Справа № 711/11302/14-а
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї
Н И

22 жовтня 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді
Демчика Р.В.

суддів
Смоляра А.О., Клочко О.В.,

при секретарі
Мелещенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засідання в залі суду в м. Черкаси
справу за адміністративним позовом
кандидата в народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі №194
ОСОБА_1 до редакції газети «Території
справедливості», Черкаської обласної
організації Партії ветеранів
Афганістану про визнання дій
протиправними ,-

встановив:

Кандидат в народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі №194
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
редакції газети «Території
справедливості» про визнання дій
протиправними.

Свій позов обґрунтовує тим, що він
зареєстрований кандидатом у народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі № 194 (Постанова ЦВК №
1089 від 23 вересня 2014 року). Відповідно до
ч. 1 ст. 12 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», суб'єктом
виборчого процесу є, зокрема, кандидат
у депутати, зареєстрований у порядку,
встановленому цим Законом.

В номері НОМЕР_1 газети «Територія
справедливості», засновником якої є
Черкаська обласна організація Партії
ветеранів Афганістану, за ІНФОРМАЦІЯ_1
року на сторінці 4 надруковано статтю
під назвою «ІНФОРМАЦІЯ_2» із
фотокарткою, на якій він зображений із
своєю дочкою.

В тесті статті під назвою
«ІНФОРМАЦІЯ_2» газети «Територія
справедливості» зазначена негативна
інформація відносно нього, як
кандидата в народні депутати України.
Так в тексті статті містяться
висловлювання: «...ОСОБА_5
підспідничник, - ОСОБА_1», «Але відомий
цей політик не лише білбордами, а й
кримінальними діяннями під час роботи
на державній службі...», «Так, щоб
отримати посаду голови Лисянською
райдержадміністрації, він купив, у
переході в столиці, диплом
Білоцерківського
сільськогосподарського інституту...»,
«Погорів» наш «герой» не на підробці
документів, а на хабарництві...»,
«...громада Лисянщини, знаючи його під
прізвиськом «металіст», який вирізав,
як брухт, діловий метал в усіх
сільськогосподарських підприємствах
району, не могла терпіти хапугу...»,
«...агітує нас за свою непролюстровану
кандидатуру» та інші.

При цьому на сторінках 2-3 газети
«Територія справедливості» розміщена
позитивна інформація про кандидата у
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі № 194
ОСОБА_2

В опублікованій статті чітко
вбачається поширення інформації з
метою спонукання виборців не
голосувати за нього - кандидата у
народні депутати України ОСОБА_3 -
шляхом поширення про нього
недостовірної негативної інформаці та
поширення інформації з метою
спонукання виборців голосувати за
іншого кандидата у народні депутати
України - ОСОБА_2 шляхом поширення про
нього тільки позитивної інформації.

Просив суд визнати такими, що здійснені
протиправно, з порушенням вимог Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», дії друкованого засобу
масової інформації - газети «Територія
справедливості» (свідоцтво ЧС № 902 Р
від 30 жовтня 2013 року), що полягали в
опублікуванні і розповсюдженні у
номері № НОМЕР_1 за ІНФОРМАЦІЯ_1 року в
статті «ІНФОРМАЦІЯ_2» негативної
інформації про кандидата у народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року в одномандатному
виборчому окрузі № 194 ОСОБА_1 та його
фотокартки; зобов'язати друкований
засіб масової інформації - газету
«Територія справедливості» припинити
розповсюдження номеру № НОМЕР_1 за
ІНФОРМАЦІЯ_1 року; вилучити весь тираж
номеру № НОМЕР_1 за ІНФОРМАЦІЯ_1 року
газети «Територія справедливості»;
тимчасово - до закінчення виборчого
процесу (до 26 жовтня 2014 року),
заборонити випуск газети «Територія
справедливості».

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував,
посилаючись на те, що редакція газети
не є належним відповідачем. Крім того
вказав, що зміст спірної статті не
містить спонукань до голосування чи не
голосування за певного кандидата у
депутати - суб'єкта виборчого процесу,
а є оціночним судженням, оцінкою дій з
використанням мовних засобів, зокрема,
вживання гіпербол, алегорії, сатири,
особистим поглядом журналіста

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає що позов підлягає до часткового
задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з постанови Центральної
виборчої комісії №1089 від 23 вересня 2014
року «Про реєстрацію кандидатів у
народні депутати України, висунутих
політичною партією Всеукраїнське
об'єднання «Батьківщина», в
одномандатних виборчих округах на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року»
ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом в
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №194, а
тому, в розумінні ч.1 ст. 12 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» є суб'єктом виборчого процесу.

В номері НОМЕР_1 газети «Територія
справедливості», засновником якої є
Черкаська обласна організація Партії
ветеранів Афганістану, за ІНФОРМАЦІЯ_1
року на сторінці 4 надруковано статтю
під назвою «ІНФОРМАЦІЯ_2» із
фотокарткою, на якій зображений він із
своєю дочкою.

В тексті статті під назвою
«ІНФОРМАЦІЯ_2» містяться
висловлювання: «ОСОБА_5 підспідничник, -
ОСОБА_1».

Відповідно до ч.1 ст. 174 КАС України
право оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, творчих працівників
засобів масової інформації, що
порушують законодавство про вибори та
референдум,мають виборча комісія,
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
комісія з референдуму, ініціативна
група референдуму, інші суб'єкти
ініціювання референдуму.

У відповідності до ч.5 ст. 6 Закону
України «Про друковані засоби масової
інформації (пресу) в Україні»
діяльність друкованих засобів масової
інформації, пов'язана з передвиборною
агітацією чи політичною рекламою під
час виборчого процесу або процесу
референдуму, провадиться з
урахуванням вимог законодавства про
вибори та референдуми.

Відповідно до ч.1 ст. 68 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», передвиборна агітація - це
здійснення будь-якої діяльності з
метою спонукання виборців голосувати
за або не голосувати за певного
кандидата у депутати або партію -
суб'єкта виборчого процесу.
Передвиборна агітація може
здійснюватися в будь-яких формах і
будь-якими засобами, що не суперечать
Конституції України та законам
України.

Відповідно п. 4,5,8 ч.2 ст. 68 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», передвиборна агітація може
проводитися у таких формах:
оприлюднення в друкованих та
аудіовізуальних (електронних) засобах
масової інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень;
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації; публічні
заклики голосувати за або не
голосувати за партію - суб'єкта
виборчого процесу, кандидата у
депутати або публічні оцінки
діяльності цих партій чи кандидатів у
депутати;

Аналізуючи інформацію, яка міститься в
статті «ІНФОРМАЦІЯ_2» на сторінці 4, а
саме: «...ОСОБА_5 підспідничник, -
ОСОБА_1», «агітує нас за свою
непролюстровану кандидатуру» та інші,
колегія суддів приходить до висновку
що вказана інформація є суб'єктивним
твердженням засобу масової інформації.

Разом з тим, на сторінці 1 номера НОМЕР_1
газети «Територія справедливості»
міститься звернення голови Черкаської
регіональної організації Української
спілки ветеранів Афганістану ОСОБА_4
до виборців округу №194 де він спонукає
виборців голосувати за або не
голосувати за певного кандидата у
депутати або партію, вказуючи наступне
« закликаю вас не голосувати за
перефарбованих регіоналів та Юлиних
підспідничників, які вже «покращували»
наше життя, а сьогодні знову змагаються
за нашу довіру», «Тож, закликаю усіх
черкащан, набратися терпіння і ще раз
повірити, що у нашій українській
родині, крім кучки запроданців, є чесні,
віддані її сини і патріоти такі як
ОСОБА_2,- який своїми мужніми вчинками
довів, що достойний представляти наші
інтереси у вищому законодавчому органі
України», «закликаю усіх ветеранів
війни в Афганістані і тих, хто
підтримує наш рух, а також наших
надійних друзів і партнерів -
чорнобильців, проголосувати 26 жовтня
за ОСОБА_2», який також є кандидатом в
народні депутати.

Суд вважає, що вислови, які містяться в
статті «ІНФОРМАЦІЯ_2» на сторінці 4, а
саме: ««ОСОБА_5 підспідничник, - ОСОБА_1»
та вислови, які містяться в «зверненні
до виборців округу №194», на сторінці 1, а
саме «не голосувати за Юлиних
підспідничників», можуть відноситися
до кандидата в народні депутати
України ОСОБА_1, тобто до позивача.

