Справа № 813/2030/13-а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
Справа №
876/7150/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового
засідання Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 10
квітня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Галицького відділу Державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
визнання протиправними дій та
скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2013 року позивач ОСОБА_2
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Галицького відділу
Державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції, в якому просила визнати
протиправними дій старшого державного
виконавця Галицького ВДВС Львівського
МУЮ Яремчука АТ. з винесення постанови
про відкриття виконавчого провадження
про стягнення витрат на провадження
виконавчих дій від 25.02.2013 року № 35959838 та
постанови про відкриття виконавчого
провадження про стягнення виконавчого
збору від 25.02.2013 року ВП №35959830;
скасувати постанову старшого
державного виконавця Галицького ВДВС
Львівського МУЮ Яремчука АТ. з
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження про стягнення
витрат на провадження виконавчих дій
від 25.02.2013 року № 35959838 та постанови про
відкриття виконавчого провадження про
стягнення виконавчого збору від 25.02.2013
року ВП №35959830.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в
порушення норм Закону України «Про
виконавче провадження» її не було
повідомлено про відкриття Галицьким
відділом державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції виконавчого провадження, та
нічого не знала про існування
постанови №32334227 від 05.12.2012 року, на яку
в постановах, що оскаржуються,
посилається старший державний
виконавець. Як слідство, їй не надався
термін на добровільне виконання
виконавчого документа і вона не мала
можливості оскаржити постанову про
відкриття виконавчого провадження в
строки передбачені ч. 6 ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження».

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Постанова суду мотивована тим, що
згідно з супровідними листами за
підписом державного виконавця
Галицького ВДВС ЛМУЮ від 25.02.2013 року
№4393, та від 25.02.2013 року №4394 оскаржувані
постанови надіслані позивачу в день їх
винесення - 25.02.2013 року, а докази іншого
позивач суду не надав.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 10.04.2013 року
та прийняти нову постанову, якою
задоволити позовні вимоги.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що стягнення суми виконавчого
збору за постановою про відкриття
виконавчого провадження призведе до
відсутності необхідного балансу між
несприятливими наслідками для прав та
інтересів та цілями на досягнення яких
спрямовано застосування стягнення
виконавчого збору. Крім того за
вказаних обставин, стягнення
виконавчого збору буде несправедливою
мірою відповідальності у вигляді
позбавлення майнових прав на грошові
кошти та значно вплине на майнове
становище.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
скарги в їх сукупності, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
25.04.2012 року старшим державним
виконавцем Галицького ВДВС
Львівського МУЮ винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження №
32334227 з примусового виконання
виконавчого листа № 6-4324 виданого 09.11.2011
року Новозаводським районним судом
м.Чернігова про стягнення солідарно з
ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, на користь ПАТ
«Альфа-Банк» заборгованості за
кредитним договором № МЕ0014594 у сумі: за
кредитом - 38 667,15 грн., по відсотках -
282,69 грн., пені - 13 566 287 грн., судові
витрати - 100 грн., всього - 174 712,71 грн.
Одночасно боржнику надано строк для
добровільного виконання виконавчого
документа та зобов'язано надати
державному виконавцю документальне
підтвердження про виконання у строк до
02.05.2012 року.

29.12.2012 року старший державний
виконавець Галицького ВДВС
Львівського МУЮ керуючись п.8 ч.1 ст.49,
ст.50 Закону України «Про виконавче
провадження» виніс постанову про
закінчення виконавчого провадження №
32334227 з примусового виконання
виконавчого листа № 6-4324 виданого 09.11.2011
року Новозаводським районним судом м.
Чернігова. Підставою для закінчення
виконавчого провадження є повне
погашення боржником суми
заборгованості по кредиту.

Згідно частини 2 резолютивної частини
постанови про закінчення виконавчого
провадження від 29.12.2012 року, державний
виконавець постановив: «Припинити
чинність арешту майна боржника та
скасувати інші заходи примусового
виконання рішення,виділити в окреме
провадження постанови про стягнення з
боржника виконавчого збору та витрат
на провадження виконавчих дій від
05.12.2012 року.

Відповідно до постановою старшого
державного виконавця Галицького ВДВС
Львівського МУЮ від 05.12.2012 року про
стягнення з боржника виконавчого збору
ВП № 32334227 постановлено стягнути з
боржника - ОСОБА_2 виконавчий збір у
розмірі 17471,27 грн.

Згідно з постановою старшого
державного виконавця Галицького ВДВС
Львівського МУЮ від 05.12.2012 року про
стягнення з боржника витрат на
проведення виконавчих дій ВП № 32334227
постановлено стягнути з боржника -
ОСОБА_2 витрати на проведення
виконавчих дій у сумі 53,36 грн.

25.02.2013 року старшим державним
виконавцем Галицького ВДВС
Львівського МУЮ Яремчуком А.Т. винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження № 35959838 з примусового
виконання постанови № 32334227 виданої
05.12.2012 року Галицьким ВДВС ЛМУЮ про
стягнення з ОСОБА_2 - 53,36 грн. витрат на
провадження виконавчих дій.

25.02.2013 року старшим державним
виконавцем Галицького ВДВС
Львівського МУЮ Яремчуком А.Т. винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження № 35959838 з примусового
виконання постанови № 32334227 виданої
05.12.2012 року Галицьким ВДВС ЛМУЮ про
стягнення з ОСОБА_2 - 17471,27 грн.
виконавчого збору.

Вище зазначені постанови скеровані
позивачу супровідними листами 25.02.2013
року.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче
провадження» на державного виконавця
покладено обов'язок вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Згідно з ст.17 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом.

Частиною 2 статті 17 Закону України «Про
виконавче провадження», визначено
перелік виконавчих документів, які
відповідно до цього Закону підлягають
виконанню державною виконавчою
службою, а саме: 1) виконавчі листи, що
видаються судами, і накази
господарських судів, у тому числі на
підставі рішень третейського суду та
рішень Міжнародного комерційного
арбітражного суду при
Торгово-промисловій палаті і Морської
арбітражної комісії при
Торгово-промисловій палаті; 2) ухвали,
постанови судів у цивільних,
господарських, адміністративних,
кримінальних справах та справах про
адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом; 3)
судові накази; 4) виконавчі написи
нотаріусів; 5) посвідчення комісій по
трудових спорах, що видаються на
підставі відповідних рішень таких
комісій; 6) постанови органів (посадових
осіб), уповноважених розглядати справи
про адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом; 7)
постанови державного виконавця про
стягнення виконавчого збору, витрат,
пов'язаних з організацією та
проведенням виконавчих дій і
накладенням штрафу; 8) рішення інших
органів державної влади, якщо їх
виконання за законом покладено на
державну виконавчу службу; 9) рішення
Європейського суду з прав людини з
урахуванням особливостей,
передбачених Законом України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини».

Згідно з п.1 ч.1 ст. 19 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, зазначеного в статті 17 цього
Закону.

Як вбачається з положень ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 27 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
ненадання боржником у строки,
встановлені частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення, документального
підтвердження повного виконання
рішення державний виконавець на
наступний день після закінчення
відповідних строків розпочинає
примусове виконання рішення.

Згідно з ст. 28 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання боржником рішення
майнового характеру у строк,
встановлений частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного його
виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом. В разі невиконання
боржником у той самий строк рішення
немайнового характеру виконавчий збір
стягується в розмірі сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з боржника - фізичної особи і в
розмірі вісімдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з боржника -
юридичної особи. У зазначених розмірах
виконавчий збір стягується з боржника
також у разі повернення виконавчого
документа без виконання за письмовою
заявою стягувача та у разі
самостійного виконання боржником
рішення після початку його примусового
виконання, зокрема шляхом
перерахування коштів безпосередньо на
рахунок стягувача.

Проаналізувавши матеріали справи та
вище зазначені норми закону колегія
суддів приходить до висновку, оскільки
постанову про відкриття виконавчого
провадження № 32334227 в строк, наданий
державним виконавцем для
добровільного виконання виконавчого
документа №6-4324 виданого
Новозаводським районним судом м.
Чернігова, виконано не було, а
постанови про закінчення виконавчого
провадження № 32334227 від 29.12.2012 року, про
стягнення з боржника виконавчого збору
від 05.12.2012 року, про стягнення з
боржника витрат на проведення
виконавчих дій від 05.12.2012 року, були
отримані позивачем та у встановлені
строки не оскаржені, то дії відповідача
правомірні щодо відкриття виконавчого
провадження № 35959838 від 25.02.2013 року з
приводу виконання постанови
Галицького ВДВС ЛМУЮ № 32334227 від 05.12.2012
року та, постанови про відкриття
виконавчого провадження № 35959830 про
відкриття виконавчого провадження від
25.02.2013 року з приводу виконання
постанови Галицького ВДВС ЛМУЮ № 32334227
від 05.12.2012 року.

У відповідності до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана
постанова Львівського окружного
адміністративного суду від 10.04.2013 року
прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права
при правильно встановлених обставинах
справи, доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують, а тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1
ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 10
квітня 2013 року в справі № 813/2030/13-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська

Повний текст ухвали виготовлений 21.10.2014