Справа № 875/343/14
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 875343/14
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

21 жовтня 2014 року
м. Київ

Суддя Київського апеляційного
адміністративного суду Глущенко Я.Б.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Кандидата у народні депутати України
ОСОБА_1 до Центральної виборчої
комісії, третя особа - Кандидат у
народні депутати України ОСОБА_2 про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 жовтня 2014 року на адресу Київського
апеляційного адміністративного суду
надійшла позовна заява кандидата у
народні депутати України ОСОБА_1 до
Центральної виборчої комісії, за
участю третьої особи - кандидата у
народні депутати України ОСОБА_2, у якій
позивач просив зобов'язати відповідача
протягом двадцяти чотирьох годин з
моменту набрання законної сили
рішенням у справі прийняти рішення про
скасування реєстрації кандидатом у
народні депутати України ОСОБА_2, який
народився 13 червня 1974 року.

Згідно з частиною першою статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, зокрема, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом та чи немає
підстав для залишення його без
розгляду.

Так, у відповідності до частини 9 статті
108 Закону України «Про вибори народних
депутатів України» рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій, членів
цих комісій, органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування,
засобів масової інформації,
інформаційних агентств, підприємств,
установ, організацій, їхніх посадових
та службових осіб, творчих працівників
засобів масової інформації та
інформаційних агентств, кандидатів,
їхніх довірених осіб, партій, їхніх
посадових осіб та уповноважених осіб,
офіційних спостерігачів, що порушують
законодавство про вибори, можуть бути
оскаржені до суду в порядку,
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Слід зауважити, що як загальними
положеннями Кодексу адміністративного
судочинства України, так і
спеціальними процесуальними нормами,
що визначають особливості провадження
у справах, пов'язаних із виборчим
процесом (статті 172 - 177 Кодексу),
встановлено, що предметом оскарження в
адміністративній справі виступають
рішення, дії або бездіяльність
суб'єктів владних повноважень (інших
суб'єктів виборчого процесу, які не
являються суб'єктами владних
повноважень).

Приведеним положенням кореспондують
приписи частини шостої статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України, згідно з якими позовні заяви
щодо рішень, дій чи бездіяльності
виборчої комісії, комісії з
референдуму, членів цих комісій може
бути подано до адміністративного суду
у п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності.

Враховуючи викладене, початок перебігу
строку звернення до адміністративного
суду із позовною заявою щодо рішень,
дій чи бездіяльності виборчої комісії,
в тому числі Центральної виборчої
комісії, пов'язується із днем прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності, які являються предметом
оскарження.

У позовній заяві позивачем
зазначається, що він не оскаржує
рішення, дії чи бездіяльність, а
вимагає вчинити дії щодо скасування
реєстрації кандидатом у народні
депутати України ОСОБА_2 у зв'язку з тим,
що, як він стверджує, названа особа є
громадянином Держави Ізраїль. При
цьому, позивач посилається на
положення пункту 8 частини п'ятої
статті 61 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», згідно з
яким Центральна виборча комісія
приймає рішення про скасування
реєстрації кандидата у депутати в разі
виявлення виборчою комісією обставин,
які позбавляють особу, висунуту
кандидатом у депутати, права бути
обраною депутатом відповідно до статті
9 цього Закону.

Зважаючи на приведені норми, початок
перебігу строку звернення до
адміністративного суду із вимогами
щодо зобов'язання Центральної виборчої
комісії скасувати реєстрацію
кандидата у депутати розпочинається
після виявлення Комісією обставин, які
позбавляють особу, висунуту кандидатом
у депутати, права бути обраною
депутатом відповідно до статті 9 цього
Закону, та допущення нею бездіяльності
щодо прийняття з цього приводу
відповідного рішення. При цьому,
підлягає встановленню дата, коли
Комісії стало відомо про відповідні
обставини.

Разом з тим, позивач не оскаржує таку
бездіяльність відповідача, про що
самостійно зазначає у позові, а також
жодним чином не обґрунтовує
обізнаність відповідача щодо обставин,
які ним стверджуються.

Натомість, із позовної заяви
вбачається, що позивач фактично не
погоджується із правомірністю
реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №213 на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року, стверджуючи, що у
Центральної виборчої комісії були
відсутні підстави для такої реєстрації
з огляду на те, що подані названою
особою документи, на переконання
позивача, не відповідають вимогам
пункту 2 частини другої статті 55 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», а саме: автобіографія є
недостовірною, оскільки не містить
відомостей про громадянство Ізраїлю,
не містить зазначення повного імені
кандидата «Бляхер-Береза» та
інформації про відкриття кримінальної
справи відносно ОСОБА_4 за постановою
слідчого СВ Деснянського РУ ГУ МВС
України в м. Києві від 12 березня 2009 року.

Зважаючи на те, що ОСОБА_2 був
зареєстрований кандидатом у народні
депутати України згідно постанови
Центральної виборчої комісії від 22
вересня 2014 року №1058, враховуючи
предмет та підстави адміністративного
позову кандидата у народні депутати
України ОСОБА_1, перебіг строку
звернення до адміністративного суду із
даним позовом розпочався з дня такої
реєстрації.

Оскільки адміністративний позов
подано до Київського апеляційного
адміністративного суду лише 20 жовтня
2014 року, позивачем пропущено
встановлений частиною шостою статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України строк.

Частиною п'ятою статті 179 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що днем подання позовної
заяви, апеляційної скарги є день їх
надходження до відповідного суду.
Строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені ст. ст.
172 - 177 цього Кодексу, не може бути
поновлено. Позовні заяви, апеляційні
скарги, подані після закінчення цих
строків, суд залишає без розгляду.

З огляду на імперативність зазначеної
норми, підстави пропуску строку
звернення з адміністративним позовом
судом не досліджуються, а поданий
адміністративний позов підлягає
залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 172, 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Кандидата у народні
депутати України ОСОБА_1 до Центральної
виборчої комісії, третя особа -
Кандидат у народні депутати України
ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії
залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України у
дводенний строк з дня її постановлення.

Суддя
Я. Б. Глущенко