Справа № 513/423/14-а
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 513/423/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кожокар Т.Я.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Саратському районі Одеської
області на постанову Саратського
районного суду Одеської області від 24
липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Саратському районі Одеської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Саратського районного суду
Одеської області від 24 липня 2014 року
визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Саратському
районі Одеської області (надалі - УПФУ в
Саратському районі Одеської області)
щодо відмови ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1,
позивач) у перерахунку пенсії
відповідно до ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», починаючи з 01 лютого
2014 року, виходячи із розміру заробітної
плати, зазначеної у довідці Саратської
районної державної адміністрації
Одеської області від 31 січня 2014 року.

Зобов'язано УПФУ в Саратському районі
Одеської області провести ОСОБА_1
перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1
Закону України «Про державну службу»,
починаючи з 01 лютого 2014 року, виходячи
із розміру заробітної плати,
зазначеної у довідці Саратської
районної державної адміністрації
Одеської області від 31 січня 2014 року.

В апеляційній скарзі УПФУ в
Саратському районі Одеської області
ставить питання про скасування
судового рішення у зв'язку з тим, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Обґрунтовуючи апеляцію відповідач
зазначив, що Постанова Кабінету
Міністрів України від 20 травня 2009 року
№ 482 «Деякі питання оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансуються
з бюджету» не передбачає підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а тому висновок суду першої
інстанції про зобов'язання
перерахувати пенсію позивачу є
протиправним та не ґрунтується на
нормах чинного законодавства України.

У зв'язку з чим, УПФУ в Саратському
районі Одеської області просило
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги залишити без задоволення.

Суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження, у відповідності до
положень п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, у
зв'язку із неявкою сторін, належним
чином сповіщених про день, час та місце
розгляду справи.

З'ясувавши обставини справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню на наступних підставах.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
ОСОБА_1 з 13 березня 2000 року отримує
пенсію за віком як державний
службовець відповідно до Закону
України «Про державну службу».

На час призначення пенсії стаж
державної служби позивача складав
більше 25 років, що надає право на
одержання пенсії державного службовця
відповідно до положень ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

До виходу на пенсію позивач працював на
посаді керівника відділу з охорони
праці, Саратської районної державної
адміністрації Одеської області.

На підставі довідки, виданою
Саратською районною державною
адміністрацією Одеської області від 31
січня 2014 року № 6, заробітна плата за
посадою, яку займав позивач до виходу
на пенсію, станом на 01 грудня 2013 року
становить - 2814,74 грн. (а.с.10).

Із зазначеною довідкою, 10 лютого 2014
року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в
Саратському районі Одеської області
про перерахунок йому пенсії, як
державному службовцю, відповідно до ст.
37-1 Закону України «Про державну
службу», у зв'язку із підвищенням
заробітної плати працюючим державним
службовцям (а.с.83).

Рішенням УПФУ в Саратському районі
Одеської області № 1-45 від 19 лютого 2014
року позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії, з посиланням на те, що
перерахунок пенсії проводиться у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям,
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 09 березня 2006 року
№ 268 «Про впорядкування умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, органів прокуратури, судів та
інших органів» (а.с.12).

Зобов'язуючи УПФУ в Саратському районі
Одеської області здійснити
перерахунок пенсії позивачу, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до Закону України «Про
державну службу», ОСОБА_1 має право на
перерахунок пенсії державного
службовця, у зв'язку із зміною
заробітної плати діючого державного
службовця працюючого на відповідній
посаді.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України,
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що при
постановленні рішення, судом першої
інстанції було дотримано вимоги ст. 159
КАС України, у зв'язку з наступним.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року №
432-IV «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу», визначається в
такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок.

При цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України (для службовців
Національного банку України у
розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 вказаного Порядку
передбачено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи. Форма довідки про заробітну
плату, що подається для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, затверджується правлінням
Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

За умови підвищення посадових окладів
працюючим державним службовцям, наявні
підстави і для перерахунку пенсій
пенсіонерам, пенсії яким призначено, як
державним службовцям відповідно до
ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансуються
з бюджету» від 20 травня 2009 року № 482
встановлено, що посадовий оклад
державного службовця встановлюється
на рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідно до довідки Саратської
районної державної адміністрації
Одеської області від 31 січня 2014 року №
6, з 01 грудня 2013 року внесені зміни до
схеми посадового окладу начальника
відділу (посада, яку обіймав позивач),
посадовий оклад підвищено та складає
1218,00 грн., що дорівнює мінімальній
заробітній платі.

Оскільки відповідно до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» з 01 грудня 2013 року були
встановлені нові рівні мінімальної
заробітної плати з її підвищенням, то
органи Пенсійного фонду України
зобов'язані провести перерахунки
пенсії пенсіонерам, пенсія яких
призначена відповідно до Закону
України «Про державну службу» і
складовою яких є оклад визначений в
розмірі більшому від окладу з якого
позивачу було призначено пенсію.

Отже, колегія суддів проаналізувавши
вищевикладені норми чинного
законодавства, погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відмова УПФУ в Саратському районі
Одеської області у проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1, у зв'язку із
зміною посадового окладу державного
службовця, є неправомірною.

За таких обставин, доводи апеляційної
скарги висновків суду першої інстанції
не спростовують і не дають підстав
вважати, що судом при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Саратському
районі Одеської області - залишити без
задоволення.

Постанову Саратського районного суду
Одеської області від 24 липня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Саратському районі Одеської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Доповідач - суддя
І.О.Турецька

суддя
Л.В. Стас

суддя
І.П. Косцова