Справа № 445/105/14-а 6-а/445/80/14
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року
Справа № 876/2085/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Курильця А.Р.,

суддів
Мікули О.І., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області на ухвалу Золочівського
районного суду Львівської області від
23 січня 2014 року у справі за заявою
Відділу державної виконавчої служби
Золочівського районного управління
юстиції про зміну способу виконання
судового рішення,-

в с т а н о
в и в:

ВДВС Золочівського РУЮ звернувся в суд
з заявою про зміну способу виконання
постанови.

Ухвалою Золочівського районного суду
Львівської області від 23 січня 2014 року
заяву задоволено повністю.

Не погодившись із постановленою
ухвалою, її оскаржило Управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області, покликаючись на порушення
судом норм процесуального права,
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції і винести нову ухвалу якою у
задоволенні заяви про зміну способу та
порядку виконання судового рішення
відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому апеляційний суд, у
відповідності до ч.1 ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи,
апеляційну скаргу, суд апеляційної
інстанції приходить до переконання, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи подання про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення, суд першої інстанції виходив
із того, що невиконання судового
рішення у даній справі призведе до
порушення прав позивача, а виконання
судового рішення можливе лише в разі
зміни способу виконання такого.

Такі висновки суду першої інстанції є
помилковими та підлягають скасуванню з
таких міркувань.

Як вбачається із матеріалів справи
державним виконавцем постановою від
06.08.2013 було відкрито виконавче
провадження із виконання виконавчого
листа №2а-41/11 виданого Золочівським
районним судом Львівської області.

Станом на день подачі заяви, відповідач
виконав зазначений вище виконавчий
лист в частині нарахування ОСОБА_1
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 385,68 грн., однак відповідач
вказав про неможливість виконання
судового рішення з причин відсутності
коштів.

Згідно з частиною першою статті 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Статтею 14 КАС України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

За приписами пункту 2 частини четвертої
статті 105 КАС України адміністративний
позов може містити вимоги про
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

Аналіз резолютивної частини постанови
Золочівського районного суду
Львівської області від 11.03.2011 року та
синтез наведених процесуальних норм
дають підстави зробити висновок про те,
що зобов'язання, покладені на
відповідача цим судом, є позовними
вимогами як обраним судом видом
захисту порушених прав позивача, які
суд задовольнив.

За таких обставин ВДВС Золочівського
РУЮ просив змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови. Хоча
в адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій.

Відтак суд першої інстанції,
задовольняючи заяву про зміну способу
виконання рішення, не звернув увагу та
не врахував відмінності між позовною
вимогою як обраним судом видом захисту
порушених прав позивача від способу
виконання судового рішення як одного з
його заходів, чим змінив постанову суду
по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Слід зазначити, що судом першої
інстанції під час розгляду справи не
встановлено обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

Крім того, колегія суддів наголошує на
тому, що «захист порушеного права у
судовому рішенні» і «спосіб виконання
судового рішення» не є тотожними
поняттями (процесуальними
інститутами).

Аналіз оскаржуваного рішення суду
першої інстанції свідчить про те, що
суд першої інстанції, змінюючи спосіб
виконання постанови суду, фактично
змінив її суть, що належить до
повноважень суду апеляційної або
касаційної інстанції.

Вирішення питання про стягнення коштів
як заборгованості невиплаченої
допомоги, яка нарахована у разі
виконання рішення адміністративного
суду, відноситься до юрисдикції
цивільних судів.

Зважаючи на викладене, апеляційна
скарга заслуговує на увагу та її доводи
підтверджуються викладеними нормами
права та встановленими обставинами
справи, у зв'язку з чим оскаржувана
ухвала суду першої інстанції підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст.195,197,199,202,205,206,254 КАС
України, суд,-

у х в а л
и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області задовольнити повністю.

Ухвалу Золочівського районного суду
Львівської області від 23 січня 2014 року
у справі №445/105/14-а - скасувати та
прийняти нову ухвалу, якою в
задоволенні заяви Відділу державної
виконавчої служби Золочівського
районного управління юстиції про зміну
способу виконання судового рішення
відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.Р.Курилець

Судді
О.І.Мікула

Д.М.Старунський