Справа № 822/3882/14
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3882/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріВересняк А.А. за
участі:позивача та представника
відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Реєстраційної служби Ізяславського
районного управляння юстиції про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Реєстраційної
служби Ізяславського районного
управляння юстиції у Хмельницькій
області про скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, у зв"язку із смертю чоловіка і
необхідністю оформлення спадкового
майна після його смерті, звернулась в
реєстраційну службу Ізяславського
районного управління юстиції з заявою
про припинення державної реєстрації
нерухомого майна, а саме 1/2 житлового
будинку, який знесений, знаходився в
АДРЕСА_1 і належав на праві приватної
власності чоловікові - ОСОБА_4, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивачка вказує, що житловий будинок,
який знаходився в АДРЕСА_1, перебував у
власності:1/2 будинку, загальною площею
35,9 кв. м. у її власності, згідно договору
дарування від 03.05.1988 року., 1/2 будинку,
загальною площею 72,3 кв. м., у власності
її чоловіка- ОСОБА_4, згідно договору
купівлі-продажу від 23.01.2007 року .

При оформлені спадщини з'ясувалось, що
спадкове майно складається з 1/2 частки
земельної ділянки площею 0,06552га по
АДРЕСА_1, яка належала на праві спільної
часткової власності її та покійному
чоловіку та за померлим чоловіком,
ОСОБА_4 в Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно рахується об'єкт
нерухомого майна, 1/2 житлового будинку
по АДРЕСА_1, якого фактично немає,
оскільки він знесений .

22.08.2014 року позивачка від свого імені
та від імені і по дорученню від дочки
звернулась в реєстраційну службу
Ізяславського районного управління
юстиції з заявою про припинення
державної реєстрації вказаного вище
нерухомого майна в зв'язку з його
відсутністю, надала державному
реєстратору необхідні документи, але в
проведенні реєстрації припинення
державної реєстрації нерухомого майна
їй було відмовлено.

Позивачка вважає, що державний
реєстратор прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Ізяславського
районного управління юстиції
безпідставно відмовив в проведенні
реєстрації припинення державної
реєстрації права власності нерухомого
майна, якого фактично не існує, обмежив
право власності на земельну ділянку,
чим порушив конституційні права.

Позивачка в судовому засіданні
підтримала позовні вимоги, посилаючись
на обставини котрі викладені у
адміністративному позові та просила їх
задовольнити .

Представник відповідача заперечив
проти задоволення позовних вимог та
надав суду письмові заперечення. У
своїх поясненнях вказує, що до
Реєстраційної служби звернулась
позивачка із заявою про державну
реєстрацію припинення прав на 1/2 частку
об'єкта нерухомого майна, що
знаходиться у АДРЕСА_1, у зв'язку з його
знищенням. За результатами розгляду
заяви було прийнято рішення про
відмову в припинення права на вказаний
об'єкт відповідно до ч.2 ст.319 та ч.2 ст.349
ЦК України, оскільки вчинення будь -
яких реєстраційних дій щодо нерухомого
майна може здійснити власник такого
майна. Під час розгляду заяви і
документів, що додані до неї, було
встановлено, що право власності на
вищезгадане майно належить
громадянину ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебував у
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3. На
момент відкриття спадщини 1/2 частка
будинку ОСОБА_4 уже фактично не
існувала, а тому і не увійшла до її
складу та не була успадкована жодним із
спадкоємців. І хоча, відповідно до п.11 ч.
ст.346 ЦК України смерть власника є
підставою для припинення його права
власності на будь-яке майно, вона,
одночасно, не є підставою для внесення
будь-яких записів до Реєстру прав
власності на нерухоме майно, а тому
ОСОБА_4 залишається формальним
власником 1/2частки будинку по АДРЕСА_1.
Із заявою до реєстраційної служби
звернулася ОСОБА_3, яка не є власником
такого майна, а тому і не має жодних
повноважень щодо володіння,
користування, розпорядження чи
здійснення будь-якого іншого впливу на
нього.

Відповідно до п.3 ч. І ст.24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", у державній реєстрації прав
не нерухоме майно може бути відмовлено
у разі, якщо із заявою про таку
реєстрацією звернулася неналежна
особа. На думку відповідача, оскільки
позивачем не було надано жодного
обґрунтованого доказу неправомірності
рішення державного реєстратора, вимоги
позивача не підлягають до задоволення.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка 22.08.2014
року звернулась в реєстраційну службу
Ізяславського районного управління
юстиції з заявою про припинення
державної реєстрації нерухомого майна,
а саме 1/2 житлового будинку, який
знесений, знаходився в АДРЕСА_1 і
належав на праві приватної власності
її чоловікові, ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Державним реєстратором прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Ізяславського районного управління
юстиції відмовлено у державній
реєстрації припинення права власності
на нерухоме майно, на житловий будинок,
що розташований в АДРЕСА_1 , про що
винесено рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 15339983 від 22 серпня 2014 року.

Із матеріалів справи слідує, що
житловий будинок 1902 року забудови, який
знаходився в АДРЕСА_1, перебував у
власності: 1/2 будинку , загальною площею
35,9 кв.м. у власності ОСОБА_3, згідно
договору дарування від 03.05.1988 року.,1 /2
будинку, загальною площею 72,3 кв. м., у
власності померлого - ОСОБА_4, згідно
договору купівлі-продажу від 23.01.2007
року. Наведене підтверджується
договором купівлі-продажу від 23.01.2007
року (а.с.17).

17.10.2007 року Ізяславська міська рада
надала дозвіл ОСОБА_4 на знесення
старого будинку і будівництво нового
будинку на місці старого. Наведене
підтверджується витягом із рішення
(а.с. 22).

Судом встановлено, що 1/2 частина
будинку по АДРЕСА_1, яка належала ОСОБА_6
була знесена, що підтверджується
довідкою комунального підприємства
"Ізяславське бюро технічної
інвентаризації" від 20.08.2014 року N° 315, а
новий будинок не збудовано, державна
реєстрація припинення права власності
на нерухоме майно покійним ОСОБА_4 не
була проведена. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4
помер. Після смерті ОСОБА_4 відкрилась
спадщина. Спадкоємцями за законом є
позивачка та дочка - ОСОБА_7. Вказані
особи прийняли спадщину. Спадкове
майно складалось з 1/2 частки земельної
ділянки площею 0,06552 га по АДРЕСА_1, яка
належала на праві спільної часткової
власності позивачці та померлому. В
зв'язку з тим, що 1/2 частина будинку, яка
належала покійному була знесена, а тому
не увійшла до складу спадщини та не
була успадкована жодним із
спадкоємців. Наведене підтверджується
копією свідоцтва про право на спадщину
за законом від 08.08.2014 року № 448094, 448095
а.с.24,25.

Відповідно до положень п.11ч.1 ст.346 ЦК
України смерть власника є підставою
для припинення його права власності на
будь - яке майно.

Після оформлення спадщини з'ясувалось,
що за померлим ОСОБА_4 в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
рахується об'єкт нерухомого майна, 1/2
житлового будинку по АДРЕСА_1, якого
фактично немає, оскільки він знесений.

22.08.2014 року позивачка від імені та за
довіреністю доньки ОСОБА_7 звернулась в
реєстраційну службу Ізяславського
районного управління юстиції з заявою
про припинення державної реєстрації
нерухомого майна в зв'язку з його
відсутністю. Державному реєстратору
були надані всі необхідні документи,
але в проведенні реєстрації припинення
державної реєстрації нерухомого майна
відмовлено .

Державний реєстратор прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Ізяславського районного управління
юстиції Шуляк Денис Васильович
безпідставно відмовив в проведенні
реєстрації припинення державної
реєстрації права власності нерухомого
майна.

Відповідно до статті 1225 Цивільного
кодексу України: право власності на
земельну ділянку переходить до
спадкоємців на загальних підставах, із
збереженням її цільового призначення.
Стаття 328 ЦКУ передбачає, що право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом, зокрема із
правочинів. Таким чином земельна
ділянка по АДРЕСА_1, успадкована після
смерті ОСОБА_4, та належить позивачці
та її доньці, ОСОБА_7, на праві
приватної власності.

Положеннями статті 41 Конституції
України визначено, що ніхто не може
бути протиправно позбавлений права
власності. Кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю. Статтею 317 ЦКУ визначено
зміст права власності, який включає в
себе три елементи: право володіння,
користування та розпоряджання своїм
майном. У статті 319 ЦКУ передбачено, що
власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд та має право вчиняти
щодо свого майна будь-які дії, які не
суперечать закону. Реєстраційна служба
Ізяславського районного управління
юстиції, яка відповідно до статей 6, 8
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", є виключним
органом, який проводить державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно, - відмовляючи позивачці у
реєстрації припинення державної
реєстрації права власності нерухомого
майна, якого фактично не існує, обмежує
право власності на земельну ділянку,
оскільки допоки не буде здійснена дана
реєстрація позивачка не вправі
повноправно розпоряджатися даною
земельною ділянкою: забудовувати її,
вчиняти різноманітні правочини, тощо.

Згідно зі статтею 321 ЦКУ - право
власності є непорушним. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст.20. Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
відкриття і закриття Державного
реєстру прав та реєстраційної справи,
згідно 2 розділу Державного реєстру
прав, реєстраційна справа
закриваються на підставі рішення
державного реєстратора у разі:1)
знищення об'єкта нерухомого майна .

Відповідно до п.3 ч.1 ст.24 вказаного
Закону, відмова у державній реєстрації
прав та їх обтяжень може бути у разі,
якщо: із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася неналежна особа. Виходячи
із змісту вказаної норми, категорично
не визначено, якщо у разі смерті
власника, на момент відкриття спадщини,
частини майна фактично вже не існувало
і не увійшло до складу спадкового майна
та не було ніким успадковано, а
успадкована наявна частина майна
померлого, то спадкоємці відповідно до
ст. 346 ЦК України не можуть клопотати
про припинення права померлого на будь
- яке його майно.

Отже рішення реєстраційної служби
Ізяславського районного управляння
юстиції №15339983 від 22.08.2014 року слід
скасувати.

Що стосується позовних вимог щодо
зобов'язання реєстраційну службу
Ізяславського районного управління
юстиції у Хмельницькій області
провести реєстрацію припинення права
власності на нерухоме майно,1/2 частину
житлового будинку, що розташований в
АДРЕСА_1 і належав на праві власності
ОСОБА_4, в зв'язку з його знищенням, та
вчинити дії щодо внесення записів до
Державного реєстру речових прав
нерухомого майна про скасування
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно з приводу припинення
права власності ОСОБА_4 на 1/2 житлового
будинку за вказаною вище адресою у
зв'язку з його знищенням, то ці вимоги
не підлягають задоволенню.

Положеннями статті 162 КАС України
визначено повноваження суду при
вирішенні справи, зокрема ч. 2 вказаної
статті передбачено, що у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії. Таку постанову суд приймає у
справах, в яких позивач оскаржує
протиправну бездіяльність
відповідача. При цьому, суд повинен
зазначити, яку саме дію повинен вчинити
відповідач, але не може втручатися в
його компетенцію, тому що суд не може
підміняти державний орган, рішення
якого оскаржується, приймаючи замість
рішення, яке визнається протиправним,
інше рішення, яке б відповідало закону,
та давати вказівки, які б свідчили про
вирішення питань, які належать до
компетенції такого суб'єкта владних
повноважень.

Отже, вирішення даного питання не
відноситься до компетенції
адміністративного суду, оскільки суд
може лише дати оцінку правомірності
прийняття суб'єктом владних
повноважень рішення.

Таким чином суд дійшов до висновку, що з
метою захисту порушених прав позивача
необхідно зобов'язати реєстраційну
службу Ізяславського районного
управління юстиції у Хмельницькій
області розглянути заяву позивача про
внесення запису до Державного реєстру
речових прав нерухомого майна про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно на
вказане майно померлого, оскільки
ОСОБА_4 залишаються формальним
власником 1/2 частки будинку по АДРЕСА_1 ,
якої на момент відкриття спадщини
фактично не існувало , а тому не увійшла
до складу спадкового майна та не була
успадкована жодним із спадкоємців та
прийняти за результатами розгляду
рішення відповідно до норм чинного
законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З врахуванням зазначених обставин, суд
приходить до висновку, про
необхідність скасування рішення
реєстраційної служби Ізяславського
районного управляння юстиції №15339983
від 22.08.2014 року.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити .

Скасувати рішення реєстраційної
служби Ізяславського районного
управляння юстиції №15339983 від 22.08.2014
року.

Зобов"язати реєстраційну службу
Ізяславського районного управляння
юстиції Хмельницької області
розглянути заяву ОСОБА_3 про внесення
запису до Державного реєстру речових
прав нерухомого майна про припинення
державної реєстрації речових прав на
право власності 1/2 житлового будинку,
що розташований в АДРЕСА_1, що належав
ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, в
зв"язку з його знищенням.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті
судового збору в сумі 73грн.08 коп.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29
вересня 2014 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з
оригіналом" Суддя Г.В. Лабань