Справа № 569/12147/14-а
Суддя: Рогозін С.В. С. В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2014 р.

м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду
Рівненської області Рогозін С.В.
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне про зобов"язання здійснити
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вказаним
позовом.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що в період 22.09.1986
року по 02.10.1986 року вона брала участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій катастрофі в населених
пунктах 3-ї зони відчуження, а саме м.
Чорнобиль, їдальня «Казка».

Вказує, що 08.07.2014 року звернулась
до управління Пенсійного фонду України
в м. Рівне з заявою-проханням
повідомити про дату одержання
відповідачем даних про її заробітну
плату за роботу в зоні відчуження
(довідки) та здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням заробітної плати
за роботу по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, виходячи із довідки ДП
«Чорнобильсервіс» в розмірі 447 руб. 47
коп., оскільки дізналась, що пенсія їй
обчислюється на підставі довідки про
заробітну плату не встановленого
зразка.

Вказує, що листом від 22.07.2014 року їй було
відмовлено в проведенні перерахунку з
тих підстав, що довідка про заробітну
плату в розмірі 447, 47 руб. була надана
управлінню соціального захисту
населення 29.01.2002 року, однак не
врахована для перерахунку у зв'язку з
неможливістю проведення зустрічної
перевірки правильності видачі довідки
через обмежений доступ на підприємство
«Чорнобильсервіс».

Вважає бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне, яка
полягає у неперерахуванні її пенсії із
урахуванням заробітної плати та
відмову відповідача у проведенні
перерахунку пенсії неправомірною, та
такою, що грунтуються лише на
припущеннях, а не на нормах чинного
законодавства, враховуючи
загальновизнані державою та
Конституцією України принципи
верховенства права, законності та
соціальної справедливості. Просить
визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 із урахуванням
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження за період із 22.09.1986 року по
02.10.1986 року, виходячи із суми 447,47 руб.
починаючи із 01.01.2012 року. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне здійснити виплату
заборгованості, перерахованої із
урахуванням заробітної плати за роботу
в зоні відчуження за період із 22.09.1986
року по 02.10.1986 року, виходячи із суми 447,47
руб. починаючи із 01.01.2012 року.

Обгрунтовує пропущення строку для
подачі адміністративного позову тим,
що лише 08 липня 2014 року вона дізналась
про ймовірне порушення своїх прав, коли
ознайомилась з пенсійною справою, в
якій містилась довідка про заробітну
плату в сумі 447,47 руб.

Дослідивши письмові докази у
справі суд вважає позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню за
наступних обставин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії.

Постановою Кабінету міністрів України
від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що набула чинності з 1
січня 2012 року, затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі Порядок).

Згідно із цим Порядком пенсії, за
бажанням осіб, можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Відповідно до статті 15 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями.

Тобто у відповідності до ст.15 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
довідки про період роботи з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також на територіях
радіоактивного забруднення, про
заробітну плату за цей період видають
підприємства, установи й організації,
де працювала людина на момент
відрядження в зону відчуження.

В матеріалах справи знаходиться копія
довідки про заробітну плату на
загальну суму 447, 47 крб., яка видана ДП
«Чорнобильсервіс».

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пунктами 7, 17 даного
Порядку передбачено необхідність
подання до органу, що призначає пенсію,
довідки про заробітну плату. В них,
зокрема, зазначено, що довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

Всі необхідні дані, які потрібні для
здійснення перерахунку пенсії
позивачу містяться в довідці про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження, яка видана ДП
"Чорнобильсервіс"

Достовірність вказаної довідки
підтверджується скріпленою печаткою
та підписами уповноважених осіб ДП
"Чорнобильсервіс".

У заперечені відповідач позовні вимоги
не визнає . Зазначає, що позивачу
призначено пенсію по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків за нормами Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вказує, що в матеріалах пенсійної
справи знаходиться довідка про
заробітну плату на загальну суму 447, 47
крб., видана ДП «Чорнобильсервіс».

Згідно з надісланими на адресу
управління розрахунковими відомостями
за період роботи позивача з 22.09.1986 року
по 02.10.1986 року підтверджено нарахування
заробітної плати в сумі 358, 51 крб. із
врахуванням доплати за кратність та за
роботу в нічний час, премії в розмірі 60%,
заробітку за основний робочий час. Інші
первинні документи, які п
підтверджували факт перебування у зоні
відчуження та нарахування позивачу
заробітної плати в підвищених розмірах
для перевірки не надавались.

Враховуючи вищевикладене вважає, що
відсутні законні підстави для
перерахунку пенсії позивача згідно з
довідкою про заробіток на загальну
суму 447, 47 крб., оскільки суми, зазначені
в даній довідці не підтверджені
первинними документами. Крім того,
вказана довідка не містить усіх
необхідних реквізитів, зокрема
вихідного номера та дати видачі.

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача щодо того, що вказана
довідка, не відповідає законодавству,
так як ця довідка не визнана недійсною
в судовому порядку. Також суд враховує
при цьому, що відповідач не надав суду
письмові докази, які б свідчили про
незаконність цієї довідки. Таким чином,
суд вказану довідку враховує і вважає
її належним доказом.

Відповідно до пп. "в" п.38 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. (із змінами), орган, що призначає
пенсію, має право перевіряти в
необхідних випадках обґрунтованість
їх видачі.

Суд враховує, що відповідачем не було
здійснено зустрічну звірку заробітної
плати позивача на підприємстві, яке
видало довідку, не було подано запити
до ДП "Чорнобильсервіс" для вирішення
питання щодо перерахунку пенсії
позивачу в розмірі фактичних збитків.

За таких обставин суд зазначає
про відсутність у відповідача підстав
не приймати довідку про заробіток
позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986
році для перерахунку пенсії,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210.

Враховуючи вищевикладене, суд,
вважає, що позивач, працюючи в зоні
відчуження з 22.09.1986 року до 02.10.1986 року,
будучи учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
має право на призначення та виплату
пенсії відповідно до довідки про
заробітну плату виданої ДП
"Чорнобильсервіс".

Відповідно до ст. 99 КАС України,
для звернення до адміністративного
суду за захистом своїх прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналась або повинна
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Суд визнає поважними причини
пропуску цього строку, оскільки ОСОБА_1
дізналась про порушення своїх прав
лише 08 липня 2014 року.

Керуючись ст. 2, 9, 10,11, 17, 69-72, 86, 99,
160-162, 183-2 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до
адміністративного суду.

Позовні вимоги задовільнити.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне, яка полягає у неперерахуванні
пенсії ОСОБА_1 із урахуванням
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження за період із 22.09.1986 року по
02.10.1986 року, виходячи із суми 447,47 руб.
починаючи із 01.01.2012 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
із урахуванням заробітної плати за
роботу в зоні відчуження за період із
22.09.1986 року по 02.10.1986 року, виходячи із
суми 447,47 руб. починаючи із 01.01.2012 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
виплату заборгованості, перерахованої
із урахуванням заробітної плати за
роботу в зоні відчуження за період із
22.09.1986 року по 02.10.1986 року, виходячи із
суми 447,47 руб. починаючи із 01.01.2012 року.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України
постанова суду, прийнята в скороченому
провадженні підлягає негайному
виконанню.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
десятиденний строк сторонами в
апеляційному порядку до Житомирського
апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя:

Рогозін С.В.