Справа № 826/12863/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі: головуючого судді
Аблова Є.В., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом публічного акціонерного
товариства «Фармак» до Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
про визнання протиправним та
скасування рішення, -
Позивач звернувся до суду з позовом до
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів про визнання протиправним
та скасування рішення, обґрунтовуючи
свої вимоги тим, що у товариства наявні
всі правові підстави заявляти до
митного оформлення товар «Обладнання
для фармацевтичної промисловості у
комплекті та у розібраному вигляді для
зручності перевезення, нове -
лабораторний комплекс - процесна лінія
для проведення технологічних процесів
для виробництва фармацевтичних
продуктів у лабораторних умовах для
подальшого переносу готової продукції
на промислово виробничі масштаби» за
передбачає ставку мита 0%.
В позовній заяві позивач просить суд
визнати протиправним та скасувати
рішення Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів про визначення коду
товару від 09.07.2014 року №КТ-189-2014;
стягнути з Державного бюджету України
на корить ПАТ «Фармак» понесені судові
витрати у вигляді сплаченого судового
збору в розмірі 73,08 грн.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце судового засідання повідомлений
належним чином.

В наданих суду письмових запереченнях
відповідач зазначив, що товар - Станція
CIP/SIP (заводський номер 1025), що являє
собою автономне обладнання, яке
використовується для процесу мийки та
стерилізації
змішувачів-гомогенізаторів після
завершення виробничого процесу і
працює окремо від технологічного
обладнання приготування
фармацевтичних розчинів, суспензій,
емульсій і не призначене для
забезпечення одночасного виконання
чітко визначеної функції - змішування,
тобто не підпадає під дію примітки 4
розділу XVI УКТЗЕД, а відтак товар згідно
вимог УКТЗЕД необхідно класифікувати у
товарній позиції 8422.

Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи в судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином
повідомленні про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, суд ухвалив
розглядати справу у порядку письмового
провадження.

Розглянувши наявні матеріали справи,
суд встановив наступне.

Відповідно до умов контракту №07-2013 від
29.07.2013 року, укладеного між ПАТ "Фармак"
та фірмою Zaklad Uslug Tchnicznych Andrzej Urlinski
(Польша), було поставлено обладнання
для фармацевтичної промисловості
згідно додатку №1, а саме:
процесинговий змішувач тип ММ-ZUT 10 CCF,
процесинговий змішувач тип ММ-ZUT 30 CCF,
процесинговий змішувач тип ММ-ZUT 50 ССF-Ex,
змішувач-гомогенізатор тип MZULT 15 CCF,
процесинговий змішувач тип MZULTR 30 CCF,
змішувач-гомогенізатор тип MZUL-H 50 CCF,
процесинговий змішувач тип MM-ZUT 50 CCF,
станція формуляція DOCK, станція
формуляція DOCK ASEPTIC, станція формуляція
DOCK ATEX, станція CIP/SIP.

До митного оформлення ПАТ "Фармак"
подано електронну декларацію форми ІМ
40 №100260002/2014/170487 у графі №33 електронної
митної декларації було зазначено код
товару 8479 82 00 00, який передбачає ставка
мита 0 % та було заявлено до сплати
податок на додану вартість в розмірі
2952681,81 грн.

Посадовою особою митниці було
направлено запит №170487 до управління
митної вартості, класифікації товарів
та заходів реагування ЗЕД.

Відділом контролю за класифікацією та
кодуванням товарів Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
09.07.2014 року винесено рішення про
визначення коду товару №КТ-189-2014
за кодом УКТЗЕД 8422 20 00 00, який
передбачає ставку мита 5 %.

Не погоджуючись з даним рішенням, ПАТ
"Фармак" звернулось до Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів зі
скаргою від 31.07.2014 року №17/147, за
наслідками розгляду якої листом від
11.08.2014 року №9119/1/26-70-52-02 у задоволенні
скарги відновлено у зв'язку з
відсутністю підстав для відкликання
рішення про визначення коду товару
№КТ-189-2014.

Позивач, вважаючи рішення про
визначення коду товару протиправним та
таким, що порушує його права та законні
інтереси, звернувся до суду за їх
захистом з даним адміністративним
позовом.

При вирішенні спору по суті, суд
виходить з наступного.

Товарна номенклатура міжнародної
Гармонізованої системи опису та
кодування товарів в Україні введена в
дію Законом України «Про митний тариф».

УКТЗЕД є систематизованим переліком
товарів, які підлягають класифікації,
за допомогою якого можна знайти місце
кожному товару і після цього присвоїти
йому певне умовне позначення - товарний
код. Кодування товарів є технічним
прийомом, який дозволяє представити
товар у вигляді групи знаків.

Матеріалами справи підтверджується, що
комплект технологічного обладнання
фірми виробника Zaklad Uslug Tchnicznych Andrzej Urlinski
(Польша) був придбаний для забезпечення
потреб проекту ПАТ «Фармак» -
лабораторний блок.

Як зазначає позивач, технологічне
обладнання вироблене Zaklad Uslug Tchnicznych Andrzej
Urlinski (Польша) планується для установки
в асептичних приміщеннях і буде
задіяне в операціях з приготування
розчинів, суспензій, емульсій, а також в
допоміжних процесах підготовки
ємнісного обладнання до експлуатації
(мийці обладнання).

Як вбачається з матеріалів справи,
устаткування складається з трьох
взаємодоповнюючих частин: набір
мобільних реакторів в кількості 7 шт.
для приготування розчинів, суспензій,
емульсій (мал. 1); три DOCK станції для
підключення пересувних реакторів і
управління технологічними
середовищами (мал. 2); CIP-станція з
комутаційною панеллю для підключення
мобільних реакторів і проведення
процесу їх мийки (мал. 3).

Відповідно до опису мал. 1 мобільні
реактори являють собою пересувну
посудину з нержавіючої сталі зі щитом
управління встановленими на ньому
клапанами і мішалкою. Пересувний
реактор за допомогою гнучких шлангів і
кабелів підключається до DOCK станції
для подачі задіяних середовищ для
технологічного або допоміжного
процесу. DOCK станція являє собою шафу з
нержавіючої сталі з підведенням
технологічних середовищ (вода,
стиснене повітря, азот тощо) з систем
розподілу. В DOCK станції встановлені
пневматичні клапани, які управляють
подачею технологічних середовищ.
Сигнал на відкриття/ закриття
пневматичних каналів подається з
встановленої панелі управління, про що
зазначено в описі до мал. 2.

Як вбачається з опису мал. 3, СІР-станція
(вузол приготування миючого розчину)
являє собою дві ємності з нержавіючої
сталі, до яких зверху підводиться вода
очищена. Поруч з ємностями
встановлюються пластикові ємності з
концентрованим детергентом. За
допомогою дозуючого насоса детергент
попадає в ємність, доводиться до
потрібної температури технологічною
парою. Станція оснащена комутаційною
панеллю з нержавіючої сталі, яка
врізається в стіну чистого приміщення
(відділення миття). Мобільний реактор
привозиться у відділення мийки,
під'єднується гнучкими шлангами і
кабелями до комунікаційної панелі
СІР-станції. Приготований миючий
розчин подається через комутаційну
панель на підключений реактор для
здійснення циклу мийки за заданою
програмою. Мийка здійснюється за
допомогою спеціальних розпилювачів,
встановлених всередині реактора.

Відповідно до короткого опису
технологічних процесів перед початком
приготування розчинів, емульсій або
суспензій, мобільний реактор проходить
процедуру мийки, для чого перевозиться
до відділення мийки, підключається
гнучкими шлангами з комунікаційної
панелі СІР-станції. Система управління
автоматично розпізнає підключений
реактор. Оператор з панелі управління
запускає програму мийки для цього
реактора.

Процес миття включає в себе
приготування миючого розчину в
СІР-станції, підігрів його до потрібної
температури і подачі через комутаційну
панель і гнучкі шланги в реактор.
Процес миття відбувається всередині
реактора через спеціальні миючі
головки, які розпилюють миючий розчин з
заданим тиском. Після завершення
програми миття оператор відключає
реактор і перевозить його до однієї з
DOCK-станції формуляції. Оператор
підключає реактор гнучкими шлангами і
виробляє задані технологічні операції
за допомогою панелі оператора на
DOCK-станції. Після завершення процесу
приготування розчину оператор
відключає реактор від DOCK-станції і
перевозить його до лінії розливу, де
відбувається розлив приготованого
розчину в технологічну тару (флакони,
ампули тощо). Після цього порожній
реактор знову надходить у мийне
відділення для проведення миття.

Зважаючи на наведене, відповідно до
опису характеристик «обладнання для
фармацевтичної промисловості у
комплекті та у розібраному вигляді для
зручності перевезення, нове -
лабораторний комплекс-процесна лінія
для проведення технологічних процесів
для виробництва фармацевтичних
продуктів у лабораторних умовах для
подальшого переносу готової продукції
на промислово виробничі масштаби», що
введене позивачем на митну територію
України відповідно до контракту №07-2013
від 29.07.2013 року згідно додатку №1, слід
класифікувати як єдине ціле, а не
окремо.

Відповідно до п. 2 приміток розділу XVI
Закону України «Про митний тариф» за
умови додержання положень примітки 1 до
цього розділу і примітки 1 до груп 84 і 85
частини машин (крім частин виробів
товарних позицій 8484, 8544, 8545, 8546 або 8547)
повинні класифікуватися згідно з
такими правилами: (a) частини, що є
виробами, включеними до будь-якої
товарної позиції групи 84 або 85 (крім
товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487,
8503, 8522, 8529, 8538 і 8548), в усіх випадках
повинні класифікуватися у відповідних
для них товарних позиціях; (b) інші
частини, призначені тільки або
переважно для одного типу машин чи для
ряду машин тієї самої товарної позиції
(включаючи машини товарної позиції 8479
або 8543), класифікуються разом з цими
машинами або включаються до товарних
позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або
8538 відповідно. Проте частини,
призначені однаково для використання
переважно з виробами товарної позиції
8517 і з виробами товарних позицій 8525 - 8528,
класифікуються у товарній позиції 8517;
(c) всі інші частини класифікуються
відповідно у товарних позиціях 8409, 8431,
8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно
або залежно від окремого випадку або,
крім того, у товарній позиції 8487 або 8548.

Згідно п. 4 приміток розділу XVI Закону
України «Про митний тариф» у разі коли
машина (включаючи комбінацію машин)
складається з окремих
комплектувальних вузлів (незалежно від
того, чи розміщені вони окремо чи
з'єднані між собою трубопроводами,
трансмісійними механізмами,
електричними кабелями чи іншими
пристроями), призначених для
забезпечення одночасного виконання
чітко визначених функцій, що включені
до однієї з товарних позицій групи 84
або 85, таку машину потрібно
класифікувати у товарній позиції, що
відповідає визначеній функції.

Пунктом 7 приміток до групи 84 визначено,
що машина, призначена для виконання
більш як однієї функції,
класифікується за основною функцією
так, якби вона була єдиною, для якої
призначена машина.

За умови дотримання положень примітки 2
до цієї групи та примітки 3 до розділу XVI
машина, основна функція якої не описана
в жодній товарній позиції або в якої
жодна з її функцій не є основною,
класифікується у товарній позиції 8479,
якщо в контексті не зазначено інше. До
товарної позиції 8479 також включають
машини для виготовлення канатів,
тросів або кабелів (наприклад,
крутильні, канатно-мотузкові або
кабельні машини) з металевого дроту,
текстильної пряжі або інших матеріалів
чи комбінації таких матеріалів.

В матеріалах справи міститься
експертний висновок Київської
торгово-промислової палати №К-1286 від
04.07.2014 року, згідно якого процес
приготування фармацевтичних
лікарських форм полягає в
перемішуванні всіх компонентів за
допомогою магнітних мішалок при
витримуванні заданої температури,
відповідає коду 8479 82 00 00.

Відповідно до висновку експертного
дослідження за результатами
проведення товарознавчого дослідження
Київського науково-дослідного
інституту судових експертиз №9546/14-54
від 31.07.2014 року товар «обладнання для
фармацевтичної промисловості у
комплекті та у розібраному вигляді для
зручності перевезення, нове -
лабораторний комплекс-процесна лінія
для проведення технологічних процесів
для виробництва фармацевтичних
продуктів у лабораторних умовах для
подальшого переносу готової продукції
на промислово виробничі масштаби», що
введене позивачем на митну територію
України відповідно до контракту №07-2013
від 29.07.2013 року згідно додатку №1
відповідає таким характеристикам
згідно з Українським класифікатором
товарів зовнішньоекономічної
діяльності: Машини та механічні
пристрої спеціального призначення, в
іншому місці не зазначені: інші машини
та механічні пристрої: для змішування,
перемішування, подрібнення,
розмелювання, грохочення, просіювання,
гомогенізації, емульгування або
розмішування.

Як вбачається з положень Закону
України «Про митний тариф» дані
характеристики класифікують код
товару 8479 82 00 00, який і був зазначений
позивачем під час митного оформлення
товару, придбаного на підставі
контракту №07-2013 від 29.07.2013 року згідно
додатку №1.

Зважаючи на наведене в сукупності, суд
приходить до висновку, що у позивача
наявні всі правові підстави заявляти
до митного оформлення товар
«обладнання для фармацевтичної
промисловості у комплекті та у
розібраному вигляді для зручності
перевезення, нове - лабораторний
комплекс-процесна лінія для проведення
технологічних процесів для
виробництва фармацевтичних продуктів
у лабораторних умовах для подальшого
переносу готової продукції на
промислово виробничі масштаби» за
кодом згідно УКТЗЕД 8479 82 00 00, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи доказами.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем, як суб'єктом владних
повноважень, не доведено суду
правомірність прийнятого
оскаржуваного рішення.

За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази, вважає заявлені позовні вимоги
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України,
Окружний адміністративний суд міста
Києва,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги публічного
акціонерного товариства «Фармак»
задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів про визначення коду
товару від 09.07.2014 року №КТ-189-2014.

Судові витрати в сумі 73,08 грн. присудити
на користь публічного акціонерного
товариства «Фармак» за рахунок
Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Суддя
Є.В. Аблов