Справа № 875/329/14
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/329/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

суддівГоловчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В., Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4

на ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня
2014 року

за матеріалами позовної заяви ОСОБА_4
до Центральної виборчої комісії (далі -
ЦВК) про визнання дій незаконними,

в с т а н о в и л а:

16 жовтня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправними дій ЦВК по формуванню
територіальної виборчої комісії 59-го
територіального виборчого округу.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2014
року позовну заяву залишено без
розгляду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить
скасувати ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 жовтня 2014 року та прийняти нове
судове рішення, яким позов
задовольнити. Зазначає, що судом першої
інстанції порушено норми
процесуального права. Вказує, що суддя
Київського апеляційного
адміністративного суду незаконно
розглянув позов одноособово, без
відкриття провадження у справі, без
проведення судового засідання.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності ЦВК, в тому числі строки
звернення до суду, визначені статтею 172
КАС України.

Судом першої інстанції встановлено, що
05 вересня 2014 року ЦВК прийняла
постанову № 858 «Про утворення окружних
виборчих комісій з виборів народних
депутатів України на позачергових
виборах народних депутатів України 26
жовтня 2014 року». Згідно з додатком 1 до
постанови затверджено склад окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 59. Вказана
постанова оприлюднена на офіційному
веб-сайті ЦВК в день її прийняття.

Перебіг строку звернення до суду
починається з дати опублікування
постанови.

Відповідно до частини шостої статті 172
КАС України позовні заяви щодо рішень,
дій чи бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний
строк з дня прийняття рішення, вчинення
дії або допущення бездіяльності.

Згідно із частиною п'ятою статті 179 КАС
України строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені
статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може
бути поновлено. Позовні заяви,
апеляційні скарги, подані після
закінчення цих строків, суд залишає без
розгляду.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
залишення позовної заяви без розгляду,
оскільки дії ЦВК по прийняттю
постанови № 858 вчинені 05 вересня
2014 року, а позов подано до суду 16 жовтня
2014 року.

Доводи апеляційної скарги про
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, оскільки справу
розглянуто суддею Київського
апеляційного адміністративного суду
одноособово, без проведення судового
засідання, безпідставні, виходячи з
наступного.

Пунктом 3 частини першої статті 3 КАС
України визначено поняття суду, а саме:
суддя адміністративного суду, який
розглядає і вирішує адміністративну
справу одноособово, колегія суддів
адміністративного суду.

Відповідно до частини третьої статті 172
КАС України рішення, дії або
бездіяльність Центральної виборчої
комісії щодо встановлення нею
результатів виборів чи
всеукраїнського референдуму
оскаржуються до Вищого
адміністративного суду України. Усі
інші рішення, дії або бездіяльність
Центральної виборчої комісії, члена
цієї комісії оскаржуються до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Тобто, Київський апеляційний
адміністративний суд у зазначеній
категорії справ є судом першої
інстанції.

Питання про прийняття позовної заяви
до розгляду врегульовані главою 1
розділу ІІІ КАС України.

Зокрема, пунктом 5 частини першої
статті 107 КАС України встановлено, що
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом.

Згідно із частиною другою вказаної
статті суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду на стадії вирішення питання
про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання (частина
друга статті 100 КАС України).

Враховуючи, що на стадії відкриття
провадження в адміністративній справі
суддя діє відповідно до вимог ст.107 КАС
України одноособово, в тому числі
залишає позовну заяву без розгляду,
доводи апеляційної скарги не свідчать
про порушення норм процесуального
права.

За правилами, встановленими частиною
першою статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 177, 197, 200, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя С.В.
Головчук Судді Д.В.
Ліпський Ю.К. Черпак