Справа № 712/11419/14-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/712/457/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року Соснівський
районний суд м.Черкаси в складі:

Головуючого судді: Кузьменка
В.А.

При секретарі : Швець Л.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Черкаси справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов?язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до
Соснівського районного суду м. Черкаси
із адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов?язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що вона
перебуває на обліку з 14.06.2013 року в УПФ в
м. Черкаси Черкаської обл.. та отримує
пенсію за віком відповідно до закону
України «Про загальнообов?язкове
державне пенсійне страхування», а з
02.04.2014 року - пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу» в розмірі 80% заробітної плати
працюючого державного службовця.
Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».
Загальний страховий стаж становить 38
років 4 місяці 23 дні, стаж державної
служби - 10 років 00 місяців 27 днів.

Проте їй для визначення пенсії не були
враховані інші грошові і матеріальні
виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів,
надбавок, доплат і матеріальної
допомоги визначаються Кабінетом
Міністрів України. Згідно ст.2 Закону
України «Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Вона звертався до відповідача з заявою
про перерахунок пенсії, але їй було
відмовлено в цьому.

Вважає дії УПФ України в м. Черкаси
Черкаської області протиправними, адже
довідку №7245/04 про заробітну плату для
перерахунку пенсії була подана згідно
із постановою правління Пенсійного
фонду України від 14.02.2011 року.

Відповідно до ЗУ №3723, пенсія державним
службовцям, на момент подачі позивачем
заяви призначення пенсії за віком,
тобто на 02.04.2014 року, призначалась в
розмірі 80% суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов?язкове державне
соціальне страхування.

Суми виплат, пов?язаних з індексацією
заробітної плати працівників, входять
до складу фонду додаткової заробітної
плати згідно з підпунктом 2.2.7
Інструкції зі статистики заробітної
плати, затвердженої наказом
Держкомстату України від 13.01.2004 року №5,
зареєстрованим в МЮ України 27.01.2004 року
за №114/8713. Таким чином, індексація є
складовою частиною заробітної плати, є
додатковою заробітною платою.

Просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області щодо відмови
врахування розміру інших виплат як
складової заробітної плати при
обчисленні пенсії протиправними,
зобов»язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
02.04.2014 року з урахуванням 80% заробітної
плати на підставі довідки управління
УПФ в м. Сміла та Смілянському районі
від 11.07.2014 року №7245/04.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала в повному обсязі та
просила їх задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явилась, надала суду
заперечення, просили в позові позивачу
відмовити справу розглянути в її
відсутність.

Заслухавши позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером перебуває
на обліку з 14.06.2013 року в УПФ в м. Черкаси
Черкаської обл.. та отримує пенсію за
віком відповідно до закону України
«Про загальнообов?язкове державне
пенсійне страхування», а з 02.04.2014 року -
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80% заробітної плати працюючого
державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Частиною
другою статті 37-1 вказаного Закону
визначено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів,
надбавок, доплат і матеріальної
допомоги визначаються Кабінетом
Міністрів України. Згідно ст.2 Закону
України «Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст.40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року постанову правління
Пенсійного фонду України «Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу»від 30 жовтня 2008 року
№19-11 визнано такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо невключення до заробітної плати
складових, які передбачені чинним
законодавством;

Вказаною постановою судом зроблено
висновок, що чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати. При цьому слід врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року постанова Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані
обставини не потребують доказуванню,
оскільки є преюдиційними фактами ,
встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва
затверджена форма довідки про складові
заробітної плати з врахування рішення
суду, що набрала чинності з 04.03.2011р.

Позивач 14.07.2014 звернулась до Пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області стосовно включення в
заробітну плату для обчислення пенсії
інших виплат, що включені до довідки,
але 21.07.2014 року отримала відмову.

Разом з тим, позивач просить здійснити
перерахунок пенсії починаючи з 02.04.2014
року з урахуванням 80% заробітної плати
на підставі довідки управління УПФ в м.
Сміла та Смілянському районі від 11.07.2014
року №7245/04.

Відповідно до ст.. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, встановлюється
шестимісячний строк, який обчислюється
коли особа дізналась, або повинна була
дізнатись про порушене своє право.

Керуючись ст..ст. . , 69-71, 99, 100, 122, 160, 162,
КАС України, ст.. 2 Закону України « Про
оплату праці», ст..33,37 Закону України «
Про державну службу», суд, -

ПОСТАНОВИВ
:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
Фонду України в м.Черкаси Черкаської
області щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_1 - протиправною.

Зобов»язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням інших виплат зазначених в
довідці №7245/04 від 11.07.2014 року
Управління Пенсійного Фонду м. Сміла та
Смілянського району Черкаської
області починаючи з 02.04.2014 року із
розрахунку 80% від цих виплат.

Судовий збір віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення.

Головуючий: