Справа № 826/7706/14
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7706/14
Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

16 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя
Грибан І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з
Печенюк Р.В.

пр-к апелянта
Спиридонов О.В.

розглянув в судовому засіданні в м.
Києві апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Автодистриб'юшн карго партс» на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 26 серпня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Автодистриб'юшн
карго партс» до Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів,
Головного управління державної
казначейської служби України у м. Києві
про визнання протиправною
бездіяльності та стягнення суми
надмірно сплачених митних платежів-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів,
Головного управління державної
казначейської служби України у м. Києві
про визнання протиправною
бездіяльності та стягнення суми
надмірно сплачених митних платежів.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 серпня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції позивач подав апеляційну
скаргу, в якій вказує на порушення
судом першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови норм
матеріального та процесуального права,
а тому просить її скасувати та
ухвалити нову про задоволення позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника апелянта, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та
з матеріалів справи вбачається, що
Київською міжрегіональною митницею
винесено рішення про коригування
митної вартості №100270000/2013/700330/2 від
02.10.2013 року, №100270000/2013/700340/2 від 07.10.2013
року, №100270000/2013/700355/2 від 10.10.2013 року,
№100270000/2013/700365/2 від 15.10.2013 року на
підставі яких було здійснено
коригування, заявленої декларантом -
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Автодистриб'юшн
карго партс», митної вартості товарів у
сторону збільшення на загальну суму 49
991,41 грн.

У порядку встановленому частиною
сьомою статті 55 Митного кодексу
України Товариством з обмеженою
відповідальністю «Автодистриб'юшн
карго партс» було проведено оплату
платежів з урахуванням зазначених
рішень митного органу.

В подальшому постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
17.09.2013 у справі № 826/348/14, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 24.04.2014, визнано протиправними та
скасовано рішення Київської
регіональної митниці про коригування
митної вартості №100270000/2013/700330/2 від
02.10.2013, №100270000/2013/700340/2 від 07.10.2013,
№100270000/2013/700355/2 від 10.10.2013, №100270000/2013/700365/2
від 15.10.2013.

18.03.2014 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Автодистриб'юшн
карго партс» звернулось до Київської
міжрегіональної митниці Міністерства
доходів та зборів України з заявою №
0318/1 щодо повернення з бюджету
помилково та/або надмірно сплачених
коштів, в якій зазначило про те, що
внаслідок набрання законної сили
рішенням Окружного адміністративного
суду міста Києва від 17.09.2013 року у
справі № 826/348/14 кошти, що були надмірно
сплачені за скасованими рішеннями
Київської регіональної митниці
підлягають поверненню ТОВ
«Автодистриб'юшн карго партс».

Листом № 5662/1/26-70-52-02 від 12.05.2014 року
Київська міжрегіональна митниця
Міністерства доходів та зборів України
повідомила про відсутність правових
підстав для повернення коштів з
Держбюджету України. Одночасно
повідомила позивача, що рішення про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Державної казначейської служби
України у відповідності до пункту 3
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 року № 845.»

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що оскільки за результатами
розгляду заяви позивача № 0318/1 від
18.03.2014 року Київською міжрегіональною
митницею Міндоходів надано відповідь
листом № 5662/1/26-70-52-05 від 12.05.2014, яким було
повідомлено про відсутність правових
підстав для повернення коштів щодо
яких подано зазначену заяву з
Держбюджету України, за таких підстав в
діях відповідача відсутня
бездіяльність щодо не розгляду заяви
позивача про повернення суми надмірно
сплачених митних платежів. Крім того, у
Головного управління державної
казначейської служби України у м. Києві
були відсутні підстави повернення
позивачу з Державного бюджету України
Сум надмірно сплачених платежів.

Колегія суддів апеляційної інстанції з
даним висновком суду першої інстанції
погоджується, враховуючи наступне.

Процедура повернення платникам
податків коштів, що обліковуються на
відповідних рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, визначена Порядком
повернення платникам податків коштів,
що обліковуються на відповідних
рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, затвердженого наказом
Державної митної служби України від
20.07.2007 № 618, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за
№ 1097/14364.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ
Порядку повернення платникам податків
коштів, що обліковуються на
відповідних рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надміру
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, платником податків до
загального відділу митного органу,
яким здійснювалось оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником і
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
особою. Заява може бути подана не
пізніше 1095-го дня, наступного за днем
зарахування коштів до Державного
бюджету України.

Згідно п.2, п.3, п.4, п.5 та п.6 розділу ІІІ
вказаного Порядку визначений
наступний порядок розгляду заяви
платника: заява, зареєстрована в
загальному відділі, після розгляду
керівником або заступником керівника
митного органу разом з пакетом
документів передається до відділу для
перевірки обґрунтованості повернення
заявлених сум. Відділ перевіряє факт
перерахування митних та інших платежів
з відповідного рахунку до Державного
бюджету України та наявність
переплати. Керівник або заступник
керівника митного органу на підставі
результатів перевірки, в разі її
проведення, підписує висновок про
повернення, реєстр висновків про
повернення та супровідний лист,
адресований органу Державного
казначейства України - пакет
документів на повернення коштів. Пакет
документів на повернення коштів
передається до загального відділу для
реєстрації та відправки до органу
Державного казначейства України.

Відповідно п.7 розділу ІІІ цього ж
Порядку висновок про повернення
платникам податків помилково та/або
надмірно сплачених митних та інших
платежів повинен бути прийнятий митним
органом не пізніше ніж за п'ять робочих
днів до закінчення 20-денного строку з
дня подання платниками податків заяви.

Пунктом 11 розділу ІІІ Порядку
передбачено, що за відсутності підстав
для повернення коштів у встановленому
порядку митним органом готується та
надсилається заявнику письмова
обґрунтована відповідь.

Судом першої інстанції встановлено, що
12.05.2014 року Київською міжрегіональною
митницею Міндоходів за результатами
розгляду заяви позивача № 0318/1 від
18.03.2014 року надано відповідь №
5662/1/26-70-52-05 від щодо відсутності підстав
для повернення коштів у встановленому
порядку.

За таких підстав, Київською
міжрегіональною митницею Міндоходів
не допущено бездіяльність щодо не
розгляду заяви позивача № 0318/1 від
18.03.2014 року.

Позивачем правомірність прийняття
відповідачем зазначеного рішення не
оскаржується. Вимоги про зобов'язання
митного органу надати відповідний
висновок не заявлені.

Відповідно до пункту 5 Порядку
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до державного та
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
№ 787 від 03.09.2013 та зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за
№ 1650/24182, встановлено, що повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджету податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів
здійснюється за поданням органів, що
контролюють справляння надходжень
бюджету.

Подання подається до органу
Казначейства за формою, передбаченою
нормативно-правовими актами з питань
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету коштів, або в
довільній формі на офіційному бланку
установи за підписом керівника
установи (його заступника відповідно
до компетенції), скріпленим гербовою
печаткою (у разі наявності) або
печаткою із найменуванням та
ідентифікаційним кодом установи, з
обов'язковим зазначенням такої
інформації: обґрунтування
необхідності повернення коштів з
бюджету, найменування платника
(суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ
(для юридичної особи) або прізвище, ім'я,
по батькові фізичної особи,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків (ідентифікаційний
номер) або серія та номер паспорта (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання в установленому порядку
відмовилися від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та мають
відмітку у паспорті), сума платежу, що
підлягає поверненню, дата та номер
документа на переказ, який підтверджує
перерахування коштів до відповідного
бюджету.

Пунктом 5 Порядку взаємодії митних
органів з органами Державного
казначейства України в процесі
повернення з Державного бюджету
України помилково та/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів, контроль за справлянням яких
покладається на митні органи
затвердженого наказом Державної
митної служби України, Державного
казначейства України № 611/147 від 20.07.2007
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25.09.2007 за № 1095/14362
встановлено, що митний орган на
підставі заяви платника готує висновок
про повернення з Державного бюджету
України помилково та/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів, контроль за справлянням яких
покладається на митні органи (далі -
Висновок про повернення), форма якого
наведена в додатку 1 до цього Порядку,
та не пізніше п'яти робочих днів від дня
прийняття керівником (заступником
керівника) митного органу рішення про
повернення з Державного бюджету
України помилково та/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів, контроль за справлянням яких
покладається на митні органи,
направляє його для виконання
відповідному органу Державного
казначейства України разом із
супровідним листом, в якому вказується
кількість висновків, загальна сума, яка
підлягає поверненню, а також
наводиться перелік висновків із
зазначенням такої інформації: номера
та дати висновку, найменування
юридичної або ім'я фізичної особи -
платника, ідентифікаційного коду за
ЄДРПОУ платника - юридичної особи або
ідентифікаційного номера за ДРФО
платника - фізичної особи (за
наявності), суми, яка підлягає
поверненню за кожним з висновків.

Згідно з пунктами 6 та 7 зазначеного
Порядку висновки про повернення
реєструються органами Державного
казначейства України в журналі обліку
висновків, наданих митними органами.
Форму журналу наведено в додатку 2. На
підставі отриманого Висновку про
повернення відповідний орган
Державного казначейства України готує
платіжні документи на перерахування
коштів з рахунку з обліку доходів
державного бюджету на рахунок,
зазначений у Висновку про повернення,
та протягом п'яти робочих днів від дати
отримання Висновку про повернення
здійснює повернення коштів з бюджету.

Враховуючи, що обов'язок щодо
перерахування відповідних коштів
виникає у органу Державного
казначейства України тільки після
отримання від відповідного митного
органу висновку про повернення
складеного за результатами розгляду
заяви платника податків у Головного
управління державної казначейської
служби України у м. Києві були відсутні
підстави для здійснення повернення
відповідних коштів з бюджету на
користі позивача.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, підтверджених
доказами, а доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 200, 205, 206 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Автодистриб'юшн карго партс» -
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 26 серпня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 21.10.2014 р.

.

Головуючий суддя
Грибан І.О.

Судді:
Беспалов О.О.

Парінов А.Б.