Справа № 742/4289/14
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/222/14
Єдиний унікальний № 742/4289/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 року Прилуцький
міськрайонний суд Чернігівської
області в складі:

головуючого
судді Бездідько В.М.

за участю
секретаря судових засідань Карпенко
В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Прилуцького
міськрайонного суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Прилуцької
міської ради про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов»язання розглянути заяву, -

В
С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
позовом до Прилуцької міської ради про
визнання дій протиправними, скасування
рішення та зобов»язання розглянути
заяву, вказуючи на те, що в серпні 2014
року вона звернулася до відповідача з
клопотанням про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 1000
кв. м. для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по провулку
Пирятинському (згідно зі схемою).

Рішенням сімдесят третьої сесії
шостого скликання Прилуцької міської
ради від 29 серпня 2014 року їй було
відмовлено у наданні дозволу до
розробки генерального плану міста
Прилуки. В обґрунтування своєї відмови
відповідач послався на п. 34 ч. 1 ст. 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст.
12,118,124,134 Земельного кодексу України.
Однак позивачка вважає дії
відповідача в частині відмови у
наданні дозволу протиправними та
необгрунтованими, рішення незаконним
та таким, що підлягає скасуванню,
оскільки відсутність генерального
плану міста не може бути підставою для
відмови у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_4 позовні вимоги
підтримав, виклавши мотиви зазначені в
позовній заяві.

Представник відповідача
Прилуцької міської ради Новіков Ю.М.
позову не визнав та пояснив, що рішення
виконкому Прилуцької міської ради 73
сесії 6 скликання «Про вирішення питань
землекористування» від 29 серпня 2014
року в частині відмови ОСОБА_2 у
наданні дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею 1000
кв. м. для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по провулку
Пирятинському прийнято відповідно до
п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве
самоврядування в Україні» ст.ст. 12, 118,
124, 134 ЗК України відповідно до вимог
чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши осіб, які беруть участь у
справі, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких
підстав:

Відповідно ст.14 Конституції
України право власності на землю
гарантується і це право набувається і
реалізується громадянами, юридичними
особами та державою відповідно до
закону.

Відповідно до ч.1 ст.3 Земельного
Кодексу України земельні відносини
регулюються Конституцією України, цим
Кодексом, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
актами.

Згідно п.п.а), в) ст.12 ЗК України до
повноважень міських рад у галузі
земельних відносин на території міст
належить розпорядження землями
територіальних громад, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
виключно на пленарних засіданнях
міської ради вирішуються питання
регулювання земельних відносин.

Згідно із ст.38 ЗК України до
земель житлової та громадської
забудови належать земельні ділянки в
межах населених пунктів, які
використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських
будівель і споруд, інших об'єктів
загального користування.

Відповідно до п.г) ч.1 ст.121 ЗК
України громадяни України мають право
на

безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності в таких розмірах
- для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка) в містах -
не більше 0,10 гектара.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, ... Верховній Ряді Автономної
Республіки Крим, Раді міністрів
Автономної Республіки Крим, органам
виконавчої влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Як було встановлено в судовому
засіданні ОСОБА_2 було подано заяву до
Прилуцької міської ради про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для обслуговування житлового
будинку, господарських будівель та
споруд у власність орієнтовною площею
1000 кв. м. за адресою пров. Пирятинський
м. Прилуки (а.с. 7)

Згідно з ч.7 ст.118 ЗК України,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обгрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Згідно копії витягу із рішення
(сімдесят третьої сесії шостого
скликання) Прилуцької міської ради від
29 серпня 2014 року про вирішення питань
землекористування вбачається, що
відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» ст.с. 12, 118, 124, 134 Земельного
кодексу України, пропозицій постійної
депутатської комісії з питань
будівництва, земельних відносин,
екології та природних ресурсів,
розглянувши заяву громадян міста
міська рада вирішила: 11. Відмовити у
наданні дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки ОСОБА_2
площею 1000 кв.м. для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
провулку Пирятинському (згідно зі
схемою) до розробки генерального плану
міста Прилуки (а.с. 8)

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» у разі відсутності плану
зонування або детального плану
території, затвердженого відповідно до
вимог цього Закону, передача (надання)
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності у власність
чи користування фізичним та юридичним
особам для містобудівних потреб
забороняється.

Згідно п.п.6, 6-1 Розділу V Прикінцевих
положень Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
до 1 січня 2015 року рішення щодо
визначення та надання містобудівних
умов і обмежень на територіях, де
відповідно до цього Закону не
затверджені плани зонування або
детальні плани територій, приймають
уповноважені органи містобудування та
архітектури з урахуванням попередніх
планувальних рішень у межах
встановленого законодавством строку.
Встановити, що дія частин третьої та
четвертої статті 24 цього Закону до 1
січня 2015 року не поширюється на
території, де відповідно до цього
Закону не затверджені плани зонування
або детальні плани територій.

Тому, приймаючи до уваги вищевикладене,
суд вважає, що рішення 73-ї сесії 6-го
скликання Прилуцької міської ради від
29.08.2014 року „Про вирішення питань
землекористування" підлягає
скасуванню оскільки дана земельна
ділянка розташована в межах території
міста, яка виділена міською радою
безпосередньо для будівництва
житлових будинків, господарських
будівель та споруд та відсутність
генерального плану міста Прилуки не
може бути підставою для відмови у
наданні дозволу на розробку поекту
відведення земельної ділянки.

Вимога позивачки зобов'язати Прилуцьку
міську раду Чернігівської області
винести на засідання чергової сесії та
розглянути клопотання ОСОБА_2 про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 1000кв.м. для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по провулку
Пирятинському в місті Прилуки (згідно
зі схемою) відповідно Земельного
кодексу України та Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
являється передчасною та не підлягає
задоволенню, оскільки відповідач
інтереси позивачки в цій частині не
порушував. Керуючись
ст.ст. 24,26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. 24 п.п. 6,6-1
Розділу V Прикінцевих положень Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності»
ст.ст.3,12,38,118,121 Земельного кодексу
України, ст.ст. 14,19 Конституції України,
ст.ст.7, 9, 17, 18, 69, 71, 86, 104, 160-163, 167 КАС
України, суд,-,

П О С Т А Н О
В И В :

Позов ОСОБА_2 до Прилуцької міської
ради про визнання дій протиправними,
скасування рішення та зобов»язання
розглянути заяву - частково
задовольнити.

Визнати протиправними дії Прилуцької
міської ради Чернігівської області
щодо відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу
на розробку проекту відведення
земельної ділянки площею 1000 кв.м. для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по провулку
Пирятинському (згідно зі схемою) до
розробки генерального плану міста
Прилуки.

Скасувати п.п.11.6. п.6 Рішення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області сімдесят третьої сесії шостого
скликання «Про вирішення питань
землекористування» від 29 серпня 2014
року в частині відмови ОСОБА_2 у наданні
дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки площею 1000кв.м. для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по провулку
Пирятинському (згідно зі схемою) до
розробки генерального плану міста
Прилуки.

В іншій частині позову -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд
Чернігівської області на протязі 10
днів з дня її проголошення, а особами,
які не були присутніми у судовому
засіданні, на протязі 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
В.М.Бездідько