Справа № 2а-4130/11
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року
Справа № 163987/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Клюби В. В.

суддів:
Кухтея Р. В., Яворського І. О.

з участю: секретаря судового засідання
Сідельник Г. М.

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Карпюк В. М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Львові
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Ужгороді
Закарпатської області на постанову
Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області від 07 лютого 2012
року по справі №2а - 4130/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Ужгороді Закарпатської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду в
м.Ужгороді Закарпатської області і
просила здійснити перерахунок пенсії з
січня 2011 року згідно ч.4 ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та абз.
1 підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету
Міністрів України №530 від 28 травня 2008
року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян».

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що
відповідно до ст. ст. 40, 42 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вона має право на
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати,
який мав місце у році, що передує року
здійснення перерахунку. Проте
відповідач в порушення вищевказаних
правових норм, при перерахунку пенсії у
2011 році застосував показник середньої
заробітної плати за 2007 рік. Нормами
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» підтверджується обов'язок
відповідача застосовувати при
перерахунку пенсії за 2011 рік показник
середньої заробітної плати за 2010 рік.

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 07 лютого 2012 рок позовні
вимоги задоволено частково:
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії позивачу
відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України за 2010 рік
починаючи з 29 липня 2011 року.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилається на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
постановити нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що перерахунок пенсії позивача
здійснений у відповідності до норм
чинного законодавства.

Позивач в судовому засіданні не
погодився з доводами апеляційної
скарги і вважає, що судом першої
інстанції постановлено законне і
обґрунтоване рішення, а тому підстави
для його скасування відсутні.

Представник відповідача підтримав
викладені у апеляційній скарзі доводи,
вважає постанову суду першої інстанції
такою, що підлягає скасуванню з
наведених в апеляційній скарзі
підстав.

Заслухавши суддю - доповідача, доводи
позивача та представника відповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів апеляційного суду приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Постановляючи оскаржуване судове
рішення та умотивовуючи своїх
висновок, суд першої інстанції виходив
з того, що відповідачем при проведенні
перерахунку пенсії позивачу у 2010 році
використано показники середньої
заробітної плати на одну застраховану
особу в цілому по України, з якої
сплачені страхові внески, за 2007 рік,
хоча такий перерахунок суперечить ст. 42
ч. 2 Закону України «Про
загальнообов'язове державне пенсійне
страхування» і порушує права позивача.

Проте, колегія суддів апеляційного
суду не погоджується із такими
висновками суду першої інстанції з
урахуванням наступного.

Судом встановлено, що позивач будучи
пенсіонером, продовжувала працювати та
звернулася до відповідача із заявою
про проведення перерахунку
призначеної їй пенсії.

Відповідачем такий перерахунок пенсії
був проведений із врахуванням наявного
у позивача страхового стажу та з
врахування показника заробітної плати,
яка відповідно до Закону враховується
для обчислення пенсії за 2007 рік.

Здійснення перерахунку пенсії
передбачено статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
статті 40 цього Закону України.

Така редакція є чинною після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107 - VI, визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року №10 - рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Чинна норма абзацу 3 частини 4 статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачає, що
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
статті 40 цього Закону України.

Тобто правила частини 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
перерахунку пенсії застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь - які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2007 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статі 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і є незмінною величиною
при перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». З огляду на зазначене та
керуючись положеннями принципу
законності, закріпленого в ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, приписи постанови Кабінету
Міністрів України «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» від 28 травня 2008 року № 530 не
можуть застосовуватись до спірних
відносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії відсутні, так як він
застосовується виключно для
призначення пенсії.

Згідно ст. 159 Кодексу адміністративного
судочинства України суд ухвалює
рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин
справи, підтверджених дослідженими
доказами.

Відповідно до ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування судового
рішення та ухвалення нового рішення є,
зокрема, порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

За наведених обставин, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, що відповідно до
пункту 4 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування
оскаржуваної постанови та ухвалення
нового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Ужгороді
Закарпатської області задовольнити.

Постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 07 лютого 2012 року по справі
№2а - 4130/11 скасувати та прийняти нову
постанову.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у м. Ужгороді
Закарпатської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена в касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили, а у випадку складення
постанови в повному обсязі відповідно
до ст. 160 ч. 3 Кодексу адміністративного
судочинства України - у цей же строк з
дня складення постанови суду в повному
обсязі безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
Р. В. Кухтей

І. О. Яворський

Постанову в повному обсязі
складено 14 жовтня 2014 року.