Справа № 544/1750/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.Справа № 544/1750/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Пирятинському районі
Полтавської області на постанову
Пирятинського районного суду
Полтавської області від 02.09.2014р. по
справі № 544/1750/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Пирятинському районі
Полтавської області

про поновлення пропущеного строку для
звернення до суду та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень
нарахувати і виплатити 30% надбаку до
пенсії, як дитині війни,

ВСТАНОВИЛА:

30.11.2010 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернулася до суду з позов до
Управління Пенсійного фонду України в
Пирятинському районі Полтавської
області (далі-відповідач) про визнання
неправомірною бездіяльність в частині
ненарахування підвищення до пенсії
передбаченої ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
починаючи з 01.01.2006 року по 30.09.2010 року та
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за
віком,встановленої ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
провести відповідні виплати з 01.01.2006
року по 30.09.2010 року.

Ухвалою Пирятинського районного суду
полтавської області від 01.12.2010 року
позовну заяву за період з 01.01.2006 року по
30.03.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Пирятинського районного
суду полтавської області від 04.01.2011
року позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії відповідача
щодо не нарахування та невиплати
позивачу підвищення до пенсії як
дитині війни у розмірі встановленому
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни".

Зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії позивачу, як дитині
війни на 30 % мінімальної пенсії за
віком, встановленої Законом України "
Про соціальний захист дітей війни " за
період з 30.03.2010 року по 30.09.2010 року.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просить постанову
скасувати та прийняти нову,якою
відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 03.09.2014 року
апеляційну скаргу задоволено частково.

Постанову Пирятинського районного
суду Полтавської області від 04.01.2011р. по
справі № 1624/2а-78/11 скасовано в частині
стягнення на користь ОСОБА_1 витрат на
інформаційно-технічне забезпечення в
сумі 37 грн.

В цій частині прийнято постанову, якою
у стягненні витрат на
інформаційно-технічне забезпечення -
відмовлено.

В іншій частині постанову суду першої
інстанції - залишено без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 03.09.2014 року
апеляційну скаргу задоволено частково

Ухвалу Пирятинського районного суду
Полтавської області від 01.12.2010р. по
справі № 1624/2а-78/11 скасовано в
частині залишення без розгляду
позовних вимог за період з 30.11.2009 р. до
30.03.2010 р.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пирятинському районі Полтавської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни в цій
частині вимог направлено до суду
першої інстанції для вирішення питання
про відкриття провадження по справі.

Постановою Пирятинського районного
суду Полтавської області від 02.09.2014
року позов задоволено.

Визнано незаконними дії відповідача
щодо не нарахування та невиплати
позивачу підвищення до пенсії як
дитині війни у розмірі встановленому
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та ст.28 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату пенсії
позивачу, як дитині війни на 30 %
мінімальної пенсії за віком,
встановленої Законом України " Про
соціальний захист дітей війни " за
період з 30.11.2009 року по 30.03.2010 року.

Відповідач не погодившись з рішенням
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просить постанову
скасувати та прийняти нову,якою
відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції обґрунтовано
встановлено, що позивач є дитиною війни
та за приписами ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"має
право на отримання підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції виходив з приписів
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
оскільки іншими законами такий розмір
не врегульовано.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Згідно чинного законодавства розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" Кабінету Міністрів
України надано право у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 - 2010
роках дітям війни підвищення до пенсії
або щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів вважає,що постанова
суду першої інстанції прийнята з
дотриманням норм чинного
законодавства,тому не підлягає
скасуванню,а апеляційна скарга
задоволенню.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення,а постанову суду-без
змін.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що
постанова суду першої інстанції не
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пирятинському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Пирятинського районного
суду Полтавської області від 02.09.2014р. по
справі № 544/1750/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бондар В.О. Мельнікова Л.В.