У зв'язку з тим, що опублікована
відповідачем інформацію є такою, яка
спонукає виборців голосувати за або не
голосувати за певного кандидата у
депутати, дії з оприлюднення і
розповсюдження такої інформації в
газеті є передвиборною агітацією.

Відповідно до ч.7 ст. 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», засобам масової інформації,
їх посадовим та службовим особам і
творчим працівникам під час виборчого
процесу у своїх матеріалах і передачах,
не обумовлених угодами, укладеними
відповідно до вимог частин п'ятої та
десятої статті 72 і частин другої та
сьомої статті 73 цього Закону,
забороняється агітувати голосувати за
або не голосувати за партії, кандидатів
у депутати чи поширювати інформацію,
яка має ознаки політичної реклами,
безоплатно або яка оплачена з джерел,
не передбачених законом, а так само
поширювати будь-яку інформацію з метою
спонукання виборців голосувати за або
не голосувати за певного суб'єкта
виборчого процесу.

У зв'язку з цим, колегія суддів
приходить до висновку що дії
друкованого засобу масової інформації
- газети «Територія справедливості», що
полягали в опублікуванні і
розповсюдженні у номері № НОМЕР_1 за
ІНФОРМАЦІЯ_1 року в статті
«ІНФОРМАЦІЯ_2» інформації про
кандидата у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі № 194
ОСОБА_1 є такими, що спонукають виборців
голосувати за або не голосувати за
певного суб'єкта виборчого процесу та
порушують законодавство про вибори .

Суд не вбачає підстав для задоволення
вимог позивача про зобов'язання
друкованого засобу масової інформації
- газети «Територія справедливості»
припинити розповсюдження номеру №
НОМЕР_1 за ІНФОРМАЦІЯ_1 року; вилучити
весь тираж номеру № НОМЕР_1 за
ІНФОРМАЦІЯ_1 року газети «Територія
справедливості»; тимчасово - до
закінчення виборчого процесу (до 26
жовтня 2014 року), заборонити випуск
газети «Територія справедливості» з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.11 ст. 74 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» , у разі встановлення судом
при розгляді виборчого спору
повторного або одноразового грубого
порушення засобом масової інформації
вимог цього Закону суд приймає рішення
про тимчасове (до закінчення виборчого
процесу) зупинення дії ліцензії або про
тимчасову заборону (до закінчення
виборчого процесу) випуску друкованого
видання.

Під час розгляду справи судом не
встановлено повторного або
одноразового грубого порушення
відповідачем вимог Закону України
«Про вибори народних депутатів
України».

Представником позивача в судовому
засіданні не надано доказів того, що
відповідач продовжує розповсюджувати
номер № НОМЕР_1 за ІНФОРМАЦІЯ_1 року, у
зв'язку з чим слід зобов'язати
відповідача припинити розповсюдження
вказаного номера газети та вилучити
весь тираж номеру № НОМЕР_1 за
ІНФОРМАЦІЯ_1 року газети «Територія
справедливості», а тому в задоволенні
цих вимог слід відмовити у зв'язку з
безпідставністю та необґрунтованістю.

На підставі викладеного, ст.ст. 68, 74
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», керуючись ст.ст.
6,17,18, 174, 177 КАС України,

вирішив:

Позов кандидата в народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі №194
ОСОБА_1 до редакції газети «Території
справедливості», Черкаської обласної
організації Партії ветеранів
Афганістану про визнання дій
протиправними задовольнити частково.

Визнати дії друкованого засобу масової
інформації - газети «Територія
справедливості», засновником якої є
Черкаської обласної організації
Партії ветеранів Афганістану, що
полягали в опублікуванні і
розповсюдженні у номері № НОМЕР_1 за
ІНФОРМАЦІЯ_1 року в статті
«ІНФОРМАЦІЯ_2» інформації про
кандидата у народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі № 194
ОСОБА_1 такими, що спонукають виборців
голосувати за або не голосувати за
певного суб'єкта виборчого процесу та
порушують законодавство про вибори .

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом у
дводенний строк з дня проголошення
постанови.

Головуючий: Р. В. Демчик