Справа № 761/15133/14-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Волокітіна
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

14 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Бєлової Л.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі:
Драч М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста Києва на
постанову Шевченківського районного
суду м.Києва від 26 червня 2014 р. у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач 21.05.2014 року звернулася до
Шевченківського районного суду м.Києва
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
міста Києва в якому просить визнати
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва (далі
УПФУ в Шевченківському районі м. Києва)
включити до розрахунку розміру її
пенсії суми нарахованих матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань;
зобов'язати УПФУ в Шевченківському
районі м. Києва включити в розрахунок
розміру її пенсії матеріальну допомогу
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та
здійснити перерахунок пенсії з дати її
призначення з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
6767,67 грн. Присудити ОСОБА_2 з Державного
бюджету України судові витрати -
витрати на правову допомогу в розмірі
2678,50 грн.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 26 червня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Києва включити до розрахунку розміру
пенсії ОСОБА_2 суми нарахованих
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва
включити в розрахунок розміру пенсії
ОСОБА_2 матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
дати її призначення з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
6767,67 грн. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та відмовити в позові в повному обсязі.
В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином
повідомлені про час та місце судового
засідання позивач та відповідач в
судове засідання не з'явились,
фіксування звукозаписувального засобу
при розгляді справи не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста Києва та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста Києва із
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням виплат матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Проте листом Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
міста Києва № Б-54/09 від 24.02.2014 року
позивач отримав відмову стосовно
включення в заробітну плату для
обчислення пенсії інших виплат, що
включені до довідки.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що розрахунок
призначеної пенсії позивачу було
проведено невірно, з порушенням та
неправильним застосуванням
законодавства, яке регулює це питання.

Надаючи правову оцінку вказаним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ст. 33 Закону України « Про
державну службу» державним службовцям
можуть встановлюватись надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Законом України «Про оплату праці»
визначено, що до структури заробітної
плати, крім основної і додаткової,
входять інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Отже, перерахунок пенсії здійснюється
в такому ж порядку, наведеному вище,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

Чинне законодавство, як загальне, так і
спеціальне, відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При цьому слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Аналогічна правова позиція викладена в
Постанові Верховного суду України від
20.02.2012 року у справі № 21-430а11.

Таким чином, перевіривши підстави для
відмови в перерахунку пенсії із
включенням позивачу всіх складових
заробітної плати, суд першої інстанції
правомірно визнав відмову відповідача,
такою, що суперечить законодавству,
оскільки перерахунок пенсії повинен
здійснюватися з усіх сум заробітної
плати, на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Виходячи із наведеного, з метою захисту
прав позивача, суд першої інстанції
обґрунтовано дійшов висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста Києва -
залишити без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.Києва
від 26 червня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Л.В. Бєлова

Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлено 17.10.2014
року.

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Бєлова Л.В.

Сорочко Є.О.