Справа № 202/409/14-а
Суддя: Мороз В. П.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/409/14-а
Провадження № 6-а/202/152/2014
УХВАЛА

Іменем України

10 жовтня 2014 року
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська

у складі: головуючого судді - Мороза
В.П.

при секретареві - Гармаш
К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду подання старшого
державного виконавця відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Дніпропетровській області про
зміну способу та порядку виконання
рішення по адміністративній справі
№202/409/14-а, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року відділ ПВР УДВС ГУЮ у
Дніпропетровській області звернулося
до суду з заявою про зміну порядку та
способу виконання рішення, в якій
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду на підставі
якого видано виконавчий лист № 202/409/14-а
від 23.05.2013, що видав Індустріальний
районний суд м. Дніпропетровська, і
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплатити
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі згідно ст. 43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період з 24.07.2013 з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період до внесення
відповідних змін до законодавства, що
регулює дані правовідносини та
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у м.
Дніпропетровську ради на користь
ОСОБА_1 нараховану державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі згідно ст. 43
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період з 24.07.2013 з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період до внесення
відповідних змін до законодавства, що
регулює дані правовідносини.

У судове засіданні 10 жовтня 2014
представниці позивачки ОСОБА_1 не
з'явилася, в попередніх судових
засіданнях просила суд задовольнити
подання.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у м.
Дніпропетровську ради в судове
засідання не з'явився, суду надав свої
пояснення.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що заява відділу ПВР УДВС ГУЮ у
Дніпропетровській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у
Відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області, перебуває
виконавче провадження № 43446926, з
виконання виконавчого листа № 202/409/14-а
від 23.05.2013, що видав Індустріальний
районний суд м. Дніпропетровська, про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплатити
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі згідно ст. 43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період з 24.07.2013 з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період до внесення
відповідних змін до законодавства, що
регулює дані правовідносини.

У відповідності до вимог ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державним виконавцем 27.05.2014 року
відкрито виконавче провадження, про що
винесено відповідну постанову. Разом з
цим державним виконавцем боржнику
надано строк для самостійного
виконання рішення.

Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому. Тобто, боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку доплати по рішенню суду,
відповідно до чого нарахована сума
недоплаченої допомоги за період з
24.07.2013 по 30.06.2014 року за рішенням суду
складає - 9 899,29 грн., але зазначені
грошові кошти не виплачено, дані
обставини пояснюються листом боржника
за вих.. № 1778 від 13.08.14 року, відповідно
до якого було повідомлено, що 27.03.14
прийнято ЗУ «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні», яким вносяться зміни до ЗУ
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

У зв'язку з уніфікацією підходів при
наданні допомоги при народженні
передбачено об'єднання допомоги при
народженні з допомогою по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, шляхом вилучення останньої
взагалі з 01.07.2014р.

Враховуючи вищевказані зміни та у
зв'язку з тим, що ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» головному
розпоряднику коштів - Міністерству
соціальної політики України та, як
наслідок управлінню видатки на
виконанню судових рішень в 2014 році не
передбачено. У зв'язку з чим управління
не має змоги виконати вищевказане
судове рішення.

Невиконання рішення суду боржником в
частині виплати нарахованої суми
допомоги обумовлено наступним:

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Згідно з Конституцією України
Державний бюджет України і бюджетна
система України встановлюються
виключно законами. Такими законами є
закони України про Державний бюджет
України на кожний рік, Бюджетний кодекс
України.

Згідно з частиною першою та другою ст. 23
Бюджетного кодексу України будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет України.

Фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання. Зокрема ст. 3
Закону передбачає, що виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

У відповідності до норм
вищезазначеного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів
здійснюється Державною казначейською
службою України, з урахуванням
особливостей передбачених постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
30.0.12013, яка визначає механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Таким чином, на теперішній час
ураховуючи вищевикладене, наявні
передбачені законом обставини, що
виключають здійснення виконавчого
провадження органом державної
виконавчої служби.

Згідно до ч.1 ст. 263 КАСУ за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, якими не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця
відділу ПВР УДВС ГУЮ у
Дніпропетровській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
по адміністративній справі №202/409/14-а -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду на підставі якого видано
виконавчий лист № 202/409/14-а від 23.05.2014, що
видав Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська, із зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районної у місті Дніпропетровську ради
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплатити державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі , згідно ст. 43
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період з 24.07.2013 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період до внесення
відповідних змін до законодавства, що
регулює дані правовідносини на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті ради
за рахунок на користь ОСОБА_1 кошти за
здійсненим перерахунком в сумі 9 899,29
грн.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

Суддя:
В.П. Мороз