Справа № 687/1691/14-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 687/1691/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року

Чемеровецький районний суд
Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука
Р.В.,

при секретарі - Мельник Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Чемерівці
цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі про визнання дій
протиправними та зобов»язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом
до відповідача, в якому просить визнати
неправомірними дії УПФУ в
Чемеровецькому районі щодо відмови у
призначенні та виплаті одноразової
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій, що призначена йому за
віком, та зобов"язати УПФУ в
Чемеровецькому районі призначити та
виплатити йому одноразову грошову
допомогу у розмірі десяти місячних
пенсій, вказуючи, що в кінці березня 2014
року він звернувся із заявою до
відповідача про виплату одноразової
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій, оскільки на момент
подачі заяви у нього був стаж роботи,
який дає право на призначення пенсії за
вислугою років відповідно до п. «е» ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а саме - 39 років та 7
місяців, проте 14.04.2014 року отримав
відповідь Головного управління
Пенсійного Фонду України в
Хмельницькій області із відмовою у
проведенні виплати одноразової
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій, посилаючись на те, що
підстав для зарахування періоду роботи
на виборній посаді голови виконкому
Закупненської селищної ради до
страхового стажу, що визначає право на
виплату грошової допомоги, не має.
Вважає рішення відповідача
необґрунтованим та протиправним.

Позивач в судове засідання не
з»явився, однак від нього надійшла
заява, згідно якої позовні вимоги
підтримує та просить їх задоволити, а
справу слухати у його відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, однак від нього
надійшла заява, згідно якої позовні
вимоги не визнає, просить справу
слухати у його відсутності, та надійшло
заперечення на позов, згідно якого
вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні та виплаті одноразової
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій у зв»язку з тим, що
зарахувати період роботи на виборній
посаді в Закупненській селищній раді
до страхового стажу, що визначає право
на виплату грошової допомоги
відповідно до п.7-1 розділу ХV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» не має підстав, а
тому у ОСОБА_1 відсутні 35 років
страхового стажу в закладах і
установах державної і комунальної форм
власності, що визначає право на
призначення та виплату грошової
допомоги.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом об'єктивно встановлено, що 26.06.2014
року позивач звернувся із заявою до
відповідача про виплату одноразової
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій, проте 14.04.2014 року
отримав відповідь Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Хмельницькій області із відмовою у
проведенні виплати одноразової
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій у зв»язку з тим, що
підстав для зарахування періоду роботи
на виборній посаді голови виконкому
Закупненської селищної ради до
страхового стажу, що визначає право на
виплату грошової допомоги, не має.

Із оглянутої в судовому засіданні
трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що
15.08.1974 року він був прийнятий на посаду
вчителя фізичної виховання
Новоселицької восьмилітньої школи,
15.08.1978 року перевівся на посаду вчителя
фізичної виховання Закупненської
середньої школи, 18.02.1983 року був
звільнений з займаної посади у зв»язку
із обранням на виборну посаду - голову
Закупненської селищної Ради народних
депутатів, 20.03.1990 року звільнений з
посади голови Закупненської селищної
Ради народних депутатів у зв»язку з
закінченням строку повноважень, 28.03.1990
року прийнятий на посаду вчителя
фізичної виховання Вівсянської
неповно-середньої школи, 17.11.1993 року
переведений на посаду заступника
директора школи по навчально-виховній
роботі, 18.08.1995 року переведений на
посаду директора Закупненської ЗОШ
І-ІІІ ступенів, 30.06.2000 року звільнений з
посади директора Закупненської ЗОШ
І-ІІІ ступенів за власним бажанням та
залишений на посаді вчителя фізичного
виховання, де і працює по даний час.

Із протоколу №16 від 17.01.2014 року,
наявного в матеріалах пенсійної
справи, оглянутої в судовому засіданні,
вбачається, що ОСОБА_1 управлінням ПФУ в
Чемеровецькому районі призначена
пенсія за віком.

Відповідно до п.7-1 розділу
Прикінцевих положень ХV Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст.26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної та комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення. Виплата зазначеної
грошової допомоги здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Порядок обчислення стажу, який
дає право на призначення допомоги та
механізм виплати цієї допомоги
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров»я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років га переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

В Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров»я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінетом
Міністрів України від 04.11.1993 року №909, в
розділі №1 «Освіта» зазначено, що право
на пенсію за вислугу років мають
учителі, директори та їх заступники з
навчально-виховної роботи
загально-освітніх навчальних закладів.

Нормою Постанови Кабінетом Міністрів
України від 04.11.1993 року №909 уточнено, що
пенсії за вислугу років працівникам
освіти, охорони здоров»я і соціального
захисту призначаються при наявності
спеціального стажу роботи не менше 25
років.

В примітці 3 до вищевказаної постанови
зазначено, що робота за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах до 01
січня 1992 року, яка давала право на
пенсію за вислугу років відповідно до
раніше діючого законодавства,
зараховується до стажу для призначення
пенсії за вислугу років.

За законодавством, що діяло за часів
СРСР, зокрема згідно постанови Ради
Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397 «Про
пенсії за вислугу років працівникам
освіти, охорони здоров»я та сільського
господарства» учителям, лікарям та
іншим працівникам освіти і охорони
здоров»я в стаж роботи за
спеціальністю, окрім роботи в
установах, організаціях та посадах,
робота в яких давала право на пенсію за
вислугу років, зараховувалась робота
на виборних посадах, якщо не менше 2/3
стажу, необхідного для призначення
пенсії, приходилося на роботу в
установах, організаціях та посадах,
робота в яких давала право на пенсію за
вислугу років.

Враховуючи, що стаж роботи позивача на
виборній посаді складає менше 2/3 від
стажу роботи, який за чинним
законодавством дає право на пенсію за
вислугу років, тому має зараховуватись
до спеціального стажу, який дає право
на пенсію за вислугу років, і
відповідно має враховуватися при
призначенні грошової допомоги при
виході на пенсію.

Таким чином, ОСОБА_1 мав необхідний стаж
роботи для призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п. «е» ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та відповідно має право
на отримання грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.
Згідно з ч.1 ст. 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач в даному випадку не
надав суду достатніх беззаперечних
доказів в обґрунтування правомірності
своїх дій та бездіяльності.

Відповідно до ст.94 КАС України
стягненню на користь ОСОБА_1 підлягають
судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.
(судовий збір), які підлягають
обов'язковому стягненню органами
Державної казначейської служби
України з Державного бюджету України
шляхом їх безспірного списання із
рахунку суб"єкта владних повноважень -
відповідача.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції
України, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 159-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Чемеровецькому районі щодо відмови
ОСОБА_1 у призначенні та виплаті
одноразової грошової допомоги у
розмірі десяти місячних пенсій, що
призначена йому за віком.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області призначити та виплатити
ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у
розмірі десяти місячних пенсій, що
призначена йому за віком.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові
витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий
збір), які підлягають обов'язковому
стягненню органами Державної
казначейської служби України з
Державного бюджету України шляхом їх
безспірного списання із рахунку
суб"єкта владних повноважень -
відповідача.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Чемеровецький районний суд
Хмельницької області, з одночасним
надісланням апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя / підпис /
Назарчук Р.В.

З оригіналом згідно:

Суддя
Назарчук Р.В.