Справа № 750/8187/14
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8187/14
Провадження № 2-а/750/498/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року
м. Чернігів Деснянський районний суд
м. Чернігова в складі

головуючого - судді Сапона А.В.,

за участю секретаря Шиловій Ж.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чернігові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові, Головного Управління
пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в :

08.08.2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідача в якому
просить зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м. Чернігові
провести перерахунок її пенсії у
відповідності до ст. 50- 1 Закону України
«Про прокуратуру» з розрахунку 90 % від
середнього заробітку прокурора м.
Чернігова згідно довідки прокуратури
Чернігівської області від 13.07.2012 року
№18-240, та здійснити відповідні виплати
з урахуванням заборгованості, що
виникла на день перерахунку.

В обґрунтування вимог позивач
послалась на те, що працювала на
прокурорсько-слідчих посадах 23 роки 4
місяці і 4 дні та набула право на пенсію
за вислугою років. З 2005 року отримав
пенсію, призначену на підставі ст. 50-1
ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 90 %
середнього заробітку прокурора м.
Чернігова. У 21.02.2013 року їй стало відомо,
що здійснено перерахунок її пенсії в
розмірі 80 % від суми місячного
заробітку на підставі ЗУ «Про
прокуратуру » в редакції, чинній на час
набрання чинності постановою КМУ від
31.05.2012 року № 505 та з урахуванням ЗУ №
3668-VI від 08.07.2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи». Таким
чином, відповідач здійснив перерахунок
пенсії позивача у розмірах нижчих, ніж
встановлено законодавством.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, просила провести розгляд
справи за її відсутності, позовні
вимоги підтримала.

Представники відповідачів в
судове засідання не з'явився, через
канцелярію суду подали заяву про
розгляд справи без участі представника
відповідача та письмові заперечення, в
задоволенні позову просили відмовити в
повному обсязі.

Відповідно до ст.. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом 08 серпня 2014
року, просить зобов'язати відповідача
провести перерахунок її пенсії у
відповідності до ст. 50- 1 Закону України
«Про прокуратуру».

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Чернігові, як отримувач пенсії,
призначеної на підставі ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру».

Згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», в редакції від 20.01.2005
року, прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10
років на цих посадах пенсія
збільшується на 2 відсотки, але не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру», розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за класні
чини, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.3 ст.50-1 Закону
«Про прокуратуру», середньомісячна
сума зазначених виплат за 24 та 60
календарних місяців визначається
шляхом ділення загальної суми цих
виплат за 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією чи
за 60 календарних місяців роботи підряд
відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої
статті Закону, застосування
коригування виплат перед виходом на
пенсію з урахуванням коефіцієнта
загального підвищення розмірів
посадового окладу, надбавок до нього за
класний чин дійсно повинно
проводитися, але при призначенні
пенсії, а не під час її перерахунку, як
визначають відповідні положення ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 13 статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
обчислення (перерахунок) пенсій
проводиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії
проводиться на підставі документів
пенсійної справи та документів,
додатково поданих пенсіонерами, в
даному випадку довідкою прокуратури
Чернігівської області від 13.07.2012 року
№ 18-240.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв`язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Відповідно до статті 22
Конституції України конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру») є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних
правовідносин підлягають застосуванню
саме норми Закону, які обмежень
максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про прокуратуру»не
встановлюють.

Виходячи із загальних засад
пріоритету законів над підзаконними
актами при розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», відповідно
до якого розмір пенсії позивача
повинен становити 90% від суми місячного
заробітку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України визначено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до положень статей 21,
105, 162 КАС України, адміністративний
позов може містить вимоги щодо
визнання незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідача здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум. Тому позовні
вимоги в частині виплати пенсії в
конкретних сумах не підлягають
задоволенню.

За таких обставин суд приходить
до висновку про необхідність
часткового задоволення позову та
визнання протиправною обмеження під
час перерахунку розміру пенсії
позивача за вислугу років, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивача і виплачувати її у
розмірі 90 % від заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
прокурора м. Чернігова, починаючи з
08.02.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст.
1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 1832 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», суд, -

п о с т а н
о в и в:

адміністративний позов
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові та
Головного Управління пенсійного фонду
в м. Чернігові щодо зменшення з 90 до 88
відсотків пенсії ОСОБА_1 -
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з
08.02.2014 року, на підставі довідки
прокуратури Чернігівської області від
13.07.2012 року № 18-240, відповідно до ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру " в
редакції від 20.01.2005 року, виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку
прокурора прокуратури м. Чернігова та
виплатити заборгованість, що виникне
на день такого перерахунку, з
урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню в межах суми платежу за один
місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії, в
порядку встановленому статтею 186 КАС
України.

Суддя
А.В. Сапон