Справа № 695/3932/14-а
Суддя: Таратін В. О.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд
Справа № 695/3932/14-а
номер провадження 2-а/695/100/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року
м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд
Черкаської області, в складі:

головуючого судді
Таратіна В.О.,

при секретарі Курченко
В.М.,

розглянувши в судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Каневі та Канівському
районі про визнання дій Управління
протиправними відносно перерахунку
пенсії, як працюючому пенсіонеру із
зміною стажу та заробітку,-

ВСТАНОВИВ

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з
адміністративним позовом до УПФУ в м.
Каневі та Канівському районі про
визнання дій Управління протиправними
відносно перерахунку пенсії, як
працюючому пенсіонеру із зміною стажу
та заробітку.

Позов мотивований тим, що позивач
являється пенсіонером по інвалідності
ІІ групи з 2012 року, після призначення
пенсії він продовжував працювати і в
лютому 2014 року звернувся до УПФУ в м.
Каневі та Канівському районі з заявою
про проведення перерахунку пенсії
відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (надалі Закону) від 09.07.2003
року № 1058-1У. Перерахунок було
проведено з 01.03.2014р., але в порушення ч.4
ст. 42 Закону при перерахунку за онову
було взято суму середньої заробітної
плати в середньому на суму
застрахованої особи в цілому по
Україні за календарний 2011 рік, а не 2013
рік, як передбачено ст.ст. 40,42 Закону.

При зверненні 28.05.2014 року, до
працівників управління Пенсійного
фонду за роз'ясненням то отримав
відповід, що відповідно до ст.42 Закону у
разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжували
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як за
24 місяці страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати, з якої обчислена
пенсія.

В судове засідання позивач не з'явився,
але надав заяву про розгляд справи у
його відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, від відповідача
надійшли заперечення, де відповідач
заперечує проти задоволення позову
мотивуючи тим, що згідно ст.40 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», заробітна плата для
обчислення пенсії визначається за
формулою: середня заробітна плата у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії, індивідуальний
коефіцієнт заробітної плати. Позивачу
призначена пенсія по інвалідності,
згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 27.02.2012
року, при загальному стажі роботи 34
роки 11 місяців 22 дні та
середньомісячному заробітку 6817,19 грн.
(за період роботи з 01.07.2000р. по 31.01.2012 р.).

З 01.03.2014 року згідно поданої заяви від
24.02.2014 року був проведений перерахунок
з добавки стажу та заробітку. Після
проведення даного перерахунку
загальний стаж склав 36 років 11 місяців
22 дні., індивідуальний коефіцієнт
заробітної плати збільшився до 3,84827,
середньомісячний заробіток - 7701,16 грн.

Відповідно до ст.42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у разі, якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, перерахунок
пенсії проводиться з урахуванням не
менше як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати, з якої
обчислена пенсія.

Суд дослідивши матеріали справи
вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав:

У відповідності до ст. ст. 21, 22
Конституції України, права і свободи
людини є невідчужуваними та
непорушними, їх зміст і обсяг при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не може бути
звужений.

Отже, відповідно до ст. ст. 22, 64
Конституції України право громадян на
соціальний захист, інші
соціально-економічні права можуть бути
обмежені, у тому числі зупиненням дії
законів (їх окремих положень), лише в
умовах воєнного або надзвичайного
стану на певний строк.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» законодавство про
пенсійне забезпечення базується на
Конституції України, складається з
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України
(далі - закони про пенсійне
забезпечення), а також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Відповідно до ч.3 ст.4 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виключно законами про
пенсійне забезпечення визначаються:
види пенсійного забезпечення; умови
участі в пенсійній системі чи її
рівнях; пенсійний вік для чоловіків та
жінок, при досягненні якого особа має
право на отримання пенсійних виплат;
джерела формування коштів, що
спрямовуються на пенсійне
забезпечення; умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення; організація
та порядок здійснення управління в
системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» цей закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Виключно цим Законом визначаються,
зокрема: види пенсійних виплат; умови
набуття права та порядок визначення
розмірів пенсійних виплат; порядок
здійснення пенсійних виплат за
загальнообов'язковим державним
пенсійним страхуванням; порядок
використання коштів Пенсійного фонду
та накопичувальної системи пенсійного
страхування.

Перерахунок пенсій пенсіонерам у
зв'язку із збільшенням середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України та
страхового стажу регулюється частиною
4 статті 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Вказана норма Закону передбачає, що у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Редакція частини четвертої статті 42 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» відновлена
рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, згідно з
яким визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними) зміни, внесені до
неї підпунктом «б» підпункту 10 п.35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України».

Визнана неконституційною норма
вказаного Закону передбачає
можливість перераховування пенсії із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині першій
статті 40 цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески, та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Таким чином, за бажанням пенсіонера
перерахунок проводиться із заробітної
плати за період страхового стажу,
зазначені в частині першій ст.40 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії має
менш, як 24 місяці страхового стажу,
перерахунок пенсії проводиться не
раніше ніж через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
її призначення (попереднього
перерахунку) та заробітної плати, з
якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію.

Коли пенсіонер, який продовжував
працювати, набуває стажу, достатнього
для обчислення пенсії в мінімальному
розмірі (тобто не менше, як 35 років
чоловік і 30 років - жінка), тоді за його
заявою проводиться відповідний
перерахунок пенсії незалежно від того,
скільки часу минуло після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії, з
урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію.

На бажання пенсіонера при перерахунку
пенсії може бути врахована також
заробітна плата за періоди страхового
стажу після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії. У цьому випадку
перерахунок пенсії проводиться із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Отже доцільність перерахунку пенсії з
урахуванням і стажу, і заробітної
плати, одержаних після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії,
необхідно визначати в кожному
конкретному випадку. Це обумовлено тим,
що у разі перерахунку пенсії з
урахуванням заробітної плати,
одержаної після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії,
застосовуватиметься нова збільшена
норма щодо страхового стажу для
визначення мінімального розміру
пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст.72 КАС України
обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватися перед судом,
якщо проти цього не заперечують
сторони і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання.

Відповідно до заяви поданої до УПФУ в м.
Каневі та Канівському районі позивач
звернувся за перерахунком пенсії 24.02.2014
р.

Відповідно до розпорядження 127865 від
27.02.2014 р. попередній перерахунок пенсі
позивачу проводився 27.02.2012 р. - термін 2
роки.

Відповідачем не заперечується факт
наявності у позивача, на час здійснення
перерахунку пенсі 01.03.2014 р., загального
трудового стажу 36 років 11 міс. 22 дні - що
більш ніж 35 років, а також призначення
та отримання пенсії по інвалідності 2
гр. загального захворювання.

Оскільки позивач звільнений від сплати
державного мита та відповідно не
сплатив його при подачі позову, суд не
стягує на користь позивача судовий
збір, а судові витрати відносить на
рахунок Держави.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в м. Каневі та
Канівському районі Черкаської області
щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом
на 01.03.2014 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Каневі та
Канівському районі черкаської області
провести перерахунок та виплату пенсії
починаючи з 01.03.2014 року ОСОБА_1
відповідно до норм закону, яка діяла до
внесення змін до Закону № 1058-ІУ від
28.12.2007 року, що була визнана
Конституційним судом
неконституційною, а саме застосувати
при перерахунку пенсії середню
заробітну плату за 2013 рік.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Золотоніський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів.

Суддя В. О. Таратін