Справа № К/9991/41906/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/41906/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Іваненко Я.Л., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання
протиправними дії у відмові в
перерахунку пенсії особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, за касаційною скаргою
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Саратського районного суду
Одеської області від 24 січня 2011 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 червня 2011
року, -

встановив:

У вересні 2010 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з позовом, у якому просив визнати
дії Головного управління Пенсійного
фонду України в Одеській області
протиправними і зобов'язати
відповідача виплатити йому пенсію по
інвалідності відповідно до статей 49, 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII
(далі - Закон № 796-XII), з майбутнім
перерахунком у відповідності до змін
діючого законодавства.

Постановою Саратського районного суду
Одеської області від 24 січня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 22 червня 2011 року, позов задоволено.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_4 відповідно до статей 49, 50,
частини 4 статті 54 Закону № 796-XII, з
майбутнім перерахунком у
відповідності до змін діючого
законодавства, з 17 березня 2010 року з
урахуванням виплачених за цей період
сум.

У касаційній скарзі Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, посилаючись на порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Саратського районного суду Одеської
області від 24 січня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 червня 2011
року і прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
позивач має право на отримання у
відповідності до статей 49, 50, 54 Закону №
796-XII державної пенсії у розмірі не
нижчому 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. Згідно із
законодавством розмір мінімальної
пенсії за віком визначається лише за
правилами, передбаченими частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Як убачається з листа Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області від 4 червня 2010 року за
вихідним № 2399/05 (а.с. 8-9), позивачеві
ОСОБА_4 з 10 травня 2000 року призначено
пенсію по інвалідності згідно із
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 9 квітня 1992 pоку № 2262-XII (далі -
Закон № 2262-XII), розмір якої станом на 1
червня 2010 року становить 1577,62 гривень, з
урахуванням додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 141,20
гривень.

Відповідно до статті 11 Закону № 2262-XII
умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом № 796-XII і Законом
№ 2262-XII.

Статтею 7 Закону № 2262-XII (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

Судові рішення у справі, що
розглядається, не містять даних про те,
що ОСОБА_4 звертався до органу, що
призначає пенсію, із заявою про
переведення його з одного виду пенсії
на інший.

Зобов'язуючи Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області перерахувати пенсію
відповідно до Закону № 796-XII, суди
попередніх інстанцій не врахували та
не висловили правової позиції щодо
застосування Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 червня
2002 року № 11-2 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 12 липня
2002 року за № 581/6869), відповідно до якого
зазначене управління здійснює
призначення (перерахунок) та виплату
пенсії виключно військовослужбовцям,
особам рядового і начальницького
складу та іншим особам, які мають право
на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ. У
решті випадків функції щодо
призначення (перерахунку) та виплати
пенсії іншим категоріям осіб в порядку,
встановленому чинним законодавством,
здійснюють районні управління
відповідно до Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 року за № 442/6730).

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Згідно частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Оскільки передбачені процесуальним
законодавством межі перегляду справи в
касаційній інстанції не дають їй права
встановлювати або вважати доведеними
обставини, що не були встановлені
попередніми судовими інстанціями чи
відхилені ними, вирішувати питання про
достовірність того чи іншого
доказу, про перевагу одних доказів над
іншими, збирати нові
докази або додатково перевіряти
докази, рішення судів
попередніх інстанцій підлягають
скасуванню з направленням справи
на новий розгляд до суду першої
інстанції. Під час нового розгляду
справи суду слід взяти до уваги
викладене в цій ухвалі, всебічно, повно
й об'єктивно встановити
обставини, які підлягають доведенню в
судовому процесі відповідно до
предмету спору.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області - задовольнити частково.

Постанову Саратського районного суду
Одеської області від 24 січня 2011 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 червня 2011
року - скасувати, а справу за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання протиправними дії
у відмові в перерахунку пенсії особі,
що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, - направити
до суду першої інстанції на новий
розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Іваненко Я.Л.

Стародуб О.П.