Справа № 804/12403/14
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С. при
секретаріСкупейко І.М. за участю:
представника позивача представника
відповідача Лісковської О.А.
Підлісного В.Є. розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Темп» до 1.
Управління Укртрансінспекції у
Кіровоградській області, 2. Управління
Укртрансінспекції у Дніпропетровській
області про визнання протиправними
дій, визнання протиправними та
скасування постанов про застосування
адміністративно-господарського
13 серпня 2014 р. Товариство з обмеженою
відповідальністю «Темп» (далі -
позивач) звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Укртрансінспекції у
Кіровоградській області, Управління
Укртрансінспекції у Дніпропетровській
області (далі - відповідачі)з вимогами
- визнання протиправними дій посадових
осіб Управління Укртрансінспекції у
Кіровоградській області під час
проведення рейдових перевірок
транспортних засобів, що належать
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Темп" 19.06.2014 р., 20.06.2014
р. та 08.07.2014 р., що виразились у вимозі
надати водіями для перевірки тахокарти
у кількості, що передбачені ЄУТР, та
договори (поліси) обов'язкового
особистого страхування водіїв від
нещасного випадку на транспорті;
- визнання протиправними та скасування
постанов Управління Укртрансінспекції
у Дніпропетровській області про
адміністративно-господарського штрафу
№ 019377 від 17.07.2014 р., № 019378 від 17.07.2014 р., №
019379 від 17.07.2014 р., № 019494 від 07.08.2014 р., №
019495 від 07.08.2014 р.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
просила суд задовольнити позов в
повному обсязі. В обґрунтування
позовних вимог зазначила наступне. Під
час проведення перевірки посадовими
особами Управління Укртрансінспекції
у Кіровоградській області були
перевищені повноваження та
витребувані у водіїв документи -
тахокарти та договори (поліси)
обов'язкового особистого страхування
водіїв, не передбачені для перевірки
положеннями нормативно-правових актів,
регламентуючих порядок проведення
перевірок та встановлюючих виключний
перелік документів, що підлягають
перевірці. В зв'язку з наведеним,
постанови Управління
Укртрансінспекції у Дніпропетровській
області про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№ 019377 від 17.07.2014 р., № 019378 від 17.07.2014 р., №
019379 від 17.07.2014 р., № 019494 від 07.08.2014 р., №
019495 від 07.08.2014 р. суперечать вимогам
чинного законодавства та підлягають
Представник відповідача - Управління
Укртрансінспекції у Дніпропетровській
області в судовому засідання проти
позовних вимог заперечував, просив в
задоволенні позову відмовити. В
обґрунтування своєї позиції зазначив
наступне. Перевірку Товариства з
обмеженою відповідальністю «Темп»
проведено з дотриманням вимог чинного
законодавства. Водіями до перевірки не
надані тахокарти та договори (поліси)
обов'язкового особистого страхування
водіїв, обов'язковість яких
передбачена нормами чинного
законодавства. Не надавались вказані
документи і під час розгляду справи про
адміністративне правопорушення. Таким
чином, оскаржувані постанови
відповідають вимогам законодавства.
Представник відповідача - Управління
Укртрансінспекції у Кіровоградській
області, в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
відповідач повідомлений належним
чином, що підтверджується матеріалами
справи.
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
суд приходить до наступноговисновку.
Управлінням Укртрансінспекції у
Кіровоградській області 19.06.2014 р., 20.06.2014
р., 08.07.2014 р. проведено перевірки
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом на
транспортних засобах, котрі належать
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Темп».
За результатами перевірок складено
акти № 938001 від 19.06.2014 р., № 038007 від 19.06.2014
р., №058009 від 20.06.2014 р., № 058157 від 08.07.2014 р.,
№062902 від 08.07.2014 р.
В актах встановлені наступні
порушення: ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону України
«Про автомобільний транспорт» надання
послуг з перевезень вантажів без
оформлення документів, перелік яких
визначений ст. 48 цього Закону, а саме, не
оформлені належні тахокарти у
кількості, що передбачена в ЄУТР та
договори (поліси) обов'язкового
особистого страхування водіїв від
нещасних випадків на транспорті.
З актами водії ознайомлені, що
підтверджується відмітками в акті.
За результатами розгляду справ про
порушення законодавства на
автомобільному транспорті Управлінням
Укртрансінспекції у Дніпропетровській
області винесені постанови про
адміністративно-господарського штрафу
№ 019377 від 17.07.2014 р., № 019378 від 17.07.2014 р., №
019379 від 17.07.2014 р., № 019494 від 07.08.2014 р., №
019495 від 07.08.2014 р.
Вказаними постановами до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Темп» за
порушення вимог ст. 48 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
застосовано штраф в розмірі 1 700,00 грн.
по кожній постанові.
Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про
автомобільний транспорт» №2344-III від
05.04.2001 р. (далі Закон №2344-III), яким
визначено засади організації та
діяльност іавтомобільного транспорту,
встановлено, що законодавство про
автомобільний транспорт складається
із цьогоЗакону, законів України «Про
транспорт», «Про дорожній рух», чинних
міжнародних договорів таінших
нормативно-правових актів у сфері
автомобільних перевезень.
Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону №2344-ІІІ, за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізникі
адміністративно-господарські штрафи
за: надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян;
Перелік документів, на підставі яких
виконуються вантажні перевезення,
визначений статтею 48 Закону №2344-III.
Так, частиною 1 цієї статті встановлено,
що автомобільні перевізники, водії
повинні мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують вантажні
Згідно ч. 2 ст. 48 Закону №2344-III
документами для здійснення внутрішніх
перевезень вантажів є: для
автомобільного перевізника - документ,
що засвідчує використання
транспортного засобу на законних
підставах, інші документи, передбачені
законодавством; для водія - посвідчення
водія відповідної категорії,
реєстраційні документи на
товарно-транспортна накладна або інший
визначений законодавством документ на
вантаж, інші документи, передбачені
Наказом Міністерства транспорту та
зв'язку України №340 від 07.06.2010 р.,
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
організації безпечної праці та
ефективного контролю за роботою водіїв
колісних транспортних засобів,
затверджено Положення про робочий час
і час відпочинку водіїв колісних
транспортних засобів (далі Положення
№340).
Згідно пунктів 1.2, 1.3 Положення №340 це
Положення встановлює особливості
регулювання робочого часу та часу
відпочинку водіїв колісних
транспортних засобів та порядок його
обліку. Вимоги цього Положення
поширюються на автомобільних
перевізників та водіїв, які здійснюють
внутрішні перевезення пасажирів чи/та
вантажів колісними транспортними
Пунктом 6.1 частини VI Положення №340
зокрема визначено, що вантажні
автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн
повинні бути обладнані діючими та
повіреними тахографами.
Згідно 6.3 Положення №340 водій, що керує
ТЗ, який не обладнаний тахографом, веде
індивідуальну контрольну книжку водія.
24 червня 2010 р. Міністерством транспорту
та зв'язку України, на виконання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт, видано Наказ №385 про
затвердження Інструкції з
використання контрольних пристроїв
(тахографів) на автомобільному
транспорті (далі - Інструкція №385).
Згідно пунктів 1.2, 1.3 Інструкції №385 ця
Інструкція визначає порядок
установлення, технічного
обслуговування та використання
контрольних пристроїв (тахографів) на
автомобільних транспортних засобах
(крім таксі), які використовуються для
надання послуг з перевезення пасажирів
та вантажів, та поширюється на
суб'єктів господарювання, які
проводять діяльність у сфері надання
послуг з перевезення пасажирів та/або
вантажів автомобільними транспортними
засобами (крім таксі).
Пунктом 1.4 Інструкції №385 визначено, що
контрольний пристрій (тахограф) -
обладнання, яке є засобом
вимірювальної техніки, призначене для
встановлення на транспортних засобах
для показу та реєстрації в
автоматичному чи напівавтоматичному
режимі інформації про рух таких
транспортнихзасобів та про певні
періоди роботи їхніх водіїв.
Пунктом 3.3 Інструкції №385 зокрема
передбачено, що водій транспортного
засобу, обладнаного тахографом:
забезпечує правильну експлуатацію
тахографа та управління режимами його
роботи відповідно до інструкції
виробника тахографа; своєчасно
встановлює, змінює і заповнює
тахокарти та забезпечує їх належне
зберігання; має при собі: протокол про
перевірку та адаптацію тахографа до
транспортного засобу; заповнені
тахокарти у кількості, що передбачена
ЄУТР, або картку водія чи роздруківку
даних роботи тахографа у разі
обладнання транспортного засобу
цифровим тахографом; у разі
несправності або пошкодження
аналогового тахографа своєчасно
записує від руки дані щодо режиму
роботи та відпочинку на зворотному
боці тахокарти, де нанесена сітка з
відповідними графічними позначками,
інформує про це відповідну посадову
особу перевізника, з яким водій
перебуває у трудових відносинах (для
Згідно п. 3.5 Інструкції №385 перевізники:
забезпечують водіїв, які
відправляються в рейс, необхідною
кількістю тахокарт або паперу для
роздруківки даних, що відповідають
типу тахографа (аналоговий, цифровий);
аналізують інформацію щодо дотримання
режимів праці та відпочинку водіїв,
отриману за допомогою тахографа, а в
разі виявлення порушень вживають
заходів щодо недопущення та
запобігання виникненню їх в
Окрім того, відповідно до п. 3.6
Інструкції №385, перевізники
забезпечують належну експлуатацію
тахографів та транспортних засобів з
установленими тахографами та згідно з
вимогами ЄУТР здійснюють періодичні
інспекції, які включають перевірку:
наявності у водіїв транспортних
засобів тахокарт у кількості,
визначеній пунктом 3.3 цього розділу,
або наявності та чинності картки для
цифрового тахографа; строків
зберігання відповідної інформації,
отриманої за допомогою тахографа,
протоколів перевірки та адаптації
тахографа до транспортного засобу та
Разом з цим, згідно п. 2.5 Інструкції №385
визначено, що повірку тахографів
здійснюють повірочні лабораторії, які
уповноважені на проведення повірки
тахографів відповідно до Закону
України"Про метрологію та метрологічну
Згідно п. 2.7 Інструкції №385 за
результатами перевірки та адаптування
тахографа до транспортного засобу ПСТ
оформлює у двох примірниках протокол
перевірки та адаптації тахографа до
транспортного засобу за формою,
наведеною в додатку 1.
Бланк протоколу перевірки та адаптації
тахографа до транспортного засобу
роздруковується відповідальною особою
ПСТ на папері формату А4 (210х297 мм)
щільністю 100 г/кв.м або більше. Не
допускається робити закреслення чи
виправлення відомостей, які заносяться
до протоколу, а також внесення
додаткових записів після того, як
протокол підписано та поставлено
печатку відповідальної особи ПСТ. У
графах, які не заповнюються під час
складання протоколу, проставляються
ПСТ надає один примірник зазначеного
протоколу перевізнику, а другий
залишає собі і зберігає разом з
тахокартою або у разі цифрового
тахографа - з роздруківкою та
електронними файлами, що підтверджують
достовірність наведених у протоколі
Протокол перевірки та адаптації
тахографа до транспортного засобу
зберігають протягом трьох років з дати
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України
«Про дорожній рух» N 3353-XII від 30.06.1993 р.
адміністрація підприємств, установ і
організацій незалежно від форм
власності та господарювання, до штатів
яких входять водії, зобов'язана,
зокрема, організовувати обов'язкове
страхування кожного водія на випадок
Відносини у сфері страхування
врегульовані Законом України «Про
страхування» №85/96-ВР від 07.03.1996 р., який
спрямований на створення ринку
страхових послуг, посилення страхового
захисту майнових інтересів
підприємств, установ, організацій та
Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 цього Закону особисте
страхування від нещасних випадків н
атранспорті віднесено до обов'язкового
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом,
у їх сукупності, суд приходить до
наступного висновку.
Зпояснень позивача та матеріалів
справи вбачається, що водіями, котрі
здійснювали перевезення на
автомобільному транспорті, належному
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Темп», під час
перевірки не були надані перевіряючим
оформлені тахокарти, у зв'язку з чим
транспортний засіб позивача не може
вважатися обладнаним тахографом
належним чином, при цьому
індивідуальна контрольна книжка водія
також не велась. Факт не надання під час
перевірки договорів (полісів)
особистого страхування водіїв від
нещасних випадків на транспорті також
не заперечується позивачем.
Підприємством не надано зазначених
документів суду під час розгляду
справи.
З аналізу положень ст. 48 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
вбачається, що документами для
здійснення внутрішніх перевезень
вантажів є, крім чітко визначених,
також, інші документи, передбачені
Наведеними вище нормативно-правовими
актами передбачена необхідність
наявності при здійсненні перевезень
тахокарт та договорів (полісів)
обов'язкового особистого страхування
водіїв від нещасних випадків на
Таким чином, дії посадових осіб
Управління Укртрансінспекції у
Кіровоградській області та постанови
Управління Укртрансінспекції у
Дніпропетровській області про
адміністративно-господарського штрафу
№ 019377 від 17.07.2014 р., № 019378 від 17.07.2014 р., №
019379 від 17.07.2014 р., № 019494 від 07.08.2014 р., №
019495 від 07.08.2014 р. відповідають вимогам
п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги Товариства
з обмеженою відповідальністю «Темп»є
необґрунтованими та задоволенню не
Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного
судочинства України, у разі відмови в
задоволенні позову судові витрати не
присуджуються на користь сторони з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова або
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України
«Про судовий збір» 3674-VI від 08.07.2011 р.
ставки судового збору встановлюються у
таких розмірах: за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
Згідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону
України під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
На момент подачі позову до суду
мінімальний розмір судового збору за
подання до адміністративного суду
адміністративного позовумайнового
характеру становив 1 827,00 грн.
Позивачем, відповідно до вимог ч. 3 ст. 4
Закону України «Про судовий збір»
сплачено частково судовий збір за
позовні вимоги майнового характеру в
В зв'язку з тим, що в задоволенні позову
позивачу відмовлено, сума судового
збору в розмірі 1 644,30 грн. підлягає
стягненню з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Темп» до Державного
Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 14, 86, 69, 71, 158 - 163, 186,
254. Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю «Темп» до
1.Управління Укртрансінспекції у
Кіровоградській області, 2.Управління
Укртрансінспекції у Дніпропетровській
області про визнання протиправними
дій, визнання протиправними та
скасування постанов про застосування
адміністративно-господарського штрафу
Судові витрати в розмірі 1 644,30 грн.
стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Темп» до Державного
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
08 жовтня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 08.10.2014
Суддя З оригіналом згідно Помічник
судді О.С. Рябчук

О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова