Справа № 448/1470/13-а 2а/448/62/13
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року
Справа №
841/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Затолочного В.С.,

суддів
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Судововишнянської міської ради
Мостиського району Львівської області
на постанову Мостиського районного
суду Львівської області від 26.11.2013 року
у справі за позовом Судововишнянської
міської ради Мостиського району
Львівської області до Відділу
Держземагенства у Мостиському районі
Львівської області про зобов'язання до
вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Судововишнянська міська рада
Мостиського району Львівської області
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Відділу Держземагенства у
Мостиському районі Львівської області
про зобов'язання до вчинення дій.

Мостиський районний суд Львівської
області постановою від 26.11.2013 року в
задоволенні позову відмовив.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив в апеляційному порядку
позивач, просить скасувати її та
задовольнити позов.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що оскаржуване
судове рішення ухвалене при неповному
встановленні обставин справи, висновки
суду першої інстанції суперечать
нормам матеріального права. Зокрема,
суд першої інстанції, посилаючись на
заперечення відповідача, не з'ясував на
підставі яких документів відповідачем
внесено у статистичну звітність дані
щодо користувачів земельних ділянок,
які не відповідають фактичному стану
речей, а також правомірність
використання земельних ділянок за
відсутності відповідних
правовстановлюючих документів.

Сторони правом на участь у судовому
засіданні не скористалися, у зв'язку з
чим справа розглядалася в порядку
письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Судововишнянською міською радою було
проведено інвентаризацію земель, що
належить до відання даної
територіальної громади . в результаті
інвентаризації було виявлено
неточності законного використання
земель, а саме встановлено відсутність
належних дозволів на користування
земельними ділянками наступними
користувачами: ВАТ
«Селексплемконецентр» 18,3177 га (в тому
числі 0,7000 га рілля, 4,0000 га - під водою,
2,0000 га - чагарники, 10,6177ь га - під
господарськими будівлями та дворами,
1,0000 га - шляхи), МПП «КІК» - 9,8763 га (в тому
числі 6,5975 га землі промисловості, 3,2788т
га - кар'єр), Завод мінеральних воду
«Салуки» - 2,6000 га, ДП «Газсервіс» ВАТ
«Львівгаз» - 0,4400 га, ПП «Контракт» - 0,5800
га, Аптека № 160 - 0,0200 га, ФРЦ при
Судововишнянськім СТ - 0,2302 га, КП
«Автомобіліст» - 0,1600 га, Бойня - 0,3400 га.

З метою приведення звітності у
відповідність до фактичних,
достовірних даних по суб'єктах
господарювання (підприємницької
діяльності), за якими рахуються
земельні ділянки у користуванні і які
не мають жодних правовстановлюючих
документів, Судововишнянською міською
радою було прийнято ухвалу № 32 від
23.05.2012 року «Про приведення у
відповідність державної статистичної
звітності з кількісного обліку земель
Судововишнянської міської ради», яким
встановлено вимогу внесення відділом
Держземагенства у Мостиському районі в
статистичні звіти по формах 2-зем та
6-зем належні зміни, а саме - змінити
статус земельних ділянок шляхом
приведення у відповідність державної
статистичної звітності з кількісного
обліку земель Судововишнянської
міської ради. Дане рішення було
направлене 26.06.2012 року відповідачу.
Останній листом від 03.08.2012 року № 01-16/2629
повідомлено, що підстави для
проведення змін в обліку землі
відсутні, оскільки не надано підстав
для припинення зазначеними в ухвалі
користувачами користування земельними
ділянками.

В подальшому, 18.12.2012 року
Судововишнянська міська рада прийняла
ухвалу № 36, відповідно до якої слід
провести зміни в державній
статистичній звітності з кількісного
обліку земель Судововишняньскої
міської ради по формах № 2-зем та 6-зем,
шляхом вилучення земельних ділянок у
суб'єктів господарювання
(підприємницької діяльності), за якими
рахуються земельні ділянки у
користуванні і які не мають жодних
правовстановлюючих документів на
користування, а також перевести ці
землі в ненадані у власність та
користування Судововишнянської
міської ради.

Дане рішення було направлене для
виконання до Відділу Держземагенства у
Мостиському районі 25.12.2012 року.

Відповідач листом від 24.01.2013 року №
01-14/116 повідомив позивача, що ухвала від
18.12.2012 року № 36 виконана бути не може
через відсутність права у позивача на
вилучення земельних ділянок.

14.05.2013 року позивач прийняв ухвалу № 55,
змісту, аналогічного ухвалі від 18.12.2012
року № 36 змісту.

Дане рішення направлене позивачем
відповідачу листом від 11.06.2013 року №
02-16/475.

Відділ Держземагенства у Мостиському
районі за № 01-14/2341 від 23.08.2013 року
роз'яснив позивачу про те, що зміни в
державну статистичну звітність (форми
6-зем) відділ вправі вносити відповідно
ухвал позивача, прийнятих на основі
рішень суду щодо вилучення земельних
ділянок.

Згідно ст. 31 Закону України «Про
землеустрій» зміни до документації із
землеустрою вносяться за рішенням
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування або
власників землі та землекористувачів,
у тому числі орендарів, які затвердили
проекти землеустрою.

У відповідності до положень Інструкції
з заповнення державної статистичної
звітності з кількісного обліку земель
(форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем),
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України № 377 від
05.11.1998 року, державна статистична
звітність форма 6-зем «Звіт про
наявність земель та розподіл їх за
власниками землі, землекористувачами,
угіддями та видами економічної
діяльності» (річна) та № 2-зем «Звіт про
землі, які перебувають у власності й
користуванні» (піврічна) формуються
територіальними органами
Держземагенства на підставі звітів про
наявність земель та розподіл їх за
власниками землі, землекористувачами,
угіддями, та видами економічної
діяльності, які подаються інженерами
землевпорядниками місцевих рад. Звіт
за формою № 6-зем складається за станом
на 1 січня кожного року і включає два
розділи: землі, які входять до
адміністративно-територіальних
одиниць (розділ перший), у тому числі в
межах населених пунктів (розділ
другий). Звіт за формою № 2-зем
складається за станом на 01.01 і на 01.07
кожного року і включає два розділи
землі, які входять до
адміністративно-територіальних
одиниць та у тому числі у межах
населених пунктів (у формі № 2-зем
розподіл за рядками відповідає формі №
6-зем).

У звітах вказують площі земель, що
перебувають у власності, постійному і
тимчасовому користуванні юридичних та
фізичних осіб, за винятком тих площ
земель, які надані в тимчасове
користування іншим власникам землі і
землекористувачам із земель, що
перебувають у власності або в
постійному користуванні цих юридичних
і фізичних осіб.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку про те,
що для внесення змін до статистичної
звітності за формами 2-зем та 6-зем
недостатньо рішення місцевої ради,
оскільки необхідно підготувати
відповідні звіти по земельних
ресурсах. Як вбачається з матеріалів
справи та не заперечується позивачем в
апеляційній скарзі, такий звіт
востаннє подавався ще в 2011 році, тобто
ні в 2012, ні в 2013 році їх подано не було.
Отже відсутні підстави для вимоги про
внесення відповідачем змін у
відповідну статистичну звітність.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законності ухваленого
судом першої інстанції рішення.

Отже, підстави для скасування
оскаржуваного судового рішення
відсутні, тому що воно відповідає
обставинам справи, наявним в ній
доказам, правильно застосованим нормам
матеріального та процесуального права,
а тому підстав для їх скасування
колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Судововишнянської
міської ради Мостиського району
Львівскьої області залишити без
задоволення.

Постанову Мостиського районного суду
Львівської області від 26.11.2013 року у
справі № 448/1470/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.С. Затолочний

Судді:
В.М. Каралюс

З.М. Матковська