Справа № 334/247/14-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 15.10.2014
Справа № 334/247/14-а
Провадження № 2-а/334/61/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2014р. Ленінський райсуд м.Запоріжжя у
складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Володимирівської сільської
ради Запорізького району Запорізької
області про визнання протиправними дії
суб'єкта владних повноважень щодо
винесення протиправного рішення,
скасування його та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Володимирівської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області про визнання дій
противоправними, т.я. відповідачем
18.10.2013р. було винесено протиправне
рішення №23 про відмову у виділенні
йому земельної ділянки на території
села Володимирівське через
відсутність містобудівної
документації. Цю підставу у відмові
позивач вважає неправомірною, оскільки
відповідно до вимог ч.6 ст.118 Земельного
кодексу України, він, як громадянин
України, який зацікавлений в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної та
комунальної власності для
індивідуального дачного будівництва,
має право звернутися з клопотанням до
відповідної сільської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.
Звернувшись 27.09.2013р. з клопотанням до
відповідача, с доданим до клопотання
графічним планом, на якому було
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, позивач отримав
рішення №23 від 18.10.2013р. про відмову у
виділенні йому земельної ділянки. Але,
відповідно до п.6-1 перехідних положень
до Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», дії ч.3 та ч.4
ст.24 цього закону: «Особливості
регулювання земельних відносин при
здійсненні містобудівної діяльності»,
не поширюється на території, де не
затверджені плани зонування або
детальні плани територій. Тому, позивач
просить суд скасувати вищевказане
рішення Володимирівської сільської
ради від 18.10.2013р. та зобов'язати
відповідача надати у власність
позивачу земельну ділянку площею 0,10га
в межах с.Володимирівське для
індивідуального дачного будівництва.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги.

Представник відповідача після
попереднього слухання справи, жодного
разу в судові засідання не з'явився, про
час та місце слухання справи був
повідомлений вчасно.

Заслухавши пояснення позивача та
оглянувши матеріали справи, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню частково
з наступних підстав:

відповідно вимог ст.14 Конституції
України: земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави. Право власності на
землю гарантується. Це право
набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Згідно до ст.83 ЗК України, землі, які
належать на праві власності
територіальним громадам сіл, селищ,
міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають:
усі землі в межах населених пунктів,
крім земельних ділянок приватної та
державної власності; земельні ділянки,
на яких розташовані будівлі, споруди,
інші об'єкти нерухомого майна
комунальної власності незалежно від
місця їх розташування.

Ст.123 ЗК України передбачено, що надання
земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування
здійснюється органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування. Рішення зазначених
органів приймається на підставі
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у разі: надання
земельної ділянки із зміною її
цільового призначення, або формування
нової земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання).

Надання у користування земельної
ділянки здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості).
Розроблення такої документації
здійснюється на підставі дозволу,
наданого органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування,
відповідно до повноважень, визначених
ст.122 ЗК України, крім випадків, коли
особа, зацікавлена в одержанні
земельної ділянки у користування,
набуває право замовити розроблення
такої документації без надання такого
дозволу.

Відповідно до вимог ч.6 ст.118 Земельного
кодексу України, громадянин України,
який зацікавлений в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної та
комунальної власності для
індивідуального дачного будівництва,
має право звернутися з клопотанням до
відповідної сільської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Як встановлено у судовому засіданні,
позивач 27.09.2013р. звернувся до
відповідача з клопотанням про надання
йому у власність земельну ділянку
площею 0,10га в межах с.Володимирівське
для індивідуального дачного
будівництва /а.с.6/. До клопотання він
надав графічний план, на якому було
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки /а.с.7/.

Однак, 18.10.2013р., рішенням №23 34 сесії 6-го
скликання Володимирівської сільської
ради Запорізького району Запорізької
області, позивачу ОСОБА_1 було
відмовлено у виділенні земельної
ділянки на території села
Володимирівське через відсутність
містобудівної документації /а.с.8/.

Ст.16 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» від 17.02.2011р.
передбачено, що планування територій
на місцевому рівні здійснюється шляхом
розроблення та затвердження
генеральних планів населених пунктів,
планів зонування територій і детальних
планів території, їх оновлення та
внесення змін до них.

Ст. 24 «Особливості регулювання
земельних відносин при здійсненні
містобудівної діяльності»
передбачено, що зміна функціонального
призначення територій не тягне за
собою припинення права власності або
права користування земельними
ділянками, які були передані (надані) у
власність чи користування до
встановлення нового функціонального
призначення територій /ч.2/. Забудова
земельної ділянки здійснюється в межах
її цільового призначення,
встановленого відповідно до
законодавства. У разі відсутності
плану зонування або детального плану
території, затвердженого відповідно до
вимог цього Закону, передача (надання)
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності у власність
чи користування фізичним та юридичним
особам для містобудівних потреб
забороняється ч.3/. Зміна цільового
призначення земельної ділянки, яка не
відповідає плану зонування території
та/або детальному плану території
забороняється /ч.4/.

Однак, відповідно до п.6-1 перехідних
положень до Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», дії ч.3 та ч.4 ст.24 цього
закону, не поширюється на території, де
не затверджені плани зонування або
детальні плани територій /а.с.63/.

Тобто, посилання відповідача на
відсутність містобудівної
документації в с.Владимирівське при
відмові у виділенні позивачу земельної
ділянки, є неправомірним. Крім того,
відповідачем розглянуто клопотання
позивача не у встановленому законом
порядку.

У зв'язку з чим, рішення підлягає
скасуванню.

При цьому, в задоволенні позовних вимог
позивача щодо зобов'язання відповідача
надати у власність позивачу земельну
ділянку площею 0,10га в межах
с.Володимирівське для індивідуального
дачного будівництва, слід відмовити,
оскільки, для цього розроблений
спеціальний порядок для надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, а саме, необхідне узгодження з
генеральним планом населеного пункту,
із проектом землеустрою щодо
впорядкування території,
техніко-економічним обґрунтуванням та
іншими вимогами.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.6,69-71,99,104-107,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И
В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення №23 34 сесії 6-го скликання
Володимирівської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області від 18.10.2013р. про відмову ОСОБА_1
у виділенні земельної ділянки на
території села Володимирівське через
відсутність містобудівної
документації - визнати неправомірним
та скасувати.

В частині вимог ОСОБА_1 щодо
зобов'язання Володимирівською
сільською радою надати йому у
власність земельну ділянку площею 0,10га
в межах с.Володимирівське для
індивідуального дачного будівництва -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: