Справа № 807/2530/14
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року
Справа №
876/8954/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Курильця А.Р.,

суддів
Мікули О.І., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Хустської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Закарпатській
області на постанову Закарпатського
окружного адміністративного суду від 29
серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Хустської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Закарпатській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Імпекс Трейдінг
Груп», третя особа Хустське районне
управління юстиції в особі
Реєстраційної служби Хустського
районного управління юстиції
Закарпатської області про визнання
недійсними змін до установчих
документів,-

в с т а н о
в и в:

У серпні 2014 року Хустська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Закарпатській області (далі - позивач)
звернулась з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Імпекс
Трейдінг Груп» (далі - відповідач),
третя особа Хустське районне
управління юстиції в особі
Реєстраційної служби Хустського
районного управління юстиції
Закарпатської області про визнання
недійсними зміни до установчих
документів, пов'язаних зі зміною
місцезнаходження.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 29 серпня 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову про задоволення позовних
вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що оскільки підприємство за
зареєстрованим місцезнаходженням
відсутнє, то відомості, що містяться в
державному реєстрі є недостовірними, а
тому запис про зміну юридичної адреси є
незаконним та підлягає скасуванню.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджується, що
відповідач змінив місцезнаходження з
Дніпропетровської області, м.
Дніпропетровськ на Закарпатську
область, Хустський район, м. Хуст, вул.
Свободи, 24, про що в Єдиному державному
реєстрі юридичних-осіб та фізичних
осіб-підприємців зроблено запис №
5050410 від 23.01.2014 року.

Довідкою про встановлення фактичного
місцезнаходження платника податків
від 10.04.2014 року № 395/7/07-04 встановлено, що
за адресою Хустський район, м. Хуст, вул.
Свободи, 24, відповідач не знаходиться
(а.с. 10).

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, регулюються
Законом України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV (далі
- Закон № 755).

Відповідно до статті 4 Закону № 755
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців - це
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.
Обов'язковій державній реєстрації
підлягають зміни до установчих
документів юридичної особи, шляхом
внесення відповідних змін до записів
ЄДР.

Статтею 16 Закону № 755 визначено, що
Єдиний державний реєстр створюється з
метою забезпечення органів державної
влади, а також учасників цивільного
обороту достовірною інформацією про
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців з Єдиного державного
реєстру.

Згідно із частиною 1 статті 17 Закону №
755 відомості про юридичну особу або
фізичну особу-підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Частиною 3 статті 8 вищевказаного
Закону встановлено, що установчі
документи (установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи.

Отже, до повноважень державного
реєстратора не відноситься здійснення
перевірки інформації, що міститься в
документах, наданих для державної
реєстрації змін на предмет їх
відповідності законодавству статутним
документам та перевірка повноважень
осіб, які приймали участь в установчих
або загальних зборах.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи, тобто саме юридична особа
зобов'язана надати державному
реєстратору достовірні данні щодо
реєстрації.

Стаття 29 Закону № 755 передбачає пакет
документів, які подаються для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів. Державному
реєстратору заборонено вимагати
документи для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи, які не
передбачені цією статтею.

Порядок та умови внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, визначені статтею 19 Закону №
755.

У разі якщо зміна відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Юридична особа зобов'язана подавати
(надсилати) щороку протягом місяця, що
настає за датою державної
реєстрації, починаючи з наступного
року, державному реєстратору для
підтвердження відомостей про юридичну
особу реєстраційну картку про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

У разі надходження державному
реєстратору від органу доходів і
зборів повідомлення встановленого
зразка про відсутність юридичної особи
за її місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою
протягом місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто рекомендованого листа,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

У відповідності до частини другої
статті 38 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" підставою для
постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи, зокрема, є наявність в Єдиному
державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за
вказаним її місцезнаходженням.

Так, податковим органом не було надано
доказів того, що проведені
реєстраційні записи містять
недостовірну інформацію, оскільки сам
факт складання позивачем повідомлення
про відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням не може
розцінюватися як недостовірна
інформація, оскільки дане повідомлення
є складовою частиною дій щодо внесення
державним реєстратором запису в ЄДРПОУ
про відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням.

Колегія суддів зазначає, що внесення
змін до установчих документів
юридичної особи є внутрішньою
діяльністю цієї особи та виключною
компетенцією її вищих керівних
органів. Право оскарження змін до
установчих документів та їх реєстрації
належить учасникам цього товариства, у
разі їх незгоди з ними.

Суд апеляційної інстанції відхиляє
твердження позивача про право
контролюючих органів звертатись до
суду із вказаними вимогами, оскільки
ст. 67 Податкового кодексу України не
передбачає право звертатись про
винесення судового рішення про
визнання недійсними змін до установчих
документів.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
фактичні обставини справи та надав їм
належну правову оцінку, доводами
апеляційної скарги висновки, викладені
в судовому рішенні не спростовуються і
підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну
скаргу Хустської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Закарпатській
області слід залишити без задоволення,
а постанову суду першої інстанції без
змін.

Керуючись ст.ст. 195,197,199,200,205,206,254 КАС
України, суд, -

у х в а
л и в :

Апеляційну скаргу Хустської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Закарпатській області залишити без
задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 29 серпня 2014
року у справі № 807/2530/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.Р.Курилець

Судді
О.І.Мікула

Д.М.Старунський