Справа № 814/3177/14
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/3177/14

Категорія: 1.1.4 Головуючий в 1 інстанції:
Брагар В. С.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді -Яковлева Ю.В.судді -Вербицької
Н.В.судді -Крусяна А.В.при секретарі
-Богдановій С.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу кандидата
в народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №132
ОСОБА_5 на постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від 19
жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом кандидата в
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №132
ОСОБА_6 до кандидата в народні депутати
України по одномандатному виборчому
округу №132 ОСОБА_5 про визнання дій
кандидата в народні депутати України
ОСОБА_5 протиправними,

встановила:

Позивач - кандидат в народні депутати
України ОСОБА_6 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправними дій кандидата в народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №132 на виборах
народних депутатів України 26.10.2014 року
ОСОБА_5 щодо недотримання вимог ч.4 ст.74
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» від 17.11.2011 року, які
полягають у проведенні зустрічі та
розповсюдженні агітаційної продукції
в Лукашівському навчально-виховному
комплексі «Дошкільний навчальний
заклад - загальноосвітній навчальний
заклад І-ІІ ступенів» в селі Лукашівка
Первомайського району Миколаївської
області.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що відповідач, в порушення
вищевказаної норми вищезазначеного
Закону України, проводив зустріч з
виборцями та розповсюджував друковані
агітаційні матеріали.

Справа була розглянута за відсутності
сторін (чи їх представників), які були
сповіщені про дату, час та місце
слухання справи.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19 жовтня
2014року адміністративний позов ОСОБА_6
був задоволений. Було визнано
протиправними дії кандидата в народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №132 на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.2014року ОСОБА_5 щодо недотримання
вимог ч.4 ст.74 Закону України «Про
вибори народних депутатів України» від
17.11.2011 року, які полягали у проведенні
зустрічі та розповсюдженні
агітаційної продукції в Лукашівському
навчально-виховному комплексі
«Дошкільний навчальний заклад -
загальноосвітній навчальний заклад
І-ІІ ступенів» в селі Лукашівка
Первомайського району Миколаївської
області.

Також було присуджено на користь
кандидата в народні депутати України
ОСОБА_6 судові витрати у розмірі 73,08
гривень з Державного бюджету України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5, з
посиланням на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, ставиться
питання щодо скасування оскаржуваної
постанови та прийняття нової про
відмову у задоволенні позову в повному
обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд 1-ї
інстанції зазначив, з посиланням на
порушення відповідачем положень ч.4 ст.
74 Закону України «Про вибори народних
депутатів України», що дії відповідача
щодо проведення зустрічі та
розповсюдження агітаційної продукції
в Лукашівському НВК є протиправними.

Колегія суддів з таким висновком суду
1-ї інстанції погодитись не може.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним та
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно з ч.4 ст. 74 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
забороняється проведення агітаційних
заходів, розповсюдження передвиборних
агітаційних матеріалів, демонстрація
агітаційних фільмів чи кліпів,
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів, інших друкованих агітаційних
матеріалів чи друкованих видань, у яких
розміщено матеріали передвиборної
агітації, публічні заклики голосувати
за чи не голосувати за партії -
суб'єктів виборчого процесу,
кандидатів у депутати в одномандатному
окрузі або публічна оцінка діяльності
цих партій чи кандидатів у депутати під
час проведення заходів, організованих
органами державної влади, органами
влади Автономної Республіки Крим,
органами місцевого самоврядування,
державними чи комунальними
підприємствами, закладами, установами,
організаціями.

З Акту про виявлене порушення Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» від 14.10.2014 року вбачається, що
кандидат в народні депутати України
від партії «Блок Петра Порошенка» по
одномандатному виборчому округу №132
ОСОБА_5, проводив біля центрального
входу в приміщення Лукашівського
навчально-виховного комплексу
«Дошкільний навчальний заклад І-ІІ
ступенів» зустріч з працівниками та
учнями навчального закладу, а також з
співробітниками Лукашівського
відділення поштового зв'язку, а не в
приміщенні комунального закладу, крім
цього він розповсюджував друковані
агітаційні матеріали (газета «Час
єднатись» від 11.10.2014 року).

На думку колегії суддів позивачем не
підтверджено факту, що агітаційний
захід кандидата в народні депутати
України від партії «Блок Петра
Порошенка» по одномандатному
виборчому округу №132 ОСОБА_5, було
організовано комунальним закладом -
Лукашівським навчально-виховним
комплексом «Дошкільний навчальний
заклад І-ІІ ступенів».

В матеріалах справи відсутні інші
докази, які б підтверджували той факт,
що агітаційний захід кандидата в
народні депутати України від партії
«Блок Петра Порошенка» по
одномандатному виборчому округу №132
ОСОБА_5, було організовано комунальним
закладом Лукашівським
навчально-виховним комплексом
«Дошкільний навчальний заклад І-ІІ
ступенів».

Суд 1-ї інстанції взагалі не
досліджував та не встановив належних
доказів, які б підтверджували ті
обставини на які посилався позивач, а
саме те, що агітаційний захід та
розповсюдження друкованих агітаційних
матеріалів (газета «Час єднатись») були
організовані комунальним закладом.

Відповідно до ч. 2 ст. 68 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» встановлено перелік форм
передвиборної агітації, серед яких
зазначені законні види агітації, як
проведення зборів громадян, інших
зустрічей з виборцями та
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборної агітації.

Відповідно до ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 1 ст. 70 КАС України
встановлено, що належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування. Докази, одержані з
порушенням закону, судом при вирішенні
справи не беруться до уваги (ч.3 ст. 70 КАС
України). Згідно з частиною 4 тієїж
статті обставини, які за законом
повинні бути підтвердженні певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом 1-ї інстанції
при розгляді справи були неповно
встановлені та з'ясовані обставини
справи, які мають значення для її
правильного вирішення та порушені
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. У зв'язку з цим судове
рішення, відповідно до вимог ст. 202 КАС
України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови
про відмову у задоволені позову ОСОБА_6

Керуючись ст. 177, ч. 1 ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1
ст.198, ст. 202 та ч.2 ст. 205 КАС України,
колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу кандидата в народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №132 ОСОБА_5 -
задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом кандидата в народні депутати
України по одномандатному виборчому
округу №132 ОСОБА_6 до кандидата в
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №132
ОСОБА_5 про визнання дій кандидата в
народні депутати України ОСОБА_5
протиправними - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного
позову кандидата в народні депутати
України по одномандатному виборчому
округу №132 ОСОБА_6 до кандидата в
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №132
ОСОБА_5 про визнання дій кандидата в
народні депутати України ОСОБА_5
протиправними - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, є остаточною та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/Н.В.
ВербицькаСуддя:/підпис/А.В. Крусян