Справа № 826/15803/14
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 жовтня 2014 року 17:28
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Літвінової А.В.,
при секретарі судового засідання
Давиденко Л.В., за участю представників
сторін, розглянув у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу
за позовомкандидата в народні депутати
України ОСОБА_1 доРадикальної партії
Олега Ляшкапровизнання протиправними
дій та скасування рішення від
13.10.2014,ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Кандидат в народні депутати України
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом про:
визнання протиправними дій
Радикальної партії Олега Ляшка щодо
прийняття рішення від 13.10.2014 про
скасування рішення щодо реєстрації
ОСОБА_1 кандидатом у депутати в
одномандатному виборчому окрузі №94;
визнання протиправним та скасування
рішення Радикальної партії Олега
Ляшка, прийнятого 13.10.2014 на VI З`їзді
Радикальної партії Олега Ляшка, про
скасування рішення щодо реєстрації
ОСОБА_1 кандидатом у депутати в
одномандатному виборчому окрузі №94.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю дій Радикальної партії
Олега Ляшка із прийняття рішення від
13.10.2014 відносно ОСОБА_1, оскільки
кандидатура позивача відповідає
вимогам, встановлених частиною другою
статті 76 Конституції України та
частиною першою статті 9 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» для осіб, які можуть бути
обрані депутатами. Названими нормами
чинного законодавства України не
передбачено обмежень в частині
досягнення граничного віку для
можливості бути обраним народним
депутатом України.

Відповідач проти позову заперечив з
огляду на те, що позивач вирішив
реалізувати своє право бути висунутим
як кандидат у народні депутати України
через політичну партію, а не шляхом
самовисування і це право пов'язано уже
з правом партії висувати та знімати з
реєстрації кандидатів в депутати.

Згідно із приписами статті 175 Кодексу
адміністративного судочинства України
право оскаржувати дії чи бездіяльність
кандидатів, їхніх довірених осіб,
партії (блоку), місцевої організації
партії, їхніх посадових осіб та
уповноважених осіб, ініціативних груп
референдуму, інших суб'єктів
ініціювання референдуму, офіційних
спостерігачів від суб'єктів виборчого
процесу, що порушують законодавство
про вибори чи референдум, мають
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
ініціативна група референдуму, інші
суб'єкти ініціювання референдуму.

Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Центральної виборчої
комісії від 28.09.2014 №1267 ОСОБА_1
зареєстровано кандидатом у народні
депутати України, висунутим
Радикальною партією Олега Ляшка, в
одномандатному виборчому окрузі №94.

Проте VI З'їздом Радикальної партії
Олега Ляшка було прийнято рішення від
13.10.2014 про скасування рішення щодо
реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у
депутати в одномандатному виборчому
окрузі №94.

Позивач не погоджуючись із діями
Радикальної партії Олега Ляшка щодо
прийняття відповідного рішення від
13.10.2014 відносно нього, звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з даним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази,
аналізуючи наведені міркування та
заперечення, оцінюючи їх в сукупності,
суд бере до уваги наступне.

Відповідно до частини другої статті 76
Конституції України народним
депутатом України може бути обрано
громадянина України, який на день
виборів досяг двадцяти одного року, має
право голосу і проживає в Україні
протягом останніх п'яти років.

З цією нормою кореспондуються
положення частини першої статті 9
Закону України «Про вибори народних
депутатів України», згідно якої
депутатом може бути обраний громадянин
України, який на день виборів досяг
двадцяти одного року, має право голосу
і проживає в Україні протягом останніх
п'яти років.

Згідно із приписами частини першої
статті 10 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» право
висування кандидатів у депутати
належить громадянам України, які мають
право голосу. Це право реалізується
ними через партії або шляхом
самовисування відповідно до цього
Закону.

Відповідно до частин першої та другої
статті 53 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» висування
кандидатів, формування та затвердження
виборчого списку кандидатів у депутати
від партії у загальнодержавному окрузі
та висування кандидатів у депутати від
партії в одномандатних округах
здійснюється партією на з'їзді (зборах,
конференції) у порядку, встановленому
статутом партії.

Партія може висунути кандидатом у
депутати особу, яка є членом цієї
партії, або безпартійну особу, яка
відповідно до статті 9 цього Закону має
право бути обраною депутатом.

Згідно частини першої статті 54 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» Центральна виборча комісія
реєструє кандидатів у депутати,
включених до виборчого списку партії,
за умови отримання нею таких
документів:

1) заяви про реєстрацію кандидатів у
депутати, підписаної керівником партії
та скріпленої печаткою партії;

2) копій свідоцтва про реєстрацію
партії та її статуту, засвідчених
безоплатно центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, після
оголошення про початок виборчого
процесу;

3) рішення вищого керівного органу
партії, прийнятого відповідно до її
статуту, про висування кандидатів у
депутати, яке повинно містити
відомості про осіб, висунутих
кандидатами у депутати із зазначенням
їх прізвища, імені, по батькові, та бути
засвідченим підписом керівника партії
і скріпленим печаткою партії;

4) виборчого списку кандидатів у
депутати від партії за формою,
затвердженою Центральною виборчою
комісією, на паперових носіях, який
повинен містити відомості про осіб,
висунутих кандидатами у депутати
(прізвище, власне ім'я (всі власні імена)
та по батькові (за наявності), число,
місяць і рік народження, громадянство
із зазначенням часу проживання на
території України, відомості про
освіту, посада (заняття), місце роботи,
місце проживання, партійність,
наявність чи відсутність судимості) та
бути засвідченим підписом керівника
партії і скріпленим печаткою партії, та
в електронному вигляді;

5) заяв осіб, включених до виборчого
списку партії, про згоду балотуватися
кандидатом у депутати від цієї партії
із зобов'язанням у разі обрання
депутатом припинити діяльність чи
скласти представницький мандат, які
відповідно до Конституції України та
законів України несумісні з мандатом
народного депутата України, та згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у виборах, а також із
зобов'язанням у разі обрання депутатом
протягом місяця після офіційного
оприлюднення результатів виборів
передати в управління іншій особі
належні їм підприємства та
корпоративні права у порядку,
встановленому законом (або
зазначенням, що таких немає);

6) автобіографій осіб, на паперових
носіях та в електронному вигляді,
включених до виборчого списку партії,
що обов'язково повинні містити:
прізвище, власне ім'я (усі власні імена)
та по батькові (за наявності), число,
місяць, рік і місце народження,
громадянство із зазначенням часу
проживання на території України,
відомості про освіту, трудову
діяльність, посаду (заняття), місце
роботи, громадську роботу (в тому числі
на виборних посадах), партійність,
склад сім'ї, адресу місця проживання,
контактний номер телефону, відомості
про наявність чи відсутність
судимості;

7) декларації про майно, доходи, витрати
і зобов'язання фінансового характеру
кожного кандидата у депутати
відповідно до статті 57 цього Закону;

8) документа про внесення грошової
застави відповідно до статті 56 цього
Закону;

9) по 4 фотографії кожного з кандидатів,
включених до виборчого списку партії,
розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових
носіях та в електронному вигляді;

10) ксерокопій першої та другої сторінок
паспорта громадянина України кожного з
кандидатів.

Отже, Законом України «Про вибори
народних депутатів України»
передбачено два способи реалізації
права висування кандидатів у депутати:
самовисування чи через партію. При
цьому, кандидат у депутати має
відповідати вимогам, встановленим
законом: бути громадянином України,
який на день виборів досяг двадцяти
одного року, має право голосу і
проживає в Україні протягом останніх
п'яти років.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач, як особа, яка відповідає
вимогам частини другої статті 76
Конституції України та частини першої
статті 9 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»,
реалізував своє право бути висунутим в
кандидати в депутати через партію
(Радикальну партію Олега Ляшка), що
підтверджується постановою
Центральної виборчої комісії від 28.09.2014
№1267 і не заперечувалось сторонами.

При цьому, необхідно зазначити, що
згідно приписам частини першої статті
53 Закону України «Про вибори народних
депутатів України» рішення з приводу
висування кандидата у депутати партією
приймається лише партією, і лише на
з'їзді партії у порядку, встановленому
статутом партії.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Центральної виборчої
комісії від 28.09.2014 №1267 ОСОБА_1
зареєстровано кандидатом у народні
депутати України, висунутим
Радикальною партією Олега Ляшка, в
одномандатному виборчому окрузі №94.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої
статті 61 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»
Центральна виборча комісія приймає
рішення про скасування реєстрації
кандидата у депутати в разі: звернення
партії не пізніш як за дванадцять днів
до дня голосування про скасування
рішення щодо реєстрації кандидата у
депутати відповідно до рішення,
прийнятого у порядку, передбаченому
статутом партії.

Для такого звернення партія повинна
ухвалити відповідне рішення тим самим
колективним органом, який ухвалював
рішення щодо висування кандидатів та
формування виборчого списку. Зазначене
рішення приймається у порядку,
передбаченому статутом цієї партії.

Згідно із розділом 24 Статуту
Радикальної партії Олега Ляшка з'їзд
партії є правомочним, якщо у ньому
беруть учать не менше 2/3 обраних
делегатів, рішення з'їзду приймається
простою більшістю.

Згідно із пунктом 24.5.7 розділу 24 Статуту
Радикальної партії Олега Ляшка з'їзд
партії висуває кандидатури до
партійного списку кандидатів у народні
депутати України по багатомандатному
загальнодержавному виборчому округу
та вилучає їх зі списку, а також може
висувати їх по одномандатних виборчих
округах та скасовує їх реєстрацію.

З матеріалів справи вбачається, що
13.10.2014 на VI З'їзді Радикальної партії
Олега Ляшка прийнято рішення №5 про
скасування рішення щодо реєстрації
ОСОБА_1 кандидатом у депутати в
одномандатному виборчому окрузі №94.

За посиланням позивача, хоч рішення VI
З'їзду Радикальної партії Олега Ляшка
від 13.10.2014 №5 і не містить причин для
скасування реєстрації кандидата від
партії, такою підставою є наявність
пенсійного віку позивача.

Суд наголошує на тому, що норми статті 76
Конституції України та статті 9 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» не встановлюють граничного
віку для висунення кандидатів у
народні депутати, а передбачають лише
мінімальний віковий ценз для
можливості бути обраним депутатом. А
тому дискримінація за ознакою
досягнення граничного віку (пенсійного
віку) є недопустимою.

Разом з тим, рішення VI З'їзду
Радикальної партії Олега Ляшка від
13.10.2014 №5 не містить причин для
скасування реєстрації кандидата
ОСОБА_1 кандидатом у депутати в
одномандатному виборчому окрузі №94.

При цьому, визначальною для скасування
реєстрації кандидата в силу приписів
статей 10, 53, 61 Закону України «Про
вибори народних депутатів України» є
не причина скасування, а прийняте
згідно із порядком, передбаченому
статутом цієї партії, відповідне
рішення партії, яка висувала
відповідного кандидата.

Враховуючи підстави, з яких заявлено
відповідний позов, зміст рішення від
13.10.2014 №5, що оскаржується, позов не
підлягає задоволенню.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Керуючись статтями 11, 106, 69-71, 158-163, 172, 175,
177 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному частиною третьою
статті 177 Кодексу адміністративного
судочинства України. Постанова може
бути оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
частиною п'ятою статті 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя

Літвінова А.В.