Справа № 826/12412/14
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва в складі головуючого судді
Качура І.А., при секретарі судового
засідання Хрімлі К.О, за участю
представників сторін:
від позивача: Чередніченко Є.М. (дов.
від 03.06.2014р. №03-0602/2014)
від відповідача: Геращенка С.А. (дов.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Софіт - Люкс» до
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
про визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити дії.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в
судовому засіданні 09.10.2014 року в 16год. 13
хв. проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено,
про що повідомлено сторін після
проголошення вступної та резолютивної
частини постанови в судовому засіданні
з урахуванням вимог ч.2 ст. 167 КАС
До Окружного адміністративного
суду м. Києва звернулось Товариство з
обмеженою відповідальністю «Софіт -
Люкс» (далі по тексту також - позивач) з
позовом до Київської міжрегіональної
митниці Міністерства доходів і зборів
України (надалі також - відповідач), в
- визнати незаконними дії
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
щодо незадоволення заяви Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Софіт-Люкс» від 02 липня 2014 р. № 01-0207/14
про повернення з Державного бюджету
України надмірно сплачених коштів,
контроль за справлянням яких
здійснюється митним органом;
- зобов'язати Київську
міжрегіональну митницю Міністерства
доходів і зборів України підготувати
висновок про повернення надмірно
сплачених митних платежів Товариством
з обмеженою відповідальністю
«Софіт-Люкс» та направити його разом з
іншими передбаченими законодавством
документами Головному управлінню
Державної казначейської служби
- стягнути з Державного
бюджету України на користь Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Софіт-Люкс» надмірно сплачені кошти у
сумі 57 548,20 грн., з яких ПДВ на суму 46 481,24
грн. та мита на суму 11 066,96 грн.;
- стягнути з Київської
міжрегіональної митниці Міністерства
доходів і зборів України суми судового
збору у розмірі 182, 70 гривень та 73, 08
В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що відповідачем всупереч
статті 301 Митного кодексу України не
здійснено виплату надміро сплачених
сум грошового зобов'язання, що
призводить до порушення його законних
Відповідач проти задоволення позову
заперечував з мотивів
необґрунтованості та безпідставності.
Розглянувши документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку про те, що
позов задоволенню підлягає з огляду
Як свідчать фактичні обставини справи,
22.08.2013 року на підставі
зовнішньоекономічного контракту від
02.04.03.2012 року № SМА 16, укладеного між
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Софіт-Люкс» та
компанією «ZHEJIANG FIRSD GROUP CO. LTD» (Китай),
позивачем на митну територію України
ввозився товар - прожектори для
Даний товар подано до митного
оформлення згідно ВМД №100250000/2013/067945 від
22.08.2013 року та задекларовано його митну
вартість згідно із ст. 58 Митного
кодексу України за першим методом (за
ціною договору). Однак, відповідачем
було скориговано митну вартість товару
та прийнято рішення про коригування
митної вартості товарів від 22.08.2013 року
№ 100250000/2013/600597/2. У відповідності до
рішення відповідачем було скореговано
митну вартість товару до 5,200 USD за кг., у
зв'язку з чим, для випуску товарів у
вільний обіг під гарантійні
зобов'язання, позивач додатково
сплатило обов'язкові платежі.

Проте не погоджуючись із прийнятим
відповідачем рішенням про коригування
митної вартості товарів від 22.08.2013 року
№ 100250000/2013/600597/2, позивач звернувся з
адміністративним позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва про
скасування даного рішення про
коригування митної вартості та
стягнення надмірно сплачених коштів у
сумі 57 548,20 грн., з яких ПДВ на суму 46 481,24
грн. та мита на суму 11 066,96 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17.12.2013р., залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду у справі №
826/17339/13-а скасовано рішення відповідача
про коригування митної вартості товару
від 22.08.2013 року № 100250000/2013/600597/2.

Ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 30 травня 2014 року
Київській міжрегіональній митниці
Міндоходів відмовлено у відкритті
касаційного провадження за касаційною
скаргою на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17 грудня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 06 березня 2014 року у справі №
826/17339/13-а.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Як слідує із матеріалів справи, після
набрання законної сили рішення
Окружного адміністративного суду
міста Києва у справі № 826/17339/13-а,
позивач звернувся до відповідача із
заявою вих. № 01-0207/14 від 02 липня 2014 р. про
повернення надмірно сплачених до
державного бюджету України коштів у
сумі 57 548,20 грн., з яких ПДВ - 46 481,24 грн. та
ввізне мито у сумі 11 066,96 грн.

За наслідками розгляду заяви позивача,
відповідачем не надіслано висновку до
органу казначейства про повернення
коштів та листом за вих. № 8347/1/26-70-52-04
від 21 липня 2014 року повідомлено
позивача про відсутність підстав для
повернення коштів.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив із
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного
кодексу України визначено що бюджетна
система України і Державний бюджет
України встановлюються виключно цим
Кодексом та законом про Державний
бюджет України. Якщо іншим
нормативно-правовим актом бюджетні
відносини визначаються інакше ніж у
цьому Кодексі, застосовуються
відповідні норми цього Кодексу.
Виключно законом про Державний бюджет
України визначаються надходження та
витрати Державного бюджету України.

Частиною 2 ст. 45 Бюджетного кодексу
України зазначено, Центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
Обслуговування бюджетних коштів, веде
бухгалтерський облік усіх надходжень
Державного бюджету України та за
поданням органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету,
здійснює повернення коштів, помилково
або надміру зарахованих до бюджету.

Згідно п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу
України контролюючими органами є
органи доходів і зборів - центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування єдиної державної
податкової, державної митної політики
в частині адміністрування податків і
зборів, митних платежів та реалізує
державну податкову, державну митну
політику, забезпечує формування та
реалізацію державної політики з
адміністрування єдиного внеску,
забезпечує формування та реалізацію
державної політики у сфері боротьби з
правопорушеннями при застосуванні
податкового та митного законодавства,
а також законодавства з питань сплати
єдиного внеску (далі - центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику), його
територіальні органи.

Таким чином, системний аналіз
вищевказаних норм законодавства
свідчить проте, що контролюючим
органом стосовно стягнення митних
платежів - є митні органи, в спірних
правовідносинах - Київська
міжрегіональна митниця Міністерства
доходів і зборів України.

Відповідно до п. 43.1 ст. 41 Податкового
кодексу України помилково та/або
надміру сплачені суми грошового
зобов'язання підлягають поверненню
платнику відповідно до цієї статті та
ст. 301 Митного кодексу України, крім
випадків наявності у такого платника
податкового боргу.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 52 Митного
кодексу України декларант або
уповноважена ним особа, які заявляють
митну вартість товару, мають право
приймати самостійне рішення про
необхідність коригування митної
вартості після випуску товарів.

Відповідно до ч. ч. 1 -3 ст. 301 Митного
кодексу України повернення помилково
та/або надміру сплачених сум митних
платежів здійснюється відповідно до
Бюджетного та Податкового кодексів
України.

У разі виявлення факту помилкової
та/або надмірної сплати митних
платежів орган доходів і зборів не
пізніше одного місяця з дня виявлення
такого факту зобов'язаний повідомити
платника податків про суми надміру
сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до
державного бюджету суми митних
платежів повертаються з державного
бюджету в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Згідно п. 2.2 Порядку
розрахунково-касового обслуговування
через органи Державного казначейства
України митних та інших платежів, які
вносяться до/або під час митного
оформлення, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України,
Державної митної служби України від
24.01.2006р.№25/44, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від
25.01.2006р. №64/11938 (далі - Порядок №25/44), для
зарахування коштів, що вносяться
платниками та громадянами до/або під
час митного оформлення товарів, на
балансі Головного управління
Державного казначейства України у м.
Києві відкриті на ім'я митних органів
за балансовим рахунком 3734 «депозитні
рахунки митних органів» (далі -
депозитний рахунок 3734).

Відповідно до п. 3.1, 3.3, 3.4 Порядку №25/44
сплата коштів у національній валюті,
призначених для забезпечення
справляння митних та інших платежів,
здійснюється платниками до/або під час
митного оформлення товарів з рахунків,
відкритих ними в банках, у вигляді
передплати та/або доплати, а також
готівкою через банки на депозитні
рахунки 3734, відкриті на ім'я митних
органів в Головному управлінні
Казначейства. Кошти, що надійшли на
депозитні рахунки 3734 митних органів,
згідно з Порядком №25/44,
перераховуються митними органами
виключно для здійснення таких
операцій: - зарахування до відповідних
бюджетів України; - повернення
платникам помилково та/або надміру
сплачених коштів.

Розпорядження коштами, що
обліковуються на депозитних рахунках
3734 митних органів згідно з Порядком
№25/44, здійснюється виключно на
підставі платіжних доручень, що
оформленні митними органами в
установленому порядку. Повернення
платникам помилково та/або надмірно
сплачених митних та інших платежів, що
зараховані на депозитні рахунки митних
органів 3734, зокрема, здійснюється
відповідно до Порядку №25/44 повернення
платникам податків коштів, що
обліковуються на відповідних рахунках
митного органу як передоплата, і митних
та інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
затвердженого наказом Державної
митної служби України від 20.07.2007р. №618,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25.09.2007р. за №1097/14364 (далі
- Порядок № 618).

Відповідно до Порядку № 618 для
повернення з Державного бюджету
України митних та інших платежів,
помилково та/або надмірно сплачених до
бюджету, контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
платником податків до загального
відділу митного органу, яким
здійснювало оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником,
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
особою.

Заява, зареєстрована в загальному
відділі, після розгляду керівником
(заступником керівника) митного органу
разом з пакетом документів передається
до Відділу для перевірки
обґрунтованості повернення заявлених
сум.

Відділ перевіряє факт перерахування
митних та інших платежів з
відповідного рахунку до Державного
бюджету України та наявність
переплати.

Для підготовки висновку про повернення
з Державного бюджету України помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи (далі - Висновок про повернення),
керівництвом Відділу за потреби
ініціюється проведення перевірки в
митному органі щодо правильності
митного оформлення із залученням
відповідних підрозділів митного
органу.

Окрім того порядок повернення таких
коштів регламентовано наказом
Міністерства фінансів України від
03.09.2013р. № 787 та зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 25.09.2013р.
за № 1650/24182 «Про затвердження Порядку
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до державного та
місцевих бюджетів» (далі - Порядок
№787).

Пунктом 5 Порядку №787 встановлено, що
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету податків,
зборів (обов'язкових платежів) та інших
доходів бюджетів здійснюються за
поданням органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету. Подання
подається до органу Казначейства за
формою, передбаченою
нормативно-правовими актами з питань
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету коштів, або в
довільній формі на офіційному бланку
установи за підписом керівника
установи (його заступника відповідно
до компетенції), скріпленим гербовою
печаткою (у разі наявності) або
печаткою із найменуванням та
ідентифікаційним кодом установи, з
обов'язковим зазначенням такої
інформації: обґрунтування
необхідності повернення коштів з
бюджету, найменування платника
(суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ
(для юридичної особи) або прізвище, ім'я,
по батькові фізичної особи,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків (ідентифікаційний
номер) або серія та номер паспорта (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання в установленому порядку
відмовилися від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та мають
відмітку у паспорті), сума платежу, що
підлягає поверненню, дата та номер
документа на переказ, який підтверджує
перерахування коштів до відповідного
бюджету.

З огляду на вищевикладене
обумовлюється висновок проте, що,
повернення надмірно сплачених
платежів, можливо при наявності
наступних чинників: наявність факту
надмірної сплати коштів та звернення
платника до відповідного органу.

Таким чином, чинним законодавством
визначено механізм повернення
платникам податків коштів, що
обліковуються на відповідних рахунках
митного органу чи помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету.

В межах розгляду справи судом
встановлено, що позивачем подана до
Митниці в межах встановлених строків
та за встановленою формою письмову
заяву від 02.07.2014р. № 01-0207/14 про
повернення надмірно сплачених коштів.

Крім того, судом встановлено, що
до такої заяви позивачем додані всі
необхідні у даному випадку документи:
копія постанови Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17.12.2013 р. по справі №826/17339/13-а; - копія
ухвали Київського апеляційного
адміністративного суду від 01.04.2014 р. по
справі №826/17339/13-а; - копія митної
декларації № 100250000/2013/067945 від 22.08.2013р.; -
копія рішення про коригування митної
вартості від 22.08.2013 року № 100250000/2013/600597/2;
Аркуш коригування митної декларації
від 22.08.2013 року № 100250000/2013/067945.

При цьому, встановлено, що в порядку ч. 7
статті 55 Митного кодексу України були
сплачені митні платежі згідно з митною
вартістю цих товарів, визначеною ним як
декларантом на рахунок митного органу,
після чого відповідачем було оформлено
Аркуш коригування митної декларації
від 22.08.2013 року № 100250000/2013/067945, згідно з
яким, позивачем до Державно бюджету
було сплачено ПДВ на суму 46 481,24 грн. та
мита на суму 11 066,96 грн.

Виходячи з системного аналізу положень
чинного законодавства, фактичних
обставин справи, суд прийшов до
висновку проте, що дії відповідача щодо
незадоволення заяви позивача від 02
липня 2014 р. № 01-0207/14 про повернення з
Державного бюджету України надмірно
сплачених коштів, контроль за
справлянням яких здійснюється митним
органом, є протиправними, оскільки в
межах розгляду справи підтверджено
наявність правових підстав для
повернення позивачу надмірно
сплачених коштів.

Частиною 2 статті 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем як суб'єктом владних
повноважень не доведено правомірність
оспорюваних дій.

Враховуючи викладене, керуючись
статями 9, 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
щодо незадоволення заяви Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Софіт-Люкс» від 02 липня 2014 р. № 01-0207/14
про повернення з Державного бюджету
України надмірно сплачених коштів,
контроль за справлянням яких
здійснюється митним органом.

Зобов'язати Київську
міжрегіональну митницю Міністерства
доходів і зборів України підготувати
висновок про повернення надмірно
сплачених митних платежів Товариством
з обмеженою відповідальністю
«Софіт-Люкс» та направити його разом з
іншими передбаченими законодавством
документами Головному управлінню
Державної казначейської служби
України у м. Києві.

Стягнути з Державного
бюджету України на користь Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Софіт-Люкс» надмірно сплачені кошти у
сумі 57 548,20 грн., з яких ПДВ на суму 46 481,24
грн. та мита на суму 11 066,96 грн.

Зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України у
Печерському районі м. Києва стягнути
судові витрати у розмірі 255, 78 грн. на
користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Софіт-Люкс» за
рахунок Державного бюджету України
шляхом їх безспірного списання із
рахунків Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів.

Постанова набирає законної сили
згідно ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
І.А. Качур