Справа № 760/16164/14-а
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Бобровник О.В.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Саприкіної І.В.,

суддів:
Аліменка В.О, Кучми А.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 19.09.2014 року
по справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання
протиправними дій, зобов'язання
провести перерахунок пенсії та
здійснити відповідні виплати,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 звернувся до Солом'янського
районного суду міста Києва з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання протиправними дій
щодо відмови у перерахунку пенсії та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 08.06.2012 року
№ 21/3/2-1655/997.

Постановою Солом'янського районного
суду міста Києва від 19.09.2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, ГУ ПФУ в м. Києві подали
апеляційну скаргу, в якій просять
скасувати незаконну, на їх думку,
постанову суду першої інстанції та
постановити нову про відмову у
задоволенні позову. При цьому апелянт
посилається на незаконність
оскаржуваної постанови, неповне
з'ясування всіх обставин, що мають
значення для вирішення справи,
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування
оскаржуваної постанови.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів знаходить, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про наявність правових
підстав для задоволення позову.
Апеляційна інстанція не може
підтримати таку правову позицію, з
огляду на слідуюче.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звільнений зі Служби безпеки
України та з 14.03.1987 року перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Києві і отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

11.06.2012 року відповідач отримав довідку
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 08.06.2012 року
№ 21/3/2-1655/997 про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно із постановою КМУ від 23.04.2012 року
№ 355, відповідно до якої розмір
грошового забезпечення за нормами,
чинними на 01.04.2012 року за посадою, яку
обіймав позивач, становить 4 655 грн. 63
коп.

04.02.2014 року позивач звернувся до ГУ ПФ
України в м. Києві із заявою про
перерахунок пенсії на підставі
вказаної довідки.

Листом ГУ ПФ України в м. Києві від
26.02.2014 року № 4770/12/Д-288 позивачу було
відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки згідно вищевказаної довідки
позивачу було здійснено підвищення до
пенсії з 01.07.2012 року на 11%, з 01.09.2012 року
на 23%, з 01.01.2013 року на 35%, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року № 355.

Вирішуючи питання правомірності
відмови позивачу у перерахунку пенсії,
колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» від 07.11.2007 №1294
було затвердженого порядок
призначення (перерахунку) пенсій та
визначено складові грошового
забезпечення для призначення та
перерахунку пенсій. На підставі цієї
постанови з 01.01.2008 органами Пенсійного
фонду України було проведено
перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355
(далі постанова №355) установлено з 1
липня 2012 року підвищення до пенсій,
призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій
обчислені з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсії та
підвищень, що передбачені постановою
№355, не можуть перевищувати розмірі
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення за
відповідними посадами станом на 1
квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» встановлює розміри пенсій за
вислугу років. Згідно частини другої
вказаної статті максимальний розмір
пенсії, обчислений відповідно до цієї
статті, не повинен перевищувати 80
відсотків відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43).

Проте, з 01.01.2008 Кабінет Міністрів
України не приймав нових рішень про
зміну розмірів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, які мають право
на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Крім того, з аналізу Постанови КМУ № 355
від 23.04.2012 року вбачається, що
вищезгадана довідка була надана
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в місті Києві з метою
встановлення граничного розміру
підвищення пенсії, так як розмір
підвищеної пенсії не може перевищувати
розміру пенсії за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01.04.2012 року.

Постанова КМ України від 23.04.2012 № 355
встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії.

Отже, колегія суддів погоджується з
доводами апелянта про відсутність
підстав для перерахунку пенсії
позивача за частини третьої ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», оскільки після перерахунку його
пенсії відповідно до постанови КМУ від
23.04.2012 №355, розмір пенсії збільшився б і
перевищував би 80 відсотків грошового
забезпечення позивача.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, відповідачем виплачувалось
підвищення відповідно до постанови КМУ
від 23.04.2012 №355.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що відповідач під час
здійснення підвищення до пенсії
відповідно до постанови № 355 діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законодавством
України, будь - які протиправні дії з
приводу не здійснення перерахунку
позивачу пенсії з боку відповідача
відсутні, тому позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, відповідно
до п. 4 ст. 202 КАС України є порушення
норм матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови порушено норми
матеріального права, в зв'язку з чим
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову у задоволенні
позову.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві задовольнити.

Постанову Солом'янського районного
суду міста Києва від 19.09.2014 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Саприкіна І.В.

Судді:

Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.