Справа № 2а-4073/11/1370
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Львів № 2а-4073/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Сподарик Н.І., за участі секретаря
судового засідання Думич Х.М.,
представника позивача Білоус А.Т.,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_3 про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Львівського окружного
адміністративного суду у справі за
позовом державної податкової
інспекції в Стрийському районі
Львівської області до ОСОБА_3 про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів,
15 серпня 2012 року на розгляд Львівського
окружного адміністративного суду
надійшла заява ОСОБА_3 про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Львівського окружного
адміністративного суду від 13.07.2012 року
у справі № 4073/11/1370 за позовом державної
податкової інспекції в Стрийському
районі Львівської області до ОСОБА_3
про стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в сумі 32
За результатами автоматизованого
розподілу заяву передано на розгляд
судді Львівського окружного
адміністративного суду Сподарик Н.І. та
Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 13 липня 2011
року залишеною без змін Ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.03.2012 року
позовні вимоги задоволено повністю,
стягнуто з ОСОБА_3 кошти в розмірі 32 232
грн. в дохід місцевого бюджету.
Заяву про перегляд постанови
Львівського окружного
адміністративного суду за
нововиявленими обставинами
обгрунтовує наявністю постанови
слідчого СУ ГУМВС України у Львівській
області від 09.08.2012р., якою визнано
ОСОБА_3 потерпілим у кримінальній
справі №181-0062, яка виділена із
кримінальної справи №181-0311, порушеної
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за фактом зловживання останнім
службовим становищем.
У судовому засіданні 29.09.2014 року за
клопотанням представника позивача
замінено позивача Державну податкову
інспекцію у Стрийському районі
Львівської області на правонаступника
Стрийську об'єднану державну податкову
інспекцію Головного управління
Міндоходів у Львівській області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на
ім'я ОСОБА_3 здійснено першу державну
реєстрацію автомобіля марки
автомобіль VOLKSWAGEN T4 (державний номерний
знак НОМЕР_1) 2002 року випуску та
автомобіль VOLKSWAGEN T4 (державний номерний
знак НОМЕР_2) 2002 року випуску та
відповідно до Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» не сплачено податок з
власників транспортних засобів до
бюджету Стрийського району Львівської
Доказів про зарахування вказаного
податку в доход державного бюджету
відповідачем не надано, що є підставою
для його стягнення податковим органом
в примусовому порядку.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив задовольнити повністю.
Представник відповідача у судовому
засіданні проти адміністративного
позову заперечив, зазначив, що
відповідача визнано потерпілим у
кримінальній справі № 181-0062 порушеної
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за фактом зловживання останнім
службовим становищем.
Судом встановлено, що слідчим відділом
прокуратури Львівської області
порушено кримінальну справу № 181-0311, №
181-0290 щодо службових осіб Львівського
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1 ст. 365 КК
Як з'ясовано судом і підтверджено
сторонами у засіданні суду Вирок у
кримінальній справі №1/463/51/13 по
обвинуваченню ОСОБА_5 за ч.2 ст.367 КК
України набрав законної . Вирок
Шевченківського районного суду по
обвинуваченню ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
раніше працював на посаді начальника
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області у вчиненні злочинів,
передбачених ч.3 ст. 364, ч.1 ст. 365 КК
України; вирок у вказаній справі набрав
законної сили. Стверджує про
безпідставність нарахування податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин та механізмів
та просить відмовити у задоволенні
адміністративного позову, оскільки при
прийнятті рішення судом першої
інстанції не було враховано
зазначеного вище і те що у позивача
наявна постанова про визнання його
Дослідивши надані суду докази в межах
заявлених вимог, суд встановив
наступні факти та відповідні їм
Згідно відомостей, отриманих від
Львівського ВРЕР ДАІ при ГУМВС України
у Львівській області від 31.08.2010 року
вих. №9/2074, громадянином ОСОБА_3
здійснено в Львівському обласному МРЕВ
ДАІ першу реєстрацію в Україні
вищевказаних автомобілів.
Згідно листа фінансового управління
Стрийської міської ради від 26.07.2010 року
№ 02-02, наданого на запит інспекції за
період з 25.02.2010 року по 29.03.2010 року
ОСОБА_3 не сплатив до бюджету 32 232,00
грн. податку з власників транспортних
Відповідно до Довідки про результати
перевірки щодо сплати податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів №
2733/17-010 від 28.10.2011 року сума податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
належна до сплати відповідачем,
Спору щодо правильності розрахунку
податку між сторонами немає. Спір виник
у зв'язку з не сплатою фізичною особою
відповідачем податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів.
Вирішуючи спір, Суд виходить з
Відповідно до ст. 67 Конституції України
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.
Закон України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів» від
11.12.1991 року порушення якого встановлено
податковим органом, та Закон України
від 25.06.1991 року № 1251-XII «Про систему
оподаткування», Закон України від
21.12.2000 року № 2181-III «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» втратили чинність з
01 січня 2011 року, згідно з Податковим
кодексом України від 02.12.2010 року №
Закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі. Цей
принцип закріплений у частині першій
статті 58 Конституції України, за якою
дію нормативно-правового акта в часі
треба розуміти так, що вона
починається з моменту набрання цим
актом чинності і припиняється з
втратою ним чинності, тобто до події,
факту застосовується той закон або
інший нормативно-правовий акт, під час
дії якого вони настали або мали місце
(рішення Конституційного Суду України
