Справа № 826/6191/14
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/6191/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 жовтня 2014 року № 826/6191/14

Окружний адміністративний суд м.Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Публічного акціонерного товариства "Омега Банк"

до

Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області

про

визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач ПАТ «Омега Банк» звернувся до Дарницького районного суду м.Києва з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області не виконано платіжного доручення головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області та не перераховано на позивача кошти в розмірі 306 600,00грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва справу прийнято до свого провадження та призначено до розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з обставин викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів у судове засідання не з’явився, про причину неявки суду не повідомили, однак направив на адресу суду письмові заперечення з приводу заявленого позову, у зв’язку із чим та у відповідності до вимог ст.. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд протокольно ухвалив про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

На виконанні у відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області перебувало виконавче провадження щодо примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області №2/89 (920/37) від 22.12.2011року про стягнення з виробничо-комерційного підприємства «Трансімпорт» на користь ПАТ «Омега Банк» заборгованості за кредитом у розмірі 4 401 343,77 грн., сплати відсотків 566 352,34 грн., держмита 2 867,29 грн., витрат на ІТЗ 210,82грн..

В зв'язку з надходженням на депозитний рахунок відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівський області коштів від реалізації майна боржника в рахунок погашення заборгованості по вищевказаному виконавчому документу, представником ПАТ «Омега Банк» було надано реквізити для їх перерахування на розрахунковий рахунок ПАТ «Омега Банк».

Згідно розпорядження державного виконавця від 27.08.2013 року платіжним дорученням №1153 зобов'язувалось ГУДКС України в Чернігівській області, в якому відкритий депозитний рахунок відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівський області, перерахувати стягувачу ПАТ «Омега Банк» кошти в сумі 306 600,00 грн. (триста шість тисяч шістсот гривень) 00 коп.

Платіжне доручення №1153 від 28.08.2013 року було повернуто у відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області без виконання.

15.01.2014 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області повторно надано платіжне доручення № 20 від 14.01.2014 року для перерахування стягувачу ПАТ «Омега Банк» коштів в сумі 306 600,00 грн. (триста шість тисяч шістсот гривень) 00 коп. відповідно до виконавчого документа вказаного в призначенні платежу платіжного доручення.

Вказані платіжне доручення отримано відповідачем виконано не було, а кошти в сумі 306 600,00грн. позивачу не перераховано.

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо не перерахування коштів відповідно до платіжного доручення № 20 від 14.01.14р. протиправною у зв’язку із чим звернувся до суду із даним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про безпідставність позовних, виходячи з наступних міркувань.

Згідно Положення про Державну казначейську службу України, затверджене Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011, Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр).

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Казначейство України є учасником системи електронних платежів Національного банку України.

Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (у разі їх утворення).

Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні у відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області перебувало виконавче провадження щодо примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області №2/89 (920/37) від 22.12.2011року про стягнення з ВКП«Трансімпорт» на користь ПАТ «Омега Банк» заборгованості за кредитом у розмірі 4 401 343,77 грн., сплати відсотків 566 352,34 грн., держмита 2 867,29 грн., витрат на ІТЗ 210,82грн..

22 серпня 2013 року відбувся аукціон із реалізації вищезазначеного майна. Кошти за придбане вищезазначене майно внесені покупцем в повному обсязі на рахунок Головного управління юстиції у Чернігівській області.

Відповідно до статті 45 Закону України від 21.04.1999 № 606-ХІV "Про виконавче провадження" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон 606-ХІV) грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

Згідно пункту 12.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5, органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС (пункт 12.2 Інструкції з організації примусового виконання рішень).

Відповідно до пунктів 12.4, 12.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень, в органі ДВС щодо кожного рахунку заводиться книга обліку депозитних сум (далі - книга) (додаток 3) строком на один рік. Ведення книги здійснюється в підсистемі обліку депозитних сум Єдиного реєстру.

Розпорядчим документом начальника органу ДВС визначається особа, відповідальна за ведення книги за кожним рахунком, яка здійснює підготовку розрахункових документів про перерахування коштів, а також ведення необхідних нарядів банківських документів та розпоряджень державних виконавців.

Пунктом 12.11 Інструкції з організації примусового виконання рішень встановлено, що при надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу ДВС на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис "ознайомлений", підпис та дату ознайомлення.

Після цього не пізніше наступного робочого дня особа, відповідальна за ведення книги, повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис.

Відповідно до пункту 12.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень, після цього не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні.

Згідно пунктів 12.4, 12.15, 12.17, 12.18, 12.19, 12.21 Інструкції з організації примусового виконання рішень, копії платіжних доручень (реєстри до платіжних доручень) про перерахування коштів стягувачам долучаються до матеріалів виконавчого провадження, яким визначено належність указаних коштів стягувачам.

Підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця.

У разі надходження суми, яка не задовольняє вимог усіх стягувачів, а також за необхідності відрахування виконавчого збору, витрат на виконання складається розрахунок, який затверджується начальником органу ДВС та долучається до матеріалів зведеного виконавчого провадження (кошти розподіляються на підставі розрахунку державного виконавця, а перераховуються на підставі розпорядження).

При перерахуванні коштів, які належать стягувачу - юридичній особі, списання коштів з відповідних рахунків органу ДВС здійснюється на підставі платіжних доручень.

Якщо у стягувача - фізичної особи є рахунок в установі банку, то в платіжному дорученні обов'язково вказується, на який рахунок слід перерахувати кошти.

Платіжне доручення підписується керівником органу ДВС та особою, яка уповноважена на ведення відповідного рахунку органу ДВС.

Загальні правила, види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків визначає Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затверджена постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22.

Відповідно до пункту 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі розрахункових документів стягувачів згідно з главами 5 та 12 цієї Інструкції.

Платники та стягувачі оформляють доручення/розпорядження про списання коштів з рахунків на відповідних бланках розрахункових документів, форма та порядок оформлення яких визначаються цією Інструкцією (пункт 1.8).

Згідно пункту 3.1 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, платіжне доручення оформляється платником за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 8 до цієї Інструкції, та подається до банку, що обслуговує його, у кількості примірників, потрібних для всіх учасників безготівкових розрахунків.

Пунктом 3.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті встановлено, що Банк платника приймає платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки. День оформлення платіжного доручення не враховується.

З урахуванням наведених норм права суд зазначає, що обов'язок органу казначейської служби на перерахування коштів на рахунок стягувача виникає після отримання платіжного доручення органу виконавчої служби.

Суд приймає до уваги доводи представника позивача відносно того, що у Державна казначейська служба України та Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області не заперечили обставин щодо надходження від відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області платіжного доручення про стягнення коштів на користь Публічного акціонерного товариства "Омега Банк".

Разом з тим суд зазначає про наступне.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною четвертою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Представником Управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області разом із письмовими запереченнями на позов подано копію платіжного доручення відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області від 14 січня 2014 року № 20 про перерахування на користь Публічного акціонерного товариства "Омега Банк" суми коштів в розмірі 306 600,00 грн., стягнутої з ПВКП «Трансімпорт». Разом з тим, на копії платіжного доручення наявний відтиск штемпелю Управління Державної казначейської служби Чернігівській області про оплату коштів 30 травня 2014 року.

З огляду на встановлені у суді обставини та враховуючи, що30 травня 2014 року Управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області виконано платіжне доручення № 20 та перераховано кошти на позивача в розмірі 306 600,00грн., суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо визнання незаконною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області щодо виконання платіжного доручення та перерахування коштів та щодо зобов'язання Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області перерахувати кошти у розмірі 306 600,00грн. на користь Публічного акціонерного товариства "Омега Банк".

За таких обставин, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Омега Банк» відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Клименчук