Справа № 0308/16804/12; 2а/0308/1396/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2014р.
Справа № 876/2939/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в Луцькому
районі Волинської області, м.Луцьк
Волинської області

на постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 24.12.2012р.у
справі №0308/16804/12, 2а/0308/1396/12

за позовом ОСОБА_2, АДРЕСА_1

до відповідача: управління пенсійного
фонду України в Луцькому районі
Волинської області, м.Луцьк Волинської
області

про стягнення та перерахунок
соціальних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

15.10.2012р. позивач: ОСОБА_2 звернувся з
позовом до Луцького міськрайонного
суду до відповідача: Управління
пенсійного фонду України у Луцькому
районі про стягнення та перерахунок
соціальних виплат, просив зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Луцькому районі Волинської області
зарахувати йому пільговий стаж,
передбачений Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, періоди
роботи майстром та виконавцем робіт у
Будівельній організації "Волиньбуд",
яку з 15.01.94р. перейменовано у "БУ
"Промбуд-5", згодом - у "КП "Промбуд-5": 5
років 5 місяців 16 днів та 7 років 5
місяців і 14 днів та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Луцькому районі Волинської області
призначити та виплачувати йому з 25.05.12р.
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

За наслідками розгляду справи Луцький
міськрайонний суд Волинської області
постановою від 24.12.2012р. прийшов до
висновку про те, що позовні вимоги
підлягають задоволенню повністю.
Висновки суду полягають у тому, що
зазначена позивачем робота входила до
списку №-2 виробництв, робіт професій,
посад і показників з шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість і яких дає право на пенсію
на пільгових умовах, затверджених
постановою КМУ від 11.03.1994 р №162. Крім
того, законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її
неякісне проведення не може позбавити
громадян її конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань призначення пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до вимог
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач:
Управління пенсійного фонду України в
Луцькому районі Волинської області
оскаржило її в апеляційному порядку. У
своїй апеляційній скарзі вказує не те,
що судом першої інстанції було
неправомірно застосовано норми
матеріального права та порушено норми
процесуального права, що призвело до
невірного вирішення справи.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до
вимог ст.197 КАС України, вважає можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, пояснення учасників судового
розгляду, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін, з огляду на наступне:

З матеріалів справи вбачається та
судом першої інстанції встановлено, що
позивач: ОСОБА_2 з 01.10.1980р. по 20.10.1999р.
працював на посадах майстра, виконроба
і старшого виконроба у будівельній
організації "Волиньбуд", назву якої
згодом було змінено на "БУ "Промбуд-5", та
КП "Промбуд-5". Дана обставина
підтверджується записами в трудовій
книжці, виданій на ім'я ОСОБА_2 12.09.1980р.

Згідно довідки КП "Промбуд-5" № 40 від
28.05.2010р. ОСОБА_2 з 16.10.1990 р. по 31.03.1986 р.
працював майстром монтажних та
будівельних робіт у КП "Промбуд-5".

Із довідки КП «Промбуд-5» № 59 від 14.07.2010
р. вбачається, що ОСОБА_2 з 06.05.1992р. по
20.10.1999р. працював майстром монтажних та
будівельних робіт у КП "Промбуд-5".

Наказом № 45 від 22.05.1995 р. "Про закінчення
атестації робочих місць за умовами
праці" наказано атестувати робочі
місця: будівельний майстер, виконроб,
тощо.

Відповідач: управління пенсійного
фонду України в Луцькому районі
Волинської області рішенням від
27.07.2010р. відмовило позивачу: ОСОБА_2 в
призначенні пільгової пенсії з
посиланням на відсутність пільгового
стажу роботи. Період роботи у КП
"Промбуд-5" з 01.10.1980р. по жовтень 1999р. до
пільгового стажу не зараховано,
оскільки атестація робочих місць в КП
"Промбуд-5" була проведена без
дотримання нормативних документів,
наказ про затвердження результатів
атестації № 45 від 22.05.1995р. визнаний
недійсним, у зв'язку із порушеннями під
час проведення атестації,
встановленими Державною експертизою
умов праці області.

Безспірно встановлено, що виконувана
позивачем робота входила до списку №-2
виробництв, робіт професій, посад і
показників з шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість і
яких дає право на пенсію на пільгових
умовах, затверджених постановою КМУ
від 11.03.1994р. №162.

Відповідно до вимог п. "б" ч.2 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
чоловіки, зайняті повний робочий день
на роботах із шкідливими та важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, після
досягнення 55-ти років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них 12 років 6
місяців на зазначених роботах мають
право на отримання пільгової пенсії за
віком.

Пунктом 3 "Порядку застосування Списків
№ 1 та № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників", затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005р. передбачено, що для визначення
права на пільгове пенсійне
забезпечення застосовуються Списки, що
чинні на період роботи особи. Підставою
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах є, насамперед,
наявність професії (посади) та
виробництва у відповідному Списку,
підтвердження шкідливих умов праці
впродовж повного робочого дня (не менш
ніж 80 відсотків), встановленого для
даного виробництва. Факт роботи особи
протягом повного робочого дня на
роботах із шкідливими та важкими
умовами праці підтверджується
уточнюючою довідкою підприємства,
виданою на підставі первинних
документів за час роботи особи в
шкідливих умовах.

За змістом пункту 4 "Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці", затвердженого Постановою
Кабінету міністрів від 01.08.1992р. № 442,
атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років. Результати
атестації робочих місць за умовами
праці затверджуються наказом по
підприємству. Відповідальність за
своєчасне та якісне її проведення
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення або неналежне
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Згідно із вимогами ст.62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до вимог п.20 Порядку
підтвердження наявності трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ № 637 від
12.08.1993р., якою визначено, що за
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ , організацій та
їх правонаступників.

З наведеного вбачається, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Позивач надав
відповідачу трудову книжку. Крім того,
посилання апеллянта на не можливість
зарахування відповідачем: управлінням
пенсійного фонду України в Луцькому
районі Волинської області позивачу
виконуваних ним монтажних та
будівельних робіт, виконроба в період з
01.10.1980р. по жовтень 1999р. у КП "Промбуд-5"
до пільгового стажу, у зв'язку з
неякісним проведення атестації
робочого місця, колегією суддів до
уваги не беруться, оскільки атестація
робочих місць покладена на
роботодавця. Відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Крім того, на думку колегії суддів,
судом першої інстанції правильно
встановлено, що зібраними та
дослідженими у судовому засіданні
доказами, повністю підтверджується
факт безпосередньої зайнятості
позивача на таких роботах.

Натомість управлінням пенсійного
фонду України в Луцькому районі
Волинської області як у ході судового
розгляду справи, так і під час
апеляційного провадження вищенаведені
обставини не спростовано та
протилежного суду не доведено, хоча
керуючись вимогами ч.2 ст. 71 КАС України
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністртивного позову.

Таким чином, сукупність вищенаведених
встановлених обставин підтверджено
документально, що дає колегії суддів
підстави погодитися з висновками суду
першої інстанції та зобов'язати
управління пенсійного фонду в Луцькому
районі Волинської області зарахувати
ОСОБА_2 пільговий стаж, передбачений
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, періоди роботи
майстром та виконавцем робіт у
будівельній організації "Волиньбуд",
яку з 15.01.1994р. перейменовано у БУ
"Промбуд-5", згодом у КП "Промбуд-5", а
саме: 5 років 5 місяців 16 днів та 7 років 5
місяців і 14 днів, зобов'язати
управління пенсійного фонду в Луцькому
районі Волинської області призначити
та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком
на пільгових умовах згідно списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та постановив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись вимогами ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в Луцькому
районі Волинської області на постанову
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 24.12.2012р.у справі
№0308/16804/12, 2а/0308/1396/12 за позовом ОСОБА_2 до
управління пенсійного фонду України в
Луцькому районі Волинської області про
стягнення та перерахунок соціальних
виплат,- залишити без задоволення.

2. Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 24.12.2012р.у
справі №0308/16804/12, 2а/0308/1396/12 за позовом
ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду
України в Луцькому районі Волинської
області про стягнення та перерахунок
соціальних виплат,- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга