Справа № 279/6830/14-а
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження №2-а/279/290/14
Справа № 279/6830/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"17" жовтня 2014 р.

Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області в складі:

головуючого
судді Коваленко В.П.

при секретарі
Петрук О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про визнання незаконним
рішення державного виконавця, -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач Управління Пенсійного
фонду України в м. Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області звернувся до суду з даним
позовом до відповідача управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області , в якому просить визнати
незаконними дії відповідача та
скасувати постанову про накладення
штрафу від 11 вересня 2014 року. В
обґрунтування своїх вимог посилається
на те, що постанова про накладення
штрафу прийнята безпідставно та
всупереч нормам чинного законодавства,
оскільки відповідно до вимог ч.1ст.3
Закону України « Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» та
ч.2ст.3 Закону України «Про виконавче
провадження» рішення про стягнення
коштів з державних органів виконується
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів;
боржник не в змозі виконати судове
рішення та оскаржувану постанову в
силу відсутності власних коштів.

В судове засідання представник
позивача Пашинська А.М. не з'явилася,
надала заяву, в якій просить розглянути
справу без її участі, просить
задовольнити позовні вимоги із
зазначених в позові підстав.
Відповідач в засідання не з'явився, про
день та час розгляду справи
повідомлений належний чином, надав
письмові заперечення, просить
розглянути справу без його участі. А
тому суд вважає за можливе розглядати
дану справу на підставі наявних
матеріалів, без фіксації технічними
засобами.

Дослідивши матеріали справи , суд
задовольняє позовні вимоги, виходячи з
таких підстав.

Як встановлено судом відповідно до
виконавчого листа №2а-843911 виданого
Коростенським міськрайонним судом
04.11.2011 року Управління Пенсійного фонду
України в м.Коростені та
Коростенському районі зобов'язано
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_3 відповідно до вимог ст.ст.49,50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з врахуванням проведених
виплат та зміни розміру мінімальної
пенсії, передбаченої ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». З
метою примусового виконання судового
рішення Коростенським міськрайонним
судом 04.11.2011 року видано виконавчий
лист №2а-8439/11, а відділом примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області відкрито виконавче
провадження № 30229659.

11 вересня 2014 року винесено постанову
про накладення штрафу на боржника.

Відповідно до ст.1 Закону України
« Про виконавче провадження»
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно - правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших Законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню. За
правилами ч.2 та ч.3 ст.3 Закону України
«Про виконавче провадження» рішення
про стягнення коштів з державних
органів, державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконуються органами, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів. Вказані органи не є органами
примусового виконання , крім органів та
посадових осіб, які виконують рішення
про притягнення до кримінальної або
адміністративної відповідальності.

Статтею 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Стягувач за рішенням суду
про стягнення коштів з державного
органу звертається до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, у строки, встановлені
Законом України «Про виконавче
провадження», із заявою про виконання
рішення суду.

У відповідності до вимог ст.ст.17,25
Закону України «Про виконавче
провадження» виконавчі листи , що
видані судом підлягають виконанню
державною виконавчою службою.
Державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих
днів з дня надходження до нього
виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження.

Пунктом 33 постанови Кабінету
Міністрів України №267 від 15.04.2013 року «
Про внесення змін до Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників»
передбачено, що у разі коли судове
рішення стосується спорів фізичних
осіб із суб'єктами владних повноважень
з приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг або
судове рішення неможливо виконати
протягом двох місяців з дня
надходження документів, зазначених у
пункті 6 цього Порядку, орган
Казначейства для виконання рішення про
стягнення передає до Казначейства
документи та відомості згідно з
підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При
цьому органом Казначейства
відновлюється проведення платежів
боржника.

Вимогами п.47 цього Порядку
передбачено, що безспірне списання
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
судових рішень та виконавчих
документів, здійснюється
Казначейством на підставі поданих
органом Казначейства документів та
відомостей , надісланих стягувачами та
боржником, інформації про неможливість
виконання безспірного списання коштів
з рахунків боржника.

Пунктом 48 вищевказаного Порядку
передбачено, що для забезпечення
безспірного списання коштів
державного бюджету згідно з пунктом 47
цього Порядку в Казначействі
відкривається в установленому порядку
відповідний рахунок.

У разі відсутності таких
документів та відомостей, якщо
боржником є державне підприємство,
установа, організація або юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства, перерахування коштів
здійснюється на відповідний рахунок
органу державної виконавчої служби.

В ході виконання судового рішення
наведені обставини можуть бути
перевірені і це не позбавляє
державного виконавця в межах наданих
йому повноважень вирішити питання про
подальше спрямування виконавчого
документа, відповідно до Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 року №845 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 30.01.2013
року №45 та вимог Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Таким чином, суд приходить до
висновку , що орган державної
виконавчої служби зобов'язаний
прийняти постанову згідно вимог
п.9ч.1,ч.4ст.47 Закону України «Про
виконавче провадження».

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.160,162 КАС України,
Законом України «Про виконавче
провадження» , суд , -

П О С Т А Н О В И
В:

Позовні вимоги управління
Пенсійного фонду України в м. Коростені
та Коростенському районі задовольнити.

Визнати незаконними дії
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішення
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Житомирській області.

Скасувати постанову про
накладення штрафу від 11 вересня 2014
року.

Постанова може бути оскаржена
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Коростенський міськрайонний суд
шляхом подачі протягом 10 днів з дня
отримання її копії апеляційної
скарги.

Суддя
Коваленко В.П.