Справа № 600/1004/14-а
Суддя: Боднарук Б. В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1004/14-а

Справа № 2-а/600/82/2014

11 вересня 2014 року

Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: головуючого
судді: Боднарук Б.В.

при
секретарі: Сташків О.С.

за участю:
позивачки: ОСОБА_1

представника
відповідача: Беднарського П.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Козова
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Козівському районі Тернопільської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Козівському районі Тернопільської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити дії, в якому
вказує, що 17 листопада 2008 року їй
призначено пенсію відповідно до ст.21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». Вийшовши на
пенсію вона продовжувала працювати у
виконавчому апараті Козівської
районної ради до 31 серпня 2010 року.
Однак, при проведенні перерахунку
пенсії, до розрахунку заробітної плати
для призначення пенсії, як посадовій
особі місцевого самоврядування, не
взято до уваги суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та суми індексації
заробітної плати за період з 01 вересня
2008 року по 31 серпня 2010 року, хоча з
вказаних сум сплачені страхові внески
та єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

12 серпня 2014 року позивачка звернулася
із заявою до Управління Пенсійного
фонду України в Козівському районі
щодо включення вказаних сум та
перерахунку її пенсії, однак отримала
відмову.

Відповідач мотивував відмову тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально - побутових
питань, індексація заробітної плати,
грошова винагорода за стаж роботи не
входять до інших надбавок, які
виплачуються державним службовцям,
тому підстав для включення вказаних
видів оплати праці до розміру
заробітної плати для призначення
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», немає.

З таким твердженням відповідача
позивачка не згідна, просить визнати
дії Управління Пенсійного фонду
України в Козівському районі щодо не
включення сум матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення соціально -
побутових питань та індексації
заробітної плати до розрахунку
заробітної плати державного службовця
для призначення пенсії, відповідно до
ст.21 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування»
незаконними та протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Козівському районі
провести перерахунок її пенсії з 07
вересня 2010 року з включенням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати за
період з 01 вересня 2008 року по 31 серпня
2010 року згідно довідок Козівської
районної ради від 11 серпня 2014 року №8 та
№9 до складових заробітної плати, що
враховуються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування».

В судовому засіданні позивачка,
позовні вимоги підтримала з мотивів
викладених в позові, просить позов
задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні, позовні вимоги не визнав,
пояснив, що матеріальна допомога на
оздоровлення та індексація заробітної
плати не входять до інших надбавок, які
виплачуються державним службовцям,
тому підстав для включення вказаних
видів оплати праці до розміру плати для
призначення пенсії відповідно до «Про
державну службу» немає. Просить в
позові відмовити.

Суд, заслухавши покази позивачки,
представника відповідача, дослідивши
надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що з 17 листопада 2008
року позивачці призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування». У зв'язку з тим, що
дана особа продовжувала перебувати на
службі в органах місцевого
самоврядування, перерахунок пенсії був
проведений з 07 вересня 2010 року та
відповідно надбавки та премії взято за
період з 01 вересня 2008 року по 31 серпня
2010 року. (а.с.8)

Згідно ст. 21 Закону України «Про службу
в органах місцевого самоврядування»
Пенсійне забезпечення посадових осіб
місцевого самоврядування, які мають
стаж служби в органах місцевого
самоврядування та/або державної служби
не менше 10 років, здійснюється у
порядку, визначеному законодавством
України про державну службу. Пенсія в
частині, що не перевищує розміру пенсії
із солідарної системи, що
призначається відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
виплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Посадовим особам місцевого
самоврядування, які працювали на
виборних посадах в органах місцевого
самоврядування 8 років і більше, або
протягом повних двох і більше скликань,
починаючи зі скликання 1990 року, за
винятком припинення повноважень з
причин, визначених статтею 78, пунктами
2, 3, 4 частини першої, частиною другою
статті 79 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", пунктами 1, 2,
6 частини першої і пунктом 1 частини
другої статті 5 Закону України "Про
статус депутатів місцевих рад" за
наявності страхового стажу
необхідного для призначення пенсії
за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", призначається
пенсія відповідно до цього Закону
незалежно від того, де вони працювали
перед призначенням пенсії. У цих
випадках пенсія обчислюється у
порядку, передбаченому для державних
службовців, із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, за останньою займаною
виборною посадою на день призначення
пенсії.

Посадовим особам органів місцевого
самоврядування, які в період
перебування на службі в цих органах
визнані інвалідами I та II груп,
незалежно від причини інвалідності
пенсії по інвалідності призначаються в
розмірах, передбачених законодавством
України про державну службу, після
припинення ними служби в органах
місцевого самоврядування, за наявності
стажу служби в органах місцевого
самоврядування та/або державної служби
не менше 10 років та стажу,
встановленого для призначення пенсії
по інвалідності відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно абз. 1 ч. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31 травня 2000
року «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» форма довідки про
заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
державним службовцям, затверджується
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 04 вересня 2013 року №15-1,
затверджено форму довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу». В
формі вказаної довідки в абз. 5
зазначено, що форма довідки про розмір
інших виплат, зокрема, матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», та з яких сплачено
страхові внески, а з 01 січня 2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011 року № 5-1 "Про виконання рішення
Окружного адміністративного суду
міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670",
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 18 лютого 2011 року за № 210/18948.

В формі довідки, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011 року № 5-1,
передбачено графу «інші виплати».

Як випливає із положень постанови
Правління Пенсійного фонду України від
04 вересня 2013 р. № 15-1, в розмір інших
виплат включаються, зокрема, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, з яких сплачені страхові
внески, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Крім того, ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» до структури заробітної плати,
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно п. 2.2.7 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, до фонду додаткової
заробітної плати входять суми виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати працівників.

Згідно з п. 2.3.3 до інших заохочувальних
та компенсаційних виплат включаються
суми матеріальної допомоги, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися . внески
на державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Як вбачається з довідок Козівської
районної ради про складові заробітної
плати (надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи, або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається відповідно до Закону
України «Про державну службу» №8 від 11
серпня 2014 року, за період з 01 вересня 2008
року по 31 грудня 2009 року, №9 від 11 серпня
2014 року, за період з 01 січня 2010 року по 31
серпня 2010 року, ОСОБА_1 надавалась
матеріальна допомога та сплачено суми
індексації заробітної плати, на які
нараховані страхові внески та єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. (а.с.11-12)

Виходячи з наведеного, суд
вважає, що вказана матеріальна
допомога та суми індексації заробітної
плати, були складовою заробітної плати
позивачки.

Таким чином, відмова відповідача у
проведенні перерахунку пенсії
позивачці відповідно до ст. 21 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» з
включенням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати за період з 01 вересня 2008 року по 31
серпня 2010 року є протиправною.

Враховуючи встановлені обставини по
справі, суд вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Козівському районі
Тернопільської області про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити дії, підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 10, 11, 18, 71, 86, 99, 100, 160, 161, 163 КАС України,
ст. 21 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування», ст.
ст. 1, 2 Закону України «Про оплату
праці», ч. 1 ст. 66 «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 26, 28, 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», ст.46
Конституції України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Козівському районі Тернопільської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити дії -
задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Козівському районі
щодо не включення сум матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально - побутових питань та
індексації заробітної плати до
розрахунку заробітної плати
державного службовця для призначення
пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. 21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» незаконним
та протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Козівському районі
провести перерахунок її пенсії з 07
вересня 2010 року з включенням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати за
період з 01 вересня 2008 року по 31 серпня
2010 року згідно довідок Козівської
районної ради від 11 серпня 2014 року №8 та
№9 до складових заробітної плати, що
враховуються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування».

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Козівський районний суд
Тернопільської області протягом 10 днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:
підпис

З оригіналом:
вірно