Справа № К/9991/19175/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/19175/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Іваненко Я.Л., Стародуба О.П., -

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд справи
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кіровську Луганської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
розміру пенсії, за касаційною скаргою
ОСОБА_4 на постанову Кіровського
міського суду Луганської області від 23
грудня 2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 3 березня 2011 року, -

встановив:

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в місті Кіровську
Луганської області про визнання дій
протиправними та перерахунок пенсії,
виплата якої передбачена статтею 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII
(далі - Закон № 796-XII), із збільшенням її
розміру на 12 відсотків згідно
постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до частини
четвертої статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 13 липня
2004 року № 894 (далі - Постанова № 894) та із
збільшенням її у 3,5 рази відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 27 грудня 2005 року № 1293 (далі -
Постанова № 1293) з 1 лютого 2008 року.

Постановою Кіровського міського
суду Луганської області від 23 грудня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 березня 2011
року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Кіровського міського суду Луганської
області від 23 грудня 2010 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 березня 2011
року і ухвалити нове судове рішення.

Управління Пенсійного фонду України в
місті Кіровську Луганської області
подало письмове заперечення на
зазначену касаційну скаргу, просить
таку залишити без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, і це відповідає
матеріалам справи, що позивач ОСОБА_4
має статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, є інвалідом IІ групи
внаслідок захворювання, яке пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 7 грудня 2007
року було зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кіровську Луганської області зробити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
з 6 вересня 2007 року.

Спірним у справі є питання
правомірності дій відповідача щодо
відмови у перерахунку, а саме
збільшенні на 12 відсотків та в 3,5 рази і
виплаті позивачеві відповідно до
Постанов № 894 та № 1293 пенсії,
призначеної на підставі статті 54
Закону № 796-XII.

Так, частиною 4 статті 54 Закону № 796-ХІІ
встановлено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком; II групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком; III групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до Постанови № 894 збільшено
з 1 вересня 2004 року на 12 відсотків
пенсії (без урахування надбавок,
підвищень, додаткових пенсій,
державної допомоги та сум індексацій),
призначені відповідно до частини 4
статті 54 Закону № 796-ХІІ (пункт 1).

Постановою № 1293, яка набрала чинності з
1 січня 2006 року, з метою здійснення
подальших заходів щодо диференціації
розмірів пенсій збільшено розмір
пенсії, призначеної відповідно до
статті 54 Закону № 796-ХІІ: у 3,5 раза -
пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей; у 2,5 раза - пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим
у 1986 році із зони відчуження, та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей (пункт 1).

У підпункті 1 пункту 2 вказаної
Постанови установлено, що мінімальний
розмір пенсії, передбачений частиною 4
статті 54 Закону № 796-ХІІ, не може бути
нижчим: для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи - 440
гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370
гривень.

Враховуючи викладене, суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку про
відсутність правових підстав для
задоволення позовних вимог щодо
збільшення розміру основної державної
пенсії, обрахованої відповідно до
статті 54 Закону № 796-ХІІ у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, на 12
відсотків та в 3,5 рази, оскільки
Постанови № 894 та № 1293 прийняті з метою
разового станом на 1 вересня 2004 року та
січень 2006 року перерахунку пенсії,
розрахованої з базової величини 19,91
гривень, визначеною постановою
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету» від 3 січня 2002 року
№ 1, і як встановлено судами, такі вже
були застосовані для перерахунку
пенсії позивача.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів і
встановлених обставин справи, підстави
для призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Відповідно до частини 3 статті 2201
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровського міського суду
Луганської області від 23 грудня 2010 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 березня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Кіровську Луганської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
розміру пенсії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Іваненко Я.Л.

Стародуб О.П.