Справа № 2а-0370/513/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.
Справа № 24296/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Свято-Покровської релігійної
громади Української православної
церкви с. Маяки (Сирники) Луцького
району на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
16.03.2011 року у справі за позовом
Свято-Покровської релігійної громади
Української православної церкви с.
Маяки (Сирники) Луцького району до
Державного реєстратора Луцької
районної державної адміністрації,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет позову на стороні
відповідача релігійна громада Св.
Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви с. Сирники
Луцького району про часткове
скасування запису в Єдиному державному
реєстрі підприємств та організацій
України, -

ВСТАНОВИЛА :

Свято-Покровська релігійна громада
Української православної церкви с.
Маяки (Сирники) звернулася з
адміністративним позовом до
Державного реєстратора Луцької
районної державної адміністрації,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет позову на стороні
відповідача релігійна громада Св.
Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви с. Сирники
Луцького району про часткове
скасування запису в Єдиному державному
реєстрі підприємств та організацій
України за № 2000901 в частині, де
керівником релігійної громада Св.
Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви вказаний Бучак М.В.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
21.06.1948 року Уповноваженим Ради у
справах православної церкви при
Волинському облвиконкомі була
зареєстрована приходська православна
община Покровської церкви в с. Сирники
Луцького району з наданням їй у
користування кам'яного молитовного
будинку. В зв'язку з прийняттям Закону
України «Про свободу совісті та
релігійні організації» рішенням
Волинської обласної ради народних
депутатів № 266 від 24.12.1991 року
зареєстрованій до введення в дію
вказаного Закону Покровській
релігійній громаді Української
Православної Церкви с. Маяки (с.
Сирники) Луцького району була надана
правоздатність юридичної особи. На
підставі вказаного рішення 24.12.1991 року
Свято-Покровській релігійній громаді
Української Православної Церкви,
діяльність якої поширюється на с. Маяки
(Сирники) Луцького району, було видане
свідоцтво про реєстрацію статуту вище
названої релігійної громади № 288.
Рішенням виконавчого комітету
Волинської обласної ради народних
депутатів № 182 від 12.08.1991 року був
зареєстрований статут релігійної
громади «Св. Покрови Пресвятої
Богородиці Української автокефальної
православної церкви с. Сирники». Однак,
вказаній релігійній громаді
Волинською обласною державною
адміністрацією помилково було видане
свідоцтво за № 288 про реєстрацію
статуту релігійної громади
«Свято-Покровської громади
Української автокефальної
православної церкви», діяльність якої
поширюється на с. Маяки, Луцького
району згідно рішення виконавчого
комітету Волинської обласної ради
народних депутатів № 266 від 24.12.1991 року,
що вбачається з відповіді Волинської
облдержадміністрації № 334129/2-10 від
14.05.2010 року. Розпорядженням Волинської
обласної державної адміністрації за №
155 від 02.06.2010 року було визнано
недійсним свідоцтво № 288 «Про
реєстрацію статуту Свято-Покровської
релігійної громади Української
автокефальної православної церкви с.
Маяки Луцького району» та видано
свідоцтво за № 1919 про реєстрацію
статуту релігійної громади «Св.
Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви» діяльність якої
поширюється на с. Сирники Луцького
району.

В зв'язку із необхідністю провести
заміну свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи серії АОО №
398804 від 17.08.2007 року керівник
Свято-Покровської громади Української
автокефальної православної церкви
Бучак М.В. 02.09.2010 року звернувся до
державного реєстратора Луцької
районної державної адміністрації
Волинської області Фоміна А.Ю.,
заповнивши при цьому відповідну
реєстраційну картку.

Вважають, що при внесенні змін до
установчих документів вищевказаної
релігійної громади, державний
реєстратор Луцької районної державної
адміністрації Волинської області
Фомін А.Ю. свідомо порушив вимоги
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців», оскільки не
перевірив наявність у Фомін А.Ю.
повноважень на представництво даної
юридичної особи у вигляді указу
правлячого Архірея, керуючого
Рівненсько-Волинською єпархією
Української Автокефальної
Православної Церкви, на призначення
Бучака М.В. настоятелем вказаної
автокефальної релігійної громади,
скріпленого печаткою
Рівненсько-Волинською єпархії УАПЦ та
02.09.2010 року було підписане та видане
свідоцтво серія А01 № 331766 про державну
реєстрацію юридичної особи: «Релігійна
громада Св. Покрови Пресвятої
Богородиці Української автокефальної
православної церкви» з подальшим
внесенням запису в Єдиний державний
реєстр підприємств та організацій
України за № 2000901, в якому
керівником даної релігійної громади
вказаний Бучак М.В., про що свідчить
довідка головного управління
статистики у Волинській області №
161-07/03 від 07.09.2010 року.

Просять суд частково скасувати
вищевказаний запис в частині, де
керівником релігійної громада Св.
Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви вказаний Бучак М.В.

Оскаржуваною постановою Волинського
окружного адміністративного суду від
16.03.2011 року в задоволенні позовної
заяви Свято-Покровської релігійної
громади Української православної
церкви с.Маяки (Сирники) Луцького
району до Державного реєстратора
Луцької районної державної
адміністрації, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
позову на стороні відповідача
релігійна громада Св. Покрови
Пресвятої Богородиці Української
автокефальної православної церкви с.
Сирники Луцького району про часткове
скасування запису в Єдиному державному
реєстрі підприємств та організацій
України - відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нову, якою задоволити
позовні вимоги в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що вказаній
релігійній громаді Волинською
обласною державною адміністрацією
помилково було видане свідоцтво за № 288
про реєстрацію статуту релігійної
громади «Свято-Покровської громади
Української автокефальної
православної церкви», діяльність якої
поширюється на с. Маяки, Луцького
району згідно рішення виконавчого
комітету Волинської обласної ради
народних депутатів № 266 від 24.12.1991 року,
що вбачається з відповіді Волинської
облдержадміністрації № 334129/2-10 від
14.05.2010 року. Розпорядженням Волинської
обласної державної адміністрації за №
155 від 02.06.2010 року було визнано
недійсним свідоцтво № 288 «Про
реєстрацію статуту Свято-Покровської
релігійної громади Української
автокефальної православної церкви с.
Маяки Луцького району» та видано
свідоцтво за № 1919 про реєстрацію
статуту релігійної громади «Св.
Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви» діяльність якої
поширюється на с. Сирники Луцького
району.

В зв'язку із необхідністю провести
заміну свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи серії АОО №
398804 від 17.08.2007 року керівник
Свято-Покровської громади Української
автокефальної православної церкви
Бучак М.В. 02.09.2010 року звернувся до
державного реєстратора Луцької
районної державної адміністрації
Волинської області Фоміна А.Ю.,
заповнивши при цьому відповідну
реєстраційну картку. Вважають, що при
внесенні змін до установчих документів
вищевказаної релігійної громади,
державний реєстратор Луцької районної
державної адміністрації Волинської
області Фомін А.Ю. свідомо порушив
вимоги Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців», оскільки не
перевірив наявність у Фомін А.Ю.
повноважень на представництво даної
юридичної особи у вигляді указу
правлячого Архірея, керуючого
Рівненсько-Волинською єпархією
Української Автокефальної
Православної Церкви, на призначення
Бучака М.В. настоятелем вказаної
автокефальної релігійної громади,
скріпленого печаткою
Рівненсько-Волинською єпархії УАПЦ та
02.09.2010 року було підписане та видане
свідоцтво серія А01 № 331766 про державну
реєстрацію юридичної особи: «Релігійна
громада Св. Покрови Пресвятої
Богородиці Української автокефальної
православної церкви» з подальшим
внесенням запису в Єдиний державний
реєстр підприємств та організацій
України за № 2000901, в якому
керівником даної релігійної громади
вказаний Бучак М.В., про що свідчить
довідка головного управління
статистики у Волинській області №
161-07/03 від 07.09.2010 року.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Відмовляючи в позові суд першої
інстанції виходив з того, що спірні
правовідносини в даній справі між
Державним реєстратором Луцької
районної державної адміністрації
Волинської області та
Свято-Покровською релігійною громадою
Української Православної церкви с.
Маяки (Сирники) Луцького району,
виникли у зв'язку із державною
реєстрацією релігійної громади Св.
Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви, однак позивач не
наділений жодними суб'єктивними
правами чи обов'язками вважати, що
керівником вищевказаної релігійної
громади є не Бучак М.В., оскільки не
приймає участі в даних правовідносинах
і не є їх учасником.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Статтями 2, 3 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних
осіб-підприємців» від 15.05.2003 року
(надалі-Закон України №755-IV)
встановлено, що відносини, які
виникають у сфері державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, регулюються
Конституцією України, цим Законом та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону.
Дія цього Закону поширюється на
державну реєстрацію всіх юридичних
осіб незалежно від
організаційно-правової форми, форми
власності та підпорядкування, а також
фізичних осіб-підприємців.

Згідно статті 4 Закону України № 755-IV
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що Рішенням
виконавчого комітету Волинської
обласної ради народних депутатів № 182
від 12.08.1991 року зареєстрований статут
релігійної громади «Св. Покрови
Пресвятої Богородиці Української
автокефальної православної церкви» та
видане. Рішенням виконкому Волинської
обласної ради народних депутатів № 266
від 24.12.1991 року Свято-Покровській
релігійній громаді УАПЦ, діяльність
якої поширюється на с. Маяки Луцького
району, було видане свідоцтво про
реєстрацію статуту вище названої
релігійної громади № 288. 17.08.2007 року
Державним реєстратором Луцької
районної державної адміністрації
Волинської області Косик Т.Ф. видане
свідоцтво серії АОО № 398804 про державну
реєстрацію юридичної особи
Свято-Покровської громади Української
автокефальної православної церкви.

Згідно ст.ст. 12, 13 Закону «Про свободу
совісті та релігійні організації»
(надалі Закон України № 987-XII) статут
релігійної організації, який
відповідно до цивільного
законодавства визначає її
правоздатність, підлягає реєстрації у
порядку, встановленому статтею 14 цього
Закону. Статут релігійної організації
повинен містити відомості про: вид
релігійної організації, її
віросповідну приналежність і
місцезнаходження та майновий стан
релігійної організації. Статут
релігійної організації не повинен
суперечити чинному законодавству.
Релігійна організація визнається
юридичною особою з моменту реєстрації
її статуту.

Статтею 14 вищевказаного Закону
визначено, що для одержання релігійною
громадою правоздатності юридичної
особи громадяни подають на реєстрацію
до обласної державної адміністрації
заяву та статут. Зміни та доповнення
статутів релігійних організацій
підлягають реєстрації в тому ж порядку
і в ті ж терміни, що і реєстрація
статутів.

Судом також встановлено, що релігійна
громади «Св. Покрови Пресвятої
Богородиці Української автокефальної
православної церкви» в зв'язку з
помилковими записами в даті
реєстрації, в травні 2010 року звернулась
з заявою до Волинської обласної
державної адміністрації про визнання
недійсним свідоцтва № 288.
Розпорядженням Волинської обласної
державної адміністрації № 155 від 01.06.2010
року було визнано недійсним дане
свідоцтво та 03.06.2010 року видано нове
свідоцтво за № 1919 про реєстрацію
статуту релігійної громади «Св.
Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви» діяльність якої
поширюється на с. Сирники Луцького
району. 30.07.2010 року листом за № 70/1-05
державний реєстратор Горбач Н.П.
повідомила священика Бучак М.В. про
необхідність заміни вищевказаного
свідоцтва, в зв'язку з чим необхідно
подати визначенні законом документи.

Згідно ст. 9 Закону України № 755-IV заміна
свідоцтва про державну реєстрацію
проводиться у разі:внесення змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо ці зміни пов'язані із зміною
найменування юридичної особи; внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
якщо ці зміни пов'язані із зміною
місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 вищевказаного
Закону, у разі, якщо зміна відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, не
пов'язані із змінами, що вносяться до
установчих документів юридичної особи,
особа, уповноважена діяти від імені
юридичної особи (виконавчого органу),
подає (надсилає рекомендованим листом
з описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну карту про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

На виконання вищевказаного
розпорядження № 155 від 01.06.2010 року
голови облдержадміністрації,
настоятель релігійної громади «Св.
Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви» Бучак М.В. 02.09.2010
року звернувся до державного
реєстратора з проханням замінити
свідоцтво про державну реєстрацію
юридичної особи, подавши при цьому
наступні документи: заповнену
реєстраційну картку № 6, свідоцтво про
державну реєстрацію серії АОО № 398804
від 17.08.2007 року, копію статуту, указу про
його призначення та копію паспорта
громадянина України.

Документи, які подані для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
були прийняті державним реєстратором
за описом.

Державним реєстратором Луцької
районної державної адміністрації
Волинської області Фоміним А.Ю. 02.09.2010
року видане свідоцтво про державну
реєстрацію юридичної особи
«Релігійної громади Св. Покрови
Пресвятої Богородиці Української
автокефальної православної церкви»
серії А01 № 331766 та внесено дані в Єдиний
державний реєстр підприємств та
організацій України за № 200090.

Суд не погоджується з твердженнями
позивача, що відповідач в порушення
вимог Закону № 755-IV не перевірив
наявність у Бучак М.В. повноважень на
представництво даної юридичної особи у
вигляді Указу правлячого Архірея,
керуючого Рівненсько-Волинською
єпархією Української Автокефальної
Православної Церкви, оскільки Указом №
74 Митрополита Луцького і Волинського
Української Православної Церкви
Київського Патріархату від 18.03.1996 року
священик Бучак М.В. призначений
настоятелем парафії «Св. Покрови
Пресвятої Богородиці» УАПЦ с. Сирники,
Луцького району.

Відповідно до частин 9 та 10 Закону
України № 755-IV державний реєстратор за
відсутності підстав для залишення без
розгляду документів про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше
наступного робочого дня з дати їх
надходження запис про внесення змін і в
той самий день подати відповідним
органам статистики, державної
податкової служби, Пенсійного фонду
України, фондів соціального
страхування інформацію з
реєстраційної картки про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, із зазначенням номера та дати
внесення відповідного запису. Водночас
із внесенням до Єдиного державного
реєстру запису про зміну
місцезнаходження юридичної особи
державний реєстратор повинен видати
(надіслати рекомендованим листом з
описом вкладення) заявнику нове
свідоцтво про державну реєстрацію
юридичної особи та замінене свідоцтво
з відміткою про видачу нового.

Що стосується тверджень позивача,
відносно того, що керуючий
Рівненсько-Волинською єпархією
Української Автокефальної
Православної Церкви архієпископ
Макарій не призначав священика Бучак
М.В. настоятелем парафії «Св. Покрови
Пресвятої Богородиці» УАПЦ с. Сирники,
Луцького району то суд зазначає, що
відповідно до ст. 5 Закону України №
987-XII, держава не втручається у
здійснювану в межах закону діяльність
релігійних організацій. Усі релігії,
віросповідання та релігійні
організації є рівними перед законом.
Встановлення будь-яких переваг або
обмежень однієї релігії,
віросповідання чи релігійної
організації щодо інших не
допускається. Призначення настоятеля
на дану парафію визначається статутом
релігійної громади, а отже є їх
внутрішньою компетенцією.

Згідно п.4 ч.3 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові
справи: щодо відносин, які відповідно
до закону, статуту (положення)
об'єднання громадян віднесені до його
внутрішньої діяльності або виключної
компетенції.

Суд також звертає увагу на ту
обставину, що спірні правовідносини в
даній справі між Державним
реєстратором Луцької районної
державної адміністрації Волинської
області та Свято-Покровською
релігійною громадою Української
Православної церкви с. Маяки (Сирники)
Луцького району, виникли у зв'язку із
державною реєстрацією релігійної
громади Св. Покрови Пресвятої
Богородиці Української автокефальної
православної церкви, однак позивач не
наділений жодними суб'єктивними
правами чи обов'язками вважати, що
керівником вищевказаної релігійної
громади є не Бучак М.В., оскільки не
приймає участі в даних правовідносинах
і не є їх учасником.

Згідно ч. 9 ст. 5 Закону України № 987-XII
релігійна організація не повинна
втручатися у діяльність інших
релігійних організацій, в будь-якій
формі проповідувати ворожнечу,
нетерпимість до невіруючих і віруючих
інших віросповідань.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що дії державного реєстратора Луцької
районної державної адміністрації
Волинської області Фоміна А.Ю., у видачі
свідоцтва серії А01 № 331766 та внесенні
запису № 2000901 про внесення змін у
реєстраційних даних релігійної
громади Св. Покрови Пресвятої
Богородиці Української автокефальної
православної церкви від 02.09.2010 року,
відповідають вимогам Закону України №
755-IV.

Державні органи згідно з ч.2 ст. 19
Конституції України зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України.

Позивач не надав суду жодних доказів
того, що рішення відповідача про заміну
свідоцтва про державну реєстрацію
02.09.2010 року релігійної громади Св.
Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви, стосуються та
порушує права, свободи та інтереси
Свято-Покровської релігійної громади
УПЦ с. Маяки (Сирники) Луцького району.

Відповідач же надав суду належні та
допустимі докази в підтвердження
обґрунтованої заміни свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи
Св. Покрови Пресвятої Богородиці
Української автокефальної
православної церкви та внесення
відповідного запису до ЄДРПОУ за №
2000901 від 02.09.2010 року.

Відповідно до п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 2 КАС
України, надаючи оцінку діям та
рішенням суб'єкта владних повноважень,
які є предметом оскарження, суд
перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на
підстави, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Зважаючи на вище викладене, суд визнає
запис державного реєстратора Луцької
районної адміністрації Волинської
області Фоміна А.Ю. № 2000901 від
02.09.2010 року, законним, а отже відсутні
підстави для його скасування.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Свято-Покровської
релігійної громади Української
православної церкви с. Маяки (Сирники)
Луцького району - залишити без
задоволення.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 16.03.2011 року
у справі № 2а/0370/513/11 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

Д.М. Старунський