Справа № 9101/178886/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" січня 2014 р. справа №
2а/0470/7170/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання
Пасічник А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
08.08.2012 р.

по справі № 2а/0470/7170/12

за позовом управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області

до виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом, в
якому просив зобов'язати відповідача
включити в щомісячні акти звірки за
грудень 2011 року - березень 2012 року суму
виплаченої позивачем пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва ОСОБА_1 в розмірі 3 266 грн., для
відшкодування цієї суми на
централізованому рівні.

Постановою суду першої інстанції у
задоволенні позовних вимог відмовлено
в повному обсязі. Постанова суду
мотивована тим, що спір про
відшкодування Пенсійному фонду
України понесених витрат може
вирішуватися у судовому порядку шляхом
пред'явлення вимоги про стягнення
коштів, а не шляхом пред'явлення вимог
щодо зобов'язання включити до актів
щомісячної звірки суми пенсій.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій посилається
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права.

В обґрунтування своєї апеляційної
скарги апелянт посилається на Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного Фонду України та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві і
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, оскільки іншого
порядку відшкодування розроблено не
було. Вважає, що зазначені витрати
управління Пенсійного фонду повинні
включатися до актів щомісячної звірки.
Зазначає, що відповідно до вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
пенсію по інвалідності, внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у даному
випадку ОСОБА_1, фінансує відповідач.

Просить скасувати постанову суду
та задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Відповідач надіслав до суду
апеляційної інстанції заперечення
проти апеляційної скарги та просив
залишити постанову суду першої
інстанції без змін.

Представники учасників процесу у
судове засідання не з'явилися, про дату,
час і місце судового розгляду були
повідомлені належним чином, що не
перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши обставини справи,
перевіривши дотримання судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції дійшов
висновку, що обраний позивачем спосіб
захисту (відновлення) порушеного права
не відповідає змісту прав управління
Пенсійного фонду України щодо
відшкодування понесених ним витрат, а
отже позовні вимоги залишено без
задоволення.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції
ОСОБА_1, який перебуває на обліку у
позивача, було заподіяно трудове
каліцтво під час виконання ним
трудових обов'язків на території країн
СНД, у зв'язку з чим йому призначена
пенсія як інваліду. Позивачем за період
з грудня 2011 року - березень 2012 року
громадянину ОСОБА_1 виплачено пенсію в
сумі 3 266 грн.

За вказаний період відповідач
відмовляється включати вказану суму в
акт звірки для відшкодування суми
пенсії, виплаченої ОСОБА_1

Статтею 2 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», який набрав чинності
з 01 квітня 2001 року з наступними змінами
та доповненнями, передбачено, що особи,
право яких на отримання відшкодування
раніше було встановлено згідно з
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов`язаних з виконанням
ними трудових обов`язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування він нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у п. 2 ст. 8 цього Закону), у тому числі
добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язані з виконанням
ними трудових обов'язків визначено
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок № 5-4/4),
який затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4, та зареєстровано у
Міністерстві юстиції України 16.05.2003р.
за №376/7697.

Пунктом 5 Порядку № 5-4/4 передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділенням виконавчої
дирекції Фонду звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають
акт щомісячної звірки, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягають відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку № 5-4/4 передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
на підставі поданих актів узагальнюють
і узгоджують Довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
відповідних пенсій, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку № 5-4/4 встановлено, що
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі
вищевказаної Довідки на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Таким чином відповідно до Порядку №
5-4/4, Фонд соціального страхування від
нещасних випадків перераховує кошти
Пенсійному Фонду України на підставі
даних, що зазначені в акті щомісячної
звірки.

Аналіз наведених норм чинного
законодавства дає можливість зробити
висновок про те, що витрати, понесені
Управлінням Пенсійного фонду України у
зв'язку з виплатою пенсій, передбачених
ст. 26 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», підлягають
відшкодуванню Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві. Нормами Порядку № 5-4/4
передбачено, що у разі відсутності
спору щодо сум виплат відшкодування
таких витрат у даному випадку
відбувається на централізованому
рівні, при цьому чинне законодавство у
разі відмови Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві у включенні до актів
звірки сум виплачених Управлінням
Пенсійного фонду України пенсій,
передбачених ст. 26 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», не містить
такого способу захисту прав Пенсійного
фонду України (в особі його управлінь)
як зобов'язання відповідних відділень
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві
підписати акт звірки по особовим
справам потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, або включити суми таких
витрат до актів звірки, і норми Порядку
№ 5-4/4 щодо підписання актів звірки
розрахунків підлягають застосуванню
лише при відсутності спору між Фондами.

У випадку відсутності згоди на
підписання актів звірки по особовим
справам потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та прийняття до заліку
витрат на виплату таких пенсій з боку
відділень Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, тобто за
наявності спору між Фондами, такий спір
вирішується в судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції, шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
прийняття до заліку понесених витрат
на виплату пенсій, або вимог про
підписання актів звірки.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
невірного обрання позивачем способу
захисту порушеного права.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

З огляду на викладене, суд доходить
висновку, що суд першої інстанції
об'єктивно, повно, всебічно дослідив
обставини, які мають суттєве значення
для вирішення справи, та ухвалив судове
рішення без порушення норм
матеріального та процесуального права,
тому апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст.198, ст.200, ст.206 КАС України,
суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
08.08.2012 р. по справі № 2а/0470/7170/12 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України в
порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун