Справа № 809/2950/14
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"16" жовтня 2014 р.
Справа № 809/2950/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Мельничуку Є.С.,

за участю: представника позивача -
ОСОБА_1, представника відповідача -
Фальчук М.Ф.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_3

до відповідача: Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області, третя
особа на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору державний нотаріус Першої
Івано-Франківської державної
нотаріальної контори ОСОБА_7

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області, третя
особа на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору державний нотаріус Першої
Івано-Франківської державної
нотаріальної контори ОСОБА_7 про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивує тим, що
представник позивача звернувся із
скаргою до Головного управління
юстиції в Івано-Франківській області,
якою просив здійснити ретельну
перевірку з питань протиправного
виконання державним нотаріусом
Першої Івано-Франківської державної
нотаріальної контори ОСОБА_7
нотаріальних дій, щодо видачі
свідоцтва про право на спадщину за
законом ОСОБА_5 Однак на думку
позивача, дії відповідача від 27.08.2014 є
неправомірними, а надана письмова
відповідь від 27.08.2014 є неповною та
необ'єктивною. Просить визнати дії
Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області щодо
надання відповіді від 27.08.2014
протиправними та незаконними,
зобов'язати Головне управління
юстиції в Івано-Франківській області
надати вичерпну інформацію ОСОБА_3
щодо результатів перевірки діянь
державного нотаріуса Першої
Івано-Франківської державної
нотаріальної контори ОСОБА_7 щодо
вчинення завідома незаконної та
протиправної нотаріальної дії та
державної реєстрації права власності
на квартиру АДРЕСА_1 в інтересах
ОСОБА_5 Зобов'язати Головне управління
юстиції в Івано-Франківській області
вжити невідкладних заходів на
притягнення до юридичної
відповідальності державного
нотаріуса Першої Івано-Франківської
державної нотаріальної контори
ОСОБА_7.

Представник відповідача щодо заявлено
позову заперечила, з підстав наведених
у письмовому запереченні (а.с.29-31).
Зазначає, що відповідачем було
проведено позапланову перевірку щодо
викладених у звернені фактів та
надано письмову відповідь. Вважає,
позовні вимоги необгрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.
Просить у задоволені позову відмовити.

Третя особа, у судове не з'явилась, на
адресу суду на дійшла заява про розгляд
справи без участі представника. Також
суду надано письмове заперечення (а.с.
20-21). Вважає позовні вимог
безпідставними та такими, що
задоволенню не підлягають. У
задоволені позову просить відмовити.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши та оцінивши подані докази,
заслухавши пояснення представників
позивача, відповідача, судом
встановлено наступне.

ОСОБА_1, який діє від імені ОСОБА_3
звернувся до Головного управління
юстиції в Івано-Франківській області
із скаргою, в якій порушено питання
дотримання державним нотаріусом
Першої Івано-Франківської державної
нотаріальної контори ОСОБА_7 порядку
вчинення нотаріальних дій при видачі
свідоцтва про право на спадщину за
законом ОСОБА_5 на майно померлої
ОСОБА_6, реєстрації права власності на
квартиру АДРЕСА_2. Скаржник просив, у
зв'язку із неправомірними діями
державного нотаріуса здійснити
ретельну перевірку та в межах
повноважень притягнути вказаного
державного нотаріуса до
дисциплінарної відповідальності.

Згідно листа 27.08.2014 за № К-304/01-34 за
підписом начальника Головного
Управління юстиції в
Івано-Франківській області
повідомлено заявника, що його скарга
розглянута, управлінням юстиції
проведено позапланову перевірку
Першої Івано-Франківської державної
нотаріальної контори щодо викладених
у звернені фактів. З посиланням на ст. 8
Закону України "Про нотаріат", також
зазначено, що відомості отримані за
результатами вивчення нотаріальних
дій, що містяться у спадковій справі
становлять для ОСОБА_3 нотаріальну
таємницю (а.с.8, 82).

Досліджуючи вищезазначені обставини
та даючи оцінку правомірності діям
відповідача - Головного управління
юстиції в Івано-Франківській, судом
встановлено наступне.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про
звернення громадян" скарга на дії чи
рішення органу державної влади, органу
місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації,
об'єднання громадян, засобів масової
інформації, посадової особи подається
у порядку підлеглості вищому органу
або посадовій особі, що не позбавляє
громадянина права звернутися до суду
відповідно до чинного законодавства, а
в разі відсутності такого органу або
незгоди громадянина з прийнятим за
скаргою рішенням - безпосередньо до
суду.

Статтею 18 Закону України "Про звернення
громадян" визначено, що громадянин,
який звернувся із заявою чи скаргою до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, засобів
масової інформації, посадових осіб, має
право: в тому числі особисто викласти
аргументи особі, що перевіряла заяву чи
скаргу, та брати участь у перевірці
поданої скарги чи заяви; знайомитися з
матеріалами перевірки; одержати
письмову відповідь про результати
розгляду заяви чи скарги.

Приписами ст. 19 Закону України "Про
звернення громадян" встановлено, що
органи державної влади в межах своїх
повноважень покладений обов'язок,
зокрема: об'єктивної, всебічної і
вчасної перевірки заяви чи скарги,
забезпечення поновлення порушених
прав, реального виконання прийнятих у
зв'язку з заявою чи скаргою рішень,
письмового повідомлення громадянина
про результати перевірки заяви чи
скарги і суть прийнятого рішення, у
разі прийняття рішення про обмеження
доступу громадянина до відповідної
інформації при розгляді заяви чи
скарги скласти про це мотивовану
постанову.

Відповідач, згідно Положення про
Головне управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головні
управління юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 23.06.2011 за № 1707/5 організовує роботу
установ нотаріату, перевіряє їх
діяльність і вживає заходів до її
поліпшення, здійснює керівництво
державними нотаріальними конторами та
перевірку організації нотаріальної
діяльності державних і приватних
нотаріусів, контролює дотримання
нотаріусами порядку вчинення
нотаріальних дій та виконання ними
правил нотаріального діловодства,
забезпечує роботу комісії з питань
застосування санкцій за порушення
вимог Закону України "Про запобігання
та протидію легалізації (відмиванню)
доходів, одержаних злочинним шляхом,
або фінансуванню тероризму",
організовує розгляд звернень громадян
з питань, що належать до його
компетенції, пов'язаних з роботою
підвідомчих органів та установ
юстиції, виявляє та усуває причини, що
породжують обґрунтовані скарги
громадян.

Як вбачається з долучених до
матеріалів справи документів, Головним
управлінням юстиції в
Івано-Франківській області, з метою
здійснення перевірки обставин
викладених у скарзі ОСОБА_1, поданої в
інтересах ОСОБА_3 від 23.07.2014 щодо
дотримання порядку вчинення
нотаріальних дій при видачі свідоцтва
про право на спадщину на майно
померлої ОСОБА_6, було проведено
позапланову перевірку у Першій
Івано-Франківській державній
нотаріальній конторі.

За наслідками перевірки 01.08.2014 складено
довідка про результати проведеної
перевірки Першої Івано-Франківської
державної нотаріальної контори у
межах предмету звернення ОСОБА_1, що
діє від імені ОСОБА_3 з відповідними
висновками.

Таким чином, відповідачем вчинялися
дії спрямовані на виконання вимог ст. 19
Закону України "Про звернення
громадян", які полягали в організації
роботи з проведення перевірки,
викладених у скарзі фактів.

Однак, слід зауважити, що відповідачем
не дотримано в повному об'ємі вимог, які
зазначені у вищенаведеній статті. У
письмовій відповіді, яка надіслана
позивачу не зазначено про результати
перевірки скарги і суть прийнятого
рішення.

Зокрема, письмова відповідь від 27.08.2014
містить посилання відповідача на те, що
за результатами перевірки встановлено,
що ОСОБА_3 не є спадкоємицею ОСОБА_6, і у
зв'язку з цим відомості, які містяться у
спадковій справі становлять для
ОСОБА_3 нотаріальну таємницю, а також
роз'яснено право скаржника на
оскарження нотаріальної дії або
відмови у її вчинені до суду.

З вказаного приводу слід зауважити, що
текст скарги, поданої на розгляд
відповідача не містив претензій ОСОБА_3
щодо спадкування майна ОСОБА_6, а також
не містить жодної вимоги про надання
ОСОБА_3 інформації з спадкової справи,
відомості з якої могли б містити
нотаріальну таємницю. При цьому,
відповідач зобов'язаний був письмово
повідомити скаржника про результати
розгляду скарги та суть прийнятого
рішення, чого відповідач не вчинив, як
цього вимагає стаття 19 Закону України
"Про звернення громадян".

З врахуванням вищенаведеного, дії
відповідача щодо надання відповіді на
скаргу ОСОБА_1, поданої в інтересах
ОСОБА_3 від 23.07.2014, не у повному обсязі є
протиправними, а порушене право
позивача підлягає поновленню шляхом
зобов'язання відповідача письмово
повідомити ОСОБА_3 про результати
перевірки скарги ОСОБА_1, поданої в
інтересах ОСОБА_3 від 23.07.2014 та суть
прийнятого рішення.

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області щодо
надання відповіді на скаргу ОСОБА_1,
поданої в інтересах ОСОБА_3 від 23.07.2014,
не у повному обсязі.

Зобов'язати Головне управління
юстиції в Івано-Франківській області
письмово повідомити ОСОБА_3 про
результати перевірки скарги ОСОБА_1,
поданої в інтересах ОСОБА_3 від 23.07.2014
та суть прийнятого рішення.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3, код НОМЕР_1 частину
сплаченого судового збору в сумі 36
(тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Григорук О.Б.

Постанова складена в повному
обсязі 21.10.2014 року.