Справа № 487/7218/14-а
Суддя: Павлова Ж. П.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_____________ _ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
М. МИКОЛАЄВА______________
Справа № 487/7218/14-а
Провадження № 2-а/487/267/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.10.2014 року

Заводський районний суд м. Миколаєва в
складі головуючого судді Павловій Ж.П.,
при секретарі Сочивко І.О., позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Тертичної А.П., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м.Миколаєва про
визнання дій неправомірними та
зобовязання вчинити певні дії

В С
Т А Н О В И В:

21.07.2014р. ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії. Посилалась на те, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Заводському районі допущені порушення
при призначенні їй пенсії, починаючи з
16.07.2012 року. У довідці про складові
заробітної плати від 16.07.2012року
№60/г/05-030 виданої спеціалізованою
державною податковою інспекцією по
роботі з великими платниками податків
у м.Миколаєві Державної податкової
служби , яка направлялась до
пенсійного фонду надбавка за вислугу
років зазначена 25%, тоді як фактично
сплачувалась при перебуванні її на
державній службі в розмірі 40% від
посадового окладу. Тобто надбавка за
вислугу років при визначенні розміру
пенсії була врахована не в розмірі 40%,
а 25%.

Крім того відповідачем безпідставно
відмовлено у включенні до заробітної
плати при призначенні пенсії інших
виплат, а саме матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально- побутові потреби та
індексації доходів.

Просила визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м.Миколаєва про
відмову в перерахунку пенсії із
урахуванням 40% надбавки за вислугу
років згідно ст. 33 Закону України "Про
державну службу",та постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997р. №1013 "Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби , які мають
спеціальні звання" та зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м.Миколаєва
здійснити перерахунок та виплату
призначеної їй пенсії , починаючи із
16.07.2012 року з урахуванням до складових
заробітної плати при призначенні
пенсії повної суми винагороди за
вислугу років у розмірі 40 % посадового
окладу, , матеріальної допомоги на
оздоровлення , допомоги на вирішення
соціально- побутових питань та
індексації заробітної плати.

У судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримала повністю, та
просила поновити їй пропущений строк
позовної давності.

Представник відповідача,
Управління Пенсійного фонду України у
Заводському раойні м.Миколаєва ,
позовні вимоги не визнала , просила
відмовити в задоволенні позовних вимог
з підстав, що викладені у запереченнях.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 16 липня
2012 року є отримувачем пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993 року №3723-Х11.

Розмір пенсії позивачці розраховано
відповідачем відповідно до довідки,
виданої 16.07.2012року №60/г/05-030
спеціалізованою державною податковою
інспекцією по роботі з великими
платниками податків у м.Миколаєві
Державної податкової служби ,
відповідно до якої стаж державної
служби ОСОБА_1 складає 19 років 1 місяць ,
у звязку із чим надбавка за вислугу
років ОСОБА_1 була визначена 25%
посадового окладу.

Однак під час роботи в органах
державної податкової служби позивач
отримував винагороду за вислугу років,
передбачену постановою Кабінету
Міністрів України «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»
від 12.09.1997 року № 1013 у розмірі 40%
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок .
Саме на Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12.09.1997 року № 1013
затверджено Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
державної податкової служби залежно
від стажу роботи і обчислюється у
відсотках, виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
провадяться щомісячно за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

З наведеного вбачається, що
винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховуються при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи,
що дає право на відповідний вид пенсії,
у даному випадку пенсію державного
службовця.

Позивачка надала до суду довідку СПДІ з
обслуговування ВП у м.Одесі МГУ
Міндоходів від 16.09.2014року № 4619/10/05 , яка
підтверджує, що фактично на дату
звільнення на підставі особових
документів винагорода за вислугу років
нараховувалась та виплачувалась
ОСОБА_1 відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12.09.1997
року №1013 "Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів Державної податкової
служби , які мають спеціальні звання та
складала 40 відсотків від посадового
окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання.

Судом встановлено, що із суми
винагороди за вислугу років
стягувались страхові внески на
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011року - єдиний
внесок на загальнообов*язкове державне
соціальне страхування.

При поданні заяви про призначення
пенсії, позивачкою надано до
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м.Миколаєва довідку
про складові заробітної плати(
надбавки, премії та інші виплати) за
період 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією( з 01
липня 2007 року по 30 червня 2012 року від
16.07.2012р. За № 62/г/05-030" за формою,
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України №5-1. У
довідці проведено розшифровку виплат:
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, премія за
сумлінну працю та індексація.Загальна
сума інших виплат складає 41739,44 грн.В
довідці також зазначено, що на всі
виплати , включені в ній,
нараховувались внески на державне
соціальне страхування або збір на
обовязкове державне пенсійне
срахування.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату
праці» від 24.03.95р. №108/95-ВР структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові та матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми. Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів Україні.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року
№1788-Х11 передбачено, що до заробітку для
обчислення пенсії вклячаються всі види
оплати праці( виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обовязкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу ( прибутку),
сукупного оподаткованого доходу (
граничної суми заробітної плати(
доходу), з яких справляються страхові
внески ( збори) до соціальних фондів ,
що діяли на день одержання зазначеного
заробітку ( виплат, доходу).

З наведеного видно, що усі інші
виплати ( матеріальна допомога на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація) які виплачувались позивачу
є частиною заробітної плати
державного службовця та виплачується
за рахунок та у межах фонду оплати
праці, а також враховується при
обчисленні середнього заробітку, що
зберігається за посадовою особою
відповідно до законодавства , на них
нараховується збір на обовязкове
державне пенсійне страхування, а тому
повинні враховуватись при обчисленні
розміру пенсії державного службовця,
оскільки чинне законодавство
відносить до складу заробітної плати
також інші виплати.

За таких обставин суд приходить до
висновку про задоволення позовних
вимог ОСОБА_1.з поновленням строку
позовної давності.

На підставі викладеного,
керуючись , ст. 158-163 КАС України, суд

П О С
Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправним дії
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м.Миколаєва щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та
не включення до складової частини
заробітної плати при розрахунку
розміру пенсії повної суми винагороди
за вислугу років, матеріальної
допомоги на оздоровлення , допомоги на
вирішення соціально- побутових питань
та індексації заробітної плати.

Зобовязати Управління пенсійного
фонду України в Заводському районі
м.Миколаєва здійснити перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії ,
починаючи із 16.07.2012 року з урахуванням
до складових заробітної плати при
призначенні пенсії повної суми
винагороди за вислугу років у розмірі 40
% посадового окладу, , матеріальної
допомоги на оздоровлення , допомоги на
вирішення соціально- побутових питань
та індексації заробітної плати.

Постанова набуває законної сили через
10 днів після її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Заводський районний суд м. Миколаєва в
порядку визначеному ст. 186 КАС України.

Суддя:
Ж.П. ПАВЛОВА