Справа № 750/9764/14
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9764/14
Провадження № 2-а/750/556/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Чернігів

Деснянський районний суд міста
Чернігова в складі судді Логвіної Т.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

23.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області і просить
визнати протиправним рішення Комісії
Управління Пенсійного Фонду України в
Чернігівській області № 63 від 11.04.2014
року з приводу відмови у зарахуванні
до пільгового стажу за списком №2
періоди роботи майстра з 01.06.1987 року по
06.06.1990 року та виконробом з 06.06.1990 року
по 29.06.1999 року в управлінні
«сантехелектромонтаж» Чернігівського
ОМБК та зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області зарахувати
позивачу до пільгового стажу за
списком №2 періоди роботи майстра з
01.06.1987 року по 06.06.1990 року та виконробом
з 06.06.1990 року по 29.06.1999 року в управлінні
«сантехелектромонтаж» Чернігівського
ОМБК.

Відповідачем в межах встановленого
строку були надіслані заперечення по
справі. Відповідач позов не визнав та
просив відмовити в задоволенні позову
за відсутністю правових підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступного висновку.

11.04.2014 року відбулось засідання Комісії
з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років при головному
управлінні, на якому були розглянуті
документи, подані позивачем. Комісія
діє при головному управлінні та на
підставі Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 №18-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за
№1231/13105.

Крім представників головного
управління до Комісії входять
представники головного управління
праці та соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації, представник
Українського союзу промисловців і
підприємців, представники федерації
профорганізацій області, залучаються
фахівці інших відомств.

Питання призначення пенсії за віком на
пільгових умовах регулюється
наступними нормативно-правовими
актами: ст.12, ст. 13 Закону України від
05.11.1991 №1788 «Про пенсійне забезпечення»;
п.2 Прикінцевих положень Закону України
09.07.2003 №1058- IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»; п.20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонд зазначеним особам
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівники, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам, і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Відповідно до записів в трудовій
книжці ОСОБА_1 працював в управлінні
«Сантехелектромонтаж» Чернігівського
ОМКБ, зокрема, з 01.06.1987 - переведений
майстром (наказ від 09.06.1987 № 29); з 06.06.1990 -
переведений виконробом (наказ від
03.07.1990 № 34).

З 29.06.1999 року - звільнений з роботи
(наказ від 29.06.1999 № 21).

Згідно з записами в трудовій книжці
ОСОБА_1 також працював в управлінні
«Сантехелектромонтаж»
Чернігівоблагропромбуду на посаді
виконроба з 28.03.2000 (наказ від 27.03.2000 № 12)
по 20.10.2000 (наказ від 16.10.2000 №32).

Спеціалізоване управління
«Сантехелектромонтаж» Чернігівського
облміжколгоспбуду реорганізовано в
спеціалізоване управління
«Сантехелектромонтаж» об'єднання
«Чернігівоблагробуд» на підставі
рішення Чернігівської обласної Ради
народних депутатів від 31.12.1985 № 444,
рішення господарств учасників від
22.03.1986, протокол № 1 та наказу
Чернігівського облагропрому від 15.04.1986
№ 86.

Спеціалізоване управління
«Сантехелектромонтаж» об'єднання
«Чернігівоблагробуд» реорганізовано в
спеціалізоване управління
«Сантехелектромонтаж» корпорації
«Чернігівоблагропромбуд» на підставі
рішення загальних зборів засновників
сільскогосподарських підприємств
Чернігівської області від 23.03.1997,
протокол № 1.

Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців у Єдиному
державному реєстрі наявні відомості
про припинення діяльності
підприємства «Спеціалізоване
управління «Сантехелектромонтаж»
Чернігівської обласної корпорації
агропромислового будівництва.

Для призначення пільгової пенсії
відсутня уточнююча довідка про роботу
ОСОБА_1 на посадах майстра та виконроба,
оскільки діяльність підприємства
припинена.

При розгляді комісією були взяті такі
документи:

1. Заява про підтвердження стажу
роботи.

2. Довідка з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про державну
реєстрацію припинення юридичної особи.

3. Лист головного управління
статистики у Чернігівській області від
24.07.2007 №78/01-05, лист реєстраційної палати
виконавчого комітету

Чернігівської міської ради від 19.07.2007 №
634 та ухвалу Господарського суду
Чернігівської області від 26.02.2004 у
справі №4/1186/33 про припинення
діяльності підприємства
«Спеціалізоване управління
«Сантехелектромонтаж» Чернігівської
обласної корпорації агропромислового
будівництва.

4. Трудова книжка.

5. Довідки про заробітну плату.

6. Довідка архівного відділу
Чернігівської міської ради про те, що
документи по підприємству
«Сантехелектромонтаж» про переведення
на іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати та про
проведення атестації робочих місць до
архівного відділу не надходили.

7. Копії наказів по підприємству
про переведення на іншу посаду, про
заміщення посад керівників,
спеціалістів та службовців з 01.05.1991 та
про звільнення з роботи.

8. Лист архівного відділу
Чернігівської міської ради про
відсутність документів, які б
підтверджували, будівництвом яких
споруд займалося управління
«Сантехелектромонтаж» Чернігівського
ОМКБ.

9. Лист Чернігівської обласної
корпорації агропромислового
будівництва від 27.01.2014 №10/01 щодо
відсутності в корпорації архівних
документів по управлінню
«Сантехелектромонтаж» Чернігівського
Облміжколгоспбуду.

10. Документи про атестацію робочих
місць за умовами праці.

11. Копія довідки про реорганізацію
підприємства.

12. Акти зустрічних перевірок факту
пільгової роботи.

На період роботи ОСОБА_1 на посаді
майстра для призначення пільгової
пенсії за віком був чинний Список №2
виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах, затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 № 1173.

Розділом XXIX «Будівництво будівель і
споруд: промислових, енергетичних,
гідротехнічних, шляхо-мостових,
транспорту і зв'язку, житлових і
культурно-побутових, а також наземних
будівель і споруд шахт, рудників і
комунікацій» Списку № 2 передбачені
посади майстрів.

Відповідно до роз'яснень
законодавства, яке діяло до 01.01.1992, щодо
призначення пенсій на пільгових умовах
згідно з розділом XXIX Списку №2
виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на держави'
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 №1173 за цим розділом пільгові
пенсії призначаються працівникам,
зайнятим будівництвом наступних
будівель та споруд: промислових,
енергетичних, гідротехнічних,
дорожньо-мостових, транспорту і
зв'язку, житлових і
культурно-побутових, а також наземних
будівель і споруд шахт, рудників і
комунікацій.

В цьому переліку немає споруд
сільськогосподарського призначення,
тому, працівники організацій
сільськогосподарського будівництва і
міжколгоспних будівельних організацій
користуються правом пільгового
пенсійного забезпечення за умови, що
вони зайняті будівництвом будівель і
споруд, перелічених в розділі XXIX Списку
№2.

Якщо організації
сільськогосподарського будівництва і
міжколгоспні будівельні організації
або їх підрозділи здійснюють
будівництво об'єктів
сільськогосподарського призначення,
то працівники цих організацій чи їх
підрозділів правом пільгового
пенсійного забезпечення не
користуються. Пенсії їм призначаються
на загальних підставах і в тому
випадку, якщо вони суміщають ті та інші
роботи.

Відповідно до довідки архівного
відділу Чернігівської міської ради від
13.03.2014 №358/18-1-5 документи, які б
підтверджували, будівництвом яких
споруд займалося управління
«Сантехелектромонтаж» в трудовому
архіві Чернігівської міської ради
відсутні.

Згідно з листом Чернігівської обласної
корпорації агропромислового
будівництва від 27.01.2014 №10/01 архівні
документи по управлінню
«Сантехелектромонтаж» Чернігівського
Облміжколгоспбуду в корпорації
відсутні. Надати дані по ОСОБА_1
корпорація не має можливості.

На період роботи на посаді виконроба
для призначення пільгової пенсії за
віком був чинний Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Позицією 441 пункту "б" розділу XXVII
"Будівництво, реконструкція, технічне
переоснащення, реставрація та ремонт
будівель, споруд та інших об'єктів"
цього Списку передбачені посади
виконавців робіт.

Відповідно до листа Департаменту
соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації від 12.12.2013 № 08-21/12031
підприємством управління
«Сантехелектромонтаж» документи для
здійснення експертизи якості
проведення атестації робочих місць за
умовами праці надавалися один раз.

Згідно з копією експертного документу
за результатами експертизи якості
проведення атестації робочих місць за
умовами праці від 21.01.2002 № 387/13 та
наказом від 10.10.1996 № 42 право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком №2
підтверджене лише
електрогазозварникам на термін до
10,10.2001. Інші матеріали у Департаменті
соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації відсутні.

Відомості про заробітну плату надані
за період з травня 1986 року по червень 1999
року. Відсутні відомості про заробітну
плату за травень-липень 1998 року та
березень-червень 1999 року.

Дані про переведення ОСОБА_1 на іншу
роботу, на роботу з неповним робочим
днем, надання відпусток без збереження
заробітної плати та про проведення
атестації робочих місць в архіві
відсутні.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Чернігові перевірявся факт
пільгової роботи заявника. Перевірка
проводилася на підставі архівних книг
наказів за 1987-2000 роки та особових
рахунків по нарахуванню заробітної
плати за 1987-2000 роки.

Відповідно до наказу від 09.06.1987 №29
ОСОБА_1, зав. підсобним виробництвом, з
01.06.1987 переведений майстром з окладом
згідно з штатним розписом 160 крб. в
місяць.

Згідно з наказом від 03.07.1990 № 34 в зв'язку
з хворобою виконроба, ОСОБА_3, з 06.06.1990
обов'язки виконроба покладені на
майстра, ОСОБА_1, з виплатою за
суміщення професій 30 % посадового
окладу майстра.

Відповідно до наказу від 30.04.1991 № 16 «А»
згідно з штатним розписом,
затвердженим Радою трудового
колективу, протокол від 04.04.1991 № З,
погодженого з профспілковим комітетом,
протокол від 25.04.1991 № 20 ОСОБА_1 з 01.05.1991
заміщена посада виконавця робіт
(лінійний персонал).

Згідно з наказом від 29.06.1999 № 21 ОСОБА_1
виконроба з 29.06.1999 року звільнено з
роботи по переведенню в дочірнє
підприємство «Актив».

Відповідно до наказу від 27.03.2000 № 12
ОСОБА_1 прийнятий на посаду виконроба з
окладом згідно з штатним розписом 180
грн.

Згідно з наказом від 16.10.2000 № 32 ОСОБА_1
виконроба з 20.10.2000 року звільнено з
роботи.

Картки форми Т-2 до архівного відділу
Чернігівської міської ради на
зберігання не надходили.

Під час перевірки особових рахунків по
нарахуванню заробітної плати ОСОБА_1
встановлено, що посада зазначена у 1986
році - старший інженер-технолог, у 1987
році - зав. підсобного виробництва, у
1988-1990 роках - майстер, у 1991-1992 роках -
виконроб, у 1993-2000 роках - посада не
вказана. Форма оплати праці - відрядна.

За період роботи заявника у 1992-2000 роках
в актах перевірки відображена
кількість робочих днів.

Накази, які б підтверджували, яким
будівництвом займалося підприємство
та інформація про те, чи займався
ОСОБА_1 реконструкцією, технічним
переоснащенням, реставрацією,
ремонтом, будівництвом споруд
сільськогосподарського призначення до
архівного відділу Чернігівської
міської ради не надходили.

Комісія з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років прийняла рішення
підтвердити ОСОБА_1 стаж роботи на
посаді виконроба з 06.06.1990 по 31.12.1991, а
стаж роботи на цій посаді з 01.01.1992 по
21.08.1992 - за фактичною тривалістю, що
зараховується до трудового стажу, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту «б» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
відмовити у підтвердженні стажу роботи
на посаді майстра з 01.06.1987 по 05.06.1990.

Враховуючи викладене, даний позов
задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 158 - 163, 186 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову відмовити.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду подається
протягом десяти днів, які обчислюються
з моменту отримання копії постанови.

Суддя: