Справа № 815/5634/14
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

815/5634/14

Справа № 815/5634/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Завальнюк І.В.,

за участю секретаря – Маковейчук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко Ресурс Енерго» про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2012 році в розмірі 8561,11 грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати в сумі 1874,34 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою № 10-ПІ за 2012 рік, наданому відповідачем до ООВФСЗІ, чисельність штатних працівників за 2012 рік у ТОВ «Еко Ресурс Енерго» склала 18 осіб. В силу вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», відповідач повинен був створити 1 робоче місце, проте середньооблікова чисельність штатних працівників, яким встановлена інвалідність на підприємстві, дорівнює 0, за що законодавством передбачена відповідальність у вигляді адміністративно-господарських санкцій в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, яка відповідно до розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій за нестворених робочих місць склала 8561,11 гривень. Станом на 02.10.2014 року відповідач, крім адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для інвалідів, повинен сплатити пеню у розмірі 1874,34 гривень. Вказані суми адміністративно-господарських санкцій та пені відповідачем у добровільному порядку не сплачені, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги із викладених вище підстав підтримала у повному обсязі та просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зважаючи на те, що в січні 2014 року Товариством помилково надано до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 р. із включенням до облікової кількості штатних працівників осіб, прийнятих на роботу за сумісництвом з інших підприємств. Після виявлення розбіжностей відповідачем було направлено до Відділення документацію, згідно з якою кількість штатних працівників склала менше 8 осіб. У зв'язку із реальною кількістю працівників (6 штатних одиниць), яка складає менше 8 осіб, відповідач, в силу ч.1 ст.19 Закону України «По основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», не має обов’язку по працевлаштуванню інвалідів у звітному періоді, тому нарахування адміністративно-господарських санкцій та пені є безпідставним.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що позивач, відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі - Закон), Положення про Фонд соціального захисту інвалідів є місцевим підрозділом урядового органу державного управління, який діє у складі центрального органу державної виконавчої влади, здійснює повноваження щодо державного управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів, в тому числі на підставі ч.ч. 15, 16 ст.20 зазначеного Закону, здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості по адміністративно-господарським санкціям та пені, не сплачених самостійно, а тому на підставі положень п. 5 ч. 2 ст. 17, п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.1 ст.19 Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Відповідно до п.2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70, інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Згідно з ч.4 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» № 803 від 01.03.1991 року (в редакції, діючої до 01.01.2013 року) підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством.

Судом встановлено, що згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік від 24.01.2014 року, наданому ТОВ «Еко Ресурс Енерго» до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу склала 18 осіб. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 1 робоче місце, однак не створив жодного.

Таким чином, за результатами опрацювання поданого ТОВ «Еко Ресурс Енерго» звіту, позивач дійшов обґрунтованого висновку про невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в кількості 1 робочого місця.

Поряд із тим, із поданих представником відповідача документів вбачається, що фактична середньооблікова кількість штатних одиниць за 2012 рік дорівнює 6 штатним одиницями, що було виявлено відповідачем після подання звіту та про що ТОВ «Еко Ресурс Енерго» повідомило Відділення листом від 06.02.2014 р. (а.с.21). Дані обставини підтверджуються податковими розрахунками сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартали 2012 року, розрахункової таблиці середньооблікової кількості штатних працівників за 2012 рік.

При викладених обставинах, враховуючи, що у відповідача протягом 2012 року працювало 6 осіб, в останнього був відсутній обов’язок щодо обов’язкового працевлаштування інвалідів, внаслідок чого суд вважає відсутніми, передбачені Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», підстави для застосування до ТОВ «Еко Ресурс Енерго» адміністративно-господарських санкцій та відповідне нарахування пені за прострочення їх сплати, у зв'язку із чим в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко Ресурс Енерго» про стягнення адміністративно-господарських санкцій відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено 20 жовтня 2014 року.

Суддя ____________ І.В. Завальнюк