Справа № 336/6904/14-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/6904/14-а
Пр. № 2-а/336/181/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року
м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі:

Головуючого судді
Наумова О.О.,

при секретарі
Сергієнко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
районної адміністрації Запорізької
міської ради по Шевченківському району
про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до
районної адміністрації Запорізької
міської ради по Шевченківському району
про скасування постанови
адміністративної комісії Запорізької
міської адміністрації по
Шевченківському району № 115 від 18.08.2014
року, в якому зазначив, що даною
постановою його притягнуто до
адміністративної відповідальності за
адміністративне правопорушення за
ст.152 КУпАП у сфері благоустрою, а саме,
що ним особисто за адресою: м.
Запоріжжя, вул.Ладозька, буд.26 при
проведенні будівельних (земельних)
робіт для встановлення тимчасової
споруди не огороджено місце робіт. За
вказаною постановою на нього накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 850 грн.. Позивач вважає
притягнення його до адміністративної
відповідальності за ст.152 КУпАП
необгрунтованим, таким, що не
відповідає нормам КУпАП України і
підлягає скасуванню, оскільки він не є
посадовою особою, та не є
громадянином-суб'єктом
підприємницької діяльності, який
виконує будівельні роботи задля своєї
підприємницької діяльності.

В судове засідання позивач,
повідомлений належним чином про час та
місце розгляду справи, не з'явився,
надав суду заяву, в якій просить
розглядати справу без його участі,
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі, на підставі обставин,
викладених в позові (а.с.24).

Відповідач, повідомлений
належним чином про час та місце
розгляду справи (а.с.15,19,23), в судове
засідання не з'явився, заяв, клопотань
до суду від нього не надходило.

Згідно ч.4 ст.128 КУпАП, у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Суд, враховуючи вимоги ч.4 ст.128
КУпАП, з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню у повному обсязі, з
наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч.2 ст.71 КУпАП, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що 01.08.2014 року
головним спеціалістом-інспектором
відділу економіки, фінансів та зв'язків
з громадськістю Інспекції з
благоустрою Запорізької міської ради
Кісіль А.Г. був складений протокол №0114
про адміністративне правопорушення,
відповідно до якого було встановлено
факт порушення правил благоустрою
міста, а саме: «гр-н ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,
який мешкає в АДРЕСА_2 та займає посаду
керівника «Славутич Тара» за адресою:
м. Запоріжжя, вул. Ладозька, біля буд.26
при проведенні будівельних робіт
(земляних) для встановлення тимчасової
споруди, місце робіт не огороджене»
(а.с.8-9).

18.08.2014 року протоколом №115
адміністративної комісії Запорізької
міської адміністрації по
Шевченківському району ОСОБА_1
притягнуто до адміністративної
відповідальності за порушення вимог
ст.152 КУпАП та п.4.2.6 Правил благоустрою
території міста Запоріжжя у вигляді
штрафу у розмірі 850 грн. (а.с.5).

Відповідно до ст.152 КУпАП, порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів,
правил благоустрою територій
населених пунктів тягнуть за собою
накладення штрафу на громадян від
двадцяти до вісімдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб, громадян -
суб'єктів підприємницької діяльності -
від п'ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти тільки на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачений Конституцією та
законами України.

Порядок розгляду справ про
адміністративні правопорушення
визначений Кодексом України про
адміністративні правопорушення.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами по
справі про адміністративне
правопорушення, є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у
протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складення, посада, прізвище,
ім'я, по батькові особи, яка складає
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності (у разі її виявлення);
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення;
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.

Зі змісту протоколу № 0114 від
01.08.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 займає
посаду керівника «Славутич Тара».
Відповідно до наказу ПП «Славутич
Тара» від 15.06.2014 року про прийняття на
роботу, ОСОБА_1 прийнято на посаду
менеджера з постачання (а.с.11) та за
посадовою інструкцією менеджера з
постачання (а.с.12) не покладено
обов'язків щодо дотримання та
виконання державних стандартів, норм і
правил у сфері благоустрою населених
пунктів, правил благоустрою територій
населених пунктів, що передбачено ст.152
КУпАП. Також за зазначеною інструкцією
на ОСОБА_1 не покладено виконання
організаційно-розпорядчих та
адміністративно-господарських
обов'язків.

Відповідно до ст.283 КУпАП
розглянувши справу про
адміністративне правопорушення, орган
(посадова особа) виносить постанову по
справі. Постанова повинна містити:
найменування органу (посадової особи)
який виніс постанову, дату розгляду
справи; відомості про особу, щодо якої
розглядається справа; опис обставин,
установлених при розгляді справи;
зазначення нормативного акта, який
передбачає відповідальність за дане
адміністративне правопорушення;
прийняте по справі рішення.

У зв'язку із викладеним, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі, оскільки при розгляді
справи про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності,
адміністративною комісією Запорізької
міської адміністрації по
Шевченківському району належним чином
не було з'ясовано та не перевірено яку
посаду займав ОСОБА_1 під час складання
протоколу, чи підлягав він притягненню
до адміністративної відповідальності
за зазначені правопорушення.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст.2, 4, 7 - 12, 14, 71, 86, 158 - 163 КАС
України, ст.ст.152, 251, 256, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
районної адміністрації Запорізької
міської ради по Шевченківському району
про скасування постанови,-
задовольнити повністю.

Скасувати постанову
адміністративної комісії Запорізької
міської адміністрації по
Шевченківському району № 115 від 18.08.2014
року про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.152 КУпАП.

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст.152 КУпАП відносно ОСОБА_1
- закрити.

Постанова є остаточною,
оскарженню не підлягає.

Суддя Шевченківського районного
суду

м. Запоріжжя
О.О. Наумов