Справа № 686/13966/14-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Заворотна О.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому на постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 24 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати дії відповідача
неправомірними, щодо відмови у
включенні суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії, як державному службовцю,
відповідно до Закону України «Про
державну службу», зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 04.01.2014 року, враховуючи
індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань.

Відповідно до постанови Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 24 липня 2014 року позовні
вимоги задоволено: визнано відмову
відповідача щодо включення суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
для призначення пенсії позивачу
протиправною; зобов'язано відповідача
здійснити нарахування та виплату
пенсії позивачу з 04.01.2014 року в розмірі
90 відсотків включивши до сум
заробітної плати, для обчислення
пенсії, суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки № 16081/02 від 24.06.2014
року, з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
в задоволенні позову відмовити.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційну скаргу належить
задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції - змінити,
виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому та отримує пенсію по
інвалідності, як державний службовець
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивач, звернувшись до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з врахуванням суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, 01.07.2014 року
отримала відмову в перерахунку пенсії

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач не надав суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій та
бездіяльності.

Даючи юридичну оцінку встановленим
обставинам справи, суд апеляційної
інстанції частково погоджується з
висновком суду першої інстанції та
зважає на наступне.

Згідно з ст. 37 Закону України «Про
державну службу», право на одержання
пенсії державних службовців мають
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків не менше 25 років, для жінок не
менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Відповідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Вимогами ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» встановлено, що
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У відповідності до ст.2 Закону України
від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про
оплату праці» визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

За правилами ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст. 66 Закону України від
05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В силу ст. 41 Закону України від 09.07.2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначено виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, відповідачу необхідно
було при здійсненні призначення
позивачу пенсії, як державному
службовцю, керуватися ст. 37 ЗУ «Про
державну службу» в редакції чинній на
момент призначення пенсії, якому було
передбачено, що на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством України пенсійного
віку за наявності загального трудового
стажу для чоловіків - не менше 25 років,
для жінок - не менше 20 років, у томі
числі стажу державної служби - не менше
10 років. Зазначеним особам
призначаються в розмірах 80 відсотків
від суми їх посадового (чинного) окладу
з урахуванням надбавок передбачених
цим Законом. Пенсія державному
службовцю виплачується від його
заробітку одержаного після виходу на
пенсію.

Разом з тим, отримані особою виплати, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
для обчислення пенсії.

Водночас, слід зазначити, що позивачу
призначена пенсія в розмірі 88% (в
редакції Закону чинній на момент
призначення пенсії - із розрахунку 18
років державної служби).

Колегія суддів апеляційної інстанції
не погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо зобов'язання
відповідача здійснити нарахування та
виплату пенсії позивачу саме в розмірі
90% , оскільки позивачу була призначена
пенсія в розмірі 88%.

Відтак, суд апеляційної інстанції
вважає, що рішення суду першої
інстанції необхідно змінити.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За правилами ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційну скаргу відповідача
належить частково задовольнити, а
постанову суду першої інстанції
змінити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому задовольнити частково.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 24 липня 2014 року, - змінити.

Абзац третій резолютивної частини
постанови Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 24 липня 2014 року викласти в
наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити нарахування та виплату
пенсії ОСОБА_2 з 04.01.2014 року в розмірі 88
відсотків включивши до сум заробітної
плати, для обчислення пенсії, суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки № 16081/02 від 24.06.2014
року, з урахуванням виплачених сум".

В решті - постанову суду залишити без
змін.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно ст 212 КАС
України.

Головуючий
Сушко О.О.

Судді
Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.