Справа № 686/17785/14-а
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

20 жовтня 2014 року

Суддя Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області Мазурок О.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження в
залі суду в місті Хмельницькому
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Хмельницькому про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

21 серпня 2014 року ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Хмельницькому про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
місті Хмельницькому нарахувати та
виплатити їй з 04.10.2012 року пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу» включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вказавши, що з 04.10.2012 року їй
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України "Про державну службу".
Однак при розрахунку пенсії було
враховано лише посадови оклад,
надбавки за ранг, за вислугу років, за
високі досягнення у праці та премії.
Інші виплати, а саме суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
не включалися до заробітної плати.

15 липня 2014 року вона звернулася до
відповідача з заявою з проханням
здійснити перерахунок пенсії.
Управління Пенсійного фонду України в

м. Хмельницькому їй було відмовлено в
здійсненні перерахунку. Вказану
відмову вона вважає незаконною.

Ухвалою судді Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 21 серпня 2014 року
відкрито скорочене провадження по
справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду
України в місті Хмельницькому про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» за період з 21
лютого 2014 року.

Позов підлягає задоволенню,
оскільки судом встановлено, що позивач
перебуває на пенсійному обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у

м. Хмельницькому та отримує пенсію по
віку відповідно до Закону України "Про
державну службу" з 04.10.2012 року.

15 липня 2014 року позивачка
звернулась із заявою до відповідача
про проведення перерахунку
призначеної пенсії з урахуванням
виплачених їй матеріальної допомоги
на соціально - побутові потреби та
індексації доходів, які входять до
структури заробітної плати державного
службовця. За результатами розгляду
зазначеної заяви, відповідач в листі
від 23.07.2014 року повідомив про відмову
у перерахунку пенсії, посилаючись на
те, що інші виплати, що зазначені в
довідці, не є складовими заробітної
плати державного службовця, а тому не
враховуються при розрахунку пенсії
державного службовця. Згідно ст.37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку з набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" №108/95-ВР визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

В статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№1788-XII врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV
визначено, що виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція міститься в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-438а11. У
відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Статтею 71 КАС України передбачено,
що кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не надано до суду
доказів правомірності своїх дій при
відмові ОСОБА_1 щодо включення
суми - індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Враховуючи вищевикладене та вимоги
статті 99 КАС України та керуючись
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про оплату праці» ст.
ст. 71,158-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити .

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у

м. Хмельницькому щодо включення суми -
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону
України «Про державну службу» з

21 лютого 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Хмельницькому
нарахувати та виплатити з 21 лютого 2014
року ОСОБА_1 пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу»
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Постанова суду в частині
присудження пенсії у межах суми
стягнення за один місяць підлягає
негайному виконанню.

Судові витрати в сумі 73 гривень 08
копійок присудити ОСОБА_1 з
державного бюджету України.

На постанову через суд першої
інстанції, який її ухвалив, може бути
подана апеляційна скарга протягом 10
днів до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: