Справа № 490/13002/14-а
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

нп 2-а/490/1528/2014
Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у
складі:

головуючого - судді Гуденко О.А.,

при секретарі - Аслановій Е.Е.,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Миколаєві
адміністративну справу за
адміністративним позовом кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 128
ОСОБА_1 до редакції газети
Миколаївської міської ради "Вечерний
Николаев" про визнання дій
протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня 2014 року ОСОБА_2, який діє як
представник позивача за довіреністю
серії НАВ № 920786 від 03.10.2014 року ,
звернувся до суду з позовом до редакції
газети Миколаївської міської ради
"Вечерний Николаев" , в якому просив
визнати незаконним дії друкованого
засобу масової інформації щодо відмови
у розміщенні передвиборної агітації
кандидата у народні депутати України
по одномандатному виборчому окрузі №
128 ОСОБА_1 та зобовязати відповідача
розміщувати передвиборну агітацію
відповідно до умов договру № ВН - 0000096
від 29 вересня 2014 року , укладеного між
кандидатом у народні депутати України
ОСОБА_1 та редакцією газети ММР
"Вечерний Николаев".

В судовому засіданні представник
відповідача Татарінов В.П, заявив
клопотання про залишення
адміністративного позову без розгляду
на підставі п. 2 ч. 1 ст. 155 КАС України,
оскільки заяву від імені позивача
подано особою , яка не має поноваження
на ведення справи у суді. Додана до
адміністртивного позову довіреність
не є належним уповноваженням на
звернення до суду з позовом в порядку
ст. 174 КАС України, так як за цим позовом
позивачем є суб'єкт відповідного
виборчого процесу, в той час як
довіреність на представництво в суді
видана ОСОБА_2, від імені фізичної особи
ОСОБА_1

Представник позивача заперечував
проти заявленого клопотання.

Відповідно до положень ст. 174 КАС
України ,право оскаржувати рішення, дії
чи бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, інформаційних агентств,
підприємств, установ, організацій,
їхніх посадових та службових осіб,
творчих працівників засобів масової
інформації та інформаційних агентств,
що порушують законодавство про вибори
та референдум, мають виборча комісія,
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
комісія з референдуму, ініціативна
група референдуму, інші суб'єкти
ініціювання референдуму.

Як роз'яснено в п. 12 Постанови Пленуму
Вищого Адміністративного Суду України
№ 15 від 01.11.2013 року " Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом", положеннями статті
178 КАС України передбачено випадки
здійснення представництва у справах
без додаткового уповноваження.
Зокрема, особа, яка відповідно до
закону про вибори зареєстрована як
уповноважений представник або
довірена особа кандидата, діє як
представник відповідного кандидата у
справах, пов'язаних з виборчим
процесом, без додаткового
уповноваження, та особа, яка відповідно
до закону про вибори зареєстрована як
уповноважена особа (представник)
партії (блоку), місцевої організації
партій, діє як представник відповідної
партії (блоку), місцевої організації
партії у справах, пов'язаних з виборчим
процесом, без додаткового
уповноваження. Документом, що
підтверджує повноваження таких
представників, є відповідне
посвідчення, видане в порядку,
встановленому законом про вибори.

Суди повинні мати на увазі, що у всіх
інших випадках стосовно справ,
пов'язаних з виборчим процесом,
представництво здійснюється за
загальними правилами, встановленими
ст. 56-61 КАС України.

Незважаючи на те, що партія та кандидат
законами про вибори наділені правом
мати відповідно уповноважених та
довірених осіб як представників у
відносинах із судами, вони також мають
право в адміністративному судочинстві
мати представників на основі договору
(ч. 3 ст. 56 КАС України). Крім того, партія
або кандидат мають право таким
представникам надавати повноваження
на ведення справи в суді та право на
вчинення від їх імені всіх
процесуальних дій, які вони можуть
вчинити (ч. 1 ст. 59 КАС України). Однак у
таких довіреностях повинно бути
зазначено, що довірителі - партія чи
кандидат - є суб'єктами відповідного
виборчого процесу, а не просто
юридичною або фізичною особою.

Якщо позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи, суди повинні
повернути таку позовну заяву (п. 4 ч. 3 ст.
108 КАС України), а якщо це виявлено під
час судового засідання, - залишати її
без розгляду (п. 2 ч. 1 ст. 155 КАС України).

Недотримання цих положень судами
першої інстанції під час розгляду та
вирішення справ, пов'язаних з виборчим
процесом, є підставою для скасування
апеляційними судами ухвалених рішень
судів першої інстанції із залишенням
позовних заяв без розгляду.

З доданої до позову Довіреності серії
НАВ № 920786 від 03.10.2014 року , на підставі
якої представник ОСОБА_2 звернувся до
суду з вказаним позовом від імені
Кандидата в народні депутати України
ОСОБА_1 на захист інтересів останнього
як суб'єкта виборчого процесу,
вбачається, що представник
уповноважений на представництво
інтересів в судових органах України з
усіма правами сторони, передбаченими
ЦПК України, КАС України, ГПК України -
фізичної особи ОСОБА_1

За такого, суд приходить до висновку, що
заявлене клопотання представника
відповідача підлягає задоволенню , а
позовна заява- залишенню без розгляду
на підставі п.2 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Керуючись ст. ст.ст. 155, 172, 174 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 128
ОСОБА_1 до редакції газети
Миколаївської міської ради "Вечерний
Николаев" про визнання дій
протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без
розгляду.

Апеляційне оскарження ухвали в порядку
ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя
Гуденко О.А.