Справа № 9101/168929/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"27" червня 2014 р.
справа № 2а-7361/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
18 жовтня 2011 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 2а-7361/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

12 вересня 2011 року позивач
звернувся з позовом до суду першої
інстанції з позовом, в якому просив:

- поновити строку звернення до
суду;

- визнати неправомірною
бездіяльність відповідача по
недоплаті позивача підвищення пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни»;

- зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату
підвищення пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, як
передбачено ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», з урахуванням норм
ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 01.01.2011 р. по 30.09.2011 р.;

- зобов'язати відповідача в
подальшому, починаючи з дня розгляду
справи в суді, щомісячно нараховувати
пенсію з урахуванням щомісячної
соціальної надбавки в розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни.

Ухвалою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 03.10.2011 року
позов в частині вимог за період з 01.01.2011
року по 12.03.2011 року залишено без
розгляду.

Постановою Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
18 жовтня 2011 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач оскаржив її в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та задовольнити
позов.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів

апеляційної скарги дотримання судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
дійшов висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" має статус дитини війни і
має право відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" на підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

У період 13.03.2011 року по 22.07.2011 року зміст
статті ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не
змінювався, а її дія не призупинялася.
Відповідач в порушення ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" здійснював нарахування та
виплату підвищення до пенсії позивачу
у меншому розмірі.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Підвищення до пенсії, яке є
додатковою виплатою особі, яка визнана
такою, що має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Відповідачем має бути нараховано та
виплачено пенсію, підвищену на 30%
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Разом з тим, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, відповідач повинен
провести підвищення пенсії позивачу
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" з
13.03.2011 року по 22.07.2011 року, тобто до змін
в нормативних актах, котрі регулюють
спірне питання.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205,
207 КАС України, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити частково.

Постанову Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
18 жовтня 2011 року у справі № 2а-7361/2011
скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська щодо нездійснення
нарахування та виплати підвищення до
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 13.03.2011 року по 22.07.2011
року.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" на 30% мінімальної пенсії за
віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та провести відповідні
виплати за період з 13.03.2011 року по 22.07.2011
року, з урахуванням раніше здійснених
виплат.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун