Справа № 243/5240/14
Суддя: Профатило П. І.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року, Слов'янський
міськрайонний суд Донецької області в
складі:

головуючого - судді Профатило П.І.,

при секретарі - Каліух К.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
справу за адміністративним позовом
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 47 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26.10.14 року ОСОБА_1 до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Телерадіокампанія
«САТ-плюс», про визнання протиправною
бездіяльності засобу масової
інформації та зобов'язання вчинити
певні дій, -

ВСТАНОВИВ :

16 жовтня 2014 року, позивач звернувся до
суду з адміінстравтиним позовом до ТОВ
«Телерадіокампанія «САТ-плюс», про
визнання протиправною бездіяльності
засобу масової інформації та
зобов'язання вчинити певні дій,
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є
кандидатом у народні депутати на
позачергових виборах народних
депутатів 26.10.2014 року. З метою
здійснення передвиборної агітації
13.10.2014 року він звернувся до
відповідача з заявою про розміщення на
телеканалі матеріалів передвиборної
агітації та укладення відповідного
договору. 15.10.2014 року позивач вдруге
звернувся до відповідача із заявою про
розміщення на телеканалі матеріалів
передвиборної агітації. До
теперішнього дня жодної відповіді
позивач не отримав, угода не укладена,
рахунок не виставлений, медіа-план
(завдання) не узгоджені. Вважає, що такі
дії відповідача порушують його права
як кандидата на ведення передвиборчої
агітації, тому просить суд визнати дії
відповідача щодо нерозміщення
матеріалів передвиборної агітації
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 47
ОСОБА_1 на телеканалі «С-плюс»,
протиправними, зобов'язати ТОВ
«Телерадіокампанія «САТ-плюс»
розмістити в ефірі телеканалу «С-плюс»
матеріали передвиборної агітації
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 47
ОСОБА_1, а саме три відеофільми надані
супровідним листом від 15.10.2014 року.
Зобов'язати ТОВ «Телерадіокампанія
«САТ-плюс» підписати договір про
надання послуг з розміщення матеріалів
передвиборної агітації, у редакції
наданій супровідним листом від 13.10.2014
року та медіа-план (завдання) до нього.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав, просив суд їх задовольнити,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представники відповідача ТОВ
«Телерадіокампанія «САТ-плюс»
Лісковець С.В. та Донаурова В.Ю., в
судовому засіданні вимоги позивача не
визнали, просили суд відмовити у їх
задоволенні, посилаючись на те, що
позивач взагалі не звертався до ТОВ
«ТРК «САТ -плюс» з заявою про
розміщення на телеканалі матеріалів
передвиборної агітації на телеканалі
матеріалів передвиборної агітації,
відеоматеріали зроблені з сюжетів, які
належать каналам « 1+1, ІСТВ, Еспрессо -
ТВ» та телеканал Верховної Ради
України, на які позивач не надав
дозволу цих каналів.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позовна
заява підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Так, з матеріалів справи
вбачається, що Постановою Центральної
виборчої комісії від 25.09.2014 р. № 1154
ОСОБА_1, зареєстрований кандидатом у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 47 на
позачергових виборах 26.10.2014 р.. ОСОБА_1
видане посвідчення встановленого
зразку. Таким чином позивач набув
статусу суб'єкта виборчого процесу.

Відповідно до вимог Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» кандидат у народні депутати
має право здійснювати передвиборну
агітацію.

Відповідно ч.1 ст.68 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» передвиборна агітація - це
здійснення будь-якої діяльності з
метою спонукання виборців голосувати
за або не голосувати за певного
кандидата у депутати або партію -
суб'єкта виборчого процесу.
Передвиборна агітація може
здійснюватися в будь-яких формах і
будь-якими засобами, що не суперечать
Конституції України та законам
України.

Відповідно до ч.3 ст.68 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» політична реклама - це
розміщення або поширення матеріалів
передвиборної агітації за допомогою
рекламних засобів.

Згідно до п.4 ч.2 ст.68 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
однією із форм передвиборної агітації
є оприлюднення в друкованих та
аудіовізуальних (електронних) засобах
масової інформації політичної реклами,
виступів, інтерв'ю, нарисів,
відеофільмів, аудіо- та відеокліпів,
інших публікацій та повідомлень.

13.10.2014 року позивач звернувся до
відповідача із письмовою заявою у якій
просив укласти угоду про розміщення
матеріалів передвиборної агітації на
телеканалі «С-плюс».

15.10.2014 року позивач вдруге через
довірену особу звернувся до
відповідача із заявою того ж змісту,
додавши 3 відеофільми, що містять
політичну рекламу.

Суд, не приймає до уваги ствердження
представників відповідача на ті
обставини, що позивач взагалі не
звертався з заявою до відповідача про
розміщення на телеканалі матеріалів
передвиборної агітації, оскільки з
доданих до матеріалів справи позивачем
заяв вбачається, що позивач звертався
до ТОВ «ТРК «Сат-Плюс», про що на
других екземплярах цих заяв
знаходиться вхідний номер та дати їх
отримання (а.с. 3-4).

З оглянутого в судовому засіданні
журналу реєстрації вхідної
кореспонденції ТОВ «ТРК «Сат-Плюс»,
вбачається, що в жовтні 2014 року
підприємство взагалі не реєструвало
вхідну кореспонденцію, однак дана
обставина судом не приймається до
уваги, оскільки в даному журналі
підпис працівника ТОВ «ТРК «Сат-Плюс»
за 08.08.2013 року та 09.08.2013 року співпадає з
підписом на листах від 13.10.2014 року та
15.10.2014 року, які надавав позивач до
відповідача, що свідчить про те, що
позивач дійсно двертався з даними
заявами до відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.71 Закону України
«Про вибори народних депутатів
України», передвиборна агітація з
використанням засобів масової
інформації усіх форм власності
проводиться з дотриманням принципу
рівних умов та в порядку, передбаченому
цим Законом.

Відповідно до ч.5 ст.71 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» передвиборна агітація в
засобах масової інформації усіх форм
власності за рахунок коштів виборчих
фондів партій, кандидатів у депутати в
одномандатних округах здійснюється на
умовах рівної оплати за одиницю
ефірного часу чи друкованої площі

Відповідно до ч.9 ст. Закону України
«Про вибори народних депутатів
України» засіб масової інформації,
який надав ефірний час або друковану
площу для проведення передвиборної
агітації одній партії, кандидати у
депутати від якої зареєстровані у
загальнодержавному окрузі, одному
кандидату у депу-тати за рахунок коштів
відповідного виборчого фонду, не може
відмовити у наданні ефірного часу чи
друкованої площі на тих же умовах іншій
партії, кандидати у депутати від якої
зареєстровані у загальнодержавному
окрузі, іншому кандидату у депутати.

Засіб масової інформації може
відмовити у наданні ефірного часу чи
друкованої площі партії, кандидати у
депутати від якої зареєстровані у
загальнодержавному окрузі, кандидату у
депутати в разі, якщо надані для
поширення матеріали не відповідають
вимогам частин шостої чи десятої
статті 74 цього Закону.

Відповідно до ч.6, ч.10 ст. 74 Закону
України «Про вибори народних депутатів
України», що встановлює обмеження щодо
ведення передвиборної агітації, а саме:
забороняється поширення у будь-якій
формі матеріалів, що містять заклики до
ліквідації незалежності України, зміни
конституційного ладу насильницьким
шляхом, порушення суверенітету і
територіальної цілісності держави,
підриву її безпеки, незаконного
захоплення державної влади, пропаганду
війни, насильства та розпалювання
міжетнічної, расової, національної,
релігійної ворожнечі, посягання на
права і свободи людини, здоров'я
населення. Забороняється
розповсюдження завідомо недостовірних
або наклепницьких відомостей про
партію - суб'єкта виборчого процесу або
про кандидата у депутати,
недостовірний або наклепницький
характер яких встановлено у судовому
порядку.

З наданих позивачем та досліджених у
судовому засіданні відеороликів,
вбачається, що в цих відеороликах
передвиборчої агітації, позивач не
поширює матеріали, що містять заклики
до ліквідації незалежності України,
зміни конституційного ладу
насильницьким шляхом, порушення
суверенітету і територіальної
цілісності держави, підриву її безпеки,
незаконного захоплення державної
влади, пропаганду війни, насильства та
розпалювання міжетнічної, расової,
національної, релігійної ворожнечі,
посягання на права і свободи людини,
здоров'я населення, а також не
розповсюджується відомості про партію
- суб'єкта виборчого процесу або про
кандидата у депутати, недостовірний
або наклепницький характер яких
встановлено у судовому порядку.

Отже, суд приходить до переконання, що
матеріали передвиборної агітації
запропоновані позивачем для
розміщення на телеканалі «С-плюс»
відповідають вимогам ч.6, ч.10 ст.74
Закону, таким чином, вимоги позивача
підлягають задоволенню, а дії
відповідача щодо нерозміщення
матеріалів передвиборної агітації
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 47
ОСОБА_1 на телеканалі «С-плюс» - визнати
протиправними, зобов'язати ТОВ
«Телерадіокампанія «САТ-плюс»
розмістити в ефірі телеканалу «С-плюс»
матеріали передвиборної агітації
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 47
ОСОБА_1, а саме три відеофільми надані
супровідним листом від 15.10.2014 року.
Зобов'язати ТОВ «Телерадіокампанія
«САТ-плюс» підписати договір про
надання послуг з розміщення матеріалів
передвиборної агітації, у редакції
наданій супровідним листом від 13.10.2014
року та медіа-план (завдання) до нього.

Згідно частини 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалено на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа). Оскільки з матеріалів
справи вбачається, що позивач при
зверненні до суду з даним позовом
сплатив судовий збір в сумі 73,08 грн., то
з державного бюджету України слід
стягнути на користь позивача судовий
збір 73,08 грн (а.с. 8).

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 94, 99, 100, 104,
105, 159 - 163, 170, 174, 177 КАС України, ст.ст. 68,71,74
Закону України «Про вибори народних
депутатів України»

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 47 на позачергових
виборах народних депутатів України
26.10.14 року ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати бездіяльність Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Телерадіокампанія «САТ-ПЛЮС» (засобу
масової інформації - Телеканал
«САТ-плюс») щодо нерозміщення
матеріалів передвиборної агітації
кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 47
ОСОБА_1 на телеканалі «САТ-плюс» -
протиправною.

Зобов'язати Товариство з обмеженою
відповідальністю «Телерадіокампанія
«САТ-плюс» (засіб масової інформації -
Телеканал «САТ-плюс») розмістити в
ефірі телеканалу «САТ-плюс» матеріали
передвиборної агітації кандидата у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 47
ОСОБА_1, а саме три відеофільми надані
супровідним листом від 15.10.2014 року.

Зобов'язати Товариство з обмеженою
відповідальністю «Телерадіокампанія
«САТ-плюс» (засіб масової інформації -
Телеканал «САТ-плюс») підписати
договір про надання послуг з
розміщення матеріалів передвиборної
агітації, у редакції наданій
супровідним листом від 13.10.2014 року та
медіа-план (завдання) до нього.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

Судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172-175 цього
Кодексу, можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку у дводенний
строк з дня їх проголошення, а судові
рішення, ухвалені до дня голосування,
- не пізніш як за чотири години до
початку голосування.

Постанова надрукована в нарадчій
кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду
П.І. Профатило