Справа № 568/1041/14-а
Суддя: Драновська С. З.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №568/1041/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 р.
м.Радивилів

Радивилівський районний суд
Рівненської області

в складі: головуючого судді:
Драновської С.З.

при секретарі Єрмійчук Я.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду із
зазначеним позовом.

В обґрунтування позову посилається на
те, що перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі і отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу», яка
обчислювалась із розрахунку 80%
заробітної плати з урахуванням
набутого стажу державної служби повних
10-ть років.

Дізнавшись в травні 2014 року, що в
управлінні Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі їй невірно
нараховано пенсію 14.07.2014 року
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок її пенсії відповідно
до довідки встановленого зразка про
заробітну плату від 11.07.2014 року за
№6694/17-17-05-23 виданої Дубенською
об'єднаною державною податкової
інспекцією ГУ Міндоходів у
Рівненській області.

Однак, листом від 28.07.2014 року за №5-С/-09-06
управлінням Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області їй було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії з
посиланням на те, що порядок та умови
визначення розміру заробітної плати
для обчислення пенсій державним
службовцям визначено постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року №805 «Про деякі питання
вдосконалення розмірів заробітку для
обчислення пенсії». Тобто в листі
повідомлено, що виплата коштів:
винагороди за вислугу років та
матеріальних допомог не входять до
структури заробітної плати, яка
враховується при обчисленні пенсії,
тому перерахунок розміру пенсійної
виплати здійснити неможливо.

Вважає, що така відмова ґрунтується
лише на припущеннях, а не на вимогах
Закону і суперечить чинному
пенсійному законодавству, зокрема ст.33,
п.2 ст.35, ст.37 Закону України №3723-ХІІ
«Про державну службу», ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» ст.2,3
3акону України «Про оплату праці».

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції чинній на
час призначення пенсії) пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80% від сум їх заробітної плати
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій ст. 1 Закону України
від 24 березня 1995 року №108/95 ВР «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода
обчислена як правило у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Стаж ОСОБА_1 за вислугою років
посадових осіб органів державної
податкової служби станом на 13.07.2004 року
становив 35 років, 01 місяць та 15 днів і
їй виплачувалась винагорода у розмірі
40% від посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання, що
записано у довідці від 11.07.2014 року за
№6694/17-17-05-23.

Отже, висновки управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському
районі, що винагорода за вислугу років,
матеріальна допомога на оздоровлення,
що має ситематичний характер, надані
всім або більшості працівників на які
нараховується збір на обов'язкове
пенсійне страхування які не включені
до складу заробітної плати державного
службовця і не враховані при
обчисленні розміру його пенсії є
наслідком порушення правил
застосування норм права.

Станом на час звернення із позовом
довідка Дубенської об'єднаної
державної податкової інспекції за
№6694/17-17-05-23 від 11.07.2014 року щодо розміру
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця дійсна і
розрахунок підтверджений відповідними
посадовими особами та скріплений
печаткою державної установи. А отже,
вона відповідає фактичним
нарахуванням та повинна бути
врахована відповідачем при
перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги в повному
обсязі і просила їх задовольнити.

Представник відповідача Ганджа М.В.
позову не визнавала та показала, що
позивачці призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «про
державну службу» з 21.10.2003 року.

У 2008 році ОСОБА_1 згідно чинного
законодавства проведено перерахунок
пенсії як державному службовцю яка
отримує пенсію за віком.

На даний період не враховано визначену
в довідці матеріальну та соціальну
допомогу так як Законом України «Про
оплату праці» ці виплати є одноразові
та носять компенсаційний характер і не
входять до заробітної плати .

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи суд встановив
слідуюче:

ОСОБА_1 призначено пенсію за віком
відповідно до ст.37 Закону України від 16
грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну
службу» (в редакції на момент виходу на
пенсії з 21.10.2003 року (пенсійна справа
№121379).

14.07.2014 року позивачка звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області із заявою про перерахунок її
пенсії відповідно до довідки
встановленого зразка про заробітну
плату від 11.07.2014 року за №6694/17-17-05-23
виданої Дубенською об'єднаною
державною податкової інспекцією ГУ
Міндоходів у Рівненській області.

В листі від 28.07.2014 року за №5-С/-09-06
управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області їй було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії з
підстав зазначених в заперечені на
адміністративний позов.

Із ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІУ сліду, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу) з якої
сплачено страхові внески і з якої була
обчислена пенсія.

Постановою управління Пенсійного
фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11
«Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» було передбачено
обов'язкові реквізити довідки про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які враховуються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

За довідкою встановленого зразка про
заробітну плату від 11.07.2014 року за
№6694/17-17-05-23 про складові заробітної
плати, що подається для перерахунку
пенсії непрацюючим державним
службовцям (а.с.12) Дубенської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів у Рівненській
області було надано складові
заробітної плати позивачки, з якої
вбачається, що на усі суми, включені у
довідку, були нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 1 січня 2011
року - єдиний внесок.

Відповідно до п.2.3.3. ст. 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати.
Затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року №5 зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713
суми винагород, матеріальна допомога,
що має систематичний характер надана
всім або більшості працівників (на
оздоровлення, на вирішення соціально
побутових проблем) входять до складу
фонду оплати праці.

Аналогічну позицію виклав
Верховний Суд України, усуваючи
неоднакове застосування норм
матеріального права касаційним судом,
у своїй постанові від 20 лютого 2012 року.

Вказаною постановою від 20 лютого 2012
року Верховний Суд України також
зазначав, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових підстав входить до
системи оплати державного службовця.

Таким чином, суд зауважує, що перевагу
за вказаним спором за позовом ОСОБА_1
для визначення виплат для перерахунку
пенсії позивачу необхідно надавати
саме спеціальним нормам, передбаченим
ст.41, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а не
загальним нормам, що викладені у ст.33
Закону України «Про державну службу»
та ст.2 Закону України «Про оплату
праці».

Враховуючи всі обставини
справи, суд знаходить доведеними
вимоги ОСОБА_1 щодо відмови в
перерахунку розміру пенсії, як
державному службовцю із 01.07.2014 року
згідно довідки Дубенської об'єднаної
державної податкової інспекції за
№6694/17-17-05-23 від 11.07.2014 року і під час
судового слідства відповідач не довів
правомірність такої відмови.

Однак, її вимоги у здійсненні
перерахунку та виплати пенсії виходячи
із 80% від заробітної плати в сумі 6842,97
грн. згідно зазначеної вище довідки не
можуть бути задоволені постільки
позивачкою щодо такого не подано
належні докази.

Крім того, судом встановлено, що
при зверненні із позовом позивачкою не
пропущено строк звернення до суду і
відповідно до ч.4 ст.99 КАС України
скориставшись можливістю досудового
вирішення спору та отримавши відмову
від управління Пенсійного фонду
України щодо перерахунку пенсії вона в
місячний термін звернулася до суду.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.6,17,18,99,158,160-163,167 КАС України,
ст.ст.22,124 Конституції України, Законом
України «Про державну службу», Законом
України «Про оплату праці», Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Радивилівському районі Рівненської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку розміру пенсії, як
державному службовцю за нормами
Закону України „Про державну службу "
із 01.07.2014 року згідно довідки
Дубенської об'єднаної державної
податкової інспекції за №6694/17-17-05-23 від
11.07.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1 починаючи із 01.07.2014 року згідно
довідки Дубенської об'єднаної
державної податкової інспекції за
№6694/17-17-05-23 від 11.07.2014 року відповідно до
вимог Закону україни «Про державну
службу».

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано протягом 10 днів з дня
отримання копії цієї постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Радивилівський районний суд
Рівненської області.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо
апеляційнускаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено
03.10.2014 року

Суддя:
С.З.Драновська