Справа № 464вр-14/2а/0470/14519/11
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 вересня 2014 р. Справа
№464вр-14/2а/0470/14519/11

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Луніної О.С.

судді
Турлакової Н.В.

судді
Олійника В.М.

розглянувши у письмовому провадженні у
місті Дніпропетровську подання
головного державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Каращука К.Л. про заміну способу і
порядку виконання рішення суду від
22.12.2011 року у адміністративній справі
№2а/0470/14519/11 за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, Міністерства
соціальної політики України, Кабінету
Міністрів України про визнання дій та
бездіяльності протиправними,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2014 року головний
державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Каращук К.Л. (далі - заявник) звернувся
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з поданням про
заміну способу і порядку виконання
рішення суду від 22.12.2011 року у
адміністративній справі №2а/0470/14519/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Департаменту праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
Міністерства соціальної політики
України, Кабінету Міністрів України
про визнання дій та бездіяльності
протиправними, зобов'язання вчинити
дії, в якому просив:

- змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого
Дніпропетровським адміністративним
окружним судом 12.07.2013 року видано
виконавчий лист у справі № 2а/0470/14519/11
про зобов'язання Головного управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплатити ОСОБА_2 заборгованість по
щорічній разовій грошовій допомозі до 5
травня за 2011 рік у розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», з урахуванням сум, що
отримані ним у 2011 році, шляхом
стягнення х Департаменту праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації на користь ОСОБА_2
нарахованих коштів.

В обґрунтування подання заявник
посилається на те, що постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 22.12.2011 року
Департамент праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 заборгованість по
щорічній разовій грошовій допомозі до 5
травня за 2011 рік у розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», з урахуванням сум, що
отримані ним у 2011 році. Проте, боржник
добровільно не виконує рішення суду.
Здійснити виплату нарахованих
грошових коштів за рішенням суду
можливо лише шляхом списання
(стягнення) коштів з рахунків
державного органу - боржника, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду. Тому головний
державний виконавець просить суд
змінити спосіб та порядок виконання
постанови Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
22.12.2011 року №2а/0470/14519/11.

Представники сторін у судове засідання
не з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином, про причини неявки суду
не повідомили.

Представник заявника просив
розглядати подання без його участі.

Частиною 6 ст. 128 КАС України
встановлено, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

З огляду на викладене, колегія суддів
прийшла до висновку про можливість
розгляду подання за відсутності
сторін, в письмовому провадженні.

Колегія судів, вивчивши матеріали
справи, вважає за необхідне подання
задовольнити виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
22.12.2011 р. боржника, зокрема, зобов'язано
здійснити стягувачу перерахунок та
виплатити заборгованість по щорічній
разовій грошовій допомозі до 5 травня
за 2011 рік у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, передбаченому ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» з урахуванням сум, що отримані
ним у 2011 році. Вказана постанова
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
залишена без змін, набрала законної
сили та звернута до виконання.

Боржник виконав постанову від 22.12.2011 р.
частково, здійснивши відповідний
перерахунок коштів, проте, дотепер
перераховані кошти стягувачу не
сплачено.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 05.06.2012 р. № 4901-VI «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Отже, підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У даній категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Відтак, оскільки боржником здійснено
перерахунок спірної компенсації, суд
вважає за можливе стягнути з боржника
дану заборгованість.

За таких обставин, колегія судів
приходить до висновку, що вимоги
подання головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Каращука К.Л. про заміну
способу і порядку виконання рішення
суду від 22.12.2011 року у адміністративній
справі №2а/0470/14519/11 є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 - 160, 165, 167, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Каращука К.Л. про заміну
способу і порядку виконання рішення
суду від 22.12.2011 року у адміністративній
справі №2а/0470/14519/11 за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, Міністерства
соціальної політики України, Кабінету
Міністрів України про визнання дій та
бездіяльності протиправними,
зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови від 22 грудня 2011 року,
ухваленої в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, Міністерства
соціальної політики України, Кабінету
Міністрів України про визнання дій та
бездіяльності протиправними,
зобов'язання вчинити дії, із
зобов'язання Департаменту праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації виплатити ОСОБА_2
заборгованість по щорічній разовій
грошовій допомозі до 5 травня за 2011 рік
у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», з урахуванням
сум, що отримані ним у 2011 році, на
стягнення з Департаменту праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації на користь ОСОБА_2
заборгованості по щорічній разовій
грошовій допомозі до 5 травня за 2011 рік
у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», з урахуванням
сум, що отримані ним у 2011 році.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства України

Головуючий суддя О.С.
Луніна Суддя
В.М.
Олійник

Суддя
Н.В.
Турлакова