Справа № 818/2615/14
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 р.
Справа № 818/2615/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання
- Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Роменської виправної
колонії управління Державної
пенітенціарної служби України в
Сумській області (№56) про визнання дій
незаконними та відшкодування
моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

22 вересня 2014 року позивач звернувся
до суду з позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що вироком апеляційного
суду Черкаської області від 24.03.2004 року
засуджений до покарання у вигляді
довічного позбавлення волі, яке
відбуває у Роменській виправній
колонії ( №56).

21.05.2014 року позивач подав начальнику
відділення СДПВ-1 Ганзіну В.В. конверт
для відправленя до Вищого
адміністративного суду України, в
якому знаходилась його заява від 21.05.2014
року про долучення до касаційної
скарги по справі №К/800/24025/1 копії
оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч.4 ст. 113 КВК України
пропозиції, заяви і скарги, адресовані
Уповноваженому Верховоної Ради
України з прав людини, а також іншим
відповідним органам міжнародних
організацій, членом або учасником яких
є Україна, уповноваженим особам таких
міжнародних організацій, до суду та
прокуророві перегляду не підлягають і
не пізніше як у добовий строк
надсилаються за належністю.

Проте, відповідач цієї норми закону не
дотримався і здійснив перегляд його
кореспонденції, що підтверджується
копією супровідного листа Роменської
виправної колонії від 22.05.2014 року № 15/1796
про направлення до Вищого
адміністративного суду України заяви
позивача про долучення до його
касаційної скарги копії оскаржуваного
рішення. Тому позивач просить визнати
дії відповідача щодо перегляду його
кореспонденції незаконними.

Окрім того, позивач зазначає, що
внаслідок таких протиправним дій
відповідача йому завдана моральна
шкода, яка полягає в тому, що між ним і
адміністрацією установи на цій
підставі виник конфлікт, внаслідок
чого погіршився стан здоров»я
позивача, він втратив спокій, сон та
працездатність. Розмір моральної шкоди
позивач оцінює в 2000 грн. та просить
стягнути з Роменської виправної
колонії ( №56).

Представники відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечили,
зазначивши, що позивачем без конверту
було надано заяву до Вищого
адміністративного суду України про
доручення до його касаційної скарги
копії оскаржуваного рішення, всього
три аркуші. Передача зазначених
документів відображена у журналі №814
обліку заяв, звернень та скарг
засуджених сектору ДПВ 21.05.2014 року та
засвідчена власноручно позивачем.
Відповідно до наказу Державної
пенітенціарної служби України №109 від
29.02.2012 року «Про затвердження Типової
інструкції з діловодства в органах,
установах виконання покарань, слідчих
ізоляторах і навчальних закладах, що
належать до сфери управління
Державної пенітенціарної служби
України» 22.05.2014 року був виготовлений
супровідний лист про направлення за
належністю заяви позивача.

Заслухавши пояснення представників
відповідача, дослідивши письмові
докази по справі, суд вважає за
необхідне в задоволенні позову
відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 21.05.2014 року
позивач подав начальнику відділення
СДПВ-1 Ганзіну В.В. для відправлення до
Вищого адміністративного суду України
заяву від 21.05.2014 року про долучення до
касаційної скарги по справі №К/800/24025/1
копії оскаржуваного рішення. Зазначене
вбачається із витягу із журналу №814
обліку заяв, звернень та скарг
засуджених сектору ДПВ, в якому під №175
позивачем зроблено запис засвідчений
підписом.

Відповідно до ч.4 ст.113
Кримінально-виконавчого кодексу
України кореспонденція, яку засуджені
адресують Уповноваженому Верховної
Ради України з прав людини,
Європейському суду з прав людини, а
також іншим відповідним органам
міжнародних організацій, членом або
учасником яких є Україна,
уповноваженим особам таких
міжнародних організацій, до суду та
прокуророві, перегляду не підлягає і
надсилається за адресою протягом доби
з часу її подачі. Норма аналогічного
змісту міститься в п.4 розділу І
Інструкції з організації перегляду
кореспонденції (листування) осіб, які
тримаються в установах виконання
покарань та слідчих ізоляторах,
затвердженій наказом Міністерства
юстиції України №1304/5 від 02 липня 2013
року.

Порядок отримання, приймання та
відправлення кореспонденції
засуджених і осіб, узятих під варту
визначений розділом ІІ Інструкції,
зокрема, п.5 передбачено, що
кореспонденцію, зазначену в абзаці
другому пункту 4 розділу I цієї
Інструкції, засуджені чи особи, взяті
під варту, особисто запечатують у
конверти (із зазначенням адресата). У
разі відсутності у відправника
конверта адміністрація установи
виконання покарань (слідчого
ізолятора) забезпечує засудженого
(особу, взяту під варту) конвертом та
поштовою маркою.

Така кореспонденція перегляду не
підлягає і надсилається адресату
протягом доби з часу її подачі.
Кореспонденція, що надійшла від
зазначених в абзаці другому пункту 4
розділу I цієї Інструкції органів
(осіб), засудженим (особам, узятим під
варту) вручається протягом доби у
запечатаному вигляді (конверті).

Зазначена вхідна та вихідна письмова
кореспонденція у закритому вигляді
реєструється в Журналі з приміткою
"Закритий конверт". В інших випадках
засуджені вкидають кореспонденцію для
відправлення в незапечатаному вигляді
в поштові скриньки. Засуджені, які
відбувають покарання у приміщеннях
камерного типу виправних колоній
максимального рівня безпеки, і особи,
взяті під варту, кореспонденцію для
відправлення в незапечатаному вигляді
передають старшому корпусного
відділення, який здає її інспектору або
особі, яка виконує його обов'язки.

Відповідно до п.7 Інструкції у разі
відсутності на особовому рахунку
засудженого (особи, взятої під варту)
коштів відправлення кореспонденції,
зазначеної в абзаці другому пункту 4
розділу I цієї Інструкції, здійснюється
за рахунок коштів, передбачених
кошторисом на утримання установ
виконання покарань (слідчих
ізоляторів).

З огляду на викладене, суд вважає, що
твердження позивача про відправлення
кореспонденції у закритому конверті
спростовуються, зокрема витягом із
журналу обліку заяв. На думку суду,
передбачений згаданою Інструкцією
порядок відправлення кореспонденції
не дотриманий насамперед позивачем,
відповідно ознак протиправності в діях
відповідача суд не вбачає, а відта
підстави для задоволення позову
відсутні.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Роменської виправної
колонії управління Державної
пенітенціарної служби України в
Сумській області (№56) про визнання дій
незаконними та відшкодування
моральної шкоди - відмовити за
необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
Л.М. Опімах

Повний текст постанови складений 10
жовтня 2014 року.

З оригіналом згідно

Суддя
Л.М.Опімах