Справа № 127/18504/14-а
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

17 жовтня 2014 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого Бар'яка А.С.,

при секретарі Сивенюк О.М.,

представник позивача Павич О.С.,

представників відповідача Паламарчук
В.В., Плахотнюк Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниця адміністративну
справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося УПФ України в м.
Вінниці з позовом до Відділу
примусового виконання рішень
Управляння ДВС Головного управління
юстиції у Вінницькій області про
скасування постанови про накладення
штрафу. Предметом оскарження є
постанова головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Вінницькій області Паламарчука В.В. про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці за невиконання рішення суду по
виконавчому провадженню за № 31677869 від
19.08.2014 року в сумі 1360 грн. 00 коп.

Позивач мотивував свої вимоги тим,
що 20.08.2014 року на адресу позивача
надійшла постанова головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Вінницькій області
Паламарчука В.В. про накладення штрафу
від 19.08.2014 року ВП № 31677869 для виконання,
відповідно до змісту якої на позивача
накладено штраф у розмірі 1360 грн. у
зв'язку з невиконанням виконавчого
листа № 2-а-284/2011, виданого
Замостянським районним судом м.
Вінниці, відповідно до якого
зобов'язано позивача провести ОСОБА_4
перерахунок пенсії, як постраждалому
внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та
інваліду ІІІ групи, захворювання якого
пов'язане з виконанням службових
обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи
з розміру 6-ти мінімальних пенсій за
віком відповідно до вимог ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а також здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 17.07.2010 року, щомісячно та виплатити
різницю між нарахованою та виплаченою
раніше пенсією. Однак позивач не має
можливості виконати рішення суду,
оскільки необхідна сума коштів щодо
виплат пенсій по рішенню суду, не
надходить із Державного бюджету
України, при цьому позивач не є
розпорядником бюджетних коштів, в силу
чого позивач вважає,що не може бути
оштрафованим за невиконання рішення
суду, тому що дані обставини не
залежать від нього,а ому просить суд
скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Вінницькій області
Паламарчука В.В. про накладення штрафу
від 19.08.2014 року ВП № 31677869.

Представник позивача Павич О.С. в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі та просила
суд їх задовольнити з підстав,
зазначених у позові.

Представники відповідача
Паламарчук В.В. та Плахотнюк Н.Ю. в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнали та просили у задоволенні
позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав:

Зміст постанови головного
державного виконавця Паламарчука В.В.
про накладення штрафу на боржника від
11.08.2014 року ВП № 31677869 зазначає, що
головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Вінницькій області
Паламарчуком В.В., 11.08.2014 року було
накладено штраф на управління
Пенсійного фонду України у місті
Вінниці у розмірі 680 грн. 00 коп.
Постанова винесена у зв'язку з
невиконанням боржником виконавчого
листа, виданого 12.03.2012 року
Замостянським районним судом м.
Вінниці у справі № 2-а-284/2011 (а.с. 6,7).

Вимога державного виконавця
Паламарчука В.В. від 11.08.2014 № 7495 2.1-28/5,
звернена до Управління пенсійного
фонду України у м. Вінниці, вказує, що
державний виконавець вимагає від
боржника виконати виконавчий документ,
виданий 12.03.2012 року Замостянським
районним судом м. Вінниці у справі №
2-а-284/2011, в строк до 18.08.2014 року (а.с. 44).

Зміст постанови головного державного
виконавця Паламарчука В.В. про
накладення штрафу на боржника від
19.08.2014 року ВП № 31677869 зазначає, що
головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Вінницькій області
Паламарчуком В.В., 19.08.2014 року було
накладено штраф на управління
Пенсійного фонду України у місті
Вінниці у розмірі 1360 грн. Постанова
винесена у зв'язку з повторним
невиконанням боржником виконавчого
листа, виданого 12.03.2012 року
Замостянським районним судом м.
Вінниці у справі № 2-а-284/2011 (а.с. 8-9).

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 75 Закону України
«Про виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для
самостійного виконання рішення. Якщо
рішення підлягає негайному виконанню,
його виконання перевіряється не
пізніше наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Відповідно до ст. 89 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від
сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець
у тому ж порядку накладає на нього
штраф у подвійному розмірі та
звертається до правоохоронних органів
з поданням (повідомленням) про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Таким чином, державний
виконавець, встановивши, що боржник
повторно не виконав виконавчого листа,
виданого 12.03.2012 року Замостянським
районним судом м. Вінниці у справі №
2-а-284/2011, правомірно, у спосіб,
передбачений законом, у межах
повноважень виніс постанову про
накладення штрафу на боржника.

Суд критично відноситься до позиції
представника позивача щодо
неможливості виконати виконавчий лист
з підстав відсутності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України, оскільки суду так і не надано
доказів, згідно яких позивач подавав
звіти щодо формування свого бюджету на
наступний календарний рік, в тому числі
за рахунок залучення коштів Державного
бюджету України, можливість чого
передбачена Постановою правління
Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №
21-2, в розмірах, достатніх для
здійснення відповідних соціальних
виплат, натомість позивач надав суду
докази, а саме: оперативний звіт про
надходження та використання коштів ПФУ
за вересень 2014 (Форма № 19) та
календарний графік виплати пенсії
протягом вересня 2014 року, згідно яких
лише вбачається сума потреби в коштах
160099 грн. 85 коп. та сума коштів, що
надійшли - 143306 грн. 10 коп., при цьому суд
звертає увагу, що відповідний
виконавчий лист не виконується з 2012
року, що є об'єктивним свідченням
порушення прав та інтересів стягувача
і є неприпустимим.

З огляду на зазначене, суд вважає
безпідставними посилання
представника відповідача на
відсутність коштів щодо забезпечення
виплати зазначеної пенсії в розмірах,
передбачених відповідним виконавчим
листом, оскільки органи державної
влади не можуть посилатися на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань, які
встановлені статтею 46 Конституції
України, при цьому суду не надано
жодного доказу намагання позивачем,
починаючи із 2012 року, тобто з
календарного року в якому був
пред'явлений даний виконавчий лист до
виконання, сформувати свій бюджет на
наступний календарний рік, в тому числі
за рахунок залучення коштів Державного
бюджету України, можливість чого
передбачена Постановою правління
Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №
21-2, в розмірах, достатніх для
здійснення відповідних соціальних
виплат, в силу чого суд вважає, що
державний виконавець Паламарчук В.В.,
встановивши, що боржник повторно не
виконав виконавчого листа, виданого
12.03.2012 року Замостянським районним
судом м. Вінниці у справі № 2-а-284/2011,
правомірно, у спосіб, передбачений
законом, у межах повноважень виніс
постанову про накладення штрафу на
боржника.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 158 - 163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про скасування постанови -
відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя