Справа № 2а-11063/10/1370
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
Головуючого-судді Сасевича О.М.
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Цицик О.І.,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у Залізничному районі
м.Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_3, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача - Управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,-
Державна податкова інспекція у
Залізничному районі м.Львова
звернулася до Львівського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до ОСОБА_4 про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на
ім'я ОСОБА_4 здійснено державну
реєстрацію транспортних засобів марки:
VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_1)
2001 року випуску; MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_2) 1999 року випуску
та, відповідно до Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», не сплачено податок з
власників транспортних засобів до
бюджету Залізничного району м.Львова
на суму 47 700,00 грн. Позивач вважає, що
оскільки на рахунок місцевого бюджету
кошти від сплати вказаного податку не
надійшли, такий підлягає стягненню у
судовому порядку.
Згідно ухвали судді Львівського
окружного адміністративного суду
Москаля Р.М. від 09.12.2010 року, провадження
у даній адміністративній справі
Ухвалою суду від 07.02.2011 року було
залучено до участі у справі в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - Управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
Згідно ухвали Львівського окружного
адміністративного суду від 05.05.2011 року,
зупинено до набрання законної сили
рішенням суду в адміністративній
справі №2а-4474/11/1370.

Так, на підставі розпорядження щодо
проведення повторного автоматичного
розподілу справ від 16.09.2014 року №100-Р та
на виконання вимог статті 15-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України, здійснений повторний
автоматичний розподіл справи
№2а-11063/10/1370 між суддями Львівського
окружного адміністративного суду, за
результатами якого останню передано на
розгляд судді Сасевичу О.М.

Ухвалою від 16.09.2014 року адміністративну
справу №2а-11063/10/1370 суддею Сасевичем О.М.
прийнято до свого провадження.

Ухвалою суду від 17.09.2014 року поновлено
провадження у справі №2а-11063/10/1370.

Судом на підставі статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства
України, здійснено заміну позивача -
Державної податкової інспекції у
Залізничному районі м.Львова на її
правонаступника - Державну податкову
інспекцію у Залізничному районі
м.Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала з
мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову
заперечила та просила у його
задоволенні відмовити.

Третя особа не забезпечила явку
уповноваженого представника у судове
засідання, хоча своєчасно і належним
чином остання повідомлялась про дату,
час та місце розгляду справи, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення -
судової повістки. У встановлений строк
пояснень Управлінням Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області
щодо заявленого позову до суду не
надходило.

У відповідності до ст.ст.71, 128 КАС
України, суд ухвалив розглянути справу
у відсутності представника третьої
особи.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, оцінивши докази, які мають
значення для вирішення справи, суд
вважає, що позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Як слідує з листа Відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУ МВС України у Львівській
області від 31.08.2010 року №9/2074, на ім'я
ОСОБА_4 05.12.2010 року й 14.10.2009 року
здійснено першу реєстрацію в Україні
транспортних засобів марки: VOLKSWAGEN
(державний номерний знак НОМЕР_1) 2001
року випуску; MERSEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_2) 1999 року випуску.

Згідно розрахунку суми податку з
власників наземних транспортних
засобів, що підлягає сплаті
відповідачем під час здійснення першої
реєстрації вказаних транспортних
засобів в Україні, загальна сума
податку становить 47 700,00 грн.

Відповідно до довідки ДПІ у
Залізничному районі м.Львова від 02.11.2010
року №29777/9/19-023/1438 до місцевого бюджету
Залізничного району м.Львова від
ОСОБА_4 не надходили кошти в сумі 47 700,00
грн. як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 12 червня 2014
року у справі №2а-4474/11/1370
адміністративний позов ОСОБА_4 до УДАІ
ГУМВС України у Львівській області про
визнання дій протиправними та
скасування державної реєстрації
транспортних засобів задоволено
повністю.

Постанова сторонами в апеляційному
порядку не оскаржувалася і набрала
законної сили 27.06.2014 року.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з
наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції
України, зобов'язано органи державної
влади та їх посадових осіб діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.

До 01 січня 2011 року принципи побудови
системи оподаткування, податки і збори
(обов'язкові платежі) до бюджетів та до
державних цільових фондів, а також
права, обов'язки і відповідальність
платників визначалися Законом України
«Про систему оподаткування» від 25
червня 1991 року №1251-XII (надалі по тексту -
Закон №1251-XII).

Поняття податку і збору (обов'язкового
платежу) до бюджетів та до державних
цільових фондів дано у статті 2 цього
Закону, під яким слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
оподаткування.

Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів згідно пункту 10 статті 14
Закону №1251-XII належить до
загальнодержавних податків.

Законом України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11 грудня 1991 року №1963-XII (надалі -
Закон №1963-XII), чинного на момент
виникнення спірних правовідносин,
встановлювався податок з власників
деяких наземних і водних транспортних
засобів, самохідних машин і механізмів
як джерело фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних шляхів загального
користування та проведення
природоохоронних заходів на
водоймищах.

Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII,
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які, відповідно до
статті 2 цього Закону, є об'єктами
оподаткування.

В силу статті 2 Закону №1963-XII, об'єктами
оподаткування є, зокрема, автомобілі,
призначені для перевезення не менше 10
осіб, включаючи водія, - код 8702;
автомобілі легкові - код 8703; автомобілі
вантажні - код 8704.

Згідно статті 3 цього Закону, перша
реєстрація в Україні - це реєстрація
транспортного засобу в Україні, яка
здійснюється уповноваженими
державними органами України вперше
щодо цього транспортного засобу.

Відповідно до частини першої статті 5
Закону №1963-XII, вказаний вид податку
сплачувався фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд. При цьому, сума податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, що
сплачується фізичними особами,
розраховується саме фізичною особою за
ставками встановленими цим Законом.

Згідно частини четвертої цієї статті
Закону №1963-XII, фізичні особи - платники
податку зобов'язані пред'являти
органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати) та за поточний роки,
а платники, звільнені від сплати цього
податку, - відповідний документ, що дає
право на користування цими пільгами.

В той же час, у відповідності до статті 5
Закону №1963-XII, і, у разі відсутності
документів про сплату податку або
документів, що дають право на
користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
не провадяться.

Єдину на території України процедуру
державної реєстрації (перереєстрації),
обліку автомобілів, та видачі
реєстраційних документів і номерних
знаків встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 року №1388 (надалі по тексту -
Порядок).

Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.

Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю, в числі іншого, за
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).

Згідно пункту 8 Порядку, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів.

Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
знаків.

Аналіз вказаних норм законодавства
свідчить, що безумовною підставою для
першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується власником
транспортного засобу до реєстрації
цього засобу, а не після.

При розгляді справи встановлено, що
ОСОБА_4 оскаржувала в судовому порядку
реєстрацію на її ім'я 14.10.2009 року
автомобіля марки MERSEDES-BENZ, державний
номерний знак НОМЕР_2, 1999 року випуску і
05.12.2010 року автомобіля марки VOLKSWAGEN,
державний номерний знак НОМЕР_1, 2001 року
випуску, стверджуючи про те, що вона
ніколи особисто не ввозила зазначені
автомобілі на територію України,
нікому не доручала права ввозити,
розмитнювати та реєструвати в органах
ДАІ ці транспортні засоби, тому
державна реєстрація автомобілів на
ім'я відповідача відбулася без її
відома та волі.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 12 червня 2014
року у справі №2а-4474/11/1370
адміністративний позов ОСОБА_4 до УДАІ
ГУМВС України у Львівській області про
визнання дій протиправними та
скасування державної реєстрації
транспортних засобів задоволено
повністю, а саме: -визнано
протиправними дії Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області щодо державної реєстрації за
ОСОБА_4 автомобіля марки VOLKSWAGEN,
державний номерний знак НОМЕР_1, 2001 року
випуску та автомобіля марки MERSEDES-BENZ,
державний номерний знак НОМЕР_2, 1999 року
випуску; -зобов'язано Львівський відділ
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області скасувати державну реєстрацію
транспортного засобу від 05.12.2010 року
автомобіля марки VOLKSWAGEN, державний
номерний знак НОМЕР_1, 2001 року випуску,
та від 14.10.2009 року автомобіля марки
MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_2, 1999 року випуску, за ОСОБА_4.

Згадане судове рішення набрало
законної сили, а відтак, згідно статті
124 Конституції України та статті 14 КАС
України, є обов'язковим до виконання на
всій території України.

Відповідно до частини першої статті 72
КАС України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Тож, оскільки постановою Львівського
окружного адміністративного суду від 12
червня 2014 року в адміністративній
справі №2а-4474/11/1370 встановлено
протиправність дій Львівського ВРЕР
ДАІ ГУМВСУ у Львівській області, у
зв'язку із чим скасовано державну
реєстрацію від 05.12.2010 року автомобіля
марки VOLKSWAGEN, державний номерний знак
НОМЕР_1, 2001 року випуску та від 14.10.2009
року автомобіля марки MERSEDES-BENZ,
державний номерний знак НОМЕР_2, 1999 року
випуску за ОСОБА_4, тому відповідач не
була власником транспортних засобів, а
отже не мала обов'язку по сплаті
відповідного податку.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
безпідставність позовних вимог
Державної податкової інспекції у
Залізничному районі м.Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
області, тому у задоволенні позову слід
відмовити.

Щодо судових витрат, то у відповідності
до вимог ст. 94 КАС України, судові
витрати у формі судового збору, з
відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 128, 158,
160-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова Львівського окружного
адміністративного суду може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч.3 ст.160
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Сасевич О.М.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 20 жовтня 2014 року.