Справа № 822/3994/14
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3994/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріТимчишину В. М. за
участі:позивача та представника
відповідачарозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Хмельницькій області
про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Кам'янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Хмельницької області Головного
управління Міндоходів у Хмельницькій
області (далі - Кам'янець-Подільська
ОДПІ) про зобов'язання вчинити дій, в
якому, з урахування уточнених позовних
вимог, просить зобов'язати
Кам'янець-Подільську ОДПІ: провести
нарахування та виплату надбавки за
спеціальне звання "Інспектор
податкової служби І рангу" з розрахунку
100 грн. в місяць за період з 27 червня 2013
року по 13 серпня 2013 року включно;
провести нарахування та виплату
винагороди за вислугу років як
посадовій особі органів державної
податкової служби, яка має спеціальне
звання "Інспектор податкової служби І
рангу" в розмірі 40% з розрахунку 498,80 грн.
в місяць за період з 27 червня 2013 року по
13 серпня 2013 року включно; видати
уточнені довідки про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
врахувавши вимоги листа Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 серпня 2000 року №01-3/1996-02-6.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що листом відповідача від 29 серпня
2014 року № 12000/10/22-09-04-31 їй відповідачем
відмовлено у задоволенні її заяви від 22
серпня 2014 року про поновлення у
спеціальному званні, виплату
винагороди за вислугу років, як
посадовій особі органів державної
податкової служби, яка має спеціальне
звання та відмовлено надати уточнену
довідку для нарахування пенсії, в
зв'язку з чим, позивач для захисту свого
порушеного права змушена звернутись в
суд.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала, просила позов
задовольнити в повному обсязі з
підстав, що вказані в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечив, вказав, що відповідач
вважає свої дії правомірними, а
адміністративний позов
необґрунтованим та безпідставним.
Детально позиція відповідача
викладена в письмових запереченнях.
Копія яких долучена до матеріалів
справи.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, в їх взаємному зв'язку та
сукупності, суд дійшов наступних
висновків.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_3, до 14
серпня 2013 року працювала на посаді
головного державного інспектора
сектору адміністрування майнових
податків управління доходів і зборів з
фізичних осіб Кам'янець-Подільської
ОДПІ. У зв'язку із виходом на пенсію по
інвалідності, на підставі наказу
відповідача №73-о від 13.08.2013 року
звільнена у відповідності до вимог ст.38
Кодексу законів про працю України.

Позивач 22 серпня 2014 року звернулась до
Кам'янець-Подільської ОДПІ із заявою
про поновлення спеціального звання;
проведення нарахування і виплати
надбавки за спеціальне звання за
період з 27 червня 2013 року по 13 серпня 2013
року; перерахування і виплату
винагороди за вислугу років у
відповідності до вимог постанови
Кабінету Міністрів України (далі - КМУ)
від 12 вересня 1997 року №1013 (із змінами
згідно постанови КМУ від 25 серпня 1998
року №1336, якою затверджено "Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання") за період з 27 червня
2013 року по 13 серпня 2013 року та видачу
уточненої довідки про складові
заробітної плати для пред'явлення в
органи Пенсійного фонду України.

Листом Кам'янець-Подільської ОДПІ від 29
серпня 2014 року № 12000/10/22-09-04-31 позивачу
повідомлено, що спеціального звання її
позбавлено не було. Згідно тексту того
ж листа, при визначенні стажу, що дає
право на одержання винагороди за
вислугу років, відповідач послався на
те, що наказом Кам'янець-Подільської
ОДПІ №38-о від 27 червня 2013 року ОСОБА_3
переведено на роботу до
Кам'янець-Подільської ОДПІ, та було
присвоєно тринадцятий ранг державного
службовця, а отже на неї поширюються
положення постанови КМУ від 03 травня 1994
року №283 "Про порядок обчислення стажу
державної служби" та Закону України
"Про державну службу", відповідно до п.2
якого, до стажу державної служби
зараховується робота (служба) на
посадах державних службовців у
державних органах, передбачених у
статті 25 Закону України "Про державну
службу", а також на посадах, віднесених
КМУ до відповідної категорії посад
державних службовців. У зв'язку з цим, у
відповідності до постанови КМУ від
03.05.1994 року №283 та ст.33 Закону України
"Про державну службу", на підставі
записів у трудовій книжці, наказом
Кам'янець-Подільської ОДПІ №47-о від
27.06.2013 року ОСОБА_3 встановлено стаж
державної служби, що дає право на
одержання винагороди за вислугу років
і станом на 27 червня 2013 року складає 21
рік 2 місяці 2 дні. Також, вимога про
видачу уточненої довідки про складові
заробітної плати відхилена з тих
підстав, що такі довідки видані ОСОБА_3
за встановленою формою, яка
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України №5-1 від 14.02.2011
року і підстави для її уточнення
відсутні.

Оцінюючи доводи відповідача щодо
відмови в задоволенні заяви ОСОБА_3 від
22 серпня 2014 року, суд враховує
нижченаведене.

На підставі положення "Про спеціальні
звання посадових осіб органів
державної податкової служби",
затвердженого постановою КМУ №1234 від 22
вересня 2004 року, наказом від 15
листопада 2004 року №100-о позивачу
присвоєно спеціальне звання "Інспектор
податкової служби І рангу", відповідно
до якого проводилась виплата надбавки
за спеціальне звання в сумі 100 грн. в
місяць.

Постанова КМУ №1234 від 22 вересня 2004
року, втратила чинність на підставі
постанови КМУ №1169 від 19.12.2012 року, яка, в
свою чергу, втратила чинність на
підставі постанови КМУ №839 від 23 жовтня
2013 року "Про затвердження Положення про
спеціальні звання посадових осіб
органів доходів і зборів". Згідно
положень постанов КМУ №№1234, 1169, 839,
спеціальні звання зберігаються за
посадовими особами органів доходів і
зборів довічно. Позбавлення
спеціального звання здійснюється
виключно за вироком суду у випадках,
передбачених Кримінальним кодексом
України. Такі ж положення містить пункт
3 статті 343 ПК України. Перелік
спеціальних звань посадових осіб
органів доходів і зборів
встановлюється відповідно до пункту
343.1 статті 343 Податкового кодексу
України (далі - ПК України, Кодекс).

За положеннями Закону України від
04.07.2013 року №404-VII "Про внесення змін до
Податкового кодексу України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи"
в змінах до пункту 3 розділу "Прикінцеві
та перехідні положення" встановлено, що
спеціальні звання податкової та митної
служби, встановлені цим Законом,
присвоюються посадовим особам органів
доходів і зборів, яким раніше було
присвоєно спеціальні звання
податкової служби України, за таким
співвідношенням незалежно від
займаних посад". Таким чином суд
приходить до висновку, що спеціальне
звання органів державної податкової
служби "Інспектор податкової служби І
рангу" співвідноситься з спеціальним
званням органів доходів і зборів
"Інспектор податкової та митної справи
І рангу".

Відповідно до абзацу 2 пункту 343.2 статті
342 ПК України, у разі присвоєння
посадовій особі спеціального звання
відповідно до пункту 343.1 цієї статті
надбавка за ранг державного службовця
не виплачується. Однак, в супереч
вимогам зазначеної норми, наказом від 27
червня 2013 року № 38-о, копія якого наявна
в матеріалах справи, позивачу було
присвоєно тринадцятий ранг державного
службовця, та розпочато виплату
надбавки за ранг в сумі 55 грн., чим
фактично позбавлено позивача надбавки
за спеціальне звання в сумі 100 грн.

Постановою КМУ №1013 від 12 вересня 1997
року затверджено "Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання".

Пунктом 4 цього порядку зазначено, що
стаж роботи для виплати винагороди за
вислугу років визначається комісією
органу державної податкової служби з
питань встановлення стажу, необхідного
для нарахування винагороди за вислугу
років. Рішення комісії про
встановлення стажу роботи, або зміну
його розміру оформляється протоколом і
передається керівникові відповідного
органу державної податкової служби для
видання наказу про виплату винагороди
за вислугу років.

Рішенням постійно діючої комісії
Кам'янець - Подільської ОДПІ з питань
визначення стажу, що дає право на
одержання винагороди за вислугу років,
оформленим протоколом №6 від 28 грудня
2012 року, затверджено довідку про стаж
роботи для виплати винагороди за
вислугу років працівникам інспекції
станом на 01 січня 2013 року та визначено
стаж позивача - 24 роки 7 місяців 13 днів.

Наказом Кам'янець - Подільської ОДПІ
від 28 грудня 2012 №77-о "Про стаж роботи
працівників інспекції", затверджено
довідку про стаж роботи для виплати
винагороди за вислугу років
працівникам інспекції, які мають
спеціальні звання станом на 01 січня 2013
року, згідно положень якого також
вказано, вказано, що стаж позивача
складає 24 роки 7 місяців 13 днів.

Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, затверджений
Постановою КМУ №1013 від 12 вересня 1997
року, в пункті 2 визначає, що винагорода
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби зі
стажем роботи від 25 і більше років
виплачується у розмірі 40%.

На день звільнення (14 серпня 2013 року)
стаж ОСОБА_3 становив 25 років 2 місяці 26
днів. Тобто, станом на 05 травня 2013 року,
у позивача виникло право на отримання
винагороди за вислугу років, як
посадовій особі органів державної
податкової служби зі стажем роботи від
25 років.

Пунктом 3 порядку, затвердженого
Постановою КМУ №1013 від 12 вересня 1997
року визначено, що розмір винагороди
визначається залежно від стажу роботи
і обчислюється виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання.

Матеріалами справи підтверджується, що
на момент виникнення права на
отримання винагороди за вислугу років,
як посадовій особі органів державної
податкової служби зі стажем роботи від
25 років, посадовий оклад позивача
становив 1147,00 грн., тому сума такої
винагороди повинна бути розрахована
наступним чином: (посадовий оклад +
доплата за спеціальне звання) х 40%, і
відповідно, становить (1147,00+100,00) х 40% =
498,80 грн.

Таким чином, Кам'янець-Подільська ОДПІ
зобов'язана провести нарахування та
виплату позивачу винагороди за вислугу
років з розрахунку 498,80 грн. в місяць за
період з 27 червня 2013 року по 13 серпня 2013
року.

Стосовно відмови відповідача надати
уточнену довідку про складові
заробітної плати, суд звертає увагу на
таке.

При заповненні довідки про виплати
(крім посадових окладів, надбавок за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні звання, вислугу
років), які включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
україни "Про державну службу" згідно з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000 року №865, розмір
вищезазначених щомісячних виплат за
місяці перебування у відпустці, за час
непрацездатності необхідно
обчислювати виходячи із середнього
розміру цих виплат відповідно за 12 або 2
(6) місяці. Тому, виходячи з положень
вищевказаних нормативно-правових
актів, видані відповідачем довідки
містять недостовірні відомості про
складові заробітної плати позивача, в
зв'язку з чим, суд вважає, що вимога
ОСОБА_3 про видачу уточнених довідки
про складові заробітної плати, що
подаються для призначення пенсії є
правомірною.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що
позов ОСОБА_3 заявлений обґрунтовано,
підтверджений належними доказами,
відповідає чинному законодавству
України, а тому його необхідно
задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163, 167, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3
задовольнити.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Хмельницькій області провести
нарахування та виплату ОСОБА_3
надбавку за спеціальне звання
"Інспектор податкової служби 1 рангу" з
розрахунку 100 грн. в місяць за період з 27
червня 2013 року по 13 серпня 2013 року
включно.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Хмельницькій області провести
нарахування та виплату ОСОБА_3
винагороди за вислугу років як
посадовій особі органів державної
податкової служби, яка має спеціальне
звання "Інспектор податкової служби 1
рангу" в розмірі 40% з розрахунку 498,80 грн.
в місяць за період з 27 червня 2013 року по
13 серпня 2013 року включно.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Хмельницькій області видати ОСОБА_3
уточнені довідки про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21
жовтня 2014 року 17:50

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з
оригіналом" Суддя О.П. Шевчук