Справа № 239/462/14-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.Справа № 239/462/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Сіренко О.І.

Суддів:
Любчич Л.В. , Спаскіна
О.А.

за участю секретаря
судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Новогродівці Донецької
області на Постанову Новогродівського
міського суду Донецької області від
13.08.2014р. по справі № 239/462/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Новогродівці Донецької
області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

13 серпня 2014 року постановою
Новогродівського міського суду
Донецької області позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
місті Новогродівка Донецької області
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Новогродівка Донецької області щодо
вилучення зі складу середньомісячної
заробітної плати ОСОБА_1 при обчисленні
розміру пенсії державного службовця,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, з
яких сплачувалися страхові внески на
державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в місті Новогродівка
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням повної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії, відповідно до
Закону України "Про державну службу", та
з яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новогродівці Донецької області
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та ухвалити нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити в повному обсязі. Заявник
посилається на невідповідність
висновків суду дійсним обставинам
справи та нормам чинного законодавства
та зазначає, що пенсія позивачці
обчислена та виплачується у
відповідності до вимог Закону України
"Про державну службу". Матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення соціально -
побутових питань та індексація
заробітної плати не є складовими
частинами заробітної плати, а тому їх
не враховують під час обчислення
пенсії.

ОСОБА_1 письмових заперечень на
апеляційну скаргу подано не було.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про лату, час та місце
судового розгляду справи були
повідомлені належним чином, що у
відповідності до частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України не є перешкодою для розгляду
справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст. 195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено,
підтверджено матеріалами справи та не
заперечувалось сторонами, що 06 червня
2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новогродівці Донецької області із
письмовим зверненням з питання
правильності призначення пенсії.

11 червня 2014 року листом УПФУ в м.
Новогродівці Донецької області за
вих.№22/Г-17-01-03 ОСОБА_1 було повідомлено,
що заробітну плату, яка враховується
при обчисленні пенсії, було
розраховано згідно зі статтею 21 Закону
України "Про службу в органах місцевого
самоврядування" та постановою Кабінету
Міністрів України №865 від 31.05.2000 року,
виходячи з наступних її складових:
посадового окладу, надбавки за вислугу
років, доплати за ранг, а також
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, премії у розмірі 328 грн. 34 коп. та
разової премії у розмірі 20 грн. 83 коп.
(а.с.23).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
отримані позивачкою суми виплат, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, повинні
були бути включені відповідачем до
заробітку, з якого обчислюється пенсія
державного службовця.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно частини 7 статті 21 Закону
України "Про службу в органах місцевого
самоврядування" від 7 червня 2001 року N
2493-III в редакції, чинній на час
призначення пенсії позивачці, пенсійне
забезпечення посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Згідно частини 2 статті 37 Закону
України "Про державну службу" (в
редакції, чинній на час призначення
пенсії позивачці) (далі - Закон № 3723-XII),
на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, висновок суду першої
інстанції про те, що індексація
грошових доходів та матеріальна
допомога, на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, повинні враховуватись при
обчисленні розміру пенсії позивачки, є
обґрунтованим.

Посилання відповідача у апеляційній
скарзі на відсутність підстав для
проведення перерахунку пенсії
позивачу, оскільки зазначені види
виплат не можуть зараховуватись до
складу заробітної плати при обчисленні
розміру пенсії, є безпідставними з
огляду на норми ст. 33, 37 Закону України
"Про державну службу", ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

З матеріалів справи вбачається, що
підставою для проведення перерахунку
пенсії позивача є отримані нею довідка
про складові заробітної плати
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу" за
вих.№01-15/250 від 10.05.2011р. (а.с.7), а також
довідка про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" за вих.№01-15/248 від
10.05.2011 року (а.с.8). Зазначені документи
дають право для проведення перерахунку
раніше призначеної пенсії.

Відповідно до вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новогродівці Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Новогродівського міського
суду Донецької області від 13.08.2014р. по
справі № 239/462/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А. Повний текст ухвали
виготовлений 20.10.2014 р.

Помічник судді
Цюпак О.П.