Справа № 815/4963/14
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4963/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року
м. Одеса
Одеський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Соколенко О.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси до
колективного підприємства Одеська
пересувна механізована колона № 8 про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених за віком
на пільгових умовах за Списком №2, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду, з урахуванням
заяви про збільшення позовних вимог
(а.с.75-76), надійшов адміністративний
позов Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
до колективного підприємства Одеська
пересувна механізована колона № 8 про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених за віком
на пільгових умовах за Списком №2 у
розмірі 23008,33 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що на адресу відповідача були
надіслані розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "б" -
"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (Список №2), з зазначенням
суми по кожному пенсіонеру, яка
підлягає відшкодуванню підприємством.
Як вказує позивач, на підставі
виставлених розрахунків за період
липень-вересень 2014 року станом на 25.09.2014
року підприємству нарахована та
підлягає до відшкодування сума витрат
у розмірі 23008,33 грн. Оскільки,
заборгованість у добровільному
порядку відповідачем погашена не була,
позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, з урахуванням заяви про
збільшення позовних вимог.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, відповідач був
належним чином сповіщений про розгляд
справи, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення, яке наявне в матеріалах
справи. При цьому, жодних клопотань
щодо причин неприбуття у судове
засідання та жодних клопотань,
пояснень, заперечень щодо заявленого
адміністративного позову з боку
відповідача до суду не надано.

У судове засідання з'явився
уповноважений представник позивача,
який зазначив, що позовні вимоги
підтримує з підстав, викладених у
адміністративному позові та заяві про
збільшення позовних вимог, і
додаткових доказів, клопотань або
пояснень не має.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
якщо не має перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Таким чином, з урахуванням належного
сповіщення відповідача про розгляд
справи, враховуючи відсутність потреби
заслухати свідка чи експерта, а також
відсутність перешкод для розгляду
справи за відсутності учасників
процесу, зважаючи на думку
представника позивача, суд розглядав
справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази в сукупності та
системно проаналізувавши приписи
чинного законодавства, суд встановив
наступне.

Колективне підприємство Одеська
пересувна механізована колона № 8 () 10.03.1994 року зареєстровано
як юридична особа Центральною районною
адміністрацією Виконавчого комітету
Одеської міської ради народних
депутатів, що підтверджується копіями
свідоцтва про державну реєстрацію
(перереєстрацію) суб'єкта
підприємницької діяльності - юридичної
особи та свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи, а також,
Спеціальним витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (а.с.7 -
зворотній бік, 21-24,34) та перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси,
як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з приписами п. п. 1, 2 ст. 1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" від 26
червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та
доповненнями) платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є, у тому числі, суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників, філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник збору, територіальної громади.

Судом встановлено, що пенсіонери -
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, які раніше працювали на
підприємстві, мають необхідний стаж
роботи, зазначений у ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", що
дає право на призначення пільгової
пенсії.

На підставі довідок про підтвердження
наявного трудового стажу, заяв про
призначення/перерахунок пенсії та
протоколів щодо призначення пенсії
пенсіонерам - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 була призначена
пенсія на пільгових умовах згідно
п.п."б-з" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (а.с.37-40, 42-45,
47-50,52-59,61-64).

У розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б-з"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" зазначено розмір
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій вказаним вище
пенсіонерам за період липень-вересень
2014 року.

Пенсії, призначені на пільгових умовах
зазначеним пенсіонерам, за спірний
період (липень-вересень 2014 року) були
виплачені у повному обсязі, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи довідками управлінь Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Одеси, у Біляївському районі Одеської
області, в Малиновському районі м.
Одеси (а.с.41,46,51,60,65,86-90). Водночас, як
вбачається з письмових пояснень
позивача та обґрунтованого
помісячного розрахунку, по пенсіонеру
ОСОБА_4 у липні 2014 року підприємству
нараховано заборгованість у розмірі 3,79
грн. як донарахування за попередній
період згідно розрахунку фактичних
витрат (а.с.9, 91). При цьому,
заборгованість по вказаному
пенсіонеру за липень-вересень 2014 року
згідно розрахунків заборгованості
відсутня (а.с.9, 78).

За період липень-вересень 2014 року
відповідачу нараховано до
відшкодування суму фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до п."б-з" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (Список № 2) у розмірі
23008,33 грн., що підтверджується
розрахунками заборгованості та
картками особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2, які наявні в матеріалах
справи.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Згідно зі ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.6.1 Інструкції "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до пенсійного
фонду України", затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та
доповненнями) відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в таких розмірах: для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до пенсійного
фонду України" розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Пунктом 6.8. Інструкції встановлено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "а", "б"- "з" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Таким чином, виплати по оплаті
пільгових пенсій відшкодовуються
Пенсійному фонду за рахунок
відповідних підприємств.

Як встановлено судом, управліннями
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси, у Біляївському районі
Одеської області, в Малиновському
районі м. Одеси здійснювалась доставка
та виплата пільгової пенсії колишнім
працівникам колективного підприємства
Одеська пересувна механізована колона
№ 8, що підтверджується відповідними
розрахунками та довідками цих
управлінь щодо виплати пенсій.

Відповідно до пункту 6.9. Інструкції у
разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації. У разі ліквідації
підприємства без правонаступників
повідомлення для відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, органу Пенсійного
фонду України за місцезнаходженням
ліквідованого підприємства не
направляється.

Тобто, відшкодування сум фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
здійснюється відповідачем на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації, - до управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси.

Згідно картки особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 2 недоїмка відповідача по
відшкодуванню вказаних витрат за
період липень-вересень 2014 року
становить 23008,33 грн.

Як встановлено судом, відповідачем
вищевказана заборгованість не
погашена. Разом з цим, доказів сплати
відповідачем вищевказаної суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій на пільгових умовах за
період липень-вересень 2014 року у
встановленому чинним законодавством
порядку та строки до суду не надано.

Таким чином, судом встановлено, що
станом на момент розгляду справи,
відповідач має заборгованість перед
управлінням Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
(список №2) за період липень-вересень 2014
року у сумі 23008,33 грн., а отже, за
відсутності добровільного виконання
відповідачем покладених пенсійним
законодавством обов'язків, вказана
сума відшкодування витрат органу ПФУ
підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд вважає, що позовні вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутністю витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94
КАС України стягненню з відповідача не
підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 94,
128, 158 - 163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси до
колективного підприємства Одеська
пересувна механізована колона № 8 про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених за віком
на пільгових умовах за Списком №2 -
задовольнити.

Стягнути з колективного підприємства
Одеська пересувна механізована колона
№ 8 () заборгованість на
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених за віком на
пільгових умовах за списком №2 у
розмірі 23008,33 грн. (двадцять три тисячі
вісім гривень тридцять три копійки) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
(, банк ВАТ «Державний
ощадний банк України», МФО 328845, р/р
05).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги на постанову
суду одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого ст. 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Суддя
О.М.Соколенко

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси до
колективного підприємства Одеська
пересувна механізована колона № 8 про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених за віком
на пільгових умовах за Списком №2 -
задовольнити.

Стягнути з колективного підприємства
Одеська пересувна механізована колона
№ 8 () заборгованість на
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених за віком на
пільгових умовах за списком №2 у
розмірі 23008,33 грн. (двадцять три тисячі
вісім гривень тридцять три копійки) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
(, банк ВАТ «Державний
ощадний банк України», МФО 328845, р/р
05).