Справа № 2а-4118/11/1370
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року Справа №
114290/11/9104Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання
Лемцьо І.В.,

представника відповідача 1
Горака Я.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Львівської обласної ради на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 8 вересня 2011
року у справі за позовом Державної
податкової інспекції у Городоцькому
районі Львівської області до
Управління майном спільної власності
Львівської обласної ради, Головного
управління Державного казначейства
України у Львівській області,
Львівської обласної ради про стягнення
податкового боргу,

в с т а н о в и в:

ДПІ у Городоцькому районі Львівської
області 06.04.2011 року звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління майном спільної власності
Львівської обласної ради, Головного
управління Державного казначейства
України у Львівській області,
Львівської обласної ради, в якому
просила стягнути податковий борг, який
рахується за комунальним
підприємством Львівської обласної
ради «Аптека №157» м. Комарно в сумі 1 282
грн. 46 коп. за рахунок коштів Управління
майном спільної власності Львівської
обласної ради та виник внаслідок
несплати визначених податковим
органом податкових зобов'язань з
податку на прибуток та комунального
податку.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 8 вересня 2011
року позов задоволено частково.
Стягнуто з Львівської обласної ради
податковий борг в сумі 1 282 (одна тисяча
двісті вісімдесят дві) грн. 46 коп., який
рахується за комунальним
підприємством Львівської обласної
ради «Аптека № 157» м. Комарно.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції Львівська обласна
рада оскаржила його в апеляційному
порядку. В апеляційній скарзі просить
рішення суду першої інстанції
скасувати і прийняти нове рішення, яким
в задоволенні позову відмовити з
підстав порушення норм матеріального
права,неповного з'ясування обставин, що
мають значення для справи.

Апелянт зазначив, що ними не
заперечуєтьсяч сума податкового боргу,
що рахується за «Аптекою №157» м.
Комарно, яка є комунальним
підприємством Львівської обласної
ради.

Водночас вважає передчасним звернення
податкового органу до суду з даним
позовом, оскільки у передбачений п. 96.3.
ст. 96 Податкового кодексу України
30-денний строк неможливо прийняти
рішення по погашенню податкового боргу
таких підприємств. Рішення власника
щодо комунальних підприємств, які
мають податковий борг, можуть бути
прийняті тільки сесією обласної ради
відповідно до Регламенту Львівської
обласної ради, що вимагає відповідного
терміну.

Представник Львівської обласної ради
в судовому засіданні вимоги
апеляційної скарги підтримав та просив
її задовольнити.

Інші учасники в судове засідання не
прибули, про дату, час і місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до ст.196
КАС України, вважає за можливе
розглядати справу без їх участі.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача, дослідивши
наявні в справі матеріали та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, на
основі наявних у справі доказів,
колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід задовольнити.

Судом першої інстанції встановлено, що
Державне комунальне підприємство
Львівської обласної ради «Аптека № 157»
м. Комарно, як суб'єкт підприємницької
діяльності - юридична особа
зареєстроване Городоцькою районною
державною адміністрацією 27.02.1997 року та
перебуває на обліку платника податків
у ДПІ у Городоцькому районі Львівської
області з 06.03.1997 року за № 540.

Зі статуту видно, що Державне
комунальне підприємство «Аптека № 157»
м. Комарно створене Управлінням майном
комунальної власності Львівської
обласної державної адміністрації та є
комунальною власністю Львівської ради
народних депутатів.

Як видно з довідки ДПІ у Городоцькому
районі Львівської області, податковий
борг КП «Аптека № 157» м. Комарно станом
на 05.04.2011 року становить 1 282 грн. 46 коп., з
яких: 602 грн. 46 коп. - податок на прибуток;
682 грн. - комунальний податок і
відповідачем не оспорюється.

На виконання положень ст. 6 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовим
фондами» податковим органом надіслано
на адресу КП «Аптека № 157» м. Комарно
податкові вимоги: перша податкова
вимога від 14.04.2010 року № 1/48 та друга
податкова вимога від 14.06.2010 року № 2/72.

19.07.2010 року начальником ДПІ в
Городоцькому районі Львівської
області прийнято рішення № 19 про
стягнення коштів та продаж інших
активів платника податків в рахунок
погашення його податкового боргу.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідачем не надано відповіді у
визначений ст.96 Податкового кодексу
України строк, що зобов»язувало орган
державної податкової служби
звернутися до суду із позовною заявою
про звернення стягнення податкового
боргу на кошти державного органу.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
вважаючи, що він не відповідає
фактичним обставинам справи та нормам
права з огляду на наступне.

