Справа № 681/1515/14-а
Суддя: Горгулько Н. А.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року. Полонський районний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Горгулько Н.А.,

за участю секретаря судових
засідань - Богданевич О.О.,

представників: позивача -
ОСОБА_2,

відповідача - Гусяк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Полонне
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області, третя особа:
Публічне акціонерне товариство
«Полонський гірничий комбінат» про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

В серпні 2014 року позивач звернувся до
суду з зазначеним позовом посилаючись
на те, що після досягнення ним 55 років
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області про призначення
йому пенсії на пільгових умовах зі
зниженням пенсійного віку за Списком
№2. Проте Управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області протоколом №792
від 15.08.2014 року відмовило йому в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2,
оскільки не зараховано йому до
пільгового стажу періоди його роботи
із шкідливими умовами праці по причині
не проведення адміністрацією ВАТ
«Полонський гірничий комбінат»
своєчасно атестації робочих місць,
виключивши із пільгового періоди
роботи з 22.08.1992 р. по 07.04.1995 р., з 01.06.2013 р.
по 07.08.2014 р. до загального та пільгового
стажу із-за несплати страхових внесків
до пенсійного фонду. Вважає дану
відмову незаконною і просить суд
визнати такі дії Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області неправомірними,
визнати недійсним та скасувати
незаконний протокол, та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області здійснити зарахування до
пільгового стажу за Списком №2 період
його роботи із шкідливими умовами
праці та призначити йому пенсію зі
зниженням пенсійного віку за Списком
№2 з 08.08.2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав з зазначених вище підстав.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, пояснила,
що причиною відмови в призначенні
пенсії позивачу є те, що не було
проведено атестацію робочих місць на
ВАТ «Полонський гірничий комбінат»
після 1992 року.

Заслухавши сторони, ознайомившись з
матеріалами даної справи та пенсійної
справи, оцінивши докази в їх сукупності
суд вважає, що даний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно з п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», мають
право на пенсію на пільгових умовах,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах

призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №162 від 11 березня 1994
року «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затверджено Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, в якому в
розділі I «Гірничі роботи» передбачені
робітники на поверхні (код 2010100а).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року №36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
затверджено Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, в якому в
розділі I «Гірничі роботи» п.1 відкриті
гірничі робота передбачено позицію 1.1а
- робітники.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» від 01 серпня 1992 року №442
встановлено, що відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками №1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

На період роботи позивача в період з
22.08.1992 р. по 05.09.1995 р. діяв Список № 2
виробництв, професій і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
на пільгових умовах, затвердженого
Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р., згідно
Розділу I «Гірничі роботи» робітники на
поверхні (код 2010100а)- мають право на
пенсію на пільгових умовах. На періоди
роботи з 02.09.2009 р. по 01.11.2011 р. та з 01.06.2013
р. по 07.08.2014 р. діяв Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
№36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
в якому в розділі I «Гірничі роботи» п.1
відкриті гірничі робота передбачено
позицію 1.1а - робітники мають право на
пенсію на пільгових умовах.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. -
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка, а в разі
відсутності приймаються інші
документи, що містять відомості про
період роботи.

Судом встановлено, що позивач в період
з 22.08.1992 року по 07.04.1995 року, що становить
2 роки 7 місяців 17 днів, з 02.09.2009 р. по
01.11.2011 року, що становить 2 роки 2 місяці,
з 01.06.2013 р. по 07.08.2014 р., що становить 1 рік
2 місяці 7 днів, працював повний робочий
день на посадах машиніста дробилки,
машиніста дробильних машин, що
підтверджується його трудовою книжкою,
та не заперечується сторонами.

