Справа № 227/1164/14-а
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 р.Справа № 227/1164/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду в
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 22.05.2014р. по справі
№ 227/1164/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду в м.
Добропілля та Добропільському районі
Донецької області

про визнання дії протиправною та
зобов'язання зарахувати пільговий
трудовий стаж,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Добропільський
міськрайонний суд Донецької області
від 22 травня 2014 року адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Добропілля та
Добропільському районі про визнання
дії протиправною та зобов'язання
зарахувати пільговий трудовий стаж -
задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області у включенні
до пільгового стажу ОСОБА_1 трудового
стажу з 30 грудня 2005 року по 24 квітня 2007
року та зобов'язано відповідача
зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на
шахті « Білозерська» з 30 грудня 2005
року по 24 квітня 2007 року до пільгового
стажу за Списком №1, затвердженим
постановою РМ СРСР від 26 січня 1991 року
№ 10 «Про затвердження списків
виробництв , робіт, професій , посад і
показників , що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення » і постановою
КМУ від 16 січня 2003 року № 36 «Про
затвердження списків виробництв ,
робіт, професій , посад і показників
,зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» та
перерахувати пенсію за віком на
пільгових умовах з 17 березня 2014 року.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати вказану постанову
суду першої інстанції та ухвалити
нову, якою повністю відмовити в
задоволенні позовних вимог. Скаржник
зазначає, що приймаючи зазначену
постанову суд першої інстанції дійшов
до помилкових висновків, які призвели
до неправильного вирішення справи,
неповно з'ясував всі обставини справи,
що мають значення при вирішенні спору,
не вірно застосував до спірних
правовідносин положення пункту «б» ч.1
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та
ст.159 Кодексу адміністративного
судочинства України щодо повноти та
об'єктивності розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув
справу в межах доводів апеляційної
скарги відповідно до вимог ст.195 КАС
України та керуючись ч.1 ст.41 КАС
України.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку у
відповідача як отримувач пенсії за
віком на пільгових умовах. До
пільгового стажу за Списком № 1 не
зарахований період роботи на шахті «
Білозерська» з 30 грудня 2005 року по 24
квітня 2007 року з приводу несвоєчасного
проведення атестації робочих місць.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на пільгову пенсію
згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а відмова
відповідача у її призначенні є
неправомірно.

Колегія суддів з даним висновком суду
погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до п «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що право на призначення
пенсії на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Право на пільгову пенсію мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах зі шкідливими та
важкими умовами праці - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць після
досягнення 55 років і наявності стажу не
менш, як 25 років, із них не менше як 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого в ст.12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на один рік за кожні 2
роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Відповідно до чинного законодавства
під час визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, дія яких
поширюється на період роботи особи.

Право на пенсію на пільгових умовах
мають працівники, зайняті виконанням
робіт, передбачених Списком № 2, право
яких підтверджено атестацією робочих
місць та виконання яких проводиться на
протязі повного робочого дня. Під
повним робочим днем вважається
виконання роботи в умовах,
передбачених Списками, не менше 80
відсотків робочого часу. Сюди ж
включається час проведення
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, а також робіт поза
своїм робочим місцем з метою
забезпечення виконання своїх трудових
функцій (роз'яснення Міністерства
соціального захисту населення і
Міністерства праці від 10.05.1994 року №
01-3/406-02-2 та №06-1649).

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року N 383 затверджено
Порядок застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах (далі - Порядок)

Відповідно до п.2 Порядку під повним
робочим днем слід вважати виконання
робіт в умовах, передбачених Списками,
не менше 80 відсотків робочого часу,
установленого для працівників даного
виробництва, професії чи посади, з
урахуванням підготовчих, допоміжних,
поточних ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків.

Згідно з пунктом 3 Порядку при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць умовами праці
після 21.08.92.

Порядком проведення атестації робочих
місць, затвердженим постановою КМУ
від 29 грудня 2000 року № 442, передбачено
проведення атестації в строки згідно
колективному договору , але не раніше
одного разу на 5 років.

Як вбачається з матеріалів справи ,
згідно відповіді УПФУ в м. Добропілля
та Добропільському районі на звернення
позивача, атестація в ТДВ « Шахта «
Білозерська» була проведена 28
листопада 1994 року, 29 грудня 2000 року, 30
листопада 2007 року.

Відповідно до п. 4 вказаного вище
Порядку відповідальність за своєчасне
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації .

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що не проведення
атестації не може позбавити
громадянина його права на соціальне
забезпечення при вирішенні питання
призначення пенсії на пільгових
умовах згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Висновок відповідає правовій позиції
Вищого адміністративного суду
України, викладеного в листі № 1
« Про практику застосування
законодавства з питань пенсійного
забезпечення (за результатами справ,
розглянутих ВАСУ у касаційному
порядку)»

Отже, доводи апеляційної скарги
відповідача про порушення судом першої
інстанції під час розгляду справи
вимог пункту «б» ч.1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та норм
ст.159 Кодексу адміністративного
судочинства України щодо повноти та
об'єктивності розгляду справи
висновків суду не спростовують,
оскільки при розгляді справи суд
першої інстанції, відповідно до вимог
ст. 159 КАС України повно і всебічно, в
межах заявлених вимог, з'ясував дійсні
обставини справи, дав належну оцінку
наявним у справі доказам, правильно
вирішив питання щодо правовідносин,
зумовлених встановленими фактами, та
вирішив справу на підставі норм
матеріального права, які регулюють ці
правовідносини.

З огляду на вищевикладене, постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, тому колегія
суддів вважає, що підстав для її
скасування немає.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду в м. Добропілля та
Добропільському районі Донецької
області залишити без задоволення.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 22.05.2014р. по справі № 227/1164/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін
О.А.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І.
Любчич Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 20.10.2014 р.