Справа № 826/11771/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 жовтня 2014 року 15:45
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу
до Національного інституту
стратегічних досліджень при
Президентові України
про зобов'язання вчинити певні,
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулась до Національного інституту
стратегічних досліджень при
Президентові України (далі по тексту -
відповідач) з урахуванням уточнених
- зобов'язати відповідача додати до
особової справи ОСОБА_1:
1. Копію додатку до диплому магістра
міжнародних відносин НОМЕР_1, виданого
ОСОБА_1 Інститутом міжнародних
відносин Київського національного
університету ім. Тараса Шевченка;
2. Копію додатку до диплому бакалавра
міжнародних відносин НОМЕР_2, виданого
Київським інститутом «Слов'янський
університет» ОСОБА_1;
3. Копію додатку до диплому спеціаліста
(вчителя української мови та
літератури) НОМЕР_3, виданого
Українським державним педагогічним
університетом ім. М.П. Драгоманова
4. Копію сертифікату, що засвідчує
закінчення ОСОБА_1 двохрічної
магістерської програми ТЕМРUS ТАСІS Т_JEР
спільно організованої Інститутом
міжнародних відносин Київського
національного університету ім. Т.
Шевченка, вільним університетом міста
Брюссель (Бельгія), університетом м.
Мюнстер (Німеччина) та Університетом м.
Халл (Велика Британія).
5. Копію свідоцтва про закінчення
ОСОБА_1 у 2006 р. аспірантури в
Національному інституті стратегічних
6. Копію сертифікату, що засвідчує
закінчення ОСОБА_1 семінару у
Національній академії державного
управління при Президентові України,
Інституті підвищення кваліфікації
керівних кадрів, (організований
Університетом Лондон Метрополітен),
тема: «Галузеві політики Європейського
Союзу та їх значення для України, м.
Київ, 19-23 травня 2008 р. Сертифікат НОМЕР_4;
7. Копії сертифікату Коледжу
міжнародних та безпекових досліджень
ім. Джорджа Маршала про проходженням
ОСОБА_1 курсу «Поглиблені безпекові
дослідження» (Executive Program in Advanced Security
Studies), що відбувався у м.
Гарміш-Партенкіхен, ФРН, 26.03.2010-18.06.2010.
8. Копію сертифікату, що засвідчує
закінчення ОСОБА_1 мовної програми по
курсу «Боротьба з тероризмом»,
навчання за якою проходило з 23 лютого
по 24 березня 2010 року у Європейському
центрі досліджень проблем безпеки ім.
9. Копію листа ОСОБА_1 від 22 березня 2010
року від директора Інституту вивчення
англійської мови Пеггі Гарза
Європейського центру досліджень
проблем безпеки ім. Дж. Маршалла з
повідомлення про результати
проходження тесту з рівня володіння
англійською мовою по закінченні
10. Копію сертифікату, що засвідчує
закінчення ОСОБА_1 28-годинної мовної
програми по курсу «Англійська мова як
іноземна» від 7 травня 2010 року 2010 року,
навчання по якій відбувалось
Європейському центрі вивчення
іноземних мов Європейського центру
досліджень проблем безпеки ім. Дж.
11. Копію листа ОСОБА_1 від 6 травня 2010
року від директора Інституту вивчення
англійської мови Пеггі Гарза
Європейського центру досліджень
проблем безпеки ім. Дж. Маршалла з
повідомлення про результати
проходження тесту з рівня володіння
англійською мовою по закінченні
28-годинної мовної програми по курсу
«Англійська мова як іноземна».
12. Копію сертифікату, що засвідчує
участь ОСОБА_1 у навчальному проекті
«Модерніті та майбутнє капіталізму в
Євразії, що проходив у м.
Санкт-Петербург, РФ, у 2008-2011 р.
13. Копію рішення Вченої ради
Національного інституту стратегічних
досліджень від 28.12.2011 «Про затвердження
теми дисертації здобувача наукового
ступеня доктора політичних наук», яким
затверджена тема докторської
дисертації ОСОБА_1 «Стратегії безпеки
«слабких держав» (на прикладі країн
пострадянського простору)».
14. Список наукових праць кандидата
політичних наук ОСОБА_1.
15. Службову характеристику ОСОБА_1 від
- визнати нечинними та зобов'язати
відповідача видалити з особової справа
ОСОБА_1 наступні документи:
1. Службову записку завідувача відділу
зовнішньої політики Національного
інституту стратегічних досліджень А.З.
Гончарука з проханням оголосити ОСОБА_1
догану у зв'язку з грубим порушення
трудової дисципліни, неналежним
виконанням службового завдання,
відсутністю на робочому місці понад 3-х
годин та відмовою прибути на службову
нараду від 06.0.2013.
2. Службову записку завідувача відділу
зовнішньої політики Національного
інституту стратегічних досліджень А.З.
Гончарука з проханням скасувати
заступнику завідувача відділу ОСОБА_1 з
01.09.2013 надбавку за високі показники у
роботі у зв'язку з низькими показниками
службової діяльності та порушенням
трудової дисципліни від 06.09.2013.
3. Акт щодо відмови заступника
завідувача відділу зовнішньої
політики ОСОБА_1 підписати Акт про
відсутність на робочому місці та
надати письмові пояснення від 06.09.2013.
- зобов'язати відповідача оформити та
описати особову справу ОСОБА_1 у
відповідності до вимог:
1. Порядку ведення особових справ
державних службовців в органах
виконавчої влади, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 25 травня 1998 року № 731 «Про
затвердження порядку ведення особових
справ державних службовців в органах
2. Національного стандарту України
"Державна уніфікована система
документації. Уніфікована система
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлювання
документів. ДСТУ 4163-2003".
- зобов'язати відповідача надати ОСОБА_1
належним чином завірену копію її
особової справи.
- стягнути з відповідача на користь
ОСОБА_1 компенсацію за завдану їй
моральну шкоду, внаслідок незаконних
дій відповідача, у розмірі 150000 (сто
п'ятдесят тисяч) гривень.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем порушено
чинне законодавство, оскільки при
співставленні списку документів,
присутність яких є обов'язковою у
відповідності з постановою Кабінету
Міністрів України №731 від 25.05.1998р. та
копій документів, наданих відповідачем
у копії особової справи позивача на 52
аркушах, позивачем виявлено
відсутність завірених належним чином
Відповідач проти заявленого позову
В судовому засіданні 14.10.2014р. суд по
справі перейшов в письмове провадження
на підставі статті 128 КАС України.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
На підставі наказу Національного
інституту стратегічних досліджень при
Президентові України від 23.12.2013р. №278-к
позивача звільнено з посади заступника
завідувача відділу зовнішньої
політики у зв'язку із змінами в
організації виробництва і праці,
згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України.
16 червня 2014 року позивачем направлено
заяву до Національного інституту
стратегічних досліджень при
Президентові України про надання
належним чином завірену копію особової
справи ОСОБА_1
7 липня 2014, як зазначає позивач, вона
отримала копію своєї особової справи
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що під час ознайомлення з
наданою відповідачем копією особової
справи ОСОБА_1, останньою виявлено, що з
особової справи вилучені 23 документи,
які мають безпосереднє відношення до
проходження нею державної служби в
Національному інституті стратегічних
1. Диплому магістра міжнародних
відносин НОМЕР_1, виданого ОСОБА_1
Інститутом міжнародних відносин
Київського національного університету
ім. Тараса Шевченка;
2. Додатку до диплома магістра
міжнародних відносин НОМЕР_5;
3. Сертифікату англійською мовою, що
засвідчує закінчення ОСОБА_1
двохрічної магістерської програми
«Європейська політика», спільно
організованої Інститутом міжнародних
відносин Київського національного
університету ім. Т. Шевченка, вільним
університетом міста Брюссель (Бельгія),
університетом м. Мюнстер (Німеччина) та
Університетом м. Халл (Велика Британія);
4. Засвідченого належним чином
перекладу українською мовою
сертифікату, що підтведжує закінчення
ОСОБА_1 двохрічної магістерської
спеціалізацією «Європейська
політика», спільно організованої
Інститутом міжнародних відносин
Київського національного університету
ім. Т. Шевченка, вільним університетом
міста Брюссель (Бельгія), університетом
м. Мюнстер (Німеччина) та Університетом
м. Халл (Велика Британія), поданого мною
при вступі на держану службу в НІСД;
5. Диплому бакалавра міжнародних
відносин №12064224, виданого Київським
інститутом «Слов'янський університет»
6. Додатку до диплома бакалавра НОМЕР_2;
7. Диплому спеціаліста (вчителя
української мови та літератури) НОМЕР_3,
виданого Українським державним
педагогічним університетом ім. М.П.
Драгоманова ОСОБА_1;
8. Копії свідоцтва НОМЕР_6 про
закінчення ОСОБА_1 Перших Київських
державних курсів іноземних мов по
курсу «німецька мова»;
9. Підписаного ОСОБА_1 попередження про
встановлені законодавством обмеження,
пов'язані з прийняттям на державну
службу та її проходженням;
10. Підписаних ОСОБА_1 Загальних правила
поведінки державного службовця;
11. Підписаного ОСОБА_1 тексту Присяги
державного службовця від 17 липня 2007
12. Паспорта ОСОБА_1;
13. Документів про підвищення
кваліфікації. Сертифікату Коледжу
міжнародних та безпекових досліджень
ім. Джорджа Маршала про проходженням
ОСОБА_1 курсу «Поглиблені безпекові
дослідження», що відбувався у м.
Гарміш-Партенкіхен, ФРН, (Executive Program in
Advanced Security Studies) 02.2010-06. 2010;
14. Сертифікату про проходження ОСОБА_1
тренінгового курсу «Стратегічні та
економічні потреби» (8.ЕЛЧ.8.Е.), який
відбувався у м. Варшава, Польща, з 22.11 по
26.11.2010, та був організований
Міністерством закордонних справ
15. Сертифікату про закінчення ОСОБА_1
методологічного семінару у
Методологічному інституті міжнародних
відносин, який був організований
Науково-освітнім форумом з міжнародних
відносин при Московському державному
інституті міжнародних відносин МЗС
Росії. Семінар відбувався 27.01-05.02.2009 у м.
Москва, РФ, тема: «Образи дії в сучасних
міжнародних відносинах». Диплом
16. Сертифікату, що засвідчує закінчення
ОСОБА_1 семінару у Національній
академії державного управління при
Президентові України, Інституті
підвищення кваліфікації керівних
кадрів, (організований Університетом
Лондон Метрополітен), тема: «Галузеві
політики Європейського Союзу та їх
значення для України, м. Київ.
17. Сертифікату, що засвідчує участь
ОСОБА_1 у навчальному проекті
«Модерніті та майбутнє капіталізму в
Євразії, що проходив у м.
Санкт-Петербург, РФ, у 2008-2011 роках;
18. Наказу директора Національного
інституту стратегічних досліджень Ю. Г.
Рубана № 159-К від 18.09.2007 про призначення
ОСОБА_1 надбавки у розмірі 25% посадового
окладу за знання двох іноземних мов;
19. Засвідченого моїм підписом списку
наукових праць кандидата політичних
20. Службової характеристики, складеної
на ОСОБА_1 завідувачем відділу
зовнішньої політики А.З. Гончаруком
21. Протоколу засідання відділу
зовнішньої політики від 24.09.2013 про
ознайомленням ОСОБА_1 зі службовою
характеристикою від 24.09.2013;
22. Копії Акту про відмову від
особистого підпису на попередженні про
скорочення посади у зв'язку зі змінами
в організації виробництва та праці від
23. Опису Особової справи ОСОБА_1.
Крім того, на думку позивача до її
особової справи були незаконно додані
1. Службова записка завідувача відділу
зовнішньої політики Національного
інституту стратегічних досліджень А.З.
Гончарука з проханням оголосити ОСОБА_1
догану у зв'язку з грубим порушення
трудової дисципліни, неналежним
виконанням службового завдання,
відсутністю на робочому місці понад 3-х
годин та відмовою прибути на службову
нараду від 06.0.2013.
2. Службова записка завідувача відділу
зовнішньої політики Національного
інституту стратегічних досліджень А.З.
Гончарука з проханням скасувати
заступнику завідувача відділу ОСОБА_1 з
01.09.2013 надбавку за високі показники у
роботі у зв'язку з низькими показниками
службової діяльності та порушенням
трудової дисципліни від 06.09.2013.
3. Акт щодо відмови заступника
завідувача відділу зовнішньої
політики ОСОБА_1 підписати Акт про
відсутність на робочому місці та
надати письмові пояснення від 06.09.2013.
З початком розгляду питання про
призначення на посаду державного
службовця розпочинається формування
його особової справи. З метою
упорядкування кадрового діловодства
та удосконалення процедури прийняття
на посади державних службовців
постановою Кабінету Міністрів України
від 25.05.1998 р. № 731 затверджено Порядок
ведення особових справ державних
службовців в органах виконавчої впади.
Він може застосовуватися також в інших
органах, на які поширюється дія Закону
України «Про державну службу».
Порядок - це єдиний нормативний
документ, який визначає перелік
документів, які складають особову
справу державного службовця, а також
вимоги до їх оформлення, зберігання та
Розділом 2 зазначеного Порядку
передбачено, що крім документів,
зазначених у розділі 1 цього Порядку, до
особової справи в хронологічному
порядку з часом надходження додаються
інші документи, які містять відомості
щодо проходження державної служби.
Після припинення державним службовцем
роботи його особова справа залишається
в кадровій службі і передається до
архіву в порядку, визначеному
відповідною інструкцією з діловодства.
При звільненні державного службовця із
органу державної влади, його особова
справа набуває статусу архівної та
разом з іншими справами зберігається
окремо від діючих особових справ.
Архівні особові справи (заяви, анкети,
автобіографії, копії і витяги з наказів
про прийняття, переміщення, звільнення,
оголошення подяк, копії особистих
документів, декларації державних
службовців, листки з обліку кадрів)
відповідно до статті 493.6) Переліку
типових документів, що створюються під
час діяльності органів державної влади
та місцевого самоврядування, інших
установ, підприємств та організацій, із
зазначенням строків зберігання
документів затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 12.04.2012
№ 578/5 мають строк зберігання 75р ЕПК2 (2
Також, вищезгадана постанова
рекомендує використовувати сформовану
раніше особову справу у разі
повернення особи на державну службу
тобто мається на увазі один и той самий
орган. Порядку передавання або
вилучення особової справи державного
службовця з одного органу до іншого
державного органу не існує. Крім того,
якщо особа повернулася на державну
службу в державний орган в якому
працювала раніше понад двох років то
використати її раніше сформовану
особову справу не можливо оскільки
справи постійного і тривалого (понад 10
років) зберігання, з кадрових питань
(особового складу) через два роки після
завершення їх ведення передаються до
архіву Інституту в упорядкованому
стані для подальшого зберігання та
Оформлена справа постійного і
тривалого (понад 10 років) зберігання
передбачає нумерацію аркушів у справі,
складання (у разі потреби) внутрішнього
опису документів справи, наявність
засвідчувального напису про кількість
аркушів і про особливості фізичного
стану та формування справи, підшивання
або оправлення справи, оформлення
обкладинки (титульного аркуша) справи.
Відповідно до вимог п. 279 Типової
інструкції з діловодства у центральних
органах виконавчої влади, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих органах виконавчої влади
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 30.11.2011 № 1242
передбачено, що установа зобов'язана
описувати документи постійного та
тривалого (понад 10 років) зберігання, з
кадрових питань (особового складу)
через два роки після завершення справ у
діловодстві, а також передавати
документи постійного зберігання
відповідно до затверджених описів до
державних архівів в установлені
законодавством строки.
Відповідно до п. 2 Постанови №731 у
особовій справі мають міститися копії
документів про освіту, у тому числі про
Постанова Кабінету Міністрів України
№1260 від 12.11.1997р. «Про документи про
освіту та вчені звання» визначає, що
документи про освіту є:

