Справа № 603/611/14-а
Суддя: Галіян І. М.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/611/14-а
Провадження № 2-а/603/41/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2014 р.
м.Монастириська

Монастириський районний суд
Тернопільської області в складі:

головуючого судді Галіяна І. М.

при секретарі Бішко І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Монастириська
Тернопільської області
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Монастириському районі
Тернопільської області

про визнання дій Управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області неправомірними та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Монастириського районного суду
Тернопільської області з
адміністративним позовом в якому
просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах у
відповідності до ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 04.02.2014
року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
04.02.2014 року він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Однак, рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі від 05.05.2014 року
№04/03 йому було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, з яким він не згідний
так як більше 20 років пропрацював на
виробництві сільськогосподарської
продукції та в тваринництві в колгоспі
«Дружба», селянській спілці «Дружба»
та ТзОВ «Дружба». На даний час дані
сільськогосподарські підприємства
ліквідовані, їхнє майно розпайоване, а
тому інших документів, крім тих, які він
подав до пенсійного фонду, представити
відповідачу не може. В позовній заяві
посилається на те, що дані обставини
можуть підтвердити свідки, а саме,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги
підтримав повністю з підстав
викладених в адміністративному позові,
просить їх задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги ОСОБА_1 не визнала з підстав
викладених в запереченні на
адміністративний позов, просить
відмовити в задоволенні позову.

Допитаний в судовому засіданні в
якості свідка ОСОБА_3 пояснив, що він є
односельчанином позивача і разом з
позивачем по справі працював в
колгоспі з 1979 року по 2007 рік. Позивач
ОСОБА_1 працював в колгоспі на посаді
тракториста та виконував
сільськогосподарські роботи. На
зазначеній посаді тракториста позивач
працював один цілий день. Позивач
ОСОБА_1 сумлінно та відповідально
виконував свої посадові обов'язки.

Аналогічні покази в судовому засіданні
надали свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_4

Суд, з'ясувавши всі обставини справи та
перевіривши їх доказами, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, вважає, що
позов підлягає до задоволення.

Розглядаючи зазначений спір, суд
керується наступним.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - :

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 20 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 07
березня 2014 року виповнилося 57 років, що
підтверджено паспортом позивача серії
НОМЕР_1, виданим Монастириським РВ УМВС
України в Тернопільській області 28.08.2000
року.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року № 7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Судом встановлено, що згідно
порядкового запису « 6» в трудовій
книжці, ОСОБА_1 10.05.1979 року прийнятий на
роботу в колгосп «Дружба» трактористом
та звільнений з роботи, згідно
порядкового запису « 8» трудової
книжки, 10.11.2007 року, таким чином позивач
ОСОБА_1 пропрацював в колгоспі
«Дружба», який був реорганізований в
селянську спілку «Дружба» у квітні
місяці 1992 року, а селянська спілка
«Дружба» - реорганізована у ТзОВ
«Дружба», протокол №1 від 05.03.2000 року,
згідно довідки виданої виконкомом
Велеснівської сільської ради
Монастириського району Тернопільської
області за №22 від 13.02.2014 року, більше 25
років трактористом. Зміни щодо
трудової професії позивача за вказаний
період в трудовій книжці відсутні.

Рішенням № 04/03 від 05.05.2014 року позивачу
було відмовлено в призначенні
пільгової пенсії з тієї причини, що
відповідно до поданих позивачем
документів встановити право для
призначення пенсії немає можливості,
так як подані лише довідки про стаж
колгоспника, якими безпосередня
зайнятість не менше 20 років у
виробництві сільськогосподарської
продукції на протязі повного польового
періоду в рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві, а
також закріплення за трактором лише
одного тракториста, не
підтверджується.

Відповідно до п. 1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі
Порядок), основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Згідно з п. 20 цього Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має
бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Як було з'ясовано судом, позивач ОСОБА_1
згідно трудової книжки працював в
колгоспі «Дружба» на посаді
тракториста з 10.05.1979 року по 10.11.2007 року
і його стаж на посаді тракториста
становить більше 20 років, що
підтверджує наявність у позивача
пільгового трудового стажу на посаді
тракториста.

Згідно довідки №226 від 14.05.2014 року
виданої Велеснівською сільською радою
ОСОБА_1 був членом колгоспу «Дружба» і
брав участь в колгоспному виробництві
із встановленням кількості вироблених
трудоднів (людиноднів).

Твердження управління Пенсійного
фонду України в Монастириському районі
на те, що встановити право для
призначення пенсії немає можливості
із-за того, що невідомо скільки за
трактором закріплено трактористів
один чи більше є безпідставними,
оскільки той факт, що позивачем
протягом всього періоду роботи в
колгоспі «Дружба» щороку виконувався
встановлений мінімум людино - днів
підтверджується записом в його
трудовій книжці колгоспника. Будь-яких
доказів в спростування зазначених
обставин відповідачем не надано. Сам
факт закріплення за одним трактором
одного тракториста підтверджується
показами свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
ОСОБА_4

Крім того, згідно з роз'ясненням
Міністерства соціального забезпечення
України «Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» від 20 січня 1992 року № 7,
трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік зараховується до стажу, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
польовий або міжсезонний період вони
виконували інші роботи (на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

З матеріалів справи вбачається, що в 1979
- 2007 роках в польовий сезон позивач
ОСОБА_1 працював на тракторі. В
міжсезонний період (зимовий період)
позивач виконував роботи по ремонту
трактора, іншої закріпленої за ним
сільськогосподарської техніки та іншу
роботу. Всі ці роботи були пов'язані з
виробництвом сільськогосподарської
продукції з використанням самохідної
сільськогосподарської техніки. Таким
чином, протягом 1979 - 2007 років позивач
ОСОБА_1 належав до осіб, які постійно
були зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві і тому,
весь цей період підлягає зарахуванню
до його пільгового стажу в яких позивач
був закріплений за одним трактором.

Що стосується відсутності первинних
документів, які б підтвердили повну
зайнятість позивача на посаді
тракториста протягом 1979 - 2007 років, то
слід зазначити, що професія, за якою
працював позивач, вказана в трудовій
книжці як тракторист, в уточнюючій
довідці, яка видана на підставі
трудової книжки колгоспника, зазначено
відомості про кількість вироблених
трудоднів (людиноднів), й ця довідка
підтверджує зайнятість позивача
протягом повного календарного циклу.

Таким чином, враховуючи, що пільговий
трудовий стаж позивача на посаді
тракториста в колгоспі «Дружба» з
10.05.1979 року по 10.11.2007 року підтверджено
сукупністю вище наведених доказів,
його загальний стаж складає більше 25
років, суд приходить до висновку про
наявність достатніх підстав для
призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах відповідно до вимог пункту «в»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а тому рішення
відповідача про відмову в призначенні
пенсії є неправомірним, оскільки грубо
порушує право позивача, передбачене ст.
46 Конституції України на соціальний
захист у старості та суперечить
вимогам ст. 19 Конституції України, яка
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Інших доказів на підтвердження
пільгового трудового стажу позивача на
посаді тракториста немає, оскільки
отримати їх суду не представляється за
можливе із-за смерті керівника ТзОВ
«Дружба», ОСОБА_5, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується
довідкою виданою виконавчим комітетом
Велеснівської сільської ради
Монастириського району Тернопільської
області за №140 від 04.09.2014 року, а
відомості про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, згідно витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, в
державній реєстраційній службі
України - відсутні.

При визначенні дати, з якої потрібно
провести перерахунок пенсії, суд
виходив з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року заява про
призначення (перерахунок) пенсії або
про її відстрочення та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім тих випадків, коли пенсія
призначається з більш раннього строку,
пенсія на пільгових умовах позивачу
має бути призначена з 04.02.2014 року,
оскільки саме з цієї дати він набув
право на її призначення, звернувшись з
відповідною заявою до відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 9, 11, 71, 159, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі від 05 травня 2014
року №04/03 про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Монастириському районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з 04 лютого 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Монастириський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі якщо постанову
було постановлено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя І. М. Галіян