Справа № 336/6366/14-а
Суддя: Зарютін П. В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

2а-336-149-14

336-6366-14а

м. Запоріжжя
17 жовтня 2014 року

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі:

головуючого судді Зарютіна П.В.

за участю секретаря Чернишової І.В.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
вищевказаним позовом, за яким зазначив,
що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії, і відповідно до ч. 1 ст. 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на призначення
пенсії із зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, на 10 років.

В липні 2014 року позивач звернувся до
відповідача з відповідною заявою про
призначення вказаної пенсії, до заяви
додав певні документи, в тому числі і
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році 2 категорії, і довідку
Запорізького заводу стінових
матеріалів від 17 грудня 1992 року № 2/32.

Натомість, на вказане звернення
позивач отримав лист-відмову з
посиланням на недостатність
підтверджуючих первинних документів.

Але з вказаною відмовою позивач не
згоден та на підставі вищевикладеного
звернувся до суду з адміністративним
позовом, за яким просить суд поновити
строк для призначення пенсії, визнати
протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо відмови в призначенні пільгової
пенсії ОСОБА_1 у відповідності до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язати Управління
пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
провести перерахунок та призначити
пільгову пенсію ОСОБА_1 відповідно до
ст. 55 названого Закону, зі зниженням
пенсійного віку на 10 років, починаючи з
дня отримання права на пенсію, тобто, з
17 травня 2014 року.

В судове засідання позивач не з'явився,
просив справу розглядати без його
участі.

Представник відповідача в судове
засідання також не явився, надав на
адресу суду заперечення на
адміністративний позов, якими
підтвердив обґрунтованість
вищевказаної відмови позивачу.

В силу ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

У відповідності до ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128
КАС України суд розглядає справу в
порядку письмового провадження.

З'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд знаходить
позов таким, що підлягає задоволенню
частково, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до статті 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, призначаються лише учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи.

Зазначеній категорії осіб згідно
зі статтею 65 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за поданням районних
державних адміністрацій Міністерством
у справах захисту населення від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
України, Радою міністрів Республіки
Крим, державними адміністраціями
областей, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями видаються посвідчення
"Учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий
від Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї
категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням, виданим на
його ім'я 14.01.2010 року.

Як перебачає ч.1 ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", зокрема,
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів - на 10 років.

Як вбачається із матеріалів
справи, в липні 2014 року позивач
звертався до відповідача з проханням
про признання йому пільгової пенсії за
віком згідно ч.1 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», але листом
від 30.07.2014 року йому було відмовлено
через недостатність підтверджуючих
первинних документів.

Натомість, документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право на
користування пільгами, встановленими
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у тому числі призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи".

Крім того, факт того, що позивач
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у
30-кілометровій зоні в період з 22 травня
1986 року по 8 грудня 1986 року,
підтверджується і довідкою
Запорізького заводу стінових
матеріалів від 17 грудня 1992 року № 2/32, за
якою тов. ОСОБА_1 командировано на
роботу на Чорнобильській АЕС в
30-кілометрову зону в Чорнобиль
Київської області, час відрядження з 22
травня 1986 року по 22 червня 1986 року,
працював в якості стропальника, оплата
праці проведена за даний період в
двократному розмірі.

Відповідно до п.п. «ґ» п.7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення пенсій, при призначенні
пенсії із застосуванням норм ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» документи на
підтвердження особливого статусу
особи, що додаються до заяви про
призначення пенсії є посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
за формою, затвердженою постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або
інші первинні документи , в яких
зазначено період роботи, населений
пункт чи об'єкт, де особою проводились
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Тобто в разі звернення особи із
заявою про призначення їй пенсії із
застосуванням ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», до якої
для підтвердження особливого статусу
заявника додано посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та довідки про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, подання інших первинних
документів не є обов'язковим.

Зважаючи на викладене, суд дійшов
висновку, що подані позивачем до
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
документи належним чином
підтверджують право на призначення
пенсії на пільгових умовах, тож відмова
у призначенні йому пенсії з підстав
ненадання належних підтверджуючих
документів є незаконною.

Також суд вбачає підстави для
зобов'язання відповідача призначити
позивачеві пенсію відповідно до вимог
чинного законодавства.

Підстав для зобов'язання
відповідача проводити виплати пенсії
саме з 17.05.2014 року суд не вбачає,
оскільки пенсія позивачу має бути
призначена з дати виникнення права на
призначення пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 94
КАС України якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 11, 14, 41, 70-72, 86, 99, 100, 158-163, 167
КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні
пільгової пенсії у відповідності до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1
пільгову пенсію відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зі зниженням пенсійного
віку на 10 років.

В задоволенні решти
позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
П.В. Зарютін