Справа № 598/1440/14а,2а/598/47/14
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року

Справа № 876/7605/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління соціального захисту
населення Збаразької районної
державної адміністрації на постанову
Збаразького районного суду
Тернопільської області від 29 липня 2014
року за позовом ОСОБА_1 до управління
соціального захисту населення
Збаразької районної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в :

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із зазначеним позовом, в якому
просила визнати протиправною відмову
управління соціального захисту
населення Збаразької районної
державної адміністрації (далі - УСЗН
Збаразької РДА) у припиненні
відрахувань переплати державної
допомоги згідно заяви від 20.05.2014 р. та
зобов'язати відповідача припинити
відрахування 20% державної допомоги
щомісячно в рахунок повернення
переплати згідно поданої заяви з 20.05.2014
р.

Постановою Збаразького районного суду
Тернопільської області від 29.07.2014 р.
позов було задоволено повністю.
Визнано неправомірними дії управління
соціального захисту населення
Збаразької районної державної
адміністрації Тернопільської області
щодо відмови у припиненні відрахувань
переплати державної допомоги ОСОБА_1,
згідно її заяви від 20.05.2014 р. та
зобов'язано управління соціального
захисту населення Збаразької районної
державної адміністрації
Тернопільської області припинити
відрахування 20% державної допомоги
щомісячно в рахунок повернення
переплати державної допомоги.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, її оскаржило УСЗН
Збаразької РДА. Апеляційну скаргу
мотивує тим, що ОСОБА_1 25.03.2014 р.
звернулась в управління із заявою про
те, що вона забула показати дохід, який
отримала від продажу житлового
приміщення та земельної ділянки, який
враховувався при призначенні допомоги
в період з 01.08.2013 р. по 30.11.2013 р., тому
відповідно до ст.7 Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» така
допомога припиняється. Тому просить
скасувати постанову суду першої
інстанцій та прийняти нову, якою в
задоволені позову відмовити.

Оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, суд відповідно до п.3 ч.1 ст. 197
КАС України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову -
без змін з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1
призначено державну соціальну
допомогу відповідно до Закону України
«Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям».

25.03.2014 р. позивач звернулася в УСЗН
Збаразької РДА із заявою про те, що вона
не показала дохід, який отримала від
продажу житлового приміщення та
земельної ділянки, який враховувався
при призначенні допомоги в період з
01.08.2013 р. по 30.11.2013 р.

Листом № К-6/063/01-09 від 03.06.2014 р. УСЗН
Збаразької РДА повідомило ОСОБА_1 про
повернення зайво нарахованої та
виплаченої держаної соціальної
допомоги в сумі 43 253,04 грн., яка виникла
внаслідок подання недостовірних
(неповних) відомостей про майновий
стан.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В ст.1 Закону України «Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям» зазначено, що малозабезпечена
сім'я - сім'я, яка з поважних або
незалежних від неї причин має
середньомісячний сукупний доход
нижчий від прожиткового мінімуму для
сім'ї

Згідно зі ст.3 цього Закону, право на
державну соціальну допомогу мають
малозабезпечені сім'ї, які постійно
проживають на території України.

Відповідно до приписів ст.7 Закону
України ""Про державну допомогу
малозабезпеченим сім"ям", державна
соціальна допомога не призначається у
випадках, коли:

працездатні члени малозабезпеченої
сім'ї не працюють, не служать, не
вчаться за денною формою навчання у
загальноосвітніх,
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах I - IV рівнів акредитації
протягом трьох місяців, що передують
місяцю звернення за призначенням
державної соціальної допомоги (крім
осіб, які в установленому порядку
визнані безробітними та за інформацією
центрів зайнятості не порушують
законодавство про зайнятість щодо
сприяння своєму працевлаштуванню;
осіб, які доглядають за дітьми до
досягнення ними трирічного віку або за
дітьми, які потребують догляду
протягом часу, визначеного у медичному
висновку лікарсько-консультативної
комісії, але не більше ніж до
досягнення ними шестирічного віку;
осіб, які доглядають за інвалідами I
групи або дітьми-інвалідами віком до 18
років, за інвалідами II групи внаслідок
психічного розладу, а також за особами,
які досягли 80-річного віку);

з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має
додаткові джерела для існування, а
також хто-небудь із її складу протягом
12 місяців перед зверненням за наданням
державної соціальної допомоги
здійснив покупку або оплатив послуги
на суму, яка на час звернення перевищує
10-кратну величину прожиткового
мінімуму для сім'ї;

у власності чи володінні
малозабезпеченої сім'ї є друга
квартира (будинок) за умови, що загальна
площа житла перевищує 21 квадратний
метр на одного члена сім'ї та додатково
10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше
одного автомобіля, транспортного
засобу (механізму);

у власності чи володінні
малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що
складаються лише з дітей та осіб, які
досягли 65-річного віку або є інвалідами
I та II групи, та сімей, в яких є
діти-інваліди) є земельна ділянка
площею понад 0,6 га, крім випадків, коли
така земельна ділянка з незалежних від
сім'ї причин не приносить дохід.

Як встановлено в справі та
підтверджено її матеріалами, згідно
договору купівлі продажу житлового
будинку з господарськими будівлями та
договору купівлі продажу земельної
ділянки, чоловік ОСОБА_2 продав
житловий будинок та земельну ділянку
на загальну суму 50 350,00 грн., що з огляду
на положення ст.7 Закону України "Про
державну допомогу малозабезпеченим
сім'ям" унеможливлює виплату коштів
державної допомоги.

Разом з тим, згідно із тією ж ст.7 Закону
України "Про державну допомогу
малозабезпеченим сім'ям", за наявності
обставин, передбачених у частині
першій цієї статті, державна соціальна
допомога може бути призначена місцевою
державною адміністрацією на підставі
рішень районних, районних у містах
Києві та Севастополі державних
адміністрацій та виконавчих комітетів
міських і районних у містах (у разі їх
створення) рад у разі, якщо:

у складі сім'ї є інвалід;

у малозабезпеченій багатодітній сім'ї
виховуються троє або більше дітей
віком до 18 років (якщо діти навчаються
за денною формою навчання у
загальноосвітніх, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах I - IV рівнів акредитації, але не
довше ніж до досягнення ними 23 років);

неможливість отримання будь-яких
джерел для існування пов'язана з
тривалою хворобою одного та/або
кількох членів сім'ї. Рішення про
призначення державної соціальної
допомоги у таких випадках приймається
на підставі обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї, яка
звернулася за призначенням такої
допомоги.

Крім того, на виконання вимог Закону
України «Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям» діє
Порядок призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 р. №250, відповідно до якого, за
наявності обставин, передбачених в
абзацах другому - шостому цього пункту,
державна соціальна допомога може бути
призначена у разі, коли у
малозабезпеченій багатодітній сім'ї
виховуються троє або більше дітей
віком до 18 років (якщо діти навчаються
за денною формою навчання у
загальноосвітніх, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах I - IV рівня акредитації, але не
довше ніж до досягнення ними 23 років).

Згідно довідки №772 від 18.06.2014 р. ОСОБА_1 -
мати одинадцяти дітей, з яких дев'ять
неповнолітніх, а відтак
розповсюджується дана виплата
державної соціальної допомоги, як
малозабезпеченій багатодітній сім'ї.

Згідно вищенаведеного колегія суддів
вважає, що позивачу неправомірно було
відмовлено у припиненні відрахування
переплати державної допомоги
малозабезпеченій сім`ї у зв`язку з
поданням неправдивих відомостей, що
призвело до надмірної виплати
бюджетних коштів на суму 43 253,04 грн., що
зобов'язує припинити відрахування 20%
державної допомоги щомісячно в рахунок
повернення переплати державної
допомоги.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права. Апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

У відповідності до ч.1 ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п. 1 ч. 1,
183-2 ч. 10, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
соціального захисту населення
Збаразької районної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а постанову Збаразького
районного суду Тернопільської області
від 29 липня 2014 року у справі №598/1440/14-а -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна та касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський