Справа № 2-а-4549/11
Суддя: Варениця В. С.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4549/11
Провадження №2а-460/14/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2014 рокум.Яворів
Яворівський районний суд
Львівської області в складі:

головуючого - судді
Варениця В.С.

з участю секретаря
Мельник Є.Є.

представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Яворові

адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8

до Івано-Франківської селищної ради,
треті особа ОСОБА_10, ОСОБА_3, Відділ
Держземагенства у Яворівському районі,

про визнання незаконним та скасування
рішення,-

В С Т А Н О В И В:

02.08.2010 року гр.ОСОБА_4, гр.ОСОБА_5,
гр.ОСОБА_6, гр.ОСОБА_7 та гр.ОСОБА_8
звернулися до суду з адміністративним
позовом, в якому просять визнати
незаконним та скасувати рішення
Івано-Франківської селищної ради
Яворівського району Львівської
області №183 від 13.10.2004 року «Про
уточнення розмірів земельної ділянки
гр.ОСОБА_10». Позовні вимоги мотивовано
тим, що оскаржуване рішення суперечить
вимогам чинного законодавства. Даним
рішенням було передано у власність
гр.ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,1819
га, в тому числі 0,15 га для
обслуговування будинку та
господароських будівель і споруд та
0,0319 га для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_1.
Земельна ділянка 0,0319 га на час
прийняття рішення належала до земель
житлової і громадської забудови, з
цільовим призначенням загального
користування і згідно чинного
законодавства не могла передаватися у
приватну власність, без розроблення
проекту її відведення. Недотримання
Івано-Франківською селищною радою
порядку надання та зміни цільового
призначення порушує їх як членів
територіальної громади
сел.Івано-Франкове право користування
об'єктом комунальної власності,
оскаржуваним рішенням зменшено розмір
проїжджої частини дороги по АДРЕСА_1, на
якій вони проживають і складовою
частиною якої була земельна ділянка
0,0319 га. Ширина вулиці згідно
містобудівної документації повинна
становити 12 м., а в дійсності складає
лише 4,8 м. Це створює для них значні
незручності, перешкоджає руху
транспортних засобів, в тому числі
карет швидкої допомоги, пожежних, та
пішоходів, що може становити пряму
загрозу їх життю та життю їх рідних.

Під час розгляду справи представник
позивача ОСОБА_7 - гр.ОСОБА_1 заявлені
позовні вимоги підтримав, дав
пояснення, аналогічні викладеним в
позовній заяві. Просить поданий позов
задоволити.

Решта позивачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
та ОСОБА_8 на розгляд справи не
з'явилися, суд вирішив провести розгляд
справи у їх відсутності.

Також на розгляд справи не з'явився
представник відповідача
Івано-Франківської селищної ради,
який про дату, час і місце розгляду
справи був належним чином

2

повідомлений, в письмовому клопотанні
представник селищної ради просить
розглянути справ у його відсутності.

Представник третьої особи ОСОБА_10 -
адвокат ОСОБА_2 вважає, що приймаючи
оскаржуване рішення в користь його
довірительки про надання їй у приватну
власність двох земельних ділянок
Івано-Франківська селищна рада діяла в
межах своїх повноважень, що також було
підтверджено рішенням Управління
земельних ресурсів про відсутність
порушень при наданні земельних ділянок
у власність та отримання ОСОБА_10
державних актів про право приватної
власності на землю. При цьому жодних
прав позивачів не було порушено. Його
довірителька як законний власник
земельної ділянки площею 0,0319 га
продала останню гр.ОСОБА_3 Просить в
задоволенні заявленого позову
відмовити.

Залучений до участі в справі в якості
третьої особи ОСОБА_3 пояснив, що він
повністю підтримує пояснення
представника ОСОБА_2, на підставі
нотаріально посвідченого договору
купівлі-продажу від 25.11.2011 року він
купив земельну ділянку площею 0,0319 га з
цільовим призначенням для ведення
особистого селянського господарства.
Під час укладення договору
купівлі-продажу земельної ділянки до
поданих документів у нотаріауса не
було ніяких зауважень. Про наявність
судової справи на час купівлі
земельної ділянки йому нічого не було
відомо. Також він вважає, що жодних прав
позивачів порушено не було. Наявна
ширина вулиці дозволяє проїзд
будь-якого транспорту. Просить в
задоволенні заявленого позову
відмовити.

Також на розгляд справи не з'явився
залучений в якості третьої особи
Відділ Держземагенства у Яворівському
районі, від якого надійшло письмове
клопотання про розгляд справи без
участі їх представника.

Заслухавши пояснення представників
сторін, третьої особи, дослідивши
докази по справі, суд прийшов до
наступного.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивачі по
справі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 та третя особа ОСОБА_10 являються
жителями кварталу житлової забудови
(АДРЕСА_1) сел.Івано-Франкове
Яворівського району Львівської
області.

Рішенням виконавчого комітету
Івано-Франківської селищної ради №173
від 15.11.1993 року «Про надання земельної
ділянки у приавтну власність під
будівницьво індивідуального житлового
будинку ОСОБА_10, в АДРЕСА_1», з
врахуванням ухвали Івано-Франківської
селищної ради від 28.05.2003 року «Про
передачу повноважень селищної ради в
галузі регулювання земельних відносин
виконкому Івано-Франківської селищної
ради народних детутатів», на підставі
заяви третьої особи ОСОБА_10 (після
одруження третя особа змінила прізвище
на ОСОБА_10), останній було передано у
приватну власність земельну ділянку
площею 0.15 га в АДРЕСА_1.

Під час здійснення робіт щодо
складання технічної документації з
підготовки та видачі Державного акту
про право власності на земельну
ділянку було виявлено, що земельна
ділянка, яку зайняла ОСОБА_10, становить
0,1819 га.

Оскаржуваним рішенням
Івано-Франківської селищної ради №183
від 13.10.2004 року «Про уточнення розмірів
земельної ділянки гр.ОСОБА_10» на
підставі заяви гр.ОСОБА_10 та матеріалів
технічної документації було
затверджено уточнену площу земельних
ділянок та передано у власність третій
особі ОСОБА_10 земельну ділянку
загальною площею 0,1819 га, в тому числі
0,1500 га для обслуговувавння житлового
будинку та господарських будівель і
споруд та 0,0319 га для ведення особистого
селянського господарства.

Під час розгляду справи судом
встановлено, що земельна ділянка
площею 0,0319 га згідно містобудівної
документації, а саме проекту
індивідуальної житлової забудови по
АДРЕСА_1, відноситься до категорії
земель житлової та громадської
забудови з цільовим призначенням землі
загального користування населеного
пункту, для облаштування проїзної
частини дороги,

3

тротуарів тощо.

Відповідно до вимог ст.83 Земельного
кодексу України до земель комунальної
власності, які не можуть передаватись у
приватну власність, належать землі
загального користування населених
пунктів (майдани, вулиці, проїзди,
шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери,
бульвари, кладовища, місця
знешкодження та утилізації відходів
тощо).

Також ст.39 Земельного кодексу України
визначено, що використання земель
житлової та громадської забудови
здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-господарського устрою
з дотриманням державних стандартів і
норм, регіональних та місцевих правил
забудови.

Судом встановлено, що оскаржуваним
рішенням Івано-Франгківської селищної
ради, в порушення визначеного законом
порядку не було внесено змін до
містобудівної документації
сел.Івано-Франкове, а також не було
проведено зміни категорії та цільового
призначення переданої у власність
третій особі земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства з категорії земель
житлової та громадської забудови з
цільовим призначенням землі
загального користування.

Відповідно до вимог ст.20 Земельного
кодексу України (в редакції на час
прийняття оскаржуваного рішення»
віднесення земель до тієї чи іншої
категорії здійснюється на підставі
рішень органів державної влади та
органів місцевого самоврядування
відповідно до їх повноважень. Зміна
цільового призначення земель
провадиться органами виконавчої влади
або органами місцевого
самоврядування, які приймають рішення
про передачу цих земель у власність або
надання у користування, вилучення
(викуп) земель і затверджують проекти
землеустрою або приймають рішення
про створення об'єктів
природоохоронного та
історико-культурного призначення.

А ст.118 Земельного кодексу України
визначенно, що громадянин,
зацікавлений в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства у
межах норм безоплатної приватизації
подає заяву до селищної ради, яка при
позитивному розгляді надає дозвіл на
розробку проекту її відведення. Після
розроблення проекту відведення та його
погодження селищна рада розглядає
проект відведення та приймає рішення
про передачу земельної ділянки у
власність.

Однак під час розгляду справи судом
встановлена, що оскаржуваним рішенням
третій особі ОСОБА_10 земельна ділянка
площею 0,0319 га була передана у власність
без зміни категорії та цільового
призначення землі, без розроблення та
затвердження проекту відведення.

Ст.19 Конституції України визначено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законом України.

А згідно з вимогами ст.21 Земельного
кодексу України порушення порядку
встановлення та зміни цільового
призначення земель є підставою для
визнання недійсними рішень органів
місцевого самоврядування про надання
(передачу) земельних ділянок
громадянам.

Суд не приймає до уваги твердження
представника третьої особи та
залученої до участі в справі третьої
особи про відсутність будь-яких
порушень прав позивачів при прийнятті
Івано-Франківської селищною радою
оскаржуваного рішення, так як позивачі
не являються суміжними
землекористувачами, жодних доказів на
порушення своїх прав позивачами не
надано. Як встановлено судом,
оскаржуваним рішенням у приватну
власність третій особі була передана
земельна ділянка із земель загального
користування. Згідно з правовою
природою право користувння землями
загального користування належить всім
без виключення громадянам, в тому числі
і позивачам, як членам територіальної
громади сел.Івано-Франкове. В процесі
реалізації оскаржуваного рішення у
власність третьої особи перейшла
земельна ділянка площею 0,0319 га і при
цьому було суттєво зменшено ширину
земельної ділянки загального
користування з 12 м до 4,8 м, яка мала бути
облаштована під проїзну частину
вулиці, тротуари для пішоходів,
прокладення комунікацій тощо.
Враховуючи місце знаходження цієї
земельної ділянки, наявність

4

повороту з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2 та
АДРЕСА_3, суд визнає

обгрунтованими покликання позивачів в
позовній заяві та представника
позивача під час судового розгляду про
допущення оскаржуваним рішенням
порушення прав та законних інтересів
позивачів, а саме щодо перешкод в русі
транспортних засобів, створення
небезпеки для руху пішоходів.

Відповідно до вимог ст.2 КАС України
завданням адмністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
піблічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, іхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень.

Таким чином, оцінюючи докази по даній
справі, які були добуті та досліджені в
судовому засіданні, в їх сукупності,
суд приходить до висновку, що
Івано-Франківська селищна рада під час
ухвалення оскаржуваного рішення діяла
не на підставі та у спосіб, що
передбачені чинним законодавством,
оскаржуваним рішенням було передано у
власність земельну ділянку з земель
загального користування з порушенням
категорії та цільового призначення
землі, з порушеннм вимог містобудівної
документації та порядку надання
земельної ділянки у власність,
оскаржуваним рішенням допущено
порушення законних прав, свобод та
інтересів позивачів як членів
територіальної громади
сел.Івано-Франкове щодо права
користування землями загального
користування, а тому заявлений позов
слід задоволити.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 158, 159, 160, 161,
162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити. Визнати незаконним
та скасувати рішення
Івано-Франківської селищної ради №183
від 13.10.2004 року «Про уточнення розмірів
земельної ділянки гр.ОСОБА_10»

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення через
Яворівський районний суд Львівської
області.

Постанову виготовлено в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: