Справа № 523/16766/14-а
Суддя: Шепітко І. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2014 р., суддя Суворовського
районного суду міста Одеси Шепітко І.Г.,

розглянувши матеріали справи
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до відділу ведення Реєстру виборців
Суворовської райадміністрації
Одеської міської ради про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т
А Н О В И В :

Позивачка звернулась 22.10.2014 року до
Суворовського районного суду міста
Одеси з адміністративним позовом до
відділу ведення Реєстру виборців
Суворовської районної державної
адміністрації про зобов'язання внести
її до списків виборців, обгрунтовуючи
вимоги тим, що зареєстрована у
м.Красногорівка Донецької області та
на даний час фактично проживає у
АДРЕСА_1, тобто позивачка просить про
включення до Державного реєстру
виборців за місцем фактичного
проживання (тимчасова зміна місця
голосування виборця).

Відповідно до п.3 ч.5 ст.14 Закону України
«Про Державний реєстр виборців»,
органом ведення Реєстру є: у районі в
місті обласного значення з районним
поділом - відповідний виконавчий орган
районної у місті ради або відповідний
структурний підрозділ створеного у
районі виконавчого органу

міської ради.

Пунктом 3 статті 7 Закону України «Про
Державний реєстр виборців»
встановлено, що за мотивованим
зверненням виборця, який має право
голосу на відповідних виборах чи
референдумі, орган ведення Реєстру
може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Адміністративні справи щодо уточнення
списку виборців розглядає місцевий
загальний суд як адміністративний суд
за місцезнаходженням відповідної
комісії.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
передбачено, що порядок складання
попередніх списків виборців, у тому
числі тимчасової зміни місця
голосування без зміни виборчої адреси
встановлюється Центральною виборчою
комісією.

Відповідно до п.3.5 постанови ЦВК №893 від
13.09.2012 року «Про забезпечення
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни його виборчої
адреси» на період проведення чергових
і позачергових виборів народних
депутатів України орган ведення
Реєстру може тимчасово змінити місце
голосування виборцю на іншу виборчу
дільницю, в тому числі поза межами
одномандатного виборчого округу, до
якого такий виборець відноситься на
підставі відомостей Реєстру про його
виборчу адресу.

Згідно п.2.1 зазначеної вище постанови
заява про тимчасову зміну місця
голосування виборця приймається
органом ведення Реєстру, а п.3.1 цієї
постанови передбачено, що звернення
громадян про тимчасову зміну місця
голосування розглядається органом
ведення Реєстру невідкладно, але не
раніше дня початку відповідного
виборчого процесу чи процесу
референдуму та не пізніше, ніж за п'ять
днів до дня голосування.

У відповідності до ст.10 п.6 Закону
України «Про державний реєстр
виборців», кожен виборець має право
оскаржувати в установленому законом
порядку рішення, дії чи бездіяльність
органів Реєстру.

Відповідно до частини четвертої статті
176 КАС України рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
закладів та організацій, їх посадових
та службових осіб можуть бути
оскаржені у порядку, передбаченому
статтею 174 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 173 КАС
України адміністративні справи щодо
уточнення списку виборців розглядає
місцевий загальний суд як
адміністративний суд за
місцезнаходженням комісії.

У відповідності до вимог частини 2
статті 174 КАС України, виборець
(громадянин, який має право голосу у
відповідних виборах або референдумі)
може оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, якщо такі рішення,
дії чи бездіяльність порушують
виборчі права або інтереси щодо
участі у виборчому процесі чи процесі
референдуму його особисто.

Частиною 3 ст.174 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що позовна заява щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових та
службових осіб подається до окружного
адміністративного суду за їх
місцезнаходженням.

Отже, за предметом оскарження вимоги
щодо уточнення списку виборців і
вимоги щодо включення до Державного
реєстру виборців за предметною
підсудністю розподілені між місцевими
загальними судами і окружними
адміністративним судами відповідно.

Таким чином, розгляд цієї категорії
спорів місцевими загальними судами як
адміністративними судами порушує
предметну підсудність виборчих спорів,
визначених частиною третьою статті 174
КАС України, відповідно до якої позовна
заява щодо оскарження рішень, дій або
бездіяльності органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових та
службових осіб подається до окружного
адміністративного суду за їх
місцезнаходженням, про що роз'яснено
Вищим адміністративним судом України у
Пленумі №9 від 12.09.2014 року "Про
узагальнення практики вирішення
адміністративними судами спорів про
зміну виборчої адреси та місця
голосування, уточнення списків
виборців, які виникли під час
позачергових виборів Президента
України та виборів депутатів місцевих
рад та сільських, селищних і міських
голів".

За таких обставин дана справа не
підсудна Суворовському районному суду
міста Одеси, як адміністративному суду,
а тому позов має бути повернутий
позивачці на підставі п.6 ч.2 ст.108 КАС
України.

Керуючись ст.ст.108 , 173, 174, 176 КАС України,
-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
відділу ведення Реєстру виборців
Суворовської райдержадміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії -
повернути позивачці.

Ухвалу про повернення позовної заяви
невідкладно вручити позивачці.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Суворовський районний суд міста
Одеси шляхом подання апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя: