Справа № 2-а-1107/11
Суддя: Шевцова Н. В.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1107/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2011 року
м. Знам'янка

Кіровоградської
області

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду Шевцова Н.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Знам'янському районі
Кіровоградської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 05.05.2011 звернувся з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Знам'янському районі
Кіровоградської області, в якому
просить визнати протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Знам'янському районі
щодо неповної виплати йому щомісячної
державної соціальної допомоги
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»;
зобов'язати відповідача здійснити на
його користь нарахування та виплату
підвищення до пенсії, як дитині війни, з
5 листопада 2010 року по теперішній час.

Свої позовні вимоги мотивував
тим, що у 2006 - 2007 роках йому не
виплачувалася така допомога взагалі, а
з 2008 року - в зменшеному розмірі, чим
порушено вимоги ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
якою встановлена виплата допомоги в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

На адресу суду від відповідача
управління Пенсійного фонду України в
Знам'янському районі Кіровоградської
області надійшло заперечення на
позовну заяву, в якому відповідач
вказує на відсутність бюджетних коштів
на рахунках управління Пенсійного
фонду України в Знам'янському районі,
що передбачені на виплату соціальної
допомоги дітям війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, а також на
відсутність права проводити заявлені
позивачем виплати за рахунок інших
платежів. Вказує, що з 01.01.2008 позивач
отримує таку допомогу у розмірі 10
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність. Крім
того вважає, що позивачем пропущено
строк, у межах якого особа може
звернутися до суду. Просять розглянути
справу за відсутності їх представника.

Відповідно до ст.1832 КАС України, суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження.

Суддя, дослідивши матеріали
справи, письмові докази, вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 року та є пенсіонером за
віком, що підтверджується його
паспортом та пенсійним посвідченням,
копії яких є у справі.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Знам'янському районі Кіровоградської
області, отримує пенсію за віком та має
правовий статус дитини війни, що надає
йому право на отримання пільг та
державної соціальної підтримки,
встановлені Законом України "Про
соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст.10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", постанови
Кабінету Міністрів України "Про
забезпечення виконання функцій з
призначення і виплати пенсій органами
Пенсійного фонду" від 11 квітня 2000 року,
№497 пенсійне забезпечення
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Відповідно до Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
указом Президента України від 1 березня
2001 року, №121/2001 Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади і
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Стаття 19 Конституції України
зобов'язує органи державного
управління, їх посадових осіб діяти
тільки з підстав, в межах повноважень
та в спосіб, які передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
фінансування забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Статтею 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено мінімальний
розмір пенсії за віком у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Знам'янці Кіровоградської області
відмовило ОСОБА_1 у виплаті йому цієї
допомоги, пославшись на відсутність
порядку перерахунку та виплати
зазначеного підвищення пенсії та
відсутності відповідного
фінансування. Також зазначили, що
законодавством України не визначено
поняття «мінімальна пенсія за віком»як
розрахункової величини для підвищення
пенсії. Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»встановлено, що
мінімальний розмір пенсії за віком
застосовується виключно для
визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим законом.
Оскільки виникла колізія законів,
нікому з осіб вказаної категорії
соціальна допомога не виплачувалась до
січня 2008 року.

Суддя вважає, що доводи управління
Пенсійного фонду України в
Знам'янському районі, зазначені в
наданому запереченні, не можуть бути
підставою для відмови у виплаті,
передбаченого законодавством
підвищення до пенсії, так як саме на
органи Пенсійного фонду України
покладено обов'язок перерахування та
виплати пенсії з відповідними
підвищеннями. Правові висновки та
обґрунтування недопустимості порушень
з боку уряду чи парламенту держави при
розробці та затверджені щорічного
бюджету в частині соціальних гарантій
та виплат громадянам мають
преюдиціальне значення як для судів,
так і службовців, установ, підприємств
та державних органів.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути нараховуватися та
виплачуватися пенсія, підвищена на 30%
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Таким чином, суддя приходить до
висновку, що права позивача щодо
нарахування і виплати йому підвищення
до пенсії порушені управлінням
Пенсійного фонду України в м.Знам'янці
і відповідач повинен провести
підвищення пенсії у збільшеному
розмірі відповідно до вимог ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»з 05 листопада 2010 року.

На підставі викладеного, ст.ст.1, 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 99,
100, 159-162, 1832 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Дії управління Пенсійного фонду
України в Знам'янському районі
Кіровоградської області щодо
нарахування та виплати позивачу
підвищення до пенсії з 05 листопада 2010
року в зменшеному розмірі, ніж
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
визнати протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Знам'янці
Кіровоградської області провести на
користь ОСОБА_1 перерахунок підвищення
пенсії згідно зі ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", та здійснити
виплату, починаючи з 05 листопада 2010
року в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням вже проведених
виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 3 (три) грн.40 коп.
відшкодування судових витрат.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду

Кіровоградської області
Н.В.Шевцова