Справа № 822/3782/14
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3782/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Лабань Г.В. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом Державна фінансова
інспекція в Хмельницькій області
до Хмельницького професійного ліцею
електроніки про зобов'язання
виконати п. 5 Вимоги, -

ВСТАНОВИВ :

Державна фінансова інспекція в
Хмельницькій області звернулася з
адміністративним позовом до
Хмельницького професійного ліцею
електроніки про зобов'язання
відповідача у відповідності до п. 5
Вимог відновити касові видатки з
оплати енергоносіїв та комунальних
послуг за відповідними КЕКВ, здійснені
за рахунок коштів загального фонду,
шляхом переказу коштів спеціального
фонду на реєстраційний рахунок з
обліку коштів спеціального фонду на
суму 47846,89 гривень.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що відповідно до п. 1.2.1.2 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції в
Хмельницькій області на IV квартал 2013
року проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
Хмельницького професійного ліцею
електроніки за період з 01.09.2011 по 31.12.2013.
За результатами проведеної ревізії
складено акт ревізії від 24.01.2014 № 22-03-08/2,
яким зафіксовано порушення фінансової
дисципліни. На підставі акту від 24.01.2014
№ 22-03-08/2 позивачу були виставлені
Вимоги.

Вказує, що з метою усунення виявлених
порушень, п.5 Вимог зобов'язано
відповідача відновити касові видатки з
оплати енергоносіїв та комунальних
послуг за відповідними КЕКВ, здійснені
за рахунок коштів загального фонду,
шляхом переказу коштів спеціального
фонду на реєстраційний рахунок з
обліку коштів спеціального фонду на
суму 47846,89 гривень. У визначений строк
вимоги не виконані, а тому позивач
звернувся до суду.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надіслав суду
клопотання про зменшення позовних
вимог, у зв'язку з частковим
добровільним виконанням, а саме
сплатою 7927,57 грн. Просить Зобов'язати
відповідача у відповідності до п. 5
Вимог відновити касові видатки з
оплати енергоносіїв та комунальних
послуг за відповідними КЕКВ, здійснені
за рахунок коштів загального фонду,
шляхом переказу коштів спеціального
фонду на реєстраційний рахунок з
обліку коштів спеціального фонду на
суму 39919,32 гривень, справу просив
слухати в порядку письмового
провадження.

Представник відповідача в судове
засідання не з`явився, проте надіслав
до суду письмове клопотання про
слухання справи без участі
представника. Заперечень до суду не
надходило.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст.
128 КАС України, у випадку неявки в
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі під час судового
розгляду повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається, розгляд справи
проводиться в письмовому провадженні.

Суд дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази в їх сукупності вважає
позов таким, що підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до п. 1.2.1.2 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції в
Хмельницькій області на IV квартал 2013
року проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
Хмельницького професійного ліцею
електроніки за період з 01.09.2011 по 31.12.2013.

За результатами проведеної ревізії
складено акт ревізії від 24.01.2014 № 22-03-08/2,
яким зафіксовано порушення фінансової
дисципліни.

З метою повного усунення виявлених
порушень, попередження їх виникнення в
подальшому, на підставі п. 7 ст. 10 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» від 26.01.1993 № 2939 об'єкту
контролю надіслано Вимоги «Про
усунення порушень виявлених ревізією»
від 04.02.2014 № 22-04-03-14/676.

п. 5 Вимог відповідача зобов'язано
відновити касові видатки з оплати
енергоносіїв та комунальних послуг за
відповідними КЕКВ, здійснені за
рахунок коштів загального фонду,
шляхом переказу коштів спеціального
фонду на реєстраційний рахунок з
обліку коштів спеціального фонду на
суму 47846,89 гривень.

Станом на 29.09.2014 року п.5 Вимог виконаний
частково.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про державну контрольно-ревізійну
службу в Україні" головним завданням
державної контрольно-ревізійної
служби є здійснення державного
фінансового контролю за використанням
і збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяття
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності в міністерствах та інших
органах виконавчої влади, в звітності в
міністерствах та інших органах
виконавчої влади, в державних фондах, у
бюджетних установах і у суб'єктів
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах і в
організаціях, які отримують
(отримували в періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів та державних фондів або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно, виконанням
місцевих бюджетів, розроблення
пропозицій щодо усунення виявлених
недоліків і порушень та запобігання їм
у подальшому.

У відповідності до п. 7 ст. 10 вказаного
Закону Головному
контрольно-ревізійному управлінню
України, контрольно-ревізійним
управлінням в Республіці Крим,
областях, містах Києві і Севастополі,
контрольно-ревізійним підрозділам
(відділам, групам) у районах, містах і
районах у містах надається право
пред'являти керівникам та іншим
службовим особам підконтрольних
установ, що ревізуються, вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства з питань збереження і
використання державної власності та
фінансів, вилучати в судовому порядку
до бюджету виявлені ревізіями
приховані і занижені валютні та інші
платежі, ставити перед відповідними
органами питання про припинення
бюджетного фінансування і
кредитування, якщо отримані
підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

Ревізією надходження та використання
коштів отриманих від учнів ліцею на
погашення енергоносіїв та комунальних
послуг (за платні освітні послуги)
встановлено, що за 2013 рік учнями
відшкодовано витрати ліцею на оплату
енергоносіїв та комунальних послуг,
пов'язаних з наданням платних послуг на
загальну суму 47846,89 грн., в тому числі за
КЕКВ 2271 «Оплата теплопостачання» на
суму 26487,03 грн., за КЕКВ 2272 «Оплата
водопостачання та водовідведення» на
суму 1039,64 грн. та КЕКВ 2273 «Оплата
електроенергії» на суму 20337,22 гривень.

За даними меморіальних ордерів №3
«Накопичувальна відомість руху
грошових коштів спеціального фонду в
органах Державного казначейства
України (установах банків)» та Звітів
про надходження і використання коштів,
отриманих як плата за послуги, отримані
від надання послуг за навчання кошти на
оплату послуг з теплопостачання
електропостачання, водопостачання та
водовідведення ліцеєм не
спрямовувались. Ревізією встановлено,
що оплата теплопостачання,
електропостачання, водопостачання та
водовідведення, в частині що
стосується надання платних освітніх
послуг здійснювалась за рахунок коштів
загального фонду обласного бюджету.

Ліцеєм в 2013 році оплата за енергоносії
та комунальні послуги спожиті
адміністративним корпусом проводились
за рахунок коштів загального фонду.
Таким чином, ліцеєм на покриття
видатків спеціального фонду,
пов'язаних з наданням платних послуг у
2013 році спрямовано коштів загального
фонду на суму 47846,89 грн., чим порушено
вимоги абз.19 ч.4 ст.13 Бюджетного кодексу
України №2456 та завдано збитків
обласному бюджету на зазначену суму.

Операції з оплати за спожиті
енергоносії та комунальні послуги за
рахунок коштів загального фонду
обласного бюджету в бухгалтерському
обліку ліцею відображено в
меморіальних ордерах №6
«Накопичувальна відомість за
розрахунками з іншими кредиторами» за
2013 рік за дебетом субрахунку 802
«Видатки з місцевого бюджету на
утримання установи та інші заходи» та
кредитом субрахунку 675 «Розрахунки з
іншими кредиторами», що призвело до
завищення касових та фактичних
видатків у Звіті про надходження і
використання коштів загального фонду
(форма №2м) за КТКВ 070501
«Професійно-технічні навчальні
заклади» та заниження касових та
фактичних видатків у Звіті про
надходження і використання коштів,
отриманих як плата за послуги (форма
№4-їм) за КЕКВ 2271 «Оплата
теплопостачання» на суму 26487,03 грн., за
КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та
водовідведення» на суму 1039,64 грн. та
КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» на
суму 20337,22 грн.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З врахуванням вище викладеного, суд
приходить до висновку, що позов
заявлено обгрунтовано, відповідачем не
спростовано наведені обставини, а тому
позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати відповідача у
відповідності до п. 5 Вимог відновити
касові видатки з оплати енергоносіїв
та комунальних послуг за відповідними
КЕКВ, здійснені за рахунок коштів
загального фонду, шляхом переказу
коштів спеціального фонду на
реєстраційний рахунок з обліку коштів
спеціального фонду на суму 39919,32
гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з
оригіналом" Суддя Г.В. Лабань