Справа № 127/19619/14-а
Суддя: Саблук С. А.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/742/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.10.2014
м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Саблук С.А.
розглянувши в м. Вінниці в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1, який
діє в інтересах ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду
Вінницької області надійшов позов
ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про перерахунок пенсії з
вимогами про визнання неправомірним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в місті Вінниці щодо відмови
ОСОБА_2 в призначенні пенсії згідно
Списку №2 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення". Зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці нарахувати та виплачувати
ОСОБА_2 з ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію на
пільгових умовах згідно Списку №2
Закону України „Про пенсійне
забезпечення". Забовязання управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
нарахувати та виплачувати ОСОБА_2
надбавку до пенсії згідно ст.. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», починаючи з 26.06.2013 р.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниця з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно Списку №2 відповідно до пункту
„б" ст. 13 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення"- право на пенсію за віком
на пільгових умовах за Списком N2
незалежно від місця останньої роботи
мають:. жінки - після досягнення 50 років
і при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах. Загальний стаж роботи ОСОБА_2
на посадах з шкідливими умовами праці
складає 11 років 2 місяці та 10 днів, який
складається з наступних періодів
роботи: з 12.12.1984 р. по 02.07.1989 р. на посаді
ливарника пластмас на 18-му Державному
підшипниковому заводі (загальний стаж
роботи на даному підприємстві 4 роки 6
місяців 22 дні), з 03.07.1989 р. по 31.03.1993 р. на
посаді ливарника пластмас в
кооперативі «Стимул» при 18-му
Державному підшипниковому заводі
(загальний стаж роботи на даному
підприємстві 3 роки 8 місяців 29 днів), з
01.04.1993 р. по 19.02.1996 р. на посаді ливарника
пластмас на 18-му Державному
підшипниковому заводі (загальний стаж
роботи на даному підприємстві 2 роки 10
місяців 19 днів). Відповідачем було
відмовлено ОСОБА_2 в призначені пенсії
на пільгових умовах відповідно до
Списку №2 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення", оскільки комісією
Управління ПФУ в м. Вінниці не
враховано 2 років 10 місяців 19 днів стажу
роботи ОСОБА_2 на посаді ливарника
пластмас в кооперативі «Стимул» при
18-му Державному підшипниковому заводі.

ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 В
позовній заяві вказує, що в період з
03.07.1989 р. по 31.03.1993 року (2 роки 10 місяців 19
днів) остання працювала на посаді
ливарника пластмас в кооперативі
«Стимул» при 18-му Державному
підшипниковому заводі повний робочий
день, що підтверджено записами у
трудовій книжці серії НОМЕР_1. Отже
вказаного пільгового стажу роботи
достатньо для призначення їй пенсії
після досягнення 51 року. На час подання
заяви про призначення пільгової пенсії
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 вже виповнилося 50
років 11 міс., що відповідає необхідному
пільговому стажу в кількості 8 років.

Позивач зазначає, що з метою
підтвердження пільгового стажу роботу
крім обов'язкових документів, в тому
числі трудової книжки, вона надала
особову картку, копію наказу-постанови
генерального директора ВО ВПЗ Іванова
А.П. та голови профкому ВО ВПЗ Кирильчук
П.Т., узгодженого технічним директором
Повстенюк В.І., директором з фінансів та
економіки Григорічевим В.М.,
заступником технічного директора з ОП,
ТБ та екології Росовським В.О.,
начальником ВОПІЗП Кігель М.Д.,
начальником юридичного відділу
Тищенко В.Д. № 470/37 від 07.06.1994 р. «Про
результати проведення атестації
робочих місць».

15.08.2013 року витягом з протоколу комісії
№ 28 ОСОБА_2 було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 в
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу, визначеного
Постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993 року. Про дану відмову
ОСОБА_2 дізналась лише після
відвідування її представником ОСОБА_1
прозорого офісу Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці та отримання
ним копії витягу з протоколу комісії №
28, а саме 05.09.2014 р. Вважаючи відмову в
призначені ОСОБА_2 пенсії на пільгових
умовах протиправною, ОСОБА_1, який діє в
її інтересах, звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

В судове засідання ОСОБА_1, який діє в
інтересах ОСОБА_2 не з'явився, проте
подав заяву про розгляд справи у його
відсутність, в якій зазначив, що позов
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці, в
судове засідання не з'явилась, проте
надала суду заяву про розгляд справи у
її відсутність, в якій зазначила, що
позовні вимоги не визнає в повному
обсязі та просить суд відмовити в їх
задоволенні з підстав, викладених в
письмових запереченнях, які містяться
в матеріалах справи.

В зв'язку з тим, що сторонам було подано
заяви про розгляд справи у їх
відсутність, суд ухвалив провести
розгляд справи в письмовому
провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
наявні в матеріалах справи докази, суд
прийшов до висновку про наявність
підстав для задоволення вимог позову
виходячи з наступного.

Згідно витягу з протоколу № 28 від 15.08.2013
року відповідач відмовив ОСОБА_2 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 в
зв"язку з відсутністю в останньої
необхідного пільгового стажу.

Як вбачається з копії трудової книжки
та особистою картки ОСОБА_2, які
містяться в матеріалах справи, остання
працювала з 12.12.1984 р. по 02.07.1989 р. на
посаді ливарника пластмас на 18-му
Державному підшипниковому заводі
(загальний стаж роботи на даному
підприємстві 4 роки 6 місяців 22 дні), з
03.07.1989 р. по 31.03.1993 р. на посаді ливарника
пластмас в кооперативі «Стимул» при
18-му Державному підшипниковому заводі
(загальний стаж роботи на даному
підприємстві 3 роки 8 місяців 29 днів), з
01.04.1993 р. по 19.02.1996 р. на посаді ливарника
пластмас на 18-му Державному
підшипниковому заводі (загальний стаж
роботи на даному підприємстві 2 роки 10
місяців 19 днів).

Відповідно до статті 24 Конституції
України, громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Суд, бере до уваги, що ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Згідно наказу Міністерства праці та
соціальної політики №383 від 18.11.2005 року
«Про затвердження порядку
застосування Списків №1 та №2
виробництв робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п.20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 №637 у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.
Відповідно до п.п. 23-24 вказаного Порядку
документи, що подаються для
підтвердження трудової діяльності,
повинні бути підписані посадовими
особами і засвідчені печаткою. Для
підтвердження трудового стажу
приймаються лише ті відомості про
період роботи, які внесені в довідки на
підставі документів.

Згідно ст.44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії або про її
відстрочення та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному управлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 визначено
перелік документів, необхідних для
призначення пенсії, що подаються до
органу Пенсійного фонду України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, передбачено,
що при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992.

Відповідно до ст. 116 Конституції
України, Кабінет Міністрів України
забезпечує здійснення внутрішньої і
зовнішньої політики держави, виконання
Конституції України і законів, актів
Президента України.

Як встановлено ст. 24 Конституції
України, громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

У відповідності зі ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у старості. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.

Як передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні судом
перевірено: чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілям, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 69, 71 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободі в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Таким чином, суд враховуючи
вищезазначене дійшов висновку про
неправомірність дій Управління
пенсійного фонду України у м. Вінниці.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

В загальних положеннях Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993року
№ 637, зазначено, що основним документом,
що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Доводи відповідача про відсутність у
ОСОБА_2 необхідного пільгового стажу,
що визначає право останньої на пенсію
на пільгових умовах, необґрунтовані та
спростовуються матеріалами справи.

Враховуючи встановлені судом факти,
суд вбачає неправомірні дії з боку
Пенсійного фонду України у м. Вінниці,
яке діяло в порушення норм чинного
законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19
Конституції України, в якій зазначено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а отже дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
щодо відмови у призначенні пенсії
позивачу є порушенням чинного
законодавства.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що судом поновлено пропущений строк
звернення до суду з позовом, суд вважає,
що вимоги ОСОБА_1, який діє в інтересах
ОСОБА_2 обґрунтовані та
підтверджуються матеріалами справи, а
відтак позов ОСОБА_1, який діє в
інтересах ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Крім того, врахувавши положення ст. 256
КАС України, відповідно до якої негайно
виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць, суд вважає за
доцільне постанову в межах суми
стягнення за один місяць допустити до
негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Порядком застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженим постановою
Правління Пенсійного фонду України від
15 листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2005 р. за N1566/11846, ст.ст. 9,
11, 70, 71, 79, 86, 158, 159 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1, який діє в інтересах
ОСОБА_2 строк звернення до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Визнати неправомірним рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці щодо відмови ОСОБА_2 в
призначенні пенсії згідно Списку №2 ЗУ
„Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці
призначити та виплачувати ОСОБА_2 з
ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію згідно Списку №2
Закону України „Про пенсійне
забезпечення".

Постанову суду в межах суми стягнення
за один місяці допустити до негайного
виконання.

Постанова суду може бути оскаржена
протягом 10 днів з дня її отримання
через Вінницький міський суд
Вінницької області до Вінницького
апеляційного адміністративного суду.

Суддя: