Справа № 2а/205/5/14
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" вересня 2014 р. справа №
2а/205/5/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання
Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська

на постанову Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 26.03.2014 р. у
справі №2а/205/5/14

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.
Дніпропетровська

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У грудні 2013 року позивач звернувся до
суду першої інстанції з позовом, в
якому просив:

- визнати незаконною відмову
відповідача про перерахунок пенсії із
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
компенсації за невикористану
відпустку, винагороди за вислугу років
у розмірі 40 %, надбавки за високі
досягнення у праці та індексації;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії із урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
компенсації за невикористану
відпустку, винагороди за вислугу років
у розмірі 40 %, надбавки за високі
досягнення у праці та за виконання
особливо важливої роботи, та
індексації;

- зобов'язати відповідача обраховувати
та виплачувати пенсію з урахуванням
вищевказаних доплат з дати набрання
судовим рішенням законної сили до
відповідних змін у законодавстві.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 26.03.2014 р. позов
задоволено частково:

- визнано протиправною відмову
відповідача у перерахунку позивачу
пенсії з урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
компенсації за невикористану
відпустку, винагороди за вислугу років
у розмірі 40%, надбавки за високі
досягнення у праці та індексації;

- зобов'язано відповідача здійснити
позивачу перерахунок та виплату пенсії
з врахуванням включення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
компенсації за невикористану
відпустку, винагороди за вислугу років
у розмірі 40%, надбавки за високі
досягнення у праці та індексації, в
середньомісячну заробітну плату для
нарахування пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Позивач та відповідач, належним чином
повідомлені про дату, час та місце
розгляду справи, у судове засідання не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах
справи, перевіривши в межах доводів
апеляційної скарги дотримання судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло своє підтвердження під час
розгляду апеляційної скарги, що
позивач з 11.03.2009 року перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська і отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

29 серпня 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, я якій просив, при здійсненні
перерахунку, обчисленні розміру
пенсії, врахувати матеріальну допомогу
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань,
компенсацію за невикористану
відпустку, винагороду за вислугу років,
надбавку за високі досягнення у праці
та індексацію.

Листом від 06.09.2013 року №3943/10-54
відповідач відмовив позивачу в
перерахунку пенсії. Відмова мотивована
тим, що на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових
питань, компенсацію за невикористану
відпустку не є складовою заробітної
плати в розумінні ст.33 Закону України
"Про державну службу", тому врахувати
їх для визначення пенсії державному
службовцю немає законних підстав.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається виходячи з
сум їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наведеного вбачається, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань належать до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з довідки Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від 26.07.2013
року № 04-11-05-09/9250 про складові
заробітної плати за період з 01.01.2007 року
по 31.12.2008 року на всі виплати, включені в
довідку, в тому числі індексацію
заробітної плати, матеріальну допомогу
на оздоровлення, матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань, компенсацію за невикористану
відпустку, винагороду за вислугу років
у розмірі 40%, надбавку за високі
досягнення у праці нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що суд першої
інстанції об'єктивно, повно, всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, та
ухвалив судове рішення без порушення
норм матеріального і процесуального
права; доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому постанову слід
залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська залишити
без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 26.03.2014 р. у
справі № 2а/205/5/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун