Справа № 136/2094/14-а
Суддя: Мочульська Л. Т.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 136/2094/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"16" жовтня 2014 р. Липовецький районний
суд Вінницької області

в складі: головуючого судді
Мочульської Л. Т.

за участю секретаря
Белінської С.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні залу суду в
місті Липовець адміністративну
справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО
ФОНДУ УКРАЇНИ У ЛИПОВЕЦЬКОМУ РАЙОНІ
ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання
рішення про відмову у пільговому
обчисленні страхового стажу -
неправомірним, зобов»язання до
вчинення дій та перерахунку стажу і
виплати платежів

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1. з
позовом до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ
УКРАЇНИ У ЛИПОВЕЦЬКОМУ РАЙОНІ
ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ , в якому просила
визнати відмову Управління
пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області, датовану 14.12.2010 року, в
пільговому обчисленні її страхового
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі , за періоди з 08.07.1974 року по
13.10.1975 року, з 28.10.1975 року по 06.09.1976 року, з
09.10.1978 року по 31.01.1979 року, з 01.10.1979 року
по 26.07.1980 року та з 04.08.1980 року по 01.01.1991
року - протиправною; зобов»язати
відповідача здійснити пільгове
обчислення страхового стажу її роботи
в районах Крайньої Півночі з
розрахунку за один рік роботи - один
рік та шість місяців роботи , за ці ж
періоди та зобов»язати Управління
пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області здійснити перерахунок та
виплату одержуваної пенсії з
урахуванням пільгового обчислення
страхового стажу роботи в районах
Крайньої Півночі з розрахунку за один
рік роботи - один рік та шість місяців
роботи , за вказані періоди.

Як на підставу своїх позовних вимог
позивачка послалась на те, що
Положеннями вищеназваного Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ
(п. 5 розділу XV "Прикінцеві положення"),
іншими законами та
нормативно-правовими актами, що
регулюють пенсійні правовідносини,
передбачено пільги та підстави їх
застосування щодо зарахування
страхового стажу окремим категоріям
осіб, зокрема особам, які в період до
01.01.1991 року працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього СРСР та на острові
Шпіцберген. Пільговий страховий стаж
має зараховуватися із розрахунку один
рік роботи у цих районах за один рік і
шість місяців страхового стажу за
віком. ЇЇ особистий трудовий стаж
включає роботу за трудовими договорами
як на території України та Української
РСР колишнього Союзу РСР, так і на
території районів Крайньої Півночі, у
які вона прибула у 1974 році як молодий
спеціаліст для строкової роботи в цих
районах. На території районів Крайньої
Півночі (м. Сусуман, Магаданської
області, м. Воркута, Комі АРСР) вона
працювала за трудовими договорами у
період з 08.07.1974 р. по 22.10.1994 рік. У зв'язку
з цим, вона має право за законом на
обчислення пільгового страхового
стажу за періоди роботи у районах
Крайньої Півночі, з 08.07.1974 р. і включно
до 01.01.1991р, оскільки зазначені періоди
роботи підтверджені її трудовими
книжками (від 08.07.1974р. б/н, від 27.10.1975р.
б/н, від 09.10.1978р. НОМЕР_1), копією листа
архівного управління республіки Комі
РФ від 19.10.2009р. № 8359-09/09; копією
трудового договору від 26.01.1989р. з
Воркутинським ВО "Воркутавугілля" , яка
знаходиться в матеріалах пенсійної
справи .Трудовими книжками
підтверджуються наступні факти:
наявність трудових договорів (за
формою - прирівняні до письмової), як
підстави працевлаштування; періоди
трудових відносин і строк дії трудових
договорів; найменування
підприємств/установ працедавця; місце
роботи та місцезнаходження
працедавців у районах Крайньої
Півночі, тощо, - що документально
підтверджується такими записами
трудових книжок:

