Справа № 698/350/14-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
698/350/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Зінченко М.Г.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

Іменем України

16 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Катеринопільському районі Черкаської
області на постанову
Катеринопільського районного суду
Черкаської області від 24.06.14р. у справі
№698/350/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Катеринопільському районі Черкаської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом
про визнання дій відповідача
незаконними та зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії за
Законом України «Про державну службу»
з урахуванням виплати винагороди за
вислугу років в розмірі 35% згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.09.97р. №1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»
відповідно до довідки від 17.12.12р.
№7940/05-035, виданої Катеринопільською
ОДПІ Черкаської області за період з
01.02.14р.

Постановою Катеринопільського
районного суду Черкаської області від
24.06.14р. адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, у
якій просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального права та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
Катеринопільською ОДПІ Черкаської
області було надано до пенсійного
органу довідку, відповідно до якої
надбавка за вислугу років за стаж
державної служби 13 років становить 20%, а
відтак відповідачем правомірно
проведено перерахунок на підставі
такої довідки починаючи з 18.12.12р.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу відповідача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку у
пенсійному органі та отримує пенсію по
інвалідності.

Позивач працювала в податковій
інспекції з 18.08.99р. по 17.12.12р., стаж
роботи позивача становить 24 роки 3
місяці 30 днів, в т.ч. на посаді
державного службовця 13 років 3 місяці 29
днів.

Листом від 31.01.14р. за №407/01 УПФУ
повідомило позивача про те, що у
довідці від 17.12.12р. №7940/05-035, виданій
Катеринопільською ОДПІ Черкаської
області зазначено розмір надбавки за
вислугу років - 35%, тоді як відповідно до
ст. 33 Закону України «Про державну
службу» надбавка за вислугу років
понад 10 років становить 20%. Станом на
28.01.14р. Катеринопільською ОДПІ
Черкаської області не було надано
довідки згідно вимог чинного
законодавства, а відтак з 01.02.14р.
виплату пенсії проведено без
врахування надбавки за вислугу років.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
винагорода за вислугу років
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, враховується при
призначенні пенсії у тому ж розмірі.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу" № 3723-ХІІ (далі Закон
№3723-ХІІ) у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з ч.2 ст.33 Закону №3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця встановлений постановами
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р.
№865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» (далі Постанова №865)
та від 23.04.2003р. №581 «Про внесення змін до
постанови Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000р. №865» (далі Постанова
№581).

Пунктом 4 Постанови №865 передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно
Закону України «Про державну службу»
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України від
16.01.2003р. «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу».

Постановою №581 встановлено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.2003р.
№432-IV «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу», визначається в
такому порядку: 1) пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997р. №1013 затверджено Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Таким чином, винагорода за вислугу
років, встановлена посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Стаття 33 Закону №3723-ХІІ визначає умови
оплати праці державних службовців, а не
умови їх пенсійного забезпечення, а
тому, якщо державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у розмірі 35 відсотків до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Водночас, як вбачається з матеріалів
справи, податковим органом, в якому
працювала позивач, надано відповідачу
довідку від 15.04.14р. №2767/23-12-05-027 про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг, або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка
(винагорода) за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з якої вбачається, що
заробітна плата на посаді яку обіймала
позивачка станом на 17.12.12р. становить,
зокрема: надбавка за вислугу років (20%)
(за стаж державної служби) - 292 грн. (а/с
76).

З врахуванням викладеного, колегія
судів приходить до висновку про
правомірність проведення відповідачем
перерахунку на підставі вказаної
довідки позивачу пенсії виходячи з
розрахунку 20% надбавки за вислугу
років.

Відповідно до п. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є, зокрема, невідповідність висновків
суду обставинам справи та порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 202, 205, 207 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд

П О С Т А Н
О В И В:

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Катеринопільському районі Черкаської
області на постанову
Катеринопільського районного суду
Черкаської області від 24.06.14р. у справі
№698/350/14-а - задовольнити.

Постанову Катеринопільського
районного суду Черкаської області від
24.06.14р. у справі №698/350/14-а - скасувати та
прийняти нову постанову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Катеринопільському районі
Черкаської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Глущенко Я.Б.

Пилипенко
О.Є.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.