Справа № 0308/6438/12, 2а-308/816/12
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року
Справа № 126861/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Макарика В.Я.

суддів
Большакової О.О.,

Глушка
І.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 06.06.2012 року у справі №
0308/6438/2012 за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В
И В:

13 квітня 2012 року позивач звернувся з
позовом в суд до Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинської
області (далі-УПФУ) та просив визнати
незаконними дії Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинської
області щодо неврахування при
обчисленні пенсії за вислугу років,
доплати передбаченої підпунктом г
пункту 5 Постанови КМУ № 1592 від 31.12.1996
року. Зобов'язати Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинської
області перерахувати та збільшити
розмір належної пенсії, врахувавши
суму доплати, встановленої підпунктом
г пункту 5 Постанови КМУ від 31.12.1996 року
№ 1592, яка нараховувалась і
виплачувалась в період проходження
служби, в розмірах, наведених в довідці
про додаткові види оплати праці №
210/05-020, виданій Луцькою ОДПІ 28.12.2010 року;
виплатити з врахуванням збільшення
розміру, невиплачену частину пенсії, з
моменту призначення пенсії, тобто - з 29
грудня 2010 року по дату фактичного
приведення пенсії до передбаченого
Законом розміру; в подальшому
нараховувати та виплачувати
перераховану пенсію в належному
розмірі, відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» з врахуванням
виплаченої в період проходження служби
доплати, встановленої підпунктом г
пунктом 5 Постанови КМУ від 31.12.1996 року
№ 1592.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 06.06.2012 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням ОСОБА_2 подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову, якою в задовольнити позовні
вимоги відмовити в повному обсязі. В
обґрунтування апеляційних вимог
покликається на те, що при призначенні
пенсії відповідачем було враховано
посадовий оклад, оклад за військовим
званням, відсоткову надбавку за
вислугу років, середньомісячну суму
додаткових видів грошового
забезпечення за останні 24 місяці
роботи, за винятком доплати,
передбаченої підпунктом г пункту 5
Постанови КМУ від 31.12.1996 року № 1592 «Про
умови оплати праці працівників органів
державної податкової служби», чим
порушено вимоги ст.. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Колегія ст. 197 КАС України, вважає за
можливе розглядати справу в порядку
письмового провадження за наявними у
матеріалах справи доказами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід
задовольнити, оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити з
наступних міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги суд
апеляційної інстанції виходить з того,
що ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" виплата пенсії здійснюється
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим званням, процентну надбавку
за вислугою років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення та премії
в розмірах установлених
законодавством, з врахуванням
пенсійної доплати.

ОСОБА_2 звільнений з військової служби,
перебуває на обліку Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області та отримує пенсію у
відповідності Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

У квітні 2011 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії з
врахуванням додаткового виду
грошового забезпечення - щомісячної
доплати, встановленої Постановою
Кабінету Міністрів України №1592 від
31.12.1996 року "Про умови оплати праці
працівників органів державної
податкової служби".

Як вбачається з матеріалів справи,
листом № 511/Г-01 від 14.04.2011 року
відповідач повідомив, що до складу
грошового забезпечення, яке
враховується при обчисленні пенсії не
враховується так звана пенсійна
надбавка, передбачена п.5 (г) постанови
Кабінету Міністрів України від 31.12.1996
року № 1592.

Згідно ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.

У відповідності до підпункту "г" п. 5
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.12.1996 р. № 1592 "Про умови оплати
праці працівників органів державної
податкової служби" керівникам органів
державної податкової служби надане
право у межах установлених фондів
оплати праці та граничної чисельності
працюючих установлювати особам
рядового і начальницького складу
податкової міліції, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їхньою
згодою та в інтересах справи на службі,
щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50
відсотків суми пенсії, яка б могла бути
нарахована їм у разі виходу на пенсію.

Відповідно до Постанови Пленуму
Верховного Суду України № 4 від 15.04.2004
року "Про окремі питання застосування
судами України законодавства про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", згідно з частиною 3 статті 43
Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ
(в редакції Закону від 15.06.2004 року №
1769-VІ) доплата у розмірі від 25 до 50% суми
пенсії, яка б могла бути нарахована
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 1592 від 31.12.1996 року,
і яка теж є щомісячним додатковим видом
грошового забезпечення, також має
зараховуватись при нарахуванні пенсії,
проте лише тим особам, котрі отримували
її під час проходження служби.

З наявної в матеріалах справи довідки
Державної податкової адміністрації у
Волинській області № 210/05-020 від 28.12.2010
року про додаткові види оплати праці
ОСОБА_2 за період з 01.12.2008 року по 30.11.2010
року, вбачається, що під час
проходження служби позивачем
щомісячна доплата, передбачена
підпунктом "г" пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України № 1592 від
31.12.96 року, йому нараховувалась та
виплачувалась

Таким чином, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що дії
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Волинській області щодо
неврахування при обчисленні пенсії
позивачу доплати передбаченої п.п. "г"
п.5 Постанови Кабінету Міністрів
України №1592 від 31.12.1996 року "Про умови
оплати праці працівників органів
державної податкової служби" є
протиправними, а тому слід зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплачувати ОСОБА_2 пенсію з
врахуванням доплати, передбаченої п.п.
"г" п.5 Постанови Кабінету Міністрів
України №1592 від 31.12.1996 року "Про умови
оплати праці працівників органів
державної податкової служби" з 29.12.2010
року з врахуванням виплачених сум.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає доводи апеляційної
скарги позивача обґрунтованими, а
висновки суду першої інстанції
помилковими, що тягне за собою
скасування судового рішення суду
першої інстанції та прийняття нової
постанови.

Керуючись ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково, постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 06.06.2012 року у справі №
0308/6438/2012 - скасувати та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Головного управління
Пенсійного фонду України у Волинської
області провести перерахунок та
виплачувати ОСОБА_2 пенсію з
врахуванням доплати, передбаченої п.п.
"г" п.5 Постанови Кабінету Міністрів
України №1592 від 31.12.1996 року "Про умови
оплати праці працівників органів
державної податкової служби" з 29.12.2010
року з врахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.Я. Макарик

Судді
О.О.
Большакова

І.В. Глушко