Справа № 677/1725/14-а
Суддя: ФЕДИШИН І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд
Хмельницької області
Справа № 677/1725/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

03.10.2014 м.Красилів

Красилівський районний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Федишина І.В.

при секретарі Довгалюк Е.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Красилові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі про визнання
протиправними дій УПФУ в
Красилівському районі щодо
неврахування при розрахунку розміру
його пенсії «Інших виплат», на які
нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

На обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що з 05.05.2009 він перебуває на
обліку в УПФУ в Красилівському районі
та отримує пенсію відповідно до Закону
України ''Про службу в органах
місцевого самоврядування''. Для
призначення пенсії з місця роботи була
надана довідка про заробітну плату за
період з квітня 2004 року по березень 2006
рік без врахування «Інших виплат», до
яких віднесена матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Тому пенсія йому
була призначена без врахування сум
«Інших виплат». 21.08.2014 він звернувся до
УПФУ в Красилівському районі з заявою
провести йому перерахунок пенсії,
приєднавши до пенсійної справи довідку
про складові заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням на пенсію.
Однак, УПФУ в Красилівському районі
листом відмовлено йому в перерахунку
пенсії з врахуванням вказаної довідки,
посилаючись на статтю 33 Закону України
«Про державну службу». В зв'язку з
неврахуванням УПФУ в Красилівському
районі в складі заробітку для
призначення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації заробітної плати
вважає такі дії відповідача
протиправними і такими, що порушують
його права на більший розмір пенсії, а
тому просить зобов'язати відповідача
здійснити розрахунок, нарахувати та
виплатити йому пенсію з 05.05.2009 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати
відповідно до довідки Красилівської
районної ради від 19.08.2014 № 251/01-16.

У судове засідання позивач надіслав
заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Представник відповідача у судове
засідання надіслала заяву про розгляд
справи за її відсутності та
заперечення проти позову, згідно яких
вважає, що такі види надбавки як
матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати не
передбачена ст. 33 Закону України «Про
державну службу» як складова
заробітної плати державного службовця,
а тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії
державному службовцю. Такі матеріальні
допомоги носять разовий характер та не
є складовою зарплати, а сам факт
утримання із сум допомоги страхових
внесків не є підставою для включення їх
до складу заробітної плати та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Дослідивши надані докази, суд вважає,
що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що
ОСОБА_1 з 05.05.2009 отримує пенсію як
державний службовець відповідно до
Закону України ''Про службу в органах
місцевого самоврядування'', ''Про
державну службу''. Пенсію призначено
без врахування матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати. Довідку з
урахуванням ''Інших виплат'' у пенсійний
фонд вперше ОСОБА_1 подав 21.08.2014 разом із
заявою про проведення перерахунку його
пенсії.

Ці обставини підтверджуються: листом №
54/к-4 від 27.08.2014 УПФУ в Красилівському
районі, довідкою № 251/01-16 від 19.08.2014
Красилівської районної ради, заявою
ОСОБА_1 від 21.08.2014, розпорядженнями №
265-р від 01.12.2004, № 333-р від 11.07.2005, № 451-р
від 06.03.2006, пенсійним посвідченням
серії АА № 150141.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» зазначено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна та додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
''Про пенсійне забезпечення'' (в
редакції на час виникнення спірних
правовідносин) до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України ''Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування'' до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" -максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону
України "Про оплату праці" та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 "Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати" від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників та виплати соціального
характеру.

При призначені пенсії ОСОБА_1 не було
враховано інші виплати, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення
до відпусток, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація.

Про порушення свого права ОСОБА_1 стало
відомо з відповіді управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі від 27.08.2014 за №
54/к-4.

Суд приходить до висновку, що слід
визнати неправомірною відмову
відповідача включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань у заробітну
плату для призначення пенсії позивачу
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та зобов'язати
відповідача здійснити належним чином
нарахування його пенсії, включивши до
складу заробітної плати для
призначення пенсії суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань відповідно
до довідки № 251/01-16 від 19.08.2014
Красилівської районної ради.

Частиною 2 статті 87 Закону України ''Про
пенсійне забезпечення'' визначено, що
суми пенсії, не одержані своєчасно з
вини органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Суд приймає до уваги те, що пенсію
позивачу призначено без урахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, оскільки
довідку з урахуванням ''Інших виплат'' у
пенсійний фонд вперше ОСОБА_1 подав
21.08.2014 разом із заявою про проведення
перерахунку його пенсії, а тому вина
УПФУ в Красилівському районі в тому, що
пенсія ОСОБА_1 призначена без
урахування ''Інших виплат'' відсутня, в
зв'язку з чим відсутні підстави для
виплати йому пенсії за минулий час без
обмеження будь-яким строком.
Перерахунок пенсії ОСОБА_1 має бути
проведено з дня його звернення до УПФУ
в Красилівському районі з заявою про
проведення перерахунку, тобто з 21
серпня 2014 року.

Відповідно до чч. 1, 3 ст. 94 КАС України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа); якщо адміністративний
позов задоволено частково, судові
витрати, здійснені позивачем,
присуджуються йому відповідно до
задоволених вимог, а відповідачу -
відповідно до тієї частини вимог, у
задоволенні яких позивачеві
відмовлено.

Враховуючи, що до задоволення підлягає
50 % позовних вимог, з Державного бюджету
України на користь позивача підлягають
стягненню судові витрати в розмірі 36
гривень 54 копійки.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, стст. 33, 35, 37
Закону України «Про державну службу»,
ст. 66, 87 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 1 Закону України «Про
оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», керуючись стст.
11, 69-71, 86, 94, 158-160, 186, 256, 267 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі Хмельницької
області щодо неврахування при
розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1
''Інших виплат'', на які нараховувались
та сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красилівському районі
Хмельницької області здійснити
розрахунок, нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 пенсію з 21 серпня 2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати
відповідно до довідки Красилівської
районної ради від 19.08.2014 № 251/01-16.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені ним судові
витрати в розмірі 36 гривень 54 копійки.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Красилівський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України щодо складання постанови суду
в повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАСУ, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя: І. В. ФЕДИШИН