Справа № 644/9228/14-а
Суддя: Шевченко С. В.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Шевченко С. В.
Справа № 644/9228/14-а
Провадження № 2-а/644/176/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2014 року
м.Харків

Суддя Орджонікідзевського районного
суду м. Харкова - Шевченко С.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова,
про зобов'язання вчинення певних дій,

в
с т а н о в и в:

12.09.2014 року ОСОБА_1 подала до суду
адміністративний позов в якому
просила скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова
від 05.08.2014 року про відмову позивачеві у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язати відповідача призначити
їй з дня звернення 21.07.2014 року пенсію за
віком на пільгових умовах (робота за
списком №2) згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказала, що 21 липня 2014 р. вона
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Харкова про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно ст.ст. 13 та 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова
своїм рішенням відмовило їй в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, через відсутність
необхідного пільгового стажу роботи 8
років, та не зарахувало до пільгового
стажу період роботи з 09.04.1986 р. по 21.04.1988
р. на посаді «наборщика вручную в
типографии» Харківського вищого
військового авіаційного інженерного
училища, оскільки позивач отримувала в
цей період 30% доплати до основного
окладу за суміщення роботи печатника
високої і плоскої печаті. Позивач
вказала, що не погоджується з рішенням
відповідача та вважає його незаконним.
Право на пенсію за віком на пільгових
умовах визначається відповідно до
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення», якою зазначено, що таке
право надається працівникам незалежно
від місця останньої роботи. Порядок
пенсійного забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону
та за умов, що особам, які не мають
повного стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, вік, необхідний
для призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством. Статтею 13 передбачено
вихід на пенсію за списком № 2 для жінок
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Позивач зазначила, що працювала на
роботах зі шкідливими та важкими
умовами праці в період до 08.04.1991 р.,
тобто до введення в дію Закону «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 5
листопада 1991 року і вона має необхідний
стаж роботи згідно діючих на той час
Положення про порядок призначення та
виплату державних пенсій,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590 та
Постанови Ради Міністрів СРСР N 1173 від
22.08.56 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах»,
розділу XXVII. Полиграфічне виробництво,
яким передбачено посаду «наборщики и
разборщики вручную». Відповідно до ст.62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Позивач вказала, що згідно
записів її трудової книжки пільговий
стаж складає:

01.09.1979 р. по 17.08.1981 р. - (1 рік 10 місяців 17
днів) період навчання в технічному
училищі № 26 (зарахований відповідачем);

25.07.1982 р. по 11.11.1982 р. - ( 3 місяці 17 днів)
період роботи наборщиком вручну в
друкарні № 18 (зарахований
відповідачем);

24.10.1984 р. по 08.04.1991 р. - (6 років 4 місяці 3
дні без часу роботи на неповний робочий
час в період з 12.11.1990 р. по 23.12.1990 р.)
період роботи наборщиком вручну в
Харківському вищому воєнному
авіаційному інженерному
Краснознаменному училищі (частково
зарахований відповідачем, не
зараховано період роботи з 09.04.1986 р. по
21.04.1988 р. - 2 роки 12 днів).

ОСОБА_1 зазначила, що відповідач
мотивував не зарахування до пільгового
стажу роботи періоду її роботи з 09.04.1986
року по 21.04.1988 р.р. тим, що остання
суміщала роботу на посаді наборщиком
вручну з роботою печатника високої і
плоскої печаті, яка не передбачена
Постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від
22.08.1956 р. Згідно з наданою позивачеві
Довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 08.01.2014
року № 3, виданою Харківським
університетом Повітряних Сил імені
Івана Кожедуба, який є
правонаступником Харківського вищого
воєнного авіаційного інженерного
Краснознаменного училища, позивач
працювала повний робочий день на
посаді складача ручним способом 1У
розряду із шкідливими умовами праці.
Підставами для видачі довідки є накази
ХВВАІУ № 288 від 24.10.1984 р., № 98 від 05.04.1991 р.
та додаткові відомості - архівна
довідка № 5556 від 20.05.2013 р., особиста
картка Т-2 № 453-4т. В особистій картці №
453-4т зазначено, що згідно наказів по
училищу № 99 від 11.04.1986 р., № 115 від 17.04.1987
р., № 14 від 13.01.1988 р. ОСОБА_1 було
встановлено надбавку в розмірі 30% від
основного окладу за суміщення роботи
печатника високої і плоскої печаті.

Частина перша статті 105 Кодексу законів
про працю України передбачає суміщення
професій (посад), тобто можливість
виконання працівником на тому ж
підприємстві, в установі, організації
поряд зі своєю основною роботою,
обумовленою трудовим договором,
додаткової роботи за іншою професією
(посадою) або обов'язків тимчасово
відсутнього працівника без звільнення
від основної роботи.

Постановою Ради Міністрів СРСР № 1145
від 4.12.1981 р. «Про порядок і умови
суміщення професій (посад)» пунктом 2
також встановлено, що суміщення
професій (посад), тобто виконання поряд
з основною роботою, обумовлену
трудовим договором, додаткової роботи
за іншою професією, посадою
допускається за згодою працівника
протягом встановленої законодавством
тривалості робочого дня (робочої
зміни), якщо це економічно вигідно і не
призводить до погіршення якості
продукції, виконуваних робіт,
обслуговування населення.

Пунктом 11 Інструкції по застосуванню
Постанови Ради Міністрів СРСР № 1145 від
4.12.1981 р. встановлено, що за
працівниками, які зайняті на основній
роботі зі шкідливими, небезпечними та
важкими умовами праці і які суміщують
професії (посади) зберігаються
встановлені законодавством відповідні
пільги.

Позивач вказала, що її основною роботою
згідно записів трудової книжки № 6 від
24.10.1984 року (запис зроблено на підставі
наказу про прийняття на роботу № 288 від
24.10.1984 р.) та № 9 від 08.04.1991 р.(запис
зроблено на підставі наказу про
звільнення № 98 від 05.04.1991 р.) в період з
24.10.1984 р. по 08.04.1991 р. була робота
наборщиком вручну яку вона виконувала
в повному обсязі про що свідчать записи
в особистій картці № 453-4т.

І лише в період з 12.11.1990 р. по 24.12.1990 р. в
зв'язку з особистими справами (хвороба
матері) позивач просила адміністрацію
встановити їй неповний робочий час, про
що зроблено відповідний запис в
особистій картці № 453-4т на підставі
наказів № 336 від 21.11.1990 р. та № 374 від
28.12.1990 р. Таким чином, позивач вважає, що
відповідач безпідставно не зарахував
їй до пільгового стажу період роботи
наборщиком вручну Харківського вищого
воєнного авіаційного інженерного
Краснознаменного училища, з 09.04.1986 р. по
21.04.1988 р. - 2 роки 12 днів. Всього пільговий
стаж роботи позивача складає 8 років 6
місяців 7 днів.Загальний стаж роботи 28
років 6 місяців 27 днів.

Позивач вказала, що оскільки згідно ст.
13.Закону «Про пенсійне забезпечення»
позивач не має 10 років стажу на
необхідних роботах, то має право вийти
на пенсію із зменшенням пенсійного
віку на 1 (один) рік за кожні 2 роки такої
роботи, тобто вийти на пільгову пенсію
в 51 рік. Відповідно до ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист у старості та в інших
випадках передбачених законом.

Управління пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова
надало суду заперечення проти позову, в
яких представник управління зазначив,
що Управління проти даного
адміністративного позову заперечує в
повному обсязі .

Представник управління зазначив, що
ОСОБА_1 звернулася до Управління з
заявою про переведення з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком на
пільгових умовах від 21.07.2014 року.

Заява ОСОБА_1 була розглянута, після
чого комісією з питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
було прийнято рішення про відмову
заявниці в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу. Згідно з пунктом а) частини 1
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах, зокрема:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством. ОСОБА_1
працювала на посадах, які дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах до 08.04.1991 року, що
підтверджується записами в її трудовій
книжці, копія якої міститься в
матеріалах справи. Оскільки Закон
України "Про пенсійне забезпечення"
вступив в силу лише 05.11.1991 року, то умови
для призначення пільгової пенсії
визначаються за Положенням про порядок
призначення та виплату державних
пенсій, затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590,
тобто необхідний пільговий стаж
становить 8 років. Згідно з пунктом 8
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №83 від
18.11.2005 року (далі - Порядок застосування
Списків №1 і №2), при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення",
застосовуються «Список 1 производств,
цехов, профессий и должностей на
подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих
цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах» і
«Список 2 производств, цехов, профессий
и должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах», затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. З
трудової книжки позивачки вбачається,
що вона працювала на посаді наборщика
вручну в період з 24.10.1984 по 08.04.1991 року.
При цьому, на посаді печатника високого
і плоского друку вона працювала в
період з 09.04.1986 по 21.04.1988 року; дана
робота виконувалася за суміщенням, що
підтверджується даними облікової
картки позивачки, копія якої міститься
в матеріалах справи. Згідно з пунктом 9
Порядку застосування Списків №1 і №2,
пенсії за сумісними роботами
професіями та посадами працівників,
зайнятих у виробництвах та на роботах,
передбачених Списками, призначаються:

за Списком №2, якщо одна із виконуваних
робіт, професій чи посад передбачена в
Списку №1, а інша в Списку №2;

на загальних підставах, якщо одна із
виконуваних робіт, професій чи посад
передбачена в Списку №1 або Списку №2, а
інша цими Списками не передбачена.

Постановою №1173 передбачена посада
"наборщики и разборщики вручную»;
посада «печатника высокой и плоской
печати» даним порядком не передбачена.
Таким чином, законодавчих підстав для
зарахування періоду роботи з 09.04.1986 по
21.04.1988 року, тобто часу, протягом якого
позивачка суміщала посаду, передбачену
Списком №2 і посаду, яку списками не
передбачено, до пільгового стажу
позивачки немає.

З'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що у задоволенні вимог
позивача слід відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Харкова про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно ст.ст. 13 та 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова
відмовило позивачеві в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах,
через відсутність необхідного
пільгового стажу роботи 8 років, не
зарахувало до пільгового стажу період
роботи з 09.04.1986 р. по 21.04.1988 р. на посаді
«наборщика вручную в типографии»
Харківського вищого військового
авіаційного інженерного училища,
оскільки позивач отримувала в цей
період 30% доплати до основного окладу
за суміщення роботи печатника високої
і плоскої печаті, тобто управлінням
було прийнято рішення про відмову
заявниці в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю у ОСОБА_1 необхідного
пільгового стажу. Відповідно пункту а)
частини 1 статті 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах,
зокрема: особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний стаж
на зазначених роботах, що давав право
на пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством. ОСОБА_1
працювала на посадах, які дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах до 08.04.1991 року, що
підтверджується записами в її трудовій
книжці, копія якої міститься в
матеріалах справи. Оскільки Закон
України "Про пенсійне забезпечення"
вступив в силу лише 05.11.1991 року, то умови
для призначення пільгової пенсії
визначаються за Положенням про порядок
призначення та виплату державних
пенсій, затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590,
тобто необхідний пільговий стаж
становить 8 років. Згідно з пунктом 8
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №83 від
18.11.2005 року, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
застосовуються «Список 1 производств,
цехов, профессий и должностей на
подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих
цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах» і
«Список 2 производств, цехов, профессий
и должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах», затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

З трудової книжки позивачки
вбачається, що вона працювала на посаді
наборщика вручну в період з 24.10.1984 по
08.04.1991 року. На посаді печатника
високого і плоского друку вона
працювала в період з 09.04.1986 по 21.04.1988
року; дана робота виконувалася за
суміщенням, що підтверджується даними
облікової картки позивачки, копія якої
міститься в матеріалах справи. Згідно з
пунктом 9 Порядку застосування Списків
№1 і №2, пенсії за сумісними роботами
професіями та посадами працівників,
зайнятих у виробництвах та на роботах,
передбачених Списками, призначаються:

за Списком №2, якщо одна із виконуваних
робіт, професій чи посад передбачена в
Списку №1, а інша в Списку №2;

на загальних підставах, якщо одна із
виконуваних робіт, професій чи посад
передбачена в Списку №1 або Списку №2, а
інша цими Списками не передбачена.

Постановою №1173 передбачена посада
«наборщики и разборщики вручную»;
посада «печатника высокой и плоской
печати» даним порядком не передбачена.
Таким чином, законодавчих підстав для
зарахування періоду роботи з 09.04.1986 по
21.04.1988 року, тобто часу, протягом якого
позивачка суміщала посаду, передбачену
Списком №2 і посаду, яку списками не
передбачено, до пільгового стажу
позивача немає.

На підставі викладеного, керуючись
статтею 19 Конституції України, п.а) ч.1
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", п.п.8,9 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №83 від
18.11.2005 року, ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова,
про зобов'язання вчинення певних дій -
ВІДМОВИТИ.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана в Харківський
апеляційний адміністративний суд
через Орджонікідзевський районний суд
м. Харкова протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
С.В.Шевченко