Справа № 823/1723/14
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
справа № 823/1723/14

м. Черкаси

14 год. 20 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_2 (за
довіреністю);

представника третьої особи товариства
з обмеженою відповідальністю
"Українські аграрні традиції" - Аваєвої
Н.В. (за довіреністю);

представника третьої особи
сільськогосподарського
приватно-орендного підприємства
"Відродження" - Коваля Д.П. (за
довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області Шевченко Т.Б.,
відділу Держземагенства у
Шполянському районі Черкаської
області та державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагенства у
Шполянському районі Черкаської
області Іллюка Андрія Олександровича,
треті особи: сільськогосподарське
приватно-орендне підприємство
"Відродження", ТОВ "Українські аграрні
традиції" про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Черкаського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області Шевченко Т.Б.,
відділу Держземагенства у
Шполянському районі Черкаської
області та державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагенства у
Шполянському районі Черкаської
області Іллюка Андрія Олександровича,
треті особи: сільськогосподарське
приватно-орендне підприємство
"Відродження", ТОВ "Українські аграрні
традиції", в якому з урахуванням
уточнених позовних вимог просить: 1.
визнати протиправними дії державного
кадастрового реєстратора відділу
Держземагенства у Шполянському районі
Черкаської області Іллюка Андрія
Олександровича щодо незаконного
присвоєння кадастрового номера
:02:001:0083 замельній ділянці площею
3,13 га, розташованої у Соболівській
сільській раді Шполянського району
Черкаській області, яка належить
ОСОБА_3 на праві приватної власності на
підставі Державного акту на право
власності на земельну ділянку (серія ЧР
№131453) виданий і зареєстрований
01.07.2004року за № 432. 2. Зобов'язати
державного кадастрового реєстратора
відділу Держземагенства у
Шполянському районі Черкаської
області привести у відповідність
відомості, які знаходяться в
Державному земельному кадастрі
відносно земельної ділянки ОСОБА_3
площею 3,13га розташованої у
Соболівській сільській раді
Шполянського району Черкаській
області, до відомостей, які зазначені у
Державному акті на право власності на
земельну ділянку (серія ЧР №131453)
виданий і зареєстрований 01.07.2004 року за
№ 432, а саме відновити в Державному
земельному кадастру відомості про
кадастровий номер :02:002:0150. 3.
Визнати незаконними та скасувати
рішення реєстратора реєстраційної
служби Шполянського районного
управління юстиції Черкаської області
Шевченко Таїсії Борисівни № 12688851 від
25.04.2014 року та № 12790924 від 30.04.2014року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що при виготовлені та
реєстрації державного акту на право
власності на земельну ділянку серія ЧР
№ 131453 було підтверджено присвоєння
кадастрового номеру :02:002:0150
відповідній земельній ділянці, що
передана позивачу у власність. Позивач
зазначає, що даний кадастровий номер є
унікальним визначником земельної
ділянки, що присвоюється під час її
реєстрації та зберігається за нею
протягом всього часу існування і не
може повторюватись по всій території
України. Позивач вказує про те, що
кадастровий номер його земельної
ділянки не міг бути скасований,
оскільки не була скасована державна
реєстрація земельної ділянки, а тому
зміна державним кадастровим
реєстратором відділу Держземагенства
у Шполянському районі Черкаської
області Іллюком Андрієм
Олександровичем кадастрового номеру
земельної ділянки позивача (акт на
право власності ЧР № 131453) №
:02:002:0150 на № :02:001:0083 є
протиправним. На підставі того, що
позивач не знав про зміну кадастрового
номеру належної йому земельної ділянки
ним було укладено договір оренди землі
з ТОВ «Українські аграрні традиції», де
предметом договору була земельна
ділянка з кадастровим номером
№:02:002:0150, як зазначено у акті на
право власності. Отже, позивач вважає,
що неправомірні дії відділу
Держземагенства у Шполянському районі
Черкаської області потягли
безпідставну відмову представнику
позивача у реєстрації права оренди
земельної ділянки з кадастровим
номером № :02:002:0150 з тих підстав, що
кадастровий номер земельної ділянки №
:02:002:0150 не відповідає
індексно-кадастровій карті в
національній кадастровій системі,
земельній ділянці, яка є предметом
договору оренди землі, оскільки їй
присвоєно кадастровий номер №
:02:001:0083. З огляду на викладене
позивач зазначає, що відповідачами
порушено законодавство України, а
прийняті рішення підлягають
скасуванню.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити в повному
обсязі, посилаючись на обставини,
викладені в позовній заяві та
додаткових поясненнях по справі.

Представник реєстраційної служби
Шполянського районного управління
юстиції Черкаської області і державний
реєстратор прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області Шевченко Т.Б. у
судове засідання не з'явився, хоча про
дату, час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином, причини
неявки суду не повідомив. При цьому,
проти позову заперечував з підстав
викладених у письмових запереченнях. У
наданих до суду запереченнях послався
на ті обставини, що договір оренди
земельної ділянки укладеного між
ОСОБА_3 та СПОП «Відродження» був
зареєстрований в установленому
порядку (в порядку черговості розгляду
заяв), оскільки заява про реєстрацію
від СПОП «Відродження» до
реєстраційної служби надійшла 22.04.2014, а
від ТОВ «Українські аграрні традиції»
лише 25.04.2014. Також Шевченко Т.Б.
наголошує, що оскільки позивачем були
подані ті самі документи, на підставі
яких заявлене право вже зареєстроване,
на підставі п. 6 ч. 1 та ч. 4 ст. 24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно"
позивачеві було відмовлено про
повторну реєстрацію права власності на
земельну ділянку.

Представник відділу Держземагенства у
Шполянському районі Черкаської
області(в особі Іллюка Андрія
Олександровича) і державний
кадастровий реєстратор відділу
Держземагенства у Шполянському районі
Черкаської області Іллюк Андрій
Олександрович заявив клопотання про
розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача ТОВ
"Українські аграрні традиції" у наданих
у судовому засіданні поясненнях
підтримав позицію представника
позивача та пояснив, що відмова у
державній реєстрації права власності
на земельну ділянку за позивачем
порушує право ТОВ "Українські аграрні
традиції" зареєструвати речове право
згідно договору оренди землі,
укладеного з позивачем.

Представник сільськогосподарського
приватно-орендного підприємства
"Відродження" щодо задоволення позову
заперечував.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши письмові докази,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 являється власником земельної
ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
площею 3, 13га, в межах Соболівської
сільської ради Черкаської області
Шполянського району, згідно державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЧР № 131453.

31 січня 2014 року земельній ділянці 3,1341га
змінено кадастровий номер №
:02:002:0150 на кадастровий номер №
:02:001:0083 кадастровим реєстратором
відділу Держземагенства у
Шполянському районі Черкаської
області Іллюком Андрієм
Олександровичем, у зв'язку з подачею
представником позивача ОСОБА_6
(довіреність № 3088 від 07.11.2013р.) 31.01.2014р.
заяви про державну реєстрацію
земельної ділянки площею 3, 1341га,
розташованої в межах Соболівської
сільської ради Черкаської області
Шполянському районі. Вказані зміни
кадастрових номерів відбулися на
підставі наказу державного агентства
земельних ресурсів України № 378 від
18.09.2013р. «Про внесення до Державного
земельного кадастру змін у частині
кадастрового зонування Шполянського
району Черкаської області». Вказаним
наказом зобов'язано державним
кадастровим реєстраторам внести зміни
до Державного земельного кадастру
зміни в частині кадастрового зонування
Шполянського району Черкаської
області відповідно до поданих на
розгляд ГУ Держземагенства у
Черкаській області матеріалів
уточнених індексних кадастрових карт.

22.04.2014 року між ОСОБА_3 (орендодавцем) та
СПОП «Відродження» (орендарем)
укладено договір оренди землі № 33 про
платне володіння та користування
земельною ділянкою
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
яка знаходиться в межах
адміністративної території
Соболівської сільської ради
Шполянського району. Об'єктом оренди
виступає земельна ділянка кадастровий
номер № :02:001:0083 площею 3, 1341га в
межах Соболівської сільської ради
Черкаської області Шполянського
району.

22 квітня 2014 року до реєстраційної
служби Шполянського районного
управління юстиції Черкаської області
представником СПОП «Відродження»
ОСОБА_6 подана заява про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
договору оренди землі № 33. Дана заява
зареєстрована 22.04.2014р. у базі даних про
реєстрацію заяв і запитів державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
за реєстраційним номером 6343449. Як
вбачається з картки прийому заяв №
12577411 разом з заявою було подано
документи, зокрема і довідку №1174/07-17
від 20.02.2014 виданої відділом
Держземагенства у Шполянському районі.
В даній довідці зазначено, що земельній
ділянці площею 3,1341га, яка розташована
на території Соболівської сільської
ради Шполянського району Черкаської
області присвоєно кадастровий №
:02:001:0083 є дійсним для земельної
ділянки право власності на яку
посвідчено державним актом серії ЧР №
131453 виданого на ім'я ОСОБА_3 та
зазначено, що відомості про земельну
ділянку внесено до Державного
земельного кадастру 31.01.2014.

25.04.2014р. державним реєстратором прав на
нерухоме майно Шевченко Т.Б.
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області на підставі
розгляду заяви № 6343449 від 22.04.2014 про
реєстрацію договору оренди земельної
ділянки з СПОП «Відродження» прийнято
рішення № 12688851 про проведення
державної реєстрації права оренди
земельної ділянки кадастровий №
:02:001:0083 площею 3,1341га в межах
Соболівської сільської ради
Черкаської області Шполянського
району за СПОП «Відродження».

Також, між ОСОБА_3 (орендодавцем) та ТОВ
«Українські аграрні традиції»
(орендарем) укладено договір оренди
землі № 55/45 про платне користування
земельною ділянкою
сільськогосподарського призначення,
яка знаходиться в межах
адміністративної території
Соболівської сільської ради
Шполянського району. Об'єктом оренди
виступає земельна ділянка кадастровий
номер № :02:002:0150 площею 3, 13га в
межах Соболівської сільської ради
Черкаської області Шполянського
району.

25 квітня 2014 року до реєстраційної
служби Шполянського районного
управління юстиції Черкаської області
представником ТОВ «Українські аграрні
традиції» ОСОБА_7. подана заява про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, договору оренди землі № 55/45.
Дана заява зареєстрована 25.04.2014р. у
базі даних про реєстрацію заяв і
запитів державного реєстру речових
прав на нерухоме майно за
реєстраційним номером 6397275.

29.04.2014р. листом за № 2597/07-17 відділом
Держземагенства у Шполянському районі
Черкаської області повідомлено, що
кадастровий № :02:002:0150, що вказаний
в державному акті не відповідає
індексно-кадастровій карті в
національній кадастровій системі, тому
відповідно до законодавства було
присвоєно кадастровий № :02:001:0083.

30.04.2014р. державним реєстратором прав на
нерухоме майно Шевченко Т.Б.
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області на підставі
розгляду заяви № 6397275 від 25.04.2014р. про
реєстрацію договору оренди земельної
ділянки з ТОВ «Українські аграрні
традиції» прийнято рішення № 12790924 про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень. Вказана відмова прийнята у
зв'язку з встановленням, що заявлене
право вже зареєстроване(інформація з
ДР а.с. 81).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Що стосується позовних вимог до
відділу Держземагенства у
Шполянському районі Черкаської
області та державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагенства у
Шполянському районі Черкаської
області Іллюка Андрія Олександровича,
суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ст. 2 Земельного
кодексу України від 25.10.2001р. № 2768-III
(далі - Кодекс № 2768-III) земельні
відносини - це суспільні відносини щодо
володіння, користування і
розпорядження землею. Суб'єктами
земельних відносин є громадяни,
юридичні особи, органи місцевого
самоврядування та органи державної
влади. Об'єктами земельних відносин є
землі в межах території України,
земельні ділянки та права на них, у тому
числі на земельні частки (паї).

Законом, який установлює правові,
економічні та організаційні основи
діяльності у сфері Державного
земельного кадастру являється ЗУ «Про
Державний земельний кадастр» від 07.07.2011
№ 3613-VI (далі - Закон № 3613-VI).

Державний земельний кадастр - єдина
державна геоінформаційна система
відомостей про землі, розташовані в
межах державного кордону України, їх
цільове призначення, обмеження у їх
використанні, а також дані про
кількісну і якісну характеристику
земель, їх оцінку, про розподіл земель
між власниками і користувачами;
державна реєстрація земельної ділянки
- внесення до Державного земельного
кадастру передбачених цим Законом
відомостей про формування земельної
ділянки та присвоєння їй кадастрового
номера (ст. 1 Закону № 3613-VI).

Статтею 16 Закону № 3613-VI передбачено, що
земельній ділянці, відомості про яку
внесені до Державного земельного
кадастру, присвоюється кадастровий
номер. Кадастровий номер земельної
ділянки є її ідентифікатором у
Державному земельному кадастрі.
Система кадастрової нумерації
земельних ділянок є єдиною на всій
території України. Структура
кадастрових номерів земельної ділянки
визначається Кабінетом Міністрів
України. Кадастрові номери земельних
ділянок зазначаються у рішеннях
органів державної влади, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
органів місцевого самоврядування про
передачу цих ділянок у власність чи
користування, зміну їх цільового
призначення, визначення їх грошової
оцінки, про затвердження документації
із землеустрою та оцінки земель щодо
конкретних земельних ділянок.
Кадастровий номер скасовується лише у
разі скасування державної реєстрації
земельної ділянки. Зміна власника чи
користувача земельної ділянки, зміна
відомостей про неї не є підставою для
скасування кадастрового номера.
Скасований кадастровий номер
земельної ділянки не може бути
присвоєний іншій земельній ділянці.
Інформація про скасовані кадастрові
номери земельних ділянок зберігається
у Державному земельному кадастрі
постійно.

Згідно з ст. 37 Закону № 3613-VI у разі
виявлення фізичною або юридичною
особою у витязі, довідці з Державного
земельного кадастру, викопіюванні з
картографічних матеріалів Державного
земельного кадастру технічної помилки
(описка, друкарська, граматична,
арифметична чи інша помилка), допущеної
органом, що здійснює ведення
Державного земельного кадастру,
заінтересована особа письмово
повідомляє про це центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин,
який перевіряє відповідність
відомостей Державного земельного
кадастру інформації, що міститься в
документах, які стали підставою для
внесення цих відомостей. Якщо факт
невідповідності підтверджено, орган,
що здійснює ведення Державного
земельного кадастру, безоплатно
виправляє допущену помилку в день
надходження повідомлення та не пізніше
наступного дня повідомляє про це
заінтересованих осіб.

Виправлення технічної помилки у
відомостях Державного земельного
кадастру, яка була допущена не з вини
органу, що здійснює його ведення,
здійснюється за плату, розмір якої
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У разі виявлення технічної помилки,
допущеної в записах Державного
земельного кадастру органом, що
здійснює його ведення, зазначений
орган у п'ятиденний строк письмово
повідомляє про це заінтересовану
особу.

Виправлення технічних помилок,
допущених у відомостях Державного
земельного кадастру внаслідок
наявності технічних помилок у
документах, на підставі яких були
внесені такі відомості, здійснюється
після виправлення помилок у зазначених
документах.

Виправлення інших помилок, допущених у
відомостях Державного земельного
кадастру внаслідок помилки у
документації із землеустрою, оцінки
земель, здійснюється після внесення
змін до такої документації.

Виправлення помилок у відомостях про
земельну ділянку може здійснюватися
також на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок у натурі (на
місцевості) або матеріалів
інвентаризації земель чи рішення суду.

Інформація про виправлення технічних
помилок не пізніше наступного дня з дня
їх виправлення надається в письмовій
формі власникам та користувачам
земельних ділянок, а також третім
особам, чиїх інтересів стосувалося
виправлення помилок.

На підставі викладеного, ФОП ОСОБА_8
була виготовлена технічна
документація щодо встановлення
(відновлення меж) земельної ділянки в
натурі гр. ОСОБА_3 Одним із завдань якої,
було розроблення документації із
землеустрою у формі електронного
документа у вигляді файлу формату XML у
кодуванні Unicode (UTF-8).

Абзацом 3 ч. 4 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 3613-VI передбачено, що
у разі якщо після перенесення
інформації про земельні ділянки з
Державного реєстру земель до
Державного земельного кадастру
виявлені помилкиу визначенні площ
та/або меж земельних ділянок
(розташування в межах земельної
ділянки частини іншої земельної
ділянки; невідповідність меж земельної
ділянки, вказаних у Державному реєстрі
земель, її дійсним межам;
невідповідність площі земельної
ділянки, вказаної у Державному реєстрі
земель, її дійсній площі у зв'язку із
зміною методів підрахунку (округлення);
присвоєння декільком земельним
ділянкам однакових кадастрових
номерів), такі помилки за згодою
власника земельної ділянки,
користувача земельної ділянки
державної чи комунальної власності
можуть бути виправлені на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) або за матеріалами
інвентаризації земель. Зміна меж
земельної ділянки при виправленні
вказаних помилок допускається за
письмовим погодженням з особами, яким
належить право власності (а щодо земель
державної та комунальної власності -
право користування) на суміжні
земельні ділянки. Відсутність згоди
власника земельної ділянки,
користувача земельної ділянки
державної чи комунальної власності на
виправлення вказаних помилок не є
підставою для відмови у перенесенні
відомостей про відповідну земельну
ділянку до Державного земельного
кадастру, надання відомостей про
земельну ділянку з Державного
земельного кадастру. Про виявлені
помилки центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері земельних відносин, письмово
безоплатно повідомляє власників
(користувачів) земельних ділянок.

Також, процедура та вимоги щодо ведення
Державного земельного кадастру
регулюється порядком ведення
Державного земельного кадастру
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. N 1051
(далі - порядок), яким передбачено, що до
повноважень Державного кадастрового
реєстратора Держземагентства
належать: 1) внесення до Державного
земельного кадастру: геодезичної,
картографічної основи та відомостей
про них (змін до них), індексних
кадастрових карт (планів) відповідних
адміністративно-територіальних
одиниць (змін до них), індексної
кадастрової карти кадастрової зони за
межами адміністративно-територіальних
одиниць (змін до неї) та відомостей про
кадастрове зонування земель в межах
території України (змін до них);
відомостей (змін до них) про землі в
межах державного кордону, територій
Автономної Республіки Крим, областей,
мм. Києва та Севастополя, про інші
об'єкти Державного земельного
кадастру, розташовані за межами
адміністративно-територіальних
одиниць, а також надання відмови у їх
внесенні; 2) здійснення реєстрації: заяв
про внесення відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру; заяв
про відкликання заяв про внесення
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру; заяв про надання
відомостей з Державного земельного
кадастру; 3) проведення перевірки
відповідності поданих документів
вимогам законодавства; 4) узагальнення
відомостей про землі в межах
державного кордону, територій
Автономної Республіки Крим, областей,
мм. Києва та Севастополя за допомогою
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру; 5) надання
відомостей з Державного земельного
кадастру щодо об'єктів, зазначених у
підпункті 1 цього пункту, та відмови у
їх наданні; 6) виправлення помилок у
Державному земельному кадастрі,
допущених у відомостях щодо об'єктів,
зазначених у підпункті 1 цього пункту;

Частиною 30 Порядку кадастровий номер
земельної ділянки складається з таких
структурних елементів: НКЗ : НКК : НЗД,
де НКЗ - номер кадастрової зони, який
визначається згідно з пунктом 34 цього
Порядку; НКК - номер кадастрового
кварталу, який визначається згідно з
пунктом 34 цього Порядку; НЗД -
чотиризначний номер земельної ділянки
в межах кадастрового кварталу
(максимальна кількість земельних
ділянок у межах кадастрового кварталу
становить 9999). Структурні елементи
кадастрового номера земельної ділянки
відокремлюються один від одного
двокрапкою. Структурні елементи
кадастрового номера земельної ділянки
визначаються на підставі: індексної
кадастрової карти (плану); даних, що
містяться у Державному земельному
кадастрі; відомостей про координати
поворотних точок меж земельної
ділянки, зазначених у документації із
землеустрою та відповідному
електронному документі.

Внесення до Державного земельного
кадастру відомостей (змін до них) про
зареєстровану земельну ділянку,
зазначених у пункті 24 цього Порядку,
здійснюється шляхом внесення таких
відомостей до відповідної Поземельної
книги. У разі коли до Державного
земельного кадастру вносяться
відомості (зміни до них) про
зареєстровану раніше земельну ділянку,
на яку відповідно до цього Порядку
Поземельна книга не відкривалася, такі
відомості (зміни до них) вносяться до
неї після її відкриття відповідно до
пунктів 49 - 54 цього Порядку. (частина 116
Порядку).

Відомості (зміни до них) про
зареєстровані земельні ділянки
вносяться до Державного земельного
кадастру в разі внесення: 1) змін до
відомостей про земельну ділянку, на яку
відповідно до цього Порядку відкрито
Поземельну книгу; 2) нових (додаткових)
відомостей про земельну ділянку, на яку
відповідно до цього Порядку відкрито
Поземельну книгу; 3) змін до відомостей
про земельну ділянку, на яку відповідно
до цього Порядку Поземельна книга не
відкривалася, та/або нових (додаткових)
відомостей про земельну ділянку
(частина 117 Порядку).

Частиною 118 Порядку, передбачено, що
внесення до Поземельної книги
відомостей (змін до них) про
зареєстровану земельну ділянку (крім
випадків, зазначених у пункті 119 цього
Порядку) здійснюється за заявою
власника земельної ділянки,
користувача земельної ділянки
державної чи комунальної власності
відповідно до документації, що є
підставою для внесення відповідних
відомостей (змін до них) (крім випадків
внесення відомостей про зміну виду
використання).

Отже проаналізувавши, норми чинного
Законодавства, суд не вбачає порушень
Закону у вчинених діях щодо зміни
кадастрового номеру державним
кадастровим реєстратором відділу
Держземагенства у Шполянському районі
Черкаської області Іллюком Андрієм
Олександровичем.

Також, суд не бере до уваги доводи
представника позивача про відсутність
повноважень у ОСОБА_6 діяти від імені
ОСОБА_3, оскільки зазначене
спростовується копією довіреності від
07.11.2013 № 052355 (а.с. 193), де виписані
загальні положення прав наданих
позивачем його представнику ОСОБА_6
«представляти мої інтереси та вести
від мого імені справи у всіх установах,
підприємствах, організаціях незалежно
від форм власності… в тому числі у
реєстраційній службі Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області, відділі
Держземагенства у Шполянському районі
з усіх питань, пов'язаних з державною
реєстрацією права власності… ». Тобто,
звернення про зміну кадастрового
номеру до відділу Держземагенства
відбувалося у відповідності наданими
на те представнику повноваженнями.

З цих же підстав, суд не приймає доводи
позивача, про неповідомлення його про
зміну кадастрового номеру його
земельної ділянки.

Крім того, суд не вбачає помилки у
виготовленій ФОП ОСОБА_8 технічній
документації, а саме щодо не зазначення
наступного кадастрового номеру,
оскільки кадастрові номери земельних
ділянок визначають виключно відділи
Держземагенств.

Щодо посилань представника позивача
про відсутність повноважень у ОСОБА_9
замовляти у ФОП ОСОБА_8 від імені
позивача виготовлення технічної
документації, суд наголошує, що
представником позивача не доведено
вказаних обставин, через засоби
доказування, а тому є лише припущенням.
Крім того, процес виготовлення
технічної документації не є предметом
розгляду в даній адміністративній
справі, рішень з цього приводу
представником надано не було.

Що стосується позовних вимог до
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області Шевченко Т.Б., суд
зазначає.

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав та їх
обтяжень визначаються Законом України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004 №1952-ІV (далі - Закон № 1952) та
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 17 жовтня 2013 року
№868 (далі - Порядок №868).

Державна реєстрація прав є
обов'язковою. Інформація про права на
нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав. Держава гарантує
достовірність зареєстрованих прав на
нерухоме майно та їх обтяжень. Права на
нерухоме майно та їх обтяження, які
підлягають державній реєстрації
відповідно до цього Закону, виникають з
моменту такої реєстрації. Права на
нерухоме майно та їх обтяження, що
виникли до набрання чинності цим
Законом, визнаються дійсними у разі
відсутності їх державної реєстрації,
передбаченої цим Законом, за таких
умов: якщо реєстрація прав та їх
обтяжень була проведена відповідно до
законодавства, що діяло на момент їх
виникнення, або якщо на момент
виникнення прав та їх обтяжень діяло
законодавство, що не передбачало
обов'язкової реєстрації таких прав та
їх обтяжень. Державна реєстрація прав є
публічною, проводиться органом
державної реєстрації прав, який
зобов'язаний надавати інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом.
Державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в порядку
черговості надходження заяв. Державна
реєстрація прав власності, реєстрація
яких проведена відповідно до
законодавства, що діяло на момент їх
виникнення, під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
проводиться нотаріусом, яким
вчиняється така дія. Державна
реєстрація прав у результаті вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
проводиться нотаріусом, яким вчинено
таку дію. Будь-які правочини щодо
нерухомого майна (відчуження,
управління, іпотека тощо) вчиняються,
якщо право власності чи інше речове
право на таке майно зареєстровано
згідно з вимогами цього Закону, крім
випадків, передбачених частиною
четвертою цієї статті та статтею 41
цього Закону.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 Закону №1952
передбачено, що обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право володіння земельною
ділянкою.

Повноваження державного реєстратора
встановлені ч. 2 ст. 9 Закону №1952, до
яких, зокрема, належать прийняття
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень та про відмову в
державній реєстрації.

Порядок проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень
встановлений ч.1 ст. 15 Закону №1952 та
полягає в такому: прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; внесення записів
до Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Згідно з п. 23 Порядку №868 державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень виключно за наявності підстав
для відмови в державній реєстрації
прав, що визначені у Законі № 1952.

Ст. 24 Закону №1952 наведений виключний
перелік підстав відмови у державній
реєстрації прав та їх обтяжень.
Зокрема, п. 6 ч.1 вказаної статті
передбачено, що у державній реєстрації
прав та їх обтяжень може бути
відмовлено у разі, якщо заявником
подано ті самі документи, на підставі
яких заявлене право та обтяження
такого права вже зареєстровано у
Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень (ч. 2 ст. 24).

Суд встановив, що Шевченко Таїсія
Борисівна з 06.11.2013 призначена на посаду
головного спеціаліста сектору
реєстрації речових прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Шполянського районного управління
юстиції Черкаської області відповідно
до наказу від 06.11.2013 та діє відповідно
до посадової інструкції .

При перевірці документів та
встановленні факту відсутності
підстав для відмови позивачу у
державній реєстрації права власності
на земельну ділянку, щодо якої виникли
спірні відносини, відповідач
встановив, що заявлене право вже
зареєстроване за СПОП "Відродження".

Згідно з п. 16 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011р. № 703, за результатами
розгляду заяви про державну реєстрацію
та документів, необхідних для її
проведення, державний реєстратор
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
рішення про відмову в такій реєстрації.

Державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" пункт 23
вказаного Порядку).

Беручи до уваги, що 25.04.2014р. представник
позивача ОСОБА_7 подав для державної
реєстрації права власності на земельну
ділянку позивача той же державний акт
на право власності на земельну ділянку
ЧР № 131453 від 01.07.2004р., що був поданий
представником позивача ОСОБА_6, і на
підставі якого право власності
позивача на земельну ділянку вже
зареєстровано, рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 12790924 від 30.04.2014р.є законним
та обґрунтованим, тому скасуванню не
підлягає.

Частиною 1 статті 10 Закону №1952
визначено, що державний реєстр прав
містить відомості про зареєстровані
права і обтяження, суб'єктів прав,
об'єкти нерухомого майна, документи, на
підставі яких проведено державну
реєстрацію прав.

Згідно ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. У
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Статтею 159 КАС України встановлено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яке
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Беручи до уваги, що право позивача на
земельну ділянку вже зареєстровано,
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень № 12790924
від 30.04.2014р. є таким, що прийнято на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачений ст. 24 Закону
№1952 та не порушує прав позивача, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є необґрунтованими і
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд за правилами, встановленими
ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено
20.10.2014