Справа № 667/6807/14-а
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/6807/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2014 року Суддя
Комсомольського районного суду м.
Херсона Майдан С.І., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Херсоні про скасування
протоколу та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

12.08.2014 року позивач звернулася до суду з
зазначеним позовом. Свої вимоги
обґрунтувала тим, що 21.04.2014р. в неї
настало право на пенсію за віком.
15.07.2014р. нею була подана заява до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні про перехід з пенсії по
інвалідності, яку вона отримувала до
цього часу на загальних підставах, на
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».
Зазначила, що з 02.12.1974 року вона
працювала на посаді
діловода-машиністки народного суду
Комсомольського району м. Херсона.
03.01.1979 року була звільнена з цієї посади
у зв'язку з переводом до відділу
юстиції Херсонського облвиконкому і
04.01.1979 року прийнята по переводу у
відділ юстиції Херсонського
облвиконкому на посаду консультанта по
судовій роботі. У відділі юстиції, а
потім у подальшому управлінні юстиції
працювала на різних посадах державного
службовця до 27.09.1996 року. Згідно довідки
Головного управління юстиції у
Херсонській області від 23.05.2014 року на
момент звільнення з управління юстиції
27.09.1996 року відповідно до записів у
трудовій книжці її стаж державної
служби становив 21 рік 09 місяців 25 днів.
Проте у призначенні пенсії відповідно
до Закону України «Про державну
службу» їй УПФ було відмовлено за
відсутністю необхідного стажу роботи 20
років на посадах, віднесених до
категорії посад державних службовців,
про що складений протокол засідання
комісії для розгляду питань, пов'язаних
з призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій № 48 від 25.07.2014р. У
зазначеному протоколі її стаж
державного службовця вказано 17 років 8
місяців 23 дня. Стаж роботи у народному
суді Комсомольського району м. Херсона
за період з 02.12.1974 р. по 03.01.1979 р. не
зараховано до стажу державної служби,
що дає право на призначення
спеціальної пенсії. Вважала, що у
призначенні пенсії як державному
службовцю їй було відмовлено
незаконно, всупереч діючому
законодавству України. Просила
скасувати протокол засідання комісії
для розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства Управління Пенсійного
фонду України в місті Херсоні № 48 від
25.07.2014 року та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні призначити їй пенсію за віком
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
та надати суду звіт про виконання
постанови суду в місячний строк з дня
набрання постановою законної сили.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, дослідивши
матеріли справи, суд вважає позовні
вимоги позивача обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
15.07.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
відділу спеціальних пенсій Управління
пенсійного фонду у м. Херсоні з заявою
про перехід з пенсії по інвалідності
на пенсію за віком відповідно до ЗУ
«Про державну службу».

Згідно із записами трудової книжки
ОСОБА_1 працювала:

-з 02.12.1974 р. по 03.01.1979 р.
діловодом-машиністкою народного суду
Комсомольського району м. Херсона.
03.01.1979 року була звільнена з цієї посади
у зв'язку з переводом до відділу
юстиції Херсонського облвиконкому;

-з 04.01.1979 р. по 25.11.1979 р. консультантом по
судовій роботі відділу юстиції
Херсонського облвиконкому, на
зазначену посаду була прийнята по
переводу з народного суду
Комсомольського району м. Херсона;

- з 26.11.1979 р. по 30.09.1992 р. старшим
консультантом по
кодифікаційно-довідковій роботі
відділу юстиції Херсонського
облвиконкому;

-з 01.10.1992 р. по 28.01.1993 р. провідним
консультантом по
кодифікаційно-довідковій роботі
Херсонського обласного управління
юстиції;

-з 29.01.1993 р. по 07.07.1993 р. провідним
консультантом по державній реєстрації
нормативних актів Херсонського
управління юстиції;

-з 08.07.1993 р. по 27.09.1996 р. начальником
відділу правової роботи державної
реєстрації нормативних актів і об
єднань громадян Херсонського
обласного управління юстиції;

-з 18.11.1996 р. по 12.04.2000 р. провідним
юрисконсультом Херсонської НАСК
«Оранта»;

-з 14.04.2000 р. по 01.04.2004 р. адвокатом
Адвокатського об'єднання ім. А.Ф. Коні.

З диплому позивача вбачається, що під
час роботи у суді вона у 1975 році
поступила на навчання в Одеський
державний університет ім. Мечникова,
який закінчила у 1981 році за
спеціальністю правознавство.

З довідки Головного управління юстиції
від 23.05.2014 року №223 вбачається, що
відповідно до записів у трудовій
книжці стаж державної служби ОСОБА_1
становить 21 рік 9 місяців 25 днів з
урахуванням часу роботи на посаді
діловода-машиністки народного суду
Комсомольського району м. Херсона.
Період роботи у суді був зарахований на
підставі Порядку обчислення стажу
державної служби та постанови КМУ від
10.11.1994р. № 758.

Згідно протоколу засідання комісії для
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій Управління Пенсійного
фонду України в місті Херсоні № 48 від
25.07.2014 року ОСОБА_1 у призначенні пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» було відмовлено за
відсутністю необхідного стажу роботи 20
років на посадах, віднесених до
категорії посад державних службовців з
тих підстав, що стаж її роботи, на
посадах, віднесених до категорій посад
державних службовців відповідно до ст.
25 Закону України «Про державну службу»
та Порядку обчислення стажу державної
служби, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р.
№ 283, так як за період з 02.12.1974р. по
27.09.1996р. стаж державного службовця
становить 17 років 8 місяців 23 днів.
Період роботи у народному суді
Комсомольського району м. Херсона з
02.12.1974р. по 03.01.1979р. не зараховано до
стажу державної служби, що дає право на
призначення спеціальної пенсії, так як
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 10 листопада 1994 р.
N 758 до стажу державної служби
зараховуються періоди роботи на
посадах службовців в органах,
зазначених у пункті 2 Порядку
обчислення стажу державної служби та
додатку до нього, якщо при просуванні
по службі вони зайняли посади
державних службовців. Під терміном
"просування по службі" треба розуміти
безпосередній перехід з посади
службовця на посаду державного
службовця у період роботи в державних
органах, які передбачені пунктом 2
Порядку обчислення стажу державної
служби, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від З
травня 1994 р. N 283, та додатку до нього, а в
разі переходу після 1 січня 1994 року - за
умови, що перехід (переведення)
відбувся через конкурс. Оскільки
ОСОБА_1 була звільнена з посади
діловода-машиністки народного суду
Комсомольського району м. Херсона з
03.01.1979 р. та прийнята 04.01.1979 р. на посаду
консультанта по судовій роботі відділу
юстиції Херсонського облвиконкому, то
відсутні підстави, за яких такий
перехід на роботу в іншу установу
вважається «просуванням по службі».

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» на одержання
пенсії державних службовців мають
право «... жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі».

Посади і органи, час роботи в яких
зараховуються до стажу державної
служби, визначаються ст. 25 Закону
України «Про державну службу» та
Порядком обчислення стажу державної
служби, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р.
№ 283.

У пункті 5 постанови КМУ від 03.05.1994р. № 283
вказано, що обчислений відповідно до
цього Порядку стаж державної служби
застосовується для встановлення
державним службовцям надбавки за
вислугу років, надання додаткових
оплачуваних відпусток та призначення
пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 10 листопада 1994 р.
N 758, якою було встановлено доповнення
до цього Порядку, до стажу державної
служби зараховуються періоди роботи на
посадах службовців в органах,
зазначених у пункті 2 Порядку
обчислення стажу державної служби та
додатку до нього, якщо при просуванні
по службі вони зайняли посади
державних службовців. До органів,
зазначених у п. 2 Порядку обчислення
стажу державної служби наряду з іншими
державними установами вказані суди.

Тобто до стажу державної служби
зараховуються періоди роботи
службовцем у державних органах, які
передували переходу на посаду
державного службовця.

Враховуючи зазначене, а також ту
обставину, що позивач під час роботи в
суді навчалася в університеті, маючи
незакінчену вищу освіту на 4 курсі, яка
надавала можливість працювати за
обраною спеціальністю - правник, була
звільнена з суду з посади службовця по
переводу і прийнята по переводу до
відділу юстиції, який згідно Положення
про відділ юстиції виконавчого
комітету обласної ради депутатів
трудящих, затвердженого постановою
Ради Міністрів УРСР від 30.09.1974р. № 470,
був вищестоящою організацією, яка
здійснювала безпосереднє керівництво
роботою районних судів області, суд
вважає, що матеріалами справи
підтверджується факт просування по
службі ОСОБА_1 з посади діловода -
машиністки народного суду
Комсомольського району м. Херсона на
посаду консультанта по судовій роботі
відділу юстиції Херсонського
облвиконкому, а тому відповідачем
безпідставно не включений позивачу до
стажу державної служби період роботи з
02.12.1974 р. по 03.01.1979 р. на посаді
діловода-машиністки народного суду
Комсомольського району м. Херсона, що
дає право на призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Керуючись ст.ст. 19, 46, 152 Конституції
України, ст.ст. 8, 9, 122, 159-163, 183-2, 267 КАС
України, ст.ст. 25, 37 ЗУ «Про державну
службу», Постановою КМУ «Про порядок
обчислення стажу державної служби» від
03.05.1994р. № 283, Постановою Кабінету
Міністрів України від 10 листопада 1994 р.
N 758 «Про доповнення Порядку обчислення
стажу державної служби», суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Херсоні про скасування протоколу та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Скасувати протокол засідання комісії з
розгляду питань пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії відповідно до чинного
законодавства Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні №48 від25.07.2014
року про відмову ОСОБА_1 у призначенні
пенсії відповідно Закону України «Про
державну службу».

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за
адресою: АДРЕСА_1 пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні надати суду
звіт про виконання постанови суду в
місячний строк з дня набрання
постановою законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Комсомольський районний суд м.
Херсона протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя:
С.І. Майдан