Справа № 810/5479/14
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року 810/5479/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Лисенко В.І.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в місті Обухові та
Обухівському районі до товариства з
обмеженою відповідальністю науково -
виробниче підприємство "Комплекс-2" про
стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулось
Управління Пенсійного фонду України в
місті Обухові та Обухівському районі
Київської області з позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю науково - виробниче
підприємство "Комплекс-2" про стягнення
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій за липень
- серпень 2014 року у розмірі 1722,58 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ
НВП «Комплекс-2» має перед позивачем
заборгованість зі сплати
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до
пункту «а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за липень -
серпень 2014 року у розмірі 1722,58 грн.

Територіальні органи Пенсійного фонду
України в силу закону здійснюють
функції з контролю за правильністю,
повнотою нарахування і своєчасністю
сплати страхувальниками внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а також стягнення
заборгованості за страховими внесками,
тому позивач звернувся до суду з
позовом про стягнення з відповідача
сум вказаної заборгованості.

У судове засідання сторони, належним
чином повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не з'явились.

Від представника позивача надійшло
клопотання про розгляд справи за його
відсутності в порядку письмового
провадження.

Відповідач про причини неявки в суд не
повідомив, заперечень проти позову не
надав, із заявою про відкладення
судового розгляду не звертався.

Ухвала про відкриття провадження у
справі надсилалась відповідачу за
адресою, за якою відповідач
зареєстрований в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців. Проте конверт, у
якому надсилалась ухвала, повернувся,
на довідці причиною повернення вказано
- «за закінченням терміну зберігання».

Згідно із статтею 18 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних та
фізичних осіб-підприємців», якщо
відомості, які підлягають внесенню до
Єдиного державного реєстру були
внесені до нього, то такі відомості
вважаються достовірними.

За таких обставин, суд вважає, що
відповідач повідомлений належним
чином.

Згідно із частиною четвертою статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин, розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку про розгляд справи за
відсутності сторін та у порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з таких причин.

ТОВ НВП «Комплекс-2» є юридичною
особою, що зареєстрована Обухівською
районною державною адміністрацією
28.12.1995 року, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
м. Обухові та Обухівському районі
Київської області.

Судом встановлено, що відповідачем
була видана гр. ОСОБА_1 довідка для
підтвердження наявності трудового
стажу на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, у якій
зазначено, що гр. ОСОБА_1 працював у ТОВ
НВП «Комплекс-2» на посаді
електрослюсара V розряду на дільниці №1
ЧАЕС по ремонту і обслуговуванню
автоматики і засобів вимірювань
електростанцій з ОШУП протягом періоду
з 01.03.1994 по 06.05.1998. Вказана посада
належить до списку №1, затвердженого
постановою РМ УРСР №207-7 від 10.06.1986р.,
розпорядженням РМ УРСР №-12-рс від
06.01.1988р. і №-597-р від 26.12.1990р., постановами
КМУ №250 від 29.02.1996р., №-223 від 07.02.2000р.,
№-137 від 29.01.2003р. Довідка підписана
генеральним директором ТОВ НВП
«Комплекс-2» Гончаровим А.П. (а.с. 16).

Під час розгляду справи відповідачем
не надані суду будь-які докази
наявності судових рішень, які б набрали
законної сили, з приводу незаконних дій
посадових осіб відповідача щодо видачі
вказаної довідки та її недійсності, а
відтак, відсутні підстави вважати
вказану довідку недійсною.

Як убачається з матеріалів справи, на
підставі вказаної довідки працівнику
підприємства ОСОБА_1 розпорядженням
управління ПФУ у Макарівському районі
№140029 від 31.07.2013. була призначена пенсія
на пільгових умовах на підставі
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
За період з липня по серпень 2014 року
позивач поніс витрати на її виплату та
доставку.

Сума заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій, призначених відповідно
до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
розрахунком фактичних витрат на
виплату пільгових пенсій за списком № 1
(а.с.12, 13), а також карткою особового
рахунку по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком №1 (а.с. 14).

Сума заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, за липень-серпень 2014 року у
розмірі 1722,58 грн. відповідачем
самостійно не сплачена.

Вважаючи, що відповідач несплатою
страхових внесків до Пенсійного фонду
позбавляє позивача можливості
належним чином здійснювати реалізацію
державної політики у сфері пенсійного
забезпечення, позивач звернувся з
даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
склалися між сторонами, суд зазначає
наступне.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі
Закон України № 1058-ІV) передбачено, що
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 1
частини другої розділу XV «Прикінцеві
положення» Закон України № 1058-ІV (в
редакції, чинній у період, за який
стягуються позивачем витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
працівникам відповідача) підприємства
та організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Коло осіб, які мають право на пенсію на
пільгових умовах, визначено статтею 13
Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення». Зокрема,
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1 (надалі -
Інструкція 21-1) відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в таких розмірах: для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 вказаної Інструкції 21-1
закріплено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції 21-1
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Таким чином, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій за відповідний
період.

Як свідчать наявні матеріали справи,
відповідно до розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту 2
Прикінцевих положень Закону України №
1058-IV в частині пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України № 1788-XII, загальний
розмір фактичних витрат, що підлягає
відшкодуванню відповідачем за
липень-серпень 2014 року, становить 1722,58
грн.

Підприємством отримано
розрахунки Управління Пенсійного
фонду фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, які з моменту
отримання є узгодженими і
обов'язковими для виконання, оскільки
таких розрахунків відповідачем не
оскаржено, вони є обов'язковим для
виконання.

Доказів щодо неправомірності
визначення розміру та складу фактичних
витрат позивача на виплату та доставку
пенсій, призначених за списком № 2, а
також їх нарахування суду не надано.

На підставі викладеного судом
встановлено, що у відповідача
утворилася та наявна заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 2 у вказаному вище розмірі.

Склад витрат та факт їх понесення
Управлінням Пенсійного фонду України
у м. Обухові та
Обухівському Київської області
підтверджується доказами, наявними у
матеріалах справи: розрахунками по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
призначених за списком № 2, карткою
особового рахунком відповідача та
розрахунком суми позовних вимог.

Відповідно до частини дванадцятої
статті 20 Закону України № 1058-IV,
страхові внески підлягають сплаті
незалежно від фінансового стану
платника і мають пріоритет перед всіма
іншими зобов`язаннями, у тому числі із
сплати податків та інших обов`язкових
платежів.

За таких обставин, виходячи з
меж заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, беручи до уваги ту обставину, що
суму заборгованості до Управління
Пенсійного фонду України у м. Обухові
та Обухівському Київської області у
розмірі 1722,58 грн. відповідачем у
встановлені законодавством строки
не сплачено; наявність у нього вказаної
заборгованості підтверджується
доказами, що знаходяться у матеріалах
справи; доказів погашення відповідачем
зазначеної заборгованості на день
винесення рішення не надано, - суд
дійшов висновку про обґрунтованість
позовних вимог та вважає їх такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати. Позивач не надав суду доказів
понесення ним яких-небудь судових
витрат. Таким чином, судові витрати
стягненню на користь позивача не
підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю науково-виробниче
підприємство "Комплекс-2" на користь
Управління Пенсійного фонду України у
м. Обухів та Обухівському районі
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій у розмірі 1722 (одна
тисяча сімсот двадцять дві) гривні 58
копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Лисенко В.І.