Справа № 819/2147/14-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2147/14-a

"15" жовтня 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання
Надвиничної Г.Я.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області Маскотін Н.М., довіреність від
13.10.2014 року № 2717/03

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовною заявою до управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області, в якому просить визнати
протиправними дії та бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області щодо відмови у перерахунку
його щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1
виходячи із розміру заробітної плати
працюючого голови суду
Підволочиського районного суду
Тернопільської області починаючи з 01
січня 2012 року у зв'язку із змінами
чинного законодавства України, зокрема
в Закон України "Про судоустрій і
статус суддів".

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що позивач працював на
посаді судді та голови Підволочиського
районного суду Тернопільської області
з 21.06.1982 року по 15.04.2008 року. Після
звільнення з роботи 15.04.2008 року
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області, де йому встановлено грошове
забезпечення в розмірі 90 відсотків без
обмеження заробітку як судді у
відставці. Протягом 2010-2014 років внесено
зміни і доповнення в законодавчі акти,
які регулюють судову діяльність,
зокрема змінено розмір посадових
окладів працюючих суддів та інших
виплат, з яких складається заробітна
плата суддів у бік їх збільшення, що є
підставою для перерахунку раніше
нарахованого довічного грошового
утримання суддів у відставці. На його
письмове звернення від 07.08.2014 року про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання відповідач
відмовив, посилаючись на те, що йому
призначено пенсію в розмірі 90 %
грошового забезпечення судді і без
обмеження граничного розміру, що
суперечить діючому законодавству
України.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав повністю з мотивів
викладених у позовній заяві та просить
задовольнити.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області заперечила проти задоволення
позову, свою позицію виклала у
письмових запереченнях, долучених до
матеріалів справи. Просить в
задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши подані докази в їх сукупності,
заслухавши пояснення сторін, суд
встановив наступні обставини.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом позивач ОСОБА_1
працював на посаді судді та голови
Підволочиського районного суду
Тернопільської області з 21.06.1982 року по
15.04.2008 року, тобто більше 25 років в
судовій системі України.

Відповідно до постанови Верховної ради
України "Про звільнення суддів" від
20.03.2008 року №242-VІ наказом
Підволочиського районного суду
Тернопільської області від 15.04.2008 року
"про звільнення ОСОБА_1" позивача
звільнено з посади судді
Підволочиського районного суду з 15
квітня 2008 року у зв'язку з поданням
заяви про відставку за станом здоров'я,
що перешкоджає продовженню виконання
обов'язків.

З 16.04.2008 року у відповідності до норм ч.4
ст.43 Закону України "Про статус суддів"
від 15.12.1992 року №2862-ХІІ ОСОБА_1
управлінням Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області встановлено грошове
забезпечення в розмірі 90 відсотків без
обмеження заробітку, так як згідно
розпорядження № 166221 від 21.05.2008 року
стаж позивача на посаді судді
становить 25 років 09 місяців 26 днів.

Згідно довідки територіального
управління державної судової
адміністрації України у
Тернопільській області від 20.01.2011 року
№01-31/04-2 ОСОБА_1 дійсно є суддею
Підволочиського районного суду
Тернопільської області у відставці.

Листом від 11.08.2014 року № 2086/03 управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області відмовило в перерахунку пенсії
згідно ч.3 ст.138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010
року № 2453-VІ у редакції рішення
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року № 3-рп/2013, оскільки позивачу
призначено пенсію в розмірі 90 %
грошового забезпечення судді і без
обмеження граничного розміру.

Відповідно до ч.4 ст.43 Закону України
"Про статус суддів" від 15.12.1992 року №
2862-ХІІ (діючого на момент виникнення
спірних відносин і який втратив
чинність на даний час) судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна норма закріплена в ч.3 ст.138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" (в редакції Закону України від
07.07.2010 року № 2453-VI із змінами і
доповненнями), відповідно до якої
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 70
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.(ч.5 ст.138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів")

Однак п.2 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 08
липня 2011 року № 3668-VI, який набрав
чинності з 1 жовтня 2011 року,
передбачено, що обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Крім того, положення ч.3 ст.138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції Закону України від 08
липня 2011 року № 3668-VI визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року № 3-рп/2013.

Відповідно до ст.152 Конституції України
закони та інші правові акти за рішенням
Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

З 01.01.2012 року набуло чинності положення
ст.129 Закону України "Про судоустрій та
статус суддів", що передбачає розміри
посадових окладів суддів, в якому
зазначається, що посадовий оклад судді
місцевого суду встановлюється у
розмірі 15 мінімальних заробітних плат,
визначених законом, що запроваджується
поетапно, зокрема з 1 січня 2012 року - 8
мінімальних заробітних плат, з 1 січня
2013 року у розмірі 10 мінімальних
заробітних плат.

Призначення (перерахунку) і виплати
пенсій та щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
передбачено пунктом 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 липня 2014 року № 280.

Відповідно до довідки територіального
управління державної судової
адміністрації України у
Тернопільській області за №570/03/14 від 07
серпня 2014 року, станом на 01.08.2014 року
заробітна плата голови суду
Підволочиського районного суду за
посадою, яка аналогічна тій, яку займав
позивач, становить 10 мінімальних
заробітних плат, що складає 12180,00 грн.
(ст.129 п.3 Закону України "Про судоустрій
та статус суддів"). Відповідно до ст.129
п.6 Закону України "Про судоустрій та
статус суддів" голові суду
виплачується щомісячна доплата у
розмірі 10 відсотків посадового окладу.

З матеріалів справи вбачається, що
щомісячне довічне грошове утримання
призначено позивачу до набрання
чинності Законом України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", тому
на даний час позивач має право
одержувати щомісячне довічне грошове
утримання працюючого на відповідній
посаді голови суду без будь-яких
граничних обмежень.

Таким чином, з врахуванням наведених
обставин справи та положень правових
норм, суд дійшов до висновку про те, що
управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області зобов'язане здійснити позивачу
перерахунок грошового довічного
утримання, виходячи з розміру 90%
суддівської винагороди працюючого на
відповідній посаді голови суду на
підставі ст.ст.129,138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів".

За таких встановлених обставин суд
вважає, що позовні вимоги підлягають до
задоволення шляхом визнання
протиправними дій управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області щодо відмови у перерахунку
ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Підволочиському районі
Тернопільської області здійснити
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1 з
01.01.2012 року виходячи із розміру
заробітної плати працюючого голови
суду Підволочиського районного суду
Тернопільської області.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,86,122,158-167,186,254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області щодо відмови у перерахунку
ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Підволочиському районі
Тернопільської області здійснити
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01
січня 2012 року виходячи із розміру
заробітної плати працюючого голови
суду Підволочиського районного суду
Тернопільської області.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, визначеному ст.154 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Мартиць О.І.

копія вірна::

Суддя
Мартиць
О.І.