Справа № 2а-13483/11/1916
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року
Справа №
141411/12/9104 Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді -
Старунського Д.М.,

суддів -
Багрія В.М., Рибачука А.І.,

Розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Чортківської районної державної
адміністрації Тернопільської області
на постанову Чортівського районного
суду Тернопільської області від 26
липня 2011р., за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Чортківської
районної державної адміністрації
Тернопільської області, про стягнення
заборгованості та зобов'язання вчинити
нарахування компенсації і доплати, як
працюючомуна території
радіоекологічного забруднення.

ВСТАНОВИЛА

05 липня 2011 року позивачка ОСОБА_1
звернулась в суд з позовом, в якому
просила зобов'язати Управління праці
та соціального захисту населення
Чортківської районної державної
адміністрації Тернопільської області ,
вчинити нарахування компенсації і
доплати, як працюючому на території
радіоекологічного забруднення,
виплатити заборгованість. ч.1 ст. 39
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Чортківського районного
суду Тернопільської області від 26
липня 2011 року у справі №2-а-13483/11/1916
адміністративний позов задоволено
частково.Зобов'язати Заводську Селищну
раду смт. Заводське Чортківського
району Тернопольської області
здійснити перерахунок доплати
позивачу у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати. Зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Чортківської
районної державної адміністрації
Тернопільської області здійснити
перевірку, реєстрацію та облік
розрахунків поданих Заводською
Селищною радою смт. Заводське
Чортківського району Тернопольської
області.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити за безпідставністю.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити повністю.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що зазначена
постанова не відповідає вимогам
чинного законодавства та прийнята з
порушенням матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Зазначає, що відповідно до ст.63 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат,пов'язаних з
реалізацією цього Закону, проводиться
за рахунок Державного бюджету України.
Таким чином, як розпорядник 3 рівня,
проводить виплати додаткового
підвищення оплати праці працюючим
громадянам на території
радіоекологічного забруднення
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «
Про компенсацію виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Колегія суддів, у відповідності до ст.197
КАС України, вважає за можливе
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Відповідно до вимог ст.39 Закону України
« Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи »
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення - у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
передбачена доплата у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до вимог п. 5 Постанови
Кабінету Міністрів України № 936 від 20
вересня 2005 року « Про затвердження
порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи »
визначено, що виплата додаткової
доплати за роботу на території
посиленого радіоекологічного контролю
провадиться за місцем основної роботи
громадян підприємствами, установами,
організаціями. Керівники підприємств
несуть персональну відповідальність
за правильність призначення та
нарахування компенсаційних виплат.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України cуд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. (ч.1 ст.2 КАС України).

Також колегія суддів вважає за належне
наголосити, що нарахування та виплату
на користь позивача доплати як особі,
що працює на території радіоактивного
забруднення - у зоні посиленого
радіоекологічного контролю відповідно
до ст.39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» необхідно проводити до
виникнення обставин, з якими закон
пов'язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин.

Колегія суддів також, вважає за
потрібне наголосити, що покликання
відповідача на те, що фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України, тому
вирішення питання щодо виділення
додаткових коштів для забезпечення
виконання судових рішень , можливе лише
після збільшення бюджетних призначень
є безпідставними, оскільки відсутність
бюджетних асигнувань для задоволення
вимог до уваги взяти не можна, так як
невиконання чи неналежне виконання
законів про виплати через відсутність
бюджетних коштів не є підставою для
виправдання недоплати наведених вище
виплат.

Враховуючи позовні вимоги, положення
ст. 100 КАС України, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги щодо
здійснення позивачу нарахування та
виплати доплати до пенсії працюючому
на території радіоекологічного
забруднення, виплатити заборгованість.
ч.1 ст. 39 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» підлягають задоволенню
починаючи з 05 січня 2011 року до
виникнення обставин, з якими закон
пов'язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

УХВАЛИЛА

Апеляційну скаргу Управління праці
соціального захисту населення
Чортківської районної державної
адміністрації Тернопільської області
залишити без задоволення, а постанову
Чортківськогорайонного суду від
26липня 2011 року у справі №2-а-13483/11/1916 -без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя:
Д.М. Старунський

Судді:
В.М. Багрій

А.І. Рибачук