1) 08.07.1974р. - 13.10.1975р., - трудовий договір із
Сусуманською торговою конторою УРСа, м.
Сусуман, Магаданської області, - записи
№1,2 трудової книжки, виданої 08.07.1974р.;

2) 28.10.1975р. - 06.09.1976р., - трудовий договір
із Гірничим управління ЖКГ ВО
"Воркутавугілля", м. Воркута, Комі АРСР, -
записи №1,2 трудової книжки від 27.10.1975р.;

3) 09.10.1978р. - 31.01.1979р., - трудовий договір з
Установою ОС 34/1 управління ІТУ МВС Комі
АРСР, Комі АРСР, - записи №1,2 трудової
книжки НОМЕР_1.

4) 01.10.1979р. - 26.07.1980р., - трудовий договір
із Конторою загального харчування УРСа
"Воркутавугілля", м. Воркута, Комі АРСР, -
записи №3,4 трудової книжки НОМЕР_1.

5) 04.08.1980р. - 05.01.1987р., - трудовий договір з
Установою ОС 34/22, Комі АРСР, -записи № 5 -
8 трудової книжки НОМЕР_1.

6) 06.01.1987р. - 12.04.1987р., - трудовий договір із
Продовольчою торговозакупівельною
конторою УРСа об'єднання
"Воркутавугілля", м. Воркута, Комі АРСР, -
записи № 9 - 12 трудової книжки НОМЕР_1.

7) 13.04.1987р. - 25.12.1987р., - трудовий договір
із Базою автотранспорту і механізації
№ 5750, Комі АРСР, - записи № 13 - 14 трудової
книжки НОМЕР_1.

8) 08.02.1988р. - 22.10.1994р., - трудовий договір
із Деревообробним комбінатом
Воркутинського відділу ВО
"Воркутавугілля", м. Воркута, Комі АРСР, -
записи № 15-21 трудової книжки НОМЕР_1.

Копіями листа архівного управління
республіки Комі РФ від 19.10.2009р. № 8359-09/09
і трудового договору від 26.01.1989р. з
Воркутинським ВО "Воркутавугілля", крім
того, підтверджується її трудовий стаж
в районах Крайньої Півночі за названим
письмовим трудовим договором та строк
його дії. Копією свідоцтва про
народження сина ОСОБА_3
підтверджується факт її перебування в
районі Крайньої Півночі і належність
працедавця (Сусуманської торгової
контори УРСа Магаданської області) до
районів Крайньої Півночі.

В судовому засіданні позивачка та
її представник позов підтримали,
посилаючись на обставини, зазначені в
позовній заяві.

Відповідач - суб»єкт владних
повноважень, в судовому засіданні
позов не визнав. Представник
відповідача суду пояснив, що підстав
для пільгового обчислення всього
страхового стажу в районах Крайньої
Півночі позивачеві немає, оскільки
відсутні документи, які підтверджують
укладення строкових трудових
договорів за час роботи в зазначених
районах та користування відповідними
пільгами.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши інші докази та давши їм
оцінку в сукупності, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до п.5 розділу ХУ
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» період роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, зараховують до страхового
стажу в порядку та на умовах,
передбачених у законодавстві, що було
чинним до 1 січня 1991 року. Пільгове
обчислення страхового стажу
застосовується до осіб, які працювали в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до цих
районів, і на яких поширювались належні
пільги, відповідно до Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі»,
Постанови Ради Міністрів СРСР від 10
лютого 1960 року №148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967
року «Про розширення пільг для осіб,
які працюють у районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
цих районів, і користування пільгами,
передбаченими в зазначених
нормативно-правових актах.

Відповідно до пункту «д» ст.5
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
10 лютого 1960 року (із змінами)
працівникам, переведеним, направленим
або запрошеним на роботу в райони
Крайньої Півночі, і в місцевості,
прирівняні до цих районів, з інших
місцевостей країни, за умови укладення
ними трудових договорів про роботу в
цих районах на термін три роки, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавалися додатково
пільги. Зокрема, один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до цих
районів, зараховувався за один рік
шість місяців роботи під час
обчислення стажу, що дає право на
отримання пенсії за віком і по
інвалідності.

