Справа № 686/10880/14-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Заворотна
Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Мельник-Томенко Ж.
М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому на постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 09 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому про перерахунок
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Хмельницького міськрайонного суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Хмельницькому про визнання дій
неправомірними та відновлення
нарахування та виплати пенсії.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду від 09 липня 2014 року
позов задоволено, а саме: визнано
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України в місті
Хмельницькому у виплаті ОСОБА_2
державної та додаткової пенсії
відповідно до розмірів, встановлених
статтями 50, 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ з 1 січня 2014 року; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
місті Хмельницькому перерахувати та
виплатити ОСОБА_2 з 1 січня 2014 року
пенсію як інваліду ІІІ групи від
захворювання, пов'язаного з аварією на
Чорнобильській АЕС, з розрахунку:
державна пенсія - в розмірі не менше
шести мінімальних пенсій за віком та
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю - в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи із
законодавчо встановленого
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та здійснити її виплату,
із врахуванням вже виплачених сум.

Не погодившись із прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Хмельницького міськрайонного суду від
09 липня 2014 року та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі апелянт посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповне з'ясування всіх обставин
справи що призвело до неправильного її
вирішення.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
завчасно та належним чином. Враховуючи,
що в матеріалах справи достатньо
письмових доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, а
особиста участь сторін в судовому
засіданні - не обов'язкова, колегія
суддів у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197
КАС України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити, а
постанову суду першої інстанції -
скасувати, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому, є постраждалим від
наслідків Чорнобильської катастрофи І
категорії, що підтверджується копією
посвідчення Серія НОМЕР_1, інвалідом
ІІІ групи, внаслідок захворювання
пов'язаного з наслідками катастрофи на
Чорнобильській АЕС.

Відповідно до листа УПФ України в м.
Хмельницькому №223/Л-12 від 23.05.2014 року
пенсія Позивачу нараховується та
виплачується у відповідності до
Постанови Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3,
4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, віднесеним до
постраждалих першої категорії, що є
інвалідами ІІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 вказаного Закону
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Пунктом 67 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» встановлено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Статтею 63 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та п.17 ч.1ст.87 Бюджетного
кодексу України передбачено, що
видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
здійснюється в порядку і в межах
обсягів призначень, передбачених в
Державному бюджеті України на
відповідні бюджетні програми.

Відповідно до ч.1 ст.67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" конкретні
розміри всіх доплат, пенсій і
компенсацій підвищуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
індексу вартості життя і зростання
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.62 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", роз'яснення порядку
застосування цього Закону провадиться
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є
обов'язковими для виконання
міністерствами та іншими центральними
та місцевими органами виконавчої
влади, всіма суб'єктами господарювання,
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

У пункті 2.2 рішення Конституційного
Суду України №20-рп/2011 від 26.12.2011 року
зазначено, що Кабінет Міністрів
України як вищий орган у системі
органів виконавчої влади наділений
конституційними повноваженнями
спрямовувати і координувати
діяльність міністерств, інших органів
виконавчої влади, до яких належить і
Пенсійний фонд України.

У рішенні Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року у справі №3-рп/2012 за
конституційним поданням правління
Пенсійного фонду України щодо
офіційного тлумачення положень статті
1, частин першої, другої, третьої статті
95, частин другої статті 96, пунктів 2, 3, 6
статті 116, частин другої статті 124,
частин першої статті 129 Конституції
України, пункту 5 частини першої статті
4 Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з окремими
положеннями Конституції України
встановлено, що Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

На реалізацію вищезазначених положень
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову №745 від 06.07.2011 року "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" та Постанову №1210
від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", якою встановлені нові
розміри виплат особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З урахуванням зазначених вище положень
законодавства України, колегія суддів
апеляційної інстанції вважає, що
відповідачем правомірно здійснюється
нарахування та виплата пенсії Позивачу
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яка видана на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, законів
про Державний бюджет України на
відповідні роки та інших законів
України.

Суд апеляційної інстанції звертає
увагу на те, що вказана правова позиція
узгоджується з позицією Вищого
адміністративного суду викладена в
ухвалі від 30.09.2014 року № К800/43479/14.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваного рішення
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а тому оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргуУправління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому задовольнити повністю
.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 09 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому про перерахунок
пенсії, - скасувати

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м.Хмельницькому про
перерахунок пенсії - відмовити .

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Мельник-Томенко Ж. М.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.