Справа № К/9991/638/12-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/638/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя Донецької області
на постанову Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 18
серпня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 28 жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області, Державної
податкової інспекції у Іллічівському
районі м. Маріуполя Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н
о в и л а :

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 18
серпня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 жовтня 2011
року, позовні вимоги задоволено
частково. Визнано протиправними дії
відповідача щодо зазначення в довідці
для призначення (перерахунку) пенсії
недостовірних відомостей та визнано
неправомірною дію зазначеної довідки з
14.01.2011 року. Зобов'язано Державну
податкову інспекцію у Іллічівському
районі м. Маріуполя надати до
управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
достовірні дані про фактичний розмір
заробітної плати ОСОБА_4, вказавши в
строчці довідки для перерахування
пенсії на 14.01.2011 року «надбавка за
вислугу років в розмірі 40%» та додати
довідку про розмір інших виплат,
включивши виплачену матеріальну
допомогу на оздоровлення та допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань, які враховуються при
обчисленні пенсій відповідно до Закону
України "Про державну службу" та з яких
сплачено страхові внески. Зобов'язано
відповідача провести перерахунок
пенсії з 14.01.2011 року, призначеної ОСОБА_4
та виплату з урахуванням сум
винагороди за вислугу років у розмірі 40
відсотків від посадового окладу і
надбавки за спеціальне звання,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, які
враховуються при обчисленні пенсій
відповідно до Закону України "Про
державну службу" та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанцій,
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області звернулось з
касаційною скаргою, у якій просить його
скасувати, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 20.10.2010 року позивач
звільнена з посади начальника відділу
інформатизації процесів оподаткування
ДПІ у Іллічівському районі м. Маріуполя
згідно наказу № 34-о за власним бажанням
у зв'язку з виходом на пенсію.

З 21.10.2010 року позивачу призначена
пенсія відповідно до Закону України
«Про державну службу».

На день звільнення заробітна плата
позивачки складалася з посадового
окладу, надбавки за спеціальне звання,
надбавки на вислугу років - 40 % та інших
виплат. На момент звільнення її стаж
державної служби складав 10 років 01
місяць 02 дня. В довідці про складові
заробітної плати, що подавалася ОСОБА_4
для призначення пенсії №15403/10/05 від
21.10.2010 року, яка була надана в УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя, ДПІ у
Іллічівському районі м. Маріуполя
зазначено розмір надбавки за вислугу
років 20 %, а не винагорода за вислугу
років у розмірі 40%, яка повинна була
розраховуватися відповідно до
постанови КМУ № 1013 від 12.09.1997 року «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби», які
мають спеціальні звання та не включені
виплачена позивачці матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
на вирішення соціально-побутових
питань. Згідно зазначеної довідки ДПІ у
Іллічівському районі м. Маріуполя на
всі виплати, включені в довідки,
нараховувалися страхові внески.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суди попередніх інстанцій вказали, що
відповідно норм чинного законодавства
пенсія позивача повинна обчислюватись
із заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення, в тому
числі з урахуванням винагороди за
вислугу років в розмірі 40% від
посадового окладу та доплати за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, на яку нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками суду
апеляційної інстанції, з огляду на
наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Відповідно до Закону України від 24.03.1995,
№ 108/95-ВР «Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-1У не містить
визначення заробітної плати, на
підставі якої здійснюється розрахунок
пенсії. Із змісту статті 40 вказаного
Закону вбачається, що з середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 18 серпня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 жовтня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: