Справа № 232/323/14-а (2а/232/8/13)
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/25587/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Кіровське
Донецької області (далі - Управління)
про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м. Кіровське
Донецької області на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 квітня 2014
року,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив: визнати протиправним та
скасувати рішення Управління від 9
серпня 2013 року щодо відмови в
призначенні пенсії; зобов'язати
Управління призначити пільгову пенсію
з 1 серпня 2013 року, зарахувати до
пільгового стажу за Списком №2 періоди
роботи з 24 травня 1985 року по 28 травня 1998
року в Торезькій автобазі
«Донецькшахтостройтранс».

Постановою Кіровського міського
суду Донецької області від 21 березня
2014 року відмовлено у задоволенні
позову.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 квітня 2014 року скасовано рішення
суду першої інстанції та прийнято нове
рішення про часткове задоволення
позову. Визнано протиправним та
скасовано рішення Управління про
відмову в призначенні пенсії від 9
серпня 2013 року №23. Зобов'язано
Управління розглянути заяву ОСОБА_2 від
1 серпня 2013 року про призначення пенсії
за віком на пільгових умовах з
прийняттям рішення відповідно до
пенсійного законодавства
уповноваженою особою із зарахуванням
до пільгового стажу періоду роботи з 24
травня 1985 року по 28 грудня 1998 року у
Торезькій автобазі Державного
підприємстві автомобільного
транспорту «Донецькшахтобудтранс».
У задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач,
просить скасувати постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 квітня 2014
року та залишити в силі постанову
Кіровського міського суду Донецької
області від 21 березня 2014 року.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що 1 серпня 2013
року позивач звернувся до Управління
із заявою про призначення пільгової
пенсії.

9 серпня 2013 року Управління
прийняло рішення №23 про відмову в
призначенні пенсії, мотивуючи його тим,
що загальний стаж становить 24 роки 10
місяців 2 дні, пільговий стаж за Списком
№2 - 2 роки 3 місяці 12 днів, пільгового
стажу за Списком №1 - 5 місяців 23 дні та
не зараховано до пільгового стажу
період з 24 травня 1985 року по 28 травня 1998
року у Торезській автобазі
«Донецькшахтобудтранс», оскільки
довідка від 25 квітня 2013 року №4
підписана неуповноваженою особою.

Пунктом «з» частини першої статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року
№1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ)
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи 20 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 10
років.

Статтею 62 вказаного Закону
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Основним документом про трудову
діяльність працівника відповідно до
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, передбачено,
що у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Із записів трудової книжки та
трудової книжки колгоспника
вбачається, що позивач працював в
період з 20 березня 1979 року по 31 квітня
1980 року водієм в колгоспі ім. Леніна, з 1
квітня 1980 року по 1 лютого 1983 року
водієм в Ємельчінському
міжгосподарськму підприємстві, з 2
лютого 1983 року по 26 вересня 1989 року
водієм в об'єднанні «Укрхмель», з 5
листопада 1984 року по 27 квітня
1985 року учнем проходчика з повним
робочим днем під землею в
шахтоуправлінні «Рассвєт», з 24 травня 19
року по 30 грудня 1998 року водієм 3 та 2
класів, зайнятим в технологічному
процесі важких та шкідливих виробництв
на транспортуванні гірничої мас,
автомобілі вантажопідйомністю понад
вісім тон повний робочий день в
Торезській автобазі «Укршахтострой»
(перейменована в автобазу
«Донецькшахтостройтранс»), з 30 грудня
1998 року по даний час водієм автомобіля
КРАЗ в ПАТ «Орендне підприємство
«Шахта «Жданівська».

Суд апеляційної інстанції
обґрунтовано виходив з того, що
основним документом про трудову
діяльність працівника відповідно до
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Отже, у даному випадку в трудовій
книжці наявні відомості, що визначають
право позивача на пенсію на пільгових
умовах, установлену для окремих
категорій працівників та для
підтвердження спеціального трудового
стажу у даному випадку не потребуються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників.

Враховуючи викладене,
Управлінням безпідставно не
зараховано позивачу до пільгового
стажу період роботи з 24 травня 1985 року
по 28 грудня 1998 року, що підтверджується
трудовою книжкою.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Кіровське
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 квітня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й.Рецебуринський

Судді
В.І. Ємельянова

І.В. Штульман