Справа № 426/1820/14-а
Суддя: Гашинський М. А.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/1820/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 року Сватівський районний
як адміністративний суд Луганської
області в складі головуючого судді
Гашинського М.А. при секретарі судового
засідання Бєліковій - Грибінюк за
участю позивача та представника
відповідача розглянув одноособово у
відкритому судовому засіданні в м.
Сватове адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області про визнання дій відповідача
незаконними, зобов'язання зарахувати
стажу роботи, що дає право на пільгову
пенсію і призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Сватівському районі
Луганської області, в якому зазначив,
що він свою трудову діяльність почав з
червня 1976 року і працює по теперішній
час. Його загальний стаж складає понад
35 років. З 20.06.1976 по 15.07.1977 року та з
09.09.1993 по 28.02.2000 року він працював
трактористом -машиністом у радгоспі
«Дружба» (після реорганізації КСП
«Дружба»), а з 01.03.2000 року по 08.12.2004 року,
з 26.04.2005 року по 04.12.2006 року, з 23.04.2007 року
по 04.07.2007 року, з 01.03.2011 по 14.07.2014 року він
працював трактористом - машиністом у
ТОВ АФ «Слобожанська», з 09.07.2007 року по
24.12.2007 року, з 28.04.2007 року по 23.12.2008 року, з
31.03.2009 року по 15.11.2010 року він працював
трактористом - машиністом у ППАФ «Шанс»
тобто на посаді, яка відноситься до
шкідливих і дає йому право на
призначення пенсії як трактористу -
машиністу у віці 55 років, відповідно до
ст.. 13 п. «в» ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» у якій зазначено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком трактористи - машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільгосппродукції у колгоспі,
радгоспі, інших підприємствах
сільського господарства - чоловіки по
досягненні 55 років, при стажі роботи 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі. Крім того, з 01.09.1974
року по 17.06.1976 року він навчався у
сільському професійно - технічному
училищі Сватівського району на посаді
тракториста - машиніста широкого
профілю, яке відповідно до ст. 38 Закону
України «Про професійно - технічну
освіту» зараховується до трудового
стажу учня, слухача, в тому числі в
безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем
зарахування на роботу за набутою
професією не перевищує 3 місяців.

З огляду на ці норми його стаж роботи на
посаді тракториста - машиніста складає
21 рік 1 місяць. При зверненні до
управління Пенсійного фонду України в
Сватівському районі щодо можливості
призначення пенсії як трактористу -
машиністу йому було запропоновано
зібрати пакет документів, який
необхідний для призначення
зазначеного виду пенсії, відповідно до
порядку подання та оформлення
документів для призначення пенсії,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України № 22-1 від
25.11.2005 року. До них зокрема належать:
трудова книжка із оформленими належним
чином записами про займану посаду,
період виконуваної роботи та уточнююча
довідка, яка надається підприємством у
якій вказується: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видано довідку. Зазначені
документи йому не вдалося зібрати у
повному обсязі. Пільгові довідки йому
вдалося зібрати за період роботи з
01.03.2000року по 08.12.2004 року, з 26.04.2005 року по
04.12.2006 року, з 23.04.2007 року по 04.07.2007 року,
з 01.03.2011 року по 14.07.2014 року у ТОВ АФ
«Слобожанська», з 09.07.2007 року по 24.12.2007
року, з 28.04.2007 року по 23.12.2008 року, з 31.03.2009
року по 15.11.2010 року у ППАФ «Шанс», всього
11 років 9 місяців 4 дні. Довідку, що
уточнює особливий характер роботи
необхідну для призначення пенсії як
трактористу - машиністу з радгоспу
«Дружба» (після реорганізації КСП
«Дружба») за весь період роботи
трактористом - машиністом він надати не
може, оскільки господарство перебуває
у процесі ліквідації, а первинні
документи передані на зберігання до
трудового архіву Через відсутність
довідки, управління Пенсійного фонду
України в Сватівському районі
відмовило йому в призначенні пенсії.
Він вважає зазначену відмову в
призначенні пенсії управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі незаконною .і
змушений звернутись до суду із
зазначеним позовом

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 підтримав позов з підстав,
зазначених в ньому, суду пояснив, що
він дійсно виконував роботу зі
шкідливими умовами , працював
трактористом в радгоспі «Дружба»
повний робочий день , прогулів та
переводів не було. Однак відповідачем
йому відмовлено в призначенні пенсії
через відсутність пільгової довідки,
яку він надати не має можливості,
оскільки вказане господарство
перебуває в стадії ліквідації, всі
документи здано до трудового архіву.
Вважає таку відмову незаконною,
просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача
Купілов О.В. позов не визнав та суду
пояснив, що підстав для призначення
позивачу пенсії на пільгових умовах
не має, бо ним не надано пільгову
довідку відповідно до вимог
законодавства , яку може надати тільки
підприємство. В даний час
підприємство , яке мало б надати таку
довідку перебуває в стадії ліквідації
і всі документи вже здано до архіву ,
а тому надати довідку не має
можливості. Порядком подання та
оформлення документів для
призначення пенсії встановлено, що до
заяви про призначення пенсії за
віком додаються документи про стаж , що
визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній , затвердженим
постановою Кабінету Міністрів
України від 12.08.1993 р. № 637. Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року №637 затверджений порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. П.1 цього
порядку зазначено, що основним
документом , що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка . Оскільки у
трудовій книжці немає запису, що
позивач працював повний робочий день
на посаді тракториста-машиніста ,
необхідна уточнююча довідка
підприємства.. У довідці має бути
вказано :періоди роботи , що
зараховуються до спеціального стажу
;професія або посада ; характер
виконуваної роботи; розподіл , пункт ,
найменування списків або їх номери ,
до яких включається цей період роботи ;
первинні документи на час виконання
роботи на підставі яких видано
довідку. Зазначену довідку про
пільговий характер роботи позивач не
надав, тому в задоволенні позову
просить відмовити за безпідставністю.

Свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 в
судовому засіданні пояснили , що
тривалий час знають позивача, вони
разом працювали в радгоспі «Дружба» ,
при цьому в період 1993 - 2000 років
позивач працював трактористом
повний робочий день , прогулів та
переводів не було.

Суд, заслухавши сторони,
дослідивши та оцінивши в судовому
засіданні надані ними докази,
з'ясувавши обставини , на які вони
посилаються як на підставу своїх вимог
та заперечень , підтвердженими тими
доказами , які були досліджені в
судовому засіданні , вважає за
необхідне позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити .

Так , в судовому засіданні
встановлено, що позивач з 01.09.1974 року
по 17.06.1976 року він навчався у сільському
професійно - технічному училищі
Сватівського району на посаді
тракториста - машиніста широкого
профілю ( а.с. № 9 -а), цей період,
відповідно до ст. 38 Закону України «Про
професійно - технічну освіту»,
зараховується до його трудового стажу
роботи за спеціальністю, що дає право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах так як перерва між
днем закінчення навчання і днем
зарахування на роботу за набутою
професією не перевищила 3 місяці ( а.с. №
6, запис №1). З 20.06.1976 по 15.07.1977 року та з
09.09.1993 по 28.02.2000 року він працював
трактористом -машиністом у радгоспі
«Дружба» (після реорганізації КСП
«Дружба»), а з 01.03.2000 року по 08.12.2004 року,
з 26.04.2005 року по 04.12.2006 року, з 23.04.2007 року
по 04.07.2007 року, з 01.03.2011 по 14.07.2014 року він
працював трактористом - машиністом у
ТОВ АФ «Слобожанська», з 09.07.2007 року по
24.12.2007 року, з 28.04.2007 року по 23.12.2008 року, з
31.03.2009 року по 15.11.2010 року він працював
трактористом - машиністом у ППАФ
«Шанс», що підтверджується показаннями
свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 , трудовою
книжкою ( а.с. № 6-9), архівними довідками
( а.с.11-24).

Згідно ст.. 13 п. «в» Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком трактористи - машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільгосппродукції у колгоспі,
радгоспі, інших підприємствах
сільського господарства - чоловіки по
досягненні 55 років, при стажі роботи 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 38 Закону України
«Про професійно - технічну освіту»
зараховується до трудового стажу учня,
слухача, в тому числі в безперервний і в
стаж роботи за спеціальністю, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем
зарахування на роботу за набутою
професією не перевищує 3 місяців.

Позивачу відмовлено в
призначенні пенсії через відсутність
уточнюючої довідки підприємства для
підтвердження спеціального трудового
стажу , що підтверджується протоколом
№4 засідання комісії з призначення
пенсії при управлінні Пенсійного
фонду України в Сватівському районі
Луганської області( а.с.26).

Позивачем в свою чергу надано
суду довідку про неможливість надання
йому довідки уточнюючої особливий
характер роботи через здачу всієї
документації до архіву ( а.с.10) .

Відповідно до ст.. 62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом для підтвердження стажу
роботи є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України .

Відповідно до п. 20 постанови КМУ
від 12.08.1993 року № 637«Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» зазначено: в
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній,встановлено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи , організації або
відсутності архівних даних з інших
причин , ніж ті , що зазначені в пункті 17
цього Порядку ( надзвичайні ситуації)
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, установі, організації. ( в
тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Отже, як вбачається із паспорта(
а.с.27 - 28) та трудової книжки позивача
ОСОБА_1 він досяг 55- річного віку , має
стаж роботи, який дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст.13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення", а тому він має право на
пенсію у віці 55 років , тобто з
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ст.. 6 КАС України-
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням , дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права,
свободи чи інтереси.

Згідно ст..69 КАС України доказами
в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб , які беруть
участь у справі, та інші обставини , що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їх
представників, показань свідків ,
письмових і речових доказів ,
висновків експертів.

На підставі викладеного керуючись, ст.
13 Закону України « Про пенсійне
забезпечення», ст. ст. 2,8,9, 17-19, 158 - 163, 186,
267 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в Сватівському районі
Луганської області в призначенні
ОСОБА_1 пенсії як трактористу -
машиністу від 15.09.2014 року - незаконною.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області зарахувати ОСОБА_1 період
роботи на посаді тракториста -
машиніста з 20.06.1976 по 15.07.1977 року та з
09.09.1993 по 28.02.2000 року у радгоспі «Дружба»
(після реорганізації КСП «Дружба») та
навчання у сільському професійно -
технічному училищі Сватівського
району на посаді тракториста машиніста
широкого профілю з 01.09.1974 по 17.06.1976 року,
до стажу роботи, який дає йому право на
призначення пенсії на пільгових умовах
як трактористу - машиністу, відповідно
до ст.. 13 п. «в» Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Сватівському районі Луганської
області призначити ОСОБА_1 пенсію як
трактористу - машиністу відповідно до
ст.. 13 п. «в» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст.160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги надсилається
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених ч.4
ст.167 КАС України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то 10-ти
денний строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

С У Д Д Я
М.А. ГАШИНСЬКИЙ