Справа № 1017/5929/12
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/46006/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області про перерахунок пенсії,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області на постанову Миронівського
районного суду Київської області від 09
січня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23 липня 2013 року, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2012 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області про перерахунок пенсії.

Постановою Миронівського районного
суду Київської області від 09 січня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 липня 2013
року, позов задоволено. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивача з 01 травня 2012
року зарахувавши стаж роботи на посаді
лаборанта з бактеріології в
бактеріологічній лабораторії ДЗ
«Миронівська
санітарно-епідеміологічна станція»
МОЗ в подвійному розмірі відповідно до
положень статті 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, Управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області звернулося з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасувати, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 з 23 січня 1975 року
працює на посаді
лаборанта-бактеріолога ДЗ
«Миронівська районна
санітарно-епідеміологічна станцій»
МОЗ.

З 23 грудня 1998 року позивач
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

В травні 2012 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області із заявою щодо обчислення
трудового стажу на посаді лаборанта
бактеріолога бактеріології у
подвійному розмірі. Однак їй було
відмовлено на тій підставі, що стаття 60
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не поширюється на
працівників лабораторних підрозділів
закладів охорони здоров'я.

Згідно положення вимірювальної
бактеріагологічної лабораторії
епідеміологічного відділу ДЗ
«Миронівська районна
санітарно-епідеміологічна станція»
МОЗ входить до складу епідвідділу і є
структурним підрозділом
санепідстанції, включає в себе
санітарну бактеріологію та
діагностику (інфекційну)
бактеріологію.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, працюючи на посаді
лаборанта з бактеріології в даному
закладі, позивач виконує роботи,
пов'язані з відбором та лабораторними
дослідженнями біологічного матеріалу
від хворих інфекційних відділень на
небезпечні інфекційні захворювання (
холеру, черевний тиф, паратифи,
дизентерію, ієрсініози, дифтерію,
менінгіт, кашлюк), від носіїв та
об'єктів зовнішнього середовища,
працює з живими культурами цих
збудників.

Зазначені інфекційні захворювання,
відповідно до наказу МОЗ України від 19
липня 1995 року № 133 «Про затвердження
переліку особливо небезпечних,
інфекційних та паразитарних хвороб
людини і носіїв збудників цих хвороб»,
відносяться до небезпечних
інфекційних хвороб.

Відповідно до роз'яснень МОЗ України №
05.03-18-54/973 від 27 січня 2010 року,
бактеріологічні лабораторії, як такі,
що працюють з небезпечними патогенними
агентами, згідно Положення про
державний санітарно-епідеміологічний
нагляд в Україні, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1109 від 22 червня 1999 року, повинні мати
дозвіл на право роботи із збудниками
ІП-ІV групи патогенності
(небезпечності).

Такий дозвіл виданий бактеріологічній
лабораторії Державного закладу
«Миронівська районна
санітарно-епідеміологічна станція»
МОЗ України.

Вимірювальна бактеріологічна
лабораторія епідеміологічного
відділу, вимірювальна лабораторія
санітарно-гігіенічного відділу та
вимірювальна лабораторія
радіологічного відділу ДЗ
«Миронівська райСЕС» МОЗ відповідає
критеріям атестації і атестована на
проведення вимірювань у сфері
поширення державного метрологічного
нагляду, що підтверджується
відповідним свідоцтвом №70А-90-11.

Згідно Положення про бактеріологічну
лабораторію Миронівської районної
санітарно-епідеміологічної станції,
затвердженого головним лікарем 04 січня
2001 року та Положення Вимірювальної
бактеріологічної лабораторії
епідеміологічного відділу ДЗ
«Миронівська районна
санітарно-епідеміологічна станція»
МОЗ, затвердженого головним лікарем 01
червня 2011 року - бактеріологія здійснює
лабораторну діагностику бактеріальних
інфекцій ПІ-ІV груп патогенності за
дозволом обласної режимної комісії.

Відповідно до Положення Вимірювальної
бактеріологічної лабораторії
епідеміологічного відділу ДЗ
«Миронівська районна
санітарно-епідеміологічна станція»
МОЗ, затвердженого головним лікарем 01
червня 2011 року - змістом роботи
вимірювальної баклабораторії є
проведення мікробіологічних,
серологічних, паразитологічних
досліджень з метою розшифровки
етіології збудника інфекційного
захворювання при спорадичній інфекції
захворюваності та у випадках
епідемічних спалахів інфекційних
хвороб, виявлення джерела та факторів
передачі інфекції, вивчення циркуляції
збудників інфекційних захворювань
серед населення та об'єктів довкілля
для можливого прогнозування
епідеміологічної ситуації. Проведення
санітарно-бактеріологічних досліджень
з метою виявлення шляхів та факторів
передачі інфекції, оцінки ефективності
робочого мікробіологічного контролю.

Відповідно до статті 60 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» - робота в
лепрозорних і протичумних закладах
охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом, імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, і інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони у патолого-анатомічних і
реанімаційних відділеннях закладів
охорони-здоров'я, психіатричних
закладах охорони здоров'я,
зараховується до стажу роботи у
подвійному розмірі.

Згідно роз'яснень МОЗ України №
05.03-18-54/973_ від 27 січня 2010 року,
«інфекційний заклад (відділення)» є
заклад (відділення), де надають медичну
допомогу - хворим на інфекційні хвороби
або працюють з матеріалом, який містить
або потенційно інфікований збудниками
інфекційних хвороб

Крім того, Інструкція по
санітарно-епідеміологічному режиму і
охороні праці персоналу інфекційних
лікарень (відділень), затверджена
наказом МОЗ СРСР № 916 від 04 серпня 1983
pоку, що діє на території України згідно
вказівки МОЗ України № 165 від 23 травня
1996 pоку, призначена для головних
лікарів і персоналу інфекційних
лікарень інфекційних відділень, а
також для працівників
санітарно-епідеміологічних та
дезинфекційних станцій, та містить
ідентичні вимоги і норми щодо режиму та
охорони праці працівників інфекційних
лікарень (відділень), бактеріологічних
і вірусологічних інфекційних лікарень
та бактеріологічних лабораторій, що
обслуговують інфекційні відділення
лікарень.

Враховуючи вказане, суди
попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку про наявність
порушення прав позивача з боку
відповідача щодо відмови в зарахуванні
в подвійному розмірі періоду роботи на
посаді лаборанта - бактеріолога ДЗ
«Миронівська районна
санітарно-епідеміологічна станція»,
назва установи якої змінено на ДЗ
«Миронівська
санітарно-епідеміологічна станція»
МОЗ.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись статтями 222, 223, 224,
230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Миронівського районного
суду Київської області від 09 січня 2013
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 липня 2013
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: