Справа № 263/7421/14-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 р.Справа № 263/7421/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області на
постанову Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від
20.08.2014р. по справі № 263/7421/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області

про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

28.07.2014 року позивач - ОСОБА_1 - звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати протиправними
дії відповідача, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст. 49, 51, 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 01.01.2014 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від
29.07.2014 року позовні вимоги за період з
01.01.2014 року по 27.01.2014 року залишено без
розгляду.

Постановою Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від
20.08.2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
та зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст. 49, 51, 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 28.01.2014 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

В судове засідання суду апеляційної
інстанції сторони не прибули, про дату,
час і місце судового засідання
повідомлені своєчасно та належним
чином.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, переглянувши в межах
апеляційної скарги постанову суду та
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та має 2 категорію, що
підтверджується посвідченням серії А
№219298 С. (а.с. 4)

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області та отримує пенсію
за віком та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

Не погодившись з розміром отримуваної
додаткової пенсії, для захисту своїх
прав позивач звернувся із зазначеним
позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновку, що дії
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області щодо нарахування
позивачу з 28.01.2014 року додаткової
пенсії у порядку та розмірах, визначних
постановою КМУ від 28.12.2011 року №1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення", є
неправомірними.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, колегія суддів
апеляційної інстанції зважає на
наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 49 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991р. передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч.1 ст.51 цього ж Закону,
особам, віднесеним до 2 категорії,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що Конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" з 01.01.2014 року не
встановлено обмеження щодо виплат
додаткової пенсії, не внесено змін до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тому з 28.01.2014 року діють положення ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
відповідно до якої особам, віднесеним
до 2 категорії, щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Разом з тим, на підставі Закону України
від 31 липня 2014 року "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набув чинності
03 серпня 2014 року, "Прикінцеві положення"
Закону України "Про державний бюджет
України на 2014 рік" доповнено п. 6-7, за
яким установлено, що у 2014 році норми і
положення ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" з 03
серпня 2014 року надано повноваження
Кабінету Міністрів України визначати
розмір додаткової пенсії, передбачений
ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позивач має право на
отримання додаткової пенсії за
період з 28.01.2014 року у порядку та
розмірах, визначних Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що постанова
Жовтневого районного суду м. Харкова
від 20.08.2014 року відповідає вимогам ст. 159
КАС України, а тому відсутні підстави
для її скасування та задоволення
апеляційних вимог апелянта -
відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від
20.08.2014р. по справі № 263/7421/14-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.