Справа № 620/885/14-а
Суддя: Огієнко Д. В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 620/885/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

21.10.2014 року о 10-35 год Зачепилівський
районний суд Харківської області у
складі:

головуючого, судді - ОГІЄНКА Д.В.,

при секретарі - НІКОЛЕНКО
Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в сел. Зачепилівка,
адміністративну справу №620/885/14-а за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Зачепилівському районі Харківської
області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

08.10.2014 р. до Зачепилівського районного
суду надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1, в якому вона зазначила, що
01.10.2014р. вона звернулась до відповідача
із заявою про перерахунок їй пенсії
державного службовця на підставі
поданої неї довідки про заробітну
плату. Рішенням УПФУ у Зачепилівському
районі Харківської області від 02.10.2014р.
№12/К-14 їй відмовлено у призначенні
пенсії за мотивів не включення до
складу заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування. Тому, ОСОБА_1
звернулась до суду з вимогою визнати
рішення відповідача від 02.10.2014р. №12/К-14
неправомірним та скасування його та
про зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії за віком, як
державного службовця.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримала позовні вимоги та просила
їх задовольнити у повному обсязі та
надала письмові пояснення до позову.

Представник відповідача Кацай Т.І.
15.10.2014р. надала письмовий відзив на
позов, в якому проти задоволення позову
заперечувала у повному обсязі. Просила
розглянути справу без її участі.

Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, а саме:

- квитанцію про сплату судового збору
(а.с.1);

- позовну заяву ОСОБА_1 (а.с.2-6);

- індивідуальні відомості про
застраховану особу ОСОБА_1 за 2011-2013 р.р.
(а.с.22,23);

- копія довідки про складові заробітної
плати ОСОБА_1 № 2619-04/12 від 27.12.2013р.
(а.с.24,25);

- копія довідки про складові заробітної
плати ОСОБА_1 № 2620-04/12 від 27.12.2013р.
(а.с.26-28);

- копія довідки про складові заробітної
плати ОСОБА_1 № 1893-04/12 від 25.09.2014р.
(а.с.29-31);

- копія заяви ОСОБА_1 від 25.09.2014 р.
(01.10.2014р.) (а.с.32);

- копія листа УПФУ в Зачепилівському
районі Харківської області від 02.10.2014р.
№12/К-14 (а.с.33);;

- копія постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27.08.2014р. по справі №620/626/14-а (а.с. 40-42);

- копія постанови Зачепилівського
районного суду від 30.07.2014р. по справі
№620/626/14-а (а.с. 43-46);

- заперечення проти позову УПФУ в
Зачепилівському районі Харківської
області від 15.10.2014р. №2071-07/12 (а.с.47,48);

- пояснення позивача від 17.10.2014р.
(а.с.49-65);

- заява ОСОБА_1 від 21.10.2014р. (а.с.66);

- поштові повідомлення та корінці
судових повісток;

суд встановив наступне.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу - не менш 20 років, у
тому числі стажу державної служби - не
менш 10-ти років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш 20-ти
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Судом встановлено і вбачається з
матеріалів справи, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Зачепилівському районі Харківської
області та отримує пенсію у
відповідності до Закону України "Про
державну службу", при цьому розрахунок
пенсії позивачу управлінням
Пенсійного фонду України в
Зачепилівському районі здійснювався
без включення у розмір заробітної
плати позивача матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та індексації.

Як передбачено ч.2 ст.33 Закону України
"Про державну службу" від 16.12.1993 року,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 1 ст. 35 Закону України "Про
державну службу" передбачено виплату
державним службовцям допомоги на
оздоровлення в розмірі посадового
окладу при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про оплату праці", заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
орган виплачує працівникові за
виконану роботу. Статтею 2 даного
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить - основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці, на які згідно до вимог Закону
України "Про збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування",
нараховується збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, яка діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до ст.41 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року, до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески; 2) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Виходячи з цього, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично були нараховані та
сплачені внески або збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (доход)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Закон України "Про оплату праці" та
Закон України "Про державну службу" є
загальними по відношенні до даних
правовідносин, в той час як перевагу
мають спеціальні норми Закону України
"Про пенсійне забезпечення" та Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

У своїй Постанові від 20 лютого 2012 року
Верховний Суд України усуваючи
неоднакове застосування норм
матеріального права, вважає
неправильними висновки суду про те, що
оскільки матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, то вона не
враховується при обчисленні розміру
його пенсії.

ч. 1 ст. 244-2 КАС України визначено, що
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних відносинах, є
обов'язковими для всіх судів України.

Таким чином, суд вважає можливим
визнати дії відповідача щодо відмови в
перерахуванні призначеної позивачу
пенсії у відповідності до ст., ст.37,37-1
Закону України "Про державну службу"
неправомірними з 01.10.2014 р. та
зобов`язати його здійснити перерахунок
і виплату їй пенсії з врахуванням
отриманої матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу" та з яких
сплачено страхові внески, з 01.10.2014р. з
врахуванням виплачених сум.

Згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно.

Право на підвищення пенсії виникло у
позивача 25.09.2014р. у зв'язку з отриманням
нею довідки про складові заробітної
плати ОСОБА_1 № 1893-04/12 від 25.09.2014р.
(а.с.29-31).

Із заявою вона звернулась до
відповідача (згідно до відмітки)
01.10.2014р. Отже, вона має право на
перерахунок пенсії починаючи від
01.10.2014р. А відмові відповідача
здійснити такий перерахунок (а.с.33) слід
вважати неправомірною.

Вирішуючи питання стосовно позовних
вимог позивача, суд вважає
задовольнити їх частково з урахуванням
положень ст. 104 КАС України в межах,
необхідних для повного поновлення
порушених прав позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.,
ст.9,17,71, ч. 1 ст. 94, ст., ст. 159, 183-2, 244-2,256
Кодексу адміністративного судочинства
України, ч.2 ст.33, ст.37, 37-1 Закону України
"Про державну службу", ч.1 ст.66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
ст.41 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адіміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Зачепилівському районі Харківської
області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Зачепилівському районі
Харківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи
від 01.10.2014р. з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» та з яких
сплачено страхові внески, відповідно
до довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до закону України
«Про державну службу» від 25.09.2014р.
№1893-04/12.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Зачепилівський районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий,

суддя Зачепилівського районного суду

Харківської області
Д.В. Огієнко

позов (заяву, скаргу) задоволено