Справа № 761/5546/14-а
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
761/5546/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Маліновська В.М.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 жовтня 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Сорочко Є.О.

за участю
секретаря Ломанової Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Департаменту
земельних ресурсів Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від 06
червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія
Пуп'янок ЛТД" в особі директора
Случінської М.І. до Київської міської
ради, Департаменту земельних ресурсів
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) про визнання
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень неправомірною та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю «Компанія Пуп'янок
ЛТД», звернулось до суду з позовом
Київської міської ради (Відповідач-1),
Департаменту земельних ресурсів в
особі заступника директора Мосійчука
Ю.В. Виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) рсів
(Відповідач-2) про визнання
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень неправомірною та
зобов'язання вчинити дії, в якому
просило:

- визнати незаконними дії чи
бездіяльність посадових осіб
відповідачів по факту відмови в
розгляді клопотання від 22.01.2014р. №08/887
та винесення відповідного рішення на
пленарному засіданні сесії;

- у відповідності до п. 2 ч. 3 ст. 105
Кодексу адміністративного судочинства
України та у порядку поновлення
порушених протиправними діями
охоронюваних законом прав позивача,
зобов'язати відповідачів у місячний
термін з дня вступу в законну силу
рішення суду підготувати відповідні
документи, включити до порядку денного
та розглянути клопотання від 22 січня 2014
року №08/887 про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою земельної ділянки площею
8098 кв.м., розташованої за адресою: м.
Київ, вул. Оноре де Бальзака, 1-а на
пленарному засіданні сесії з подальшим
наданням проголосованого рішення
позивачу.

Постановою Шевченківського районного
суду м.Києва від 06 червня 2014 року позов
задоволено. Визнано незаконною
бездіяльність Київської міської ради
щодо не розгляду в місячний строк
клопотання товариства з обмеженою
відповідальністю «Компанія Пуп'янок
ЛТД» про від 22 січня 2014 року №08/887 про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою земельної
ділянки площею 8059 кв.м., розташованої за
адресою: м. Київ, вул. Оноре де Бальзака,
1-а на пленарному засіданні міської
ради. Зобов'язано Київську міську раду
розглянути клопотання товариства з
обмеженою відповідальністю «Компанія
Пуп'янок ЛТД» від 22 січня 2014 року №08/887
про надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою земельної
ділянки площею 8059 кв.м., розташованої за
адресою: м.Київ, вул.Оноре де Бальзака,
1-а на пленарному засіданні міської
ради.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, представник Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) Департаменту земельних
ресурсів подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову. В своїй апеляційній скарзі
апелянт посилається на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
рішення суду, неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом норм
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що
з'явились в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - скасуванню з
ухваленням нового рішення з таких
підстав.

Згідно зі п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Вирішуючи питання про можливість
скасування оскаржуваної постанови
суду, апеляційна інстанція виходить з
того, що судом першої інстанції при
розгляді даної справи грубо порушені
вимоги процесуального закону, а саме:
ч.1 ст. 18 КАС України передбачено
конкретний перелік категорії справ,
які підсудні місцевим судам як
адміністративним.

Так, п.1 ч.2 ст.18 КАС України передбачено,
що окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Суд першої інстанції не звернув уваги
на ту обставину, що відповідачем по
справі є Київська міська рада, разом з
тим, встановивши під час розгляду
справі, суд повинен був передати справу
за підсудністю , та не виносити рішення
по суті.

Так, даний позов належить до
підвідомчої компетенції Окружного
адміністративного суду м. Києва, а тому
судом першої інстанції порушено
правила предметної підсудності.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що оскаржуване рішення
прийняте неповноважним складом суду, і
за цих підстав підлягає скасуванню
згідно зі ст. 202 ч.4 КАСУ з
постановленням нового.

Відповідно до ч. 1 статі 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, що
ТОВ «Компанія Пуп'янок ЛТД», виконуючи
розпорядження Київської міської
державної адміністрації від 19.08.1996р. №
1306 «Про влаштування платних
автостоянок уздовж траси Лівобережної
лінії швидкісного трамваю» (а.с.127)
приймало участь у будівництві та
введенні в експлуатацію автостоянки по
вул. Бальзака вздовж лінії швидкісного
трамваю для розміщення та збереженні
автотранспортних засобів населення, що
підтверджується Договором про сумісну
діяльність від 30.12.1997р., укладеному між
Державним комунальним підприємством
«Київелектротранс» та Позивачем
(а.с.97-101).

Згідно Акту про приймання в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта, затвердженого Директором ДКП
«Київелектротранс», зареєстрованого
Управлінням Держархбудконтролю м.
Києва 20.09.2000р. за № 209, визначено, що
автостоянка № 16 по вул. Бальзака, яка
розміщена на земельній ділянці під
будівництво ЛШП ДКП
«Київелектротранс» згідно із
договором від 06.06.1995р. на підставі
рішення (розпорядження) Київської
міської держадміністрації № 41 від
12.01.1995р., - закінчена будівництвом і
прийнята в експлуатацію, роботи
виконані згідно із затвердженим
проектом і відповідають вимогам БНіП
(а.с.102-104).

З пояснень Позивача вбачається, що
земельна ділянка за адресою м. Київ,
вул. Оноре де Бальзака, 1-а, площею 8059
кв.м. використовувалась ТОВ «Компанія
Пуп'янок ЛТД» до 31.12.2013 року під
автостоянку на підставі договору про
спільну діяльність № 67 від 06.05.2011 року,
укладеного з КП
«Деснянськпарксервіс»(а.с.122-126).

У зв'язку із закінченням терміну дії
договору № 67 від 06.05.2011 року ТОВ
«Компанія Пуп'янок ЛТД» звернулось до
Київської міської ради з клопотанням, в
якому просило надати дозвіл на
розроблення документації із
землеустрою (проект землеустрою),
зазначивши наступні відомості про
земельну ділянку: місце розташування
(адреса): вул. О. Бальзака, 1-А;
орієнтовний розмір 8098 м2; цільове
призначення - автостоянка; вид права на
якому зацікавлена особа має намір
одержати земельну ділянку в
користування: оренда - 15-25 років (а.с.10,67).

04 лютого 2014 року за результатами
розгляду вказаного клопотання ТОВ
«Компанія Пуп'янок ЛТД» Департаментом
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації), за
дорученням заступника Київського
міського голови - секретаря Київської
міської ради від 22 січня 2014 року №08/887
надано відповідь № , у якій
наведено перелік документів, які
додаються до клопотання про надання
дозволу на розроблення документації із
землеустрою (а.с.11-12).

Вважаючи дії відповідачів щодо
неналежного розгляду клопотання про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою протиправними, позивач
звернувся з даним позовом до суду.

Колегія суддів частково погоджується з
доводами позивача зважаючи на
наступне.

Так, відповідно до п. а ст. 9 Земельного
кодексу України до повноважень
Київської і Севастопольської міських
рад у галузі земельних відносин на їх
території належить розпорядження
землями територіальної громади міста.

Порядок передачі земельних ділянок в
оренду встановлено ст. 124 Земельного
кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки. Частиною 2 зазначено статті
встановлено, що передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється за результатами
проведення земельних торгів, крім
випадків, встановлених частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, громадянам,
юридичним особам, визначеним частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу,
здійснюється в порядку, встановленому
статтею 123 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у власності громадян і
юридичних осіб, здійснюється за
договором оренди між власником
земельної ділянки і орендарем.
Підставою для укладення договору
оренди може бути цивільно-правовий
договір про відчуження права оренди.

Так, судом апеляційної інстанції
встановлено, що на земельній ділянці,
яку останній бажає отримати в оренду,
розташована автостоянка, в будівництві
якої ТОВ «Компанія Пуп'янок ЛТД»
приймало безпосередню участь. Вказана
обставина підтверджена матеріалами
справи та не заперечується
відповідачем.

Отже, в такому випадку відведення
земельної ділянки повинно
здійснюватися у відповідності до вимог
ст. 123 Земельного кодексу України.

Згідно з ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу
України особа, зацікавлена в одержанні
у користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, передають у власність
або користування такі земельні
ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 Земельного
кодексу України відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
земельної ділянки вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, а також
генеральних планів населених пунктів,
іншої містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Тимчасовий порядок передачі (надання)
земельних ділянок у користування або у
власність із земель комунальної
власності в місті Києві затверджений
рішення Київської міської ради від
28.02.2013 № 63/9120 (далі по тексту - Порядок).

Цей Порядок встановлює особливості та
процедуру надання в постійне
користування, передачі в оренду та у
власність земельних ділянок із земель
комунальної власності територіальної
громади міста Києва.

Відповідно до п. 5 Порядку клопотання
про погодження місця розташування
об'єкта, про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою (проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки), крім клопотань
громадян щодо передачі земельних
ділянок в оренду або безоплатно у
власність у межах норм безоплатної
передачі (приватизації) земельних
ділянок, якщо інше не передбачено цим
Порядком, подаються до Київської
міської ради через приймальню
Київської міської ради з земельних
питань (далі - приймальня Київради з
земельних питань).

Порядок отримання дозволу Київської
міської ради на розроблення
документації із землеустрою визначено
статтею 5 Порядку.

Відповідно до ст. 5 Порядку зацікавлена
особа, яка має намір одержати земельну
ділянку в користування або у власність,
звертається до Київської міської ради
через приймальню Київради з земельних
питань (крім громадян, які подають
клопотання про передачу земельної
ділянки у власність для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), ведення
садівництва, індивідуального дачного
та гаражного будівництва або про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою з метою
одержання земельних ділянок для
зазначених цілей в оренду) із
клопотанням про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою.

До клопотання про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою додаються:

викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали в
масштабі не менше 1:2000, на яких
зазначено бажане місце розташування та
розмір земельної ділянки;

витяг з містобудівного кадастру;

витяг з міського земельного кадастру;

нотаріально посвідчена письмова згода
землекористувача на вилучення
земельної ділянки чи її частини при
формуванні нової земельної ділянки (у
разі необхідності вилучення земельної
ділянки) або припинення права
користування земельною ділянкою чи її
частиною при формуванні нової
земельної ділянки (у разі добровільної
відмови від права користування
земельною ділянкою) із зазначенням
розмірів передбаченої для вилучення
(припинення права користування)
земельної ділянки та умов її вилучення,
а також документи, що посвідчують
правонаступництво землекористувача
(якщо таке було), або у разі ненадання чи
відмови у наданні такої згоди - рішення
суду про вирішення цього питання. У
разі подання клопотання про надання
дозволу на розроблення документації із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для експлуатації та
обслуговування існуючих будівель чи
споруд, відповідно до статті 120
Земельного кодексу України, за рахунок
земельної ділянки або частини
земельної ділянки, яка була відведена
уповноваженим органом до 1991 року та на
яку на момент подання клопотання
документ, що посвідчує право
користування, не оформлений та не
зареєстрований, нотаріально
посвідчена згода не вимагається. У разі
подання клопотання про виготовлення
документації із землеустрою особою,
яка набула право власності на житловий
будинок, будівлю або споруду на такій
земельній ділянці, відповідно до
статті 120 Земельного кодексу України,
нотаріально посвідчена письмова згода
землекористувача на вилучення
земельної ділянки чи її частини,
необхідної для експлуатації та
обслуговування набутого житлового
будинку, будівлі або споруди, не
вимагається;

нотаріально посвідчена згода на поділ
чи об'єднання земельної ділянки
заставодержателів, інших користувачів
земельної ділянки, якщо такі є (у разі
подачі клопотання щодо поділу чи
об'єднання земельних ділянок);

нотаріально посвідчені копії
документів щодо правового статусу
об'єктів нерухомого майна (будівель,
споруд) та копія матеріалів технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна, якщо такі розташовані на
земельній ділянці;

копії рішень уповноважених органів про
передачу земельної ділянки в
користування (у разі подачі клопотання
щодо земельної ділянки, яка надавалась
в користування до 15.03.91 - до введення в
дію Земельного кодексу Української
РСР) або довідка Департаменту
містобудування та архітектури
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) про відсутність в
архіві документів щодо відведення
відповідної земельної ділянки (крім
подачі клопотання щодо поділу чи
об'єднання земельних ділянок або щодо
передачі сформованої земельної
ділянки без зміни її цільового
призначення);