- диплом бакалавра;

- диплом магістра;

- додаток до диплома про вищу
освіту;

- свідоцтво про закінчення
аспірантури.

Представником відповідача надано до
суду копію особової справи ОСОБА_1, яку
в судовому засіданні судом оглянуто, та
з якої вбачається, що особова справа
позивача містить диплом бакалавра
Київського інституту «Слов'янський
університет» від 24.01.2000р. НОМЕР_8; диплом
магістра Київського національного
університету імені Тараса Шевченка від
26.06.2000р. НОМЕР_9, а також Додаток до
диплома бакалавра ДБ НОМЕР_8.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній затверджено
«Постановою № 12 від 12 серпня 1993 р. N 637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній». У пункті 1
Постанови зазначено, що за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. Пунктом 8 цієї визначено, що
«час навчання у вищих навчальних,
професійних навчально-виховних
закладах, навчальних закладах
підвищення кваліфікації та
перепідготовки кадрів, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі
підтверджується дипломами,
посвідченнями, свідоцтвами, а також
довідками та іншими документами, що
видані на підставі архівних даних і
містять відомості про періоди
навчання.

Суд погоджується з думкою позивача, що
у дипломі магістра НОМЕР_1 не вказана
дата початку навчання в Інституті
міжнародних відносин, а тому з цієї
причини співробітники відділу кадрів
не могли скористатися ним для
визначення страхового стажу позивача.
Дата початку навчання в цій установі та
дата закінчення Інституту міжнародних
відносин вказана в додатку до диплома.
З цієї причини співробітники відділу
кадрів користувалися саме додатком до
диплома магістра, оскільки два роки
навчання в Інституті міжнародних
відносин зараховувались до страхового
стажу позивача.

Відповідачем не надано суду доказів на
підставі яких документів було
визначено страховий стаж ОСОБА_1 в
період її роботи в Національному
інституту стратегічних досліджень при
Президентові України, а тому на думку
суду позовна вимога щодо зобов'язання
відповідача додати до особової справи
ОСОБА_1:

1. Копію додатку до диплому магістра
міжнародних відносин НОМЕР_1, виданого
ОСОБА_1 Інститутом міжнародних
відносин Київського національного
університету ім. Тараса Шевченка;

2. Копію додатку до диплому спеціаліста
(вчителя української мови та
літератури) НОМЕР_3, виданого
Українським державним педагогічним
університетом ім. М.П. Драгоманова
ОСОБА_1, підлягає задоволенню.

В частині Додатку до диплома бакалавра
ДБ НОМЕР_8, суд зазначає, що його копія
міститься в особовій справі позивача.

В іншій частині даної позовної вимоги,
а саме, зобов'язання відповідача додати
до особової справи ОСОБА_1:

1. Копію сертифікату, що засвідчує
закінчення ОСОБА_1 двохрічної
магістерської програми ТЕМРUS ТАСІS Т_JEР
10337-97 за спеціалізацією «European Policy»,
спільно організованої Інститутом
міжнародних відносин Київського
національного університету ім. Т.
Шевченка, вільним університетом міста
Брюссель (Бельгія), університетом м.
Мюнстер (Німеччина) та Університетом м.
Халл (Велика Британія).

2. Копію свідоцтва про закінчення
ОСОБА_1 у 2006 р. аспірантури в
Національному інституті стратегічних
досліджень.

3. Копію сертифікату, що засвідчує
закінчення ОСОБА_1 семінару у
Національній академії державного
управління при Президентові України,
Інституті підвищення кваліфікації
керівних кадрів, (організований
Університетом Лондон Метрополітен),
тема: «Галузеві політики Європейського
Союзу та їх значення для України, м.
Київ, 19-23 травня 2008 р. Сертифікат НОМЕР_4;

4. Копії сертифікату Коледжу
міжнародних та безпекових досліджень
ім. Джорджа Маршала про проходженням
ОСОБА_1 курсу «Поглиблені безпекові
дослідження» (Executive Program in Advanced Security
Studies), що відбувався у м.
Гарміш-Партенкіхен, ФРН, 26.03.2010-18.06.2010.

5. Копію сертифікату, що засвідчує
закінчення ОСОБА_1 мовної програми по
курсу «Боротьба з тероризмом»,
навчання за якою проходило з 23 лютого
по 24 березня 2010 року у Європейському
центрі досліджень проблем безпеки ім.
Дж. Маршалла.

