Справа № 825/2710/14
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/2710/14
інстанції: Д"яков В.І.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді
Літвіної Н.М.

Суддів
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі
Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Чернігівській
області на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 03
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Чернігівській
області до Прилуцької
Нафтогазорозвідувальної експедиції
Дочірнього підприємства Національної
акціонерної компанії «Надра України»
«Чернігівнафтогазгеологія» про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Чернігівській
області звернулось до суду з позовом до
Прилуцької Нафтогазорозвідувальної
експедиції ДП НАК «Надра України»
«Чернігівнафтогазгеологія» про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2014 року позов задоволено частково.

Застосовано заходи реагування у сфері
державного нагляду (контролю) у вигляді
повного зупинення експлуатації
будівлі складу № 1 Прилуцької
Нафтогазорозвідувальної експедиції ДП
НАК «Надра України»
«Чернігівнафтогазгеологія» за
адресою: вул. Пирятинська, 131, м. Прилуки,
Чернігівська область. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

На вказану постанову суду позивач -
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Чернігівській
області, подав апеляційну скаргу, в
якій просить її змінити.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України - суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

На думку апелянта постанова суду
першої інстанції прийнята у
скороченому провадженні 03 вересня 2014
року підлягає зміні, оскільки не
містить обов'язку відповідача виконати
постанову негайно. Тобто, суд першої
інстанції повинен був зобов»язати
відповідача зупинити експлуатацію
будівлі складу № 1 за адресою:
Чернігівська область, м. Прилуки, вул.
Пирятинська, 131.

Враховуючи, що апелянт оскаржує
рішення суду першої інстанції
частково, а з іншою частиною рішення
погоджується в зв»язку з чим колегія
суддів вважає за необхідне переглянути
постанову суду тільки в цій частині.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» - серед загальних вимог до
здійснення державного нагляду
(контролю) передбачено, що повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України - суд
розглядає в порядку скороченого
провадження адміністративні справи,
зокрема, щодо застосування у випадках,
передбачених законом, заходів
реагування щодо державного нагляду
(контролю), дозвільної системи у сфері
господарської діяльності, якщо вони
можуть бути застосовані виключно за
судовим рішенням.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України
- у постанові, прийнятій у скороченому
провадженні, зазначається обов'язок
відповідача виконати постанову
негайно, крім постанови в
адміністративній справі, передбаченій
пунктом 2 частини першої цієї статті.

Пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 70 Кодексу цивільного
захисту України встановлено, що
підставою для звернення центрального
органу виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є:
недотримання вимог пожежної безпеки,
визначених цим Кодексом, іншими
нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами;
порушення вимог пожежної безпеки,
передбачених стандартами, нормами і
правилами, під час будівництва
приміщень, будівель та споруд
виробничого призначення.

Частиною 2 ст. 70 Кодексу цивільного
захисту України встановлено, що повне
або часткове зупинення роботи
підприємств, об'єктів, окремих
виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
виконання робіт, надання послуг
здійснюється виключно за рішенням
адміністративного суду.

Виходячи з вищевикладеного, орган, який
здійснює державний нагляд у сферах
техногенної та пожежної безпеки, у разі
виявлення факту недотримання вимог
пожежної безпеки, на підставі акту,
складеного за результатами здійснених
заходів (перевірок тощо), має право
звернутися до суду із позовом про
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення експлуатації будівель,
споруд у у спосіб, визначений Законами
України.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів не вбачає підстав для зміни
постанови суду першої інстанції,
оскільки заходи реагування
застосовані у тому вигляді як це
передбачено Кодексом цивільного
захисту України, тобто з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

Крім того, як вбачається зі змісту
постанови Чернігівського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2014 року, суд першої інстанції
зобов»язав відповідача виконати
постанову негайно, зазначивши про це в
окремому абзаці резулятивної частини
рішення.

А тому, не зазначення судом першої
інстанції про зобов»язання
відповідача зупинити експлуатацію
будівлі не перешкоджає негайному
виконанню зазначеного рішення.

Відповідно до ст. 200 КАС України -
колегія суддів залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а ухвалу суду -
без змін, з урахуванням того, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Чернігівській
області - залишити без задоволення, а
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
встановлені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Літвіна Н.М.

Судді
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 21
жовтня 2014 року.

Головуючий суддя
Літвіна Н. М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.