Справа № 206/6400/14-а
Суддя: Маштак К. С.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №206/6400/14-а
Провадження № 2-а/206/152/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 року
Самарський районний суд м.
Дніпропетровська

у складі:

головуючий суддя:
Маштак К.С.

при секретарі:
Віткалові А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Самарському
районі м. Дніпропетровська про
зобов'язання здійснення перерахунку
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
про зобов'язання здійснення
перерахунку пенсії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська та отримує
пенсію за віком, що передбачено Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Позивач неодноразово звертався до
відповідача з вимогою роз'яснити, як
саме була нарахована первинна пенсія,
однак конкретної відповіді позивач так
і не отримав. Також позивач не отримав
відповіді щодо розбіжностей у трудовій
книжці. 01 серпня 2014 року позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська з заявою про
перерахунок пенсії, проте, рішення
ухвалене відповідачем про перерахунок
та відповідно до призначення йому з
01.08.2014 року пенсії у розмірі 1546,27 грн. не
відповідає чинному законодавству
України в частині застосування
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії, не
за календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, а отже є
протиправним і має бути визнане судом у
цій частині не чинним. Позивач просить
визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Самарському суді м. Дніпропетровська
про перерахунок пенсії з 01.11.2010 року в
частині застосування показника
середньої заробітної плати за 2011 рік та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2013 рік та зобов'язати відповідача
сплатити недоотриману позивачем
пенсію з 01.08.2014 року.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали та
просили задовольнити посилаючись на
обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому
засідання просила відмовити в
задоволенні позову.

Вислухавши доводи та пояснення
учасників процесу, вивчивши та
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером, що підтверджується
пенсійним посвідченням та перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію за
віком (а.с. 15).

Відповідно до заяв позивача до
відповідача, в яких він просив
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та роз'яснити порядок
здійснення розрахунку первинної
пенсії (а.с. 7-9).

З наданих відповідей УПФ вбачається, що
було проведено розрахунок пенсії,
стажу і заробітку. Загальний стаж склав
41 рік 07 місяців 11 днів. Заробіток для
обчислення пенсії склав 2488,43 грн.
(індивідуальний коефіцієнт - 1,24347 до
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
України за повний 2011 рік - 2001,20 грн.).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з
01.07.2000 року. У разі якщо страховий стаж
становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї
частини, враховується заробітна плата
(дохід) за фактичний страховий стаж. За
вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року № 107-VI ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» викладено в новій
редакції.

За даною редакцією, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
положення підпункту «б» підпункту 10
пункту 35 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою
відтворена редакція ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
редакції Закону України від 28.12.2007 року
№ 107-VI, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 року діють два
нормативно-правові акти Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та постанова
Кабінету Міністрів України, які
регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в ч.
1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції Закону від 09.07.
2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, суд вважає, що при
вирішенні даного спору слід
застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у первинній редакції.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку про відсутність у відповідача
правових підстав для перерахунку
пенсії із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески за 2011
рік.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 92, 124, 152 Конституції України,
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 7-11, 71, 99, 158, 160, 162, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Самарському районі м. Дніпропетровська
про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Самарський районний суд м.
Дніпропетровська шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
постанови або отримання копії
постанови апеляційної скарги.

Суддя
К.С. Маштак