від 09.02.1999 року № 1-рп/99).
Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011
року, а тому положення Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» та «Про систему
оподаткування», «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» застосовуються Судом при
Закон України від 25.06.1991 року № 1251-XII
«Про систему оподаткування» визначає
ставки, механізм справляння податків і
зборів (обов'язкових платежів), за
винятком особливих видів мита та збору
у вигляді цільової надбавки до діючого
тарифу на електричну та теплову
енергію, збору у вигляді цільової
надбавки до затвердженого тарифу на
природний газ для споживачів усіх форм
власності, і пільги щодо оподаткування
не можуть встановлюватися або
змінюватися іншими законами України,
крім законів про оподаткування.
Відповідно до ст. 2 цього ж Закону під
податком і збором (обов'язковим
платежем) до бюджетів та до державних
цільових фондів слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
Згідно зі ст. 14 цього ж Закону до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів.
Відповідно до ст. 20 цього ж Закону
контроль за правильністю та
своєчасністю справляння податків і
зборів (обов'язкових платежів)
здійснюється державними податковими
органами та іншими державними органами
в межах повноважень, визначених
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів є
громадяни України, іноземні громадяни
та особи без громадянства (далі -
фізичні особи), які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього ж Закону є об'єктами
Відповідно до ст. 2 цього ж Закону
об'єктами оподаткування є, зокрема,
автомобілі вантажні - код 8704.
Згідно зі ст. 3 цього ж Закону перша
реєстрація в Україні - це реєстрація
транспортного засобу в Україні, яка
здійснюється уповноваженими
державними органами України вперше
щодо цього транспортного засобу.
Згідно з ч. 1 ст. 5 цього ж Закону податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
Згідно з ч. 6 ст. 5 цього ж Закону фізичні
особи - платники податку зобов'язані
пред'являти органам, що здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати) та за поточний роки,
а платники, звільнені від сплати цього
податку, - відповідний документ, що дає
право на користування цими пільгами.
Згідно з ч. 5 ст. 6 цього ж Закону сума
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, що сплачується фізичними
особами, обчислюється за ставками,
визначеними у статті 3 цього ж Закону. У
разі виявлення юридичних чи фізичних
осіб, які не сплачували податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вони зобов'язані сплатити податок не
більш як за три попередні роки.
Перерахування неправильно сплаченого
податку допускається не більш як за три
попередні роки. Органи, що здійснюють
державну реєстрацію транспортних
засобів, зобов'язані щомісячно
повідомляти податкові органи про
транспортні засоби, зареєстровані або
зняті з реєстрації протягом
попереднього місяця, за формою,
затвердженою центральним податковим
органом України, та їх власників.
Відповідно до ст. 7 цього ж Закону у разі
приховування (заниження) об'єктів
оподаткування з власників
транспортних засобів стягуються сума
несплаченого податку, а також пеня або
штраф у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ч. 5 ст. 50 Бюджетного
кодексу України від 21.06.2001 року податки,
збори (обов'язкові платежі) та інші
доходи державного бюджету визнаються
зарахованими в доход державного
бюджету з моменту зарахування на
єдиний казначейський рахунок
Суд зазначає, що у матеріалах справи
відсутні квитанції про сплату
відповідачем до бюджету податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів у
Судом встановлено, що постановою
Львівського окружного
адміністративного суду задоволено
вимоги податкового органу із за
відсутності постанови про визнання
відповідача потерпілим у кримінальній
справі.
Згідно з пунктами 8, 9 Правил ввезення
транспортних засобів на територію
України, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 1994 року № 341 (чинних на час
виникнення спірних відносин), усі ТЗ, що
ввозяться на територію України,
підлягають митному оформленню в
порядку, встановленому чинним
законодавством. Увезені в Україну ТЗ
реєструються в органах ДАІ на підставі
належним чином оформлених і виданих
митними органами вантажних митних
декларацій (для юридичних осіб),
посвідчень про реєстрацію ТЗ (для
громадян) або завірених митними
органами довідок-рахунків (для
юридичних осіб та громадян). У разі коли
ТЗ експлуатувалися за межами України і
були зареєстровані у відповідних
органах іноземної держави,
обов'язковим є подання до органів ДАІ
реєстраційних документів цієї держави.
Згідно п. 8 зазначеного Порядку
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Аналогічну вимогу про те, що державна
реєстрація не проводиться без сплати
податку з власників транспортних
засобів містить і Закон України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» (ч. 6 статті 5).
Відповідно до зазначеного Закону, у
разі відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.
Фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
Згідно з пунктом 30 Правил ТЗ (складові
частини, що мають ідентифікаційні
номери), ввезені в Україну фізичними
особами, підлягають реєстрації на
підставі заяв власників і виданих
митними органами посвідчень на їх
реєстрацію в підрозділах ДАІ із
зазначенням відомостей про сплату
мита, заборону відчуження, дати
зворотного вивезення.
Крім того, 01.07.2013 року Шевченківським
районним судом м. Львова винесено вирок
в кримінальній справі № 1-233/11 по
обвинуваченню ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
раніше працював на посаді начальника
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області у вчиненні злочинів,
передбачених ч.3 ст. 364, ч.1 ст. 365 КК
України (номер судового рішення в
Єдиному реєстрі судових рішень 33195653);
вирок набрав законної сили. Суд вважає
обґрунтованим твердження відповідача
про протиправність дій третіх осіб
стосовно реєстрації транспортних
засобів та несплати відповідачем до
бюджету податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів у сумі
32232 грн.

Постанова про визнання ОСОБА_3
потерпілим у кримінальній справі є
свідченням того, що вказані
транспортні засоби зареєстровані на
відповідача не з вини останнього.
Зважаючи, що заяви про реєстрацію
транспортного засобу відповідач не
подавав, то і відповідач не виступав
платником податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, так як
вказані транспортні засоби, реєстрація
якого послужила підставою для
донарахування суми податку, вчинена
без відома останнього.

По суті вказана позиція суду
узгоджується із позицією ВАС України
викладеною в ухвалі від 06.03.2014 року по
справі № К/800/30424/13.

Враховуючи наведене, Суд приходить до
висновку про безпідставність позовних
вимог про стягнення з відповідача
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів у сумі 32232 грн. З врахуванням
норми ст.253 КАС України постанову
Львівського окружного
адміністративного суду слід скасувати,
а у задоволенні адміністративного
позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167, 253 КАС
України, суд -

постановив:

Заяву ОСОБА_3 про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Львівського окружного
адміністративного суду від 13.07.2012 року
у справі № 2а-4073/11/1370 -
задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 13.07.2012 року
у справі № 2а-4073/11/1370 скасувати.

У задоволені позовних вимог відмовити
повністю.

Судові витрати з відповідача не
стягуються.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, виготовленої в
повному обсязі. Апеляційна скарга
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 20
жовтня 2014 року.

Суддя
Сподарик Н.І.