Справа № К/9991/12851/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/12851/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Державної податкової
інспекції у Голосіївському районі м.
Києва на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 травня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2012 року у справі № 2а-2830/11/2670
за позовом Державної податкової
інспекції у Голосіївському районі м.
Києва до Голосіївської районної в м.
Києві державної адміністрації,
Державної податкової інспекції у
Залізничному районі м. Львова, третя
особа - Приватне підприємство
«Агроенергоінвест» про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у
Голосіївському районі м. Києва
звернулась з позовом до Голосіївської
районної в м. Києві державної
адміністрації, Державної податкової
інспекції у Залізничному районі м.
Львова, в якому просила:

- визнати протиправними дії Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Голосіївської РДА м. Києва стосовно
невизнання неправомірними записів в
Єдиному державному реєстрі стосовно
місцезнаходження підприємства за
адресами «м. Київ, пр. Червонозоряний,
128», нескасування реєстраційних дій;
невнесення до Єдиного державного
реєстру записів про місцезнаходження
вищевказаного підприємства за
попередньою адресою та неповернення
реєстраційної справи вказаного вище
підприємства до відповідного
державного реєстратора
місцезнаходженням;

- визнати неправомірними записи в
Єдиному державному реєстрі стосовно
місцезнаходження ПП
«Агроенергоінвест» за попереднім
місцезнаходженням;

- зобов'язати Відділ державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївської РДА м.
Києва скасувати реєстраційні дії щодо
внесення змін до відомостей про
юридичну особу ПП «Агроенергоінвест»;

- зобов'язати Відділ державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївської РДА у м.
Києві внести до Єдиного державного
реєстру записи про місцезнаходження ПП
«Агроенергоінвест» за попередньою
адресою.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 травня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 січня 2012
року, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанцій
Державна податкова інспекція у
Голосіївському районі м. Києва
звернулась з касаційною скаргою, у якій
просить скасувати судові рішення
першої та апеляційної інстанції, та
ухвалити нове про задоволення позову,
посилаючись на те, що при прийнятті
зазначених судових рішень було
порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, державним реєстратором
виконавчого комітету Львівської
міської ради 01грудня 2010 року внесено
зміни до відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб і фізичних
осіб-підприємців, та проведено
реєстрацію змін до установчих
документів стосовно ПП
«Агроенергоінвест», у зв'язку зі зміною
місцезнаходження останнім. Зазначені
дії зумовили передачу реєстраційної
справи до Голосіївської РДА.

ДПІ у Залізничному районі м. Львова, у
зв'язку з отриманням відомостей з
Єдиного державного реєстру про зміну
юридичної адреси ПП
«Агроенергоінвест» на адресу, що
територіально належить Голосіївській
ДПІ, 23 грудня 2010 року направлено
позивачу лист №36763/7/29-008 про
продовження строку перебування
третьої особи на обліку в Залізничній
ДПІ до закінчення бюджетного року та
завершення процедури апеляційного
узгодження сум податкових зобов'язань.

Листом від 10 січня 2011 року №578/7/29-008
Голосіївською РДА в м. Києві направлено
Голосіївській ДПІ облікову справу ПП
«Агроенергоінвест» для взяття на
облік. Проте, позивачем вказану
облікову справу повернуто.

Державною податковою інспекцією у
Залізничному районі м. Львова листом
від 31 січня 2011 року №3423/7/29-008 повернуто
облікову справу позивачу, який, листом
від 10 лютого 2011 року №2777/7/29-110 повідомив
про неможливість встановити
узгодженість донарахованих сум у
зв'язку з відсутністю в переданій
Залізничною ДПІ справі податкових
рішень.

28 лютого 2011 року Державною податковою
інспекцією у Голосіївському районі м.
Києва складений акт про те, що ПП
«Агроенергоінвест» не знаходиться за
адресою: 03118, м. Київ, проспект
Червонозоряний, 128.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що ПП
«Агроенергоінвест» було взято на облік
державним реєстратором Голосіївської
районної в м. Києві державної
адміністрації у встановленому законом
порядку, а дії Залізничної ДПІ щодо
передачі облікової справи третьої
особи позивачу відповідають вимогам
чинного законодавства.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками
судів.

Відповідно до пункту 63.3 статті 63
Податкового кодексу України платники
податків з метою проведення
податкового контролю підлягають
реєстрації або взяттю на облік в
органах державної податкової служби за
місцезнаходженням юридичних осіб,
відокремлених підрозділів юридичних
осіб, місцем проживання особи (основне
місце обліку), а також за місцем
розташування (реєстрації) підрозділів.
рухомого та нерухомого майна, об'єктів
оподаткування або об'єктів, які
пов'язані з оподаткуванням або через
які провадиться діяльність (неосновне
місце обліку).

У разі проведення державної реєстрації
зміни місцезнаходження або місця
проживання платника податків,
внаслідок якої змінюється і
адміністративно-територіальна одиниця
та орган державної податкової служби, в
якому на обліку перебуває платник
податків (далі - адміністративний
район), а також у разі зміни податкової
адреси платника податків, органами
державної податкової служби за
попереднім та новим місцезнаходженням
(місцем проживання) платника податків
проводяться процедури відповідно
зняття з обліку/взяття на облік такого
платника податків.

Підставою для зняття з обліку платника
податків в одному органі державної
податкової служби і взяття на облік в
іншому є надходження хоча б до одного з
цих органів даних, що свідчать про
належну державну реєстрацію таких змін
органами державної реєстрації.

Згідно з пунктом 8.8 Порядком обліку
платників податків, зборів
(обов'язкових платежів), затвердженого
наказом Державної податкової
адміністрації України від 19 лютого 1998
року №80 (далі Порядок №80), підставою
для переведення на обслуговування
платника податків з одного органу
державної податкової служби до іншою
(взяття на облік/зняття з обліку) у
зв'язку зі зміною місцезнаходження
(місця проживання) платника, пов'язаною
зі зміною адміністративного району, є
надходження хоча б до одного з цих
органів даних, що свідчать про
реєстрацію таких змін.

Приписи підпунктів 8.8.1 8.8.7 пункту 8
Порядку №80 визначають, що процедури
переведення платника податків
розпочинаються та проводяться
органами державної податкової служби
при надходженні хоча б одного з таких
документів, зокрема, завершення
процедур апеляційного узгодження сум
податкових зобов'язань.

Як вірно встановлено судами, листом від
10 січня 2011 року №578/7/29-008 Державною
податковою інспекцією у Залізничному
районі м. Львова направлено облікову
справу ПП «Агроенергоінвест» до
позивача для взяття на облік, у зв'язку
із закінчення бюджетного року та
завершенням процедури апеляційного
узгодження сум податкових зобов'язань.

Таким чином, судова колегія
погоджується з висновками судів, що дії
ДПІ у Залізничному районі м. Львова
щодо передачі облікової справи третьої
особи позивачу відповідають вимогам
чинного законодавства

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців»від 15 травня
2003 року №755-IV (далі Закон №755-IV), який
регулює відносини, які виникають у
сфері державної реєстрації юридичних
осіб, а також фізичних
осіб-підприємців, державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців проводиться
державним реєстратором виключно у
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або у
районній, районній у містах Києві та
Севастополі державній адміністрації
за місцезнаходженням юридичної особи
або за місцем проживання фізичної
особи - підприємця.

Абзацом 1 частини 1 статті 14 Закону №755-IV
передбачено, що передача реєстраційних
справ здійснюється в разі зміни
місцезнаходження юридичної особи,
зміни місця проживання фізичної
особи-підприємця, якщо нове
місцезнаходження юридичної особи або
місце проживання фізичної
особи-підприємця розташоване на
території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці.

Згідно з частинами 4, 6 вказаної вище
статті Закону №755-ІV за наявності
підстави, що передбачена абзацом
другим частини першої цієї статті,
державний реєстратор протягом десяти
робочих днів з дати державної
реєстрації зміни місцезнаходження
юридичної особи, зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця
зобов'язаний передати за описом
реєстраційну справу державному
реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи або
за новим місцем проживання фізичної
особи - підприємця.

Державний реєстратор, який отримав
реєстраційну справу, зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дати її
отримання повідомити рекомендованим
листом юридичну особу або фізичну
особу - підприємця про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
та внести до Єдиного державного
реєстру запис про зміну
місцезнаходження реєстраційної
справи.

Відповідно до частини 12 статті 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" №755, у разі
надходження державному реєстратору
від органу державної податкової служби
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Відповідно до пункту 13 статті 19 Закону
державний реєстратор залишає
реєстраційну картку про підтвердження
відомостей про юридичну особу без
розгляду, про що повідомляє заявника у
випадках, передбачених частиною шостою
цієї статті, та у порядку,
встановленому частиною сьомою цієї
статті.

Згідно пункту 14 статті 19 Закону у разі
неподання юридичною особою протягом
місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто рекомендованого листа,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Таким чином, відсутність юридичної
особи ПП «Агроенергоінвест» за
місцезнаходженням не тягне скасування
або визнання неправомірним запису в
Єдиному державному реєстрі стосовно
місцезнаходження юридичної особи.
Відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням є підставою для
внесення таких відомостей до Єдиного
державного реєстру та постановлення
судового рішення про припинення
юридичної особи.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що судом першої та апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Голосіївському районі м.
Києва відхилити, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 травня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: