Справа № 409/543/14-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.Справа № 409/543/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області на постанову
Білокуракинського районного суду
Луганської області від 03.06.2014р. по
справі № 409/543/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області в зв'язку з тим, що при
обчисленні і сплаті йому пенсії з
01.06.2011р. відповідач допустив
непоодинокі порушення.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
УПФУ в Білокуракинському районі при
обчисленні і сплаті позивачу пенсії не
зарахувало період роботи в районах
Крайньої Півночі в пільговому
обчисленні з 12.07.1989 р. по 05.07.1994 р. ,коли
ОСОБА_1 працював в виробничому
кооперативі "Ресурс" в м. Воркута
Республіки Комі (Росія). Відповідно до
вимог нині чинного законодавства та
законодавства, що діяло у зазначений
період роботи позивача, кожен рік
роботи в районах Крайньої Півночі
повинен зараховуватися за 1 рік 6
місяців, однак відповідач зарахував
весь цей період тільки в одинарному
розмірі. 23.12.2013р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, проте відповідач 31.12.2013 р. та
20.01.2014 р. надав позивачу відповідь, в
якій відмовив у перерахунку пенсії.
Вважає, що відповідач відмовив
неправомірно у перерахунку пенсії, а
тому просить визнати дії відповідача
протиправними та зобов'язати його
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з застосуванням пільгового (
полуторного) обчислення періоду роботи
позивача в районі Крайньої Півночі з
12.07.1989 р. по 05.07.1994 р.

Постановою Білокуракинський районний
суд Луганської області від 03 червня 2014
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії з застосуванням
пільгового (полуторного) обчислення
роботи в районі Крайньої Півночі з
12.07.1989р. по 31.12.1990р.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Білокуракинському
районі Луганської області здійснити
перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з
застосуванням пільгового (полуторного)
обчислення роботи в районі Крайньої
Півночі з 12.07.1989р. по 31.12.1990р. починаючи з
01.01.2014 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1
відмовлено за необґрунтованістю.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши постанову суду першої
інстанції , матеріали справи у їх
сукупності, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції , що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управління Пенсійного Фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області.

Згідно даних трудової книжки запис
№10-13 ОСОБА_1 в період з 12.07.1989 р. по 05.07.1994
р. працював в виробничому кооперативі
"Ресурс" в м. Воркута Республіки Комі
(Росія) , про що зроблені відповідні
записи (а.с.10-11).

Згідно довідки Архівного управління
Республіки Комі від 09.04.2011р. № 2567-11/11 та
довідки виробничому кооперативі
"Ресурс" від 24.02.2005р. № 313 позивач в
період з 1989р. по 1994р. працював
виробничому кооперативі "Ресурс".
Внески до пенсійного фонду
виплачувалися зі всіх видів заробітної
плати. Вказане підприємство
знаходиться на території міста Воркута
Республіки Комі , який згідно
постанови Ради Міністрів СРСР від
10.11.2967р. № 1029 віднесено до районів
Крайньої Півночі.

За весь період роботи до заробітної
плати виплачувався районний
коефіцієнт - 1,6.

Згідно постанови СНК СРСР № 3219 від
30.12.1945р. для працюючих в районах
Крайньої Півночі з 01.03ю.1960р. трудовий
страж обраховується як 1 рік за 1,5 роки.

23.12.2013р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з застосуванням пільгового
(полуторного) обчислення періоду
роботи в районі Крайньої Півночі.

Листами №2442/02-08 від 31.12.2013р. та від
20.01.2014 р.№ 95/02-08 відповідач відмовив
позивачу з посиланням на те , що в
трудовій книжці позивача не вказано
,якими пільгами він користувався в
період роботи в районі Крайньої
Півночі, а тому трудова книжка не може
бути підставою для пільгового
обчислення стажу роботи . Крім того,
зарахування періоду роботи в районах
Крайньої Півночі після 01.01.1991 р. у
пільговому (полуторному) обчислення
законодавством не передбачено.

Згідно пункту 5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону
№1058-VІ, який набрав чинності з 01.01.2004
року, передбачено тимчасово, до
ухвалення відповідного закону, період
роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
цих районів, колишнього СРСР, а також:
на острові Шпіцберген зараховувати до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що було
чинним до 01.01.1991 року.

Порядок надання пільг особам, які
працювали в районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до цих
районів, було встановлено указами
Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.45
р. "Про пільги для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі", від 10.02.60 р.
"Про впорядкування пільг для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" та від 26.09.67 р. "Про
розширення пільг для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", а також Інструкцією
про порядок надання пільг,
затвердженою постановою Держкомпраці
і Президії ВЦРПС від 16.12.67 р.

Відповідно до Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року "Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" пільгове
обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Підпунктом "д" пункту 5 цього Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» передбачено, що робітникам,
які переводяться, направляються або
запрошуються на роботу в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, з інших місцевостей держави,
на умовах укладення ними трудових
договорів на роботу в цих районах на
строк 5 років, а на островах Північного
Льодовитого океану два роки, надавати
додаткові наступні пільги:
зараховувати один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за один рік і шість місяців при
обчисленні стажу, який дає право на
отримання пенсії за віком і по
інвалідності. Пільги, які передбачені
цією статтею, надаються також особам,
які прибули в райони Крайньої Півночі і
в місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за власним
бажанням і які уклали строковий
договір про роботу в цих районах.

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР, як в редакції від 10.11.1967
року №1029, так і в новій редакції від
03.01.1983 року №12, до районів Крайньої
Півночі та місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі незалежно від
районів входить Республіка Коми.

Як встановлено судом першої інстанції,
трудова книжка позивача, а також
архівні довідки підтверджують факт
роботи в особливих умовах ОСОБА_1
Вказані документи містять всю
необхідну інформацію для пільгового
обчислення страхового стажу.

Факт укладання трудового договору з
роботодавцем підтверджується записами
у трудовій книжці.

Посилання відповідача на те, що
пільгового розрахунку трудового стажу
на роботі в районах Крайньої Півночі
необхідно подання саме трудового
договору, суперечить вимогам діючого
законодавства.

Таким чином колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про неправомірність дій
відповідача щодо не включення періодів
роботи позивача до 01.01. 1991 року для
пільгового обчислення страхового
стажу для осіб, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, тому позов в частині визнання
протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії з застосуванням
пільгового (полуторного) обчислення
роботи в районі Крайньої Півночі з
12.07.1989р. по 31.12.1990р. та зобов'язання
Управління Пенсійного Фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області здійснити перерахунок і
виплату пенсії ОСОБА_1 з застосуванням
пільгового (полуторного) обчислення
роботи в районі Крайньої Півночі з
12.07.1989р. по 31.12.1990р. починаючи з 01.01.2014
року підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Постанова
суду першої інстанції в частині
відмови у задоволенні позову не
оскаржується.

Колегія суддів дійшла висновку, що
доводи апеляційної скарги є
помилковими, не ґрунтуються на вимогах
діючого законодавства та не
спростовують правомірність висновків
суду першої інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції погоджується повністю із
висновком суду першої інстанції, так як
обставини справи встановлені
правильно, докази досліджені вірно,
відповідно рішення ухвалено з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, тому
судове рішення не підлягає скасуванню,
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області залишити без задоволення.

Постанову Білокуракинського районного
суду Луганської області від 03.06.2014р.
по справі № 409/543/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В.
Григоров А.М. Повний текст ухвали
виготовлений 20.10.2014 р.