Справа № 220/991/14-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 р.Справа № 220/991/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Великоновосілківському
районі Донецької області на постанову
Великоновосілківського районного суду
Донецької області від 18.08.2014р. по
справі № 220/991/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Великоновосілківському
районі Донецької області

про визнання дій неправомірними щодо
відмови в перерахунку пенсії,
скасування як незаконного рішення про
відмову в перерахунку пенсії,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИЛА:

04.08.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду із
позовом, у якому просила визнати дії
Управління Пенсійного фонду України у
Великоновосілківському районі
Донецької області неправомірними щодо
відмови в перерахунку її пенсії з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
соціально-побутові потреби та
індексацію заробітної плати з 01.11.2012
року відповідно до Закону України «Про
державну службу»; скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України у
Великоновосілківському районі
Донецької області за № 9/П-17-01 -04 від
05.05.2014 року про відмову в перерахунку
пенсії ; зобов'язати здійснити з 01.11.2012
року перерахунок її пенсії у розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включивши всі складові
заробітної плати, у тому числі
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати.

Великоновосілківський районний суд
Донецької області постановою від 18.08.2014
року задовольнив позовні вимоги.
Визнав неправомірними дії УПФУ у
Великоновосілківському районі
Донецької області щодо відмови ОСОБА_1
в перерахунку її пенсії з урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробытної плати. Зобов'язав УПФУ у
Великоновосілківському районі
Донецької області провести з 01.11.2012
року перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1у розмірі 80 відсотків від сум
заробітної плати з урахуванням всіх
складових заробітної плати, у т.ч. і сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріально допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено збір на загальне
обов'язкове пенсійне страхування, з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до ст.ст.33, 37 Закону України
«Про державну службу».

Управління Пенсійного фонду
України у Великоновосілківському
районі Донецької області подало
апеляційну скаргу, в якій просило
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції при прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, а саме ч. 2 ст. 33, ст.37 Закону
України « Про державну службу », ст.1
Закону України «Про оплату праці», ст. 1
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення».

У відповідності до положень ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом,
ОСОБА_1 з 02.11.2012 року знаходиться у
відповідача на обліку та отримує
пенсію з 01.11.2014 року відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Відповідно до довідки за №37 від 28.04.2014
року,виданої Шевченківською сільською
радою Великоновосілківського району
Донецької областіо, до складу її
заробітної плати включено матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
період - з 01.11.2010 року по 31.10.2012 року.

28.04.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби, а
також індексації заробітної плати.

Листом, а не рішенням, відповідача на
ім'я позивача, від 05.05.2014 року за № 9/П-17.01
-04. останньому було відмовлено в
перерахунку пенсії з посиланням на ст.33
Закону України «Про державну службу»,
вважаючи при цьому, що зазначені
допомоги не є складовою заробітної
плати і не повинні враховуватися в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
держслужбовцю.

Приймаючи рішення про
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач
не довів правомірності своїх дій,
оскільки з наданої позивачем довідки
вбачається, що на суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та
індексацію заробітної плати,
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому ці суми мають бути
враховані при обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується із такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України « Про
державну службу » заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Положення ч.5 ст.37 Закону України "Про
державну службу" передбачають, що
визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» в структуру заробітної
плати входить основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Крім того, статтею 37 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 з 02.11.2012 року знаходиться у
відповідача на обліку та отримує
пенсію з 01.11.2014 року відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Відповідно до довідки за №37 від 28.04.2014
року,виданої Шевченківською сільською
радою Великоновосілківського району
Донецької областіо, до складу її
заробітної плати включено матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
період - з 01.11.2010 року по 31.10.2012 року.

28.04.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби, а
також індексації заробітної плати.

Листом, а не рішенням, відповідача на
ім'я позивача, від 05.05.2014 року за № 9/П-17.01
-04. останньому було відмовлено в
перерахунку пенсії з посиланням на ст.33
Закону України «Про державну службу»,
вважаючи при цьому, що зазначені
допомоги не є складовою заробітної
плати і не повинні враховуватися в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
держслужбовцю.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачають,
що до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначені виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з Законом України «Про внесення
змін до Закону України « Про державну
службу » від 16 січня 2003 року зазначений
закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає
порядок і умови перерахунку пенсії
державним службовцям, а саме те, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Отже, аналіз наведених положень
правових норм та обставин справи дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входять до системи оплати праці
державного службовця.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з рішенням суду першої
інстанції, що у ході судового розгляду
відповідач не довів правомірність
своїх дій, оскільки з наданої позивачем
довідки вбачається, що на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому ці суми мають бути
враховані при обчисленні пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що дії Управління
Пенсійного фонду України у
Великоновосілківському районі
Донецької області з приводу відмови у
перерахунку пенсії позивача, зокрема з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, є
неправомірними.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Великоновосілківському районі
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Великоновосілківського
районного суду Донецької області від
18.08.2014р. по справі № 220/991/14-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Бершов Г.Є. Катунов В.В.