Справа № 675/1782/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 675/1782/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Cтолковський
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В.
Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Ізяславського районного
суду Хмельницької області від 30 липня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Ізяславської міської
ради Хмельницької області про визнання
протиправною відмову суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Ізяславського
районного суду Хмельницької області з
позовом до Ізяславської міської ради
Хмельницької області, в якому просив:

визнати протиправною відмову
Ізяславської міської ради
Хмельницької області від 27.06.2014 року у
наданні ОСОБА_2 дозволу на від'єднання
належної йому квартири АДРЕСА_1 від
мереж центрального опалення та
влаштування у вказаній квартирі
індивідуального (автономного)
опалення;

зобов'язати Ізяславську міську раду
Хмельницької області видати ОСОБА_2
дозвіл на від'єднання його квартири
АДРЕСА_1 від мереж центрального
опалення та влаштування у квартирі
індивідуального (автономного)
опалення.

Постановою Ізяславського районного
суду Хмельницької області від 30 липня
2014 року у задовленні вказаного позову
відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, позивачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

На адресу суду від відповідача
надійшло заперечення на апеляційну
скаргу, в якому він просить розглянути
справу за його відсутності, а також
залишити апеляційну скаргу без
заоволення, а рішення суду першої
інстанції - без змін.

В судове засідання представники
позивача та відповідача не з'явилися,
хоча про час та місце розгляду справи
повідомлялися своєчасно та належним
чином.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про його дату, час і
місце, а також враховуючи те, що їх явка
в судове засідання не визнавалась
обов'язковою, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження, відповідно до
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, за наявними у
справі матеріалами, при цьому, згідно ч.
6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, повне
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без заоволення, а рішення суду
першої інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції з матеріалів справи, 13.05.2014
року позивач звернувся до відповідача
із заявою про відключення його
квартири від системи централізованого
опалення.

Відповідно до витягу із протоколу від
27.06.2014 року №45 засідання постійно
діючої міжвідомчої комісії з розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж централізованого
опалення, було прийнято рішення про
відмову у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП, та
отримання технічних умов для розробки
проекту індивідуального (автономного)
теплопостачання і відокремлення від
мереж цнтралізованого опалення і
гарячого водопостачання квартири, що і
стало підставою для звернення до суду.

Суд першої інстанції дійшов
правомірного висновку про відмову у
задоволенні позовних вимог, з чим
погоджується апеляційний суд та вважає
за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 24 Закону України
"Про теплопостачання" споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Згідно з пунктами 24, 25, 26 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 № 630
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

На виконання приписів пункту 25 Правил
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №4
затверджено Порядок відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі - Порядок).

Даним Порядком визначено процедуру
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку (секції, під'їзду) або його
окремих приміщень при відмові
споживачів від послуг
централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06.11.2007 року № 169 до Порядку
були внесені зміни, загальний зміст
яких зводиться до можливості
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води лише цілого
житлового будинку, а не його окремих
приміщень.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання для вирішення питання
відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення
від мереж ЦО і ГВП власник (власники)
будинку зазначає причини відключення.
До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Пунктом 2.2.3 вищезазначеного Порядку
визначено, що якщо заявником є власник,
наймач (орендар) окремого приміщення,
Комісія має право не розглядати його
заяву до прийняття рішення про
відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

Таким чином, здійснення відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання можливе лише
всього житлового будинку за умови
обов'язкової відмови всіх споживачів
будинку від зазначених послуг.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що позивач є власником
окремої квартири, крім того в справі
відсутні докази щодо згоди інших
власників квартир в будинку на таке
відключення.

Відповідно до статті 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції відповідає
вимогам ст.159 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Ізяславського районного суду
Хмельницької області від 30 липня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.