копії документів, що посвідчують право
на земельну ділянку (за наявності, а у
разі подачі клопотання щодо поділу чи
об'єднання земельних ділянок або щодо
передачі сформованої земельної
ділянки - обов'язково);

засвідчені печаткою та підписом
керівника зацікавленої особи копії
установчих документів (для юридичних
осіб), витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців (для юридичних осіб,
фізичних осіб - підприємців), копія
реєстраційного номера облікової
картки платника податку (крім громадян
України, які через свої релігійні або
інші переконання відмовилися від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податку
(ідентифікаційного номера), офіційно
повідомили про це відповідні органи
державної влади та мають відмітку в
паспорті громадянина України) (для
фізичних осіб - підприємців), а для
громадянина - копія документа, що
посвідчує особу, та копія
реєстраційного номера облікової
картки платника податку (крім громадян
України, які через свої релігійні або
інші переконання відмовилися від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податку
(ідентифікаційного номера), офіційно
повідомили про це відповідні органи
державної влади та мають відмітку в
паспорті громадянина України);

довіреність або засвідчена в
установленому порядку її копія, на
підставі якої інтереси заявника
представляє його уповноважена особа (у
разі якщо клопотання подається
представником).

У разі невідповідності клопотання про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою та складу
доданих до нього документів вимогам
цього Порядку клопотання не
приймається.

Приймальня Київради з земельних питань
у день реєстрації клопотання про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою або
протягом наступного робочого дня
передає це клопотання з доданими до
нього документами, сформованими у
справу-клопотання, до секретаріату
Київської міської ради.

Секретаріат Київської міської ради
разом з дорученням (резолюцією)
Київського міського голови або
заступника міського голови - секретаря
Київради у день надходження клопотання
про надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою або
протягом наступного робочого дня
надсилає його через приймальню
Київради з земельних питань до
Департаменту земельних ресурсів.

У випадку надходження до Департаменту
земельних ресурсів клопотання про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою з доданими
документами, які не відповідають
складу та змісту документів,
встановлених цією статтею, або не дають
можливості розглядати клопотання по
суті (подано недостатньо відомостей та
документів щодо правового статусу
майна, розташованого на земельній
ділянці, графічні матеріали не
відповідають вимогам цієї статті),
Департамент земельних ресурсів через
приймальню Київради з земельних питань
повертає їх зацікавленій особі на
доопрацювання.

У випадку повернення клопотання
Департамент земельних ресурсів
письмово зазначає підстави такого
повернення. Після усунення
зацікавленою особою зазначених
Департаментом земельних ресурсів
недоліків повторне повернення
клопотання не допускається.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
Позивачем, як зацікавленою особою,
22.01.2014р. через канцелярію Київської
міської ради було заявлено клопотання
з повним переліком необхідних додатків
про надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою, про що
була проведена реєстрація за вхідним
номером 08/887.

За наслідками розгляду зазначеного
клопотання 07.02.2014р. поштою на адресу
підприємства був отриманий
лист-відповідь Департаменту земельних
ресурсів Київської міської державної
адміністрації, як органу, якому
делеговані повноваження про розгляд
земельних питань, від 04.02.2014р. за вих. №
, однак, зі змісту вказаного листа
неможливо встановити чи було
розглянуто клопотання Позивача чи ні,
чи було відмовлено у розгляді
клопотання чи ні, якщо ні, то з яких
причин.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що права Позивача були
порушені, оскільки Департаментом
земельних ресурсів при поверненні
клопотання Позивача не було дотримано
процедуру розгляду клопотання, та
письмово не зазначено конкретних
підстав повернення клопотання, що
унеможливило для Позивача усунення
виявлених недоліків, та порушило право
Позивача на належний розгляд свого
клопотання про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою у відповідності до вимог
чинного законодавства.

Крім того, Київська міська рада не мала
правових підстав для передачі
клопотання позивача до Департаменту
земельних ресурсів Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
оскільки, вирішення вказаних питань
відноситься до виключної компетенції
Київської міської ради, а Департамент
земельних ресурсів Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) не
мав права одноособово вирішувати
вказане питання.

Так, Порядок надання дозволу Київської
міської ради на розроблення
документації із землеустрою визначає
ст. 6 Порядку.

Департамент містобудування та
архітектури розглядає клопотання про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою протягом
трьох робочих днів та надсилає до
Департаменту земельних ресурсів свій
висновок щодо відповідності заявленої
ініціативи містобудівній документації
або ситуації, а також щодо наявних
містобудівних умов і обмежень, що мають
бути враховані при розробленні
документації із землеустрою.

Департамент земельних ресурсів за
результатами опрацювання клопотання
про надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою, а також
висновку Департаменту містобудування
та архітектури щодо відповідності
заявленої ініціативи містобудівній
документації або ситуації та щодо
наявних містобудівних умов і обмежень,
який надається у випадках,
передбачених цим Порядком, розробляє
проект рішення Київської міської ради
про надання дозволу на розроблення
відповідної документації із
землеустрою із зазначенням
орієнтовного розміру та меж земельної
ділянки (або проект рішення про відмову
у наданні такого дозволу), який
розглядається Київською міською радою
в порядку, встановленому Регламентом
Київської міської ради, та у строк,
встановлений законодавством.

Рішення Київської міської ради про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою з метою
зміни цільового призначення земельної
ділянки приймається за результатами
розгляду клопотань зацікавлених осіб,
які в установленому законодавством
України порядку оформили та
зареєстрували право користування на цю
земельну ділянку.

Відповідно до статті 25 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», сільські, селищні, міські
ради правомочні розглядати і
вирішувати питання, віднесені
Конституцією України, цим та іншими
законами до їх відання.

Згідно із пунктом 34 статті 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
України», виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються відповідно до
закону питання регулювання земельних
відносин.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що клопотання позивача
про надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою та
переліку додатків до неї (графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування та розмір земельної
ділянки) відповідає вимогам ст. 123
Земельного кодексу України.

Однак, відповідачем, в порушення
процедури розгляду таких клопотань не
було належним чином розглянуто
клопотання позивача.

Аналогічна позиція неодноразово
висловлювалась Вищим адміністративним
судом України, зокрема, в ухвалі від 31
січня 2013 року у справі №К/9991/45135/12.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що з урахуванням місячного
строку з моменту подання, Київська
міська рада не розглянула клопотання
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, а тому позовні
вимоги є таким, що підлягають
частковому задоволенню шляхом
визнання протиправною оскаржуваної
бездіяльності відповідача та
зобов'язання Київської міської ради
розглянути клопотання позивача в
термін встановлений чинним
законодавством України.

Відповідно до ст. 159 КАС України
законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Таким чином апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення у справі про
часткове задоволення позову.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції порушені норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що є
підставою для скасування судового
рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду, якою задовольнити
частково позовні вимоги.

Таким чином вимоги апеляційної скарги
підлягають частковому задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
скасуванню.

Керуючись ст.ст.4, 8-11, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту
земельних ресурсів Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)-
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Києва від 06 червня 2014 року -
скасувати.

Позов Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія Пуп'янок
ЛТД" в особі директора Случінської М.І.
до Київської міської ради,
Департаменту земельних ресурсів в
особі заступника директора Мосійчука
Ю. В. Виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) про визнання
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень неправомірною та
зобов'язання вчинити дії задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Київської міської ради щодо не
розгляду в місячний строк клопотання
товариства з обмеженою
відповідальністю «Компанія Пуп'янок
ЛТД» про від 22 січня 2014 року №08/887 про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою земельної
ділянки площею 8059 кв.м., розташованої за
адресою: м. Київ, вул. Оноре де Бальзака,
1-а на пленарному засіданні міської
ради.

Зобов'язати Київську міську раду
розглянути клопотання товариства з
обмеженою відповідальністю «Компанія
Пуп'янок ЛТД» від 22 січня 2014 року №08/887
про надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою земельної
ділянки площею 8059 кв.м., розташованої за
адресою: м.Київ, вул.Оноре де Бальзака,
1-а на пленарному засіданні міської
ради.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів із
дня складання у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України у
порядку ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

Є.О. Сорочко

Повний текст виготовлено 20 жовтня 2014
року

Головуючий суддя

Земляна Г.В.

Судді:

Горбань Н.І.

Сорочко Є.О.