Справа № 557/1247/14-а
Суддя: Пацко Д. В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/1247/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року

Гощанський районний суд Рівненської
області в складі:

головуючого судді
Пацка Д.В.

при секретарі
Довгалець Н.М.

за участю позивачки
ОСОБА_1

представника відповідача
Дубича С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Гоща
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Гощанському районі про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії по відновленню порушеного
права,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Гощанському районі про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії по відновленню порушеного
права.

Позивачка посилається на те, що вона
04.09.2010 року вийшла на пенсію за станом
здоров'я (п. 1 ст. 40 КзПП України) згідно
статті 37 Закону України «Про державну
службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 р. з посади
заступника начальника управління з
нарахування та виплати пенсій
начальника відділу методичної роботи
та координації діяльності операційних
підрозділів Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області. Для обчислення пенсії їй було
видано довідку №3466/12 від 03.09.2010 р. про
складові заробітної плати за останні 24
календарних місяці роботи перед
зверненням за призначенням пенсії. При
призначенні пенсії їй не були надані
дані про складові заробітної плати, які
були включені при призначенні пенсії, а
також не були враховані 3 (три) дні
роботи у вересні місяці, відповідно і
не була врахована заробітна плата за
вересень 2014 року, компенсація за
невикористану відпустку та надбавка за
високі досягнення в праці. Все це їй
стало відомо тільки 16.09.2014 року, коли
вона перевірила свій заробіток.

Оскільки пенсія є основним джерелом її
існування, і після цього, як вона
дізналася про всі ці порушення, 17.09.2014
року вона звернулася в управління
Пенсійного фонду України в Гощанському
районі Рівненської області із заявою
про перерахунок її пенсії з 04.09.2010 р. з
урахуванням усіх виплат, в тому числі й
інших виплат, на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, крім
того з обов'язковим включенням
заробітної плати і інших виплат
вересня 2010 року.

Листом від 19.09.2014 року №С-06/06-09
відповідач відмовився провести
перерахунок призначеної їй пенсії з
урахуванням виплаченої матеріальної
допомоги, заробітної плати та
компенсації за невикористану
відпустку у зв'язку з тим, що відповідно
до статті 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 90
відсотків від суми їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з посиланням на статтю 33
цього Закону, в якій матеріальна
допомога, індексація заробітної плати
та компенсація за невикористану
відпустку не передбачені як складові
частини заробітної плати.

Проте, визначення заробітної плати для
обчислення пенсії державним
службовцям здійснюється у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, а саме постановою від 31.05.2000 р.
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій».

Пунктом 1 вищевказаної постанови
встановлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються у заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від за 24 або 60 календарних
місяців визначається шляхом ділення
загальної суми цих виплат за 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією чи за 60
календарних місяців роботи підряд
відповідно на 24 або на 60.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України у Рівненській області їй було
видано довідку №3466 від 03.09.2010 р. про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, в якій
зазначено, що на всі виплати, включені у
довідку, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У дану довідку не включена
сума її заробітної плати за вересень 2010
року.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається, виходячи із
сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з п.1 ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 до
заробітної плати"(доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат(доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначено
відповідно до закону.

Статтею 2 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» № 400/97 ВР від 26.06.1997 (в
редакції чинній до 01.01.2011) та статтею 7
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» № 2464-IV
від 08.07.2010 базою для нарахування збору
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є фактичні
витрати на оплату праці працівників,
які включають основну та додаткову
заробітну плату, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, у тому числі в
натуральній формі, що визначаються
відповідно до Закону України «Про
оплату праці».

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, також можуть
установлюватись надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати та надаватися матеріальна
допомога для вирішення соціально -
побутових питань.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» № 108/95 ВР від 24.03.1995р.
заробітна плата складається з основної
заробітної плати, додаткової
заробітної плати та інших
заохочувальних і компенсаційних
виплат.

Додаткова заробітна плата включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій.

До інших заохочувальних та
компенсаційних виплат належать
виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Статтею 1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» від 03.07.1991 № 1282-ХП
індексація грошових доходів населення
- встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Відповідно до п. п. 2.2.7 та п.п.2.3.3
Інструкції зі статистики заробітної
плати, затвердженої наказом Державного
комітету статистики України № 5 від
13.01.2004 (далі - Інструкція № 5) суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників
входять-до складу фонду додаткової
заробітної плати, а матеріальна
допомога, що має систематичний
характер, надана всім або більшості
працівників, включається до складу
інших заохочувальних і компенсаційних
виплат.

Відповідно суми індексації заробітної
плати, матеріальна допомога та
компенсація за відпустку є об'єктом
збору внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги та компенсації
за відпустку відповідно до п.п.2.2.7 та
п.п.2.3.3 Інструкції № 5 входять до складу
фонду додаткової заробітної плати та
інших заохочувальних і компенсаційних
виплат, а відтак, згідно ст. 2 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» № 400/97
ВР від 26.06.1997 (в редакції чинній до
01.01.2011) та ст.. 7 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» є базою для
нарахування збору на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Оскільки на суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги та
компенсації за відпустку були
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, вони відповідно до п. 1 ст.
41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 37 Закону України
«Про державну службу» повинні
враховуватись відповідачем в складі
заробітної плати для обчислення
пенсії.

Внаслідок таких необгрунтованих дій
відповідача розмір пенсії суттєво
зменшений. Бездіяльність відповідача
вважає протиправною, незаконною та
такою, що порушує її конституційне
право на соціальний захист, закріплене
ст. 46 Конституції України. Позивачка
вважає, що протиправні дії відповідача
полягають у відмові провести
перерахунок призначеної їй пенсії з
урахуванням суми індексації
заробітної плати у розмірі 2176,69 грн.,
матеріальної допомоги у розмірі 15597,84
грн. та компенсації за невикористану
відпустку у розмірі 8236,96 грн., а її
порушені права підлягають захисту
шляхом визнання відповіді управління
Пенсійного фонду України в Гощанському
районі Рівненської області №С-06/06-09 від
19.09.2014 року такими, що суперечать
чинному законодавству України та
зобов'язання відповідача здійснити їй
перерахунок пенсії з 04.09.2010 року з
урахуванням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та компенсації за
невикористану відпустку. Крім цього, з
обов'язковим врахуванням всіх видів
заробітку вересня 2010 року відповідно
до довідки №5533/09, виданої 17.09.2014 року та
довідки №5527/09 від 19.09.2014 року виданих
Головним Управлінням ПФУ в Рівненській
області, а також виплатити мені
заборгованість з виплати пенсії з
04.09.2010 року, що виникла внаслідок
виданої недостовірної довідки про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією, врахувати та
виплачувати пенсію з урахуванням сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги та компенсації
за невикористані відпустки у
подальшому до припинення права на
отримання пенсії.

Позивачка просить визнати рішення
управління ПФУ в Гощанському районі
№С-06/06-09 від 19.09.2014 року таким, що
суперечить чинному законодавству
України, що полягає у відмові провести
перерахунок призначеної пенсії з
урахуванням суми індексації
заробітної плати у розмірі 2176,69 грн.,
матеріальної допомоги у розмірі 15597,84
грн. та компенсації за невикористану
відпустку у розмірі 8236,96 грн.,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 04.09.2010 року у
розмірі 90 % суми заробітної плати, з
якої були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуючи і заробітну
плату і інші виплати, нараховані у
вересні 2010 року відповідно до довідки
№5533/09 від 17.09.2014 року та врахувати при
перерахунку пенсії суми індексації
заробітної плати у розмірі 2176,69 грн.,
матеріальної допомога у розмірі 15597,84
грн. та компенсації за невикористану
відпустку у розмірі 8236,96 грн.;
зобов'язати відповідача виплатити
заборгованість з виплати пенсії з
04.09.2010 року, що виникла внаслідок
виданої недостовірної довідки за
неповний період роботи та про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, а також
врахувати та виплачувати пенсію з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги та
компенсації за невикористану
відпустку у подальшому і до припинення
права на отримання пенсії.

В запереченні проти позову начальник
управління ПФ України в Гощанському
районі вказує на те, що пенсія для
позивачки була нарахована правомірно,
відповідно до закону, підстав для
задоволення позову немає, просить
відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні позивачка позов
підтримала з підстав, викладених у
позовній заяві, просить його
задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача заперечував щодо
задоволення позову, просив відмовити у
його задоволенні з підстав, викладених
у запереченні. Суд, заслухавши
учасників судового розгляду,
дослідивши докази по справі та
оцінивши їх в сукупності, вважає, що
позов підлягає до задоволення частково
з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04.09.2010
року вийшла на пенсію за станом
здоров'я та їй призначено пенсію як
державному службовцю.

17.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду в
Гощанському районі із заявою про
перерахунок пенсії з врахуванням суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги та інших виплат.

З листа Управління Пенсійного фонду в
Гощанському районі від 19.09.2014 року
вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в
її вимогах.

У відповідності до Закону України „Про
державну службу" встановлені загальні
засади діяльності, статус державних
службовців, які працюють в державних
органах та їх апараті, а також
особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям.

Постановою правління Пенсійного фонду
України „Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подається для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України „Про державну службу"
від 30.10.2008 року №19-11, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України
04.12.2008 року за №1161/15852, передбачено
форми довідок про заробітну плату, в
тому числі встановлено складові
заробітної плати, які зазначаються під
час призначення (перерахунку) пенсії.

У частині 1 ст.1 Закону України „Про
оплату праці" від 24.03.1995 року
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст.2 Закону України „Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Суд вважає, що наведені положення дають
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення, допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991року,
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 ст.66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України „Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України „Про
державну службу", пенсія державним
службовцям призначається, виходячи із
сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з п.1 ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 до
заробітної плати"(доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат(доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначено
відповідно до закону.

Статтею 2 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» № 400/97 ВР від 26.06.1997 (в
редакції чинній до 01.01.2011) та статтею 7
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» № 2464-IV
від 08.07.2010 базою для нарахування збору
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є фактичні
витрати на оплату праці працівників,
які включають основну та додаткову
заробітну плату, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, у тому числі в
натуральній формі, що визначаються
відповідно до Закону України «Про
оплату праці».

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, також можуть
установлюватись надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати та надаватися матеріальна
допомога для вирішення соціально -
побутових питань.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» № 108/95 ВР від 24.03.1995р.
заробітна плата складається з основної
заробітної плати, додаткової
заробітної плати та інших
заохочувальних і компенсаційних
виплат.

Додаткова заробітна плата включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій.

До інших заохочувальних та
компенсаційних виплат належать
виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Статтею 1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» від 03.07.1991 № 1282-ХП
індексація грошових доходів населення
- встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Відповідно до п. п. 2.2.7 та п.п.2.3.3
Інструкції зі статистики заробітної
плати, затвердженої наказом Державного
комітету статистики України № 5 від
13.01.2004 (далі - Інструкція № 5) суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників
входять-до складу фонду додаткової
заробітної плати, а матеріальна
допомога, що має систематичний
характер, надана всім або більшості
працівників, включається до складу
інших заохочувальних і компенсаційних
виплат.

Відповідно суми індексації заробітної
плати, матеріальна допомога та
компенсація за відпустку є об'єктом
збору внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги та компенсації
за відпустку відповідно до п.п.2.2.7 та
п.п.2.3.3 Інструкції № 5 входять до складу
фонду додаткової заробітної плати та
інших заохочувальних і компенсаційних
виплат, а відтак, згідно ст. 2 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» № 400/97
ВР від 26.06.1997 (в редакції чинній до
01.01.2011) та ст.. 7 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» є базою для
нарахування збору на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Оскільки на суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги та
компенсації за відпустку були
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, вони відповідно до п. 1 ст.
41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 37 Закону України
«Про державну службу» повинні
враховуватись відповідачем в складі
заробітної плати для обчислення
пенсії.

Згідно частини 6 ст.33 Закону України
„Про державну службу" державним
службовцям можуть встановлюватись
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 7 ст.33 цього Закону
встановлено, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються КМ
України.

У пункті 1 Постанови КМ України „Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" №865 від 31.05.2000 року
зазначено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
„ Про державну службу" , визначається
за вибором того, хто звернувся за
пенсією, за останні 24 календарні місяці
роботи, яка дає право на даний вид
пенсії, підряд перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 календарних
місяців такої роботи підряд перед
зверненням за пенсією незалежно від
наявності перерв протягом цього
періоду на даній роботі.

