Справа № К/9991/21273/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/21273/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Великогаївської сільської
ради на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 23.09.2010р. та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22.02.2012р. у
справі № 2-а-2432/10 за позовом ОСОБА_4 до
Великогаївської сільської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2009 року ОСОБА_4 звернувся з
позовом, у якому просив визнати
незаконним та скасувати рішення
Великогаївської сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області від 11 лютого 2010 року № 412 «Про
надання і вилучення земельних
ділянок».

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 23.09.2010р., залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22.02.2012р.,
позов було задоволено частково.
Визнано незаконним та скасовано
рішення Великогаївської сільради від
11.02.2010 року № 412 «Про надання і
вилучення земельних ділянок» у частині
відмови у передачі ОСОБА_4 у власність
земельної ділянки площею 1,52 га, із них
0,23 га - для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд та 1,29
га - для ведення особистого селянського
господарства. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

На постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 23.09.2010р. та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду
від 22.02.2012р. надійшла касаційна скарга
Великогаївської сільської ради, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відповідно до
оскаржуваного ОСОБА_4 рішення
Великогаївської сільради від 11 лютого
2010 року № 412 «Про надання і вилучення
земельних ділянок» позивачу було
відмовлено у наданні у власність
земельної ділянки площею 1,52 га, з яких
0,23 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та 1,29
га для ведення особистого селянського
господарства, у зв'язку із тим, що
рішенням відповідача № 382 від 17.11.2009
року позивачу було вже надано у
власність земельну ділянку площею 1,05
га.

Підстави набуття права на землю
передбачені статтею 116 ЗК України,
відповідно до якої (в редакції станом
на 2010 рік) громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону. Набуття права
власності громадянами та юридичними
особами на земельні ділянки, на яких
розташовані об'єкти, які підлягають
приватизації, відбувається в порядку,
визначеному частиною першою статті 128
цього Кодексу.

Згідно з ст. 128 ЗК України продаж
громадянам і юридичним особам
земельних ділянок державної (крім
земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти, які підлягають приватизації)
та комунальної власності для потреб,
визначених цим Кодексом, провадиться
місцевими державними адміністраціями,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим або органами місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.
Продаж громадянам і юридичним особам
земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти, які підлягають приватизації,
здійснюється державними органами
приватизації у порядку, що затверджує
Кабінет Міністрів України.

Громадяни та юридичні особи,
зацікавлені у придбанні земельних
ділянок у власність, подають заяву
(клопотання) до відповідного органу
виконавчої влади або сільської,
селищної, міської ради чи державного
органу приватизації. У заяві
(клопотанні) зазначаються місце
розташування земельної ділянки, її
цільове призначення, розміри та площа,
а також згода на укладення договору про
оплату авансового внеску в рахунок
оплати ціни земельної ділянки (ч.2).

До заяви (клопотання) додаються: а)
документ, що посвідчує право
користування земельною ділянкою (у
разі його наявності), та документи, що
посвідчують право власності на
нерухоме майно (будівлі та споруди),
розташоване на цій земельній ділянці (у
разі наявності на земельній ділянці
будівель, споруд); б) копія установчих
документів для юридичної особи, а для
громадянина - копія документа, що
посвідчує особу; в) свідоцтво про
державну реєстрацію суб'єкта
підприємницької діяльності у разі
продажу земельної ділянки суб'єкту
підприємницької діяльності.

Орган державної влади або орган
місцевого самоврядування у місячний
строк розглядає заяву (клопотання) і
приймає рішення про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (якщо
такий проект відсутній) та/або про
проведення експертної грошової оцінки
земельної ділянки чи про відмову в
продажу із зазначенням обґрунтованих
причин відмови (ч.3).

Водночас, як зазначено судами
попередніх інстанцій, з рішенням № 382
Великогаївської сільради від 17.11.2009
року вбачається, ним на підставі акта
обстеження земельної ділянки № 6 від
16.11.2009 року було зафіксовано факт
користування ОСОБА_4 земельною
ділянкою площею 1,05 га (0,23 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та 0,82 га для ведення
особистого селянського господарства) з
01.01.2002 року по той час.

Отже, суди дійшли вірного висновку, що
рішенням № 382 від 17.11.2009 року
Великогаївською сільрадою не було
реалізовано свої повноваження,
передбачені ст. 116 ЗК
України, щодо надання земельної
ділянки із земель комунальної
власності позивачу, а отже у
відповідача не було правових підстав
для відмови у передачі ОСОБА_4 у
власність земельної ділянки з таких
підстав.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Великогаївської
сільської ради відхилити, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 23.09.2010р. та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22.02.2012р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: