Справа № 2а-797/12
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 р.
Справа № 9104/155477/12
Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів Улицького
В. З., Гулида Р. М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Ковельського міськрайонного суду
Волинської області від 20 лютого 2012 року
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ковелі та Ковельському
районі Волинської областіпро
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

09.02.2011 року позивач звернувся до суду з
вищевказаним адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Ковелі та Ковельському районі
Волинської області (надалі Управління)
про зобов'язання провести перерахунок
пенсії, посилаючись на те, що
відповідачем всупереч норм чинного
законодавства проведено їй у
2011роціперерахунокпенсіїіззастосуванн
ямпоказниказаробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески та яка відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
враховується для обчислення пенсії за
2007рік, а не за 2010рік, що не відповідає
чинному законодавству.

Постановою Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 20 лютого 2012 рокув
задоволенні позовуОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ковелі та Ковельському районі
Волинської областіпро зобов'язання
провести перерахунок пенсії,
відмовлено.

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржила ОСОБА_1. Вважає рішення
суду першої інстанції незаконним, що
полягає у неправильному застосуванні
норм матеріального та процесуального
права. В
апеляційнійскарзізазначає,щодіївідпо
відачащодоперерахункуїйпенсії з
врахуванням показника середньої
заробітної плати в України за 2007рік, а
не за 2010рік є незаконними. Просить
скасувати постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 20 лютого 2012 року та
прийняти нову постанову, якою
задоволити позовні вимоги відповідно
до ст.40,42 ЗУ«Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»із
застосуванням показника середньої
заробітної плати для обчислення
пенсіїза календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, тобто 2010рік.

На підставі ст.197 КАС України розгляд
наведеної справи проводиться в порядку
письмового провадження, оскільки
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Безспірно встановлено, що позивач
будучи пенсіонером,продовжував
працювати та в 2011роцізвернувся до
Управління з заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії.

Відповідачем такий перерахунок пенсії
позивачу був проведений із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачені страхові внески та яка
відповідно до закону враховується для
обчислення пенсії за 2007рік.

Листом №239/Г-01від 01.12.2011 року Управління
фактично відмовило позивачу в
перерахунку пенсії з застосуванням
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
за календарний рік, що передує року
звернення, тобто за 2010 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в редакції до
прийняття рішення Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року, у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Зазначена редакція ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» чинна після
визнання неконституційними Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених
підпунктом «а» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
р. №107-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 зазначеного
Закону, для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 01
липня 2000 року.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувавти пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

З відновленої (діючої) норми абзацу 3
частини 4 статті 42 зазначеного Закону
вбачається, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що показник «середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії» застосовується
виключно при призначенні пенсії та
залишається незмінним під час
здійснення перерахунку пенсії на
підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Таким чином, правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників за 2010 рік
відсутні. Показники середньої
заробітної плати у галузях економіки
застосовується виключно для
призначення пенсії, застосування його
для перерахунку є безпідставним.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України
приписи постанови № 530 від 28 травня 2008
року не можуть застосовуватись до
спірних відносин.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до переконання про
безпідставність позовних вимог ОСОБА_1
що до зобов'язання провести
перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає,що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги в
цілому суттєвими не являються і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст. 160, ст. 195, 197, 198, ст. 200, ст.
205, ст. 206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Семенівни-без
задоволення, а постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 20 лютого 2012 рокуу справі №
0306/797/2012- без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Кузьмич С. М.

Судді
Улицький В. З.

Гулид Р. М.