Справа № 804/8197/14
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 р. Справа № 804/8197/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області до Публічного акціонерного
товариства "Будівельні матеріали та
будівництво" про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду звернулось
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області з позовом до Публічного
акціонерного товариства «Будівельні
матеріали та будівництво» в якому
позивач просить стягнути з публічного
акціонерного товариство «Будівельні
матеріали та будівництво» суму витрат
на виплату і доставку пенсій особам,
які були зайняті на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України за період з 01.03.2014
року по 31.05.2014 року, станом на 01.06.2014 року
в сумі 421 729 грн. 17 коп. на користь
управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
відповідач має заборгованість перед
Управлінням з відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
01.03.2014 року по 31.05.2014 року за списками №1
та №2 на загальну суму - 421729,17 грн.

Від представника відповідача надійшли
письмові заперечення проти даного
адміністративного позову, відповідно
до яких останній посилається на те, що
пенсії, призначені до 31.12.2003 року та
стаж, що дає право на пільгові пенсії,
напрацьований до 01.01.2004 року, повинні
сплачуватись по солідарній системі за
рахунок Пенсійного фонду України
відповідно до норм Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». За твердженнями
відповідача до ведення пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди у відношенні групи
працівників, які перелічені в п. «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що мають право на пенсії
до 01.01.2004 року, роботодавці не повинні
сплачувати збори на виплату та
доставку пенсій, тому що до цієї дати
вищезазначені витрати повністю
відшкодовувались за рахунок
Пенсійного фонду України і ця норма
розповсюджує свою дію і після вступу в
дію Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Також зазначає, що
збільшення мінімального розміру
пенсій, яке здійснено у відповідності
до законодавства України є підвищення,
які призначені у відповідності до
законодавства України та сума такого
підвищення не входить до складу
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, та такі не підлягають
відшкодуванню підприємством. Тому,
просить суд відмовити у задоволенні
позовних вимог управління Пенсійного
фонду у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, повідомлені належним чином,
що підтверджується матеріалами справи,
Позивач надав заяву про розгляд справи
за відсутності його представника.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд ухвалив розглянути
справу без участі сторін відповідно до
положень ст.128 КАС України в письмовому
провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.

Частиною 1 ст. 67 Конституції України
встановлено, що кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є,
зокрема, суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхові внески
обчислюються виключно в грошовій
формі, у тому числі з виплат (доходу), що
здійснюються в натуральній формі.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду. Базовим
звітним періодом для страхувальників є
календарний місяць.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень
вказаного Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці вносять до Пенсійного
фонду оплату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які отримують пенсії на
пільгових умовах за списками № 1 та № 2
до набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Відповідно до пп. "а", "б" - "з" ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі;

г) жінки, які працюють
трактористами-машиністами,
машиністами будівельних, шляхових і
вантажно-розвантажувальних машин,
змонтованих на базі тракторів і
екскаваторів, - після досягнення 50
років і при загальному стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 15 років на
зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України;

е) жінки, зайняті протягом повного
сезону на вирощуванні, збиранні та
післязбиральній обробці тютюну,- після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва,
зайняті на верстатах і машинах, - за
списком виробництв і професій,
затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, - після досягнення 50 років і
при стажі зазначеної роботи не менше 20
років;

ж) жінки, які працюють у
сільськогосподарському виробництві та
виховали п'ятеро і більше дітей, -
незалежно від віку і трудового стажу, в
порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України;

з) водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи 20 років, в тому числі на
зазначеній роботі не менше 10 років.

Також ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що право на
пенсію за віком мають: чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років; жінки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 20 років.

Відповідно до вимог п. 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19.12.2003 року розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону (згідно з додатками 6
та 7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Пунктом 6.8 вищевказаної Інструкції
передбачено, що підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач має заборгованість з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.03.2014 р. по
31.05.2014 р. на суму 421729,17 грн., яка
складається :

- заборгованість по фактичним витратам
на виплату і доставку пенсій
працівникам за списком № 1 - 396 561 грн. 21
коп.;

- заборгованість по фактичним витратам
на виплату і доставку пенсій
працівникам за списком № 2 - 25 167 грн. 96
коп.

Відповідно до ч. 4 ст. 71 КАС України
суб'єкт владних повноважень повинен
подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі. У разі
невиконання цього обов'язку суд
витребовує названі документи та
матеріали.

Так, позивачем на підтвердження
правомірності заявлених вимог були
надані суду копії відповідних
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», копії довідок
про розмір призначеної і фактично
отриманої пенсії, копії довідок що
уточнює характер або умови праці для
призначення пільгової пенсії, копії
пільгових довідок за період з 01.03.2014р.
по 31.05.2014р. на громадян : ОСОБА_2; ОСОБА_3;
ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8;
ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12;
ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16;
ОСОБА_17 із доказами вручення
відповідачу кожного з розрахунків за
період з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року. Тому,
вищевикладеним спростовуються доводи
відповідача.

При цьому ч. 12 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що страхові
внески підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків.

Суд, приймаючи до уваги вищевикладене,
та враховуючи, що на час розгляду
справи сума заборгованості
відповідачем не сплачена в
добровільному порядку, відповідних
доказів сплати боргу відповідачем під
час судового розгляду справи не надано,
дійшов висновку, що даний
адміністративний позов підлягає
задоволенню повністю.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України
юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи, що вимоги позивача є
обґрунтованими, відповідають дійсним
обставинам та матеріалам справи,
переконавшись у наявності законних
підстав визнання позову, що не
суперечить закону, правам та інтересам
осіб, суд дійшов до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Будівельні матеріали та
будівництво» (код ЄДРПОУ - 01235047) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (код ЄДРПОУ - 24615338) суму
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за списком №1, за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України за період
з 01.03.2014 року по 31.05.2014 року станом на
01.06.2014 року в сумі - 91763,20 грн.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя О.В. Єфанова