Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/13862/12

К/9991/8964/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за
касаційними скаргами Колективного
підприємства «Одеська пересувна
механізована колона № 8» та
Виконавчого комітету Одеської міської
ради, а також особи, що приєдналась до
касаційної скарги ВК Одеської міської
ради - Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 15.06.2011р. та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2011р. у
справі № 2а/1522/3077/11 за позовом
Приватного малого підприємства
«Бай-Вей» до Виконавчого комітету
Одеської міської ради, третя особа
Колективне підприємство «Одеська
пересувна механізована колона № 8», за
участю Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради,
про скасування рішення № 1017 в частині
виділення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовною заявою, в
якій просив скасувати рішення № 1017
виконавчого комітету Одеської міської
Ради «Про надання колективному
підприємству «Одеська пересувна
механізована колона № 8» дозволу на
будівництво 2-секційного 14-поверхового
жилого будинку з
вбудовано-прибудованими
торгово-офісними приміщеннями і
2-поверховим підземним паркінгом, за
адресою: м. Одеса, вул. Разумовська, 60»
від 21.08.2008, року в частині включення
земельної ділянки площею 0,1600 га.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що вищевказане
рішення № 1017 від 21.08.2008 року грубо
порушує його права.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 15.06.2011р., залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2011р.,
позов задоволено. Скасовано рішення №
1017 виконавчого комітету Одеської
міської Ради «Про надання колективному
підприємству «Одеська пересувна
механізована колона № 8» дозволу на
будівництво 2-секційного 14 -
поверхового жилого будинку з
вбудовано-прибудованими
торгово-офісними приміщеннями і
2-поверховим підземним паркінгом, за
адресою: м. Одеса, вул. Разумовська, 60»
від 21.08.2008р., року в частині виділення
земельної ділянки площею 0,1600 га.

На постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 15.06.2011р. та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2011р.
надійшли касаційні скарги
Колективного підприємства «Одеська
пересувна механізована колона № 8» та
Виконавчого комітету Одеської міської
ради, в яких, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування та
прийняття нового рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Також Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради
подало заяву про приєднання до
касаційної скарги Виконавчого
комітету Одеської міської ради.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційні скарги не підлягають
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 15.11.2002 року Споживче
товариство «Центр» продало, а Приватне
Мале Підприємство «Бай-Вей» купило за
договором купівлі-продажу, посвідченим
приватним нотаріусом Одеського
міського нотаріального округу ОСОБА_5,
нежилу будівлю кафе «Подсолнух», що
розташована за адресою: м. Одеса, вул.
Розумовського, 60, що в цілому
складається з першого поверху,
загальною площею 446,0 м.кв. на базі
металевого павільйону, обкладеного
цеглою. Право власності зареєстровано
в КП «ОМБТІ та РОН» та записано в
реєстраційну книгу за № 438-стр.164-кн.22
чет., що підтверджується реєстраційним
посвідченням від 24.12.2002 року.

17.04.2003 року відповідно до Розпорядження
Одеського міського голови
№457-01р ПМП «Бай Вей» отримало згоду на
розробку проекту відведення земельної
ділянки в оренду, орієнтовною площею
0,1600 га для експлуатації та
обслуговування будівлі кафе та
благоустрою прилеглої території за
адресою: м. Одеса, вул. Разумовська, 60.

Згідно відповіді КП «ОМБТІ та РОН» від
02.02.2011 вих. №233108.72 станом на 01.02.2011 року
за ПМП «Бай-Вей» зареєстровано нежиле
приміщення кафе «Подсолнух» загальною
площею 446 кв.м.

Однак, 21.08.2008 року виконавчим комітетом
Одеської міської ради було прийнято
оскаржуване рішення № 1017 про надання
колективному підприємству «Одеська
пересувна механізована колона № 8»
дозволу на будівництво 2-секційного
14-поверхового будинку з
вбудовано-прибудованими
торгово-офісними приміщеннями і
2-поверховим підземним паркінгом, за
адресою: м. Одеса, вул. Разумовська,60.

Як вбачається з матеріалів справи,
01.03.2011 року виконавчий комітет Одеської
міської ради, посилаючись на
вищевказане рішення, листом за вих. №
03.10/283 відмовив ПМП «Бай-Вей» у наданні
дозволу на розробку проектної
документації для відведення в оренду
земельної ділянки за адресою: м. Одеса,
вул. Разумовська, 60, для здійснення
реконструкції нежилої будівлі.

Не погоджуючись з таким рішенням
відповідача позивач і звернувся з
даним позовом.

Розглядаючи справу та задовольняючи
позовні вимоги, суд першої інстанції, з
яким погодився і суд апеляційної
інстанції, виходили з того, що позивач
як власник об'єкту нерухомого майна має
законне право на одержання у
відповідному правовому статусі (у
власність або у користування на умовах
оренди) земельної ділянки, на якій
розміщений цей об'єкт у визначеному
законодавством порядку та розмірі.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів враховуючи наступне.

Приписами ст. 120 Земельного кодексу
України встановлено, що у разі набуття
права власності на будівлю або споруду,
що перебувають у власності іншої особи,
припиняється право власності, право
користування земельною ділянкою, на
якій розташовані ці об'єкти. До особи,
яка набула прав власності на будівлю
або споруду, розміщені на земельній
ділянці, що перебуває у власності іншої
особи, переходить право власності на
земельну ділянку або її частину, на
якій вони розміщені, без зміни її
цільового призначення. Якщо будівля
або споруда, розміщені на земельній
ділянці, що перебуває у користуванні,
то у разі набуття права власності на ці
об'єкти до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача. Якщо
юридична особа не може мати у власності
земельну ділянку, до неї переходить
право користування земельною ділянкою,
на якій розташовані будівля або
споруда, на умовах оренди.

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу
України передбачено, що до особи, яка
набула право власності на житловий
будинок (крім багатоквартирного),
будівлю або споруду, переходить право
власності, право користування на
земельну ділянку, на якій вони
розміщені, без зміни її цільового
призначення в обсязі та на умовах,
встановлених, для попереднього
землевласника (землекористувача).

Отже, колегія суддів погоджується з
висновками судів стосовно того, що
позивач, як власник об'єкту нерухомого
майна має законне право на одержання у
відповідному правовому статусі (у
власність або у користування на умовах
оренди) земельної ділянки, на якій
розміщений цей об'єкт у визначеному
законодавством порядку та розмірі.

Відповідно до ст. 122 ЗК України
встановлено, що сільські, селищні,
міські ради передають земельні ділянки
у власність або у користування із
земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для
всіх потреб.

Згідно з приписами ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до виключної компетенції сільських,
селищних та міських рад відноситься
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Як вбачається з матеріалів справи,
розпорядженням міського голови від
17.04.2003 року № 457-1 позивачу надано згоду
на розробку проекту відведення
земельної ділянки в оренду. Зазначеним
розпорядженням площа земельної
ділянки складає 0,1600 га для
експлуатації та обслуговування
будівлі кафе та благоустрою прилеглої
території за адресою: м. Одеса, вул.
Разумовського, 60. Відповідне
розпорядження не скасовано та в
судовому порядку нечинним не
визнавалось.

Таким чином, суди дійшли вірного
висновку, що рішення виконавчого
комітету Одеської міської Ради № 1017
«Про надання колективному
підприємству «Одеська пересувна
механізована колона № 8» дозволу на
будівництво 2-секційного
14-поверхового жилого будинку з
вбудовано-прибудованими
торгово-офісними приміщеннями і
2-поверховим підземним паркінгом, за
адресою: м.Одеса, вул. Разумовська, 60»
від 21.08.2008 року, в частині надання
земельної ділянки площею 0,1600 га, на
якій розташована нежила будівля, що
знаходиться у приватній власності ПМП
«Бай-Вей», - є необґрунтованим,
прийнятим за відсутності на те
законних підстав, та є таким, що порушує
законне право позивача, а тому воно є
протиправним і підлягає скасуванню.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Колективного
підприємства «Одеська пересувна
механізована колона № 8» відхилити.

Касаційну скаргу Виконавчого комітету
Одеської міської ради, а також особи, що
до неї приєдналась - Управління
архітектури та містобудування
Одеської міської ради - відхилити.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 15.06.2011р. та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 14.12.2011р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: