Справа № 815/5876/14
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2014 р. Справа № 815/5876/14

Категорія: 1.1.1 Головуючий в 1 інстанції:
Марин П. П.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Градовського Ю.М. судді - Лук’янчук
О.В.при секретаріДанюк А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 135
на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2014
року по справі за позовом
уповноваженої особи політичної партії
Всеукраїнського об`єднання
"Батьківщина" в одномандатному
виборчому окрузі №135 Кучеренко
Христини Борисівни до Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №135 про визнання
протиправною бездіяльності, визнання
протиправною та скасування постанови
№22 від 09.10.2014 року в частині відхилення
кандидатур до складу дільничих
виборчих комісій виборчих дільниць
№511265 та №511304 політичної партії
Всеукраїнського об'єднання
«Батьківщина», зобов`язання Окружну
виборчу комісію з виборів народних
депутатів №135 провести повторне
жеребкування складу дільничих
виборчих комісій виборчих дільниць
№511265 та №511304, -

встановиЛА:

Уповноважена особа політичної
партії Всеукраїнського об`єднання
"Батьківщина" в одномандатному
виборчому окрузі №135 Кучеренко
Христина Борисівна звернулася до суду
з позовом до Окружної виборчої комісії
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №135
про визнання протиправною
бездіяльності Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №135, яка належним чином не
повідомила уповноважену особу
політичної партії Всеукраїнського
об`єднання "Батьківщина" про кратне
подання кандидатур до складу дільничих
виборчих комісій, про визнання
протиправною та скасування постанови
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №135
«Про відхилення кандидатур,
запропонованих окремими суб'єктами
подання до складу дільничих виборчих
комісій одномандатного виборчого
округу №135 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року» від 09.10.2014 року №22 в частині
відхилення кандидатур до складу
дільничих виборчих комісій виборчих
дільниць №511265 та №511304 політичної
партії Всеукраїнського об'єднання
«Батьківщина», депутатська фракція
якої зареєстрована в Апараті Верховної
Ради України поточного скликання та
про зобов`язання Окружну виборчу
комісію з виборів народних депутатів
№135 провести повторне жеребкування
складу дільничих виборчих комісій
виборчих дільниць №511265 та №511304 з
обов'язковим включенням до їх складу
кандидатів від політичної партії
Всеукраїнського об'єднання
«Батьківщина», кандидатури яких
виключені при формуванні складу
дільничих виборчих комісій.

Суд першої інстанції своєю
постановою від 16 жовтня 2014 року позов
уповноваженої особи політичної партії
Всеукраїнського об`єднання
"Батьківщина" в одномандатному
виборчому окрузі №135 Кучеренко
Христини Борисівни - задовольнив
частково.

Визнав протиправними дії
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №135
щодо не включення до складу дільничної
виборчої комісії №511265 - ОСОБА_6, до
дільничої виборчої комісії №511304 -
ОСОБА_7 від політичної партії
Всеукраїнського об'єднання
«Батьківщина», депутатська фракція
якої зареєстрована в Апараті Верховної
Ради України поточного скликання.

Визнав протиправною та скасував
постанову Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №135
«Про відхилення кандидатур,
запропонованих окремими суб'єктами
подання до складу дільничих виборчих
комісій одномандатного виборчого
округу №135 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року» від 09.10.2014 року №22 в частині
відхилення кандидатур до складу
дільничих виборчих комісій виборчих
дільниць №511265 - ОСОБА_6 та №511304 - ОСОБА_7
від політичної партії Всеукраїнського
об'єднання «Батьківщина», депутатська
фракція якої зареєстрована в Апараті
Верховної Ради України поточного
скликання.

Зобов'язав Окружну виборчу комісію з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №135
прийняти рішення про включення до
складу дільничної виборчої комісії
№511265 - ОСОБА_6, до складу дільничої
виборчої комісії №511304 - ОСОБА_7 від
політичної партії Всеукраїнського
об'єднання «Батьківщина», депутатська
фракція якої зареєстрована в Апараті
Верховної Ради України поточного
скликання.

В решті позовних вимог
відмовив.

Окружна виборча комісія з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 135
не погодившись з постановою суду
першої інстанції, подала апеляційну
скаргу, в якій просить суд апеляційної
інстанції скасувати постанову суду та
прийняти нову постанову, якою у
задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Окружна виборча комісія з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 135
посилається на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №135
від 09 жовтня 2014 року № 22 було відхилено
кратні кандидатури, запропоновані
окремими суб'єктами подання до складу
дільничних виборчих комісій з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 135
на позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року.

10 жовтня 2014 року на засіданні Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №135 м. Одеси було
проведене жеребкування щодо включення
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України та затверджено
результати вказаного жеребкування.

Частиною 4 статті 28 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
встановлено, що право подання
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій мають суб'єкти
подання, зазначені у частині другій
статті 27 цього Закону, та кандидати у
депутати у відповідному
одномандатному окрузі.

Відповідно до ч.5 ст.28 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» до складу дільничної виборчої
комісії звичайної чи спеціальної
виборчої дільниці, за винятком
випадків, передбачених частиною
дванадцятою цієї статті, обов'язково
включаються (за наявності відповідного
подання) по одному представнику
суб'єкта подання, зазначеного у пункті 1
частини другої статті 27 цього Закону.
Не більше ніж по одному представнику
від суб'єктів подання, зазначених у
пункті 2 частини другої статті 27 цього
Закону, та кандидатів у депутати у
відповідному одномандатному окрузі
включаються до складу дільничної
виборчої комісії шляхом жеребкування,
що проводиться окружною виборчою
комісією не пізніш як на третій день
після закінчення строку внесення
подань, зазначених у частині шостій
цієї статті, в порядку, визначеному
Центральною виборчою комісією.
Кандидатури, внесені до складу
дільничної виборчої комісії, можуть
бути відхилені лише з підстав їх
невідповідності вимогам, встановленим
статтею 26 цього Закону, або
застосування механізму жеребкування,
передбаченого цією частиною, а також
внесення подання з порушенням вимог
частин шостої, сьомої, дев'ятої цієї
статті.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» виборець може входити до
складу лише однієї виборчої комісії, що
здійснює підготовку та проведення
виборів народних депутатів України, а
також виборів Президента України,
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, депутатів місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів, комісії всеукраїнського або
місцевого референдуму, якщо виборчий
процес зазначених виборів чи процес
референдуму проводиться одночасно з
виборами народних депутатів України.

Колегія суддів вважає, що на підставі
матеріалів справи, представлених та
оцінених доказів, процедура визначення
кандидатур, які включаються до складу
дільничої виборчої комісії, здійснена
Окружною виборчою комісією з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №135,
відповідно з використанням Єдиної
інформаційно-аналітичної системи
«Вибори», що підтверджує доводи
відповідача про автоматичне (без
втручання людського чинника)
відхилення кандидатур осіб, які були
запропоновані до складу ДВК різними
суб'єктами подання.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
погоджується з доводами апеляційної
скарги Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №135 та
зазначає про відсутність порушень з
боку відповідача як при проведенні
жеребкування, так і при прийнятті
оскаржуваного рішення (постанови від 09
жовтня 2014 року № 22).

Крім того, частиною 9 статті 28 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» встановлено, що технічні
описки та неточності, допущені у
поданні, не є підставою для відхилення
внесених кандидатур. Про виявлення
таких описок і неточностей окружна
виборча комісія невідкладно
повідомляє відповідного суб'єкта
подання. Зазначені описки та
неточності можуть бути виправлені
шляхом внесення уточненого подання
стосовно відповідних кандидатур не
пізніше наступного дня після отримання
вказаного повідомлення. Якщо уточнене
подання не надійшло у цей строк,
відповідні кандидатури відхиляються.

Колегія суддів зазначає, що позивачем
невірно вказано про обов'язок
відповідача повідомити уповноважену
особу політичної партії
Всеукраїнського об`єднання
"Батьківщина" про кратне подання
кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій з посиланням на ч.9
ст.28 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», оскільки
вказана норма закону зазначає про
невідкладне повідомлення відповідного
суб'єкта подання про випадки технічних
описок та неточностей, допущених у
поданні, які перевіряються комісією в
ході підготовки до жеребкування.

З матеріалів справи вбачається, що про
наявність кратних кандидатур,
запропонованих окремими суб'єктами
подання до складу ДВК, відповідач
дізнався у встановленому законом
порядку.

За таких обставин, колегія суддів
вважає також необґрунтованими вимоги
позивача в частині визнання
протиправною бездіяльності Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №135, яка належним
чином не повідомила уповноважену особу
політичної партії Всеукраїнського
об`єднання "Батьківщина" про кратне
подання кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій.

Відповідно до ч.3 ст.107 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», яка визначає особливості
підготовки і проведення повторних,
проміжних та позачергових виборів
депутатів, дільничні виборчі комісії
утворюються не пізніш як за п'ятнадцять
днів до дня голосування, а у
винятковому випадку утворення
виборчої дільниці відповідно до
частини восьмої статті 21 цього Закону -
одночасно з утворенням виборчих
дільниць, за поданнями суб'єктів
внесення подання, визначених частиною
четвертою статті 28 цього Закону, що
вносяться до окружної виборчої комісії
не пізніш як за сімнадцять днів до дня
голосування у порядку, встановленому
статтею 28 цього Закону.

Отже, з урахуванням вище встановлених
обставин та строків, передбачених ч.3
ст.107 Закону України «Про вибори
народних депутатів України», колегія
суддів вважає вимогу позивача в
частині зобов'язання відповідача
провести повторне жеребкування складу
дільничних виборчих комісій виборчих
дільниць з обов'язковим включенням до
їх складу кандидатів від політичної
партії Всеукраїнське об'єднання
"Батьківщина", кандидатури яких
виключені при формуванні складу
дільничних виборчих комісій, такою, яка
не підлягає задоволенню.

На підставі матеріалів справи та
оцінки представлених доказів, колегія
суддів вважає, що доводи апеляційної
скарги уповноваженої особи політичної
партії Всеукраїнського об`єднання
"Батьківщина" в одномандатному
виборчому окрузі №135 Кучеренко
Христини Борисівни є такими, що не
відповідають нормам діючого виборчого
законодавства, а тому задоволенню не
підлягають.

Враховуючи вище викладене, колегія
судів вважає, що судом першої інстанції
при розгляді справи неповно
встановлені та з'ясовані обставини
справи, які мають значення для її
правильного вирішення та неправильно
застосовані норми матеріального права,
у зв'язку з чим, судове рішення
відповідно до вимог ч.1 ст.202 КАС
України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови
про відмову в задоволенні
адміністративного позову.

Керуючись ст.177, ст.195, ст. 196, п.3 ч.1 ст. 198,
ч.1 ст. 202, ст. 207 КАС України, колегія
суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 135, - задовольнити.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2014
року, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позову уповноваженої
особи політичної партії
Всеукраїнського об`єднання
"Батьківщина" в одномандатному
виборчому окрузі №135 Кучеренко
Христини Борисівни до Окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №135 про визнання
протиправною бездіяльності, визнання
протиправною та скасування постанови
№22 від 09.10.2014 року в частині відхилення
кандидатур до складу дільничих
виборчих комісій виборчих дільниць
№511265 та №511304 політичної партії
Всеукраїнського об'єднання
«Батьківщина», зобов`язання Окружну
виборчу комісію з виборів народних
депутатів №135 провести повторне
жеребкування складу дільничих
виборчих комісій виборчих дільниць
№511265 та №511304, - відмовити у повному
обсязі.

Стягнути з Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 135
судовий збір за подачу апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції в сумі 36 грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та оскарженню
не підлягає.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.М.
Градовський суддя О.В. Лук’янчук