Справа № 522/12498/14а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2014 р. Справа № 522/12498/14а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Абухін Р.Д. Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Кравченка К.В.

- Градовського Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 04 серпня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

07.07.2014 року позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, по якому просить визнати
неправомірною відмову УПФ України в
Приморському районі м. Одеси у
здійсненні перерахунку призначеної
пенсії державного службовця ОСОБА_2 на
підставі довідки ДПІ у Приморському
районі м. Одеси від 19.12.2013 року №
22017/П/15-53-05-026; зобов'язати УПФ України в
Приморському районі м. Одеси здійснити
перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2
з 01.01.2006 року з врахуванням постанов
КМУ від 09.03.2006 року № 268 та від 06.02.2008
року № 34 згідно довідки ДПІ у
Приморському районі м. Одеси від 19.12.2013
року № 22017/П/15-53-05-026; зобов'язати
відповідача виплатити позивачу
заборгованість після проведення
перерахунку пенсії з 01.01.2006 року з
урахуванням постанов КМУ від 09.03.2006
року № 268 та від 06.02.2008 року № 34;
звернути постанову до негайного
виконання; судові витрати покласти на
відповідача.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 04 серпня 2014 року позов
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України у Приморському районі міста
Одеси - "Про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії" за період з 01.01.2006 року по
31.01.2014 року залишено без розгляду.

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси - "Про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії", -
задоволено.

Визнано неправомірною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси щодо
здійснення перерахунку призначеної
пенсії державного службовця ОСОБА_2 на
підставі довідки Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області від
19.12.2013 року № 22017/П/15-53-05-026.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити перерахунок
призначеної пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2014 року
з врахуванням постанов Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року № 268
та від 06.02.2008 року № 34 згідно довідки
Державної податкової інспекції у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області від 19.12.2013 року № 22017/П/15-53-05-026.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси виплатити ОСОБА_2
заборгованості після проведення
перерахунку пенсії з 01.02.2014 року з
врахуванням постанов Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року № 268
тавід 06.02.2008 року № 34.

В апеляційній скарзі, Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 04 серпня 2014 року -
скасувати, прийняти нову постанову
якою відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є одержувачем пенсії в
управлінні Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси.

На підставі постанови Приморського
районного суду м. Одеси від 04.04.2006 року
по справі № 2-2179/2006 позивачу
призначена пенсія відповідно до Закону
України « Про державну службу» з квітня
1998 року, під час розрахунку якої
відповідачем було використано довідку
Державної податкової адміністрації
України від 03.04.2006 року про розмір
заробітної плати станом на 23.03.1998 року в
сумі 1292,00 грн.

Відповідно до Протоколу Відповідача
про призначення позивачу пенсії від
05.07.2006 №666, який наявний в матеріалах
пенсійної справи, загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку
складає 82%, тобто з розрахунку стажу
державної служби 12 років. Позивачу була
призначена пенсія в розмірі 1059, 44 грн.

Позивач звернувся до ДПІ у
Приморському районі м. Одеси із заявою
про видачу довідки про заробітну плату
за аналогічній посаді, з якої позивачу
було призначено пенсію.

Державною податковою інспекцією у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області 19.12.2013 року за № 22017/П/15-53-05-026
позивачу було надано відповідну
довідку.

24.12.2013 року ОСОБА_2 звернулась до
Відповідача із заявою про проведення
їй перерахунку призначеної пенсії
державного службовця відповідно до
Довідки від 19.12.2013 №22017/П/15-53-05-026.

Листом Відповідача від 06.01.2014 №552/П-11
позивачу надано відповідь про те, що
згідно резолютивної частини постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 04.04.2006 по справі №2-2179 2006р.
зобов'язано Відповідача відновити
нарахування та виплату мені пенсії
починаючи з квітня 1998 у розмірі 1059,44 грн
щомісячно, та що відсутні зобов'язання
Відповідача здійснювати перерахунок
пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати державних службовців.

Задовольняючи даний позов суд першої
інстанції виходив з того, що вимоги
позивача є правомірними та
обґрунтованими, а тому підлягають
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції та
вважає його обґрунтованим з огляду на
наступне.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

З 01.04.2006р. (постанова Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006р. №268 зі змінами,
внесеними постановами №361 від 25.03.2006р.,
№ 984 від 19.07.2006р.), з 01.05.2007р. (постанова
Кабінету Міністрів України від 12.05.2007р.
№700), з 01.02.2008р. (постанова Кабінету
Міністрів України від 06.02.2008р. №34)
посадові оклади працівників державної
податкової служби підвищені.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
перерахунок пенсії позивача повинен
був здійснений відповідно до постанов
КМУ від 09.03.2006 №268 та від 06.02.2008 №34, на
підставі Довідки від 19.12.2013
№22017/П/15-53-05-026, оскільки відповідно до
ст.37-1 ЗУ "Про державну службу" в
редакції, що діяла на момент
призначення позивачу пенсії
державного службовця, позивач мала
право на проведення перерахунку
призначеної пенсії у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям.

За таких обставин, колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції про протиправність дій
відповідача щодо відмови позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії у
зв'язку зі збільшенням посадового
окладу державного службовця
відповідної посади, на підставі її
заяви, а тому позовні вимоги є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

Інші доводи апеляційної скарги колегія
суддів до уваги не приймає, оскільки
вважає, що вони ґрунтуються на
помилковому застосуванні апелянтом
норм матеріального права, які
регулюють спірні правовідносини, які в
свою чергу були правильно застосовані
судом першої інстанції з урахуванням
усіх обставин по справі при прийнятті
оскаржуваного рішення.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; 197, п.1 ч.1 ст. 198; ст.
200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси залишити
без задоволення, постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 04 серпня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуюча суддя:
Лук`янчук О.В.

Суддя:
Кравченко К.В.

Суддя:
Градовський Ю.М.