Справа № П/811/3219/14
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року
Справа № П/811/3219/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі судді
Черниш О.А., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Кіровоградської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області (надалі -
Кіровоградська ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області) звернулася до
суду з позовом до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (надалі - ФОП ОСОБА_1)
про стягнення коштів за податковим
боргом.

Позов мотивовано тим, що відповідач має
узгоджені суми грошових зобов'язань зі
сплати податку на доходи фізичних осіб
у розмірі 510 грн. та зі сплати єдиного
податку у сумі 27 914, 30 грн. Зважаючи на
те, що ці суми у визначені строки
відповідачем не сплачено, вони є
податковим боргом, який позивач
визначив у розмірі 28 424,30 грн. і просить
стягнути на користь державного
бюджету.

Відповідач у письмових запереченнях
позов не визнав, стверджуючи, що йому не
було надано жодних актів перевірки на
суму 28 424, 30 грн. та жодних документів, з
яких була розрахована ця сума.

У судове засідання 09.10.14 сторони, будучи
належним чином повідомлені про його
дату, час та місце, не прибули.
Представник позивача подала до суду
клопотання про розгляд справи без його
участі та про підтримання позовних
вимог. Відповідач подав заяву про
відкладення розгляду справи, яка судом
відхилена у зв'язку з ненаданням
доказів поважності причини повторної
неявки у судове засідання.

Відповідно до частин 4, 6 статті 128 КАС
України у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів. Якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Розглянувши справу на основі наявних у
ній матеріалів, суд встановив такі
обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 з 15.09.08 зареєстрований як
фізична особа-підприємець, перебуває
на обліку платників податків у
Кіровоградській ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області (а.с. 30).

У зв'язку з невиконанням відповідачем
своїх податкових зобов'язань у нього
утворилася заборгованість перед
бюджетом, стягнення якої є предметом
даного спору.

Так, відповідачем до контролюючого
органу 10.04.13 подано податкову
декларацію платника єдиного податку -
фізичної особи-підприємця (уточнюючу)
за 2012 рік, у якій ним визначено
податкове зобов'язання у зв'язку з
виправленням самостійно виявлених
помилок у сумі 35211, 75 грн., нараховано
суму штрафу у розмірі 1056, 35 грн. та
нараховано пеню (а.с. 6 - 7) У строк,
установлений п.295.3 ст.295 ПК України,
податкові зобов'язання відповідачем не
сплачені.

Також відповідачем до контролюючого
органу 09.08.13 подано податкові
декларації платника єдиного податку -
фізичної особи - підприємця за І
квартал та І півріччя 2013 року, у яких
визначено суму єдиного податку, яка
підлягає нарахуванню та сплаті в
бюджет за підсумками поточного
звітного (податкового) періоду, у
розмірі 20 грн. та 170 грн. відповідно.
(а.с. 8 - 11) У строк, установлений п.295.3
ст.295 ПК України, суми податку
відповідачем не сплачені.

Посадовою особою Кіровоградської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Кіровоградській
області проведено документальну
позапланову невиїзну перевірку ФОП
ОСОБА_1 з питання своєчасності подання
податкової звітності. За результатами
перевірки складено акт №1448/1720/НОМЕР_1
від 09.08.13, яким установлено порушення
відповідачем пп.49.18.2 п.49.18 ст.49, п.296.3
ст.296 ПК України, а саме несвоєчасне
подання податкової декларації
платника єдиного податку за І квартал
2013 року. (а.с.15). На підставі цього акту
Кіровоградською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області винесено
податкове повідомлення-рішення форми
"Р" № від 09.08.13, яким відповідачу
згідно з пп.54.3.1 п.54.3 ст.54 ПК України та
відповідно до абз.2 п.120.1 ст.120 ПК України
визначено суму податкового
зобов'язання за штрафними (фінансовими)
санкціями у розмірі 1 020 грн. (а.с.48).
Вказане податкове
повідомлення-рішення отримано
відповідачем 09.08.13 (а.с.14), у
встановленому порядку ним не
оскаржене, а визначена сума штрафу не
сплачена.

Як вбачається з матеріалів справи, на
погашення наявної заборгованості зі
сплати єдиного податку відповідачем
перераховано 8535 грн. (30.09.13 - 4500 грн., 01.10.13
- 500 грн., 23.10.13 - 1000 грн., 25.10.13 - 2500 грн.,
30.10.13 - 35 грн.), які на підставі п.87.9 ст.87
ПК України зараховані контролюючим
органом в рахунок погашення
податкового боргу згідно з черговістю
його виникнення з 10.04.13. Крім того, за
рахунок подання 30.10.13 уточнюючої
податкової декларації платника
єдиного податку-фізичної
особи-підприємця, у якій у зв'язку з
виправленням самостійно виявлених
помилок зменшено суму, що підлягала
перерахуванню до бюджету, на 49 860, 05 грн.,
частково погашено податковий борг
згідно з черговістю його виникнення з
10.04.13.

Відповідачем до контролюючого органу
16.05.14 подано податкову декларацію
платника єдиного податку - фізичної
особи - підприємця (уточнюючу) за 2013 рік,
у якій ним визначено податкове
зобов'язання у зв'язку з виправленням
самостійно виявлених помилок у сумі 9389,
85 грн., нараховано суму штрафу у розмірі
281, 69 грн. та нараховано пеню (а.с. 12 - 13). У
строк, установлений п.295.3 ст.295 ПК
України, податкові зобов'язання
відповідачем не сплачені.

Актом камеральної перевірки
Кіровоградської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області
№1449/НОМЕР_1/11-23-17-06 від 11.07.14 встановлено
порушення відповідачем п.295.3 ст.295 ПК
України - несвоєчасно сплачено єдиний
податок за ІІІ-ІУ квартали 2012 року
(а.с.17). У зв'язку з цим податковим
повідомленням-рішенням форми "Ш" №001521706
від 28.07.14 відповідача зобов'язано
сплатити штраф у розмірі 20%, а саме 11 078,91
грн. (а.с.47). Вказане податкове
повідомлення - рішення отримане
відповідачем 31.07.14 (а.с.16 зв.), у
встановленому порядку ним не
оскаржено, а визначена сума грошового
зобов'язання не сплачена.

У зв'язку з порушенням строків
погашення узгодженого грошового
зобов'язання з єдиного податку, на суми
грошових зобов'язань, не сплачених у
встановлені законодавством строки,
відповідачем в уточнюючих податкових
деклараціях платника єдиного податку,
а також у картці його особового рахунку
нарахована пеня, розмір якої станом на
27.08.14 склав 3064,16 грн. (а.с. 18, 24).

Крім того, актом документальної
позапланової невиїзної перевірки з
питання своєчасності подання
податкової звітності №2014/1706/НОМЕР_1 від
07.11.13 встановлено порушення
відповідачем пп.49.18.2 п.49.18 ст.49, пп.51.1 п.51
ст.51 ПК України, а саме несвоєчасне
подання податкових розрахунків сум
доходу, нарахованого (сплаченого) на
користь платників податку і сум
утриманого з них податку за І, ІІ, ІІІ,
ІУ квартали 2012 року та за І, ІІ квартали
2013 року (а.с. 5). На підставі цього акту
Кіровоградською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області винесено
податкове повідомлення-рішення форми
"Р" № від 07.11.13, яким відповідачу
згідно з пп.54.3.1 п.54.3 ст.54 ПК України та
відповідно до п.119.2 ст.119 ПК України
визначено суму податкового
зобов'язання за штрафними (фінансовими)
санкціями у розмірі 510 грн. (а.с.46).
Вказане податкове
повідомлення-рішення отримано
відповідачем 07.11.13 (а.с.4), у
встановленому порядку не оскаржене, а
визначена ним штрафу не сплачена.

Статтею 16 ПК України передбачено, що
платник податків зобов'язаний, зокрема,
подавати до контролюючих органів у
порядку, встановленому податковим та
митним законодавством, декларації,
звітність та інші документи, пов'язані
з обчисленням і сплатою податків та
зборів; сплачувати податки та збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 ПК України
платник податків самостійно обчислює
суму податкового та/або грошового
зобов'язання та/або пені, яку зазначає у
податковій (митній) декларації або
уточнюючому розрахунку, що подається
контролюючому органу у строки,
встановлені цим Кодексом. Така сума
грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.

Відповідно до пунктів 57.1, 57.3 статті 57 ПК
України платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.

У разі визначення грошового
зобов'язання контролюючим органом
платник податків зобов'язаний сплатити
нараховану суму грошового зобов'язання
протягом 10 календарних днів, що
настають за днем отримання податкового
повідомлення-рішення, крім випадків,
коли протягом такого строку такий
платник податків розпочинає процедуру
оскарження рішення контролюючого
органу.

Згідно з пунктом 113.1 статті 113 ПК
України строки застосування, сплата,
стягнення та оскарження сум штрафних
(фінансових) санкцій (штрафів)
здійснюються у порядку, визначеному
цим Кодексом для сплати, стягнення та
оскарження сум грошових зобов'язань.
Суми штрафних (фінансових) санкцій
(штрафів) зараховуються до бюджетів, до
яких згідно із законом зараховуються
відповідні податки та збори.

Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1
статті 129 ПК України після закінчення
встановлених цим Кодексом строків
погашення узгодженого грошового
зобов'язання на суму податкового боргу
нараховується пеня.

Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК
України встановлено, що податкове
зобов'язання - це сума коштів, яку
платник податків, у тому числі
податковий агент, повинен сплатити до
відповідного бюджету як податок або
збір на підставі, в порядку та строки,
визначені податковим законодавством (у
тому числі сума коштів, визначена
платником податків у податковому
векселі та не сплачена в установлений
законом строк).

За визначеннями, наданими пп. 14.1.39, 14.1.175
п.14.1 ст.14 ПК України, сума коштів, яку
платник податків повинен сплатити до
відповідного бюджету як податкове
зобов'язання та/або штрафну (фінансову)
санкцію, що справляється з платника
податків у зв'язку з порушенням ним
вимог податкового законодавства та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, а також санкції за
порушення законодавства у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, є
грошовим зобов'язанням платника
податків. Воднораз, сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання є податковим
боргом.

Згідно з пп. 14.1.152 п.14.1 ст.14 ПК України
погашення податкового боргу - це
зменшення абсолютного значення суми
такого боргу, підтверджене відповідним
документом.

Таким чином, у ході судового розгляду
знайшли підтвердження доводи позову
про наявність у відповідача
податкового боргу зі сплати єдиного
податку, який з урахуванням сплачених
сум у розмірі 8535 грн. та погашення 24 843, 41
грн. за рахунок подання уточнюючої
декларації, склав 27 914, 30 грн. (35 211, 75 грн.
+ 1 056, 35 грн. + 20 грн. + 170 грн. + 1 020 грн. + 9 389,
85 грн. + 281, 69 грн. + 11 078, 91 грн. + 3 064, 16 грн. -
8 535 грн. - 24 843, 41 грн.), а також з податку
на доходи фізичних осіб у сумі 510 грн., а
всього - 28 424,30 грн., що узгоджується з
даними облікових карток відповідача
(а.с. 22-26). Доказів погашення цього
податкового боргу суду не надано.

Відповідно до абзацу 1 пункту 59.1 статті
59 ПК України у разі коли платник
податків не сплачує узгодженої суми
грошового зобов'язання в установлені
законодавством строки, орган державної
податкової служби надсилає (вручає)
йому податкову вимогу в порядку,
визначеному для надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.4 статті 59 ПК України
податкова вимога надсилається також
платникам податків, які самостійно
подали податкові декларації, але не
погасили суми податкових зобов'язань у
встановлені цим Кодексом строки, без
попереднього надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 статті 59 ПК України
передбачено, що у разі якщо у платника
податків, якому надіслано (вручено)
податкову вимогу, сума податкового
боргу збільшується (зменшується),
погашенню підлягає вся сума
податкового боргу такого платника
податку, що існує на день погашення. У
разі якщо після направлення (вручення)
податкової вимоги сума податкового
боргу змінилася, але податковий борг не
був погашений в повному обсязі,
податкова вимога додатково не
надсилається (не вручається).

Встановлено, що Кіровоградською ОДПІ
ГУ Міндоходів у Кіровоградській
області у зв'язку з виникненням у
відповідача податкового боргу
винесено податкову вимогу форми "Ф"
№935-25 від 19.06.14 про сплату 295 068,17 грн., яка
27.06.14 вручена відповідачу (а.с.19).
Вказана податкова вимога на даний час
не відкликана.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2 статті 95 ПК
України контролюючий орган здійснює за
платника податків і на користь держави
заходи щодо погашення податкового
боргу такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності, а в разі їх
недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна
платника податків провадяться не
раніше ніж через 60 календарних днів з
дня надіслання (вручення) такому
платнику податкової вимоги.

Статтею 19-1 ПК України передбачено, що
контролюючі органи здійснюють
погашення податкового боргу, стягнення
своєчасно ненарахованих та/або
несплачених сум єдиного внеску та
інших платежів.

Підпунктом 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПК
України контролюючим органам надано
право стягувати до бюджетів та
державних цільових фондів суми
грошових зобов'язань та/або
податкового боргу у випадках, порядку
та розмірі, встановлених цим Кодексом
та іншими законами України.

Згідно з пунктом 41.1 статті 41 ПК України
контролюючими органами є органи
доходів і зборів - центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування єдиної державної
податкової, державної митної політики
в частині адміністрування податків і
зборів, митних платежів та реалізує
державну податкову, державну митну
політику, забезпечує формування та
реалізацію державної політики з
адміністрування єдиного внеску,
забезпечує формування та реалізацію
державної політики у сфері боротьби з
правопорушеннями при застосуванні
податкового та митного законодавства,
а також законодавства з питань сплати
єдиного внеску (далі - центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику), його
територіальні органи.

При цьому, пунктом 41.2 статті 41 ПК
України передбачено, що органами
стягнення є виключно контролюючі
органи, уповноважені здійснювати
заходи щодо забезпечення погашення
податкового боргу та недоїмки зі
сплати єдиного внеску у межах
повноважень, а також державні
виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК
України орган стягнення звертається до
суду з позовом про стягнення суми
податкового боргу платника податку -
фізичної особи. Стягнення податкового
боргу за рішенням суду здійснюється
державною виконавчою службою
відповідно до закону про виконавче
провадження.

За таких обставин, вимоги даного
адміністративного позову є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Судові витрати сторонами у справі не
понесені.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 162, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
Кіровоградської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової
картки платника податків НОМЕР_1) на
користь державного бюджету України
податковий борг у сумі 28 424,30 грн.
(двадцять вісім тисяч чотириста
двадцять чотири гривні 30 копійок).

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня отримання її копії
апеляційної скарги, з одночасним
надісланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.А.
Черниш