Справа № 603/632/14-а
Суддя: Галіян І. М.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/632/14-а
Провадження № 2-а/603/44/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2014 р.
м.Монастириська

Монастириський районний суд
Тернопільської області в складі:

головуючого судді Галіяна І. М.

при секретарі Бішко І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Монастириська
Тернопільської області
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5

до Управління соціального захисту
населення Монастириської районної
державної адміністрації

про визнання неправомірними дій
Управління соціального захисту
населення Монастириської районної
державної адміністрації щодо виплати
разової грошової допомоги та
зобов'язання Управління соціального
захисту населення Монастириської
районної державної адміністрації
провести нарахування і виплату разової
грошової допомоги до 5 травня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивачів ОСОБА_6 в
інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління соціального захисту
населення Монастириської районної
державної адміністрації в якому
просить визнати неправомірними дії
Управління соціального захисту
населення Монастириської районної
державної адміністрації щодо виплати
разової грошової допомоги позивачам до
5 травня 2014 року та зобов'язати
Управління соціального захисту
населення Монастириської районної
державної адміністрації провести
нарахування і виплати разової грошової
допомоги позивачам до 5 травня 2014 року
відповідно до Закону України №3551-12 з
урахуванням виплаченої суми.

Свої вимоги позивачі мотивують тим, що
вони є учасниками війни і мають право
щорічно до 05 травня одержувати разову
грошову допомогу в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

В зв'язку з викладеним, позивачі
вважають, що відповідач у 2014 році
неправомірно виплатив дану грошову
допомогу в меншому розмірі - 145 грн. так
як відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
№3551-12, чинній на час виникнення спірних
правовідносин, щорічно до 05 травня
учасникам війни виплачується разова
грошова допомога в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком

Представник позивачів, позивачі в
судове засідання не з'явились, в
позовній заяві просять розглядати
справу у їх відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась суду подала
заперечення на позовну заяву в якому
просить відмовити позивачам в позові
за безпідставністю заявлених позовних
вимог, а також подала клопотання про
розгляд справи у її відсутності.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі
неявки у судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, чи якщо
відповідно до положень цього Кодексу
розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, з'ясувавши всі обставини справи та
перевіривши їх доказами, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, вважає, що в
позові слід відмовити за
безпідставністю заявлених позовних
вимог.

Розглядаючи зазначений спір, суд
керується наступним.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення.

Судом з матеріалів справи встановлено,
що позивачі по справі є учасниками
війни, про що свідчать Посвідчення:
серії НОМЕР_1 видане ОСОБА_1, серії
НОМЕР_2 видане ОСОБА_2, серії НОМЕР_3
видане ОСОБА_3, серії НОМЕР_4 видане
ОСОБА_4, серії НОМЕР_5 видане ОСОБА_5 і
згідно яких пред'явники цих посвідчень
мають право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників війни, а також мають
право, як учасники війни на разову
грошову допомогу до 5 травня.

Згідно довідок (а.с. 8-12), наданих
Управлінням соціального захисту
населення Монастириської районної
державної адміністрації, позивачі
отримали 30.04.2014 року одноразову грошову
допомогу до 05.05.2014 року в розмірі 145 грн.
з чим позивачі не згідні.

Так, згідно ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних

призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 16.04.2014 року №102 «Деякі
питання виплати у 2014 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і «Про жертви нацистських
переслідувань» визначено, що у 2014 році
виплата разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань»
проводиться до 5 травня учасникам війни
в розмірі 145 грн.

25.01.2012 року Конституційний Суд
України ухвалив рішення №3-рп/2012,
відповідно до якого Конституційним
Судом України визначено, що однією з
ознак України як соціальної держави є
забезпечення загальносуспільних
потреб у сфері соціального захисту за
рахунок коштів Державного Бюджету
України, виходячи з фінансових
можливостей держави, яка зобов'язана
справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості. Повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Оскільки відповідні положення
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», такими, що не відповідають
Конституції України, не визнавались,
то разова грошова допомога в 2014 році в
сумі 145 грн. була виплачена позивачам
відповідно до вимог чинного
законодавства України, внаслідок чого
суд вважає, що у відповідача відсутній
обов'язок здійснювати перерахунок
розміру грошової допомоги до 5 травня
за 2014 рік.

Таким чином, дії Управління на час
виплати позивачам грошової допомоги
були правомірними, оскільки виплата
позивачам зазначеної допомоги
Управлінням була проведена у
відповідності до ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та п. 5 ч. 1
Постанови Кабінету Міністрів України
від 16.04.2014 року №102 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань» у розмірі - 145 грн.

Враховуючи викладене, керуючись
ст.ст. 160, 161, 162 КАС України, ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», п. 5 ч.
1 Постанови Кабінету Міністрів України
від 16.04.2014 року №102 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань», суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до
Управління соціального захисту
населення Монастириської районної
державної адміністрації про визнання
неправомірними дій Управління
соціального захисту населення
Монастириської районної державної
адміністрації щодо виплати разової
грошової допомоги та зобов'язання
Управління соціального захисту
населення Монастириської районної
державної адміністрації провести
нарахування і виплату разової грошової
допомоги до 5 травня 2014 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Монастириський районний суд
Тернопільської області протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі якщо постанову було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя І. М. Галіян