновків про повернення з
Державного бюджету України помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи, підготовлений відповідно до
пункту 5 Порядку №611/147 (далі - Реєстр
висновків про повернення), Висновок про
повернення з оригіналом заяви платника
податків про повернення коштів з
Державного бюджету України, підписаний
начальником (заступником начальника)
Відділу та зареєстрований у журналі
реєстрації висновків про повернення з
Державного бюджету України помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи (далі - Журнал реєстрації
висновків про повернення коштів з
Держбюджету), форма якого наведена в
додатку 3 до цього Порядку, разом з
документом, у якому відображаються
результати перевірки, подаються
керівнику (заступнику керівника)
митного органу для прийняття
остаточного рішення про повернення
коштів (пункт 5 розділу III Порядку №618).

Керівник (заступник керівника) митного
органу на підставі результатів
перевірки (у разі її проведення)
підписує Висновок про повернення,
Реєстр висновків про повернення та
супровідний лист, адресований органу
Державного казначейства України (далі -
пакет документів на повернення коштів).
Пакет документів на повернення коштів
передається до Загального відділу для
реєстрації та відправки до органу
Державного казначейства України.

Копія Висновку про повернення,
оригінал заяви платника податків про
повернення коштів з Державного бюджету
України та документ, у якому
відображаються результати перевірки
заяви платника, залишаються у Відділі
для контролю (Пункт 6 розділу III Порядку
№618).

Висновок про повернення платникам
податків помилково та/або надмірно
сплачених митних та інших платежів
повинен бути прийнятий митним органом
не пізніше ніж за п'ять робочих днів до
закінчення 20-денного строку з дня
подання платниками податків заяви
(пункт 7 розділу III Порядку №618).

Згідно п. 5 Порядку №882/1188 повернення
помилково та/або надміру сплачених сум
грошових зобов'язань у випадках,
передбачених законодавством,
здійснюється виключно на підставі
заяви платника податку (за винятком
повернення надміру утриманих
(сплачених) сум податку на доходи
фізичних осіб, які розраховуються
органом Міндоходів на підставі поданої
платником податків податкової
декларації за звітний календарний рік
шляхом проведення перерахунку за
загальним річним оподатковуваним
доходом платника податку), яка може
бути подана протягом 1095 днів від дня
виникнення помилково та/або надміру
сплаченої суми.

Відповідно до п. 7 Порядку №882/1188 орган
Міндоходів на підставі даних особових
рахунків платників готує висновок за
формою згідно з додатком 1 до цього
Порядку, два примірники Реєстру
висновків за платежами, належними
державному бюджету, за формою згідно з
додатком 2 до цього Порядку, та три
примірники Реєстру висновків за
платежами, належними місцевим
бюджетам, та платежами, які підлягають
розподілу між державним та місцевими
бюджетами, за формою згідно з додатком 3
до цього Порядку. Контроль за
прийняттям/передаванням висновків
органи Міндоходів, місцеві фінансові
органи, органи Казначейства проводять
шляхом проставляння на відповідних
примірниках Реєстрів відміток про
надходження документів до установи у
порядку, визначеному Типовою
інструкцією з діловодства у
центральних органах виконавчої влади,
Раді міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевих органах виконавчої
влади, затвердженою постановою
Кабінету Міністрів України від 30
листопада 2011 року № 1242.

За платежами, належними державному
бюджету, орган Міндоходів у строк не
пізніше ніж за п'ять робочих днів до
закінчення двадцятиденного строку з
дня подання платником податків заяви
передає висновки згідно з Реєстром
висновків за платежами, належними
державному бюджету, для виконання
відповідному органу Казначейства.

Відповідно до п. 8 Порядку №882/1188 орган
Міндоходів несе відповідальність
згідно із законом за несвоєчасність
передачі висновку органу Казначейства
для виконання.

Пунктом 9 Порядку №882/1188 встановлено, що
висновки реєструються органами
Казначейства в Журналі обліку
висновків, який ведеться в
електронному вигляді за формою згідно
з додатком 4 до цього Порядку.

Згідно до п. 10 Порядку №882/1188 на
підставі отриманих висновків
відповідний орган Казначейства
здійснює повернення платникам
податків помилково та/або надміру
сплачених сум грошових зобов'язань у
визначеному законодавством порядку.
Орган Казначейства протягом п'яти
робочих днів повідомляє відповідний
орган Міндоходів про перерахування сум
помилково та/або надміру сплачених сум
грошових зобов'язань на рахунки банків
та через підприємства поштового
зв'язку, уповноважені здійснювати
готівкові розрахунки з платниками
податків, зазначені у висновку, після
чого орган Міндоходів у строк не
пізніше п'яти робочих днів повідомляє
платників податків про можливість
отримання належних їм коштів.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що підставою для виплати
Державним казначейством України
надмірно сплачених позивачем коштів є
висновок митного органу про повернення
з Державного бюджету України помилково
і/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів.

У той же час з матеріалів справи
вбачається, що митним органом не вжито
жодних передбачених законом дій щодо
підготування вищевказаного висновку, а
лише направлено листа про відсутність
підстав для повернення коштів з
Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС) в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідачем не доведено
правомірність своїх дій, а тому є всі
підстави для задоволення позову в цій
частині.

Разом з тим, що стосується стягнення з
Державного бюджету України суму
надмірно сплаченого товариством
податку на додану вартість, то судом
першої інстанції обґрунтовано
відмовлено позивачу в цій частині,
оскільки відсутній висновок про
повернення з Державного бюджету
України помилково і/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів.

Таким чином, в цій частині в
задоволенні позову обґрунтовано
відмовлено.

При цьому апеляційна скарга не містить
посилання на обставини, передбачені
статтями 202 - 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за яких рішення суду підлягає
скасуванню.

Доводи, викладені заявником в
апеляційній скарзі були предметом
дослідження суду першої інстанції і не
знайшли свого належного підтвердження.

Вказані в апеляційній скарзі
процесуальні порушення не призвели до
неправильного вирішення справи і не є
підставою для скасування судового
рішення.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права, в зв'язку з чим
апеляційна скарга залишається без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.4, 8-11, 160, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 серпня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів із дня
складання у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України у
порядку ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

Є.О. Сорочко

Повний текст виготовлено 23 жовтня 2014
року

Головуючий суддя
Земляна Г.В.

Судді:
Горбань Н.І.

Сорочко Є.О.