Справа № 130/2275/14-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 130/2275/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Шепель К.А.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. , Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м.Жмеринці та Жмеринському районі
Вінницької області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача Жмеринський
завод "Сектор" на постанову
Жмеринського міськрайонного суду
Вінницької області від 01 вересня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у м.Жмеринці
та Жмеринському районі Вінницької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Жмеринський завод
"Сектор" про визнання неправомірним
рішення щодо відмови у призначенні
пільгової пенсії та зобов"язання
призначити пенсію на пільгових умовах ,
-

В С Т А Н О В И В :

В липні 2014 року позивачка звернулася до
Жмеринського міськрайонного суду
Вінницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Жмеринці та Жмеринському районі
Вінницької області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача Жмеринський
завод "Сектор" про визнання
неправомірним рішення щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах

Постановою Жмеринського
міськрайонного суду Вінницької
області від 01 вересня 2014 року позов
задоволено у повному обсязі, а саме:
визнано протиправним та скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України у м. Жмеринці та Жмеринському
районі Вінницької області від 30.06.2014
№29 про відмову у призначенні пенсії
на пільгових умовах за Списком №2
ОСОБА_3; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у м. Жмеринці
та Жмеринському районі Вінницької
області зарахувати до стажу роботи, що
дає право на призначення ОСОБА_3, пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№2 період роботи у ВАТ "Жмеринський
завод "Сектор" робітником, зайнятому на
обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні
металевих виробів та інструментів
абразивними кругами сухим способом з
22.11.1983 року по 16.03.1992 рік та призначити
виплату ОСОБА_3 пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №2 згідно п.
"б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 19 травня 2014 року

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а рішення суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Так, судом першої інстанції вірно
встановлено, що згідно записів у
трудовій книжці позивачка працювала
у ВАТ "Жмеринське завод "Сектор" токарем
на точінні металевих виробів
абразивними кругами сухим способом,
тобто робітником, який безпосередньо
зайнятий обдиранням, точінням,
різанням, шліфуванням металевих
виробів та інструменту абразивними
кругами сухим способом з 22.11.1983 року по
16.03.19992 року.

Згідно затвердженого наказом
директора ВАТ "Жмеринський завод
"Сектор" від 19.08.1996 № 211 погодженого
спільно адміністрацією та профкому
підприємства Списку робіт, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення до
списку №2 серед загальних професій
включено, зокрема, робітників цеху 02,
які зайняті на обдирці, заточці,
різанні, шліфуванні металевих виробів
та інструменту абразивними кругами
сухим способом.

Дана професія передбачена в Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінетів
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

19 травня 2014 року позивачка звернулась
про призначення пенсії на пільгових
умовах, так як вона досягла 50-літнього
віку, і стаж її роботи на займаній
посаді становив понад 20 років, з них
більше 10 років на роботах із
шкідливими та важкими умовами праці за
Списком №2.

30.06.2014 управлінням Пенсійного фонду
України в м. Жмеринка та Жмеринському
районі прийнято рішення №10 про відмову
у призначенні виплати пенсії ОСОБА_3
за віком на пільгових умовах за
Списком №2, як робітнику (незалежно від
найменування посад), зайнятому на
обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні
металевих виробів та інструменту
абразивними кругами сухим способом, за
відсутності первинних документів, які
підтверджують характер роботи.

Судом також встановлено, що під час
оформлення пенсійної справи у 2014 році
ОСОБА_3 не було вчинено порушень, подані
нею документи відповідали дійсності та
не містили недостовірної інформації.

Задовольняючи адміністративний позов
повністю, суд першої інстанцій виходив
з того, що відповідач прийняв оскаржене
рішення без достатніх на те підстав.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції по
суті спору, з урахуванням наступного

Згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.4.1 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 р. N 383, при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсії за віком
на пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21.08.1992 року
впродовж цього періоду повинне бути
підтверджене за результатами
атестації.

Відповідно ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 № 637, передбачено, що право на
пільгове пенсійне забезпечення
підтверджується довідками, які
уточнюють особливий характер роботи,
які видані підприємствами на підставі
документів про характер виконуваної
роботи та умов праці, а також
зайнятість протягом повного робочого
часу на роботах, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 - основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, і в разі її
відсутності приймаються інші
документи, які містять відомості про
період роботи. Призначення пенсій за
віком на пільгових умовах здійснюється
у відповідності зі списками
виробництв, робіт і професій
зайнятість в яких дає право на таку
пенсію.

Судом першої інстанції встановлено із
записів трудової книжки, що з 22.11.1983
року позивач працювала слюсарем
механоскладальних робіт 2-го розряду у
механічному цеху;01.04.1984 року-слюсарем
механоскладальних робіт 2-го розряду у
ливарному цеху; з 12.07.1984 року -слюсарем
механоскладальних робіт 3-го розряду у
ливарному цеху; з 09.01.1986 року-учнем
заточника в ливарному цеху; з 09.01.1986
року-заточником 2-го розряду у
ливарному цеху;з-01.05.1989 року-слюсарем
механоскладальних робіт 3-го розряду у
ливарно-механічному цеху; з 02.01.1990 року -
різьбофрезерувальником у механічному
цеху; з 19.04.1991року по 16.03.1992 рік -
різьбофрезерувальником 2- го розряду у
механічному цеху і була постійно
зайнята на обдиранні, точінні, різанні
шліфуванні металевих виробів та
інструменту абразивними кругами
сухим способом, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Даний факт підтвердили свідки,
які працювали разом із позивачкою на
виробництві- ОСОБА_5 та ОСОБА_4

Щодо відсутності документів, які
підтверджували б характер роботи
позивача та наказів про закріплення за
певними ділянками робіт, документів
про технологію виробництва, а також
проведення атестаційних робочих місць
по вказаному заводу, слід зазначити
наступне.

Проведення атестації робочих місць за
списками №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників було
передбачено також положеннями статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року №
1788-ХІІ.

Проте Порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці було
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України лише 1 серпня 1992 року,
а тому роботи, професії та посади,
передбачені зазначеними списками, за
період до 1 серпня 1992 року мають бути
враховані при призначенні пільгових
пенсій без результатів атестації
робочих місць.

Законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

При цьому, суд апеляційної інстанції
звертає увагу, що рішення комісії по
розгляду спірних питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України №29 від 30.06.2014
протиправно прийняте відповідачем,
оскільки докази про надання ОСОБА_3
недостовірних відомостей для
призначення пільгової пенсії відсутні,
що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.Жмеринці
та Жмеринському районі Вінницької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Жмеринський завод
"Сектор", - залишити без задоволення, а
постанову Жмеринського міськрайонного
суду Вінницької області від 01 вересня
2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
протягом трьох днів.

Головуючий
Біла Л.М.

Судді
Гонтарук В. М.

Матохнюк Д.Б.