Справа № К/9991/20810/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/20810/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Малого приватного
підприємства "Дія" на постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 23.02.2012р. у
справі № 2а/0270/4874/11 за позовом Малого
приватного підприємства "Дія" до
Комунального підприємства "Вінницьке
обласне об'єднане бюро технічної
інвентаризації" про скасування
рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Мале приватне підприємство «Дія»
звернулося до Комунального
підприємства "Вінницьке обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації" (правонаступником
якого є реєстраційна служба
Козятинського міськрайонного
управління юстиції Вінницької області)
з позовом, у якому, з урахуванням
уточнених позовних вимог просило:

- визнати протиправним та скасувати
рішення комунального підприємства
"Вінницьке обласне об'єднане бюро
технічної інвентаризації" №166 від 15
липня 2011 року;

- зобов'язати комунальне підприємство
"Вінницьке обласне об`єднане бюро
технічної інвентаризації" вчинити дії
щодо державної реєстрації за малим
приватним підприємством "Дія" права
власності на наступні об'єкти
нерухомого майна: склад літ. "А" площею
68,3 кв. м., склад з прибудовою літ. "Б"
площею 210,4 кв.м, адміністративну
будівлю з прибудовою котельні та
навісу літ. "В, В1. в" площею 191,60 кв.м,
теплицю літ. "Д" площею 485,0 кв.м, теплицю
літ. "Е" площею 485,0 кв.м, теплицю літ. "Ж"
площею 485,0 кв.м, теплицю літ. "З" площею
485,0 кв.м, теплицю літ. "І" площею 525,0 кв.м,
теплицю літ. "К" площею 10290,0 кв.м,
водонапірну вежу №1, що розташовані по
вулиці К. Маркса, 100 в селі Козятин
Козятинського району Вінницької
області.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що 29 червня 2011 року
він звернувся до органу реєстрації
речових прав із заявою щодо проведення
державної реєстрації права приватної
власності. До заяви позивач долучив
документи, необхідні для здійснення
реєстраційних дій. Проте, рішенням
комунального підприємства "Вінницьке
обласне обєднане бюро технічної
інвентаризації" №166 від 15 липня 2011 року
позивачу відмовлено в державній
реєстрації прав.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 02.12.2011р.
позов задоволено повністю. Визнано
протиправним та скасовано рішення
комунального підприємства "Вінницьке
обласне об`єднане бюро технічної
інвентаризації" №166 від 15 липня 2011 року.
Зобов'язано комунальне підприємство
"Вінницьке обласне об`єднане бюро
технічної інвентаризації" вчинити дії
щодо державної реєстрації за малим
приватним підприємством "Дія" права
власності на наступні об'єкти
нерухомого майна: склад літ. "А" площею
68,3 кв. м., склад з прибудовою літ. "Б"
площею 210,4 кв.м, адміністративну
будівлю з прибудовою котельні та
навісу літ. "В, В1. в" площею 191,60 кв.м,
теплицю літ. "Д" площею 485,0 кв.м, теплицю
літ. "Е" площею 485,0 кв.м, теплицю літ. "Ж"
площею 485,0 кв.м, теплицю літ. "З" площею
485,0 кв.м, теплицю літ. "І" площею 525,0 кв.м,
теплицю літ. "К" площею 10290,0 кв.м,
водонапірну вежу №1, що розташовані по
вулиці К. Маркса, 100 а в селі Козятин
Козятинського району Вінницької
області.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 23.02.2012р.
постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 02.12.2011р.
скасовано. Прийнято нове рішення, яким
в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

На постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 23.02.2012р.
надійшла касаційна скарга Малого
приватного підприємства "Дія", в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про її скасування та
залишення в силі рішення суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 29 червня 2011 року МПП
"Дія" звернулося до комунального
підприємства "Вінницьке обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації" із заявою про
проведення реєстрації нерухомого
майна, придбаного ним за результатами
проведених прилюдних торгів по
реалізації нерухомого майна, яке
належало СВАТ "Обрій". До заяви позивач
додав всі необхідні документи, в тому
числі: протокол №0210129-2 від 11 листопада
2010 року про проведення прилюдних
торгів по реалізації нерухомого майна,
яке належить СВАТ "Обрій" та акт про
реалізацію нерухомого майна від 11
листопада 2010 року, затверджений
начальником Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Вінницького міського управління
юстиції.

15 липня 2011 року комунальним
підприємством "Вінницьке обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації" прийнято рішення №166,
яким відмовлено позивачу в проведенні
державної реєстрації прав. Рішення
мотивоване тим, що до заяви про
державну реєстрацію прав додаються
правовстановлюючі документи, їх
нотаріально засвідчені копії,
документи, що підтверджують оплату за
проведення державної реєстрації прав
та видачу витягу про державну
реєстрацію прав, а також інші
документи, визначені Положенням.
Оскільки позивачем таких документів
подано не було, тому реєстратором
прийнято рішення про відмову в
проведенні державної реєстрації. Крім
того, в порушення пункту 1.6 Тимчасового
положення позивачем не надано
документів, які б підтверджували
прийняття в експлуатацію зазначених в
заяві об'єктів.

Задовольняючи в повному обсязі позовні
вимоги суд першої інстанції
виходив з того, що рішення комунального
підприємства "Вінницьке обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації" про відмову в
реєстрації прав є протиправним та
підлягає скасуванню як таке, що
прийняте безпідставно та не
узгоджується із вимогами чинного
законодавства.

Натомість суд апеляційної інстанції
скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позовних вимог виходив з того, що ні
Протокол про проведення прилюдних
торгів по реалізації нерухомого майна,
ні Акт про реалізацію нерухомого майна
не входять в перелік
правовстановлювальних документів,
передбачених Додатком 2 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду апеляційної інстанції,
враховуючи наступне.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією речових прав на нерухоме
майно всіх форм власності, їх обмежень
та правочинів щодо нерухомості
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень» від
01.07.2004 р. N 1952-ІУ (надалі - Закон),
Тимчасовим положенням про порядок
державної реєстрації прав власності на
нерухоме майно, яке затверджено
наказом Міністерства юстиції України
від 07.02.2002р. N 7/5 і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18.02.2002р.
за N 157/6445 (надалі - Тимчасове положення),
а також іншими нормативно-правовими
актами.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень" (в
редакції станом на час проведення
оскаржуваної реєстрації) для державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно до
місцевого органу державної реєстрації
прав разом із заявою про державну
реєстрацію прав подаються документи
про правочини щодо такого об'єкта
нерухомого майна та їх копії або інші
документи, що свідчать про
встановлення, зміну чи припинення
речового права.

Пунктом 2.1. Тимчасового положення про
порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 07.02.2002
року №7/5 (далі-Тимчасове положення, в
редакції станом на 2011 рік) передбачено,
що для проведення державної реєстрації
виникнення, переходу або припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно власник (власники),
інший правонабувач (правонабувачі) або
уповноважена ним (ними) особа подає
реєстратору БТІ заяву про державну
реєстрацію прав за формою, визначеною у
додатку 1.

Згідно з п. 2.2 Положення, до заяви про
державну реєстрацію прав додаються
правовстановлювальні документи
(додаток 2), їх нотаріально засвідчені
копії, документи, що підтверджують
оплату за проведення державної
реєстрації прав та видачу витягу про
державну реєстрацію прав, а також інші
документи, визначені Положенням.

Додатком № 2 до пункту 2.2 Положення
визначено перелік
правовстановлювальних документів, на
підставі яких проводиться реєстрація
прав власності на об'єкти нерухомого
майна. Зокрема,

1. Договір, за яким відповідно до
законодавства передбачається перехід
права власності, зокрема
купівлі-продажу, міни, дарування,
довічного утримання, лізингу,
предметом якого є нерухоме майно, про
припинення права на аліменти для
дитини у зв'язку з передачею права
власності на нерухоме майно, договір
іпотеки, що містить застереження про
задоволення вимог іпотекодержателя,
договір про задоволення вимог
іпотекодержателя, спадковий договір
(за наявності свідоцтва органу
реєстрації актів цивільного стану про
смерть чи рішення суду про оголошення
особи померлою), договір про виділ у
натурі частки з нерухомого майна, що є у
спільній власності, про поділ
нерухомого майна, що є у спільній
власності.

2. Свідоцтво про право власності на
частку в спільному майні подружжя в
разі смерті одного з подружжя, що
видається нотаріусом.

3. Свідоцтво про право на спадщину,
видане нотаріусом.

4. Свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів), видане
нотаріусом.

5. Свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціону), якщо
прилюдні торги (аукціон) не відбулися,
видане нотаріусом.

6. Свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, видане органом
місцевого самоврядування.

7. Свідоцтво про право власності, видане
органом приватизації наймачам
житлових приміщень державного та
комунального житлового фонду.

8. Свідоцтво про право на спадщину та
свідоцтво про право власності на
частку в спільному майні подружжя,
видане консульською установою України.

9. Договір відчуження нерухомого майна,
що перебуває у податковій заставі,
укладений шляхом проведення цільового
біржового чи позабіржового аукціону з
метою погашення податкового
зобов'язання.

10. Рішення суду про визнання права
власності на об'єкти нерухомого майна,
про встановлення факту права власності
на об'єкти нерухомого майна, про
передачу безхазяйного нерухомого
майна до комунальної власності.

11. Ухвала суду про затвердження
(визнання) мирової угоди.

12. Рішення засновника про створення
державної (національної) акціонерної
компанії, державної (національної)
холдингової компанії, відкритого
акціонерного товариства, створеного в
процесі приватизації (корпоратизації),
та акт приймання-передавання
нерухомого майна або перелік
зазначеного майна, наданий засновником
чи державним органом приватизації.

13. Дублікат правовстановлювального
документа, виданий нотаріусом, органом
місцевого самоврядування, органом
приватизації, копія архівного
правовстановлювального документа,
видана державним архівом.

14. Свідоцтво про право власності на
нерухоме майно загальносоюзних
творчих спілок колишнього СРСР, що
видається Фондом державного майна.

15. Свідоцтво про право власності,
видане Державним управлінням справами
на житлові та нежитлові об'єкти
суб'єктам, що беруть участь разом з
Державним управлінням справами в
будівництві нового житла.

Позивачем, як підставу для реєстрації
прав, реєстратору було надано Акт про
реалізацію нерухомого майна від 11.11.2010
року, складеного державним виконавцем
Ленінського відділу ДВС Вінницького
міського управління юстиції,
затвердженого начальником Ленінського
відділу ДВС Вінницького міського
управління юстиції та Протокол №0110129-2
про проведення прилюдних торгів по
реалізації нерухомого майна, яке
належить юридичній особі -
Сільськогосподарському відкритому
акціонерному товариству «Обрій»,
затвердженого директором 11.11.2010 року.

Водночас, як вірно зазначив суд
апеляційної інстанції, зазначені вище
документи відсутні в переліку
правовстановлювальних документів, на
підставі яких проводиться державна
реєстрація права власності на нерухоме
майно.

Акт про реалізацію нерухомого майна та
Протокол про проведення прилюдних
торгів по реалізації нерухомого майна
є підставою для оформлення Свідоцтва
про придбання майна з прилюдних торгів,
яке видається нотаріусом, що
передбачено розділом 25 пункту 245
Інструкції про порядок вчинення
нотаріальних дій нотаріусами України,
затвердженої Наказом Міністерства
юстиції України від 03 березня 2004 року
№20/5, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 03.03.2004 року за №283/8882 (зі
змінами та доповненнями).

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовано до них норми матеріального
права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Малого приватного
підприємства "Дія" відхилити, а
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 23.02.2012р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: