Справа № 1570/2113/2012
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/2113/2012

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Балан Я. В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Шевчук О.А., Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 ,
ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 04
вересня 2012 року за адміністративним
позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до
Державна податкова служба України,
Любашівська міжрайонна Державна
податкова інспекція Одеської області
Державної податкової служби про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2012 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3 звернулись до суду з
адміністративним позовом до ДПС
України, Любашівської МДПІ Одеської
області ДПС про зобов'язання:

- ДПА України (у теперішній час ДПС
України) не вносити про неї інформацію
до Державного реєстру фізичних осіб -
платників податків; зберегти за
позивачкою форму обліку платників
податків (за прізвищем, іменем та по
батькові, роком народження та за місцем
реєстрації);

- Любашівську МДПІ Одеської області (у
теперішній час Любашівська МДПІ
Одеської області ДПС) здійснювати в
подальшому облік позивачки, як
платника податків за раніше
встановленою формою обліку без
застосування цифрового ідентифікатора
та ведення обліку платників податків
без використання серії та номеру
паспорту (за прізвищем, іменем та по
батькові, роком народження та за місцем
реєстрації); не вносити інформацію про
позивачку до Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків та
інших обов'язкових платежів;
проставити у паспорті позивачки (на
сторінці 7,8 або 9) відмітку про
наявність права здійснювати будь-які
платежі без цифрового ідентифікатора
та завірити підпис відповідальної
особи гербовою печаткою.

За наслідками розгляду позовних вимог
Одеським окружним адміністративним
судом 04 вересня 2012 року прийнято
постанову про відмову у задоволенні
позову.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачкою
не дотримано вимоги, передбачені
актами чинного податкового
законодавства та не вчинені дії, які
пов'язані з реалізацією права на
відмову від ідентифікаційного номеру,
а тому факт порушення прав позивачки з
боку відповідачів відсутній.

Не погоджуючись з постановою суду,
позивачами подана апеляційна скарга,
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Відповідач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
12.11.2011 року, 31.10.2011 року позивачі
звернулися до Любашівської МДПІ із
заявами, в яких зазначили, що вони за
своїми релігійними переконаннями
просять в подальшому здійснювати їх
облік, як платників податків, за раніше
встановленими формами обліку без
застосування цифрового ідентифікатора
(за прізвищем, ім'ям та по-батькові та за
місцем народження), не вносити
інформацію про них до Державного
реєстру фізичних осіб-платників
податків та інших обов'язкових
платежів, а також проставити у їх
паспортах (на стор. 7. 8 або 9) відмітку
про наявність права здійснювати
будь-які платежі без номера облікової
картки та завірити підпис
відповідальної особи гербовою
печаткою (а.с.10-12).

12.11.2011 року, 31.10.2011 року позивачі також
звернулись до ДПА України із заявами, в
яких зазначили про те, що вони за своїми
релігійними переконаннями не можуть і
не хочуть користуватися електронним
цифровим ім'ям - індивідуальним
цифровим кодифікатором, відмовляються
від цифрового кодифікатора та просять
не вносити інформацію про них до
Державного реєстру фізичних
осіб-платників податків та зберегти за
ними форму обліку платників податків
(за прізвищем, іменем та по - батькові,
роком народження).

Листами Любашівської МДПІ Одеської
області № 13871/9/31-018 від 07.12.2011 р., №
13872/9/38-018 від 07.12.2011 р., № 14344/9/31-018 від 19.12.
2011 р. а також листами державної
податкової служби України № 3091/Г/18-8014
від 21.12.2011 р., № 2510/Г/18-8014 від 10.12.2011 року,
№ 2413/Г/18-8014 від 04.12.2011 року позивачам
повідомлено, що Податковим кодексом
Українизапроваджено облік всіх
фізичних осіб-платників податків без
використання ідентифікаційних
номерів. Фізична особа-платник
податків, яка відмовляється від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
для забезпечення її обліку як платника
податків за прізвищем, ім'ям, по
батькові і серією та номером паспорта,
має особисто подати відповідному
органу державної податкової служби
повідомлення про таку відмову,
пред'явити паспорт та, у разі
необхідності, інші документи (аркуші
справи 13-15, 19-21).

21.12.2012 р. ОСОБА_1 надав до Любашівської
МДПІ Одеської області повідомлення за
формою № 1П щодо відмови від
реєстраційного номеру облікової
картки платника податків, зазначене
повідомлення Любашівською МДПІ
Одеської області було залишено без
задоволення (аркуші справи 22, 26 ).

21.12.2012 р. ОСОБА_2 надала до Любашівської
МДПІ Одеської області повідомлення за
формою № 1П щодо відмови від
реєстраційного номеру облікової
картки платника податків, зазначене
повідомлення Любашівською МДПІ
Одеської області було залишено без
задоволення (аркуші справи 23, 27 ).

13.12.2012 р. ОСОБА_3 надала до Любашівської
МДПІ Одеської області повідомлення за
формою № 1П щодо відмови від
реєстраційного номеру облікової
картки платника податків, зазначене
повідомлення Любашівською МДПІ
Одеської області було залишено без
задоволення (аркуші справи 24, 25 ).

Судом встановлено, що у вищевказаних
повідомленнях не заповнено усі
необхідні реквізити, а саме - рядки 25 -31
(«Місце роботи», «Телефон», «Паспорт
фізичної особи». У вказаному
повідомленні, позивач здійснив
відмітку про те, що з дією ст. 63 і 70
Податкового кодексу України не згодний
(аркуш справи 22, 23, 24 ).

Відповідно до ч.4 ст. 35 Конституції
України ніхто не може бути звільнений
від своїх обов'язків перед державою або
відмовитись від виконання законів за
мотивами релігійних переконань.

Облік осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
за прізвищем, ім'ям, по батькові і
серією та номером діючого паспорта. У
паспортах зазначених осіб органами
державної податкової служби робиться
відмітка про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі за серією
та номером паспорта. Порядок внесення
відмітки визначається центральним
органом державної податкової служби
(п.63.6 ст. 63 ПК України).

Пунктом 70.1 ст. 70 ПК України передбачено,
що облік фізичних осіб - платників
податків, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
в окремому реєстрі Державного реєстру
за прізвищем, ім'ям, по батькові та
серією і номером паспорта без
використання реєстраційного номера
облікової картки.

Таким чином, ПК України не передбачає
можливість вилучення інформації з
реєстру чи заборони її внесення щодо
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
проставлення у паспортах таких осіб
відмітки про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера, а, навпаки,
передбачено ведення обліку таких осіб
в окремому реєстрі Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків за
прізвищем, ім'ям, по батькові та серією
і номером паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки та проставляння в паспортах
таких осіб відмітки про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі за
серією та номером паспорта.

Також, абз.2 п.1 роз. ІІ Положення про
реєстрацію фізичних осіб у Державному
реєстрі фізичних осіб -платників
податків, затвердженого наказом ДПС
України від 17 грудня 2010 року №954,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 29 грудня 2010 року за №1388/18683
визначено, що облік осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби, ведеться
в окремому реєстрі Державного реєстру
за прізвищем, ім'ям, по батькові і
серією та номером діючого паспорта
громадянина України без використання
реєстраційного номера облікової
картки. У паспортах зазначених осіб
органами державної податкової служби
робиться відмітка про наявність у них
права здійснювати будь-які платежі за
серією та номером паспорта.

Відповідно до п.2 роз. ІІ зазначеного
Положення визначено, що порядок
проведення реєстрації фізичних осіб у
Державному реєстрі включає, зокрема
внесення до паспортів фізичних осіб,
які через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби, відмітки про
наявність у них права здійснювати
будь-які платежі за серією та номером
паспорта.

Фізична особа, яка раніше не подавала
Облікову картку і відомості про яку не
включено до Державного реєстру та яка
через свої релігійні переконання
відмовляється від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, зобов'язана
особисто подати відповідному органу
державної податкової служби
повідомлення за формою №1П (додаток 7),
яке є водночас заявою для обліку в
окремому реєстрі Державного реєстру,
та пред'явити паспорт громадянина
України. У разі необхідності особа,
крім паспорта громадянина України,
пред'являє свідоцтво про народження,
свідоцтво про шлюб (за наявності),
свідоцтво про розірвання шлюбу (за
наявності), свідоцтво про зміну імені
(за наявності) (абз.1,2 п.1 роз. VIII
Положення).

Облік фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
надали до органу державної податкової
служби повідомлення, ведеться в
окремому реєстрі Державного реєстру за
прізвищем, ім'ям, по батькові та серією
і номером паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки платника податків. Для
заповнення повідомлення
використовуються дані паспорта
громадянина України та інших
документів, які подаються у разі зміни
паспортних даних (пп.2, 4 роз. VIII
Положення).

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що механізм відмови
особи від ідентифікаційного номеру
передбачає подання заяви згідно з
установленою формою, а саме
повідомлення за формою №1П, для
заповнення якої використовується
паспорт особи та інші необхідні
документи.

Як вбачається з матеріалів справи та
апеляційної скарги, позивачка свідомо
не вказала в повідомленні необхідні
данні, та зазначила, що ці данні є
конфіденційною інформацією, а тому у
відповідності до ст. 32 Конституції
України вона категорично проти
передачі цих даних про себе до
державних органів.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що факт
порушення прав позивачки з боку
відповідачів відсутній, а доводи
позивачки ґрунтується на помилковому
застосуванні норм права, що також вірно
було встановлено судом першої
інстанції.

За таких підстав, висновки суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
позовних вимог позивачів до ДПС
України, Любашівської МДПІ Одеської
області ДПС є правильними.

Враховуючи, що судом першої інстанції
повно встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 200, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3 залишити без задоволення, а
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її підписання та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України на
протязі двадцяти днів з часу отримання
сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.

Суддя: Шевчук О.А.

Суддя:
Романішин В.Л.