Справа № 642/535/13- а
Суддя: Скляренко С. О.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2а/642/101/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року
м. Харків

Суддя Ленінського районного суду м.
Харкова Скляренко С.О., при секретарі
Островерховій О.Г., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Харкові адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Харкова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

24 січня 2013 року ОСОБА_1 звернулася з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова, в якому
просила підтвердити її пільговий стаж
для нарахування пільгової пенсії за
списком №1 на посаді гранулювальника з
12.05.1986 р. по 21.08.1992 року; зобов'язати
Управління ПФУ в Ленінському районі м.
Харкова перерахувати їй пільгову
пенсію по списку №1 з пільгового стажу 6
років; зобов'язати Управління ПФУ в
Ленінському районі м. Харкова
виплатити їй недораховану пенсію,
починаючи з 21 березня 2000 року;
зобов'язати Управління ПФУ в
Ленінському районі м. Харкова провести
розрахунки про виплату компенсації за
неотриманні суми пенсії, починаючи з
березня 2000 року; зобов'язати
Управління ПФУ в Ленінському районі
м. Харкова надати письмові розрахунки
перерахунки пільгової пенсії по списку
№1 з пільгового стажу 6 років та
розрахунку про виплату компенсації за
неотриманні суми пенсії, починаючи з
березня 2000 року.

23 квітня 2013 року постановою
Ленінського районного суду м. Харкова
позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені
частково, постановлено: підтвердити
пільговий стаж для нарахування
пільгової пенсії за списком №1 ОСОБА_1
на посаді гранулювальника з 12 травня 1986
р. по 21 серпня 1992 р.; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова
перерахувати ОСОБА_1 пільгову пенсію за
списком №1 з пільгового стажу 6 років;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду у Ленінському районі м. Харкова
виплатити ОСОБА_1 недораховану пенсію,
починаючи з 21 березня 2000 р.; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова провести
розрахунки про виплату компенсації
ОСОБА_1 за неотримані суми пенсії,
починаючи з березня 2000 р.; в іншій
частині позову відмовлено.

12 червня 2013 року постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду подану
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова було задоволено,
вищевказана постанова Ленінського
районного суду м. Харкова від 23.04.2013
року була скасована та прийнята нова,
якою у задоволенні позову ОСОБА_1
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12.06.2013 року,
позивачкою була подана касаційна
скарга, яка була задоволена ухвалою
Вищого адміністративного суду України
05 березня 2014 року, справа направлена до
суду першої інстанції на новий розгляд.
У вказаній ухвалі зазначено, що для
розв'язання даного спору судам
необхідно встановити, якими іншими
доказами може підтверджуватися
пільговий стаж ОСОБА_1 за період з 01
січня 1992 року по 21 серпня 1992 року,
зокрема, архівними довідками,
показаннями свідків, первинними
документами за час роботи позивача
тощо. При новому розгляді справи судам
необхідно врахувати наведене, а також
перевірити дотримання позивачем
строку звернення до суду з даним
адміністративним позовом.

В подальшому позивачка уточнила свої
позовні вимоги, прохаючи підтвердити
її пільговий стаж для нарахування
пільгової пенсії за списком №1 на
посаді гранулювальника з 01.01.1992 р. по
21.08.1992 року; зобов'язати Управління ПФУ
в Ленінському районі м. Харкова
перерахувати їй пільгову пенсію по
списку №1 з пільгового стажу 6 років;
зобов'язати Управління ПФУ в
Ленінському районі м. Харкова
виплатити їй недораховану пенсію,
починаючи з 21 березня 2000 року;
зобов'язати Управління ПФУ в
Ленінському районі м. Харкова провести
розрахунки про виплату компенсації за
неотриманні суми пенсії, починаючи з
березня 2000 року; зобов'язати
Управління ПФУ в Ленінському районі
м. Харкова надати письмові розрахунки
перерахунки пільгової пенсії по списку
№1 з пільгового стажу 6 років та
розрахунку про виплату компенсації за
неотриманні суми пенсії, починаючи з
березня 2000 року.

В судовому засіданні позивачка та її
представник ОСОБА_2 уточнені позовні
вимоги підтримали у повному обсязі,
посилаючись на наведені у позові
підстави та надані докази.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Харкова до суду не з'явився, про дату та
час розгляду справи повідомлявся
належним чином, причини неявки суду
невідомі.

Суд, вислухавши думку позивачки та її
представника, встановивши фактичні
обставини в справі, на яких ґрунтуються
позовні вимоги та письмові заперечення
проти позову, дослідивши та оцінивши
надані докази в сукупності,
проаналізувавши законодавство, яке
регулює спірні правовідносини, дійшов
висновку, що даний адміністративний
позов задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до даних трудової книжки
ОСОБА_1 працювала у ВАТ Фармацевтична
фірма «Здоров'я» гранулювальником з
12.05.1986 р. по 13.11.1995 р.

На даний час позивачка ОСОБА_1
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова та отримує пенсію
через нього.

При призначенні пенсії на пільгових
умовах Пенсійний фонд керується
Законом України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року №1788,
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року №1058,
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за №1566/11846, Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637,
Порядком застосування Списків №1, №2
виробництв, професій, посад і
показників, що дають право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики України
№383, Постановою КМУ від 11.03.1994 р. №162.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», при наявності страхового
стажу 42 р. 4 міс. 12 дн. (в тому числі по
Списку №1 - 5 р. 7 міс. 20 дн.) і заробітку за
період з 01.01.1994р. - по 31.12.1998р. і з 01.07.2000 р.
- по 31.03.2008 р., що підтверджується листом
№192/1-10 від 29.10.2012 року в матеріалах
справи.

При первинному призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах з 21.03.2000 р. в
стаж роботи ОСОБА_1 в особливо
шкідливих умовах за Списком №1 був
зарахований період роботи на посаді
гранулювальника з 12.05.1986 р. - по 31.12.1991 р.,
згідно довідки №8, виданої ВАТ
Фармацевтичною фірмою "Здоров'я" від
27.03.2000 р., в якій вказаний пільговий стаж
(з 12.05.1986р. - по 31.12.1991р.), що дорівнює 5
років 7 місяців 21 день. Разом з тим у
довідці зазначено, що вона дійсно
працювала гранулювальником повний
робочий день у виробництві
медикаментів, до складу яких входять
отруйні та сильнодіючі речовини з 12
травня 36 року по 1 січня 1992 року, що дає
їй право на зарахування саме такого
періоду до пільгового за списком №1.

Відповідно до п. п ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
який набрав чинності з 1 січня 1992 року,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за Списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць; жінки - після досягнення
45 років і при стажі роботи не менше 15
років, з них не менше 7 років 6 місяців на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону, на 1 рік за кожний повний рік
такої роботи чоловікам і на 1 рік 4
місяці - жінкам.

В силу частини четвертої статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в з цього Закону на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

За змістом п. "б" ст. 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які на день введення в дію цього
Закону, тобто на 1 січня 1992 року, не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті (для жінок -
досягнення 55 років), знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

До набрання чинності Законом України
"Про пенсійне забезпечення"
правовідносини щодо умов призначення
пенсії регулювалися законами СРСР "Про
державні пенсії" та "Про пенсійне
забезпечення громадян в СРСР".

Статтею 9 Закону СРСР "Про державні
пенсії" і статтею 14 Закону СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Радою
Міністрів СРСР, і за результатами
атестації робочих місць; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах,
працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст.. 13 цього Закону, на 1
рік за кожний повний рік такої роботи
чоловікам і жінкам.

Професія гранулювальника до 1994 року
була передбачена списком №1
виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня І992 року.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 встановлено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
пенсійним Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року №18-1
затверджений Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, який визначає механізм
підтвердження пільгового трудового
стажу працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.

Пунктом 11 цього Порядку встановлено, що
для підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах за місцем проживання
(реєстрації) такі документи: заяву про
підтвердження стажу роботи; довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців, а
для підприємств, установ, організацій,
ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких
відсутні дані про проведення
реєстраційних дій в даному державному
реєстрі, - інші документи, які мають
підтверджувати факт припинення
підприємства, установи, організації в
результаті їх ліквідації (у тому числі
архівні); трудову книжку; документи,
видані архівними установами, зокрема:
довідку про заробітну плату; копії
документів про проведення атестації
робочих місць; копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати (у разі відсутності - довідку про
їх відсутність). У разі необхідності
заявник може подавати інші документи,
які можуть підтверджувати виконання
робіт, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що мають
значення для правильного вирішення
справи.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладе, а також те, що з
доказів, наявних у матеріалах справи,
неможливо встановити, чи відноситься
період роботи позивачки з 1 січня 1992
року по 21 серпня 1992 року до Списку №1,
оскільки інформація, що уточнює
особливий характер роботи ОСОБА_1 в
записах трудової книжки відсутня, а
уточнююча довідка підтверджує таку
роботу лише до 1 січня 1992 року, суд
приходить до переконання, що позивачем
не представлено належних, об'єктивних
та достатньо обґрунтованих доказів на
підтвердження заявлених вимог, а тому
позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 69, 71, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Харкова про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку через Ленінський
районний суд м. Харкова до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня її проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення постанови суду,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії судового рішення.

Суддя:

С.О.Скляренко