Справа № 242/3177/14-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3177/14-а
Провадження № 2а/242/202/14
Селидівський міський суд Донецької
головуючого судді Черкова В.Г., при
секретарі Кідрон О.М., за участю
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Стельника
Д.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Селидове справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання дій Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області неправомірними та зобов,язання
вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області. В позові
зазначив, що він з 14.12.2012 р. перебуває на
обліку в УПФУ в м.Селидове, як отримувач
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п.»а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення». Після призначення
пенсії продовжував працювати у
шкідливих та небезпечних умовах. У
зв'язку із набуттям спеціального
трудового стажу 15 років 04 місяці 19 днів,
звернувся до УПФУ в м.Селидове із
заявою про перерахунок пенсії по
збільшенню пільгового стажу за Законом
про підвищення престижності
шахтарської праці. Але, рішенням
відповідача від 16.09.2014 р. № 2494 йому було
відмовлено в перерахунку пенсії з
посиланням на відсутність необхідного
стажу, що дає право на пенсійне
забезпечення. Відсутність необхідного
стажу на підземних роботах за Списком
№ 1 відповідач обґрунтовує тим, що
період роботи з 05.07.1982 р. по 15.10.1982 р. у
Селидівському шахто будівельному
управлінні в/о «Селидіввугілля», і
період роботи з 25.12.1984 р. по 28.07.1995 р. на
цьому ж підприємстві зараховані до
пільгового стажу частково, - на
підставі довідок про підземні спуски.
Просив визнати протиправним і
скасувати рішення УПФУ в м.Селидове від
16.09.2014 р. № 2494 про відмову йому в
перерахунку пенсії по збільшенню
пільгового стажу згідно ЗУ «Про
підвищення престижності шахтарської
праці»; зобов'язати УПФУ в м.Селидове
зарахувати в повному обсязі періоди
роботи у Селидівському
шахтобудівельному управлінні в/о
«Селидіввугілля» з 05.07.1982 р. по 15.10.1982 р.
і з 25.12.1984 р. по 28.07.1995 р. до пільгового
стажу за Списком № 1; зобов'язати УПФУ в
м.Селидове провести з 12.09.2014 р. йому
перерахунок пенсії з урахуванням
пільгового стажу за період з 05.07.1982 р. по
15.10.1982 р. і з 25.12.1984 р. по 28.07.1995 р. згідно
зі ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності
Предстаник позивача у судовому
засіданні підтримала заявлені вимоги
та просила суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову. Надав письмові
заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_3
перебуває на обліку УПФУ в м.Селидове з
14.12.2012 р. як отримувач пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до
положень ст..13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення». 12.09.2014 р. ОСОБА_3
звернувся до УПФУ в м.Селидове із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до ст..8 ЗУ «Про престижність
шахтарської праці». На період
звернення стаж на підземних роботах
склав 13 років 10 місяців 28 днів (служба в
лавах Радянської армії дорівнює 2 роки
00 місяців 27 днів, стаж на підземній
роботі 11 років 10 місяців 1 день).
Рішенням № 2494 від 16.09.2014 р. УПФУ в
м.Селидове було відмовлено в
перерахунку за відсутності 15 років
стажу підземних робіт. Наявність
такого пільгового стажу обумовлена
зарахуванням стажу роботи на підземних
роботах за фактичними спусками до
шахти за період роботи з 05.07.1982 р. по
15.10.1982 р. на Селидівському
шахтобудівному управлінні в/о
«Селидіввугілля», відсутністю
відомостей про отримання тарифної
ставки в період перебування на
підвищенні кваліфікації з 19.02.1990 р. по
22.03.1990 р. Просив відмовити у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_3

Суд, заслухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи адміністративного
позову та заперечень проти нього,
законодавство, що регулює дані
правовідносини, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного Фонду України в м.Селидове,
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах з 14.12.2012 року відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до розрахунку
стажу УПФУ в м.Селидове, на момент
призначення пенсії страховий стаж
ОСОБА_3 складав 13 років 10 місяців 28 днів,
замість необхідних 15 років,
передбачених ст..8 ЗУ «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Судом також встановлено, що періоди
роботи на Селидівському шахто
будівельному управлінні ВО
«Селидіввугілля» з 05.07.1982 р. по 15.10.1982 р.
зарахован до пільгового стажу згідно
довідки про підземні спуски, які
складають 2 місяці 9 днів; з 25.12.1984 р. по
28.07.1995 р. також зараховано на підставі
довідок про підземні спуски та довідки
про проходження курсів гірних майстрів
з 19.02.1990 р. по 22.03.1990 р.

Конституцією України Україну
проголошено демократичною, соціальною,
правовою державою (стаття 1), визнано, що
найвищою соціальною цінністю в Україні
є людина, її права і свободи та їх
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, а їх
утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (стаття 3), права і
свободи людини є невідчужуваними та
непорушними (стаття 21). У ст. 22
Конституції України зазначено, що
права і свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією, не є
вичерпними. Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Визначаючи важливість права на працю
як основи життєдіяльності людини,
Конституція України закріплює та
гарантує основні права громадян
(статті 43, 46) і встановлює, що основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення, засади
регулювання праці і зайнятості
визначаються виключно законами
України.

Пунктом 2 розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»від 09.07.2003 № 1058-IV
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. а статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, -за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, зокрема,
чоловіки -після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених
роботах…

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Список № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, що діяв
до 11.03.1994р., потім Список № 1,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що
діяв до 16.01.2003р., містить в собі
підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах,
рудниках і копальнях на видобуванні
корисних копали, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт,
рудників, копалень»: пункт а) усі
робітники, зайняті повний робочий день
на підземних роботах.

Зі Списку № 1 вбачається, що професії
електрослюсар, прохідник, зайнятий
повний робочий день на підземних
роботах, належить до пункту «а».

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, що затверджений
наказом Мінпраці та соцполітики
України від 18.11.2005р. № 383, передачено, що
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, записи в ній містить
посилання на зайнятість під землею на
умовах повного робочого дня в шахті у
спірні періоди. У трудовій книжці
позивача наявні всі відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах. Зокрема, наявні усі
записи про його роботу у Селидівському
шахто будівельному управлінні, де
містяться: період роботи у підземних
умовах; професії, які входять до
переліку професій, зазначених у Списку
№ 1; місце роботи; режим зайнятості у
підземних умовах, яким є повний робочий
день у шахті; печатка підприємства;
підпис повноважної особи; номери
наказів.

На підтвердження пільгового характеру
роботи позивача у Селидівському шахто
будівельному управлінні у спірні
періоди, крім трудової книжки, свідчать
дані, що містяться в уточнюючій довідці
«Про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній» від 11.05.2012 р.,
що видана ВП «Шахта № 1-3
«Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».
Так, згідно цієї довідки, ОСОБА_3 в
період з 25.12.1984 р. по 28.07.1995 р. працював
повний робочий день у Селидівському
ШБУ, виконував гірничі роботи з
видобутку вугілля підземним способом
за професією, що передбачена Списком №
1, розділ 1, підрозділ 1.

За таких обставин, суд вважає
обґрунтованими доводи позивача про те,
що стаж його роботи в
Шахтобудівельному управлінні № 4
тресту «Красноармійськшахтобуд», яке є
спеціалізованим підприємством, за
професією прохідник в шкідливих умовах
за відповідний спірний період протягом
повного робочого дня, підтверджено
записами в трудовій книжці за № 11
відповідно, що містять достатні
відомості про роботу позивача, а також
уточнюючою довідкою цього
підприємства.

Тобто, під час призначення пенсії
позивачу відповідачем безпідставно не
враховано записи його трудової книжки
за відповідний період та довідка, які
уточнюють особливий характер роботи
позивача за весь період роботи у
спеціалізованих підприємствах без
жодного виключення. Отже, відповідачем
неправомірно не зараховано до
пільгового стажу за Списком № 1 роботу
позивача в шкідливих умовах протягом
повного робочого дня за професією
проходчик з повним робочим днем у шахті
за період з 08.09.1987 р. по 10.01.1995р. в
кількості 07 років 04 місяці 02 дні у ВАТ
«Шахтобудівельник».

Статтею 71 КАС України передбачено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд не приймає до уваги заперечення
відповідача про те, що спірний період
роботи позивача на підземних роботах
повний робочий день не підтверджено
відповідними документами, оскільки
таке спростовуються матеріалами
справи, якими є вищенаведені документи.

Суд знаходить також обґрунтованими
доводи позивача про те, що відповідач
безпідставно не зарахував до
пільгового стажу за Списком № 1 період
його роботи з 05.07.1982 р. по 15.10.1982 р. і
період роботи з 25.12.1984 р. по 28.07.1995 р. у
Селидівському шахтобудівельному
управлінні в/о «Селидіввугілля».

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що на момент призначення
позивачу пенсії спірний період його
трудової діяльності в підземних умовах
загальною кількістю 01 рік 05 місяців 21
день, підлягав зарахуванню
відповідачем до пільгового стажу.

Статтею 13 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено, що держава створює умови
для функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування і гарантує
дотримання законодавства з метою
захисту майнових та інших прав і
законних інтересів осіб стосовно
здійснення пенсійних виплат.

Таким чином, вимоги позивача
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 43, 46
Конституції України, ст.ст.2-15, 17-18, 33-35,
41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 99, 100, 102, 104-107, 110-112,
121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області про визнання дій Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області неправомірними та
зобов,язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м.Селидове від 16.09.2014 р. № 2494
про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_3 по збільшенню пільгового стажу
згідно ЗУ «Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Селидове зарахувати
в повному обсязі періоди роботи ОСОБА_3
у Селидівському шахтобудівельному
управлінні в/о «Селидіввугілля» з
05.07.1982 р. по 15.10.1982 р. і з 25.12.1984 р. по 28.07.1995
р. до пільгового стажу за Списком № 1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Селидове з 12.09.2014 р.
провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з
урахуванням пільгового стажу за період
з 05.07.1982 р. по 15.10.1982 р. і з 25.12.1984 р. по
28.07.1995 р. згідно зі ст..8 ЗУ «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до суду апеляційної
інстанції через Селидівський міський
суд Донецької області протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя