Справа № 823/2695/14
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

м. Черкаси

20 жовтня 2014 року
Справа № 823/2695/14

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого - судді Гайдаш В.А.,

при секретарі - Журавель Т.В.,

за участю представника відповідача -
Шадхіної М.В. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до в.о.
прокурора Христинівського району А.
Школьної, слідчого СВ Христинівського
РВ УМВС України в Черкаській області
Лисокінь І.Г. про зобов'язання вчинити
дії та стягнення моральної і
матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до в.о.
прокурора Христинівського району А.
Школьної, слідчого СВ Христинівського
РВ УМВС України в Черкаській області
Лисокінь І.Г. про зобов'язання вчинити
дії та стягнення моральної і
матеріальної шкоди.

Від відповідача до суду надійшло
клопотання про закриття провадження у
справі у зв'язку з тим, що справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач, належним чином повідомлений
про дату, час і місце проведення
судового засідання, до зали судового
засідання не з'явився, причини неявки
суду не відомі.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримала вищевказане
клопотання про закриття провадження у
справі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
3 КАС України справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 2 частини третьої
статті 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів не поширюється
на публічно-правові справи, що належить
вирішувати в порядку кримінального
судочинства.

Конституція України закріплює право
людини і громадянина на судовий захист
своїх прав і свобод і гарантує кожному
право на оскарження в суді рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб.

Відповідно до положення частини другої
статті 124 Конституції України
юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Разом з тим, приймаючи до уваги, що
судам підвідомчі будь-які звернення
фізичної особи щодо захисту своїх прав
і свобод, оскільки захист прав і свобод
людини не може бути надійним у т.ч. без
надання їй можливості при
розслідуванні кримінальної справи
оскаржити до суду окремі процесуальні
акти, дії чи бездіяльність органів
дізнання, попереднього слідства і
прокуратури, однак, таке оскарження
може здійснюватись у порядку,
встановленому КПК України, оскільки
діяльність посадових осіб, як і
діяльність суду, має свої особливості і
не належить до управлінської сфери.

Скарги осіб стосовно прийняття рішень,
вчинення дій або допущення
бездіяльності суб'єктом владних
повноважень щодо заяв і повідомлень
про вчинені або підготовлювані злочини
суди повинні розглядати і вирішувати у
кримінальному судочинстві (рішення
Конституційного Суду України № 19-рп/2011
від 14 грудня 2011 року).

Виходячи з вищевикладеного, суд
зазначає, що рішення, дії,
бездіяльність слідчого, органу
досудового розслідування або
прокурора на різних стадіях
розслідування злочинів можуть бути
оскаржені в суд в порядку ст. 303 КПК
України.

Порядок розгляду таких скарг,
передбачений ч. 1 ст. 306 КПК України,
зокрема, скарги на рішення та дії
прокурора розглядаються слідчим
суддею місцевого суду.

Таким чином, суд дійшов висновків, що
правовідносини, з приводу яких подано
адміністративний позов, є
кримінально-правовими, а тому не
підлягають розгляду адміністративними
судами в порядку адміністративного
судочинства, і така справа не повинна
вирішуватися в порядку, передбаченому
КАС України. Крім того, суд зазначає, що
такі правовідносини не можуть бути
віднесені до категорії
публічно-правових з тих підстав, що їх
виникнення не пов'язано з будь-якими
рішеннями, діяльністю або
бездіяльністю органів владних
повноважень в сфері управлінської
діяльності.

Разом з тим, суд зазначає, що частиною 2
статті 21 КАС України передбачена
можливість розгляду адміністративним
судом разом із публічно-правовим
спором вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень.

Відповідно до ч. 6 ст. 1176 ЦК України
шкода, завдана фізичній або юридичній
особі внаслідок іншої, ніж
передбаченої ч.ч. 1-5 цієї статті,
незаконної дії або бездіяльності чи
незаконного рішення органу дізнання,
попереднього (досудового слідства),
прокуратури або суду, відшкодовується
на загальних підставах.

Загальні підстави відповідальності за
завдану майнову та моральну шкоду
передбачені нормами статей 1166, 1167 ЦК
України, відповідно до яких шкода,
завдана фізичній або юридичній особі
неправомірними рішеннями, дією чи
бездіяльністю, відшкодовується особою,
яка її завдала, за наявності вини.

Таким чином, вимоги позивача щодо
стягнення моральної і матеріальної
шкоди підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
закриття провадження у справі за
позовом ОСОБА_2 до в.о. прокурора
Христинівського району А. Школьної,
слідчого СВ Христинівського РВ УМВС
України в Черкаській області Лисокінь
І.Г. про зобов'язання вчинити дії та
стягнення моральної і матеріальної
шкоди.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 17, 122, 157, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в
адміністративній справі №823/2695/14 за
позовом ОСОБА_2 до в.о. прокурора
Христинівського району А. Школьної,
слідчого СВ Христинівського РВ УМВС
України в Черкаській області Лисокінь
І.Г. про зобов'язання вчинити дії та
стягнення моральної і матеріальної
шкоди.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд у строки та порядку, передбачені ст.
186 КАС України.

Суддя
В.А. Гайдаш