Справа № 573/2102/14-а
Суддя: Свиргуненко Ю. М.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №573/2102/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

(повний текст)

20 жовтня 2014 року
м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської
області в складі:

головуючої судді:
Свиргуненко Ю. М.,

при секретарі:
Федорченко Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Білопілля
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Білопільському районі
Сумської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

в с т а н о в и в :

08 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до УПФ України в
Білопільському районі Сумської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії. Свої
вимоги мотивувала тим, що 15 липня 2014
року вона звернулась до УПФ України в
Білопільському районі Сумської
області із заявою щодо підрахунку
стажу роботи, який дає право на пенсію
за вислугу років. За підрахунками
управління, станом на 25 липня 2014 року її
спеціальний стаж становить 20 років 12
днів. Однак, до даного стажу відповідач
не зарахував період її роботи на посаді
керівника студентського хору
студентського клубу Сумської філії
Харківського політехнічного інституту
із 20 серпня 1987 року по 01 квітня 1992 року,
оскільки, вказана посада не
передбачена постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року №909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років». Позивачка вважає, що даний стаж
роботи повинен бути зарахований до
пільгового стажу для виходу на пенсію
за вислугу років, оскільки, згідно ч. 1
ст. 39 Закону України «Про освіту»
студентські клуби належать до
позашкільних навчальних закладів. Крім
цього, відповідно до п. 3 ст. 12 Закону
України «Про позашкільну освіту»
позашкільні заклади можуть
функціонувати у різних формах, у тому
числі клубів. Також, клуби художньої
творчості дітей, юнацтва та молоді
входять до Переліку типів позашкільних
навчальних закладів, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 06 травня 2001 року №443. Крім цього, до
«Переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 14 червня 2000 року
№963, входить посада керівника гуртка,
секції, студії, інших форм гурткової
роботи. В силу ч. 2 абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону
України «Про позашкільну освіту»
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше 25
років.

Посилаючись на вказані обставини
позивачка звернулась до суду з даним
адміністративним позовом, в якому
просила визнати дії відповідача
протиправними і зобов'язати його
вчинити дії, пов'язані із зарахуванням
стажу роботи на посаді керівника
студентського хору студентського
клубу Сумської філії Харківського
політехнічного інституту із 20 серпня
1987 року по 01 квітня 1992 року до стажу
роботи, що дає право на пільгову пенсію
за вислугу років.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
позов підтримала, просила його
задовольнити з підстав, викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у
Білопільському районі Сумської
області Бондаренко О. М. у судовому
засіданні позов не визнала, суду
пояснила наступне.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні усі адміністративні
справи щодо спорів фізичних осіб з
суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до п. п. 7 п. 2.2 розділу ІІ
«Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах,
районах у містах, а також у містах та
районах» управління відповідно до
покладених на нього завдань призначає
(здійснює перерахунок) і виплачує
пенсії, щомісячне довічне грошове
утримання суддям у відставці, допомогу
на поховання та інші виплати
відповідно до чинного законодавства.

Крім цього, згідно ст. 7 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ
від 05 листопада 1991 року звернення за
призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію. При цьому
пенсії за вислугу років призначаються
при залишенні роботи, яка дає право на
цю пенсію. На даний час позивачка
працює на посаді, яка дає право на
призначення пенсії за вислугу років, на
обліку в управлінні не перебуває, із
заявою про призначення пенсії не до
управління не зверталась.

Зважаючи на викладене, управління по
відношення до позивачки не є суб'єктом
владних повноважень та відповідно не
порушувало ї право.

Крім цього, посада керівника
студентського хору студклубу
Сумського філіалу Харківського
політехнічного інституту не
передбачена Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 04
листопада 1993 року №909, а отже позивачка
не має право на отримання зазначеної
пенсії у зв'язку з відсутністю
необхідного стажу роботи за
спеціальністю 25 років.

Посилаючись на викладені вище
обставини, представник відповідача
просила закрити провадження в справі
за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в
Білопільському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України, так як справа не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Заслухавши сторони, повно, всебічно і
об'єктивно дослідивши матеріали
адміністративної справи, оцінивши їх в
сукупності з точки зору належності,
допустимості, взаємозв'язку і
достатності, суд приходить до
наступних висновків.

Так, згідно запису в трудовій книжці
ОСОБА_1, починаючи із 20 серпня 1987 року по
01 квітня 1992 року працювала на посаді
керівника студентського хору
студентського клубу Сумської філії
Харківського політехнічного інституту
ім. В. І. Леніна та Сумського
фізико-технологічного інституту (а. с.
6-7).

15 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
УПФ України в Білопільському районі із
заявою, в якій просила здійснити
правову оцінку документів для
визначення права на пенсію за вислугу
років (а. с. 26).

Згідно відповіді управління
Пенсійного фонду України в
Білопільському районі від 25 липня 2014
року позивачці роз'яснено, що її
спеціальний стаж становить 20 років 12
днів, до нього входить: робота на
посадах вихователя та музичного
керівника дитячого яслі - садку та
дитсадку із 01 червня 1992 року по 01 серпня
1997 року, із 01 вересня 1998 року по 06
вересня 1999 року та з 12 вересня 2000 року
по 15 липня 2014 року. Посада керівника
студентського хору студентського
клубу Сумської філії Харківського
політехнічного інституту Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року №909 (зі змінами,
внесеними згідно Постанови Кабінету
Міністрів №1436), не передбачена. Отже,
ОСОБА_1 не має права на призначення
пенсії за вислугу років у зв'язку із
відсутністю необхідного стажу роботи
за спеціальністю 25 років (а. с. 9).

Відповідно до роз'яснень Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області від 26 червня 2014 року
згідно п. «е» статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти за наявності
спеціального стажу роботи не менше як 25
років за переліком, що затверджує
Кабінет Міністрів України, незалежно
від віку. Вказаний перелік
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року №909 (із змінами), а не постановою
Кабінету Міністрів України від 14
червня 2000 року №963 «Про затвердження
переліку посад педагогічних та науково
- педагогічних працівників», на яку
посилається позивачка у своєму
зверненні. За вказаним переліком
правом на пенсію за вислугу років
користуються, зокрема, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи позашкільних
навчальних закладів. Статтею 39 Закону
України «Про освіту» до позашкільних
навчальних закладів належать, зокрема,
студентські клуби. Проте, належність до
відповідного закладу і установи освіти
визначається на підставі статутних
положень закладу чи установи (а. с. 8).

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дії чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

За змістом п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» звернення за
призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію.

При цьому пенсії за вислугу років
призначаються при залишенні роботи,
яка дає право на цю пенсію.

У відповідності до п. п. 3 п. 2.1 розділу ІІ
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах,
районах у містах, а також у містах та
районах N8-2 від 30 квітня 2002 року,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України 30 квітня 2002
року N8-2, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 року за N442/6730, одним із завдань
управління є призначення (перерахунок)
пенсій, щомісячного довічного
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Як встановлено в судовому засіданні, на
даний час позивачка працює на посаді,
яка дає право на призначення пенсії за
вислугу років, не перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Білопільському районі і до управління
із заявою про призначення пенсії не
зверталася. Доводи останньої стосовно
того, що відповідач, відмовивши їй у
зарахуванні часу роботи на посаді
керівника студентського хору
студентського клубу Сумської філії
Харківського політехнічного інституту
до стажу роботи, що дає право на пенсію,
порушив її право на даний вид пенсії,
суд вважає безпідставними, оскільки
вони суперечать зазначеним вище нормам
чинного законодавства. Питання щодо
включення часу роботи на посаді до
стажу, що дає право на пенсію за вислугу
років, також не входить до компетенції
управління Пенсійного фонду України у
Білопільському районі. Фактично
управління Пенсійного фонду України у
Білопільському районі надало
позивачці роз'яснення вимог чинного
законодавства, що остання в судовому
засіданні не заперечувала.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відмову в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Білопільському районі Сумської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії за
безпідставністю.

На підставі викладеного, керуючись с. 7
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 71, 158-163
КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Білопільському районі
Сумської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання її копії.

Суддя: