Справа № 875/328/14
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/328/14
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка
Є.О.,

при секретарі:
Драч М.Ю.,

за участю представника
відповідача
Краснощока А.І.,

представника третьої особи ОСОБА_3
ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
Центральної виборчої комісії України,
треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_3, про
визнання протиправною та скасування
постанови в частині, зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_5 16.10.2014 року звернувся до
Київського апеляційного
адміністративного суду з позовною
заявою до Центральної виборчої комісії
України, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_3,
про визнання протиправною та
скасування постанови Центральної
виборчої комісії № 1683 від 13.10.2014 року в
частині скасування реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в одномандатному
виборчому окрузі № 141; зобов'язання
Центральної виборчої комісії поновити
реєстрацію кандидатів у народні
депутати України ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в
одномандатному виборчому окрузі № 141.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю постанови Центральної
виборчої комісії № 1683 від 13.10.2014 року в
частині скасування реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в одномандатному
виборчому окрузі № 141.

Посилається на те, що діями Центральної
виборчої комісії України обмежуються
виборчі права громадян України, в тому
числі право бути обраним народним
депутатом України, а також порушуються
правила змагальності всіх кандидатів у
виборчому окрузі № 141. Зокрема,
зазначає, що з інформації, яка
міститься на офіційному сайті
Центральної виборчої комісії, йому
стало відомо, що 13.10.2014 року ЦВК України
прийнята постанова № 1683, якою, серед
іншого, скасована реєстрація
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_6, ОСОБА_3 в одномандатному
виборчому окрузі № 141, які балотуються
у порядку самовисування на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Вказаною постановою також внесені
зміни до постанови Центральної
виборчої комісії від 1 жовтня 2014 року №
1420 «Про форму, колір і тексти виборчих
бюлетенів для голосування на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатних виборчих округах»
шляхом виключення із відповідних
додатків відомості про кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_6,
ОСОБА_3 Вважає, що постанова
Центральної виборчої комісії № 1683 є
незаконною та протиправною, у зв'язку з
чим така постанова повинна бути
скасована в судовому порядку.

В судове засідання позивач не з'явився,
будучи повідомленим належним чином
телефонограмою.

Представник відповідача заперечив
проти адміністративного позову та
просив суд відмовити в задоволенні
позову, оскільки постановою
Центральної виборчої комісії від 16.10.2014
року № 1857 внесено зміни до постанови
Центральної виборчої комісії № 1683 від
13.10.2014 року та виключено прізвища
третіх осіб із оскаржуваної постанови.

Представник третьої особи ОСОБА_3 проти
позову заперечив, зазначивши, що при
прийнятті оскаржуваної постанови було
порушено право його довірителя, але на
даний час оскаржувана постанова вже
скасована, тому відсутній предмет
спору.

Заслухавши суддю-доповідача, думку
осіб, що з'явились в судове засідання,
перевіривши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги,
оцінивши докази, що мають юридичне
значення для вирішення даного спору,
колегія суддів приходить до висновку
про відмову в задоволенні позовних
вимог з наступних підстав.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За приписами частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України
право оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій мають суб'єкти відповідного
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а також ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
референдуму.

Як вбачається з матеріалів справи,
Постановою Центральної виборчої
комісії України від 26.09.2014 року № 1217
ОСОБА_6 зареєстрований кандидатом у
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному окрузі № 141.

Постановою Центральної виборчої
комісії України від 29.09.2014 року № 1335
ОСОБА_3 зареєстрований кандидатом у
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному окрузі № 141.

До Центральної виборчої комісії
надійшли заяви кандидатів у народні
депутати України ОСОБА_6, ОСОБА_3 в
одномандатному виборчому окрузі № 141
про відмову балотуватися кандидатами у
народні депутати України на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Постановою від 13.10.2014 року № 1683
скасовано реєстрацію кандидатів у
народні депутати України ОСОБА_6,
ОСОБА_3 в одномандатному виборчому
окрузі № 141 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року.

15.10.2014 року до Центральної виборчої
комісії надійшли заяви ОСОБА_6, ОСОБА_3 в
яких містяться вимоги про скасування
постанови № 1683 від 13.10.2014 року та
спростування інформації щодо подання
ними заяв про відмову балотуватися
кандидатами в народні депутати України
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року, з
посиланням на те, що заяви про відмову
балотуватися кандидатами в народні
депутати України на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року, вони ніколи не подавали.

Постановою Центральної виборчої
комісії від 16.10.2014 року № 1857 «Про
внесення змін до постанови Центральної
виборчої комісії № 1683 від 13.10.2014 року» у
назві та у тексті постанови слова
«ОСОБА_6», «ОСОБА_6», «ОСОБА_6.»,
«ОСОБА_3.», «ОСОБА_3», «ОСОБА_3.»
виключено.

Відповідно до ч. 1 статті 11 Закону
України «Про Центральну виборчу
комісію» основною організаційною
формою діяльності Комісії є її
засідання. На засіданні Комісії може
бути розглянуто будь-яке питання, яке
відповідно до цього та інших законів
України належить до повноважень
Комісії.

Як вбачається з ч. 1 статті 12 Закону
України «Про Центральну виборчу
комісію» за результатами розгляду та
обговорення на засіданні Комісії
питання порядку денного Комісія
ухвалює рішення у формі постанови.

Відповідно до пункту 1 частини 5 ст. 61
Закону України «Про вибори народних
депутатів України» Центральна виборча
комісія приймає рішення про скасування
реєстрації кандидата у депутати в разі
звернення кандидата у депутати не
пізніш як за дванадцять днів до дня
голосування із письмовою заявою про
відмову балотуватися.

Згідно ч. 7 статті 19 Закону України «Про
Центральну виборчу комісію» комісія
приймає рішення щодо скасування
реєстрації кандидатів у народні
депутати України в порядку,
встановленому законом.

Відповідно до ч. 7 ст. 12 Закону України
«Про центральну виборчу комісію»
Рішення, прийняті Комісією, можуть бути
змінені лише самою Комісією з власної
ініціативи або на підставі рішення
суду.

Таким чином, враховуючи, що Постановою
Центральної виборчої комісії від 16.10.2014
року № 1857 «Про внесення змін до
постанови Центральної виборчої
комісії № 1683 від 13.10.2014 року» поновлено
реєстрацію кандидатів у народні
депутати ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в
одномандатному окрузі № 141, то позовні
вимоги є безпідставними, тому в
задоволенні позову слід відмовити.

Крім того, будь-яких доказів про
наявність порушення відповідачем - ЦВК
прав, свобод та інтересів, законних
прав або охоронюваних законом
інтересів позивача ним в позовній
заяві не наведено, тому відсутність
такого порушення також є підставою для
відмови в задоволенні позову.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що доводи викладені в
позовній заяві свого підтвердження в
судовому засіданні не знайшли, тому у
задоволенні позову слід відмовити у
повному обсязі.

На підставі ст. 11, ч. 7 ст. 12, ч. 7 ст. 19
Закону України «Про центральну виборчу
комісію», ч. 5 статті 61 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», керуючись статтями 4, 8-11, 158-163,
167, 172, 174, 177 Кодексу адміністративного
судочинства України, судова колегія -

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_5 до Центральної виборчої
комісії України, треті особи: ОСОБА_6,
ОСОБА_3, про визнання протиправною та
скасування постанови Центральної
виборчої комісії № 1683 від 13.10.2014 року в
частині скасування реєстрації
кандидатів у народні депутати України
ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в одномандатному
виборчому окрузі № 141; зобов'язання
Центральної виборчої комісії поновити
реєстрацію кандидатів у народні
депутати України ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в
одномандатному виборчому окрузі № 141-
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження та може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вищого
адміністративного суду України у
дводенний строк з дня її проголошення.

.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.