Справа № 815/4992/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4992/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук
О.А.,

за участю секретаря
Бобровської О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом Заступника
прокурора Одеської області в інтересах
держави в особі Державної інспекції
України з контролю за цінами до
виробничо-комерційної фірми
"Агромарін" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
за порушення законодавства про ціни та
ціноутворення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до
суду та просить стягнути з
виробничо-комерційної фірми
"Агромарін" () суму
необґрунтовано отриманої виручки в
розмірі 204155, 99 грн. та штраф в розмірі
204155, 99 грн. на користь бюджету на р/р №
0007, код 21081100, одержувач - УДКСУ у
Малиновському районі м. Одеси, код 37607526,
банк одержувача УДКСУ в Одеській
області, МФО 828011. В обґрунтування
позовних вимог зазначає, що
Прокуратурою області проведено
перевірку за зверненням Державної
інспекції України з контролю за цінами
щодо стягнення
адміністративно-господарських санкцій
в сумі 408 311, 98 грн. з
виробничо-комерційної фірми
«Агромарін» за порушення
законодавства про ціни та
ціноутворення, за результатами якої
встановлено, що Державною інспекцією
України з контролю за цінами прийнято
рішення № 49 від 23.10.2013 року про
вилучення у виробничо-комерційної
фірми «Агромарін» в дохід державного
бюджету суму необґрунтовано отриманої
виручки 204 155, 99 грн. та штраф в сумі 204 155,
99 грн. Також позивач зазначає, що
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 06.12.2013 року
по справі № 815/7770/13-а, яку залишено без
змін ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 24.06.2014 року, відмовлено
у задоволенні позову ВКФ «Агромарін»
до Державної інспекції України з
контролю за цінами про визнання
протиправним та скасування рішення № 49
від 23.10.2013 року, проте, незважаючи на те,
що по справі прийнято рішення, яке
набрало законної сили, відповідачем в
добровільному порядку не виконано
рішення № 49 від 23.10.2013 року та не
сплачено в дохід державного бюджету
суму необґрунтовано отриманої виручки
204 155, 99 грн. та штраф в сумі 204 155, 99 грн.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив задовольнити адміністративний
позов у повному обсязі.

Представник Державної інспекції
України з контролю за цінами до
судового засідання не з'явився, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином та
своєчасно. Надав до суду клопотання, в
якому просив розглянути справу без
участі представника Державної
інспекції України з контролю за цінами.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував, просив суд
відмовити в задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі. В обґрунтування заперечень
зазначив, що Державною інспекцією
України з контролю за цінами
неправомірно застосовано до ВКФ
«Агромарін» санкції рішенням № 49 від
23.10.2013 року, а постанова Одеського
окружного адміністративного суду від
06.12.2013 року по справі № 815/7770/13-а, на яку
посилається позивач у даній справі, не
має преюдиціального значення.

Вивчивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши надані сторонами
докази у їх сукупності, суд встановив
наступне.

24.09.2013 року Державною інспекцією
України з контролю за цінами видано
наказ № 151-13 про проведення планової
перевірки у період з 27.09.2013 року по
08.10.2013 року виробничо-комерційної фірми
«Агромарін» (вул. Новомосковська
дорога, 23, м. Одеса, 65031) з питання
дотримання вимог щодо формування,
встановлення та застосування цін на
виробництво та реалізацію молочної
продукції (а.с. 7).

Наказом Державної інспекції України з
контролю за цінами від 03.10.2013 року № 170-13
продовжено планову перевірку
виробничо-комерційної фірми
«Агромарін» (вул. Новомосковська
дорога, 23, м. Одеса, 65031) на період з 08.10.2013
року по 17.10.2013 року (а.с. 8).

На підставі наказів № 151-13 від 24.09.2013
року, № 170-13 від 03.10.2013 року та
направлення на перевірку № 84 від 24.09.2013
року посадовими особами Державної
інспекції України з контролю за цінами
в період з 27.09.2013 року по 17.10.2013 року
проведено планову перевірку
виробничо-комерційної фірми
«Агромарін» з питання дотримання вимог
щодо формування, встановлення та
застосування цін на виробництво та
реалізацію молочної продукції, за
результатами якої зроблено висновок
про порушення постанови Кабінету
Міністрів України від 17.10.2007 року № 1222,
оскільки ВКФ «Агромарін» з жовтня 2012
року до жовтня 2013 року реалізовувало
молоко 1, 5 % та 2, 5 % жирності фасоване в
поліетиленові пакети ємністю 0, 5 л ; 0, 9 л
і 1 л, сир кисломолочний 5 % і 9 % жирності
ваговий і в пачках вагою 0, 2 кг і 1 кг,
сметану 15 % і 20 % жирності вагову і
фасовану в поліетиленові пакети вагою
0, 2кг, 0, 25 кг, 0, 4 кг, 0, 45 кг і 0, 5 кг за
оптово-відпускними цінами, які
збільшувались протягом місяця більш
ніж на 1 відсоток без здійснення
процедури декларування їх змін,
внаслідок чого отримана
необґрунтована виручка в сумі 204 155, 99
грн., про що складено акт № 082 від 17.10.2013
року (а.с. 9-13).

За результатами розгляду матеріалів
планової перевірки (акт перевірки № 082
від 17.10.2013 року) Державною інспекцією
України з контролю за цінами
встановлено порушення вимог порядку
формування, встановлення та
застосування державних (регульованих)
цін на реалізацію молочної продукції
за оптово-відпускними цінами, які
збільшувались протягом місяця більш
ніж на 1 % без здійснення процедури
декларування їх змін, у зв'язку з чим
прийнято рішення про застосування
адміністративно-господарських санкцій
за порушення державної дисципліни цін
№ 49 від 23.10.2013 року про вилучення у
виробничо-комерційної фірми
«Агромарін» в дохід державного бюджету
суму необґрунтовано отриманої виручки
204 155, 99 грн. та штрафу в сумі 204 155, 99 грн.
(а.с. 14-15).

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 06.12.2013 року
по справі № 815/7770/13-а в задоволенні
адміністративного позову виробничо -
комерційної фірми "Агромарін" до
Державної інспекції України з контролю
за цінами про визнання протиправним та
скасування рішення № 49 від 23.10.2013 р.
відмовлено повністю.

Постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 04.03.2014 року апеляційну скаргу
виробничо-комерційної фірми
«Агромарін» задоволено, постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 06.12.2013 року скасовано, прийнято
нову постанову, якою адміністративний
позов виробничо-комерційної фірми
«Агромарін» задоволено, визнано
протиправним та скасовано рішення
Державної інспекції України з контролю
за цінами № 49 від 23.10.2013 року про
застосування до виробничо-комерційної
фірми «Агромарін»
адміністративно-господарських санкцій
за порушення державної дисципліни цін
у вигляді вилучення у
виробничо-комерційної фірми
«Агромарін» в дохід Державного бюджету
необґрунтовано отриманої виручки в
сумі 204 155, 99 грн. та штрафу в сумі 204 155, 99
грн. Постанова Одеського апеляційного
адміністративного суду набрала
законної сили 04.03.2014 року.

Ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 24 червня 2014 року
касаційну скаргу Державної інспекції
України з контролю за цінами
задоволено, постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 04.03.2014 року скасовано, постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 06.12.2013 року залишено в силі.
Постанова Одеського окружного
адміністративного суду від 06.12.2013 року
набрала законної сили 24 червня 2014 року.

Обставини щодо правомірності
прийняття Державною інспекцією
України з контролю за цінами рішення
про застосування
адміністративно-господарських санкцій
досліджувались та встановлювались
судом при розгляді справи № 815/7770/13-а.

Згідно до ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України
обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

В постанові Одеського окружного
адміністративного суду від 06.12.2013 року,
яку залишено без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
24.06.2014 року зазначено, що судом
встановлено, що відповідач прийняв
рішення про застосування
адміністративно-господарських санкцій
за порушення державної дисципліни цін
від 23.10.2013 № 49 відповідно до
законодавства України, в межах наданих
повноважень та у спосіб передбачений
законодавством України.

На підставі вищевикладеного,
приймаючи до уваги те, що постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 06.12.2013 року по справі № 815/7770/13-а
встановлено, що рішення Державної
інспекції України з контролю за цінами
від 23.10.2013 року № 49 про застосування
адміністративно-господарських санкцій
за порушення державної дисципліни цін
у вигляді вилучення у виробничо -
комерційної фірми "Агромарін" в дохід
державного бюджету необґрунтовано
отриманої виручки 204155,99 грн. та штрафу в
сумі 204155,99 грн. прийнято відповідно до
законодавства України, в межах наданих
повноважень та у спосіб передбачений
законодавством України, та вказана
постанова Одеського окружного
адміністративного суду від 06.12.2013 року
по справі № 815/7770/13-а набрала законної
сили, суд вважає обґрунтованими
позовні вимоги позивача про стягнення
з відповідача в дохід державного
бюджету необґрунтовано отриманої
виручки 204155,99 грн. та штрафу в сумі 204155,99
грн., визначені вказаним рішенням.

Вказана позиція суду
узгоджується з висновками Вищого
адміністративного суду України,
викладеними в ухвалі від 19 лютого 2013
року (К/9991/5688/12).

Отже, приймаючи до уваги те, що
питання правомірності рішення
Державної інспекції України з контролю
за цінами» № 49 від 23.10.2013 року
вирішувалось в межах справи № 815/7770/13-а
за участю тих самих сторін ВКФ
«Агромарін» та Державною інспекцією
України з контролю за цінами, суд
вважає необґрунтованими та
безпідставними посилання відповідача
в обґрунтування заперечень на
адміністративний позов, що постанова
Одеського окружного адміністративного
суду від 06.12.2013 року по справі №
815/7770/13-а, не має преюдиціального
значення для розгляду даної справи, а
санкції до ВКФ «Агромарін» застосовані
неправомірно.

Також, суд не приймає до уваги
посилання відповідача в обґрунтування
заперечень на те, що відповідачем
продовжено оскарження рішення
Державної інспекції України з контролю
за цінами № 49 від 23.10.2013 року шляхом
подачі до Верховного суду України
заяви про перегляд ухвали Вищого
адміністративного суду України від
24.06.2014 року, яким рішення суду першої
інстанції від 06.12.2013 року по справі №
815/7770/13-а залишено в силі, оскільки
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 19.09.2014 року В/800/4152/14
відмовлено в допуску до провадження
Верховного Суду України справи за
позовом виробничо-комерційної фірми
"Агромарін" до Державної інспекції
України з контролю за цінами про
визнання дій протиправними.

Таким чином, рішення Державної
інспекції України з контролю за цінами
№ 49 від 23.10.2013 року є обов'язковим для
виконання ВКФ «Агромарін», та сума
необґрунтовано отриманої виручки 204 155,
99 грн. та сума штрафу в розмірі 204 155, 99
грн. підлягають вилученню у
виробничо-комерійної фірми
«Агромарін» в дохід Державного
бюджету.

Даних щодо сплати відповідачем у
добровільному порядку суми
необґрунтовано отриманої виручки в
розмірі 204155, 99 грн. та штрафу в розмірі
204155, 99 грн. на користь бюджету ВКФ
«Агромарін» станом на дату розгляду
справи до суду надано не було.

За таких обставин, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог, на
підставі наданих позивачем доказів,
суд вважає, що адміністративний позов є
обґрунтованим та підлягає задоволенню
в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі.

Стягнути з виробничо-комерційної фірми
"Агромарін" () суму
необґрунтовано отриманої виручки в
розмірі 204155, 99 грн. та штраф в розмірі
204155, 99 грн. на користь бюджету на р/р №
0007, код 21081100, одержувач - УДКСУ у
Малиновському районі м. Одеси, код 37607526,
банк одержувача УДКСУ в Одеській
області, МФО 828011.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови складено
та підписано 21 жовтня 2014 року.

Суддя
/підпис/ О.А.
Левчук