Справа № 820/15590/14
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Волошина Д.А.,
суддів - Чудних С.А., Панова М.М.,
за участю секретаря судового засідання
представників : позивача - Нетреба Г.І.,
відповідача - Гуріної В.А.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Товариства
з обмеженою відповідальністю "СИЛОВІ
ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ - ЕМЗ" до Державної
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції,
Державного реєстратора прав на рухоме
майно Державної Реєстраційної служби
України Вовненко Оксани Сергіївни,
Державної реєстраційної служби
України про визнання нечинним та
скасування рішення, зобов'язання
До Харківського окружного
адміністративного суду звернувся
позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю "СИЛОВІ ЕНЕРГЕТИЧНІ
МАШИНИ - ЕМЗ" , з адміністративним
позовом до Державної реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції, Державного
реєстратора прав на рухоме майно
Державної Реєстраційної служби
України Вовненко Оксани Сергіївни,
Державної реєстраційної служби
України , в якому просив суд визнати
нечинним та скасувати рішення
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно, Державної
Реєстраційної служби України
Вовненко Оксани Сергіївни №13869707 від 18
червня 2014р. про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень;
зобов'язати Державну реєстраційну
службу Харківського міського
управління юстиції повторно прийняти
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень від Нетреба Григорія
Івановича та документи, що подані з
нею, яка була прийнята 26.05.2014р. за
реєстраційним номером 6756391 о 14:58:59 без
стягнення мита, та плати за надання
Витягу про реєстрацію права власності
з державного реєстру прав; зобов'язати
Державну реєстраційну службу
України без стягнення мита
зареєструвати за Товариством з
обмеженою відповідальністю "Силові
енергетичні машина - ЕМЗ" право
власності на нежитлову будівлю
"Пропіточного відділу" літ Е-1, за
адресою м. Харків, пр. Московський, 199, та
надати позивачу без стягнення плати
Витяг з державного реєстру прав
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що не погоджується з
прийнятим Державним реєстратором прав
на нерухоме майно рішенням про відмову
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень, оскільки документи для
реєстрації прав були зібрані в повному
обсязі, відповідно до Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2013 р. N 868 та дають змогу
встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують.
Відповідач, Державна реєстраційна
служби України, в письмових проти
позову заперечував та зазначив, що
Державною реєстраційною службою
України щодо позивача жодне рішення не
прймалось. Крім того, стверджував, що
Державний реєстратор прав на рухоме
майно Державної Реєстраційної служби
України Вовненко Оксана Сергіївна при
прийнятті оскаржуваного рішення діяла
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Представник позивача в судове
засідання з'явився, позов просив
задовольнити з підстав, зазначених у
Представник відповідачів Державної
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції,
Державної реєстраційної служби
України в судове засідання з'явився,
просив відмовити в задоволені позову
та стверджував, що дії відповідачів
вчинені у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, тому
адміністративний позов не підлягає
задоволенню у повному обсязі.
Відповідач Державний реєстратор прав
на рухоме майно Державної
Реєстраційної служби України Вовненко
Оксана Сергіївна - в судове засідання
не з'явився, про час та місце розгляду
справи був повідомлений належним
чином, причини неявки не повідомив,
заперечень та клопотань не надав.
Враховуючи викладене, беручи до уваги,
що відповідач повторно не з'явився в
судове засідання, причин неявки суду
не повідомив, є належним чином
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, на підставі ч. 4 ст. 128
КАС України колегія суддів приходить
до висновку про можливість розгляду
справи за наявними в ній доказами.
Колегія суддів, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, проаналізувавши
докази у їх сукупності, встановила
Як вбачається з матеріалів справи,
26.05.2014 року позивач звернувся до
Реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції із заявою
про державну реєстрацію прав та
обтяжень (щодо проведення державної
реєстрації права власності приватної
нежитлової будівлі пропиточного
відділу літ. "Е-1", що розташована, м.
Харків, проспект Московський, будинок
199) за реєстраційним номером 6756391,
Згідно картки прийому заяви №13317126,
разом з заявою про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень було подано:
паспорт громадянина України (копія),
серія та номер: ММ449537, виданий 28.01.2000,
видавник: ЦВМ Дзержннськоі о РВ ХМУ
УМВС України в Харківській області;
довіреність оригінал та копія, серія та
номер: б/н, виданий 12.05.2014 р. видавник:
ТОВ "СЕМ-ЕМЗ"; копія довідки, серія та
видавник: ДПІ у Дзержинському р-ні м.
Харкова; копія витягу, серія та номер:
726780, виданий 12.03.2014 р.; видавник:
державний реєстратор оригінал та копія
акту, серія та номер: 27-07/2011, виданий
27.07.2011, видавник: ТОВ "Силові
енергетичні машини-ЕМЗ""; копія змін до
статуту №1, серія та номер: б/н, виданий
01.09.2011, видавник: ТОВ "Силові
енергетичні машини-ЕМЗ"; копія змін до
статуту;, серія та номер: б/н, виданий
20.11.2012, вндавник ТОВ "Силові
енергетичні машини-ЕМЗ"; копія змін до
статуту, серія та номер: б/н, виданий
30.01.2013, видавник: ТОВ "Силові
енергетичні машини-ЕМЗ"; копія
протоколу, серія та номер: 16,
виданий 01.09.2011, видавник: ТОВ "Силові
енергетичні машини-ЕМЗ"; копія
свідоцтва, серія та номер: 200108543,
виданий 07.02.2012, видавник: Державна
податкова служби України; довідка,
серія та номер: 742797, виданий 29.11.2012 р.
видавник: Головне управління
статистики у Харківській області;
ухвала суду, оригінал та копія, серія
та номер: 81052-50. виданий 18-11.2010 видавник:
Господарський суд Харківської області;
мирова угода копія та копія з копії,
серія та номер: б/н, виданий 25.08.2010,
відавник: Господарський суд
Харківської області; технічний
паспорт, оригінал та копія, серія та
номер: б/н, виданий 09.11.2010. видавник КП
"Харківське міське бюро технічної
інвентаризації".

Рішенням відповідача № 13869707 від 18
червня 2014 р. позивачу будо відмовлено в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень з підстав відсутності
визнання права власності, з посиланням
на статті 24 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", пунктів
20 та 28 Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів від 17.10.2013 року №868.

Перевіряючи юридичну та фактичну
обґрунтованість мотивів, які покладені
суб'єктом владних повноважень в основу
оскаржуваного рішення на
відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС
України, колегія суддів зазначає
наступне.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" від 01.07.2004, № 1952-IV ,
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень і
Порядком надання інформації з
державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженими
постановою Кабінеіу Міністрів
України №868 від 17.10.2013р. та іншими
нормативно-правовими актами України.

Відповідно до статті 3 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень "
державна реєстрація прав є
обов'язковою. Інформація про права на
нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав.

Держава гарантує достовірність
зареєстрованих прав на нерухоме майно
та їх обтяжень. Права на нерухоме майно
та їх обтяження, які підлягають
державній реєстрації відповідно до
цього Закону, виникають з моменту такої
реєстрації.

Статтею 8 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
визначені повноваження органу
державної реєстрації прав, а саме: 1)
проводить державну реєстрацію прав та
їх обтяжень або відмовляє у їх
реєстрації; 2) забезпечує ведення
Державного реєстру прав; 3) надає
інформацію про зареєстровані права та
їх обтяження в порядку, встановленому
цим Законом; 4) забезпечує облік
безхазяйного нерухомого майна; 5)
здійснює інші повноваження,
передбачені цим Законом та іншими
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
державний реєстратор: 1) встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема:відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав; 2) приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав; 3)
відкриває і закриває розділи
Державного реєстру прав, вносить до них
відповідні записи; 4) веде реєстраційні
справи щодо об'єктів нерухомого майна;
5) присвоює реєстраційний номер об'єкту
нерухомого майна під час проведення
державної реєстрації; 6) видає
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 7)
надає інформацію з Державного реєстру
прав або відмовляє у її наданні у
випадках, передбачених цим Законом; 8) у
разі потреби вимагає подання
передбачених законодавством
додаткових документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень; 8 1) під час проведення
державної реєстрації прав, які виникли
та зареєстровані в установленому
порядку до 1 січня 2013 року, запитує від
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій, які відповідно
до чинного на момент реєстрації
законодавства проводили таку
реєстрацію, інформацію (довідки, копії
документів тощо), необхідну для
реєстрації прав та їх обтяжень, якщо
такі документи не були подані
заявником або якщо документи, подані
заявником, не містять передбачених цим
Законом відомостей про правонабувача
або про нерухоме майно. Органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, підприємства, установи
та організації, до яких надійшов запит,
зобов'язані безоплатно в установленому
законодавством порядку протягом трьох
робочих днів надати державному
реєстратору відповідну інформацію,
зокрема щодо зареєстрованих речових
прав на нерухоме майно, у тому числі
земельні ділянки;9) здійснює інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими законами України.

Процедуру проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна
визначено Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядком надання інформації
з державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженими
постановою Кабінеіу Міністрів
України №868 від 17.10.2013 р.

Відповідно до п.52 Порядку №868 для
проведення державної реєстрації права
власності з видачею свідоцтва у зв'язку
з передачею нерухомого майна у
власність юридичної особи як внесок
(внесення майна до статутного
(складеного) капіталу (статутного
фонду), вступні, членські та цільові
внески членів кооперативу тощо)
заявник, крім документа, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на нерухоме майно, подає
акт приймання-передачі об'єкта
нерухомого майна або інший документ, що
підтверджує факт передачі такого
майна. У разі коли така передача
здійснюється іншою юридичною особою,
заявник, крім документа, що зазначений
в абзаці першому цього пункту, подає
рішення органу або особи,
уповноважених установчими документами
такої юридичної особи або законом. У
разі коли така передача здійснюється
щодо об'єкта нерухомого майна, яке
перебуває у спільній власності,
заявник, крім документа, що зазначений
в абзаці першому цього пункту, подає
письмову згоду всіх співвласників,
засвідчену відповідно до Закону
України "Про нотаріат". Документи, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення права власності на об'єкт
нерухомого майна попереднього
власника такого об'єкта, заявникові не
повертаються.

Документи, що подаються для проведення
державної реєстрації прав, взяття на
облік безхазяйного нерухомого майна,
повинні відповідати вимогам, що
встановлені законом, цим Порядком та
іншими нормативно-правовими актами (п.6
Порядку №868)

Приписами ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу
України передбачено, що права на
нерухоме майно, які підлягають
державній реєстрації, виникають з дня
такої реєстрації відповідно до закону.

Дослідивши в судовому засіданні картку
прийому заяви №13317126 та документи, що
містяться в матеріалах справи
колегією суддів встановлено, що
заявником не подано документу який
підтверджує факт виникнення права
власності у ТОВ «Укрінвест» щодо майна
- нежитлова будівля "Пропіточного
відділу" літ Е-1, за адресою м. Харків, пр.
Московський 199, яке в подальшому
передається як внесок до статутного
фонду позивача.

З оглянутого в судовому засіданні
витягу з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, судом не
встановлено факту державної
реєстрації права власності ТОВ
«Укрінвест» на нежитлову будівлю
"Пропіточного відділу" літ Е-1, за
адресою м. Харків, пр. Московський, 199, що
також було підтверджено представником
позивача в судовому засіданні.

Відповідно до п. 28 Порядку №868
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав виключно за наявності підстав для
відмови в державній реєстрації прав, що
передбачені Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Так, згідно п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
зокрема якщо подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Оскільки, колегією суддів встановлено,
що подані документи не відповідають
установленим вимогам та не дають змоги
встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують, у
державного реєстратора були наявні
підстави для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 4 статті 9 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" державний реєстратор
самостійно приймає рішення про
державну реєстрацію прав або про
відмову в такій реєстрації. Втручання
будь-яких органів, посадових і
службових осіб, громадян га їх
об'єднань у діяльність державного
реєстратора, пов'язану з проведенням
державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Відповідно ч. 2 ст. 24 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Таким чином, державним реєстратором
прав на рухоме майно Державної
Реєстраційної служби України Вовненко
Оксани Сергіївни прийнято рішення
№13869707 від 18 червня 2014р. про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

При цьому роз'яснено, що відмова в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень з підстав, зазначених у п. 4,
частини першої цієї статті, не
позбавляє заявника права повторно
звернутися із заявою за умови усунення
перешкод для державної реєстрації прав
та їх обтяжень , відповідно до ч.3 ст. 24
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта
владних повноважень має бути законними
та обґрунтованими , прийнятими чи
вчиненими в межах наданих повноважень,
мати під собою конкретні об'єктивні
факти, на підставі яких його ухвалено
або вчинено, а суд, відповідно до п. 3 ст.
2 КАС України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, перевіряє чи
прийнято такі рішення на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, з використанням повноважень з
метою, з якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення,
з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення, своєчасно,
тобто протягом розумного строку. Також
рішення суб'єкта владних повноважень
на може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В судовому засіданні представником
відповідачів доведено, що при
прийнятті оскаржуваного рішення
відповідач Державний реєстратор прав
на рухоме майно Державної
Реєстраційної служби України Вовненко
Оксана Сергіївна діяла на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З наявних у справі документів
вбачається, що у спірних
правовідносинах відповідач 2 діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбаченні Конституцією
та законами України.

З огляду на те, що рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень є правомірним, суд не вбачає
підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у
разі ухвалення судового рішення на
користь сторони, яка є суб'єктом
владних повноважень, сплачений судовий
збір позивачу не повертається.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 8-14, 71, 128, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю "СИЛОВІ
ЕНЕРГЕТИЧНІ МАШИНИ - ЕМЗ" до Державної
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції,
Державного реєстратора прав на рухоме
майно Державної Реєстраційної служби
України Вовненко Оксани Сергіївни,
Державної реєстраційної служби
України про визнання нечинним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без
задоволення.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 20
жовтня 2014 року.

Головуючий суддя
Волошин Д.А.

Судді
Чудних С.А.

Панов М.М.