Справа № 2а-613/11
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року
Справа №
108243/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційні
скарги виконавчого комітету
Львівської міської ради, Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради на постанову Галицького
районного суду м. Львова від 5 липня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Львівської
міської ради, Львівської міської ради,
Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради про визнання
протиправним рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 20.02.2008 року звернулася в суд з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Львівської
міської ради, Львівської міської ради,
Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради, в якому
просила визнати протиправним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Львівської міської ради №634
від 17 серпня 2007 року «Про оформлення
права комунальної власності на
нежитлові приміщення на АДРЕСА_1»,
визнати відсутність повноважень
виконавчого комітету Львівської
міської ради на оформлення права на
комунальну власність, передачу в
оренду нежитлових приміщень
напівпідвалу під №39-1, 9-2, 9-3, 9-4 у будинку
по АДРЕСА_1.

В позовних вимогах зазначає, що вона є
власницею АДРЕСА_1 та має право
спільної часткової власності на
нежитлові приміщення напівпідвалу під
№39-1, 9-2, 9-3, 9-4 у будинку по АДРЕСА_1, які
вказані як допоміжні. Відповідно до
Закону України «Про об»єднання
співвласників багатоквартирного
будинку» співвласники допоміжних
приміщень мають право розпоряджатися
ними в межах, встановлених цим Законом
та цивільним законодавством.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 5 липня 2011 року позов
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення
виконавчого комітету Львівської
міської ради №634 від 17 серпня 2007 року
«Про оформлення права комунальної
власності на нежитлові приміщення на
АДРЕСА_1». В решті позовних вимог
відмовлено за безпідставністю.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції виконавчий комітет
Львівської міської ради, Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради оскаржили його в
апеляційному порядку. В апеляційних
скаргах просять рішення суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог скасувати і прийняти
нове рішення, яким в задоволенні позову
відмовити з підстав неповного
з'ясування обставин, необхідних для
правильного її вирішення, а також
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
винесення незаконного рішення.

Апелянти зазначають, що судом першої
інстанції не враховано, що приміщення
№№ 9-1, 9-2, 9-3,9-4 у будинку по АДРЕСА_1
належать до комунального майна але не
відноситься до житлового фонду і є
самостійним об'єктом цивільно -
правових відносин згідно рішення
Залізничної районної ради депутатів м.
Львова № 109 від 10.03.1987 р. «Про
затвердження реєстру № 1. Реєстрацію
житлових будинків (споруд), які
належать місцевим радам народних
депутатів по Залізничному району м.
Львова» та рішення господарського суду
Львівської області від 12.03.2004 р. у
справі № 1/31-18/17 за позовом Львівської
міської громадської організації
Спілки ветеранів Афганістану
«Сарбазон» до управління
житлово-комунального господарства
Львівської міської ради, треті особи -
управління комунального майна, ОСББ
«Добрий дім», про визнання частково
недійсним наказу управління житлово-
комунального господарства № 27 Д від
17.06.2003 р. в частині затвердження акта
приймання-передачі майна загального
користування будинку житлового
будинку АДРЕСА_1 щодо нежитлового
приміщення, загальною площею 76, 4 м. кв.
на АДРЕСА_1, як такого, що суперечить
закону.

Вказаним рішенням скасовано наказ № 27
Д від 17.06.2003 р. в частині затвердження
акта приймання-передачі майна
загального користування будинку
житлового будинку АДРЕСА_1 щодо
нежитлового приміщення, загальною
площею 76, 4 м. кв. на АДРЕСА_1. При цьому
судом встановлено, що вказане спірне
нежитлове приміщення загальною площею
76, 4 кв. м. на АДРЕСА_1, відноситься до
нежитлового і перебуває у комунальній
власності міста, не виконує функцій
нежитлових приміщень і не відповідає
за забезпечення належного
функціонування житлового комплексу по
АДРЕСА_1; є самостійним об'єктом
цивільно- правових відносин. Наведе
підтверджено й постановою
господарського суду Львівської
області у справі № 1/669-20/241 у справі за
позовом ОСББ «Добрий дім» до
управління комунального майна
Львівської міської ради про визнання
недійсним актів. Постанова
господарського суду Львівської
області у справі № 1/669-20/241 залишена без
змін Львівським апеляційним
господарським судом та Вищим
адміністративним судом України.

Однак, Галицький районний суд м. Львова,
не дослідивши вказаних вище доказів у
справі, якими неодноразово
підтверджено право комунальної
власності на приміщення №№ 9-1, 9-2, 9-3,9-4 у
будинку по АДРЕСА_1, виніс постанову,
якою визнав протиправним та скасував
рішення виконкому № 634 від 17.08.2007 р.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Львівської міської ради № 634
від 17 серпня 2007 року «Про оформлення
права комунальної власності на
нежитлові приміщення на АДРЕСА_1»
оформлено право комунальної власності
на нежитлові приміщення напівпідвалу
№ № 9-1,9-2,9-3,9-4 у будинку по АДРЕСА_1
загальною площею 79,1 кв.м. ( т.1 а.с.4).

Скасовуючи вказане вище рішення, суд
першої інстанції, з чим погоджується
апеляційна інстанція , виходив з того,
що цим рішенням порушені законні права
позивача та інших мешканців будинку,
які позбавленні фактичної можливості
користуватися допоміжними
приміщеннями будинку для задоволення
своїх потреб.

Статтею 41 Конституції України
встановлено, що громадяни, для
задоволення своїх потреб можуть
користуватися об'єктами права
державної та комунальної власності
відповідно до закону.

З матеріалів справи видно, що прийняттю
оскаржуваного рішення передувала
приватизація квартир даного будинку та
створення Об»єднання співласників
«Добрий дім»

Так, згідно реєстраційного посвідчення
від 26.08.1999 року АДРЕСА_1 належить на
праві власності ОСОБА_2 (т.1 а.с 3).

З акту приймання-передачі майна
житлового комплексу або його частини
на баланс від 2.06.2003 року, видно, що з
балансу міської ради передано на
баланс Об»єднання співласників
«Добрий дім» у спільну власність
власникам квартир та нежитлових
приміщень будинку на АДРЕСА_1, в т.ч.
підвали площею 217 кв.м., інші технічні
приміщення площею 84,1 кв.м.( т.1 а.с.5-9).

Наказом Управління
жилого-комунального господарства
Львівської міської ради №27Д від
17.06.2003р., затверджено акт
приймання-передачі майна загального
користування у спільну власність
власникам квартир та нежитлових
приміщень будинку на АДРЕСА_1/ т.1 а.с. 131/.

Згідно рішення господарського суду
Львівської області від 12.03.2004р., визнано
недійсним наказ Управління
жилого-комунального господарства
Львівської міської ради №27Д від
17.06.2003р. в частині затвердження акту
приймання-передачі майна загального
користування житлового будинку
АДРЕСА_1 щодо нежитлового приміщення
загальною площею 76,4 кв.м. по АДРЕСА_1 у
спільну власність Об»єднання
співласників багатоквартирного
будинку «Добрий дім» м. Львів.

Цим же рішенням відмовлено в визнанні
недійсним наказу Управління жилово-
комунального господарства Львівської
міської ради №27Д від 17.06.2003р. в частині
затвердження акту приймання-передачі
майна загального користування
житлового будинку АДРЕСА_1 щодо
нежитлового приміщення загальною
площею 76,4 кв.м. по АДРЕСА_1 з балансу
Львівської міської ради ( ЛКП
«Каменяр-Центр») на баланс
співласників Об»єднання співласників
багатоквартирного будинку «Добрий
дім» м. Львів. ( т.1а.с. 122-124).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» приватизація
державного житлового фонду -це
відчуження квартир(будинків), кімнат у
квартирах та одноквартирних будинках,
де мешкають два і більше наймачів, та
належних до них господарських споруд і
приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.)
державного житлового фонду на користь
громадян України.

Рішенням Конституційного суду України
від 02.03.2004 року по справі № 1-2/2004
зазначено, що допоміжні приміщення
(підвали, сараї, кладовки, горища,
колясочні і т.ін.) передаються
безоплатно у спільну власність
громадян одночасно з приватизацією
ними квартир (кімнат у квартирах)
багатоквартирних будинків.
Підтвердження права власності на
допоміжні приміщення не потребує
здійснення додаткових дій.

Згідно Закону України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку» допоміжними вважаються
приміщення багатоквартирного будинку,
призначені для забезпечення
експлуатації будинку та побутового
обслуговування мешканців будинку
(сходові клітини, вестибюлі, перехідні
шлюзи, позаквартирні коридори,
колясочні, кладові, сміттєкамери,
горища, підвали, шахти і машинні
відділення ліфтів, вентиляційні камери
та інші технічні приміщення).

Згідно ч.2 ст.10 Закону України «Про
приватизацію житлового фонду»,
власники квартир багатоквартирних
будинків є співвласниками допоміжних
приміщень будинку, технічного
обладнання, елементів зовнішнього
благоустрою і зобов'язані брати участь
у загальних витратах, пов'язаних з
утриманням будинку і прибудинкової
території, відповідно до своєї частки у
майні будинку. Допоміжні приміщення
передаються у власність
квартиронаймачів і безоплатно і окремо
приватизації не підлягають.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов до правильного висновку про те,
що приватизувавши квартиру АДРЕСА_1,
позивачка одночасно набула право
спільної власності на спірні допоміжні
приміщення в цьому будинку.

В матеріалах справи відсутні докази
скасування права власності позивачки
на допоміжні приміщення, які належить
їй, виходячи з Рішенням
Конституційного суду України від 02.03.2004
року по справі № 1-2/2004 та іншим
співвласникам, в силу норми Закону.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що оскаржене рішення
порушує право позивачки на
користування допоміжними приміщення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують і така задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200,
205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційні скарги виконавчого
комітету Львівської міської ради,
Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду м. Львова від 5 липня 2011
року у справі №2а-613/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

А.І. Рибачук