Справа № 820/17545/14
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

20 жовтня 2014 р.
Справа № 820/17545/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Мельников Р.В.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Київського районного у
м.Харкові відділу Державної
міграційної служби України, начальника
Київського районного у м.Харкові
відділу Державної міграційної служби
України Тризна В.Ю. про визнання дій
протиправними, визнання права та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Київського районного у м.Харкові
відділу Державної міграційної служби
України, начальника Київського
районного у м.Харкові відділу
Державної міграційної служби України
Тризна В.Ю., у якому просить суд:

- визнати дії, в тому числі у формі
бездіяльності начальника Київського
районного у м.Харкові відділу ДМС
України Тризни В.Ю. протиправними, та
такими що порушують права позивача та
права її дитини;

- визнати право дитини позивача ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, проживати разом з його
батьками за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати Київський районний у
м.Харкові відділ ДМС України в особі
начальника Тризни В.Ю. зареєструвати
дитину позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за
адресою: АДРЕСА_1.

Вирішуючи питання, викладені у ч.1
ст.107 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС України), щодо
позовних вимог в частині визнання
права дитини позивача ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, проживати разом з його
батьками за адресою: АДРЕСА_1 - суддя
приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень

За визначенням п.1 ч.1 ст.3 КАС
України, справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.1 та 2 ст.17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму; 7) спори фізичних чи
юридичних осіб із розпорядником
публічної інформації щодо оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності у
частині доступу до публічної
інформації.

Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного
процесуального кодексу України, суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Частиною 4 ст. 29 Цивільного
кодексу України передбачено, що місцем
проживання фізичної особи, яка не
досягла десяти років, є місце
проживання її батьків (усиновлювачів)
або одного з них, з ким вона проживає,
опікуна або місцезнаходження
навчального закладу чи закладу охорони
здоров'я, в якому вона проживає.

Згідно з ч. 1 ст. 160 Сімейного
кодексу України, місце проживання
дитини, яка не досягла десяти років,
визначається за згодою батьків.

Відповідно до ч. 1 та п.1 ч.2 ст. 16
Цивільного кодексу України, кожна
особа має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу.
Способом захисту цивільних прав та
інтересів може бути визнання права.

З наведеного вбачається, що
юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на спори щодо визнання
права дитини проживати разом з
батьками за певною адресою, які
підлягають розгляду за правилами
Цивільного процесуального кодексу
України.

Таким чином, суддя вважає, що не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства позовна
вимога про визнання права дитини
позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
проживати разом з його батьками за
адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи викладене, суддя прийшов до
висновку про відмову у відкритті
провадження у справі в частині
позовних вимог про визнання права
дитини позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
проживати разом з його батьками за
адресою: АДРЕСА_1.

Керуючись ст.ст.109, 160, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Київського
районного у м.Харкові відділу
Державної міграційної служби України,
начальника Київського районного у
м.Харкові відділу Державної
міграційної служби України Тризна В.Ю.
про визнання дій протиправними,
визнання права та зобов'язання вчинити
дії - в частині позовних вимог про
визнання права дитини позивача ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, проживати разом з його
батьками за адресою: АДРЕСА_1.

Продовжити вирішення питання про
відкриття провадження у справі щодо
позовних вимог в іншій частині.

Копію ухвали про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справі надіслати
особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити особі, яка подала
позовну заяву, що відповідно до ч.5 ст.109
КАС України повторне звернення тієї ж
особи до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом,
щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Роз'яснити особі, яка подала
позовну заяву, її право звернутися з
даним позовом до відповідного
місцевого загального суду в порядку
цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в п'ятиденний строк
з дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Р.В. Мельников