Справа № 520/12107/14-а
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/445/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2014 року

Суддя Київського районного суду м.
Одеси Луняченко В.О. розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м.Одеси
про визнання неправомірними дій щодо
обмеження під час перерахунку розміру
пенсії за вислугу років та
зобов'язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

16 вересня 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м.Одеси про визнання
неправомірними дій щодо обмеження
під час перерахунку розміру пенсії
за вислугу років та зобов'язання
вчинити певні дії, в якому просить суд
визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси щодо
обмеження під час перерахунку
розміру пенсії за вислугу років,
визнати незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси від 10.09.2014 року № 184/Г-01
про відмову у перерахунку пенсії,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Одеси здійснити перерахунок пенсії,
виходячи з розміру призначеної
позивачу пенсії -90% від суми місячного
заробітку, у відповідності з частиною
17 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в
редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року,
з урахуванням поданої довідки
прокуратури Одеської області від
10.07.2012 року №111 про новий посадовий
оклад та загальний розмір місячної
зарплати, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 та здійснити відповідні
виплати недорахованої пенсії
відповідно до чинного законодавства.

При цьому посилається на те, що він
28.08.1984 року та по теперішній час працює
в органах прокуратури Одеської
області. Позивач з 09.01.2004 року перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси, та отримує пенсію (довічно) за
вислугу років за нормами ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру». Стаж роботи,
що надавав йому право на даний вид
пенсії - 20 років 11 місяців 19 днів. У
відповідності до цієї норми Закону, у
зв'язку із збільшенням посадових
окладів працівників прокуратури,
Управлінням пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси
неодноразово проводився перерахунок
призначеної пенсії у розмірі 90
відсотків чинного заробітку. Останній
раз розмір обчислювався із заробітної
плати станом на 01.03.2008 року складає 7685,53
грн. (8539,48 х 90%). Оскільки згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 р. № 505 пройшло збільшення
посадових окладів працівників
прокуратури, що було підставою для
перерахунку уже призначеної пенсії,
позивач 23.07.2014 року та 02.09.2014 року подав
відповідні заяви до управляння
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси з необхідними
документами, в тому числі з довідкою
прокуратури Одеської області від 10.07.2012
р. №111 про те, що заробітна плата
начальника слідчого відділу
прокуратури Одеської області з 01.07.2012
року складає 10233,51 грн.

15.09.2014 р. позивач отримав листа
начальника управлянням Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси за №184/Г01 від 10.09.2014 р., у якому
зазначено, що з 01.10.2011 року Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» внесено зміни до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», відповідно
до яких пенсії за вислугу років
призначаються в розмірі 80 відсотків
від суми місячної (чинної) заробітної
плати, до якої включаються всі види
оплати праці, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Посилаючись на те, що отримувана
позивачем пенсія складає 7685,53 грн., а
попередній розрахунок розміру пенсії,
проведений з урахуванням постанови
Кабінету Міністрів від 31.05.2012 р. №505
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників прокуратури»,
яка набрала чинності 14.06.2012 р. У
відповідності з новою редакцією статті
50-1 Закону України «Про прокуратуру» із
заробітку для обчислення пенсії
становив 10233,51 грн., розмір пенсії з
23.07.2013 р. становить 8186,81 грн. (10233,51 грн. х
80%), та у перерахунку пенсії з
розрахунку 90% від заробітку позивачу
відмовлено. У зв'язку з чим ОСОБА_1
вважає, що відмова управлянням
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси здійснити перерахунок
його пенсії з розрахунку 90% від
заробітку є протиправною та такою, що
не відповідає діючому законодавству
України з наступних підстав.

Звертаючись до управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси, позивач у своїй заяві не просив
призначити йому пенсію, а просив
зробити її перерахунок, тому при
проведенні перерахунку управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси повинно було керуватись
ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в
редакції Закону № 2663-ІІІ (2663-14) від
12.07.2001 року, тобто тією нормою, яка діяла
до прийняття Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», в
якому не йдеться про те, що після
перерахунку розмір пенсії не може
перевищувати 80 відсотків.

Виходячи зі змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662- 12 від
26.11. 1993 року в редакції Закону № 2663-ІІІ
(2663-14) від 12.07.2001 року перерахунок має
бути проведено вже з розміру раніше
призначеної позивачеві пенсії, тобто 90
відсотків від суми місячного чинного
заробітку і при перерахунку мають бути
взяті до уваги збільшені показники,
підвищення заробітної плати, які
надані позивачем відповідною довідкою.

Однак, управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси
порушило його права, відмовившись
провести перерахунок пенсії із
розрахунку 90 відсотків заробітної
плати, що стало причиною звернення до
суду з відповідним позовом.

Ухвалою суду від 18.09.14 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м.Одеси про визнання
неправомірними дій щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсії за
вислугу років та зобов'язання вчинити
певні дії, відкрито скорочене
провадження.

Представник відповідача -Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси надав до суду письмові
заперечення на поданий позов у яких
просив у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м.Одеси про визнання
неправомірними дій щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсії за
вислугу років та зобов'язання вчинити
певні дії, відмовити в повному обсязі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Вимоги ч.ч. 3, 4, 5 ст. 183-2 КАС України судом
виконані.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 28.08.1984
року та по теперішній час є
працівником органів прокуратури
Одеської області. З 09.01.2004 р. перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Одеси та отримує пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
„Про прокуратуру".

23.07.2014 р. та 02.09.14 р позивач звертався до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, та відповідачеві було надано
довідку прокуратури Одеської області
від 10.07.2012 №111 про те, що заробітна плата
начальника слідчого відділу
прокуратури Одеської області з 01.07.2012
року складає 10233,51 грн.

Згідно листа УПФУ у Київському районі
м. Одеси від 10.09.2014 р. вих. 184/Г-01 на ім'я
позивача йому , відповідно до чинного
законодавства, було зроблено
перерахунок пенсій у розмірі 80 % та у
разі незгоди з таким рішенням
рекомендовано звернутися за захистом
свого права до суду.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Статтею 58 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" на Пенсійний фонд
покладене керівництво та управління
солідарною системою, збір, акумуляція
га облік страхових внесків,
призначення пенсії та підготовка
документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення
контролю за цільовим використанням
коштів Пенсійного фонду, вирішення
питань, пов'язаних з веденням обліку
пенсійних активів застрахованих осіб
на накопичувальних пенсійних рахунках,
здійснення адміністративного
управління Накопичувальним фондом та
інші функції, передбачені Законом і
статутом Пенсійного фонду.

Таким чином, відповідач у справі - орган
владних повноважень, на якого чинним
законодавством України покладені
владні управлінські функції у сфері
пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. ч. 1,2,3 ст. 50-1 Закону
України „Про прокуратуру" (в редакції
від 26.07.2001 року) прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 та 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру" обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України
„Про прокуратуру" призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отриманих працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюється
також на пенсіонерів з числа
працівників прокуратури, яким до
набрання чинності цим законом
призначена пенсія за віком, вислугою
років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько - слідчих
посад і посад у науково - навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у низ стажу
роботи, передбачених даною статтею.

На підставі Закону України „Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 08
липня 2011 року, ст. 50-1 Закону України
„Про прокуратуру" було викладено в
наступній редакції:

„Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії".

Так згідно з ч. 2 ст.50-1 Закону України
„Про прокуратуру" (в редакції від 13.06.2012
року) пенсія призначається в розмірі 80%
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення позивачем за призначенням
пенсії.

Таким чином, ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру" в редакції Закону України
„Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 08 липня 2011 року встановлює
80-відсотковий розмір пенсії, яка
призначається після набрання чинності
зазначеного Закону України, та не є
підставою зменшення 90-відсоткового
розміру раніше призначеної законної
пенсії.

Відповідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції
України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлено законами України
(в тому числі Законом України „Про
прокуратуру") є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Отже, відповідач фактично обмежив
право позивача на отримання пенсії в
розмірі 90 відсотків і безпідставно
зменшив розмір призначеної йому пенсії
за вислугу років з 90 до 80 відсотків.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
в повному обсязі.

Керуючись ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру", ст.ст. 159-163 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м.Одеси про визнання
неправомірними дій щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсії за
вислугу років та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії,
призначеної ОСОБА_1 за вислугу років.

Визнати незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м.Одеси від 10.09.2014 р. №184/Г-01 про
відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси зробити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії, виходячи з розміру призначеної
йому пенсії - 90% від суми місячного
заробітку, у відповідності з частиною 17
ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»
№ 3662-12 від 26.11. 1993 року в редакції Закону
№ 2663-ІІІ від 12.07.2001 року, з урахуванням
поданої довідки прокуратури Одеської
області від 10.07.2012 р. № 111 про новий
посадовий оклад та загальний розмір
місячної зарплати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії та здійснити відповідні виплати
недорахованої пенсії відповідно до
чинного законодавства.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її отримання. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
Луняченко В. О.