Справа № 663/1112/13-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

15 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 663/1112/13-а

15 жовтня 2014р.
м.Одеса

Суддя Одеського апеляційного
адміністративного суду Градовський
Ю.М., розглянувши можливість відкриття
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою в.о. Херсонського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у природоохранній
сфері на постанову Скадовського
районного суду Херсонської області від
30 грудня 2013р. по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Лазурненської селищної ради
Скадовського району Херсонської
області, в.о. Лазурненського селищного
голови Скадовського району
Херсонської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2013р. ОСОБА_1 звернулась в
суд із позовом до Лазурненської
селищної ради Скадовського району
Херсонської області, в.о.
Лазурненського селищного голови
Скадовського району Херсонської
області про визнання дій Лазурненської
селищної ради Скадовського району
незаконними, скасування розпорядження
№30 від 29.03.2013р. та зобов'язання в
місячний строк укласти додаткову
угоду.

Постановою Скадовського районного
суду Херсонської області від 30 грудня
2013р. адміністративний позов
задоволений, визнано дії Лазурненської
селищної ради Скадовського району
Херсонської області в частині не
розгляду питання про поновлення
договору оренди на новий строк
незаконними.

Скасоване розпорядження в.о.
Лазурненського селищного голови
Скадовського району Херсонської
області №30 від 29.03.2013р.

Зобов'язано голову Лазурненської
селищної ради Скадовського району
Херсонської області або особу, на яку
покладено обов'язки голови
Лазурненської селищної ради
Скадовського району Херсонської
області виконати вимоги ч.ч. 5, 6, 7 статті
33 Закону України "Про оренду землі" та в
місячний строк укласти з ОСОБА_1
додаткову угоду до договору оренди
земельної ділянки від 11.02.2008 року
(загальною площею 0,5000 га, кадастровий
номер :01:063:0095, зареєстрованого в
книзі реєстрації договорів оренди за №
4АА.02.2008р.) про його
поновлення на той самий строк і на тих
самих умовах, які були передбачені
договором.

На зазначену постанову суду
Херсонський міжрайонний прокурор з
нагляду за додержанням законів у
природоохранній сфері 04.07.2014р. подав
апеляційну скаргу, але ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 липня 2014р.
апеляційну скаргу залишено без руху,
апелянту надано строк для надання
заяви, з якої б вбачалося, які саме
інтереси держави були порушені судовим
рішенням.

На виконання даної ухвали суду
прокурором надана заява, з якої
вбачається, що Державна інспекція
сільського господарства позбавлена
можливості самостійного звернення до
суду з позовом про визнання недійсним
договору, визнання незаконними рішень
органів державної влади та місцевого
самоврядування щодо розпоряджень
землею, а також звільнення земельних
ділянок, а тому прокуратура
звертається з апеляційною скаргою в
інтересах держави. Між тим, прокуратура
не зверталася до суду із заявою про
залучення до участі у справі. Окрім
цього, прокуратурою як у апеляційній
скарзі, так і у заяві не наведено, які
інтереси держави порушені спірною
постановою.

Таким чином, посилання прокуратури на
те, що захист прав, свобод та інтересів
ОСОБА_1 у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів
місцевого самоврядування є порушення
інтересів держави не може бути
підставою для підтвердження
необхідності здійснення
представництва в суді, і відповідно,
відкриття апеляційного провадження по
вказаній адміністративній справі.

За правилами ч.3 ст.25 ЗУ «Про
прокуратуру», прокурор здійснює
представництво в суді законних
інтересів держави у випадках порушення
або загрози порушення інтересів
держави, якщо захист цих інтересів не
здійснює або неналежним чином здійснює
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування чи інший суб'єкт
владних повноважень, до компетенції
якого віднесені відповідні
повноваження, а також у разі
відсутності такого органу. Наявність
таких обставин має бути обґрунтована
прокурором для підтвердження
необхідності здійснення
представництва в суді у формі,
передбаченій пунктами 1-4 частини п'ятої
цієї статті. Недотримання прокурором
цих вимог має наслідки, передбачені
процесуальним законом.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ч.6 ст.189КАС України, суддя,

У Х В А Л И В :

Відмовити Херсонському
міжрайонному прокурора з нагляду за
додержанням законів у природоохранній
сфері у відкритті апеляційного
провадження.

Апеляційну скаргу разом з доданими
матеріалами повернути прокурору, а
матеріали справи до Скадовського
районного суду Херсонської області.

Ухвала набирає чинності негайно
після її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Суддя Одеського апеляційного

адміністративного суду
Ю.М. ГРАДОВСЬКИЙ