Зарахування періодів роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях ,
прирівняних до цих районів, у
пільговому розмірі після 1 січня 1991
року в чинному законодавстві не
передбачено.

Судом встановлено, що згідно
із записами в трудових книжках
позивача ( а.с.29-37) , оригінали яких
оглянуті в судовому засіданні, ОСОБА_1
з 08.07.1974р. по 13.10.1975р., - працювала
прибиральницею в магазині №2
Сусуманської торгової контори УРСа, м.
Сусуман, Магаданської області ( запис
№1,2 трудової книжки, виданої 08.07.1974р.; з
28.10.1975р.по 06.09.1976р. працювала
прибиральницею сходинкових площадок в
Східній ЖКК Гірничого управління ЖКГ
ВО "Воркутавугілля", м. Воркута, Комі
АРСР ( записи №1,2 трудової книжки від
27.10.1975р.); з 09.10.1978р. по 31.01.1979р. працювала
інспектором по перевірці листів в
Установі ОС 34/1 управління ВТУ МВС Комі
АРСР, Комі АРСР ( записи №1,2 трудової
книжки НОМЕР_1 від 09.10.1978 р.); з 01.10.1979р. -
26.07.1980р. працювала посудомийкою в школі
№26 Контори громадського харчування
УРСа "Воркутавугілля", м. Воркута, Комі
АРСР, ( записи №3,4 трудової книжки
НОМЕР_1); з 04.08.1980р. по 05.01.1987р. працювала
бухгалтером та рахівником - в Установі
ОС 34/22, Комі АРСР, (записи № 5 - 8 трудової
книжки НОМЕР_1); з 06.01.1987р. по 12.04.1987р.,
працювала робочою в Продовольчій
торгівельно-закупівельній конторі
УРСа об'єднання "Воркутавугілля", м.
Воркута, Комі АРСР ( записи № 9 - 12
трудової книжки НОМЕР_1); з 13.04.1987р. по
25.12.1987р. працювала автослюсарем
автобази 5750 Бази автотранспорту і
механізації № 5750, Комі АРСР, (- записи №
13 - 14 трудової книжки НОМЕР_1 ); з 08.02.1988р.
по 22.10.1994р. працювала робітником та
учнем верстатника Деревообробного
комбінату Воркутинського відділу ВО
"Воркутавугілля", м. Воркута, Комі АРСР,
( записи № 15-21 трудової книжки НОМЕР_1).

Зазначені обставини підтверджуються
також копіями листа архівного
управління республіки Комі РФ від
19.10.2009р. № 8359-09/09 і трудового договору
від 26.01.1989р. з Воркутинським ВО
"Воркутавугілля" (які знаходяться в
матеріалах пенсійної справи,
оглянутої в судовому засіданні). Копією
свідоцтва про народження сина ОСОБА_3 (
а.с. 37) підтверджується факт
перебування позивачки в районі
Крайньої Півночі і належність
працедавця (Сусуманської торгової
контори УРСа Магаданської області) до
районів Крайньої Півночі.

Листом УПФУ у Липовецькому районі від
14.12.2010р. № 1870/06-46/02 ( а.с.26,27)
підтверджується, що відповідач визнає
необхідність застосування щодо
позивача правовідносин, які слідують з
п. 5 розділу XV "Прикінцеві положення"
Закону № 1058-ІУ. Також, цей лист є
документальним доказом визнання
відповідачем статусу позивачки як
пенсіонера за віком та наявність у
відповідача повноважень з питань
обрахування пенсії і страхового стажу;
є доказом визнання відповідачем
наявності трудових відносин за
трудовим договором від 26.01.1989р. між
позивачкою та підприємством Крайньої
Півночі; факт зарахування вказаного
трудового стажу відповідачем за період
з 26.01.1989р. по 31.12.1990р. як пільгового в
полуторному розмірі; а також факт
визнання відповідачем роботи
позивачки в районах Крайньої Півночі
загальним стажем в 16 років, 2 місяці, 28
днів за період роботи: з 28.10.1975р. по
06.09.1976р., з 09.10.1978р. по 31.01.1979р., з 04.08.1980р.
по 25.12.1987р., з 08.02.1988р. по 22.10.1994р.

Матеріальним законом, який підлягає
застосуванню у даному
адміністративному спорі та який
порушено відповідачем, визначено
наступні правовідносини з питань
пільгового обчислення відповідного
страхового стажу:

1) Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" законодавство про
пенсійне забезпечення базується на
Конституції України, складається з
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України
(далі - закони про пенсійне
забезпечення), а також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні

2) Перелік законів, порядок їх
застосування, сфера дії та чинність
законів у часі з питань пенсійного
забезпечення осіб, які працювали в
районах Крайньої Півночі, у тому числі
з питань пільгового обчислення
страхового стажу, регулюється Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон № 1058-ГУ), іншими законами і
нормативно-правовими актами, зокрема:

2-1) Відповідно до абзацу 1 п. 5 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІУ
період роботи до 1 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Визначенням у ст. 1 Закону № 1058-іУ
поняття страхового стажу законодавець
встановив, що страховий стаж
обліковується у тому числі згідно із
законодавством, що діяло раніше.

Частиною 2 ст. 24 Закону № 1058-ГУ
встановлено, що за періоди до
впровадження системи
персоніфікованого обліку страховий
стаж обчислюється на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом. Частиною 4 цієї
Статті передбачено, що періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Загальні положення Закону № 1058-ІУ не
містять обмежень застосування
законодавства, що діяло раніше, до осіб,
які працювали в районах Крайньої
Півночі, а п. 5 розділу XV цього Закону є
спеціальною і пріоритетною нормою
матеріального права з питань
визначення і застосування раніше
діючого законодавства.

Згідно абзацу 2 п. 5 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІУ, -
"Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

2-2) Указом Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", яким встановлено:"В
цілях впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, і розповсюдження цих
пільг на всіх робітників і службовців
вказаних районів..." (преамбула Указу).

У підпункті "д" пункту 5 цього Указу
передбачено: "робітникам, які
переводяться, направляються або
запрошуються на роботу в райони
Крайньої Півночі і в місцевості,
прирівнювані до районів Крайньої
Півночі, з інших місцевостей країни, за
умови укладення ними трудових
договорів на роботу в цих районах на
строк п'яти років, а на островах
Північного Льодовитого океану - два
роки, надавати додатково наступні
пільги: зараховувати один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги,
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості,
прирівнювані до районів Крайньої
Півночі, за власною ініціативою і які
уклали строковий трудовий договір про
роботу в цих районах.".

2-3) Постановою Ради Міністрів СРСР від
10.02.1960р. № 148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", пунктом 3 якої
передбачено: "Працівникам, які
користуються в даний час пільгами,
кожен рік роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 р. зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 р. -
за один рік і шість місяців роботи при
обрахування стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності".

2-4) Указом Президії Верховної Ради СРСР
від 26.09.1967р. № 1908-УП "Про розширення
пільг на осіб, що працюють у районах
Крайньої Півночі і у місцевостях, що
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі", згідно п. З якого постановлено
"Скоротити тривалість трудового
договору, який дає право на отримання
пільг, передбачених статтею 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" з п'яти до трьох років".

2-5) Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів
СРСР від 04.02.1960р. № 131 "Про впорядкування
пільг для осіб, працюючих в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" передбачено аналогічні пільги
та викладено позицію, згідно якої ЦК
КПРС та Рада Міністрів СРСР вважають
неправильним, що зазначені пільги не
розповсюджуються на робітників з числа
місцевого населення.

У абзаці 3 п. 5 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону № 1058-ІУ прямо і
вичерпно встановлено: "Пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.".

Відповідно до підпункту "б" п. 7 "Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. № 22-1 (реєстрація в Мінюсті
27.12.2005р. № 1566/11846), -за період роботи до
01.01.91 на Крайній Півночі чи в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
надаються договори або інші документи,
що підтверджують право працівника на
пільги, передбачені для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
чи місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі. У разі відсутності у
особи трудової книжки - підпункт "б" п. 7
цього "Порядку" від 25.11.2005р. № 22-1
посилається до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637
(далі- Порядок підтвердження наявного
трудового стажу).

Пунктом 1 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого вказаною
постановою КМУ № 637, прямо встановлено,
що "основним документом, що підтверджує
стаж особи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами". Пунктом 20 цього ж "Порядку"
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно ст. 74 Закону Союзу Радянських
Соціалістичних Республік "Про пенсійне
забезпечення громадян в СРСР" від
15.05.1990р. № 1480-1 основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Радою
Міністрів СРСР.

Пунктами 1.1,1.2 Інструкції про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах і
організаціях, затвердженою постановою
Держкомпраці СРСР від 20.06.1974р. № 162,
передбачено, що трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність робітників і службовців;
трудові книжки ведуться на всіх
робітників і службовців державних,
кооперативних і громадських
підприємств, установ і організацій, які
пропрацювали більше 5 днів, в тому числі
на сезонних і тимчасових працівників, а
також на позаштатних працівників при
умові, якщо вини підлягають державному
соціальному страхуванню. Прийом на
роботу без трудової книжки не
допускається.

Визначення районів Крайньої Півночі та
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
також урегульовано законом.

Згідно ст. 16 (абзац 3) Закону Союзу
Радянських Соціалістичних Республік
"Про пенсійне забезпечення громадян в
СРСР" від 15.05.1990р. № 1480-1 при визначенні
права на пенсію відповідно до цієї
статті застосовується діючий на день
звернення за призначенням пенсії
перелік районів Крайньої Півночі і
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затверджений Радою
Міністрів СРСР.

Постановою Ради Міністрів СРСР від
03.01.1983р. № 12 "Про внесення змін і
доповнень в Перелік районів Крайньої
Півночі та місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від 10
листопада 1967 р. N 1029" затверджено
"Перелік районів Крайньої Півночі та
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, на які
розповсюджується дія Указів Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960р. і
від 26 вересня 1967р. про пільги для осіб,
працюючих в цих районах і місцевостях
Райони Крайньої Півночі".

Відповідно до названого вище "Переліку"
- Магаданська область (у т.ч. м. Сусуман ),
м. Воркута Комі АРСР з
адміністративними територіями Рад
народних депутатів, - належать до
районів Крайньої Півночі, на які
розповсюджуються зазначені пільги для
працюючих осіб.

Окрім вищенаведеного часу дії
трудових договорів в районах Крайньої
Півночі, до пільгового страхового
стажу позивачки також має бути
віднесено період з 25.12.1987р. по 08.02.1988р.,
оскільки за даними трудової книжки
25.12.1987р.вона була звільнена з роботи у
зв'язку з ліквідацією автобази, п. 1 ст. 33
КЗпП РРФСР, а 08.02.1988р. прийнята
транспортним робітником лісопиьного
цеху Деревообробного комбінату ВО
"Воркутавугілля" (записи № 14, 15 трудової
книжки НОМЕР_1). Підпунктом "а" пункту 47
Інструкції про порядок надання пільг
особам, які працюють у районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затвердженої
спільною постановою Державного
Комітету Ради Міністрів СРСР з питань
праці і заробітної плати та Президією
Всесоюзної Центральної Ради
Професійних Союзів від 16.12.1967р. № 530/п-28,
передбачено, що стаж роботи, який надає
право на отримання пільг, не
переривається у випадках поступлення
на роботу після звільнення внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або скорочення штатів, або
переводу на роботу на інше
підприємство, якщо перерва в роботі не
перевищує двох місяців.

Отже, загальний страховий стаж
позивачки за час роботи в районах
Крайньої Півночі, який має бути
зарахованим як пільговий (один рік
роботи за один рік і шість місяців
страхового стажу), з урахуванням
передбаченого у абзаці 1 п. 5 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІУ
часового обмеження до 01.01.1991р., складає
такі періоди; з 08.07.1974р. по 13.10.1975р., з
28.10.1975р. по 06.09.1976р., з 09.10,1978р. по 31.01.1979р.,
з 01.10.1979р. по 26.07.1980р., з 04.08.1980р. по 01.01.1991
року.

Надані позивачем докази, у тому числі
трудові книжки і їх записи, які містять
усю необхідну інформацію для
пільгового обчислення страхового
стажу, а також наведені обставини та
правовідносини - є достатнім
підтвердженням права позивача на
пільговий обрахунок страхового стажу
за час роботи в районах Крайньої
Півночі, із розрахунку один рік роботи
в районах Крайньої Півночі за один рік
і шість місяців страхового стажу.

Тим самим підтверджується очевидність
протиправності дій та бездіяльності
відповідача з питань обрахування
позивачеві пільгового страхового
стажу періоду роботи в районах
Крайньої Півночі та визначення розміру
нарахувань пенсії, а також
незаконність рішення про відмову в
перерахунку страхового стажу з мотивів
відсутності відповідних письмових
трудових договорів.

І, оскільки Управління
пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області відмовило ОСОБА_1 у такому
зарахуванні страхового стажу, його
відмову слід визнати незаконною та
зобов»язати здійснити пільгове
обчислення страхового стажу її роботи
в районі Крайньої Півночі з розрахунку
за один рік роботи - один рік та шість
місяців роботи , за періоди з 08.07.1974
року по 13.10.1975 року, з 28.10.1975 року по
06.09.1976 року, з 09.10.1978 року по 31.01.1979 року, з
01.10.1979 року по 26.07.1980 року та з 04.08.1980 року
по 01.01.1991 року та зобов»язати
відповідача здійснити перерахунок
одержуваної пенсії з урахуванням
пільгового обчислення страхового
стажу роботи в районі Крайньої Півночі
з розрахунку за один рік роботи - один
рік та шість місяців роботи за цей же
період.

У відповідності до ст.45 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» ,
перерахунок призначеної пенсії у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - провадиться з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо

заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Оскільки з відмови відповідача в
перерахунку пенсії від 14.12.2010 року
вбачається, що позивачка звернулась з
заявою про перерахунок пенсії до 14.12.
2010 року, тому перерахунок отримуваної
пенсії слід провести з 01.12.2010 року.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. , 158, 159, 160, 161, 162, 163. КАСУ

суд,

П О С Т А
Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати відмову від 14.12.2010 року
Управління пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області в пільговому обчисленні
страхового стажу роботи позивача в
районах Крайньої Півночі , за період з
08.07.1974 року по 13.10.1975 року, з 28.10.1975 року
по 06.09.1976 року, з 09.10.1978 року по 31.01.1979
року, з 01.10.1979 року по 26.07.1980 року та з
04.08.1980 року по 01.01.1991 року-
протиправною.

Зобов»язати Управління
пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області здійснити пільгове обчислення
страхового стажу роботи позивача в
районі Крайньої Півночі за дані
періоди , з розрахунку за один рік
роботи - один рік та шість місяців
роботи.

Зобов»язати Управління пенсійного
фонду України у Липовецькому районі
Вінницької області здійснити
перерахунок та виплату одержуваної
пенсії з урахуванням пільгового
обчислення страхового стажу роботи
позивача в районах Крайньої Півночі з
розрахунку за один рік роботи - один
рік та шість місяців роботи , за
вказані періоди , починаючи з 01.12.2010
року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів.

Суддя:Л. Т. Мочульська