Справа № 875/316/14
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2014 року м.
Київ справа № 875/316/14

№ А/800/244/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого -
Загороднього А.Ф.,

суддів:
Білуги С.В.,

Юрченка В.В.,

та секретаря
Бруя О.Д.

за участю:

представника позивача - Крикунова О.В.,

представника відповідача - Васильченко
О.Ю.,

представника третьої особи - Неділька
М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
представника Васильківської міської
виборчої комісії Київської області -
Крикунова Олександра Володимировича
на ухвалу судді Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11 жовтня 2014 року про повернення
позовної заяви у справі за позовом
Васильківської міської виборчої
комісії Київської області до
Центральної виборчої комісії, третя
особа - Васильківський міський голова
Сабов Сергій Олександрович, про
визнання протиправною та скасування
постанови, зобов'язання вчинити певні
дії, -

встановила:

10 жовтня 2014 року Васильківська міська
виборча комісія Київської області
звернулася до Київського апеляційного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Центральної виборчої комісії, третя
особа - Васильківський міський голова
Сабов Сергій Олександрович, про
визнання протиправною та скасування
постанови Центральної виборчої
комісії № 1563 «Про окремі питання
діяльності Васильківської міської
виборчої комісії Київської області»
від 08 жовтня 2014 року.

Ухвалою судді Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2014
року вказану позовну заяву повернуто
Васильківській міській виборчій
комісії Київської області.

Не погоджуючись із вказаним рішенням,
представник Васильківської міської
виборчої комісії Київської області -
Крикунов О.В. звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення суддею першої
інстанції норм процесуального права,
просить скасувати ухвалу судді першої
інстанції та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав вимоги апеляційної
скарги та просив їх задовольнити,
посилаючись на порушенням судом
попередньої інстанції норм
процесуального права.

Представники відповідача та третьої
особи апеляційну скаргу не визнали та
просили відмовити у її задоволенні.

Заслухавши пояснення представників
позивача, відповідача та третьої особи,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено суддею Київського
апеляційного адміністративного суду,
оскаржуваною постановою Центральної
виборчої комісії № 1563 «Про окремі
питання діяльності Васильківської
міської виборчої комісії Київської
області» від 08 жовтня 2014 року вирішено:

- скасувати постанови
Васильківської міської виборчої
комісії Київської області від 23
вересня 2014 року № 3 «Про визнання
Сабова Сергія Олександровича, 1966 року
народження висунутого Васильківською
міською організацією політичної
партії «Удар (Український
демократичний альянс за реформи)
Віталія Кличка», обраного
Васильківським міськими головою на
Позачергових виборах Васильківського
міського голови від 25 травня 2014 року
таким, що відмовився від посади
Васильківського міського голови» та №
4 «Про призначення повторних виборів
Васильківського міського голови»;

- достроково припинити повноваження
усього складу Васильківської міської
виборчої комісії Київської області у
зв'язку з одноразовим грубим
порушенням нею Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів»;

- місцевим організаціям політичних
партій, про утворення депутатських
фракцій яких оголошено на першій
черговій сесії Верховної Ради України
поточного скликання, а також усім
зареєстрованим у встановленому
законом порядку у відповідній
адміністративно-територіальній
одиниці місцевим організаціям усіх
інших політичних партій, які мають
право подання кандидатур до складу
Васильківської міської виборчої
комісії Київської області, не пізніше 12
годин 10 жовтня 2014 року подати до
Центральної виборчої комісії
кандидатури для включення до її складу.

Приймаючи оскаржувану ухвалу від 11
жовтня 2014 року про повернення позовної
заяви, суддя Київського апеляційного
адміністративного суду виходив з того,
що адміністративний позов
Васильківської міської виборчої
комісії Київської області подано з
порушенням правил предметної
підсудності, а тому позовну заяву
повернуто особі, яка її подала, з огляду
на вимоги положень пункту 6 частини
третьої статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується із вказаним висновком
судді Київського апеляційного
адміністративного суду, з огляду на
наступне.

Відповідно до частини першої статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України право оскаржувати рішення, дії
чи бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій мають суб'єкти відповідного
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а тому він не може
розглядатися за правилами статті 172 КАС
України.

Спори, які виникли поза межами
виборчого процесу або не стосуються
виборчого процесу (проведення та
підготовки виборів), не належать до
виборчих спорів у розумінні КАС
України, а тому визначення судової
юрисдикції таких спорів та їх розгляд
здійснюється в загальному порядку.

Пунктом 6 частини третьої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
непідсудна цьому адміністративному
суду.

Оскільки питання щодо повернення
позовної заяви позивачу врегульовані
статтею 108 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно вимог якої,
суддя вирішує це питання одноособово, а
тому доводи представника позивача щодо
порушення Київським апеляційним
адміністративним судом приписів
статті 24 Кодексу адміністративного
судочинства України є помилковими.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 172, 177, 195, 196, 199, 200, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу представника
Васильківської міської виборчої
комісії Київської області - Крикунова
Олександра Володимировича залишити
без задоволення, а ухвалу судді
Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2014
року про повернення позовної заяви у
справі за позовом Васильківської
міської виборчої комісії Київської
області до Центральної виборчої
комісії, третя особа - Васильківський
міський голова Сабов Сергій
Олександрович, про визнання
протиправною та скасування постанови,
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

В.В. Юрченко