Справа № 2-а-676/11
Суддя: Запорожець О. М.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новоархангельський районний суд
Кіровоградської області
Кіровоградської області, вул. Слави 26
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2011 року
Суддя
Новоархангельського районного суду
Кіровоградської області

Запорожець О.М.

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Новоархангельської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області про стягнення
з суб'єкта владних повноважень коштів
на відшкодування шкоди, завданої його
незаконними діями,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Новоархангельської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області про стягнення
з суб'єкта владних повноважень коштів
на відшкодування шкоди, завданої його
незаконними діями, в якому зазначив, що
він є інвалідом ІІІ групи і належить до
категорії І громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
тому відповідно до ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має право
на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 4 мінімальних
заробітних плат. Однак в 2010 році
відповідач виплатив позивачеві
вказану допомогу в розмірі, значно
меншому аніж передбачено законом, чим
грубо порушив його права.

Відповідач надав суду письмове
заперечення, в якому позов не визнав в
повному обсязі та зазначив, що позивач
перебуває на обліку в управлінні праці
і соціального захисту населення
Новоархангельської районної державної
адміністрації як учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії та відповідно до ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р.
має право на щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 (п'яти)
мінімальних заробітних плат. Позивач
отримав щорічну допомогу на
оздоровлення за 2010 рік в сумі 90,00 грн.
Розмір щорічної допомоги на
оздоровлення визначений відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоролення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження не
пізніше пяти днів з дня подання
відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши письмові докази, суд
вважає встановленими наступні
фактичні обставини справи та
відповідні їм правовідносини: позивач
є інвалідом ІІІ групи і належить до
категорії І громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується пенсійним
посвідченням та відповідно до ст. 14
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" віднесений до 1 категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Нарахування та виплата
позивачеві допомоги на оздоровлення
проводилася на підставі та в межах
визначених постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562
" Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ".

Посилання відповідача при нарахуванні
та виплаті позивачеві додаткової
пенсій на нормативно-правові акти,
видані Кабінетом Міністрів України суд
вважає необґрунтованими з таких
підстав :

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом .

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їх життя і здоров'я, створення єдиного
порядку визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України "Про статус
і соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ".

Відповідно до ст. 48 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№ 796-ХІІ від 28.02.1991року , щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
в таких розмірах : інвалідам ІІІ групи
-чотири мінімальних заробітних плати.
При цьому розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Пільги, компенсації, гарантії є
видом соціальної допомоги і необхідною
складовою конституційного права на
достатній життєвий рівень, тому
звуження підзаконним актом змісту та
обсягу права, наданого Законом України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", є
безпідставним.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі , в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України .

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України , закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України або іншому
правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу .

Отже , виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
визначенні розміру щорічної допомоги
на оздоровлення позивачеві
застосуванню підлягають ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а не постанова Кабінету Міністрів
України, якою керувався відповідач,
оскільки остання істотно звужє обсяг
встановлених законом прав позивача .

На підставі ст. ст.19,46 Конституції
України, ст.ст.14, 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи "№ 796-ХІІ від
28.02.1991 року, із змінами та доповненнями ,
керуючись ст. ст. 159-163, 183-2 КАС України,
суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову
управління праці та соціального
захисту населення Новоархангельської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області в проведенні
перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення, передбаченої
статтею 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " в розмірі 4 ( чотирьох )
мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Новоархангельської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення, передбачену статтею 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за 2010 рік в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат з
урахуванням вже проведеної виплати.

Постанова підлягає нагайному
виконанню і може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови шляхом подачі апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції
через суд першої інстанції .

Суддя
/підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Новоархангельського

районного суду

О.М.Запорожець