Справа № 572/4579/14-а
Суддя: Березень Ю.В. Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4579/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 року 10 год. 10 хв.
м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської
області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання до виплати недоплачених
сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

12 вересня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом, в якому
просив визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
підвищення до пенсії на підставі ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 12 березня 2014 року та надалі,
посилаючись на те, що розмір доплати,
яку відповідач нараховував та
виплачував йому як особі, яка проживає
на території радіоактивного
забруднення, не відповідає розміру,
встановленому зазначеним законом.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення, в яких зазначив
про безпідставність вимог про виплату
пенсії на майбутнє. Оскільки
позивачеві пенсія виплачувалась в
порядку та розмірах, передбачених
Законом України "Про державний бюджет
України на 2014 рік", постановою КМУ №1210
від 23 листопада 2011 року "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", просив
відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, за наявності достатніх
підстав суд вважає за можливе
розглянути справу у порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Частиною 2 статті 39 Закону України №
796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення,
підвищуються у розмірі двох
мінімальних заробітних плат.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача як непрацюючий пенсіонер,
є особою, віднесеною Законом № 796-ХІІ до
категорії 3, він не отримував пенсії у
розмірах, визначених статтею 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що не
заперечується відповідачем.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
будь-яких обмежень щодо розміру
доплати, визначеної статтею 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено не було.

Натомість такі обмеження були
встановлені Законом України від 3 липня
2014 року № 1622-VII "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набрав чинності
з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним
законом положення статті 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, лише починаючи з 3 серпня
2014 року у відповідача не було підстав
нараховувати та виплачувати
позивачеві пенсію у розмірі більшому,
ніж визначено бюджетним законом.

Посилання відповідача на положення
Постанови КМ України щодо встановлення
обмежених розмірів пенсій не
заслуговують на увагу, оскільки згідно
ст. 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта закону
України суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійснені ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т. ч.
на виконання делегованих повноважень.

З огляду на відсутність предмета спору
не заслуговують на увагу доводи
позивача про зобов'язання відповідача
здійснювати нарахування виплат в
майбутньому.

Відповідно до п. 3 Постанови КМ України
№ 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про
затвердження Положення про Пенсійний
фонд України" основними завданнями
Пенсійного фонду України є призначення
(перерахунок) пенсій та підготовка
документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій.

Таким чином, бездіяльність відповідача
щодо ненарахування та невиплати
позивачеві визначеного статтею 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" "
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає у зоні
гарантованого добровільного
відселення, в розмірі двох мінімальних
заробітних плат, за період з 12 березня
2014 року по 2 серпня 2014 року включно слід
визнати протиправною та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
позивачеві підвищення до пенсії із
урахуванням проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
визначеного статтею 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підвищення
до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає у зоні
гарантованого добровільного
відселення, в розмірі двох мінімальних
заробітних плат, за період з 12 березня
2014 року по 2 серпня 2014 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
визначене статтею 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підвищення
до пенсії як непрацюючому
пенсіонерові, який проживає у зоні
гарантованого добровільного
відселення, в розмірі двох мінімальних
заробітних плат, за період з 12 березня
2014 року по 2 серпня 2014 року включно з
урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Сарненський районний суд
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області
Березень Ю. В.