Справа № 759/15881/14-а
Суддя: Мазур І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/448/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва у складі
головуючого судді Мазур І.В., при
секретарі Сіряченко І.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва про визнання неправомірною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

18.09.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій УПФ України в
Святошинському районі м. Києва щодо
відмови

у проведенні перерахунку пенсії за
віком відповідно до ЗУ «про державну
службу» та зобов'язати

здійснити перерахунок пенсії, яка
становила б 80 % від всіх складових
заробітної плати, зокрема, графи «Інші
виплати», які включені до довідки про
заробітну плату від 27.12.2013 року №
5153/3/26-58-05-14 та довідки про заробітну
плату від 27.12.2013 року № 5137/3/26-58-05-14,
починаючи з 31.12.2013 року. В обґрунтування
позовних вимог посилається на те, що
вона звернулася до УПФУ у
Святошинському районі м. Києва із
заявою про призначення їй пенсії по
інвалідності другої групи та за віком,
як державному службовцю, надавши заяву
про призначення пенсії та довідки про
складові заробітної плати. Однак при
отриманні пенсії вперше у лютому 2014
року, позивачка зрозуміла, що при
нарахуванні пенсії відповідач не
врахував,як складову заробітної плати
для обчислення пенсії суму 15 610 грн. 88
коп., яка визначена у довідках від
27.12.2013року, як «Інші виплати», що
складаються з матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань. При зверненні до відповідача з
проханням здійснити перерахунок
пенсії з врахуванням графи «Інші
виплати» їй було відмовлено. Дії
відповідача вважає неправомірними, та
такими, що порушують конституційні
права позивача.

Представник відповідача письмові
заперечення проти позову до не надав,
суд керуючись ст. 183-2 КАС України,
вважає за можливим винести рішення на
підставі наявних доказів у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи
дійшов висновків про обґрунтованість
позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва, отримує пенсію за по
інвалідності другої групи внаслідок
роботи на держслужбі, яка розрахована
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

31.12.2013р. позивачка звернулася до УПФУ у
Святошинському районі м. Києва із
заявою про призначення пенсії./а.с. 6/

24.07.2014р. позивачка звернулася з заявою
про перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, що
визначенні у графі «Інші виплати».
/а.с.10/.

УПФ України в Святошинському районі м.
Києва листом №1295/8/П від 28.07.2014 року
повідомило, що відповідно до заяви та
довідок про заробітну плату, позивачці
призначено пенсію по інвалідності
другої групи внаслідок роботи на
держслужбі, яка розрахована відповідно
до ЗУ «Про державну службу ».
Законодавством не передбачено
урахування до заробітної плати «інших
виплат», крім тих, які визначені як
складові заробітної плати відповідно
до ст. 33 ЗУ «Про державну службу» , тому
і підстав для врахування їх до
заробітної плати при обчисленні пенсії
за віком відповідно до ЗУ «Про державну
служубу»немає./а.с 11/.

Згідно довідки Головного управління
Міндоходів у м. Києві Державної
податкової інспекції у Солом'янському
районі м. Києва № 5137/3/26-58-05-14 від 27.12.2013
про складові заробітної плати за
останні 25 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», виданій ОСОБА_1 , про
те що, надбавки та премії за період з
01.12.2011 року по 30.12.2013 року становлять 100
540 грн.13 коп., інші виплати за становлять
15 610 грн. 88 коп. На всі виплати, включені
в довідку, нараховані страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а. с. 7-9 - копія
довідки).

Спір виник у зв'язку із тим, що
відповідач не здійснив перерахунку
пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати «інших виплат», а
саме, матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, оскільки на його думку
виплати, на які посилається позивач, не
входять до структури заробітної плати
державного службовця, а тому не
враховуються при призначенні пенсії.

Вирішуючи даний спір, суд виходить із
наступного.

Ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» (далі - Закон
N 108/95-ВР) визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата,
також заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» (далі - Закон N 3723-XII), заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України (ч. 6 ч. 7 ст. 33 Закону N
3723-XII).

Частиною 1 ст. 37 Закону N 3723-XII
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону N 108/95-ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ«Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до ЗУвід 26 червня 1997 року N
400/97-ВР «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань , повинні
враховуватися при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Суд в частині позовних вимог, щодо
стягнення з відповідача на користь
позивачки суму заборгованості з
пенсійних виплат, яка сформувалась з
31.12.2013 року, внаслідок неврахування при
обчисленні пенсії графи «Інші виплати»
відмовляє, оскільки суд прийшов до
висновку про необхідність зобов'язання
УПФУ Святошинського району м. Києва
провести перерахунок позивачці її
пенсію, саме з 31.12.2013р

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст. ст. 99, 100, 158-163 КАС України,
суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва щодо
відмови у проведенні перерахунку
пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ЗУ
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва (м. Київ, вул. А. Корольова, 5-а)
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (
03148, АДРЕСА_1, інд.н. НОМЕР_1), яка
становила 80% від всіх складових
заробітної плати, зокрема, графи «Інші
виплати», які включені до Довідки про
заробітну плату від 27.12.2013 року №
5135/3/26-58-05-14 та довідки про заробітну
плату від 27.12.2013 року № 5137/3/26-58-05-14,
починаючи з 31.12.2013 року.

В решті позовних вимог відмовти.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Святошинський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
оголошення.

Суддя: