Справа № 687/1866/14-а
Суддя: Борсук В. О.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 687/1866/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року
Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді - Борсука В.О.,

при секретарі - Цугель Т.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

з участю представника відповідача-
Іванова О.І,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Чемерівці
цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

В жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Чемеровецькому районі
Хмельницької області, в якому просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови їй у проведенні
перерахунку пенсії та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 12.03.2014 року заробітної плати
(доходу) зазначеної в довідці за № 3842/03
від 12.09.2014 року. Позовні вимоги
обґрунтовані тим, що вона отримує
пенсію за віком, однак відповідачем
при призначенні пенсії були допущені
службові порушення вимог ст.ст.33,37
Закону України «Про державну службу»,
ст.66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та не включено до
заробітку для обчислення пенсії суми
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати. У зв'язку з цим вона
звернулася 12.09.2014 року з заявою до
відповідача про проведення
перерахунку їй пенсії, проте 26.09.2014 року
отримав відповідь із відмовою у
проведенні перерахунку пенсії через
те, що матеріальна допомога та
індексація заробітної плати не
являються надбавкою чи премією,
включити їх у розрахунок заробітку для
обчислення пенсії не має підстав.
Вважає рішення відповідача
необґрунтованим та протиправним.

В судове засідання
позивач з'явилася, позовні вимоги
підтримала та просила їх задовольнити.

Представник
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в Чемеровецькому районі
Хмельницької області в судове
засідання з'явився проти позову
заперечив.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.
Судом
об'єктивно встановлено, що ОСОБА_1,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі та отримує
пенсію, як державний службовець за
віком, відповідно до Закону України
"Про державну службу".
Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу", право на одержання
пенсії державних службовців мають
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків не менше 25 років, для жінок не
менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За змістом
вищевказаної статті пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.
Частиною
першою статті 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.
Статтею 2
цього Закону визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати. Частиною другою
статті 33 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входили до системи оплати праці
державного службовця.
Відповідно до
вимог ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу" перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.
Відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Таким чином, судом встановлено, що
Управлінням пенсійного фонду України
необхідно було при здійсненні
призначення позивачу пенсії, як
державному службовцю, керуватися ст. 37
ЗУ "Про державну службу" в редакції
чинній на момент призначення пенсії,
якому було передбачено, що на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством України пенсійного
віку за наявності загального трудового
стажу для чоловіків - не менше 25 років,
для жінок - не менше 20 років, у томі
числі стажу державної служби - не менше
10 років. Зазначеним особам
призначаються в розмірах 80 відсотків
від суми їх посадового (чинного) окладу
з урахуванням надбавок передбачених
цим Законом. Пенсія державному
службовцю виплачується від його
заробітку одержаного після виходу на
пенсію.
Крім того, отримані особою
виплати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток для обчислення пенсії.

Наведене відповідає рішенню
Верховного Суду України у справі №
21-430а11, яке відповідно до ст. 244-2 КАС
України є обов'язковим для всіх судів.
З довідки про
складові заробітної плати, виданою
управлінням Пенсійного Фонду України
в Чемеровецькому районі від 12.09.2014
року за № 3842/03 вбачається, що ОСОБА_1
виплачувалась надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії,
премії до державних професійних свят
та ювілейних дат, а також інші виплати
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
індексація.
Аналізуючи положення статті
37 Закону України "Про державну службу",
статті 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та статті 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", суд дійшов
до висновку, що суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, зокрема
матеріальна допомога, включаються до
складу заробітної плати державного
службовця та враховуються при
обчисленні розміру його пенсії.

Відповідно
до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду
достатніх беззаперечних доказів в
обґрунтування правомірності своїх дій
та бездіяльності.
Відповідно
до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може
прийняти постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, у сфері
публічно правових відносин з боку
суб'єктів владних повноважень.
Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.
Оскільки позивач звернулася в суд 07
жовтня 2014 року, тому позовні вимоги
заявлені в межах строків позовної
давності і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 19, 46
Конституції України, ст. 37, 37-1 Закону
України "Про державну службу", Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст.ст.
1, 2, 5, 11, 71, 72, 99, 122, 159-163, 167 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Чемеровецькому районі щодо відмови у
проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії з 07.04.2014 року заробітної плати (
доходу), зазначеної в довідці № 3842/03 від
12.09.2014 року.

В решті позову відмовити.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу на протязі десяти
днів з дня її винесення.

Суддя / підпис/
В.О.Борсук

З оригіналом згідно:

Суддя
В.О.Борсук