Справа № 377/601/14-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 377/601/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Теремецька
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Чаку Є.В.

Старової Н.Е.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Славутицького міського
суду Київської області від 27 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду в місті Славутич
Київської області про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 27 червня 2014
року в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду в місті Славутич Київської
області про зобов'язання вчинити певні
дії - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
у місті Славутич Київської області та
одержує пенсію по інвалідності. Пенсія
призначена на підставі статті 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1
ОСОБА_3 має статус громадянина,
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
як учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Згідно довідок МСЕК, ОСОБА_3
встановлена друга група інвалідності з
22 червня 1993 року, причина інвалідності -
захворювання, пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з
31 серпня 1998 року інвалідність
встановлено довічно. Ступінь втрати
професійної працездатності 80%.

З 01 січня 2004 року діє Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у зв'язку з чим позивач
вирішив перейти на інший вид пенсії, а
саме на пенсію за віком, оскільки
чинним законодавством, а саме статтею 6
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що особам,
які мають одночасно право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором.

08 січня 2014 року, 03 лютого 2014 року та 19
березня 2014 року позивач зверталася із
заявами до УПФУ в м. Славутичі
Київської області про переведення на
пенсію за віком з січня 2014 року.

Відповідачем листами № 1/к-03 від 22 січня
2014 року, № 17/К-03 від 17 лютого 2014 року та
№ 456/03 від 21 лютого 2014 року відмовив
зарахувати час перебування позивачки
на інвалідності з 22 червня 1993 року по
даний час до страхового стажу для
призначення пенсії за віком та до
страхового стажу роботи із шкідливими
умовами, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах і у
пільгових розмірах з тих підстав, що
пенсійна справа позивача не містить
для цього достатніх документів, а саме
ні акту по формі № Н-1, ні акту по формі
№ П-4, ні акту 362/У-86.

Позивач, не погоджуючись з такими діями
відповідача, оскаржив їх в судовому
порядку.

Згідно довідки ДСП «ЧАЕС» № 06-210 від 02
серпня 2013 року ОСОБА_3 постійно
протягом повного робочого дня
працювала на Чорнобильській АЕС з
особливо шкідливими умовами праці в
цехах і на підприємствах, передбачених
списком № 1, який затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року за № 1173, розділ 052-б 111 і
доповнений постановою Ради Міністрів
СРСР від 12 лютого 196 року за № 134-49.
Робота здійснювалась в зоні дії
іонізуючих випромінювань.

Згідно довідки № 332 від 11 лютого 2014
року, виданої УПСЗН виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області, позивач знаходилась
на обліку в УПСЗН та їй відповідно до
Закону України «Про державну соціальну
допомогу інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам» з 28 вересня 2006 року по
19 серпня 2013 року призначено допомогу на
дочку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до наданих індивідуальних
відомостей про застраховану особу
форми ОК-5, за період з 28 вересня 2006 року
по 25 червня 2010 року з допомоги по
догляду за дитиною-інвалідом
відраховувались страхові внески.

Як зазначалося вище, відповідач,
відмовляючи позивачу у переведенні на
інший вид пенсії, послався на те, що
пенсійна справа позивача не містить
для цього достатніх документів, а саме
ні акту по формі № Н-1, ні акту по формі
№ П-4, ні акту 362/У-86.

Відповідно до ч.3 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкового
державне пенсійне страхування»
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
іншій в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Згідно абз. 4 ч.1 статті 24 Закону України
«Про загальнообов'язкового державне
пенсійне страхування» час перебування
на інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до страхового стажу для
призначення пенсії за віком, а також до
страхового стажу роботи із шкідливими
умовами, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах і у
пільгових розмірах.

Згідно статті 25 Закону України «Про
охорону праці» в редакції, яка діяла на
час виникнення спірних відносин,
власник повинен проводити
розслідування та вести облік нещасних
випадків, професійних захворювань і
аварій відповідно до положення, яке
розробляється Державним комітетом
України по нагляду за охороною праці за
участю профспілок і затверджується
Кабінетом Міністрів України.
Розслідування проводиться за участю
представника профспілкової
організації, членом якої є потерпілий,
а у випадках, передбачених
законодавством, також за участю
представників органів державного
нагляду, управління охороною праці та
профспілок.

За підсумками розслідування нещасного
випадку або професійного захворювання
власник складає акт за встановленою
формою, один примірник якого він
зобов'язаний видати потерпілому або
іншій заінтересованій особі не пізніше
трьох днів з моменту закінчення
розслідування.

Суд першої інстанції, погоджуючись з
відповідачем, в рішенні зазначив, що
пенсійна справа позивача не містить
акту за встановленою формою, за
підсумками розслідування нещасного
випадку, тому перебування позивача на
інвалідності, причиною якої є
захворювання, пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не
підлягає зарахуванню до страхового
стажу для призначення пенсії за віком
та до страхового стажу роботи із
шкідливими умовами, який дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
і у пільгових розмірах, оскільки
причиною інвалідності не є нещасний
випадок або професійне захворювання.

Разом з тим, у зв'язку із створенням
міжвідомчих експертних рад та з метою
спрощення оформлення необхідних
документів для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Рада незалежних профспілок України,
Мінохоронздоров'я та Мінсоцзабез
України листом відповідно за №13-31-1272,
№16.03/001 і №01-3/26 від 09 грудня 1991 року
роз'яснюють, що при наявності висновку
міжвідомчої ради про причинний зв'язок
захворювання з дією іонізуючого
випромінювання внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС складання акта по
формі Н-1 не потребується. Раніше
надіслані листи про порядок складання
та облік актів форми Н-1 для потерпілих
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
втрачають силу з моменту отримання
цього роз'яснення (лист №05-55 від 26
грудня 1991 року Ради Федерації
незалежних професійних спілок
України).

Крім того, слід зазначити, що акт по
формі Н-1 при отриманні інвалідності в
1993 році не міг бути наданий позивачу,
оскільки він був відмінений з 26 грудня
1991 року для учасників ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, оскільки з матеріалів
справи вбачається, що 22 червня 1993 року
на підтвердження того, що захворювання
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, ОСОБА_3
отримала експертний висновок
Центральної міжвідомчої експертної
ради по встановленню причинного
зв'язку захворювання і інвалідності з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і їх
професійного характеру, з якого
вбачається, що хвороба позивача
пов'язана з роботами по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, то колегія суддів погоджується з
доводами апелянта, що дії відповідача
щодо не переведення позивача на інший
вид пенсії є незаконними та
протиправними.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
доводи, викладені позивачем в
апеляційній скарзі, вбачаються
законними та обґрунтованими, а тому
підлягають задоволенню.

Таким чином, при винесенні
оскаржуваної постанови судом першої
інстанції було допущено порушення норм
матеріального права, що призвело до
невірного по суті вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Славутицького міського суду
Київської області від 27 червня 2014 року -
скасувати та ухвалити нову.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду в місті
Славутич Київської області про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду в місті
Славутич Київської області про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в місті Славутич Київської
області перевести ОСОБА_3 на інший вид
пенсії - пенсію за віком з січня 2014 року
та прийняти відповідне рішення.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в місті Славутич Київської
області зарахувати час перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві до страхового
стажу для призначення пенсії за віком,
а також до страхового стажу роботи із
шкідливими умовами, який дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
і у пільгових розмірах з 22 червня 1993
року по даний час.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в місті Славутич Київської
області зробити перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за три
календарні роки, що передують року
зверненням за призначенням пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в місті Славутич Київської
області зробити перерахунок пенсії
позивача та виплатити належні грошові
кошти за період з січня 2014 року.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені статтею 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Файдюк В.В.

Судді:

Чаку Є.В.

Старова Н.Е.