Справа № 2а-2479/08/1370
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/38539/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швець В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Державної податкової інспекції у
Сокальському районі Львівської
області до Відділу державної
виконавчої служби Червоноградського
міського управління юстиції, третя
особа: Державне підприємство
"Львіввугілля" про зобов'язання
вчинити дії за касаційною скаргою
Державного підприємства "Львіввугілля"
на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 09 липня 2009
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24 квітня 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

02.09.2008 року, Державна податкова
інспекція у Сокальському районі
Львівської області звернулася до суду
з позовною заявою до відділу державної
виконавчої служби Червоноградського
міського управління юстиції, третя
особа Державне підприємство
«Львіввугілля», про зобов'язання
відповідача по справі від'єднати із
зведеного виконавчого провадження
№3594016 та поновити провадження по
виконавчому листу від 04.05.2007 року у
справі №5/3533-28/444 про стягнення з ДП
«Львіввугілля» до бюджету податкового
боргу в сумі 6913007,41 грн. та зобов'язати
вжити заходів щодо примусового
виконання виконавчого листа.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 09 липня 2009
року адміністративний позов
задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2012
року постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 09 липня 2009
року залишено без змін.

Третя особа Державне підприємство
"Львіввугілля" не погодилось з
постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 09 липня 2009
року та ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24 квітня 2012 року і звернулось до
суду з касаційною скаргою, в який
просить скасувати рішення суддів
попередніх інстанцій та ухвалити нове
про відмову у задоволенні позову,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

Основним напрямком діяльності ДП
«Львіввугілля» є підземне видобування
кам'яного вугілля. Відповідно до п.п. 1.1.
ст. 1 Закону України «Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу»,
підприємства паливно-енергетичного
комплексу - гірничі підприємства
(шахти, рудники, копальні, кар'єри,
розрізи, збагачувальні фабрики),
газодобувні підприємства, котельні,
підключені до магістральних теплових
мереж.

Постановою Господарського суду
Львівської області від 18.04.2007 року
стягнуто з Державного підприємства
«Львіввугілля» до бюджету податковий
борг, який виник після 01.01.2005 року, в
сумі 69 133 007, 41 грн. за рахунок активів та
04.05.2007 року виписано виконавчий лист
№5/3533-28/444А.

Постановою від 19.06.2007 року відкрито
виконавче провадження та надано строк
для добровільного виконання до 26.06.2007
року (виконавче провадження №4053620).

26.06.2007 року постановою приєднано
виконавче провадження №4053620 з
примусового виконання виконавчого
листа 1533-28/444А про стягнення з
Державного підприємства
«Львіввугілля» до бюджету податковий
борг в сумі 69133007,41 грн. за рахунок
активів до зведеного виконавчого
провадження № 3594016, яке веде ВДВС
Червоноградського МУЮ.

Зведене виконавче провадження №3594016
зупинено постановою від 30.12.2005 року до
закінчення терміну дії процедури
погашення заборгованості, визначеного
Законом України «Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу».

Підставою для зупинення за змістом
цієї постанови визначений п.15 ст.34
Закону України «Про виконавче
провадження», а саме: внесення боржника
до Реєстру підприємств
паливно-енергетітичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України «Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу».

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з яким погодився
Львівський апеляційний
адміністративний суд дійшли висновку,
про неправомірність прийняття
оскаржуваної постанови, виходячи з
того, що внесення юридичної особи,
незалежно від форми власності, до
Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості, не є підставою для
зупинення виконавчого провадження та
заходів примусового виконання судових
рішень щодо стягнення з неї
заборгованості, яка не стосується
неповних розрахунків за енергоносії і
не визначена Законом України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу".

З таким висновком погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, на
підставі наступного.

Відповідно до пункту 15 частини першої
статті 37, абзацу п'ятого частини другої
статті 39 Закону України «Про виконавче
провадження», № 606 виконавче
провадження підлягає обов'язковому
зупиненню у разі внесення підприємства
паливно-енергетичного комплексу до
Реєстру на визначений Законом України
"Про заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" № 2711
строк дії процедури погашення
заборгованості підприємствами
паливно-енергетичного комплексу.

Зі змісту вказаного Закону вбачається,
що його прийнято з метою сприяння
поліпшенню фінансового стану
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, запобіганню їх банкрутству
та підвищенню рівня інвестиційної
привабливості через здійснення
заходів, спрямованих на зменшення
та/або розстрочення кредиторської та
дебіторської заборгованостей шляхом
застосування механізмів списання,
взаєморозрахунків, реструктуризації,
часткової оплати на умовах, визначених
Законом; його дія поширюється на
підприємства паливно-енергетичного
комплексу, а також інших учасників
розрахунків, які мають або перед якими
є заборгованість, що виникла внаслідок
неповних розрахунків за енергоносії, і
види якої визначені у Законі № 2711.

Отже, положення Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" не
регулюють правовідносини стосовно
погашення заборгованості, не
визначеної у пункті 1.4 статті 1, зокрема
такої, яка не стосується неповних
розрахунків за енергоносії.

Згідно з абзацом шостим пункту 3.7
статті 3вказаного Закону на строк
участі підприємства
паливно-енергетичного комплексу у
процедурі погашення заборгованості
підлягають зупиненню виконавчі
провадження та заходи примусового
виконання рішень щодо нього зі
стягнення заборгованості, яка виникла
до 1 січня 2012 року.

Не зупиняється здійснення щодо
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, внесених до Реєстру,
виконавчих дій, спрямованих на
примусове виконання рішень про виплату
заробітної плати, вихідної допомоги,
інших виплат (компенсацій), що належать
працівнику у зв'язку з трудовими
відносинами, відшкодування
матеріальної (майнової) шкоди, завданої
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю, стягнення аліментів та
рішень про стягнення заборгованості зі
сплати внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, яка виникла
до 1 січня 2011 року, і заборгованості зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України (частина
третя статті 37 Закону України «Про
виконавче провадження» 606, абзац
шостий пункту 3.7 статті 3 Закону України
"Про заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" № 2711).

Отже, обов'язкове зупинення
виконавчого провадження та заходів
примусового виконання судових рішень
здійснюється лише щодо стягнення
заборгованості, яка виникла через
неповні розрахунки за енергоносії, та
щодо учасників розрахунків, визначених
Законом України "Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу", а
внесення юридичної особи, незалежно
від форми власності, до Реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості, не
є підставою для зупинення виконавчого
провадження та заходів примусового
виконання судових рішень щодо
стягнення з неї заборгованості, яка не
стосується неповних розрахунків за
енергоносії і не визначена Законом
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу".

На підставі викладеного, суд
касаційної інстанції погоджується з
тим, що постанова ВДВС про приєднання
до виконавчого провадження до
зведеного виконавчого провадження та
зупинення виконавчого провадження,
прийнята з підстав внесення Товариства
до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу» є незаконною, оскільки на
стягнення податкового боргу не
поширюються вимоги статті 37 Закону
України «Про виконавче провадження».

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, вважає, що постанова
Київського окружного
адміністративного суду від 06 квітня 2012
року та ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 жовтня 2012
року ґрунтуються на вірно встановлених
фактичних обставинах справи, яким дана
належна юридична оцінка, правильно
застосовані норми матеріального права,
що регулюють спірні правовідносини, та
не допущено порушень процесуального
закону, які призвели або могли
призвести до неправильного вирішення
справи, доводи викладені в касаційній
скарзі не спростовують висновків суду
попередніх інстанції, тому підстави
для скасування або зміни рішень
відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС
України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Державного
підприємства "Львіввугілля" залишити
без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 09 липня 2009
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

В.В.
Малинін

В.В. Швець