Згідно п.п. 4; 4.5 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N
442, яка набула чинності з 21 серпня 1992
року, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років. Якщо ж
атестація з 21.08.1992 р. не проводилася чи
за результатами атестації, вперше
проведеної після 21.08.1997 р., право не
підтвердилось, до пільгового стажу
зараховується лише період роботи із
шкідливими умовами праці на даному
підприємстві, в установі чи
організації до 21.08.1992 р. включно, тобто
до набуття чинності Порядком
проведення атестації робочих місць. У
такому ж порядку зараховується
пільговий стаж, якщо за результатами
атестації, вперше проведеної до 21.08.1997
р., право на пільгове пенсійне
забезпечення не підтвердилось.

З матеріалів справи вбачається, що у
період роботи позивача атестація на
ВАТ «Полонський гірничий комбінат» не
проводилася, однак відсутність
атестації робочих місць на ВАТ
«Полонський гірничий комбінат», не
може бути підставою для відмови у
реалізації позивачем свого законного
права на пенсію за віком на пільгових
умовах, оскільки її непроведення мало
місце не з його вини як працівника, а
виключно з вини адміністрації
вказаного підприємства, яке в силу
вимог п.4 постанови Кабінету Міністрів
України №442 від 01.08.1992 р. "Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці" було зобов'язане
здійснити її проведення, а також
відповідних компетентних органів
державної виконавчої влади, на яких
законом покладено функції з контролю
за її організацією та проведенням.

Позивач звернувся до відповідача щодо
призначення пенсії за віком за Списком
№2. Однак протоколом №792 від 15.08.2014 року
йому відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№2, із-за відсутності необхідного
пільгового стажу. Відповідно до
трудової книжки загальний стаж роботи
позивача становить 34 роки 06 місяців 08
днів. Пільговий стаж позивача
зараховано Управлінням Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області лише 7 років 4
місяці 04 дні.

Отже, враховуючи, що позивач має повний
стаж на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, його трудова книжка
містить всі необхідні відомості для
призначення пільгової пенсії за
Списком № 2, посада на якій працював
позивач включена до переліку професій
з шкідливими умовами праці, суд вважає,
що відмова управління Пенсійного фонду
України у Полонському районі
Хмельницької області в зарахуванні в
пільговий стаж період роботи позивача
з 22.08.1992 року по 07.04.1995 року, що становить
2 роки 7 місяців 17 днів, з 02.09.2009 р. по
01.11.2011 року, що становить 2 роки 2 місяці,
з 01.06.2013 р. по 07.08.2014 р., що становить 1 рік
2 місяці 7 днів є безпідставною.

З врахуванням викладеного суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС
України, суд -

в и р і ш и в :

Позов задоволити.

Протокол № 792 від 15 серпня 2014 року з
додатком управління Пенсійного фонду
України у Полонському районі про
відмову ОСОБА_4 в призначенні та
виплаті пенсії за віком на пільгових
умовах визнати протиправним та
скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області здійснити
зарахування до пільгового стажу за
Списком №2 періоду роботи із
шкідливими умовами праці на посадах
машиніста дробилки Полонського
гірничого комбінату по виробництву
дорожньо-будівельних матеріалів та
машиніста дробильних машин Відкритого
Акціонерного Товариства «Полонський
гірничий комбінат»: з 22.08.1992 року по
07.04.1995 року, що становить 2 роки 7 місяців
17 днів, з 02.09.2009 р. по 01.11.2011 р., що
становить 2 роки 2 місяці, з 01.06.2013 р. по
07.08.2014 р., що становить 1 рік 2 місяці 7
днів, а всього 5 років 11 місяців 24 дні та
призначити, здійснити нарахування та
виплачувати ОСОБА_4 пенсію за віком зі
зниженням пенсійного віку на пільгових
умовах за Списком № 2 з 08 серпня 2014 року.

Постанову у межах суми стягнення за
один місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова набирає чинності після
закінчення строку на її апеляційне
оскарження, якщо апеляційну скаргу не
було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного

суду шляхом подачі до суду першої
інстанції апеляційної скарги протягом
десяти днів з

дня отримання її копії.

Суддя Полонського

районного суду:
Н.Горгулько