Справа № 810/5987/14
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

22 жовтня 2014 року 810/5987/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Панова Г.В.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1
фізичної особи-підприємця до
Управління Укртрансінспекції у
Київській області про скасування
постанови,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного
адміністративного суду звернувся
ОСОБА_1 фізична особа-підприємець з
позовом до Укртрансінспекції у
Київській області про скасування
постанови від 20.06.2014 № 026965.

Відповідно до пункту 5 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
подано адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Згідно з частиною другою статті 100
Кодексу адміністративного судочинства
України позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Вирішуючи питання про відкриття
провадження в адміністративній справі,
суд виходить з такого.

Інститут строків в
адміністративному процесі сприяє
досягненню юридичної визначеності у
публічно-правових відносинах, а також
стимулює суд і учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків.

Так, строки звернення до
адміністративного суду з
адміністративним позовом обмежують
час, протягом якого такі
правовідносини вважаються спірними;
після їх завершення, якщо ніхто не
звернувся до суду за вирішенням спору,
відносини стають стабільними.

В силу положень частини першої
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України, адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Відповідно до положень частини
п'ятої статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду щодо оскарження рішення суб'єкта
владних повноважень, на підставі якого
ним може бути заявлено вимогу про
стягнення грошових коштів,
встановлюється місячний строк.

Строк в один місяць, у даній
категорії справ, визнано законодавцем
достатнім для того, щоб особа, яка
вважає, що її права, свободи чи інтереси
порушено, визначилася, чи буде вона
звертатися до суду із позовом щодо
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень.

Крім цього, початок строку
визначено альтернативно - це день, коли
особа або дізналася, або повинна була
дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього
строку суд з'ясовує момент, коли особа
фактично дізналася або мала реальну
можливість дізнатися про наявність
відповідного порушення (рішення, дії,
бездіяльність), а не коли вона з'ясувала
для себе, що певні рішення, дії чи
бездіяльність стосовно неї є
порушенням.

Як вбачається з прохальної
частини позовної заяви, позивач
просить суд скасувати постанову
Управління Укртрансінспекції у
Київській області від 20.06.2014 № 026965,
відповідно до якої позивачу визначено
штраф у сумі 1700,00 грн.

Аналіз положень зазначеного
законодавства дозволяє дійти висновку,
що спірна постанова є рішенням суб'єкта
владних повноважень, на підставі якого
ним може бути заявлено вимогу про
стягнення грошових коштів, а відтак,
воно може бути оскаржено до суду в
межах встановленого частиною п'ятою
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України місячного строку.

Із змісту оскаржуваної постанови
вбачається, що вона була прийнята
відповідачем 20.06.2014.

Водночас, із даною позовною заявою
позивач звернувся до Київського
окружного адміністративного суду лише
20.10.2014.

При цьому, позивач не зазначив у
позовній заяві з яких причин не
звертався до суду у межах строку
встановленого частиною п'ятою статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України - протягом місяця з дня
одержання постанови і не просив суд
поновити строк на звернення до суду,
якщо він пропущений із поважних причин.

Враховуючи викладене суд дійшов
висновку, що позивач звернувся до суду
із порушенням строку на звернення до
суду, визначеного частиною п'ятою
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 100
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

З огляду на зазначене, беручи до уваги
те, що адміністративний позов подано
позивачем з порушенням місячного
строку на звернення до суду, оскільки
жодних належних і допустимих доказів,
які б надавали суду підстави визнати
поважними причини неможливості
позивача звернутись до суду із даним
позовом протягом місяця з дня
прийняття постанови, до позовної заяви
не додано, враховуючи, що позивач не
скористався правом на подання разом із
позовною заявою заяви про поновлення
пропущеного строку на звернення до
суду із зазначенням причин поважності
пропуску цього строку, керуючись
статтею 7 Закону України від 08.07.2011 №
3674-VI «Про судовий збір», статтями 99, 100,
160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 фізичної
особи-підприємця до Управління
Укртрансінспекції у Київській області
про скасування постанови, - залишити
без розгляду.

2. Повернути з Державного бюджету
України ОСОБА_1 судовий збір у сумі 182
(сто вісімдесят дві) грн. 70 коп.,
сплачений відповідно до квитанції від
15.10.2014 № 16.

3. Копію ухвали про залишення позовної
заяви без розгляду надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд.

Згідно з частиною третьою статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України апеляційна скарга на ухвалу
суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. У разі якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно з частиною третьою статті 160
цього Кодексу, або без виклику особи,
яка її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Панова Г. В.