Справа № 672/1079/14-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 672/1079/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Мельник В.М.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області та Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області на постанову
Городоцького районного суду
Хмельницької області від 01 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області про визнання протипраними і
скасування рішень суб'єктів владних
повноважень , -

В С Т А Н О В И В :

В липні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Городоцького районного суду
Хмельницької області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області про визнання
протиправними і скасування рішень
суб'єктів владних повноважень.

Постановою Городоцького районного
суду Хмельницької області від 01 серпня
2014 року позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, відповідачі подали
апеляційні скарги, в яких просять
скасувати постанову суду першої
інстанції від 01 серпня 2014 року та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі, посилаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи,
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом при ухваленні рішення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову Городоцького
районного суду Хмельницької області
від 01 серпня 2014 року - без змін, виходячи
з наступного.

Згідно відомостей трудової книжки
ОСОБА_2 з 20.12.1974 року по 08.05.1977 року
працював трактористом в колгоспі
"Більшовик", з 11.05.1977 року по 16.05.1979 року
проходив службу в лавах Радянської
армії. З 01.06.1979 року по 11.09.2001 року
продовжував працювати трактористом в
колгоспі "Більшовик" в подальшому в КСП
"Зоря", СГВК "Чорниводський", СФГ
"Чорниводське" с.Чорниводи
Городоцького району Хмельницької
області.

Позивач, досягнувши 55-річного віку,
вважаючи, що має право на отримання
пільгової пенсії відповідно до ст..13
п.»в» Закону України "Про пенсійне
забезпечення", звернувся до
відповідачів з відповідною заявою.

Рішенням комісії по призначенню пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі від 22.05.2014 року,
протокол №565 позивачу відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
з підстав відсутності 20 років стажу
роботи за професією тракториста.

Рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 29.04.2014 року №7
відмовлено Позивачу у зарахуванні до
пільгового стажу періоди роботи з
01.01.1975 року по 08.05.1977 року, з 01.01.1980 року
по 31.12.1987 року, з 01.01.1990 року по 31.12.1993
року, з 01.01.1996 року по 11.09.2001 року на
посаді тракториста.

Крім того, позивачу не зараховано
період роботи трактористом, оскільки
згідно книг обліку по оплаті праці
заробітна плата нараховувалась ОСОБА_2,
а не ОСОБА_2. Але, відповідно до рішення
Городоцького районного суду
Хмельницької області від 04.07.2014 року
встановлено юридичний факт, що архівні
довідки районного трудового архіву
Городоцької районної ради
Хмельницької області №17,18 від 13.01.2014
року видані на ім'я ОСОБА_2, належать
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
відповідачів, позивач оскаржив їх в
судовому порядку.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про задоволення позовних вимог, з чим
погоджується і суд апеляційної
інстанції з огляду на наступне.

Так, право на призначення пільгової
пенсії за віком, передбаченої пунктом
"в" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до деяких законів
України щодо зарахування до стажу
роботи, який дає право на пенсію на
пільгових умовах, часу проходження
строкової служби" - час проходження
строкової служби зараховується до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Позивач з 11.05.1977 року по 16.05.1979 року
проходив строкову військову службу, що
стверджується військовим квитком
серії НОМЕР_1, а тому даний період
підлягає зарахуванню до стажу роботи,
що дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Також слід зазначити, що даний стаж
роботи позивача, підтверджується
показами свідків. Уразі відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних, стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній з ним роботі
на одному підприємстві, установі,
організації і мали документи про свою
роботу за цей час.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається із наданих позивачем
доказів, його трудова книжка заповнена
відповідно до положень внесення
записів до трудової книжки і згідно цих
записів він працював на посаді
тракториста.

Безпідставним є посилання відповідача
на те, що не підтвердження первинними
документами роботи на посаді
тракториста свідчить про відсутність
права на пільгове пенсійне
забезпечення, оскільки не ґрунтується
на законі та суперечать положенням ст.
62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", де зазначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Також колегія суддів зауважує, що не
направлення на зберігання первинної
документації роботодавцем чи
незбереження такої останнім внаслідок
не залежних від позивача причин, або
невнесення в трудову книжку
відповідних даних не може слугувати
підставою для відмови в призначені
пенсії за віком на пільгових умовах .

З огляду на вищезазначені обставини
справи, а також наявність відповідних
в трудовій книжці позивача записів,
які підтверджують пільговий характер
роботи та професію позивача, приймаючи
до уваги наявність пільгового стажу,
колегія суддів приходить до висновку,
що позивач має право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального
права, а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновку суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення , а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області та Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, - залишити без
задоволення, а постанову Городоцького
районного суду Хмельницької області
від 01 серпня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.