Справа № 523/22/14-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

15 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/22/14-а

Категорія: 10.2.2 Головуючий в 1 інстанції:
Виноградова Н.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької
Н.В.,

суддів - Градовського Ю.М.,

- Федусика А.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження заяву ОСОБА_2 про заміну
сторони виконавчого провадження у
постанові Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06.05.2014р. по
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
соціального захисту населення в
Суворовському районі Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради про визнання
бездіяльності незаконною, зобов'язання
здійснення перерахунку та виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И Л А:

20 березня 2014р. до Одеського
апеляційного адміністративного суду
надійшла на розгляд апеляційна скарга
ОСОБА_2 на постанову Суворовського
районного суду м. Одеси від 10.02.2014р.,
якою відмовлено у позові ОСОБА_2 до
управління соціального захисту
населення в Суворовському районі
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
визнання бездіяльності незаконною,
зобов'язання здійснення перерахунку та
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.

06 травня 2014р. Одеським апеляційним
адміністративним судом скасовано
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 10.02.2014р., апеляційну
скаргу ОСОБА_2 задоволено частково.
Зобов'язано управління соціального
захисту населення в Суворовському
районі Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради зробити ОСОБА_2перерахунок
допомоги по догляду за дитиною,
виходячи з розміру, встановленого ст. 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" та здійснити виплати,
починаючи з 02.07.2013р. з врахуванням вже
здійснених виплат.

25 липня 2014р. апелянтом подано заяву про
заміну відповідача його
правонаступником - Департаментом праці
та соціальної політики Одеської
міської ради, в зв'язку з винесеною
державним виконавцем постановою про
відмову у відкритті виконавчого
провадження, якою встановлено, що
згідно витягу Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних
осіб-підприємців, стан відповідача -
управління соціального захисту
населення в Суворовському районі
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради 15.10.2010р.
припинено та внесено до Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб-підприємців запис про
державну реєстрацію припинення
юридичної особи за № 4028296.

В зв'язку із відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю,
відповідно п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи заяви, матеріали справи, колегія
суддів вважає, що заява не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та з матеріалів
справи вбачається, що ОСОБА_2
звернулась до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
з виконавчим листом, виданим
Суворовським районним судом м. Одеси
від 03.06.2014р. , на виконання постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06 травня
2014р. У виконавчому листі в якості
боржника зазначено управління
соціального захисту населення в
Суворовському районі Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради.

06.06.2014р. постановою відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
відмовлено у відкритті виконавчого
провадження на підставі запису в
Єдиному державному реєстрі юридичних
та фізичних осіб-підприємців.

Статтею 55 КАС України передбачено, що у
разі вибуття або заміни сторони чи
третьої особи у відносинах, щодо яких
виник спір, суд допускає на будь-якій
стадії адміністративного процесу
заміну відповідної сторони чи третьої
особи її правонаступником. Усі дії,
вчинені в адміністративному процесі до
вступну правонаступника, обов'язкові
для нього в такій самій мірі, у якій
вони були о обов'язкові для особи, яку
він замінив.

Згідно ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі
вибуття однієї із сторін виконавчого
провадження за поданням державного
виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Разом з тим, судова колегія зазначає, що
управління соціального захисту
населення в Суворовському районі
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради не
припиняло свою діяльність. Як
вбачається з Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних
осіб-підприємців, свою діяльність
припинило управління праці та
соціального захисту населення
Суворовської районної адміністрації
Одеської міської ради, дата припинення
15.10.2010р., код 26303465, а не управління
соціального захисту населення в
Суворовському районі Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради.

З метою ефективної реалізації
повноважень виконавчих органів
міської ради у сфері праці та
соціального захисту населення,
Одеською міською радою 31.01.2011р.
прийнято рішення № 273-VI про створення в
структурі виконавчих органів Одеської
міської ради Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради. Рішенням від 28.02.2011р. № 384-VI
Одеська міська рада затвердила
Положення про департамент праці та
соціального захисту, який викладений в
новій редакції рішенням Одеської
міської ради від 13.02.2014р. № 4575- VI.

Виходячи з п.3.3 Положення про
Департамент праці та соціального
захисту управління соціального
захисту населення в Суворовському
районі є його територіальним
структурним підрозділом. Відповідно до
Положення про територіальні
структурні підрозділи Департаменту,
останні мають статус самостійної
юридичної особи.

Дані про припинення діяльності
управління соціального захисту
населення в Суворовському районі
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради
відсутні.

Відтак, відсутні підстави для заміни
сторони виконавчого провадження,
оскільки відповідач є діючою державною
установою та належним боржником по
зобов'язанням перед ОСОБА_2

З огляду на вищевикладене, судова
колегія роз'яснює, що позивач не
позбавлена права звернення до суду з
позовом про оскарження дій державного
виконавця щодо неправомірної відмови у
відкритті виконавчого провадження або
має на право повторного звернення з
виконавчим листом до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області.

Керуючись ст. ст. 205, 206, 254,264 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні заяви
про заміну сторони виконавчого
провадження при виконанні постанові
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06.05.2014р. по
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
соціального захисту населення в
Суворовському районі Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради про визнання
бездіяльності незаконною, зобов'язання
здійснення перерахунку та виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Н.В.Вербицька

Суддя:
Ю.М.Градовський

Суддя:
А.Г. Федусик