Справа № 674/501/14-а
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 674/501/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Артемчук В.М.
Суддя-доповідач: Білоус О.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Білоус О.В.

судді: Курко О. П. Сушко О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області на постанову Дунаєвецького
районного суду Хмельницької області
від 06 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача в якому просив: визнати
неправомірними дії щодо відмови
нарахувати та виплатити грошову
допомогу відповідно до пункту 7-1
розділу 15 "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування";
зобов'язати здійснити нарахування та
виплату грошової допомоги в розмірі 10
пенсій за віком станом на день
призначення пенсії.

Постановою Дунаєвецького районного
суду Хмельницької області від 06.06.2014
року позов задоволено: зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області зарахувати позивачу до
страхового стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років,з
моменту призначення пенсії за віком,
період роботи з 08.09.1981 року по 19.07.2012
року на посаді викладача по класу
фортепіано та концертмейстерства в
Дунаєвецькій музичній школі, що
становить 30 років 9 місяців 19 днів і
призначити пенсію за вислугу років, а
також нарахувати та виплатити грошову
допомогу у розмірі десяти місячних
пенсій відповідно до п.7-1розділу ХУ
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати вказане рішення та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час та дату слухання
справи повідомленні належним чином.
При цьому позиваччем надано
заперечення на апеляційну скаргу.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до п. п.
1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала
можливим проводити апеляційний
розгляд справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, з таких
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивачка з 08.09.1981 року
по теперішній час позивачка працює в
Дунаєвецькій дитячій школі мистецтв
викладачем по класу фортепіано та
концертмейстерства відповідно до
наказу № 38 від 08.08.1981 p..

Приймаючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
всупереч вимог п. 7-1 розділу XV
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" відповідачем
було відмовлено у виплаті грошової
допомоги.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
таких підстав.

Відповідно до cт. 52 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти.

Згідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно до cт. 29 Закону України «Про
освіту» структура освіти включає поряд
з іншими видами також позашкільну
освіту.

Відповідно до ч.І ст.З8 Закону України
«Про освіту» позашкільна освіта та
виховання є частиною структури освіти
і спрямовуються на розвиток
здібностей, талантів дітей, учнівської
та студентської молоді, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потребу
професійному визначенні.

Згідно до ч.І ст.39 Закону України «Про
освіту» до позашкільних навчальних
закладів належать: палаци, будинки,
центри, станції дитячої, юнацької
творчості, учнівські та студентські
клуби, дитячо- юнацькі спортивні школи,
школи мистецтв, студії, початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші
заклади.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
позашкільну освіту» система
позашкільної освіти - освітня
підсистема, що включає державні,
комунальні, приватні позашкільні
навчальні заклади.

Згідно до cт. 4 Закону України «Про
позашкільну освіту» позашкільна
освіта є складовою системи
безперервної освіти, визначеної
Конституцією України, Законом України
«Про освіту», цим Законом, і спрямована
на розвиток здібностей та обдарувань
вихованців, учнів і слухачів,
задоволення їх інтересів, духовних
запитів і потребу професійному
визначенні.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України
«Про позашкільну освіту» перелік посад
педагогічних працівників системи
позашкільної освіти встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.3 ч. А ст.21 Закону
України «Про позашкільну освіту»
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Згідно п.7-1 розділу ХV "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років, відповідно до п.п. "е"- "ж"
ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і мають страховий стаж
(для чоловіків - 35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також якщо
вони до цього не отримували будь-яку
пенсію, при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення. Виплата даної грошової
допомоги здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає
право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до ст. 55 п. "е" Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 35
років за Переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Переліком посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 14 червня 2000 р. №
963 (з наступними змінами), викладачі
всіх спеціальностей віднесені до
педагогічних працівників.

Тобто згідно з вищевказаними
нормативними актами викладач музичної
школи є педагогічним працівником
позашкільного навчального закладу і
має право на пенсію за вислугу років
при наявності відповідного
педагогічного стажу роботи.

Рішенням Дунаєвецької районної ради
від 18.08.2005 року було перейменовано
дитячу музичну школу на Дунаєвецьку
дитячу школу мистецтв та затверджено
статут у новій редакції.

Відповідно до п.1.1 цього Статуту
Дунаєвецька дитяча школа мистецтв - це
комунальний учбовий заклад
Дунаєвецької районної ради системи
Міністерства культури та туризму
України є початковою ланкою
спеціальної мистецької освітиє.

У зв'язку з перейменуванням дитячої
музичної школи на школу мистецтв
фактично ніяких змін у статусі школи, у
статусі учасників навчально-виховного
процесу навчального закладу, як і в
самому навчально-виховному процесі
школи не відбулося.

Дунаєвецька музична школа (Дунаєвецька
дитяча школа мистецтв), як і будь-які
інші музичні школи, відповідно до
Законів України «Про освіту» від 23.05.1991
р. (з наступними змінами), «Про
позашкільну освіту» від 22.06.2000 p.,
постанови Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 р. № 433 «Про затвердження
Переліку типів позашкільних
навчальних закладів і Положення про
позашкільний навчальний заклад» - є
позашкільним навчальним закладом. При
чому відповідно до вищезазначеного
законодавства Дунаєвецька музична
школа в системі і структурі освіти була
позашкільним навчальним закладом і до
перейменування. Зміни в найменуванні
музичної школи та приведення її
статуту до чинного законодавства ніяк
не змінили статусу Дунаєвецької
музичної школи як позашкільного
навчального закладу.

Згідно ст. 29 Закону України "Про освіту"
позашкільна освіта разом із загальною
середньою, професійно-технічною, вищою
та іншими освітами становить структуру
освіти в Україні. Згідно ст. 21 Закону
України "Про позашкільну освіту"
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 433 від 06 травня 2001 року "Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад", музичні школи віднесено до
позашкільних навчальних закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 року "Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників" посада викладача музичної
школи включена до переліку посад
працівників, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років. Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04 листопада 1993 року (зі змінами)
встановлено, що право на пенсію за
вислугою років мають вчителі і
викладачі музичних і художніх шкіл.
Крім того, дорученням Кабінету
Міністрів України № 397/21 від 06 січня 1996
року за клопотанням Міністерства
соціального захисту населення України
№ 01-3/133-02-2 від 01 лютого 1995 року на
викладачів музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання
поширено порядок призначення пенсій за
вислугу років, передбачений постановою
Кабінету Міністрів України № 909 від 04
листопада 1993 року, без внесення змін до
неї.

ОСОБА_2 вважає дії відповідача
протиправними, що виразились у
незарахуванні їй по класу фортепіано
та концертмейстерства в Дунаєвецькій
музичній школі (Дунаєвецькій дитячій
школі мистецтв), що становить 30 років 10
місяців 20 днів, до страхового стажу, як
такого, що дає право на призначення
пенсії за вислугу років, з моменту
призначення пенсії за віком; визнати
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області, що виразилася в не призначенні
позивачу пенсії за вислугу років, з
моменту призначення пенсії за віком;
визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області у виплаті грошової допомоги в
розмірі десяти місячних пенсій, у
відповідності до пункту 7-1 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"; визнати протиправним та
скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області, про яке було повідомлено
листом Управління Пенсійного фонду
України у Дунаєвецькому районі
Хмельницької області від 21 лютого 2014
року № 11/р-10, про відмову у виплаті
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних пенсій.

Відповідно до п. 6, п 7 Порядку для
визначення розміру грошової допомоги
враховується місячний розмір пенсії,
обчислений згідно ст. ст. 27, 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", станом
на день її призначення. Виплата
грошової допомоги здійснюється
органами Пенсійного фонду України
одноразово у розмірі десяти місячних
пенсій за рахунок коштів Державного
бюджету України одночасно з першою
виплатою пенсії, яка призначена до
виплати.

Відтак, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що всупереч вимог
п.7-1 розділу XV "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відповідачем було
відмовлено у виплаті грошової
допомоги, чим порушено її
конституційне право та роботи з 08.09.1981
року по 28.07.2012 року на посаді викладача
по класу фортепіано та
концертмейстерства в Дунаєвецькій
музичній школі (Дунаєвецькій дитячій
школі мистецтв), що становить 30 років 10
місяців 20 днів, до страхового стажу, як
такого, що дає право на призначення
пенсії за вислугу років, з моменту
призначення пенсії за віком.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновку суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення , а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду Дунаєвецькому районі
Хмельницької області, -залишити без
задоволення, а постанову Дунаєвецького
районного суду Хмельницької області
від 06 червня 2014 року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Білоус О.В.

Судді
Курко О. П.

Сушко О.О.