Справа № 356/1026/14-а
Суддя: Голік Г. К.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Номер провадження 2-а/356/21/14
Справа № 356/1026/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.10.2014 Березанський
міський суд Київської області

в складі головуючого судді Голік
Г.К.

з участю секретаря Бейгул
Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Березань
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
вказаним позовом, посилаючись при
цьому на те, що постановою
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку №
20-ПД-1-ФО від 02 липня 2014 року його, як
голову правління ВАТ «Березанський
комбікормовий завод» притягнуто до
адміністративної відповідальності
відповідно до ст. 188-30 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 500
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, що становить 8500 гривень.
Вважає дану постанову незаконною та
такою, що підлягає скасування. Його
вини, як посадової особи, у невиконанні
розпорядження НКЦПФР немає. Він
являється головою правління
відкритого акціонерного товариства
«Березанський комбікормовий завод».
Відповідно до статуту ВАТ
«Березанський комбікормовий завод»
голова правління є головою виконавчого
органу товариства, що уповноважений
керувати поточними справами
товариства, виконувати рішення
загальних зборів акціонерів та
спостережної ради, представляти
товариство в його стосунках з іншими
юридичними та фізичними особами, вести
переговори та укладати угоди від імені
товариства, організовувати ведення
протоколів правління. Отримавши
розпорядження НКЦПФР від 12.03.2014 року №
159-ЦД-1-Е, він як голова правління
повідомив про його надходження голові
спостережної ради товариства, листом
від 01.04.2014 року № 01/04-1. Голова
спостережної ради відмовив у скликанні
загальних зборів акціонерів
товариства. 06.03.2012 року та 02.09.2013 року
правлінням ВАТ «Березанський
комбікормовий завод» було скликано
загальні збори акціонерів з порядком
денним-переведення акцій товариства у
бездокументарну форму існування.
Рішенням загальних зборів акціонерів
було вирішено не вчиняти дій щодо
переведення акцій товариства у
бездокументарну форму та не
здійснювати реорганізацію у ПАТ чи
ПрАТ. Таким чином, вина голови
правління ОСОБА_1 у не можливості
виконати розпорядження НКЦПФР від
12.03.2014 № 159-ЦД-1-Е повністю відсутня, а
тому і підстав для притягнення голови
правління ВАТ «Березанський
комбікормовий завод» до
адміністративної відповідальності
немає. Просить визнати незаконною та
скасувати постанову Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку № 20-ЦД-1-ФО від 02.07.2014
року про притягнення ОСОБА_1 - голови
правління ВАТ «Березанський
комбікормовий завод» до
адміністративної відповідальності
відповідно до частини першої ст. 188-30
КпАП України та накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у вигляді
штрафної санкції у розмірі 500
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 8500.00 гривень.

У судовому засіданні позивач,
представник позивача, позовні вимоги
підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку в
судове засідання не з»явився, належним
чином повідомлений про час та місце
слухання справи, про причини своєї
неявки суд не повідомив, не надав заяви
про розгляд справи у його відсутність.

Відповідно до ст. 128 КАС України у разі
неприбуття у судове засідання
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляд справи, справа не
відкладається і може бути вирішена на
підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача,
представника позивача, дослідивши
письмові матеріали справи, суд вважає
позов обґрунтованим і таким, що
підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено.

Відповідно до протоколу засідання №
2-СП від 05.05.2011 року спостережної ради
Відкритого акціонерного товариства
«Березанський комбікормовий завод»
залишено головою правління ВАТ
«Березанський комбікормовий завод» -
ОСОБА_1 (а.с.49).

Відповідно до статуту ВАТ
«Березанський комбікормовий завод»
голова правління є головою виконавчого
органу Товариства, що уповноважений
керувати поточними справами
Товариства, виконувати рішення
Загальних зборів акціонерів та
Спостережної ради, представляти
Товариство в його стосунках з іншими
юридичними та фізичними особами, вести
переговори та укладати угоди від імені
товариства, організовувати ведення
протоколів Правління.

Розпорядженням № 159-ЦД-1-Е від 12.03.2014
року про усунення порушень
законодавства про цінні папери
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, зобов»язано у
термін до 16 червня 2014 року усунути
порушення законодавства про цінні
папери, а саме ст. 20Закону України «Про
акціонерні товариства» та ст. 6 Закону
України «Про цінні папери та фондовий
ринок», а саме - не здійснення
переведення випуску акцій
документарної форми існування у
бездокументарну форму існування та до
16 червня 2014 року письмово повідомити
уповноважену особу Комісії про
виконання цього розпорядження.

Відповідно до протоколу № 20-ЦД-1-ФО про
адміністративне правопорушення на
ринку цінних паперів від 19.06.2014 року, не
виконано розпорядження від 12.03.2014 року
№ 159-ЦД-1-Е про усунення порушень
законодавства про цінні папери (термін
виконання до 19.05.2014 року). Розпорядження
виносилось у зв»язку з порушенням
вимог ст. 20 Закону України «Про
акціонерні товариства» та ст. 6 Закону
України «Про цінні папери та фондовий
ринок», а саме, не здійснення емітентом
переведення випуску акцій
документарної форми існування у
бездокументарну форму існування, що
підпадає під ознаки адміністративного
правопорушення передбаченого ст. 188-30
КУпАП. (а.с.83)

Постановою директора Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку № 20-ЦД-1-ФО про
накладення адміністративного
стягнення за правопорушення на ринку
цінних паперів від 02.07.2014 року на голову
правління ВАТ «Березанський
комбікормовий завод» накладено
адміністративне стягнення за скоєння
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 188-30 КУпАП.

Відповідно до ст. 9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
вина (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громад, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Згідно ст. 10 КУпАП, адміністративне
правопорушення визнається вчиненим
умисно, коли особа, яка його вчинила,
усвідомлювала протиправний характер
своєї дії чи бездіяльності,
передбачала її шкідливі наслідки і
бажала їх або свідомо допускала
настання цих подій.

Дослідженні судом докази у їх
сукупності, свідчать про те, що в діях
голови правління ВАТ «Березанський
комбікормовий завод» ОСОБА_1 відсутні
ознаки складу правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 188-30 КУпАП, він
вживав дії спрямовані на виконання
розпорядження № 159-ЦД-1-Е від 12.03.2014 року
про усунення порушень законодавства
про цінні папери.

Відповідно до п. 2, 14 ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про акціонерні товариства»
прийняття рішення про форму існування
акцій товариства та внесення змін до
статуту належить до виключної
компетенції загальних зборів
акціонерів.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 20 Закону
України «Про акціонерні товариства»
усі акції товариства є іменними.
Акції товариств існують виключно в
бездокументарній формі.

Положенням п. 5 розділу ХVII «Прикінцевих
та перехідних положень» Закону України
«Про акціонерні товариства»
передбачено, що статути та внутрішні
положення акціонерних товариств,
створених до набрання чинності цим
Законом, підлягають приведенню у
відповідність із нормами цього Закону
не пізніше ніж протягом двох років з
дня набрання чинності цим Законом.

Приведення діяльності акціонерних
товариств у відповідність із вимогами
цього Закону в частині забезпечення
існування акцій виключно у
бездокументарній формі є здійснення
таких дій: наглядова рада акціонерного
товариства в порядку, встановленому
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку, зобов»язана прийняти
рішення про переведення випуску цінних
паперів з документарної форми у
бездокументарну (далі - рішення про
дематеріалізацію) та забезпечити
вчинення нижчезазначених дій у такій
послідовності: 1) опублікування в
офіційному друкованому органі
повідомлення про прийняте рішення про
дематеріалізацію цінних паперів та
повідомлення про це персонально
кожного акціонера, зареєстрованого в
реєстрі власників іменних цінних
паперів випуску, що
дематеріалізується, у спосіб,
визначений при прийнятті рішення про
дематеріалізацію (крім випадку, коли
акції товариства належать одній особі);
2) подання до Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку документів
для заміни свідоцтва про реєстрацію
випуску іменних акцій документарної
форми існування на свідоцтво про
реєстрацію ви пуску акцій у без
документарній формі існування.

01.04.2014 року голова правління ВАТ
«Березанський комбікормовий завод»
ОСОБА_1 звернувся до голови
спостережної ради ВАТ «Березанський
комбікормовий завод «з вимогою
скликати позачергові збори акціонерів
ВАТ «Березанський комбікормовий
завод» на виконання розпорядження
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку порушень
законодавства про цінні папери, а саме:
не здійснення переведення випуску
акцій документарної форми існування у
бездокументарну форму існування (а.с.15).

Відповідно до листа голови
спостережної ради від 11.04.2014 року,
питання переведення акцій у
бездокументарну форму та встановлення
нової організаційно-правової форми ВАТ
«Березанський комбікормовий завод»
піднімалось на позачергових загальних
зборах акціонерів, що відбулись 02.09.2013
року. Відповідно до рішень, прийнятих
на вказаних загальних зборах
акціонерів, вирішено відкласти розгляд
даних питань до зміни стадії
провадження у справі про банкрутство
ВАТ «Березанський комбікормовий
завод», тобто до підписання та
затвердження господарським судом
мирової угоди, або запровадження
процедури санації ВАТ «Березанський
комбікормовий завод». Загальні збори
вже прийняли рішення та встановили
строки їх перегляду. Таким чином немає
підстав для скликання загальних зборів
для чергового розгляду даних питань
(а.с.16), що підтверджується також
протоколом № 10 позачергових загальних
зборів акціонерів ВАТ «Березанський
комбікормовий завод» від 02.09.2013 року
(а.с.17-25).

Відсутність в діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення за
ч. 1 ст. 188-30 КУпАП підтверджується також
постановою Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку №
02-ЦД-1-ФО від 12.03.2014 року про закриття
справи про адміністративне
правопорушення на ринку цінних паперів
за ч. 1 ст. 188-30 КУпАП на підставі ст. 247, п.
3 ст. 284 КУпАП та підпункту б) п. 2 розділу
ХІІІ Правил розгляду справ про
порушення вимог законодавства на ринку
цінних паперів та застосування
санкцій, затверджених рішенням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку від 16.10.12 № 1470,
відносно голова правління ВАТ
«Березанський комбікормовий завод»
ОСОБА_1 у зв»язку із відсутністю складу
правопорушення (а.с.91).

Відповідно до вказаної постанови,
розпорядження виносилось у зв»язку з
порушенням вимог ст. 20 Закону України
«Про акціонерні товариства» та ст. 6
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок», а саме: не здійснення
емітентом переведення випуску акцій
документарної форми існування у
бездокументарну форму існування.
Протокол № 20-ЦД-1-ФО про
адміністративне правопорушення на
ринку цінних паперів від 27.02.2014 року, не
виконано розпорядження від 28.11.2013 року
№ 2985-ЦД-1-Е про усунення порушень
законодавства про цінні папери (термін
виконання до 28.01.2014 року).

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд
і вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними своїх доказів і доведенні
перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб"єкта владних
повноважень обов"язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача.

Відповідач не надав суду належних
доказів про скоєння ОСОБА_1
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 188-30 КУпАП.

Відповідно до ст. 288 КУпАП, особа, яка
оскаржила постанову у справі про
адміністративне правопорушення,
звільняється від сплати судового
збору.

Відповідно до ст. 171-2 КАС України,
рішення місцевого загального суду як
адміністративного суду у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб»єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності є остаточним і
оскарженню не підлягає.

На основі викладеного, керуючись ст. 4, 6,
8, 9, 11, 14, 159, 163, 171-2 КАС України, ст. 188-30,
287-289, 292-294 КУпАП,суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку № 20-ЦД-1-ФО від 02.07.2014
року про притягнення ОСОБА_1 -голови
правління ВАТ «Березанський
комбікормовий завод» до
адміністративної відповідальності за
частиною першою ст. 188-30 КУпАП,
провадження у справі закрити.

Суддя Г. К. Голік