Справа № 2а-3942/11/1511
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2014 р. Справа № 2а-3942/11/1511

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Пушкарський Д.В.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія
О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області,
Головного управління пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Іллічівського міського суду
Одеської області від 24 жовтня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Іллічівську Одеської
області, Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання незаконними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівську Одеської області,
Головного управління пенсійного фонду
України в Одеській області, в якому
просила дії відповідачів
протиправними і зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Іллічівськ Одеської області
здійснити перерахунок раніше
призначеної державної пенсії в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкода заподіяну
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком за період з 01.01.2003 року
по 31.12.2006 року та забезпечити
відповідні виплати.

В обґрунтування позову позивач
зазначила, що вона є особою, потерпілою
від наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесений до 1 категорії, є
інвалідом 2 групи та отримує пенсію, яка
не відповідає розміру, встановленому
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Іллічівського міського
суду Одеської області від 24 жовтня 2011
року адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправними дії
відповідачів з відмови пенсійного
забезпечення позивача як інваліду 2-ї
групи та особі постраждалій від
наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеній до
1-ї категорії, з 01.01.2003 року відповідно
до ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Іллічівську Одеської
області здійснити перерахунок
позивачу пенсії як інваліду 2-ї групи з
01.01.2003 року по 31.12.2004 року відповідно до
ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру державної пенсії в 8 (вісім)
прожиткових мінімумів для осіб, що
втратили працездатність, та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 % прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність та
забезпечити відповідні виплати з
врахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Іллічівську Одеської
області здійснити перерахунок ОСОБА_2
пенсії як інваліду 2-ї групи з 01.01.2005
року по 31.12.2006 року відповідно до ст. ст.
49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
державної пенсії в 8 (вісім) мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком та
забезпечити відповідні виплати з
врахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
управління Пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області та
Головне управління пенсійного фонду
України в Одеській області звернулись
з апеляційними скаргами, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, просять скасувати
оскаржуване судове рішення та прийняти
нову постанову, якою відмовити у
задоволенні адміністративного позову
повністю.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційних скарг, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм процесуального
права, апеляційний суд вважає, що
апеляційні скарги можуть бути
частково задоволені.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є
потерпілою особою від наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, віднесеною до 1
категорії, і є інвалідом ІІ групи
(а.с.7-8), та отримує пенсію по
інвалідності на підставі Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»(а.с.13-14).

Відповідач управління Пенсійного
Фонду України в м.Іллічівську Одеської
області неодноразово відмовляло
позивачу у перерахунку пенсії у
відповідності до положень
вищенаведеного Закону з 01.01.2003 року по
31.12.2006 року, посилаючись на постанови
Кабінету Міністрів України, якими
встановлювались мінімальні розміри
пенсій для такої категорії громадян.

В адміністративному позові позивач
зазначає, що ним не пропущено строк
звернення до адміністративного суду,
оскільки соціальні виплати є
гарантованими ст. 22 Конституції
України та не можуть бути обмежені в
часі.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на нарахування та
виплату основної пенсії як інваліду
першої групи та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах,
визначених Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01.01.2003 року по 31.12.2006 року.

Апеляційний суд не погоджується із
такими висновками суду першої
інстанції та зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст. 99 КАС України, -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами, а ч. 2
вказаної статті встановлено, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач є отримувачем державної
пенсії з 2001 року, яка нараховується та
виплачується щомісячно, тобто ОСОБА_2
була обізнана про наявне право на
отримання основної пенсії як інваліду
першої групи та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах,
визначених Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", про до суду ОСОБА_2
звернулась лише 22 липня 2011 року.

Таким чином, апеляційний суд
приходить до висновку, що позивач знала
про наявність порушеного права, проте у
судовому порядку його не оскаржувала
та не знаходить підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Згідно ст.100 КАС України, в редакції, яка
діяла на час виникнення спірних
правовідносин, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України,
позовну заяву суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України,
позовну заяву суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Згідно ч. 1 ст. 203 КАС України постанову
або ухвала суду першої інстанції
скасовується в апеляційному порядку і
позовна заява залишається без розгляду
з підстав, встановлених ст. 155 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 155, 195, 196, ч.1. ст.203, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівську Одеської області,
Головного управління пенсійного фонду
України в Одеській області
задовольнити частково.

Постанову Іллічівського міського суду
Одеської області від 24 жовтня 2011 року
скасувати.

Позовну заяву ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівську Одеської області,
Головного управління пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій сторонам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко
О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.