Справа № 629/454/14-а
Суддя: Жмуд Н. М.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/454/14-а
Номер провадження 2-а/629/33/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.10.2014 року
місто
Лозова

Лозівський міськрайонний суд
Харківської області у складі
головуючого судовим засіданням судді
Жмуд Н.М., за участю секретаря судових
засідань - Торенко Ю.П., за участю
адвоката ОСОБА_2, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
судових Лозівського міськрайонного
суду Харківської області в місті
Лозова Харківської області уточнені
позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області про
зобов»язання зарахувати період роботи
до стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, посилаючись на те, що він 24
липня 2013 року досяг віку п»ятидесяти
одного року. За нормою матеріального
права, визначеною ст. 1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв»язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених Законом. Статтею 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
визначено, що на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи, в тому числі,
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1 (36-2003)
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів. А саме чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах. Також, законом
визначено що працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
чоловіком, на 1 рік за кожний повний рік
такої роботи. В період з 17.03.1983 року по
23.11.1992 року позивач працював на
Лозівському ковальсько-механічному
заводі на роботах із шкідливими
умовами праці, на посадах
еопля-штампувальника в ковальському
цеху № 3 та терміста в термопресовому
цеху та набув стажу для призначення
пільгової пенсії в межах 9 років 9
місяців та 21 дня. 29.10.2013 року позивач
звернувся до відділу УПФУ в
Харківській області з заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, у зв»язку з наявністю стажу на
роботах зі шкідливими умовами праці.
Але, 07.11.2013 року листом за № 11752 позивачу
було надано протокол № 308 від 29.10.2013
року, про відмову в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах за списком
№ 1 та державне пенсійне страхування та
ст.. 13 «а» Закону України «Про пенсійне
забезпечення», складений комісійно
фахівцями Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області Угримовою О.Г.,
Саєнко В.В., Семененко В.В.. Зі змісту
протоколу вбачається, що згадана
комісія ніби-то існує при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області та саме така
ніби-то розглядала заяву позивача, коли
підписи на протоколі стоять згаданих
фахівців УПФУ в Лозівському районі
Харківської області. Також, що комісія,
розглядаючи його заяву ніби-то
з»ясовувала, чи можливо йому
зарахувати до шкідливого стажу період
роботи з 02.08.1987 року по 23.11.1982 року, або
обставини, які не мали та не могли мати
місце. Та за висновками, період роботи,
з 02.08.1987 року по 23.11.1992 року, до стажу
роботи, яка дає право на державну
пенсію на пільгових умовах за списком
№ 1 виробництв, цехів, професій і посад
на підземних роботах, на роботах із
шкідливими умовами праці та в гарячих
цехах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991
року, розділ ХІ «Металообробка», пункт 3
«Термічна обробка», яким передбачена
професія терміст, постійно зайнятий
біля печей на гарячих роботах, позивачу
не було зараховано з підстави
відсутності документального
підтвердження обставини, що виконуючи
роботи за професією терміста позивач
був зайнятий повний робочий день біля
печей на гарячих роботах. Але, за
умовами абз. 3) п.3 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пільгової пенсії та перерахування
підприємствами та організаціями
коштів на її виплату до Постанови
Кабміну № 937 від 18.07.2007 року,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України № 3-2 25.01.2008
року, рішення про призначення
пільгової пенсії приймають органи
Пенсійного фонду України за місцем
розташування підприємств та
організацій на підставі документів,
передбачених пунктом 7 Порядку подання
та оформлення документів: довідки про
підтвердження стажу роботи для
призначення пільгової пенсії за
рахунок коштів підприємств та
організацій за результатами атестації
робочих місць за умовами праці за
формою згідно з додатком 1; копії наказу
про атестацію відповідного робочого
місця (робочих місць); гарантійного
листа підприємств та організацій про
перерахування коштів на рахунок
органів ПФУ за формою згідно з додатком
2. З метою відшукання доказів, які б
документально підтверджували
обставину, що позивач, виконуючи роботи
за професією терміста у згаданий час
був зайнятий повний робочий день біля
печей на гарячих роботах, представник
позивача 20.11.2013 року звертався до
керівництва ТОВ «ЛКМЗ» з адвокатським
запитом, але, за довідкою від 27.11.2013 року
№ 327/456 позивач був проінформований, що
копії карт умов праці не можуть бути
наданими у відсутність документів в
архіві підприємства. За змістом
історичної довідки ТОВ «ЛКМЗ» є
правонаступником всіх майнових прав та
обов»язків ЗАТ «ЛКМЗ» та ПАТ «ЛКМЗ». В
свою чергу, ЗАТ «ЛКМЗ», від
ліквідованого 24.10.2008 року ВАТ «ЛКМЗ» за
ухвалою господарського суду
Харківської області від 22.07.2008 року, про
затвердження рішення комітету
кредиторів з передачі архіву
підприємства на зберігання ЗАТ «ЛКМЗ»,
ніс зобов»язання зі зберігання
згаданого архіву, які, на цей час за
переходом усіх прав за перетворенням, з
15.06.2012 року, перейшли до ТОВ «ЛКМЗ». Зі
змісту згаданої довідки від 27.11.2013 року
за № 327/456 відбулась часткова втрата
даних архіву. Але, інші громадяни
України, мешканці м. Лозова, з якими
позивач працював у наведений час та у
згаданій професії терміста і був
зайнятий повний робочий день біля
печей на гарячих роботах, вже
реалізували своє право на отримання
державної пенсії на пільгових умовах.
Так, з вересня 2005 року пільгову
державну пенсію у зв»язку з наявністю
трудового як особа, яка була зайнята
повний робочий день біля печей на
гарячих роботах, отримує громадянин
ОСОБА_7, з яким позивач працював у одній
зміні та щотижнево обслуговував великі
та малі термопечі цеху. Також, інші
громадяни, колишні працівники ЛКМЗ,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10. З наведених
обставин вбачається, що за
призначенням пільгових пенсій
згаданим особам, які також працювали на
посадах терміста термопресового цеху
ЛКМЗ у час, разом з позивачем, та були
зайняті повний робочий день біля печей
на гарячих роботах, згаданими
правонаступниками ЛКМЗ надавались
дані з результатами атестації робочих
місць за умовами праці та відповідні
накази, та беззаперечно, такі дані
містяться у пенсійних справах згаданих
осіб. Таким чином, відповідач у справі,
суб»єкт владних повноважень, УПФУ в
Лозівському районі Харківської
області чинить позивачу штучні
перепони в реалізації конституційного
права, гарантованого ст.. 46 Конституції
України. Крім цього, відповідач у
справі не зважає на обставини, за якими
чинна на час його роботи за названою
професією терміста термопресового
цеху ЛКМЗ Інструкція про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах і
організаціях, яка була затверджена
постановою Держкомпраці СРС від 20.07.74 №
162, із змінами, що були внесені
постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990
року № 412, п. 2.13, передбачала внесення
змін до трудової книжки у випадку змін
назви професії за чинним на той час
ЄКТС. Але, за ЄКТС, затвердженим
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС
25.12.1984 року за № 377/23-131, видання 1986 року
ч. 32 п. 26 у довіднику рахувалась
професія терміст. За п. 2.14 Інструкції
про порядок ведення трудових книжок
працівників, затверджена спільним
наказом № 58 від 29.07.1993 року
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України, внесення змін до
трудових книжок за змінами у назві
професій у відповідності до
Класифікатора професій, не
передбачалась. Тому, з огляду наведених
підзаконних нормативних актів та дій
уповноважених на ведення трудової
книжки позивача службових осіб, на той
час державного підприємства ЛКМЗ, не
вбачається будь-яких порушень. Тому він
вимушений звернутися до суду та
просить ухвалити ухвалу, якою поновити
пропущений строк звернення до суду за
захистом соціальних прав, як
пропущений за поважної причини -
хвороби, зобов»язати відповідача
зарахувати ОСОБА_3, період роботи з
02.08.1987 року по 23.11.1992 року на посаді
терміста з зайнятістю повний робочий
день біля печей на гарячих роботах у
термопресовому цеху ДП «ЛКМЗ».
Зобов»язати УПФУ в Лозівському районі
Харківської області призначити ОСОБА_3
пільгову пенсію відповіднодо п. «а» ч.1
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з часу виникнення права,
з 24 липня 2013 року.

Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні
уточнив свої позовні вимоги та просив
задовольнити їх в повному обсязі на
викладених, яку надав суду 05 серпня 2014
року. Тому, на підставі викладеного,
просить задовольнити уточнені позовні
вимоги та зобов»язати УПФУ в
Лозівському районі Харківської
області, зарахувати позивачу період
роботи з 02.08.1987 року по 23.11.1992 року, на
термопресовому цеху державного
підприємства ЛКМЗ. Зобов»язати
відповідача призначити позивачу
пільгову пенсію відповідно до п. «а» ч.
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з часу виникнення права,
з 2 серпня 2014 року.

Представник позивача, адвокат ОСОБА_2 в
судовому засіданні підтримав правову
позицію свого довірителя, прохав
задовольнити уточнені позовні вимоги.
Та зазначив, що позивач із-за
бюрократії, яка відбувається у
державних органах, не повинен
страждати, оскільки, він досить великий
проміжок часу пропрацював на
підприємстві в таких важких умовах. І
поки він працював, то його праця була
потрібною. А коли він вирішив
скористатися своїм законним правом
піти на пенсію на пільгових умовах, то
виходячи із відповідей та рішень
відповідача, виявляється він, що не має
на це права, бо не вистачає у трудовій
книзі записів декількох слів. Однак, як
могли бути вчинені на той період часу
ті записи, які вимагає відповідач, коли,
тоді діяли норми старого
законодавства. Тому, на його особисту
думку, позов позивача підлягає
задоволенню, чим буде захищено
невизнані відповідачем права його
довірителя.

Представники відповідача Саєнко В.В.
Лук»яненко О.О., в судовому засіданні
заперечували проти задоволення
уточнених позовних вимог позивача,
надавши при цьому письмові заперечення
проти адміністративного позову, в яких
зазначила, що пенсія за віком на
пільгових умовах призначається згідно
з п. «а» ст.. 13 «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» якщо
зокрема, чоловіки, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабміном і
за результатами атестації робочих
місць.; чоловіки-після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менш як 10 років на
зазначених роботах. Згідно п.п «а» п. 7
чоловіки-після досягнення 50 років і при
стажі рі років, з них не менш як" 10 років
на зазначених роботах; Згідно п.п „а" п.7
Порядку подання та оформлення
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Законі
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за № 1566/11846 до заяви про
призначення пенсії додаються
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі І
Іорядок), затвердженим постановою КМУ
від 12.08.93 № 637-93-п). Згідно Порядку
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється па підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. Згідно п.20 вищезазначеного
Порядку у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвредження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці мас бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ; підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном. Відповідно до постанови
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006р. № 18-1 „Про затвердження Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначене пільгових умовах або за
вислугу років" у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника при
Головному управлінні Пенсійного фонду
в Харківській області створена Комісія
з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсій на пільгових умовах або за
вислугу років. Гр. ОСОБА_3 звернувся до
управління та надав трудову книжку та
документи згідно яких він працював па
Лозівському ковальсько-механічному
заводі у період з 17.03.1983 гго 17.05.1987р. за
професією коваль-штампувальник на
штампувальних молотах, з 02.08.1987р. по
23.11.1992 року - термістом в пресовому цеху.
Згідно витяга з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців та довідки ТОВ
Лозівського ковальсько механічного
заводу ВАТ ЛКМЗ ліквідовано та
припинило свою діяльність в зв»язку з
визнанням його банкрутом з 24.10.2008 року
без визначення правонаступника.
Виходячи з цього 29.01.2013р. документи гр.
ОСОБА_3 були направлені до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області (№ 1011-02/19) на
розгляд Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області. Комісією при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Харківській області(рішення
№ 113/6-13 від 27.03.2013) було розглянуто заяву
гр. ОСОБА_3 про підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах та рішенням
№ В13-5463/02 від 05.06.2013 року встановила
таке: відповідно до заяви ОСОБА_3 та
наданих документів, встановлено, що
заявник працював на
Лозівськомуковальсько - механічному
заводі у період з 17.03.1983 по 17.05.1987 за
професією коваль-штамгіувальиик на
штампувальних молотах, з 02.08.1987 по 23.11.1992
- термістом в термопресовому цеху.
Списком № 1 виробництв, цехів, професій
і посад на підземних роботах, на
роботах із шкідливими умовами праці та
в гарячих цехах, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і в пільгових розмірах,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173,
розділом Xl "Металообробка", підрозділом
2 "Ковальсько-пресове виробництво",
передбачені ковалі, штампувальники на
штампувальних молотах, пресах та
кувальних машинах та їх підручні.
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими та особливо важкими умовами
праці, зайнятість яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. -V» 10,
розділом XI "Металообробка", пунктом 3
"Термічна обробка" передбачені
термісти, постійно зайняті біля печей
на гарячих роботах( 1110300а-19100). Списком №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами прані, зайнятість в яких дає
повне право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 р. № Ю, розділом XIV
"Металообробка", пункт 4 "Термічна
обробка" передбачена професія
терміст(позиція 2150400а-19100). Оскільки з
наданих на розгляд Комісії документів
не вбачається його зайнятість повний
робочий день біля печей на гарячих
роботах, підтвердити період роботи за
професією терміст по Списку № 1 немає
підстав, тому відповідний період
роботи може бути підтверджено тільки
за списком № 2. Документів про
проведення атестації робочого місця на
розгляд Комісії заявником не надано. За
таких обставин Комісія при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області прийняла рішення
підтвердити стаж роботи гр. ОСОБА_3 у
період: з 17.05.1983 по 17.05.1987 за професією
коваль-штампувапьник на штампувальних
молотах по Списку № 1; З 02.08.1987 по 21.08.1992
року - термістом в термопресовому цеху
по Списку № 2, як такий, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Рішення було прийняте
відповідно до особистої заяви без
присутності заявника. Таким чином,
згідно рішення Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області від 27.03.2013 року
пільговий стаж ОСОБА_3 складає за
списком № 1-4 роки 2 місяці 1 день та за
списком № 2-5 років 20 днів. 29.10.2013 року
ОСОБА_3 звернувся до управління та
надав заяву на призначення пенсії за
віком відповідно до Закону. Виходячи з
документів пільговий стаж складає за
списком № 1-4 роки 2 місяці 1 день та за
списком № 2-5 років 20 днів, тоді як
загальний стаж роботи за період з 01.07.1979
по 16.03.2011 рік становить 19 років 4 місяці 3
дні, що є меншим чим стаж, необхідний за
ст.. 13 Закону. Таким чином, гр.. ОСОБА_3 не
має права на призначення пільгової
пенсії за віком за списком № 1
відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону.
Згідно з п. «б» ст.. 13 Закону право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах мають, зокрема,
чоловіки, зайняті повний робочий день
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, після досягнення 55 років за
стажу роботи не менш як 25 років, з них не
менш як 12 років шість місяців на таких
роботах. Згідно з ст.. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» при
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до статей 13 і 14 Закону,
провадиться взаємне зарахування
періодів роботи, передбачених цими
статтями, за умови, що зазначені роботи
дають право на пенсію на аналогічних
або більш пільгових умовах. Право на
призначення пільгової пенсії за віком
за списком № 2 відповідно до п. «б» ст.. 13
Закону гр.. ОСОБА_3 буде мати в 57 років,
за умови наявності загального стажу
роботи 25 років, про що його було
повідомлено протоколом № 308 від 29.10.2013
року про відмову в призначенні пенсії,
який було надіслано пенсіонеру 07.11.2013
року. В своєму позові позивач зазначає,
що про невизнання та порушення свого
соціального права він дізнався
наприкінці листопада минулого року,
коли від суб»єкта владних повноважень
поштою отримав протокол № 308 від 29.10.2013
року. УПФУ в Лозівському районі
Харківської області звертає увагу суду
на те, що у заяві про підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
гр.. ОСОБА_3 особисто зазначив, що
питання стосовно його заяви буде
здійснюватися без його участі.
Виходячи з цього Комісією при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України було прийнято Рішення
відповідно до особистої заяви без
присутності заявника. На підставі
викладеного, просять в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_3
відмовити повністю.

З'ясувавши обставини справи,
дослідивши надані сторонами докази,
суд дійшов висновку про задоволення
уточненого позову частково.

Приймаючи дане рішення, суд виходив з
того, що Перевіривши матеріали справи
та доводи позовної заяви, суд приходить
до висновку про часткове задоволення
позову.Статтею 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що спори, які
виникають із правовідносин за цим
законом, вирішуються органами
Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 45
років і при стажі роботи не менше 15
років, з них не менше 7 років 6 місяців на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого
статтею 12 цього Закону, на 1 рік за
кожний повний рік такої роботи
чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; б)
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи
з шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінетом Міністрів
України від 12.08.1993р. за № 637, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, встановлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій. У довідці
має бути вказано: період роботи,що
зараховується до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт,найменування списків або їх
номери,до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана довідка. Питання призначення
пенсій на пільгових умовах згідно зі
Списками №1 і 2 деталізоване у Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України 18.11.2005 р.
№383.

Згідно п.3 цього Порядку при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Право на пільгове пенсійне
забезпечення підтверджується
відповідно до списку виробництв, цехів,
професій та посад, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та у пільгових розмірах на
підставі записів у трудових книжках
працівників та уточнюючих довідок.
Довідки видаються підприємствами або
їхніми правонаступниками на підставі
первинних документів про характер
виконуваної роботи та умови праці, а
також про безпосередню зайнятість у
продовж повного робочого дня на
роботах, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення. Судом
встановлено, що Списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком (по старості)
на пільгових умовах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 р. № 10, розділом ХІ
«Металообробка», підрозділом 2
«Ковальсько-пресове виробництво»
пунктом а)робітники, передбачені (код
1110200а-18897) стропальники, зайняті
зачіплюванням гарячого металу. Списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком (по старості)
на пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів ССР від
26.01.1991 р. №10, розділом ХІV
«Металообробка», підрозділом 2
«Ковальсько-пресове виробництво»
пунктом а) робітники, передбачені (код
2150200а-12981) контролери
ковальсько-пресових робіт, зайняті на
гарячій дільниці робіт.

Згідно вимог КАС України позивач сам
визначає, який позов пред'явити до суду.
Позивач та його представник в судовому
засіданні вказували на протиправність
дій відповідача, не погоджувалися з
прийнятим відповідачем протоколом № 308
від 29.10.2013 року про відмову в
призначенні пенсі та ст.13 «а» Заону
України «Про пенсійне забезпечення» і
за списком 1 п.1 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов»язкове пенсійне
страхування» і рішенні комісії при
головному управлінні ПФУ в Харківській
області №В13-5463/02 від 05.06.2013 року. Про
існування даного Рішення комісії при
головному управлінні ПФУ в Харківській
області, як стверджує позивач, не
отримував, і про нього дізнався лише
07.11.2013 року коли йому надали Протокол
№308 від 29.10.2013 року.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до
висновку, що позивач, пред'являючи до
суду позов 29.01.2014 року, дотримався
вимог ст. 99 КАС України.

Позивач не погоджується з прийнятим
відповідачем протоколом № 308 від 29.10.2013
року про відмову в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах, рішенням
комісії при головному управлінні ПФУ в
Харківській області від№В13-5463/02 від
05.06.2013 року, і в судовому засіданні
підтримав заявлені вимоги про
зобов'язання відповідача зарахувати
йому як стаж, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, період його роботи з
02.08.1987 року по 23.11.1992 року - на посаді
терміста, зайнятому повний робочий
день біля печей на гарячих роботах у
термопресовому цеху період роботи з
02.08.1987 року по 23.11.1992 року, яка дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
за Списком №1 виробництв, цехів,
професій і посад на підземних роботах,
на роботах із шкідливими умовами праці
та гарячих цехах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10
від 26.01.1991 р. та зобов'язати відповідача
призначити йому пільгову пенсію
відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», з
часу виникнення права - 02 серпня 2014
року, що узгоджується з положеннями ст.
105 КАС України, в якій передбачено, що
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії.

Судом встановлено, що позивач
народився 24 липня 1962 року ( а.с.№5),
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
у зв»язку з наявністю стажу на роботах
із шкідливими умовами праці за списком
№1.

Із записів у трудовій книжці позивача
вбачається, що працював в «ЛКМЗ»: 18.05.1987
роу переведений в термопресовий цех
учнем терміста - наказ №338-п від 14.05.1987;
02.08.1987 року присвоєний другий розряд
терміста у тім же цеху - записи про
зміни від 27.08.1987; 15.06.1988 року присвоєно
третій розряд терміста - запис про
зміни від 25.03.1987 (а.с.№10-19). Дані
відомості зафіксовано і в Особовій
карті на позивача (а.с.№20).

Спірними є періоди роботи позивача з
02.08.1987 року по 23.11.1992 рік на посаді
терміста, зайнятому повний робочий
день біля печей на гарячих роботах у
термопресовому цеху.

Стаття 71 КАС України передбачає, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Якщо особа,
яка бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію
суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

В судовому засіданні з'ясовано, що
позивач з 22.12.1982 року по 06.04.1994 року
працював на «ЛКМЗ» (а.с.№10-11).

Позивач зазначав, що звертаючись до
відповідача із заявою про призначення
йому відповідної пенсії, він на вимогу
відповідача подав всі ті документи, які
йому було зазаанчено у відповідному
переліку та усно роз»яснино, що він має
право на відповідну пенсію. Тобто, його
представники відповідача запевнили, що
все з документами у нього гаразд. Однак,
потім, через деякий час, коли він
повторно до них звернувся, то дізнався,
що в нього не вистачає відповідних
довідок . Тоді він звернувся до ТОВ
«ЛКМЗ» за архівною довідкою, отримав її
і коли він повторно прийшов до
відповідача і приніс в підтвердження
свого стажу Архівну довідку від 25.10.2013
року, то, в нього її не взяли, і 07.11.2013
року видали йому на руки протокол №308
від 29.0.10.2014 року про відмову у
призначенні пільгової пенсії. Цією
архівною довідкою №303/456 від 25.10.2013 року
щодо спірного періоду було
встановлено, що позивач працював в ЛКМЗ
на роботах з шкідливими на гарячих
дільницях робіт в термопресовому цеху,
а саме: із 02.08.1987 по 23.11.1992 року на посаді
терміста, зайнятому повний робочий
день біля печей на гарячих роботах у
термопресовому цеху, яка дає право на
державну пенсію на пільгових умовах
за Списком №1 виробництв, цехів,
професій і посад на підземних роботах,
на роботах із шкідливими умовами праці
та гарячих цехах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10
від 26.01.1991 р. (а.с.№21).

Вказане за період з 02.08.1987 по 23.11.1992 року
підтверджується запискою про зміну
професії (посади, розряду) від 14.05.1987
р.338-п (а.с.№26), що має силу наказу, в якій
чітко вказано, що позивачу присвоєно 2
розряд терміста з шкідливими умовами
праці на гарячих цехах робіт; запискою
про зміну професії ( посади, розряду)
від 25.06.1988 року, в якій вказано, що
позивачу присвоєно 3 розряд терміста з
шкідливими умовами праці на гарячих
цехах робіт (а.с.№27); запискою про зміну
професії (посади, розряду) 25.11.1992 року,
що ОСОБА_3, працював термістом Таб.№18299,
мав 3 розряд, переведений з 24.11.1992 року
учнем газорізника (а.с.№28). Отже, суд не
може визнати, що період з 02.08.1987 року по
23.11.1992 року не може бути зарахований
позивачу до стажу, що дає право на
пенсію на пільгових умовах за Списком
№1 виробництв, цехів, професій і
посад на підземних роботах, на роботах
із шкідливими умовами праці та гарячих
цехах, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991
р., лише тільки тому, що такого запису не
має у його трудовій книзі. Адже, в самі
трудовій книзі в графі 4 вказано про
підстави внесення записів у трудову
книгу на підставі як наказу так і
записок, які судом вказані вище в даній
Постанові. Суд також бере до уваги, що
позивач, розпочав свою трудову
діяльність «ЛКМЗ» з 22.12.1982 року, а 18.05.1987
року переведений учнем терміста. На той
час його роботи за професією терміста
термопресового цеху ЛКМЗ діяла
Інструкція про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах і організаціях, яка була
затверджена Постновою Держкомпраці
СрСр від 20.07.1974 року №162, із змінами, що
прийняті Постановою Держкомпраці СРСР
від 19.10.1990 року №412. пунктом 2.13
передбачала внесення змін до трудової
книги у випадку змін назви професії за
чинним на той час ЄКТС. Проте, за даним
ЄКТС від 25.12.1984 року №377/23-131. виданим 1986
року ч.32 п.26 у довіднику було визначено
професія терміст. В свою чергу,
відповідно до інструкції про ведення
трудових книжок працівників №58 від
29.07.1993 року не передбачалося внесення
змін до трудових книжок за змінами у
назві професій у відповідності до
Класифікатора професій. Крім того, суд
зазначає, що відповідно до Постанови
КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про
затвердження порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або записів в ній»,
трудовий стаж за професією, яку
виконував позивач на той час у
відповідності до Класифікатора
професій ДК003-2005 підтверржено
вищевказаними документами. В свою
чергу,

За клопотанням позивача та
представника позивача, у присутності
представника відповідача, судом було
допитано трьох свідків - ОСОБА_10, ОСОБА_7
та ОСОБА_8. Свідок ОСОБА_10 зазначив, що
ОСОБА_3 прийшов до них у 1987 році в
термоцех, де він був назначений його
напарником. Вони працювали в першу,
другу, а іноді і в третю зміну.
Пропрацював ОСОБА_3 в даному цеху до 1992
року, а потім змінилися замовлення і
вони розійшлися по різних цехах. Робили
вони з 08 години ранку до 16 години 10
хвилин. Робота в термоцеху була
пов»язана із часом, оскільки деталі
перебували в печах певний час, а тому
самі по собі вони не могли піти з
роботи. Сам свідок пішов на пенсію в 50
років і його робота віднесена до
першого списку. Зазначив також, що коли
працював у вказаному цеху, то у них було
додаткове харчування, а саме молоко і
сметана.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні
зазначив, що він прийшов працювати в
термоцех у 1985 році, де пропрацював до 1992
року. ОСОБА_3 знає саме з цього цеху,
оскільки позивач працював разом з ним
рядом повний робочий день, який був у
три зміни. Вказав, що ОСОБА_3 працював за
професією у термічній дільниці. В
даному цеху проходив технічний процес,
яким робочі керувалися під час роботи.
Тобто деталі знаходилися в печі, йшов
час закалки і це все обов»язково
контролювалося працівником. Зазначив
також те, що стаж у нього зараховується
по першій сітці.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні
вказав, що він працює різником металу
на ЛКМЗ. Знає ОСОБА_3 давно, оскільки
працювали в одній бригаді в термоцеху
десь у 1987 році по 1988 рік. Під час роботи
були зайняті повний робочий день,
оскільки працювали в три зміни. Печі
робили цілодобово. Свідок зазначив, що
зараз він отримує пільгову пенсію, а
саме як терміст гарячих печей.

Даючи оцінку свідченням свідків, у суду
не має підстав недовіряти їм чи ставити
їх під сумнів, оскільки свідки під
розписку попереджені про кримінальну
відповідальність за відмову від
давання показань та за відомо
неправдиві свідчення та принесли
присягу свідка. Крім того, свідки у
судовому засіданні допитані у
присутності сторін; їх свідчення не
спростовані жодним учасником процесу;
з приводу їх свідчень не заявлено
жодного клопотання по справі, і вони
відповідають матеріалам справи.

У судовому засіданні, на запитання
представника позивача адвоката ОСОБА_2,
представники відповідача не
заперечували, що підстав, на даний час,
для неприйняття Архівної довідки, що
уточнює пільговий характер роботи
позивача для оформлення пенсії на
пільгових умовах, немає.

Згідно вимог ст. 8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.

Суд може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять./ст. 11 КАС
України/

Отже, з врахуванням вимог п.20 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», суд бере до
уваги Архівну довідку підприємства від
25.10.2013 року та вищевказаний Наказ із
Записками зміни професій (посади,
розряду), відомості про які відображені
у трудовій книзі позивача.

Щодо вимог позивача про зобов'язання
відповідача призначити позивачу
пільгову пенсію відповідно до п. «а» ч.
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з часу виникнення права,
з 2 серпня 2014 року, то суд не знаходить
підстав для її задоволення,оскільки
дана вимога не ґрунтується на нормах
матеріального права, а саме, ст. 81
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», яка визначає, що
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Суд не може перебирати
на себе вказані повноваження.

Що стосується клопотання ОСОБА_3 щодо
Ухвалення окремої Ухвали суду відносно
ОСОБА_5, суд не знаходить його таким, що
підлягає задоволенню,оскільки,
обставини, які в ньому викладені, не
знайшли свого підтвердження при
розгляді справи по суті.

Питання про судовий збір суд вирішує
відповідно до вимог частин 1, 3 ст. 94 КАС
України.

Керуючись ст. ст. 6-12, 17, 49, 56, 70, 71, 94, 158, 160,
161-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Лозівському районі
Харківської області зарахувати як
працівнику на посаді терміста,
зайнятому повний робочий день біля
печей на гарячих роботах у
термопресовому цеху період роботи з
02.08.1987 року по 23.11.1992 року, яка дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
за Списком №1 виробництв, цехів,
професій і посад на підземних роботах,
на роботах із шкідливими умовами праці
та гарячих цехах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10
від 26.01.1991 р..

В іншій частині уточнених позовних
вимог позивачу - відмовити.

В задоволенні клопотання ОСОБА_3 щодо
Ухвалення окремої Ухвали суду відносно
ОСОБА_5 - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3
картка фізитчної особи - платника
податків - НОМЕР_1 судовий збір 73,08
грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Лозівський міськрайонний суд
Харківської області шляхом подачі
протягом 10-ти днів з дня її
проголошення апеляційної скарги. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий

у судовому засіданні

Суддя :
Н. М. Жмуд

Суддя Н. М. Жмуд