Справа № 162/1379/13-а 2-а/162/322/2013
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року
Справа
№ 14586/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді
Запотічний І.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі на
постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 15.10.2013 року
у справі № 2а-162/1379/13 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

В С Т А Н
О В И В :

11.09.2013 року позивач звернувся до
Любешівського районного суду
Волинської області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії відповідно до вимог ст.56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що
з 13 липня 1998 року отримує пенсію за
віком, призначену відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи". В січні 2004
року, в зв'язку з прийняттям Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", та
проведенням пенсійної реформи позивач
звернувся до відповідача із заявою про
проведення перерахунку пенсії. За його
вибором перерахунок було проведено із
заробітку за 12 місяців (за період з 01
грудня 1996 року по 30 грудня 1996 року), з
якого було визначено індивідуальний
коефіцієнт заробітку - 2,39510, що
відповідало вимогам статей 27, 40, 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з врахування положень
статті 57 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". У 2005 році було
перераховано пенсію, фактичний
заробіток було визначено за 12 місяців
підряд (в період з 01.07.1986 року по 30.06.1987
року) та визначено індивідуальний
коефіцієнт для обчислення пенсії 3,21644.
В 2006 році відповідачем було проведено
перерахунок його пенсії з врахуванням
заробітку за період роботи з 1986 року по
1991 рік, внаслідок чого було змінено
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати з 3,21644 на 2,32496. Крім того, у 2008 році
відповідачем знову проведено
перерахунок пенсії та знову зменшено
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати до 1,99089. Вважає, що відповідач при
здійсненні перерахунку у січні 2006 року
порушив вимоги частини 1 статті 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", яким гарантується
пенсіонеру врахування його бажання та
вибору на визначення періоду
заробітної плати для обчислення
пенсії.

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 15.10.2013 року
позов задоволено. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області щодо зміни ОСОБА_1
індивідуального коефіцієнта
заробітної плати, з якого
нараховувалась пенсія з 3,21644 на 1,99089 та
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі у
відновленні коефіцієнта заробітної
плати 3,21644 при нарахуванні пенсії та
провести перерахунок її пенсії з
доплатою 1 % за кожний рік роботи понад 20
років встановленого стажу
неправомірними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області поновити ОСОБА_1
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати 3,21644 та здійснити перерахунок
пенсії з 12 березня 2013 року виходячи з
цього коефіцієнта. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області, починаючи з 12 березня 2013 року,
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із збільшенням пенсії на 1 % заробітку
за кожний рік роботи понад стаж 20 років,
але не вище 75 % заробітку.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу. Апелянт з
постановленим судовим рішенням не
погоджується, і вважає, що суд першої
інстанції ухвалюючи таке рішення
порушив норми матеріального і
процесуального права. Порушення норм
матеріального права полягає зокрема в
тому, що судом не було взято до уваги
той факт, що з 01.01.2004 року набрав
чинності Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яким з 12.01.2005 року було
встановлено доплату за
понаднормативний стаж шляхом
збільшення розміру пенсії на 1 %
мінімальної пенсії за віком за кожний
повний рік страхового стажу понад 25
років для чоловіків. Просить скасувати
рішення суду першої інстанції і
прийняти нове, яким відмовити в
задоволенні позову.

У відповідності до ст. 197 КАС України,
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу призначена пенсія по віку з
13 липня 1998 року відповідно до статі 12
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та статті 55 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що підтверджується пенсійним
посвідченням та посвідченням
потерпілого від наслідків аварії на
ЧАЕС. Для призначення пенсії позивачем
було подано відповідні довідки про
стаж та заробіток. В зв'язку з
набранням чинності Законом № 1058-ІV,
відповідно до вимог ст.ст. 27, 40, 43 цього
Закону, та відповідно до поданої заяви
з січня 2004 року йому проведено
перерахунок пенсії з урахуванням вимог
ст. 57 Закону № 796-Х, а саме, за його
бажанням для обчислення пенсії,
середньомісячний середній заробіток
було визначено за 12 місяців (за період з
01.12.1996 року по 30.12.1996 року) роботи на
території радіоактивного забруднення
та визначено індивідуальний
коефіцієнт для обчислення пенсії 2,39510.
Дана обставина підтверджується
позивачем, матеріалами пенсійної
справи та не оспорюється відповідачем.
В 2006 році позивачу було проведено
наступний перерахунок пенсії, при чому
фактичний заробіток було визначено за
його бажанням (або вибором) за 12 місяців
підряд (в період з 01.07.1986 року по 30.06.1987
року) та визначено індивідуальний
коефіцієнт для обчислення пенсії 3,21644.
Крім того, позивачу за його заявами від
09.01.2008 року та 16.08.2011 року проводились
перерахунки пенсії з 01.01.2008 року та з
01.09.2011 року відповідно до ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з
врахуванням його стажу та заробітку,
при цьому зменшено коефіцієнт
заробітної плати до 1,99089.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 1058-IV слідує, що у разі
якщо особа має право на отримання
пенсії зокрема і відповідно до Закону
№ 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія
за її вибором.

Статтею 15 Закону № 1788-XII визначено, що
умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом № 796-ХІІ або їм
надається право на одержання пенсії на
підставах, передбачених цим Законом.

Згідно із статтею 56 Закону № 796-ХІІ
право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж
20 років для чоловіків, 15 років для
жінок, зі збільшенням пенсії на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад
установлений стаж, але не вище за 75 %
заробітку, а громадянам, які
відпрацювали за списком № 1, - чоловіки -
10 років і більше, жінки - 7 років 6
місяців і більше - не вище за 85 %
заробітку

Відповідно до статті 71 Закону № 796-ХІІ
дія положень цього Закону не може
призупинятися іншими законами, крім
законів про внесення змін до цього
Закону.

Таким чином колегія суддів прийшла до
висновків, що потерпіла від наслідків
Чорнобильської катастрофи особа має
право за своїм вибором на одержання
пенсії на умовах, визначених Законом №
796-ХІІ. Разом з тим, вважає надуманим
твердження апелянта, що застосування
положень частини 2 статті 56 Закону №
796-ХІІ до позивача призведе до
подвійного нарахування збільшення до
пенсії за понаднормативний стаж. При
цьому відзначає, що правильність
нарахування пенсій, уникнення помилок,
подвійних виплат відповідно до
затвердженого указом Президента
України від 06 квітня 2011 року № 384/2011
Положення про Пенсійний фонд України,
Закону № 1788-XII, Закону № 1058-IV є
обов'язком саме відповідача.

З огляду на викладене, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі залишити без
задоволення, а постанову
Любешівського районного суду
Волинської області від 15.10.2013 року у
справі № 2а-162/1379/13 без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.