Справа № 716/1123/14-а
Суддя: Стрілець Я. С.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 716/1123/14-а
Провадження №2-а/716/25/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.10.2014 року Заставнівський районний
суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді -
Стрільця Я.С.

при секретарі - Задорожняк
О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Заставна
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Заставнівської міської ради
в особі міського голови Цуркана
Ярослава Васильовича про зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Заставнівського
районного суду Чернівецької області з
позовом до Заставнівської міської ради
про зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дії.

Посилається на те, що міський голова, як
головна посадова особа Заставнівської
міської ради Чернівецької області, в
межах своїх повноважень видає
розпорядження. Рішення прийняті радою,
в тому числі її виконавчим комітетом та
розпорядження міського голови є актами
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування. У відповідності до ч.11
ст.59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» , акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування підлягають
обов'язковому оприлюдненню. Відповідно
до п.1.7 Регламенту Заставнівської
міської ради VI скликання, гласність
роботи ради забезпечується шляхом
публікації її рішень у друкованих та
електронних засобах масової
інформації. Такий метод оприлюднення
рішень ради, як розміщення їх на
веб-сайтах в мережі інтернет
кореспондується також із п.1 ч.1 ст.5
Закону України «Про доступ до
публічної інформації». Вважає, що даним
Регламентом керівник виконавчого
органу влади, яким є міський голова,
зобов'язаний вживати заходів щодо
публікації її рішень у друкованих та
електронних засобах масової
інформації з метою забезпечення
гласності та прозорості роботи ради.
Вказані норми не виконуються і
протягом останніх шести місяців
відповідач не порушує його право як
депутата, а також права територіальної
громади на ознайомлення з прийнятими
актами. Позивач вказує на те, що
відповідач має в своєму розпорядженні
доступ до мережі інтернет, має офіційну
електронну адресу, сертифікований
електронний цифровий підпис, але не
виконує вищевказані вимоги закону. З
цих підстав просить зобов'язати
відповідача опублікувати рішення
Заставнівської міської ради VI
скликання з додатками до них, в тому
числі її виконавчих органів,
розпорядження міського голови з
додатками до них протягом десяти дні на
будь-якому веб-сайті, який зручний для
відповідача.

В судове засідання позивач не з'явився,
надав суду заяву про розгляд справи в
його відсутності.

Представник відповідача в судовому
засіданні 11.09.2014 року пояснила, що
позовні вимоги вони не визнають.
Оскільки на початку 2014 року в роботі
веб-адреси Заставнівської міської ради
стався збій та адреса сайту була
заблокована. На даний час створено нову
веб-адресу, де розміщено всю необхідну
інформацію про яку йдеться в
прохальній частині позовної заяви.

Справа розглянута в письмовому
провадженні, що відповідає вимогам
ст.128 ч.6 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд, вважає, що позов не обґрунтований
та не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно Закону України «Про доступ до
публічної інформації» (далі Закон), а
саме п.1 ч.1 ст.5, доступ до інформації
забезпечується шляхом систематичного
та оперативного оприлюднення
інформації зокрема на офіційних
веб-сайтах в мережі Інтернет.

Таким чином, вказаний Закон зобов'язав
всіх розпорядників інформації,
передбачених ст.13 Закону, яким є
відповідач, надавати та оприлюднювати
публічну інформацію - відображену та
задокументовану будь-якими засобами
та на будь-яких носіях інформацію, що
була отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації.
При цьому вказаним Законом
встановлено, що зазначена інформація є
відкритою, крім випадків, встановлених
законом, а доступ до неї забезпечується
шляхом систематичного та оперативного
її оприлюднення на офіційних
веб-сайтах в мережі Інтернет.

Згідно п.1.7 Регламенту Заставнівської
міської ради VI скликання, гласність
роботи ради забезпечується шляхом
публікації її рішень у друкованих та
електронних засобах масової
інформації.

Виходячи з вищевикладеного позивач має
право на ознайомлення з усіма актами
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування, зокрема і з вказаними
документами Заставнівської міської
ради VI скликання Чернівецької області.

В судовому засіданні було встановлено,
що протягом діяльності Заставнівської
міської ради VI скликання всі рішення
розміщувалися на веб-сайті за адресою
http://zmr.gov.ua. На початку 2014 року у зв'язку
із збоєм роботи веб-сторінки адреса
сайту була заблокована, у зв'язку із чим
припинилося його інформаційне
наповнення. В штаті міської ради
відсутня особа, яка володіє навиками та
можливостями адміністрування
веб-сайту. На даний час створено нову
веб-адресу Заставнівської міської ради
де розміщено рішення Заставнівської
міської ради VI скликання та там же
опубліковано рішення виконавчого
комітету та розпорядження міського
голови з додатками. Адреса сайту
http://zastavnarada.com/. Дана обставина
підтверджується інформацією, яка
міститься в довідці Заставнівської
міської ради №1024/10-14 від 08.10.2014 року.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що підстави для задоволення позову
відсутні, оскільки вказана позивачем в
прохальній частині позову інформація
та документація доступна для
ознайомлення в новоствореному
електронному засобі масової
інформації Заставнівської міської
ради.

З викладеного також випливає, що право
позивача на інформацію жодним чином
діями відповідача порушено не було, а
тимчасово з об'єктивних причин було
обмежено.

Інших фактичних даних, на підставі яких
суд міг би встановити наявність
обставин, що обґрунтовують вимоги
позивача суду не надано. Таким чином,
суд вважає, що обставини на яких
ґрунтуються вимоги позивача не
доведені та не містять інформації щодо
предмету доказування.

Суд вважає, що на виконання ст.71 ч.2 КАС
України, відповідачем доведено
безпідставність пред'явленого позову,
а тому в його задоволенні необхідно
відмовити.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.5, 13 Закону України "Про
доступ до публічної інформації", ст.ст.
11, 70, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Заставнівської
міської ради в особі міського голови
Цуркана Ярослава Васильовича про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду через
Заставнівський районний суд
Чернівецької області. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Я.С. Стрілець