Справа № 286/6442/14-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/6442/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Невмержицький С.
С. , розглянувши у скороченому
провадженні в місті Овруч справу за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і просить
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату щорічної допомоги на
оздоровлення як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії в
розмірі, визначеному ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2014 рік,
мотивуючи тим, що він проживає на
території радіоактивного забруднення
і має право на соціальні виплати
визначені Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , які отримував не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, а згідно постанови
КМ України, що призвело до порушення
його прав.

Відповідач надіслав заперечення на
позов, з вимоги не погоджується і
просить відмовити в задоволенні
позову.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач проживає в м.Овруч
Житомирської області яке, згідно з
переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії, що підтверджується
посвідченням.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Статтею 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії виплачується в розмірі -
п»яти мінімальних заробітних плат.

Постановою КМУ № 836 від 26.07.96, № 562 від
12.07.2005 усупереч Закону № 796-ХІІ,
встановлено конкретні розміри таких
компенсацій, зокрема:

- для щорічної допомоги на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100
грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет
на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012
рік» та «Про державний бюджет на 2013
рік», встановлювали обмеження, щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалим внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Натомість на підставі Закону України
від 31 липня 2014 року «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», який набув
чинності 3 серпня 2014 року, «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
були доповнені п. 6-7, за яким було
встановлено, що норми і положення ст.
ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. ст. 5, 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
по 2 серпня 2014 року є чинними і
підлягають застосуванню норми Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" без
будь-яких обмежень.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

На підставі викладеного, розмір
нарахованої відповідачем соціальних
доплат не відповідає кратному розміру
мінімальної заробітної плати, а тому
вимога про їх нарахування та виплату в
розмірах, визначених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", підлягає
задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового
збору на підставі п.9 ст.5 Закону України
«Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2,
256, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити .

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії,
згідно ст. 48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " за липень 2014 року в
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат, встановлених законом про
Державний бюджет України на
відповідний рік.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: С. С. Невмержицький