Справа № 806/3909/14
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року
Житомир справа № 806/3909/14

категорія 2.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Липи В.А.,

за участі секретаря Костарчука О.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Житомирський
автоцентр "Камаз" до Управління
державного агентства земельних
ресурсів у Житомирському районі
Житомирської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,

встановив:

У серпні 2014 року Товариство з обмеженою
відповідальністю "Житомирський
автоцентр "Камаз" звернулося до
адміністративного суду з позовом, у
якому просить визнати дії Управління
державного агентства земельних
ресурсів у Житомирському районі
Житомирської області неправомірними
та такими, що порушують право особи на
отримання відомостей щодо її статусу
як землекористувача, зобов'язавши його
виконати запит товариства та видати
витяг із Державного земельного
кадастру щодо землекористування.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, надав письмові
заперечення, посилаючись на які, просив
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, розглянувши
подані сторонами документи і
матеріали, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог
виходячи з наступного.

Встановлено, що 16 липня 2014 року
директор ТОВ "Житомирський автоцентр
"Камаз" Бразда А.М. звернувся із заявою
до Управління державного агентства
земельних ресурсів у Житомирському
районі Житомирської області, в якій
просив надати витяг з Державного
земельного кадастру з зазначенням у
ньому кадастрового номеру та площі
земельної ділянки за адресою: м.
Житомир, вулиця Гранітна, 21, на якій
розташована нерухомість, що
знаходиться в забезпеченні по кредиту.

23 липня 2014 року заступником начальника
Управління державного агентства
земельних ресурсів у Житомирському
районі Житомирської області В.В.
Ковальчук листом № 2447/вих відмовлено
ТОВ "Житомирський автоцентр "Камаз" у
наданні витягу з Державного земельного
кадастру. Відмову мотивовано тим, що
товариством не було надано документу
про оплату послуг за надання витягу,
також звернення не відповідає вимогам
Порядку ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого Постановою КМ
України від 17.10.2012 року № 1051 та Закону
України "Про Державний земельний
кадастр".

Вважаючи, що відповідачем було
порушено права та охоронювані законом
інтереси ТОВ "Житомирський автоцентр
"Камаз" під час відмови в наданні
витягу, останній оскаржив їх в судовому
порядку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі ч. 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

У відповідності до ч. 1 статті 1 Закону
України "Про Державний земельний
кадастр", Державний земельний кадастр -
єдина державна геоінформаційна
система відомостей про землі,
розташовані в межах державного кордону
України, їх цільове призначення,
обмеження у їх використанні, а також
дані про кількісну і якісну
характеристику земель, їх оцінку, про
розподіл земель між власниками і
користувачами.

Нормами частин 1, 4 ст. 9 Закону України
"Про Державний земельний кадастр"
встановлено, що внесення відомостей до
Державного земельного кадастру і
надання таких відомостей здійснюються
державними кадастровими реєстраторами
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор,
зокрема, надає відомості з Державного
земельного кадастру та відмову у їх
наданні.

Статтею 38 Закону України "Про Державний
земельний кадастр" визначено, що
відомості Державного земельного
кадастру надаються державними
кадастровими реєстраторами у формі:

витягів з Державного земельного
кадастру про об'єкт Державного
земельного кадастру;

довідок, що містять узагальнену
інформацію про землі (території) за
формою, встановленою Порядком ведення
Державного земельного кадастру;

викопіювань з кадастрової карти (плану)
та іншої картографічної документації
Державного земельного кадастру.

Витяг з Державного земельного кадастру
про земельну ділянку видається
заявнику в день надходження заяви.

Відомості Державного земельного
кадастру надаються на платній основі,
крім випадків, визначених цим Законом.

На отримання відомостей Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку мають право:

власник (власники) та користувачі
земельної ділянки або уповноважені
ними особи;

спадкоємці (правонаступники - для
юридичних осіб) осіб, зазначених в
абзаці другому цієї частини, або
уповноважені ними особи;

особа (особи), в інтересах якої (яких)
встановлено обмеження, або
уповноважені ними особи;

органи державної влади та органи
місцевого самоврядування для
реалізації своїх повноважень,
визначених законом;

особи, які в установленому законом
порядку включені до Державного реєстру
сертифікованих
інженерів-землевпорядників та
Державного реєстру
інженерів-геодезистів, і особи, які
отримали ліцензії на проведення
землеоціночних робіт та земельних
торгів, землеоціночних робіт, для
виконання зазначених робіт.

Для отримання відомостей Державного
земельного кадастру заявник або
уповноважена ним особа подає
Державному кадастровому реєстратору:

заяву за формою, встановленою Порядком
ведення Державного земельного
кадастру;

документ про оплату послуг за надання
витягу з Державного земельного
кадастру (крім випадків, визначених цим
Законом в день надходження
повідомлення та не пізніше наступного
дня повідомляє про це заінтересованих
осіб);

документ, який підтверджує
повноваження діяти від імені заявника
(у разі подання заяви уповноваженою
особою заявника).

Державний кадастровий реєстратор
протягом десяти робочих днів з дати
реєстрації заяви надає заявнику
документ, передбачений частиною першою
цієї статті, або надає мотивовану
відмову у наданні такого документа.

Відмова у наданні відомостей з
Державного земельного кадастру
надається у разі, якщо:

у Державному земельному кадастрі
відсутні запитувані відомості;

із заявою звернулася неналежна особа;

документи подані не в повному обсязі
та/або не відповідають вимогам,
встановленим законом.

Пунктом 166 Порядку ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
Постановою КМ України від 17.10.2012 року №
1051 встановлено, що для отримання витягу
з Державного земельного кадастру,
довідки, що містить узагальнену
інформацію про землі (території),
викопіювання з кадастрової карти
(плану) та іншої картографічної
документації Державного земельного
кадастру, засвідченої копії документа
Державного земельного кадастру та
витягу з нього заявник або
уповноважена ним особа за дорученням
власника земельної ділянки, або
нотаріус відповідно до пункту 17
частини першої статті 34 Закону України
"Про нотаріат" під час вчинення
правочину щодо земельної ділянки подає
Державному кадастровому
реєстраторові:

1) заяву за формою згідно з додатком 42;

2) документ, що підтверджує оплату
послуг з надання витягу з Державного
земельного кадастру або довідки, що
містить узагальнену інформацію про
землі (території), або викопіювання з
кадастрової карти (плану) та іншої
картографічної документації
Державного земельного кадастру, або
засвідченої копії документа
Державного земельного кадастру та
витягу з нього (крім випадків,
визначених пунктом 165 цього Порядку);

3) документ, який підтверджує
повноваження діяти від імені заявника
(у разі подання заяви уповноваженою
заявником особою).

Заява про надання відомостей з
Державного земельного кадастру з
доданими документами подається
заявником або уповноваженою ним особою
особисто або надсилається
рекомендованим листом з описом
вкладення та повідомленням про
вручення (п. 167 Порядку).

Згідно зі п. 168 Порядку, відмова у
наданні відомостей з Державного
земельного кадастру надається у формі
повідомлення у разі, коли:

1) у Державному земельному кадастрі
відсутні запитувані відомості;

2) із заявою про надання відомостей з
Державного земельного кадастру
звернулася неналежна особа;

3) документи подані не в повному обсязі
та/або не відповідають вимогам,
встановленим законом.

У судовому засіданні встановлено та не
заперечувалося представниками сторін,
що при зверненні з заявою до Управління
державного агентства земельних
ресурсів у Житомирському районі
Житомирської області про надання
витягу, позивачем не було надано
документ, що підтверджує оплату послуг
з надання витягу з Державного
земельного кадастру та заяву за
формою, затвердженою КМ України.

Відповідно до ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Докази суду надають особи, які беруть
участь у справі. Суд може запропонувати
надати додаткові докази або
витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

Згідно зі частин 1, 2 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства
України, належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування. Суд не бере до розгляду
докази, які не стосуються предмету
доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати
належність конкретного доказу для
підтвердження їхніх вимог або
заперечень.

Частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Отже, позивачем не доведено, а судом не
встановлено неправомірних дій
відповідача під час відмови в наданні
запиту.

Таким чином, позовні вимоги Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Житомирський автоцентр "Камаз" про
визнання дій Управління державного
агентства земельних ресурсів у
Житомирському районі Житомирської
області неправомірними та такими, що
порушують право товариства на
отримання відомостей щодо його статусу
як землекористувача, зобов'язавши
відповідача виконати запит товариства
та видати витяг із Державного
земельного кадастру щодо
землекористування є необґрунтовані та
задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 86, 158-163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

постановив:

Відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
В.А.
Липа

Повний текст постанови виготовлено: 21
жовтня 2014 р.