6. Копію листа ОСОБА_1 від 22 березня 2010
року від директора Інституту вивчення
англійської мови Пеггі Гарза
Європейського центру досліджень
проблем безпеки ім. Дж. Маршалла з
повідомлення про результати
проходження тесту з рівня володіння
англійською мовою по закінченні
програми.

7. Копію сертифікату, що засвідчує
закінчення ОСОБА_1 28-годинної мовної
програми по курсу «Англійська мова як
іноземна» від 7 травня 2010 року 2010 року,
навчання по якій відбувалось
Європейському центрі вивчення
іноземних мов Європейського центру
досліджень проблем безпеки ім. Дж.
Маршалла.

8. Копію листа ОСОБА_1 від 6 травня 2010
року від директора Інституту вивчення
англійської мови Пеггі Гарза
Європейського центру досліджень
проблем безпеки ім. Дж. Маршалла з
повідомлення про результати
проходження тесту з рівня володіння
англійською мовою по закінченні
28-годинної мовної програми по курсу
«Англійська мова як іноземна».

9. Копію сертифікату, що засвідчує
участь ОСОБА_1 у навчальному проекті
«Модерніті та майбутнє капіталізму в
Євразії, що проходив у м.
Санкт-Петербург, РФ, у 2008-2011 р.

10. Копію рішення Вченої ради
Національного інституту стратегічних
досліджень від 28.12.2011 «Про затвердження
теми дисертації здобувача наукового
ступеня доктора політичних наук», яким
затверджена тема докторської
дисертації ОСОБА_1 «Стратегії безпеки
«слабких держав» (на прикладі країн
пострадянського простору)».

11. Список наукових праць кандидата
політичних наук ОСОБА_1.

12. Службову характеристику ОСОБА_1 від
24.09.2013р., суд зазначає що вона
задоволенню не підлягає, оскільки
недодання до особової справи ОСОБА_1
вказаних документів, на думку суду не
порушує права позивача.

В частині позовних вимог щодо визнання
нечинними та зобов'язання відповідача
видалити з особової справа ОСОБА_1
наступні документи:

1. Службову записку завідувача відділу
зовнішньої політики Національного
інституту стратегічних досліджень А.З.
Гончарука з проханням оголосити ОСОБА_1
догану у зв'язку з грубим порушення
трудової дисципліни, неналежним
виконанням службового завдання,
відсутністю на робочому місці понад 3-х
годин та відмовою прибути на службову
нараду від 06.0.2013.

2. Службову записку завідувача відділу
зовнішньої політики Національного
інституту стратегічних досліджень А.З.
Гончарука з проханням скасувати
заступнику завідувача відділу ОСОБА_1 з
01.09.2013 надбавку за високі показники у
роботі у зв'язку з низькими показниками
службової діяльності та порушенням
трудової дисципліни від 06.09.2013.

3. Акт щодо відмови заступника
завідувача відділу зовнішньої
політики ОСОБА_1 підписати Акт про
відсутність на робочому місці та
надати письмові пояснення від 06.09.2013,
суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Вказаний Акт та Службові записки не є
рішенням суб'єкта владних повноважень
в розумінні статті 17 КАС України, а тому
не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства їх
правомірність прийняття.

Службові записки та Акт є службовими
документами, якими оформлюються
результати проходження державної
служби, які на думку суду, самі по собі
не створюють юридичних наслідків для
особи, та лише на підставі яких
приймається відповідне рішення, яке
оскаржується в судовому порядку.

Слід зазначити, що вказані Службові
записки та Акт були підставою
прийняття наказу від 11.09.2013р. №183к «Про
застосування дисциплінарного
стягнення до ОСОБА_1».

Позивач оскаржив даний наказ №183к в
судовому порядку. Так постановою
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 04.08.2014р. у справі
№826/5163/14 в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовлено повністю.

У зв'язку з тим, що частина 2 статті 157
КАС України передбачає обов'язок суду
роз'яснити позивачеві, до юрисдикції
якого суду віднесено розгляд таких
справ, а законодавство не передбачає
чіткого порядку оскарження Акту
відмови в підписані Акту про
відсутність на робочому місці та
Службових записок, суд вважає
розглянути дану позовну вимогу, та по
суті відмовити в її задоволенні.

В частині позовних вимог щодо
зобов'язання відповідача оформити та
описати особову справу ОСОБА_1 у
відповідності до вимог:

1. Порядку ведення особових справ
державних службовців в органах
виконавчої влади, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 25 травня 1998 року № 731 «Про
затвердження порядку ведення особових
справ державних службовців в органах
виконавчої влади»;

2. Національного стандарту України
"Державна уніфікована система
документації. Уніфікована система
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлювання
документів. ДСТУ 4163-2003", суд відмовляє в
їх задоволенні, оскільки позивачем
вони не конкретизовані.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання
відповідача надати ОСОБА_1 належним
чином завірену копію її особової
справи, суд зазначає, що супровідним
листом від 06.10.2014р. №25-51/06 відповідач
направив на адресу позивача копію її
особової справи, а тому в задоволенні
даної позовної вимоги слід відмовити.

Щодо вимоги про стягнення з
відповідача на користь ОСОБА_1
компенсацію за завдану їй моральну
шкоду, внаслідок незаконних дій
відповідача, у розмірі 150000 (сто
п'ятдесят тисяч) гривень, суд зазначає
наступне.

Згідно з частиною 1 статті 23 Цивільного
кодексу України особа має право на
відшкодування моральної шкоди,
завданої внаслідок порушення її прав.

У відповідності з пунктом 3 частини 2
цієї статті моральна шкода полягає у
душевних стражданнях, яких фізична
особа зазнала у зв'язку із знищенням чи
пошкодженням ї майна.

Згідно з частиною 1 статті 1167
Цивільного кодексу України моральна
шкода, завдана фізичній або юридичній
особі неправомірними рішеннями, діями
або бездіяльністю, відшкодовується
особою, яка її завдала, за наявності її
вини.

У постанові Пленуму Верховного Суду
України від 31 березня 1995 року № 4 "Про
судову практику в справах про
відшкодування моральної (немайнової)
шкоди" зазначено, що під моральною
шкодою слід розуміти втрати
немайнового характеру внаслідок
моральних чи фізичних страждань, або
інших негативних явищ, заподіяних
фізичній особі незаконними діями або
бездіяльністю інших осіб.

Моральна шкода може полягати, зокрема:
у приниженні честі, гідності, престижу
або ділової репутації, моральних
переживаннях у зв'язку з ушкодженням
здоров'я, у порушення права власності (
в тому числі інтелектуальної), прав,
наданих споживачам, інших цивільних
прав, у зв'язку з незаконним
перебуванням під слідством і судом, у
порушенні нормальних життєвих
зв'язків, через неможливість
продовження активного громадського
життя, порушенні стосунків з
оточуючими людьми, при настанні інших
негативних наслідків.

Відповідно до загальних підстав
цивільно-правової відповідальності
обов'язковому з'ясуванню при вирішенні
спору про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди підлягають:
наявність такої шкоди, протиправність
діяння її заподіювача, наявність
причинного зв'язку між шкодою і
протиправним діянням заподіювача та
вини останнього в її заподіянні. Суд,
зокрема, повинен з'ясувати чим
підтверджується факт заподіяння
позивачеві моральних чи фізичних
страждань або втрат немайнового
характеру, за яких обставин чи якими
діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в
якій грошовій сумі чи в якій
матеріальній формі позивач оцінює
заподіяну йому шкоду та з чого він при
цьому виходить, а також інші обставини,
що мають значення для вирішення спору.

Позивач не довів суду яким саме чином
відповідач заподіяв йому моральних
страждань, а також із чого він виходив,
оцінивши шкоду саме в розмірі 150000грн.

На підставі вище викладеного суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому
задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Зобов'язати Національний інститут
стратегічних досліджень при
Президентові України додати до
особової справи ОСОБА_1:

1. Копію додатку до диплому магістра
міжнародних відносин НОМЕР_1, виданого
ОСОБА_1 Інститутом міжнародних
відносин Київського національного
університету ім. Тараса Шевченка;

2. Копію додатку до диплому
спеціаліста (вчителя української мови
та літератури) НОМЕР_3, виданого
Українським державним педагогічним
університетом ім. М.П. Драгоманова
ОСОБА_1.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови
виготовлений 21.10.2014р.

Суддя
В.В.
Амельохін