Справа № 433/718/14-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.Справа № 433/718/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Троїцькому районі Луганської
області на постанову Троїцького
районного суду Луганської області від
20.06.2014р. по справі № 433/718/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Троїцькому районі Луганської
області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
Троїцького районного суду Луганської
області з адміністративним позовом, в
якому просила суд визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Троїцькому районі
Луганської області щодо відмови в
перерахунку та про відмову в виплаті
перерахованої пенсії, починаючи з
06.05.2014 року; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Троїцькому
районі Луганської області провести
перерахунок пенсі в розмірі 70% від суми
заробітної плати, починаючи з 06.05.2014
року, виходячи з усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат),
утому числі індексації, матеріальної
допомоги для вирішення питань
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на які були нараховані та фактично
виплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

В обґрунтування якого зазначила, що з 06
травня 2014 року вона вийшла на пенсію,
отримала пенсію державного службовця
згідно Закону України «Про державну
службу». 19 червня 2013 року постановою
КМУ № 426 затверджено нову форму довідки
про складові заробітної плати, що
додається до призначення пенсії. В нову
форму довідки введено додаткову
колонку «Інші виплати» з розшифровкою
цих виплат. Сюди включається
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, винагорода
за вислугу років та інші, що може
змінити розмір пенсії. Позивачка
одержала таку довідку і 22 травня 2014
року звернулася до відповідача за
перерахунком пенсії, однак відповідач
листом № 17/п-14 від 22 травня 2014 року
відмовив позивачці, посилаючись на
постанову КМУ № 865 від 31 травня 2000 року.
Позивачка вважає дії відповідача
протиправними та спросить суд
зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Троїцькому районі
Луганської області зробити
перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною
порядку нарахування пенсій державним
службовцям на підставі постанови ПФУ №
15-1 від 04 вересня 2013 року та постанови
КМУ № 426 від 19 червня 2013 року, які
набрали чинності з дня опублікування,
починаючи з 06 травня 2014 року.

Постановою Троїцького районного суду
Луганської області від 20.06.2014 р. по
справі № 433/718/14-а задоволено
адміністративний позов.

Визнано протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в Троїцькому
районі Луганської області щодо відмови
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1
згідно довідки Вих. № ВФСЗ/468 від 06
травня 2014 року, виданої Луганським
обласним військовим комісаріатом, з
включенням до розрахунку суми «Інші
виплати».

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Троїцькому районі
Луганської області здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії
згідно довідки Вих. № ВФСЗ/468 від 06
травня 2014 року, виданої Луганським
обласним військовим комісаріатом, з
включенням до розрахунку суми «Інші
виплати», починаючи з 06 травня 2014 року.

Відповідач, не погодився з рішенням
суду першої інстанції та подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Троїцького
районного суду Луганської області від
20.06.2014 р. по справі № 433/718/14-а та прийняти
нову постанову, якою відмовити в
задоволенні адміністративного позову.

Сторони по справі в судове засідання
суду апеляційної інстанції не
з'явилися, про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причину
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду, дослідивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що 06
травня 2014 року позивачці була видана
довідка про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивачка 22 травня 2014 року звернулася
до відповідача за перерахунком пенсії,
однак відповідач листом № 17/П-14 від 22
травня 2014 року відмовив позивачці,
посилаючись на постанову КМУ № 865 від 31
травня 2000 року (а.с. 10).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відмова Управління Пенсійного фонду
України в Троїцькому районі Луганської
області в перерахунку пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати позивачці є
неправомірною, а тому необхідно
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Троїцькому районі
Луганської області провести
вищевказаний перерахунок пенсії з
06.05.2014 р.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиній внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 цього ж
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в
п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року №5, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27 січня
2004 року за №114/8713, де вказано, що у склад
фонду додаткової заробітної плати
входять премії та винагороди в тому
числі за вислугу років, які мають
систематичний характер, суми виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати працівників та матеріальна
допомога, що має систематичний
характер, надана всім або більшості
працівників.

Також, згідно зі статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Таким чином, виходячи з
вищевикладеного, колегія суддів дійшла
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для вирішення
соціально-побутових питань входили до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У відповідності до ст. 159 КАС України,
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла до висновку, що постанова
Троїцького районного суду Луганської
області від 20.06.2014 р. по справі № 433/718/14-а
прийнята у відповідності до норм
чинного права, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Троїцькому
районі Луганської області залишити без
задоволення.

Постанову Троїцького районного суду
Луганської області від 20.06.2014р. по
справі № 433/718/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О.