Справа № 542/1066/14-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 р.Справа № 542/1066/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Новосанжарському районі
Полтавської області на постанову
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 16.09.2014р. по
справі № 542/1066/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Новосанжарському районі
Полтавської області

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

27.06.2014 року позивач - ОСОБА_1 - звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язати
відповідача з 01.01.2014 року провести
нарахування та виплату відповідно до
ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" державної пенсії в розмірі
не нижче 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ", виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеної на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого Законом
України про Державний бюджет України
на відповідний рік, з урахуванням
проведених виплат, та до змін в
законодавстві.

Постановою Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 16.09.2014
року адміністративний позов
задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Новосанжарському
районі Полтавської області провести
нарахування та виплату державної
пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком відповідно до ст. 50, ч.4 ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ", виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеної на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого Законом
України про Державний бюджет України
на відповідний рік, з урахуванням
проведених виплат за період з 01.01.2014
року по 31.07.2014 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

В судове засідання суду апеляційної
інстанції сторони не прибули, про дату,
час і місце судового засідання
повідомлені своєчасно та належним
чином.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, переглянувши в межах
апеляційної скарги постанову суду та
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та має 2 групу інвалідності,
пов'язану з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 . (а.с. 4)

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області та отримує державну пенсію, а
також додаткову пенсію, призначені
згідно Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" .

03.06.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
його основної та додаткової пенсії, на
яку управління листом від 17.06.2014 року
повідомило заявника, що пенсія
призначена та виплачується відповідно
до вимог діючого законодавства. (а.с. 5-6)

Не погодившись з розміром отримуваної
пенсії, для захисту своїх прав позивач
звернувся із зазначеним позовом до
суду.

Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
дії Управління Пенсійного фонду
України в Новосанжарському районі
Полтавської області щодо нарахування
позивачу з 01.01.2014 року по 31.07.2014 року
державної та додаткової пенсії у
порядку та розмірах, визначних
постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", є
неправомірними.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 49 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991р. передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч.4 статті 54 Закону №796 (в
редакції Закону, чинного на момент
виникнення спірних правовідносин) у
всіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по 2-й групі
інвалідності -8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно зі ст. 50 вищезазначеного Закону
особам, віднесеним до 1 категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам 2 групи - в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. І як
передбачає ст. 53 того самого Закону,
виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що Конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" з 01.01.2014 року не
встановлено обмеження щодо виплат
основної та додаткової пенсії, не
внесено змін до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тому з
01.01.2014 року діють положення ст.ст. 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
відповідно до якої в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів 2 групи,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими за 8 мінімальних пенсій за
віком та щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема
інвалідам 2 групи - призначається в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, на підставі Закону України
від 31 липня 2014 року "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набув чинності
03 серпня 2014 року, "Прикінцеві положення"
Закону України "Про державний бюджет
України на 2014 рік" доповнено п. 6-7, за
яким установлено, що у 2014 році норми і
положення ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" з 03
серпня 2014 року надано повноваження
Кабінету Міністрів України визначати
розмір основної та додаткової пенсії,
передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджетів
на 2014 рік.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позивач має право на
отримання державної та додаткової
пенсії за період з 01.01.2014 року по 31.07.2014
року у порядку та розмірах, визначних
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що постанова
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 16.09.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 16.09.2014р. по
справі № 542/1066/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Присяжнюк О.В. Русанова В.Б.