Справа № 651/251/14-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 651/251/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Федоряка О.Г.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Верхньорогачицькому районі
Херсонської області на постанову
Верхньограницького районного суду
Херсонської області від 07.07.2014 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії

Постановою Верхньограницького
районного суду Херсонської області від
07.07.2014 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області щодо не включення
в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
сум одноразових премій і сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати для обчислення
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум разових премій і сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з моменту
призначення їй пенсії тобто з 11.06.2009
року та зберегти загальний відсоток
розрахунку пенсії від заробітку на
момент призначення їй пенсії, тобто на
11.06.2009 року.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Управління
Пенсійного фонду України в
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області в апеляційній
скарзі зазначає про невідповідність
висновків суду обставинам справи. При
цьому апелянт вважає, що судом допущено
порушення матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті. У зв'язку з чим в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач є одержувачем
пенсії в Управлінні пенсійного фонду
України у Верхньорогачицькому районі
Херсонської області, яка призначена
ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону
України «Про державну службу».

Згідно протоколу № 9 засідання комісії
Управління Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області від 26 червня 2014
року відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу» з урахуванням у складі
заробітної плати інших виплат
(індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань), оскільки
такі виплати як матеріальна допомога
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація при проведенні розрахунку
пенсії не передбачені.

Згідно довідки № 1494/04 від 24.06.2014 року,
виданої Управлінням Пенсійного фонду
України у Верхньорогачицькому районі
Херсонської області (а.с.19) - за період з
червня 2007 року по травень 2009 року
ОСОБА_1 були виплачені інші виплати в
сумі 8488 гривень 72 копійки, на які
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Вирішуючи справу по суті суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з
наступного.

Нормами Законів України «Про оплату
праці», «;Про державну службу» чітко
визначено, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
і допомога на оздоровлення входять в
склад заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п.
4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої етапі 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду 1-ї інстанції, що за
змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України (також
постанови Верховного Суду України по
справах № 21-125а13 від 14.05.2013 року та №
21-97а13 від 28 травня 2013 року).

Таким чином колегія суддів
погоджується із висновком суду 1-ї
інстанції щодо неправомірності
відмови Управління Пенсійного фонду
України в Верхньорогачицькому районі
Херсонської області у призначенні
пенсії позивачки з урахуванням інших
виплат визначених в довідках позивача.

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст.ст.183-2,195,197,198,200,205,206,254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області залишити без
задоволення, а постанову
Верхньограницького районного суду
Херсонської області від 07.07.2014 року -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя
Л.Є.Зуєва

суддя
О.А.Шевчук

суддя
А.Г.Федусик