Справа № 2а-445/10/2670
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/23173/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Голубєвої Г.К.,
Рибченка А.О.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Оболонському
районі м. Києва на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
31.05.2010 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.02.2011 по справі № 2а-445/10/2670

за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Дніпро-Вікторія"

до Державної податкової
інспекції у Оболонському районі м.
Києва

про визнання протиправним та
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство в судовому порядку
оскаржило рішення від 21.07.2008 № /0,
яким Державною податковою інспекцією
до позивача застосовано фінансові
санкції у сумі 9 890,00 грн. за порушення
Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг".

Постановою суду першої інстанції,
залишеною без змін ухвалою
апеляційного суду, позовні вимоги
задоволено, визнано нечинним та
скасовано оскаржуване рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій.

Не погодившись із судовими рішеннями,
відповідач до Вищого
адміністративного суду України подав
касаційну скаргу, де посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
зазначені судові рішення скасувати та
прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Обґрунтовуючи касаційні вимоги,
податкова інспекція зазначила, що
починаючи з 01.01.2007 позивач при наданні
послуг у сфері грального бізнесу
повинен використовувати фіскалізовані
гральні автомати, які працюють у режимі
реєстраторів розрахункових операцій.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді, перевіривши
повноту встановлених обставин справи
та правильність їх юридичної оцінки
судами, Вищий адміністративний суд
України не вбачає підстав для
задоволення касаційної скарги.

Судами встановлено, що фактичною
підставою для донарахування
Товариству фінансових санкцій
слугував висновок фахівців
податкового органу, викладений у акті
перевірки від 10.06.2008 господарської
одиниці Товариства, що в порушення п. 1
ст. 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" позивач при наданні послуг у
сфері грального бізнесу
використовував не зареєстровані та не
переведені у фіскальний режим роботи
гральні автомати.

Суди попередніх інстанцій, скасовуючи
рішення Державної податкової
інспекції, дійшли обгрунтованого
висновку про неправомірність
застосування до позивача штрафних
(фінансових) санкцій, оскільки
перевірка позивача проводилась до
моменту включення фіскального
пристрою до Державного реєстру
реєстраторів розрахункових операцій
(до 01.07.2008), а відтак в діях позивача
відсутні порушення передбачені п. 1 ст. 3
Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг".

Так, ст. 12 Закону № 265/95-ВР передбачено,
що на території України дозволяється
реалізовувати та застосовувати лише ті
РРО вітчизняного та іноземного
виробництва, які включені до
Державного реєстру та конструкція і
програмне забезпечення яких
відповідає
конструкторсько-технологічній та
програмній документації виробника.

Терміни переведення суб'єктів
підприємницької діяльності на облік
розрахункових операцій у готівковій та
безготівковій формі (із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків,
жетонів тощо) із застосуванням РРО
встановлюються Кабінетом Міністрів
України за поданням центрального
органу виконавчої влади з питань
економічної політики, Державної
податкової адміністрації України та
Національного банку України (ст. 11
Закону № 265/95-ВР).

Пунктом 6 додатку до постанови Кабінету
Міністрів України від 07.02.2001 № 121 "Про
терміни переведення суб'єктів
підприємницької діяльності на облік
розрахункових операцій у готівковій та
безготівковій формі із застосуванням
реєстраторів розрахункових операцій"
встановлено, що до 31.12.2006 всі гральні
автомати повинні бути переведені в
режим застосування РРО.

Пунктом 2 постанови № 121 на
Міністерство промислової політики
України було покладено обов'язок
забезпечити організацію розроблення
автоматів з продажу товарів (послуг),
які відповідатимуть зазначеним
вимогам, а також запам'ятовуючих
пристроїв (фіскальної пам'яті) для
оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової
адміністрації України від 01.07.2008 № 430
"Про затвердження Державного реєстру
реєстраторів розрахункових операцій у
новій редакції" до Державного реєстру
було включено комп'ютерно-касову
систему "Фіскал", яка призначена для
фіскалізації гральних автоматів,
автоматизації збору, обліку і контролю
даних про функціонування залів
гральних автоматів.

Отже, до вказаної дати (01.07.2008) у
державному реєстрі реєстраторів
розрахункових операцій України не було
реєстратора розрахункових операцій,
який би забезпечував технічну
можливість виконувати фіскальні
функції гральним автоматом, а у
суб'єкта господарювання була відсутня
об'єктивна можливість дотримання
приписів Закону № 265/95-ВР.

Оскільки перевірка контролюючим
органом була здійснена 10.06.2008, тобто до
включення вищезазначеної
комп'ютерно-касової системи до
Державного реєстру реєстраторів
розрахункових операцій, вина позивача
у порушенні ним порядку використання
реєстраторів розрахункових операцій
під час надання послуг у сфері
грального бізнесу виключається, а
оскаржуване рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій є
неправомірним.

За таких обставин переглянуті судові
рішення першої та апеляційної
інстанцій у справі відповідають
приписам чинного законодавства, а
доводи касаційної скарги визнаються
непереконливими.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Оболонському районі м.
Києва відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 31.05.2010 та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.02.2011 по
справі № 2а-445/10/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає,
крім як з підстав, у строк та в порядку,
визначеними ст. ст. 237-2391 КАС України.

Головуючий
О.В. Карась

Судді
Г.К. Голубєва

А.О. Рибченко