Згідно довідок №5533/09 від 17.09.2014 року, №
5527/09 від 17.09.2014 року "Про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" вбачається, що на
індексацію в сумі 2176,69 грн. та
матеріальну допомогу в сумі 15597,84 грн.,
компенсацію за відпустки в сумі 8236, 96
грн. - нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини 1 ст.71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, що підтверджують її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно частини 2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
задоволення позову.

Відповідно до ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
чим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України,
суд залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Разом з тим, встановлено, що позивачкою
в частині вимог перерахування та
призначення пенсії з 04.09.2010 року по
23.03.2014 року пропущено строк звернення
до адміністративного суду, оскільки
позивачка звернулася до суду лише
24.09.2014 року.

Позивач в позові вказує, що строк
звернення до суду пропустила через те,
що дізналася про дані порушення лише
17.09.2014 року. На думку суду, такі
обставини не є поважними причинами
пропуску строку звернення до суду. На
інші причини поважності строку
позивачка не вказує.

Оскільки строк звернення пропущено без
поважних причин, позивачка не надала
суду інших, крім вказаних в позові,
причин поважності пропуску строку на
звернення до суду в частині позовних
вимог перерахування та призначення
пенсії з 04.09.2010 року по 23.03.2014 року, суд
прийшов до висновку, що позов в частині
перерахування та призначення пенсії за
період 04.09.2010 року по 23.03.2014 року,
необхідно залишити без розгляду.

Суд вважає, що за таких обставин слід
задовольнити позовні вимоги в частині
перерахування та призначення пенсії за
період з 24.03.2014 року, визнати дії
Управління Пенсійного фонду в
Гощанському районі протиправними,
зобов'язавши відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24.03.2014
року в розмірі 90% суми заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та врахувати при
перерахунку пенсії з 24.03.2014 року суми
індексації заробітної плати у розмірі
2176,69 грн. та матеріальну допомогу в сумі
15597,84 грн. та компенсації за відпустку
8236, 96 грн. відповідно до довідок №5533/09
від 17.09.2014 року, № 5527/09 від 17.09.2014 року,
виданих Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Рівненській
області, виплатити заборгованість з
виплати пенсії з 24.03.2014 року, що виникла
внаслідок протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії як
державному службовцю суми індексації
заробітної плати і матеріальної
допомоги та компенсації та в
подальшому нараховувати і виплачувати
пенсію з урахуванням сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 19, 71, 94, 159-163 КАС України, в силу ч.2
ст. 33, ч.6 ст.33, ч.7 ст.33, 37 Закону України
„Про державну службу", ст.2 Закону
України „Про оплату праці", ст.ст.40, 41
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.66 Закону України „Про
пенсійне забезпечення", п.1 Постанови КМ
України „Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" № 865
від 31.05.2000 року, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Гощанському районі про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії по відновленню порушеного
права, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Гощанському районі, яка полягає у
неврахуванні суми індексації
заробітної плати в розмірі 2176, 69 грн.,
матеріальної допомоги в розмірі 15597,84
грн. та компенсації за невикористану
відпустку в розмірі 8236, 96 грн. при
призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Гощанському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
24 березня 2014 року в розмірі 90% суми
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Врахувати Управлінню Пенсійного
фонду України в Гощанському районі при
перерахунку пенсії з 24 березня 2014 року
суми індексації заробітної плати у
розмірі 2176, 69 грн., матеріальної
допомоги в розмірі 15597,84 грн. та
компенсації за невикористану
відпустку в розмірі 8236, 96 грн.
відповідно до довідки №5533/09 від 17.09.2014
року, довідки № 5527/09 від 17.09.2014 року,
видані Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Рівненській
області, та виплатити заборгованість з
виплати пенсії з 24 березня 2014 року, що
виникла внаслідок протиправного
неврахування відповідачем при
призначенні пенсії як державному
службовцю суми індексації заробітної
плати і матеріальної допомоги, та
нараховувати і виплачувати пенсію з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги з 24
березня 2014 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Гощанському районі про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії по відновленню порушеного
права, в частині позовних вимог щодо
перерахунку призначеної пенсії з 04.09.2010
року по 23.03.2014 року - залишити без
розгляду.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Гощанський районний суд Рівненської
області протягом десяти днів з
отримання її копії особами, які брали
участь у справі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя