Справа № 344/7309/14-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/7309/14-а
Провадження № 2-а/344/380/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року м.
Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

секретаря Іванова О.В.,

за участі позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Костюченко
Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Івано-Франківського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про визнання
неправомірними дії щодо відмови у
перерахунку пенсії відповідно до
заробітку на посаді голови
профспілкового комітету радгоспу
«Перемога» за період із 30.10.1981 року по
01.07.1986 рік, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії відповідно до
заробітку на посаді голови
профспілкового комітету радгоспу
«Перемога» згідно із ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням стажу та
заробітної плати на вищевказаній
посаді, яка склала за період із 30.10.1981
року по 01.07.1986 рік - 80 % від керівника
радгоспу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з наведеним
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що він з 30.10.1981 року по 01.07.1986 рік
працював на посаді голови
профспілкового комітету радгоспу
«Перемога» та отримував заробітну
плату в розмірі 80% від окладу керівника
радгоспу. Однак, відповідач
відмовляється враховувати йому
заробіток на вказаній вище посаді для
перерахунку пенсії, оскільки відомості
про його заробітну плату не збереглися.

В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
з мотивів наведених в позовній заяві,
просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги заперечила,
просила в задоволенні позову відмовити
з мотивів викладених в письмових
запереченнях.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що в 1981 року
позивача було обрано головою профкому
радгоспу «Перемога». Заробітна плата
голови профкому визначалась у договорі
з профспілкою та становила 80-85% від
окладу керівника радгоспу. Який розмір
заробітної плати був у позивача свідок
точно не міг сказати.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що з 1984 року
по 1986 рік позивач працював у його
підпорядкуванні. Заробітна плата
позивача становила 85% від заробітної
плати керівника.

Свідок ОСОБА_6 по суті спору нічого не
зміг пояснити, тільки сказав, що
працював водієм голови колгоспу, а
позивач працював головою профкому з 1981
по 1986 роки.

Заслухавши пояснення позивача та
його представника, представника
відповідача, покази свідків,
дослідивши письмові докази у справі,
судом встановлено, що
публічно-правовий спір між сторонами
виник з приводу захисту порушеного
права особи на пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Позивач є пенсіонером та отримує
пенсію по інвалідності, як інвалід ІІ
групи за загальним захворюванням з
28.10.2013 року, вказаний факт сторонами
визнається, а тому доказуванню не
підлягає.

У березні 2014 року позивач звернувся із
усною заявою до відповідача про
перерахунок пенсії із врахуванням
стажу його роботи на посаді голови
профкому радгоспу «Перемога» за період
з 30.10.1981 року по 01.07.1986 рік, а також при
перерахунку пенсії просив враховувати
його заробітну плату на цій посаді за
вказаний період в розмірі 80% від окладу
керівника радгоспу. Для підтвердження
стажу позивач надав дублікат трудової
книжки.

При призначені пенсії по інвалідності
позивачем було надано дублікат
трудової книжки, який заповнений
03.07.1997р., в зв'язку з чим страховий стаж
роботи до липня 1997р було зараховано
позивачеві на підставі підтверджуючих
документів.

За протоколом про призначення пенсії
№3737 від 12.12.201 Зр загальний стаж, що був
врахований позивачеві при призначенні
пенсії склав 24 роки 11 місяців 9 днів
(а.с.50, 51).

У відповідності до пункту 1 Постанови
Кабінету Міністрів України №637 від
12.08.1993р. «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» (далі -
Порядок) основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно з п.17, 18 Порядку за відсутності
документів про наявний стаж роботи та
неможливості їх одержання у зв'язку з
воєнними діями, стихійним лихом,
аваріями, катастрофами або іншими
надзвичайними ситуаціями стаж роботи,
який дає право на пенсію
встановлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі.

Таким чином період роботи з 30.10.1981р. по
01.07.1986р. на посаді голови
профспілкового комітету радгоспу
«Перемога» відповідачем не було
зараховано до стажу роботи позивача і
не було враховано в заробіток для
обчислення пенсії, оскільки не було
представлено підтверджуючих
документів.

Відповідно до наданої відповіді на
звернення позивача №299/4-15 від 31.03.2014р,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
зобов'язало відповідача врахувати до
страхового стажу період роботи
позивача з 30.10.1981 р по 01.07.1986р. на посаді
голови профспілкого комітету радгоспу
«Перемога» (а.с.10).

Розпорядженням відповідача №816794 (а.с.52)
був зроблений новий розрахунок стажу
позивача з врахуванням роботи з 30.10.1981р.
по 01.07.1986р. на посаді голови
профспілкового комітету радгоспу
«Перемога», за яким загальний стаж, що
був врахований при нарахуванні пенсії
склав 29 років 7 місяців 10 днів.

Також протоколом про індивідуальний
перерахунок від 01.04.2014р позивачу було
проведено нарахування боргу за 7
місяців недоотриманої пенсії (а.с.54).

Згідно з п.17, 18 Порядку за відсутності
документів про наявний стаж роботи та
неможливості їх одержання у зв'язку з
воєнними діями, стихійним лихом,
аваріями, катастрофами або іншими
надзвичайними ситуаціями стаж роботи,
який дає право на пенсію
встановлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі.

Положення Порядку стосуються
підтвердження наявного стажу- а не
заробітку, тому посилання Позивача
саме на Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, щодо
перерахунку пенсії відповідно до
заробітку є безпідставними.

Згідно із ч.4 статті 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон4) у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до частини 40 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Також відповідно до статті 40 Закону
заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до підпункту «в» пункту 7
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 №22-1, до заяви про призначення
пенсії додається довідка про заробітну
плату особи (додаток 1) за період
страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи
з 01.07.2000 індивідуальні відомості про
застраховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку за формою
згідно із додатком 2, додатком 3.

Відповідно до Закону страхувальник
зобов'язаний вести облік виплат
(доходу) застрахованої особи за кожним
календарним місяцем та календарним
роком, зберігати ці дані за період до 1
липня 2000 року протягом 75 років.

Доказів втрати первинних документів
про нарахування та виплату
підприємствами, установами,
організаціями заробітної плати
(доходу) у зв'язку із стихійним лихом,
аваріями, катастрофами або з інших
незалежних від застрахованої особи
обставин ні позивачем, ні архівною
установою, ні підприємством не надано
відповідачу та суду.

Заробітна плата, що була врахована при
призначенні пенсії по інвалідності,
була врахована відповідачем
відповідно до Довідки №45 від 05.12.2013р, що
видана ПрАТ «Промбуд», а саме: сума
заробітної плати за 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року (з 01.11.1975 по 31.10.1980), що була
видана відповідно до пункту 7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (а.с.55).

Покази свідків також не можуть бути
належним та допустимим доказом розміру
заробітної плати позивача, оскільки,
згідно ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини,
які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Трудова книжка позивача є належним та
допустимим доказом, який підтверджує
стаж роботи позивача, але не його
заробітну плату.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

За таких обставин суд вважає, що
відповідач при вирішенні спірного
питання діяв в межах своїх повноважень
та в спосіб, що передбачений
Конституцією та Законами України, а
тому вимога позивача не підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до
ст. ст. 46 ч. 1, 19 ч.1 Конституції України,
ст. 42, 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст. 6-12, 70 КАС України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про визнання
неправомірними дії щодо відмови у
перерахунку пенсії відповідно до
заробітку на посаді голови
профспілкового комітету радгоспу
«Перемога» за період із 30.10.1981 року по
01.07.1986 рік, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії відповідно до
заробітку на посаді голови
профспілкового комітету радгоспу
«Перемога» згідно із ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням стажу та
заробітної плати на вищевказаній
посаді, яка склала за період із 30.10.1981
року по 01.07.1986 рік - 80 % від керівника
радгоспу відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 22
жовтня 2014 року

Суддя
Бабій О.М.