Справа № 2а-8327/2011/1210
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/47890/13

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку касаційного
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та перерахунок пенсії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 2 липня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 вересня 2013
року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що відповідно до статті 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» має
право на отримання пенсії у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря за
Списком №1. Проте управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області відмовилось у
проведенні перерахунку пенсії. Просив
визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області; зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити на
користь позивача недоплачену суму
пенсії в розмірі 80% середньої
заробітної плати шахтаря, яка повинна
встановлюватись згідно середньої
заробітної плати шахтаря у вугільній
промисловості на підставі офіційних
даних Держкомстату України за період з
16 вересня 2008 року по дату прийняття
рішення суду; зобов'язати відповідача з
дати прийняття рішення суду провести
перерахунок пенсії, що підлягає
щомісячній сплаті позивачу, як
пенсіонеру-шахтарю в розмірі, не
меншому ніж 80% середньої заробітної
плати шахтаря у вугільній
промисловості на підставі офіційних
даних Держкомстату України.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 2 липня 2013 року в
задоволенні позову ОСОБА_1 було
відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 вересня 2013
року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено
без задоволення, а постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 2 липня 2013 року -
без змін.

Вказуючи на допущені, на думку ОСОБА_1,
судами неповне з'ясування обставин, які
мають значення у справі, та порушення
норм чинного матеріального та
процесуального законодавства, що
призвело до неправильного вирішення
даного спору, позивач просить
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій, направити
справу на новий розгляд до суду першої
інстанції або прийняти нове судове
рішення, яким задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
при розгляді справи по суті
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області та отримує пенсію за віком на
пільгових умовах з 14 листопада 2001 року.
Страховий стаж роботи позивача складає
28 років 1 місяць 20 днів, в тому числі на
підземних роботах за Списком № 1 22 роки
7 місяців 23 дні. З 16 вересня 2008 року
пенсію позивача було розраховано
відповідно до вимог Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці». Розмір пенсії
складав 3295,24 грн. У липні 2011 року
позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області із заявою про
перерахунок пенсії в розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря, що
визначається згідно даних
Держкомстату України за попереднє
півріччя.

З 16 вересня 2008 року набрав чинності
Закон України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» і
відповідно до його преамбули цей Закон
спрямований на підвищення
престижності шахтарської праці,
надання додаткових гарантій у виплаті
та підвищенні заробітної плати і
розв'язанні соціально-побутових
проблем шахтарів.

Згідно статті 8 Закон України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Пунктом 2 статті 10 Прикінцевих положень
цього Закону вказано, що дія наведеної
норми поширюється також на
пенсіонерів, пенсія яким була
призначена до набрання чинності цим
Законом.

Згідно наданих відповідачем
розпоряджень на перерахунок пенсії у
2011, 2012 роках ОСОБА_1 було проведено
перерахунок пенсії у відповідності до
статті 8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», яка
передбачає, що мінімальний розмір
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менше як 15 років
для чоловіків та 7,5 років та для жінок
за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, встановлюється незалежно від
місця останньої роботи, у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсії за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, станом на травень 2012 року
ОСОБА_1 розраховано відповідно до
статті 8 Закону України «Про
престижність шахтарської праці», а
саме у розмірі 80% від його заробітної
плати. Розмір пенсії ОСОБА_1 складав
4249,95 грн.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року №1058-ІV для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року.

Статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» встановлено мінімальний розмір
пенсії шахтарям у розмірі 80% середньої
заробітної плати шахтаря, якому
призначається пенсія. Ця норма не
містить в собі вимог щодо визначення
пенсії в розмірі 80% середньої
заробітної плати шахтаря у вугільній
промисловості згідно офіційних даних
Держкомстату України.

Чинним законодавством не встановлено
особливого порядку призначення та
обчислення пенсій працівникам
вугільної промисловості, у тому числі і
шахтарям.

Порядок призначення, обчислення та
виплати пенсій шахтарям визначений
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
особливостей, встановлених статтею 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».
Відповідно до положень цих законів
розмір пенсій шахтарів встановлений у
розмірі, не меншому 80% відсотків їх
середнього заробітку, але не менш як
три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Жодним чинним законом
України про пенсійне забезпечення не
передбачено можливості обчислення
розміру індивідуальної пенсії особі у
залежності не від його персонального
заробітку, з якого сплачені страхові
внески, а від середньої заробітної
плати

Відповідно до положень статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії
враховується при обчисленні розміру
пенсії, але лише як одна із складових
частин поряд з розміром середнього
заробітку особи та сплачених страхових
внесків.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржувані судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
доводами касаційної скарги висновки,
викладені в судових рішеннях, не
спростовуються, підстави для їх
скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 2 липня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 вересня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Амєлін С.Є.

Кобилянський М.Г.