Справа № 2а/0505/48/2012
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/80932/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у
Великоновосілківському районі
Донецької області на постанову
Великоновосілківського районного суду
Донецької області від 22 жовтня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2012 року у справі № 2-а/0505/48/2012 за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Великоновосілківському
районі Донецької області про визнання
зобов'язання здійснити перерахунок
підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2012 року ОСОБА_4 звернулась із
позовом про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України у
Великоновосілківському районі
Донецької області здійснити з 01.09.2012р.
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії, як особі, яка необґрунтовано
зазнала політичних репресій і згодом
була реабілітована, відповідно до п.
«г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з розрахунку 50%
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Постановою Великоновосілківського
районного суду Донецької області від
22 жовтня 2012 року, залишеною без
змін ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2012 року, позовні вимоги задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у
Великоновосілківському районі
Донецької області здійснити з 01.09.2012р.
перерахунок підвищення до пенсії
ОСОБА_4, як особі, яка необґрунтовано
зазнала політичних репресій і згодом
була реабілітована, відповідно до п.
«г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з розрахунку 50%
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області звернулось з касаційною
скаргою, у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та підтверджується
посвідченням НОМЕР_1, що ОСОБА_4
має право на пільги і компенсації,
встановлені Законом України «Про
реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні».

Згідно з довідкою Комісії з питань
поновлення прав реабілітованих та
соціального захисту жертв політичних
репресій від 28.12.2011р. № 90/049-11
ОСОБА_4, як уродженка с. Кам'янка
Сколівського району Дрогобицької
області та мешканка с. Відрадне
Великоновосілківського району
Донецької області, у 1951 році примусово
виселена з місця її постійного
проживання до Донецької області з
конфіскацією майна, факт чого
встановлено рішенням Сколівської
міської ради з питань поновлення прав
реабілітованих від 06.12.2011р. № 6.

У довідці також вказано, що позивач у
відповідності до ст.3 Закону України
«Про реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні» є реабілітованою.

11.09.2012р. ОСОБА_4 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
Великоновосілківському районі
Донецької області із заявою про
здійснення перерахунку підвищення до
пенсії з урахуванням вимог п. «г» ч. 1 ст.
77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Разом з тим, у здісненні перерахунку та
виплати доплати до пенсії в розмірі,
передбаченому вказаним Законом,
Пенсійним фондом відмовлено з тих
підстав, що постановою Кабінету
Міністрів України від 03.01.2002р. № 1 «Про
підвищення розміру пенсій і інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок засобів
державного бюджету» передбачено
здійснення розрахунку підвищення до
пенсії, враховуючи розмір
розрахункової величини 19,91 грн.

Відповідно до п. «г» ч. 1 ст. 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
призначені пенсії підвищуються
громадянам, які необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані, призначені пенсії - на 50
процентів, а членам їх сімей, яких було
примусово переселено, - на 25 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що Пенсійний фонд не
здійснював виплату позивачу
підвищення до пенсії за віком у
розмірі, визначеному п. «г» ч. 1 ст.
77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Натомість, Управлінням Пенсійного
фонду України у
Великоновосілківському районі
Донецької області для здійснення
розрахунку доплати до пенсії
застосовувалась постанова Кабінету
Міністрів України від 16.07.2008р. № 654 «Про
підвищення пенсійного забезпечення
громадян».

Згідно п. 4 вказаної постанови Кабінету
Міністрів України установлено, що з 1
вересня 2008 року громадянам, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачуються
замість пенсії, підвищення проводиться
в розмірі 54,4 гривні, а членам їх сімей,
яких було примусово переселено, - 43,52
гривні.

Вказана постанова Кабінету Міністрів
України є підзаконним
нормативно-правовим актом, у той час, як
п. «г» ч. 1 ст. 77 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» має вищу
юридичну силу і є спеціальною правовою
нормою, яка регулює спірні
правовідносини.

Таким чином, при прийнятті рішення суди
попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку про
пріоритетність закону над підзаконним
нормативним актом Кабінету Міністрів
України та застосування для вирішення
спірних правовідносин Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанції правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують, підстав для
задоволення касаційної скарги судова
колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Великоновосілківському районі
Донецької області залишити без
задоволення, а постанову
Великоновосілківського районного суду
Донецької області від 22 жовтня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від
28 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: