Справа № 261/5957/13-а (2а/261/106/13)
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/8730/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С.
(суддя-доповідач), Голяшкіна О.В.,
Стрелець Т.Г.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 22 січня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Петровському районі м.
Донецька про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2013 року ОСОБА_4 пред'явив позов
до Управління Пенсійного фонду України
в Петровському районі м. Донецька (далі
- УПФУ в Петровському районі м.
Донецька) про визнання дій відповідача
щодо відмови йому у перерахунку пенсії
по інвалідності (основної та
додаткової) неправомірними,
зобов'язати відповідача здійснити йому
перерахунок пенсії по інвалідності
(основної та додаткової) відповідно до
вимог статті 50, частини 4 статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796 з 27 травня 2011 року за
виключенням проведених виплат.

Постановою Петровського районного
суду м. Донецька від 10 грудня 2013 року
позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії УПФУ в
Петровському районі міста Донецька
щодо відмови у перерахуванні та сплаті
пенсії. Зобов'язано УПФУ в Петровському
районі міста Донецька перерахувати та
виплатити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
державної пенсії в розмірі не нижчому
шести мінімальних пенсій за віком та
щомісячної додаткової пенсії в розмірі
50 відсотків мінімальної пенсії за
віком згідно статті 50, частини 4 статті
54, частини 3 статті 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 23 лютого 2013 року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 січня 2014
року апеляційну скаргу задоволено,
постанову суду першої інстанції
скасовано, прийнято нову постанову
якою у задоволені позову ОСОБА_4
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням
суду апеляційної інстанції скаржник
оскаржив його.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального права, просить рішення
суду апеляційної інстанції скасувати
та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорія
1), що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 від 21 липня 2011 року, є
інвалідом третьої групи. Причина
інвалідності пов'язана з впливом
аварії на Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_4 звернувся до УПФУ в
Петровському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок пенсії,
починаючи з 27 травня 2011 року, виходячи з
розміру 6 мінімальних пенсій за віком,
та 50% мінімальної пенсії за віком,
однак, у перерахунку розміру пенсії
йому було відмовлено, з огляду на
відсутність підстав такого
призначення та правомірність
здійснення управлінням розрахунку.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції зазначив, що на момент
призначення пенсії позивачу діяла
редакція закону, яка передбачала, що у
усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по III групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та ухвалюючи нове рішення
про відмову у задоволенні позовних
вимог, апеляційний суд виходив з того,
що відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» у 2013 році норми і
положення статтей 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік, а тому позовні вимоги ОСОБА_4 є
необґрунтованими та такими що
задоволенню не підлягають.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду погоджується
із правовою позицією суду апеляційної
інстанції з огляду на наступне.

Згідно пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» від 06 грудня
2012 року № 5515, який набрав чинності з 01
січня 2013 року, норми і положення
статтей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Рішенням Конституційного Суду
України від 26 грудня 2011 року № 20-рп
визнано таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним),
пункт 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
23 грудня 2010 року 2857-VI з наступними
змінами, тобто норми закону, що
делегують Кабінету Міністрів України
право визначати порядок та розмір
соціальних виплат громадянам.

Відповідно до пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
мінімальний розмір пенсії становить
для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС: III групи
інвалідності - 145% прожиткового мінімум
для осіб, які втратили працездатність.

Згідно пункту 13 Постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щомісячна
додаткова пенсія інвалідам III групи за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виплачується у розмірі 30%
від прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№ 1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» встановлено, що з 1 січня 2012
року інвалідам війни та учасникам
бойових дій, у яких щомісячний розмір
пенсійних виплат (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткових пенсій,
цільової грошової допомоги, сум
індексації та інших доплат до пенсій,
встановлених законодавством, крім
пенсій за особливі заслуги перед
Україною) не досягає в інвалідів війни
І групи - 285 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, II групи - 255, III групи - 225,
учасників бойових дій - 165 відсотків,
виплачується щомісячна державна
адресна допомога до пенсії у сумі, що не
вистачає до зазначених розмірів.

Враховуючи викладене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що суд апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановив обставини
справи, дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосували норми
матеріального і процесуального права
та прийшов до вірного висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог, а
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків суду
апеляційної інстанції та встановлених
обставин справи.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухвалені
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Фактичні обставини судом апеляційної
інстанції встановлені повно, не
допущенні порушення норм
матеріального права при ухвалені
судового рішення, а тому колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
касаційну скаргу залишає без
задоволення, а рішення суду
апеляційної інстанції в силі.

Керуючись статтями 224, 222, 223, 224, 230,
231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити
без задоволення, а постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 січня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять дні після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядок, визначеними
статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: