Справа № 343/1943/14-а
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 року
Справа №
876/8475/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Курильця А.Р.,

суддів
Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області на постанову Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 08 серпня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о
в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області (далі -
відповідач) про визнання неправомірною
відмову та зобов'язання відповідача
провести перерахунок та виплачувати
пенсію за фактично відпрацьований час
у зоні відчуження по ліквідації аварії
на ЧАЕС з 01.11.2013 року з врахуванням
виплачених сум, відшкодувати моральну
шкоду.

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 08
серпня 2014 року позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області щодо розрахунку фактичної
заробітної плати за дні роботи у зоні
відчуження, взятої при обчисленні
пенсії. Зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплачувати
пенсію за фактично відпрацьований час
у зоні відчуження, взявши для
обчислення пенсії суму фактичної
заробітної плати на підставі довідки №
89 від 01.11.2013 року з 01.11.2013 року з
врахуванням виплачених сум. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій зазначає, що воно є незаконним і
необґрунтованим, прийняте з порушенням
норм матеріального і процесуального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову і прийняти нову про відмову в
задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду заяви
у порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії, про що свідчить
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
1-ої категорії серії НОМЕР_1, видане
19.02.2003 року, та вкладкою до нього НОМЕР_2
(а.с. 8).

Довідкою, виданою Управлінням ДПО
УМВСУ в Івано-Франківській області № 157
від 22.02.2001 року підтверджується
прийняття позивачем участі у
ліквідації наслідків аварії в 30-ти
кілометровій зоні ЧАЕС (а.с. 21).

Довідки серії МСЕ № 201779 позивачу
встановлено третю групу інвалідності з
01.04.2009 року без переогляду у зв'язку
захворюванням, пов'язаним з виконанням
обов'язку військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с. 22).

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 року затверджено
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі - Порядок), який
визначає механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п. 7 Порядку пенсії
призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до ч.4 ст. 15 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
№ 796-XII видача довідок про період
роботи (служби) по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також на територіях
радіоактивного забруднення, про
заробітну плату за цей період
здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами).

Позивачем була надана довідка № 89 від
01.11.2013 року, видана ПАТ «Вигодський
лісокомбінат», про отриману заробітну
плату за час роботи в населених пунктах
зони відчуження, правомірність якої
ніким не оспорювалась та була
підтверджена рішенням Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 25.12.2013 року (а.с. 9-12).

Згідно пп.4 п.3 Порядку, у разі, коли
особа пропрацювала у зоні відчуження
менше календарного місяця у 1986-1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Оскільки позивач брав участь в
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та працював у зоні
відчуження в 1986-1990 роках, надав
підтверджуючі документи, він має право
на пенсію, яка обчислена з заробітної
плати на підставі п. 7 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Тому дії відповідача щодо
неврахування довідки № 89 при
перерахунку пенсії є неправомірними.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
фактичні обставини справи та надав їм
належну правову оцінку, доводами
апеляційної скарги висновки, викладені
в судовому рішенні не спростовуються і
підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206,254 КАС
України, суд, -

у х в а л и
в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 08
серпня 2014 року у справі № 343/1943/14-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.Р.Курилець

Судді
М.П.Кушнерик

О.І.Мікула