Справа № 815/5954/14
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5954/14
УХВАЛА

20 жовтня 2014 року
м.Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Цховребова М.Г.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, ОСОБА_5 про визнання
протиправною та скасування реєстрації
Декларації про початок виконання
будівельних робіт, -

встановив:

17 жовтня 2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 звернулись до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, ОСОБА_5 про визнання
протиправною та скасування реєстрації
Декларації про початок виконання
будівельних робіт за №
ОД66 про надання ОСОБА_5 дозволу на
будівництво індивідуального житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Пунктом 4 частини 1 статті 107 КАС України
передбачено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи належить
позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з п.п. 1, 7, 9 ст. 3 КАС України:

справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень;

суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень;

відповідач - суб'єкт владних
повноважень, а у випадках, передбачених
законом, й інші особи, до яких звернена
вимога позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 50 КАС України
відповідачем в адміністративній
справі є суб'єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень:

- про тимчасову заборону
(зупинення) окремих видів або всієї
діяльності об'єднання громадян;

- про примусовий розпуск
(ліквідацію) об'єднання громадян;

- про примусове видворення
іноземця чи особи без громадянства з
України;

- про обмеження щодо реалізації
права на мирні зібрання (збори, мітинги,
походи, демонстрації тощо);

- в інших випадках, встановлених
законом.

ОСОБА_5 у даному випадку не є суб'єктом
владних повноважень у розумінні КАС
України та не є відповідачем за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень, відповідно спір з
ним - не є публічно-правовим.

Розгляд такої справи віднесено до
юрисдикції місцевого загального суду в
порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 21 КАС
України, не допускається об'єднання в
одне провадження кількох вимог, які
належить розглядати в порядку різного
судочинства, якщо інше не встановлено
законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Виходячи та на підставі наведеного, суд
дійшов висновку, що позовну заяву
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в частині
позовних вимог до ОСОБА_5 про визнання
протиправною та скасування реєстрації
Декларації про початок виконання
будівельних робіт - не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
відповідно - у відкритті провадження в
адміністративній справі за даним
позовом у зазначеній частині слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 21, 50, 107, 109, 160, 165, 186
КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, ОСОБА_5 про визнання
протиправною та скасування реєстрації
Декларації про початок виконання
будівельних робіт в частині позовних
вимог до ОСОБА_5 про визнання
протиправною та скасування реєстрації
Декларації про початок виконання
будівельних робіт.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги на ухвалу суду
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Суддя
М.Г.
Цховребова

відмова у відкритті в частині позовних
вимог