Порядок погашення податкового боргу
державних підприємств, які не
підлягають приватизації, та
комунальних підприємств визначений
статтею 96 Податкового кодексу України

Відповідно до п. 96.1 Податкового кодексу
України у разі якщо сума коштів,
отримана від продажу внесеного в
податкову заставу майна комунального
підприємства, не покриває суму його
податкового боргу і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
публічних торгів, або у разі
відсутності у такого боржника власного
майна, що відповідно до законодавства
України може бути внесено в податкову
заставу та відчужено, контролюючий
орган зобов'язаний звернутися до
органу місцевого самоврядування чи
органу виконавчої влади, до сфери
управління якого належить майно такого
платника податків, з поданням щодо
прийняття рішення про:

96.1.1. виділення коштів місцевого
бюджету на сплату податкового боргу
такого платника податків. Рішення про
фінансування таких витрат
розглядається на найближчій сесії
відповідної ради;

96.1.2. затвердження плану досудової
санації такого платника податків, який
передбачає погашення його податкового
боргу;

96.1.3. ліквідацію такого платника
податків та призначення ліквідаційної
комісії;

96.1.4. прийняття сесією відповідної ради
рішення щодо порушення справи про
банкрутство платника податків.

96.2. У разі якщо сума коштів, отримана
від продажу внесеного в податкову
заставу майна державного підприємства,
яке не підлягає приватизації, у тому
числі казенного підприємства, не
покриває суму податкового боргу такого
платника податків і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
публічних торгів, або у разі
відсутності майна, що відповідно до
законодавства України може бути
внесено в податкову заставу та
відчужено, контролюючий орган
зобов'язаний звернутися до органу
виконавчої влади, до сфери управління
якого належить такий платник податків,
з поданням щодо прийняття рішення про:

96.2.1. надання відповідної компенсації з
бюджету за рахунок коштів, призначених
для утримання такого органу виконавчої
влади, до сфери управління якого
належить такий платник податків;

96.2.2. досудову санацію такого платника
податків за рахунок коштів державного
бюджету;

96.2.3. ліквідацію такого платника
податків та призначення ліквідаційної
комісії;

96.2.4. виключення платника податків із
переліку об'єктів державної власності,
які не підлягають приватизації
відповідно до закону, з метою порушення
справи про банкрутство, у порядку,
встановленому законодавством України.

96.3. Відповідь щодо прийняття одного із
зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї
статті рішень надсилається
контролюючому органу протягом 30
календарних днів з дня направлення
звернення.

У разі неотримання зазначеної
відповіді у визначений цим пунктом
строк або отримання відповіді про
відмову у задоволенні його вимог
контролюючий орган зобов'язаний
звернутися до суду із позовною заявою
про звернення стягнення податкового
боргу на кошти державного органу чи
органу місцевого самоврядування, в
управлінні якого перебуває таке
державне (комунальне) підприємство або
його майно.

На виконання вказаних вимог
Податкового кодексу України, ДПІ у
Городоцькому районі Львівської
області звернулась до Управління
майном комунальної власності
Львівської обласної ради з поданням №
303/10/24 від 11.01.2011 року щодо прийняття
рішення по погашенню податкового боргу
КП «Аптека № 157» м. Комарно.

Як видно з матеріалів справи, подання
ДПІ у Городоцькому районі Львівської
області в частині погашення
податкового боргу комунальних
підприємств Львівської обласної ради,
було предметом розгляду на засіданнях
комісії з питань бюджету, соціально-
економічного розвитку та комунальної
власності, що підтверджується витягами
з протоколів №7 від 04.02.1011 року та № 17
від 03.06.2011 року.

Управління майном комунальної
власності Львівської обласної ради
листом № 239 від 10.02.2011 року поставило до
відому податковий орган про те, що
подання скеровані на розгляд постійної
комісії з питань бюджету,
соціально-економічного розвитку та
комунальної власності, про результати
розгляду яких ДПІ у Городоцькому
районі Львівської області буде
повідомлено.

Отже, відповідь податковому органу
була надана у встановлений законом 30
-ти денний строк ( 10.02.2011 року )

Слід зазначити, що порядок підготовки
та ухвалення рішень Львівською
обласною радою здійснюється
відповідно до прийнятого нею
Регламенту з попереднім розглядом
проекту рішення відповідними
постійними комісіями.

Крім того, на засіданні комісії з
питань бюджету, соціально-економічного
розвитку та комунальної власності
Львівської обласної ради 03.06.2011 року
вирішено погодити винесення на розгляд
сесії проект рішення щодо неіснуючих
комунальних підприємств, які
перебувають у спільній власності
територіальних громад області.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з доводами апелянта і
вважає ухвалення оскаржуваного
рішення передчасним.

Відповідно до п.1 ст.202 КАС України
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є: неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, що призвело
до неправильного вирішення справи,
висновки суду першої інстанції не
відповідають обставинам справи, доводи
апеляційної скарги висновки суду
спростовують, а тому така підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.3,
202, 205 ч.2, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Львівської обласної
ради задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 8 вересня 2011
року у справі №2а-4118/11 скасувати і
прийняти нову , якої в задоволенні
позову Державної податкової інспекції
у Городоцькому районі Львівської
області відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

На постанову може бути подано
касаційну скаргу безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили, а в разі складання
постанови в повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
складання постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

А.І. Рибачук

Постанова у повному обсязі складена
07.10.2014 року.