Справа № 127/15394/13-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/344/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.10.2014
Вінницький міський суд
Вінницької області

в складі: головуючого - судді Короля
О.П.

при секретарі Чінаровій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Вінниці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов»язання вчинити дії щодо
розгляду заяви,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звергнувся з позовом до
Вінницької міської ради про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов»язання вчинити дії щодо розгляду
заяви.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 на
виконання рішення Вінницької міської
ради від 02.10.2012 р. №949 про затвердження
обґрунтування та надання громадянам
дозволів на розробку проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та надання дозволу на
проведення експертної грошової оцінки
направив Вінницькій міській раді заяву
та документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку. Заява була
одержана Вінницькою міською радою
27.11.2012р., що підтверджується
супровідною карткою. Термін виконання
згідно супровідної картки зазначений
11.01.2013 р.

Згідно з ч. 9. ст. 118 ЗК України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий
строк з дня отримання погодженого
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки (а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність. Термін передачі
у власність земельної ділянки на
підставі розробленого проекту
землеустрою встановлений 11.01.2013р. Однак
до цього часу рішення за наслідками
розгляду заяви та доданих до неї
документів прийняте не було.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала, посилаючись
на обставини, викладені в позовній
заяві.

Представник відповідача позов не
визнав. Суду пояснив про те, що
Вінницька міська рада має розглянути
заяву ОСОБА_1 про передачу у власність
земельної ділянки на підставі
розробленого проекту землеустрою. Але
з наданого ОСОБА_1 проекту землеустрою
було встановлено, що земельна ділянка
межує з землями Вінницького району
Вінницької області, з якою проект
землеустрою не був погоджений. ОСОБА_1
була надана відповідь з Департаменту
архітектури, містобудування та
кадастру Вінницької міської ради від
14.01.2013 р. про необхідність погодження
обґрунтування меж та площі земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку в
районному управлінні Держземагенства
у Вінницькому районі. З цих підстав
ОСОБА_1 було повернуто проект
землеустрою. Представник відповідача в
виниклих правовідносинах не визнає
бездіяльності Вінницької міської ради.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи
оцінивши докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку про задоволення позову
з таких підстав.

ОСОБА_1 на виконання рішення Вінницької
міської ради від 02.10.2012р. №949 про
затвердження обґрунтування та надання
громадянам дозволів на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та надання дозволу
на проведення експертної грошової
оцінки направив Вінницькій міській
раді заяву та документацію із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку. Заява була одержана 27.11.2012р.
Вінницькою міською радою, що
підтверджується супровідною карткою.
Термін виконання згідно супровідної
картки погоджений між ОСОБА_1 та
Вінницькою міською радою до 11.01.2013р.

Затвердження проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
регулюється положеннями статті 118 ЗК
України (в редакції, що діяла на час
звернення позивача до Вінницької
міської ради).

Відповідно до частин 8 та 9 статті 118 ЗК
України розроблений проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки подається Комісії з розгляду
питань, пов'язаних з погодженням
документації із землеустрою.

Комісія протягом трьох тижнів з дня
одержання проекту надає відповідному
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування свій
висновок щодо погодження проекту або
відмови у його погодженні. У разі
відмови у погодженні проект
повертається заявнику у зазначений у
цій частині строк.

У разі, якщо проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки підлягає
обов'язковій державній експертизі
землевпорядної документації,
погоджений проект подається Комісією
до відповідного органу земельних
ресурсів для здійснення такої
експертизи.

Міська рада у двотижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (а в разі необхідності
здійснення обов'язкової державної
експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

7.12.2012р. набрав чинності Закон України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
вдосконалення процедури відведення
земельних ділянок та зміни їх
цільового призначення», яким було
внесено відповідні зміни до статей 118,
186-1 ЗК України щодо порядку розгляду
проектів землеустрою.

У відповіді Департаменту архітектури,
містобудування та кадастру Вінницької
міської ради від 14.01.2013 р. про
необхідність погодження обґрунтування
меж та площі земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку в районному управлінні
Держземагенства у Вінницькому районі
відсутні відомості про повернення
проекту землеустрою ОСОБА_1 Також
відповідачем не подано допустимих
доказів отримання цього листа
позивачем.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на положення ст. 71 КАС України
обов'язок доказування покладено на
відповідача, який не спростував
тверджень позивача про протиправну
бездіяльність при розгляді заяви
позивача та не надав доказів про те, що
у спірних правовідносинах Вінницька
міська рада діяла у відповідності до
положень ч. 3 ст. 2 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 118, 186-1 ЗК України, ст. ст. 24, 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. ст. 11, 71, 86, 94, 159, 163 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Вінницької міської ради щодо
нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 27.11.2012 р. та
доданих до неї документів.

Зобов»язати Вінницьку міську раду
розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.11.2012 р. та
додані до неї документи та прийняти за
наслідками її розгляду відповідне
рішення.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 у відшкодування
витрат зі сплати судового збору 68,82 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня складення постанови в повному
обсязі.

Суддя: