Справа № 153/1637/14
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2014 р.
Справа153/1637/14

Ямпільський районний суд Вінницької
області

в складі головуючого судді
Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря сз Сарафімовської
Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ямпіль

справу адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити певні дії,

В С ТА Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 заявив позов до
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області про визнання дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити певні дії. Вказує, що 27 червня
2014 року він вийшов на пенсію по віку, як
державний службовець. На день подання
заяви на призначення пенсії він
працював на державній службі -
заступником директора районної газети
«Ямпільські вісті», де йому була
призначена пенсія державного
службовця. Зазначає, що УПФУ у
Ямпільському районі Вінницької
області при визначенні середньої
заробітної плати та розрахунку пенсії
не включено інші виплати (індексація
заробітної плати, щорічні матеріальні
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові умови), за 2009-2014
роки, а саме: за 2009 р. - інші виплати в
сумі 708 гривень 83 копійки, за 2010 р. - інші
виплати в сумі 4805 гривень 88 копійок, за
2011 р. - інші виплати в сумі 4986 гривень 42
копійки, за 2012 р. - інші виплати в сумі 7203
гривні 68 копійок, за 2013 р. - інші виплати
в сумі 6016 гривень 69 копійок, за 2014 р -
інші виплати в сумі 2828 гривень 95
копійок, всього 26550 гривень 45 копійок.
Вважаючи свої права порушеними позивач
просить суд визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови йому
врахувати при призначенні пенсії види
заробітної плати та нарахування за
період з червня 2009 року по травень 2014
року включно, тобто за 60 місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ямпільському районі
Вінницької області врахувати при
нарахуванні пенсії вказані виплати та
зобов'язати відповідача перерахувати
йому повністю пенсію з моменту її
призначення з врахуванням нарахованих
та виплачених в 2009-2014 роках інших
виплат (допомоги на оздоровлення та
індексації заробітної плати).

Представник відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області, в судове засідання не прибув,
суду надано заяву вх..№6299 від 16.10.2014
року за підписом начальника УПФ
України в Ямпільському районі із
клопотанням справу розглянути без
участі представника відповідача. У
своєму письмовому запереченні
відповідач зазначає, що позивачу
відповідно до Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про державну службу»
нарахований розмір пенсії нарахований,
при розрахунку пенсії державному
службовцю враховано заробітну плату,
яка складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. В своєму запереченні
відповідач зазначає, що матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати не
належать до заробітної плати
державного службовця і не враховуються
при обчисленні пенсії.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Із дослідженого судом
повідомлення УПФ в Ямпільському районі
Вінницької області вих.№804 від 03.09.2014
року встановлено, що ОСОБА_2 відмовлено
у призначенні (перерахунку) пенсії
державного службовця.

Із довідки про складові заробітної
плати, виданої редакцією газети
«Ямпільські вісті» вих.№34 від 26.06.2014
року встановлено, що протягом 2009-2014
років ОСОБА_2 проводились такі
нарахування, а саме з червня по грудень
2009 р. - інші виплати - в сумі 708 гривень 83
копійки, за 2010 р. - інші виплати в сумі 4805
гривень 88 копійок, за 2011 р. - інші
виплати в сумі 4986 гривень 42 копійки, за
2012 р. - інші виплати в сумі 7203 гривні 68
копійок, за 2013 р. - в сумі 6016 гривень 69
копійок, з січня по травень 2014 р. - інші
виплати в сумі 2828 гривень 95 копійок,
всього 26550 гривень 45 копійок, на всі
виплати, уключені в довідку нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Із
довідки про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу», виданої
редакцією газети «Ямпільські вісті»
вих.№35 від 26.06.2014 року встановлено, що
заробітна плата ОСОБА_2 станом на 26.06.2014
року становить 1782 гривні 20 копійок, з
них 1218 гривень - посадовий оклад, 55
гривень - надбавка за ранг, 509 гривень 20
копійок - надбавка за вислугу років.

Відповідно до Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов*язкове державне
соціальне страхування, а з 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 33 ч. 2 того ж Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат,доходу).

Відповідно до ст. 41 ч. 1 Закону України
«Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу), отриманих застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» та Наказу Державного
комітету статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів та
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 26550 гривень 45 копійок
законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування, тому ці виплати необхідно
включити в заробітну плату для
призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення
представника відповідача про те, що
вказані позивачем виплати не повинні
включатися в заробітну плату для
призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право позивача на
пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною відмову
відповідача включити суми інших виплат
(допомоги на оздоровлення та
індексації заробітної плати) на
загальну суму 26550 гривень 45 копійок в
заробітну плату для призначення пенсії
позивачу відповідно до Закону України
«Про державну службу» та зобов'язання
відповідача здійснити належним чином
розрахунок пенсії позивачу та включити
до складу заробітної плати для
призначення пенсії сум інших виплат
(допомоги на оздоровлення та
індексації заробітної плати) за період
з червня 2009 року по травень 2014 року на
загальну суму 26550 гривень 45 копійок.
Суд має підстави зобов'язати
відповідача включити до складу
заробітної плати для призначення
пенсії вказані суми з моменту
призначення пенсії позивачу, оскільки
при поданні документів, необхідних для
призначення та розрахунку пенсії
державного службовця позивач надав
відповідачу довідку, видану редакцією
газети «Ямпільські вісті» вих.№34 від
26.06.2014 «Про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», в якій
відображені вказані суми та із яких
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Оскільки позов задоволено, суд за
правилами ч.3 ст.94 КАС України, має
підстави присудити позивачу із
Державного бюджету України здійснені
ним та документально підтверджені
судові витрати пропорційно до
задоволених вимог, за ставкою судового
збору, встановленою ст.4 ч.2 п.3.1 Закону
України «Про судовий збір» 0,03 розміру
мінімальної заробітної плати, що
становить 73 гривні 08 копійок.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162,
163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України у
Ямпільському районі Вінницької
області включити суми - інших виплат
(допомоги на оздоровлення та
індексації заробітної плати) на
загальну суму 26550 (двадцять шість тисяч
п'ятсот п'ятдесят) гривень 45 копійок в
заробітну плату для призначення пенсії
ОСОБА_2 відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду у Ямпільському районі
Вінницької області здійснити належним
чином розрахунок пенсії ОСОБА_2 з
моменту її призначення - з 27 червня 2014
року, та включити до складу заробітної
плати для призначення пенсії суми з
врахуванням нарахованих та виплачених
за період з червня 2009 року по травень 2014
року включно інших виплат (допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати) на загальну суму 26550 (двадцять
шість тисяч п'ятсот п'ятдесят) гривень 45
копійок .

Стягнути із Державного
бюджету України на користь ОСОБА_2 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок судових
витрат, шляхом безспірного списання
органами Державної казначейської
служби України з рахунків Управління
Пенсійного фонду України в
Ямпільському районі Вінницької
області.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий
А.Г. Любинецька-Онілова