Справа № 809/2604/14
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"06" жовтня 2014 р.
Справа № 809/2604/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Шумея М.В.

секретаря Щербяк В.С.

за участю: представника позивача
Вальнюка І.Р.,

представника відповідача управління
Пенсійного фонду в м.Івано-Франківську
Кушніра О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Державного підприємства "Виробниче
об'єднання "Карпати" до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську, управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Виробниче
об'єднання «Карпати» звернулося з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську, управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ДП ВО
«Карпати» отримано від управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську розрахунок (за
списком № 2) з травня 2014 року на суму 17
721,09 грн. (всього по 17 особах); розрахунок
(за списком № 2) з червня 2014 року на суму
17 823,38 грн. (всього по 17 особах);
розрахунок управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі
Івано-Франківської області з червня 2014
року; розрахунок управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі
Івано-Франківської області за червень
2014 р. за 2009-2012 роки. Проте ДП ВО
«Карпати» з розрахунками не
погоджується, вважає їх такими, що
складені з порушенням законодавства,
та такими, що не підлягають до сплати. В
подальшому позивач збільшив позовні
вимоги, окрім зазначених просив
визнати неправомірними дії управління
ПФУ в м.Івано-Франківську по
перепризначенню дат досягнення
пенсійного віку в розрахунках сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, за травень-червень 2014
року пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Представник позивача в судовому
засідані позов підтримав, просив
задоволити повністю.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську в судовому засіданні
просив відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області в
судове засідання не з'явився, хоча про
дату, час та місце проведення судового
засідання повідомлений належним чином.
Подав суду заперечення на
адміністративний позов, згідно якого
не визнає позовні вимоги.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши
наявні та подані докази, вислухавши
представників сторін, суд прийшов до
висновку про не обґрунтованість
позовних вимог, тому в задоволені
позову слід відмовити з наступних
мотивів.

Судом встановлено, що ДП ВО «Карпати»
отримано від управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську за
№ 615/04 від 19.05.2014 р. розрахунок (за
списком № 2) з травня 2014 року на суму 17
721,09 грн. (всього по 17 особах); за № 737/04
від 18.06.2014 р. розрахунок (за списком № 2)
з червня 2014 року на суму 17 823,38 грн.
(всього по 17 особах); розрахунок
управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі Івано-Франківської
області № 2993/04 від 06.06.2014 р. з червня 2014
року; розрахунок управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі
Івано-Франківської області № 3068/04 від
13.06.2014 р. за червень 2014 р. за 2009-2012 роки.

Закон України «Про пенсійне
забезпечення» відповідно до
Конституції України гарантує всім
непрацездатним громадянам України
право на матеріальне забезпечення за
рахунок суспільних фондів споживання
шляхом надання трудових і соціальних
пенсій.

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років,
зних не менше 10 років на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Закон України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає порядок справляння та
використання збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників. Статтями 2, 4
вказаного Закону визначено, що об'єктом
оподаткування для платників збору є
також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у розмірі 100 відсотків
об'єкта оподаткування до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Інструкція «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» визначає процедуру стягнення
заборгованості зі сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (далі - страхові внески),
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування з окремих видів
господарських операцій та інших
платежів до бюджету Пенсійного фонду
України, нарахування і сплати
фінансових санкцій та пені, а також
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Відповідно до 6.1. Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:

для платників, зазначених у пп.2.1.1 п.2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у розмірах 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених з 2012 року.

Згідно п. 6.2. вищезазначеної Інструкції
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцевих положень" Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

При цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
розроблений відповідно до
Конституції України та Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій,
надання соціальних послуг з коштів
Пенсійного фонду, що формуються за
рахунок страхових внесків
роботодавців, бюджетних та інших
джерел, передбачених цим Законом, а
також регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п.6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України підприємства
зобов'язані відшкодовувати витрати
органу Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, що здобули стаж, який дає право
на даний вид пенсії на цьому
підприємстві.

У зв'язку з прийняттям Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 р. за № 3668-VI, було
внесено зміни до ст.26 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якої особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

До досягнення віку, встановленого
абзацом першим цієї статті, право на
пенсію за віком мають жінки 1961 року
народження і старші після досягнення
ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня
1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957
року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958
року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959
року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960
року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961
року по 31 грудня 1961 року.

Частиною 1 ст.62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У відповідності до вимог абзацу 1 п.3
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.6 Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»
відповідачами на адресу позивача
направлялись Розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсії
працівникам позивача за відповідні
періоди. Вказані розрахунки позивач
отримав, про що вказується в позовній
заяві. Відповідно до розрахунків
позивач зобов'язаний відшкодувати
витрати понесені відповідачами:

управлінням Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську з травня 2014 року на
суму 17721,09 грн.;

управлінням Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську з червня 2014 року на
суму 17823,38 грн.;

управлінням Пенсійного фонду України у
Галицькому районі Івано-Франківської
області з червня 2014 року; за червень 2014
р. за 2009-2012 роки на суму 9239,06 грн.

Щодо посилань позивача на невірний
розрахунок визначення сум
відшкодування управлінням Пенсійного
фонду України в Галицькому районі по
пенсіонеру ОСОБА_9 то слід зазначити
наступне.

Стаж роботи ОСОБА_9 на ДП ВО "Карпати"
становить 2 роки 2 місяці 27 днів. При
визначенні частки сплати окремого
підприємства стаж вираховується в
місяцях, шляхом переведення років та
днів у місяці. ОСОБА_9 призначено пенсію
за віком по списку №2 при пільговому
стажі роботи за списком №2-11років 13
днів, за списком №1-2 роки 11 місяців 24
дні.

Пільговий стаж роботи по ЗАТ
"Прикарпатбуд" за період з 10.10.1983 по
21.05.1985 та з 22.10.1985 по 11.031986 (2 роки 2 дні)
зарахований відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 30.03.2009
№01-05.

Пільговий стаж по інших організаціях
становить: ТзОВ "Цеммаш" -1 рік 3 місяців
(з 02.01.2008 - по 31.03.2009); ВАТ
"Івано-Франківськцемент"- 7 місяців 29
днів (з 03.05.2007-31.12.2007); ВАТ фірма "Барва" - 2
роки 11 місяців 24 дні (з 20.09.1991 -13.09.1984); ВАТ
"Галичцукор" - 2 роки 10 місяців 28 днів (з
16.09.1980-13.08.1983); ВО "Карпати" -2 роки 2 місяці
27 днів (з 06.03.1978-02.06.1980); ВАТ "Галич
сільгоспхімія" - 1 рік 11 місяців 17 днів (з
29.01.1976-15.01.1978).

Таким чином ОСОБА_9 не набрав
необхідний пільговий стаж працюючи на
підприємстві (до звільнення) на посадах
за списком №1 чи №2 до 01.01.1992 року і не
має права на призначення пенсії згідно
ст.100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

З приводу заявлених позивачем вимог до
управління Пенсіного фонду в
м.Івано-Франківську слід зазначити
наступне.

Так перевизначення дат досягнення
пенсійного віку по пенсіонерах ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8
здійснювалось відповідачем у зв"язку з
набранням чинності 1 жовтня 2011 року ЗУ
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 08.07.2011 року за №2668-ІV, яким
внесено зміни до ст.26 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування".

З огляду на вказане позовні вимоги не
підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя: /підпис/
Шумей М.В.

Постанова складена в повному
обсязі 13.10.2014 року.