Справа № 201/8501/2014а
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" вересня 2014 р.
справа № 201/8501/2014а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
21 липня 2014 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 201/8501/2014а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
м.Дніпропетровська,

третя особа - Відділ
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області,

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У липні 2014 року позивач звернувся
з позовом до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії
відповідача щодо зменшення позивачу в
ході здійснення виконання постанови
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 17.06.2013 року з 09
квітня 2013 року розміру загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітку з 85 відсотків на 80 відсотків;

- скасувати розпорядження
відповідача від 11 грудня 2013 року № 197085;

- зобов'язати відповідача
здійснити починаючи з 09 квітня 2013 року
нарахування та виплату пенсії у
розмірі 85 відсотків сум заробітної
плати, з якої справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постановою Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 21 липня 2014
року позов у задоволені позову
відмовлено. Постанова суду мотивована
тим, що розмір пенсії позивача
зменшився внаслідок виконання
постанови суду від 17.06.2013 року у справі
№201/6249/13а, з заявою відповідно до ч.9
ст.267 КАС України позивач до суду не
звертався, тому право позивача
відповідачем порушено не було.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено та знайшло своє
підтвердження під час розгляду
апеляційної скарги, що позивач
перебуває на обліку у відповідача та з
14.06.2011 року отримував пенсію відповідно
до Закону України "Про державну службу"
в розмірі 85% від суми заробітної плати.

Це було зумовлено тим, що ст. 37
Закону України "Про державну службу", в
редакції, яка діяла на день призначення
пенсії позивачу, передбачала
призначення пенсії державним
службовцям в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80% заробітної
плати працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. При цьому ч.5 цієї статті
передбачала, що за кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Постановою суду від 19.10.2011 року у
справі №2а-4907/11 задоволено позов
позивача, а саме:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо неврахування у складі
заробітної плати при призначенні
пенсії державного службовця ОСОБА_1
15 відсотків винагороди за вислугу
років та середньомісячної суми
матеріальної допомоги;

- зобов'язано відповідача
здійснити позивачу з 11 червня 2011 року
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40 відсотків посадового
окладу з надбавкою за спеціальне
звання та середньомісячного розміру
матеріальної допомоги.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 05.03.2013 року апеляційну скаргу
відповідача залишено без задоволення,
а постанову суду від 19.10.2011 року у
справі №2а-4907/11 залишено без змін.

Постановою суду від 17.06.2013 року у
справі №201/6249/13а (2а/201/191/2013) задоволено
позов позивача про зобов'язання
відповідача врахувати при перерахунку
пенсії у складі заробітної сплати суми
індексації з 09.04.2013 року. Ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19.11.2013 року
апеляційну скаргу відповідача
залишено без задоволення, а постанову
суду від 17.06.2013 року у справі №201/6249/13а
(2а/201/191/2013) залишено без змін.

На виконання постанови від 17.06.2013
року відповідачем прийнято
розпорядження №197085 від 11.12.2013 року,
відповідно до якого з 09.04.2013 року
позивачу перераховано пенсію у розмірі
80% від заробітної плати державного
службовця.

При перерахунку пенсії позивачу
відповідач застосував положення ст. 37
Закону України "Про державну службу" в
редакції від 01.10.2011 року, відповідно до
якої передбачено призначення пенсії
державним службовцям лише в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати.

Отже, відповідачем зменшено
позивачу розмір пенсії з 85% до 80 %
заробітної плати державного службовця.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції про
правомірність дій відповідача щодо
зменшення розміру пенсії позивачу, з
наступних підстав.

Зі змісту постанови суду від
17.06.2013 року у справі №201/6249/13а (2а/201/191/2013)
вбачається, що предметом розгляду по
цій справі було не врахування
відповідачем суми індексації у складі
заробітної плати, з якої здійснюється
розрахунок пенсії. Відсоток від
заробітної плати заробітної
державного службовця, який має бути
сплачено відповідачем у вигляді
пенсії, не був предметом розгляду ані у
справі №2а-4907/11, ані у справі №201/6249/13а
(2а/201/191/2013), тому посилання суду першої
інстанції на положення ч.9 ст.267 КАС
України є безпідставними та не
стосуються предмету розгляду у справі
№201/8501/2014а.

Пенсія була призначена позивачу у
розмірі 85% суми заробітної плати 14.06.2011
року.

Положення статті 37 Закону України
"Про державну службу", в редакції Закону
України від 8 липня 2011 року №3668-VI "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", відповідно до якого пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми їх заробітної плати,
набрало чинності з 1 жовтня 2011 року,
тому і застосовується при призначенні
пенсій з 01.10.2011 року та не змінює
правила перерахунку пенсій.

З урахуванням викладеного,
колегія суддів приходить до висновку
про неправомірність дій відповідача
щодо зменшення пенсії позивача з 85% до
80% заробітної плати державного
службовця та рішення відповідача від 11
грудня 2013 року №197085.

Відповідно до статті 202 КАС
України підставами для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про задоволення
позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202,
ст.205, ст.207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Постанову Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 21 липня 2014
року у справі № 201/8501/2014а скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо зменшення ОСОБА_1 в ході
здійснення виконання постанови
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 17.06.2013 року з 09
квітня 2013 року розміру пенсії з 85% до 80%
заробітної плати.

Скасувати розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
від 11 грудня 2013 року № 197085.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська починаючи з 09 квітня
2013 року здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 85% суми
заробітної плати, з якої було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, з урахуванням
раніше здійснених виплат.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун