Справа № 810/5977/14
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2014 року 15:29:58
№810/5977/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів: головуючий
суддя Скрипка І.М., судді: Басай О.В.,
Журавель В.О., секретар судового
засідання Приходько Н.І., за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Гавриленка
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом кандидата на посаду
Ірпінського міського голови ОСОБА_3 до
Ірпінської міської виборчої комісії
Київської області про визнання
протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

17 жовтня 2014 року о 17 год. 33 хв. до
Київського окружного
адміністративного суду звернувся
кандидат на посаду Ірпінського
міського голови ОСОБА_3 із позовом до
Ірпінської міської виборчої комісії
Київської області (виборча комісія) про
визнання протиправною та скасування
постанови.

Зазначав, що оскаржуваною постановою
визначено необхідну кількість
бюлетенів для позачергових виборів
Ірпінського міського голови 26 жовтня
2014 року на 31 звичайній виборчій
дільниці у кількості 60397 штук, виходячи
з кількості виборців, включених до
попередніх списків виборців у м. Ірпінь
та селищах Ворзель, Гостомель,
Коцюбинське. Наголошував, що загальна
кількість виборців у м. Ірпінь
становить 36351 особа, тут же знаходиться
лише 17 виборчих дільниць, а інші 14
дільниць розташовані поза межами міста
Ірпеня. Вказав, що мешканці селищ
Ворзель, Гостомель, Коцюбинське не
мають права голосу на виборах
Ірпінського міського голови, оскільки
Конституція України не передбачає
можливості входження до складу міста
іншого міста, села чи селища.

Посилаючись на порушення відповідачем
положень Конституції України, Законів
України «Про місцеве самоврядування»,
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів», просив визнати протиправною та
скасувати постанову від 14 жовтня 2014
року №80 «Про визначення кількості
виборчих бюлетенів» в частині рядків
таблиці 1 із зазначення дільниць 321306,
321307, 321308, 321309, 321310, 321311, 321312, 321313, 321314, 321315,
321316, 321317, 321318, 321319.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позову не визнав, просив
відмовити у його задоволенні,
стверджував, що оскаржувана постанова
прийнята із дотриманням норм чинного
законодавства; наголошував на
безпідставності та необґрунтованості
доводів позивача.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши інші
докази, які містяться в матеріалах
справи, суд дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову, з огляду на наступні
встановлені обставини.

Постановою Верховної Ради України від
17 червня 2014 року призначено
позачергові вибори Ірпінського
міського голови (Ірпінська міська рада
Київської області) на неділю 26
жовтня 2014 року.

14 жовтня 2014 року о 18 год. 00 хв.
Ірпінською міською виборчою комісією
Київської області прийнято постанову
№80 про визначення кількості виборчих
бюлетенів для голосування на вказаних
виборах.

Як вбачається зі змісту такої
постанови, кількість виборчих
бюлетенів для голосування визначено
виходячи із кількості виборців,
включених до попередніх списків
виборців на виборчих дільницях у межах
виборчого округу, з урахуванням
резерву виборчих бюлетенів на
дільницях №№19 у загальній
кількості 60397 примірників.

Вказані відомості про кількість
виборців, включених до попередніх
списків виборців, отримано Ірпінською
міською виборчою комісією від відділу
ведення Державного реєстру виборців
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради 13 жовтня 2014 року.

Належним чином засвідчену копію таких
відомостей досліджено судом та
залучено до матеріалів справи. При
цьому, як видно із такого документа,
загальна кількість виборців, включених
до попередніх списків виборців на
звичайних виборчих дільницях
№№19, становить 60098 виборців.

Судом співставлено та проаналізовано
визначену у оскаржуваній постанові
кількість бюлетенів із кількістю
виборців, зазначеною відділом ведення
Державного реєстру виборців
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради по кожній із виборчих
дільниць (з №321289 по №321319). У результаті
цього з'ясовано, що визначена комісією
кількість бюлетенів відповідає
кількості виборців, включених до
попередніх списків виборців на
виборчих дільницях у межах
відповідного виборчого округу з
урахуванням резерву виборчих
бюлетенів із розрахунку 0,5 відсотка від
кількості виборців на кожній із
виборчих дільниць.

Як встановлено під час розгляду справи,
голова Ірпінської міської виборчої
комісії Київської області Гавриленко
О.В. звертався до Центральної виборчої
комісії із запитом щодо встановлення
меж одномандатного виборчого округу, в
якому проводяться позачергові вибори
Ірпінського міського голови 26 жовтня
2014 року.

У відповідь на таке звернення
Центральна виборча комісія у листі від
10 жовтня 2014 року №21-33/1-5276 повідомила, що
за інформацією розміщеною на
офіційному сайті Верховної Ради
України до складу міста Ірпінь входять
селища Ворзель, Гостомель та
Коцюбинське.

У судовому засіданні представник
відповідача також пояснив, що під час
проведення попередніх виборів
Ірпінського міського голови у 2010 році
виборчий округ включав у себе як місто
Ірпінь, так і селища Ворзель, Гостомель
та Коцюбинське. Такий факт представник
позивача не заперечував.

Крім того, представник Ірпінської
міської виборчої комісії Київської
області зазначив, що положеннями
частини шостої статті 17 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» передбачено, що якщо до складу
міста входить інше місто, село, селище,
то воно є виборчим територіальним
округом по виборах міського голови
міста, до складу якого воно входить, при
цьому рішення про утворення таких
виборчих округів не приймаються.
Вказав, що саме на підставі такої
законодавчої норми рішення про
утворення виборчого округу у цьому
випадку не приймалося.

Також у судовому засіданні представник
відповідача стверджував, що
повноваження Ірпінського міського
голови розповсюджується на територію
селищ Ворзель, Гостомель і Коцюбинське.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, суд зазначає таке.

За приписами частини четвертої статті 2
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» вибори
сільських, селищних, міських голів
проводяться за мажоритарною системою
відносної більшості в єдиному
одномандатному виборчому окрузі, межі
якого збігаються з межами відповідно
села (кількох сіл, жителі яких
добровільно об'єдналися у сільську
громаду), селища, міста згідно з
існуючим
адміністративно-територіальним
устроєм.

За нормами частини шостої статті 17
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» для виборів
сільського, селищного, міського голови
відповідний одномандатний виборчий
округ має межі, що збігаються з межами
відповідно села (кількох сіл, жителі
яких добровільно об'єдналися у
сільську громаду), селища, міста.
Одномандатний виборчий округ по
виборах міського голови у містах з
районним поділом поділяється на
виборчі територіальні округи, межі
яких збігаються з межами районів у
місті. Якщо до складу міста входить
інше місто, село, селище, то воно є
виборчим територіальним округом по
виборах міського голови міста, до
складу якого воно входить. Рішення про
утворення таких виборчих округів не
приймаються.

За приписами частини шостої статті 66
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» кількість
виборчих бюлетенів для голосування
визначається відповідними
територіальними виборчими комісіями
не пізніш як за 12 днів до дня місцевих
виборів виходячи з кількості виборців,
включених до попередніх списків
виборців на виборчих дільницях у межах
відповідного виборчого округу, з
урахуванням резерву виборчих
бюлетенів, що становить 0,5 відсотка від
кількості виборців на кожній виборчій
дільниці у такому виборчому окрузі.

Кількість виборців, включених до
списків виборців на виборчих дільницях
у межах відповідного виборчого округу,
визначається на підставі відомостей
про кількість виборців, включених до
попередніх списків виборців на
виборчих дільницях, що отримуються
територіальними виборчими комісіями,
зазначеними у частині першій статті 67
цього Закону, від органу ведення
Державного реєстру виборців після
виготовлення таких списків виборців.

Таким чином, порядок та підстави
визначення кількості виборчих
бюлетенів для голосування
урегульовано саме частиною шостою
статті 66 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів».
При цьому, у випадку, який
розглядається, Ірпінською міською
виборчою комісією при прийнятті
постанови №80 «Про визначення
кількості виборчих бюлетенів» вимоги
названої норми закону дотримано.

У той же час, доводи позивача щодо
недотримання правил визначення
(створення) меж виборчого округу суд
відхиляє, оскільки таке питання не є
предметом позову.

За результатами розгляду справи,
враховуючи викладені вище законодавчі
приписи, суд дійшов висновку, що
Ірпінська міська виборча комісія у
спірному випадку діяла правомірно, у
порядку, на підставі, у межах
повноважень і у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.

За наведених обставин позов є таким, що
задоволенню не підлягає.

У відповідності до частини дев'ятої
статті 172 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд приймає
позовну заяву щодо рішення, дії чи
бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму або члена
відповідної комісії до розгляду
незалежно від сплати судового збору. У
разі несплати судового збору на момент
вирішення справи суд одночасно вирішує
питання про стягнення судового збору
відповідно до правил розподілу судових
витрат, встановлених цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем не сплачено судовий збір за
подання цього позову, який, враховуючи
немайновий характер спору, становить
73,08 грн.

У зв'язку із цим, саме така сума
підлягає стягненню із позивача до
Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 11, 14, 70, 71, 86, 94, 159 - 163, 167, 172, 177, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову - відмовити.

Стягнути із ОСОБА_3 до Державного
бюджету України судовий збір у сумі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.

Судові рішення за наслідками розгляду
судами першої інстанції справ,
визначених статтями 172 - 175 цього
Кодексу, набирають законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі їх апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172 - 175 цього
Кодексу, можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня їх проголошення.

Головуючий - суддя
Скрипка І.М.

Судді:
Басай О.В.

Журавель В.О.