Справа № 808/5433/14
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року о 16год. 09хв.
Справа № 808/5433/14
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі
головуючого - судді Татаринова Д.В., при
секретарі судового засідання Білоусі
А.О., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області до Публічного акціонерного
товариства "Янцівський гранітний
кар'єр" про відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах по
Списку №2

за участю представників: від позивача -
не з'явився, від відповідача - не
з'явився, -

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду (далі
- суд) надійшов позов від Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області (далі - УПФУ в Вільнянському
районі Запорізької області, позивач) до
Публічного акціонерного товариства
"Янцівський гранітний кар'єр" (далі -
ПАТ «Янцівський гранітний
кар'єр», відповідач), в якому позивач
просить стягнути на його користь з
відповідача заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах по Списку №2 в розмірі
27820,98 грн.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року
№400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР),
Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1992 року
№1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ)
та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV
(далі - Закон України №1058-IV) та
зазначає, що ПАТ «Янцівський гранітний
кар'єр» є платником збору та
страхувальником, який зареєстрований в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області. Колишнім працівникам
ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр»
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
було призначено пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 16 січня
2003 року №36, згідно з пунктом «б» статті
13 Закону України №1788-ХІІ. Відповідно до
пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України №1058-IV підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №2. Порядок
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах регулюється
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за №64/8663 та Прикінцевими
Положеннями Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.
УПФУ в Вільнянському районі
Запорізької області зазначає, що на
виконання норм вказаних законів у
червні-липні 2014 року відповідачу
надсилались розрахунки про суму
фактичних витрат на виплату пільгової
пенсії, які отримані ПАТ
«Янцівський гранітний кар'єр».

Представник позивача у судове
засідання не з'явився. До суду 17 вересня
2014 року подана заява про розгляд справи
без участі уповноваженого
представника. На заявлених позовних
вимогах наполягає у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання вдруге не з'явився. Про місце,
час та дату судового засідання
повідомлений належним чином.

За приписами частини 4 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Таким чином, суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності
представників сторін на підставі
наявних в справі доказів.

Відповідно до статті 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Суддя, оцінивши наявні у справі докази
у їх сукупності та матеріали позовної
заяви, встановив наявність достатніх
підстав для прийняття законного та
обґрунтованого рішення.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши
обставини адміністративної справи,
дослідивши інші наявні у справі докази
у їх сукупності, судом встановлено
наступне.

ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр»
(ідентифікаційний код 05467607) відповідно
до Закону України №400/97-ВР є платником
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
України №1058-IV.

Відповідно до виданих відповідачем
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
та на підставі пункту «б» статті 13
Закону України №1788-ХІІ громадянам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
призначено пільгові пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що
громадянину ОСОБА_1 на підставі
протоколу №481 від 07 липня 2014 року з 24
березня 2014 року була призначена і
виплачується пенсія на пільгових
умовах за Списком №2. ОСОБА_1 працював у
ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» на
роботах, які згідно законодавства
дають йому право на пенсію на пільгових
умовах 12 років 06 місяців 00 днів, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 01 квітня 2014 року
№35. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 100%. Тобто,
загальна сума до відшкодування за
червень-липень 2014 року складає 6185,54 грн.

Громадянці ОСОБА_2 на підставі
протоколу №417 від 28 березня 2014 року з 25
березня 2014 року була призначена і
виплачується пенсія на пільгових
умовах за Списком №2. ОСОБА_2 працювала
у ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» на
роботах, які згідно законодавства
дають їй право на пенсію на пільгових
умовах 06 років 00 місяців 00 днів, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії №20 від 05 березня 2014
року. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 100%. Тобто,
загальна сума до відшкодування за
червень-липень 2014 року складає 1444,58 грн.

Громадянці ОСОБА_3 на підставі
протоколу від №5896 від 06 вересня 2012 року
з 21 серпня 2012 року була призначена і
виплачується пенсія на пільгових
умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працювала
у ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» на
роботах, які згідно законодавства
дають їй право на пенсію на пільгових
умовах 10 років 00 місяців 00 днів, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії. Частка сплати
відповідача у відшкодуванні витрат на
виплату і доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 100%. Тобто,
загальна сума до відшкодування за
червень-липень 2014 року складає 2439,48
грн.

Громадянці ОСОБА_4 на підставі
протоколу від 06 квітня 2010 року №194 з 28
лютого 2010 року була призначена і
виплачується пенсія на пільгових
умовах за Списком №2. ОСОБА_4 працювала
у ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» на
роботах, які згідно законодавства
дають їй право на пенсію на пільгових
умовах 10 років 00 місяців 00 днів, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 22 березня 2010 року
№15. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 100%. Тобто,
загальна сума до відшкодування за
червень-липень 2014 року складає 2199,80
грн.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі
протоколу №307 від 15 травня 2014 року з 28
лютого 2014 року була призначена і
виплачується пенсія на пільгових
умовах за Списком №2. ОСОБА_5 працював у
ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» на
роботах, які згідно законодавства
дають йому право на пенсію на пільгових
умовах 12 років 06 місяців 00 днів, що
підтверджується довідкою, що уточнює
особливий характер роботи або умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 26 лютого 2014 року
№15. Частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 100%. Тобто,
загальна сума до відшкодування за
червень-липень 2014 року складає 15551,58
грн.

Згідно із розрахунками боргу
відповідачем не відшкодуються УПФУ в
Вільнянському районі фактичні витрати
на виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України №1788-ХІІ за
червень-липень 2014 року та загальна
сума витрат по вищевказаним
пенсіонерам становить 27820,98 грн.

Відповідачу надсилались повідомлення -
Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV червень-липень 2014 року, які
отримані відповідачем 25 червня 2014 року
та 10 липня 2014 року відповідно, про що
свідчать рекомендовані поштові
повідомлення, копії яких містяться в
матеріалах адміністративної справи.

Проте, у встановлені законодавством
строки сума заборгованості
відповідачем сплачена не була, у
зв'язку із чим УПФУ в Вільнянському
районі Запорізької області звернулось
із позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши норми законодавства,
суд вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР
визначено, що платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Закон України №1058-IV визначає принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України
№400/97-ВР та статті 13 Закону України
№1788-ХІІ, суб'єкти підприємницької
діяльності, незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та ін. установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи зобов'язанні
відшкодовувати органам Пенсійного
фонду витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13
Закону України №1788-ХІІ до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статті 12 цього Закону.

Виходячи з приписів пункту 16 розділу 15
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV до приведення законодавства
України у відповідність із цим Законом
закони України, інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Положення
Закону України №1788-ХІІ застосовується
в частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України №1788-ХІІ, на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Список № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
застосовуються на підприємствах, в
установах і організаціях незалежно від
їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за
фактичною тривалістю роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
згідно з довідками підприємств.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України №1058-IV пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України №1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до статті 26 Закону України
№1058-IV особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення
чоловіками 60 років, жінками - 55 років та
наявності страхового стажу не менше
п'яти років.

Постановою правління Пенсійного фонду
України затверджено Інструкцію про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України від 19 грудня
2003 року № 21-1, зареєстровану у
Міністерстві юстиції України від 16
квітня 2004 року № 64/8663 (далі - Інструкція
№ 21-1).

Згідно з підпунктом 4.11 пункту 4
Інструкції № 21-1, підприємства, на яких
працівники вийшли на пенсію на
пільгових умовах, понад суми зборів,
нарахованих за вищезазначеними
тарифами, вносять до Пенсійного фонду
плату, що покриває витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України №1788-ХІІ, до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статею 12 цього Закону, у
розмірах - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996
року.

Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6
Інструкції №21-1, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України №1058-IV в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
(крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень цього Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно з підпунктами 6.4 - 6.8 пункту 6
Інструкції №21-1 розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України № 1058-IV, які надсилаються
підприємствам до 20-го січня, та
щомісячно до 25-го числа підприємства
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком, призначених на пільгових умовах,
що призначені в минулих роках.

Судом встановлено, що відповідачу
своєчасно надсилались розрахунки
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії пенсіонерам, що мають
право на пільгову пенсію на
підприємстві відповідача.

Вищевказаними Розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій підтверджується
наявність у відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій по
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 за червень-липень 2014
року, яке не було виконано.

Крім того, судом досліджено довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, видані
відповідачем вищезазначеним
пенсіонерам, які працювали на роботах
за Списком №2. Також, судом досліджено
протоколи призначення пенсій,
розрахунки стажу вищевказаних
пенсіонерів, яким призначено пенсію за
віком на пільгових умовах.

Проте, у встановлені законодавством
строки сума заборгованості
відповідачем сплачена не була, у
зв'язку із чим позивач звернувся із
позовом до суду.

Відповідач на пропозицію суду не надав
до суду заперечень проти позову,
пояснень, заяви про визнання позову,
або будь-яких платіжних документів, які
б свідчили про повне/часткове
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій
вищезазначених пенсіонерів.

Наявні матеріали справи свідчать про
те, що відповідачем в порушення вимог
Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не відшкодовано у
повному обсязі суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії,
нарахованої і виплаченої органами
Пенсійного фонду України за
червень-липень 2014 року по
вищезазначеним пенсіонерам.

Згідно статті 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач
доказів сплати заборгованості не
надав, проти позову не заперечив,
доводи позивача не спростував.

З огляду на вищезазначене суд вважає
наявними обставини, які дають підставу
для висновку щодо правомірності
звернення до суду із позовом про
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах по Списку №2, а саме:
наявність заборгованості та настання
строку для сплати узгодженого
грошового зобов'язання.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що заявлені позивачем вимоги
є доведеними, обґрунтованими та такими,
що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів пункту 4 статті
94 КАС України, у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163, 167
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Янцівський гранітний
кар'єр» (ідентифікаційний код 05467607)
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах по
Списку №2 в розмірі 27820,98 грн. (двадцять
сім тисяч вісімсот двадцять гривень 98
копійок) на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з
(дня отримання копії постанови),
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Д.В. Татаринов