Справа № 806/2807/14
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Липа
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" вересня 2014 р.
Справа № 806/2807/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Брусилівської
районної державної адміністрації
Житомирської області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "12" серпня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Брусилівської районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання відмови протиправною та
скасування розпорядження ,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
адміністративного суду з позовом, у
якому просив визнати відмову в наданні
дозволу ОСОБА_3 Брусилівською районною
державною адміністрацією на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтованою площею 100,00 га з земель
резерву та запасу Озерської сільської
ради для ведення фермерського
господарства протиправною та
скасувати розпорядження Брусилівської
районної державної адміністрації від
24.03.2014 № 52 про відмову надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
ОСОБА_3

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 12.08.2014 року
позов задоволено.

Визнано відмову в наданні дозволу
ОСОБА_3 Брусилівською районною
державною адміністрацією на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтованою площею 100,00 га з земель
резерву та запасу Озерської сільської
ради для ведення фермерського
господарства протиправною.

Скасовано розпорядження заступника
голови Брусилівської районної
державної адміністрації Житомирської
області "Про відмову в наданні дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
оренду гр. ОСОБА_3." від 24.03.2014 року № 52.

Не погоджуючись із цим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову - про відмову у
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі посилається на порушення судом
норм матеріального, процесуального
права та неповне з'ясування обставин
справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст.195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційну скаргу
слід задовольнити з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції прийшов до висновків, що у
Брусилівської районної державної
адміністрації були відсутні правові
підстави для відмови гр. ОСОБА_3 в
наданні дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтованою площею
100,00 га в довгострокову оренду для
ведення фермерського господарства, що
розташована за межами населеного
пункту Озерської сільської ради
Брусилівського району Житомирської
області, а відтак розпорядження
заступника голови Брусилівської
районної державної адміністрації
Житомирської області В.Й. Кузьменко
"Про відмову в наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
гр. ОСОБА_3." від 24.03.2014 року, прийняте з
порушенням процедури та порядку,
передбаченого Земельним Кодексом
України, є протиправним та підлягає
скасуванню.

Колегія суддів з такими висновками
суду не погоджується.

Як вірно встановлено судом, постановою
Житомирського окружного
адміністративного суду від 11.01.2012 року
визнано дії Брусилівської районної
державної адміністрації, що виразилися
в поверненні заяви ОСОБА_3 від 12.10.11 року
протиправними Брусилівську районну
державну адміністрацію зобов'язано
розглянути заяву ОСОБА_3 та прийняти
рішення відповідно до чинного
законодавства.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 24.02.2014 року
визнано відмову в наданні дозволу
ОСОБА_3 Брусилівською районною
державною адміністрацією на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтованою площею 100,00 га з земель
резерву та запасу Озерської сільської
ради для ведення фермерського
господарства протиправною та
скасовано розпорядження голови
Брусилівської районної державної
адміністрації Житомирської області
Шпаковича В.І. "Про відмову в наданні
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду гр. ОСОБА_3." від 18.11.2013
року.

Зазначені рішення набрали законної
сили.

На виконання постанови Житомирського
окружного адміністративного суду від
11.01.2012 року, відповідно до ст.ст. 6, 21
Закону України "Про місцеві державні
адміністрації", ст.ст. 17, 22, 31, 122, 123, 124
Земельного кодексу України, Закону
України "Про фермерське господарство"
заступник голови Брусилівської
районної державної адміністрації
Житомирської області В.Й. Кузьменко
було прийнято розпорядження "Про
відмову в наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
гр. ОСОБА_3." від 24.03.2014 року, відповідно
до пункту 1, якого відмовлено гр. ОСОБА_3
в наданні дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтованою площею
100,00 га, що розташована за межами
населеного пункту Озерської сільської
ради Брусилівського району
Житомирської області в довгострокову
оренду для ведення фермерського
господарства "Пантера".

Спірне рішення відповідач обґрунтував
тим, що у нього відсутні повноваження
щодо надання у власність або в
користування земельних ділянок
сільськогосподарського призначення.
Позивачу було рекомендовано
звернутися із заявою до відділу
Держземагенства у Брусилівському
районі.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає такі дії відповідача
правомірними.

Законом України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності" від 06.09.2012 №5245-VI,
який набрав чинності 01.01.2013 року,
внесено зміни до статті 122 Земельного
кодексу України в частині повноважень
щодо передачі земельних ділянок у
власність або у користування.

Зокрема пунктом 4 статті 122 Земельного
кодексу України встановлено, що
центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів у галузі
земельних відносин та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Так, наказом Держземагентства України
від 28.02.2013 року за № 72 "Про деякі питання
реалізації повноважень з питань
передачі земель
сільськогосподарського призначення
державної власності для всіх потреб"
(зі змінами згідно наказу
Держземагентства України від 09.04.2013
року за № 142) затверджено Методичні
рекомендації щодо порядку реалізації
головними управліннями
Держземагентства в областях, містах
Києві та Севастополі повноважень з
передачі земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або
користування (на безконкурентних
засадах) для всіх потреб.

Методичні рекомендації визначають
рекомендований механізм порядку
реалізації головними управліннями
Держземагентства в областях, містах
Києві та Севастополі (далі -
територіальні органи) повноважень з
передачі земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або
користування (на безконкурентних
засадах) для всіх потреб.

Рішення територіальних органів про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою чи про
затвердження документації із
землеустрою та надання земельної
ділянки у власність або користування
рекомендується приймати у вигляді
наказу (далі - наказ). У разі якщо
проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок із земель
сільськогосподарського призначення
державної власності розроблені на
підставі рішень, прийнятих до 01.01.2013
року органами виконавчої влади чи
органами місцевого самоврядування, які
на той час відповідно до повноважень,
встановлених статтею 122 Земельного
кодексу України, розпоряджалися
земельними ділянками, рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності та надання її у
власність або користування
рекомендується приймати відповідним
територіальним органом. У разі якщо
рішення про надання у оренду земельних
ділянок із земель
сільськогосподарського призначення
державної власності прийняті органами
виконавчої влади чи органами місцевого
самоврядування до 01.01.2013 року, але
відповідні договори оренди не були
укладені, їх укладання рекомендується
приймати відповідними територіальними
органами.

Невідповідність висновків суду першої
інстанції обставинам справи, а так само
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання є підставою для скасування
судового рішення та ухвалення нового
рішення згідно ст.202 КАС України.

Враховуючи викладене, судове рішення
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нового - про
відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Брусилівської
районної державної адміністрації
Житомирської області задовольнити,
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "12" серпня
2014 р. скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
І.Ф.Бондарчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Брусилівська районна державна
адміністрація Житомирської області
вул.Короленка,2,смт.Брусилів,Житомирськ
а область,12601

4-третій особі: - ,