Справа № 664/2632/14-а
Суддя: Заславець Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №664/2632/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2014 року

Цюрупинський районний суд

Херсонської
області

в складі:

головуючого судді

Заславець Н.В.

при секретарі

Бондаревій Т.К.

за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у вiдкритому судовому
засiданнi в залi суду в м. Цюрупинську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Цюрупинському районі про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання УПФ України в
Цюрупинському районі здійснити
перерахунок та виплату щомісячного
підвищення пенсії як дитині війни
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
зазначеним адміністративним позовом,
відповідно до якого просить визнати
бездіяльність УПФ України в
Цюрупинському районі щодо не
проведення нарахування та невиплати їй
щомісячного підвищення до пенсії, як
дитині війни, протиправною та
зобов'язати УПФ України в
Цюрупинському районі здійснити
перерахунок належної їй пенсії з її
підвищенням у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком( прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність)
відповідно до ст.6 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням проведених
виплат та здійснити необхідні
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії за період з 01 січня 2014 року .

В судовому засіданні позов
підтримала та пояснила, що вона має
статус дитини війни і відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни має право на отримання
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії з 2006 року.
Але ця норма Закону відповідачем у 2014
році не виконується, і вона не отримує
таке підвищення у розмірі,
встановленому ст. 6 Закону, чим порушено
її права. Позовні вимоги просить
задовольнити.

Від відповідача надійшло заперечення
на позов, в якому зазначено,
позивачеві, як дитині війни, відповідно
до ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни» у 2014 році за рахунок коштів
Державного Бюджету України
виплачується підвищення до пенсії у
розмірі 66,43 грн. щомісячно відповідно
до чинної постанови КМ України від
28.12.2011 року за №1381( зі змінами ) Статтею
67 Закону України від 31 липня 2014 року №
1622-VІІ «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» встановлено, що норми і
положення статей 5 та 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримала подані
заперечення і у задоволені позову
просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази , суд приходить до
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером та має статус дитини війни
відповідно до пенсійного посвідчення
за № НОМЕР_1, виданого 19.05.1998р.,
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного Фонду України в
Цюрупинському районі та отримує
пенсію. Їй виплачується щомісячне
підвищення до пенсії у розмірі у
розмірі 7% прожиткового мінімуму,
встановленого законом, для осіб, які
втратили працездатність відповідно
до п. 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
що становить 66,43 грн.

Ці обставини підтверджуються
письмовим запереченням відповідача
про розмір нарахованого пенсіонеру
підвищення до пенсії.

Статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» №2195-І/
від 18.11.04 р. встановлено, ще дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30% мінімальної
пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом 1 частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», застосовується не
тільки для визначення розмірів
пенсій, а не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком. Згідно частини першої статті 2
Закону України «Про прожитковий
мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-ХІV
прожитковий мінімум застосовується
для встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком. Відповідно до п. 4 постанови
КМ України від 28 грудня 2011 року за №
1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення», дітям війни (крім тих, на
яких поширюється дія Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» і

«Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», провадиться у розмірі 7%
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Рішеннями Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, від
22.05.2008 року № 10/рп/2008 було визнано
неконституційними зміни до Закону №
2195-IV, внесеними Законом України «Про
Державний бюджет на 2007 рік», Законом
України «Про Державний бюджет на 2008
рік», чим було відновлено дію ст. 6 Закон
№ 2195-IV у попередній редакції.

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» не було
встановлено жодних обмежень щодо
застосування положень ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в редакції від 1 січня 2006 року.
Крім того, зазначеним вище Законом не
було надано повноважень Кабінету
Міністрів України визначати розмір та
порядок застосування положень ст. 6
Закону України «Про оціальний захист
дітей війни», виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

Тому суд вважає, що при
визначенні розміру доплати до пенсії
дитині війни слід керуватися розміром
надбавки, встановленим ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», а не постановою Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№ 1381, внаслідок чого розмір пенсії
позивача з 1 січня 2014 року повинен
підвищуватись на 30% від мінімальної
пенсії за віком. Статтею 7 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" передбачено, що фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених цим Законом,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Законом України від 31 липня 2014
року № 1622-VІІ "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" (стаття 67)
закріплено, що норми і положення
статей 5 та 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік. Зазначені норми набрали
чинності з дня, наступного за днем
його опублікування, а саме: з 3 серпня 2014
року, оскільки публікацію закону в
газеті "Голос України" здійснено за 2
серпня 2014 року. Таким чином, суд
приходить до висновку, що у зв'язку з
прийняттям зазначеного
нормативно-правового акту терміни
застосування положень статті 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни" до 2
серпня 2014 року здійснюються у порядку
та розмірах, встановлених наведеним
законом, а з 3 серпня 2014 року - у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Виходячи із наведеного, суд
вважає, що заявлені вимоги підлягають
частковому задоволенню і відповідача
належить зобов*язати здійснити
перерахунок підвищення до пенсії
ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014
року та його виплату з урахуванням вже
вилаченого позивачу розміру
підвищення за вказаний період. При
цьому позивач звернулася до суду з
позовом 01.07.2014 року, тому вимоги нею
заявлено в межах строків давності. Крім
того, бездіяльність УПФ України в
Цюрупинському районі щодо не
проведення нарахування позивачу
підвищення до пенсії належить визнати
протиправною, оскільки право особи на
отримання підвищення до пенсії у
встановленому законом розмірі
відповідача порушено. Тому в цій
частині заявлені вимоги також
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 99, 256 КАС
України, ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» в редакції від
18.11.2004 р., суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління пенсійного Фонду України в
Цюрупинському районі щодо не
проведення нарахування та невиплати
щомісячного підвищення до пенсії, як
дитині війни, ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного
Фонду України в Цюрупинському районі
здійснити перерахунок належної ОСОБА_1
пенсії з її підвищенням у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком(
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність) відповідно
до ст.6 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням проведених
виплат та здійснити необхідні
перерахунок та виплати підвищення до
пенсії за період з 01 січня 2014 року по 02
серпня 2014 року за рахунок Державного
бюджету України.

В іншій частині заявлених вимог
відмовити за необґрунтованістю.

На постанову протягом десяти днів з
дня складення постанови у повному
обсязі - з 23.10.2014 року може бути подано
апеляційну скаргу до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Цюрупинський районний суд з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Суддя
Н.В.
Заславець