Справа № 826/15320/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
09 жовтня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Клочкова Н.В.,
ознайомившись з позовною заявою
за позовом ОСОБА_1 до Держави
Відділу державної виконавчої служби
Оболонського районого управління
юстиції в м. Києві Східної митниці
Міндоходів про визнання
протиправними та скасування постанов,
зобов'язання вчинити дії,В С Т А Н О В И
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Держави,
відділу Державної виконавчої служби
Оболонського районного управління
юстиції в м. Києві, Східної митниці
Міндоходів з наступними позовними
1) прийняти до розгляду скаргу;
2) поновити строк звернення до
адміністративного суду;
3) скасувати, визнати протиправною та
такою, що не підлягає виконанню
постанову в справі про правопорушення
митних правил № 0709/700000001/13 від 13.03.2014
Східної митниці Міндоходів;
4) визнати протиправною та скасувати
постанову відділу Державної
виконавчої служби Оболонського
районного управління юстиції в м. Києві
про відкриття виконавчого провадження
від 04.04.2014 ВП № 42761617;
5) визнати протиправною та скасувати
постанову відділу Державної
виконавчої служби Оболонського
районного управління юстиції в м. Києві
про відкриття виконавчого провадження
від 06.08.2014 ВП № 44264781;
6) визнати протиправною та скасувати
постанову відділу Державної
виконавчої служби Оболонського
районного управління юстиції в м. Києві
про арешт майна боржника та оголошення
заборони на його відчуження від 06.08.2014
ВП № 44264781;
7) зобов'язати відділ Державної
виконавчої служби Оболонського
районного управління юстиції в м. Києві
винести постанову про закінчення
виконавчого провадження № 42761617;
8) зобов'язати відділ Державної
виконавчої служби Оболонського
районного управління юстиції в м. Києві
винести постанову про закінчення
виконавчого провадження № 44264781, в якій
зазначити про зняття арешту,
накладеного на майно боржника.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суд виходить з
Ч. 1 ст. 105 КАС України передбачено, що
адміністративний позов подається до
адміністративного суду у формі
письмової позовної заяви особисто
позивачем або його представником.
Суд звертає увагу позивача, що ним до
Окружного адміністративного суду
міста Києва подана скарга на рішення
державного виконавця.
Враховуючи положення ч. 1 ст. 105 КАС
України, позивачеві необхідно привести
позовну заяву у відповідність до норм
КАС України, а саме зазначити наступні
обов'язкові реквізити, які передбачені
ч. 1, ст. 106 КАС України:
1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі,
шляхом розмежування відповідач 1,
4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;
6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.
Крім того, суд звертає увагу, що
позивачем зазначено в якості
відповідача - Держава, проте,
відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України,
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
Таким чином, позивачеві необхідно
уточнити відповідачів в
адміністративному позові.
Частиною 3 статті 106 КАС України
передбачено, що до позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.
У зв'язку з чим, суд звертає увагу
позивача, що ст. 3 Закону України "Про
судовий збір" визначений перелік
обставин, коли за звернення до суду не
справляється судовий збір, проте, в
даному переліку відсутнє положення, що
звільняє від сплати судового збору
позивача у разі подання до
адміністративного суду позовної заяви
до виконавчої служби, а тому позивач
повинен був сплатити судовий збір у
розмірі визначеному чинним
законодавством та надати суду доказ
Згідно листа Вищого адміністративного
суду України від 18.01.2012 № 165/11/13-12 окремі
рішення, прийняті суб'єктом владних
повноважень, можуть породжувати
підстави для змін майнового стану
фізичної чи юридичної особи. При цьому,
зазначено, що звернені до суду вимоги
про скасування рішення суб'єкта
владних повноважень, безпосереднім
наслідком яких є зміна складу майна
позивача, є майновими.

Як вбачається з позовної заяви,
позивачем заявлені позовні вимоги
немайнового характеру (пункти 6, 7, 8) та
майнового (пункти 4, 5).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України
"Про судовий збір" за подання позовної
заяви, що має одночасно майновий і
немайновий характер, судовий збір
сплачується за ставками, встановленими
для позовних заяв майнового та
немайнового характеру.

Законом України "Про судовий збір"
передбачено, що за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру сплачується судовий збір у
розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16.01.2014 № 719-VІІ
передбачено, що мінімальна заробітна
плата станом на 01.01.2014 складає 1 218,00 грн.
Таким чином, судовий збір за подання до
адміністративного суду позову
немайнового характеру встановлюється
у розмірі 73,08 грн.

Відповідно до статті 4 Закону України
"Про судовий збір" ставка судового
збору за подання адміністративного
позову майнового характеру
встановлена у розмірі 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
(1 827,00 грн.)розміру мінімальної
заробітної плати та не більше 4 (4 872,00
грн.) розмірів мінімальної заробітної
плати (відповідно до змін, внесених
Законом України від 19.09.2013 № 590-VII).

При цьому, відповідно до частини 3
статті 4 Закону України "Про судовий
збір" під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги (відповідно до доповнень,
внесених Законом України від 19.09.2013 №
590-VII).

Таким чином, враховуючи вищенаведені
норми чинного законодавства, позивачу
при усуненні недоліків
адміністративного позову належить
надати документ на підтвердження
сплати судового збору за подання
адміністративного позову на суму, яка б
відповідала вимогам чинного
законодавства України.

Крім цього, суд звертає увагу позивача,
що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Як вбачається з позовної заяви,
позивачем заявлено вимогу про
скасування, визнання протиправною та
такою, що не підлягає виконанню
постанову в справі про правопорушення
митних правил № 0709/700000001/13 від 13.03.2014,
винесеної Східною митницею Міндоходів.
Відповідальність та порядок
притягнення до адміністративної
відповідальності регулюється Кодексом
України про адміністративні
правопорушення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Відтак, позивачеві необхідно привести
позовні вимоги у відповідність до КАС
України, оскільки, позовна вимога про
скасування, визнання протиправною та
такою, що не підлягає виконанню
постанову в справі про правопорушення
митних правил № 0709/700000001/13 від 13.03.2014,
винесеної Східною митницею Міндоходів
не підлягає розгляду Окружним
адміністративним судом міста Києва та
відноситься до підсудності місцевих
загальних судів як адміністративних
судів.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Таким чином, суд звертає увагу
позивача, що в КАС України відсутнє
положення про поновлення строку
звернення до адміністративного суду.

Згідно статті 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Відтак, позивачу необхідно привести
позовну заяву та додані до неї
документи у відповідність до вимог КАС
України шляхом:

- надання позовної заяви, відповідно до
вимог ч. 1 ст. 105 та ч. 1 ст. 106 КАС України;

- уточнення позовних вимог, з
урахуванням підсудності позовної
вимоги під пунктом 3, до належних
відповідачів та їх розмежування;

- надання документу про сплату судового
збору у розмірі, визначеному вимогами
чинного законодавства, відповідно до ч.
3 ст. 106 КАС України.

Керуючись статтями 105, 106, 108, 160, 165, 181 КАС
України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_2 без
руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний
строк з дня отримання копії цієї ухвали
для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя
Н.В. Клочкова