Справа № 2а-979/11/0970
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 р.
Справа № 45171/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М.,Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання
Андрушківа І.Я.,

представника відповідача
Білогана І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Надвірнянської районної ради
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
квітня 2011 року у справі за позовом
прокурора Надвірнянського району
Івано-Франківської області до
Надвірнянської районної ради
Івано-Франківської області, третя
особа на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору ОСОБА_2 про визнання незаконним
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

23.03.2011 року прокурор Надвірнянського
району Івано-Франківської області
звернувся з позовом до Надвірнянської
районної ради Івано-Франківської
області, в якому просив визнати
незаконним рішення відповідача від
26.11.2010 року № 7-1/2010 «Про обрання
заступників голови районної ради».

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
квітня 2011 року адміністративний позов
задоволено повністю. Визнано рішення
Надвірнянської районної ради «Про
обрання заступників голови районної
ради» № 7-1/2010 від 26.11.2010 року незаконним.

Постанова мотивована тим, що
відповідачем в порушення вимог абз. 1 ч.
1 ст. 56 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» обрано двох
заступників голови районної ради, а не
одного, тому рішення відповідача є
незаконним.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, Надвірнянська районна рада
Івано-Франківської області подала
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою залишити позовну заяву без
розгляду.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд
першої інстанції неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, зробив висновки, які не
відповідають обставинам справи,
порушив норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Матеріалами підтверджується, що
рішенням першої сесії шостого
скликання Надвірнянської районної
ради «Про обрання заступників голови
районної ради» від 26.11.2010 року № 7-1/2010
заступниками голови Надвірнянської
районної ради обрано ОСОБА_3 та ОСОБА_2.

Приймаючи оскаржувану постанову суд
першої інстанції дійшов висновку щодо
незаконності даного рішення.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до вимог статей 6, 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України .

Відповідно до вимог ст.43, 58 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виконавчий апарат районної
ради утворюється відповідною радою.
Його структура і чисельність, витрати
на утримання встановлюються радою
виключно на її пленарних засіданнях за
поданням голови ради.

Згідно ч.1 ст.56 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» районна,
районна у місті рада обирає заступника
голови ради.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
чисельність працівників органів
місцевого самоврядування
встановлюється відповідною радою у
межах загальної чисельності,
визначеної типовими штатами,
затвердженими Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Додатку 2 до постанови
Кабінету міністрів України № 1349 від
03.12.1997р. «типові штати районних рад»
кількість штатних одиниць
визначається від 11до 13 з можливістю
введення штатних одиниць
«спеціаліста» від 3 до 4, керуючого
справами від 0 до 1, при цьому
передбачається 1 штатна одиниця
заступника голови ради.

Виходячи з аналізу зазначених норм,
законодавством не передбачено права
районної ради на обрання декількох
заступників голови ради, а зазначено
лише про заступника голови районної
ради.

Як зазначено вище, Надвірнянською
районною радою в порушення вимог ст. 56
ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні» та чинного законодавства
обрано двох заступників, а не одного.

Відтак, прийняття рішення
Надвірнянською районною радою від
26.11.2010 року № 6-1/2010 «Про обрання
заступників голови районної ради» щодо
обрання заступників голови ради ОСОБА_3
та ОСОБА_2 суперечило існуючому
штатному розкладу, оскільки на одну
штатну одиницю було обрано дві особи.

Разом з тим, колегія суддів
погоджується з висновками суду про
безпідставність доводів відповідача з
приводу того, що ОСОБА_2 відповідно до
розпорядження голови Надвірнянської
районної ради від 16.12.2010 року № 47-к «Про
переведення на посади та умови оплати
праці працівників виконавчого апарату
районної ради» переведено з посади
«заступника голови районної ради» на
посаду «керуючого справами, заступник
голови районної ради», оскільки
вказане переведення не спростовує факт
обрання районною радою двох
заступників.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 199,
ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Надвірнянської
районної ради Івано-Франківської
області залишити без задоволення, а
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
квітня 2011 року у справі № 2а- 979/11/0970 - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий
О.Б.Заверуха

Судді
О.М. Гінда

В.В. Ніколін