Справа № 825/1878/14
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/1878/14
інстанції: Кашпур О.В.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

14 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко
Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській
Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у м.
Чернігові Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 17 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Департаменту інформаційної
діяльності та комунікацій з
громадськістю Чернігівської обласної
державної адміністрації до Державної
податкової інспекції у м. Чернігові
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області про визнання
протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2014 року позивач - Департамент
інформаційної діяльності та
комунікацій з громадськістю
Чернігівської обласної державної
адміністрації звернувся до
Чернігівського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у м. Чернігові
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області про визнання
протиправним та скасування рішення
відповідача від 09 квітня 2014 року
№652/17-05-20 про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 17 червня 2014
року позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 17 червня 2014
року та прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

У судове засідання сторони та їх
представники не з'явилися, причини
неявки суду невідомі, про розгляд
справи були повідомлені належним
чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у м.
Чернігові Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області -
залишити без задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 17 червня 2014
року - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що Департаментом
інформаційної діяльності та
комунікацій з громадськістю
Чернігівської обласної державної
адміністрації зобов'язання з єдиного
внеску за лютий 2014 року сплачені
вчасно, у встановлені ст. 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» терміни сплати
сум єдиного внеску. При цьому, суд
вважає помилковими висновки ДПІ в м.
Чернігові про наявність у позивача
недоїмки зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки сума
зазначена в таблиці 4 до звіту про
нарахування єдиного внеску була
вказана помилково і помилка була
виправлена, а також виходячи з того, що
зазначену суму вказують лише
страхувальники, які нараховують та
сплачують єдиний внесок за осіб із
числа військовослужбовців, яким не є
позивач.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлено колегією суддів,
рішенням ДПІ в м. Чернігові № 652/17-05-20
від 09.04.2014 року про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
нарахування) єдиного внеску до
Департаменту інформаційної діяльності
та комунікацій з громадськістю
Чернігівської обласної державної
адміністрації застосовано штрафні
санкції на підставі ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» у
розмірі 779,63 грн. та нараховано пеню в
сумі 16,81 грн.

Позивачем було подано до ДПІ в м.
Чернігові звіт про суми нарахованої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення, допомоги, компенсації)
застрахованих осіб та сум нарахованого
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування до
органів доході і зборів за лютий 2014
року. До зазначеного звіту позивачем
додатки - таблицю № 1 «Нарахування
єдиного внеску», в якій визначено
загальну суму єдиного внеску, що
підлягає сплаті в розмірі 36140,37 грн.;
таблицю 4 «Нарахування єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на суми
грошового забезпечення та на суми
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами», в якій зазначено суму
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами, на яку нараховується єдиний
внесок в розмірі 31660,02 грн., загальну
суму єдиного внеску в розмірі 11144,33 грн.

Водночас, позивачем додано до звіту
таблицю 4 помилково, у зв'язку з чим було
подано до ДПІ в м. Чернігові звіт про
суми нарахованої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення,
допомоги, компенсації) застрахованих
осіб та сум нарахованого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
доходів і зборів за березень 2014 року.
Відповідно до таблиці 1, доданої до
зазначеного звіту загальна сума
єдиного внеску, що підлягає сплаті
визначена в розмірі 19412,17 грн. В таблиці
4 доданої до звіту позивачем виправлено
помилку та зменшено розмір єдиного
внеску на суми грошового забезпечення
та на суми допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами на 11144,33 грн.

Вважаючи вказане рішення ДПІ в м.
Чернігові № 652/17-05-20 від 09.04.2014 року про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне нарахування)
єдиного внеску протиправним, позивач
звернувся до суду з даним позовом.

Обговорюючи правомірність позовних
вимог, колегія суддів приходить до
наступного.

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» на суму
недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.

Орган доходів і зборів застосовує до
платника єдиного внеску такі штрафні
санкції за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до п.п 4.7 п. 4 «Порядку
формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» затвердженого
Наказом Міністерства доходів і зборів
України від 09.09.2013 № 454, таблицю 4
додатка 4 «Звіт про суми нарахованої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення, допомоги, компенсації)
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
доходів і зборів» до цього Порядку
формують та подають до органів доходів
і зборів страхувальники, які
нараховують та сплачують єдиний внесок
за осіб із числа військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової та
альтернативної служби), осіб рядового і
начальницького складу.

Частиною 5 ст. 9 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачено, що
сплата єдиного внеску здійснюється у
національній валюті шляхом внесення
відповідних сум єдиного внеску на
рахунки органів доходів і зборів,
відкриті в центральному органі
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, для
його зарахування, крім єдиного внеску,
який сплачується в іноземній валюті
розташованими за межами України
підприємствами, установами,
організаціями (у тому числі
міжнародними) за працюючих у них
громадян України та громадянами
України, які працюють або постійно
проживають за межами України,
відповідно до договорів про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (далі - договір
про добровільну участь).

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

З матеріалів справи убачається, що сума
єдиного внеску за лютий 2014 року, що
помилково визначена позивачем в
таблиці № 4 перерахована не була. Як
свідчать платіжні доручення № 20 від
13.02.2014 року, № 21 від 13.02.2014 року, № 35 від
26.02.2014 року, № 19 від 13.02.2014 року, № 33 від
26.02.2014 року, № 34 від 26.02.2014 року, № 26 від
21.02.2014 року, № 25 від 21.02.2014 року, від
21.02.2014 року на суму 247,73 грн., № 27 від
21.02.2014 року, від 17.03.2014 року на суму 426,74
грн., від 17.03.2014 року на суму 960,96 грн., від
17.03.2014 року № 39 (а.с. 66-73). При цьому сума
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
лютий 2014 року була перерахована
позивачем до 20 березня 2014 року, тобто
дотримано вимоги Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» щодо вчасності
перерахування суми єдиного внеску
самостійно визначеного позивачем в
звіті.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про те,
що позивачем була допущена помилка при
заповненні Звіту та відповідно до
вищезазначеного Порядку, він не
зобов'язаний подавати таблицю 4 додатку
4 до Порядку формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
Наказом Міністерства доходів і зборів
України від 09.09.2013 № 454 до звітності, а
також враховуючи те, що в звітності з
нарахування єдиного внеску за березень
2014 року, що була подана до ДПІ в м.
Чернігові, Департаментом виправлено
зазначену помилку, то позивач не
повинен був сплачувати суму єдиного
внеску, визначену в таблиці 4.

Відповідно до п. 6 ст. 1 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» недоїмка - сума
єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена у строки,
встановлені цим Законом, обчислена
органом доходів і зборів у випадках,
передбачених цим Законом.

Відтак суд першої інстанції вірно
встановив, що помилковість висновків
ДПІ в м. Чернігові про наявність у
Департаменту інформаційної діяльності
та комунікацій з громадськістю
Чернігівської обласної державної
адміністрації недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
оскільки сума нарахована в таблиці 4 до
звіту про нарахування єдиного внеску
була визначена помилково і помилка
була виправлена, а також враховуючи, що
зазначена суму нараховують лише
страхувальники, які нараховують та
сплачують єдиний внесок за осіб із
числа військовослужбовців, яким не є
позивач.

Вірно також встановлено судом першої
інстанції, що надані позивачем
платіжні доручення свідчать про
вчасну, у встановлені ст. 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» терміни, сплату
сум єдиного внеску за лютий 2014 року.

Отже суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про те, що оскільки у
позивача відсутня недоїмка із сплати
єдиного внеску за лютий 2014 року, а також
враховуючи те, що позивачем грошові
зобов'язання із сплати такого внеску за
лютий 2014 року виконано та перераховано
на рахунки органів доходів і зборів
суму єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, тому рішення
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несвоєчасну сплату
єдиного внеску № 652/17-05-20 від 09.04.2014 року
прийнято ДПІ в м. Чернігові
неправомірно.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам. У
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у м.
Чернігові Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області -
залишити без задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 17 червня 2014
року - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м. Чернігові
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області - залишити без
задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 17 червня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Є.Пилипенко

Судді
Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

.

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.