Справа № 822/3922/14
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3922/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2014 року 10 год. 15 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука
М.Є. при секретаріГук В.В. за
участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Державної податкової інспекції у м.
Хмельницькому Головного управління
Міндоходів у Хмельницькій області
про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася в суд з
адміністративним позовом до ДПІ у
м.Хмельницькому, в якому зазначає, що в
липні 2014 року, звернувшись до
відповідача із заявою про зміну
місцезнаходження ТОВ
«Інноваційно-інвестиційне
підприємство Статус» (засновником
якого вона являється) з м.Харкова на
м.Хмельницький, отримала відмову.
Вказана відмова обґрунтовувалася тим,
що у паспорті позивача стоїть відмітка
про право здійснювати платежі без
ідентифікаційного номера, внесена до
2011 року, і починаючи з 21.01.2011 позивач
втратила таке право. Такі дії ОСОБА_3
вважає незаконними, а тому просить суд
зобов'язати ДПІ у м.Хмельницькому
внести у паспорт ОСОБА_3 дійсну
відмітку про наявність права
здійснювати платежі без
ідентифікаційного номера без подачі
заяви форми №1П.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені позовні
вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечила, зазначивши, що Законом
України "Про Державний реєстр фізичних
осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів" та Порядком
формування та ведення Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових
платежів (які у 2011 році втратили
чинність), передбачалось, що фізична
особа - платник податків
обліковувалася в Державному реєстрі за
ідентифікаційним номером, при цьому,
до Державного реєстру не вносилась
інформація про фізичних осіб, які через
свої релігійні або інші переконання
відмовились від прийняття
ідентифікаційного номера, облік таких
осіб не вівся.

У зв'язку з прийняттям Податкового
кодексу України від 23 грудня 2010 року
№2856-VI введено нову методику ведення
обліку платників податків, згідно якої
облік осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
ведеться за прізвищем, ім'ям, по
батькові і серією та номером діючого
паспорта без використання
реєстраційного номера облікової
картки. А тому, з урахуванням змін
чинного законодавства, позивачу слід
особисто подати органу державної
податкової служби Повідомлення за
формою №1П, яке водночас є заявою для
обліку в окремому реєстрі Державного
реєстру, та пред'явити паспорт
громадянина України.

Заслухавши доводи представників
сторін, дослідивши додані до справи
матеріали, суд дійшов висновку, що в
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити з таких підстав.

Суд встановив, що 01.07.2014 ОСОБА_3
звернулася до ДПІ у м.Хмельницькому із
заявою про зміну місцезнаходження ТОВ
«Інноваційно-інвестиційне
підприємство Статус» (засновником
якого вона являється) з м.Харкова на
м.Хмельницький.

Відповідачем було відмовлено в
реєстрації даних змін з тих підстав, що
у паспорті позивача стоїть відмітка
про право здійснювати платежі без
ідентифікаційного номера, внесена до
2011 року і, починаючи з 21.01.2011, вона
втратила таке право. ОСОБА_3
запропоновано подати ДПІ у
м.Хмельницькому Повідомлення за формою
№1П., однак позивач у відповідь подала
заяву про неможливість подання такого
Повідомлення у зв'язку з тим, що
запропонований бланк документа
містить недостовірні відомості, а саме
передбачає повідомлення податкової
служби про відмову від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки. Як зазначила позивач, оскільки
вона у 26.04.2004 відмовилась від
реєстраційного номера, про що свідчить
відмітка у паспорті, тому і
відмовлятись немає від чого, а
Податковий кодекс України не
зобов'язує її реєструватись ще раз,
такий порядок покладається лише на
особу, для якої раніше не формувалася
облікова картка платника податків та
яка не включена до державного реєстру.

Досліджуючи норми діючого
законодавства, суд встановив, що
відповідно до ст.1 Закону України «Про
Державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів» №320/94-ВР від
22.12.1994 (втратив чинність 01.01.2011)
державний реєстр фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів - це
автоматизований банк даних, створений
для забезпечення єдиного державного
обліку фізичних осіб, які зобов'язані
сплачувати податки, збори, інші
обов'язкові платежі до бюджетів та
внески до державних цільових фондів у
порядку і на умовах, що визначаються
законодавчими актами України.

Для осіб, які через свої релігійні або
інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми
обліку платників податків та інших
обов'язкових платежів. У паспортах
зазначених осіб робиться відмітка про
наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного
номера.

Згідно положень Порядку формування та
ведення Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів, затвердженого
Наказом Державної податкової
адміністрації України від 24.11.2008 №722,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 18 лютого 2009 за № 154/16170 (втратив
чинність 21.01.2011) облік фізичних осіб -
платників податків у Державному
реєстрі здійснюється за
ідентифікаційним номером, при цьому, як
вбачається зі змісту п.3 вказаного
Порядку до Державного реєстру не
вноситься інформація про фізичних
осіб, які через свої релігійні або інші
переконання відмовились від прийняття
ідентифікаційного номера та офіційно
повідомили про це відповідні державні
органи.

Тобто на той час, особи в яких був
ідентифікаційний номер і вони з
релігійних чи інших переконань від
нього відмовлялися інформація про цю
особу видалялася з Державного реєстру
повністю і облік по них не вівся ( як і у
випадку з гр.ОСОБА_3).

Відповідно до п.70.1 ст.70 Податкового
кодексу України від 23 грудня 2010 року №
2856-VI (далі - ПК України) облік фізичних
осіб - платників податків, які через
свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний контролюючий орган,
ведеться в окремому реєстрі Державного
реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові
та серією і номером паспорта без
використання реєстраційного номера
облікової картки.

Згідно п.70.2 ст.70 цього ж Кодексу до
облікової картки фізичної особи -
платника податків та повідомлення (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків)
вноситься така інформація: прізвище,
ім'я та по батькові; дата народження;
місце народження (країна, область,
район, населений пункт); місце
проживання, а для іноземних громадян -
також громадянство; серія, номер
свідоцтва про народження, паспорта
(аналогічні дані іншого документа, що
посвідчує особу), ким і коли виданий.

Аналогічні норми містяться і в
Положенні про реєстрацію фізичних осіб
у Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків, затвердженому
наказом Міністерством доходів і зборів
України, від 10 грудня 2013 №779,
зареєстрованому в Міністерстві
юстиції України 26 грудня 2013 за №2211/24743.

Відповідно до п.1 розділу VIII
зазначеного Положення фізична особа,
яка раніше не подавала Облікової
картки і відомості про яку не включено
до Державного реєстру та яка через свої
релігійні переконання відмовляється
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
зобов'язана особисто подати
відповідному контролюючому органу
Повідомлення за формою № 1П (додаток 8),
яке є водночас заявою для обліку в
окремому реєстрі Державного реєстру,
та пред'явити паспорт громадянина
України.

Пунктами 3-4 цього ж розділу
встановлено, що фізична особа подає
Повідомлення до контролюючого органу
за своїм місцем проживання або за
власним бажанням - до контролюючого
органу за місцем отримання доходів або
за місцезнаходженням іншого об'єкта
оподаткування. Для заповнення
Повідомлення використовуються дані
паспорта.

Суд вважає, що оскільки ОСОБА_3 26.04.2004
відмовлялась від ідентифікаційного
номера і, на підставі положень Закону
України «Про Державний реєстр фізичних
осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів» та Порядку
формування та ведення Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових
платежів (які втратили чинність у 2011
році), відомості про неї включені не
були до Державного реєстру фізичних
осіб платників податків, то їй слід
подати органу державної податкової
служби Повідомлення за формою №1П,
пред'явивши паспорт громадянина
України.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити.

Керуючись ст.158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14
жовтня 2014 року о 17 год. 00 хв.

Суддя М.Є. Ніколайчук"Згідно з
оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук