Справа № 369/10610/14-а
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2014-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/486/14
ПОСТАНОВА

іменем України

18.10.2014 року
м. Київ

Києво-Святошинський районний суд
Київської області у складі:

головуючого судді
Пінкевич Н.С.

при секретарі
Сохань Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Гореницької сільської виборчої
комісії Києво-Святошинського району
Київської області про визнання дій
протиправними, скасування постанови та
зобов'язання вчинити дію, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом. Свої
вимоги мотивував тим, що постановою
сільської виборчої комісії він був
зареєстрований як кандидат на посаду
сільського голови Гореницької
сільської ради. Але 15 жовтня 2014 року
відповідачем прийнято постанову про
скасування його реєстрації кандидата
на посаду сільського голови. Вказав, що
дана постанова прийнята на підставі
заяви ОСОБА_2 Разом з тим, на засіданні
комісії не врахували його довідку про
відсутність судимості, закон
передбачає виключний перелік підстав
скасування реєстрації . Жодної
обґрунтованої підстави в оскаржуваній
постанові не було. Вважає прийняту
постанову протиправною та такою, що
порушує чинне законодавство та його
права.

Просив суд визнати протиправними дії
Гореницької сільської виборчої
комісії Києво-Святошинського району
Київської області при прийнятті
постанови №7 від 15 жовтня 2014 року про
скасування реєстрації кандидата на
посаду сільського голови; скасувати
постанову Гореницької сільської
виборчої комісії Києво-Святошинського
району Київської області №7 від 15
жовтня 2014 року про скасування
реєстрації кандидата на посаду
сільського голови; зобов'язати
Гореницьку сільську виборчу комісію
Києво-Святошинського району Київської
області поновити кандидатом на посаду
сільського голови.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав. Суду пояснив, що
виборчої комісії надійшла заява ОСОБА_2
На засіданні він надав копію
відповідної довідки про відсутність
судимості, але члени комісії не взяли
її до уваги, оскільки це була копія, але
і часу не надали, щоб надати її
оригінал. Вказав, що працює в сільській
ради тривалий час, має позитивні
характеристики, судимість є погашено
та знятою у встановленому законом
порядку. Просив задоволити позов.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином, про причини неявки в судове
засідання свого представника суд не
повідомив.

Неприбуття сторін справи у судове
засідання, відповідно до положень
ч.12ст.172 КАС України, не є перешкодою для
розгляду справи, а тому суд ухвалив
розглянути справу за відсутності
представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, зібрані у
справі докази, заслухавши покази
свідків, суд вважає, що позов слід
задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 39 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних,міських
голів» № 2487-VI від 10 липня 2010 року
відповідна територіальна виборча
комісія реєструє кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
висунутого місцевою організацією
партії, за умови подання до комісії
таких документів: 1) заяви про
реєстрацію кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
підписаної керівником місцевої
організації партії та засвідченої
печаткою місцевої організації партії
або організації цієї політичної партії
вищого рівня; 2) копії свідоцтва про
реєстрацію місцевої організації
партії, засвідченої територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, або
посвідченої нотаріально, після
офіційного оголошення про початок
виборчого процессу; 3) витягу з
протоколу зборів (конференції)
місцевої організації партії про
висування кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови.
Витяг з протоколу повинен бути
підписаний керівником місцевої
організації партії та засвідчений
печаткою місцевої організації партії
або організації цієї політичної партії
вищого рівня; 4) заяви особи про згоду
балотуватися кандидатом на посаду
сільського, селищного, міського голови
від цієї місцевої організації партії
та заяви про згоду на оприлюднення
біографічних відомостей у зв'язку з
участю у місцевих виборах; 5)
автобіографії кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
що обов'язково повинна містити:
прізвище, власне ім'я (усі власні імена)
та по батькові (за наявності), число,
місяць, рік і місце народження,
громадянство, відомості про освіту,
трудову діяльність, посаду, місце
роботи (заняття), громадську роботу (в
тому числі на виборних посадах),
партійність, склад сім'ї, адресу місця
проживання, контактний телефон,
відомості про наявність чи відсутність
судимості; 6) декларації про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру кандидата на
посаду сільського, селищного, міського
голови відповідно до статті 43 цього
Закону;

7) чотири фотографії кандидата розміром
4 x 6 сантиметрів; 8) документа про
внесення грошової застави (у випадках,
передбачених статтею 42-1 цього Закону).

До зазначених у цій частині
документів додається копія документа,
передбаченого частиною другою статті 3
цього Закону, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
висунутого відповідною місцевою
організацією партії.

Відповідна територіальна виборча
комісія реєструє кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови,
висунутого шляхом самовисування, за
умови пред'явлення ним документа,
передбаченого частиною другою статті 3
цього Закону, та отримання комісією
документів, передбачених пунктами 5-8
частини першої цієї статті, а також
особисто підписаних ним заяви про
самовисування кандидатом на посаду
відповідно сільського, селищного
голови та заяви про згоду на
оприлюднення біографічних відомостей
у зв'язку з участю у місцевих виборах.

При розгляді справи судом
встановлено, що постановою Гореницької
сільської виборчої комісії
Києво-Святошинського району Київської
області №3 від 28 вересня 2014 року
зареєстровано кандидатом на посаду
сільського голови Гореницької
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області ОСОБА_1.

У жовтні 2014 року до Гореницької
сільської виборчої комісії
Києво-Святошинського району Київської
області надійшла заява виборця ОСОБА_2
про скасування реєстрації кандидата на
посаду сільського голови ОСОБА_1,
оскільки останній має судимість.

З показів допитаних в судовому
засіданні свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4
встановлено, що при розгляді заяви
ОСОБА_2 позивачем подано на розгляд
комісії копію довідки про відсутність
судимості. Але члени комісії вказали,
що це лише копія, часу для подання
оригіналу не було надано. Тому прийняте
рішення про скасування реєстрації.

Постановою Гореницької сільської
виборчої комісії Києво-Святошинського
району Київської області №7 від 15
жовтня 2014 року скасовано реєстрацію
кандидата на посаду сільського голови
Гореницької сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних,міських
голів» № 2487-VI від 10 липня 2010 року -
територіальна виборча комісія
скасовує рішення про реєстрацію
кандидата у депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
в разі: 1) звернення відповідного
кандидата в будь-який час після його
реєстрації, але не пізніш як за
одинадцять днів до дня виборів, із
письмовою заявою про відмову від
балотування. Ця заява відкликанню не
підлягає; 2) звернення місцевої
організації партії, яка висунула
відповідного кандидата в депутати,
кандидата на посаду сільського,
селищного, міського голови, в будь-який
час після його реєстрації, але не
пізніш як за одинадцять днів до дня
виборів, про скасування рішення про
його реєстрацію відповідно до рішення
цієї місцевої організації. Це
звернення відкликанню не підлягає; 3)
припинення громадянства України
кандидата; 4) визнання судом кандидата
недієздатним чи набрання щодо нього
законної сили обвинувальним вироком
суду за вчинення умисного злочину; 5)
порушення кандидатом вимог частин
третьої - шостої статті 35 цього Закону;
6) виявлення територіальною виборчою
комісією обставин, за яких особу не
може бути обрано депутатом або
сільським, селищним, міським головою
відповідно до статті 9 цього Закону; 8)
ліквідації місцевої організації
партії, яка висунула кандидата.

Територіальна виборча комісія може
скасувати рішення про реєстрацію
кандидата в депутати, кандидата на
посаду сільського, селищного, міського
голови не пізніше ніж за десять днів до
дня голосування.

Територіальна виборча комісія видає
особі, яка відповідно до частини
четвертої статті 40, частини другої
статті 41, частини другої статті 42
подавала документи для реєстрації
кандидата (кандидатів) в депутати,
кандидата на посаду сільського,
селищного, міського голови, або
кандидату особисто копію рішення про
скасування реєстрації не пізніш як на
другий день з дня його прийняття.

За ст. 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

При розгляді справи встановлено,
що підставою для скасування реєстрації
було те, що кандидатом подано
неправдиві відомості щодо наявності
судимості, не зазначення даних
обставин в автобіографії, не подано
оригінал довідки про відсутність
судимості.

У ст. 9 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних,міських голів» №
2487-VI від 10 липня 2010 року встановлюються
вимоги до кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови:
депутатом, сільським, селищним, міським
головою може бути обраний громадянин
України, який має право голосу
відповідно до статті 70 Конституції
України. Депутатом, сільським,
селищним, міським головою не може бути
обраний громадянин України, який має
судимість за вчинення умисного
злочину, якщо ця судимість не погашена
або не знята в установленому законом
порядку.

З довідки управління
інформаційно-аналітичного
забезпечення ГУМВС України в м.Києві
№188-16102014/80210 встановлено, що за обліками
МВС України громадянин ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Погребище,
Вінницької області, на території
України станом на 16 жовтня 2014 року до
кримінальної відповідальності не
притягується, не знятої чи не погашеної
судимості не має та в розшуку не
перебуває.

При прийнятті оскаржуваної постанови
відповідачем не враховано того, що має
значення наявність непогашеної та не
знятої в установленому порядку
судимості. У судове засідання
представник відповідача не з'явився, не
надав свої заперечення у разі
невизнання позовних вимог. З огляду на
вказане, суд приходить до висновку, що
прийняті постанова про скасування
реєстрації порушує права позивача, є
протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 162 КАС України
при вирішенні справи по суті суд може
задовольнити адміністративний позов
повністю або частково чи відмовити в
його задоволенні повністю або
частково.

У разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень; зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Оскільки порушені права позивача
підлягають захисту, тому суд вважає
обґрунтованими доводи позову про
зобов'язання відповідача поновити його
кандидатом на посаду сільського
голови.

На підставі наведеного та керуючись
Законом України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних,міських голів» № 2487-VI від 10
липня 2010 року, ст.ст.71, 159, 160, 161, 163, 172, 1777
КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити.

Визнати протиправними дії
Гореницької сільської виборчої
комісії Києво-Святошинського району
Київської області при прийнятті
постанови №7 від 15 жовтня 2014 року про
скасування реєстрації кандидата на
посаду сільського голови Гореницької
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області ОСОБА_1.

Скасувати постанову Гореницької
сільської виборчої комісії
Києво-Святошинського району Київської
області №7 від 15 жовтня 2014 року про
скасування реєстрації кандидата на
посаду сільського голови Гореницької
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області ОСОБА_1.

Зобов'язати Гореницьку сільську
виборчу комісію Києво-Святошинського
району Київської області поновити
кандидатом на посаду сільського голови
Гореницької сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області ОСОБА_1.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
Київської області у дводенний строк з
дня їх проголошення.

Суддя