Справа № К/9991/19118/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/19118/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Іваненко Я.Л., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання незаконними дій
та зобов'язання виплатити пенсію, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 березня
2011 року, -

встановив:

У грудні 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Новопсковському районі
Луганської області про визнання
незаконними дій та зобов'язання
виплатити пенсію.

Постановою Новопсковського
районного суду Луганської області від
28 грудня 2010 року позов задоволено.
Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області щодо нарахування позивачеві
пенсії з підвищенням її розміру в 3,5
рази відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 27
грудня 2005 року № 1293 (далі - Постанова №
1293) та на 12 відсотків згідно постанови
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до частини
четвертої статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 13 липня
2004 року № 894 (далі - Постанова № 894).
Зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату призначеної на
підставі статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон №
796-XII) ОСОБА_4, щодо якого встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
пенсії з підвищенням її розміру в 3,5
рази відповідно до Постанови № 1293 та на
12 відсотків згідно Постанови № 894 з 1
грудня 2010 року з урахуванням фактично
виплачених сум.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10 березня 2011 року постанову
Новопсковського районного суду
Луганської області від 28 грудня 2010 року
скасовано, у задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 березня
2011 року та залишити в силі постанову
Новопсковського районного суду
Луганської області від 28 грудня 2010
року.

Управління Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області подало письмове заперечення на
зазначену касаційну скаргу, просить
таку залишити без задоволення, а
рішення суду апеляційної інстанції -
без змін.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, і це відповідає
матеріалам справи, що позивач ОСОБА_4
має статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, є інвалідом IІ групи
внаслідок захворювання, яке пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, згідно
судового рішення з 1 жовтня 2006 року
отримує пенсію відповідно до статті 54
Закону № 796-XII у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком.

Спірним у справі є питання
правомірності дій відповідача щодо
відмови у перерахунку, а саме
збільшенні на 12 відсотків та в 3,5 рази і
виплаті позивачеві відповідно до
Постанов № 894 та № 1293 пенсії,
призначеної на підставі статті 54
Закону № 796-XII.

Так, частиною 4 статті 54 Закону № 796-ХІІ
встановлено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком; II групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком; III групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до Постанови № 894 збільшено
з 1 вересня 2004 року на

12 відсотків пенсії (без урахування
надбавок, підвищень, додаткових пенсій,
державної допомоги та сум індексацій),
призначені відповідно до частини

4 статті 54 Закону № 796-ХІІ (пункт 1).

Постановою № 1293, яка набрала чинності з
1 січня 2006 року, з метою здійснення
подальших заходів щодо диференціації
розмірів пенсій збільшено розмір
пенсії, призначеної відповідно до
статті 54 Закону № 796-ХІІ: у 3,5 раза -
пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей; у 2,5 раза - пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим
у 1986 році із зони відчуження, та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей (пункт 1).

У підпункті 1 пункту 2 вказаної
Постанови установлено, що мінімальний
розмір пенсії, передбачений частиною 4
статті 54 Закону № 796-ХІІ, не може бути
нижчим: для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи - 440
гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370
гривень.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов вірного висновку про
відсутність правових підстав для
задоволення позовних вимог щодо
збільшення розміру основної державної
пенсії, обрахованої відповідно до
статті 54 Закону № 796-ХІІ у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, на 12
відсотків та в 3,5 рази, оскільки
Постанови № 894 та № 1293 прийняті з метою
разового станом на 1 вересня 2004 року та
січень 2006 року перерахунку пенсії,
розрахованої з базової величини 19,91
гривень, визначеною постановою
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» від 3 січня 2002 року
№ 1, і як встановлено судом, такі у 2004, 2006
роках вже були застосовані для
перерахунку пенсії позивача.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків
апеляційного суду і встановлених
обставин справи.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 березня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання незаконними дій
та зобов'язання виплатити пенсію -
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Іваненко Я.Л.

Стародуб О.П.