Справа № 817/701/14
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"22" жовтня 2014 р.
Справа № 817/701/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Пролісок"
на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "16" травня
2014 р. у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Пролісок"
до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Рівненській області про визнання
незаконної відмови та зобов'язання
вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року ТзОВ "Пролісок"
звернулося до суду з адміністративним
позовом про визнання незаконної
відмови Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю у
Рівненській області за вих. № РВ 17
від 21.02.2014р. у видачі ТзОВ "Пролісок"
декларації про готовність павільйону
для торгівлі ковбасними виробами до
експлуатації за адресою: м. Корець, вул.
Коновальця, 24 та зобов'язання видачі
декларації про готовність павільйону
для торгівлі ковбасними виробами, що
знаходиться в м.Корець по
вул.Коновальця, 24 до експлуатації.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 16 травня 2014
року відмовлено в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі ТзОВ "Пролісок"
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
постанову суду першої інстанції із
ухваленням нової про задоволення
позову.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження за правилами,
встановленими ст.. 197 КАС України.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Встановлено, між Корецькою міською
радою Рівненської області та ТзОВ
"Пролісок" укладений договір оренди
земельних ділянок від 31.08.2005 року №1 та
№2 строком на 5 років в м. Корець по
вул.Київській, 78 та вул.Є. Коновальця, 24
площами 0,1151га. та 2,2293га. Відповідно, для
обслуговування міських ринків. Термін
дії вказаних договорів закінчився
31.08.2010 року. Листом від 24.06.2010 року №
2-18/445 Корецька міська рада повідомила
ТзОВ "Пролісок," що в зв'язку із
закінченням терміну дії договорів
оренди вищезазначених земельних
ділянок, надалі Корецька міська рада
вказані землі буде використовувати для
власних потреб, тому договори оренди
продовжуватись та переукладатись не
будуть.

Згідно рішення Корецької міської ради
від 10.08.2010 року №2958 ТзОВ "Пролісок"
відмовлено в задоволенні клопотання
про продовження терміну дії договорів
оренди земельних ділянок від 31.08.2005
року №1 площею 2,2293 га для
обслуговування ринку по вул. Є.
Коновальця, 24 та №2 площею 0,1151 га для
обслуговування ринку по вул. Київській,
78 від, в зв'язку з тим що дані земельні
ділянки будуть використовуватись для
забезпечення діяльності комунального
підприємства "Добробут".

10.08.2010 року Рішенням Корецької міської
ради за №2995 ТзОВ "Пролісок" припинено
право користування вищезазначеними
земельними ділянками, в зв'язку із
закінченням дії договорів оренди
земельних ділянок №1 та №2 від 31.08.2005
року та переведено дані землі до земель
запасу Корецької міської ради.

Згідно рішення Корецької міської ради
від 22.09.2010 року № 3006 КП "Добробут" надано
дозвіл на користування господарськими
одиницями ринків в м. Корець по вул. Є.
Коновальця, 24, а також надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо передачі в
постійне користування земельної
ділянки площею 2,2293 га - для
обслуговування ринку в м. Корець по вул.
Є. Коновальця, 24.

Рішенням Корецької міської ради від
04.02.2014 року №2198 передано в постійне
користування КП "Добробут" земельну
ділянку площею 2,1939га. в м.Корець по
вул.Коновальця, 24 для будівництва та
обслуговування будівель ринкової
інфраструктури (для обслуговування
ринку) та зареєстровано право
постійного користування в реєстрацій
службі юстиції.

ТОВ "Пролісок" направлено до інспекції
ДАБК у Рівненській області заяву з
декларацією про готовність об'єкта до
експлуатації "Будівництво тимчасових
піднавісів для торгівлі молочними
виробами та павільйону для торгівлі
ковбасними виробами на території ринку
по вул. Коновальця, 24 в м. Корці
Рівненської області (1-ша черга)".

Інспекцією ДАБК у Рівненській області
позивачу надіслано лист - відповідь за
вих. № РВ 17 від 21.02.2014 року про
повернення декларації на
доопрацювання, через відсутність в
таблиці п.3 та п.8 інформації про серію
та номер кваліфікаційного сертифіката
відповідальної особи та в п.111 не
коректно зазначено інформацію про
документ, що посвідчує право власності
чи користування земельною ділянкою,
або договір суперфіцію чи договір про
встановлення права земельного
сервітуту щодо будівництва об'єктів
інженерно - транспортної
інфраструктури.

Відповідно до ст. 39 ч. ч. 1, 4, 6 закону
України "Про регулювання містобудівної
діяльності" прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів, що
належать до I - III категорій складності,
здійснюється шляхом реєстрації
органом державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації. Прийняття рішення про
реєстрацію (повернення) декларації про
готовність об'єкта до експлуатації
здійснюється органами державного
архітектурно-будівельного контролю
протягом десяти робочих днів з дати
подання відповідних документів.
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
повертають декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації замовникові,
якщо декларація подана чи оформлена з
порушенням установлених вимог, з
обґрунтуванням причини у строк,
передбачений для її реєстрації.

Процедуру прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів
визначає Порядок прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України за № 461 від
13.04.2011 року.

П. 17 вказаного Порядку передбачає, що
реєстрація декларації здійснюється з
дотриманням вимог Закону України "Про
дозвільну систему у сфері
господарської діяльності". Декларація
приймається в дозвільному центрі за
місцезнаходженням об'єкта. Реєстрацію
декларації здійснює Інспекція за
місцезнаходженням об'єкта на
безоплатній основі.

Відповідно до абз.1 п. 18 Порядку
Замовник (його уповноважена особа)
подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення до Інспекції два примірники
декларації за формою згідно з додатком
1.

Згідно з п.19 Порядку Замовник
відповідно до закону відповідає за
повноту та достовірність даних,
зазначених у поданій ним декларації.

Відповідно до п.п. 21,22 Порядку прийняття
в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів Інспекція
перевіряє протягом десяти робочих днів
з дати подання (надходження) до неї
декларації повноту даних, зазначених у
ній, та реєструє декларацію. У разі коли
декларація подана чи оформлена з
порушенням установлених вимог,
інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю
повертати її на доопрацювання з
обґрунтуванням підстав повернення у
строк, передбачений для її реєстрації.

Відповідно до ч.6 ст.39 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності", інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
повертають декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації замовникові,
якщо декларація подана чи оформлена з
порушенням установлених вимог, з
обґрунтуванням причини у строк,
передбачений для її реєстрації.

Повернення декларації з інших підстав
не передбачено чинним законодавством
України.

Відповідно до ч.10 ст.39 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності" замовник відповідно до
закону несе відповідальність за
повноту та достовірність даних,
зазначених у поданій ним декларації, та
за експлуатацію об'єкта без
зареєстрованої декларації.

Як встановлено раніше, інспекцією ДАБК
у Рівненській області виявлено
порушення позивачем установлених
вимог оформлення декларації, а саме:
відсутність інформації про серію та
номер кваліфікаційного сертифіката
відповідальної особи та не коректно
зазначено інформацію про документ, що
посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договір суперфіцію чи договір про
встановлення права земельного
сервітуту щодо будівництва об'єктів
інженерно - транспортної
інфраструктури.

З урахуванням фактичних обставин
справи та з урахуванням вищенаведених
норм права, судом першої інстанції
вірно встановлено, що у позивача
відсутнє права власності чи
користування земельною ділянкою, на
якій ним здійснено будівництво
тимчасових піднавісів для торгівлі
молочними виробами та павільйону для
торгівлі ковбасними виробами на
території ринку по вул. Коновальця, 24 в
м. Корці Рівненської області.

Отже, відмова Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Рівненській області від 21.02.2014 року у
видачі ТзОВ "Пролісок" декларації про
готовність павільйону для торгівлі
ковбасними виробами до експлуатації за
адресою: м. Корець, вул. Коновальця, 24 є
правомірною.

Відтак, колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про
відмову в позові.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого рішення, яке
постановлене із додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Пролісок"
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "16" травня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з
обмеженою відповідальністю "Пролісок"
вул.І.Франка,41 Б,м.Корець,Рівненська
область,34700

3- відповідачу/відповідачам: Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю у Рівненській області вул.16
Липня, 38,м.Рівне,33028

- ,