Справа № 822/3919/14
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3919/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року 12 год. 05 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука
М.Є. при секретаріГук В.В. за
участі:позивача, представників
відповідачіврозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
адвоката ОСОБА_3 до Управління
Держземагентства у Хмельницькому
районі Хмельницької області ,
Головного управління Держземагенства
у Хмельницькій області про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 як адвокат звернувся до суду з
позовом, де зазначав, що 08.08.2014 ним було
направлено адвокатський запит в
управління Держземагенства у
Хмельницькому районі (далі - відповідач
1) та в головне управління
Держземагенства у Хмельницькій
області (далі - відповідач 2) в якому
просив надати копію технічної
документації з виготовлення
Державного акту на право колективної
власності на землю ВАТ "Олешинське", в
тому числі проект роздержавлення і
приватизації земель ВАТ "Олешинське";
акт про передачу довгострокових
межових знаків; технічне завдання на
складання акту; висновок державного
органу земельних ресурсів про права
третіх осіб на використання земельних
ділянок; кадастрові плани земельних
ділянок (господарських договорів),
складених за результатами зйомки,
відомості обчислення площі, відомості
обробки теодолітного ходу та
вирахування координат поворотних
точок меж земельних ділянок
(господарських дворів) з прив"язкою до
пунктів геодезичної межі; експлікації
земельних ділянок (господарських
дворів) згідно з формою 6-зем. Просив
також щоб відповідач 2 дав оцінку з
розгляду адвокатських звернень, вимог
і ухвал Хмельницького міськрайонного
суду щодо отримання інформації від
управління за період 2012-2014 років що
стосується господарських дворів, у
випадку необхідності надати
управлінню практичну допомогу в
отримання вищезазначеної інформації,
або за рахунок своїх можливостей
виконати адвокатський запит та
пояснити термін "візуально", чи
застосовується він у земельному
законодавстві, з врахуванням вимог
Інструкції 343 від 04.-5.1999.

Оскільки відповідачі не надали
відповіді на такий адвокатський запит,
просив суд визнати незаконною
бездіяльність відповідачів,
зобов"язати відповідача 1 та
відповідача 2 надати відповідь на
запит, надати копію технічної
документації з виготовлення
Державного акту на право колективної
власності на землю ВАТ "Олешинське", в
тому числі проект роздержавлення і
приватизації земель ВАТ "Олешинське";
акт про передачу довгострокових
межових знаків; технічне завдання на
складання акту; висновок державного
органу земельних ресурсів про права
третіх осіб на використання земельних
ділянок; кадастрові плани земельних
ділянок (господарських договорів),
складених за результатами зйомки,
відомості обчислення площі, відомості
обробки теодолітного ходу та
вирахування координат поворотних
точок меж земельних ділянок
(господарських дворів) з прив"язкою до
пунктів геодезичної межі; експлікації
земельних ділянок (господарських
дворів) згідно з формою 6-зем. та
зобов"язати відповідача 2 розглянути
адвокатський запит щодо правомірності
дій відповідача 1 при розгляді
адвокатських запитів і вимог
Хмельницького міськрайонного суду на
предмет отримання інформації від
відповідача 1 за період 2012-2014 що
стосується господарських договорів.

В судовому засіданні адвокат
ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав,
визнав, що відповідачі відповіді йому
надали, однак в них відсутні відповіді
на поставлені ним питання.

Відповідач 1 позов не визнав, заначив,
що відповідь на адвокатський запит
було надано, також надано технічний
звіт із додатками. Іншої документації з
землеустрою по ВАТ "Олешинське" в
управлінні немає

Відповідач 2 позов не визнав, зазначив,
що відповідь на запит адвоката була
надана, в головному управлінні
Держземагенства у Хмельницькій
області документація з землеустрою не
зберігається, управління не наділене
правами давати роз"яснення термінів,
місцевий фонд документації з
землеустрою ведеться районним відділо
земельних ресурсів Держземагенства.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити з таких підстав.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про
адвокатуру та адвокатську діяльність"
адвокатський запит - письмове
звернення адвоката до органу державної
влади, їх посадових та службових осіб
про надання інформації, копій
документів, необхідних адвокату для
надання правової допомоги клієнту.

Адвокатський запит не може стосуватися
надання консультацій і роз'яснень
положень законодавства. Орган
державної влади, їх посадові та
службові особи, керівники установ,
яким направлено адвокатський запит,
зобов'язані не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту надати
адвокату відповідну інформацію, копії
документів, крім інформації з
обмеженим доступом і копій документів,
в яких міститься інформація з
обмеженим доступом.

Відповідач 1 надав відповідь 14.08.2014, а
відповідач 2 надав відповідь на запит
адвоката 18.08.2014. У відповідях
зазначалося, що крім технічного звіту
по видачі Державного акту на право
колективної власності на землю ВАТ
"Олешинське" іншої документації із
землеустрою немає. В даному випадку,
позивач не ставить питання
виготовлення документації, а просить
йому надати документи, які відсутні.
Суд не може зобов"язати державний орган
надати технічну документацію із
землеустрою на адвокатський запит,
якої у відповідачів немає.

В ст.1 Закону України "Про державний
земельний кадастр" виначено, що
Державний земельний кадастр - єдина
державна геоінформаційна система
відомостей про землі, розташовані в
межах державного кордону України, їх
цільове призначення, обмеження у їх
використанні, а також дані про
кількісну і якісну характеристику
земель, їх оцінку, про розподіл земель
між власниками і користувачами;

Ведення та адміністрування Державного
земельного кадастру забезпечуються
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Держателем Державного земельного
кадастру є центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Адміністратором Державного земельного
кадастру є державне підприємство, що
належить до сфери управління
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, і здійснює заходи
із створення та супроводження
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру, відповідає за
технічне і технологічне забезпечення,
збереження та захист відомостей, що
містяться у Державному земельному
кадастрі.

В пункті 2 розділу VII прикінцевих та
перехідних положень Закону України,
від 07.07.2011, № 3613-VI "Про Державний
земельний кадастр") зазначено, що
земельні ділянки, право власності
(користування) на які виникло до 2004
року, вважаються сформованими
незалежно від присвоєння їм
кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені
земельні ділянки не внесені до
Державного реєстру земель, їх державна
реєстрація здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) за заявою їх власників
(користувачів земельної ділянки
державної чи комунальної власності).

Внесення інших змін до відомостей про
ці земельні ділянки здійснюється після
державної реєстрації земельних
ділянок.

У разі якщо кадастрові номери
земельних ділянок були визначені (в
тому числі на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку), але не
присвоєні до 1 січня 2013 року, такі
кадастрові номери вважаються
присвоєними, а земельні ділянки -
зареєстрованими у Державному
земельному кадастрі з моменту
письмового звернення замовника
документації із землеустрою, на
підставі якої було визначено
кадастровий номер земельної ділянки,
без подання електронного документа та
стягнення плати за державну реєстрацію
земельної ділянки, у разі якщо така
документація із землеустрою була
затверджена до 1 січня 2013 року в
порядку, встановленому законом.

Таким чином, для того, щоб запитувана
адвокатом інформація виникла, має бути
сформована заява власника (користувача
земельної ділянки).

Суд також зазначає, що запит не може
містити питань про роз"яснення
законодавства чи його можливих
термінів. Також відповідач 2 не
наділений повноваженнями коментувати
ухвали суду чи надавати "практичну
допомогу" районним управлінням
Держземагенств.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.158-163,254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 09
жовтня 2014 року 16:40

Суддя М.Є. Ніколайчук"Згідно з
оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук